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SILVIO SIPLIANO DA SILVA

TTULO: PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - OS OBJETIVOS E


EFEITOS DOS PROJETOS ESPORTIVOS SOCIAIS
SUBTTULO: Programas de Solidariedade como Estratgias para Alvio das
Tenses Sociais

So Paulo
2007

ii

SILVIO SIPLIANO DA SILVA

TEMA PRINCIPAL: PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - OS


OBJETIVOS E EFEITOS DOS PROJETOS ESPORTIVOS SOCIAIS

Subttulo: Programas de Solidariedade como Estratgias para Alvio das


Tenses Sociais

Trabalho apresentado ao Curso de


Especializao em Esporte Escolar do
Centro de Educao Distncia da
Universidade de Braslia em parceria com
o Programa de Capacitao Continuada
em Esporte Escolar do Ministrio do
Esporte para obteno do ttulo de
Especialista em Esporte Escolar.
Orientador:
Prof. Ms. Mario Luiz Ferrari Nunes

So Paulo
2007

iii

SILVA, Silvio Sipliano

Programa Segundo Tempo - Os objetivos e efeitos dos projetos esportivos sociais.


So Paulo, 2007.

Nmero de Pginas: 66

Monografia (Especializao) Universidade de Braslia. Centro de Ensino a Distncia, 2007.

Palavras

Chaves:

Projetos

Sociais,

Esporte,

Incluso,

Descontinuidade, Legitimao, Neoliberalismo e Identidades.

Excluso,

Tenso

Social,

iv

SILVIO SIPLIANO DA SILVA

TEMA PRINCIPAL: PROGRAMA SEGUNDO TEMPO - OS OBJETIVOS E


EFEITOS DOS PROJETOS ESPORTIVOS SOCIAIS

Subttulo: Programas de Solidariedade como Estratgias para Alvio das


Tenses Sociais

Trabalho apresentado ao Curso de


Especializao em Esporte Escolar do
Centro de Educao Distncia da
Universidade de Braslia em parceria com
o Programa de Capacitao Continuada
em Esporte Escolar do Ministrio do
Esporte para obteno do ttulo de
Especialista em Esporte Escolar pela
Comisso formada pelos professores:

Presidente:

Professor Mestre Mario Luiz Ferrari Nunes


Universidade de So Paulo

Membro:

Professor Doutor Alexandre Luiz Gonalves


Universidade de Braslia

So Paulo (SP),

de abril de 2007.

Aos meus pais que, mesmo com


muita simplicidade, me educaram
para poder enxergar e lutar contra
as injustias que assolam os mais
desfavorecidos economicamente.
A minha esposa Rose e minha filha
Las, que por muitas vezes, mesmo
sentindo
minha
falta,
incentivaram-me a continuar. Por
existirem em minha vida como as
pessoas mais especiais que algum
pode sonhar como famlia.

10

AGRADECIMENTOS
Ao Ministrio do Esporte, ao CEAD Centro de Ensino a Distncia da Universidade
de Braslia e Diretoria de Esportes e Lazer do SESI So Paulo, pela oportunidade de
participar de um curso de especializao distncia.
s famlias dos alunos que participaram do Programa Segundo Tempo no ncleo que
coordenei durante duas temporadas, por proporcionarem experincias que motivaram e deram
base para este estudo.
Aos membros do Grupo de Pesquisa em Educao Fsica Escolar da Faculdade de
Educao da Universidade de So Paulo, cujos debates enriqueceram meus conhecimentos em
relao ao componente e proporcionaram-me ampliar as discusses a respeito do estudo. Em
especial, ao Prof. Dr Marcos Garcia Neira e ao Prof. Mst Mario Luiz Ferrari Nunes,
coordenadores e principais motivadores para meu ingresso no Grupo de Pesquisa.
Especialmente ao meu orientador, Prof. Ms Mario Luiz Ferrari Nunes, que relacionou
a rigorosidade acadmica com a prtica durante o percurso do trabalho , pelo incentivo
constante e pela brilhante orientao que facilitaram nossa trajetria nos estudos.
Aos professores tutores do CEAD: Marisete Peralta Safons (1 mdulo), Mario
Fernando Zarrans Bueno (2 mdulo) e, principalmente, Joselito Alves de Almeida (3, 4, 5
e 6 mdulos), por estarem sempre disposio para sanar dvidas e mediar as avaliaes
durante o curso.
A todos aqueles que, direta ou indiretamente, contriburam para a elaborao desta
monografia e, que, mesmo no estando nominalmente relacionados , sabem do meu apreo e
gratido.

11

[...] A ideologia fatalista, imobilizante


que anima o discurso neoliberal anda
solta no mundo. Com ares de psmodernidade, insiste em convencer-nos de
que nada podemos contra a realidade
social que, de histrica e cultural, passa a
ser ou a virar quase natural. Frases
como a realidade assim mesmo, que
podemos fazer? ou o desemprego no
mundo uma fatalidade do fim do sculo
expressam bem o fatalismo desta
ideologia e sua indiscutvel vontade
imobilizadora [...]
Paulo Freire

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RESUMO
Esta monografia apresenta algumas evidncias que nos permitem refletir a respeito da
contradio entre a proposta de incluso e os efeitos causados pelo processo de
descontinuidade do Programa Segundo Tempo no ncleo do SESI AE Carvalho no estado de
So Paulo, desenvolvido no perodo de fevereiro de 2003 a fevereiro de 2005. Tencionamos
propor nesse estudo uma anlise crtica acerca da inteno do Estado na manuteno dos
Programas de Solidariedade a fim de desvelar quais so seus objetivos e efeitos na prtica.
Esse fenmeno inscreve-se na tendncia hegemnica das polticas neoliberais voltadas para as
camadas mais desfavorecidas economicamente da sociedade lanando mo do esporte como
ferramenta estratgica para este fim. Nesse sentido, elaboramos uma pesquisa de cunho
qualitativo, objetivando entender o que est por trs da implementao destes projetos,
considerando o contexto de injustia na distribuio de renda e na oferta de servios pblicos
de qualidade voltados a esta parcela da populao. Assim, pautado na reviso de literatura
estudada, supomos que esses programas possuem uma intencionalidade pensada pelo Estado
que colabora indiretamente para a formao de determinadas identidades e subjetividades,
mediante o poder de certas prticas discursivas e de significao, que visam contribuir para a
potencializao do imobilismo social, gerando um sentimento de inferioridade e dependncia
por parte dos seus participantes e familiares. Nossa hiptese neste estudo nos leva a supor
que o processo de descontinuidade do projeto citado intencional, pois ele parte de uma
pedagogia fragmentada que objetiva minimizar as tenses sociais durante o desenvolvimento
do programa e, diante de sua interrupo, silenciar as vozes dos participantes, familiares e
comunidade, transmitindo a sensao de dever cumprido por parte do Estado.

Palavras Chaves: Projetos Sociais, Esporte, Incluso, Excluso, Tenso Social, Legitimao,
Descontinuidade, Neoliberalismo e Identidades.

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LISTA DE ILUSTRAES

TEXTO - O esporte: Uma ferramenta a Servio da Cidadania?


O esporte aplicado na lgica do po e circo para o povo;
Ferramenta ideolgica de alvio das tenses sociais;
Analisando a nossa histria, no apresenta nada de novo;
Seleo, legitimao, descontinuidade e muito mais;
Movimentos tcnicos, performance, resultado;
Excluso daqueles que no atingem o esperado;
O esporte como uma proposta de incluso, modelo para poucos;
Gerando e ampliando consumidores, para um mercado globalizado num ritmo de loucos;
A servio da mxima neoliberal, onde o que importa consumir pautado no valor do TER;
Reproduo de gestos mecnicos, ao mobilizadora, com uma certa intencionalidade;
Calar as vozes dos sujeitos, definir certas identidades, intervir no VIR A SER;
Estes objetivos tem norteado as aes do esporte nacional;
Um foco fisiolgico compreendido quase como "NATURAL";
Onde o xito, a vitria, ser o melhor tem sido fator crucial;
Assim, podemos resumir o esporte que temos;
Dentro da lgica do mercado, mas ser que isso que queremos?
Essa viso no faz dele uma prtica de alienados?
Para desvelarmos outras concepes do esporte;
Se faz necessrio um novo olhar;
Que permita a ns e aos nossos alunos (comunidade);
Ir alm, Sonhar!
Desenvolver o esporte na ptica da incluso social;
Requer criatividade crtica,dilogo, tica universal;
A mudana pode e deve comear dentro da escola;
Entendendo o processo educacional como produtor de gente;
No bastando reproduzir movimentos, mas sim ser capaz de se envolver no JOGO;
Numa atuao ampla com significado abrangente;
Interveno pedaggica de qualidade social, por meio da reflexo consciente;
Aceitao da diversidade (gnero, raa, fsico, cultura, etc.), acolhendo o diferente;
Isso que um dia foi utopia, pode plantar sua semente;
Para esse novo conceito de esporte, pedimos aplausos e muito bis;
Gerao de oportunidades para o desenvolvimento da autonomia do sujeito;
Cumprindo o grande objetivo da vida, nos permitir: SER FELIZ!

AUTOR: Silvio Sipliano da Silva


So Paulo - 16/04/05 (texto atualizado em fev/2007)

14

SUMRIO
RESUMO ........................................................................................................................

12

LISTA DE ILUSTRAES ............................................................................................

13

15

INTRODUO

.........................................................................................................

1.1 Natureza e Importncia do Tema

................................................................................

1.2 Problemas e Justificativa da escolha do tema


1.2.a Problema

............................................................

15
20

........................................................................................................ 20

1.2.b Justificativa ................................................................................................... 24


1.3 Delimitao e relao bsica com outros estudos do mesmo campo ........................

27

1.4 Objetivos de Estudo e/ou Pesquisa .............................................................................

27

1.4.a Objetivo Geral ..............................................................................................

27

1.4.b Objetivos Especficos

...................................................................................

27

1.5 Base Terica ................................................................................................................

27

FUNDAMENTAO TERICA ...........................................................................

29

2.1 A educao no processo de legitimao e acumulao de capital ..............................

29

2.2 A educao e a sua funo na reproduo cultural em tempos neoliberais

................

33

.........................................................................

36

2.4 O Estado, as instituies, o esporte e a cultura ...........................................................

45

2.5 O compromisso tico dos educadores como caminho de superao ...........................

49

MTODO ..................................................................................................................

53

RESULTADOS E DISCUSSO

..............................................................................

54

CONSIDERAES FINAIS (OU CONCLUSO) ...............................................

58

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

........................................................................

64

......................................................................................

66

2.3 A poltica pedaggica da nova direita

APNDICES E ANEXOS

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INTRODUO

1.1 - Natureza e Importncia do Tema


Em dois anos como coordenador frente do Programa Segundo Tempo no ncleo do
SESI AE Carvalho em So Paulo, e em mais 5 anos como coordenador do Projeto Esporte
Solidrio1, um fator sempre me causou certa indignao: a descontinuidade dos programas de
tempos em tempos. Cabe ressaltar que , quando iniciei o curso de especializao em esporte
escolar em fevereiro de 2005, as atividades do ncleo no qual trabalhava haviam sido
interrompidas diversas vezes. Isso, somando-se realizao dos Projetos Esporte Solidrio e
Segundo Tempo, pois, mesmo que existam algumas diferenas metodolgicas entre eles, na
prtica se destinam mesma populao. Logo, para os envolvidos em sua ao a idia de
continuidade, mesmo com nomes diferentes, prestavam-se basicamente ao mesmo objetivo, o
de incluso social. Passamos ao longo de 10 anos convivendo com uma rotina que estabelecia
um formato alternado de funcionamento, ou seja, convivemos com uma prtica que acontecia
ano sim, ano no. Os desgastes com as famlias, a criao de expectativas e, posteriormente a
frustrao de mais um encerramento, deixavam-me intrigado. Diante destes questionamentos
engajei-me na discusso dos efeitos desse processo.
Neste trabalho, pretendemos identificar quais so os efeitos nas comunidades-alvo que
a descontinuidade do Programa Segundo Tempo no ncleo do SESI AE Carvalho em So
Paulo ocasiona. Para isso, analisamos algumas criticas elaboradas na sociologia do esporte a
respeito das intenes do seu uso pela mquina pblica. Tambm se constitui papel
importante deste trabalho, estabelecer a relao existente entre a oferta destas aes por parte
do Estado com o processo hegemnico de dominao implementado pelo regime neoliberal
visando formar determinadas identidades em detrimento de outras e, assim, garantir a
manuteno do poder a favor de determinados interesses e grupos.

Programa do Governo Federal Fernando Henrique Cardoso implementado entre 1998 e 2002, constava como contedo a iniciao
esportiva, atividades de arte educao, reforo escolar, reforo alimentar e atividades pontuais envolvendo as famlias.

