Medios Alternativos de Resolucion de Conflictos

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
TEMA:
MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS.
FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
..CICLO:
XI
CATEDRATICA:
ROSMERY ORELLANA VICUA
INTEGRANTES
VALDIVIA CAMARENA JOCELYN MILAGROS
ALEJANDRO MARCOS MATTA
STYVEN MEDINA TORRES
2014
i
DEDICATORIA
Este trabajo est dedicado a los amigos, por ser el

ltimo ao de estudio. Y por tener tantas vivencias
juntos.
A ellos con amor
Medios alternativos de resolucin de conflictos
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INDICE
Caratula
Dedicatoria
ndice
Introduccin
Formas de resolucin de conflictos
Autodefensa o autotutela
La negociacin
11
La mediacin
13
La conciliacin
14
El arbitraje
18
Conclusin
20
Bibliografa
21
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MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
I.
INTRODUCCION
I. DEFINICIN DE LITIGIO
Los medios alternativos de resolucin de conflictos se han convertido en un tema
relativamente comn en el mundo jurdico mexicano. Se constituyen como una visin
novedosa y distinta de la tradicional atencin de litigios exclusivamente por medio del
proceso judicial.
Se han publicado interesantes textos e investigaciones al respecto, que han abundado
sobre la ya importante doctrina extranjera (norteamericana, espaola, argentina,
mexicana, entre otras) al respecto, y se han empezado a vivir experiencias prcticas
en varias entidades, como Quertaro, Quintana Roo, Estado de Mxico, Nuevo Len,
Sonora, etctera.
Nuestra intencin con este trabajo es presentar algunas definiciones bsicas que
orienten a quienes se introducen por primera vez en el estudio de los medios
alternativos. Debemos partir de la base de que dichos medios son una forma de
resolver conflictos humanos, un tema que tiene tanto que ver con el derecho como con
la psicologa, sociologa y economa, entre otras ciencias.
Ha sido un ejercicio constante de los juristas el determinar qu conflictos tienen una
caracterstica jurdica, que haga exigible la participacin del derecho para su
resolucin. As, se ha hablado de controversia, juicio, litigio, etctera.
Aunque no existe un trmino universalmente aceptado, el que cuenta con el mayor uso
y con un respaldo terico ms importante es el de litigio. Proveniente del latn litis, que
se utilizaba como sinnimo de pleito demanda, lucha e incluso certamen.
Su
significado original alude a una disputa. Se ha utilizado en el derecho desde antiguo,

en frases tales como litiscontestacin, litis abierta, litis cerrada, litisconsorcio, cuotalitis,
etctera.
Se debe a Francesco Carnelutti la elaboracin terica del concepto de litigio,
definindolo como "el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los
interesados y por la resistencia del otro". La definicin anterior fue complementada por
el procesalista espaol Niceto Alcal-Zamora, para quien el conflicto debe ser
jurdicamente trascendente, esto es, susceptible de solucin mediante la aplicacin del

derecho. Desmenucemos esta definicin.
En primer lugar, cuenta con dos elementos subjetivos: una persona que pretende y
otra que resiste. En segundo lugar, tenemos un elemento objetivo, que es el bien
jurdico sobre el que versan la pretensin y la resistencia.
El litigio no nace con el proceso judicial. De hecho, el proceso es distinto y posterior al
litigio, aunque, como veremos, es una de las formas posibles de resolverlo. El litigio
nace desde el momento en que alguien formula una pretensin, esto es, exige una
subordinacin del inters ajeno al propio, y frente al mismo se presenta una resistencia
de aquel contra quien se pretende.
II. FORMAS DE RESOLUCIN DE LITIGIOS (AUTOTUTELA,
AUTOCOMPOSICIN Y HETEROCOMPOSICIN)
Cabe esperar entonces que con los litigios sucedan diversas situaciones:
Litigio
Nunca resuelto
Resuelto por la decisin unilateral de una de las partes
(imposicin-sumisin)
ayuda de terceros
Resuelto mediante el acuerdo de las partes, con o sin
Resuelto por la decisin de un tercero
Del cuadro anterior se desprenden las tres clasificaciones en que encuadramos todas
las
formas
de
resolucin
de
litigios,
llamadas
autotutela
autodefensa,
autocomposicin y heterocomposicin. De momento, ejemplificaremos las variadas

