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XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

ANLISE DO VOLUME DE RESERVAO DE GUAS PLUVIAIS EM


LOTES: COMPARAO DO CASO DE BELO HORIZONTE COM OUTRAS
CIDADES BRASILEIRAS
Pedro de Paula Drumond1; Mrcia Maria Lara Pinto Coelho 2 & Priscilla Macedo Moura3
Resumo Esse artigo apresenta uma anlise do volume de reservao em lotes com solos
impermeabilizados necessrio para atender a Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo de
Belo Horizonte. Foram comparados os volumes exigidos pela lei com os volumes calculados pelos
mtodos Racional, proposto pelo rgo municipal responsvel pelo sistema de drenagem, e o Soil
Conservation Service, frequentemente utilizado no setor de drenagem. As simulaes foram
realizadas para lotes, inseridos nas Zonas de Adensamento, Adensamento Preferencial,
Adensamento Restrito, Centrais, Hipercentro e Equipamentos, com reas de 360 m e 600 m e
precipitaes para o tempo de retorno de 5 e 10 anos e duraes de 5 e 10 minutos. Aps essa
anlise, foi realizada uma comparao entre os volumes para reteno em lotes de 125 m a 1.000
m, definidos nas legislaes de Belo Horizonte, Curitiba, Guarulhos, Porto Alegre, Rio de Janeiro
e So Paulo.
Abstract This article presents an analysis of the volume of reservation into lots with impermeable
soils needed to meet Installment Law, Land Use and Occupation of Belo Horizonte. Were compared
the volumes required by law with the volumes calculated by the Rational method, proposed by the
municipal body responsible for the drainage system, and the Soil Conservation Service, often used
in the drainage sector. The simulations were performed on batches, placed in the Zone of Density,
Density Preferential, Densification Restricted, Central, Hypercentral and Equipment, with areas of
360 m and 600 m and precipitation for the time of return of 5 to 10 years and durations of 5 and
10 minutes. After this analysis, we performed a comparison between the retention volumes for
batch of 125 m to 1,000 m, defined in the laws of Belo Horizonte, Curitiba, Guarulhos, Porto
Alegre, Rio de Janeiro and Sao Paulo.
Palavras-Chave Volume, reservao e impermeabilizao.

Mestrando do Programa de Ps-graduao em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos - UFMG, Av. Antnio Carlos, 6627 - Campus
Pampulha - CEP 31270-901, Belo Horizonte - MG, Email: pedrubh@yahoo.com.br
2
Professora associada da UFMG, DERH, Av. Antnio Carlos, 6627, sala 4605 - Campus Pampulha - CEP 31270-901, Belo Horizonte - MG
Tel: + (31)3409.1873 Fax: + (31)3409.1001 Email: lara@ehr.ufmg.br
3
Professora adjunta da UFMG, DERH, Av. Antnio Carlos, 6627, sala 4606 - Campus Pampulha - CEP 31270-901, Belo Horizonte - MG
Tel: + (31)3409.3684 Fax: + (31)3409.1001 Email: priscilla.moura@ehr.ufmg.br
XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

INTRODUO

Durante as ltimas estaes chuvosas, a cidade de Belo Horizonte tem sofrido com graves
problemas de inundao, causada pela ocorrncia de grandes eventos chuvosos e, principalmente,
pela insuficincia do sistema de drenagem da cidade em transportar as vazes produzidas.
O processo de urbanizao de Belo Horizonte ocorreu de forma similar maioria das cidades
brasileiras, sem a preocupao em se respeitar o funcionamento natural do escoamento das guas
pluviais. Privilegiaram-se as intervenes nos cursos dgua, de maneira a facilitar a ocupao
imprpria de suas margens, reas que inundavam naturalmente.
A instalao de moradias em reas de risco, aliada cultura de utilizao de tcnicas
clssicas para solucionar, pontualmente, os problemas do sistema de drenagem urbana e a crescente
impermeabilizao do solo nas bacias hidrogrficas vm provocando, ao longo dos anos, graves
problemas de inundao na cidade. A ausncia de infra-estrutura de saneamento bsico ajuda a
agravar a situao do escoamento das guas de chuva com a poluio dos corpos receptores por
esgotos e resduos slidos.
Na tentativa de organizar e planejar a urbanizao da cidade, a PBH4, em 1.996, elaborou e
aprovou o Plano Diretor Municipal e a Lei Municipal n 7.166, que definiram diretrizes e
parmetros para o parcelamento, ocupao e uso do solo, dividindo e classificando o territrio
municipal em zonas de adensamento. A indicao da necessidade de se instituir um plano diretor
especfico para drenagem urbana, a restrio para a ocupao de reas ainda preservadas e a
definio de taxas de permeabilizao foram os maiores avanos obtidos no aspecto de drenagem
urbana. No entanto, essa legislao ainda permite a impermeabilizao de at 100% do terreno das
construes localizadas em zonas diferentes das zonas de preservao ambiental e proteo. Para
esses casos, tornou-se obrigatrio a construo de caixas de captao e reteno de gua pluvial que
comporte at 30 litros por metro quadrado de terreno impermeabilizado que exceda os limites
previsto em lei. Todavia, no se sabe ainda, se esse dispositivo capaz de restringir a ampliao da
vazo gerada pelas superfcies impermeveis. As leis municipais n 8.137/00 e n 9.959/10 que
alteraram a Lei n 7.166 e o plano diretor, no realizaram uma mudana significativa que
melhorasse as condies de drenagem urbana do municpio.
Apesar do avano com a criao do plano diretor de drenagem e de outros instrumentos que
auxiliam a gesto da drenagem urbana, Belo Horizonte ainda sofre com a ocorrncia constante de
inundaes, que no apenas causam perdas materiais e financeiras, mas tambm a perda de vidas
humanas. Um dos eventos mais crticos ocorreu no dia do rveillon do ano de 2008, com o

