Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
LICENCIATURA EN ECONOMA
Trabajo de Investigacin
POR
Hugo Arrigoni
Profesor Tutor
INDICE
Pg.
Introduccin
1.
A.
B.
C.
11
D.
12
2.
16
A.
Parque Industrial
16
B.
rea Industrial
18
C.
Distrito Industria
19
D.
Zona Industrial
19
E.
20
22
1.
22
A.
PIMEN
23
B.
25
26
B.2.Zona Franca
27
29
C.
ADERPE
30
D.
33
2.
AGRUPAMIENTO INDUSTRIAL.
35
40
1.
Comunidad no industrial
40
2.
Estado
41
3.
Empresa
42
44
1.
44
2.
45
3.
47
4.
48
5.
49
6.
Establecimientos industriales
50
7.
51
CONCLUSIONES
52
BIBLIOGRAFA
53
1.
General y especfica
53
2.
En lnea
55
INTRODUCCIN
puntualizar beneficios y
restricciones de los desarrollos de los agrupamientos industriales como as tambin cuales seran los
desafos a futuro fundamentalmente en lo que est relacionado a la Planificacin Estratgica
Sustentable.
CAPTULO 1
LOS AGRUPAMIENTOS INDUSTRIALES
Espacio determinado.
objetivos.
Estas caractersticas nos invitan a que podamos entender que una empresa es,segn la Real
Academia Espaola, una unidad de organizacin dedicada a actividades industriales, mercantiles o de
prestacin de servicios con fines lucrativos".
una
economa
exclusivamente
agrcola
comercial
en
una
economa
industrializada.Ms tarde este proceso se extendi por Europa Occidental (Alemania y Francia) y
Amrica (EE.UU.).
Las principales causas de dicha revolucin fueron:
1
Centro de Estudios Para la Produccin, (2009),Oferta de Suelo Industrial en Argentina: Situacin de
los Parques industriales, Secretara de Industria Comercio y Mediana Empresa, Buenos Aires.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
En la primera mitad del siglo XX, se desarrollaron aportes tericos que procuraron establecer
principios de carcter general aplicados a la construccin de modelos geomtricos interpretativos, por
medio de los cuales pudieran identificarse los puntos de emplazamiento ptimo en funcin de algunas
variables bsicas como los costos de transporte y el comportamiento de la demanda.
Un primer grupo pone nfasis en las relaciones de produccin de la empresa individual; en
ellos se intenta establecer la localizacin ptima de un establecimiento, procurando la minimizacin de
costos y tomando como variables bsicas los costos de transporte, el peso de los insumos materiales y
las relaciones fsicas de produccin. Se destacan en este campo, los aportes de Alfred Weber (1909),
Edgar Hoover (1948) y Walter Isard (1956), entre otros.
Un segundo grupo de teoras de localizacinintenta comprender la lgica del sistema en su
conjunto, poniendo especial nfasis en el comportamiento espacial de la demanda. Se destacan en este
sentido, las aportaciones de Harold Htelling (1929), AugustLsch (1940) y la Teora de los Lugares
Centrales de Walter Christaller (1933), aplicables a los sectores de actividad para los que la
proximidad al mercado resulta decisiva.
las industrias localizadas en una sola rea geogrfica pueden absorber la produccin
de insumos especializados no transados internacionalmente.
las firmas agrupadas en una localizacin pueden generar cambios en las funciones de
produccin (o tecnologas) debido a los efectos externos (externalidades) de la
informacin provista por estas firmas.
Un distrito industrial trae grandes ventajas al disponer de un mercado de trabajo constante2.
Al crecer el distrito, crece tambin la poblacin de trabajadores formados y especializados de
los cuales el distrito puede beneficiarse. Al mismo tiempo, la localizacin en una nica rea favorece
el crecimiento de los proveedores, obteniendo as eficiencia de costos, gracias a una extrema divisin
social del trabajo.
Desde el corazn mismo de la teora neoclsica, el modelo de localizacin industrial
desarrollado por Marshall en 1919, constituye un aporte sumamente original en el marco de la
Economa Espacial. A diferencia de los representantes de la Escuela Alemana, Marshall justifica la
concentracin de industrias especializadas en ciertas reas particulares a travs del concepto de
economas externas, como la reduccin en el costomedio de produccin de cada empresa conforme se
expande la produccin de las industrias. Desde esta argumentacin, la localizacin conjunta de
establecimientos en un mismo mbito espacial, produce una reduccin de los costos unitarios de
produccin en comparacin con los costos correspondientes a una ubicacin dispersa, lo cual se
traduce en un incremento de la productividad, no siempre cuantificable.
En Industry and Trade (1919), Marshall agrega algunas especificaciones que enriquecen el
concepto de distrito industrial. En particular, introduce el concepto de atmsfera industrial, que
junto a la existencia de mutua confianza y conocimiento, ya mencionada en ThePrinciples of
Economics, facilita la generacin de las competencias que necesita la industria, promueve innovacin
y difusin entre las pequeas y medianas empresas del distrito industrial.
