C u r s o: Ciencias Sociales

Material N04-XIII
Gua de Materia N02

CONOCIENDO TU REGIN: REGIN METROPOLITANA

APRENDIZAJES ESPERADOS:
El alumno o alumna:

Conoce las caractersticas generales de la Regin Metropolitana de Santiago

(naturales, econmicas, demogrficas, etc.).
Valora los rasgos generales de la Regin Metropolitana de Santiago a travs
del establecimiento de relaciones y del anlisis de diferentes instrumentos,
tales como tablas, climogramas, fluviogramas, etc.

Contenidos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Caractersticas generales de la Regin Metropolitana de Santiago.

Componentes naturales de la Regin.
Caractersticas demogrficas de la Regin.
Caractersticas econmicas de la Regin.
Vulnerabilidad, riesgos naturales y problemas medioambientales de la
Regin.
Proyeccin regional.
Bibliografa.
1

I.

CARACTERIZACIN ESPACIAL DE LA REGIN.

a) LOCALIZACIN Y SITUACIN RELATIVA.

La Regin Metropolitana de Santiago (R.M.) se encuentra emplazada entre los 32 55` L.S. y los 34 17'
2
L.S, y entre los 69 47' L.O y los 71 43' L.O. Comprende una superficie de 15.403,2 km , lo que representa el
2,05% del total nacional, constituyndose en la regin ms pequea del Territorio Nacional.
2

Asimismo, de estos 15.403,2 km , un 85,7% corresponde a terrenos montaosos o con pendiente

significativa, mientras que el 3,3% corresponde a espacios urbanizados y, aproximadamente el 11%, a
superficie destinada a la agricultura.
El espacio ocupado por la Regin Metropolitana se encuentra delimitado por la Regin de Valparaso al
Norte y Oeste (con la cual estructura una significativa interaccin sustentada con el trfico comercial
desarrollado con los puertos de Valparaso y San Antonio), la VI Regin al sur (la que destina gran parte de sus
exportaciones agropecuarias a la Regin Metropolitana, especficamente a la ciudad de Santiago) y con la
Repblica Argentina al este, a la cual accede fundamentalmente por la Carretera General San Martn, principal
va de intercambio terrestre de bienes y pasajeros entre ambas.
B.

ESTRUCTURA
POLTICO
ADMINISTRATIVA.

La Regin Metropolitana de
Santiago
comienza
a
estructurarse como unidad
administrativa, en el actual
proceso de Regionalizacin,
o
con el DL N 575 del 13 julio
de 1974 a travs del cual se
constituye
el
rea
Metropolitana de Santiago.

DIVISIN POLTICA ADMINISTRATIVA. REGIN METROPOLITANA.

CAPITAL REGIONAL
Santiago

POBLACIN 1992 POBLACIN 2002 SUPERFICIE

2
5.257.937
6.061.185
15.403,2 km

DENSIDAD
2
413 hab/km
Fuente: INE

Provincias
Chacabuco
Santiago
Melipilla
Talagante
Maipo
Cordillera

Capitales
Provinciales
Colina
Santiago
Melipilla
Talagante
San Bernardo
Puente Alto

Nmero de Comunas

Poblacin 2002

3
32
5
5
4
3

132.324
4.647.444
139.267
214.215
375.006
530.718

Superficie
2
(Km )
2.076,1
2.030,3
4.065,7
582,3
1.120,5
5.528,3

Densidad
2
(hab/km )
63,7
2.289
34,2
367,8
334,6
96
Fuente INE

II.

COMPONENTES NATURALES DE LA REGIN.

a) UNIDADES REPRESENTATIVAS DEL RELIEVE

La Regin presenta un espacio configurado a
partir de tres macrorelieves: la Cordillera de los
Andes, la Depresin Intermedia y la Cordillera de
la Costa. Estn ausentes las planicies litorales
porque la Regin no alcanza la lnea de costa.
Geolgicamente, dichas unidades se han
originado hace slo dos o tres millones de aos
como consecuencia de una intensa actividad
volcnica asociada a grandes movimientos de la
corteza terrestre, los que levantaron las montaas
a su altura actual y hundieron la Depresin
Intermedia, separando as a las cordilleras de los
Andes y de la Costa. De lo anterior se deduce,
que el origen de estas tres grandes unidades est
ligado a los procesos de tectonismo, los que se
expresan en sucesivos hundimientos y
levantamientos del territorio, procesos presentes
en la actualidad y que en forma cotidiana los
asociamos a la presencia de sismos.
1.

La Cordillera de los Andes.

Desde su origen, esta unidad ha estado sometida permanentemente a procesos de erosin glacial, fluvial
y en menor medida elica y pluvial.
Esta Cordillera registra significativas alturas las que se relacionan con actividades vulcanolgicas
permanentes, las que se expresan en erupciones, fumarolas, afloramientos de aguas termales y minerales.
Entre los principales volcanes de la regin podemos mencionar al Tupungato (6550 mts.), Tupungatito
(5640 mts.), Piuquenes (6019 mts.), Marmolejo (6109 mts.), San Jos (5880 mts.), Maipo (5290 mts.). A los
anteriores, se agregan cumbres sin actividad vulcanolgica como son: Nevados Juncal (5.720 mts.) y Cerro El
Plomo (5.430 mts.), entre otros.
La Regin presenta, adems, sectores precordilleranos los que se levantan ocupando un reducido
espacio desde aproximadamente los 500 metros en la Depresin Intermedia, hasta cerca de los 2.500 o 3.000
metros de altitud.
3

2.

Depresin Intermedia.

Se encuentra representada por una fosa tectnica en la cual se localiza su principal forma la "cuenca de
Santiago". Esta unidad se encuentra circunscrita en el norte por el Cordn de Chacabuco, al sur por la
Angostura de Paine, al este por la cordillera de los Andes y al oeste por la cordillera de la Costa.
La cuenca de Santiago se origin como consecuencia de fenmenos tectnicos combinados con
procesos de erosin, a esto se agrega el relleno parcial de sedimentos fundamentalmente fluviales y
fiuvioglaciales provenientes de los ros Maipo y Mapocho; fluviales de los esteros Lampa, Colina y Angostura, y
cenizas volcnicas provenientes principalmente de los volcanes Maipo y San Jos.
Estos sedimentos sepultan casi totalmente una topografa antigua, emergiendo sus cumbres ms altas
como cerros islas; tal es el caso del cerro Chena y Renca. La altura promedio de esta unidad bordea los 500
mts., desarrollando un franco descenso al sur de la regin.
3.

La Cordillera de la Costa

Esta unidad se caracteriza por limitar el desarrollo de la Depresin Intermedia al oeste y por presentar
dos encadenamientos principales orientados en sentido N-S, siendo ms elevado el oriental.
Destacan como alturas significativas los cerros Vizcachas (2.040 mts.), Roble Alto (2.207 mts.) y
Lipangue (frente a Santiago y con aproximadamente 2.000 mts.) y Cantillana (2.281 m.) formando el cordn
oriental. Desde estas altitudes se desprenden hacia el oeste lomajes altos que ascienden a un segundo cordn
ms cercano al litoral, constituido por los cerros Chapa (1.744 mts.), ngeles (1.1 08 mts.) y Guanaco (1.086
mts.).
Por otra parte, al sur del ro Maipo, la Cordillera de la Costa ostenta un desplazamiento hacia el este,
alcanzando el mximo de penetracin en esa direccin en Angostura de Paine, transformndose en el lmite
natural entre la Regin Metropolitana y la VI Regin.
b) CARACTERSTICAS CLIMTICAS
El clima de la regin se distingue por las variaciones que presentan las temperaturas y las precipitaciones
en funcin de la latitud y la altitud. Es por ello, que se desarrolla el predominio de un clima denominado
Templado Mediterrneo con Estacin Seca Prolongada.
El clima permite la diferenciacin clara de las estaciones del ao, a lo que se agrega una suerte de
aislamiento significativo, propiciado por la accin de biombo climtico desarrollado por ambas cordilleras, que
afecta tanto la distribucin de las temperaturas, como as tambin las precipitaciones, imprimindole rasgos
caractersticos a este clima templado.
T C
40

70

35

60

30

50

25

40

20

30

15

20

10

10

D ic ie m b r e

O c tu b r e

N o v ie m b r e

S e p tie m b r e

Ju lio

A g o s to

Ju n io

A b r il

May o

Marz o

0
En e r o

Por otra parte, el sello caracterstico de la Regin

Metropolitana en materia climtica lo constituyen las
precipitaciones, que se concentran predominantemente entre los
meses de mayo y agosto (78.3%) y estn prcticamente
ausentes en verano. En promedio, las precipitaciones alcanzan
4

CLIMOGRAMA ESTACIN QUINTA NORMAL

Pp (mm)
80

Fe b r e r o

La temperatura media anual en la estacin meteorolgica

de Santiago es de 13,9 C., mientras que el promedio del mes
ms clido (enero) alcanza a 22.1 C y la del mes ms fro (julio)
7.7 C., la amplitud trmica es cercana a los 14 C, situacin que
se explica por la disminucin significativa de la influencia del mar
al interior, como consecuencia del efecto de biombo climtico
causado por la Cordillera de la Costa, que tambin tender a
manifestarse en la mala ventilacin de la cuenca de Santiago,
especialmente en el perodo de invierno.