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transbordamento do canal do Ribeiro Arrudas, que resultou na morte de quatro pessoas. Recentemente,
no final do ano de 2010, houve outra grande tragdia na cidade, com a precipitao de
aproximadamente 150 mm em 10 horas, na bacia do Ribeiro da Ona, que provocou o extravasamento
de vrios crregos, a morte de uma pessoa e acarretou em enormes prejuzos cidade.
Uma forma de retardar a propagao de cheias no sistema de drenagem a implantao de
dispositivos de controle de drenagem na fonte, como por exemplo, micro-reservatrios. Estes so
reservatrios de pequeno porte, que armazenam a gua pluvial gerada nos lotes, proporcionam o
lanamento de pequenas vazes no sistema de drenagem, promovem a reduo do risco de
inundao e ainda possibilitam o aproveitamento das guas para uso no potvel.
A Sudecap5 disponibilizou, no seu Caderno de Encargos, uma srie de modelos de caixas de
captao e drenagem para atender as especificaes da Lei de parcelamento, ocupao e uso do solo do
municpio. No entanto, o impacto sobre a macrodrenagem que a distribuio desses dispositivos de
controle gera uma questo que ainda merece ser mais bem estudada. Em alguns casos, a medida de
controle sugerida pode ser aceitvel quando analisada isoladamente, mas tcnica ou economicamente
ineficiente quando a bacia analisada de forma conjunta, podendo proporcionar situaes em que o
resultado a ampliao dos picos de vazo com a chegada simultnea de hidrogramas retardados.
Assim, esse trabalho buscou compreender os impactos no funcionamento do sistema de
drenagem, utilizando-se os parmetros e critrios permitidos na legislao urbanstica de Belo
Horizonte para a impermeabilizao do solo. Pretendeu-se ainda, comparar o clculo do volume a
ser retido em lotes conforme a Lei de parcelamento, ocupao e uso do solo, com o clculo
proposto pelos mtodos tradicionalmente utilizados, como o Racional e o Soil Conservation
Service. Alm disso, realizou-se uma comparao entre os volumes de reteno exigidos na
legislao de Belo Horizonte com os volumes exigidos nas legislaes de outras cidades brasileiras.
URBANIZAO E PLANEJAMENTO DA DRENAGEM URBANA
Impacto do desenvolvimento urbano no sistema de drenagem
A partir da segunda metade do sculo XX, o grau de urbanizao no Brasil se intensificou de tal
maneira, que, de 1950 a 2000, a porcentagem da populao vivendo em cidades mais do que dobrou.
Infelizmente, esse crescimento acelerado no foi planejado e grande parte se deve ao descontrole do
Estado em impedir a migrao em massa da populao rural para as cidades. A busca de emprego e
melhores condies de vida no foi acompanhada por um ordenamento adequado do espao e pela
implantao de uma infraestrutura que conseguisse atender esse aumento populacional.
4

PBH Prefeitura Municipal de Belo Horizonte

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Alm da ocupao inadequada dos leitos maiores dos crregos, locais onde ocorrem
inundaes naturais, a falta de planejamento da urbanizao de uma bacia hidrogrfica provoca
grandes transformaes no sistema de drenagem e as seguintes modificaes no ciclo hidrolgico:

Diminuio da evapotranspirao e do armazenamento da gua pluvial, com a retirada da


vegetao existente;

Reduo do processo de infiltrao e consequente aumento do escoamento superficial, em


alguns casos, em at sete vezes (Leopold, 1968), devido impermeabilizao do solo;

Reduo do tempo de concentrao da bacia hidrogrfica, com a implantao de estruturas


hidrulicas que aceleram a velocidade e aumentam a capacidade de escoamento.
Segundo Baptista e Nascimento (1996), a urbanizao intensa observada ao longo da segunda

metade do sculo XX veio evidenciar os limites das solues clssicas de drenagem urbana. A
canalizao de cursos dgua mostrou-se eficaz na soluo de problemas locais, entretanto se revelou
responsvel por provocar ou agravar problemas de inundao em reas a jusante. Alm disso, esse tipo
de interveno pode conduzir a situaes em que o curso dgua excludo da paisagem urbana,
impedindo a prtica de atividades esportivas e de lazer nas proximidades do ambiente hdrico.
De acordo com Righetto et al. (2009), nas ltimas dcadas, os projetos de saneamento tm
buscado solues inovadoras de engenharia, na busca de um ambiente urbano mais saudvel e no
atendimento da demanda por desenvolvimento urbano sustentvel, o que tem produzido impacto
relevante na concepo dos sistemas de drenagem.
O Quadro 1 mostra a evoluo dos pensamentos predominantes nos pases desenvolvidos no setor de
drenagem urbana. Atualmente, o Brasil est buscando sair do estgio higienista e tentando entrar no perodo
corretivo, mas o caminho ainda longo para deixar de se preocupar com o controle quantitativo.
QUADRO 1 Estgios do desenvolvimento sustentvel urbano nos pases desenvolvidos
Anos

Perodo

At 1970

Higienista

1970-1990

Corretivo

Depois de 1990

Sustentvel

Caractersticas
Canalizao de cursos dgua, com a transferncia dos
problemas para jusante.
Amortecimento quantitativo da drenagem e controle do
impacto existente da qualidade da gua pluvial.
Planejamento da ocupao do espao urbano,
obedecendo aos mecanismos naturais de escoamento;
Controle dos micro-poluentes, da poluio difusa e o
desenvolvimento sustentvel do escoamento pluvial por
meio da recuperao da infiltrao.