En sustancia, Marshall afirma que en el interior del distrito los individuos pasan con facilidad
de una empresa a otra, y que los empresarios y los trabajadores viven en la misma comunidad,
beneficindose del hecho que los secretos industriales estn en el rea, es decir, existe una atmsfera
industrial. Los trabajadores estn mayoritariamente ligados al distrito ms que a la empresa individual
y la emigracin de trabajo parece ser mnima o nula.
2
Venacio, Leandro, (2004), Globalizacin, Desarrollo Local y Sociedad Civil, Captulo: Desarrollo y
reposicionamiento del distrito industrial italiano, Eumed.Net.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
10
El distrito industrial es una comunidad estable, donde se afirma una identidad cultural local
muy fuerte y con una difundida cultura industrial. El distrito industrial es en sustancia, un entretejido
socio-econmico, en donde las fuerzas sociales cooperan con las econmicas y las uniones de amistad
y las relaciones de proximidad se encuentran en la base de la difusin de los conocimientos.
Lo esencial en su planteo y que sin duda lo distancia del pensamiento neoclsico ms
ortodoxo, consiste en haber encontrado en el territorio y en sus valores especficos, claves para la
interpretacin del comportamiento espacial de las firmas y de la desigual evolucin seguida por los
sistemas productivos en cada mbito territorial concreto. La importancia concedida al territorio, el
papel asignado a las economas de aglomeracin, la relevancia otorgada al contexto social e
institucional como factores de desarrollo empresarial, le imprimen un carcter distintivo que ha
servido de base para la formulacin de nuevas aportaciones tericas desarrolladas a fines del siglo XX.
11
largo de los aos han objetado la validez de estas teoras, han cuestionado la excesiva simplificacin
de los argumentos presentados y la validez de los modelos, fundamentalmente a partir de los cambios
tecnolgicos y las nuevas lgicas productivas surgidas desde mediados del siglo XX.
Uno de estos cuestionamientos se ha asociado en efecto, al hecho de no considerar el papel
que desempean las nuevas tecnologas -aplicadas a la produccin, a las comunicaciones, a los
transportes- en relacin con las decisiones de localizacin y con la modificacin de los costos de
produccin. En los modelos reseados, las tecnologas son conocidas y fijas, determinando en
consecuencia, funciones de produccin comunes para todas las empresas. No obstante, la innovacin y
el cambio tecnolgico han ido asumiendo una importancia decisiva en el funcionamiento de las
empresas, en la estructura de los mercados y en las dinmicas territoriales. Por otra parte, el progreso
tcnico, al hacer ms eficientes los mtodos de produccin contribuye a disminuir la relacin
insumos/ventas y con ello, la valoracin realizada respecto a una localizacin prxima a los recursos
naturales, fundamento de la economa de geografa espacial; la mejora tecnolgica permite por otra
parte, la sustitucin de insumos, lo cual provoca alteraciones en los precios y relativiza el poder de
atraccin de los lugares que los proveen.
Algunos autores incorporaron parcialmente en sus modelos tericos, la incidencia de algunos
factores geogrficos que pueden condicionar la distribucin de las actividades econmicas, tales como
la presencia de un ro navegable o la existencia de rutas. No obstante, la inclusin de la especificidad
territorial ha constituido un terreno decididamente hostil a la modelizacin pretendida y al
establecimiento de leyes generales.
C. REESTRUCTURACIN
ECONMICA,
TERRITORIO
DESARROLLO
INDUSTRIAL
La crisis de los aos '70 tambin plante la necesidad de buscar nuevos enfoques que pudiesen
dar cuenta de las lgicas territoriales adoptadas por el capital a escala mundial, al constatarse la
aparicin de procesos de declive en reas con tradicin industrial (norte de Francia, pas Vasco,
Midlands inglesas) y cierta tendencia de crecimiento en reas de desarrollo intermedio (como en la
Tercera Italia -Toscana, Emilia Romagna- o el pas Valenciano).
Las nuevas lgicas que rigen el comportamiento del capital, demuestran que "la economa del
territorio se ha emancipado ya del todo de la geometra dictada por el costo del transporte y por las
12
economas de escala de la produccin" (Rallet y Torre, 1995; citado por Becattini y Rullani, 1996,
Veltz, 1999).
En este contexto, a partir de los aos '80, surgen nuevos enfoques para el anlisis de la
localizacin industrial que destacan el papel del territorio -de sus recursos especficos, de su
organizacin social y productiva- en las decisiones de localizacin empresarial
En la misma lnea de argumentacin, Beccatini y Rullani (1996) enfatizan en la necesidad de
que la economa "vuelva a apropiarse del territorio -de su calidad, de sus diferencias, de sus
relaciones-, como eslabn necesario para la produccin sistmica de valor y de las ventajas
competitivas"3.
En efecto, las lgicas que determinan el emplazamiento de las firmas, parecen estar asociadas
a estrategias que privilegian algunos factores muy especficos, tales como:
Disponibilidad de servicios e infraestructuras avanzadas (particularmente en
comunicaciones, transportes y servicios a la produccin).
Proximidad a centros especializados de Investigacin y Desarrollo.
Existencia de recursos humanos calificados.
Presencia de actividades empresariales complementarias.
Existencia de capital de riesgo.
Posibilidad de contar con un entorno de vida y de trabajo satisfactorio.
