~-----

OLIVEIRA VIANNA

o
OBRAS DO AUCTOR:

Populaes meridionaes do
.
Paulo, 1922.
Brasil Pequenos
estudos d e P syeologia
O . Sao Paulo ,. 1923
idealismo na
.I Republica ; S_evo uao
p

poltica

50 . l

IDE-ALISMO
DA

CONSTITUiO
2.> edio, So

cta

2.> edi ao,

-

do

Imprio

e da

E votao do'
ao aulo, 1922.
O
povo brazileiro
Soccaso do Im nerlo
S- ao Paulo, 1923.
I
ao Paulo, 1926.

1927

EDIO

TERRA

DE

DE

SOL

RIO DE 'JANEIRO

PREFACIO

Ha presentemente um certo movimento de

Interesse em torno da velha these da democra'Ia. Revvem-se antigos debates sobre a sobernnia do povo, sobre o. direito do suffragio, sohrc a representao politica, sobre o principio
do liberdade. Eu observo, cheio dleatteno
(' .uriosidades, todas essas agitaes, de que
I) uucleo paulista,
sempre vivaz, parece ser o
I ('1111'
de irradiao.
m tudo isto, o que me interessa, o
IJII
li procuro ver no so as agitaes em
111 mas, mas principalmente os agitadores.
No Ilrasil, os agitadores so infinitamente mais
111.'1'
antes do que as agitaes. Em ba ver[ 9

IDEALISMO DA

CONSTITVIO

dade O que me interessa , antes de tudo, a

mentalidade
dos agitadores.
Tenho a impresso (confesso que uma
simples impresso, e no um juizo) de que
esta moderna mentalidade agitadora no differe muito da mentalidade antiga - a que, ha
cem annos, vem sonhando; a democracia no
Brasil. Os agitadores de hoje sonham a democracia como sonharam os da Independencia; os da constituinte imperial; os do 7 de
Abril; os da reaco liberal de 68; os do manifesto de 70; os da Constituinte republicana.
Idas, processos, objectvos:
os mesmos. Os
.de hoje como os de honrem, corpo os de antehontem.
.
Os de hoje, entretanto,
tem diante dos
olhos um material precioso - este material
precioso, que os seus antecessores
no, tiveram: cem annos de experiencia ,da democracia
no Brasil.
Estes cem annos de expriencia, como apparecem aos olhos destes agitadores? Que, parte
tem na formao das suas idas politicas e
dos seus planos reformadores?
No quero dizel-o ; talvez mesmo no saiba dizel-o. Isto depende muito da cathegoria de

[ 1.0 ]

PREFACIO

esr 'rito, a que pertencem estes agitadores. Se ha

espiritos extroversos e espiritos introversos,
como quer a moderna classificao de Jung,
esta larga experiencia social de cem annos
pode ter um valor enorme e pode no ter
valor algum.
Em nosso paiz, na sua elite poltica principalmente, dominam os espiritos deste ultimo
typo de J ung. Ora, para estes pode-se dizer
que a realidade social .no existe portanto,
a experiencia social vale pouco, ou nada vale.
Cem annos de experiencia, um anno de experiencia ou nenhuma experiencia so para elles
a mesma cousa. .Os espritos deste typo que
tem feito aquiaq'uella
illusoria poltica syllogistica, da "ironia
de Nabuco : --:-uma pura
,arte da construco
no vacuo :' a base so
as theses, e ho os factos; o material, ideaes e
no homens; a situao, o mundo e no o paiz;
os habitantes,
as geraes futuras e no as
actuaes.
Os espritos, porm, para os quaes a realidade social existe; que consideram as sociedades humanas uma cousa viva, uma creao natural, com estructura e dynamismo proprios;
para estes espiritos esses cem annos de ex-

[ 11 ]

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

No Brasil, o problema fundamental

da
organisao
democrtica
no pode ser este,
no pde ser o mesmo da America e da Europa. O nosso problema poltico fundamental no
o problema do voto - e sim o problema
da organisao
da opinio. Esta organisao
da opinio europeus e americanos no se preoccupam com ella; problema CJlueno os interessa; porque j o encontram resolvido pela
historia - por uma cultura civica accumulada
em mil annos de evoluo poltica.
Ns no podemos ter a mesma attitude.
Temos que supprir pela aco consciente
e
at onde fr possvel, aquillo que a nossa evoluo historica ainda no nos poude dar.
O problema da organisao do voto s seria o problema capital da nossa democracia, se
aqui, maneira da Europa ou da America, a
opinio j estivesse organisada.
Ora, no ha
maior illuso do que suppr que no Brasil ha
opinio organisada.
Este volume, nos oito capitulos de que se compem, visa justamente
deixar demonstrada esta these.
Os povos contemporaneos,
ou melhor, as
democracias contemporaneas
podem ser classificadas em dous grupos: as democracias
de

[14}

....

PREFACIO

p!nio. organisada
e as democracias de opinio, SImplesmente. Os inglezes e os amerirnnos pertencem ao primeiro grupo. Ns perencernos ao segundo grupo - o das dernocraI n
de opinio, simplesmente.
<?ra, o grande problema est em fazer
rvoluir a nossa democracia, desta sua condio
111 f 11111, para
uma democracia de opinio orga11 Ia.

OLIVEIRA

15

VIANNA.

IDEALISMO

DA CONSTITUIO

Estava muito longe

. da Constituinte
Imperial
.. publicana.

da grandeza pica
a Constituinte
Re-

Na Constituinte Imperial os nomes que

. nella concorriam
eram os maiores do paiz
pelo prestigio
da cultura, da intelligencia,
do caracter ou' da situao social. Os graneles estadistas que consolidaram
o Imperio
. construram
o poder politico da nao,
sahram della ou nella estavam, com excepo de Feij -e Bernardo
de Vasconcellos.
Elles tinham;
demais, a mmensa autori-

ao

[ 19 ]

IDEALISMO

DA

o.

CONSTITUIO

dade de um mandato verdadeiramente

nacional - pois eram realmente, e no ficticiamente, representantes
da nao. Em-.
bora, na sua totalidade, fluctuando nos intermundios do utopismo doutrinario, eram
espritos
fortemente
compenetrados
das
suas idas ; todos fundamente empenhados
numa grande tarefa, aos seus olhos sagrada,
de construco nacional; todos repassados
daquelle tremendous sense of personal responsability, de que fala van Dyke. Erraram largamente;
mas, dos seus erros se
pode dizer Q que dos erros dos japonezes
disse alguem - que foram erros de fora
e no (erros de fraqueza (1).
N a Constituinte Republicana, nada disto. J as propras fontes da sua autoridade
no eram de pureza absoluta: o mandato
que recehcrarrr no lhes vinha de uma. delegao nacional, comparavel
de que resultra a Constituinte Imperial; mas, sim, de
um embuste formidavel,
conscientemente
preparad, atravez do famoso regulamen

(1) v. Oliveira Vianna - O idealismo na evoluopolitica

do Imperio e da Republica.'

[ 20 I

IDE

SMO

DA

CONSTITUIO

to Alvm, com o fito declarado de abafar

qualquer manifestao
do povo contraria
~da republicana.
Emanando de fontes
..1o suspeitas, a Consti tuinte Republicana
no podia ter, de certo, grande autoridade
moral sobre o paiz - e, realmente, no
a Leve: o seu presidente, Prudente de Moraes, homem austero e digno, confessara,
110 encerral-a,
que a Constituinte Ira recehida com muito desfavor e muita preven(:'o pela opinio publica.
.
O grupo republicano, por occasio do
1I1()~imento.de 89, era, realmente, uma rninoria relativamente
insignificante, disseminnda pelo paiz, tendo como centros
de
11I:1ior actividade o Rio e So Paulo. O
Kl'oSSO
da massa politicante se distribuia
('I1Il'e as duas faces tradicionaes:
a lib.-rnl e ~:'pdn,servadora.
Com a irrupo
1'(11ublicana, 'esses velhos quadros partidarlos desappareceram,
quebrando-se em mitll!lJ'esde fragmentos, cada um constituido
di' um pequeno clan aggrupado
em torno
dI' um pequeno chefe. Em regra, esse peqllPIlO
chefe no representava - pelo mefiOS
na provincia - o elemento local mais
">',

[ 21 ]

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

prestigioso ,no ponto de v~sta poli~ic6: o

que havia de mais prestigioso
e fmo na
velha aristocracia
local, quando se deu o
golpe de 15 de Novembro,
ouretra~lu-se,
fechando-se
dentro do culto platomco
da
mon archia, ou tomou uma attitude discreta
aguardando
o rumo ulterior dos aco:1te~imentes.
De modo que, em sua maioria,
os clans partidarios,
que se organizaram
por todo o paiz, em substituio
das velhas
organizaes
monarchicas,
no tinham pr~priamente
sua frente as figuras de mais
autoridade
no seio das lites politicantes.
Havia all i - com notaveis e brilhantes
excepes - muita entidade entrelopa, multo
arrivista, muito noaoeau-riclie poltico, sem
grande solidez de estructura
no caracter e
sem grande lastro de escrupulos
na consciencia, c que se haviam arremessado
sobre as situaes polticas, abandonadas
pela
velha guarda, com a mesma despreoccupao de linha e de attitudes de uma patrulha
de assalto pondo em saque uma cidade deserta ..
Ha ainda um outro trao, que descrimina as duas grandes assemblas
consti

[ 22 ]

O.

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

tuintes. Os constituintes
do Imperio eram
homens todos animados de altos ideaes poIiticos . .como j vimos, todos se uniam no
ardente
e : claro pensamento
de construir
uma ptria. Na Constiluinte
da Republica;
o pensamento
poltico, que a animou, no
tinha, no esprito da maioria, a clareza e a
intensidade do ideal, que inspirara
os constituintes mperiaes. Para muitos, a Republica era uma aspirao de ultima hora; para
outros, um simples movimento
de represalia; e para outros ainda - os historicos
por exemplo - puro thema piara declamaes sonoras,
e nunca uma convico
clara e profunda,
<wrtten on the Ileshly
tables of theheart.
De modo que, .quando
. se deu a queda do velho regrnen, o pensa111'ento repub,licanono
havia attingido
a
sua plena xuaturidade:
no havia ainda salurado a consciencia
do paiz. Por isto, os
cxpoentes',do)deal
republicano,
na Constiluinte ou fra della, no pareciam
muito
senhores da sua ida matriz: a impresso
que nos do que no sabiam bem o que
queriam, nem bem o que era preciso fazer.
Bons rapazes, que se haviam adestrado em

[ 23 ]

O.