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O procedimento bsico foi a reviso de literatura, que focou-se em algumas abordagens


pedaggicas, sociolgicas e filosficas crticas e ps crticas que versam acerca da questo
para podermos fazer algumas suposies que possam contribuir de alguma forma com a
sociedade.
Morrow eTorres (2003), explicam que um Estado que adota a poltica neoliberal como
base de sustentao social necessita diluir as reas conflitantes e explosivas no mbito da
poltica pblica, e em razo disso que existem programas de solidariedade, sobretudo nos
pases em desenvolvimento, como o Brasil. Esta afirmao coloca-nos diante da contradio
entre a base de sustentao do projeto (a incluso social) e a excluso causada pelo mesmo de
forma maquiada, sorrateira e imperceptvel a olhares politicamente desatentos. Ou seja, como
pode haver solidariedade se os programas sociais geram excluso social?
Ao analisarmos a proposta do projeto e seus desdobramentos na prtica - sua
descontinuidade podemos constatar sua incoerncia. Porm, reduzir o problema da
descontinuidade a questes financeiras seria uma ingenuidade. Quando investigamos a
descontinuidade do programa e, consequentemente, seu processo de excluso, podemos
relacion-la com as bases ideolgicas dos governos pautados na ideologia neoliberal e que
visam, por meio de projetos sociais, incutir na populao um processo de legitimao e
significao dos seus preceitos a oportunidade para todos alcanarem seu sucesso pessoal.
Castellani Filho (1998) denuncia que a Educao Fsica, historicamente, esteve sempre
a servio de algum, s instituies militares (adestramento fsico para defesa da ptria), aos
mdicos higienistas, educao de uma identidade moral e cvica, ao processo de
industrializao na oferta de mo-de-obra fisicamente adestrada e capacitada para o trabalho
etc. Como a Educao Fsica prestou esse papel sociedade ao longo da histria, o esporte,
entendido como elemento cultural de grande representatividade e ligado a esta rea do
conhecimento, serve como ferramenta ao Estado para legitimar os valores neoliberais.

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Independente das discusses que se fizeram a respeito do esporte, podemos questionar a


tarefa educativa qual atrela-se seu discurso socializante apresentado em projetos similares
a esse que estudamos. Nos referimos a esta filosofia de funcionamento voltada para tirar as
crianas pobres das ruas, invariavelmente apresentada como algo real e duradouro, mas, que,
na prtica, funciona quase sempre por perodos curtos. Deixando, no mnimo, a mesma lacuna
que por um determinado tempo conseguiu preencher; ou indo alm, na medida em que os
programas so encerrados de forma abrupta e sem explicaes convincentes, ampliam ainda
mais o vazio que separa esta parcela da populao das suas possibilidades de realizao
cidad.
A soluo tem sido a busca por programas denominados educativos ou complementares
do esporte no contexto social do desenvolvimento humano. A cada nova dcada, organizamse uma srie de programas e projetos esportivos diante da discusso do ensino de valores por
meio do esporte. Algumas instituies, governamentais ou no, segundo suas prprias
expectativas e representaes, aventuram-se a lanar programas esportivos sociais nada
modestos, geralmente focando a classe social menos favorecida, sem, no entanto, investigar o
contexto social, cultural e poltico de sua insero e as formas de implantao e continuidade.
Para tal, alegam objetivos diversos e muitas vezes impossveis de serem alcanados, que
perpassam a motivao pela esperana de ver o pas como potncia olmpica, a formao de
corpos saudveis, a retirada das crianas das ruas, a formao do indivduo crtico, at o
trabalho envolvendo as famlias em prol da conquista da cidadania.
Se apenas estes sentimentos fossem tencionados, tais tentativas mereceriam todos os
aplausos, independente das reservas ideolgicas que temos em relao a alguns deles. Porm,
interesses de projeo poltica e de disseminao da ideologia neoliberal intrnsecos nessas
prticas parecem pautar essas iniciativas. Mais ainda, pela sofisticada elaborao do programa

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e dado ao tempo que so viabilizados e colocados em prtica, tornam-se inviveis at o final


de um nico mandato.
Por conta disso, tencionamos discorrer, resumidamente, a respeito das estratgias de
dominao que se fazem presentes nos projetos e programas dessa natureza e, que diante de
uma poltica de solidariedade s camadas mais pobres, tentam manipular seus artfices para
fortalecer os modos de ser e pensar do modelo capitalista.
A hiptese levantada no trabalho que o processo de descontinuidade do projeto citado
intencional, pois, ele parte de uma pedagogia fragmentada que visa minimizar as tenses
sociais durante o desenvolvimento do programa e, diante de sua interrupo, silenciar as
vozes dos participantes, familiares e comunidade transmitindo a sensao de dever cumprido
por parte do Estado. Afinal, mesmo com uma breve durao, a vivncia foi boa, pois, de
maneira geral, a populao qual os programas so destinados esto acostumadas com pouco
ou quase nada. Perante estas inferncias, sugerimos que o Estado posa de bonzinho como se
o fato de proporcionar o programa fosse um favor populao e no uma prestao de contas
aos inmeros impostos que se pagam para este e outros fins.
A fim de ilustrarmos e referendarmos a argumentao presente no corpo do texto,
relacionamos abaixo alguns dos programas pautados na promoo do esporte na infncia e
adolescncia promovidos pelo Estado e que fizeram parte de estratgias polticas de massa
para minimizar as reas de tenso scio-econmica.
a- Esporte para todos: Implementado pelo Governo Federal Militar entre 1970 e 1980;
b- PADOTE Programa adote um atleta: Criado pelo Centro Olmpico em So Paulo e
incorporado ao Programa Esporte para Todos, a partir de fevereiro de 1976;
c- Oficina de esporte: Criado pela Secretaria Municipal de Esportes de So Paulo, em
1981;

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d- PRIESP Programa de integrao esportiva: Criado pela Fundao Roberto


Marinho, iniciando suas atividades no Rio de Janeiro, em janeiro de 1979;
e- Recriana: Lanado pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, em 1988;
f- Esporte solidrio: Lanado pelo Governo de Federal Fernando Henrique Cardoso, em
julho de 1998;
g- Esporte na escola: Criado pelo Governo Federal de Fernando Henrique Cardoso, por
meio da portaria n 731 de 21 de junho de 2001;
h- Escola da Famlia: Criado pelo Governo Estadual de So Paulo na gesto de Geraldo
Alckimin, sendo iniciado em 2000 como Parceiros do Futuro e a partir de 2002 como
Escola da Famlia;
i- Segundo Tempo: Implementado pelo Governo Federal de Lus Incio Lula da Silva,
a partir de fevereiro de 2003.
Ao analisarmos os documentos que sustentam estes projetos, podemos perceber que
todos eles possuem algumas marcas em comum. So voltados prioritariamente aos pobres,
tm como base de desenvolvimento o contedo esportivo, atuam diretamente com a famlia
mediante a participao dos familiares e responsveis em atividades pontuais e subveno de
lanches e uniformes aos participantes.
A seguir, desenvolverei minha argumentao com base em alguns autores cujas
anlises possibilitaram-me inferir que, a despeito das boas intenes dos idealizadores destes
projetos sociais, o uso do esporte uma maneira de regulao do modelo capitalista, e,
consequentemente, atua como reforo da ideologia dominante.

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1.2 - Problema e Justificativa da Escolha do Tema


1.2.a. Problema
Para delimitarmos o objeto desse estudo, torna-se importante retomar seus objetivos e
conceitos no referencial terico que lhe do sustentao. Isto posto, recorremos ao documento
elaborado pela Comisso de Especialistas de Educao Fsica do Ministrio do Esporte e
Universidade de Braslia, por meio do Centro de Educao Distncia.
A produo terica desses documentos orientou todo o processo de formao dos
professores nos seis mdulos em todo o territrio nacional. Em sua apresentao no mdulo
Esporte e Cidadania existe um destaque para a ao do esporte como um dos fatores de
incluso social, sendo ele um poderoso mecanismo de integrao entre crianas e
adolescentes, podendo ser considerado como ferramenta pedaggica na escola, ou fora dela.
Existe tambm um destaque defendendo que esta ao deve ser capaz de proporcionar uma
interveno pedaggica de qualidade social ao alcance de todos, possibilitando:

oportunidade para o desenvolvimento da autonomia dos sujeitos;

convvio social e tico dos alunos, entre outros.

Em seu item 1.5 o documento defende o direito da criana e do adolescente ao acesso


prtica esportiva que deve ser promovida para todos sem distino. interessante tambm a
referncia feita neste mdulo Carta Brasileira do Esporte Escolar formulada em dezembro
de 2003. Este documento enfatiza que o Brasil vive um novo momento poltico e social, que
constitui uma oportunidade para a implementao dos projetos sociais, onde de acordo com o
documento, o esporte deve ocupar seu espao na insero de suas prticas a servio do
desenvolvimento das aes preconizadas pelos projetos. Nos ltimos vinte anos, grandes
impasses como dependncia e desigualdade social se agravaram, resultando em um quadro de
crises sociais recrudescentes . A realidade social brasileira presencia o agravamento da
violncia e da expanso da criminalidade organizada nos centros urbanos. A reconstruo

21

nacional o principal desafio para o crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel


com bases em novas iniciativas de carter distributivo de renda. A questo do crescimento
uma modalidade e por isso o desenvolvimento de polticas sociais ganha destaque. A
consecuo de um projeto nacional e desenvolvimentista requer amplo debate com a
sociedade e implica a formulao e execuo de polticas que efetivamente ofeream a
incluso social. A atual conjuntura propcia expresso democrtica das vrias instituies
pblicas e privadas, de educao, sade, segurana, esporte, entre outras. As polticas sociais,
acolhidas na Constituio Brasileira de 1988 indicaram as principais mudanas, no sendo,
entretanto, totalmente assimiladas pela populao beneficiria, tampouco reconhecidas na sua
plenitude. Assim, afirmar direitos sociais em processo de consolidao no tarefa fcil para
o conjunto da sociedade brasileira, principalmente para os segmentos excludos e as classes
sociais de baixa renda. A educao, a cultura, o esporte e o lazer inserem-se no contexto de
polticas sociais e direitos sociais e se expressam em programas, projetos e atividades de
impacto. O esporte, como valor social, deve ganhar importncia nesse cenrio. Com base na
poltica nacional de esporte, formulada pelo Ministrio do Esporte do Brasil, verificam-se os
principais elementos do debate construdo nacional e internacionalmente. Cabe destacar as
formulaes mais gerais do esporte de carter inclusivo e suas razes com as reas integradas.
As caractersticas educacionais do esporte, combinadas com a perspectiva de uma
educao integral informam que a poltica a ser desenvolvida nesse campo deve privilegiar
aes complementares da Educao Fsica como componente curricular na escolarizao
formal, devendo tal componente ser oferecido sem distino de qualquer tipo (sexo, raa,
habilidade, caractersticas fsicas, desempenho estudantil) e, ser, necessariamente,
complementado pelo esporte, aumentando a jornada escolar e traando um plano de unidade,
tanto do ponto de vista administrativo e financeiro quanto do ponto de vista pedaggico.

22

Isso implica a organizao de um currculo escolar ampliado que possa compreender as


especificidades regionais e, alm disso, traar metas de desenvolvimento humano condizente
com a realidade. Torna-se importante que, no interior das escolas, a comunidade tenha acesso
a prticas culturais e sociais que lhe possibilite interagir com e por meio do esporte. Ressaltase que o esporte por si s no inibe a violncia, isto , as polticas sociais no podem ser
pensadas de forma isolada, mas sim, integradas. A abertura de escolas nos finais de semana
com o desenvolvimento de atividades esportivas e culturais uma forma de enfrentamento
violncia, mas de forma isolada no pode cont-la. Os ndices de violncia podem diminuir na
medida em que houver possibilidade de aumento de investimentos e disponibilidade de
atendimento de direitos como moradia, transporte, emprego e qualificao profissional.
Entendemos ser importante tambm citarmos as bases tericas que deram sustentao ao
Programa Esporte Solidrio (antecessor do Segundo Tempo). - documento elaborado pela
Universidade Gama Filho na ocasio de um encontro para discusso do esporte educacional.
Este encontro foi realizado em 1996, no Rio de Janeiro, contou com a parceria do Ministrio
Extraordinrio dos Esportes, o Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto (INDESP)
e a Universidade Gama Filho, recebendo o ttulo de Memrias: Conferncia Brasileira de
Esporte Educacional.
A produo gerada neste encontro orientou a implantao do Projeto Esporte Solidrio
durante o Governo Fernando Henrique Cardoso que antecedeu ao Programa Segundo Tempo.
Esta base terica estabeleceu, como fundamental para o desenvolvimento do esporte
educacional no pas, os seguintes princpios:
a- o princpio da totalidade;
b- o princpio da co-educao;
c- o princpio da cooperao;
d- o princpio da emancipao; e,

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e- o princpio do regionalismo.
No princpio da totalidade, a prtica esportiva deve fortalecer a unidade do homem
consigo, com o outro e com o mundo, tendo como elementos indissociveis a emoo, a
sensao, o pensamento e a intuio.
No princpio da co-educao, o esporte educacional integra situaes heterogneas de
sexo, idade, nvel socioeconmico, condies fsicas, entre outras. das pessoas envolvidas nas
prticas esportivas.
O princpio da emancipao tenciona levar os participantes a situaes estimulantes de
desenvolvimento da independncia, autonomia e liberdade.
No princpio da participao esto todas as aes que levam os protagonistas do esporte
educacional a inferir na realidade por meio da participao.
O princpio da cooperao, ao registrar situaes de individualismo, promove aes
conjuntas para a realizao de objetivos comuns durante a prtica do esporte educacional.
Por fim, o princpio do regionalismo remete os participantes do esporte educacional a
situaes de respeito, proteo e valorizao das razes e heranas culturais.
O documento indica que neste momento que pode se repensar a cidadania e a
formao do cidado. Nesse sentido, chama ateno para a importncia do conceito de
esporte escolar e a sua relao com a proposta de cidadania ativa. Sabendo que a convivncia
social desenvolve-se mediante mltiplos determinantes, entende-se que a vida cotidiana
composta por dimenses econmicas, estticas, religiosas, morais e polticas.
Podemos perceber que ambos os projetos trazem em si uma base terica pautada pela
participao da comunidade de forma democrtica, reforando sua destinao s crianas
pobres, utilizao do horrio fora da educao formal, formao cidad e principalmente
ao desenvolvimento de polticas que efetivamente ofeream a incluso social.