0
MESES

los 356,2 mm. anuales para el caso de la estacin Santiago, pudiendo concluirse adems que las
precipitaciones decrecen desde la costa hacia la Depresin Intermedia, para aumentar nuevamente en la
cordillera de Los Andes.
La situacin se torna ms crtica an, ante la presencia de los fenmenos marinos de El Nio y La Nia, lo que
demuestra las condiciones precarias de disponibilidad de agua que presenta la Regin.

CONDICIONES CLIMTICAS PROMEDIO R. M.

UBICACIN GEOGRFICA
ESTACIN

LAT.

LONG.

ALT
(mts.)
542
520

Colina
33 12 70 40
Santiago (Qta. 33 27 70 42
Normal)
San Jos de 33 29 70 22 1060
Maipo

TEMPERATURA

PRECIPITACIONES
(MM)

MX C

MEDIA C

MNIMA C

23
22.1

16.1
13.9

6.3
7.7

354.5
356.2

21.5

12.9

6.2

623.2
Base de datos DMC.

c) SISTEMA HIDROGRFICO

Fe

br

er

e
br

re
ub
ct

ic
ie
m

o
O

go

st

o
ni
Ju

il

250
200
150
100
50
0
br

Los afluentes ms importantes son: En el curso superior, los

ros Volcn, Colorado y Yeso; y en el curso medio el ro
Mapocho (su principal afluente) y los ros Clarillo y
Angostura.

R O M A IP O E N E L M A N Z A N O
3 3 3 5 'S 7 0 2 4 ' W 8 5 0 m ts
CAUDAL MENSUAL

Est bsicamente constituido por el ro Maipo, el que

acta como el principal organizador de aguas, las que
terminan siendo drenadas hacia la Regin de Valparaso. Su
2
cuenca tiene una extensin de 15.380 km , se origina al pie
occidental del volcn del mismo nombre. Este ro tiene un
rgimen de alimentacin nivo-pluvial, a partir de la fusin
primaveral de la nieve y las lluvias invernales;
ocasionalmente presenta crecidas exageradas relacionadas
con precipitaciones inusuales producto del Fenmeno del
Nio. El escurrimiento del ro Maipo permite asegurar un
3
caudal promedio anual de 92,3 m /seg.

m eses

Al considerar los usos de las aguas del Maipo debe

concluirse que ellos son principalmente:
PRINCIPALES SISTEMAS FLUVIALES
Caudal
Longitud
Cuenca
92,3 m3/seg
250 Km.
15.380 km2
3
5,7 m /seg
76 Km.
4.230 km2
3
26,3 m /seg
65 Km.
1.734 km2
3
8,1 m /seg
40 Km.
353 km2
3
34 m /seg
34 Km.
1.723 km2

I.

Riego, regulado en forma masiva en uno

de los afluentes de la cordillera andina,
mediante el embalse El Yeso, con una
3
capacidad de 250 millones de m .

II.

Agua potable, obtenida de la Laguna

Negra y la Laguna Lo Encaada, al que
se agrega tambin el embalse El Yeso.

III.

La hidroelectricidad, desarrollada principalmente en su curso superior. Alfalfal, Florida, Maitenes, Puntilla,

Queltehues y El Volcn.

Nombre
Maipo
Mapocho
Colorado
Yeso
Volcn

IV.

Demandas de agua industriales y mineras: En la cuenca del Ro Maipo es donde se concentra el

mayor nmero de industrias de nuestro pas.

d) COMPONENTES BIOGEOGRFICOS
La distribucin de las especies nativas en la Regin Metropolitana, al igual que en otras regiones, se agrupa
sobre la base de algunas variables fundamentales entre ellas:
a) La disponibilidad de agua.
b) La temperatura y radiacin solar.
c) La altura.
d) La presin del hombre.
Considerando estas variables, de las que se expresa la fragilidad de los sistemas, resulta evidente que
las especies nativas (flora, fauna, insectos, arcnidos, etc.), hayan sido fuertemente depredadas por la presin
del hombre; siendo los cordones montaosos, costero y andino las principales reas donde podemos encontrar
flora y fauna nativa de la regin.
1.

Vegetacin: Las principales formaciones posibles de encontrar corresponden a:

a) La estepa de Acacia Caven, matorral espinoso muy abierto con hierbas y plantas de corta vida
primaveral que rodea y atraviesa la Depresin Intermedia ubicndose en los cordones montaosos.
b) El Bosque esclerfilo perennifolio, que se constituye alrededor de los 500 mts. caracterstico por su
follaje de hoja dura y siempre verde, que cuenta entre sus especies a la patagua, litre, belloto, boldo,
molle, peumo, quillay y el ciprs de Cordillera. En algunos sectores es posible encontrar asociaciones
de Palma Chilena.
c) El matorral andino y estepa arbustiva alto andina, que considera la presencia de una escasa
cobertura vegetal, resistente a la fuerte oscilacin trmica, al viento y radiacin solar, se desarrolla en
altura; entre las especies consideramos, a los quiscos, chagual, tevo, tola, llareta, bofedales.

2.

Fauna: Considera la presencia de una gran diversidad de especies, localizadas de preferencia en torno
a los cordones montaosos andinos y costeros. Huemul, Guanaco, Vizcacha, Coipo, Puma, Torcaza,
Tricahue, Cndor, Zorro Culpeo, etc.

3.

reas de Proteccin: La Proteccin de reas Silvestres en Chile se ha desarrollado debido a la

intensa depredacin a la que ha estado sometida la vida silvestre de nuestro pas, por lo que se han
definido 6 tipos de zonas protegidas, tres de las cuales pertenecen al Estado y las restantes son
propiedades particulares.
Las primeras categoras son los Parques Nacionales, las Reservas Nacionales y los Monumentos
Naturales que constituyen el Sistema Nacional de Superficies Protegidas por el Estado (SNASPE), cuya
tuicin se encuentra a cargo de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), representa el 1,24 % del total
regional con 19.064 hectreas.
Las categoras de reas de Proteccin, los Santuarios de la Naturaleza y los Lugares de Inters
Cientfico son terrenos en manos de particulares (NO SNASPE), representa el 55 % del total regional con
857.322 hectreas.
a) Reservas Nacionales: Ro Clarillo y Roblera del Cobre de Loncha.
b) Monumento Natural: El Morado.
c) Santuario de la Naturaleza: Quinta Normal, Yerba Loca, Predio los Nogales, Cascada de las Animas.
d) reas de Proteccin: Santiago Andino, Lo Prado/La Dormida, Hacienda Tantehue y La Vacada de
Huelqun.
e) Lugares de Inters Cientfico: Ro Clarillo y Cerro guilas.
6

III. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DE LA REGIN

a) PROCESO DE OCUPACIN TERRITORIAL.
La organizacin territorial de la Regin Metropolitana, tiene sus antecedentes de constitucin primigenia
con los asentamientos de poblados indgenas de comunidades preferentemente picunches que se localizaron
en torno a los valles del Maipo y del Mapocho, de hecho todava conservamos nombres indgenas para muchas
de nuestras comunas como Huechuraba, Quilicura, uoa, Macul o Vitacura.
Sin embargo, la llegada del europeo a nuestras tierras, le confiri un sentido de ocupacin-explotacin
ms permanente a un espacio que tambin tendi a organizarse por ejes estructurantes que conectaban a
Santiago al Norte y hacia Valparaso.
Pese a ese cambio en la relacin con el territorio, la ocupacin todava era difusa y repartida en un
conjunto de pequeos ncleos de poblacin, pero con un referente central: SANTIAGO.
El cambio definitivo de ritmo de ocupacin lo marca el creciente proceso de urbanizacin que se desata
desde la dcada del '20, y que vino de la mano de fuertes movimientos migratorios (1920-30, 1960-70,1980- 90)
y de la generacin de nuevos ejes estructurantes como resultan ser:

El transporte carretero (Santiago-San Bernardo 1857; Santiago-Valparaso en 1863) el transporte

carretero (camino Santiago-Valparaso por cuesta Barriga y tnel Zapata en 1937, construccin definitiva
del tnel Lo Prado en 1970, pavimentacin y ampliacin de la ruta 5 norte).

Desde una perspectiva espacial, la Regin Metropolitana se articula a travs de un centro que
corresponde a la ciudad de Santiago, el que interacta con una serie de pequeos ncleos urbanos
denominados ciudades satlites, instalados en la periferia de la misma.
En este sentido la ciudad de Santiago es la prestadora de servicios y la generadora de actividades
industrializadas livianas, y la periferia es su hinterland, que genera los recursos bsicos de sustento de la
ciudad, que entrega su territorio para la instalacin de industrias pesadas y que se constituye como un rea del
cual se desplazan hacia el ncleo volmenes significativos de personas diariamente, a diversas actividades
como el trabajo y estudios.
Como resultado de esta situacin, la presin sobre algunos territorios es mayor y en cierta forma explica
el excesivo volumen con el que cuenta la ciudad de Santiago y con ello la tendencia a ocupar espacios de alto
riesgo como laderas o lechos de inundacin de ros, por personas que se encuentra al margen de la capacidad
de demanda (expresado en ingresos disponibles) sobre los mejores espacios de ocupacin.
b) ANLISIS DE LA POBLACIN REGIONAL
1.