Fonte: adaptado de Tucci (2005)

Sudecap Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (Autarquia Municipal)

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Segundo o relatrio de Brundtland, desenvolvimento sustentvel procura satisfazer as


necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem
as suas prprias necessidades. A busca desse equilbrio se d por meio da gesto racional dos
recursos naturais, na qual a interveno humana no prejudica a natureza e nem a sua prpria
sobrevivncia.
Diagnstico da Drenagem Urbana em Belo Horizonte
De acordo com Baptista et al. (1997), o histrico de inundaes em Belo Horizonte comeou
desde seus primeiros anos com as enchentes de 1908 e 1916, que foraram a canalizao do ribeiro
Arrudas, iniciada em 1928. Segundo pesquisa realizada por Ramos (1998) junto aos arquivos do jornal
"O Estado de Minas", foram inmeras as inundaes em Belo Horizonte entre as dcadas 40 e 90.
A concepo adotada pela PBH para o controle da drenagem urbana, baseada na rpida
evacuao das guas por meio da construo de estruturas cada vez maiores, aumentando-se os
escoamentos propagados para jusante das bacias, levou situao de canalizao de 200 km de
cursos dgua e ao aumento da frequncia da inundao urbana.
Segundo Champs et. al.(2001), apesar das grandes somas de recursos financeiros investidos
em seu sistema de drenagem, Belo Horizonte continua padecendo com as inundaes. Muitos dos
canais implantados ainda funcionam de maneira inadequada no comportando as vazes para as
quais foram projetados.
Em 1996, a PBH criou diretrizes para a utilizao do solo, por meio da criao do Plano
diretor do municpio e da Lei de parcelamento, ocupao e uso do solo, respectivamente, leis
municipais n 7.165 e n 7.166. Esses instrumentos restringiram a impermeabilizao do solo e
determinaram, em alguns casos, a implantao de solues de controle de guas pluviais na fonte, o
que para a drenagem urbana significa o no aumento do escoamento superficial.
De acordo com o PMS/BH6 (2010), a elaborao do Plano Diretor de Drenagem Urbana de Belo
Horizonte, em 2000, e a criao do Programa de Recuperao Ambiental de Belo Horizonte - Drenurbs,
em 2001, marcaram a mudana de paradigma da Administrao Municipal quanto soluo de
problemas do sistema de drenagem. A nova concepo enxergou a bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento, com uma viso integrada dos diversos sistemas que compem a infraestrutura urbana.
Entretanto essa mudana de pensamento no foi suficiente para resolver os problemas do
funcionamento do sistema de drenagem existentes na cidade. A ausncia de recursos financeiros, a
falta de organizao administrativa do Poder Pblico e a descrena, por parte de alguns tomadores

PMS/BH Plano Municipal de Saneamento de Belo Horizonte

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de deciso, no uso dessa nova filosofia de interveno impedem que a aplicao das novas tcnicas
ocorra de forma efetiva.
Assim, a ineficincia do sistema de drenagem municipal continua evidente e pode ser
constatada com as frequentes inundaes ocorridas nas avenidas sanitrias dos crregos afluentes e
dos prprios ribeires Arrudas e Ona. Os dados relativos a ocorrncias devido inundao e
alagamento em Belo Horizonte podem ser visualizados na Tabela 1 abaixo.
Tabela 1 Ocorrncias de Inundao e Alagamento no municpio de Belo Horizonte
REGIONAL

NMERO DE OCORRNCIAS
1995 a 1998

1999 a 2008

2009 a 2011*

Norte

248

201

386

Nordeste

465

180

102

Noroeste

158

31

53

Pampulha

252

114

227

Venda Nova

307

390

101

Leste

167

45

53

Centro-sul

88

22

56

Oeste

292

91

170

Barreiro

177

22

143

Total

2154

1096

1291

Fonte: Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Belo Horizonte Comdec (adaptado do PDDU/BH, 2000)
* Dados referentes ao perodo de 23/01/09 a 07/04/11

Segundo o PMS/BH (2010), em 2009, a Administrao Municipal criou dois instrumentos


para auxiliar a gesto da drenagem urbana do municpio, a Carta de Inundaes de Belo Horizonte
(2009), que mapeou os locais potencialmente suscetveis inundao em cada bacia hidrogrfica
da cidade e os Ncleos de Alerta de Chuva NAC, que so grupos comunitrios compostos por
moradores ou trabalhadores que recebem informaes, dos tcnicos da PBH, sobre a previso de
eventos chuvosos e agem de forma a prevenir e disseminar o alerta s pessoas que vivem dentro das
manchas de inundao cadastradas.
Na busca de ampliar e disseminar o conceito de tcnicas alternativas para a gesto e manejo
das guas pluviais, a PBH, juntamente com a UFMG, participou do Projeto SWITCH Sustainable
Water Mangement Improves Tomorrows Cities Health. Foram desenvolvidas pesquisas de
solues no-convencionais em drenagem urbana, que aumentam a infiltrao no solo, combatem a
poluio das guas pluviais e reduzem os volumes dos deflvios.