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

atirar pedras no governo, colhidos de surpresa para a grave misso de estadistas,

tiveram que improvisar s pressas um programma de construco. Preoccupados, desde 70, em fazer opposio ao poder (como
se costuma fazer opposio entre ns), elles
realmente no haviam pensado nisto at
14 de Novembro. de 89 e, quando,' a 16
do mesmo mez e anno, foram forados
a pensar nisto, sentiram-se visivelmente emba-raados.
Elles se haviam contentado at ento
com um vago programma de aspiraes vagas formulado em phrases vagas: os irnrnortaes principios,o
regimen da opinio, a soberania do povo, a organisao federativa, o principio da liberdade,
a democracia, a repuhlica, etc. O mauif'esto de 70 um magnifico exemplo desse
culto das generalidades sonoras, que constitue o fundo da mentalidade dos republicanos da propaganda.
Quando, vinte annos
depois, se apossaram do governo do paiz,
essa mentalidade no se havia modificado
um apice no seu feitio literario, declamador
L doutrinario.

trace mais distinctivo dessa mentalidade: era a crena no poder das formulas
scriptas. Para esses sonhadores, pr em
letra de forma uma ida era, de si mesma,
realisal-a. Escrever no papel uma Constiluio era Iazel-a para logo cousa viva e
ucluante: as palavras tinham o poder maguo de dar realidade e corpo s das por
r-llas representadas.
Dizia Ihering que ningum pode 1110ver ,uma roda lendo apenas diante della
11111' estudo sobre a theoria
do movimento.
()s republicanos historicos, especialmente os
I'ollsliluintes. de 91, dir-se-hiam que estavam
l'IHlvencidos justamente do contrario dis111
- e que, pelo simples
poder das formuI I' escri ptasvn o s era possvel mover-se
11111:1 roda, c~:no mesmo mover-se
uma naI' I1 inleira;:.
1 este estado
de espirito que elabo1111'\1111
a Constituio de 24 de Fevereiro.

r 24 ]

[ 25 ]

..

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

proprios males. E natural, pois, que a

sua obra maxima - a Constituio Federativa; ~'no tenha sido outra causa sino
lima obra doutrinariamente
bella, mas Iatnlmente votada ao fracasso immediato. Em
v rdade, .esta Constituio nunca foi posta
1'111pratica, corno veremos: pode-se dizer
q 11' ella, corno as crianas mal nascidas,
11100'feUdo mal de sete dias. Ella trazia,
111
is, no sangue, atravez apropria
Constilulu l , eleita pelo regulamento Alvim, a carI 11d a heredo-syphilis,
que haveria de ga1111'
lhe, desde o bero, a innocencia de reI tllll
Iluda e exanthemar-lhe
de placas susI't' l:t, a epderrnezinha
delicada,
l';sLu Constituio resume, entretanto,
1111,'II:1Spaginas, tudo o que havia de mais
IIhll'llI nas correntes idealistas da epo ca ; ele
1IIIIdll qu nos :4rtigos deste codigo funda1111
ulul podemo.vver uma bella synthese de
11tlll 11ideologia- republicana dos primeiros

80S

II

Disse Ea de Queiroz que, dos males

que affligiam Portugal, uns eram devidos
ao proprio temperamento do povo, mas que
outros eram traduzidos do fr ancez. Com
os nossos podemos dizer a mesma cousa.
Dos males que nos tem affligido desde a
nossa em ancipao em 22, uns resultam
das condies mesmas da nossa formaco
social, mas outros so simples translac5es
dos males alheios em vernculo - ~ os
idealistas republicanos, os constructoresda
Constituio de 24, infelizmente parece terem-se devotado mais aos males desta ultima especie do que aos males da primeira
cathegoria. Excellentes traductores de males estranhos; pessimn s 'interpretes dos nos[ 26 ]

" 1:1 ideologia

era

uma

mistura

um

II IltI 1IIII'I'U'lional e, por isso mesmo, hete-

I I1III til) dcmocracismo francez, do liheI ti 111"111I 'Z e do federalismo americano.

.r

27 ]

IDEALISMO

DA

C?NSTITUIO
'.

\U

i'

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

T'

Tinha os seus crentes e tambm tinha os

seus fanaticos: o que no parecia ter eram
os seus scepticos e os seus negadores. Por
aquella epoca, a" crena nas virtudes do
Liberalismo, do Federalismo e da Democracracia era to profunda como a dos feiticeiros nas virtudes dos seus esconjuros e
das suas mandingas: a mais leve expresso
de duvida sobre a excellencia destas formulas politicas acarretaria
para o dissidente
as agruras da lapidao ; quando menos,
elle soffreria a dr de se ver alcunhado
de retrogrado - offensa tremenda para
aquelles tempos. Os que se aggrupavam
em" torno dos" chamados propagandistas
esperavam as bemaventuranas
da Republica, da Democracia e da Federao no mesmo estado de exaltao mistica com que os
camponezes,
que acompanhavam
Jess
pelas estradas da Galila, esperavam" o
reino de Deus.
Veio a Republica. Veio a Democracia.
Veio a Federao. E para logo se levantou
um sussurro de desapontamento
do seio
da turba fanatlzada - e esse desapontamento se accentuou, com o tempo, numa perrna-

n~~t~ \ desilluso. Os mais fortemeITte deslludidos foram precisamente os mais arclentesevangelisadores

do novo cred~. Os
Christos da Nova Revelao foram Justamente os que mais alto fizeram resar o
refro do seu desanimo. - Mo era esta a
ttcpublica dos meus sonhos! di~iam, sueI umbidos
e cheics de melancolia.
I-louve, portanto, uma fora estranha,
11111 radar
o cculto , que transmudou o ouro
dll idealidade
mais pura no chumbo vil
dl1
mais triste realidade? Sim, houve. Esse
1111'101' foi: 1.0 o momento l~istorico; 2.0
11 prpria
nao.

[ 28 ]

[ 29

IDEALISMO DA CONSTITUIO

o momento em que os novos ideaes

republicanos foram postos em pratica, era
realmente o menos proprio para objectval-os: tudo conspirava para fazel-os fracassar. Mesmo que elles se ajustassem
estructura da nacionalidade e ao seu espirito, ainda assim o' momento condernnav-os a uma fallencia inevitavel.
Em primeiro lagar, faltou-lhes uma
classe social que os encarnasse. A realisao de um grande ideal nunca obr~ collectiva da massa, mas sim de uma lite ,
de um grupo, de uma classe, que com elle
se identifica, que por elle peleja, que, quando victoriosa, lhe d realidade e lhe assegura a execuo. Ora, tudo isto faltou intei-

ramente
Constituio Republicana - synthese das aspiraes dos evangelisadores
do. novo regimen:
O grupo republicano, era, com effeito.
diminuissimo: no representava nem um
ncleo fortemente solidario, nem uma classe
prestigiosa da sociedade. Formava-se de elementos esparsos, vindos de todas as classes;
afinal, no passava de um bando, reduzissimo de sonhadores agitando-se, numa actividade intermittente e dispersiva, atravez
n ncuriosidade ou indifferena
de um
paiz immenso. Os elementos polticos, que
iam pr em aco o delicado mecanismo
elas novas instituies, eram, na sua maioria, principalmente nos Estados, elementos
Inteiranrente estranhos ao, idealismo dos
evangelistas jsepublicanos - e, ao agirem,
ngiam, no, corno homens de ideal, transfigtlrados pel8.F, mas apenas como homens
do seu meio: do seu tempo e da sua raa
o que equivale dizer, como veremos, que
IIgiam em completo desaccordo com o esprilo idealista da Constituio.
Em segundo legar, as condies econo1111 as da sociedade eram perfeitamente
im-

[30 J

[ 31 J

III

I,

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

prprias a qualquer surto de idealidade politica. O decreto da abolio do trabalho

servil havia explodido com a violencia de
uma mina subterranea, e a sociedade inteira, de baixo acima, se abalou, estremeceu e,
em muitos pontos, derruiu completamente.
Todas as classes soffreram uma profunda
perturbao na sua estructura - umas directamente, como a agrcola; , outras , indirectamente, com a repercusso do abalo
soffrido pelas primeiras.
Foi nesse meio agitado e instabilissimo
que a Republica surgiu e a nova Constituio lei promulgada. No fundo, a abolio
do trabalho escravo desorgansr a o systema de meios de vida da aristocracia nacional - e a Republica a encontrou na situao de quem' procura urgentemente uma
nova base economica. Ora, essa situao
era a menos prpria para atttudes desprendidas e desinteressadas, indispensaveis
objectivac dos altos principias idealistas
consubstanciados no texto da Constituio.
Tanto 'mais quanto, essa aristocracia,
deslocada da SUa grande industria da terra,
passou a encontrar no Estado Uma nova

[ 32 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

base economica, que lhe substituiu a antiga

base economica destruida. Essa nova base
cc?nomca foi a industria do emprego publico, que o novo regimen fundou e que se
tornou para a grande aristocracia nacional
~l1aisv~ntajosa e lucrativa do que a velha
J,ndustna da explorao da terra, ento proIu.ndamente desorganisada. O novo regrnen,
nlis, pelo seu caracter democratico como
pelo seu espirito descentralisador ~ federativo, multiplicara prodigiosamente
na
Unio, nos Estados e nos Municpios os
.argos_administrativos e os cargos de represonta?a~; de. modo que a" elite poltica,
e nstituida Justamente, na sua maioria
p los desplantados da abolio, orientou~
s toda par?- as funces electivas e admini lrativas lez do emprego publico o pala
d todas as' suas aspiraes.
Os cargos publicas, - administrati()' ou polticos, - passaram a ser dispulados,
no como meio mais efficien1<' para realisar o ideal, o' sonho; mas,
P\II"l
e rnaterialmente,
como, meio de
ida.. O que se procurava, nessa corrida
para a burocracia electiva ou vitalcia, era,
[ 33 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

no realisar o grande ideal de 70, mas simplesmente viver. E todos pareciam dizer
como, Caliban: - Eu devo comer o meu
jantar. Ou, mais syntheticamente: - Eu
deoo comer. Em virtude das condies excepcionaes do momento, comer fez-se assim o imperativo, cathegorico das novas instituies em ensaio, um verdadeiro dever,
que todos - uma boa parte dos hstorCOs;os post-hstortcos na sua totalidade
e, mesmo, alguns pre-histor icos - cumpriram, como o negro personagem shakespeareano, gostosamente.
Os que conseguiam, dest' arte, alcandorar-se nos postos officiaes ou electvos viam
nelles logicamente uma situao definitiva
e vitalcia - e a defendiam, por todos os
meios, contra o assalto dos novos invasores.
Estes, premidos tambem pela fora do mesmo imperativo cathegorico, disputavam as
situaes do 'poder com a aspera aggressvidade dos escaladores de trincheiras. E,
para estes, como para aquelles, todos os
meios pareciam bons: da fraude desabalada
illegalidade manifesta e ao esbulho clamoraso; da fuzilaria das diatribes e calumnias

impressas ao argumento mais poderoso e

.rebante dos canhes da fora' armada.
,
Est claro que, num ambiente destes,
to trepidante e perigoso, Arel, isto , a
,Constituio, no podia sentir-se bem e s lhe restava alar-se no ar subtil. O ideal
inspirado r dos homens deixra de ser
aquella bona libido patrice ratiiicandi, de
Sallustio, e passra a ser apenas o aoarus
uenier horaciano.

