LA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS HUMANOS CIDH, ES

ANTICONVENCIONAL
Por Ruddy Correa Domnguez, MA

Los alegatos del Tribunal Constitucional de la Republica Dominicana,

por medio de la sentencia TC/0256/14 constituye un hecho jurdico sin
precedente en el derecho comparado, puesto que sta decisin,
pretende hacer una declaratoria de inconstitucionalidad sobre la
competencia de la jurisdiccin de la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos.

Adems de que este acontecimiento, resulta un precedente en el

marco del derecho internacional propiamente dicho, que por la
caracterstica de la decisin, habr que analizar detenidamente los
fundamentos

jurdicos

sus

consecuencias

para

el

Estado

Dominicano.

Y digo que Constituye un precedente, puesto que hasta este momento

ningn Estado parte, haba declarado por sentencia la nulidad de la
competencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. Y
resulta muy controversial su declaratoria por razones que a mi juicio
no caen dentro de la razonabilidad del derecho.

1.- En primer lugar la aceptacin de la competencia de la Corte

Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) ha sido reconocida

por el propio Tribunal Constitucional de la Republica Dominicana, y por

el propio poder judicial, como veremos ms adelante, cuando casi
todas sus decisiones que involucran derechos fundamentales o
humanos, la han invocado para justificar sus sentencias. Este
reconocimiento

constante

hasta

ahora,

de

las

altas

Cortes

Dominicanas, as lo han determinado, basta con observar la

vinculatoriedad

de

las

sentencias

emitidas

por

el

Tribunal

Constitucional TC/0084/13, donde toman como jurisprudencia de la

CIDH la sentencia del caso FONTEVECCHIA DAMICO contra
Argentina y TC/0168/13, que es la sentencia de Juliana Degui, en la
pag. 27, Numeral 2.1, letra C, hacen referencia a decisiones de la
CIDH.

2.- En segundo lugar la ley 137-11 sobre el Tribunal Constitucional y

de los procedimientos constitucionales, que en su artculo 7.3
establece que el Tribunal constitucional y el poder judicial garantizaran
la eficacia del bloque de constitucionalidad. Es decir, debern hacer
efectivo las decisiones de la CIDH.

Asimismo el considerando decimotercero de la Ley Orgnica del

Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales,
(aprobada por el Congreso Nacional) establece, que dentro de los
procedimientos constitucionales a ser regulados se encuentra el
control preventivo de los tratados internacionales y la regulacin de la
ejecucin de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

3.- En tercer lugar, la Republica Dominicana, postul a la Magistrada

Radhys Abreu, como jueza de la Corte Interamericana, la cual gano
dicha membreca en ese Tribunal de ms de 20 postulantes de todos
los pases miembros, partiendo de este criterio no podemos pretender
desconocer la competencia de un tribunal de la cual hemos enviado
representante.

4.- En cuarto lugar el Estado dominicano ya haba sido condenado por

otras sentencias, y en la Republica Dominicana nunca aleg
incompetencia, ms bien acat todas y cada una de las sentencias,
que afectaron al pas, tales como:

a) Caso de las Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana.

b) Caso Gonzlez Medina y familiares Vs. Repblica Dominicana.

c) Caso Nadege Dorzema y otros . Vs. Repblica Dominicana.

d) Caso Tide Mndez y otros Vs. Repblica Dominicana.

e) Asunto Juan Almonte Herrera y otros respecto Repblica

Dominicana.

5.- BASTA CON HACER UN EXAMEN DE LA COMPETENCIA DE LA

RATIFICACION DE LA REPUBLICA DOMINICANA A LA
CONVENCION DEL 20 DE JUNIO DEL 1969.

 La Repblica Dominicana es Estado Parte de la Convencin

Americana desde el 19 de abril de 1978.
Firma: 09/07/77- Concepto de firma DIP.
RATIFICACION/ADHESION-

04/19/78

RA

Concepto de firma DIP

Declaracin

hecha

al

firmar

la

Convencin

20 de junio de 1969.

6.- El gobierno reconoci la competencia de dicha Corte, mediante

carta del 19 de Febrero del 1999, cuando manifiesta que El Gobierno
de la Repblica Dominicana por medio del presente Instrumento,
declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin
convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin
o aplicacin de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos
del 22 de Noviembre de 1969".

7.- La adopcin de la Resolucin 1920-2003 por parte del Poder

Judicial dominicano, encabezado por la Suprema Corte de Justicia que
para el entonces mantena en control de la constitucionalidad, donde
reafirm la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de dicha Convencin en relacin a la Repblica Dominicana

8.- Sin embargo la razn ms poderosa es que el Estado Dominicano

haba

ratificado

reconocido

la

competencia

de

la

Corte

Interamericana, toda vez que el Art. 62 de la Convencin Americana

de los Derechos Humanos, al momento de ser ratificada la misma, la
cual se hizo conforme al procedimiento constitucional existente en ese
momento y que an se mantiene, ha dispuesto que todo estado puede
declarar que reconoce como obligatorio de pleno derecho dicha corte,
desde el momento en que sus rganos previsto en sus cartas
sustantivas los han firmado, como el caso de que se trata.

En ese sentido ha dispuesto Art. 62 de la Convencin Americana de

los Derechos Humanos que Todo Estado parte puede, en el
momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de
esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que
reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin
especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a
la interpretacin o aplicacin de esta Convencin.

9.- La declaracin de aceptacin de la competencia de la CIDH,

puede

ser

hecha

incondicionalmente,

bajo

condicin

de

reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos.

Deber ser presentada al Secretario General de la Organizacin,
quien transmitir copias de la misma a los otros Estados miembros de
la Organizacin y al Secretario de la Corte.