D. ANTECEDENTES
CAUSAS
DEL
DESARROLLO
DEL
DISTRITO
INDUSTRIAL ITALIANO
Becattini,op. cit, partiendo de los primeros escritos de Marshall, sostiene adems que para
poder hablar de distrito industrial, es necesario que la poblacin de empresas se integre con la
comunidad local de personas, reserva de cultura, valores y normas sociales adaptadas por un proceso
de industrializacin desde abajo. La componente social, siguiendo esta lnea, es central para el modelo
italiano de distritos industriales.
3
Martn, Mara Cecilia, (2012), Valoracin de la localizacin industrial en Tres Arroyos, Argentina.
Factores histricos y actuales.; en Revista Universitaria de Geografa v.16 n.1; Universidad Nacional del Sur,
Baha Blanca.
13
14
una forma de organizacin territorial-industrial capaz de enfrentar con xito las mayores presiones
competitivas de la globalizacin. Los estudiosos de la sociologa se han focalizado sobre los distritos
industriales interpretndolos como entidad poltico-cultural y prestando particular atencin al concepto
de atmsfera industrial de que hablaba Marshall, el sistema de valores de la comunidad distrital, las
uniones familiares y afectivas, etc.
Quedan as establecidas las caractersticas centrales del modelo distrito industrial italiano, que
se mencionan a continuacin.
Un sistema territorial delimitado: el distrito nace y se desarrolla en un rea geogrfica
necesariamente delimitada. El concepto de delimitacin territorial no debe ser interpretado de modo
rgido o restrictivo. El distrito no se confunde con una comunidad cerrada, aislada y esttica, ya que
para su crecimiento son necesarios los intercambios con el mundo exterior. El origen y el desarrollo de
un distrito industrial, adems, no es simplemente el resultado local del encuentro entre algunos
extractos socio-culturales de una comunidad, elementos histricos y naturales de un rea geogrfica y
caractersticas tcnicas de un proceso de produccin, es, sobre todas las cosas, el resultado de un
proceso dinmico de interaccin entre divisin e integracin del trabajo, de alargamiento del mercado,
y de formacin de una red permanente de relaciones entre el distrito y el mercado externo.
Una comunidad de personas: una segunda caracterstica distintiva del modelo de distrito
italiano consiste en la presencia de una comunidad de personas que incorporan un sistema bastante
homogneo de valores, que se refleja en trminos de tica del trabajo y de la actividad, de la familia,
de la reciprocidad y del cambio. Segn Marshall, el reagrupamiento de los operadores en una misma
localidad, normalmente implica la pertenencia a un mismo ambiente cultural, a un ambiente
caracterizado de valores, lenguajes, significados y, sobre todo, de reglas implcitas de comportamiento
comunes. La pertenencia de los actores a un mismo ambiente socio-cultural es una caracterstica
histricamente importante del distrito industrial. A ello se le suma, que la eficacia econmica de tal
modelo organizativo, necesita que las empresas territorialmente vecinas sean parte, no de cualquier
contexto social, sino de uno en el cual, con el tiempo, se haya formado una fuerte cooperacin
recproca. Slo donde existan las condiciones para que tal cooperacin se desarrolle con relativa
facilidad, es posible que el proceso econmico sea organizado segn el modelo de distrito industrial.
La cultura del territorio, la actividad de las empresas y de los interlocutores institucionales, configura
aquella atmsfera industrial a la cual hacamos referencia en un comienzo.
Una poblacin de pequeas y medianas empresas especializadas: El distrito industrial
italiano se caracteriza por la presencia, en el interior del territorio, de una amplia poblacin de
15
pequeas y medianas empresas especializadas en una especfica fase del proceso productivo, ligadas
en la relacin de mercado y sector.
La divisin del trabajo y la calidad de los recursos humanos: La divisin del trabajo
representa una caracterstica fundacional del distrito. Gracias a esto, las empresas del distrito pueden
acceder a un mercado de trabajo caracterizado por una profesionalidad variaday calificada, rica de
competencias especficas que se han acumulado a travs de una consolidada tradicin. Hay que
recalcar, adems, que la especializacin de los trabajadores es una especializacin de distrito ms que
una especializacin de empresa, lo que da una alta flexibilidad al mercado de trabajo local.
Los actores institucionales: Estas instituciones son la base de la transformacin del
aglomerado de pequeas y medianas empresas en distrito industrial. Y el distrito es el verdadero punto
de fuerza del modelo. El distrito industrial italiano se distingue del marshalliano por el rol importante
de los actores institucionales. Se trata de una contribucin que puede ir desde la erogacin de servicios
para infraestructura, a la realizacin de iniciativas formativas para la gestin de proyectos
emprendedores, y que en cada caso se hace visible el compromiso de los interlocutores sociales en el
funcionamiento del distrito. Esta importante caracterstica del distrito muestra la original capacidad de
conjugar sinrgicamente la accin de las empresas con la iniciativa de los actores sociales, pblicos y
privados. Algunas de estas instituciones son seguramente la Iglesia, la familia, la escuela y las
autoridades locales como cmaras de comercio y otras estructuras pblicas o privadas, econmicas o
polticas. En este sentido, una mencin especial se llevan los bancos locales, los cuales han
desarrollado, sobre todo en pasado -en la forma de bancos populares - un rol crucial para el sostn
financiero de las pequeas y medianas empresas del distrito.
