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DIEGO FELIPE BICALHO DA R95723757253

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE RONDNIA (TRE/RO)


DIREITO ELEITORAL - TEORIA E EXERCCIOS
ANALISTA E TCNICO (TODOS OS CARGOS)
AULA 3
PROF: RICARDO GOMES

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE RONDNIA (TRE/RO)

Prezados Alunos!
Segue a Aula 3 de Direito Eleitoral!
Agora vamos l!
Por sua aprovao!

QUADRO SINPTICO DA AULA:

1. O
dever
eleitoral
(voto):
sanes
ao
inadimplemento, iseno, justificao pelo no
comparecimento eleio;

1
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O homem no outra coisa seno seu projeto, e s existe medida que se realiza. - Jean Paul Sartre

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ANALISTA E TCNICO (TODOS OS CARGOS)
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1. O dever eleitoral (voto): sanes ao inadimplemento,


iseno, justificao pelo no comparecimento eleio.

Estudamos em Aula pretrita o Princpio da Obrigatoriedade do


Alistamento e do Voto.
A Capacidade Eleitoral Ativa ou Alistabilidade, como estudada,
a capacidade de ser eleitor, que constitui o direito de votar.
Por outro lado, a capacidade eleitoral passiva possibilidade de
concorrer a um mandato eletivo, de eleger-se ( o direito de ser votado).
Com efeito, para que se adquira o direito de votar, preciso que o
indivduo realize seu ALISTAMENTO ELEITORAL, nos termos do art. 14, 1,
da CF-88, que regulou com detalhes a obrigatoriedade do alistamento da
seguinte maneira:
CF-88
Art. 14
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
O art. 14, 1, da CF-88 dispe, portanto, sobre a
obrigatoriedade do alistamento e do voto. Abaixo um quadro esquemtico
para memorizao:
ALISTAMENTO ELEITORAL e VOTO

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OBRIGATRIOS

Apenas para os maiores de 18 anos


e menores de 70 anos
18 anos < X < 70 anos
o analfabetos
o maiores de 16 anos e menores
de 18 anos

FACULTATIVOS

o maiores de 70 anos
Resumo: 16 anos < X < 18 anos;
X > 70 anos

Observao: A Resoluo TSE n 21.538/2003, em seu art. 14


prev, em outras palavras, que preciso comprovar a idade 16 ANOS
completos na data do pleito, e no necessariamente na data do alistamento
eleitoral, desde que a inscrio seja no mesmo ano eleitoral. Assim, desde j
assin-lo que possvel alistar-se com 15 anos de idade, desde que se prove
possuir os 16 anos completos quando da eleio e que seja no mesmo ano do
pleito.
Resoluo TSE n 21.538/03
Art. 14. facultado o alistamento, no ano em que se realizarem
eleies, do menor que completar 16 anos at a data do pleito,
inclusive.
Por outro lado, como no poderemos nos esquecer do nosso velho
Cdigo Eleitoral, importante considerarmos que previsto nele maiores
disposies sobre a obrigatoriedade do alistamento e do voto. Em regra, no
so cobrados em concursos na mesma freqncia que os conhecimentos do
texto constitucional, mas iremos enfrent-los para o caso de eventualmente
constar na prova.
O Cdigo Eleitoral prev no seu art. 6, caput, que o alistamento e
voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro sexo. No entanto, vige
atualmente o previsto no art. 14, 1, I e II da CF-88:
alistamento e voto obrigatrios para os maiores de
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dezoito anos (18 anos).
alistamento e voto facultativos para os analfabetos,
para os maiores de setenta anos (70 anos) e para os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos (16
anos < x < 18 anos).

Com efeito, prev o mesmo art. 6 uma certa facultatividade para


o alistamento e para o voto, nos seguintes termos:
Cdigo Eleitoral
Art. 6 O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros
de um e outro sexo, salvo:
I - quanto ao alistamento:
a) os invlidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do pas.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os
impossibilite de votar.
Com isso, segundo o Cdigo Eleitoral, o alistamento seria
facultativo para:
INVLIDOS;1
MAIORES DE 70 ANOS (> 70 anos) j previsto no novo
texto constitucional;
OS QUE SE ENCONTREM FORA DO PAS (brasileiros natos
ou naturalizados que estejam fora do Brasil);

Fao apenas uma pequena observao de que, segundo a Res.-TSE no 21.920/2004, em seu art. 1, o alistamento

eleitoral e voto obrigatrios para pessoas portadoras de deficincia.