[ 34 ]

[ 35 ]

IV.

o idealismo republicano falhou, dest'

arte, logo no inicio da sua experiencia constitucional, porque eram completamente
hostis a qualquer surto idealista as circumstancias do momento historico que envolveram
os primeiros
annos do novo regimen. Mesmo, porm, que .essas circumstancias
lhe
fossem favoraveis, ainda assim a belIa ideologia da Constituinte
teria que fracassar
da mesma forma, sino imrnedatamente,
corno aconteceu, pelo menos com o correr
dos tempos, medida que se fosse accentuando o desaccordo
entre os seus princpios e as condies mentaes e estructuraes
do nosso povo.
[ 36 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

Este desaccordo, a princpio, ninguern

'pareceu percebel-o bem. Como j vimos, os
republicanos
viviam ento na crena do poder transfigurador
das formulas
escriptas.
Todos elles acreditavam
que se um dia o
.Congresso decretasse que todos os brazileiros, mesmo as crianas de peito, se tornassem para logo patriotas
perfeitos e abnegados, para logo todo o Brazil se cobriria
de abnegados
e perfeitos patriotas;
ou se
a Constituio declarasse, num dos seus lapidares artigos, que todos os politicos, que
-no
Estado, nos Municpios e na Unio
- estavam actualmente
felicitando
o paiz,
passassem a possuir o geniQ poltico de um
Washington
ou de um Bsrnarck, para logo
repullularia,
na Unio, nos Estados e nos
Municpios, toda uma florao miraculosa
de genios pliticos, quando no maiores, ao
m euos eguaes a Bismarck ou Washington,
Era esta a mentalidade
dos primeiros
tempos republicanos.
Ou melhor, era esta
a mentalidade
dos republicanos
da propaganda e, por contagio, dos post-repuhlicanos do, adhesismo.
Com esta mentalidade,
est claro que

[ 37]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

elles no poderiam
comprehender
a verdadeira causa do fracasso dos seus deaes;
nem' poderiam
procural-a
nas circurnstandas eventuaes do momento; nem, muito menos, no desaccordo entre os dogmas da sua
ideolegia e a realidade nacional. Para elles,
a causa do fracasso no estava no regrrren,
tal corno foi ideado na Constitui co ,' mas
apenas nos homens - ou porque inexper'ientes, ou porque
corr-uptos.
Dah duas grandes
correntes
de opinio, ou duas attitudss typicas, que dividiram os republicanos
dos primeiros
tempos
e, ainda hoje, os eontinuam
a dividir: a
dos intolerantes,
que aUribuiam a fa11e11cia do regimen corrupo
dos que detm
eventualmente
o pcdcr ; e a dos tolerantes,
para os quaes a fallencia do regimen era
apenas apparente,
pnrque oriunda da falta
de experiencia
Oll de aprendisagem
das
novas instituies.

Estes ultimas, longanimes

e um tanto
fatalistas, pareciam
repetir a legenda d'annunziana
de que o Tempo o' pae dos
prodgios
e ainda hoje os seus ep-

[ 38 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

zonos
continuam a esperar messancamente
::>
'.
na .aco do, grande milagreiro ...
Os primeiros,
porm, os da corrente
intolerante,
menos longanimes
e nada fatalistas, oonfiavam,
e ainda confiam, no
no Tempo, mas na Fora, ou, mais propriamente,
naquella
personagem
muda da
tragdia
eschyliana:
a Violencia.
Embora nem sempre
tenham
o desassombro de proclamar,
como certo philosopho, que o assassnio
poltico a arma
do patriotismo
desarmado,
appellam
frequentemente
para os quarteis, fazem-se empreiteiros quadriennaes
de salvaes, para
despejar do poder os corruptores
das insliluies, os violadores da Lei suprema ..
Quando victoriosos,
tentam, elles mesmos,
ti ar realidade ideologia da Constituio;
111<1S, 01 facto
que at hoje todas essas
tentativas
do partido
da Fora tm' sido
ill\ aravelmente
coradas pelo fracasso: nentrumia at agora tem conseguido objectivar
Cl sonho
dos sonhadores
de 70 e 91.
Evidentemente,
deve haver uma causa
1I11lisprofunda,
que explique tamanha
inlllpa idade
e to longo e continuado
in-

39 ]

rr
j
,/

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

IDEALISMO DA

CONSTITUiO

li

successo. Esta causa existe e , como j

assignaJamos, o desaccordo ~ntre o idealismo da Constituio e a realidade nacional.
Realmente, todo o systema politico engenhado na Constituio assenta-se sobre
um certo numero de presumpes, .que, entre ns, no tem, nem pode ter, nenhuma
objectividade possivel. So presumpes de
natureza meramente
especulativa, inteiramente fra das condies reaes da nossa
vida collectiva.
Tomemos, por exemplo, a primeira
dellas - porque fundamental:
a presumpo da existencia aqui dessa cousa que, nos
povos de raa saxonia principalmente,
se
chama opinio publica. Todo o rnechanismo do regimen estabelecido na Constituio
gira em torno dessa presumpo central. O,
que alli se institue , com effeito, o regimen
democratico; portanto, um regimen que deriva da vontade do, Povo Soberano, manifestada pela Opinio Publica.
Dah, essa instituio basilar: o suffragio universal. Neste ponto, alis, a nossa
ideologia constitucional no se inspira apenas no magnfico espectaculo das democra[ 40 ]

,
I

I
r
r

[
I
h

'

cias anglo-saxonias, mas tambem nas dou. .trinas individualistas

do convencionalismo
Jrancez. O suffragio que ella estabelece ,
.por isso, o suftragio individual e no o
suftragio de classe: cada cidado, considerado individualmente,
se presume possuir
a irubependencia bastante e a competencia
necessaria para eleger com criterio e consciencia os dirigentes eventuaes da nao,
isto , os executores da vontade do povo.
O conjunclo dessas opinies
individuaes
forma a massa rnagestosa da Opinio democratica, que elege os governos, que dirige os govern os, que appl aude os governos, quando hnns, e que lambem condemna
os governos, quando rnus, isto , quando
desobedienles
dita Opinio.
Esta opinio deve revelar-se, porm,
atravez dos Partidos. Para os ideologos republicanos, os partidos politicos,
maneira
ingleza, so. a forma mais legitima, sino
a unica, da manifestao do Povo Soberano. Dahi o empenho, sino a mania, de todos elles em organisar partidos polticos
estveis,
com os seus imponentes directorios centraes, com os seus menos imponen

[ 41 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

tes directorios estaduaes, com os seus ainda

menos imponentes directorios
municipaes
ou districtaes, corado tudo isto por grandiosos programmas
de idas e reformas
perfeitamente
liberaes, democraticas
e republicanas.
Por esse meio, os milhes de opinies
individuaes, sequiosas de se revelarem, se
agglutinarlam em grandes massas, em dous
ou tres grandes grupos, representando dous
ou tres grandes partidos, E ter iamos, portanto, estabelecido, o pleno regimen da opinio maneira do que acontece na
America do Norte e na Inglaterra.
Com
essa Opinio Publica, assim partidariamente arregirnentada,
poderiamos desde ento
fruir, com tran quillidade e orgulho justifcado, todas as benraventuranas
do regimen
do povo pelo povo, a Democracia em summa, a Republica na sua luminosa pureza
e formosura.
Contando com isto que os constituintes de 91, segundo, alis, as inspiraes
dos evangelstas de 70, estabeleceram
no
seu Codigo Fundamental
varias prescripes tendentes a facilitar a livre expresso

dessa opimao derrrocratica. Dahi a el.ectividade e a periodicidade,

no s da Camar a, como tambem do Senado. Dahi a
eleio directa e popular do presidente da
Republica. Dahi os curtos. mandatos presidenciaes. Dahi o seli-qooertuneni local, aS-l
segurado pela autonomia dos Estados e
lambem pela autonomia
dos municpios.
So tudo outras tantas valvulas por onde
[oiepode manifestar e exteriorisar-se
a' vontade livre, a opinio consciente e soberana
do Povo, ou, pelo menos, dos Partidos.
Corno se v, os republicanos da Consliluinte construr-am um regimen politico
hnseado no presupposto da opinio publica
urgnnsada,
arregimentada
e militante. Ora,
1'.'la
opinio. no existia, e ainda no exisli', entre ns: logo, ao mechanismo ideali"do pelos legisladores de 91 faltava o so1'.'0 il spirador do seu dynamsmo. Dahi a
1111 r allen cia.