El equilibrio entre competencia y cooperacin: El modelo de distrito industrial se distingue
por la peculiaridad de las relaciones econmicas que se dan entre los sujetos: este tipo de relacin es el
resultado de combinar competencia y cooperacin.
El emprendedorismo en el distrito: Los emprendedores al comando de empresas de tipo
industrial asumen comportamientos particulares debido a las caractersticas estructurales del distrito,
que tiende a acentuar las motivaciones de los individuos, el deseo de autorrealizacin y a hacer
emerger la voluntad de transferir capacidades e intereses, esperados en una actividad de trabajo.
Diversos son los valores de los cuales son portadores los protagonistas del proyecto emprendedor: se
encuentran valores de trabajo, de credibilidad, de solidaridad, de sacrificio, valores que resultan de
crear una cultura local que se configura como una suerte de tica econmica. Al lado de estos valores
se encuentran particulares capacidades. Entre ellas, pueden destacarse: la habilidad tcnica, esto es,
16
saber hacer; las competencias gerenciales, saber gestionar; y el espritu emprendedor en el saber
formular una visin de desarrollo de la empresa vlida y coherente.
Las barreras a la entrada y a la salida de un distrito industrial: Las barreras de ingreso al
distrito y la presencia de una identidad colectiva han hecho de filtro respecto al exterior, reduciendo
drsticamente la frecuencia de contaminacin interna/externa.Como subraya Lorenzoni, las empresas
del distrito nacen, se desarrollan y mueren tpicamente quedndose al interior del distrito.5
A. PARQUE INDUSTRIAL
El tipo ms comn de aglomerado industrial es el que responde a lo que denominamos
Parques Industriales, cuyas principales acepciones son las siguientes:
Definicin segn ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial):
Es un terreno urbanizado y subdividido en parcelas, conforme a un plan general, dotado de
calles internas y servicios pblicos, con acceso a medios de transporte, que cuentan con instalaciones
para fbricas construidas o no por adelantado, que tiene servicios e instalaciones comunes, y que est
destinada para el uso de una comunidad de industriales.
5
17
molestias.
6
7
18
B. DISTRITO INDUSTRIAL
Definicin segn Marshall:
Una concentracin de empresas e industrias especializadas, en un rea geogrfica particular
que, aprovechando la divisin del trabajo y la especializacin sectorial, logran alcanzar ventajas de
escala frente a la produccin de gran tamao concentrada en una nica unidad productiva. Desde esta
perspectiva, las pequeas empresas podran alcanzar niveles de eficiencia y productividad
comparables con los grandes establecimientos.8
Definicin segn Bagnasco (1977)
un sistema productivo geogrficamente localizado, basado en una intensa divisin local de
actividades entre pequeas empresas especializadas en los diferentes procesos de la produccin y de la
distribucin de un sector industrial o una actividad dominante; existen mltiples relaciones entre las
empresas y la comunidad local, tanto dentro como fuera del mercado, basadas fundamentalmente en la
confianza y la reciprocidad.9
Definicin segn Becattini (1992)
Una entidad socio territorial que se caracteriza por la presencia activa tanto de una
comunidad de personas como de un conjunto de empresas en una zona natural e histricamente
determinada en la que, al contrario de otros ambientes como las ciudades industriales, la comunidad y
las empresas tienden a fundirse.10
Definicin segn Brusco Garonna
Un conglomerado de pequeas y medianas empresas, con la relacin particular entre stas de
que producen algo que es homogneo de alguna manera, pero teniendo en cuenta que no todo
conglomerado de estas empresas conforma un distrito industrial. Los elementos fundamentales de un
distrito son, por un lado, la presencia de pymes dotadas de gran dinamismo, pertenecientes a un mismo
8
19
sector industrial y concentradas territorialmente, con fuertes relaciones tanto de cooperacin como
decompetencia entre ellas, elevados niveles de flexibilidad productiva y mano de obra
relativamenteabundante y especializada, y, por otro lado, las relaciones interpersonales, la cohesin
social y las interacciones entre empresas, que favorecen un aceptable clima industrial, de confianza y
de cooperacin indispensable para conseguir la eficacia del sistema productivo.11
Destacamos los tres rasgos esenciales que podemos encontrar en la idea de distrito:
C. REA INDUSTRIAL
Definicin segn Ministerio de Produccin (Provincia de Mendoza):
Es aquella extensin de terreno destinada al asentamiento industrial, cuyo espacio fsico se
organiza de antemano en funcin de los establecimientos a radicarse,
Es aquella extensin de terreno destinada al asentamiento industrial, cuyo espacio fsico se
organiza de antemano en funcin de los establecimientos a radicarse, con servicios de infraestructuras
bsicos y comunicaciones que garanticen el desarrollo de actividades industriales. En las reas
industriales coexisten, adems, otras actividades relacionadas con la industria y aun con el comercio.
El asentamiento de las empresas est regulado por los municipios y no siempre con reglamentacin
homognea entre s. Las empresas se nuclean en cmaras empresarias, de mltiples rubros, que
atienden los intereses de sus miembros; sin embargo, no son organismos administrativos como
aquellos que disponen los parques industriales.12
D. ZONA INDUSTRIAL
Definicin segn Ministerio de Produccin (Provincia de Mendoza):
11
12
Ibdem.
