Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

Tipos e indicadores
de desarrollo
Evidencia de
Aprendizaje
Carren Cremades Enrique
AL10500148
Desarrollo Sustentable

2014

Pas: Mxico
Nivel del desarrollo: pas subdesarrollado
Tipo de desarrollo: en vas de desarrollo, llamado tambin del Tercer Mundo
En un pas donde la educacin y los servicios sanitarios, entre otros, todava dejan
mucho que desear, la desigualdad en el ingreso una de las mayores del mundo
va aparejada de una desigualdad equivalente en la calidad de vida.
Paradjicamente, sin educacin de calidad y buenos servicios bsicos se antoja
difcil revertir este grave problema.

La riqueza
Mxico es una nacin con mucha riqueza. Ocup el dcimo tercer lugar en la lista
de los pases con mayor Producto Interno Bruto (pib), con un billn de dlares, en
2010. Este nivel se debe, en buena medida, al tamao de nuestro pas. De
acuerdo a estimaciones de las Naciones Unidas, Mxico ocup en 2010 el dcimo
primer lugar en trminos de poblacin, con 113 millones de habitantes. No
obstante, el pib por persona muestra, en los ltimos 20 aos, un crecimiento
formidable. Durante los aos sesenta y setenta le correspondieron a cada
habitante de Mxico menos de dos mil dlares del PIB al ao. En los primeros
aos de las ochenta dichas cifras tuvo un aumento, que se perdi despus de la
crisis de 1982. A partir de 1988, el pib por habitante inicia un camino ascendente,
con un nico tropezn en la crisis de 1994, para llegar a casi los 10 mil dlares por
habitante en el ao 2008.
Por otro lado, Mxico tiene 4 millonarios en la lista de los 100 hombres ms ricos
del mundo de la revista Forbes. La suma de la riqueza de estos 100 hombres es
de 1.7 billones de dlares. Los acaudalados de Estados Unidos poseen 40% de
este monto; les siguen los rusos, que suman 10%. En tercer lugar se encuentra

Mxico: los cuatro empresarios mexicanos de la lista Forbes tienen 7% de la

riqueza de la lista de los 100 millonarios. Por cierto, Noruega, pas con el mayor
ndice de Desarrollo Humano de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (pnud), no tiene ningn representante entre los primeros 100
millonarios y su ciudadano ms rico, el empresario de bienes races Olav Thon,
ocupa el lugar nmero 205. La riqueza y el desarrollo no se llevan bien.
Otra fuente con una metodologa ms depurada no muestra un panorama similar.
De acuerdo a un estudio que el banco Credit Suisse encarg a Anthony Shorrocks
y James Davies, publicado en 2010, la riqueza en el mundo muestra una fuerte
concentracin: 24 millones de personas mayores de 20 aos (0.5% de la
poblacin mundial adulta) tenan 35.6% del total de la riqueza mundial. En el otro
extremo, 3 mil millones de personas (68.4% de la poblacin mundial adulta) tenan
tan solo 4.2% de la riqueza mundial. De acuerdo con esta investigacin, Mxico se
ubic en el lugar 21 en la lista de los pases con mayor nmero de personas muy
ricas, con 114 mil 997 adultos que en 2010 contaban con una riqueza mayor
a un milln de dlares, lo que coloca al pas por arriba de Dinamarca, Finlandia y
Hong Kong.

La pobreza
Si miramos la otra parte de nuestra realidad encontraremos que, de acuerdo al
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)
organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal
encargado de evaluar el nivel de pobreza en Mxico, 81% de la poblacin en
2010 era pobre o vulnerable, es decir tena una o ms carencias sociales. El
CONEVAL mide la pobreza de manera multidimensional, esto es a partir de seis
indicadores de carencia social: alimentacin, educacin, salud, seguridad social,
calidad de la vivienda y servicios bsicos en la vivienda. La poblacin pobre o
vulnerable en Mxico tuvo, en promedio, 2.3 carencias sociales. Si analizamos con
mayor detalle la alimentacin, por ejemplo, de acuerdo con el CONEVAL, 25% de