Crecimiento Natural Bruto

Aunque la regin es la ms poblada (representa el 40 % del total nacional), se percibe que su ritmo de
crecimiento de poblacin intercensal es menor al de hace diez aos, ya que marca 1,4% como promedio de
aumento entre 1992 y 2002, versus el 1,9% de la dcada anterior. De todas formas el promedio de crecimiento
lo sita sobre el promedio pas que es del orden del 1,2%.
La tasa de Natalidad alcanza a 1,49% (nac. 15,6) y la de mortalidad a 0,49% (nac. 0,539, lo que arroja un
crecimiento natural o vegetativo de 1%. La diferencia con el crecimiento total corresponde a la inmigracin.

2.

Estructura por Sexo y Edad

Las caractersticas de la regin, de poseer una ciudad cabecera en el contexto nacional, han posibilitado
mantener la tendencia del predominio de mujeres que alcanzaban a 52.01% el ao 1992 y a 51,54 % el 2002.
Asimismo debe considerarse que el ndice de masculinidad ha experimentado leves modificaciones, el
ao 1992 alcanzaba 92,3 mientras que el 2002 era de 94,02 hombres por cada 100 mujeres.
POBLACIN POR SEXO

Total Pas
Regin
Metropolitana

Hombres

Mujeres

7.447.695
2.937.193

7.668.740
3.123.992

Ambos
Sexos
15.116.435
6.061.185

FUENTE INE, CENSO 2002

Para el anlisis de la composicin por Edad, la poblacin se agrup de la siguiente manera: los jvenes
comprenden desde los O a 14 aos; los adultos de 15 a 59 aos y los adultos mayores (senil) de 60 aos y
ms. El anlisis de los grandes grupos de edad permite llegar a concluir que la tendencia regional al censo 2002
es a mantener una concentracin en las edades adultas, al igual que en el nivel pas. En la Regin la poblacin
adulta es de un 67,3%, mientras que la poblacin joven asciende al 24,9% y la senecta a un 7,8%.
POBLACIN POR EDAD, REGION METROPOLITANA
Poblacin/Edad
Joven 0-14 aos
Adulta 15-59 aos
Senil 60 y ms

1.509.218
4.078.236
473.731

24,9 %
67,3 %
7,8 %

INE, CENSO 2002

3.

Instruccin Educacional

Los niveles de instruccin que presenta la regin, son presentados segn los alumnos matriculados en la
educacin regular, que representa el 39,8 % del total nacional.

ALUMNOS MATRICULADOS EN LA EDUCACIN REGULAR, AO 2001

Total Pas
Regin Metropolitana

4.156.271
1.656.409
INE, CENSO 2002

4.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Corresponden a los Ocupados, los Cesantes y los que Buscan Trabajo por Primera Vez. La regin
concentra el 43 % de la PEA a nivel Nacional.
POBLACION DE 15 AOS O MS ECONOMICAMENTE ACTIVA
Ocupados
Total Pas
Regin Metropolitana

5.877.149
2.249.180

Cesantes + Buscan Trabajo por

Primera Vez
791.264
317.280
INE, CENSO 2002

5.

Poblacin ocupada por Ramas de la Actividad Econmica

La Regin Metropolitana cuenta con una concentracin en las actividades del sector terciario con el
71,3% del total regional .Las actividades del sector secundario (Industria, Construccin, Agua, Luz y Gas)
representan el 25 %. El menor peso relativo lo ostentan las actividades primarias como es el caso de la
agricultura y la minera con un 3,7 %.
Comentario aparte merece la estacionalidad de la ocupacin que en el perodo estival aumenta en la
actividad agrcola, asociada fundamentalmente a la participacin femenina, vinculada al trabajo de temporeras.
Esta poblacin que no slo es de la regin, sino que tambin proviene de regiones cercanas.
POBLACIN OCUPADA SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD (%)

Agricultura

Regin

Indigente

Pobre no
Indigente

Total
Pobre

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
RM
TOTAL

3,2
3,2
8,1
5,3
4,7
4,0
5,6
8,4
9,5
4,8
4,2
2,5
2,9
4,7

15,3
8,0
16,8
16,3
14,8
15,3
17,5
19,6
20,2
17,0
10,0
9,8
10,2
14,0

18,5
11,2
24,9
21,5
19,4
19,2
23,1
28,0
29,7
21,8
14,2
12,3
13,1
18,7

Minera
Industria
Elect.Gas.Agua
Construccin
Comercio
Transp. Telec.
Financieros
Serv. Personales

Fuente: Encuesta CASEN 2003

0
6.

10

15

20

25

30

35

Caracterizacin Socioeconmica

a) Evolucin de la Pobreza: De los resultados obtenidos en la encuesta Casen del ao 2000 para la
Regin Metropolitana se desprende que la poblacin en situacin de pobreza alcanz a 822.687 personas,
lo que equivale al 13,1% de la poblacin total regional. Dentro de este grupo, la poblacin en situacin de
indigencia era del orden de 179.154 personas, equivalente a un 2,9% de la poblacin regional. En trminos
de hogares, la pobreza afect a alrededor de 174.178 hogares (10,5% del total de hogares de la regin), de
los cuales 39.867 hogares (2,4% del total) se encontraban viviendo en condiciones de indigencia.
(MIDEPLAN, 2003)
b) Mortalidad Infantil: Consideracin especial reviste este tem, pues la Regin presenta una reduccin
entre el perodo 1996-2003, que la sita en el nivel ms bajo del pas, junto a la Regin de Atacama.
MORTALIDAD INFANTIL
Regin
1996
2000
Metropolitana
10, 7
8,5
Pas
11,1
8,9

2003
7,5
7,8
FUENTE INE

c) DIVERSIDAD REGIONAL: En nuestro pas coexisten grupos sociales y culturales con costumbres,
creencias y conductas propias, a pesar de compartir un mismo territorio. Todas estas identidades
particulares que adquieren las personas o grupos constituyen lo que define y caracteriza al concepto de
diversidad cultural.
En general, todo modo de vida o costumbre debe ser respetado. Por lo mismo, el respeto a la diversidad
cultural es una necesidad que permitir mantener los mrgenes de la tolerancia y eliminar todo brote de
xenofobia o prejuicios raciales o sociales que daan a las sociedades actuales.
En el censo de 1992 se le consultaba a las personas de 14 aos y ms, acerca de su eventual
identificacin con alguna de las tres culturas sealadas: Mapuche, Aimar o Rapanui.
En el censo 2002 se le pregunt a las personas, sobre la pertenencia a uno de los 8 grupos tnicos
reconocidos en la legislacin vigente.
POBLACIN SEGN GRUPO TNICO
Alacalufe
Pas
R. M.

2.622
669

Atacame
o
21.015
1.379

Aimar

Colla

Mapuche

Quechua

48.501
2.743

3.198
292

604.349
182.963

6.175
1.599

Rapanui

Yamana

4.647
1.685
1.169
548
INE, CENSO 2002

d) RELACIN URBANO RURAL

1.

CARACTERIZACIN URBANO-RURAL

Se considera urbana a la poblacin que vive en concentraciones de viviendas que cumplan con alguna de
estas condiciones a) poseer ms de 2.000 habitantes; b) contar con una poblacin entre 1.001 y 2.000
habitantes y que a lo menos el 50% de su PEA labore en los sectores secundario o terciario; o c) que supere las
250 viviendas y cumpla funciones esencialmente tursticas. La regin tiene un 97,1% de poblacin urbana,
segn el criterio sealado.
POBLACIN URBANA-RURAL CENSO 1992-2002.

TOTAL PAS
R. M.

CENSO 1992
Total
Pob. Urbana
13.348. 401
11.140.405
5.257.9 37
5.074.681

Pob. Rural
2.207.996
183.256

CENSO 2002
Total
Pob. Urbana
15.116.435
13.600.704
6.061.185
5.860.018

Pob. Rural
2.172.800
178.956
INE, CENSO 2002

2.

ANALISIS DE SANTIAGO

Historia de su crecimiento demogrfico.