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Segundo o PMS/BH (2010), atualmente no setor de gesto da drenagem, a Administrao


Pblica Municipal est expandindo e atualizando o Sistema de Informaes Geogrficas de
Drenagem SIG-Drenagem e est implantando o Sistema de Monitoramento Hidrolgico, com a
instalao de estaes pluviomtricas e fluviomtricas nas bacias dos ribeires Arrudas e da Ona.
Apesar dos avanos recentes na gesto da drenagem urbana no municpio, com a criao de
instrumentos e programas que buscaram trazer novos conceitos e solues para os problemas de
inundao em Belo Horizonte, alguns pensamentos ultrapassados continuam vigorando nesse setor
da administrao pblica. Um exemplo disso a implantao do Boulevard Arrudas, na qual se
executou o tamponamento do canal do Arrudas para a criao de novas pistas de rolamento,
privilegiando-se o transporte particular e excluindo por completo o curso dgua da paisagem
urbana da cidade.
Legislao brasileira relacionada ao controle das guas pluviais na fonte
A maior parte da legislao brasileira que trata sobre o controle de guas pluviais na fonte
encontra-se na esfera municipal. Existem trs leis federais que dispem sobre a gesto da drenagem
urbana e que possuem relao com o controle na fonte.
A Lei Federal n 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, em um dos
seus fundamentos repassa tambm aos cidados a responsabilidade pela gesto dos recursos
hdricos e define que sua articulao com o uso do solo uma das diretrizes gerais para a
implementao da Poltica Nacional Recursos Hdricos. Um dos instrumentos a ser utilizado o
plano de recursos hdricos, que so planos diretores que visam a fundamentar e orientar a Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos.
O Estatuto das Cidades, Lei Federal n 10.527/01, estabeleceu diretrizes gerais da poltica
urbana e indica instrumentos com potencial para auxiliar o gerenciamento dos recursos hdricos,
como o plano diretor urbanstico, a disciplina do parcelamento, do uso e ocupao do solo, os
institutos tributrios e financeiros, em que poder ser cobrado dos proprietrios uma taxa de
drenagem e a outorga onerosa do direito de construir, na qual o poder pblico permite o aumento
do coeficiente de aproveitamento pelo construtor desde que haja uma contrapartida e as operaes
urbanas consorciadas.
Na busca de garantir a sustentabilidade econmico-financeira dos servios pblicos de
saneamento bsico, a Lei Federal n 11.445/07, prev a cobrana pelos servios de manejo de guas
pluviais urbanas, na forma de tributos, inclusive taxas. Para isso, deve ser levado em conta, os
percentuais de impermeabilizao e a existncia de dispositivos de amortecimento ou de reteno

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de gua de chuva em cada lote urbano, bem como o nvel de renda da populao da rea atendida e
as caractersticas dos lotes urbanos.
Conforme Tucci (2008), a gesto das guas pluviais dentro do espao urbano est na
jurisdio municipal, mas reconhece-se que a grande maioria dos municpios brasileiros no possui
capacidade tcnica para abordar e resolver esse tipo de problema, sendo os impactos resultantes das
aes sobre o municpio, em geral, exportados para jusante, dentro da bacia hidrogrfica.
Belo Horizonte foi a primeira cidade do pas a obrigar a construo de um dispositivo de
reteno de gua pluvial na fonte em situaes que haja impermeabilizao excessiva do solo. A lei
n 7.166/96 de parcelamento, ocupao e uso do solo da cidade torna obrigatria a construo de
caixas de captao e drenagem que retarde o lanamento na rede pblica para as construes que
impermeabilizem todo o solo do terreno. O volume do micro-reservatrio deve comportar 30 litros
por metro quadrado de rea impermeabilizada acima do limite estabelecido em lei.
Em 2001, a prefeitura de Guarulhos por meio do seu Cdigo de Obras tornou obrigatria a
construo de reservatrio de deteno nos lotes urbanos edificados existentes. A capacidade de
reservao do dispositivo varia de acordo com o tamanho do lote. O volume mnimo de 500 litros
para lotes de 125 m e aumenta progressivamente at chegar a 3.500 litros para lotes de at 600m.
Acima desse valor multiplica-se a rea por 6 litros/m.
A lei municipal n 13.276/02 de So Paulo e o decreto municipal n 23.940/04 do Rio de
Janeiro impem aos empreendimentos com rea impermeabilizada superior a 500 m, a necessidade
de construo de reservatrios para acumulao de gua de chuva. A frmula utilizada para o
clculo do volume do reservatrio a mesma nos dois casos:

V 0,15xAixIPxt

(1)

onde: V = volume do reservatrio (m); Ai = rea impermeabilizada (m); IP = ndice


pluviomtrico igual a 0,06 m/h para SP e para as reas de planejamento 1,2 e 4 do RJ e 0,07 m/h
para as reas de planejamento 3 e 5 do RJ; t = tempo de durao da chuva igual a um hora.
A possibilidade do uso de outras tcnicas compensatrias para reduzir o volume do
reservatrio a ser construdo uma inovao do decreto municipal n 15.371/06 de Porto Alegre.
Nesse decreto definido que toda ocupao que resulte em superfcie impermevel dever lanar
na rede pblica de gua pluvial uma vazo mxima de 20,8 l/(s.ha). A capacidade do reservatrio a
ser implantado calculada por meio da seguinte equao:

V 4,25xAxAi

(2)

onde: V = volume necessrio para armazenamento (m); A = rea drenada (ha) e Ai = rea
impermevel (% da rea total A).

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A cidade de Curitiba por meio do decreto n 176/07 tornou obrigatria a construo de


reservatrios de deteno para novos empreendimentos, ampliaes ou reformas que
impermeabilizarem rea igual ou superior a 3.000 m e que apresentarem reduo da taxa de
permeabilidade de 25%. Para o clculo do volume utilizada a mesma frmula em So Paulo e no
Rio de Janeiro, mas com valores diferentes para o coeficiente de abatimento (0,2) e precipitao
(0,08 m/h). A inovao desse decreto a determinao do dimetro do orifcio de sada baseado no
volume a ser armazenado.