opciones que se pueden presentar, y que en realidad dependen de la naturaleza del
litigio y la circunstancia de las personas participantes en el mismo:
La finalidad del cuadro anterior es demostrar, desde el inicio de este trabajo, que el
proceso no es: sinnimo de litigio; la nica forma de resolver un litigio; la mejor forma
de resolver litigios, independientemente de su naturaleza.
En manera civil, mercantil, laboral, generalmente quien presume ser titular individual
del bien jurdico objeto del litigio es quien participa en su resolucin. En materia penal
y administrativa, si bien no se discuten intereses individuales de los titulares del
Ministerio Pblico o de las dependencias gubernamentales, son los intereses
objetivos de las funciones que competen a cada uno de los dichos funcionarios los que
participan en el litigio, ya que son intereses contrapuestos a los del inculpado y
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defensor, en materia penal, o del particular, en asuntos administrativos. En el caso del

Ministerio Pblico de Quertaro, esto se desprende de la lectura de los artculos 19 y
21 del Cdigo de Procedimientos Penales, se presenta una situacin similar en
prcticamente todos los estados de la Repblica.
Cuando una relacin humana llega al nivel de un conflicto, y ste se manifiesta en un
litigio, entonces es necesaria la aplicacin del derecho para la resolucin del mismo.
Ahora bien, la aplicacin del derecho no es una competencia exclusiva de un grupo
humano o de un sector social concreto, sino una atribucin que a diario realizamos
todas las personas. El simple hecho de realizar una compra mnima en una
miscelnea, supone la realizacin de un acto jurdico por las partes, que aplican el
derecho. Puede ser que las partes del mismo ignoren las disposiciones legales
aplcales al contrato de compraventa, pero las aplican desde el momento en que se
entrega el producto y se paga su importe.
De la misma manera, cuando decidimos realizar un contrato, rescindirlo, incumplirlo,
plantear una oferta pblica o una recompensa, estamos haciendo una aplicacin del
derecho, como lo hace tambin un funcionario o cuerpo pblico cuando nos concede o
nos niega una licencia, o el Agente del Ministerio Pblico al ordenar diversas
diligencias o ejercer la accin penal.
Ahora bien, existe un cuerpo determinado de funcionarios que, aplicando tambin el
derecho, su aplicacin difiere de las ya narradas en cuanto a su definicin y ejecucin
coactiva. Este cuerpo es el Poder Judicial. Cuando un juzgado aplica la ley a un caso
planteado, y se han agotado o extinguido las vas procesales para su impugnacin,
entonces esta aplicacin queda como definitiva e inatacable.
Los litigios no requieren necesariamente llegar ante un servidor pblico para
resolverse. Aun cuando lleguen ante alguno de ellos, por ejemplo, un agente del
Ministerio Pblico, tampoco supone necesariamente que deban llegar a conocimiento
del juzgado, ni que requieran esa aplicacin del derecho tan especial que dicho
funcionario realiza.
Un litigio puede entonces resolverse de muy distintas formas: pueden ser realizadas la
pretensin o la resistencia, se puede llegar a una transaccin o incluso a un proceso
en que se determine la prevalencia de un inters sobre el otro. Lo importante es
sealar que el proceso no es la nica ni irremediable forma de acabar un litigio.
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El esfuerzo ms importante para sistematizar las formas en que se resuelve un litigio

ha sido realizado por Niceto-Zamora y Castillo, cuando las divide en tres categoras:
autodefensa, autocomposicin y heterocomposicin.
1.
Autodefensa o autotutela
Consiste en la imposicin de la pretensin propia en perjuicio del inters ajeno. Se

caracteriza porque se impone un inters en perjuicio de otro. Aun cuando nos
encontramos ante la legtima defensa por un tercero, ste no acta en inters propio,
sino en el de otra persona que incluso puede desconocer, y que es la titular del
derecho amenazado.
A la autodefensa se le ha considerado una forma egosta de resolver litigios, pues
implica la imposicin antes que la concertacin, adems de que la solucin proviene
de una parte del conflicto, por lo que no es imparcial. Las manifestaciones de la
autodefensa se han clasificado en unilaterales o bilaterales; entre las primeras
encontramos la echazn del derecho martimo, y entre las segundas la guerra.
La autodefensa est prohibida por el artculo 17 de la Constitucin federal y 10 de la
carta local, por lo que los casos donde se permita debern ser expresos en la ley y no
podrn extenderse por analoga.
2.
Autocomposicin
Se entiende como autocomposicin la renuncia del derecho propio en beneficio del

