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oo
T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
REGIME JURDICO
DOS SERVIDORES
PBLICOS FEDERAIS
" Lm n 8.112/90.
i
Dicas para realizao de provas de concursos artigo por artigo
23
edio
2010
fc D O Q K A
PODIVM
EDITORA
>PODIVM
www.editorajuspGdivm.CGm.br
Conselho Editorial
Antnio Gidi
Dirley da Cunha Jr.
Leonardo de Medeiros Garcia
Fredie Didier Jr.
Gamil Fppel El Hireche
Jos Henrique Mouta
Jos Marcelo Vigliar
Nestor Tvora
Pablo Stolze Gagliano
Robrio Nunes Filho
Roberval Rocha Ferreira Filho
Rodolfo Pamplona Filho
Rodrigo Reis Mazzei
Rogrio Sanches Cunha
fc U llU K A
PODIVM
EDITORA
^PODIVM
Agradecimentos
Aos meus alunos, pelo estmulo e considerao;
Aos meus pais, Joo Trindade e Suely, e ao meu irmo, Jos
Trindade, responsveis diretos pelo que fui e sou;
A minha esposa, Patrcia, pelo carinho, amor e compreenso.
S u m r io
13
15
Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Prelim inares........................................................................
15
Ttulo U
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio..
Captulo I
Do Provimento.......................... ....................................................................
Seo I
Disposies Gerais.................. ...........................................................................
Seo II
Da Nomeao.......................................................................................................
Seo 10
Do Concurso Pblico.........................................................................................
Seo IV
Da Posse e do Exerccio.....................................................................................
Seo V
Da Estabilidade ..................................................... .............................................
Seo VI
Da Transferncia..........................................................................................
Seo VH
Da Readaptao..................................................................................................
Seo V m
Da Reverso (Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)...'...................
Seo IX
Da Reintegrao.................................................................................................
Seo X
Da Reconduo...................................................................................................
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento......................................................
Captulo H
D a Vacncia........................................................................................................
21
21
21
29
32
33
45
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49
50
52
53
55
56
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio.................................................................
Seo I
Da Remoo.................................................................................................. ......
Seo II
Da Redistribuio........................................... ....................................................
Captulo IV
Da Substituio........................ ..........................................................................
Ttulo IH
Dos Direitos e V antagens........................................ ........ ..............................
Captulo I
Do Vencimento e da Rem unerao..... ...................................................
Captulo II
Das Vantagens......... ...........................................................................................
Seo I
Das Indenizaes...........................................................*....................................
Subseo I
Da Ajuda de Custo........... ................................................................. ................
Subseo II
Das Dirias................................................................ *.............................. ...........
Subseo III
Da Indenizao de Transporte........................................................................
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)......................
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais.........................................................................
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia
e Assessoramento (Redao dada pela Lei n 9.527,de 10,12.97).............
Subseo II
Da Gratificao Natalina....................................................................................
Subseo III
Do Adicionai por Tempo de Servio................................................................
Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas............................................................
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio......................................................
Subseo VI
Do Adicional Noturno........................................................................................
61
61
63
66
68
68
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89
90
90
92
93
S u m r io
Subseo VII
Do Adicional de Frias.......................................................................................
94
Subseo V n i
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006).............................................................
95
Captulo III
Das F r ia s...........................................................................................................
97
Captulo IV
Das L icenas........................................................... ........................................... 103
Seo I
Disposies Gerais.............................................................................................. 105
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia ........................ 106
Seo ffl
Da Licena por Motivo de Afastamento do C njuge.................................. 109
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar.................................................................. 110
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica.................................................................. 111
Seo VI
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)............................................. 113
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares....................................... 115
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista............................... 118
Captulo V
Dos Afastam entos.............................................................................................. 119
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade............................ 119
Seo I I ................................................................................................................. 121
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo................................... 121
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior................................... 124
Seo IV
Do Afastamento para participao em programa
de ps-graduao stricto sensu no pas........................................................... 126
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)............................................................ 126
Captulo VI
Das Concesses...................... .......................................... ................................ 127
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Captulo VII
Do Tempo de S ervio.......................................................................................
Captulo VIII
Do Direito de P etio................................. .....................................................
132
137
Ttulo IV
Do Regim e D iscip lin ar.............................. .................................................... 144
Captulo I
Dos Deveres.............................................. ............................ ....... .................... 144
Captulo 11
Das P roibies-------- ---------- ----- ----------------------..........----------------- 148
Captulo lU
Da Acumulao...................................................... ......................................... .. 154
Captulo IV
Das Responsabilidades.......................... ......................... ................................ 160
Captulo V
Das Penalidades..................................................... ...... ..................................... 168
Ttulo V
Do Processo Administrativo D isciplinar....................... .............................
Captulo I
Disposies Gerais........ ............................................................................... .
Captulo II
D o Afastamento Preventivo................ ...........................................................
Captulo m .......................................................... ........ ...............................
Do Processo Disciplinar....... .............................................. ............................
Seo 1...................................................................................................................
Do Inqurito.........................................................................................................
Seo I I .................................................................................................................
Do Julgamento............................................................. ................................. .
Seo III
Da Reviso do Processo.....................................................................................
190
190
195
196
196
199 199
205
205.
208
Ttulo VI
Da Seguridade Social do S erv id o r .............................................................. 210
Captulo I ............... .................................. .......................................................... 210
Disposies Gerais.............. ............................................................................. 210
Captulo II
Dos B en efcios.................................................................................................... 214
Seo I
Da Aposentadoria............................................................................................... 214
10
S u m r io
247
Ttulo VHI
Captulo nico
Das Disposies G erais....................................................................................
247
Ttulo IX
Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais.......... ..............................................
250
271
11
P ro p o s ta d a C o le o
L e i s E s p e c ia is p a r a C o n c u r s o s
A coleo Leis Especiais para Concursos tem como objetivo pre
parar os candidatos para os principais certames do pas.
Pela experincia adquirida ao longo dos anos, dando aulas nos prin
cipais cursos preparatrios do pas, percebi que a grande maioria dos
candidatos apenas lem as leis especiais, deixando os manuais para as
matrias mais cobradas, como constitucional, administrativo, processo
civil, civil, etc.. Isso ocorre pela falta de tempo do candidato ou porque
falta no mercado livros especficos (para concursos) em relao a tais leis.
Nesse sentido, a Coleo Leis Especiais para Concursos tem a in
teno de suprir uma lacuna no mercado, preparando os candidatos para
questes relacionadas s leis especficas, que vm sendo cada vez mais
contempladas nos editais.
Em vez de somente ler a lei seca, o candidato ter dicas especficas
de concursos em cada artigo (ou captulo ou ttulo da lei), questes de
concursos mostrando o que os examinadores esto exigindo sobre cada
tema e, sobretudo, os posicionamentos do STF, STJ e TST (principal
mente aqueles publicados nos informativos de jurisprudncia). As ins
tituies que organizam os principais concursos, como o CESPE, uti
lizam os informativos e notcias (publicados na pgina virtual de cada
tribunal) para elaborar as questes de concursos. Por isso, a necessidade
de se conhecer (e bem!) a jurisprudncia dos tribunais superiores.
Assim, o que se pretende com a presente coleo preparar o lei
tor, de modo rpido, prtico e objetivo, para enfrentar as questes de
prova envolvendo as leis especficas.
Boa sorte!
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11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
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SSK
r ^
s I
Jurisprudncia:
-> STF - "Smula 14 - No admissvel, por ato administrativo, restrin
gir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico".
-> STF - Smula 683: "O limite de idade para a inscrio em concurso
pblico somente se legitima em face do art. 79, XXX, da Constituio,
quando pbssa ser justificado peia natureza das atribuies do cargo a
ser preenchido".
-> STF - "A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no
sentido de que a norma constitucional que probe-tratamento nor
mativo discriminatrio, em razo da idade, para efeito de ingresso no
servio pblico (...), no se reveste de carter absoluto, sendo legti
ma, em conseqncia, a estipulao de exigncia de ordem etria,
quando esta decorrer da natureza e do contedo ocupacionai do car
go pblico a ser provido." (RMS 21.045, Rei. Min. Ceiso de Melio, jul
gamento em 29.03.94, DJ de 30.09.94).
STF - "A vedao constitucional de diferena de critrio de admisso
por motivo de idade (CF, art. 7e, XXX) corolrio, na esfera das rela
es de trabalho, do princpio fundamental de igualdade, que se en
tende, falta de excluso constitucional inequvoca (como ocorre em
relao aos militares - CF, art. 42, 19), a todo o sistema do pessoal
civil. pondervel, no obstante, a ressalva das hipteses em que a
limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza e
das atribuies do cargo a preencher." (RMS 21.046, Rei. Min. Sepiveda Pertence, julgamento em 14.12.90, DJ de 14.11.91).
-> STF - "Smula 686 - S por iei se pode sujeitar a exame psicotcnico
a habilitao de candidato a cargo pblico."
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V.: -Art*..6'/;.proyirrnt;dos;&jgos^^
at da uto- ^
-fo.;Vv;
v.'
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'
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Il^proni;'
- " \
III - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) /.
IV-(Revogado pela Lei rt 9.527, de 10.12.97) ^
V-readaptao;' '
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L ei
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yi-reyerso;
VI aproveitamento,
VIII - reintegrao; .:
IX ^reconduo..-
: v. -
. . .
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so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, vedandose, desse modo, a prtica inaceitvel de o Poder Pblico conceder privi
lgios a alguns ou de dispensar tratamento discriminatrio e arbitrrio a
outros. Precedentes. Doutrina".
Moralidade, impessoalidade, eficincia e proibio do nepotismo: Sobre
os princpios da moralidade, impessoalidade e eficincia, o STF editou
a smula vinculante n9 13 (proibio do nepotismo), nos seguintes
termos: "A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM
LINHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU,
INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA
PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU
ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU DE
CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA ADMINISTRAO
PBLICA DIRETA E INDIRETA EM C&JALQUER DOS PODERES DA UNIO, DOS
ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS, COMPREENDIDO O
AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO
FEDERAL" CUIDADO! Esto excludos da proibio do nepotismo,
por se tratarem de cargos polticos e no tcnicos, os de Ministro
de Estado, Secretrio de Estado e Secretrio Municipal. Essa uma
questo que j foi cobrada em vrios concursos, principalmente do
Cespe/UnB.
Aplicao em concursos:
Tcnico/Receita Federal 2006 (ESAF)
luz da Lei n9 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, no constitui forma de provimento nem de vacn
cia de cargo, a figura
A) do aproveitamento.
B) da promoo.
C) da readaptao.
D) da reconduo.
E) da redistribuio.
Alternativa Correta: E
* Juiz Federal Substtuto/TRF 4$ Regio 2006
Provimento derivado vertical aquele em que guindado o servidor para
cargo mais elevado, efetuando-se por promoo
Resposta: A afirmativa est correta.
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J o o T r in d a d e C
avalcante
F il h o
v .infiiiffty;P:np:ftM;node^sftfe^omlRSrthfinarMfRr^ft^
::/' '^arai|pa|fcLi^^
;Tn'ftnfWrt^lftTOHnr-':n:ia?piTfcr:-rhpiflnift?nmmi^a^:Mrrt:^
Concurso pblico: nos termos do art. 37, II, da CF, a nomeao para car
gos efetivos (isolados ou de carreira) deve ser necessariamente prece
dida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, sob pena de
nulidade do ato de nomeao e punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei (CF, art. 37, 29) - v. Lei de Improbidade Administrativa (Lei
n$ 8.429/92, art. 11, V).