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Por sua vez, o voto seria facultativo para:
ENFERMOS;
OS QUE SE ENCONTREM FORA DO SEU DOMICLIO;
FUNCIONRIOS CIVIS E OS MILITARES, EM SERVIO
QUE OS IMPOSSIBILITE DE VOTAR
Por fim, h que se dedicar especial ateno previso
constitucional da obrigatoriedade e facultatividade do alistamento e do voto,
no se esquecendo desta previso contida no Cdigo Eleitoral.
ATENO!
IMPEDITIVOS PARA O ALISTAMENTO!
Voc sabia que os conscritos no podem ser eleitores?? E,
igualmente, os estrangeiros?
O art. 14, 2, da CF-88 determina que no podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio,
os conscritos.
CF-88
Art. 14
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
Estrangeiro fcil! Por excluso, aquele que no brasileiro,
nato e naturalizado. Se o estrangeiro quiser votar, preciso que, primeiro,
faa a devida naturalizao, segundo as regras constitucionais.
Observao 1: A especial condio dos Portugueses no Brasil.
A CF-88, no seu art. 12, 1, assegura aos portugueses com residncia no pas
os direitos inerentes ao brasileiro se houver reciprocidade em favor dos
brasileiros em Portugal. Isso assegura, de fato, aos portugueses, uma espcie
de quase naturalizao. Desse modo, podero alistar-se da mesma maneira
que um brasileiro naturalizado o poder. Veremos logo frente que os
Portugueses sofrem limitaes apenas quanto elegibilidade.
CF-88
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Art. 12
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
De outro lado, os Conscritos, segundo Alexandre de Moraes, so
aqueles mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio
militar obrigatrio na forma da Lei n 5.292, e aqueles que prestam servio
militar na condio de prorrogao de engajamento.
Segundo a Res.-TSE no 15.850/89: a palavra conscritos alcana
tambm aqueles matriculados nos rgos de formao de reserva e os
mencionados mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam
servio militar inicial obrigatrio.
Este conceito apenas para entendermos o que so os conscritos.
De todo modo, o que importa lembrarmos que, segundo a CF-88:
NO PODEM ALISTAR-SE COMO ELEITORES os Estrangeiros e os
Conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio.
Vale frisar novamente que, conforme o art. 14, 2 da CF-88,
vedado o alistamento apenas aos conscritos, durante o servio militar!
Com isso, os militares no esto apartados do alistamento
eleitoral. Pelo contrrio, como regra, os militares so alistveis. Inclusive,
adianto as condies para eleio de militares alistveis (previstas no art. 14,
8, da CF-88):
se contar com menos de 10 anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
se contar com mais de 10 anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
CF-88
Art. 14
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes
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condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato
da diplomao, para a inatividade.

Sanes ao Inadimplemento.
O art. 8 do Cdigo Eleitoral prev multa para o eleitor que ficar
inadimplente com a Justia Eleitoral por no se alistar no prazo legal.
Todavia, a Resoluo n 21.538/03 tambm veio dispondo
exatamente sobre esta sano, mas trouxe algumas peculiaridades relevantes,
a seguir dispostas.
Sofrer pena de MULTA o eleitor:
1. Brasileiro NATO que no se alistar at os 19 ANOS de
idade;
2. Brasileiro Naturalizado que no se alistar at 1 ANO
depois de adquirida a nacionalidade.
Observe que a inteno da lei no permitir que indivduos fiquem
mais de 1 ano sem alistar-se como eleitores a contar da data limite para a
qual poderiam faz-lo.
Isto , a lei coage ao brasileiro nato
caso no o faa em at 1 ano aps completar
comea a obrigatoriedade de alistamento). Da
naturalizado, tambm obrigado a alistar-se
naturalizao.

a alistar-se impondo multa


18 anos de idade (quando
mesma forma o brasileiro
com 1 ano aps a sua

Na esteira do art. 91 da Lei n 9.504/97, a Resoluo n


21.538/2003 dispe que no sofrer a multa o no-alistado que requerer sua
inscrio eleitoral at o 150 (cento e cinqenta) DIAS anteriores
eleio subseqente data em que completar 19 anos. Ou seja, mesmo
ultrapassando os 19 ANOS de idade, se for ano eleitoral, o cidado no ser
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multado caso aliste-se at o 150 dias anteriores eleio.
J relatamos sobre a discusso doutrinria a respeito do prazo
legal de alistamento. O prazo de alistamento previsto no art. 91 da Lei n
9.504/97 e no referido art. 15, pargrafo nico, da Resoluo n 21.538
teriam revogado as disposies do Cdigo Eleitoral (Lei Complementar) sobre
prazos de alistabilidade?
Importa termos em mente que a Lei n 9.504/97, a despeito de ser
Lei Ordinria, em tese no revogadora do Cdigo Eleitoral, em seu art. 91
prev que nos 150 DIAS anteriores eleio no ser recebido nenhum
requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia (perodo de
fechamento do cadastro eleitoral). A Resoluo n 21.538/03 segue este
mesmo entendimento.
Mais uma vez, aconselho a todos a atentarem-se aos prazos
concedidos pelo Cdigo Eleitoral e pelos referidos diplomas legais, tentando
adivinhar o que a prova est cobrando. Deveras, nas provas mais recentes, os
examinadores tm apontado pela revogao do Cdigo Eleitoral neste aspecto,
aplicando-se o prazo da Lei Eleitoral (Lei n 9.504/97) e da Resoluo n
21.538/03.
Lei Eleitoral
Art. 91. Nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de
transferncia ser recebido dentro dos 150 (cento e
cinqenta) DIAS anteriores data da eleio.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 15. O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou
o naturalizado que no se alistar at 1 (um) ano depois de
adquirida a nacionalidade brasileira incorrer em multa
imposta pelo juiz eleitoral e cobrada no ato da inscrio.
Pargrafo nico. No se aplicar a pena ao no-alistado que
requerer sua inscrio eleitoral at o 151 (centsimo
qinquagsimo primeiro) dia anterior eleio subseqente
data em que completar 19 anos (Cdigo Eleitoral, art. 8 c.c.
a Lei n 9.504/97, art. 91).
Alm disso, vale frisar que, segundo a Resoluo n 21.538/03,
8
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esta multa deve ser cobrada nos termos do seu art. 85, que prev como base
de clculo para aplicao das multas a UFIR e no mais o salrio-mnimo,
como o faz ainda o Cdigo Eleitoral.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 85. A base de clculo para aplicao das multas
previstas pelo Cdigo Eleitoral e leis conexas, bem como das
de que trata esta resoluo, ser o ltimo valor fixado para a Ufir,
multiplicado pelo fator 33,02, at que seja aprovado novo ndice,
em conformidade com as regras de atualizao dos dbitos para
com a Unio.
Esta o atual entendimento do TSE a respeito das multas
eleitorais, inclusive o aplicado na prtica. Recordo apenas que os dispositivos
do Cdigo Eleitoral ainda no foram revogados expressamente pela legislao
em vigor.