inters ajeno. Al igual que la autodefensa, sus manifestaciones pueden ser unilaterales
o bilaterales, segn provengan de ambas partes del litigio o de una de ellas. Como
podemos ver, es una solucin que proviene de la voluntad de una o ambas partes.
Las manifestaciones unilaterales de la autocomposicin son el desistimiento, el
allanamiento y el perdn del ofendido. En este ltimo caso, hacemos referencia a
aquellos delitos perseguidos por querella, donde el perdn del ofendido extingue la
pretensin punitiva del Estado.
Las tres figuras anteriores, que son las analizadas generalmente por los tratadistas, se
presentan dentro del proceso, al que necesariamente llevan a concluir por voluntad de
las partes, no por decisin del juzgador. Si hablamos en trminos ms generales,
podemos hablar de la renuncia al derecho, a la reclamacin o la defensa.
La forma bilateral de la autocomposicin que generalmente analizan los autores es la
transaccin, definida como un contrato en el cual las partes se hacen recprocas
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concesiones a fin de resolver una disputa (litigio) presente o futura, tal como la define
el artculo 2944 del Cdigo Civil del Distrito Federal.
Al contrario de lo que sucede con las figuras unilaterales de la autocomposicin, queda
claro que la transaccin puede darse de forma independiente al proceso. No lo
requiere.
Como se desprende de las figuras analizadas, aqu una de las partes o ambas
renuncian a sus pretensiones o resistencias, por ejemplo, aceptando un pago menor al
pactado, concediendo un plazo de gracia, acordando modificaciones a un contrato,
etctera.
La autodefensa y la autocomposicin tienen como caracterstica afn que son formas
de resolver una controversia sin que un tercero decida el asunto. Cuando se realiza,
por ejemplo, una retencin de equipaje, o cuando se cede frente a una pretensin de
cobro (ejemplos de autodefensa y autocomposicin respectivamente), no participa una
tercera persona decidiendo el conflicto.
Pero esto no quiere decir que no puedan participar terceros en la autocomposicin. De
hecho, es comn que lo hagan; pensemos, por ejemplo, en la negociacin entre dos
abogados para finiquitar un asunto de sus respectivos clientes que finaliza con una
transaccin, o en la intervencin de un conciliador de la Profeso, de un mediador,
etctera.
3. Heterocomposicin
Aqu nos encontramos con que la solucin del litigio viene dada por un tercero ajeno al
problema, esto es, no slo es requisito la presencia de un tercero, sino que dicho
tercero resuelve de forma vinculativa el litigio.
Tenemos como formas clsicas de la heterocomposicin al arbitraje y al proceso
judicial. En el primer caso citado, nos encontramos ante un medio alternativo de
resolucin de conflictos, en el segundo, ante la figura tradicional en la que un juez,
funcionario gubernamental, decide la cuestin discutida.
Antes de pasar al siguiente punto tenemos que hacer una aclaracin. Proceso y
arbitraje, as como negociacin, mediacin y conciliacin resultan procedimientos o
caminos para llegar a la solucin de un litigio; por otro lado, desistimiento,
allanamiento, perdn del ofendido, transaccin, renuncia al derecho, a la reclamacin
o a la defensa son formas que adopta la solucin. Por lo mismo, vlidamente se puede
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establecer el siguiente esquema, atendiendo a las figuras auto compositivas de los

medios alternativos de resolucin de conflictos:
Desistimiento Perdn del ofendido
Renuncia al derecho
Renuncia a la reclamacin
Renuncia a la defensa
Como hemos visto con el breve repaso anterior, no existe una forma nica de resolver
litigios. Que lo ms comn sea acudir al proceso judicial es una afirmacin necesaria
de prueba, pues numerossimos litigios no llegan a dicha etapa porque se han resuelto
mediante una autodefensa o una autocomposicin. De hecho, tambin parecera
temeraria la afirmacin de que todo litigio debe, necesaria e inexorablemente,
resolverse mediante un proceso.
Por otro lado, los medios alternativos se nos presentan como algo novedoso, que
vagamente relacionamos con la justicia anglosajona
o con algunas instituciones
nacionales, como la ya citada Profeco. Debemos hacer un esfuerzo de descripcin que