De acordo com o novo posicionamento do Supremo Tribuna! Federai
(1 Turma), o candidato aprovado em concurso pblico dentro do n
mero de vagas tem direito subjetivo nomeao (direito de exigir a
nomeao), e no mais mera expectativa de direito. Nesse sentido tam
bm a 6 Turma do STJ, afirmando que o servidor classificado (aprova
do dentro das vagas) tem direito subjetivo nomeao. O STF, mesmo
antes da mudana, j reconhecia que, se for nomeado algum aprovado
com desrespeito ordem de classificao, o candidato preterido pas
sa a ter esse direito subjetivo, podendo exigir do poder pblico que o
nomeie (Smula 15 do STF). O STF tambm tem aceito a abertura de
concurso para "cadastro de reserva", quando no h vagas previstas,
mas os candidatos aprovados podero ser chamados se surgirem outras
vagas.
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Jurisprudncia:
STF - "Smula 15 ~ Dentro do prazo de validade do concurso, o candi
dato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchi
do sem observncia da classificao".
STF - "Informativo n5 520/2008 - Por vislumbrar direito subjetivo no
meao dentro do nmero de vagas, a Turma, em votao majoritria,
desproveu recurso extraordinrio em que se discutia a existncia ou no
de direito adquirido nomeao de candidatos habilitados em concurso
pblico - v. Informativo 510. Entendeu-se que, se o Estado anuncia em
edital de concurso pblico a existncia de vagas, ele se obriga ao seu pro
vimento, se houver candidato aprovado. Em voto de desempate, o Min.
Carlos Britto observou que, no caso, o Presidente do TRF da 2- Regio
deixara escoar o prazo de validade do certame, embora patente a neces
sidade de nomeao de aprovados, haja vista que, passados 15 dias de tal
prazo, fora aberto concurso interno destinado ocupao dessas vagas,
por ascenso funcional. Vencidos os Ministros Menezes Direito, relator,
e Ricardo Lewandowski que, ressaltando que a Suprema Corte possui
orientao no sentido de no haver direito adquirido nomeao, mas
mera expectativa de direito, davam provimento ao recurso." RE 227480/
Rj, rei. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 16.09.2008. (RE-227480).
STJ "{6^ Turma), RMS 19.922/AL, Rei. Min. Paulo Medina - ADMINIS
TRATIVO - SERVIDOR PBLICO - CONCURSO - APROVAO DE CANDI
DATO DENTRO DO NMERO DE VAGAS PREVISTAS EM ED ITA L- DIREITO
LQUIDO E CERTO NOMEAO E POSSE NO CARGO - RECURSO PRO
VIDO. 1. Em conformidade com jurisprudncia pacfica desta Corte, o
candidato aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas
previstas em editai, possui direito lquido e certo nomeao e posse.
2. A partir da veiculao, pelo instrumento convocatrio, da necessidade
de a Administrao prover determinado nmero de vagas, a nomeao
e posse, que seriam, a princpio, um atos discricionrios, de acordo com
a necessidade do servio pblico, tornam-se vinculados, gerando, em
contrapartida, direito subjetivo para o candidato aprovado dentro do
nmero de vagas previstas em edital. Precedentes. 3. Recurso ordin
rio provido". No mesmo sentido as recentes decises da 6 Turma do
STJ: RMS 20.718/SP, Relator Ministro Paulo Medina, DJ de 03.03.2008; e
RMS 19.478/SP, Relator Ministro Nilson Naves, julgado em 06.05.2008,
acrdo pendente de publicao.
->
Aplicao em concursos:
* OAB-SP 2006
Uma Prefeitura realizou concurso pblico para provimento dos cargos p
blicos de escriturrio. O edital do concurso exigia que o candidato tivesse
31
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
1. Prazo de validade do concurso pblico (v. CF, art. 37, III): de AT dois
anos, prorrogvel UM A vez por IGUAL PERODO. Isso significa dizer que
possvel fixar um concurso com prazo de validade de um ano e prorrog-lo
apenas por mais um; se o prazo for de seis meses, o concurso s pode ser
prorrogado por mais seis meses. A fixao do prazo de validade, bem como
a deciso acerca de prorrog-lo ou no, ato discricionrio da Administra
o (que pode analisar o mrito - convenincia e oportunidade). Porm,
preciso notar que qualquer dos atos deve ser explcita, clara e adequada
mente motivado (Lei de Processo Administrativo, art. 50, III).
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ei n
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ezem bro d e
1990
CF, art. 37, IV: "durante o prazo improrrogvel previsto no edital de con
vocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira" O art. 12, 22, da 8.112, po
rm, probe a Unio at mesmo de abrir outro concurso enquanto ainda
houver candidato aprovado em concurso com o prazo no expirado. H
quem enxergue inconstitucionalidade nesse dispositivo, pois estaria to
lhendo uma prerrogativa da Administrao constitucionalmente garan
tida (possibilidade de abrir novo concurso mesmo que no expirado o
prazo do anterior).
Para fins de concursos, a soluo a seguinte: na prova de Direito Consti
tucional, responde-se de acordo com a Constituio ( possvel abrir novo
concurso, desde que sejam prioritariamente nomeados os candidatos do
concurso antigo); na prova de Lei n9 8.112/90, marca-se pelo que diz a lei
(no se pode abrir novo concurso se o outro ainda est aberto).
->
Aplicao em concursos:
* Juiz Federal Substtuto/TRF 43 Regido 2006
A administrao pblica, em virtude do princpio da legalidade, pode alterar
as condies de concurso pblico constantes do respectivo edital para adap
t-las nova legislao enquanto no concludo e homologado o certame
Resposta: A afirmativa est correta.
A na lista A S T2008 (CESPE)
Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado noTST, tendo sido esse
o seu primeiro vnculo com o servio pblico. Posteriormente, eia foi aprovada
e nomeada em concurso pblico para provimento de cargo de analista judici
rio no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exonerao do cargo comissio
nado que ocupava. A partir dessa situao hipottica, julgue os itens seguintes.
I. O concurso em que Adriana foi aprovada constitui uma licitao na modali
dade melhor tcnica.
A afirmativa est errada.
>-
,
^ ^
,1 s E j o i v ?
/
DaPosse edo Exerccio
- ^
y
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--
>
y
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J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
i ^osse-ocorrer*n .pra^:*dej|x^
/oo3^t^s*'^3.^
licena; ifrivisf^
-*2??
:
/7>v*-Y*V"~*A/'^J>^4-" -\ rvV'^ .
L e i n 8 .1 1 2 ,
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Licena para o servio militar (art. 81, III, e 102, VIII, f);
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Jurisprudncia:
STF - "Smula 16 - Funcionrio nomeado por concurso tem direito
posse".
STF - "Smua 17 A nomeao de funcionrio sem concurso pode
ser desfeita antes da posse"
L ei
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D ezem bro
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1990
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38
L ei
8 .1 1 2 ,
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de
1990
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1.
STJ, Terceira Seo, M S n9 12.523/DF, Relator Ministro Felix Fischer, DJe de 18.08.2009.
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2.
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->
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'
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Contar trs anos de efetivo exerccio no cargo para o qual foi nomeado;
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1. Este artigo deixa de ser aplicado por fora da incluso em sede constitu
cional de novas hipteses de perda do cargo. Hoje em dia, tal situao
possvel nos seguintes casos (CF, art. 41, 12, c/c art. 169, 49).
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ei n
8 .1 1 2 ,
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1990
llS llilll1
1, No julgamento da ADIn 837, o Supremo declarou inconstitucionais os
dispositivos da 8.112 que tratavam da asceno e da transferncia.
49
J o a o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
:>'
2)
-: i ;v
:; ; b)
; ' c);:estvej^^
..; :
50
c i^
.'
ocorrido nos cinco ans antm^^
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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ezem bro de
1990
y/;/;::;5% ! ^ ^ j ^ i ^ p e t 'a ^
; _
.'
existncia de vaga.
A)
3.
Aqui a locuo "servidor aposentado" faz sentido porque estamos empregando "aposen
tado" como particpio, em reduo da locuo "servidor que foi aposentado" e no como
adjetivo, "servidor que est aposentado".
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52
e i n
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53
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2. Hipteses:
-
54
L ei
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. ^ m e& m te ^
^
:;'mtp^cmpatyeis;6
>
fcngatpnp.-m
o .-'a ^ n n a ^
>
:/
55
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
8 . 112).
4. Aproveitam ento: a forma de provimento derivado consistente no re
torno atividade - quando do surgimento de vaga - do servidor que se
encontrava em disponibilidade.
56
L ei
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Demisso: perda do cargo COM CARTER PUNITIVO (ver arts. 127 e 132);
Falecimento.
57
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58
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59
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(3) Exonerao
(4) Demisso com ou sem exonerao prvia do cargo em comisso
{ ) Servidor em estgio probatrio que resta reprovado.
{ } Servidor em estgio probatrio que comete infrao gravssima.
( } Servidor sem vnculo efetivo com a Administrao, ocupante de cargo em
comisso que comete infrao gravssima.
( ) Servidor que ocupe cargo efetivo e comissionado, que comete infrao gra
vssima.
( ) Servidor efetivo que comete infrao gravssima.
A ) 3/1/3/2/4.
B) 1/4/2/3/1.
C) 3/1/2/4/1.
D) 1/3/1/2/4.
E) 4/3/2/1/1.
Alternativa Correta: C
60
L ei
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' ..
CAPTULOIII
JDaRemoo e daRedisribuiao
:S E O I -
-V "
- /
D a Remoo _
'
Art. 36. Remoo o deslocamento servidor; a pedido ou de ofcio,
no mbito do mesmo quadro, com ou sm mudana de sedei
Pargrafo nico. Para finsdo disposto rieste artigo, ntende-se pormodaJidades de remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527; de 10.12.97)
_,
. ,-
61
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
.;->y:iV-TT::--s'-:ri&i'ri->rafMft-'HiW':3fmTMcrS3fti^7yTHrt:^
: :9 . 5 ^ lQ.I2i?7) :^;::
!: :
7 ^?;;; VV:
v/;;
L ei
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11
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1990
tomou posse (3) no cargo e entrou em exerccio (4). Contudo, Fbio pres
tara tambm um outro concurso pblico e foi chamado a assumir o novo
cargo pblico. Aps meditar, Fbio resolveu pedir exonerao (5) do cargo
que exercia para assumir o novo cargo, inacumuvel, em outro rgo (6).
Tendo por base a narrativa acima, julgue os itens subsequentes.
As situaes identificadas pelos nmeros 5 e 6 configuram remoo.
Resposta: A afirmativa est errada.
: / : rt?37. Redistribi .e ^
63
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
^g^^CT-iexerjti^roTOSo^
:l'y %[ f-apiDyitinmto^^^
1. Redistribuo: o deslocamento de cargo, dentro da carreira, para outro
rgo ou entidade DO MESMO PODER, com atribuies, responsabilidades
e vencimentos equivalentes. Pode incidir sobre cargo ocupado ou vago.