La ciudad de Santiago se comienza a constituir como tal, a partir de la ocupacin espaola y la posterior
poltica fundacional con Pedro de Valdivia.
Pero su real proceso expansivo en trminos territoriales y de poblacin se funden hacia principios del
siglo XX, con los procesos migratorios intensivos que se constituyen fruto de los incesantes vaivenes a los
cuales estuvo sumida nuestra economa primario exportadora, lase crisis del salitre y el colapso mundial de
1929.
A este contexto temporal del perodo 1920-1930, se debe agregar un segundo proceso migratorio
significativo que arranca de la dcada de 1960 y que se extiende hasta mediados del 70, el cual se explica por
un nuevo colapso econmico social que fue la insostenible situacin de la estructura agraria.
Estos antecedentes no estaran completos de no considerar adems el aporte significativo que se estructura a
partir de las mejoras en la atencin primaria, los procesos de vacunaciones masivas y la preocupacin del
Estado por los temas de higiene y salubridad, que afectaron el comportamiento de la natalidad y mortalidad,
10

traducindose en insospechadas tasas de crecimiento vegetativo, de hecho segn estimaciones realizadas por
I.N.E. el crecimiento de la poblacin en el perodo 1952-1960 es imputable en un 60% slo al crecimiento
vegetativo.

PATRN ESPACIAL DE LA EXPANSIN DE SANTIAGO.

Desde el punto de vista de la magnitud y modalidad espacial del crecimiento de la ciudad de Santiago, es
posible distinguir dos grandes etapas:
a) Durante el primer perodo el crecimiento de la ciudad fue en directo equilibrio con la expansin demogrfica
y avanz sobre el rea adyacente al ncleo fundacional, el cambio de ritmo comienza a constituirse desde
el siglo XVIII al trmino del siglo XIX, cuando comienza a sobrepasar el ritmo de expansin al ritmo de
crecimiento poblacional, como una muestra evidente de la apropiacin econmica del suelo.
b) La segunda etapa (siglo XX a la fecha) en la evolucin espacial de Santiago tiene lugar en un nuevo
escenario, pues se atiende a la presencia de un crecimiento demogrfico explosivo, que viene acompaado
de un fuerte proceso de industrializacin y el desarrollo de actividades comerciales y prestadoras de
servicios bsicos a la poblacin. Tal situacin obliga a reorganizar la estructura interna de la ciudad y
adems a enfrentar continuamente el traspaso de lmites al asentamiento (en este sentido el ms recordado
resulta ser el cinturn Amrico Vespucio) "urbanizando" nuevos espacios para expandirse fsicamente. En
esta historia de ocupacin territorial ms cercana es posible reconocer tiempos y direcciones, es as que
entre:

1900-1920, la expansin urbana se dirigi hacia el este de la ciudad, sector que se constituy en el rea
de residencia de los sectores acomodados.

1920-1940, se expande homogneamente la ciudad en toda la periferia.

1940-1960, expansin preferente hacia el sur a travs de Gran Avenida y hacia el este en torno a los
ejes de Av. Las Condes, Tobalaba y Larran.

1960-1980, crecimiento de toda la periferia de la ciudad, con nfasis en los ejes Vicua Mackenna (lo que
permiti la conurbacin definitiva de Puente Alto con Santiago), Kennedy (que constituye el eje de la
nueva ocupacin territorial de los grupos acomodados), 5 Norte (asociado a una expansin sobre las
actuales comunas de Renca-Quilicura), San Pablo (asociado a la comuna de Pudahuel) PajaritosCamino a Melipilla (que permite constituir la conurbacin con Maip) y Gran Avenida que conurba
definitivamente a Santiago con San Bernardo.

1980-2002, expansin al norte a travs de las carreteras San Martn y 5 Norte, a lo que se agrega la
expansin sobre Av. La Florida y los bolsones al interior de la ciudad que permitieron organizar comunas
como: Lo Prado, Cerro Navia, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo entre otras.
En este proceso de expansin de la ciudad han sobrado contingencias e insatisfaccin de recursos
bsicos (agua potable, alcantarillado, electricidad), pero la ciudad sigue creciendo.
Afortunadamente en este proceso de crear ciudad se han establecidos intentos de ordenar la
ocupacin, que se han expresado en mecanismos legales que actan como reguladores del uso del
suelo, que corresponden genricamente a los planes reguladores.

11

IV.

CARACTERSTICAS ECONMICAS DE LA REGIN

A. VOCACIN ECONMICA DE LA REGIN

El perfil econmico de nuestra Regin es Industrial, y
la lgica de esta aseveracin se constituye en el intento de
establecer un elemento indiscutible en materia de
produccin, que nos permita diferenciarnos con otras
regiones. Lo cierto es que, se podr sostener en esta
misma lgica, otras formas de replantearnos como Regin,
siendo la ms difundida el presentamos como una regin
diversificada (productora industrial, prestadora de servicios
y productora de recursos primarios). No obstante, el criterio
que sigue prevaleciendo es definirnos como una regin
industrializada o con los mayores rangos de
industrializacin pas, junto a la Regin de Valparaso y la
del Biobo. Aporta el 48,1% del PIB del pas.
REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO
Perfil de la Dinmica Econmica Regional.
Ocupados
(Miles de Ocupados)
Jul-Sep
2003
2350,9

Jul-Sep
2004
2.403,6

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR

ACTIVIDAD
ECONMICAESTRUCTURA PORCENTUAL 1999.
Agropecuario silvcola
Minera
Industria Manufacturera
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transportes y Comunicaciones
Servicios Financieros
Propiedad de Vivienda
Servicios Personales
Administracin Pblica
Menos Imputaciones Bancarias
P.I.B

Exportaciones
(Millones de Dlares FOB)
Jul-Sep
2003
678,6

Jul-Sep
2004
1.024,2

2,6 %
0,9 %
20,5 %
1,2 %
5,5 %
29,5 %
10,2 %
26,8 %
4,4 %
8,7 %
2,4 %
- 12,7 %
100 %

Inversin Extranjera
(Miles de Dlares)
Jul-Sep
2003
29,508

Jul-Sep
2004
50.785

B. CARACTERSTICAS ECONMICAS SEGN SECTORES PRODUCTIVOS

1.

MINERA: La importancia de la minera es muy limitada en la Regin. Su aporte al P.I.B. no alcanza al

1%. La actividad minera ms importante est representada por la minera metlica que se concentra en
los yacimientos de cobre de Lo Aguirre, perteneciente a la Sociedad Minera Pudahuel, y Los Bronces de
la Compaa Minera Disputada de Las Condes (5,7%). Se agrega la minera no metlica, representada
por la produccin de cemento de la mina Cerro Blanco de Polpaico y algunos depsitos de calizas en
Tiltil, Polpaico, Lonqun y Calera de Tango. Otros yacimientos de relativa importancia son los de yeso en
El Volcn, sector del Cajn del Maipo; depsitos de arcilla en el rea de Batuco y depsitos de ridos en
los cauces del los ros Maipo y Mapocho. La extraccin de oro en lavaderos se localiza en las comunas
de Chacabuco, Tiltil y San Pedro, y se explotan a escala artesanal.

2.

ACTIVIDAD SILVOAGROPECUARIA: La regin posee suelos de gran potencialidad agrcola, pero

cada vez ms restringidos en superficie por la constante expansin urbana del Gran Santiago.
La superficie agrcola est ocupada principalmente por praderas con predominio de alfalfa, y por cultivos
Anuales y permanentes representados por cereales, entre los que destacan el trigo y el maz. Las
plantaciones que siguen en importancia son las hortalizas, las de chacra y los cultivos industriales. En
relacin a los cultivos permanentes, predomina la fruticultura, destacando en superficie plantada los
parronales, seguidos por duraznos, nectarinos y ctricos.
La tendencia en los ltimos aos ha sido aumentar la superficie destinada a frutales. Un 76% de la
superficie se localiza en el rea suroccidental de la regin en provincias que tradicionalmente fueron
cerealeras, como Melipilla, Talagante y Maipo. En tanto, la provincia de Chacabuco que produca
cereales y hortalizas, tiene ya un 14% del suelo agrcola destinado a frutales, con predominio de uva de
mesa, nectarines y kiwis. An cuando mantiene una produccin importante de hortalizas, (va a la zaga de
Maipo, Melipilla y Talagante, donde las hortalizas siguen con niveles altos de produccin (sobre 18%).En
relacin a la produccin de cereales, cultivos de chacras e industriales, se da una situacin similar a la
anterior. Tambin en las provincias del suroeste de la regin se ha producido una reconversin de la
produccin agrcola, reemplazndose los cereales por cultivos apropiados. La regin Metropolitana es
12

tambin una regin viatera por excelencia; la via y parronales vinferos ocupan alrededor de un 10% de
la superficie destinada a frutales en las provincias de Santiago, Cordillera, Maipo y Talagante.
TIERRAS ARABLES Y CULTIVOS PERMANENTES, SUPERFICIE SEMBRADA O PLANTADA
POR GRUPOS DE TIERRAS ARABLES Y CULTIVOS PERMANENTES (1997 Hs.)