nos ayude a entender mejor nuestro objeto final de estudio, la mediacin.
Podra parecer lo anterior un regreso y ampliacin de las teoras contractualitas sobre
el arbitraje, pero en realidad se trata de retomar la distincin que da origen al derecho
procesal: no es lo mismo el derecho debatido que el procedimiento para declararlo,
pues el primero pertenece siempre a las partes, y en tanto sus titulares, al menos
aparentes, son quienes tienen la facultad de decidir la forma en que quieran sea
debatido. El que una de esas formas especficas, conocida como proceso, sea objeto
del derecho pblico y, por tanto, ya no puedan las partes disponer de l, no implica
que en todos los procedimientos para declararlo deba de ser igual.
Ciertamente, la denominacin de medios alternativos de resolucin de conflictos no es
la nica que se ha acuado. Se habla de medios alternativos de justicia, medios
alternativos de solucin de conflictos en ingls, de alternative dispute resolutions,
etctera, la idea, sin embargo, es la misma que ya expusimos lneas arriba. Nos
parece que no se utiliza la frase medios alternativos de resolucin de litigios, porque
no en todos los pases en que los medios alternativos se han desarrollado se utiliza
con la misma connotacin la palabra litigio tal como la hemos explicado y que es la
forma en que generalmente se acepta en las naciones latinas.
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EN DEFINICION DE LOS MARCS

Los medios alternativos de solucin de conflictos-MARCS, pueden definirse todo en
sentido amplio como en sentido restringido.
En sentido amplio, los MARCS, son aquellas atribuciones, alternativas al sistema
judicial oficial, que permite la solucin privada de los conflictos.
En sentido restringido, los MARCS, son aquellos procedimientos que buscan la
solucin a los conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas (o con el
nombramiento de agentes negociadores, como es el caso de la negociacin) o
mediante la intervencin de un tercero imparcial (como son los casos de la mediacin,
la conciliacin y el arbitraje).
El hecho que vivamos en sociedad presupone una continua interaccin entre los
diferentes agentes econmicos, quienes tienen distintas percepciones de la realidad
objetiva en que se desenvuelven. La existencia de diversas percepciones origina
conflictos
entre
los
agentes
econmicos
que
deben
ser
resueltos.
Los conflictos que se generan deben ser resueltos de forma eficiente, reduciendo
costos y previniendo la aparicin de nuevos conflictos.
Con el objeto de alcanzar el objetivo antes indicado el sistema jurdico ha incorporado
ciertos medios cuyo propsito es solucionar los conflictos sin generar mayores
antagonismos entre las partes.
Los medios de solucin de controversias ms difundidos son los siguientes:
a.Negociacin
b.Mediacin
c.Conciliacin
d.Arbitraje
e.Proceso judicial
Estos medios se distinguen entre s por la intervencin de terceros en la solucin del
conflicto.
En efecto, mientras en la negociacin el proceso est ntegramente librado a la
voluntad de las partes, en la mediacin y en la conciliacin interviene un tercero
(mediador o conciliador) para ayudar a que las partes arriben a un acuerdo.
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Desde un punto de vista doctrinario la conciliacin se distingue de la mediacin por el

hecho que el conciliador debe proponer una frmula conciliatoria, mientras que el
mediador no tiene esa obligacin y por ello puede o no formular una propuesta de
solucin.
Esta distincin no es tan clara en la legislacin peruana pues como veremos a
continuacin en algunos casos el conciliador est obligado a formular una propuesta
conciliatoria y en otros no, e incluso en el mbito laboral el conciliador que formula
propuestas
se
entiende
que
acta
como
mediador.
Por otra parte, la conciliacin y la mediacin se distinguen del arbitraje por el hecho
que el rbitro s est facultado, por acuerdo de las partes, para poner fin a la
controversia mediante la expedicin de un laudo arbitral.
Finalmente, en el caso del proceso judicial, cualquiera de las partes puede obligar a la
otra a someterse a dicho medio de solucin de controversias a travs de la
interposicin de la demanda. Asimismo, las caractersticas del proceso no estn
libradas al acuerdo de las partes, toda vez que se encuentran establecidas en la ley.
A continuacin discutiremos con mayor detalle las nuevas concepciones en materia de
negociacin, as como la manera en que la conciliacin y el arbitraje han sido
regulados en el Derecho peruano.
II. LA NEGOCIACION
La negociacin es un medio de solucin de conflictos en el que las partes buscan
persuadir una a la otra del hecho que su percepcin de una situacin determinada es
la correcta.
Si bien la negociacin fue comnmente calificada como un enfrentamiento entre las
partes, la tendencia actual califica a la negociacin como un proceso en el que
predomina
el
trabajo
en
equipo
denominndola
negociacin
cooperativa.
En otras palabras se ha redefinido la negociacin calificando el conflicto como una

problema comn de las partes que stas solucionarn trabajando en equipo.
La negociacin cooperativa requiere que el negociador tenga una nueva ptica en la
que se privilegie lo siguiente:
Ser duro con el problema, no con la persona, esto es pensar en la otra parte
como un socio en la empresa de resolver problemas comunes, antes que
considerarlo como parte del problema
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As vistas las cosas corresponde a los socios atacar duramente el problema,