24

Isto posto, podemos inferir que exatamente neste ponto que reside nosso problema de
estudo. Por isso, neste trabalho, tencionamos discutir a contradio que se estabelece entre a
incluso social , defendida como base de sustentao do programa, e a excluso causada pelo
seu processo de descontinuidade.
A esse respeito, alguns questionamentos orientaram este estudo e serviram como
referncia para o desenvolvimento da argumentao terica que segue . So eles: (1) Quais
identidades pretendem-se formar nesse processo de educao no formal? (2) A quais
interesses e grupos elas atendem? (3) Como o elemento cultural esporte utilizado pela
mquina pblica?

1.2.b. Justificativa
O Programa Segundo Tempo um programa que pretende levar o esporte para as
escolas de ensino fundamental e entidades parceiras pblicas, e/ou privadas, de todo o pas.
Este projeto adequa-se e complementa a proposta de ensino integral na qual os alunos
participam de atividades de formao esportiva no horrio contrrio aos seus estudos
regulares. O aporte financeiro destinado a sua execuo garante a contratao de estagirios e
reforo alimentar para as crianas participantes. Alm do contedo esportivo, ocorrem,
mensalmente, outras atividades com objetivos de integrao envolvendo os familiares dos
participantes. No ncleo em que trabalhamos como coordenador, o programa foi desenvolvido
em duas temporadas; a primeira entre os meses de fevereiro e julho de 2003 e - aps alguns
meses de paralisao das atividades, o programa foi reativado em maio de 2004, sendo
novamente encerrado em fevereiro de 2005. Aps esta data no voltou mais a funcionar.

25

A triagem2 dos alunos era realizada em parceria com o posto de sade da regio. O
cadastramento das famlias era realizado por agentes de sade ao percorrerem o bairro . O
critrio de escolha (uma vez que o nmero de atendimento era limitado a 150 participantes)
pautava-se no abandono das crianas nas ruas por parte dos familiares que no tinham
condies de cuidar de seus filhos durante as suas exaustivas jornadas de trabalho. A esse
primeiro critrio somava-se a renda familiar, pois, essas mesmas famlias registravam uma
renda extremamente baixa, vivendo em condies precrias de sobrevivncia.
Pode-se observar que, em primeiro momento, a participao das crianas no programa
representava para as famlias um sentimento de ganho, de tranqilidade, segurana, realizao
e otimismo. Os relatos e participao dos pais nas atividades mensais corroboraram com estas
observaes. Depoimentos entusiastas em relao ao programa foram proferidos. Exaltava-se
gratido e a importncia deste projeto social em suas vidas. Por fim, clamavam pela
continuidade do programa como uma ao necessria aos seus filhos e a eles prprios.
Segundo alguns relatos, as crianas e os prprios pais sentiam-se mais motivados com
as novas possibilidades que se abriam. Passavam a falar e a entender uma diversidade de
coisas que at ento no faziam parte do seu dia a dia. Porm, sempre que o programa era
encerrado um sentimento de frustrao tomava conta do grupo que mobilizava-se para sua
permanncia, mesmo sabendo que nada adiantaria fazer para reverter o processo de
descontinuidade. Assim, o grupo fazia abaixo-assinados, falava pessoalmente com o Diretor
da unidade do SESI, mas enfim, no obtinha respostas s angstias e desejos.
Todos os envolvidos aspiravam uma a questes simples, como a manuteno do
espao que num dado momento lhes fora apresentado como possibilidade para o exerccio de
cidadania, a de fazer valer seus direitos de igualdade, ter espao para poder falar (ter voz) e se

Triagem Processo pelo qual eram escolhidas as crianas para fazerem parte do projeto. Em
funo do nmero limitado de vagas fez-se necessrio estabelecer-se os critrios acima mencionados
para garantir o acesso daqueles com maiores necessidades.

26

realizar como pessoa. Dentro da simplicidade singular de cada um, queriam apenas sentir-se
mais feliz.
Nossa inquietao ao presenciar o encerramento do Programa Segundo Tempo por
tantas vezes constituiu-se em uma das principais razes para a efetivao deste trabalho.
Ao debruar-me sobre a temtica deste trabalho, a princpio, pensei em caminhos mais
fceis como: a realizao de uma discusso sobre a questo metodolgica desenvolvida no
programa; a questo da escolha do contedo esporte para implementao das atividades em
detrimento de outras possibilidades de contedos integrantes e pertencentes a cultura corporal
dos nossos alunos; a questo da participao da famlia no processo de educao das crianas,
entre muitas possibilidades.
Porm, a sistemtica de funcionamento do programa sempre foi fator de preocupao.
Para se ter uma idia da gravidade do processo de descontinuidade, aps dez anos de trabalho
na entidade totalizei cinco anos de participao do programa em nosso ncleo (isso somado a
realizao dos Projetos Esporte Solidrio e Segundo Tempo). Ou seja, a cada dois anos sua
realizao tinha intervalo de um ano. Podemos dizer, ento, que o programa funcionou at
agora de forma alternada, ano sim, ano no. Os desgastes com as famlias, a criao de
expectativas e, posteriormente, a frustrao de mais um encerramento, deixavam-me
intrigado. Por estas razes, minha escolha deteve-se a base conceitual e ideolgica do
programa que ao meu ver precede as demais discusses.
Diante das justificativas apresentadas, entendo que este trabalho relevante para a
compreenso das intenes que subjazem os programas sociais.

27

1.3 - Delimitao e relao bsica do tema com outros estudos do mesmo campo
A delimitao do estudo pretendeu abordar a proposta inclusiva do Programa Segundo
Tempo e a excluso dos participantes do ncleo SESI AE Carvalho, em So Paulo, de 2003 a
2005, em funo do processo de descontinuidade do programa.
Nosso trabalho tencionou levantar indcios acerca do que est por trs do processo de
descontinuidade do programa de acordo com o olhar do pesquisador e o apoio da literatura j
produzida a este respeito, descrita de forma resumida no item 1.5 que trata da base terica do
trabalho.

1.4 - Objetivos de estudo e/ou pesquisa


1.4.a. Objetivo Geral
Analisar por meio de referencial terico os efeitos e conseqncias que a
descontinuidade do programa em questo acarreta para famlias dos usurios do projeto.
1.4.b. Objetivos Especficos.
- Identificar os principais fatores de descontinuidade do programa;
- Desvelar quais interesses esto por trs do processo de descontinuidade;

1.5 - Base terica.


Para efetivao do trabalho, utilizamos a leitura prvia realizada nos seis mdulos do
curso. Na reviso de literatura, levantamos as indagaes a respeito da educao no processo
de legitimao e acumulao de capital feita por Torres(2003) e Maclaren (2000). O uso do
esporte pela mquina pblica foi pautado nas reflexes realizadas por Bracht (2003).
Ancoramo-nos nos argumentos de Morrow e Torres (2003) e nas discusses promovidas por
Neira e Nunes (2006), Silva (1999) e Maclaren (2000) para questionarmos a influncia do
modelo neoliberal e as estratgias da poltica pedaggica da Nova Direita objetivando o

28

processo de legitimao do seu discurso na educao . Destacamos tambm os estudos de


Nunes (2006) acerca do processo de construo das identidades culturais. Por fim,
entendemos ser importante destacar o compromisso tico dos educadores como um dos
caminhos de superao destas prticas aceitas quase como naturais, conforme defendem os
autores citados. Esta parte do estudo pretende apontar caminhos que nos permita enxergar
sadas e possibilidades de rompimento com esta lgica. Nesse sentido, recorremos aos estudos
de Freire (1996) que reforam esses argumentos.

29

FUNDAMENTAO TERICA

2.1 A educao no processo de legitimao e acumulao de capital


Traando um comentrio histrico da educao atrelada ao processo de acumulao de
capital, percebemos nos comentrios de Torres (2003, et al.) que o fim da Segunda Guerra
Mundial marcou o comeo da acumulao de capital da era ps-colonial3. Para Neira e Nunes
(2006) esse perodo bastante abrangente em sua definio e constitui as formas de relaes
coloniais de poder, compreendendo desde relaes de ocupao e dominao direta, passando
por projetos de colonizao por grupos de colonos, para incluir as relaes atuais de
dominao entre naes, baseadas na explorao econmica e no imperialismo cultural. A
teoria ps-colonial evita formas de anlise que concebem o processo de dominao cultural
como via de mo nica.
A crtica ps-colonial enfatiza, ao invs disso, conceitos como hibridismo, traduo e
mestiagem, que permitem entender as culturas dos espaos ps-coloniais como o resultado
de uma complexa relao de poder em que tanto a cultura dominante, quanto a dominada, se
vem profundamente modificadas. Isso permite focalizar tanto processos de dominao
quanto de resistncia cultural, bem como sua interao.
Como exemplo podemos destacar a exaltao das festas do Hallowenn em algumas
escolas, a importao de mtodos ginsticos incorporados s aulas de Educao Fsica e
academias de ginstica, e a prpria prtica esportiva entre outros.
O Estado neoliberal, com a adoo de ambiciosos programas de desenvolvimento
econmico e social, seu foco na acumulao rpida de capital e a sua nova dinmica poltica,

Perodo marcado pela independncia das antigas colnias europias, os protestos estudantis na Frana e em vrios outros
pases; a continuao do movimento dos direitos civis nos Estados Unidos; a revoluo do proletariado em Cuba; a
influncia da incurso de Che Guevara na Amrica do Sul e Central; os protestos contra a guerra do Vietn; os movimentos
de contracultura; o movimento feminista; a libertao sexual e as lutas contra a ditadura militar no Brasil so apenas
alguns dos importantes movimentos sociais e culturais que caracterizaram essa poca. (Neira e Nunes, p.115)

30

incorporados tanto nos fundamentos constitucionais do Estado como nos movimentos


populares de emancipao da servido social e poltica e da escassez material, constituiu as
novas e decisivas condies que propiciaram a acumulao de capital. Esse crescimento
econmico ocorreu principalmente nas potncias das antigas metrpoles, resultando por um
lado na ascendncia da burguesia na sociedade e no Estado nacionalista; por outro, promoveu
o desenvolvimento dos sistemas pblicos de educao escolar primria universal e
compulsria.
O desenvolvimento da economia mundial no perodo ps-colonial acarretou srias
conseqncias para os projetos nacionais de acumulao de capital e desenvolvimento. sob
estas novas condies que a expanso educacional comeou a se realizar. Uma coisa certa, a
razo primria da expanso educacional, mesmo derivada das teorias da modernizao, da
construo nacional e do capital humano, est contida em modelos particulares de
desenvolvimento, crescimento econmico e acmulo de capital que visava a consolidao do
Estado-Nao.
O fato do processo de acumulao durante este perodo (aps o final da Segunda
Guerra Mundial) ter acarretado a expanso educacional pode ser mais bem entendido se
conceituado como um processo de mltiplas etapas. Na primeira etapa, a expanso
educacional constituiu um importante elemento no desenvolvimento infra-estrutural, prcondio essencial para que se pudesse colocar em movimento um processo de acmulo de
capital que se expandia progressivamente. Durante esta etapa, a expanso educacional foi
bastante rpida.
Na segunda etapa, a demanda popular pela contnua expanso da oferta educacional
tende a ganhar autonomia em relao s exigncias de acmulo de capital e emerge como a
maior fonte de presso para um novo incremento na educao. O Estado resiste a um aumento
do investimento pblico na expanso educacional, vista agora como impeditiva e no

31

promotora dos seus objetivos, diminuindo a taxa de crescimento da oferta educacional perante
medidas oramentrias e fiscais, j que imperativo que novas condies para uma
acumulao de capital bem sucedida sejam novamente estabelecidas e mantidas. Os gastos
com educao tendem a declinar, comparados a gastos que mais diretamente contribuem para
a auto-expanso do capital privado. A crise fiscal surge do prprio processo de acumulao de
capital, que obriga o Estado a continuamente promover a sempre crescente incorporao da
economia nacional na economia mundial. Muito freqentemente, isto acompanhado por uma
crescente dvida externa, que acentua a crise fiscal do Estado e promove uma crise no
processo econmico em curso.
Estas contradies do processo de acumulao resultam em um aumento do grau de
misria da massa da populao nacional, ocasionando entre outras conseqncias, a crise
educacional e a crise de legitimidade do Estado capitalista.
Na terceira etapa, situada no inicio dos anos 70, a crise poltica e os limites das
condies econmicas emergentes, o abandono da oferta universalizada de um nvel mnimo
de educao escolar financiada pelo Estado. Modelo dual de escolarizao, de acordo com as
novas polticas, foi promulgado pelo Estado, modelo este agora endossado e freqentemente
promovido por agncias internacionais que atuam como corretoras da relao entre as
sociedades atoladas na crise internacional da dvida e as agncias financiadoras.
A estas afirmaes, Torres (2003,et. al.) acrescentam:
Assim, as instituies como o Banco Mundial ativamente prepararam e venderam um novo
pacote de desenvolvimento social e econmico. Isto resultou no estabelecimento de um novo
regime de acumulao de capital, baseado nas prescries e polticas monetrias orientadas
pelo livre mercado, que incluem a manuteno de um sistema convencional de educao
escolar para camadas mais ou menos privilegiadas da populao, freqentemente uma
minoria, e a introduo e o desenvolvimento de um sistema no-formal de educao para as
camadas marginalizadas e pobres, que constituem a maioria (Morales Gmes e Torres,
1990 p.153).

