PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

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10. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS

SLIDOS
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin, por
este motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, que registre
las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las mejores
alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe permitir establecer
una slida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso sostenido
y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo de los residuos slidos.
La formulacin del PIGARS para Ate se ha desarrollado con la activa participacin de
autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y misin, la determinacin
de las estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la definicin de las acciones
principales.
Se formul el marco lgico del PIGARS definiendo los objetivos y las acciones a corto,
mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano
plazo como insumo para la definicin del Plan de Accin, que involucra tambin
beneficiarios, reas de implementacin los costos por ao y responsabilidades, de tal
forma que constituye un real instrumento de gestin.
La estructura bsica del PIGARS:
COMIT DE TRABAJO PIGARS
(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

VISION Y MISION

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Y ACCIONES

MARCO LGICO

PLAN DE ACCIN

COMIT DE IMPLEMENTACIN PIGARS

(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

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10.1 VISIN y MISIN

Visin:
AL 2015 EL DISTRITO DE ATE ES RECONOCIDO COMO CONSOLIDADO EN LA GESTIN
AMBIENTAL, PIONERO EN LA ECOLOGA, EL MS LIMPIO, SANO Y SALUDABLE, A NIVEL
NACIONAL, EN DONDE LOS RESIDUOS SLIDOS SON TRATADOS ADECUADAMENTE E
INDUSTRIALIZADOS.

Misin:
DEBIDO CUMPLIMIENTO DE UN PLAN INTEGRAL MODELO DE GESTIN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SLIDOS CON ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO, EN COORDINACIN
CON EL GOBIERNO LOCAL, COMUNIDAD ORGANIZADA, SECTORES PBLICOS Y PRIVADOS.

10.2 OBJETIVOS
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la formulacin del PIGARS
estn relacionados a los 5 componentes que debe contar todo instrumento de gestin de
los residuos slidos, relacionados a la necesidad de contar con informacin, a
capacidades de gestin y recursos financieros, a la promocin de la transformacin y
comercializacin de los residuos slidos, a contar con un adecuado servicio de limpieza
pblica y la generacin de conciencia ambiental y participacin ciudadana. Asimismo se
presentan las alternativas identificadas para cada componente.

Objetivo General
CONTRIBUIR

A LA CALIDAD DE VIDA Y AL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO DE

ATE

GARANTIZANDO LA

EFECTIVA COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA AS COMO SU SOSTENIBILIDAD, A

TRAVS DE UN MANEJO SEGURO E INTEGRAL Y DISPOSICIN ADECUADA DE LOS RESIDUOS SLIDOS; CON
CAPACIDADES TCNICAS Y GERENCIALES EN BASE A UNA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y CONCIENCIA
AMBIENTAL Y TRIBUTARIA FORMADA EN LA POBLACIN, SUS ORGANIZACIONES Y LAS EMPRESAS.

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Componente No 1 : Informacin bsica e ingeniera ambiental

Objetivo Especfico
La Municipalidad de Ate cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y un sistema de monitoreo y
evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementacin del
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.

Componente No 2 : Organizacin, capacidades de gestin y recursos financieros

Objetivo Especfico
La Municipalidad de Ate cuenta con capacidad estructural, de personal y marco legal adecuado
para gestionar con xito sus residuos slidos.

Componente No 3 : Transformacin y comercializacin de los residuos slidos

Objetivo Especfico
La Municipalidad de Ate cuenta con instalaciones en operacin que permiten el
transformacin y comercializacin de los residuos slidos.

tratamiento,

Componente No 4 : Limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia)

Objetivo Especfico
El distrito de Ate cuenta con un servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos
urbanos de calidad.

Componente No 5 : Conciencia ambiental y participacin ciudadana

Objetivo Especfico
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las empresas apoyen
activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma adecuada sus recursos.

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10.3 ESTRATEGIAS DISTRITALES

Las estrategias identificados por la Mesa Tcnica y la de Concertacin son las siguientes:
Aspecto Econmico

Desarrollar la conciencia tributaria y el financiamiento

Fomentar el desarrollo y gestin empresarial

Aspecto Ambiental

Fomentar la conciencia, la planificacin y fiscalizacin

Desarrollar el marco normativo especifico

Aspecto Social

Sensibilizar y educar

Aspecto Tcnico

Optimizar la optimizacin tecnolgica y la vigilancia de los servicios

Mejorar el equipamiento

Aspecto Institucional

Fomentar la participacin y concertacin

Aspecto Poltico

Institucionalizar el PIGARS y su ordenanza municipal

10.4 CONSULTA CIUDADANA

La consulta ciudadana, se ha realizado a travs de la aplicacin de un cuestionario a una
muestra de 180 pobladores, de los cuales un 48 % son varones y un 52% mujeres, el
objetivo de la consulta era conocer la percepcin de la poblacin respecto a los objetivos
y estrategias planteadas y priorizadas en los talleres de formulacin del PIGARS.
En los resultados de la consulta se percibe la aceptacin de todos los objetivos y las
estrategias, adems de asignrseles niveles de prioridad (alto, medio y bajo), validando
de este modo los resultados obtenidos en los talleres realizados. De los objetivos y
estrategias consultadas, si bien todas han sido aceptadas, superando la conformidad al
90%, la mayora supera el nivel de prioridad definida como alta al 65%.

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10.5 FINANCIAMIENTO
La implementacin del PIGARS requiere de generar instrumentos econmicos que
promuevan la participacin privada y la generacin de instrumentos de motivacin
econmica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley General de
Residuos Slidos y su Reglamento:

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY No. 27314

TTULO VII INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43o.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o indirectamente
generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversin en tecnologa
y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en
los sectores econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44o.- Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin
de equipos, as como en la construccin de infraestructura de tratamiento, transferencia o disposicin final de
residuos slidos. Es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven
la inversin privada en estas actividades.
Artculo 45o.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de sus rganos
competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, as como de
materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los
establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilizacin masiva estn obligados a
facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperacin.
Artculo 46o.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados
en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos slidos.
REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO IV MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Artculo 55.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin
Artculo 62.- Empresas Comercializadoras
La comercializacin de los residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para dicha finalidad.
Artculo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos
El CONAM promover el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de residuos.

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Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realizacin de acciones que

involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de residuos slidos, por ello, el
PIGARS es un instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes y
por proyectos especficos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es posible
que su implementacin de realice de acuerdo a las posibilidades que brindan las fuentes
de cooperacin local e internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento:
Municipalidad de Ate

Fondo de Compensacin Municipal

Ingresos Propios

Ministerios

PROPOLI (MIMDES)
Ministerio de Transporte y Vivienda

Cooperacin Nacional e Internacional

FONAM
FONDAM
GEF (Fondo Mundial del ambiente)
Fondo Contravalor Per Francia
Fondo Contravalor Per Alemania
Fondo Contravalor Per Italia
Fondo Contravalor Per Suiza
Embajadas

Empresas

Grupo Per 21 (Red de Responsabilidad Social)

Empresas Prestadoras de Servicios
Otras empresas que operan en el distrito

Social

Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte econmico)

Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)

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10.6 MARCO LGICO

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10.7 PLAN DE ACCIN

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* Accin priorizada

**Responsable principal

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* Accin priorizada

**Responsable principal

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