2. No h previso iegal para a redistribuo a pedido.
3. Distines entre remoo e redistribuo:
m
m
m
,
D E S ra A t E N T O /
;^ ^ A R A j G T E R S T I ^ ^ %
REM OO
Objeto do
deslocamento
Servidor
Cargo
Conseqncia do
deslocamento
Deslocamento do cargo
que o servidor ocupa
forma de provimento
ou vacncia
No
No
forma de
deslocamento
Sim
Sim
No (a remoo
do servidor e, s por
conseqncia, do cargo)
Sim
Depende da vontade
do servidor
Em determinadas
modalidades, sim
No
Modalidades
A pedido ou de ofcio
Somente de ofcio
' .
R ED iSTR IB U I AO
-> Jurisprudncia:
"MS. SERVIDOR. ATO. REDISTRIBUO. A recorrente insurge-se con
tra o ato do Ministro da Defesa que a removeu, de ofcio, do extinto
Departamento de Aviao Civil - DAC para o Comando Areo Regional
III. Alega que preenche todos os requisitos legais para ser redistribu
da Anac, especialmente porque todos os servidores optantes que
ocupavam o cargo de agente administrativo ou de tcnico de assuntos
educacionais e integravam o Comando da Aeronutica foram, com a
extino do Departamento de Aviao Civil, redistribudos para o qua
dro da Anac. Mas a Seo denegou a ordem em mandado de segurana
ei n
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C} _a cesso,
D} a disponibilidade.
E) a substituio.
Alternativa Correta: A
(Cespe/STF/Tcnico Judicirio/2008)
Enquanto na redistribuio o interesse da administrao configura uma
modalidade, na remoo o interesse da administrao configura um pre
ceito pressuposto.
Resposta: errado. A redistribuio sempre deriva do interesse pblico, enquan
to a remoo pode decorrer do interesse pblico ou da vontade do servidor.
A assertiva inverteu a ordem correta.
65
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
:''. /fi^e^OSi
;
>:-.':/'j
V-vAl/V^r^f^^TV^ia'W>vW^^rf
18
.de^c
;;;y y i& t a n )^ & ^ ^
V-i^o^Si^^os^ jragaa ro p < ^ ^
ffv sfe^
L ei
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67
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69
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70
L e i n 8 . 1 12, d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
71
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73
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sessenta cUasp^a;^
:
'
/ ; .!
'
74
L ei
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1. Quadro-resum o:
Ajuda de custo (arts. 53 a 57): servidor que se
ilfS lS S
i i P
l
v-
7\".'
i
visrio ou nomeao/designao para CC/FC),
#
!Vi em carter definitivo e no interesse da Adminis
gl trao. Refere-se a gastos com passagens, baga
:; .=<>;
S iiiS S Iiil
;
v :. '
m m m m i
m am
IIS i S il
V y' :W v',Vvv
3 :?./*-;i
servios externos.
; . .
75
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
m m w M
W Um m
( S I S 49)
1
1 :=/-^ .v
lis #
| S 8
W & M M
l i l i J i l i l l f
.
3;jr^ClgS;;';; (FC/CC).
i ;'-;i':-':
Incorporveis Gratificao natalina (arts. 63 a 66): 1/12 por ms
de efetivo exerccio (contam-se as fraes iguais ou
x ^ :fm a ^ n f ::^/-r; v
:-S
superiores a 15 dias), em relao remunerao
|pa p jn ^i^\re ^&
de dezembro. Deve ser paga at 20.12. Servidor
^ ;^ ^ ;a iri;:5 Q )| r
exonerado recebe proporcionalmente aos meses
B S I IilI
trabalhados.
g lg lill
.
76
L ei
| .........
Gratlficaeis;
8 .1 1 2 ,
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Vantagens
"f lS S I^
. 2 s 2 ratifica:6 s os dicionais:iricrormrs w
Indenizaes: servem apenas para recompor os gastos efetiva ou presumidamente feitos pelo servidor a servio. Justamente por esse ca
rter de reposio que as indenizaes no se incorporam ao venci
mento do servidor (1^)
77
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:.
>;
1. O artigo proibia o duplo aumento com base no mesmo fato. Com a nova
redao dada pela EC 19/98 ao art. 37, XIV, da CF, porm, os aumentos
cumulativos foram vedados em qualquer hiptese (vedao absoluta):
"os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulte ri ores".
seo
Aplicao em concursos:
Auditor/Receita Federal 2005 (ESAF)
No mbito do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei ne
8.112/90), a vantagem que se caracteriza como indenizao
A) ajuda de custo.
i,
|
[-
i-
I;
B) adicional de insalubridade.
\'
C) gratificao natalina.
D) abono pecunirio.
E) adicional noturno.
Alternativa Correta: A
78
li
:
^
['
fc
|
?
: .rt^S. Coristitue^^^^
->
I'
I
|j
L e i n 8 . 1 12, d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
^ p i ^j^e^Olldpt-i 3.
li s e s :^ :\ 'i
^
::v
;servidor;qu ?e afastar
virtade de riindto eletivo. v;
v ": ;;
79
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
jdijd^ystjo. ^e,^j,:d ^
:||T^p ^^^ndmeado gara;
'-.:-\r'PraOTf^nreo^^o':^aTfmrin'nrwstoSnfi^irtc^
L ei
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4.
81
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- Art. 5 9 .0 servidor que receber dirias no .se afastai da sde,, por qual- . ~
quer motivo, fica obrigado' restitu-las;integralmente, :n prazo! de 5\ ,
(cmpo) dias*
'^
1-
, r. ' ^,r k
82
ei n
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83
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Nenhuma outra pessoa que more com o servidor (pode ser cnju
ge, companheiro, filho ou qualquer dependente) receba auxliomoradia (IV);
L e
8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
85
J o o T r in d a d e C
avalcante
F il h o
.y-,' Art. 60-D. O valor mensal do: auxii-mor^dia .limitado a 25% (vinte
;& -^^p^poppr-n^jl
: . 1 6 0 valor. d.oauxlip-mpradi,M
cinco
por cento) da remunerao de Minitro de Estdo. (Includo pl Li. n .
2 Independefitemente do valor do cargo em comisso o. funo cp-.. ;
missionada, fica garantido a tpds os que preencherem ps requisitos
. .v o ressarcimento at p yalor de RS 1.800?00 (mil . e. pitoentos reais).
. ; (Includo pela Lei n,li.784,'de 2008) .
;'v'v:
; .
86
L ei
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iinvel
\ki^lip-; ; i:,.f,; .
;^
n0-li.355, ;y:'';-
; .^;X:. q n ^
: ; ; ~.retnbip po exerfcio ^
- ^;.r:v f i e l a
Lei
' '
de .direo^ hfia a s ^
. i;
: ' ' ' ' - :
.
;.
', : v '';;v''
,; v-.-
nv'
87
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88
L ei
'
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1. Vantagem pessoal nom inalm ente identificada (VPN I): a redao ante
rior do art. 62 da 8.112 previa, rio 2S, a possibilidade de incorporao
ao vencimento da retribuio pelo exerccio de cargo em comisso ou
funo de confiana. O dispositivo era assim redigido: " 2^ A gratifi
cao prevista neste artigo incorpora-se remunerao do servidor e
integra o provento da aposentadoria, na proporo de 1/5 (um quinto)
por ano de exerccio na funo de direo, chefia ou assessoramento,
at o limite de 5 (cinco) quintos." Desse modo, o servidor, a cada ano,
incorporava aos vencimentos 1/5 da gratificao da FC, de modo que,
ao fim de cinco anos exercendo a funo, tinha-a totalmente incorpo
rada. A Lei 9.527/97 revogou sses e outros dispositivos que tratavam
da incorporao da gratificao por exerccio de funo de confiana.
Veio, ento, a MP 2.225-45/01, que inseriu o art. 62-A na 8.112, preven
do a transformao das parcelas de incorporao em vantagem pessoal
nominalmente identificada (VPNI), sujeita apenas s revises peridicas
gerais de vencimento previstas no art. 37, X, da CF.
89
J o o T r tn d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Stseiii
V\
radta|ivas ;; :; ?'
L ei
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5.
Corretssima a expresso da lei, a despeito de algumas crticas. a vida que corre risco,
o que est em risco a existncia da se faiar em risco de vida. Existe o risco de vida, o
perigo de vida, que o risco de morrer, o perigo de morrer, no o perigo de morte ou, pior
ainda, o risco de morte.
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frat st aitigo;iijidir:f0br; r ^
1. Adiciona) noturno: devido ao servidor que desempenha, por fora de jor-
nada normal ou extraordinria, as atribuies do cargo no perodo noturno.
2. Perodo noturno: para os efeitos da lei 8.112 (que, nesse ponto, repete
as disposies da CLT), trabalho noturno aquele desempenhado entre
as 22h de um dia e as 5h do dia seguinte. Qualquer outro perodo
considerado, para efeitos de adicional, dia. Realmente, aps as 5h j no
h os inconvenientes do trabalho noturno, como tambm no existem
no trabalho realizado at as 22h. Ressalte-se que o trabalho pode ser
parcialmente noturno, se apenas uma parcela da jornada diria, mesmo
que extraordinria, for desempenhada aps as 22h ou antes das 5h.
3. Durao da hora noturna: a hora de trabalho no perodo noturno menor
do que no diurno, no coincidindo com a hora do relgio (60 minutos). A
8.112 estabelece (mais uma vez, copiando a CLT) que a hora noturna tem
durao de 52 minutos e trinta segundos. Dessa maneira, a cada sete horas
"de relgio" trabalhadas durante o perodo noturno, o servidor tem regis
tradas oito horas de trabalho (essa a razo entre a hora noturna e a hora
normal: 7/8). Assim, o servidor que trabalha das 22h s 5h do dia seguin
te labuta, efetivamente, sete horas "de relgio", mas que so consideradas
93
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
v
7
.
76.- Iridepndentemrit de soli^^
. ocasio ;das frias, um^adiconarco^
6.
Discordamos, portanto, de M auro Roberto Gom es de M attos, para quem "Caso a hora
noturna efetivamente trabalhada tam bm seja extraordinria, o percentual de 25% (vinte
e cinco por cento) incidir sobre o vaior da hora noturna acrescida de 5 0 % (cinqenta por
cento)". Lei n s 8.112/90 Interpretada e Comentada, p. 418.
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/ j
^ % oj >'
95
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' .-
r l p * \ / i/ 4 o t ^ - i / ^ r i f ^ i i i t n O r r V / ^ r s f *
Q '":
de 2Q06) :' ;
96
L ei
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captulo i n
.J
,\
^ ; *
- Art. 77 .0 servidor farjus a'trinta dias de frias* que podem ser acumu-' ldas, at o mximo drdois perodos,n caso .de necessidade do servi
o, rssalvdas as Mpoteses em, que haja'legislao especfica". (Redao
(fedapelaLeii09.525; de 10/12:97) ~:'c
V
'<- D a s Frias -
l.Para primeira penodo aquisitivo de frias .sero ,exigdos 12 (doze) meses de exerccio. 3
\
i
\
2 vedado levr conta de frias quaiquer fta ao servio;
3oAs frias podero ser parceladas em at trs etapas, desd que assim
requeridas peo servidor, e na interesse da administrao pblica. (Incl- ~
do pela Lei n 9.525,-de I. 12.97) ^
' .>
*
'
97
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avalcante
F il h o
98
L ei
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1990
\'
v ':
" ..Perodo
7 7 /-.i
de gZQ
irfo M cMBt
V -'.