Idits Edicin, op. cit., pg. 17
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
20
13
Ibdem.
APTE, (2003), Los Parques Cientficos y Tecnolgicos, una contribucin fundamental al sistema de
ciencia y tecnologa en Espaa.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
14
21
15
Esttica.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
22
CAPITULO II
LOS AGRUPAMIENTOS INDUSTRIALESEN MENDOZA
23
A)
PIMEN
En la actualidad estn radicadas 130 empresas, de las cuales 95 estn activas y 35 en la etapa
de construccin de la infraestructura. Hay otras 40 empresas que han iniciado los trmites para
acceder al parque.
Las actividades de las empresas instaladas son: metalrgica; carpintera de madera, de
aluminio y metlica; textil; mueblera; pintura; plstico; depsito de productos qumicos; depsitos
varios, alimentos, vinagre, grasa. En relacin a las restricciones para el establecimiento de una
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
24
empresa en este Parque podemos definir que no estn permitidas las industrias contaminantes, estas
son las que generan Impregnacin del aire, el agua o el suelo con productos que afectan a la salud del
hombre, la calidad de vida o el funcionamiento natural de los ecosistemas. Tambin est restringida la
entrada, trnsito y/o tratamiento de residuos patolgicos, patognicos o industriales peligrosos.
La forma de contratacin de los terrenos es mediante un proceso licitatorio de terrenos que son
donados por la municipalidad. Los beneficios promocionales de este parque consisten en: eximicin de
aforos por 15 aos y de tasas municipales por actuacin administrativa.
Superficie
Total
Ocupada
Disponible
Superficie
Ha
320
161
159
%
100
51
49
25
B)
destilera (1954).
Se crean escuelas de formacin de tcnicos en la zona tal como la Escuela San Pablo
de Lujn (1964).
Caractersticas propias de los distintos agrupamientos que conviven en dicho distrito
industrial.
26
Fuente: w.w.w.blogspot.com
Base Minera
Metalrgica
Qumica
Servicios
Petrleo y Gas
Los terrenos son otorgados por concesin del Estado Provincial y sus beneficios
promocionales consisten en la exencin de impuestos provinciales por tres aos, segn Ley N 4.227.
27
Infraestructura y servicios
Acceso y calles internas
S
Perimetrado cerrado
No
Gas
S
Energa Elctrica
Si Tensin de suministro: 13,2 kV
Agua potable
De pozo
Agua industrial
S
Tratamiento de efluentes
No
Cloacas
No
Alcantarillado
S
Servicio de Telfono
S
Acceso a Internet
S
Seguridad
Propia de cada empresa
Limpieza y Mantenimiento
Provincia y empresas
Secretara en el Parque
No
Helipuerto
No
Ramal
Ferroviario
Interno
No
PIP
Fuente: IDITS EDICIN,2008, Informe parque, reas y zonas industriales de Mendoza.
Distancia
Centro urbano ms prximo
Aeropuerto
Ferrocarril
Paso Internacional
Mendoza (Ciudad)
Fuente: w.w.w.idits.org.ar
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
28
El organismo que lo administra est integrado por: Zona Franca Mendoza S.A., el Gobierno
Provincial y el Gobierno Nacional. Est ubicado en hectreas que formaban parte del PIP. Hay 220
empresas radicadas, pero funcionando hay cerca de 150 empresas.
Actividades de las empresas radicadas: Comercio e importacin.
Los beneficios promocionales de dicha Zona son los siguientes: servicios bsicos sin
impuestos nacionales, los productos importados estn exentos de impuestos si son transformados en la
Zona Franca.
Cuadro N7: Superficie Zona Franca
Infraestructura y servicios
Acceso y calles internas
S
Perimetrado cerrado
S
Gas
S
Energa Elctrica
S
Agua potable
De pozo
Agua industrial
S
Tratamiento de efluentes
No
Cloacas
No
Alcantarillado
S
Servicio de Telfono
S
Acceso a Internet
S
Seguridad
S
Limpieza y Mantenimiento
Privado
Secretara en el Parque
S
Helipuerto
No
Ramal Ferroviario Interno
No
Fuente: IDITS EDICIN,2008, Informe parque, reas y zonas industriales de Mendoza.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
29
Las razones por lo que no funciona hasta la actualidad la Zona Franca es porque la ley es
inadecuada.
1-
Pierde beneficios arancelarios del Mercosur (ej. Una exportacin a Brasil desde la
administrativos.
No hay restricciones vinculadas a las actividades de las empresas que quieran radicarse en este
parque, hay en la actualidad 22 empresas radicadas.
Las formas de contratacin de los terrenos son: concesin de los terrenos, renovable
automticamente cada 10 aos, mediante proceso licitatorio. Y sus beneficios promocionales son:
exencin de tasas municipales, derecho de industria, comercio y servicios y aforos de construccin por
5 aos, el que podr ser prorrogado por la comuna unilateralmente.