pero no atacarse mutuamente, puesto que ello no facilitar la solucin de sus
problemas.
Discutir sobre los intereses de las partes, no sobre las posiciones, es decir
debe descubrirse qu es lo que cada uno requiere para satisfacer sus
necesidades.
En otras palabras, no centrarse en las posiciones o propuestas formuladas sino

buscar cul es su sustento, qu es lo que se esconde detrs.
Crear opciones de solucin que satisfagan los intereses mutuos, es decir no

proponer aquello que no aceptaramos de estar en la posicin de la otra parte.
Se trata pues de generar un espacio en el cual las partes se dediquen a la

creacin de frmulas de solucin sin la presin del compromiso, simplemente
para tener una serie de alternativas dentro de las cuales se escoger la ms
conveniente.
Usar criterios objetivos para elegir entre las opciones de solucin aqulla que
ponga fin a la controversia.
Se trata de persuadir a la otra parte sobre la base de la razn, en lugar de

pretender presionarla para que acepte nuestra posicin.
Esta nueva visin del proceso de negociacin se encuentra presente en el

mundo empresarial de hoy, en especial en los siguientes aspectos:
Ya no se hace referencia a la competencia, sino por el contrario a la

COOPETENCIA, es decir celebrar acuerdos con los competidores a efectos de
desarrollar nuevas tecnologas, nuevos productos, descubrir las ventajas de la
cooperacin en contraposicin al enfrentamiento.
SOLUCIN CONJUNTA DE PROBLEMAS CON LA COMPETENCIA, recurrir a

medios de solucin de controversias tales como la conciliacin o la mediacin
en los que predomina el ambiente de cooperacin antes que la confrontacin.
NEGOCIACIN DE LA REGLAMENTACIN, es decir la preocupacin de las

autoridades por dialogar con los usuarios para conocer el impacto de las
propuestas normativas en su actividad.
Este aspecto ha empezado a desarrollarse en nuestro pas a travs de la prepublicacin de normas legales para permitir el intercambio de opiniones entre la
autoridad y el usuario.
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CONCENTRARSE EN LOS INTERESES DE LA OTRA PARTE, a efectos de

satisfacerlos plenamente.
El ejemplo ms claro en este caso es la primaca del servicio y atencin al consumidor

en la estrategia de las empresas lderes.
En efecto, la tendencia actual en materia de estrategia empresarial es favorecer la
atencin permanente a las necesidades de los clientes de manera tal que se genere
una relacin de cooperacin, la misma que asegura la fidelidad de la clientela, la cual
a su vez redunda en beneficio tanto para el cliente como del proveedor.
III.- MEDIACIN
Tema central de nuestro texto. Como en el caso anterior, brindaremos algunas
definiciones de diversos estudiosos, antes de sugerir la nuestra. Ovalle Favela escribe
acerca de la mediacin:
La funcin de este tercero puede limitarse a propiciar la comunicacin, la negociacin
entre las partes, para tratar de que ellas mismas lleguen a un acuerdo que resuelva el
conflicto. En este caso, el tercero ser simplemente un mediador, que hace posibles
las condiciones para que las partes intercambien sus puntos de vista sobre el litigio y
al invitarlas para que lleguen a un acuerdo, hace propicia la solucin. A la funcin que
desempea este tercero se denomina mediacin.
Por su parte, Enrique Urquidi seala: "La mediacin es un proceso mediante el cual
las partes en conflicto, asistidas por un tercero neutral, buscan identificar opciones
reales y alternativas viables para dirimir su controversia y llegar a un acuerdo que
ofrezca soluciones de mutua satisfaccin", y despus ampla "...la mediacin puede
ser concebida como una coleccin de tcnicas de negociacin que permite restablecer
o reforzar la confianza y el respeto entre los participantes. Adems, fortalece la
autodeterminacin y, en su caso, ayuda a minimizar los efectos adversos de una
ruptura definitiva de relaciones".
Folberg y Taylor apuntan acerca de la mediacin "Es posible definirla como el proceso
mediante el cual los participantes, junto con la asistencia de una persona o personas
neutrales, aslan sistemticamente los problemas en disputa con el objeto de encontrar
opciones, considerar alternativas, y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus
necesidades". En el libro Gua prctica para la mediacin se define: "La mediacin es
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un proceso que emplea a un tercero neutral el mediador para facilitar las