Observao: adianto que os brasileiros natos e os naturalizados


maiores de 18 anos que no se alistarem como eleitores, alm da multa
prevista no art. 8 do Cdigo, sofrero tambm as limitaes previstas no
art. 7, 1, que estudaremos a seguir.
Cdigo Eleitoral
Art. 7
2 Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18
anos, salvo os excetuados nos arts. 5 e 6, n 1, sem prova de
estarem alistados no podero praticar os atos relacionados no
pargrafo anterior.
Por outro lado, acredito que sanes maiores so as previstas no
1 do art. 7, pois estas restringem em demasia os direitos daquele eleitor
faltoso e negligente com suas obrigaes eleitorais.
Vamos detalhar melhor:
Cdigo Eleitoral
Art. 7
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1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a
respectiva multa ou de que se justificou devidamente, no poder
o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo
pblica, investir-se ou empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos
de funo ou emprego pblico, autrquico ou para estatal, bem
como
fundaes
governamentais,
empresas,
institutos
e
sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas
pelo governo ou que exeram servio pblico delegado,
correspondentes ao segundo ms subseqente ao da
eleio;
III - participar de concorrncia pblica ou administrativa da
Unio, dos Estados, dos Territrios, do Distrito Federal ou dos
Municpios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia
mista, caixas econmicas federais ou estaduais, nos institutos e
caixas de previdncia social, bem como em qualquer
estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar
contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial
ou fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do
servio militar ou imposto de renda.
A despeito da obrigatoriedade do voto prevista na CF-88, este
dispositivo da poca da Ditadura Militar acaba por ferir a liberdade do cidado,
ao restringir de forma injustificada direitos pessoais.
Igualmente, no vamos aqui discutir a eficcia social da norma e
sua aplicabilidade pela Justia Eleitoral. O que precisamos saber o que se
encontra na Lei, e ela elenca essas diversas limitaes em caso de
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inadimplncia eleitoral.
Para que o eleitor receba todas essas restries, segundo a Lei
Eleitoral, preciso que ele no consiga provar pelo menos 1 das 3 situaes:
1. que votou na ltima eleio;
2. que pagou a multa eleitoral;
3. que se justificou devidamente.
Caso ele consiga provar pelo menos 1 dessas hipteses (que
justificou, ou que pagou a multa ou, melhor ainda, que votou na ltima
eleio), nenhuma dessas limitaes podero ser-lhe impostas.
Para melhor fixao, resumirei as restries do art. 7, 1:
1. inscrever-se em concurso ou prova, investir-se ou
empossar-se neles;
Percebam que o cidado no poder INSCREVER-SE EM
CONCURSO! Pode um negcio desse? Rsrs. Pior ainda, no poder
INVESTIR-SE e ser EMPOSSADO. No tomar posse enquanto no comprovar a
regularidade perante a Justia Eleitoral!

2. receber
vencimentos,
remunerao,
salrio
ou
proventos PBLICOS correspondentes ao segundo ms
subseqente ao da eleio;
Em tese, segundo a lei, o servidor ou empregado pblico no
receber a remunerao referente ao 2 ms aps a sua eleio!

3. participar de concorrncia pblica ou administrativa DOS


ENTES FEDERADOS;
Em suma, no poder participar de procedimentos licitatrios e de
processos seletivos promovidos por qualquer dos entes da federao (Unio,
Estados, DF e Municpios).

4. obter emprstimos EM ESTABELECIMENTOS PBLICOS


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(Empresas Pblicas,
Autarquias, etc);

Instituies

Financeiras

Pblicas,

5. obter passaporte ou carteira de identidade;

6. renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial


ou fiscalizado pelo governo;

7. praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do


servio militar ou imposto de renda.
Obs: assinalei os mais relevantes.

Ateno: conforme adiantado, o 2 do art. 7 do Cdigo Eleitoral


inclui entre os que recebero referidas limitaes aqueles brasileiros natos
ou naturalizados que no se alistarem como eleitores, que mantiverem a
condio de NO ALISTADOS.
Cdigo Eleitoral
Art. 7
2 Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18
anos, salvo os excetuados nos arts. 5 e 6, n 1, sem prova de
estarem alistados no podero praticar os atos relacionados
no pargrafo anterior.
Assim, alm daqueles eleitores que no provaram que votaram na
ltima eleio, que pagaram a multa ou que justificaram, o cidado maior
de 18 anos que no se alistar como eleitor tambm no poder realizar
qualquer ato previsto no 1 do art. 7 enquanto mantiver esta condio.
De forma redundante, referido dispositivo previu que os inalistveis
no sofrero tais limitaes, ao excetuar os dispostos no art. 5 e 6, I. Se a
pessoa no pode alistar-se, tambm no poder receber sanes decorrentes
do no alistamento, no verdade?
Concluindo, at que o maior de 18 anos alistvel, ainda no
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alistado, venha a alistar-se, ficar com esta Espada de Dmocles na
cabea! Rsrs. Isto , sofrer todas as limitaes previstas no art. 7, 1 do
Cdigo Eleitoral.

Justificao do No-Comparecimento Eleio.