Superficie
Total
Ocupada
Disponible
Superficie
Ha
274
40
234
%
100
14,6
85,4
30
Infraestructura y servicios
Acceso y calles internas
En parte
Perimetrado cerrado
En parte
Gas
Gasoducto en puerta del parque
Energa Elctrica
S
Agua potable
No
Agua industrial
No
Tratamiento de efluentes
No
Cloacas
No
Alcantarillado
No
Servicio de Telfono
S
Acceso a Internet
S
Seguridad
No
Limpieza y Mantenimiento
Municipalidad
Secretara en el Parque
En desarrollo
Helipuerto
No
S
Municipal Ramal Ferroviario Interno
Fuente: IDITS EDICIN,2008, Informe parque, reas y zonas industriales de Mendoza.
Cuadro N12- Distancia desde Parque Industrial Municipal a otros puntos -
C)
ADERPE
Imagen N6- Logo Aderpe
Fuente.: www.mendozaeconomico.com/.../aderpe
31
Est rea Industrial tiene particularidades que hacen muy interesante su estudio, ya que utiliza
terrenos ubicados en tres municipios muy importantes de la provincia: Godoy Cruz, Guaymalln y
Maip. Limita al norte con San Francisco del Monte y al sur con las calles Alsina y Morn; su
principal va de acceso es el Carril Rodrguez Pea.
Otra de las caractersticas salientes es que las empresas no tienen beneficios promocionales
por la ubicacin en esta zona, y su forma de contratacin es por compra directa a los particulares. A
medida que se fueron asentando las empresas en este lugar se han instalado alrededor de ellas,
empresas que prestan servicios vinculados con sus necesidades, por ejemplo, bancos.
Hay radicadas 278 empresas y no existen restricciones para que una unidad econmica pueda
establecerse en este lugar.
Superficie
Total
Ocupada
Disponible
Superficie
Ha
2000
1600
400
%
100
80
20
32
Infraestructura y servicios
Acceso y calles internas
En parte
Perimetrado cerrado
No
Gas
En parte gasoducto de alta presin
Energa Elctrica
S
Agua potable
En partes
Agua industrial
No
Tratamiento de efluentes
En parte colectora industrial cloacal
Cloacas
En partes
Alcantarillado
En partes
Servicio de Telfono
S
Acceso a Internet
En partes
Seguridad
A cargo de cada empresa
Limpieza y Mantenimiento
Municipalidad
Secretara en el Parque
No
Helipuerto
No
Ramal Ferroviario Interno
S (sin uso)
Fuente: IDITS EDICIN,2008, Informe parque, reas y zonas industriales de Mendoza.
Distancia
Centro urbano ms prximo
Aeropuerto
Ferrocarril
Paso Internacional
Mendoza (Ciudad)
D)
33
Estos parques y reas abarcan en total 3.400 ha aproximadamente. Cabe destacar que los
departamentos de Rivadavia, Junn, La Paz, Santa Rosa, Tunuyn y Tupungato no cuentan con
parques o reas industriales pero s con zonas industriales.
Agrupamiento Ind.
PIMEN
PIM
PIP
ADERPE
OTROS
Total
Ha ocupadas
Ha disponibles
161
159
40
234
320
30
1600
400
9
448
2130
1271
Fuente: IDITS
Ha totales Porcentaje
320
9%
274
8%
350
10%
2000
59%
457
13%
3401
34
Empresas
87
22
12
0
5
0
278
39
28
33
13
2
7
3
20
15
564
Porcentaje
15%
4%
2%
0%
1%
0%
49%
7%
5%
6%
2%
0%
1%
1%
4%
3%
En Aderpe estn instaladas el 49% de las empresas industriales que estn localizadas en
agrupamientos industriales. A su cuenta con el 59% de las hectreas que dichos agrupamientos
ofrecen en Mendoza a las empresas16
Empresas
Porcentajes
Dentro
564
18%
Fuera
2606
82%
Totales
3170
100%
Fuente: IDITS
Relacin de Empresas /Agrupamientos Industriales - Cuadro N18- Idits.
16
35
Estructura para facilitar la logstica de los insumos de produccin, buscando que estos
Costos
36
37
Uso de la capacidad fsica instalada sin tener conflictos con terceros por horarios.
Mayor control del impacto ambiental y reduccin del dao del mismo.
Mejora las condiciones de seguridad en base a tener un nico acceso vial y peatonal,
Favorece el acceso a las polticas pblicas de estmulo a la industria, por ser un mbito
localizacin, pero s efectivamente su presencia genera conflictos y riesgos para las personas que
tienen sus casas cercanas a estas, pero no tienen en sus planes la relocalizacin porque lo visualizan
excesivamente oneroso y con riesgo de perder mercado.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
38
Hay empresas que tampoco tienen conflictos legales de su localizacin, pero estn
pensando en la relocalizacin, con inversiones concretas como la compra de terrenos ya sea porque sus
plantas actuales no pueden crecer en sus ubicaciones fsicas actuales o por anticiparse a futuros
conflictos con su localizacin.
Otra caracterstica importante que hacen observar desde el sector privado es que el Estado
debe tener un rol activo en el desarrollo de las zonas o parques industriales, independientemente de sus
distintas formas ya sea municipal, provincial o nacional.
ESTADO
Atraer inversiones en virtud de las ventajas que pueden brindar a las empresas
Eficientiza disminuye costos las tareas del estado en todo sentido, como por ejemplo:
planificacin urbana y garantizando una efectiva proteccin recproca entre la actividad industrial y los
restantes usos posibles de la tierra.