negociaciones entre las partes de un conflicto con el fin de llegar a una solucin
mutuamente aceptable".
Por nuestra parte, entendemos por mediacin el procedimiento en el cual dos partes
de un conflicto se renen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la
comunicacin entre aquellas para que puedan delimitar el conflicto y encontrar su
solucin. El tercero no hace propuestas de arreglo.
De momento no profundizaremos en la mediacin, pues sobre sus tipos, etapas y
herramientas el lector podr encontrar referencias en los captulos posteriores.
Bstenos hacer algunas referencias de momento, principalmente orientadas a
diferenciar la mediacin de otras figuras de los medios alternativos.
En primer lugar, la mediacin comparte con la negociacin y la conciliacin el hecho
de que las partes mantienen su poder de decisin sobre el litigio, pues ningn tercero
puede imponer decisin alguna.
Adems, dado que incluso el tercero en la mediacin, llamado mediador, no formula
propuestas de arreglo, sino que facilita la comunicacin entre las partes, la mediacin
ha sido llamada negociacin asistida. Es una visin que compartimos, porque, como
se ver ms adelante, el mediador ayuda a que las partes tengan clara su situacin,
las posibles soluciones y les apoya en la bsqueda conjunta de soluciones, sin
asesorarles de forma tcnica.
La mediacin y la negociacin son procesos flexibles y ajustables a la circunstancia en
particular, pues aunque tienen etapas bien definidas, no se les contempla como
esclusas a las que est prohibido el regreso.
IV. LA CONCILIACIN
Adicionalmente a la negociacin un segundo medio de solucin de conflictos es la
conciliacin.
Como indicamos anteriormente la conciliacin se distingue de la negociacin por el
hecho que interviene un tercero, designado por las partes, quien las ayudar a buscar
una solucin al conflicto.
Sin embargo, dicho tercero no tiene capacidad de decisin, ni sus propuestas son
obligatorias para las partes, quienes finalmente son libres de llegar a un acuerdo que
ponga fin al conflicto.
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A continuacin comentaremos las diversas maneras en que la conciliacin ha sido

recogida en la legislacin peruana.
A. CONCILIACIN EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
1. INDECOPI
De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo 807 en cualquier estado del
procedimiento seguido ante el INDECOPI, incluso antes de admitirse a trmite la
denuncia, puede citarse a audiencia de conciliacin.
El acuerdo al que se arribe en la audiencia de conciliacin tendr efectos de
transaccin extrajudicial (ttulo de ejecucin), lo que facilita su exigibilidad en el caso
de incumplimiento.
Sin embargo, es interesante notar que las partes tambin pueden someterse a
cualquier otro mecanismo a fin de solucionar el conflicto (arbitraje, mediacin,
conciliacin o mecanismos mixtos), de tal manera que no se cierra ninguna alternativa
para las partes por el hecho que se haya dado inicio al procedimiento administrativo.
TELECOMUNICACIONES
Conforme a la Resolucin del Consejo Directivo de Osiptel N 032-97-CD/OSIPTEL en
los procedimientos relacionados con los reclamos de usuarios de los servicios pblicos
de telecomunicaciones, el Tribunal de OSIPTEL puede, si lo considera oportuno,
realizar una audiencia de conciliacin.
El acuerdo conciliatorio equivale a una resolucin final del Tribunal, para cuyo
cumplimiento el Tribunal puede imponer medidas cautelares y sanciones, de forma tal
que se busca evitar que las partes incumplan con los compromisos asumidos en la
audiencia de conciliacin.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para la Solucin de
Controversias en la Va Administrativa, aprobado por Resolucin del Consejo Directivo
N 027-99-CD/OSIPTEL, el procedimiento administrativo seguido ante OSIPTEL
incluye una Audiencia de Conciliacin, la misma que se llevar a cabo salvo que
alguna
de
las
partes
manifieste
su
deseo
de
no
conciliar.
MERCADO DE VALORES
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De conformidad con el Decreto Legislativo N 861 y la Resolucin CONASEV N 08798-EF/94.10 todos los reclamos y denuncias que se presenten ante la Bolsa de
Valores de Lima, debern ser previamente sometidos a la gestin Conciliatoria del
rea de Conciliacin y Procuracin.
El acuerdo conciliatorio tendr la naturaleza de una transaccin extrajudicial y su
incumplimiento por parte del asociado ser sancionado como falta grave por la
Cmara Disciplinaria, sin perjuicio del derecho del inversionista a reclamar su
ejecucin en la va judicial.
SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD
En el caso de las entidades prestadoras de salud la Resolucin N 006-99-SEPS crea
un Centro de Conciliacin que tiene como objetivo intervenir en la solucin de
controversias en materia de salud que las partes en conflicto le sometan,
administrando
los
procesos
de
conciliacin
que
se
inicien.
Esta conciliacin es voluntaria y puede ser solicitada por las partes en forma individual
o conjunta.
En este caso el conciliador propone, de acuerdo a las circunstancias y cuando lo
estime conveniente, diversas alternativas de solucin de la controversia planteada. En
consecuencia, el conciliador no est obligado a formular una propuesta conciliatoria.
B. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
La conciliacin extrajudicial est regulada por la LEY 26872 y por su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 001-98-JUS, normas que la definen como un acto
jurdico que constituye un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el
cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin, Juez de Paz Letrado o de un
Conciliador en Equidad, a fin que les asista en la bsqueda de una solucin
consensual a su conflicto de intereses.
El acta que contiene el acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin, de forma