O Cdigo Eleitoral prev que se o eleitor deixar de votar e no se
justificar no prazo de 30 DIAS aps a realizao da eleio, incorre em multa
de 3-10% do salrio-mnimo.
Cdigo Eleitoral
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante
o juiz eleitoral at 30 (trinta) dias aps a realizao da
eleio, incorrer na multa de 3 (trs) a 10 (dez) por cento
sobre o salrio-mnimo da regio, imposta pelo juiz eleitoral e
cobrada na forma prevista no art. 367. (Redao dada pela Lei n
4.961, de 4.5.1966)
Contudo, mais recentemente, com a edio da Resoluo n
21.538/03, o TSE determina que o prazo para justificao seria de 60 DIAS
aps a eleio. Ademais, o TSE previu que a base de clculo para a multa
no seria mais o salrio-mnimo, mas sim na Unidade Fiscal de Referncia
(UFIR), num percentual variando entre 3-10% da Unidade. isso o que
tem sido aplicado na prtica.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 80. O eleitor que deixar de votar e no se justificar
perante o juiz eleitoral at 60 dias aps a realizao da eleio
incorrer em MULTA imposta pelo juiz eleitoral e cobrada na forma
prevista nos arts. 7 e 367 do Cdigo Eleitoral, no que couber, e
85 desta resoluo.
Art. 85. A base de clculo para aplicao das MULTAS previstas
pelo Cdigo Eleitoral e leis conexas, bem como das de que trata
esta resoluo, ser o ltimo valor fixado para a UFIR,
multiplicado pelo fator 33,02, at que seja aprovado novo ndice,
em conformidade com as regras de atualizao dos dbitos para
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com a Unio.
Art. 80
4 A fixao do valor da multa pelo no-exerccio do voto
observar o que dispe o art. 85 desta resoluo e a variao entre
o mnimo de 3% e o mximo de 10% do valor utilizado como
base de clculo (UFIR).
Em tese, os dispositivos do Cdigo Eleitoral sobre o tema no
foram revogados expressamente e no foram declarados inconstitucionais,
mas a jurisprudncia no os tm mais aplicado. Com isso, basta uma ateno
para o que a questo exige, se com base na Resoluo ou no Cdigo. Algumas
provas recentes tm cobrado tambm o Cdigo Eleitoral. De todo modo,
mais provvel que cobre o que dispe a Resoluo, ok?
Por seu turno, a sano de multa pelo no comparecimento
eleio somente ocorrer se conjugados 2 fatores ao mesmo tempo:
1. deixar de votar no comparecer no dia da eleio para
votar;
2. no se justificar no prazo de 60 DIAS aps a eleio,
conforme a Resoluo n 21.538/03, ou 30 dias, conforme o
Cdigo Eleitoral.
DEIXAR DE VOTAR + NO SE JUSTIFICAR (at 60 DIAS)
Para eleitores que esto no exterior, o prazo de 30 DIAS a
contar do retorno ao pas.
O pedido de justificao pode ser realizado em qualquer Zona
Eleitoral do pas, mas sempre ser dirigido ao Juiz Eleitoral da Zona de
inscrio do eleitor. Em caso de aplicao de multa, sendo esta paga, tem o
eleitor direito a imediata emisso de Certido de Quitao Eleitoral.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 80
1 Para eleitor que se encontrar no exterior na data do pleito, o
prazo de que trata o caput ser de 30 dias, contados do seu
retorno ao pas.
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2 O pedido de justificao ser sempre dirigido ao juiz eleitoral
da zona de inscrio, podendo ser formulado na zona eleitoral em
que se encontrar o eleitor, a qual providenciar sua remessa ao
juzo competente.
3 Indeferido o requerimento de justificao ou decorridos os
prazos de que cuidam o caput e os 1 e 2, dever ser aplicada
multa ao eleitor, podendo, aps o pagamento, ser-lhe fornecida
certido de quitao.
Caso o eleitor abstenha-se de votar (no comparea s urnas)
por 3 ELEIES CONSECUTIVAS, no apresente justificativa e no
pague possveis multas impostas, tero suas inscries CANCELADAS!
Esta sano de cancelamento da inscrio, somente ocorrer se
o eleitor no votar em 3 eleies. Frise-se que so 3 eleies
consecutivas! Isto , o eleitor no ter sua inscrio eleitoral cancelada na
seguinte situao: no ter votado em 2 eleies seguidas, na 3 tiver
comparecido e na 4 eleio no tiver votado, pois, nesse caso, no foi
preenchido o requisito legal de 3 eleies consecutivas para o cancelamento.
No se sujeitam ao cancelamento por ausncia em 3 pleitos os no
obrigados ao exerccio do voto por norma constitucional (hipteses de voto
facultativo):
Segundo a CF-88: os analfabetos, os maiores de setenta
anos (70 anos) e os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos (16 anos < x < 18 anos).
Segundo o 3 do art. 7 do Cdigo Eleitoral, o eleitor ter sua
inscrio cancelada caso no vote por 3 eleies seguidas, ou no pague
a multa ou no justifique o voto no prazo de 6 meses a contar da ltima
eleio (3 eleio consecutiva) a que deveria ter comparecido.
Cdigo Eleitoral
Art. 7
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico
de dados, ser CANCELADA A INSCRIO do eleitor que no
votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no pagar a multa
ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar
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da data da ltima eleio a que deveria ter comparecido.
Na esteira do contido no art. 80, 6, da Resoluo TSE n
21.538/2003, o cancelamento somente poder se dar aps ausncia de
justificao do eleitor e do no pagamento da multa.
Art. 80
6 Ser cancelada a inscrio do eleitor que se abstiver de
votar em 3 (trs) eleies consecutivas, salvo se houver
apresentado justificativa para a falta ou efetuado o pagamento
de multa, ficando EXCLUDOS do cancelamento os eleitores
que, por prerrogativa constitucional, no estejam obrigados ao
exerccio do voto.
No entanto, caput do art. 80 da Resoluo TSE n 21.538/2003,
prev que o prazo para justificao na hiptese de absteno s urnas por 3
vezes consecutivas de 60 DIAS, contrariamente ao que prev o art. 7, 3,
do Cdigo Eleitoral (6 meses). O raciocnio j comentado a respeito das
divergncias entre os 2 diplomas estudados tambm se aplica a este caso.
Condies para
inadimplemento eleitoral:

CANCELAMENTO

DA

INSCRIO

por

1. NO VOTAR POR 3 ELEIES CONSECUTIVAS; ou


2. NO PAGAR A MULTA;
3. NO SE JUSTIFICAR NO PRAZO DE 60 DIAS (Resoluo
n 21.538/03) ou 6 meses (Cdigo Eleitoral) DA 3
ELEIO CONSECUTIVA.
O documento de justificao entregue pelos Mesrios ao eleitor no
dia da eleio faz prova da ausncia do eleitor do seu domiclio eleitoral.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 81. O documento de justificao formalizado perante a Justia
Eleitoral, no dia da eleio, prova a ausncia do eleitor do seu
domiclio eleitoral.
O eleitor poder efetuar o pagamento de eventual multa
eleitoral em dbito perante qualquer juzo eleitoral. Da mesma forma, o
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Eleitor que estiver quite com suas obrigaes eleitorais poder requerer
Certido de Quitao Eleitoral em qualquer Zona Eleitoral do pas, no se
limitando a pedir exclusivamente em sua zona eleitoral.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 82. O eleitor que no votar e no pagar a multa, caso se
encontre fora de sua zona e necessite prova de quitao com a
Justia Eleitoral, poder efetuar o pagamento perante o juzo da
zona em que estiver (Cdigo Eleitoral, art. 11).
4 O eleitor que estiver quite com suas obrigaes eleitorais
poder requerer a expedio de certido de quitao em zona
eleitoral diversa daquela em que inscrito (Res.-TSE n 20.497, de
21.10.99).

Sanes aos Agentes Pblicos.


A regra constante do art. 9 do Cdigo Eleitoral direcionada aos
servidores da Justia Eleitoral e da Administrao Pblica de todos os Entes da
Federao que no cumprirem o disposto nos art. 7 e 8. Ou seja, caso os
servidores dos Tribunais Eleitorais (vocs) no efetivem as multas eleitorais
previstas no Cdigo e no cancelem as inscries na forma do 7 ou, os
agentes pblicos responsveis pelo cumprimento das limitaes previstas no
1 do art. 7, no levem a cabo tais determinaes, incorrero em multa de
1-3 salrios-mnimos ou suspenso disciplinar de at 30 dias!
Ressalto apenas que a multa a ser aplicada no mais com base
no salrio-mnimo, mas em UFIRs.
Algumas vozes apontam tambm para aplicabilidade aos Juzes
Eleitorais de tais sanes do art. 9. No entanto, importa apenas sabermos de
tal previso de multa e suspenso disciplinar.
Cdigo Eleitoral
Art. 9 Os responsveis pela inobservncia do disposto nos
arts. 7 e 8 (servidores dos TREs e agentes pblicos
responsveis) incorrero na multa de 1 (um) a 3 (trs)
salrios-mnimos vigentes na zona eleitoral ou de suspenso
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disciplinar at 30 (trinta) dias.

Justificao pelo no comparecimento.


Os eleitores ausentes na votao das eleies, mas que
devidamente justificaram, como tambm os inalistveis, tm direito a uma
certido da Justia Eleitoral que valer como prova da justificao para os
efeitos legais. Assim preleciona o art. 10:
Cdigo Eleitoral
Art. 10. O juiz eleitoral fornecer aos que no votarem por
motivo justificado e aos no alistados nos termos dos artigos
5 e 6, n 1, documento que os isente das sanes legais.
Segundo o art. 10, quem tm direito ao documento isentivo das
sanes legais?

Eleitores que justificaram;

Os inalistveis.

O art. 11 apenas prev a possibilidade do eleitor pagar multa


eleitoral na Zona Eleitoral que estiver residindo, quando esta for diversa
da que estiver inscrito. Os seus pargrafos merecem apenas uma leitura
rpida.
Cdigo Eleitoral
Art. 11. O eleitor que no votar e no pagar a multa, se se
encontrar fora de sua zona e necessitar documento de quitao
com a Justia Eleitoral, poder efetuar o pagamento perante o
Juzo da zona em que estiver.
1 A multa ser cobrada no mximo previsto, salvo se o eleitor
quiser aguardar que o juiz da zona em que se encontrar solicite
informaes sobre o arbitramento ao Juzo da inscrio.
. 2 Em qualquer das hipteses, efetuado o pagamento travs de
selos federais inutilizados no prprio requerimento, o juiz que
recolheu a multa comunicar o fato ao da zona de inscrio e
fornecer ao requerente comprovante do pagamento.
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EXERCCIOS COMENTADOS

QUESTO 89: [FCC] - TRE - AM - Tc. Administrativa [FCC] 31/01/2010.


A respeito da obrigatoriedade do voto, correto afirmar que
a) o voto facultativo para os maiores de 60 anos.
b) o eleitor que deixar de votar em trs eleies consecutivas ter sua
inscrio cancelada.
c) para o eleitor que se encontrar no exterior, o prazo para justificao de 30
dias contados da data da eleio.
d) os menores de 18 anos que deixarem de votar estaro sujeitos multa.
e) os estrangeiros no naturalizados brasileiros votaro em separado.