50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000

Viveros

Cultivos
Industriales

Flores

Chacras

Semilleros

Vias

Plantaciones

Hortalizas

Cereales

Forrajes

Frutales

Se puede asegurar que en la Regin Metropolitana, particularmente en provincias del suroeste, prolifera
una infraestructura agrcola que responde a diversificacin de cultivos y a los adelantos cientficos y
tecnolgicos de la agricultura empresarial, traducidos en un gran nmero de establecimientos agroindustriales
que contribuyen a aumentar los puestos de trabajo.
La produccin ganadera esta representada por una masa de ganado de Bovino (4 %), Ovinos (0,8 %),
Equinos (8 %). Caprinos (2,3 %) y Porcinos (24 %).
Bovinos
Ovinos
Porcinos
Equinos
Caprinos
Alpacas
Llamas

Pas
4.098.438
3.695.062
1.716.881
408.186
1.236.091
45.244
79.294

R. Metropolitana
164.014
29.705
421.661
35.112
29.515
598
338
CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1997

13

3.

INDUSTRIA: La Regin est a la cabeza del desarrollo industrial del pas; esta gran concentracin
obedece al rol que cumple Santiago como centro poltico-administrativo, y como principal motor de las
actividades terciarias, financieras y comerciales. La gran concentracin demogrfica asegura un buen
mercado consumidor y ofrece mano de obra calificada; a esto se suma el abastecimiento de agua y
energa y la ventaja de constituir el centro de todos los sistemas de comunicacin y transportes del pas,
y adems de ser nudo central de las comunicaciones internacionales de Chile. La industria manufacturera
genera el 21% de Producto Interno Bruto de la Regin; el sector comercio, el 26%; y los servicios
financieros, el 26,6%. Aqu se localizan las casas matrices de los bancos nacionales, casas financieras y
sucursales de bancos internacionales. La regin concentra ms del 60% de los establecimientos
industriales con una planta superior a 50 empleados y el mayor contingente de la poblacin ocupada en
esta actividad (ms del 57%).
Las 468.580 personas que trabajan en el sector industrial son el 23,5 % de la fuerza de trabajo regional y
el 10% del total de ocupados en el pas. A nivel regional slo es superada por el sector servicios, que
ocupa el 29% de la fuerza de trabajo de la regin. Los rubros existentes son muy variados: textil, cuero y
calzado, de alimentos, metal mecnica, plstico, productos qumicos y farmacuticos, electrnica,
materiales de construccin, celulosa y papel, muebles, imprentas y otras.

4.

ENERGA: La Regin est inserta en el Sistema Interconectado Central (SIC), y adems cuenta con
pequeas Centrales Hidroelctricas como lo son Queltehues, El Volcn, Maitenes, Florida y El Alfalfal, a
lo que se agrega la Central Termoelctrica Nueva Renca.

5.

TURISMO: Se encuentra asociado fundamentalmente a los centros de Sky como Valle Nevado, La
Parva, Farellones, y Lagunillas.
Tambin es importante las aguas termales como Baos Morales y Baos Colina y el aprovechamiento de
ros (Maipo, deportes aventura) y lagunas (Aculeo, deportes nuticos y pesca).
En Santiago han ido surgiendo ncleos de concentracin gastronmica; renen cada vez un mayor
nmero de restaurantes de diferentes especialidades, los ncleos son Sector Cntrico, Barrio Bellavista,
Providencia, Bosque Norte, Apoquindo, Arrayn, Jos Domingo Caas, Escriv de Balaguer.
Cuenta Santiago con una buena infraestructura hotelera, lo cual la hace ser un buen sitio para eventos
internacionales y nacionales.
La zona del valle del Mapocho y Melipilla son paseos rurales, encontrando ciudades pintorescas como
Peaflor, Talagante, San Francisco del Monte, Pomaire (reconocida por su artesana en Greda y su
gastronoma) y Melipilla. Los paseos por los viedos del Maipo han cobrado cada vez ms importancia,
es as como se pueden recorrer las Vias de Ochagava, Subercaseaux, Cousio Macul, Santa Carolina,
Santa Rita, Concha y Toro, Undurraga y Cnepa.

6.

CONECTIVIDAD:
REDES DE COMUNICACIN: El sistema de comunicaciones de la Regin en trminos interregional
est conformado por tres subsistemas que son el carretero, areo y ferroviario, todos ellos de vital
importancia para el movimiento poblacional y econmico:
a) Red Carretera: Desde el punto de vista de las vas interiores, esta Regin est conformada
por cinco caminos nacionales, ocho caminos regionales principales y una serie de caminos
regionales y comunales de menor importancia, cuya distancia total es de 2.555 Kms., de los
cuales 368 Kms. corresponden a hormign, 965 Km. son asfaltados, 512 Km. tienen ripio
estabilizado y 710 Km. son de tierra.
Desde el punto de vista de las vas carreteras de comunicacin extrarregional, sin duda que las
de mayor importancia son aquellas que se dirigen a los puertos de embarque hacia el exterior,
recordando que esta regin es el mayor ncleo industrial del pas. Es as como cobran
importancia las rutas 68 a Valparaso y la ruta 78 a San Antonio. Pero sin duda que las rutas por
excelencia son las 5 Norte y 5 Sur (Carretera Panamericana), principal sistema carretero de
transporte de pasajeros y productos a nivel nacional.

14

A ello se agrega el nuevo sistema de Autopistas Urbanas Concesionadas que pretende

ayudar a resolver el problema de la congestin y contaminacin. Est compuesto por las
autopistas:
Vespucio Norte Express: de una extensin de 29 Kms. entre la ruta 78 en la comuna de Maip
y Av. El Salto, en la comuna de Huechuraba
Autopista Vespucio Sur: se prolonga por 24 Kms. desde la rotonda Grecia hasta la ruta 78.
Autopista Costanera Norte: est constituida por el eje Oriente-Poniente y el eje Kennedy
Autopista Central: posee dos ejes; Norte-Sur y el de General Velsquez, con un total de 60
kms. de extensin.
b) Sistema Areo: Esta regin cuenta como eje areo al Aeropuerto Comodoro Arturo Merino
Bentez, principal terminal areo del pas, tanto en transporte de carga como de pasajeros, a
nivel nacional e internacional. Tambin existen varios aerdromos con bastante actividad
siendo el ms importante el Aerdromo Eulogio Snchez (Tobalaba)
c) Red Ferroviaria: La Regin Metropolitana posee una infraestructura ferroviaria que
comprende 28 estaciones, la mayora de las que atienden actividades mixtas (carga y
transporte) destinadas principalmente a la zona portuaria por el norte, y transporte de pasajeros
hacia el sur.
d) Metro de Santiago: es el principal medio de transporte en el centro de la ciudad,
diariamente ms de 800.000 viajes se realizan en este transporte. A travs de sus cinco lneas
(1, 2, 4, 4A y 5), entrega una amplia cobertura a las comunas ms grandes de Santiago como
Las Condes, Puente Alto, La Florida, Providencia, uoa, Recoleta y Santiago, beneficio que
se pretende extender a la comuna de Maip y al sector de los Dominicos en Las Condes.

C. INTERCAMBIO INTERREGIONAL.
En el aspecto econmico, el Producto Interno Bruto de la Regin Metropolitana representa el 48,1% del PIB
Nacional regionalizado; esta cifra refleja la gran importancia de la Regin Metropolitana en la economa
nacional. En cuanto a la participacin de los sectores en el total de la actividad econmica regional, destacan
claramente la importancia de tres sectores: comercio, servicios financieros e industria manufacturera.
Las exportaciones regionales en el ao 2000 superaron los US$ 2.654,4 millones, incrementndose en un
3,3% con respecto al ao anterior. La participacin sectorial de los embarques de la regin se desglosa de la
siguiente manera: la industria lider la estructura exportadora con una concentracin del 82%, le sigui en
importancia la agricultura con un 10,7% y por ltimo, la minera con un 4,1%.

VALOR DE LAS EXPORTACIONES SEGN RAMA DE ACTIVIDAD

Rama de actividad/
Perodo
Total de Exportaciones
Agricultura y Pesca
Minera
Industria

Julio-septiembre
2002
623,1
31,3
32,2
513,8

Julio-septiembre
2003
678,6
40,8
38,8
558,8

Fuente: Elaborado por el INE sobre la informacin del Servicio Nacional de Aduanas

15

Desde el punto de vista de los principales mercados de destino, se puede decir que la Regin concentra la
mayor parte de sus envos hacia Amrica, sobresaliendo las exportaciones a Estados Unidos de Norteamrica,
Argentina y Brasil, alcanzando respectivamente US$ 519,6 millones, US$ 295,3 millones y US$ 196,6 millones,
le siguen en importancia los envos a Europa, Asia, Oceana y frica. Durante el ao 2000, la participacin de la
regin en los distintos bloques econmicos, presenta al APEC con la mayor concentracin de exportaciones
regionales, seguida en importancia por el bloque comercial del NAFTA, mientras que los envos al Mercosur y
Pacto Andino presentan un comportamiento similar ubicndose en tercera posicin y por ltimo los envos a la
U.E. La inversin extranjera (va Decreto Ley 600) materializada en la regin durante el ao 2001 ascendi a la
cifra de US$ 1.032,3 millones. El 55,6% de estos recursos se canalizaron hacia el sector de la industria y el
23,6% hacia sectores de servicios como comercio, turismo y bancos.
Valor de las Exportaciones segn bloque econmico
(Millones de dlares)
Bloque/ Perodo
Nafta
MERCOSUR
Unin Europea
Apec
Pacto Andino
Otros destinos

Julio-Septiembre
2002
157,5
66,1
98,5
37,9
153,0
110,1

Julio-Septiembre
2003
188,0
88,5
112,8
36,8
144,3
108,1

Fuente: Elaborado por el INE sobre la informacin del Servicio Nacional de Aduanas

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES REGIONALES SEGN ESQUEMA DE INTEGRACIN

AO 2000
50
40
30
20
10
0

V.