COMUNIDAD NO INDUSTRIAL
zona urbana, generadas por: logstica de insumos, proceso productivo y logstica de distribucin de
los productos. Esto tiene impacto en situaciones como: ruidos en horarios no permitidos, entrada de
insumos, salida de productos, poluciones varias, riesgos por accidentes, congestin vehicular, etc.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
39
Permite un mayor control y proteccin del medio ambiente, al tiempo que facilita a las
40
CAPITULO III
ACTORES INTERVINIENTES
Imagen N11:Actores
1. COMUNIDAD NO INDUSTRIAL
La comunidad no industrial tiene costos sociales indirectos fruto de la actividad industrial
fuera de los agrupamientos, debido al riesgo de vida incremental y la contaminacin que se produce.
Desde el punto de vista de la comunidad no industrial, conviene que las empresas se localicen
en agrupamientos industriales ya que:
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
41
2. ESTADO
La localizacin de las empresas en agrupamientos industriales permite que el Estado haga ms
eficientes tareas vinculadas con:
Control: disminuyen los costos de control y mejora el ingreso fiscal.
o Impositivo.
o Laboral.
o Cuidado del medio ambiente.
Planificacin: adecuado ordenamiento territorial.
o Localizacin de agrupamientos industriales que no generen conflictos con la actividad rural y
el desarrollo urbano.
o Correcta planificacin de la logstica de los insumos y bienes del sector industrial.
Promocin: potenciar los beneficios de la localizacin en agrupamientos.
Imagen N12: Estado
42
3. EMPRESA
Las empresas tienen distintos conflictos vinculados con su localizacin, que implican tener
que decidir entre alternativas: no moverse, alquilar, adquirir fuera de un agrupamiento y adquirir
dentro de un agrupamiento. Esto ocurre generalmente en un contexto de crecimiento econmico.
Imagen N13:
Empresa
Los beneficios que generan las empresas que estn dentro de un agrupamiento industrial,
pueden ser los siguientes:
o Logstica de los insumos y bienes:
Externo: no generan costos sociales internos.
Interno: mejora la eficacia en la produccin y la entrega de los
productos.
o Proceso Produccin
Posibilidades concretas de aumentar la produccin.
Hace mxima su ganancia ya que puede producir donde el P = CMg
privado.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
43
o Externalidades Beneficios
o Referenciarse entre ellas hacia afuera y hacia adentro.
o No tener conflictos futuros vinculados a la ubicacin geogrfica relacionados a altos costos de
desinstalacin e instalaciones nuevas.
o Buscar poder cooperar y competir sin dificultades para minimizar los costos, esto lo vemos en
las empresas de base tecnolgicas.
Mejores condiciones de seguridad en base a tener un nico acceso vial
y peatonal, proteccin perimetral y vigilancia permanente.
Brinda una dotacin bsica de infraestructura al tiempo que facilita,
por la concentracin de la demanda, la implementacin o extensin de
redes de servicios pblicos.
44
CAPITULO IV
ANLISIS DE LA EVOLUCIN DE LOS LTIMOS AOS
1. CRECIMIENTO DEMOGRFICO POR DEPARTAMENTO
Cuadro N19: Crecimiento poblacional
Departamento
Poblacin
2001
Total
2010
Variacin
Variacin
absoluta
relativa (%)
1.579.651
1.738.929
159.278
10,1
Malarge
23.020
27.660
4.640
20,2
Tunuyn
42.125
49.458
7.333
17,4
San Carlos
28.341
32.631
4.290
15,1
104.470
119.888
15.418
14,8
Lavalle
32.129
36.738
4.609
14,3
Tupungato
28.539
32.524
3.985
14,0
Guaymalln
251.339
283.803
32.464
12,9
Maip
153.600
172.332
18.732
12,2
Las Heras
182.962
203.666
20.704
11,3
San Martn
108.448
118.220
9.772
9,0
San Rafael
173.571
188.018
14.447
8,3
Junn
35.045
37.859
2.814
8,0
Rivadavia
52.567
56.373
3.806
7,2
General Alvear
44.147
46.429
2.282
5,2
182.977
191.903
8.926
4,9
La Paz
9.560
10.012
452
4,7
Capital
110.993
115.041
4.048
3,6
15.818
16.374
556
3,5
Lujn de Cuyo
Godoy Cruz
Santa Rosa
45
Fuente: Indec
siguientes:
o
En Capital el crecimiento fue del 3,6%; siendo con Santa Rosa con 3,5% los
municipios que menos crecieron en este perodo.
46
AI
2008
2012
PIMEN
49%
87
130
LUJN
18%
34
40
ADERPE
23%
278
342
TOTALES
28%
399
512
Fuente: Idits
En el PIMEN, Distrito Industrial Lujn y Aderpe hay disponible el 37 % de las hectreas para
localizacin de empresas, esto representa 1.200 hectreas.