COMENTRIOS:
Segundo o art. 14, 1, a CF-88, o voto somente facultativo para os
maiores de 70 anos, maiores de 16 e menos de 18 anos e para os
analfabetos. Logo, o item a est errado.
O item b - o eleitor que deixar de votar em trs eleies consecutivas ter
sua inscrio cancelada est correto porque, segundo a literalidade do
Cdigo Eleitoral, realmente a absteno por 3 eleies consecutivas causa de
cancelamento da inscrio, conforme profetizam os arts. 7, 3, 71, V, do
Cdigo Eleitoral:
Cdigo Eleitoral
Art. 7
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico
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de dados, ser CANCELADA A INSCRIO do eleitor que no
votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no pagar a multa
ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da
data da ltima eleio a que deveria ter comparecido.
Art. 71. So causas de cancelamento:
V - deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas.
Ressalto, contudo, que o art. 80, 6, da Resoluo TSE n 21.538/2003,
determina que o cancelamento somente poder se dar aps ausncia de
justificao do eleitor e do no pagamento da multa.
Resoluo n 21.538/2003
Art. 80
6 Ser cancelada a inscrio do eleitor que se abstiver de
votar em trs eleies consecutivas, salvo se houver
apresentado justificativa para a falta ou efetuado o pagamento
de multa, ficando excludos do cancelamento os eleitores que, por
prerrogativa constitucional, no estejam obrigados ao exerccio do
voto e cuja idade no ultrapasse 80 anos.
Assim, em termos prticos e doutrinrios, o simples no comparecimento em 3
eleies consecutivas no motivo, por si s, para automaticamente a
inscrio ser cancelada. preciso que se conjugue tambm o no pagamento
da multa e a no justificao no prazo de 6 meses da 3 eleio consecutiva
(prazo do art. 7, 3 do Cdigo Eleitoral).
NO ENTANTO, trata-se de questo da FCC, que exige o que mesmo dos
candidatos? A literalidade do texto normativo! Assim, segundo o art. 7, 3, do
Cdigo, o fato de no votar por 3 eleies consecutivas fato que gera o
cancelamento da inscrio. Deste modo, o item b est CORRETO.

RESPOSTA CERTA: B

QUESTO 90: TRE-PE - Analista Judicirio Administrativa [FCC] 25/01/2004.


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Sem provar que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou que se
justificou devidamente, dentre outras sanes, NO poder o eleitor
a) obter passaporte.
b) abrir conta em qualquer estabelecimento bancrio.
c) abrir credirio em lojas comerciais.
d) receber salrios de empresas privadas.
e) ser empossado em cargo de empresa privada.

COMENTRIOS:
Veja que quem no votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou
no se justificou, incide nas sanes previstas no art. 7, 1, do Cdigo
Eleitoral. No podero, entre outros, obter passaporte (inciso V).
Revisando: para que o eleitor receba todas essas restries, segundo a Lei
Eleitoral, preciso que ele no consiga provar pelo menos 1 das 3 situaes:
1. que votou na ltima eleio;
2. que pagou a multa eleitoral;
3. que se justificou devidamente.

Cdigo Eleitoral
Art. 7
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a
respectiva multa ou de que se justificou devidamente, no poder
o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo
pblica, investir-se ou empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos
de funo ou emprego pblico, autrquico ou para estatal, bem
como
fundaes
governamentais,
empresas,
institutos
e
sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas
pelo governo ou que exeram servio pblico delegado,
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correspondentes
eleio;

ao

segundo

ms

subseqente

ao

da

III - participar de concorrncia pblica ou administrativa da


Unio, dos Estados, dos Territrios, do Distrito Federal ou dos
Municpios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia
mista, caixas econmicas federais ou estaduais, nos institutos e
caixas de previdncia social, bem como em qualquer
estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar
contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial
ou fiscalizado pelo governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do
servio militar ou imposto de renda.
Por fim, lembrar que os brasileiros natos ou naturalizados maiores de 18
anos que mantiverem a condio de NO ALISTADOS, incorrero nas
mesmas sanes do art. 7, 1, do Cdigo Eleitoral.
O eleitor no est impedido de abrir conta em estabelecimento bancrio, nem
de abrir credirio em lojas comerciais privadas. Conforme o inciso IV do 1 do
art. 7, o eleitor no poder adquirir emprstimo em instituies pblicas.
Por isso, esto errados os itens b e c.
Quanto ao item d, de acordo com o inciso II do mesmo dispositivo, o eleitor
no poder apenas receber vencimentos da Administrao Pblica, como
servidor ou empregado pblico. No existe a restrio aos salrios de
empresas privadas, por isso o item tambm errado.
Finalmente, o item e est errado ao prev que posse em cargo privado fosse
outra limitao imposta ao eleitor. To somente posse e/ou investidura em
cargo, emprego ou funo pblica que vedado ao eleitor sancionado.

RESPOSTA CERTA: A
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QUESTO 91: TRE-SC - Analista Judicirio Judiciria [FAPEU] 19/06/2005.


O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro sexo.
Assim, assinale a alternativa CORRETA.
a)Esto dispensados de votar os enfermos, os que se encontrem fora de seu
domiclio e os funcionrios civis e militares em servio que os impossibilite de
votar.
b)Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de
que se justificou devidamente, no poder o eleitor obter passaporte e
tampouco empreender viagem ao exterior.
c)Esto dispensados de votar os invlidos, os maiores de 65 (sessenta e cinco)
anos e os que se encontrem no exterior.
d)O brasileiro que deixou de ser analfabeto e no se alistou at um ano depois
da escolarizao, incorrer na multa de trs a dez por cento sobre o valor do
salrio, com a devida atualizao legal.

COMENTRIOS:
Segundo o art. 6, I e II, do Cdigo Eleitoral, esto dispensados do alistamento
e do voto:
I - quanto ao alistamento:
a) os invlidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do pas.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os
impossibilite de votar.

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Assim, o item a est correto e o item c est errado.
Quanto ao item b, consoante questo anterior, est errada apenas a ltima
parte, ao limitar o eleitor de empreender viagem ao exterior.
Quanto ao item d, o analfabeto, mesmo que no se aliste aps a sua
escolarizao, no pagar a multa eleitoral prevista no art. 8 do Cdigo,
conforme art. 16 da Resoluo n 21.538/2003:
Resoluo n 21.538/2003
Art. 16. O alistamento eleitoral do analfabeto facultativo
(Constituio Federal, art. 14, 1,II, a).
Pargrafo nico. Se o analfabeto deixar de slo, dever
requerer sua inscrio eleitoral, no ficando sujeito multa
prevista no art. 15 (Cdigo Eleitoral, art. 8).