>
'.Evento v
' . .
i e : 10.10.05 a
09.10.06
Nenhum ainda
10.10.06: possibilidade
de tirar as primeiras frias
22:10.10.06
a 09.10.07
3^:10.10.07
a 09.10.08
2S (j completo: 2006/2007) e 39
em andamento (2007/2008)
4S: 10.10.08 a
09.10.09
32 j completo (2007/2008) e 42
em andamento (2008/2009)
99
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100
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como tem po de servio para todos os efeitos (art. 102, I). A remune
rao deve ser paga de forma adiantada (at dois dias antes do incio
das frias), a no ser que servidor assim no deseje ( um direito que
pode ser renunciado). A finalidade da regra permitir que o servidor, ao
entrar em frias, j disponha do dinheiro relativo ao ms de descanso,
permitindo-lhe melhor financiar as atividades de lazer, como viagens,
p.ex. O caput do artigo no foi modificado pela Lei ne 9.527/97, que
revogou os 1^ e 22 - lapso do legislador a que devemos a absurda
referncia do caput a um dispositivo que no mais existe.
-> Aplicao em concursos:
* Anaiista/TST2008 (CESPE)
Adriana ocupou por dois anos um cargo comissionado no TST, tendo sido
esse o seu primeiro vnculo com o servio pblico. Posteriormente, ela foi
aprovada e nomeada em concurso pblico para provimento de cargo de
analista judicirio no referido tribunal, motivo pelo qual pediu exonerao
do cargo comissionado que ocupava. A partir dessa situao hipottica, jul
gue os itens seguintes.
1. Aps a referida exonerao, o TS T deveria oferecer a Adriana a oportuni
dade de optar entre receber indenizao pelas frias ainda no gozadas e
manter os perodos aquisitivos para serem utilizados no cargo para o qual
ela j havia sido nomeada
Resposta: A afirmativa est errada.
101
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avalcante
F il h o
t
:
7
:
3 ;.
102
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1990
^
Tempo de
igMSW-?
l l l w s iis a f H S I
IS?SK
Y"''
Conces
so
...
....
30 + 30:
apenas para
efeitos de
aposentadoria Vinculada
ou disponibili
dade 90:
no
licena por
motivo de
doena em
pessoa da
famiia
30+30+90 dias
30+30 dias
Sim
Sim
Licena por
motivo de
afastamento
do cnjuge/
companheiro
Indeterminada
No
Sim
Sim
No
Vinculada
Licena para
o servio
militar
Prevista em
ei especfica
+ 30 dias para
reapresentao
Prevista em lei
especfica; 30
dias para reapre
sentao: no
Sim
No
Sim
Vinculada
1operodo: da
escolha em
conveno at
a vspera do
registro.
No
Sim
Sim
No
Vinculada
29perodo: do
registro da can
didatura at o
10" dia seguinte
ao pleito.
Mandato
Depende (pre
feito pode optar
pela remunera
o, assim como
o vereador, caso
haja incompa
tibilidade de
horrios)
Licena para
atividade
poltica
Afasta
mento para
exerccio
de mandato
eletivo
Sim
Sim
Sim
Apenas para
efeitos de
aposentado Vinculada
ria/ disponibi
lidade
No
Todos os
efeitos,
exceto para Vinculada
promoo por
merecimento
103
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
afastamento
Durao^-
Afastamento
para estudo
ou misso no
exterior
At 4 anos
Afastamento
para servir
em organismo
internacional
Indetermi
nada
. Suspende
Remune I0 ls ^g o |||
Temp de
:;;;;Cphcessv;';:
.va.estgt^
rao
Probatrio.
probatrio
Sim
Sim
No
Sim
No
Sim
Discricionria
Sm
Exceto
para fins
de aposen
tadoria
Discricionria
Vinculada
Licena para
mandato
classista
Mandato
+1 Reeleio
No
No
Exceto
para
promoo
por mereci
mento
Licena para
capacitao
At 3 meses
Sim
No
Sim
Discricionria
Licena
para tratar
de interesses
particulares
At 3 anos
No
No
No
Discricionria
No
Sim
Discricionria
Afastamento
para servir a
outro rgo
ou entidade
(cesso)
Indetermi
nada
Sim
Depende
(apenas para
DAS
6,5 ou 4 ou
equivalentes)
Afastamento
para participar
de curso de
formao
Indetermi
nada
Depende
Sim
Sim
No
Vinculada
Sim
No
Sim
Discricionria
Afastamento Indetermina
para participar da (a durao
de ps-gradu do mestrado
ao no pas ou doutorado)
104
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8 .1 1 2 ,
de
11
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1990
105
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F
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Licenas cabveis (e m n m e ro de d e z ):
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106
L ei
8 .1 1 2 ,
11
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de
ezem bro de
1990
:s' 1 A licena somente ser deferida se a assistncia, direta .do servi-, :..
^dor^fr:ii^
s
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^
o exerccio dp cargo o. mediante ornpensaq de horrio, na forma
do disposto ho inciso Il do . ^ 44: (Redao dada pela Lei n 9.527,
.
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107
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F
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108
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D ezem bro
de
1990
pode- . ;
'
Perceba-se que no h, no caso, nem remoo nem redistribuio, pois o servidor permanece
no cargo de origem, apenas com exerccio provisrio na nova sede.
109
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
da Adm inistrao (art. 36, pargrafo nico, ilt, a). Trata-se, portanto, de
vrios degraus: a) licena sem remunerao; b) exerccio provisrio; c)
remoo a pedido independentemente do interesse da Administrao.
Ver, sobre remoo, os comentrios ao art. 36.
3. Durao: indeterminada; o servidor pode votar atividade no momento
em que desejar.
4. Remunerao: no existe, em se tratando de licena por motivo de
afastamento do cnjuge ou companheiro; se o caso for de exerccio
provisrio (29) ou de remoo a pedido, obviamente, o servidor ser
remunerado normalmente.
5. Contagem do perodo de licena: o perodo de licena no conta para
quaisquer fins, nem mesmo para aposentadoria ou disponibilidade (ver
arts. 102 e 103), pois durante a licena o servidor no contribui para o
regime prprio de previdncia. O exerccio provisrio, obviamente, conta
como efetivo exerccio para todos os efeitos.
6. Estgio probatrio: esta licena pode ser deferida ao servidor que se
encontre em estgio probatrio (art. 20, 4^), mas suspende a contagem
do referido perodo (art. 20, 52). Em se tratando de exerccio provisrio
- que no licena o prazo continua a fluir normalmente.
Va Licenjpra o S^i^o
:
; v ;vv. A rt. '85-. Ao servidor convocado para '^;sei#is^fe0it^
licena, na, fonrte condies j3ryistas ;n legislao'especfica?: : : :
r
' .
Paragrafo nico. Concludo o servio m i l i ^ o srvid ter ate 30 (trn. . ta). dis seri teriiunbro para ressnii? o exrcciQ do cargo.
V"
110
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
/.
77:7:
^ VV;; v.;:
l9 D servidor cM ctdatoacr^
:.7
suas &nes . e ; ^
cargo de .direo, hefi, assessoram^
arre- 7 .
do ou fiscaizapf eie ser afastdo, partir do di imediato ao do
V :. y s i a
?p<^^te:,a:. i ^ ^
dia
segmte ao do pleito,
dVl);12;9.7);'
2o A partir do registro d andidtur^a e .at o dcimo dia seguinte ao .. - .
: da eleio, o servidor, f^ a jus a. Hcn^ assegurai
Vencimentos do ^7../.' 777
cargo efetivo^ somente pelo perodo de. trs
Redao dada pela
-.
V :
111
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
~ & y
.i-.;.Lv;>>.'
'f
::V.V
V:'.'; *7'
T rm in o
Iricic
Escolha do servi
dor na conveno
partidria
Vspera do regis
tro da candidatura
na justia eleitoral
Dia do registro da
candidatura
na
justia eleitoral
Ex: 27.07
11.08
12.08
112
L ei
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1990
interesse ifeAdmmistra^^
; .;.yf!cpacitatc>;p i ^
.: :
;: '
8.
Na verdade, a licena-prmio foi extinta peia Medida Provisria n9 1.522/96, seis vezes re
editada, transformada na M P 1.573/97, mais sete vezes reeditada, e ainda na MP 1.595/97,
finalmente transformada na Lei ne 9.527/97.
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
...-.pi.fy.
Critrio/parmetro
Licena-prmic
Fato gerador
5 anos de exerccio
ininterrupto
Requisitos
Tempo de exerccio e
assiduidade mnima
(art. 88)
Fundamento
Durao
Remunerao
3 meses
Sim
At 3 meses
Sim
inatividade
Total
Sim
No
Sim
No
Vinculado
Discricionrio
No
114
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
/ .
Art. ? 1. A critrQ:da^dmmist
.V,: ;:.7:-.vi:io-:i
V-
;: ^;v:
^ ,:'..-v-
'
se^^;y(Itedaa/dada pela ' ;
115
J o o T r in d a d e C
avalcante
F il h o
116
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
Aplicao em concursos:
Anaiista/TST2008 (CESPE)
Considere que servidor estvel do TST, que nunca solicitou qualquer licen
a, teve indeferido pedido de licena para tratar de interesses particulares
porque a administrao considerou que o seu afastamento seria incompa
tvel com o interesse pblico. Nessa situao, o indeferimento invlido
porque o motivo apresentado pela administrao est em desacordo com
o regime jurdico dos servidores civis da Unio
Resposta: A afirmativa est errada.
117
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118
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...v\ N . m i^
{icenciados
At 5.000 (inciso i)
1 servidor
2 servidores
M ais de 30.000(111)
3 servidores
v':=^>
v";
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v
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;
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''v:'
I
- p^a xerccio d cargo em comisso ou funo de confiana; (Reda
o dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
II - emacasos previsto^ em leis especficas; (Redao dada pela Lei n
8.270, de 17.12.91)
. .l0 N. hiptese do inciso I, sehdo a cesso para rgos o entidades dos
Estados, do DisMto .Federal u do;s Mimiipios, o nus da remunerao .
er do rgo ou entidade cessionria, mantido nus para o edente hos ... \
demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) :' / \ ;v
yr;.
2o Na>hijptese de o servidor edid a.empresa.pblica u siedad; de. -v""
economia mista, nos. termos das respectivas normas, opt^ pela remunerao do crgo efetivo u pela remunerao do cargo efetivo acrscid de
percentual da retribuio do cargo :eni:comisso,, .entidade cssinri ?;? ;;
efetuar o reembolso das dspesas realizadas pelo rgo ou entidade de
.
. rigm. (Redao dad pela Lei ^ 0 .3 5 5 ^ 6 2006)
;
^
3A cesso far-se- mediante Portaria publicada n Dirio Oficial da
;U^
jiela Lei n^.8.270, de 17i2.9)r^;^^^^v; . .'
4o Medint autorizao expressa d Presidente da Repblica, o servidor.dp Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Adniinisprprio de pessoal, para fim
determinado e prazo certo. (|ncliido pel Lei n 8.270, de 17.12.91)
119
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
5" pl|a-se y
s
requisitado,as disposies dos Io e 2o deste artigp: (Redao dada pela
n 1Q.47p; de ^ 6 !2 t >
| l g ......
dp:
'
........... ......."