Nafta

Mercosur

U.E

Otros

VULNERABILIDAD, RIESGOS NATURALES Y PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES

A. VULNERABILIDAD: La fragilidad o vulnerabilidad de los ecosistemas naturales de la Regin, estn

asociados fundamentalmente a la capacidad de carga de los ecosistemas, es decir, a la suerte de
capacidad de acoger la presin que ejerce el hombre sobre este medio natural. La mayor vulnerabilidad que
expresa la regin es la erosin de suelos y la prdida de cobertura vegetal, potenciada por la expansin
urbana y en especial por los incendios forestales.
B. RIESGOS NATURALES: Por ellos entendemos a los denominados Riesgos Geofsicos o eventos de
catstrofe donde se involucran regularmente vidas humanas y en cual el agente que los provoca es la
interaccin hombre medio. Dentro de los caractersticos para la Regin deben considerarse:

16

a) El impacto de eventos naturales extremos, en los que se considera los eventos ssmicos, que con
recurrencia nos afectan, siendo el ms cercano en trminos de intensidad el Terremoto de Marzo de
1985 de escala 7.8 Richter, con epicentro en el mar (40 Kms. al oeste de Algarrobo) y que se expres
en 80 muertos y ms de 1.300 heridos.
b) Eventos vinculados a condiciones climticas, en los que destacan las inundaciones (recientemente
destaca la ocurrida en el ao 2001), los deslizamientos de tierra (Quebrada de Macul), las avalanchas
de hielo y nieve (recurrentes pero que escasamente han afectado a la poblacin por la altura en las
cuales se producen) y las heladas, que tradicionalmente afectan a los cultivos de chacarera.
c) Incendios Forestales, que cobran relevancia en el perodo de verano de aos lluviosos, por la sencilla
razn de haberse generado mayor cobertura vegetal estacional, altamente combustible. Entre el 2002
y 2003 la superficie con plantaciones afectada por los incendios lleg a 865 hectreas y la superficie
con vegetacin natural afectada fue de 5.278 hectreas.
d) Erupciones volcnicas, de menor recurrencia en trminos de impactos significativos para nuestra
escala temporal, pero siempre latentes, ms an pensando que nuestro arco volcnico asociado al
Tupungato- San Jos-Maipo, es considerado dentro del grado de peligrosidad alto, no slo por el tipo
de explosin al cual estara asociada una erupcin, sino que por el efecto combinado de movimiento
de lava-derretimiento de nieve-desprendimiento de hielos (recordemos que estn todos ellos
adyacentes a importantes glaciales), que acarrearan graves consecuencias a la poblacin de la
Regin en su conjunto.
C. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES: Los problemas ambientales derivan de conflictos entre las
necesidades de la comunidad y los requerimientos del medio ambiente, incluidos en ste los recursos y los
paisajes naturales, la infraestructura, y los servicios. Los problemas ambientales existirn para el hombre
siempre y cuando sean un impedimento para conseguir un determinado objetivo; por ejemplo, la
contaminacin atmosfrica es un problema ambiental, por afectar en forma clara el contexto social y natural,
y por ser un obstculo a la accin o derecho de respirar un aire puro. Por lo tanto, los problemas
ambientales pasan a ser un dao, una molestia, o una insatisfaccin, y tienen entonces una connotacin
negativa para el hombre.
a) RUIDO: Slo 20% de la poblacin que permanece por trabajo o habitacin en la proximidad de vas
principales no est expuesta a ningn riesgo de prdida auditiva. El nivel mximo permisible es de 55
dB.
El 57% de la poblacin que permanece por trabajo o habitacin en la proximidad de vas principales,
se encuentra expuesta a niveles que exceden entre 0 y 5 dB el criterio EPA y, por lo tanto, tienen un
riesgo leve de prdida auditiva. Un 21% de la poblacin que permanece por trabajo o habitacin en la
proximidad de vas principales, se encuentra expuesta a niveles que exceden entre 5 y 10 decibles el
criterio EPA y, por lo tanto, tienen un riesgo mediano de prdida auditiva.
Un 0,84% de la poblacin que permanece por trabajo o habitacin en la proximidad de vas
principales, se encuentra expuesta a niveles que exceden ms de 10 decibles el criterio EPA y, por lo
tanto, tienen un riesgo alto de prdida auditiva. El mismo catastro determin que en toda la ciudad de
Santiago las viviendas requieren que su construccin tenga un tratamiento acstico especial. Esto
significa, que ms de la mitad de la ciudad, no sera apta para uso residencial, si se aplicaran criterios
de pases desarrollados, como Estados Unidos.

17

Cerca de un 70% de la poblacin santiaguina est expuesto a serias interferencias de su sueo por
ruido que excede 55 dB. Ahumada con Alameda, Puente Bellavista, Nataniel Cox con Eleuterio
Ramrez y Pedro de Valdivia con Daro Urza, entre otros, superan los 70 dB.

PARQUE VEHICULAR Y SU APORTE EN RUIDO (%)

28,8

Micros

38,5

Camiones
Automoviles

32,7

b) ESPACIOS VERDES URBANOS: Los espacios verdes urbanos en Santiago fueron catastrados el
2002 indicando que haba 2.686 hectreas de espacios verdes pblicos y 2.625 hectreas privadas,
que representa un 2,5% del rea urbana consolidada. Esas cifras permitiran concluir la existencia de
2
5,7 m de rea verde por habitante. Sin embargo, cerca de la mitad de ellos, inclua cerros (Blanco,
Renca), los cuales casi no tienen vegetacin.
Debe considerarse la desigualdad en la distribucin de los espacios verdes. Mientras que comunas
2
del sector oriente de Santiago tienen ms de 20 m de reas verdes por habitante, comunas del
2
sector sur, poniente o norte tienen menos de 1 m /hab, como: Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos, entre
otras.
La ciudad se ha expandido a razn de 1.000 hectreas por ao y slo se han construido ocho
hectreas de reas verdes pblicas por ao, por lo que el dficit ha aumentado.
2

Debe considerarse que la Organizacin Mundial de la Salud recomienda 9 m de reas verdes

2
pblicas por habitante, para los asentamientos humanos y en Santiago, habra cerca de 1,5 m .
c) RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS: La Regin Metropolitana produjo en el 2000 un 55%
del total de residuos slidos a nivel nacional. La separacin en origen, se realiza fundamentalmente
con fines econmicos, siendo el caso ms importante el del papel que alcanza con un 60%
aproximadamente la Regin Metropolitana. Esta proporcin es bastante alta, considerando que se
realiza principalmente a travs del sector informal.
A los tradicionales recolectores de papeles y cartones (cartoneros), se han sumado los que se
especializan en otros componentes de los residuos slidos como el vidrio y los residuos orgnicos.
Los edificios de cuatro y ms pisos deben contar con un sistema de ductos por piso para la
evacuacin de los residuos, y una sala de almacenamiento de stos.
En la Regin Metropolitana, a partir de 1996, se encuentra en operacin una estacin de
transferencia, donde se trasvasijan los residuos desde los camiones recolectores a un contenedor
cerrado de mayor capacidad, con el fin de ser compactados y luego transportados desde all hasta el
relleno sanitario.