RESPOSTA CERTA: A

QUESTO 92: TRE-CE - Tcnico Judicirio [FCC] - 01/11/2002.


Do despacho proferido em processo de alistamento caber recurso
a) de ofcio, ao Tribunal Regional Eleitoral competente.
b) interposto por qualquer eleitor, em se tratando de deciso de deferimento
do pedido de inscrio eleitoral.
c) do alistando, quando a deciso indeferir a expedio do ttulo de eleitor.
d) interposto por partido poltico, na hiptese de indeferimento de pedido de
inscrio eleitoral ou de transferncia, apresentado por filiado.
e) interposto por preparador ou funcionrio da Junta Eleitoral, se identificado
erro material na deciso exarada pelo Juiz.

COMENTRIOS:
Como estudamos, em caso de indeferimento, cabe recurso do alistando no
prazo de 5 dias ao TRE; em caso de deferimento, cabe recurso de delegado
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de partido ao TRE no prazo de 10 dias (Art. 17, 1, da Resoluo Tse n
21.538/2003).
Deferimento do RAE recurso de Delegado de Partido
10 DIAS
INdeferimento do RAE recurso do Alistando

5 DIAS

Cdigo Eleitoral
Art. 45
7 Do despacho que indeferir o requerimento de inscrio
caber recurso interposto pelo alistando, e do que o deferir
poder recorrer qualquer delegado de partido.
Desse modo, o item certo o C.

RESPOSTA CERTA: C

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RESUMO DA AULA

Resumo das restries do art. 7, 1 do Cdigo Eleitoral:


1. inscrever-se em concurso ou prova, investir-se ou
empossar-se neles;
2. receber
vencimentos,
remunerao,
salrio
ou
proventos PBLICOS correspondentes ao segundo ms
subseqente ao da eleio;
3. participar de concorrncia pblica ou administrativa DOS
ENTES FEDERADOS;
4. obter emprstimos EM ESTABELECIMENTOS PBLICOS
(Empresas Pblicas, Instituies Financeiras Pblicas,
Autarquias, etc);
5. obter passaporte ou carteira de identidade;
6. renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial
ou fiscalizado pelo governo;
7. praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do
servio militar ou imposto de renda.
Para que o eleitor receba todas essas restries, segundo a Lei
Eleitoral, preciso que ele no consiga provar pelo menos 1 das 3 situaes:
1. que votou na ltima eleio;
2. que pagou a multa eleitoral;
3. que se justificou devidamente.
Com a edio da Resoluo n 21.538/03, o TSE determina que o
prazo para justificao seria de 60 DIAS aps a eleio. Ademais, o TSE
previu que a base de clculo para a multa no seria mais o salrio-mnimo,
mas sim na Unidade Fiscal de Referncia (UFIR), num percentual
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variando entre 3-10% da Unidade. isso o que tem sido aplicado na prtica.
A sano de multa pelo no comparecimento eleio somente
ocorrer se conjugados 2 fatores ao mesmo tempo:
1. deixar de votar no comparecer no dia da eleio para
votar;
2. no se justificar no prazo de 60 DIAS aps a eleio,
conforme a Resoluo n 21.538/03, ou 30 dias, conforme o
Cdigo Eleitoral.
DEIXAR DE VOTAR + NO SE JUSTIFICAR (at 60 DIAS)
Condies para
inadimplemento eleitoral:

CANCELAMENTO

DA

INSCRIO

por

1. NO VOTAR POR 3 ELEIES CONSECUTIVAS; ou


2. NO PAGAR A MULTA;
3. NO SE JUSTIFICAR NO PRAZO DE 60 DIAS (Resoluo
n 21.538/03) ou 6 meses (Cdigo Eleitoral) DA 3
ELEIO CONSECUTIVA.
O ALISTAMENTO
INSCRIO do eleitor.

se

faz

Domiclio ELEITORAL

mediante

QUALIFICAO

Domiclio CIVIL

Deferimento do RAE recurso de Delegado de Partido


10 DIAS
INdeferimento do RAE recurso do Alistando

5 DIAS

Os empregados contratados sob o regime da Consolidao das Leis


do Trabalho (CLT), podem faltar ao servio por at 2 DIAS para alistarem-se
ou solicitarem transferncia.
O art. 71 do Cdigo Eleitoral prev as hipteses de Cancelamento
da inscrio eleitoral. Vejamos cada uma delas:
1) as infraes dos artigos. 5 e 42 do Cdigo Eleitoral:

Art. 5 - previso legal dos INALISTVEIS caso o


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inalistvel venha a alistar-se, ter sua inscrio
cancelada! Deve-se verificar o conceito de inalistvel
de forma atualizada com a CF-88: estrangeiros e
conscritos; Cdigo Eleitoral: os que no sabem
exprimir-se na lngua nacional; os privados dos
seus
direitos
polticos,
temporria
ou
definitivamente;

Art. 42 Alistamento de eleitor feito em zona eleitoral


diferente de seu domiclio causa de cancelamento
de sua inscrio. Esta uma hiptese de fraude ao
processo de qualificao e inscrio, quando o eleitor
inscreve-se em zona eleitoral na qual no possui
residncia.