.................... .............. 1
1. Cesso/requisio (afastamento para servir a outro rgo ou entidade): so duas formas tradicionais de recomposio das necessidades de
servio e mo-de-obra no mbito da Administrao Pblica. Havendo
em outro rgo ou instituio servidor que seja de interesse de um r
go ou entidade, este dever formular requisio quela repartio, a
qual, anuindo na ida do servidor, efetivar a cesso do agente. Assim,
cesso e requisio so atos complementares, diferenciando-se apenas
no que toca ao rgo que a formula: quanto ao rgo/entidade de des
tino, trata-se de requisio {diz-se que o servidor requisitado); j sob o
prisma do rgo/entidade de origem, trata-se de cesso (o servidor est
cedido a outro rgo). Da derivam as nomenclaturas "rgo cedente"
(origem) e "rgo requisitante" ou "cessionrio" (destino). Ao contrrio
da redistribuio, a cesso: a) intuito personae, isto , acontece em
razo da pessoa (servidor determinado, querido pelas qualidades pesso
ais) e no do cargo; b) no definitiva; c) uma forma de deslocamento
apenas do servidor, no do cargo em si. A cesso ou requisio pode-se
dar de/para qualquer rgo ou entidade de qualquer dos Poderes da
Unio, Estados, DF e dos Municpios.
2. Hipteses:
-
120
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Alternativa Correta: A
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125
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Alistamento como eleitor (11): nesse caso, o servidor faz jus a dois
dias de ausncia o que gastou com o alistamento e um dia a mais
para o descanso.
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a valcante
F il h o
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ba-se que a lei no estipula um limite mnimo para jornada, motivo pelo
qual entendemos ser aplicvel o mnimo de seis horas dirias (ou trinta
semanais), previsto no art. 19, caput.
Remoo a pedido:
130
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Note-se que no faz jus vaga o servidor que vai assumir cargo (efetivo
ou em comisso), pois nesse caso no se trata, propriamente, de deslo
camento, mas sim de mudana voluntria de sede. Entendemos ser cab
vel tambm na hiptese de exerccio provisrio prevista no art. 84, 22.
Jurisprudncia:
STJ - "2 Turm a, REsp 709.934/RJ, Relator Ministro Humberto Mar
tins, DJ de 29.06.2007 assegurado o direito transferncia obri
gatria de servidor militar estudante e de seus dependentes quando
ele tenha sido removido ex officio e no interesse da Administrao
Pblica, desde que a instituio de ensino seja congnere de ori
gem; ou seja, de pblica para pblica ou de privada para privada, caso
dos autos".
->
131
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9.
Tratamos aqui das funes temporrias, relativas aos servidores contratados tem poraria
mente, na forma do art. 37, IX, da CF.
132
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
^ III-ie ie r c jt d ^ ^
( ^ s ^ ^ r ^ l^ n t o ; ^
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:.\ V ^ jt :;'utr4s^OTls^^
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:f^nfntTirVft Hr\nfr rKr^rilarri^
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.v;:.:oa dmm^
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s{^jai|i w | m d |4 :^^^'
qu te ^ .o rj;.:;18;^ ^
i lf l* i
;|||ite|ipe
1.2197)
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
1. Perodos que contam como efetivo exerccio para todos os efeitos (pro
moo por antiguidade e por merecimento, remoo, aposentadoria,
disponibilidade, gratificao, adicional, etc.):
-
134
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135
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137
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ministrativo. Tem-se entendido que a exigncia deste prssuposto recursal viola o princpio da ampla defesa e o direito de petio.
-> Jurisprudncia: STF - "Pleno, RE 388.359/PE, Relator Ministro Marco
Aurlio, DJE de 21.06.2007 - RECURSO ADMINISTRATIVO - DEPSITO
- 22 DO ARTIGO 33 DO DECRETO N9 70.235/72 - INCONSTITUCIONALIDADE. A garantia constitucional da ampla defesa afasta a exigncia do
depsito como pressuposto de admissibilidade de recurso administrati
vo". No mesmo sentido: RE 389.383/SP, Relator Marco Aurlio, DJE de
28.06.2007.
Jurisprudncia: STF, Smula Vincuiante n9 21: " INCONSTITUCIONAL
A EXIGNCIA DE DEPSITO O U ARROLAM ENTO PRVIOS DE DINHEIRO
OU BENS PARA ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ADMINISTRATIVO."
decidi-lo e encminhdo por intermdio daquela a que estiver imdiatamente subordinado o requerente:
'
' V'
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Art. 106. Cabe pedido d reconsiderao autoridade ique houver expedido o ato ou proferido primeira deciso, no podendo ser renovado.
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138
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reurso pdf ser irjbido oin efit^
3\i;;y.Y;:la autriae o^
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. P^graf
;:
1. Efeitos do recurso: os recursos podem ter dois efeitos, o devolutivo e o suspensivo. O primeiro inerente a todo e qualquer recurso, e consiste na de
voluo da matria ao rgo de deciso, ou seja, possibilidade conferida
autoridade que decidir o recurso para que conhea da matria j decidida
anteriormente (por isso a devoluo da matria anlise da Administrao).
141
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...V
..
:
142
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1. Efeitos da interrupo: a interrupo zera a contagem do prazo prescricional, qualquer que seja o tempo. Quando da interrupo, deve ser
desconsiderado o prazo j transcorrido, e se procede a nova contagem, a
partir do zero, tendo por termo inicia! a data da interrupo. Essa , alis,
a grande diferena entre a suspenso e a interrupo: nesta, o prazo zerado, enquanto que naquela o prazo volta a correr de onde tinha parado.
................ ........ .
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143
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Assiduidade e pontualidade;
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Servidor
cumpra
11
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v>':. ^ Ordem no .
Servidor responde ju n
tamente com o superior
hierrquico.
Servidor se exime da
Servidor /; responsabilidade; s o
dsumpre superior responde.
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149
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L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
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L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
Alternativa Correta: E
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avalcante
F il h o
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-: A r t .
'
P'.umIa^o:\'.
a.
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: c^go ;u e^
com proventos .da i n a t i v i d a d e , ;
.. : qiid os cargos; de que. depibram essas rem u ^
:
: veis na;atividad:. (tcido pela Lei nf 9 ^
: : .
;
Vedao acumulao de cargos, empregos ou funes: de acordo
com a Constituio, a regra a proibio da acumulao remunerada de
cargos, empregos ou funes pblicas. O art. 37, XVI (alterado pela EC
19/98 e pela EC 34/01), dispe que " vedada a acumulao remunerada
de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois car
gos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas". Perceba-se que a Constituio
probe apenas a acumulao remunerada; porm, como a 8.112 veda a
prestao gratuita de servios (art. 49), a proibio de acumular torna-se
impossvel. Lembre-se que o art. 17 do ADCT convalidou a situao dos
mdicos militares que exerciam dois cargos ou empregos (19), o mesmo
se podendo dizer dos profissionais de sade em geral (29).
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
Respeito ao teto gerai das remuneraes (CF, art. 37, XI): se o servidor,
ao acumular dois cargos, fizer jus a remunerao superior aos limites
estabelecidos no art. 37, XI, deve ter uma reduo em um dos dois car
gos, de modo a se adaptar ao dispositivo constitucional. Imagine-se que
um servidor acumula um cargo de professor de uma Universidade fe
deral com um cargo tcnico do Poder Judicirio. Se, somadas, as remu
neraes de ambos os cargos superar R$ 25.700,00 (subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do STF), ele s receber esse valor. Questo
problemtica diz respeito aos prprios Ministros do STF: como eles j
ganham o teto, esta riam proibidos de exercer qualquer outro cargo? A
resposta s pode ser negativa, at mesmo em respeito ao vaior social do
155
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
trabalho (CF, art. I 9, IV). Como resolver a situao? Existem duas hip
teses: a) o Ministro exerce ambas as funes mas s recebe pelo STF; b)
h uma reduo tanto do subsdio quanto da remunerao. A primeira
soluo esbarra na proibio do trabalho gratuito (art. 4^); a segunda, na
irredutibilidade dos subsdios (CF, art. 37, XV). Preferimos a segunda op
o; primeiro, porque se trata de uma reduo consentida; e, segundo,
porque o prprio inciso XV do art. 37 da CF ressalva o respeito ao art. 37,
XI (limite das remuneraes).
4. Cargo tcnico ou cientfico: h uma certa controvrsia acerca do que ser
cargo tcnico e cargo cientfico. Entendemos que a interpretao consti
tucionalmente mais adequada a seguinte: cargo cientfico o cargo de
nvel superior que trabalha com a pesquisa em uma determinada rea
do conhecimento - advogado, mdico, bilogo, antroplogo, matemti
co, historiador. Cargo tcnico o cargo de nvel mdio ou superior que
aplica na prtica os conceitos de uma cincia: tcnico em Qumica, em
Informtica, Tecnlogo da Informao, etc. Perceba-se que no interessa
a nomenclatura do cargo, mas sim as atribuies desenvolvidas. A juris
prudncia aceita o cargo tcnico como de nvel mdio, mas que exige
uma qualificao especfica (curso tcnico).
-> Jurisprudncia:
-> STJ - "5? Turm a, RMS 20.033/RS, Relator Ministro Arnaldo Esteves
Lima, DJ de 12.03.2007 - O Superior Tribunal de Justia tem entendi
do que cargo tcnico ou cientfico, para fins de acumulao com o de
professor, nos termos do art. 37, XVII, da Lei Fundamentai, aquele
para cujo exerccio sejam exigidos conhecimentos tcnicos especficos
e habilitao legal, no necessariamente de nvel superior".
STJ - "52 Turma, RMS 7.552/PB, Relator Ministro Jos Arnaldo da Fon
seca, DJ de 25.02.1998 - RECURSO EM M A N D A D O DE SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. PROFESSOR E ESCREVENTE.
ACUM ULAO. IMPOSSIBILIDADE. DADA A NATUREZA BUROCRATICA
DO CARGO DE ESCREVENTE, NO SE ENQUADRANDO ELE NO Q U E SE
PODE CHAM AR DE CARGO TCNICO O U CIENTIFICO, NO SE PERMITE
SUA ACUM ULAO COM O CARGO DE PROFESSOR (ART. 37, XVI, "B"
CF). RECURSO DESPROVIDO"
-> STF - "Acumulao de emprego de atendente de telecomunicaes
de sociedade de economia mista, com cargo pblico de magistrio.
Quando vivel, em recurso extraordinrio, o reexame das atribuies
156
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Apiicao em concursos:
* Auditor/Receita Federal 2005 {ESAF)
A Emenda Constitucional n^ 34/2001 alterou uma regra relativa exceo
ao princpio de no-acumuiaao remunerada de cargos pblicos. Essa alte
rao referiu-se possibilidade da acumulao lcita de
A) um cargo de juiz e um de professor.
B) um cargo tcnico e outro de provimento em comisso.
C) um cargo de professor e outro de provimento em comisso.
D) um cargo de provimento em comisso, de recrutamento amplo, e os pro
ventos de servidor aposentado.
E) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profis
ses regulamentadas.