V 0,20 xAixIPxt

(3)

onde: V = volume do reservatrio (m); Ai = rea impermeabilizada (m); IP = ndice


pluviomtrico igual a 0,08 m/h; t = tempo de durao da chuva igual a uma hora.
Observa-se a existncia de iniciativas dispersas em algumas das principais cidades brasileiras
no sentido de mudanas de paradigmas dos conceitos predominantes de gesto da drenagem urbana.

ANLISE DA LEGISLAO DE BELO HORIZONTE PARA A RETENO DE GUA


PLUVIAL NOS LOTES
Aspectos metodolgicos
Com o objetivo de se avaliar o volume de gua pluvial a ser retido em lotes com solo
impermeabilizado em Belo Horizonte, foi realizada uma comparao entre os valores definidos na
Lei de parcelamento, ocupao e uso do solo - LPOUS do municpio e os valores calculados com
mtodos e parmetros usualmente utilizados no setor de drenagem urbana.
O Art. 50 da LPOUS definiu taxas de permeabilidade mnimas para cada zona de ocupao da
cidade, como mostrado na Tabela 2. Foi permitido que as edificaes, exceto as localizadas na ZPAM
e nas ZPs, impermeabilizassem at 100% (cem por cento) da rea do terreno, desde que sejam
construdas caixas de captao. Estas devem possibilitar a reteno de at 30 L (trinta litros) de gua
pluvial por metro quadrado de terreno impermeabilizado que exceda o limite previsto em lei.
Tabela 2 Parmetros definidos na LPOUS de Belo Horizonte
Zona de Ocupao

ZA, ZAP, ZARs, ZHIP, ZCs e ZEs

ZPAM

ZP-1

ZP-2

ZP-3

ZEIS

Taxa de
Permeabilidade
Mnima

10% (A < 360m2) 20% (A > 360m2)

95%

70%

30%

30%

Volume da Caixa de
Reteno (m3)

30L x 0,1 x A =
0,003 x A

30L x 0,2 x A =
0,006 x A

Obs: *A ser definido em lei especfica;


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ZA Zona de Adensamento; ZAP Zona de Adensamento Preferencial; ZAR Zona de Adensamento


Restrito; ZHIP Zona do Hipercentro; ZC Zona Central; ZE Zona de Equipamentos; ZPAM
Zona de Preservao Ambiental; ZP Zona de Proteo; e ZEIS Zona de Especial Interesse Social.

Como a LPOUS probe a impermeabilizao dos solos, acima dos limites estabelecidos em
lei, nos terrenos inseridos nas Zonas de Preservao Ambiental ZPAM e de Proteo ZP-1, ZP-2
e ZP-3 e no define as taxas de permeabilizao nos lotes inseridos em Zona de Especial Interesse
Social ZEIS, que est sujeita a legislao especfica, essas zonas foram desconsideradas do
estudo.
Visto que a lei determinou duas taxas de permeabilidade, uma para lotes com reas menores
ou igual a 360 m e outra para lotes com reas maiores que 360 m, conforme mostrado na Tabela
2, foram estudados os volumes necessrios para reteno de gua pluvial em terrenos com reas de
360 m e 600 m. Nos dois casos, considerou-se que os solos estariam totalmente
impermeabilizados, o que necessitaria a construo de caixas de captao com volumes de 1,08 m
e 3,60 m.
Para realizar a comparao com os valores definidos pela legislao, foram calculados os
volumes excedentes devido impermeabilizao do solo nos lotes utilizando-se o mtodo Racional,
recomendado pela Sudecap, rgo responsvel pelo sistema de drenagem urbana da cidade e o
mtodo Soil Conservation Service, usualmente utilizado em projetos de drenagem urbana.
Outra avaliao feita foi entre as normas de drenagem urbana existentes na Sudecap para o
desenvolvimento de projeto, que propem parmetros diferenciados para o sistema de
microdrenagem. A Norma e instrues para a elaborao de projetos de ligaes de drenagem
prediais solicita que, para o clculo da intensidade da precipitao de projeto, os projetistas
utilizem o tempo de recorrncia de 5 anos e a durao de chuva de 5 minutos na equao IDF
definida para Belo Horizonte, por Pinheiro e Naguettini (1998). Entretanto, em outra norma, da
prpria Sudecap, Instruo tcnica para elaborao de estudos e projetos de drenagem urbana do
municpio de Belo Horizonte, proposto que nos estudos hidrolgicos do sistema de
microdrenagem utilize-se para o clculo da chuva de projeto o tempo de retorno de 10 anos e a
durao de 10 minutos. Assim, para avaliar o impacto de cada chuva no sistema de drenagem foram
estudados os volumes excedentes produzidos com a impermeabilizao do solo, para as
precipitaes de 197,8 mm/h (TR 5) e de 194,5 mm/h (TR 10), indicados nessas normas.
Nesse estudo, os tempos de concentrao utilizados foram os mesmos definidos na durao
da chuva de projeto, conforme recomendao das normas da Sudecap. A distribuio temporal da
chuva foi realizada utilizando o mtodo de Huff (Probabilidade de excedncia de 50%) por meio
das curvas de distribuies temporais da precipitao para diferentes probabilidades de excedncia
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e duraes elaboradas para a Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH, por Pinheiro e
Naguettini (1998).
Foi usado o estudo de Ramos (1998) para a definio dos coeficientes de escoamento e a
Curve Number - CN para cada zoneamento da LPOUS, que enquadrou os solos da cidade em dois
grupos:
-

Complexo Belo Horizonte Grupo Hidrolgico B, solos residuais dos gnaisses.