2) a Suspenso ou Perda dos direitos polticos;


3) a Pluralidade de inscrio;
4) o falecimento do eleitor;
5) deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas.
Resumo das Hipteses de Cancelamento das Inscries:
a) a infrao dos artigos. 5 (INALISTVEIS) e 42 (Alistamento de
eleitor feito em zona eleitoral diferente de seu domiclio);
b) a suspenso ou perda dos direitos polticos;
c) a pluralidade de inscrio;
d) o falecimento do eleitor;
e) deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas.
f) cancelamento de ofcio dos ttulos eleitorais no apresentados em
procedimento de reviso de eleitorado.
g) por perda da nacionalidade (art. 12, 4, da CF-88).
Legitimados para propor o cancelamento:
1. Ex ofcio isto , o prprio Juiz Eleitoral procede no
cancelamento sempre que tiver conhecimento de algumas
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das causas;
2. Delegado de Partido Poltico este faz um requerimento
formal solicitando o cancelamento de determinada(s)
inscrio(es).
3. Qualquer Eleitor qualquer cidado poder pleitear o
cancelamento de inscrio eleitoral.
Segundo o art. 75 do Cdigo Eleitoral, o cancelamento da inscrio
irregular dever preferencialmente se dar na seguinte ordem:
1. na inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral;
2. naquela cujo ttulo no haja sido entregue ao eleitor;
3. naquela cujo ttulo no haja sido utilizado para o
exerccio do voto na ltima eleio;
4. na mais antiga.
O art. 40 da Resoluo n 21.538 prev apenas uma nica
alterao na ordem: colocou como a 1 a ser cancelada a inscrio MAIS
RECENTE, efetuada contrariamente s instrues em vigor.

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EXERCCIOS COM GABARITO

QUESTO 89: [FCC] - TRE - AM - Tc. Administrativa [FCC] 31/01/2010.


A respeito da obrigatoriedade do voto, correto afirmar que
a) o voto facultativo para os maiores de 60 anos.
b) o eleitor que deixar de votar em trs eleies consecutivas ter sua
inscrio cancelada.
c) para o eleitor que se encontrar no exterior, o prazo para justificao de 30
dias contados da data da eleio.
d) os menores de 18 anos que deixarem de votar estaro sujeitos multa.
e) os estrangeiros no naturalizados brasileiros votaro em separado.
QUESTO 90: TRE-PE - Analista Judicirio Administrativa [FCC] 25/01/2004.
Sem provar que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou que se
justificou devidamente, dentre outras sanes, NO poder o eleitor
a) obter passaporte.
b) abrir conta em qualquer estabelecimento bancrio.
c) abrir credirio em lojas comerciais.
d) receber salrios de empresas privadas.
e) ser empossado em cargo de empresa privada.
QUESTO 91: TRE-SC - Analista Judicirio Judiciria [FAPEU] 19/06/2005.
O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro sexo.
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Assim, assinale a alternativa CORRETA.
a)Esto dispensados de votar os enfermos, os que se encontrem fora de seu
domiclio e os funcionrios civis e militares em servio que os impossibilite de
votar.
b)Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de
que se justificou devidamente, no poder o eleitor obter passaporte e
tampouco empreender viagem ao exterior.
c)Esto dispensados de votar os invlidos, os maiores de 65 (sessenta e cinco)
anos e os que se encontrem no exterior.
d)O brasileiro que deixou de ser analfabeto e no se alistou at um ano depois
da escolarizao, incorrer na multa de trs a dez por cento sobre o valor do
salrio, com a devida atualizao legal.
QUESTO 92: TRE-CE - Tcnico Judicirio [FCC] - 01/11/2002.
Do despacho proferido em processo de alistamento caber recurso
a) de ofcio, ao Tribunal Regional Eleitoral competente.
b) interposto por qualquer eleitor, em se tratando de deciso de deferimento
do pedido de inscrio eleitoral.
c) do alistando, quando a deciso indeferir a expedio do ttulo de eleitor.
d) interposto por partido poltico, na hiptese de indeferimento de pedido de
inscrio eleitoral ou de transferncia, apresentado por filiado.
e) interposto por preparador ou funcionrio da Junta Eleitoral, se identificado
erro material na deciso exarada pelo Juiz.

GABARITOS OFICIAIS
89
B

90
A

91
A

92
C

At a prxima Aula!
Bons estudos!
Ricardo Gomes
Por sua aprovao!
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REFERNCIAS
BARROS, Francisco Dirceu: Direito Eleitoral: teoria, jurisprudncia. 8.ed.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em
5 de outubro de 1988. 33. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
CNDIDO, Joel Jos. Direito Eleitoral. Bauru: Edipro, 2002.
Cdigo eleitoral anotado e legislao complementar. 8. ed. rev. e atual.
Braslia : TSE, 2008.
CONEGLIAN, Olivar. Radiografia da Lei das Eleies 2010. 6.ed. Curitiba:
Juru, 2010.
DAL POZZO, Antnio Araldo Ferraz. Lei n 9.504/97: estrutura, anlise e
jurisprudncia. 4.ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
FAGA, Tnia Regina Trombini. Julgamentos e Smulas do STF e STJ. So
Paulo: Mtodo, 2009.
FERRAZ JUNIOR, Trcio Sampaio: Introduo ao estudo de direito:
tcnica, deciso, dominao. 3.Ed. So Paulo: Atlas, 2001.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 5.ed. DelREy: 2010.
MELO, Henrique: Direito Eleitoral para Concursos. 2.ed. So Paulo:
Mtodo, 2010.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 25.ed. So Paulo: Atlas, 2010.
PLCIDO E SILVA. Vocabulrio Jurdico. 18. ed. Rio de Janeiro: Forense,
2001.
PORTO, Roberto. Lei n 9.504/97. So Paulo: Saraiva, 2009.
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 9.ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2009.
RIBEIRO, Fvila. Direito Eleitoral. 5.ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998.
SILVA, Fernando Carlos Santos da. Anotaes de direito eleitoral. Braslia:
Vestcon, 2008.

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