Alternativa Correta: E
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,'
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provimento m
, V
Servidor que acumuia dois cargos e que nom eado para cargo em
comisso: quando o servidor que acumular licitamente dois cargos efe
tivos, nos termos da Constituio, for nomeado para um cargo de pro
vimento em comisso, dever ficar afastado de ambos os cargos que
acumulava. Essa a regra. Porm, permite-se que o servidor m antenha-se em um dos cargos efetivos, se houver compatibilidade de hor
rios, e mesmo assim declarada pelas autoridades mximas dos rgos
ou entidades envolvidas. Como o titular de cargo de provimento em
comisso se submete a regime de dedicao exclusiva (art. 19, parr
grafo nico), somente se reconhece a compatibilidade de horrios em
casos especiais. Por isso se exige a declarao de compatibilidade fei
ta pelas autoridades mximas de ambos os rgos ou entidades (isso,
claro, se a nomeao for para outro rgo ou entidade; se dentro da
mesma instituio, necessria apenas a declarao da autoridade
mxima).
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
161
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Rspohsabiildad
:;;Rspohsabilidade :
Adm inistrativa
V - V { :'CVr:r-":w: ;;':
Decorre
/
de '
Efeitos
Sano
patrimo
nial
(necessidade
de ressarcir o dano
causado)
Sano administra
tiva disciplinar (re
lativa ao cargo)
Requisitos de
configurao
vi
.-. V '
de^ap;:
3 A obrigao d reprar o dno estende-s aos sucessores .:cbntra. eles v
. {;
162
L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
12. Somente se exclui a responsabilidade do Estado nos casos decorrentes de: a) ausncia de
nexo de causalidade entre o ato do agente estatal e o dano causado; b) culpa exclusiva da
vtima; c) ato exclusivo de terceiro; d) caso fortuito ou fora maior.
163
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
164
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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ezem bro de
1990
165
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
166
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro d e
1990
Penal ;;;l
.Esfera. ' . ^
v ./:; \^'
impede a discusso
sobre a existncia do
fato e a autoria, mas
no obriga conde
nao (CC, art. 935)
Em geral no repercute;
a condenao por crime
contra a Administrao
Pblica, porm, causa
de demisso (art. 132)
No
repercute
No
repercute
No
repercute
No
repercute
No
:'v^ o n e iia o ;'^ :
itm lnlstriSya: repercute
No
repercute
W Abislvio ; :
No
repercute
Con de na o
A bsolvio
VV^vPenaj:; 'V.;
/C o n d e n a o
A bso lvio
i; i y:B M I S iw
v.-
. Adm!nis!rativa.
No
repercute
J u r is p r u d n c ia :
167
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
STJ - "Quinta Turma, RMS 12.558/PE, Relatora Ministra Laurita Vaz Tendo em vista a independncia das instncias administrativa e penal,
a sentena criminal somente afastar a punio administrativa se re
conhecera no-ocorrncia do fato ou a negativa de autoria, hipteses
inexistentes na espcie. Precedentes".
Aplicao em concursos:
Juiz Federa! Substituto/TRF 43 Regio 2006
A negativa de existncia do fato em mbito penai, mesmo que passada
em julgado a sentena que a declare, no guarda relevncia em mfaito
administrativo, pois que h independncia absoluta entre a esfera penal e
a atuao administrativa em processo disciplinar
Resposta: A afirmativa est errada.
'_
- . '*
,'
I advertncia;
^ IF 'suspenso;
III - demisso; .
168
_ , Captulo V;
- Das Penalidades
'
.-
.
\
'
'
- - '
'
;.
'V
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
a gjavidad d
.V
..
disiHh^(Incmdo pa Ltei
Antecedentes funcionais;
Razoabilidade e proporcionalidade.
169
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
3.
. :
: rt. 129. A advertncia ser aplicada .por escrito, nos sos d0 violao
i;:.de;pr^i : ;onstante^"dqj
^ v
srvnia de dver; fiminal previsto ein lei, re^lamiio ou n>rma \ .
. intem, que nojustifiqu.irappsi d penalidade mais grave.; @tda: / . .
' ;:':;;dda;petl:ein^ 9^27,'de;1: 12,97) ''v;\.;V >
V:-.'
.
1.
170
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
qualquer
171
J o o T r in d a d e C
avalcante
F il h o
172
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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ezem bro de
1990
f. ;;>>;;':'ticdonovamMpdiscipH
-;~y-7.r.-
173
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
:-.>;';y^^l\^:-improb^
: . . :
.^
..
174
.
:V
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
cafjgos?-'empregc>s pu-funOes-pblis;
Improbidade administrativa (IV): CF, art. 37, 49, da CF: "Os atos de im
probidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarci
mento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel". Assim como no caso da demisso por crime contra
a Administrao Pblica, aqui a Administrao no pode se substituir
ao Judicirio e condenar o servidor por improbidade administrativa mesmo porque a prpria LIA estabelece, no art. 20, que "a perda da
funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com
o trnsito em julgado da sentena condenatria";
175
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
L e n 8 .1 1 2 ,
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11
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ezem bro de
1990
- tam
^. } ,
'
: ;>pregs o fkQe pblicas, ^ undade a que serfer o art. 143 notifi- ...
...cr :sr^dbrj;^pr{mtejra^ desu frefia imedita/par aprsentir p;o. np prazo,improrrogvel d dez dias, contados d.data daiinci e, na :
177
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
IX^instmf/svuKfflrf,:^;q: pmprend;indieiao^^
(Includo pelaLi-n0 9.52?, d 1 0 .;9 7 ):;0 ^ '^ ^
il julg^nto; (Iiicludp pela Lei n9 9.527, d l ^
9
Y: /-Ov
Lei n 9.527,
L ei
8 .1 1 2 ,
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11
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ezem bro de
1990
179
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Prazo co n tn u o o u to ta 1
Verificao da
situao ilegal
A qualquer tempo
0 processo ainda
no comeou
Notificao do servidor
para optar por um dos
cargos/ instaurao
0 processo ainda
no comeou
Indiciao
(incio do processo)
3 dias
Defesa
5 dias
5 dias
Relatrio
Julgamento
5 dias a contar do
recebimento do relatrio
180
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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D ezem bro
de
1990
: : ./qufiouyr!pratad7n'^
/o-.iHv
de/cargd/mCm^
.r
ojipante
: ; x v ^ ^ e s d js u s p ^ s o ^ d e ^ e fo is s ^
;i
V;v: .
181
J o a o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
' '/ Art. 137.. A demisso ou a desiltuio de axg em comisso, ppr n- ;'
fringncia do art.: 117, incisos IX: e XI, incompatibiliz ex-servidor
para nova investidura em cargo pblico federal, po prazo de 5 (cin
co) anos.
.vV;..v: .
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pbiio federal o ser
vidor que for demitido ou destitudo do cargo 'em. comisso por infriiigncia dp art. 132, incisos!, IV, VIII, X XI.
182
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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1990
constitucional das penas de carter perptuo (CF, art. 59, XLVII: "No
haver penas: (...) b) de carter perptuo").
Elementos objetivos: a) ausncia por mais de trinta dias (at trinta dias,
no h abandono de cargo, podendo-se configurar alguma outra falta
disciplinar, como a inassiduidade habitual ou a desdia); b) dias conse
cutivos (se o servidor falta trinta dias, vem trabalhar um dia e falta no
outro, no se configurou o abandono de cargo, embora possa haver ou
tra falta);
Elemento subjetivo: o que a jurisprudncia chama de animus abandonandi. Se a falta decorre de culpa (o servidor pensava, justificadamente, encontrar-se em licena que, na verdade, no tinha sido prorroga
da, p.ex.) ou de caso fortuito ou fora maior (o servidor est perdido
na floresta em virtude de um desastre de avio), no h abandono de
cargo, embora, no primeiro caso (falta culposa), outro ilcito disciplinar
possa estar configurado;
183
J o o T r in d a d e C
av a lcante
F il h o
184
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
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ezem bro de
1990
: :;3- ;:Art.;l.;N^
dias; (In-
' .
185
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
tos
P ra zo sing ula r
de cada ato
./'. -
Verificao da
situao ilegai
A qualquer tempo
0 processo ainda
no comeou
Instaurao
0 processo ainda
no comeou
Indiciao (in
cio do processo)
3 dias
Defesa
5 dias
5 dias
Relatrio
Mximo 17 dias
(prazo normal); 32 dias
se houver prorrogao
Julgamento
}B
r prazo co n tn u o
o u to ta l
>;/;; ?
.
: X . T Wp e ^ ^
\r y v/H iy pelfch^^^^
.v/y V.vqsregimntps'^^
-;' 1\^.: :pel%tpFdde ^ii; Hyvet ;fj^o ;-uO^e^ quando .'Seltea^
'V'
186
destitupde cargpemtimssp.;^:::v::'>^y-X
'/v^-cyvv.^.'
':'
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
; ! utridade competente ;
Advertncia
Suspenso at 30 dias
idem advertncia
Suspenso de 31 a 90
dias
Demisso
Cassao de aposenta
doria ou disponibilidade
idem demisso
Destituio de cargo em
comisso
187
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
im
a g j
Advertncia
180 dias
3 anos
Suspenso
2 anos
5 anos
5 anos
188
L e i n 8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
Aplicao em concursos:
* Procurador da Repbiica/PGR 2001
A ao disciplinar administrativa:
A) prescreve em 4 (quatro) anos, quanto s infraes punveis com pena de
demisso.
B) prescreve em vinte anos.
C) imprescritvel, na hiptese de apropriao de dinheiro pblico.
D) prescreve no prazo estabelecido na lei penal, se o fato objeto da ao disci
plinar administrativa constituir crime.
Alternativa Correta: D
189
J o a o T r in d a d e C
a v alcante
F il h o
T T U L O V
Do Processo Administrtvo Disciplinar
. '
; -V';.-
C a p tu lo I.
. Disposies Gerais.
\ '.
-
'/V
V-
V;;;v
\V/v-' : / V .V-V:Y'-'
o tp, pr solicitao
.'diverso ^ q e l e . e m a
: ; peitnciaiespefic p^a t ^
irre^l^d^^
::.;X.
Vv-
:. ;
; ; \:':;\ '^ W d P .p e la je r h :9 .5 2 7 ^
190
L e i n 8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
Motivao;
Presuno de inocncia.
191
J oo T
r in d a d e
C a v a l c a n t e F il h o
192
ei n
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
'
193
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
. . . . I - arqmvament do
/>y ;
II ^pHcb de penalidad. de ady^tci ' suSp^
.
UI^instaurao de procss6disapiiiaj\::;:'
;Cv :V;:.y' -V ; -
v;-'
1. Resultados da sindicncia:
-
194
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
de/penlidade de suspensdp%t^
; .,:: ^sjsa de;jpsentd^^
.
.cmissao/srbngtnaWmiste
Y :
:
;
demisso,
:: " Y Y ; - ;
ein .-
v ?:K; V
- -: Y - V
yy
' P^graf ^
Q afastriintp poder ser prorrogado por igual prazo, \
findo p qual cessaro s iss efeitos, ainda qe no concludo P processo.
195
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
Aplicao em concurso:
(CESPE/ABIN/AGENTE/2008)
Aps a abertura de processo administrativo disciplinar, possvel, como
medida cautelar, o afastamento, pelo prazo de 60 dias, prorrogvel pelo
mesmo prazo, do servidor envolvido, sem prejuzo da sua remunerao,
para que este no venha a influir na apurao da irregularidade.
Resposta: Correto.