32

Esse processo de dualidade da educao na poca explicado por Torres da seguinte


forma:
Desta forma, sob os efeitos da crise da acumulao de capital produzida pela falha de uma
estratgia para o desenvolvimento capitalista adotada pela maioria dos pases ps-coloniais
velhos modelos de educao escolar pblica, que promoviam o desenvolvimento de sistemas
baseados na doutrina da igualdade de oportunidades educacionais, foram substitudos por
sistemas duais de educao; um para os poderosos e ricos, e outro para os sem poder e
explorados. (p.153-154)

Podemos distinguir duas dimenses no estudo da educao sob a ptica do autor: a


primeira constitui as relaes entre educao e acumulao; e a segunda est relacionada entre
a educao e a legitimao. Estas relaes focalizam a expanso educacional nos pases em
desenvolvimento ou nos subdesenvolvidos, inclusive no Brasil. Em relao acumulao, a
expanso educacional tem como principal objetivo preparar para o mercado os novos
consumidores do futuro.
Em relao legitimao4 , cabe ressaltar que o papel da educao escolar na
produo da hegemonia de identidades e de significados culturais tem sido exaustivamente
estudado nas ltimas dcadas. Vrias questes tm sido debatidas para o entendimento do
papel poltico da educao e das suas conexes com o processo de legitimao. Torres cita
Apple (1982:1) que expe claramente esses problemas quando indaga:
Em essncia, as divergncias se concentram em torno de quatro temas inter-relacionados: (1)
As escolas principalmente reproduzem a diviso social do trabalho ou so vias para diminuir
a desigualdade de poder e de conhecimento na nossa sociedade? (2) As escolas so
fortemente determinadas pelas foras ideolgicas, econmicas e culturais situadas fora
delas, ou apresentam um grau significativo de autonomia? (3) As teorias da reproduo
econmica respondem adequadamente aos papis culturais e ideolgicos desempenhados pela
educao? (4) O que ocorre realmente dentro das escolas (o currculo, as relaes sociais, a
linguagem e a cultura so consideradas legtimas?) (p. 171 / 172).

Segundo Neira e Nunes (2006), o currculo forma identidade e legitima determinados


valores em detrimento de outros. Esta legitimao do que deve ser ensinado no currculo
escolar definido pelos grupos dominantes no por acaso, mas, sim, pelo firme propsito de

Legitimao: Processo pelo qual um grupo impe seu valores e significados sobre outros, visa a hegemonia
poltica, ocorre quando o sistema de dominao tido como legtimo, incontestvel.

33

perpetuar no currculo prticas hegemnicas que ditam um jeito de ser, de vestir, de jogar e
pensar, entre outros.
(...) so as prticas de significao que esto em jogo, pois elas definem a vida cotidiana,
suas relaes de poder e conotao poltica, isto , fazer valer significados exclusivos de
determinado grupo social sobre os significados de outros grupos. Essa discusso relevante
no processo atual de globalizao e polticas neoliberais que acentuam os processos de
excluso. (Neira e Nunes, 2006, p. 44 / 45).

Para Mc Laren (2000), o enriquecimento de poucos s custas do trabalho rduo de


muitos, no tem nada de natural. um desmembramento politicamente arquitetado da
conscincia nacional e est ligado diretamente reestruturao econmica mundial. O autor
afirma que o discurso forma identidades, logo, ao instituirmos um programa social voltado
especificamente para os pobres (excludos), a linguagem atua para constituir uma
subjetividade de coitadinho nos participantes. O autor acrescenta que:
A linguagem promove o trfico de poder por meio de habilidade de acomodar, produzir e
resistir historicamente a configuraes especficas de poder. Como prtica dominante o uso
da linguagem est implicado no apenas atravs do ato de nomear o mundo de forma a
sustentar relaes de opresso e explorao, mas tambm por meio de sua falta de vontade de
interrogar a natureza construda de suas prprias categorias e as vises seletivas em sua
prpria geografia social. (p.35).

2.2 A educao e a sua funo na reproduo cultural em tempos neoliberais


Os modelos de reproduo cultural partem do pressuposto de que a sociedade um
todo complexo e contraditrio na qual os grupos dominantes tendem a reproduzir as formas
bsicas da ordem social. Estes processos de reproduo exigem amplas mudanas sociais e
culturais. Essa reproduo nunca acontece de forma tranqila, encontrando vrias formas de
resistncia e oposio desde atos individuais at movimentos de grupos organizados.
Como defende Morrow e Torres (2003):
Tais formas de comportamento coletivo se tornam, consequentemente, a fonte dos conflitos
que o Estado democrtico procura administrar e controlar. Apesar de vistos, freqentemente
como disruptores e como uma ameaa ao status quo, os movimentos sociais e culturais so
tambm a fonte primria de mudana e inovao na sociedade. No contexto da educao, tal
conflito ocorre principalmente nas escolas e na poltica educacional, em todos os seus nveis.
(p.266, 267).

34

Neira e Nunes (2006) destacam que dentro desse processo de reproduo cultural o
pensamento hegemnico se estabelece na medida em que a classe dominada reproduz
ativamente os valores e objetivos de quem domina, sem atentar para os interesses de quem os
divulga. Esta prtica ilustra bem o conceito de legitimao discutido anteriormente.
Como o processo de reproduo visa legitimar os valores hegemnicos, necessrio
estabelecer nas pessoas uma determinada identidade. Para isso, lana-se mo da ideologia,
que neste caso refere-se produo dos sentidos e significados pela maneira que as pessoas
vem o mundo, as idias e representaes que invariavelmente aceitamos e entendemos como
naturais (Mc Laren, 1997 apud Neira e Nunes, 2006).
A ideologia dominante, por meio da hegemonia, entranha-se de tal forma dentro desse
processo, que consegue fazer-se concebida como imutvel. Esta cultura, estabelece os
princpios de quem pode, ou no, fazer parte de determinados grupos, estabelecendo
identidades e marcando as diferenas. Diante disso, percebemos mais uma vez a orquestrao
de quem detm o poder definindo quem est dentro do padro estabelecido como certo, a
norma a ser seguida, e quem est fora, o diferente, portanto, inferior (excludo). Estas
questes reforam e ampliam a desigualdade social. A respeito da tentativa de dominao,
Neira e Nunes (2006) destacam que:
(...) verificamos que a cultura popular transmite a idia de luta e resistncia, mas
tambm de apropriao e expropriao. O redimensionamento da cultura popular
sempre foi visto como necessrio, para o seu prprio bem e com as melhores
intenes. (p.46).
Torres (2003) afirma que o Estado tem se mostrado como uma arena de confronto
entre projetos polticos conflitantes. Assim, toda poltica pblica, mesmo que faa parte de um
processo de dominao, reflete um cenrio de luta social com todas as suas tenses,
contradies, resistncias, concordncias e discordncias polticas inerentes a ela.

35

As discusses das teorias de Estado so muito relevantes para a educao. Primeiro


porque as origens e caractersticas da educao pblica de massa s podem ser entendidas se
comparadas com uma teoria do Estado e suas relaes com os movimentos sociais. Em
segundo lugar, a definio, a interpretao e a anlise dos problemas educacionais
contemporneos e das suas solues dependem de teorias do Estado que justifiquem e
fundamentam o diagnstico e a soluo.
Dentro dessa perspectiva o autor enfatiza uma abordagem que explica e diferencia o
Estado do Bem Estar do Estado Neoliberal. No primeiro, existe um pacto entre capital e
trabalho. Esta era uma forma de governo na qual os cidados podiam aspirar a nveis mnimos
de bem-estar social, incluindo educao, sade, segurana social, emprego e moradia. Neste
modelo de gesto pblica, os servios pblicos so considerados um direito de cidadania e
no caridade.
importante ressaltar que a expanso e a diversificao da educao tiveram lugar em
Estados muito semelhantes ao Estado do Bem-Estar. Neste modelo liberal de Estado, a
educao pblica postulava a criao de um sujeito pedaggico disciplinado. Sendo assim, o
papel, a misso, a ideologia, os modelos de formao dos professores, assim como as noes
fundamentais do currculo escolar e do conhecimento oficial eram todos influenciados pela
filosofia predominante do Estado.
J no Estado Neoliberal, os governos promovem noes de mercado aberto, livrecomrcio, reduo do setor pblico, diminuio da interveno do Estado na economia e
desregulamentao dos mercados. No contexto dos pases em desenvolvimento, o
Neoliberalismo tem sido associado a programas de ajuste estrutural. Tal ajuste definido por
um conjunto de programas, polticas e condies recomendadas pelo Banco Mundial, pelo
FMI e por outras organizaes financeiras internacionais. Esses programas direcionam vrias
recomendaes polticas, incluindo-se a reduo dos gastos pblicos, a desvalorizao da

36

moeda para promover as exportaes, entre outras amarraes. Um aspecto central desse
modelo a reduo do setor estatal, principalmente por meio do processo de privatizao, da
livre negociao dos salrios e preos, e da reorientao da produo para a exportao,
relegando a segundo plano o abastecimento interno (nacional).
Para Morrow e Torres (2003):
As premissas predominantes da reestruturao econmica do capitalismo avanado e as
premissas do ajuste estrutural so sumamente compatveis com os modelos neoliberais. Elas
implicam na reduo dos gastos pblicos, na reduo de programas considerados como
desperdcio e no como investimento, na venda das empresas estatais e em mecanismos de
desregulamentao para evitar a interveno estatal no mundo dos negcios. Alm disso,
prope-se que o Estado participe menos da oferta de servios sociais (incluindo educao,
sade, penses e aposentadorias, transporte pblico e habitao), e que estes servios sejam
privatizados. A noo de privado (e as privatizaes) so glorificados como parte do
mercado livre. Implicam uma confiana total na eficincia da concorrncia, j que as
atividades do setor pblico ou estatal so vistas como ineficientes, improdutivas e socialmente
desperdiadoras. O setor privado, ao contrrio, considerado eficiente, efetivo, produtivo e
responsivo. (p. 275, 276).

Perante esta assertiva, percebemos o poder de significao do discurso e da marcao


da diferena estabelecendo uma identidade de menor valor do pblico em relao ao privado.
Morrow e Torres, acrescentam:
necessrio diluir as reas conflitantes e explosivas no mbito da poltica pblica. Eis por
que existem programas de solidariedade social na Costa Rica e no Mxico, ou no Brasil e em
outros pases latino-americanos aprovaram uma legislao que protege as crianas de rua.
Assim, a modificao do esquema de interveno do Estado no indiscriminada, mas uma
funo do poder diferenciado da clientela, que leva a polticas de solidariedade entre os mais
pobres da sociedade, assim como a subsdios e transferncia de recursos para os setores
mdios e dominantes, incluindo aqueles que so fundamentalmente contra o protecionismo
(...). Isto , o desmantelamento das polticas pblicas de Estado do Bem-Estar dirigido
seletivamente, no indiscriminadamente, para alvos especficos. (p. 276).

O modelo neoliberal promove dessa maneira o individualismo possessivo de um lado e


de outro cobra responsabilidade pblica e autonomia dos cidados, estabelecendo um conflito
entre estas posies. As citaes impressas acima reforam tambm a realidade do Programa
Segundo Tempo. Indo alm, podemos inferir que elas dariam conta de justificar as
argumentaes que questionam e denunciam esse tipo de prtica viciada em nosso pas. Tais
prticas legitimadas pelo modelo neoliberal de governo e suas contradies avanam no

37

sentido de desumanizar as relaes sociais, degradar a cultura, estabelecendo tudo isso como
algo natural. Como exemplo, podemos citar, novamente, o processo de descontinuidade do
programa. Mediante as sensaes antagnicas provocadas em seus participantes durante sua
implementao, pudemos constatar motivao, elevao da auto estima e realizao, tanto
pessoal, quanto coletiva. Aps seu encerramento, percebemos a desmotivao, frustrao,
impotncia e a assuno de um sentimento de excluso por parte pessoas.