la poblacin tuvo en 2010 inseguridad alimentaria, es decir, sufri la falta de

alimento o tuvo poco alimento y de baja calidad, y por lo tanto lleg a experimentar
hambre.
A pesar de ello, la Organizacin Mundial para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO, por su siglas en ingls) muestra en su informe El estado de la inseguridad
alimentaria en el mundo 2011 que el nivel de personas desnutridas en Mxico es
estadsticamente no significativo. Si bien el concepto de desnutricin es distinto
al de inseguridad alimentaria (la FAO define la desnutricin como la ingesta de
alimentos que no permite cubrir las necesidades energticas mnimas), me
parece que Mxico s debera estar incluido en esta lista. Si asumimos que la
poblacin con inseguridad alimentaria, de acuerdo con el coneval, no logra cubrir
las necesidades energticas mnimas y, por lo tanto, est desnutrida, Mxico
ocupara el sptimo lugar con mayor nmero de personas con hambre en el
mundo y el lugar nmero 27 en cuanto al porcentaje de personas que sufre este
flagelo, empatado con Botswana, Camboya, Madagascar y Pakistn.

La desigualdad en el ingreso
Preguntar a las familias sobre su ingreso no es una tarea sencilla. Muchas de
ellas, en especial aquellas se ubican en los sectores altos, no divulgan el monto de
sus percepciones por temor a las autoridades hacendarias o por seguridad
personal. Por ello, es muy probable que las encuestas que miden el ingreso
familiar tenga un subregistro, es decir que se declaren menos ingresos de los que
realmente se perciben.
A partir de 1983 el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(INEGI) ha levantado la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH), en los aos de 1983-1984 y desde 1992 cada dos aos, con excepcin
de 2005, cuando por razones del calendario poltico en Mxico se levant una de
ellas de manera extraordinaria. La ltima ENIGH disponible es la de 2010.

De acuerdo con los resultados arrojados por la ENIGH de 2010, el promedio de

ingreso mensual por familia en Mxico era de 12 mil 163 pesos. Si distribuimos a
todas las familias mexicanas en 10 grupos iguales, ordenadas segn su ingreso
desde las que menos percibieron hasta las que ms percibieron lo que se
conoce como ordenar por decirles, tenemos que el 10% ms pobre, es decir el
primer decir, tuvo una percepcin media de 2 mil 149 pesos mensuales. En el otro
extremo, el 10% de las familias ms ricas el decir ms alto tuvo una
percepcin promedio de 41 mil 927 pesos mensuales, casi 20 veces ms que los
ms pobres.
Entre los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE), Mxico es el que revela la mayor distancia entre las familias
que menos ganan y las que ms ganan, por arriba de Chile, Israel, Turqua y
Estados Unidos. Mxico es un pas muy desigual en materia de ingresos.
Si dividimos al 10% de las familias ms ricas en 10 grupos de igual tamao, es
decir, si desglosamos al decil ms alto y obtenemos centiles, tenemos que el 1%
de las familias ms ricas del pas, poco ms de 290 mil, tuvieron en 2010 un
ingreso mensual de 101 mil 217 pesos, esto es, 47 veces ms que el 10% ms
pobre.
Estas cifras ya nos muestran una desigualdad importante; no obstante, antes de
derivar ms conclusiones, debemos preguntarnos: es correcto el monto de
ingreso promedio de las familias ms ricas de Mxico?
De acuerdo al Manual de percepciones de los servidores pblicos de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, publicado por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el 31 de mayo de 2010 en el Diario
Oficial de la Federacin, los directores de rea podan tener una percepcin
ordinaria bruta (sueldo base ms compensacin garantizada) de entre 47 mil 974 y
95 mil 355 pesos al mes. Por arriba de este puesto se ubican los directores
generales y coordinadores generales, jefes de unidad, oficiales mayores,

subsecretarios y secretarios de Estado, cuyo rango de sueldo va de los 85 mil 889

a los 205 mil 222 pesos mensuales.
Sin embargo, de acuerdo a los datos originales de la ENIGH 2010, el ingreso
mensual promedio de los hogares cuyo jefe de familia era alta autoridad del
sector pblico o privado, fue de 44 mil 192 pesos mensuales.
En el sector privado, los sueldos de las altas autoridades son an mayores. De
acuerdo al Informe anual de gobierno corporativo 2010 del Banco BBVA, la
percepcin media que recibi cada uno de sus principales altos directivos durante
el ao 2010 fue de 2.5 millones de pesos mensuales. Entre ellos se encuentra el
director general de bbva Bancomer de Mxico. No obstante, su principal
competidor tuvo un ingreso mucho mayor: el director general para Mxico y
Latinoamrica de Citigroup percibi, en el mismo ao, un sueldo de 570 mil pesos
mensuales, ms una compensacin variable anual por 7 millones 450 mil dlares,
es decir, en total percibi 8.3 millones de pesos mensuales. La diferencia entre el
ingreso del director general de este grupo financiero y el de un cajero es de 1 a 3
mil 260, una distancia fuera de toda proporcin y que raya en la inmoralidad.
Todo parece indicar que las cifras de la ENIGH presentan un subregistro que
debe corregirse. A esta conclusin llegaron tanto Ifigenia Martnez de Navarrete en
los aos cincuenta y sesenta, como Oscar Altimir en las dcadas de los sesenta y
setenta.