Abertura
instaurao
Sim
Sim
Advertncia e suspenso de at
30 dias
Qualquer uma
Sempre
60 dias prorrogveis
por mais 60
Servidor ou comisso
Comisso
podem^sr jplicdais!
^
^ :-4
;
Ampla d e f e s a <.j'
;;::Prara--f
C w d i> ^ v fx;v.
':A rt;l;49.;''prce'ssQ-^
-'a-
- t
:-.vj
; :
196
r 'v:.;. v:?VrVylj.h
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro d e
1990
*U';dent,poendp ,jindjcQc^'m:i^^
$ ^ p d r a ;p ^ i c i ^ d ;:c^sif6;^^^
cnjuge*, eoin^
_'
afim, em '
: ^-linha^reta u-cprtral^t^p^t^^
/.'
.#
atividades:^
.- .i -
ov.V^p^ciidad^
^-'fo^do^peia^
^ i ^ c v - A s j r u n i e s a r t e r / - v 7 ;
: / V: / / 1 5 1 ^
. c
;
197
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
....
w. __ ....... \ .
1. Fases do PAD:
-
198
L ei n
8. 112, d e 11 d e
D eze m b ro d e
1990
199
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
rt.c154.Qstsdasindciicia-rate^
200
L e i n 8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
A.'
: V-
..
e^
~x^ ~.;^ipao'dq di e h o r^ ;m ^
201
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
..
? ;
xme por junta mdica oficial.;' da. qal participe pelp mnos um medico , :
; psiquiatra.
- /'-
y ' 7 . '
202
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
:';
':\v 2?:H^yendp :dis:;ou:jmis;M^
(vin- ;.:Wl:
.Y
'
40NocasoderecusadomdiciadoeinQprqbntena9pidacit6,,
o.prazo para defesa cntarrse-:d dat:dctda,;em;tnnq prprio, pelo
.
;.
^ .\^'testemunfsr
203
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
A i ^ l6S.;Aprciak' a l d ^
spyn^eresum^
; > C'emque
/.
sebasPou^^;
204
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
^vaeeiaxra^em-igumpca^
1990
-.-%.v*
4^Ritcda pla-e^
yinstaradora;d 'preesspHetrtin^'-^
>
p julga-,..
:
fiaf
<;>ts;''"u^
-> Jurisprudncia: STJ - E>- Turma, REsp 617.103/PR, Relator Ministro Paulo
Medina - RECURSO ESPECIAL - ART. 105, III, ALNEA "a", CR/88 - SERVIDOR
PBLICO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - ADITAMENTO DA
INDICIAO PELA AUTORIDADE PBLICA NA FASE DE JULGAMENTO - INE-
J o o T r in d a d e C
avalcante
F il h o
'
,
"
206
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
ezem bro de
1990
207
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
:V ;
( ;;;
171^>u^<fo Hn^qv^iiyei^ap^
X/n-x:'
,;^t.;1 7 2 .0 sei^ido^
ser;;.;.';.
''y y Y ^ g r a |# u m o ^ ^
..; ;. ; ,
34j'0,to;ser:^onyrtido ^m :dem iss^
1.
, V
Seo I I I
Da Reviso do Processo
'
>
, ; _'- - .
:
' 1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento dq servidor,,
, , - ' qalquer pessoa da famlia poder requerer reviso.do processo.' - /
2 N caso de incapacidade menti do servidor, a reviso ser requerida.,
pelo respectivo curador: / < _
.
'
>
- -
208
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
;p?jMocss'disc^m^
:'
v.:.r:
...VPr^afVH^
a- autoridade/ ^
j?ira:cnstitm/d$/orm^^^
.'/ .'irt.' -78; X.tevmo; coirr em-apens. o;processo nQntZ:
Vy/:;/'-
/ / / / / >v -:;/ /.
- ;i?Vr * -V..'/'
v
'
;-?/
209
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
couber,
rt. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidad aplicada, restablecndp-s todos os direitos d servidor, exceto
/ ena relao destituio d cargo em comisso, qu ser convertida em
V; .exonerao. '
v v
'-Vy ; \
X v
v
;:7/ . - 7. 7:x - A ; :"V-v.
Pargjfo nico. Da reviso ido processo no pder resultar agravamen-.
' y-r' to de phalidad. v;V \ '/
' ;;7 ^
;;;:;
.: T T t OL O^ r :
^aiSeg^dad^Soi^4o
_7 ; f . ; y D i s p o s i e s Gerat: y 7 7 ^
; .it783,7.^^^
.-!r.- ,-e sua famlia.v7 7 :7 < 7 ;
210
' v U ::
; '
;; 7. 7
: . 7
r.'4.:.'
de Seguridade' Soil pra p rsryidr7 - . 7 ' 7 7 7 :;lv77 7 7 7 '7 :- 7 : / - ' ' . 7 .'
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
/ : d<Mapei^i-^ 10. ^ ^
-77Vy77 . ..
'
.7 .7 .' . 2o 0 : .servidor .afastado .i lic ^
: 7 Vfremuneraj-incl^iv-p^
7
:
77-
.7.
n^do, os benefcios do ineioriad
'.7 v?-.7Lei
:. 3;Ser:sseguadao seryidor
; manutno d yincul.p,.ap ^
;>7:.;-.
-V/.'
afastdP.srn rmimera
. '
Social: .
jS e ^ i o r^ j^ tK p irra .0
ictiya
; - : ^ y
tribuio;. rio inesmoi prntal: devidp p^
.;. 7 ;; '
: : , '-incidente sobre a rm ^
.
/ suas Mribi.%^
p^ss feitpvincusiy^
7 :;'-7;
v : pesso'ais7(IhcM
/' 7 . 7 . : .;
-. V -
:segundo
/.
tributos V
. 7 ,
1. Seguridade social: de acordo com o art. 194, caput, da CF, "A seguri
dade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social". Dessa maneira,
a seguridade social do servidor corresponde a programa mantido pela
Unio e que se destina a assegurar, ao servidor e familiares, 0 acesso aos
direitos relativos sade, previdncia social e assistncia social.
2. Destinatrios: so o servidor e a famlia {caput). Os servidores titulares
apenas de cargo de provimento em comisso, como se submetem ao
regime geral de previdncia social (art. 40, 13, da CF), no fazem jus
participao no programa de seguridade social dos servidores, salvo no
que se refere assistncia sade ( l e).
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
4. Custeio: nos termos do antigo art. 231 da 8.112, "O Piano de Seguridade
Social do servidor ser custeado com o produto da arrecadao de con
tribuies sociais obrigatrias dos servidores dos trs Poderes da Unio,
das autarquias e das fundaes pblicas" Porm, tal dispositivo foi re
formulado pela Lei ns 9.630/98 e depois revogado pela Lei n 9.783/99.
Hoje, com a redao dada pela EC 41/03 ao art. 40, caput, da CF, ficou
institudo o regime de trplice contribuio (servidor, inativos e pensio
nistas e Unio).
Aplicao em concursos:
Juiz Federal Substituto/TRF 4g Regio 2006
Aplica-se o Regime Geral de Previdncia Social ao servidor ocupante, exclu
sivamente, de cargo em comisso
Resposta: A afirmativa est correta.
212
L ei
8 .1 1 2 ,
de
11
de
D ezem bro
de
1990
213
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
servidor;
Capitulo II
V.
':
Seo I
Da Aposentadoria
/./- ;,j
.'.
..
:'
.. .\v
:-
V ;- - Vv; ^ .
... . d) aps 65 (sessenta . cinco) anos de idade, se. hmem, e aos 60 (ss- ;
senta) se mulher, pm proventos prporcionais;a ,temjpo de servio. :
214
;;
V:
v
L ei n
8. 112; d e 11 d e
D eze m b ro d e
1990
. ; ' ; ;..
^
it^e7dp=;|rcis:; j UUta:m dica
. oficial, que atestar a inyaiidz qa^^
.
pra desempenho 4as atribuies do cargo oy impossibilidade de se
aplicar d disposto no art. 24. (Includo pel Lei n 9:527, d O.12.97)
Aposentadoria: o art. 186, assim como todo o captulo relativo a apo
sentadoria, ficou bastante deficiente aps as seguidas reformas cons
titucionais (EC 20/98 e EC 41/03, principalmente) que modificaram
o regime de prprio de previdncia dos servidores pblicos. Por isso,
primeiro trataremos o assunto como o ordenamento em vigor prev;
depois, apontaremos os dispositivos que no foram recepcionados pela
nova ordem constitucional. Assim, salvo referncia em contrrio, os ar
tigos citados nos comentrios a este artigo se referem Constituio
Federal.
Regime prprio de previdncia do servidor pblico titular de cargo efe
tivo (RPSP) - CF, art. 40: um regime de carter contributivo (somente
participa quem efetivamente contribuir) e solidrio (em que a contribui
o de uns serve tambm aos outros). Difere do Regime Geral de Pre
vidncia Social (RGPS), previsto no art. 201 da CF e aplicvel (alm dos
empregados da iniciativa privada) aos empregados pblicos, servidores
titulares de funo temporria e de cargo de provimento em comisso
(art. 40, 13, da CF)
Custeio do RPSP: antes da EC 20/98, o regime era totalmente custea
do pela Unio; com a crise da previdncia, passou-se a exigir tambm
a contribuio do servidor (regime de carter contributivo); aps a EC
41/03, o regime passou tambm a ter carter solidrio, sendo exigida a
contribuio at mesmo de quem j era aposentado ou pensionista. Ao
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Servidores q u e .
ingressaram na A d
ministrao pblica
aps a publicao
da EC 41/03
Legislao vigente
Requisitos para
poca da pubiicao
; 7 aposentadoria .
da EC 41/03 (art. 39,
yoiuntria
;
caput)
,; Proventos ;;
integralidade (EC
41/03, art. 39, 29)
CF, art. 40
Regra especial: EC
41/03, art. 69 - inte
gralidade;
Opo: EC 41/03,
art. 29, 19 - redutor
(3,5% ou 5% ao ano).
Se ingressou aps a
instituio do regi
me de previdncia
complementar: Teto
gerai do RGPS(R$
2.668,15)+ pre
vidncia comple
mentar
Atualizao dos /
Paridade
(EC 41/03, art. 79)
Opo: paridade
(EC 41/03, art. 29,
69), com reajuste na
forma da lei.
Reajuste na forma
da lei
Paridade
(EC 41/03, art. 79)
Reajuste na forma
da lei
Reajuste na forma
da ei
* Regra especial: EC
41/03, art. 69, par. un.;
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Jurisprudncia: STJ - "5^ Turma, RMS 5.517/ES, Relator Ministro Cid Fiaquer Scartezzini, DJ de 19.05.1997 - RMS - GRATIFICAO NATALINA - PO
CA DO PAGAMENTO - LIBERALIDADE. - CABE AO PODER PUBLICO ESTADUAL
ESTABELECER A EPOCA DO PAGAMENTO DO 13* SALARO, CONFORME A SI
TUAO FUNCIONAL DE SEUS SERVIDORES, SE ATIVOS OU INATIVOS, INEXISTINDOISONOMIA A ATENDER (OU DIREITO LIQUIDO E CERTO A PROTEGER)/'.
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222
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1. Fato gerador: a existncia de dependente (pessoa que viva s expensas do servidor). Trata-se de fato gerador permanente (enquanto houver
dependente deve ser pago o benefcio).