18

Actualmente, salvo la compactacin en la estacin de transferencia o en los camiones recolectores,

no se realizan tratamientos previos a la disposicin final de los residuos slidos domiciliarios. Por otra
parte, por los costos y las caractersticas en la composicin de los residuos (alta humedad y bajo
poder calorfico), actualmente no se consideran tratamientos termodestructivos (incineracin).
Ms de un 80% de la totalidad de los residuos slidos domiciliarios son depositados en rellenos
sanitarios, sin embargo, se observan fuertes diferencias en la construccin y operacin de stos. Ello
implica que existan algunas instalaciones que presentan serias deficiencias en aspectos tcnicos,
ambientales y sanitarios. Existe un relleno sanitario en operacin este es Loma Los Colorados, y ms
de cien vertederos ilegales que reciben distintos tipos de residuos y un nmero superior de
microbasurales.
d) RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS: Incluyen los siguientes tipos de residuos:
industriales, mineros, hospitalarios, agrcolas y forestales, de la construccin y comerciales. La regin
produce 2.501.600 ton/ao de residuos industriales (1998), lo que constituye el 40% del total
nacional. En la construccin, se incluyen residuos de construccin y demolicin, que producen
3
1.539.000 de un total nacional de 3.507.000 m /ao. En cuanto a los residuos hospitalarios, la regin
3
registra la mayor parte de los que se generan a nivel nacional con 23.600 m /ao (80% del total
nacional)
Gran parte de los residuos industriales es dispuesta ilegalmente, sin ningn control ni medida de
proteccin para el medio ambiente y la poblacin. Un bajo porcentaje es depositado al interior de la
industria, por lo que se desconocen las tcnicas utilizadas y es difcil establecer el lmite entre el
acopio temporal y la disposicin final.
Los residuos slidos mineros se caracterizan por las grandes cantidades en que se generan y su
composicin homognea. Gran parte de la actividad minera se encuentra en zonas aisladas, de modo
que los riesgos ambientales son relativamente bajos. Sin embargo, tambin existen instalaciones
cercanas a centros poblados y/o recursos hdricos, para los cuales los riesgos son mayores.
e) RESIDUOS INDUSTRIALES LQUIDOS (riles): En la Regin, alrededor del 36% de las industrias
cuentan con plantas de tratamiento para sus riles. Respecto a su tratamiento, es relevante sealar
que el 79% corresponde a tratamientos primarios (sedimentacin, fosa sptica) y el porcentaje
restante a otros tipos de tratamiento (lagunas de estabilizacin, lagunas aireadas, filtros biolgicos,
lodos activados convencionales, etc.). Cabe destacar que la existencia de plantas de tratamiento no
significa necesariamente que cumplan con la normativa vigente.
f)

RESIDUOS LQUIDOS DOMSTICOS: La regin cuenta con ocho sistemas de tratamiento de

aguas servidas, siendo la principal la de La Farfana, lo que significa que un alto porcenta de sus
aguas servidas son tratadas, para ser devueltas limpias a sus cauces.

g) TRANQUES DE RELAVE. La informacin disponible sobre tranques de relave en la Regin

Metropolitana, indica que existen ocho tranques de relave en operacin, principalmente ubicados en
la provincia de Chacabuco.
En general, las aguas provenientes de los tranques de relaves son recirculadas o evaporadas,
obedeciendo principalmente a la cercana de las faenas mineras con el tranque. En menor proporcin
se encuentran los casos de descargas controladas a cauces naturales. En este punto es importante
tener presente que tales aguas pueden presentar contenidos de metales pesados y otros parmetros
que pueden afectar otros recursos como el suelo y aguas subterrneas. En consecuencia, el control
de estas descargas es ms delimitado.

19

h) h) MATERIALES PELIGROSOS: En la Regin se concentra ms del 60% de la actividad

productiva nacional, en donde cada vez es ms notorio el uso de elementos qumicos, cuyo
descontrol pone en riesgo nuestro medio ambiente. Cuando las sustancias tienen estas
caractersticas se les reconoce, internacionalmente, como materiales peligrosos.
La norma chilena oficial clasifica e identifica a las sustancias peligrosas, atendiendo al tipo de riesgo o
peligro ms significativo que presentan en su ciclo de vida, especialmente durante su transporte,
manipulacin y almacenamiento. Sin embargo, no se conoce a cabalidad cuales son las
localizaciones de materiales peligrosos en la Regin, el riesgo potencial, ni la estadstica de los
incidentes.
Las sustancias qumicas estn presentes en muchos procesos como: fertilizantes y productos
fitosanitarios para el desarrollo de la agricultura, insumos para los procesos industriales asociados a
la explotacin de recursos naturales, alimentos para el hombre y los animales, y materia prima
fundamental en los bienes de consumo ms modernos de la sociedad.
i)

AIRE: Los altos niveles de contaminacin atmosfrica que se han venido observando en Santiago y
que provocan serios daos a la salud de la poblacin obedecen a la conjuncin de varios factores. La
creciente actividad econmica de la Regin lleva aparejada elevados niveles de emisin de
contaminantes. A sto se suman condiciones urbanas propias de la ciudad de Santiago. La gran
extensin y segregacin funcional provocan un progresivo deterioro del transporte, con aumentos de
las distancias recorridas, de los tiempos de viaje y de los flujos. Todo esto tiene un fuerte impacto en
la contaminacin de la atmsfera.
Por otro lado, las condiciones geogrficas y meteorolgicas de la regin, son particularmente
desfavorables para una adecuada dispersin de contaminantes.
En la Regin Metropolitana, en los ltimos aos, se han venido superando sistemticamente las
normas para PTS (Partculas Totales en Suspensin), MP10 (Partculas en suspensin), CO
(Monxido de Carbono) y O3 (Ozono), habindose registrado para el NO2 (Dixido de Nitrgeno)
niveles de latencia. Tambin se registra contaminacin por Dixido de Azufre (SO2), aunque no en los
niveles de los contaminantes citados anteriormente. Sin embargo, la participacin del SO2 en la
formacin del material particulado secundario justifica su control.
Si se comparan los
niveles de contaminacin Nmero de das con pre emergencias y emergencias
con los ndices de calidad
ambientales. Santiago 1998-2002
de aire, ICAP (ndice de
Calidad de Aire de
15
Partculas) e ICAG (ndice
de Calidad de Aire de
10
Pre Emergencia
Gases)
donde
100
5
Emergencias
representa la norma, 300
0
nivel
crtico
1998 1999 2000 2001
2002
(preemergencia) y 500
nivel
peligroso
(emergencia), se aprecia que la situacin ms preocupante desde el punto de vista de la salud la
representa la contaminacin por material particulado respirable.

j)

AGUAS: El territorio de la Regin Metropolitana alberga una parte importante de la cuenca del Ro
Maipo a la cual aportan las subcuencas del Ro Mapocho, del Ro Angostura, del Estero Puangue y
del Estero Popeta. A su vez, el Ro Mapocho tiene las subcuencas tributarias del Estero Colina y del
Estero Lampa. Existen otras dos cuencas que no tributan al Maipo, que son las del Estero de Alhu y
del Estero Yali, pertenecientes a la provincia de Melipilla.

20

En la parte superior de los ros Mapocho y Maipo las aguas tienen contaminacin por residuos
mineros, por residuos lquidos domsticos y de actividades tursticas. En el sector del valle, las aguas
superficiales reciben fuerte contaminacin por residuos lquidos domsticos y en menor medida
residuos lquidos industriales. En algunas cuencas menores existe contaminacin derivada de relaves
mineros.
Los contaminantes principales, que superan la norma existente para agua de riego en todos los
tramos de ro son: coliformes fecales y sulfatos. Contaminantes que superan la norma para agua de
riego en algunos tramos son: hierro, boro, mercurio, cobre. Existen otras afectaciones ambientales a
las aguas superficiales que no estn normadas an.
VI.

PROYECCIN REGIONAL

La poltica adoptada por el Gobierno Regional Metropolitano a lo largo de los aos 90, ha buscado
desarrollar a travs de la Cooperacin Internacional el "Ideal de integrar a la Regin a la Economa Global". Se
plantea como lineamiento estratgico: Integrar y mantener las dinmicas actuales de apertura econmica y, en
particular, con las economas latinoamericanas. Igualmente, anticipar sus escenarios de transformacin
productiva en materia de inversiones, integracin comercial, entornos laborales y sustentabilidad ambiental."
(Intendencia Regin Metropolitana. 2001).
Es por ello que se han establecidos objetivos prioritarios de accin los siguientes:
a) Promover internacionalmente a la Regin Metropolitana y adscribir a redes internacionales.
b) Fortalecer y respaldar las polticas nacionales en materia de comercio internacional.
c) Generar vinculaciones y apoyo en competitividad Internacional y Nacional, en materia de empresas urbanas
(sanitarias, energa, residuos slidos, gestin urbana, transporte).
d) Generar condiciones para superar los problemas de congestin y contaminacin.
e) Transforma a Santiago en una ciudad-regin de clase mundial al 2010.
Por lo pronto, debemos suponer que para la Regin Metropolitana de Santiago una variada y fluida red de
cooperacin y relaciones internacionales no slo significa un punto dentro de su estrategia regional, sino que
implica un imperativo tico ineludible toda vez que aparece como indispensable para asumir y ejecutar
eficazmente medidas paliativas del deterioro de los ecosistemas, superar la segregacin social y superar los
dficits de servicios esenciales que afectan a la gran mayora de su poblacin.
Se busca aumentar la competitividad de la Regin, en este sentido, se parte de la premisa de que tanto en
Chile como en la Regin Metropolitana no bastara con seguir slo la tendencia y el modelo tradicional basado
en "actividades primarias", ya que con las oportunidades competitivas que se estn articulando en torno a la
nueva economa, se empuja y permite el auge de nuevas actividades, principalmente vinculadas a procesos
"secundarios" como el mayor desarrollo del servicio a la industria, las telecomunicaciones, la agroindustria, el
turismo y la informtica.
En razn de lo expuesto, la celebracin de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y con la
Comunidad Europea, as como con MERCOSUR, adquiere importancia capital en el destino de gran parte de la
economa de la Regin y, por ende, del pas en su conjunto. Con respecto al MERCOSUR, la ubicacin
estratgica y geopoltica de la Regin forma parte del escenario de la red de pases de este acuerdo. Se
destaca por integrar un flujo y corredor econmico de intercambio comercial intrazonal con fuerte sesgo
2
industrial, detentando la mayor densidad del Corredor con 413 hab/km , seguida por Sao Paulo, aunque slo
representa el 2% del rea total del Corredor. Internamente, se instala en el posicionamiento estratgico de una
macrorregin diversa y consolidada, donde se incluye Rancagua, Valparaso y su puerto, las nuevas economas
portuarias de Quintero y San Antonio, la zona aduanera de Los Andes, las reas frutcolas exportadoras del eje
San Felipe-Quillota y Rancagua-Melipilla. A esto se agrega la oferta cultural, recreativa, turstica y de ambiente
natural permanente.
21