Las cifras del ingreso corregidas por subenumeracin

Podemos conocer el nivel de subregistro si comparamos el ingreso que reportan
las familias en la ENIGH con el ingreso que contabiliza el Sistema de Cuentas
Nacionales de Mxico. Despus de contrastar las dos fuentes de informacin,
entre 1994 y 2010 se observa un importante subregistro, que se incrementa ao
con ao. En 2010, por ejemplo, por cada peso declarado por familia en la ENIGH,
el Sistema de Cuentas Nacional registr 2.17 pesos.

Si corregimos el ingreso de las familias de la ENIGH, bajo el supuesto de que el

subregistro depende del nivel de ingreso es decir, las familias ms ricas no
declaran la totalidad de lo ganado, como hemos visto, la desigualdad aumenta.
El ingreso del 10% de las familias ms ricas crece de 41 mil 927 a 141 mil 100
pesos mensuales, lo que representa 66 veces ms que el del 10% ms pobre; y el
ingreso del 1% ms rico, es decir las 290 mil 613 familias ms ricas de Mxico,
aumenta de 101 mil 217 a 359 mil 594 pesos mensuales (167 veces ms que el
ingreso del 10% ms pobre). Los hogares cuyo jefe de familia es un alto directivo
de gobierno o de una empresa privada perciben, una vez hecho el ajuste, 131 mil
215 pesos mensuales, en lugar de 44 mil 192 pesos mensuales (cifra original de la
enigh, sin ajuste). Los sueldos ajustados son ms crebles.
Si analizamos la desigualdad global con las cifras corregidas por subregistro de
las encuestas que se han levantado en Mxico desde 1950 tanto las de Ifigenia
Martnez y Oscar Altimir como las estimadas por el autor, la tendencia es clara:
somos un pas con una fuerte desigualdad, que aumenta ao con ao. El
coeficiente de Gini se incrementa del 0.50-0.53 de los aos cincuenta al 0.58-0.60
de los aos sesenta, y llega al rango de 0.62-0.64 en los aos ochenta. No
obstante, contina aumentando para ascender al rango 0.61-0.65 en los noventa y
llega al registro rcord de 0.62-0.65 en los primeros aos del siglo XXI.

Por qu tenemos una desigualdad tan alta?

La desigualdad se ampla en Mxico por el incremento en el ingreso del 30% ms
rico, que suma 8.7 millones de familias. Los ingresos de este grupo representaron,
en 2010, 83% del total. El resto de la poblacin no solo tiene cada vez una menor
participacin en la economa nacional; los pesos que gana le alcanzan para
menos bienes y servicios cada ao. En los ltimos aos, la poblacin ha sufrido en
Mxico al menos tres efectos: (1) el empleo precario, (2) la prdida del poder
adquisitivo, y (3) la eliminacin de los subsidios.