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3. Remunerao: total.
4. Durao: 90 dias, para criana de at 1 ano; 30 dias, se maior de 1 ano
(pargrafo nico).
5. Contagem do perodo: o perodo de licena adotante conta como efe
tivo exerccio para todos os efeitos (art. 102, VI11, a).
6. Ato de concesso da licena: trata-se de ato vinculado.
-> Aplicao em concursos:
Juiz Federal/TRF 4g Regido 2004
A servidora que adotar uma criana ter direito licena remunerada, cuja
durao 30 (trinta) ou 90 (noventa) dias variar conforme o adotado tenha
mais ou menos de um ano de idade
Resposta: A afirmativa est correta.
(CESPE/ANAC/ANALISTA/2009)
permitida a acumulao de vencimento de cargo ou de emprego pblico
efetivo com proventos de inatividade, considerando que no haver incom
patibilidade de horrios.
Resposta: Errado (a acumulao depende de se tratar de cargo em comis
so ou de cargo efetivo que, na ativa, seria acumulvel).
(CESPE/ANAC/ANALISTA/2009)
As vantagens e os benefcios concedidos aos servidores em atividade so
estendidos aos inativos, salvo quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo.
Resposta: errado (no h mais a garantia de paridade).
(CESPE/ANAC/ANALISTA/2009)
vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos
Poderes da Unio, de estado, do Distrito Federal (DF) e de municpio, autar
quia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Resposta: correto.
(Cespe/trt-lg regio/analista judicirio - execuo de mandados/2008)
Em relao aos vencimentos e proventos de aposentadoria dos servidores
pblicos, o STF entende que
A) a Constituio veda a cumulao de cargos pblicos por uma mesma pes
soa.
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STF - "Pleno, SL~AgR 16/SP, Relatora Ministra Ellen Gracie, Reiator p/ Acrdo Ministro Marco Aurlio, DJ de 09.03.2007 PENSO - SERVIDOR PBLICO - VALOR - REGNCIA. A penso
regida pela norma em vigor na data do falecimento do servidor,
presente o ato jurdico aperfeioado."
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b) o menor sob guarda ou tutela te 21 (vinte e um) anos d idade; . c) o inho rfao, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durf
' invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
- d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica-do servidor,
at 21 (vinte um) anos, ou, se invlida, enquanto' durar a invalidez.
236
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239
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1. Paridade: era um direito dos pensionistas, retirado pela nova redao dada
pela EC 4X/03 ao art. 89 da CF. Assim, a regra do artigo em questo somente
se aplica aos casos em que o fato gerador da penso j tinha se realizado at
a data da publicao da referida Emenda. Ver comentrios aos arts. 186 e
189.
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Jurisprudncia:
-> STJ - "l Turma, EDcl no AgRg no REsp 672.233/PR, Relator Ministro
Francisco Falco, DJ de 05.09.2005 - PROCESSUAL CIVIL RECURSO
ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL EMBARGOS DE DECLARAO. TEMPESTIVIDADE. ERRO MATERIAL OCORRNCIA. I - Verifico que houve
erro material no acrdo embargado, que entendeu pela intempestividade do agravo regimental, no observando o deslocamento do dies
a quo, em decorrncia do feriado transferido para o dia 29/10/2004
(alusivo ao Dia do Servidor Pblico), conforme previsto na Portaria
ne 70 expedida pelo Presidente do STJ. II - Embargos de declarao
acolhidos, com efeitos modificativos, para declarar a tempestividade
do agravo regimental protocolado no dia 05.11.2004 ".
STJ "1- Turma, EDcl nos EDcl no AgRg no REsp 433.652/PR, Rela
tor Ministro Jos Delgado, DJ de 31.03.2003 - PROCESSUAL CIVIL.
EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE OMISSO. ACOLHI
MENTO PARA FINS DE ESCLARECIMENTO. INOCORRNCIA DE SUS
PENSO DOS PRAZOS PROCESSUAIS NO DA DO SERVIDOR PBLICO
(28.10.2002). FLUNCIA NORMAL. 1. Embargos de declarao inter
postos contra deciso que negou seguimento a outros aclaratrios,
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-> Jurisprudncia:
-> STF - "Pleno, ADIn 492/DF, Relator Ministro Carlos Velloso, DJ de
12.03.2003 - CONSTITUCIONAL. TRABALHO. JUSTIA DO TRABALHO.
COMPETNCIA. AES DOS SERVIDORES PBLICOS ESTATUTARIOS.
C.F., ARTS. 37, 39, 40, 41, 42 E 114. LEI W 8.112, DE 1990, ART. 240,
ALNEAS "D" E "E. I - SERVIDORES PBLICOS ESTATUTARIOS: DIREITO
A NEGOCIAO COLETIVA E A AO COLETIVA FRENTE A JUSTIA DO
TRABALHO: INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 8.112/90, ART. 240, ALNE
AS "D" E "E". II - SERVIDORES PBLICOS ESTATUTARIOS: INCOMPETENCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA O JULGAMENTO DOS SEUS
DISSDIOS INDIVIDUAIS. INCONSTITUCIONALIDADE DA ALNEA "E" DO
ART. 240 DA LEI 8.112/90. III - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE JULGADA PROCEDENTE".
249
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
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4o (VETDO).
5o O regime jurdico desta Lei e. extensivo aos srynt.nos da Justia,
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J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
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J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
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L e i n 8 .1 1 2 , d e 11 d e D e z e m b r o d e 1 9 9 0
255
A nexo
C o m e n t r io s
N o r m a s C o n s t it u c io n a is
S o b r e S e r v id o r e s P b lic o s
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J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
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C o m e n t r io s
ormas
C o n s t it u c io n a is S o b r e S e r v id o r e s P b l ic o s
c a n d id a to
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a p r o v a d o
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d ir e ito
c la s s if ic a o
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n o m e a o ,
d o p r a z o
q u a n d o
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d o
c o n c u rs o ,
c a r g o f o r p r e e n c h id o
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259
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
11. Direitos do servidor pblico: permitida pela Constituio a sindicalizao do servidor pblico (diferentemente do que ocorre com o militar). O
principal tpico aqui, porm, diz respeito ao direito de greve.
260
C o m e n t r io s
ormas
C o n s t it u c io n a is S o b r e S e r v id o r e s P b l ic o s
12. De acordo com a jurisprudncia do STF, o art. 37, VII, uma norma de
eficcia limitada - ou seja, s produzir todos os efeitos quando vier a
lei especfica (lei ordinria tratando apenas sobre esse assunto). Porm,
o mesmo STF j decidiu, julgando mandado de injuno impetrado por
servidores pblicos, que - ante a demora de mais de 20 anos do Con
gresso em editar essa lei - aplicam-se aos servidores pblicos as dis
posies da lei de greve da iniciativa privada (obviamente, no que for
compatvel com o regime estatutrio).
12.1. Jurisprudncia:
STF, Peno, Mi 712, Relator Ministro Eros Grau, DJe de 31.10.2008:
"MANDADO DE INJUNO. ART. 59, LXXI DA CONSTITUIO DO BRASIL
CONCESSO DE EFETIVIDADE NORMA VEICULADA PELO ARTIGO 37,
INCISO VII, DA CONSTITUIO DO BRASIL LEGITIMIDADE ATIVA DE EN
TIDADE SINDICAL. GREVE DOS TRABALHADORES EM GERAL [ART. 92 DA
CONSTITUIO DO BRASIL]. APLICAO DA LEI FEDERAL N. 7.783/89
GREVE NO SERVIO PBLICO AT QUE SOBREVENHA LEI REGULAMENTADORA. PARMETROS CONCERNENTES AO EXERCCIO DO DIREITO
DE GREVE PELOS SERVIDORES PBLICOS DEFINIDOS POR ESTA CORTE.
CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO. GREVE NO SERVIO PBLICO.
ALTERAO DE ENTENDIMENTO ANTERIOR QUANTO SUBSTNCIA
DO MANDADO DE INJUNO. PREVALNCIA DO INTERESSE SOCIAL INSUBSSISTNCIA DO ARGUMENTO SEGUNDO O QUAL DAR-SE-IA OFEN
SA INDEPENDNCIA E HARMONIA ENTRE OS PODERES [ART. 20 DA
CONSTITUIO DO BRASIL] E SEPARAO DOS PODERES [art. 60,
4o, III, DA CONSTITUIO DO BRASIL]. INCUMBE AO PODER JUDICIRIO
PRODUZIR A NORMA SUFICIENTE PARA TORNAR VIVEL O EXERCCIO
DO DIREITO DE GREVE DOS SERVIDORES PBLICOS, CONSAGRADO NO
ARTIGO 37, VII, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
(...) O preceito veiculado pelo artigo 37, inciso VII, da CB/88 exige a
edio de ato n o rm a tivo que integre sua eficcia. Reclama-se, para
fins de plena incidncia do preceito, atuao legislativa que d con
ereo ao com ando positivado no texto da Constituio. 4. Reco
261
J o o T r in d a d e C a v a l c a n t e F il h o
VIII a lei reservar percentual ;dos cargos e empregos pblicos para a s '!
pessoas portadoras de deficincia definir os critrios 'dsu admisso;.
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18. Teto:
18.1. Aplicao: todos os Poderes, inclusive a empresas pblicas e socie
dades de economia mista financiadas com recursos alheios (9). Assim,
uma empresa pblica ou sociedade de economia mista que se mantenha
com recursos prprios pode estipular salrios maiores que o teto (ex: Petrobras); mas, se for custeada com recrsos da Unio, dever respeitar o
art. 37, X!. No teto no se incluem parcelas indenizatrias (11).
18.2. Subtetos:
A) Executivo Estadual/Distrital: Governador
B) Judicirio, MP, Defensoria e Procuradorias Estaduais/Distritais:
Desembargador (90,25% de Ministro do S T F -v . liminar na ADIn
n^ 3854)
C) Legislativo Estadual/Distrital: Deputados Estaduais/Distritais
D) Municpio: Prefeito
18.3. Possibilidade de Estados/DF adotarem teto nico (Desembarga
dor de TJ): 12
18.4. J u r is p r u d n c ia : "Neste juzo prvio e sumrio, estou em que, con
quanto essa ostensiva distino de tratamento, constante do art. 37, inc.
XI, da Constituio da Repblica, entre as situaes dos membros das
magistraturas federai (a) e estadual (b), parece vulnerar a regra primria
da isonomia (CF, art. 59, caput e inc. I). Pelas mesmas razes, a interpre
tao do art. 37, 12, acrescido pela Emenda Constitucional n. 47/2005,
ao permitir aos Estados e ao Distrito Federa! fixar, como limite nico
de remunerao, nos termos do Inc. XI do caput, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do valor do subsdio dos
Ministros desta Corte, tambm no pode alcanar-lhes os membros da
magistratura." (ADI 3.854-MC, voto do Min. Cezar Peluso, julgamento
em 28-2-07, DJ de 29-6-07)
.'^vy:';r;}Q~;-svericimeM'S;d^
'v^lv^.a n ^^S ^ p n p re 0 s p a g s -p lo "P p d e i:
v?
X III v^ ;'yd-a yMcla:oJii e^upara^jde
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264
C o m e n t r io s
ormas
C o n s t it u c io n a is S o b r e S e r v id o r e s P b l ic o s
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