[ 42 ]

[ 43 ]

'IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

.os detentores eventuaes do poder, tem uma

maravilhosa
organisao. justamente esta
maravilhosa
organisao que d
opinio
do povo inglez esta formidavel
fora compulsoria sobre os orgos do Poder, de modo
a tornal-os inteiramente
obedientes s suas
inspiraez e desejos (1). Esta organisao

onstituida po r um COl} 'uncto magestoso de

Iontes de opinio" representadas,
em' parI(l, pelas varias associaes de classe, podcrosamente
unidas e federalisadas,
e, em
purte, por esses grupos activos e militantes
nuscidos do admiravel
esprito de solidaI ('tlnde
da raa saxonia
(Leaques, clulrs,

Realmente, todo o fracasso do idealismo contido na Constituio de 24 de Fevereiro tem', em' synthese, esta causa geral:
somos um povo em que a opinio puhlica,
na sua forma pratica, na sua forma democratica, na sua forma pol itca, no existe.
Quando imaginam um regimen de opinio, os nossos ideologos polticos pensam
logo na Inglaterra.
D-lhes
a Inglaterra
o mais belIo exemplo do governo segundo a
vontade do povo.
Ora, o que se chama opinio na Inglaterra cousa muito diversa do que o que
aqui se costuma chamar - opinio.
Em primeiro
logar, na Inglaterra
essa
opinio, que elege, que governa, que julga

"IIIII'IJlilt,Bes{
E'Htcs

socieiies,

ele.).

grupos, extraordinariamente
viI1n ,', por um lado, e aquellas
associaes,
ti 11 III 'IIOS extraordinariamente
vivazes, por
1111/111
Indo, se solidarisam
em entendimen111 IIIIIIIIOS
e acabam compellindo o poder
I ,,111 d('('('I-os
(pressure [rotti ioiihout ), ou,
I'lltldfl
t'sle recalcitra em Iazel-o, depemI 11 1" 111 jogo do mechansmo
parlamentar
e
11)

v de

adeante : O

segredo

[ 44 ]

[ 45 ]

da

opinio

in-

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

IDEALISMO

DA

CONSTITUiO

substituem-no
por um outro da sua conf'ian a e inspirao.
O regimen da opinio na Inglaterra
no resulta, pois, exclusivam ente do facto
dos cidados inglezes terem a prerogatva
de escolher, pelo direito do voto, os representantes
do Poder; mesmo sem o direito
do voto, essa. poderosa
solidariedade
de
classes, esse espirito popular,
militante
e
infatigavel, acabaria por obrigar, pela simples fora moral da sua opinio, os detentores do Poder e a classe propriamente
politica a consideral-o,
a ouvil-o e a attendel-o. O regimen
da opinio pre-existe
prerogativa
eleitoral
- e a sua razo de
ser est nestes dous attributos
intransferiveis do cidado inglez: a sua indole activa
e combativa (a aqressioe oitalitq, de Whitman), por um lado; por outro, o espirito de
solidariedade,
o sentimento
instinctivo
do
interesse oollectivo, aquillo que van Dyke
chama - lhe spirit of cormnori order and
social cooperation, Estes dous attributosum de natureza biologica, porque se prende
ao temperamento
da raa; outro de natureza moral, porque se prende formao

social e poltica dto povo - que asseguram

democracia
ingleza esta surprehendente vitalidade, que faz a admirao
e
tambem o desespero de todos os povos no
saxonico s do mundo.
Ora, entre ns nada disso acontece ~
a simples concesso do suffragio a todos
os cidados no bastaria
para criar aqui
.stas condies que constituem o ambiente
11:1 democracia
ingleza.
No existe solidariedade de classe. No
11 I nenhuma
classe entre ns realmente
tll'Wlnisada, excep~o a classe armada. Essas
ruudes classes populares
que so os
1111-\
'principaes
da elaborao
da opiI1
liritanica - no tem aqui organisao
"I 11111:1, ou tem uma organisao
rudimen1111,
,'0111
efficiencia
apreciavel
sobre
os
111'
os do Poder, dada a enorme disper11 d('rnographica
do paiz: e so
a
I I I I' Ilgricola,
a classe industrial,
a classe
Illjllllll'ITial, a classe operaria.
Todas essas
I I I viv m em estado de semi-conscienI d"
xou propros direitos edos seus proI I
ul rr 'SSCS, e de absoluta inconsciencia
1111 pl'opria
fora. So classes dissocia-

[ 46 ]

[ 47 ]

(j

IDEALISMO DA

CONSTITUiO

das, de typo amorpho e inorganico, em estado de desintegrao profunda. Quando,

porventura, algumas fraces dell as se or- .
ganisarn aqui ou alli (Centros Industriaes
Sociedades Agrcolas, Associaes Opera~
rias, etc.) ainda assim esses pequenos nucleos de solidariedade profissional no tem
espr-ito militante, nem poder eleitoral proprio, nem influencia directa sobre os 01'gos do Poder (1).
No existe 10 sentimento do interesse
collectioo. Este sentimento, to profundo
nas raas germ anicas em geral, especialmente na raa ingleza, inteiramente nullo
no cidado. brazileiro. J explicamos alhres a razo historica desta nossa incapacidade - e no aqui o Iogar mais propro para renovar-lhe a demonstrao (2). Os
que aqui se consagram ac bem publico desinteressadamente
so typos excepcionaes,
cujos esforos se perdem no meio da indifferena, ou da nercia, ou do retrah(1) vide adeante:O poder da opinio e as
fontes da opinio.
(2)
vde Poputaes Meridionaes, capo IX.

[ 48 ]

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

mento 'da maioria. De modo que falta aqui

terreno propicio a esses brilhantes movimentos em prl do' bem collectivo, de que
so to Ierteis os grupos anglo-saxonios.
Esta ausencia de sentimentos dos interesses geraes que explica o insuccesso
de todas aquellas instituies sociaes, em
que no ha em' jogo o interesse pessoal
dos cooperadores. O servio do Jury, por
I templo: ninguem entre ns o' presta oorn
o sentimento de estar cumprindo um dever
cI( idado - como entre os nglezes; ao
oulraro, presta-o contrafeito e esfora-se
pOl' evadir-se
a elle por todos os meios.
()
ll1' mo se d com o servio
militar,
\111 () servio eleitoral.
Em relao a este
1111 111/0, sabemos
bem o que se passa: o
I. lur vae urna para comprazer o chefe
('11 111, ou porque ahi o leva o boss do par'''111
nunca, porm, por um impulso su1" I 111' de civismo" por um movimento ~s11111/1111'0
da sua consciencia - parao firo
" 1IIII.'Iiluir os orgos do governo poltico
I
111', Ilude. Ir s urnas, como servir no
"
xercer qualquer cargo no re1/111 IlIdol
mas benefico collectividade,
[ 49 ]

roEALlSMO

DA

CONSTITUIO

representa
tudo isto, para 99 Ofo de ns
brazileros, um' sacrifcio, um incomrnodo. uma rnassada. - Este um dos traos mais caracteristicos
da nossa psychologa social e, infelizmente, estamos muito longe de vel-o desapparecer
como elemento determinante
da nossa conducta na
vida publica.
Um ambiente como, este, portanto,
o. menos propicio ao florescmento
de um
regimen de opinio, maneira
saxonia.
Este regimen tem aqui tantas condies
de vitalidade. quantas teria uma cobaia
dentro de uma carnpanula, em que se fizesse o vcuo. Pretendendo instituir entre
ns um regimen de opinio, os constituintes
republicanos
foram victimas inconscientes
de uma grande illuso. O edifcio que construiram, de to magestosa fachada, no se
assenta, como se v, sobre alicerces de realidades; assenta-se sobre fices - e nada
mais.

[ 50 }

VI

Desta ausencia de opmiao organisada,

desta ausencia de opinio publica, de opuio democratica
- o que , alis, con.tcqucncia da nossa .pr opr ia formao sor-iul resulta, COJ110 vimos; o fracasso do
I'ugimen estabelecido pela Carta de 24 de
1,','v'1'eiro, bem' como todos os males
I' corrupes,
de que o' estamos, ha mais
d,\ trinta annos, accusando: - o monopolio
clOf> orgos do poder pelas pequenas
parceI 11.' politicantes,
que entre si distribuem os
1/11 j.(os publicos;
consequenternente, os conI 11'.', os federaes
unanimes, as assemblas
I lurluncs
unanimes, as camaras municipaes
1IIIIIIlirl1
; e, portanto,
a inevitavel suborti 111\','1
de todos esses' corpos legislativos
[ 51 ]

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

Entregue a si mesmo, sua propria espontan edade, o nosso povo seria capaz de
constituir a nessa super-estructura politicoadministrativa? E duvidoso. O que se observa nos municpios do paiz parece indicar que, sem a actividade desses nodulos
politicantes, os conselhos cornmunaes; as
nossas famosas camaras municipaes, no
se con stit uriarn. Como suppr ento que,
sem a interveno desses grupos politir anI s, poderiamos constituir o apparelho ainda mais complexo dos poderes publicos da
I nio e d'os Estados?
Estas grandes e. pequenas olygarchas
II[lO so, pois, em si mesmas, coudernnaveis,
'um povo como o nosso, ellas so mesmo
11 vitaveis. Diremos mais:
ellas so neces-

e 'representativos aos chefes do executivo

municipal, do executivo estadual e do executivo federal. Tudo isto so factos naluraes, perfeitamente logicos, num povo que
no tem - porque no podia ter - nem es'pjrito dernocr-atico, nem sentimento democratico, nem', portanto, hahitos e tradies
democraticas. Fazendo dos cargos publicos
e, consequentemente, do thesouro publico
cousa da sua propriedade privativa, os nossos clans partidarios, que manipulam o governo da Unio, dos Estados e dos Muncipios, esto na mesma situao de um
individuo que se apoderasse de uma res
derelicia.
Realmente, em boa verdade - e C011sderando de um ponto de vista objectivo
o phenomeno - talvez devamos ser, de
um certo modo, gratos a estes clans politicantes: pelo menos, elles nos prestam o
servio de organisar essa cousa essencial
e que, entretanto, o Povo, o nosso Povo,
pela sua inaptido democratica, se mostra
incapaz de organisar: o quadro dos poderes
publioos do paiz.
Porque natural que se pergunte: -

O grande problema no est em deslr'ull-as ; est em educal-as, em disciplinal/I',

rn reduzir-lhes a capacidade de fazer
II m al e augmentar-lhes
a capacidade de
Im.(~"o bem. Todo o mal, de que as accu111110',
provm de que ellas actuam, por
/I xim dizer, no vcuo sem o correctivo
1111 11
ompresso disciplinada de uma at-

[ 52 ]

[ 53 ]

"11'ias.