10.- La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso

relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones que
establece la Convencin y que le sea sometido a dicho instrumento
legal, siempre que los Estados Partes, como el caso de la especie,
hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, sea por
declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, o sea
por convencin especial.

Como se puede apreciar de lo antes dicho, no hay que hacer una

burocracia de ratificacin por ante el congreso como arguye el
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, en la sentencia aqu analizada. Es
decir, no haba que ratificar por ante el congreso, la competencia o no
de la Corte Interamericana, toda vez que la misma se poda hacerse, y
como tal se hizo, mediante una carta de aceptacin.

Hay que sealar aqu adems que ni la constitucin del 1994, ni la

2004, ni la del 2010 establecen que el congreso deber ratificar la
aceptacin de la CIDH.

11.- La carta de aceptacin se realiz cuando la Repblica

Dominicana reconoci la competencia contenciosa de la Corte el 25 de
marzo de 1999 a travs del depsito del instrumento que reconoce la
competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que
por mandato especial del presidente de la republica y efectuado por su
embajador ante la OEA en ese momento, el Dr. Flavio Daro Espinal.
Mediante este instrumento, la Repblica Dominicana declar que
reconoce como obligatorio de pleno derecho y sin convencin

especial, la competencia de la Corte Interamericana sobre todos los

casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin.

El depsito de dicho instrumento, califica como una declaracin

unilateral que proviene del Estado Dominicano y cuya intencin fue
crear las obligaciones relativas a la aceptacin de la competencia de la
Corte Interamericana. Para ser considerado como tal, un acto
determinado debe -entre otros asuntos- denotar claramente la
intencin del Estado, de obligarse y ser emitido por alguna autoridad
competente que debe ser, obviamente el jefe de Estado dominicana
en cabeza del poder ejecutivo, o las personas autorizadas por este y a
esos fines.

Al analizar la declaracin del ao 1999, la misma fue hecha: a) por una

persona autorizada por el Gobierno dominicano a estos fines como ya
hemos dicho y b) en el marco de una disposicin clara de la
Convencin, que fungi, si se quiere, como tratado habilitante y
que haba sido previamente aprobado por el Congreso Nacional, tal
como lo establece la Constitucin del ao 1966 y que hoy no podemos
por simple caprichos racistas, desconocer.

12.- Otros aspectos muy importantes serian lo que disponen los

artculos 33, y 68 de la Convencin Americana de los Derechos
Humanos. El primero dispone que cuando ha sido ratificada la
Convencin Americana de los Derechos Humanos CADH se reconoce
inmediatamente la competencia, no solo de la Corte sino tambin la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. A

saber: el primero establece que Son competentes para conocer de

los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contrados por los Estados Partes en esta Convencin: a) la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la
Comisin, y b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
llamada en adelante la Corte. Y el segundo indica que una vez el
Estado es parte de esta convencin, queda obligado a reconocer las
sentencias de la Corte. Y que los Estados Partes de la Convencin se
comprometen a cumplir la decisin de la Corte en todo caso en que
sean partes.

Finalmente la nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la aplicacin

de un tratado, no se hace por medio a una sentencia. Sino ms bien el
procedimiento de retiro de un convenio se hace en la forma que
establece el artculo 56 de la Convencin de Viena del 1969 sobre los
tratados, de la que tambin somos parte.
Y este postulado reza que Denuncia o retiro en el caso de que el
tratado no contenga disposiciones sobre la terminacin, la denuncia o
el retiro. 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su
terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no podr ser
objeto de denuncia o de retiro a menos: que a) que conste que fue
intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la
naturaleza del tratado. Las partes debern notificar con doce meses,
por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar del tratado o de
retirarse de l, conforme a lo indicado.

De igual forma el estado no puede dar por terminado esta

competencia, porque ya la haba adoptado. Y en consecuencia perdi
el derecho a salirse de la Corte, segn el artculo 45 que dice que la
Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro
o suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya
alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse
de l o suspender su aplicacin con arreglo a lo dispuesto en los
artculos 46 a 50 o en los artculos 60 y 62,

Si, despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado:

a) ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece
en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o b) se ha
comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su
aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en
aplicacin. Segn el caso. Ausencia de Stopel en materia de
ratificacin,

En conclusin:

1. La ratificacin de la Convencin Americana de los Derechos

Humanos arrastr y en consecuencia acept la competencia de
la corte en virtud de los establecidos por los artculos 33, 62 y
68.de la convencin.

2. No obstante de ratificar la convencin constitucionalmente y que

dicha ratificacin arrastra la competencia de la Corte de que se

trata, queda claro que esta fue aceptada posteriormente por el

Estado dominicano con el envo de una carta, se reconoce la
competencia, misma que se produce en fecha 19 del mes de
Febrero del ao 1999.
3. Las constituciones del 1994, 2004 y la del 2010 no establecen
que haba que ratificar por ante el Congreso Nacional la
competencia de la Corte.
4. La

CORTE

INTERAMERINADA

DE

LOS

DERECHOS

HUMANOS, es un rgano de la CONVENCION AMERICANA DE

LOS DERECHOS HUMANOS, no un tratado ni una convencin
para ser ratificacin.
5. Una decisin del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, no est por
encima, ni tiene efecto sobre una convencin ratificada por el
Congreso Nacional. Toda vez que la misma tiene rango
constitucional, pues nosotros somos signatarios del bloque de la
constitucionalidad.
6. Y finalmente de los 21 Estados que han aceptado la
competencia de la Corte Interamericana, 15 lo han hecho por va
de carta o comunicacin, sin necesidad de ratificacin por parte
de sus congresos.

Prof. Ruddy Correa Domnguez, MA

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