2.3 A poltica pedaggica da Nova Direita


Segundo Gonzaga (2000), desde meados dos anos 70, vrios pases do mundo
ocidental experimentaram uma notvel revitalizao da direita no espectro poltico partidrio.
Os governos de Margaret Thatcher, na Inglaterra, e de Ronald Reagan, nos Estados Unidos,
iniciados em 1979 e 1980, respectivamente, so considerados os marcos iniciais desse
fenmeno. Ao longo da dcada seguinte, vitrias de partidos conservadores foram registradas
em outros pases da Europa Ocidental e, aps o colapso do comunismo na Europa Oriental e
na Unio Sovitica, de 1989 a 1991, reformas neoliberais varreram tambm o mundo pscomunista. Nos anos 90, os partidos conservadores somaram mais vitrias do que derrotas em
pases que viveram anos sob governos social-democratas, como a Frana e a Espanha. Na
Amrica Latina, a onda neoliberal chegou a partir do final dos anos 80, junto com os governos
Alberto Fujimori, no Peru; Carlos Menem, na Argentina; Carlos Salinas, no Mxico; e
Fernando Collor, no Brasil (Anderson, 1995).
A revitalizao da direita no se manifesta apenas pelo xito do programa neoliberal
em diversas partes do mundo. Uma onda de conservadorismo social constitui a outra faceta da
Nova Direita no mundo contemporneo. Parece haver um paralelo entre a ofensiva neoliberal
e uma simtrica barbarizao da vida societria, com os problemas do desemprego, da
excluso social, das vrias formas de preconceito (racial, cultural, sexual, religioso etc.) e da

38

escalada da violncia em grande parte do mundo capitalista. As solues conservadoras so as


que mais se beneficiam nesse cenrio.
Em todo o mundo, as polticas de privatizao e de desregulamentao esto na ordem
do dia. A Nova Direita, assim como a direita, um fenmeno plural (Bobbio, 1995, apud
Gonzaga, 2000). O rtulo "Nova Direita" tem sido empregado genericamente para se referir a
partidos polticos, polticas pblicas, movimentos culturais e crculos de debates acadmicos.
De uma forma geral, as correntes da Nova Direita querem repensar e propor novos parmetros
para as sociedades capitalistas avanadas frente crise do Estado de Bem-Estar, seja por meio
da justificativa terica do antigualitarismo ou de propostas de cortes nas polticas de

bem -

estar social. A transposio do debate internacional para o Brasil revela novas e grandes
complexidades. Primeiro, porque aqui a Nova Direita uma construo terica, pois no h
partidos polticos, grupos para a defesa de interesses especficos ou crculos acadmicos que
se auto-nomeiem como tal. Alis, nem como de direita simplesmente, porque no Brasil os que
se encontram direita no espectro poltico geralmente se apresentam publicamente como
liberais ou conservadores (Martins, 1987 apud Gonzaga, 2000). Portanto, falar em nova
direita no Brasil antes se referir ao contedo programtico de partidos polticos, ou
retrica e forma de atuao poltica de alguns setores especficos da sociedade que se
diferenciam dos paradigmas da "velha direita" (apesar de grande parte dos principais
personagens da "Nova Direita" terem emergido do interior desta ltima) do que propriamente
a um projeto institucionalmente estabelecido em termos de partidos polticos ou ainda a um
modelo ideologicamente bem definido (Souza, 1992 apud Gonzaga, 2000).
A nova direita elabora a cada dia novas estratgias de legitimao do seu discurso na
defesa dos pressupostos neoliberais. No campo da educao no diferente. Existe uma
poltica pedaggica engendrada no interior das escolas fortalecendo o discurso neoliberal e
seus valores de livre mercado, acumulao de capital, livre iniciativa, privatizaes etc.

39

Silva (1999) cita para exemplificar essa situao, a divulgao de uma manchete do
jornal A Folha de So Paulo (15/03/94) em que se noticia a distribuio, nas escolas da Rede
Pblica da cidade de So Paulo, de uma histria em quadrinhos da Turma da Mnica
destinada a ensinar s crianas os fundamentos do neoliberalismo. Segundo a notcia, o gibi
vai se preocupar em contar que antigamente o governo era responsvel apenas pela segurana
interna e externa e com o passar do tempo somou-se a estas outras atribuies como
educao, sade, previdncia etc. Ou seja, percebemos a estratgia de defesa do Estado
Mnimo no que diz respeito aos deveres e obrigaes do governo para com a sociedade
operando no convencimento das pessoas de que elas so as causas de tantas desigualdades.
Em momento algum comenta-se que os tributos cobrados da populao tambm eram
infinitamente menores nesta mesma poca. Para o autor, a notcia importante porque ilustra
diversas caractersticas do ataque conservador e liberal educao e outros elementos da
esfera pblica e da frgil democracia capitalista em que vivemos. A cartilha promove
didaticamente o discurso neoliberal, atribuindo um juzo de valor negativo a todos os servios
do setor pblico e um conceito de qualidade e eficincia livre iniciativa que podem conduzir
a regenerao e recuperao da democracia, da economia e da sociedade. Nessa operao
todos os problemas e defeitos da vida poltica e social so separados de qualquer conexo com
o modo de organizao econmica. Nela vincula-se uma suposta tendncia estatizante e
burocratizante de seu modo de organizao poltica, o que refora a crtica subliminar do
texto. Essa estratgia to forte e eficaz a estes propsitos que, quando questionamos os
alunos sobre a possibilidade de estudar na escola pblica ou na particular, fica claro que s
permanece na pblica aqueles cujo poder aquisitivo no permite estar na outra. Ampliamos
esta concluso mediante as opinies de professores, obtidas em conversas informais, que, em
grande maioria, concordam com essa tese. Essa assertiva ganha corpo diante do fato de que
boa parcela de filhos e filhas de professores estudam em escolas particulares.

40

A esta lgica Silva (1999) explica que:


Corrupo, ineficincia, desperdcio so excrescncias que sequer podem ser traadas a
algum possvel mal-funcionamento da dinmica capitalista; elas so atribudas, ao invs
disso, a uma poltica pblica que curiosamente nada deve a seu ncleo econmico.
obviamente importante nesse processo de construo da hegemonia do discurso liberal /
empresarial / capitalista a criao de novas expresses e termos e a redefinio de velhos
slogans e palavras de vinculao respectivamente positiva ou negativa ao campo do bom (o
capitalismo), a livre iniciativa, os empresrios, e suas inerentes virtudes ou ao campo mau (a
interveno estatal, os movimentos sociais, os funcionrios pblicos, os polticos e seus
essenciais defeitos). (p. 12).

O autor refora que a cartilha do instituto liberal demonstra o papel estratgico que
tem a educao no projeto neoliberal. De um lado, atrelar a educao institucionalizada aos
objetivos de preparao para o trabalho e preparao dos alunos para a competitividade do
mercado. De outro, a utilizao da educao como veculo por meio do currculo de
transmisso das idias que valorizam os conceitos de livre mercado e livre iniciativa. Neste
sentido, o currculo opera com o objetivo de preparar os estudantes para aceitarem os valores
defendidos pela cartilha neoliberal, e transform-los em consumidores. Por ltimo, a cartilha
demonstra a importncia que assume no projeto neoliberal de conquista da hegemonia a
utilizao dos meios de comunicao de massa. Essa comunicao engloba o controle dos
meios de comunicao, a tomada das escolas como um mercado-alvo para os produtos e
meios da cultura de massa, o uso dos canais miditicos como difusores da doutrina liberal,
impingindo s pessoas o consumo como prioridade, mesmo que para isso seja necessrio abrir
mo de bens de consumo de primeira necessidade (alimentao, contas etc.) o que importa
estar na moda. Silva (1999) afirma que:
Evidentemente a estratgia neoliberal de conquista hegemnica no se limita ao campo
educacional, embora ele ocupe a um lugar privilegiado, como um dos muitos elementos
passveis de serem utilizados como tcnica de governo, regulao e controle social. O que
estamos presenciando um processo amplo de redefinio global das esferas social, poltica e
pessoal, no qual complexos e eficazes mecanismos de significao e representao so
utilizados para criar e recriar um clima favorvel viso social e poltica liberal. O que est
em jogo no apenas uma reestruturao neoliberal das esferas econmica, social e poltica,
mas uma reelaborao e redefinio das prprias formas de representao e ressignificao
social. O projeto neoconservador e neoliberal envolve, centralmente, a criao de um espao
em que se torne impossvel pensar o econmico, o poltico e o social fora das categorias que
justificam o arranjo capitalista (...). (p. 13 - 14).

41

O autor enfatiza que existem estratgias neoliberais especficas para a educao


institucionalizada, pautadas numa espcie de pedagogia mais ampla que tira vantagem da
compreenso que a nova direita tem das tecnologias de manipulao do afeto, do desejo e da
cognio. Para resistir a este projeto, faz-se necessrio compreender a priori como funciona
essa nova economia do afeto e do sentimento na qual a utilizao da mdia adquire um papel
central.
Nesta perspectiva, no se trata apenas de denunciar as distores e falsidades do pensamento
neoliberal, tarefa de uma crtica tradicional da ideologia (ainda vlida e necessria), mas
identificar e tornar visvel o processo pelo qual o discurso neoliberal produz e cria uma
realidade. O que estamos presenciando atualmente um processo no qual o discurso
liberal acaba por fixar as formas como podemos pensar a sociedade e, nesse processo,
termina por nos fixar a ns prprios como sujeitos sociais. (Silva, 1999, p. 16).

Nos cabe tambm situar o espao ocupado pelo esporte neste cenrio. Para Bracht
(2003) existem interesses que podem mover o estado a intervir ou interagir com a organizao
do esporte. Destacando-se nesse sentido: integrao nacional, educao cvica, preservao
da sade da populao, melhoria da qualidade de vida, oferecimento do lazer, entre outros.
Porm, o mais importante para o nosso estudo estabelecer a relao do esporte com a funo
do Estado no processo social como um todo, principalmente com a funo do Estado na
hegemonia. Nesse sentido o autor destaca que:

a poltica social no , portanto, uma poltica que se restringe aos carentes e sim
uma poltica que se volta para a fora de trabalho como tal, mobilizando-a,
disciplinado-a, e tornado-a apta para o mercado de trabalho;

a poltica social, apesar de voltada aparentemente para atender s necessidades


imediatas da massa de assalariados, est, na verdade, a servio dos objetivos de
estabilizao do sistema social como um todo, medida que contribui para atenuar
conflitos e contradies;

Para o autor, a funo bsica do Estado nas sociedades capitalistas, portanto, garantir a
reproduo do capital. Por isso, o esporte ser objeto de ateno do Estado em funo de sua

42

maior ou menor contribuio nesse processo. Isso pode ocorrer por meio da promoo da
reproduo da fora de trabalho, ou provocando efeito estabilizador como atenuador das
tenses sociais. A esse respeito o autor salienta que:
No de todo equivocada a afirmao de que o esporte um dos fenmenos mais
expressivos da atualidade. Sem dvida, o esporte faz parte hoje, de uma ou de outra
forma, da vida da maioria das pessoas em todo o mundo. To rpido e to
ferozmente quanto o capitalismo, o esporte expandiu-se pelo mundo todo e tornouse a expresso hegemnica no mbito da cultura corporal de movimento. (Bracht,
2003, p. 9)

Para Neira e Nunes (2006), o discurso educacional visa garantir a mobilidade social.
Os professores quase sempre se empenham para o cumprimento deste objetivo. Porm, vale
lembrar que a cultura escolar mais eficaz para os grupos sociais que chegam aos bancos
escolares com capital cultural e econmico elevados e com a capacidade de transformar um
no outro. O sistema educacional organizado e controlado pelo Estado, o que refora a idia
da educao ser uma esfera de atuao fundamental no que diz respeito questo poltica.
Nessa direo, a luta pelos significados torna-se presente e constante.
Para Silva (1999) parte essencial dessa representao as vantagens de um Estado
mnimo e de menos governo. Porm, contraditoriamente a essa lgica, o governo se distancia
da educao pblica apenas no que diz respeito ao investimento (acesso e permanncia dos
alunos, formao contnua dos profissionais da educao, expanso da estrutura fsica,
ambientao e manuteno adequada dos prdios etc.). Assim, a educao pblica fica
submetida s regras do mercado, transformada em objeto de consumo individual e no de
discusso pblica e coletiva. Em relao educao, o autor chama ateno para o seguinte
aspecto:
A educao pblica no se encontra no presente deplorvel estado principalmente por causa
de uma m gesto por parte dos poderes pblicos, mas sim, sobretudo, por que h um conflito
na presente crise fiscal entre propsitos imediatos de acumulao e propsitos de legitimao
(os governos estaduais no remuneram mal os professores apenas por que os governadores
so maus ou pouco iluminados, mas por que isso compete com objetivos de financiamento
necessrios ao processo de acumulao mais imediatos). (p.19 20).

43

Em relao escola pblica, Silva adverte:


As escolas pblicas no esto no estado em que esto simplesmente por que gerenciam mal
seus recursos ou por que seus mtodos ou currculos so inadequados. Elas no tm os
recursos que deveriam ter porque a populao a que serve est locada numa posio
subordinada em relao s relaes dominantes de poder. Por isso a questo da qualidade
tambm no pode ser formulada fora desse contexto. Nesse sentido, qualidade apenas
sinnimo de riqueza e, como riqueza, trata-se de um conceito relacional. Boa e muita
qualidade para uns, pouca e m qualidade para outros. (p. 20).

Com base nestas afirmaes podemos perceber que os grupos que detm o poder se
utilizam destas estratgias de dominao para a manuteno da hegemonia.
Neira e Nunes (2006) reforam que, na Educao Fsica, a hegemonia se concretiza
por meio da prtica pedaggica descontextualizada ou aquela que visa a melhoria do
rendimento motor. Os esportes tradicionalmente praticados no interior das escolas se
traduzem em contedos hegemnicos, visto que representam a cultura branca, masculina,
crist, europia e estadunidense. Perante estas afirmaes podemos entender que a ao
neoliberal na educao visa produzir, reproduzir e perpetuar mais desigualdade e assimetria
entre os diferentes grupos que compe nossa sociedade. Ou seja, por meio dos postulados
neoliberais podemos aumentar a produtividade e eficincia da educao. Por outro lado,
devemos perguntar primeiro, a quem esse processo estar servindo mais uma vez?
Para Santom (2003), a cada dia que passa, o sistema escolar est sendo transformado
em um mercado. A partir das opes ideolgicas mais capitalistas e neoliberais defende-se e
tenta-se impor um modelo de sociedade em que a educao acabe reduzida a mais um bem de
consumo. Nesta

lgica, as pessoas seriam convencidas a escolherem a escola, diplomas e

professores, da mesma forma que escolhem comprar uma roupa, um carro, e outros produtos
em diferentes locais. Santom, adverte que:
Essa ocultao da transformao do sistema educacional em um grande shopping center
acompanhada de abundante publicidade e de discursos demaggicos sobre a defesa de
liberdades, das bondades de ser apoltico e neutro quando, ao mesmo tempo, os setores
mais conservadores e ultraliberais, mesmo antes de acabar de realizar esse tipo de
pronunciamento, j esto exigindo verba pblica para suas propostas privadas de educao e
outros negcios ocultos sob rtulos culturais. (p. 39).