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

mosphera de opinio publica, que no se

formou nem organizou.' e que, portanto,
no as pode orientar nem inspirar. Condu-'
zindo-se por sua propria inspirao, sem
nenhuma outra contra-presso exterior, essas olygarchias se deixam naturalmente tomar de todos os exclusivismos, de todos
os unilateralismos, de todas as perverses
do senso julgado r, insitos logica gregaria e ao esprito de partidarismo.
Dahi a sua oonducta sempre em contradico com o interesse geral. Este Ierido, esquecido, despresado, porque no
se faz valer junto do. Poder, no se 01'gansa de uma maneira efficiente para compellir o- Poder a respeital-o e attendel-o.

[ 54 ]

VII

Os inconvenientes desse unccionamento 'no vacuo das olygarchias politicantes

tm a sua mais esplendente exemplificao no modo por que se faz o governo
da Unio. Cada presidente da repuhlica
improvisa um programma administrativo.
Diremos melhor: cada presidente da repubJica [orado a improvisar um programma administrativo. E isto porque todas as
vezes que ascende ao. poder um novo presidente, a Nao inteira fica .attenta , toda
ouvidos e toda olhos, num grande silencio,
(l espera que elle diga o que ella, a Nao,
precisa para a sua salvao e prosperidade.
Nenhuma classe vem a elle para dizerlhe com dignidade: - Ns, que conhece-

{ 5~ ]

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

nossos interesses melhor do que

;ViS, queremos para nosso bem taes e taes
providencias.
Nenhuma classe vem a elle para dizer-lhe com imper io: - Somos alguns milhares, ou alguns milhes de interesses espalhados p.or todo o paiz, todos unidos e
confederados numa poderosa solidariedade.
B,em nome delles, pedimos isto e mais isto.
Nenhuma classe vem a elle para dizer-lhe com arrcgancia: - Somos unidos,
SOmlOS
organsados, somos fortes. Podemos,
si quizermos, agitar o paiz. Exigimos, pois,
para O: nosso bem, para a melhoria dos
nossos interesses, taes e taes medidas, taes
e taes reormas.
Nada. EIIIl' vez disso, toda a Nao limita-se a esperar. Toda a Nao. espera
na omniscenca do governo, na ornniscientia do p.oder, na omniscencia do presidente; - do presidente que, em' regra,
apenas um excellente e honrado bacharel!
E 00 presidente - sorte de Jupiter prodigoso - que tem de arrancar de si mesmo,
da sua mente olyrnpica, toda uma sede de
programmas salvadores:
mias os

[ 56 ] .

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

-um! programma de salvao para a

Classe agr icola ;
-um
programma de salvao para a
classe ind ustrial;
- um programma de salvao para a
classe commercial;
- um .progr arnrna de salvao para a
classe operaria;
- um programma de salvao para cada
uma das outras classes, em que se divide
a Nao!
N a Inglaterra o contrario disto. L,
ninguem confia na ornnisciencia do governo.
Pode-se dizer mesmo que ninguem cultiva
alli a crena, to generalisada entre ns,'
no patrio tismo espontaneo
do governo.
Cada classe organisa-se e defende os seus
interesses da melhor maneira, movimentase, reclama, protesta e, se f'r preciso, revolta-se e lucta. No espera passivamente
que o governo, tocado de sentimentos de
carinho paternal, v a ella inquirir do que
ella precisa para o seu bem e prosperidade.
EUa mesma que vae ao governo, cheia

[ 57 1

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

da consciencia robusta e clara dos seus

proprios interesses, e o esclarece, e o provoca" e o inquieta, com a frequencia dos
seus r'eclamos, corn a constancia das suas
suggestes, com a impertinel1cia mesma das
suas ameaas,
Os governos alli no tem propriamente
um pr.ogramma seu, brotado da sua mente
como Minerva da mente de Zeus: so ape~
nas meros executores, vo realisar programmas j elaborados c fra, na imprensa, nos comcios, nas cathedras nos
livros, pela aco dos grandes partidos e
das grandes solidariedades de classes: as
ligas, as associaes, <J.S syndicatos.
No , pois, o silencio o que se faz
em torno de cada governo. Nenhuma classe alli espera, muda e queda, a soUicitude
paternal do Poder. Ao contrario disto, todas pedem, todas exigem': em sumrna _
t.odas. querem dirigir o Poder. E' isto o que
constItue a democracia ingleza. Nisto que
est o que os inglezes chamam - governo da opinio,
Comprehende-se ento porque ha alli
governos devotados causa publica, go-

58 )

IDEALISM~

DA CONSTITUiO

vernos nacionaes: governos patriticos. Ellles assim se mostram, no propriamente

por um movimento espontaneo da sua aln:a,
por um impulso generoso do seu cor~ao
ele patriotas; mas, porque so cornpelldos
a isto pior essa incoercivel e irresistivel
pressure [rom iuitliout
da opinio organisada e militante.
Entre ns nada disso se v. No ha
aqui nem organisao de classes, n~m organisao da opinio: a unica orgamsao,
que os presidentes encontram em torn~ .de
si, cercando-os, sllggestionando-os, exigindo, impondo, so os clans facciosos, que os
elegem. Estes que acabam dom.inando.-os
inteiramente e reduzindo-os, por fim, a SImples instrumentos dos seus interesses e ambies. Eis porque o governo do p?v~~,
idealisado pelos sonhadores da Cousutuinte, se torna aqui apenas o governo das coteries politicantes.
No culpemos, pois, os detentores do
Poder. Elles so apenas as victimas das.
proprias circumstancias, em que .actuam:
no meio do silencio geral do paiz, nada
[ 59 ]

"O

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

mais natural que eIIes acabem ouvindo exclusivamente a voz que se faz ouvir com
insistencia e persuaso: a voz dos interesses partidarios que os cercam.
O nosso grande problema poltico, portanto, no est em atacar os governos por
no serem' patr1otkos, ou por no se resolverem a ser patrioticos; o nosso grande
prblema poltico est em obrigar os governos a serem patrioticos.
Ora, s ha um meio legal de obrigar
.os governos a agirem patrioticamente, isto
, a servirem
causa publica e aos interesses collectivos, em vez de servirem , de
preferencia, os interesses dos seus grupos
partidarios e dos seus clans eleitoraes:
organisar a Opinio, isto , organisar a
pr.essure iron ioittrout, maneira ingleza.
Ou isto, ou a democracia republicana no
Brazil ser apenas um eterno sonho.
Ns, com effeito - em parte, pela aco
da intoxicao ideologica dos doutrinadores do liberalismo; em parte, pela aco
quotidiana da imprensa, que (quando, amiga) pr.odama sonoramente o patriotismo

[ 60 J

IDEALISMO DA

CONSTITU~O

do governo, e (quando inimiga) nega sonor amente o patriotismo do governo ns brazileiros, vivemos budhicamente mergulhados nessa doce espcctativa utopica de
esperar no patriotismo dos governos .
um' patriotismo-gerao espontane.a, .de OrIgem endogena, sorte de jactus anuru lucreciano, surgido das proprias entranhas dos
patriotas que governam!
.
Neste ponto, no ha ..duvTd~ que ~omos ingenuos como um poeta Iyrico de vmte annos... Porque a verdade que no
ha governos patrioticos - isto , governos
que sejam patriticos
espontaneamente.
Todo governo - desde que, como o nosso,
actue no vcuo, sem a presso de uma
opinio publica organisada - acaba seI?pre, inevitavelmente, fatalme~:e, humanissimamente, governo de partido ; logo, governo de faco; logo, governo de clan;
lacre
mau ~zoverno l
I:> ,
fi
Estas verdades que se devem ixar
bem, com nitidez e suggestivida:de, na me~te popular. E preciso destruir na nrentalidade do nosso povo esse funesto preconceito dos governos patrioticos. E preciso
[ 61 ]

IDULlSMO

o...

CONSTlTUJO

convencel-o de que nada ha a esperar do

patriotismo esponiatieo dos que esto no
poder, e que o unico meio de tornal-os patrotas .obrigal-os a isso por uma presso
externa - vasta, organisada, poderosa.

VIII

Todas essas consideraes nos deixam

v( r que o problema da nossa organsao
politica muito mais complexo do que
I' li' e quelles que pensam poder resolI o com simples reformas
constitucioIIIH s, De certo, os que assim pensam so
I' 11 ritos que ainda cultivam a velha crena
"PI"'sticiosa no poder das formulas escri1'111"
(' devem naturalmente
ser tambem es11'
111.'
bem aventurados, ou, pelo menos,
11111 " bemaventurana
assegurada; porque
'1111'
os factos tm demonstrado e a ex,lIlIl'ia comprovado que somente pela
Ii IlIdl d s textos constitucionaes no con1111 I flli S reorgansao
alguma.
II 1'1'1"
destes espritos theorsadores,
[ 62

[ 63-]

IDEALISMO DA

ou antes, a illuso delles, est na convico

em que todos elles vivem - de que uma
reforma poliiica s possivel por meios
politicos. Elles no concebem que haja outros meios capazes de modificar as condies da vida poltica de uma sociedade sino a modificao das suas instituies de
direito publico.
Ora - para o nosso caso, por exernplo - a verdade que as reformas polticas, isto , as reformas constitucionaes, sero apenas auxiliares de outras reformas
uraror-es, de caracter social e economico,
que deveremos realisar, se quizermos estabelecer aqui o regimen democratico, o
regrnen da opinio, o regimen do governo do povo pelo povo. Pode-se dizer mesmo que o estabelecimento deste regimen poltico em nosso povo antes de tudo um
problema social e economico - e s secundariamente um problema poltico e consttucional.
Um exemplo bastar para esclarecer
este ponto. - O grosso do nosso eleitorado,
come sabemos, est no campo e formado
pela nossa populao rural. Ora, os 9/10
[ 64 ]

CONSTITUIO

IDEALlS,

DA

CONSTITUIO

da nossa populao
rural so compostos-edevido
nossa organsao
economica e
nossa legislao, civil - de paris, sem
terra, sem lar, sem justia e sem direitos,
todos dependentes inteiramente dos grandes
senhores terrtortaes ; de modo que - mesmo quando tivessem consciencia dos seus
direitos poltcos (e, realmente, no tm ... )
e quizessem exercel-os de um modo autonomo - no poderiam Iazel-o. B isto porque qualquer vell eidade de independencia
da parte desses paris seria punida com a
expulso. ou o despejo immediato pelo grande senhor de terras. O grosso de nossa
massa eleitoral no tem, portanto, indepetidencia de opinio. Ora, os meios mais efficazes para assegurar essa independencia
no sero, por certo, o suffragio universal, nem a eleio directa, nem o voto
secreto, nem o. selj-ouernment
local:
mas sim outros meios, de natureza economica e social: o estabelecimento da pequena propriedade; um systema de arrendamentos a longo prazo ou um regimen de earacter emphyteutco:
a diffuo do esprto corporatvo
e das ins

[ 65 ]

"

'O . ~DEALISMO

DA

CONSTITUIO

ttuies de solidariedade social; uma organsao judiciaria expedita, prornpta e

efficaz; uma magistratura autonorna, com
fora moral e material para dominar o
arbtrio dos mandes Iocaes, etc. Nenhuma
dessas reformas tem qualquer caracter ou
constituci:onal; mas, somente ellas sero capazes de dar nossa plebe rural, base do
eleitorado nacional, esses indispensaveis attributos de independencia
e altivez, sem
os quaes a famosa soberania do povo
no tem significao
alguma.
E um exemplo apenas entre mil; mas,
este exemplo hasta para nos mostrar como
as grandes modificaes da nossa vida poltica escapam ao domnio exclusivo das
reformas de caracter puramente constitucional. Estas reformas no texto da Constituio representaro
apenas um dos meios
da nossa reorganisao
poltica, e, ainda
assim, meio subsidiario ou accessoro ; mas,
nunca meio principal e, muito menos ainda,
meio unico.