que se facilite el ejercicio de los derechos que puedan haberse otorgado en la
conciliacin.
En la conciliacin extrajudicial los acuerdos adoptados obedecen nica y
exclusivamente a la voluntad de las partes, razn por la cual el conciliador slo
propone eventualmente frmulas conciliatorias no obligatorias.
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C. CONCILIACIN JUDICIAL
La conciliacin judicial se encuentra regulada en el Cdigo Procesal Civil y puede
definirse como una forma especial de conclusin del proceso en virtud de la cual las
partes en un proceso judicial arriban a un acuerdo con el que se pone fin al proceso, el
mismo que tiene el efecto de cosa juzgada.
En la conciliacin judicial el Juez est obligado a formular una propuesta conciliatoria

que las partes tienen el derecho de aceptar o rechazar.
En este sentido la conciliacin judicial difiere de la practicada en el mbito
administrativo y de la extrajudicial, toda vez que en estas ltimas el conciliador no est
obligado a formular propuesta de solucin alguna.
Es importante indicar que si en la sentencia se otorga a quien rechaz la propuesta
conciliatoria igual o menor derecho que el propuesto en la conciliacin se le impondr
una multa no menor de dos ni mayor de diez Unidades de Referencia Procesal.
La imposicin de una multa a una de las partes por no conciliar afecta de alguna
manera su libertad para aceptar o rechazar la propuesta conciliatoria, lo que ha
afectado la efectividad de la conciliacin en materia judicial.
Asimismo, el hecho que la conciliacin se lleve a cabo ante el mismo Juez que
resolver la controversia tiene tambin un efecto negativo, pues las partes tienden a
mostrarse reservadas y reticentes a compartir informacin o formular propuestas, lo
que hace muy difcil que se genere un espacio de dilogo y creacin conjunta de ideas
que facilite la bsqueda de un acuerdo.
CONCILIACIN EN EL MBITO DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

La conciliacin en esta materia se regula por lo dispuesto en la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo (Decreto Ley N 25593) y en el Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo (aprobado por Decreto Supremo N011-92-TR).
En este mbito la conciliacin se define como una forma de solucin de conflictos

laborales que se debera caracterizar por ser flexible y simple en su desarrollo, en la
cual
un
conciliador
promueve
el
avenimiento
de
las
partes.
Durante el procedimiento las partes pueden llegar o no a un acuerdo conciliatorio y

reunirse tantas veces como lo deseen.
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Es interesante notar que para efectos laborales el conciliador que formule propuestas
de solucin, se entiende que acta como mediador. En ese sentido la conciliacin en
el mbito laboral se distingue claramente de la conciliacin judicial, donde el
conciliador
est
obligado
formular
una
propuesta
conciliatoria.
CONCILIACIN ENTRE EMPLEADORES Y TRABAJADORES

La posibilidad de conciliar entre empleadores y trabajadores se encuentra recogida en
el Decreto Supremo N 002-96-TR, conforme al cual la conciliacin puede definirse
como un instituto destinado a promover el acuerdo entre empleadores y trabajadores,
a fin de encontrar una solucin autnoma a las controversias que surjan en la relacin
laboral, caracterizada por la flexibilidad y simplicidad en su desarrollo.
De acuerdo con el Decreto Supremo N 002-96-TR el acta que contiene la obligacin
de pago de una suma lquida tiene mrito ejecutivo para todo efecto legal y en los
dems
casos
tendr
el
carcter
de
instrumento
pblico.
En lo que se refiere a la obligatoriedad de asistir a conciliar la norma establece que es