Predominantemente solos profundos com permeabilidade moderada. Solos silto-arenosos
ou areno-argilosos; e

Supergrupo Minas Grupo Hidrolgico D, filitos alterados, formando camadas


impermeveis ou solos muito delgados sobre a rocha intemperizada ou rocha s.

Ramos (1998) definiu a seguinte frmula para o clculo do coeficiente de escoamento do


mtodo Racional:

C 0,67 xC 2

(4)

onde: C: coeficiente de escoamento; C 2: coeficiente volumtrico definido para cada


zoneamento.
Para o clculo do CN utilizado no mtodo Soil Conservation Service, Ramos (1998)
considerou a classificao dos solos de Belo Horizonte e definiu valores para os dois grupos
hidrolgicos.
Para avaliar o impacto da impermeabilizao do solo nos lotes de 360 m e 600 m foram
definidos trs cenrios e para cada um adotou-se um coeficiente de escoamento e um CN, conforme
mostrado na Tabela 3 abaixo:

Cenrio com solo natural (C0) - lote com terreno no impermeabilizado. Utilizouse o
coeficiente de escoamento de 0,25 para o mtodo Racional e o CN de 69 para solos do
Grupo B e de 84 para os solos do Grupo D, supondo-se que as condies seriam as
mesmas de zonas de preservao ambiental, como proposto no Plano Diretor de
Drenagem Urbana de Belo Horizonte;

Cenrio com solo parcialmente impermeabilizado (C1) - os valores utilizados foram


baseados no estudo realizado por Ramos (1998), no qual se definiu coeficientes de
escoamento e CNs para o zoneamento urbano de Belo Horizonte e que so os
utilizados pela Sudecap;

Cenrio com o solo totalmente impermeabilizado (C2) usou-se para o coeficiente de


escoamento o valor de 0,90 e para o CN o valor de 98, conforme definido pelo Plano
Diretor

de

Drenagem

Urbana

de

Belo

Horizonte,

para

situao

de

impermeabilizao total dos terrenos.


XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

11

Tabela 3 Coeficientes de escoamento utilizados no estudo


Coeficiente de Escoamento
Mtodo Racional

Zona de
Ocupao

Mtodo SCS
CN0

C0

C1

CN1

C2

CN2
GH - B

GH - D

GH - B

GH - D

ZA e ZAP

0,54

88

90

ZAR-1

0,47

86

88

87

89

ZAR-2

0,25

0,50

0,90

69

84

ZHIP, ZCs

0,60

92

94

ZEs

0,60

90

94

98

Para o clculo dos volumes foi considerado que seria necessrio manter as condies do
escoamento prximo aos nveis naturais, definido por meio do mtodo da durao crtica, sugerida
por Tucci (1998). Nesse estudo foram obtidos volumes de controle para o cenrio C1 e para o
cenrio C2. A frmula utilizada para o clculo a seguinte:

V (Qu Qn)t

(5)

onde: V: volume, em m; Qu: vazo aps a impermeabilizao do solo, em m/s; Qn: vazo
com terreno natural, em m/s; t: durao, em segundos.
O volume calculado para o cenrio 1 foi:
V (Q1 Q0 )t

(6)

onde: V: volume, em m; Q1: vazo de pico para o cenrio 1, em m/s; Q0: vazo de pico para
o cenrio 0, em m/s; t: durao, em segundos.
O volume calculado para o cenrio 2 foi:

V (Q2 Q0 )t

(7)

onde: V: volume, em m; Q2: vazo de pico para o cenrio 2, em m/s; Q0: vazo de pico para
o cenrio 0, em m/s; t: durao, em segundos.
As vazes de pico foram calculadas por meio das equaes j conhecidas dos mtodos:

Racional

Qp 0,00278xCxIxA

(8)

onde: Qp: vazo de pico, em m/s; C: coeficiente de escoamento superficial; I: intensidade de


chuva de projeto, em mm/h; A: rea de drenagem, em ha.

Soil Conservation Service

Qp

0,208 xAxPe
tp

XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

(9)
12

onde: Qp: vazo de pico, em m/s; A: rea da bacia hidrogrfica, em km; Pe: precipitao
efetiva, em mm; tp: tempo de pico, em h.
Resultados e Discusso
Simulao lotes de 360 m
Os resultados dos volumes calculados pelos mtodos Racional e SCS para os cenrios 1 e 2,
para os tempos de retorno de 5 e 10 anos, so mostrados nas tabelas 4 e 5. A comparao dos
volumes apresentados foi feita com o volume de 1,08 m, calculado conforme a LPOUS.
Tabela 4 Volumes a serem retidos em lotes de 360 m para TR 5 anos e Durao de 5 min
Volume Cenrio 1 (m)
Zona de
Ocupao

Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

Volume Cenrio 2 (m)


Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

ZA e ZAP

1,70

0,41

0,53

3,86

2,74

2,63

ZAR-1

1,30

0,24

0,30

3,86

2,74

2,63

ZAR-2

1,50

0,32

0,41

3,86

2,74

2,63

ZHIP, ZCs

2,10

0,95

1,25

3,86

2,74

2,63

ZEs

2,10

0,65

1,25

3,86

2,74

2,63

Mdia

1,67

0,46

0,71

3,86

2,74

2,63

Tabela 5 Volumes a serem retidos em lotes de 360 m para TR 10 anos e Durao de 10 min
Volume Cenrio 1 (m)
Zona de
Ocupao

Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

Volume Cenrio 2 (m)


Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

ZA e ZAP

3,34

2,47

1,41

7,59

6,42

4,82

ZAR-1

2,56

2,00

0,87

7,59

6,42

4,82

ZAR-2

2,95

2,22

1,13

7,59

6,42

4,82

ZHIP, ZCs

4,12

3,65

2,81

7,59

6,42

4,82

ZEs

4,12

3,01

2,81

7,59

6,42

4,82

Mdia

3,28

2,52

1,74

7,59

6,42

4,82

Percebe-se que apenas os volumes mdios calculados pelo mtodo SCS para o cenrio 1 e TR
de 5 anos foram inferiores ao da legislao. Salienta-se que, para o cenrio 1 o lote no foi
considerado totalmente impermeabilizado. Os volumes do cenrio 2, com o solo totalmente

XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

13

impermeabilizado, apresentaram valores bem superiores a 1,08 m, sendo de duas a trs vezes
maiores para o TR de 5 anos e de quatro a sete vezes maiores para o TR de 10 anos.
Os volumes encontrados para o cenrio 1 foram muito inferiores aos calculados para o cenrio 2. Para
a chuva com TR de 5 anos, o volume necessrio para reteno nos lote inseridos no grupo hidrolgico B
tiveram um crescimento de aproximadamente 6 vezes entre o cenrio 1 e o cenrio 2, enquanto nos demais
casos essa diferena foi o dobro ou o triplo. Deve-se lembrar que, o volume de 1,08 m, baseado nos dizeres
da legislao, considera o terreno totalmente impermeabilizado, igual ao cenrio 2.
Nas quatro situaes, os valores obtidos pelo mtodo Racional, utilizado pela Sudecap, foram
superiores aos valores do SCS. Percebeu-se que as zonas centrais ZCs, do hipercentro - ZHIP e de
equipamentos - ZE foram as que apresentaram maiores volumes e as zonas de adensamento restrito
- ZAR-1 e ZAR-2 os menores volumes para o cenrio 1, em que foram utilizados os coeficientes
propostos por Ramos (1998).
Quanto aos resultados do SCS para os grupos hidrolgicos B e D, no foi percebida uma
grande variao entre eles, somente no cenrio 2 para o TR de 10 anos obteve-se um valor para o
volume mdio do Grupo B 30% maior do que o do Grupo D.
Os resultados encontrados para a precipitao com TR de 5 anos e durao de 5 minutos foi
de uma maneira geral duas vezes menor que os volumes encontrados para a chuva com TR de 10
anos e durao de 10 minutos.
Simulao lotes de 600 m
Na simulao feita para a situao dos lotes de 600 m, em que a taxa de permeabilidade de
20%, foram calculados tambm os volumes para os tempos de retorno de 5 e 10 anos pelos mtodos
Racional e SCS, como mostra as tabelas 6 e 7. A comparao dos volumes apresentados foi feita
com o valor de 3,60 m, calculado conforme a LPOUS.
Tabela 6 Volumes a serem retidos em lotes de 600 m para TR 5 anos e Durao de 5 min
Volume Cenrio 1 (m)
Zona de
Ocupao

Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

Volume Cenrio 2 (m)


Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

ZA e ZAP

2,83

0,54

0,89

6,43

4,42

4,38

ZAR-1

2,17

0,25

0,50

6,43

4,42

4,38

ZAR-2

2,50

0,39

0,68

6,43

4,42

4,38

ZHIP, ZCs

3,49

1,44

2,09

6,43

4,42

4,38

ZEs

3,49

0,93

2,09

6,43

4,42

4,38

Mdia

2,78

0,61

1,19

6,43

4,42

4,38

XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

14

Tabela 7 Volumes a serem retidos em lotes de 600 m para TR 10 anos e Durao de 10 min
Volume Cenrio 1 (m)
Zona de
Ocupao

Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

Volume Cenrio 2 (m)


Mtodo
Racional

Mtodo SCS
GH - B

GH - D

ZA e ZAP

5,57

4,11

2,35

12,65

10,70

8,03

ZAR-1

4,26

3,33

1,44

12,65

10,70

8,03

ZAR-2

4,92

3,71

1,88

12,65

10,70

8,03

ZHIP, ZCs

6,87

6,09

4,69

12,65

10,70

8,03

ZEs

6,87

5,02

4,69

12,65

10,70

8,03

Mdia

5,46

4,21

2,90

12,65

10,70

8,03

Os resultados mostraram que os volumes mdios determinados para cenrio 1, para o TR de 5


anos, foram inferiores a 3,60 m, o mesmo ocorrendo para o grupo hidrolgico B no cenrio 1 para
o TR de 10 anos. Os demais valores encontrados foram maiores que o valor determinado pela lei,
destacando-se os volumes do cenrio, TR 10 anos, que foram de 2 a 3 vezes superiores a 3,60 m.
Na comparao entre os resultados dos volumes calculados para o TR de 5 anos e o TR de 10
anos, observa-se que como ocorrido na simulao anterior, os valores do TR 10 anos foram 2 vezes
superiores aos do TR de 5 anos.
Como era esperado, os volumes do cenrio 1 foram inferiores aos do cenrio 2, chegando a
ser 7 vezes menor, como no caso do grupo hidrolgico B, no TR de 5anos. Em geral os valores do
cenrio 2 foram de 2 a 3 vezes maiores que do cenrio 1 e do mtodo SCS menores do que o do
mtodo Racional. Mais uma vez, em todas as situaes, os volumes das zonas de adensamento
restrito, ZAR-1 e ZAR-2, foram os menores em comparao aos das outras zonas.
Nessa simulao, a variao entre os volumes calculados e o valor definido pela lei foi menor
que a simulao para o lote de 360 m, j que h uma maior restrio da lei para terrenos com rea
superior a 360 m. Entretanto, os valores do cenrio 2, que melhor representa as condies
definidas na lei, foram muito superiores, sendo em alguns casos mais do que o triplo.
ANLISE DAS LEGISLAES MUNICIPAIS BRASILEIRAS
Aspectos metodolgicos
Para analisar a restrio da legislao urbanstica de Belo Horizonte, foi realizada uma
comparao entre os volumes de reteno de gua pluvial calculados para atender a LPOUS e os
volumes exigidos nas legislaes de outras grandes cidades do pas.