[ 66 ,]

IX

Esta maneira de encarar ,o problema

de nossa reorganisao politica est em evidente antagonismo com o velho idealismo
dos hdstor icos.
Estes eram espr-itos deductivos, que
partiam de certos postulados utcpcos e
delles extrahianu os elementos estructuraes
do. seu systema
poltico.
Careciam do
sentido objectivo da realidade e nem julgavam necessario po ssul-o. Tendo de orgunisar uma Constituio para .0 Brazil ou
para o Cambodge, para o povo inglez ou
pura um kr al da Hottentocia, criariam o
IlICSmOsysterna de governo, com as mesmas
p as, as mesmas articulaes,
a mesma
ronstructura, o mesmo modo de funcciona[ 67 ]

o
IDEALISMO DA

mente, OS mesmos freios, as mesmas valvulas de segurana: no lhe modificariam

nada, no alterariam siquer o tamanho da
cabea de um parafuso - porque isto equivaleria a comprometter a belleza do regimen ou quebrar a harmonia do systema.
Ora, ns, os homens de agora, no
podemos continuar a cultivar este ingenuo
estado d' alma de esthetas de Constituies.
O nosso ohjectivo no ser mais a harmonia, nem a helleza; mas, sim a co nvenienca e a adaptao. O que devemos
querer no so, regirnens bellos ou harmonicos, mas sim regimens convenientes e
adaptados ao nosso povo.
Por isso mesmo, o problema poltico
do Brazil ha de ser resolvido com uma
mentalidade diversa da mentalidade sonhadora dos historcos, ou dos que lhes
continuam a tradio. Devemos, pois, reagir, desde j, conlra esses dous preconceitos do velho idealismo republicano: o preconceito do poder das formulas escriptas
e o preconceito das reorganisaes polticas
s possveis por meios polticos.
No nos podemos inspirar mais nes[ .68

IDI!ALIS

DA

CONSTITUIO

CONSTITUiO

tes principios abstractos, nem nos constrn,gir dentro das estreitezas desse unlateralisrno doutrinado. O nosso futuro legislador
ronstituinte tem que possuir uma mentalidade mais ampla e mais illuminada, uma
intelligencia mais realista e objectiva, uma
consciencia mais humana da relatividade
dos systemas polticos, E, sobretudo, um'
conhecimento mais perfeito e completo da
nossa realidade nacional, das nossas dosyncrasias, das nossas falhas, das nossa insufficiencias, da nossa condio de povo
em formao; de modo que, na elaborao
das suas reformas e na architectura do
novo systema poltico, possa - como o JeSUS, de Renan rester toujours prs de
Ia nature. Isto , antes de se mostrar homem do seu templo, possa mostrar-se homem da sua raa e do seu meio.
o

[ 69 ]

,
OPINIO

g GOVERNO

O ultimo movimento grevista dos mineiros inglezes nos deixou ver, no segredo
das suas molas interiores, o mecanismo
da opinio ingleza - dessa opinio que
tem sido, ha cem annos, o embeleco dos
noss.os chamados espr itos Iberaes. Elle
mostrou que o fundamento principal da
opinio britannica est no espirito de cooperao e na solidariedade das classes.
Esta que d opinio popular britannica o seu caracter propriamente 'democratico, isto , o seu poder coercitivo sobre
os detentores eventuaes dos apparelhos do
governo. Mesmo sem a revelao das ur[ 85 ]

IDEALISMO

DA

OPINIO

CONSTITUiO

GOVERNO

(em estado
hibernante,
esperando
<O 1110m~to
para brotar, a semente .ou a gemm Ia de um systemazinho
eleitoral.
Cada
li 1 tem o ,;seu - chocadinho, mimadinho,
tr tadinho.
E: de vel-os, bracejantes,
ardentes, gritarem
a plenos
pulmes: Or-

nas, mesmo sem o voto, um grupo poderoso

de interesses,
fortemente
congregados,
representando
uma massa de auasi cinco milhes de homens, conseguiu' - pela forca
exclusiva da sua solidariedade
impr
a sua opinio ao poder organizado.
Donde se pde concluir
que o voto
no condio essencial para que a opinio popular
se possa manifestar
e - o
que mais - rnpr-se,
ou fazer-se ouvida e attendida. Eu avanarei mesmo que
no seria absurdo imaginar-se
a possibilidadede
uma perfeita democracia
funcconando sem eleies ...
Os nossos polticos
e publicstas,
em
grande maioria, parece que no pensam assim. Para eIles tudo numa democracia
reside no Violo, depende do voto, resolve-se
pelo ViOtO.Ha cem annos, no tm feito outra coisa seno organizar o voto, preparar o
vot-o e ... corromper
o voto. So votomanos,
votlatras
e votparos. Todas as vezes que
pensam no problema da democracia,
a primera ida que lhes acode o voto, (e
parece
que no lhes acde mais nada).
Dentro da cabea de cada um, ha sempre,

ga tzetnos

volo!
voto!

Saneemos

uotol

alizemoso
E
ficam
nisto,
e I mitam-se a isto, e no sem disto. Entretalo, nenhum
delles se lembra de gritar
a
lavra justa, a palavra verdadeira, aquil1, rue devia ser gritado aos quatro cantos
paiz: Organizemos ia opiniol
Porque isto que o essencial.' De.ocracia o governo da opinio. Ora, no
preciso genio para reconhecermos
que o
te apenas uma forma porque a opinio
o povo se revela e se impe ao Poder;
as, no a f.orma unica, e nem sempre a
elhor forma, <ou a forma mais efficiente.
a muitas outras modalidades
de expresso
a opinio popular,
isto , muitos outros'
meios pelos quaes a opinio
popular
se
mostra
capaz de forar
o Poder a obedecel-a.
N a Inglaterra
grande numero de reor-

.M

)
I

[ 87 ]

IDEALISMO. DA

Co.NSTITUIo.

mas so realizadas sem nenhuma previa

manifestao eleitoral, apenas por sirrf les
aco cornpressiva, exerci da pela opin o
publica sobre o Parlamento.
I
Em nossa historia temos tambem b 1los exemplos disto. Direi mesmo que os
nossos maiores movimentos de opini _
como o movimento abolicionista, por ex rnplo - fizeram a sua carreira e imp zeram-se ao Poder extra-eleitoralmente' , uero dizer: fra da manifestao das ur as,
independentemente dellas.
Realmente, o triumpho do movimen
abolicionista foi um legitimo triumpho
opinio publica; mas, esta opini publi
triumphou, no porque, por meio da f
mosa manifestao das urnas, eleges
expressamente uma camara abolicionista,
sim porque, no espao que medeia entr
84 (fracasso do, pr.ojecto Dantas) e 88 (ad
vento do, gabinete Joo Alfredo), consegui
fazer com' 'que um Parlamento hostil
ida bolicionista se visse moral e politicamente coagido, a tornar-se um Parlamento fav:oravel
ida abolconsta.
Foi este, por certo,em nossa historia,

[ 88 ]

OPINIO. E Go.VERNo.

o mais bello caso daquillo que os polticos

inglezes chamam a - pressure [rom uiitiiout, a presso. vinda do povo, a fora
coercitiva da opinio popular, obrigando,
forando, coagindo os detentores do Poder
a obedecel-a.
Mes :o agora, ns estamos vendo o
governo, e no recuar, pelo menos revelar
espirito de transigencia e mostrar-se propenso a ouvir os reclamosda opinio, deante do movimento, alis informe e inorganico, das nossas classes, productor-as contra
o imposto da renda. Se este movimento tomiar corpo e vencer (e' vencer se houver
persistencia
e solidariedade
das classes
interessadas),
estaremos deante de um
novo caso de pressure [rotti toitbou,
ba
maneira anglo-saxona .: em que, independentemente de qualquermnni!estao
pelas urnas, sem nenhuma renovao dos quadros dos p.oderes dirigentes, a nossa rudmentarissma opinio popular - pela simples aco moral do seu protesto, expresso
por orqos leqitimos - pde coagir o Poder

a ouvl-a
(1)

V.

e a attendl-a
adeante

i->

(1).

O poder da opinio.

89 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

Democracia
isto. Como se v, ella
pde perfeitamente
realizar-se
sem eleies
e mesmo sem eleitores. Eleies e eleitores
no so ooisas principaes
numa democracia; so meios para attingir o fim, - e no
so nem
meio unico, nem
melhor dos
meios. O que principal numa democracia
a existencia de uma opinio organizada.