44

Podemos citar exemplos como a vinda ao Brasil do Cirque du Soleil5, projeto


cultural financiado em parte por verba pblica destinado s elites do pas, onde o ingresso
mais barato custava R$160,00 (cento e sessenta reais). Ainda no perodo de divulgao, as
apresentaes estavam lotadas, ou seja, atrao para poucos e paga com verba pblica. A este
respeito o site do Ministrio da Cultura traz a seguinte informao:
Posicionamento do Ministrio da Cultura em relao ao fato:
O proponente CIE Brasil solicitou ao Ministrio da Cultura, em estrita conformidade com o que
permite a Lei 8.313/91 (a chamada Lei Rouanet), a autorizao de captao de recursos pelo
mecanismo de Incentivo Fiscal, no valor total de R$ 22,3 milhes por meio de dois projetos: o
Cirque du Soleil (Pronac 046458), referente s apresentaes do circo em So Paulo, no valor de
R$ 16, 6 milhes; e Cirque du Soleil (Pronac 061921), referente temporada do Rio de Janeiro,
no valor de R$ 5,7 milhes. Os dois projetos em questo passaram - da mesma forma que os
milhares de projetos que solicitam a mesma modalidade de apoio ao Ministrio da Cultura - pelo
processo de anlise e aprovao de projetos.Com base na anlise do projeto da etapa So Paulo,
a Comisso Nacional de Incentivo Cultura recomendou e o Ministrio autorizou, em abril de
2005, a habilitao para a captao de recursos junto s empresas patrocinadoras no valor de R$
9,4 milhes. Portanto, dos R$ 22,3 milhes solicitados, foram autorizados a captar R$ 9,4 milhes.
Cumpre, por fim, informar que a busca da democratizao do acesso por parte da populao
brasileira aos resultados dos projetos incentivados pela Lei 8.313/91 uma premissa central da
prpria Lei em questo, e uma das principais diretrizes de atuao desta gesto na conduo das
aes do Ministrio da Cultura. A premissa que norteia o Ministrio da Cultura neste aspecto
muito simples: recursos pblicos investidos em projetos culturais devem beneficiar o maior
pblico possvel. (n 406 de 16/08/06).

Podemos perceber que o parecer do governo, por meio do posicionamento do


Ministrio da Cultura, prev o atendimento ao maior nmero possvel de pessoas. Porm, os
valores praticados, definem a qual pblico se destina esse tipo de evento. De outro lado, e
com os mesmos propsitos, encontramos os shows gratuitos abertos ao pblico. Estes eventos
so repletos de merchandising que enaltecem a instituio que patrocina, porm, ocultam suas
vantagens obtidas com o desconto no Imposto de Renda. Assim, vemos os projetos pblicos
de educao informal serem cessados por falta de verba e, de maneira at contraditria, os
investimentos em projetos sociais (ONGs) privados crescem vertiginosamente. Como

O Cirque du Soleil (francs para "Circo do Sol") um imprio de entretenimento baseado em Montral, Quebec, Canad. Ele foi fundado
em Quebec em 1984 pr dois ex-artistas de rua, Guy Lalibert e Daniel Gauthier, em resposta a um apelo feito pelo Commissariat gnral
aux clbrations 1534-1984 do governo de Quebec, sobre a comemorao do 450 aniversrio da descoberta do Canad pelo explorador
francs Jacques Cartier (1491-1557). Tem sido descrito como um "circo moderno" cheio de histrias e performances estonteantes. H
vrios espetculos rodando o mundo e outros fixos em cidades como Orlando e Las Vegas (EUA).

45

exemplo, podemos citar os projetos esportivos de instituies privadas como o da empresa


Rexona e Fundao Bradesco, entre outros.
Ao regular a educao, o mercado tende a se colocar contrrio s polticas estatais que
pretendam investir em aes que visem compensar as deficincias e injustias geradas pelas
suas formas equivocadas de funcionamento. Na outra ponta, isso significa que todos os que
apostam e ganham com o mercado se esforam muito no sentido de vetar os investimentos
destinados a atender os gastos sociais presentes em um Estado do Bem-Estar, na mesma
medida em que legislam em benefcio prprio.

2.4 O Estado, as instituies, o esporte e a cultura


Morrow e Torres (2003) salientam que existe uma relao entre o Estado e os
movimentos sociais. Destacam

que, dentro desse complexo de problemas, podemos

identificar um tema unificador que est situado na questo da relao entre a educao e a
reproduo cultural. Esta problemtica salienta as relaes entre os movimentos sociais e o
Estado. Os modelos de reproduo cultural partem da premissa de que a sociedade precisa ser
entendida como um todo complexo e contraditrio, no qual as instituies predominantes se
prestam principalmente a reproduzir a forma bsica da ordem social. Geralmente, este
processo de reproduo exige amplas mudanas sociais e culturais, que so muito seletivas
mesmo quando envolvem grandes reformas. So seletivas devido ao fato de normalmente no
desafiarem a continuidade global de uma dada forma de sociedade. De qualquer maneira, essa
reproduo nunca se d de modo inteiramente tranqila. Ocorrem vrias aes de oposio e
resistncia que variam desde atos individuais at as mobilizaes de massa organizadas por
movimentos sociais. Tais formas de comportamento coletivo se tornam, consequentemente, a
fonte de conflitos que o estado neoliberal procura administrar e controlar.

46

Os autores citam a teoria social marxista, que focaliza o poder de Estado,


especialmente aqueles aspectos concernentes relao entre a estrutura de classes sociais e as
foras e os instrumentos de coero poltica. Esta anlise supe que a obteno do consenso e
a implementao de medidas que garantam a justa representao dos interesses no se situam
fora do universo da persuaso pela fora ou coero, nem fora do domnio das relaes sociais
de dominao e explorao.
Bracht (1992, apud Nunes, 2006) cita que no Brasil, desde o final dos anos 1940, o
esporte consolidou-se como prtica hegemnica da Educao Fsica. Nunes (2006) salienta
que o contexto atual, sobretudo o advento da globalizao, tem contribudo sistematicamente
para a subordinao direta da Educao Fsica instituio esportiva. Alm disso, essa
subordinao tem ajudado na implementao de polticas pblicas e privadas na articulao
do processo de produo que caracteriza o projeto neoliberal.
Para Bracht (2003) existe uma nfase em relao as abordagens que buscam identificar
o esporte, enquanto fenmeno cultural, com as relaes de poder, ou seja, aquelas abordagens
que fazem a crtica ideolgica. No entanto, fica claro que o Estado tambm ativo no plano
cultural e, particularmente, no plano esportivo. Assim, se faz importante para uma anlise da
relao Estado e esporte a identificao de qual relao existe entre Estado e sociedade civil
em uma determinada sociedade. Esse entendimento pode ser bastante esclarecedor da relao
entre Estado e setor esportivo.
Hoje sabemos que o Estado intervm no esporte de forma intensa. Diversos so os
princpios e os motivos que regem esta interveno ou relao. A poltica social brasileira,
como qualquer outra poltica social, precisa ser compreendida no em termos assistencialistas,
mas, sim, em termos econmicos e polticos, como um instrumento usado pelo Estado para
manter as bases de funcionamento do sistema de acumulao.

47

O autor explica que o Estado d s organizaes esportivas um reconhecimento


pblico, chegando muitas vezes a sustent-las, mas, em troca, atribui a elas funes pblicas,
constituindo as mesmas como participantes nas decises referentes s polticas pblicas para o
setor esportivo. Para obter recursos pblicos federais para as questes do esporte, a associao
precisa estar vinculada organizao esportiva reconhecida pelo Estado. Uma das esferas em
que podemos observar a existncia desta estrutura a da concesso de recursos financeiros e
outros incentivos por parte do Estado, como isenes e incentivos fiscais. No Brasil, sabemos
que muitas confederaes so altamente dependentes do poder pblico em relao ao aspecto
financeiro, talvez, por conta disso, que estes setores no esto interessados em romper com
o poder pblico, ficando apenas na reclamao por maior autonomia poltica-normativa.
Manhes (1986, apud Bracht, 2003) lembra que estabelecer polticas pblicas
sempre eleger prioridades. Tanto entre os diferentes setores passveis de ao governamental,
quanto entre os diferentes enfoques no interior de um mesmo setor.
Por isso, Bracht (2003) refora parecer claro que no conjunto das aes
governamentais o fenmeno esportivo est situado numa posio marginal frente a setores
como o da economia, da sade, da educao, da habitao. mais ou menos comum,
portanto, que na ordem de prioridades das aes do poder pblico o esporte no deva ocupar
lugar de destaque. Porm, isso no significa ignor-lo, muito pelo contrrio. H muito tempo,
mesmo em sua funo de significao sociopoltica, o esporte alvo de ateno e interveno
do Estado. Retomando a histria da interveno do Estado no setor esportivo, veremos que,
inicialmente na Inglaterra liberal, a ao governamental tinha caracterstica marcadamente
controladora, reprimindo a violncia e arruaas que circundavam os eventos esportivos
populares6, chegando a proibir determinadas atividades esportivas consideradas atentadoras

Tratava-se de prticas cujas caractersticas no eram as mesmas do esporte entendido como moderno.

48

ordem pblica. O autor, salienta que os estudiosos hoje listam basicamente os seguintes
motivos para a interveno do Estado no esporte. So eles:

instrumento de representao nacional;

manuteno no fomento da sade da populao e reabilitao;

melhoria da qualidade de vida da populao em geral;

manuteno da ordem pblica;

integrao;

poltica social, entre outros.

Em relao a esta listagem de motivos, o autor acrescenta:


Claro, essa apenas uma listagem dos motivos, no diz nada ainda sobre as
caractersticas da interveno, nem sobre as relaes de poder, portanto, sobre o significado
propriamente poltico dessa interveno (p. 83).

O autor vai alm, propondo que o esporte, enquanto atividade de lazer, deve ser a
prioridade nas intervenes do poder pblico no setor. Nesse sentido, ele precisa ser
entendido como um elemento de cultura e lazer e ser inserido no plano das polticas pblicas
culturais de lazer, e como tal, estar integrado s outras polticas sociais. Isso porque, assim,
outras manifestaes da nossa cultura corporal de movimento, ainda no esportivizadas, no
precisam ficar subordinadas ao conceito esporte para receber ateno do poder pblico. Ele
questiona se possvel e desejvel um movimento contracultural nesse mbito hoje. Como o
poder pblico se relacionaria com tal movimento? Formariam os sindicatos de trabalhadores a
base organizativa de tal movimento? Com base nesta assertiva o autor defende que:
A idia aqui como fazer com que a populao construa a cultura e no apenas a consuma,
construa seu lazer, no apenas o consuma ou compre, e, com isso, construa sua cidadania
numa perspectiva crtica? Consideramos essa uma tarefa importante na qual governantes
populares-democrticos deveriam se engajar. Mas, reconhecidamente uma tarefa muito
difcil se considerarmos o que vem acontecendo no mbito da produo de consumo da
cultura em geral e da cultura corporal de movimento em especfico. O poder evidenciado da
indstria cultural faz-nos crer ser essa uma tarefa quase impossvel. Mas, para tomarmos
atitudes adequadas preciso entender esse processo, entender a dinmica da produo e
consumo da cultura. (p. 91 e 92).

49

Ou seja, legtimo perguntarmos se por trs da aparente diversidade dos sentidos e das
prticas esportivas no se encontra uma nova forma de controle das subjetividades, um
comportamento moldado por propostas aparentemente novas, por meio dos programas e
projetos que surgem de tempos em tempos?

2.5 O compromisso tico dos educadores como caminho de superao


Para Demo (2003), as situaes de dominao e explorao de alguns grupos sociais
sobre outros, sem dvida, um mal a ser combatido. Isso pode ocorrer por meio de modelos
educacionais que incorporem uma pedagogia crtica e persistente sobre o neoliberalismo e
suas armadilhas. Por sua vez, nesse pensamento atribui-se importncia destacada educao
sob a ptica do mercado. Dentre suas bases filosficas encontram-se a competitividade, a
flexibilizao, o desenvolvimento de habilidades e competncias e a autonomia. Objetivos
que visam a preparar melhor a populao para a atuao no mercado de trabalho e metas que
indicam vnculo da educao ao que estabelecido pelo mercado. Neste sentido, no h
espao, nos sistemas educacionais, para a seleo de contedos que possibilitem uma reflexo
crtica do modelo vigente de polticas pblicas.
Torres (2003), por exemplo, refora que quando pensamos em um processo de
libertao, o conceito mais interessante o da politicidade, caucado na base poltica intrnseca
da educao, acrescentando:
Neste sentido, aparece na conceituao a vinculao epistemolgica essencial para lhe dar
substncia consiste: conhecer, aprender no so fenmenos apenas lgicos e tcnicos, mas
fundam-se na propriedade humana como tal, sempre poltica no sentido da criao de um
sujeito capaz de histria prpria. Na contramo est, certamente o conhecimento colonizador,
extremamente competente como ttica de imbecilizao dos oprimidos, mas qual moeda de
duas faces ou qual contradio dialtica, inclui a possibilidade de libertao. A vinculao
com o poder que o conhecimento sempre revela em sua arqueologia no lhe advm de fora,
como se fora algo inventado e imposto, mas mora dentro dele, talvez mais que a vinculao
com a verdade. (p.15).