obligatorio para el empleador asistir cuando as lo solicita el trabajador, de lo contrario
estar sujeto al pago de una multa.
Sin embargo, las partes son libres de llegar o no a un acuerdo conciliatorio, sin que el
conciliador tenga obligacin de proponer una frmula de solucin.
CONCILIACIN EN EL MBITO PROCESAL LABORAL
La conciliacin tambin ha sido recogida en la Ley Procesal del Trabajo (Ley N
26636) como una forma especial de conclusin del proceso laboral que puede ser
promovida o propuesta despus de la audiencia nica, en cualquier estado del
proceso, antes de la sentencia.
Las partes son libres de conciliar o no, pero en el caso que arriben a un acuerdo
conciliatorio ste tiene valor de cosa juzgada.
En el caso de la conciliacin en el proceso laboral no hay obligacin por parte del
magistrado de formular una propuesta conciliatoria, lo cual es consecuente con la
regulacin de la conciliacin en materia laboral donde el conciliador se limita a buscar
el advenimiento de las partes.
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CONCILIACIN EN EL MBITO DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA

FAMILIAR
La conciliacin tambin ha sido utilizada como un mecanismo alternativo orientado a la
solucin de problemas familiares, que tiene por objeto la solucin del conflicto y la
promocin del fortalecimiento de los lazos familiares entre cnyuges, padres y
familiares.
En este caso la citacin al agresor se efecta bajo apercibimiento de ser denunciado
por delito de resistencia o desobediencia a la autoridad, a fin de obligarlo a
comparecer.
Sin embargo, en el proceso de conciliacin las partes son libres de arribar o no a un
acuerdo, pues finalmente de ellas depende el resultado de la conciliacin.
Si se llega a un acuerdo ste tendr el mismo efecto que la sentencia que tiene la
autoridad de cosa juzgada y por ello el incumplimiento de la conciliacin concede al
Fiscal el derecho de recurrir al Juez de Familia, para exigir judicialmente su ejecucin.
En lo que respecta a este tipo de conciliacin no hay obligacin por parte del fiscal de
formular una propuesta conciliatoria, a diferencia de lo que sucede con la conciliacin
judicial donde formular la propuesta constituye una obligacin del conciliador.
V. ARBITRAJE
El arbitraje en el Per se encuentra regulado en la Ley 26572 y se define como un
medio de solucin de controversias en virtud del cual las partes acuerdan (convenio
arbitral) someter la solucin de determinados conflictos que hayan surgido o puedan
surgir entre ellas respecto de una determinada relacin jurdica a la decisin (laudo
arbitral) de uno o varios terceros (rbitros). La forma de nombramiento de los terceros
tambin es acordada por las partes.
La celebracin del convenio arbitral depende ntegramente de la voluntad de las

partes, pero una vez celebrado obliga a stas y a sus sucesores a la realizacin de
cuantos actos sean necesarios para que el arbitraje se desarrolle, pueda tener plenitud
de efectos y sea cumplido el laudo arbitral.
La libertad de regulacin de esta forma de solucin de controversias no slo abarca la

posibilidad de nombrar a los rbitros, sino tambin la de pactar el lugar y las reglas a
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que se sujeta el proceso arbitral, lo que ha motivado su difusin y aceptacin como

medio eficaz de solucin de controversias.
Es interesante notar que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Arbitraje
los rbitros son competentes para promover conciliacin en todo momento y de darse
la conciliacin sta trae consigo la conclusin del proceso.
En otras palabras, aun dentro de la mecnica arbitral se reconoce la necesidad de

contar con otros medios que coadyuven a la solucin definitiva del conflicto.
Por las razones expuestas diversas instituciones han adoptado el arbitraje como medio
de solucin de sus controversias para determinadas reas o actividades, como son la
formalizacin de la propiedad informal, las telecomunicaciones, las concesiones
elctricas, la inversin privada en infraestructura, el mercado de valores, entre otros.
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CONCLUSION
Como se puede apreciar de la revisin las normas antes reseadas, existe una
diversidad de medios de solucin de conflictos en el Derecho peruano cuyo objetivo es
constituir una alternativa efectiva para la solucin de los conflictos en la sociedad.
Sin embargo, no debemos olvidar que el xito o fracaso de los medios de solucin de
conflictos reposa fundamentalmente en nosotros.
En efecto, depende de nosotros promover la solucin de conflictos a travs de medios
que privilegien los intereses de las partes y persigan una solucin armnica al conflicto
en beneficio no slo de los directamente involucrados sino de la sociedad en general.
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