La Unin Europea es uno de los principales centros de la economa internacional y su evolucin futura
contribuir a definir decisivamente el nuevo escenario mundial. Comercialmente, la UE ha declarado su
compromiso con la liberalizacin del comercio, siendo su objetivo declarado fortalecer la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC), ampliando y mejorando su sistema para lo que seguir ejerciendo funciones de liderazgo
apoyando la adhesin de nuevos miembros a la OMC, en condiciones viables desde el punto de vista comercial.
Al mencionado rol de liderazgo que la UE desea adquirir se debe agregar el aumento sustancial que han
experimentado las relaciones comerciales entre sta y Amrica Latina en los ltimos 10 aos, uno de cuyos
destinos preferentes ha sido Chile.
PROYECTO BICENTENARIO: La celebracin de los 200 aos de la Repblica nos plantea la oportunidad
de mirar lo que hemos levantado, y a partir de esta reflexin, empezar a ver el pas del futuro, para definir lo que
queremos construir durante el siglo que comienza. Hoy Santiago se transforma para celebrar el bicentenario de
nuestra independencia como una Ciudad - Regin de Clase Mundial.
El ao 2010 encontrar a un Santiago transformado en una Regin Urbana, con una poblacin cercana
a los 7 millones de personas, compuesto por 52 municipios, integrador de territorios diversos, de sus valores
medioambientales, productivos y culturales. Una regin con mayor oferta y mayor capacidad de demanda de
bienes y servicios urbanos, e integrado globalmente a las redes mundiales de comercio e inversin. Un
Santiago con altos niveles de transporte y movilidad, generados por mejores redes lo que reducir cada vez
ms los tiempos de viaje y las distancias urbanas, incentivando la creacin de nuevos centros, creando nuevas
oportunidades de desarrollo regional y vinculndolo definitivamente a otros centros del pas. Una ciudad ms
consciente del valor de su patrimonio natural y cultural, capaz de recuperar sus barrios histricos con nuevos
habitantes y actividades; y con capacidad de generar no slo nuevas urbanizaciones, sino que nuevos barrios y
parques que se integren en la construccin permanente de la identidad ciudadana.
Con estos objetivos se estn desarrollando acciones que buscan generar un nuevo transporte con
TRANSANTIAGO, con ms lneas METRO, mejorando el transporte pblico y su infraestructura asociada;
recuperando y repoblando reas centrales, como es Portal Bicentenario y el Anillo Interior de Santiago,
constituyendo as un sistema urbano que se convertir en referente de identidad para la regin; introduciendo
nuevos parques y reas verdes dentro del casco urbano de la ciudad, como tambin fuera del limite urbano,
abarcando de esta manera a toda la regin; apoyando la gestin de nuevos centros comunales; y los nuevos
edificios que permitirn a Santiago contar con infraestructuras que apoyen el desarrollo de nuevas actividades,
tanto culturales, econmicas y servicios.
Es as como Santiago esta trabajando para celebrar el Bicentenario como una Capital de Clase Mundial.

22

GLOSARIO
1.

Plan Regional de Desarrollo Urbano: Son instrumentos tendientes a ordenar el desarrollo

regional de los centros urbanos. Son aprobados por el Ministerio de vivienda y urbanismo mediante
decreto supremo dictado por orden del Presidente de la Repblica, previa autorizacin del Intendente
respectivo, y sus disposiciones debern incorporarse a los planes reguladores intercomunales,
metropolitanos y comunales.

2.

Plan Regulador Intercomunal: Se entiende por ellos a los instrumentos que regulan el desarrollo
fsico de las reas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una
unidad urbana. Cuando esta unidad sobrepase los 500.000 habitantes, le corresponder la categora de
rea metropolitana para los efectos de su planificacin.

3.

Plan Regulador Comunal: Es aquel instrumento que promueve el desarrollo armnico del territorio
comunal, en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo
econmico-social. El Plan Regulador es un instrumento constituido por un conjunto de normas sobre
adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la
relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. Sus
disposiciones se refieren al uso del suelo o zonificacin, localizacin del equipamiento comunitario,
estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin de lmites urbanos, densidades y
determinacin de prioridades en la urbanizacin de terrenos para la expansin de la ciudad, en funcin de
la factibilidad de ampliar dotar de redes sanitarias y energticas y dems aspectos urbansticos.

4.

Plan Seccional: son estudios ms detallados en los Planes Reguladores Comunales, ellos se harn
mediante Planos Seccionales, en que se fijarn con exactitud los trazados y anchos de calles,
zonificacin detallada, las reas de construccin obligatoria, de remodelacin, conjuntos armnicos,
terrenos afectados por expropiaciones, etc.

5.

Transantiago: es una poltica del Estado encargada de modernizar el transporte de la capital a travs
de un sistema integrado, eficiente, moderno, rpido, seguro y sustentable desde las perspectivas
ambiental, social y econmica. A esto se suman las obras de vialidad concesionadas y Metro de
Santiago, las que permitirn una mejor movilidad en una ciudad moderna de clase mundial.

6.

Reserva Nacional: reas cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial
cuidado. Los objetivos son la conservacin y proteccin del recurso suelo y de especies amenazadas de
flora y fauna silvestre.

7.

Monumento Natural: reas territorialmente reducidas, caracterizadas por la presencia de especies

nativas de flora y fauna o por la existencia de sitios geolgicos relevantes desde el punto de vista
escnico, cultural o cientfico. Su objetivo es preservar el ambiente natural y cultural en la medida que sea
compatible con ello, desarrollar actividades educativas, recreacionales o de investigacin.

8.

Santuarios de la Naturaleza: establecidos por el MINEDUC a solicitud de particulares, para

proteger lugares con rasgos geolgicos nicos, concentracin de fauna, conservacin de especies
arbreas o arbustivas. Estn bajo la tuicin y proteccin del Estado.

9.

reas de Proteccin de Ecosistemas Vegetacionales: creadas por Decretos Supremo del

Ministerio de Agricultura, previa peticin de SERNATUR. Su objetivo es proteger muestras
vegetacionales importantes, entregando una directriz para el aprovechamiento racional de los recursos
naturales en propiedad particular.

10.

Lugares de Inters Cientfico: creados por el Ministerio de Minera con el objetivo de evitar la
explotacin minera que pudiera afectar negativamente a la vegetacin autctona.

23

11.

Hinterland: territorio unido permanentemente a la ciudad en cuanto a las funciones que esta
desempea. Regularmente es prestadora de materias primas o acta como un rea de segunda
residencia.

12.

Aluvin: masa de materiales transportados por los ros y arroyos y depositados ms tarde; incluye
rocas, lodos, gravas, guijarros y arenas.

13.

Caudal: cantidad de agua que corre. Se aplica al volumen de agua de los manantiales y ros.

14.

Esclerfilo: constituido por especies arbreas de hojas duras y resistentes que reducen la prdida de
agua.

15.

Umbra: parte expuesta a la sombra.

16.

Cuaternario: ltimo perodo de la historia geolgica de la tierra, comprende el ltimo milln y medio de
aos. Se divide en Pleistoceno y Reciente; este ltimo comenz hace unos 11.000 aos junto con el
retroceso de la ltima glaciacin.

17.

RILES: residuos industriales lquidos, es decir, todos los elementos desechados por los procesos de
produccin industrial en forma de lquidos.

18.

EPA: Environmental Protection Agency. Agencia de Proteccin Ambiental de los E.E.U.U.

www.epa.gov/espanol/

19.

Relleno Sanitario: lugares habilitados especialmente para la disposicin final de residuos slidos,
considerando medidas de tratamiento de los materiales y de control de impacto ambiental. En estos
lugares los desechos son depositados, compactados en celdas que impiden fugas de lquidos lixiviados,
vectores biolgicos (ratas, moscas, perros, etc.) y olores. Adems cuentan con sistemas para captar
lquidos y gases producidos por la descomposicin. Estos gases (metano) por lo general, son utilizados
como combustible.

BIBLIOGRAFIA
Geografa General y Regional de Chile . Ximena Toledo. Eduardo Zapater
Compendio Estadstico 2003 . INE
Atlas Geogrfico de Chile para la Educacin . IGM
www.gobiernosantiago.cl

www.ine.cl

www.conama.cl

DSI-CS04-XIII

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