50

Freire (1996) nos adverte para a necessidade de assumirmos uma postura vigilante
contra todas as prticas de desumanizao. Da a crtica permanente que faz malvadez
neoliberal, ao cinismo de sua ideologia fatalista e sua recusa inflexvel ao sonho e utopia.
Da tambm o tom de raiva, que envolve o seu discurso quando se refere s injustias a que
so submetidos os esfarrapados do mundo.
O autor nos fala sobre uma tica universal que se posiciona contrria s manifestaes
de discriminao de raa, de gnero, de classe, sendo incisivo na afirmao de que por esta
tica inseparvel da prtica educativa que devemos lutar, sendo que a melhor maneira de
atuarmos por ela viv-la em nossa prtica, testemunh-la aos educandos em nossas
relaes com eles. Por isso ele nos conta que no podemos nos assumir como sujeitos da
procura, da deciso, da ruptura, da opo, como sujeitos histricos transformadores, a no ser
nos assumindo como sujeitos ticos. Em relao ideologia dominante, o autor afirma que:
A ideologia fatalista, imobilizante, que anima o discurso neoliberal anda solta no mundo.
Com ares de ps modernidade, insiste em convencer-nos de que nada podemos contra a
realidade social, que de histria e cultural, passa a ser ou virar quase natural. Frases
como a realidade assim mesmo, que podemos fazer? ou o desemprego no mundo uma
fatalidade do fim do sculo expressam bem o fatalismo desta ideologia e sua indiscutvel
vontade imobilizadora. Do ponto de vista de tal ideologia, s h uma sada para a prtica
educativa: adaptar o educando a esta realidade que no pode ser mudada. O de que se
precisa, por isso mesmo, o treino tcnico indispensvel adaptao do educando, sua
sobrevivncia. (p. 21 e 22)

Esta citao nos permite entender, com clareza, quais so os propsitos que esto por
trs do discurso dominante quando se prope um determinado currculo por meio de um
projeto ou uma ao pedaggica qualquer, para ser desenvolvido junto a uma determinada
parcela da populao (excludos), objetiva-se manter a dominao por meio da legitimao
dos conceitos neoliberais em detrimento dos valores e manifestaes culturais caractersticos
daquele contexto em particular.
Para Silva (1999), o papel dos educadores e educadoras torna-se ainda mais importante
nesse contexto de invaso da poltica capitalista e disseminao dos preceitos neoliberais no

51

cotidiano da educao. Assim, necessrio no se render a esta ofensiva que pretende


transformar no apenas a poltica da pedagogia, mas, tambm, a pedagogia da poltica.
Educadores e educadoras precisam assumir sua identidade como trabalhadores culturais
envolvidos na produo de uma memria histrica e de sujeitos sociais que criam e recriam o
espao e a vida social. A esse respeito, o autor acrescenta que:
O campo educacional centralmente cruzado por relaes que conectam poder e cultura,
pedagogia e poltica, memria e histria. Precisamente por isso um espao
permanentemente atravessado por lutas e disputas por hegemonia. (p.28).

Neira e Nunes (2006) contribuem com essa discusso afirmando que no


multiculturalismo7 crtico ou revolucionrio, esses problemas no so resolvidos por relaes
assimtricas de poder, eles se ancoram socialmente, ou seja, no se discute apenas o que ,
mas quem determinou o que . Questiona-se a quem pertencem os valores constantes no
currculo e para quais grupos e propsitos eles servem. Busca-se entender quais foras
determinantes e histricas que esto por trs dos processos, para democraticamente por meio
do processo de discusso, proporcionar condies para que a comunidade encontre suas
solues. Os autores, destacam que:
A interferncia do professor realiza-se pr meio do processo da mediao. O professor, para
atuar nestes casos com isonomia, tem de desocultar seus valores pessoais para no se
espantar com possveis construes de significados que lhe paream, a priori, estranhos e
equivocados. (p.91).

No assumir nosso lugar nesse papel importante significa deixar que outras pessoas e
grupos definam a forma e o jeito que o espao educacional deve ser moldado. Isto ocorre de
acordo com objetivos e propsitos que podem no estar pautado na justia, na igualdade e em
melhores condies para todos.

Hall (2003, apud Nunes 2006, p.3) indica que o termo refere-se s aes e polticas elaboradas para governar
ou administrar problemas gerados nas relaes que se estabelecem na convivncia entre diversas culturas na
sociedade atual.

52

A esta situao, Santom (2003) afirma que nos ltimos tempos, passaram a ser
freqentes os estudos que tentam explorar o potencial dos professores e professoras como
agentes e ativistas de transformao social. Seus estudos demonstram que as instituies
escolares, mesmo tomadas pela ideologia neoliberal, no funcionam sempre em sentido
reprodutor, mas, que existe uma certa autonomia que permite uma ao contra-hegemnica.
Fica, assim, ultrapassada a viso que considerava as instituies de ensino como lugares onde
eram construdas e modeladas as pessoas a fim de perpetuar o modelo de sociedade vigente,
onde se realiza, uma reproduo ideolgica, cultural, econmica e social dos modelos de
sociedade. Isto porque, os professores e professoras, alunos e alunas incorporam suas idias e
ideologias no processo de tomada de deciso e aes em que se envolvem, adaptam seus
comportamentos para que no entrem em contradio consciente com seus ideais e
concepes de sociedade. Ou seja, se existe um processo de reproduo dos valores
neoliberais invadindo a todo o momento as instituies escolares, tambm existem focos de
resistncia e luta, mostrando que so possveis outras vises de mundo, idias, conceitos e
prticas alternativas que podem enfrentar as dominantes e oficiais.
Estas atitudes em geral so atribudas a professores e professoras com formao
poltica de esquerda e viso educacional progressista. Esses posicionamentos trazem em si
uma falsa idia de que professores e professoras formam um grupo corporativo e homogneo.
Em suas concepes, Santom enfatiza:
O corpo de docentes est integrado por homens e mulheres com concepes e modelos de
sociedade diferentes, compartilhados por muitos outros cidados e cidads. Existem
professores e professoras de direita e esquerda, machistas e feministas, racistas e antiracistas, classistas e anti-classistas etc. Portanto, quando se fala dos espaos de autonomia
existentes nas instituies de ensino, imprescindvel levar em conta que ser difcil
encontrar situaes em que todos os professores e professoras, a priori coincidam ideolgica
e culturalmente na hora de planejar e realizar projetos curriculares.(p.240).

Com base nesta diversidade de posicionamentos, o autor adverte que necessrio que
todos os atores envolvidos no contexto escolar se esforcem para que se crie um clima de

53

debate e colaborao nas escolas, no sentido de se estabelecer um dilogo que possibilite o


firmamento de contratos (combinados) em prol da construo de projetos educativos em que
os valores de abertura aos outros, de respeito, de tolerncia, de distribuio de renda etc,
estejam presentes no trabalho particular de cada professor. A estas contribuies, podemos
acrescentar a necessidade de expandir esses pressupostos para outras esferas sociais que
promovem a educao informal, como o caso das escolinhas de esportes ou os projetos
sociais elaborados pelo terceiro setor, instituies privadas e o Estado.

MTODO
Nesse estudo trabalhamos analisando o desenvolvimento das atividades do Programa

Segundo Tempo no ncleo do SESI AE Carvalho, em So Paulo. A anlise deteve-se ao


perodo de fevereiro de 2003 a fevereiro de 2005. Ressaltamos que no mesmo ms que o
programa foi encerrado em nosso ncleo, ingressamos no curso de especializao em esporte
escolar.
Em razo disso, a metodologia utilizada foi reviso de literatura,

organizada e

escolhida conjuntamente com o orientador. Esta base terica sustenta as argumentaes e


crticas que fazemos em relao ao objeto de pesquisa. Na verdade no tivemos outra escolha
de abordagem. Isso em funo da no existncia de outro ncleo do programa em nossa
regio.
Cabe tambm citar que entendemos ser importante dar um histrico do
desenvolvimento de projetos dessa natureza em nossa unidade de trabalho, em razo disso
fizemos uma referncia ao Programa Esporte Solidrio, antecessor do Programa Segundo
Tempo que foi desenvolvido durante 5 anos em nossa unidade. Esse histrico dos programas,
na unidade em que trabalho desde 1997, refora o processo de descontinuidade em discusso.

54

Nosso objetivo centralizou-se em identificar os principais fatores de descontinuidade


do programa apoiado nas argumentaes dos autores escolhidos que discutem o tema em
questo em seu aspecto macro as questes das polticas da educao e a sua relao com o
esporte, e no seu aspecto micro os possveis efeitos sobre a comunidade.
A hiptese levantada no trabalho, ancorada na reviso da literatura e nas experincias
vividas no desenvolvimento do programa em suas duas edies, que o processo de
descontinuidade do programa em questo intencional.

RESULTADOS E DISCUSSO
De acordo com o que defende Nunes (2006), vrios fatores tm influenciado para a

existncia da educao que temos hoje, porm, todas essas mudanas tm sido associadas s
polticas que tentam tornar hegemnica a ideologia neoliberal. A identidade, como conceito,
oferece recursos para entendermos a interao de nossa experincia subjetiva do mundo e as
paisagens culturais em que as subjetividades se formam. As identidades so produzidas nas
relaes entre os sujeitos e na interao entre diferentes culturas, e estas relaes no so
tratadas em consenso, isto , so questes que envolvem relaes de poder, algumas mais
visveis que outras.
A esse respeito o autor prope que:
A questo da identidade e da diferena tem marcado a discusso educacional atual. O problema
volta-se particularmente para o currculo. Pode-se dizer que a teorizao curricular encontra-se
no centro dos atuais projetos de reforma educacional. Como componente pedaggico, o currculo
define formas e organizao de contedo; os conhecimentos que se ensinam e se aprendem; as
experincias que os estudantes devero ter etc.. O currculo, por determinar o processo educativo,
vincula-se s relaes de poder. O currculo, entendido como forma de poltica cultural, contribui
para produzir determinadas identidades e no outras. O currculo influencia a construo de
quem somos. (p.2).

Considerando esta assertiva e os levantamentos apontados pelo autor, podemos


relacionar o processo de descontinuidade do Programa Segundo Tempo como uma prtica
cultural que serve a um

determinado currculo, visando a formao de determinadas

55

identidades e subjetividades. Como o currculo se constitui em elemento de importncia


relevante, influenciando a construo de quem somos, temos que considerar que o processo de
descontinuidade do programa carrega consigo uma intencionalidade. Nossos estudos,
apoiados nos autores que do a sustentao terica para este trabalho, esto associadas s
polticas que tentam tornar hegemnica a ideologia neoliberal.
Ou seja, percebemos que a transformao da educao em mercadoria no um fato
novo. Assim, entendemos porque aqueles que podem pagar mais recebem o melhor
produto, e os que no podem pagar (escolas pblicas) ou pagam pouco (rede particular da
periferia) precisam se contentar com a ponta de estoque, saldo, o final da feira. Para esse
segundo grupo (excludos) a educao (formal e/ou informal) pode ser qualquer coisa. Afinal,
ela ser base para fabricar mo de obra barata, formatar pessoas para obedecer aos ditames
do dominante que buscam na educao formar identidades para mandar e perpetuar a relao
e o monoplio do poder.
Para Santom (2003), o forte peso das ideologias neoliberais, entre outras
conseqncias, tem feito com que as exigncias empresariais se transformem em necessidades
da sociedade e nas prioridades do Estado. S com uma maior participao social possvel
neutralizar os excessos provocados pela progressiva mercantilizao da sociedade.
previsvel que um Estado dirigido por propostas mercantilistas abandone o discurso que
transformou a escolaridade obrigatria em dever e urgncia nacional, ou seja, pressupe um
ataque contra os discursos da igualdade de oportunidades, de justia social, de liberdade e de
democracia.
incrvel como presenciamos cada vez mais a distribuio de verbas pblicas
patrocinando instituies e organismos privados. No filme Quanto vale Ou por quilo?, de
Srgio Bianchi (2005), esta denncia acontece de forma contundente, revelando que, o que se
gasta com a rede oficial de solidariedade e filantropia muito mais que o necessrio para