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15

Foram avaliadas as legislaes de Curitiba, Guarulhos, Porto Alegre, Rio de Janeiro e So


Paulo. O estudo verificou os volumes necessrios para reter nos lotes com reas totalmente
impermeabilizadas em cada uma das legislaes municipais.
Calculou-se o volume a ser retido para diferentes reas, desde 125 m a 5.000m, por meio
das frmulas definidas em cada legislao, conforme descrito em itens anteriores. Para a cidade de
Belo Horizonte foram calculados os volumes para as zonas de adensamento ZA, ZAP, ZARs, ZCs,
ZHIP e ZEs e para a cidade do Rio de Janeiro os volumes calculados foram os referentes s reas de
planejamento 3 e 5, j que para as reas de planejamento 1, 2 e 4 os resultados foram iguais ao de
So Paulo.
Resultados e Discusso
A Tabela 8 apresenta os volumes necessrios para atender a cada uma das legislaes
municipais, considerando diferentes tamanhos de lotes e reas totalmente impermeabilizadas. No
foram determinados valores para as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro para as reas de at 500
m, j que suas legislaes municipais obrigam a execuo de micro-reservatrios apenas aos
terrenos com rea impermeabilizada acima de 500 m.
A Figura 1 mostra a tendncia de crescimento dos volumes necessrios para reter nos terrenos
a medida que h um aumento da rea impermeabilizada. Observa-se que Porto Alegre a cidade
que possui a legislao mais restritiva do pas, com valores bem superiores aos calculados para as
demais cidades, como mostram os resultados abaixo. Curitiba pode ser considerada a segunda
cidade com a legislao mais rigorosa, com volumes superiores aos das outras cidades, exceto a de
Porto Alegre, com volumes de reteno mais do que duas vezes maior. Os volumes calculados para
as cidades do Rio de Janeiro e de So Paulo foram prximos, j que essas cidades possuem
legislaes muito parecidas. As cidades Belo Horizonte e Guarulhos apresentaram valores
parecidos, com os menores volumes de reteno, sendo caracterizadas por terem as legislaes mais
brandas dentre as pesquisadas.

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Tabela 8 Volumes necessrios para reter nos lotes impermeabilizados, conforme legislao municipal
rea
impermeabilizada
(m)
Belo Horizonte *
0
0,00
125
0,38
250
0,75
300
0,90
360
1,08
400
2,40
500
3,00
600
3,60
700
4,20
800
4,80
900
5,40
1000
6,00

Volume a ser reservado (m)


Curitiba
0,00
2,00
4,00
4,80
5,76
6,40
8,00
9,60
11,20
12,80
14,40
16,00

Guarulhos
0,00
0,50
1,00
1,50
1,50
2,00
2,50
3,50
4,20
4,80
5,40
6,00

Porto Alegre
0,00
5,31
10,63
12,75
15,30
17,00
21,25
25,50
29,75
34,00
38,25
42,50

Rio de Janeiro **
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6,30
7,35
8,40
9,45
10,50

So Paulo
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5,40
6,30
7,20
8,10
9,00

Obs: * No foram considerados os lotes inseridos em ZEIS.


** O clculo foi feito para as reas de planejamento 3 e 5 da cidade.

45,00

40,00
Volume (m)

35,00
30,00
25,00
20,00

15,00
10,00
5,00
0,00
0

200

400

600

800

1000

rea (m)
Belo Horizonte
Porto Alegre

Curitiba
Rio de Janeiro

Guarulhos
So Paulo

Figura 1 Volume a ser retido nos lotes conforme legislaes municipais

CONCLUSO

A partir dos resultados pode-se concluir que o volume, exigido pela legislao urbanstica de
Belo Horizonte, para reteno das guas pluviais nos lotes no representa o excedente do
escoamento superficial produzido com a impermeabilizao dos solos.
Mesmo nos lotes com reas acima de 360 m, em que a LPOUS obriga o aumento do volume
a ser retido na fonte, os valores encontrados foram inferiores aos calculados pelos mtodos
usualmente utilizados nos estudos hidrolgicos.

XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HIDRCOS

17

A comparao entre a legislao das cidades brasileiras relativa reservao de guas


pluviais em lotes mostrou que a lei de Belo Horizonte uma das mais brandas entre as estudadas.
Assim, h a necessidade de realizar a sua reviso, alterando-se parmetros e critrios que obriguem
a reservao de um volume maior nos terrenos com solos impermeabilizados. Alm de melhorar o
funcionamento do sistema de drenagem da cidade, o armazenamento de guas pluviais na fonte
pode ajudar a reduzir os problemas de inundao em reas a jusante na bacia.
Este trabalho avaliou apenas o volume a ser retido nos lotes, salienta-se que de extrema
importncia determinar a vazo mxima de sada a ser lanada no sistema de drenagem pblico,
para que possa ocorrer o amortecimento desejado.

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