Un ejemplo del impacto que tienen las hectreas que actualmente ofrecen los AI lo podemos
ver comparando con la Ciudad de Mendoza. La ciudad de Mendoza tiene como superficie total
5.400 hectreas de las cuales estn urbanizadas 2.160 hectreas siendo el resto de hectreas
pertenecientes al pedemonte. A su vez en el Gran Mendoza los tres agrupamientos industriales
ms importantes (PIMEN, Distrito Industrial Perdriel y Aderpe) ofrecen a las empresas 3.100
hectreas, es decir que las empresas cuentan con un 44% ms de hectreas que las que tiene la
ciudad para desarrollar todas sus actividades.
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
47
Participacin porcentual
Grfico N2: PBG
Tasa de Crecimiento
Grfico N3: PBG
48
Fu
ente: Censo Nacional Econmico
Efectos econmicos de los agrupamientos industriales, Caso Mendoza- F.C.E.-U.N.C
49
Participacin
Grfico N6: PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA
Tasa de crecimiento
Grfico N7: PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA
50
6. ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
Participacin
Grfico N8: ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
Tasa de crecimiento
Grfico N9: ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
51
PBG Las Heras es el nico municipio que tiene crecimiento en la participacin sobre el total
del PBG provincial.
Valor del Producto - Slo son tres los municipios que tienen crecimiento en la participacin y
son Las Heras y Lujn.
Personal ocupado La provincia presenta crecimiento para el perodo evaluado al igual que
los municipios de Las Heras, Maip y Guaymalln.
52
CONCLUSIONES
Observamos que los motivos por los que los empresarios deciden relocalizar sus unidades
productivas estn directamente vinculados, tal como se plantea en el marco terico, con el crecimiento
econmico de la empresa, el crecimiento poblacional y a la creciente incorporacin de las
externalidades negativas que la sociedad le exige a las empresas.
Existen en Mendoza distintos tipos de agrupamientos industriales que cumplen con las
caractersticas que se pueden observar en el marco terico previamente desarrollado. En el caso de la
relocalizacin planificada, en la provincia el estado tiene un rol importante.
Es muy difcil con la informacin disponible evaluar claramente el impacto del agrupamiento
industrial en la actividad econmica de las empresas localizadas en los parques, lo que s podemos
establecer es que en los municipios donde los agrupamientos estn claramente identificados, los
ndices crecen ms que el promedio provincial.
En la provincia observamos que con el pasar de los aos se incrementaron las hectreas
ofrecidas por los agrupamientos industriales para la radicacin de empresas, como as tambin la
cantidad de empresas que se instalaron en los mismos. En los ltimos 5 aos, se instalaron un 28%
ms de empresas en los principales agrupamientos de la provincia.
53
De este trabajo surge un disparador puntual, no investigado en este caso, por el cual la
generacin de agrupamientos industriales en la provincia no puede ser ajena a la correcta aplicacin de
la Ley de uso del suelo para un crecimiento econmico y urbano sustentable.
BIBLIOGRAFA
1. GENERAL Y ESPECIFICA
BECATTINI, G.,(1989), Riflessionesuldistrettiindustrialemarshallino come concetto socioeconomico, Stato e Mercado n 25p. 112.
FONTAINE, Ernesto R., (1999), Evaluacin Social de Proyectos, Ediciones Universidad Catlica
de Chile, Chile.
54
GIORDANO, Jess E., TAVELLA Marcelo A., (2005), Herramientas para el desarrollo sostenido:
radicacin de parques industriales, Escuela de Cuarto Nivel Acadmico, Facultad Regional
Crdoba, Universidad Tecnolgica Nacional, Crdoba.
IDITS Edicin, (2008), Informe parque, reas y zonas industriales de Mendoza, Edicin Idits,
Mendoza.
IDITS Y CRICYT Edicin, (2006), Informe Beneficios Promocionales de Zonas, Parques
Industriales y Tecnolgicos de la Provincia de Mendoza, Idits y Cricyt. Edicin, Mendoza.
KRUGMAN, Paul, (1995), Desarrollo, Geografa y Teora Econmica, Antoni Bosch, Barcelona.
LEY NACIONAL 22.021, Decreto 699, (2010) de Promocin Industrial, Buenos Aires.
MARSHALL, Alfred, (1890), The principles of Economics, Macmillan and Co, London.
MARTN, Mara Cecilia, (2012), Valoracin de la localizacin industrial en Tres Arroyos, Argentina.
Factores histricos y actuales, Revista Universitaria de Geografa v.16 n.1, Universidad
Nacional del Sur, Baha Blanca.
PEA SNCHEZ, Antonio Rafael, (2004), Teoras explicativas de las disparidades econmicas
espaciales. Teoras del crecimiento endgeno. Los distritos industriales., Tesis doctoral
Andaluca, Espaa.
55
TELLO, Mario D., (2006), Las teoras del desarrollo econmico local y la teora y prctica del
proceso de descentralizacin en los pases en desarrollo, Mario D. Publisher, Per.
2.
EN LNEA
PARQUE
TECNOLGICO
DEL
MOTOR
DE
ARAGN,
(2009),
disponible
en
www.parquetecnologicodelmotor.com/pagEstatica.
SARAV, Roberto, (2013), disponible en w.w.w.crycit.edu.ar/enciclopedia.
VENACIO, Leandro, (2004), Globalizacin, Desarrollo Local y Sociedad Civil, CaptuloII:
Desarrollo y reposicionamiento del distrito industrial italiano, Eumed.Net.