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minimizar consideravelmente as injustias de distribuio de renda em nosso pas. Na


contramo dessa afirmao, o encerramento dos programas esto sempre associados falta de
dotao oramentria. Podemos supor que falta vontade e interesse poltico, mobilizao
social, polticas pblicas efetivas e permanentes, respeito para com a vida e dignidade
humana, entre outros tantos fatores, menos dinheiro. O capital est por a, exercendo sua
funo nas propinas das concorrncias pblicas e privadas, sustentando a evoluo de um
Estado cada vez mais mnimo em favor de um livre mercado cada vez mais mximo.
Nessa lgica, vemos sucateadas todas as estruturas pblicas que deveriam promover sade,
educao, lazer, trabalho, e, consequentemente, dignidade humana s pessoas. Afinal, os
investidores e donos do capital so tidos como pessoas muito bem intencionadas, destituem a
funcionalidade dos servios pblicos, e atribuem a ele um juzo de valor inferior, ruim, de m
qualidade e tornam privados esses mesmos servios (sade, educao...) sob o manto da
qualidade total, do investimento, da justia para todos. Servios pagos viram sinnimos de
boa qualidade.
Com base na reviso da literatura que embasou este trabalho, podemos sugerir que
nenhuma ao educativa, poltica, seja ela formal ou informal, possui carter de neutralidade.
Na pedagogia dos projetos de solidariedade isso no diferente. Suas contradies, as
supostas faltas de verbas e a conseqente paralisao das atividades, com certeza, possuem
alguma inteno.
A influncia da mdia, principalmente no esporte, carece do estabelecimento de dolos,
assim se consegue melhores cotas de patrocnio, poder de venda dos produtos etc. Nesta
corrida alucinada no h limites de valores como a tica, a honestidade, o respeito ao prximo
e a si mesmo; o que importa vencer a qualquer preo. esta lgica que tem invadido nossas
casas e escolas prestando um desservio social a toda a comunidade, principalmente s
crianas. O Estado por meio de programas de solidariedade se apresenta como agente de

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resoluo destes problemas. Porm, o que devemos pensar de aes que no ultrapassam seis
meses? Quais so os objetivos governamentais que movem estas aes, seno a inteno do
adestramento e da colonizao da subjetividade das pessoas que mesmo passando tal situao,
ainda agradecem generosidade dos rgos e pessoas responsveis por estes programas.
Para Pellanda (2000) preciso resgatar urgentemente a agncia humana e a dignidade
de um povo ultrajado. Para isso, Mc Laren (2000) prope pensar o papel do educador:
Como um educador crtico, estou comprometido em criar novas zonas de possibilidades em
minha sala de aula, novos espaos onde se possa lutar por relaes sociais democrticas e
onde os estudantes possam aprender a situar-se criticamente em suas prprias identidades em
meio, por exemplo, s polticas global, para desenvolver novas formas de agncia coletiva
que escapem da iluso do sujeito revolucionrio unificado (pg. Vii)

Para tanto, o autor sugere o corajoso rompimento dos mais enraizados pilares da nova
ordem: o individualismo. preciso conceber a vida em rede, em solidariedade: A no ser
que meus irmos e irms tenham poder, eu no o terei. De forma que a noo de poder est
sempre baseada, em ltima anlise, na noo de solidariedade coletiva. Nesse sentido, se faz
urgente romper com a cidadania inativa, conformista, na qual a sociedade dita o
comportamento necessrio ao ajustamento que ela espera do indivduo.
Com base nos autores estudados, podemos supor que o processo de descontinuidade
destes programas, em especial do Programa Segundo Tempo no ncleo do SESI AE Carvalho,
tm causado vrios problemas no pertencimento destas pessoas (alunos e familiares) na
construo das suas histrias de vida. Destacamos alguns efeitos conseqentes deste processo
em nossa unidade, e, que, ao nosso ver, traduzem situaes de excluso:

A impossibilidade de acessar o clube, visto que em funo da parceria estar


firmada entre o Governo Federal e uma instituio privada, assim que o convnio
encerrado passa a valer as regras de funcionamento da instituio que prev
pagamento de taxa para utilizao. A maioria no consegue pagar e deixam de
freqentar o espao;

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O local se constitui em um ponto de encontro de pessoas que vm de diferentes


locais do bairro, passando a ser oportunizador de trocas de experincias pautado na
diversidade. A interrupo do programa corta estas relaes no permitindo a
explorao das possibilidades dos indivduos de SER MAIS;

Com o passar do tempo e a repetio da prtica da descontinuidade, percebemos a


falta de auto-estima dos envolvidos e a aceitao de que determinadas coisas so
boas demais para serem verdade. Ou seja, constatamos a contribuio desta
estratgia para a formao de algumas identidades: conformistas, imobilizadas e,
principalmente, excludas.

Dentro das limitaes apresentadas como justificativa do encerramento do programa,


entendemos ser possvel um planejamento que melhor elaborado minimize estes efeitos de
excluso. Trabalhando junto s comunidades dentro das suas condies reais de atendimento,
proporcionando uma ao permanente por meio de uma poltica pblica efetiva, e no aes
pontuais dos programas de governo que, a cada gesto, muda o foco e compromete o processo
de incluso das pessoas s quais se destinam.

CONSIDERAES FINAIS OU CONCLUSO


A origem deste trabalho teve como principal razo os diversos questionamentos

decorrentes das observaes que realizamos durante nossa participao como coordenador do
Programa Segundo Tempo. Alia-se a isso, nossa experincia na participao em trabalhos em
diferentes projetos de solidariedade e nossa prtica pedaggica na educao bsica. No
perodo de desenvolvimento do programa, uma questo sempre nos deixava intrigado,
falamos do processo de descontinuidade, apesar do empenho de todos envolvidos objetivando
a manuteno do programa, consequentemente o atendimento dos participantes e seus
familiares, no conseguamos alcanar tal meta. Comeamos a observar mais atentamente as

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relaes de poder que se estabelecem nesse tipo de ao do Estado. A partir desse momento
surgiram os questionamentos que nos definiram por esta temtica: 1) Quais identidades
pretendem-se formar nesse processo de educao no formal? 2) A quais interesses e grupos
elas atendem? 3) Como o esporte utilizado pela mquina pblica?
Uma vez realizada esta anlise, inferimos que o problema era bem mais amplo do que
estvamos supondo preliminarmente, nos levando a investigar as prticas e os discursos
neoliberais voltados aos programas de solidariedade em nosso pas. Indo alm, a contradio
entre o que propunha o programa em sua constituio terica: a incluso e as suas
conseqncias prticas aps o perodo de cancelamento (descontinuidade): a manuteno da
excluso social por parte de seus participantes. Esta contradio entre o que se prope e o que
se realiza de fato, tornou-se motivo de preocupao, originando o levantamento da hiptese
que direcionou nossa reviso literria. Ou seja, podemos supor que o processo de
descontinuidade do projeto citado intencional, pois ele parte de uma pedagogia
fragmentada que visa minimizar as tenses sociais durante o desenvolvimento do programa e,
diante de sua interrupo, silenciar as vozes dos participantes, familiares e comunidade,
transmitindo a sensao de dever cumprido por parte do Estado.
Afinal, mesmo com uma breve durao, a vivncia foi boa, pois de maneira geral, a
populao, qual os programas so destinados, est acostumada com pouco, ou quase nada.
Perante estas inferncias, sugerimos que o Estado posa de bonzinho, como se o fato de
proporcionar o programa fosse um favor populao e no uma prestao de contas aos
inmeros impostos que se pagam para este e outros fins.
Para ilustrarmos e referendarmos esta a argumentao, relacionamos alguns dos
programas pautados na promoo do esporte voltados para a criana e ao adolescente
promovidos pelo Estado e que fizeram parte de estratgicas polticas de massa para minimizar
as reas de tenso scio-econmica. Nesta anlise, pudemos identificar algumas similaridades

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entre eles: so voltados aos pobres; utilizam-se do elemento cultural esporte como contedo
dentro do propsito de educao integral; funcionam no perodo contrrio das aulas regulares
e preconizam atividades pontuais envolvendo a famlia.
Diante da hiptese levantada, realizamos uma reviso de literatura com o objetivo
central de identificar os principais fatores de descontinuidade do programa e as conseqncias
que este processo acarreta para as famlias dos seus usurios.
Cabe ressaltar que, ao longo de dez anos coordenando os programas de solidariedade
no ncleo do SESI AE Carvalho, o processo de descontinuidade foi to intenso que
registramos um funcionamento alternado, ou seja, o programa funcionava ano sim, ano no.
Supomos que esta prtica se efetiva como uma ao direta na constituio das identidades dos
sujeitos, exercendo um carter mobilizador, potencializando o processo de excluso.
Tencionamos relacionar esta estratgia com as bases dos governos pautados na ideologia
neoliberal, que visam por meio de projetos sociais, incutir na populao um processo de
legitimao e significao dos seus preceitos: a oportunidade para todos alcanarem seu
sucesso pessoal.
Diante deste quadro, estabelecemos dois objetivos principais para tentar investigar a
nossa hiptese.
Primeiro, buscamos identificar como se orienta os estudos que abordam a educao no
processo de legitimao e acumulao de capital situado no perodo ps-colonial. Esse estudo
nos levou a inferir que a utilizao de estratgias de coero e legitimao atravs de projetos
sociais e da prpria educao no se trata de algo novo. Os autores consultados registram que
esta prtica vem se modernizando com o passar dos tempos, porm desde muito tempo o
Estado oferece possibilidades de incluso populao, e, nesta poca em especial, configurase como importante a acumulao de capital. Assim, entendemos porque em primeiro plano o
Estado favoreceu a expanso educacional, visando colocar em processo a acumulao de

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capital que se expandia progressivamente. Posteriormente, quando conseguiu atingir seus


propsitos de acumulao e a demanda popular por educao crescia, tornando-se fonte de
presso para o Estado, este cessou o investimento pblico em educao, que passava a ser
vista como impeditiva e no promotora da acumulao de capital.
Outro ponto importante que pretendemos destacar observado neste estudo est
centralizado no currculo, ou seja, este tipo de iniciativa precisa de um determinado currculo
que forma as identidades necessrias e legitima determinados valores em detrimento de
outros. Esta legitimao do que deve ser ensinado no currculo, seja na educao formal ou
informal, definida pelos grupos dominantes, no por acaso, mas, sim, pelo firme propsito
de perpetuar no currculo prticas hegemnicas que ditam um jeito de ser, de vestir, de jogar e
pensar, entre outros. Nesse sentido as prticas discursivas merecem destaque, so elas que
formam identidades. Logo, ao instituirmos um programa social voltado especificamente para
os pobres, esta linguagem atua para constituir uma subjetividade de coitadinhos nos
participantes. Essa prtica discursiva tem por objetivo reafirmar e tornar natural a condio de
inferior desta camada da populao. Mais ainda, faz com que ela ao se reconhecer inferior
pela prtica discursiva de dominao utilizada, atue com gratido diante dos benefcios que
o sistema neoliberal lhe oferece. Isto, nos serve de indicao para inferirmos que os
programas e projetos de governo so mecanismos estratgicos e discursivos que calam as
vozes e potencializam o processo de excluso da populao menos favorecida
economicamente.
O estudo em questo possibilitou tambm levantar dados que apontam para um papel
de servido exercido pelo esporte como contedo privilegiado de uma gama de projetos nesta
linha de ao. O esporte possui forte apelo junto s camadas menos favorecidas
economicamente. Muitas vezes, visto como uma das poucas formas de ascenso social
lcita. Podemos supor, por estas e outras razes, que por conta desse carter sociocultural

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que o esporte invariavelmente aparece de tempos em tempos a servio desse ou daquele


projeto, seja ele de governo, da iniciativa privada ou do terceiro setor (ONGs).
Seguindo o que nos conta Freire (1996) houve tambm um espao para reflexo em
relao ao compromisso tico dos educadores apoiado como um dos possveis caminhos para
a superao destas prticas alienantes. Da a importncia da crtica permanente que devemos
fazer em relao aos postulados neoliberais, que como um camaleo se transforma, se coloca
em vestis atuais perpetuando o cinismo de sua ideologia que insiste em se opor ao sonho e s
possibilidades de mudana para uma vida melhor e mais feliz, sobretudo para a parcela da
populao menos privilegiada economicamente.
Conseguimos ainda, identificar a importncia da adoo de uma postura tica,
contrria s manifestaes de discriminao, seja ela qual for. Esta tica deve estar atrelada a
prtica educativa, sendo esta a melhor forma de nos assumirmos como sujeitos da procura, da
deciso, da ruptura, da opo como sujeitos transformadores.
Neste contexto de invaso da poltica capitalista e disseminao dos preceitos
neoliberais, o papel dos educadores torna-se ainda mais importante. Educadores e educadoras
precisam assumir sua identidade como trabalhadores culturais envolvidos na produo de uma
memria histrica e de sujeitos sociais que criam e recriam o espao e a vida social.
Na perspectiva da incluso como um bem a ser alcanado pelo Estado e
principalmente pela sociedade, os mltiplos interesses se entrecruzam, prevalecendo os
valores de alguns, em detrimento de outros. Esses embates se constituem como campo de luta
pela significao, linguagens, vozes e experincias. Mesmo sabendo ser este um terreno
conflituoso a ser percorrido, urgente e necessrio que o faamos. Pois, a partir deles que
temos condies de interpretar as polticas de construo de identidade e subjetividade, bem
como, entender as conseqncias desta pedagogia neoliberal (por meio dos programas ou no)
que atua no cotidiano da educao formal e informal.

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certo que, outras vertentes se apresentaro nos diversos trabalhos realizados por todo
o pas. Porm, a luta em defesa de uma poltica pblica permanente que crie oportunidades s
pessoas, sobretudo as mais desfavorecidas economicamente, possibilidades reais de
dignidade, autonomia e transformao da sua prpria realidade e da comunidade na qual est
inserido. a luta que entendemos ser justa e que deve ser feita por meio da nossa atuao no
mundo.
No pretendemos encerrar o assunto. A leitura do referencial nos conduz a certas
anlises, pretendemos dar continuidade a esta pesquisa, por meio de investigao de campo,
envolvendo os sujeitos dos projetos sociais. Tencionamos por meio do aprofundamento no
assunto, ampliar a discusso e possibilitar aes sociais que gerem s pessoas envolvidas a
dignidade a que se prope.
Esta a nossa contribuio para o curso de especializao em esporte escolar.

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