O PODER DA OPINIO
E' AS FONTES
DA OPINIO

[ 90 ]

[ 91 ]

PODEH DA OPINIO
DA OPINIO

E AS FONTES

O principal numa democracia - j o

disse nas paginas anteriores ~ a existenda de uma opinio organizada, de que
O> voto seja apenas uma manifestao
es
paada: periodica e no principal. O modo Ipjrincipal, mais significativo, mais effciente, d'e manifestao da opinio organizada essa sorte de presso moral exeroida pelas agitaes populares, quando racionalmente conduzidas, como no caso da
campanha abolicionista, em que vemos a
opinio do povo dominar a opinio do ParIamento recalcitrante pela tora exclusiva
. [ 93 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

de uma presso moral

e no por meio de
qualquer
manifestao
eleitoral.
Outros citam tambm.
como exemplo
desta presso popular,
o movimento
da Independencia,
o 7 de Abril, a Maioridade,
a
Federao e a Republica.
No sei si seria muito exacto considerarmos
puras
victorias
da opinio
a Republica e a Federao
(1); mas, o 7 de Abril
e a Independencia
podem ser considerados
como, taes, 'apesar das apparencias
militaristas do prinreiro.
Poderamos
citar outro exemplo,
este
muito recente,
do, poder
cornpressivo
da
opinio: a nossa entrada na grande guerra.
O nosso governo
estava recalcitr aute em
avanar
este passo. Houve, porm, um largo
movimento
da opinio
em favor da nossa
participao.
Os jorn aes alliadophilos, que
eram quasi toda a nossa imprensa,
exploravam com admiravel
insistencia
esse fundo nativo
de sympathia
que temos pela
Frana.
Por fim, deu-se
a
interveno
c-

(1)

perio,

V. Oliveira

Vianna

cap, I e III.

oeeaso

do

Im-

PODER

DA

OPINIO

de Ruy, com a sua eloquencia

e a sua
dialectica - e isto nos acabou por impellir
decisivamente
para o lado da velha nao
latina e dos seus lliados. O governo teve
que ceder a esta presso" poderosa
da opinio publica - e a poltica da neutralidade encarnada
em Lauro
Muller cedeu D
lagar
po litca da guerra
encarnada
em
Nila Peanha,
um facto
de hontem;
mas toda a
nossa historia
poltica est cheia de factos
eguaes.
Eu tiro ento de tudo isto uma concluso 'muito. differente
do jui.zo que todos
costumamos
fazer das relaes entre a opnio e :0 governo em nosso paiz. Este juizo
corrente
de que os nossos governos
andam sempre divorciados
da opinio. Ora, eu
vejo justamente
o' contrario
disto: os nossos
governos (e quando digo os nossos governos
entendo o longo periodo da nossa histo ria
independente)
se tm' mostrado
de uma extrema sensibilidade
s manifestaes
da opinio.
Ha apenas uma condio a estabelecer:
",. que essa sensibilidade
opinio s se d

[ 94 ]

",

.::....

[ '95 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

quando esta opinio se revela de uma maneira real mente p.opular, atravs das suas
fontes legitimas.
Escrevo fontes legitimas - e
fao
de proposito ; porque o centro da questo
est ahi. No Brasil, s ha at agora para
a opinio publica duas fontes de jacto continuo - a imprensa e os partidos polticos. Todas as outras so de jacto intermittente, actuando, s vezes, com intervallos enormes.
Em 'boa verdade, a sirnpicidade
ainda maior e podemos
dizer que s
ha realmente
uma fonte
da opinio:
a dos partidos polticos; porque' a imprensa
antes uma expresso da opinio dos partidos do, que uma fonte Independente e
prpria. Ora, os partidos manifestam a sua
opinio de duas formas: pelas maiorias e
minorias legislativas e pela imprensa governista e opposionista, Neste mecanismo
simplicissirno est contido todo o nosso systema de fontes da opinio, da especie jacto
continuo. Todo o dynamismo por assim
dizer quotidiano da nossa democracia vem

[ 96 J

PODER

DA

OPINIO

dahi -- e s excepcionalmente e extraordinariamente vem de outras fontes.

Deste systema de fontes da opinio, eu
afasto, para argumentar, as maiorias parlamentares e a imprensa governista - porque amb'as, representando
o pensamento
dos governos, no figuram como agentes
modcadores deste pensamento. Ficam' em
campo apenas estes dois elementos: a rnprensa opposcionsta e as minorias parlamentares. Estas que passam a representar
ento a opinio do povo - e so ellas que
foram por dobrar
sua feio o pensamento dos governos.
Conseguem? No.
Por que ? Porque,
aos ollios dos qooernos, no so fontes legitimas da opinio - e sim f.ontes suspeitas, inspiradas nos despeitos, nas animosidades e nos odios partidarios.
. Os governos tm razo em pensar assim?
No me compete verifical-o. O que sei
que elles pensam assim - e, por iS8;OI
mesmo, a estas revelaes da opinio elles
no se julgam no dever de attendel-as: para
estas a sua insensibilidade manifesta; no

[ 97 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUIO

ha negal-o. Todas as vezes, porm, que a

estes movimentos da opinio, de car acter
estrctamente partidario, ajuntam-se outros
movimentos .da opinio, vindos de outros
campos da vida social ou publica, os nossos
governos tornam-se, ao contrario, de uma
extrema sensibilidade
presso popular .e cedem Iacil e rapidamente, como j vimos.
O grande mal est justamente nisto,
est .ern que todas essas fontes da opinio
popular, de caracier no pariidario, agem,
em nossa democracia, sempre com' uma
feio inlermittente, descontinua, irregular,
excepcional. Todo o problema est em tornal-as permanentes; quero dizer: em tornalas ---'-fontes de jacto oontinuo (1).

(1)

v. adeante:-

O PAPEL
DAS CLASSES

POLITICO
ECONOlVIICAS

Opinio e governo.

[ 98 ]

[ 99

____________________________
-===~~~====~~'
I

!
1
I

1,

PAPEL

DAS CLASSES

POLITICO
ECONOMICAS

Ha um anno, pelos meiados de 1926,

assistimos um acontecimento da maior signifcao no ponto de vista do desenvolvimento do espirito democratico: quasi simultaneamente, '0 Cornmerco e a .Industria de So Paulo, pelos seus orgos legitimamente
representativos,
realizaram
duas conferencias, urna no' Rio e outra na
capital paulista, respectivamente com o presidente da Republica e com o presidente do
Estado, para o fim' de assentarem' as medidas que estes deviam tomar em favor dos
interesses daquelles, fortemente
abalados
[ 101 ]

I,I
f

O
IDEALISMO

DA

PAPEL

POLITICO

DAS CLASSES

ECONOMICAS

CONSTITUIO

pela grave crise de numeraria

em que ento
se debatia a praa.
E preciso observar que esta grave cri- ...
se de numerario
resultou da aco do governo sobre o nosso apparelhamentomonetaro, sobre os meios em que se exercita. a
actividade bancaria
do paiz. Esta aco d.o
governo obedecia
a un;a certa poltica, a
um certo plano, maduramente
estabelecido
nos bastidores
da administrao
geral.
Ora, posta em aco, esta politca comeou a lanar a perturbao
no campo
das nossas actividades
econorncas.
Os interesses da lndustria
e do. Commercio
e,
pela repercusso
destes, os interesses
da
Agricultur-a; comearam
a se resentir della
e entraram
a atravessar
unrcyclo
de alarmante gravidade, de qJle as successivasIl- lencias e eoncordatas
'preventivas,
algumas
de empresas poderosas,
eram claros symptomas denunciadores.
.Era preciso ento levar o governo a
mudar de rumo, a quebrar a sua directriz,
. em summa,' a renunciar
a sua poltica fi'..nanceira. Os grandes. interesses economicos
.tinham. que agir com' presteza e energia ..

[102 ]

para levar o governo a modificar

a sua
atitude.
Como realizaram
esteobjectivo?
O
meio de que se utilizaram
uma prova da
sensivel evoluo por que est passando
a
mentalidade das nossas classes econorncas,
o-rl melhor, a mentalidade
dos seus grandes
leaders.

Logicamente,
este movimento
junto ao
Poder devia caber aos que, pela fico
do regimen
representativo,
oostumamos
chamar os representantes
do povo>. Pois
bem, as duas grandes classes producloras,
attingidas
assim pela poltica do governo,
dispensaram-se,
quasi sem dar por isto,
destes interrnediar.ios
naturaes
entre ellas
c o Poder - e foram directamentc ao Poder expor-lhe as cras realidades da situao e, ao mesmo tempo, suggerir um plano
de medidas necessarias
conjurao
da
crise. Os dois presidentes
as ouviram com
atteno e benevolencia,
acceitaram,
num
livre debate, os alvitres dos interessados,
que eram alvitres de technicos e de entendidos - e deste entendimento
amistoso resultou a promessa de uma 'sr-ie de medidas

[ 103 ]

IDEALISMO

DA

CONSTiTUIO

de emergencia, que importavam,

entretanto, numa franca modificao da politica financeira at aquelle momento seguida pelo
governo.
Este movimento das classes industriaes
e cornrnercaes no parece ter sido considerado na sua verdadeira significao; mais,
para mim, elle abre uma phase nova na
vida da nossa rudimentar
democracia, assgnalao comeo de uma, profunda transformao dos nossos costumes politicos, Eu
vejo nelle o primeiro passo Piara a constituio, com caracter permanente, junto ao
Poder, dos orgos co nsultivos das nossas
classes econoinicas. Tudo est em' reiterar
este expediente, tornal-o uma praxe, fixal-.o
em costume, organzal-o em tradio.
Quem estuda em Guizot as origens do
regimen parlamentar,
ver que os parlamentos comearam assim --'- como simples
delegaes de classes sociaes junto do Poder, primeiro com' caracter excepcional, depois com caracter periodico e permanente.
O expediente do momento normalizou-se,
incorporando-se
ao quadro das instituies
[. 104 ]

PAPEL

POLITiCO

DAS CLASSES

ECONOM.ICAS

politicas e gerando os parlamentos modernos.

Estes, porm, depois de um cyclo de
esplendor e fora, comeam evidentemente
a entrar numa phase de evidente involuo. Passaram
a ser apenas a expresso
dos interesses dos grupos partidarios, isto
. daquelles grupos sociaes, cuja razo de
ser a conquista do Poder.
Os grandes interesses nacionaes, taes
corno .os interesses da vida economica, estes
esto procurando outros orgos de expresso mais competentes, mais efficazes, mais
representativos
do que as corporaes estrietamente polticas.
E um movimento se est operando em
lodo a mundo e que, aqui, tambm se comea a revelar, sem nenhuma outra causa
explicativa, sino a propria fora das circumstancias, a fora das proprias condies
do meic e do momento. Os parlamentos
deixam ver cada vez mais a sua inutilidade,
a sua mprestabilidade
como orgos auxihares do governo politico das sociedades.
Em compensao, cada vez mais se generaliza a praxe do entendimento directo do go[ 105 ]

IDEALISMO

DA

CONSTITUiO

veruo

com os orgos representativos'

dos
interesses sociaes. Estes interesses
sociaes, que, at ento, se entendiam
com o
poder por interrnedio
do Parlamento,
dos
mandatrios do POVO, como se .dizia (e
penso que ainda se diz ... ); estes Interesses
agora j passam a procurar
o proprio Poder, a debater,
frente a frente com elle
num ambiente de perfeita cordialidade
os
seus direitos, a expor as suas necessidades
a suggerir-lhe os seus planos de aco, corn
Um! conhecimento
de causa que nenhum dos
c?amados
representantes
do POVO podena, em caso algum, possuir.
Os homens de Eslado, verdadeiramente
e?lpenhados
em realizar a prosperidade naCl~nal, em .corresponder
confiana,
do
p31Z, em deixar
de si alguma causa perduravel e fecunda, encontram
nestas delegaes de classes,que,
em torno delles, se
v o organizando
a mais preciosa font~ de
inspiraes
sua actividade adruiuistrativa.
Os parlamentos
vo sendo insensivelmente
P?SloS de lado e no sei si seria exaggerado
dizer que se esto tornando
nrogressi vamente um apparelho
inutii e dispendioso.

gruudes

[ 106]

1"APEL

POLITICO

DAS CLASSES

ECONOMICAS

Os homens de governo, que querem fazer

administrao
e no politica, no encontram nelles nenhuma fonte segura e sadia
de orientao,
capaz de norteal-os
na gesto dos negcios publicos.
Esta decadencia
dos parlamentos
e a
crescente
mportanca
das delegaes
de
classes nos conselhos do governo 'tm a sua
explicao na propria estructura
das sociedades modernas.
O advento da grande industria. IOS modernos processos Je negocies,
as grandes
concentraes
cornmerciaes,
a
crescente industrializao
do trabalho agricola, elc., deram aos interesses cClonomicos,
que so os interesses vilaes da soclcdadc,
uma complexidade
tal de organizao
e de
technica que elles se tornaram, por isso mcsmo, logicamente,
fra do alcance das corpor aes puramente
polticas, cujos elementos ,componentes s conhecem bem' o manejo dos interesses
eleitoraes e s tm realmente contacto com os meios partidarios.
O que devemos desejar que as nossas
classes sociaes, no s as economicas como
todas as outras, comprehendam
essas realidades do nosso tempo e, a exemplo do
( 107 ]

IDEALISMO

DA

CONSn:!-IlO
- .: ~~ ~::'"

'!, .:~, .

que acabam de fazer as classes industriaes

c commerciaes, saibam collocar-se, pela sua
organizao e pela sua solidariedade, altura da nova misso politica que as espera.

ORGANISAAO
DAS CLASSES

DEMOCRATICA
ECONOMICAS

I
t

[ 109 ]
[ 108]

i,
ORGANISAO
CLASSES

DEMOCRATICA
ECONOMICAS

DAS

No manifesto do Partido Democratico,

recentemente fundado em So Paulo, figura
come um dos itens do seu programma o
seguinte ponto:
- 3.0 Yuiicar para a Laooura; para
o Commercio e piara a, Inustria a iniluetida a quem tem direito, por sua importancia.ria direco dos neqocios publicos.
Eu j tive occasio de mostrar a situao real das nossas grandes classes econorncas defronte das organizaes partidarias e polticas do, paiz. Disse, que, se a
Lavoura, O' Cornmerco e a Industrta
no tinham influencia na direco dos nego[ 111 ]

IDEALISMO

DA

..

CONSTITUIO

OROANIZAO

cios publicas, a culpa no era de ningum

mais seno dessas ires grandes classes pro-.
ductoras (1).
, . I
. a modo, por que est redigido 03.0'
Item do ~)l'ogramma democratico, aquelle
emprego da palavra - vindicar, tudo d
a entend~r que a realidade outra: parece
querer dizer que a Agricultura, ' Cornmercio e a Industria esto sendo usurpados ou
constrangidos no seu direito de intervir nos
negocias publicos, de influir neIles de diri.'j
'
gIL-OS
- Q, que nao
me parece inteiramente exacto.
a que inteiramente exacto que se
aquellas tres classes productoras no tm
nenhuma influencia no governo simplesm_enteporque no querem ter, ou porque
nao sabem ter, ou - o que mais certo
- porque no, esto em condies de ter.
a Caso no, propriamente de esbulho ou
de injustia; o caso antes de incapacidade ou de negligencia. Porque para estas
classes s ha um' modo de influirem no e<10(1) v. capo anterior;
tituio, VII.

O idealismo

[ 112 ]

da

Cons-

DAS CLASSt:S

ECONOMICAS

verno: - apresentarem-se deante delle

corno uma massa de interesses conscientes
de si mesmos, solidarios e unidos como
as rnoleulas de um bloco - e isto' todos
ns sabemos que no se d. Os grandes propretarios territoriaes do paiz - os que
cultivam o caf, os que cultivam a canna,
os que cultivam' o algodo, os que cultivam
o cacau, os que criarm rebanhos nos carrascaes do Norte, nos campos do Centro, nas
planicies do Sul - nenhum delles sabe o
que solidariedade de classe, nenhum delles
sente o valor dessa solidariedade, .nenhum
delles parece ter percebido a fora Iormdavel que ella encerra, a sua incomparvel
repercusso sobre a vida eccnomca, sobre a vida social e sobre a vida politica:
esto todos atravessando uma espcie de
phase atomistica, tendo. apenas entre si a
relao material da proximidade ou da cou.tiguidade, mas inteiramente
indifferentes
uns aos outros no tocante aos interesses
communs - aos interesses de classe.
No, muito. differente desta a situao do Cornmercio e da Industria. Uma e
outra, embora um pouco menos que a agri[ 113 ]

'O

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

cola, tambm so classes dissociadasclasses em estado atornistico. Dahi para todas as

tres a nenhuma influencia no governo politico do paiz. No primeiro ensaio deste volum'e - O idealismo da Constituio, eu
pens-o ter demonstrado este ponto de modo
rrespondivel.
O 'que presumo que 'os organizadores
do Partido Democratco
esto reflectindo
apenas o ambiente paulista, onde as classes
productoras,
direi melhor, onde a classe
agrcola, composta dos poderosos senhores
de latiundios cafeiros, parece ter a possibilidade de tornar-se, de uma hora para
outra, desde que queira, uma possante organizao poltica perfeitamente autonoma,
isto , capaz de Ibertar-se.das pequenas aggremaes polticantes locaes, que lhe parasitam a seiva e o prestgio. Seria, porm,
illuso suppr esta possibilidade extensvel
a' todo o Brasil. Frade So Paulo, de norte a sul, o estado atomstico, de que falei
acima, domina por inteiro a .estructura de
cada uma das nossas tresgrandes
classes
econornicas.
E por isso que a obra mais benemerita,
( 114 ]

ORGANIZAO DAS CLASSES ECONOMICAS

que este pugilo de batalhadores

poderia
prestar ao Brasil, no, seriaprop~iamente
o bater-se pela adopo do voto secreto pura miragem destinada a desvanecer-se
como todas as outras miragens anteriores.
O que a nova aggremiao partidria poderia fazer de mais benemerito .seria uma
obra, no de aco poltica, -rrras de aco
social-e seria isto: impellir as classes productor as do Brasil no sentido .da solidariedade e da organizao,
O dia em que cada uma dessas classes
tiver apprendido a arregimentar-se
para a
sua propria defesa; o dia .em que cada uma
adquirir a viva consciencia da solidariedade
dos seus interesses geraes; o. .dia em que
em! cada Iocalidade do Brasil .houver uma
associao agrico la, uma associao commercial, uma associao industrial, e .em
que todos esses pequenos nodulos .de solidariedade profissional se acolchetarem, se
syndicalizarem,
se congregarem em vastas
Federaes Estaduaes ou Nacionaes; neste
dia teremos preparado a m atera.prma dos
verdadeiros partidos pollticos. Errrquanto
no conseguirmos
isto, os partidos, ' que
[ 115 ]

i
'~

,I
I

ORGANIZAO DAS CLASSES ECONOMICAS

IDEALISMO DA

CONSTITUIO

que~ram gravitar em torno de programm'as

e nao em lorno de nesso as, sero sempre
puras
creaes
artificiaes
e, por
isso,
ephemeras.
Todas as 110SS2S tentativas
de
organizao
partidaria
tm fracassado
justamente porque
Ines tem faltado, .sempre
esta trama viva das organizaes
.de elasse, que a base anatomica,
o tecido cellular dos grandes organismos
partidarios
in
glezes e americanos.
O 3.0 item do programma
democratico deveria ser redigido assim, de uma maneira compendiosa,
mas muito mais pr oxima da verdade do que a primeira:

-~ 3. Pugnar, por iodos os meios capazes de convico e arrasiamento, junto

a Lavouras 'o Conunercio e a Industria
para que estas classes productoras realizem
o mais_. rapidamente
possioel a sua oroa;:J
nizaao economica e profissional, de modo Cl poderem exercer a influencia a que
tm direito, pela sua importancia, nos negocias publicas.
com

O Partido
Democratico
ficaria assim
uma misso social, cujo. exito seria

[ 116 ]

immensamente

superior

ao da sua misso

politica.
Eu no. quero, discutir
aqui se ou
no possivel levar as nossas classes econom'icas pratica
da solidariedade
. Direi
apenas que, se esta solidariedade
puder um'
dia ser conseguda, poderemos esperar tranquillos o advento da Democracia
no Brasil. Mas direi tambm que, se no fr possvel realizar
esta solidariedade,
preciso
que renunciemos
ento a esperana
de assistirmos o advento da Democracia
no Brasil. Porque a pedra de toque da possihilidade do governo do povo pelo povo em nosso
paiz ( este tambem
um dos pontos do
programma
do novo Partido),
est nisto:
na capacidade das nossas classes productor as de organizarem-se
economicamente.
Sem isto, o melhor contentarmo-nos
com o que est: - oom o governo do povo
por olygarchias
broncas,
que todos os espir itos capazes de idealidade
devero pugnar para transformar
em olygarchias
esclarecidas.

[ 117 ]

'I