El empleo precario
A partir de los aos noventa, los empleos formales se tornaron cada vez ms
precarios. Con el propsito de competir y obtener una ganancia cada vez mayor,
muchas de las empresas han tomado una serie de medidas:
1. Despedir a la poblacin adulta que ha acumulado antigedad y, por lo tanto,
prestaciones;
2. Reducir prestaciones y/o incorporarlas al sueldo, como en el caso de los
empleados bancarios, cuyas prestaciones fueron incorporadas al sueldo, lo que
provoc un beneficio temporal que se perdi cuando los grupos financieros
comenzaron a despedir a los adultos y a contratar en su lugar a jvenes con un
sueldo bajo;
3. Contratar personal barato bajo el esquema de outsourcing;
4. Reducir la proporcin de gerencia media, as como puestos de apoyo,
conocidos como staff, ocupados en su mayora por profesionistas.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, tres millones de
personas perdieron el empleo en 2009; de ellos, 2.6 millones fueron vctimas de
recortes de personal o su trabajo temporal termin.
En cuanto a la disminucin de prestaciones, de acuerdo con la enigh 2010, 51.4%
de la poblacin que trabaja para otro no tiene ningn apoyo por parte del patrn, y
prcticamente la totalidad de quienes trabajan por su cuenta no tiene
prestaciones. El impacto en el ingreso es directo: si no tengo seguro mdico y
enfermo debo pagar mi tratamiento. Si soy madre y trabajo fuera de casa, y la
organizacin para la cual laboro no me ofrece una guardera, debo pagar una. Si
carezco de una ayuda para despensa, debo destinar una mayor proporcin de mi
ingreso a la alimentacin. En la medida en que se propongan reglas laborales que
tengan como propsito abaratar la fuerza de trabajo, la situacin se agravar.

Poder adquisitivo
La poblacin ha sufrido, desde mediados de los aos ochenta, la prdida de poder
adquisitivo. En el ao de 1976 el salario mnimo era de 6 mil 500 pesos, si traemos
su valor a pesos actuales. Para 2011 haba bajado a mil 766 pesos, una prdida
de 73%. Si bien no todo el personal ocupado percibe el salario mnimo, su
aumento es un parmetro que rige el crecimiento de otros salarios. El salario
medio industrial, por ejemplo, ha sufrido tambin una prdida, aunque ligeramente
menor. Buena parte de la estrategia econmica de los ltimos aos ha dependido
de mantener el crecimiento de los salarios por debajo del aumento de los precios.
A diferencia de los aos sesenta y setenta, cuando la meta era crecimiento y
empleo, ahora se tiene como objetivo la reduccin del gasto pblico y de la
inflacin.

Reduccin de subsidios
La eliminacin o reduccin de subsidios afecta de manera directa e indirecta. Su
impacto es indirecto cuando el gobierno reduce los montos de gasto e inversin y,
por lo tanto, las familias deben aportar dinero directamente.
Por ejemplo, la inversin en educacin superior no ha crecido lo suficiente como
para cubrir la demanda. Por ello, muchas familias deben destinar ahora parte de
su ingreso al pago de una institucin de educacin superior privada. Todo esto se
refleja claramente en la estadstica. De acuerdo con la Secretara de Educacin
Pblica, en el ciclo escolar 1980-1981 haba 892 escuelas de educacin superior
(normal, licenciatura y posgrado), de las cuales 70% eran pblicas. 30 aos
despus, en el ciclo escolar 2010-2011, las escuelas privadas son mayora:
representan 55% del total de instituciones. De las 6 mil 289 instituciones de
educacin superior del ciclo 2010-2011, 3 mil 481 son privadas y educan a 804 mil
alumnos. En 2011, 21.5% de la inversin que se realiz en educacin de todos los
niveles provino del sector privado; 30 aos atrs, en 1980, esta proporcin era de

tan solo 6.9%.28 El 7% del PIB de actividades terciarias (comercio y servicio) es

generado por los servicios educativos de particulares.
En materia de salud ha sucedido algo similar. Como producto de la precarizacin
en el trabajo, tan solo 39% de las personas con 12 aos o ms de edad est
afiliado o inscrito para recibir atencin mdica de parte de alguna institucin
pblica, de acuerdo a la ENIGH 2010; el resto debe acudir al Seguro Popular (que
solo es gratuito para el 40% ms pobre) o pagar por su cuenta la atencin privada.
De hecho, de acuerdo con la misma encuesta, 40% de las personas manifestaron
que cuando tienen un problema de salud, acude a una clnica o farmacia privada o
se auto medican.
La eliminacin de subsidios tambin afecta de manera directa a la poblacin. A
partir de los aos noventa se han retirado, poco a poco, los subsidios al pago de la
energa elctrica, el predial, el agua y la gasolina, entre otros bienes y servicios
que otorga el gobierno. La telefona que antes era pblica y con tarifas bajas,
ahora es una de las ms caras del mundo, de acuerdo a la OCDE.
En sntesis, no solo el ingreso se ha concentrado en unos cuantos, sino que
adems las familias de los sectores medios y bajos deben pagar bienes y servicios
que antes les otorgaba la empresa por medio de prestaciones o el gobierno de
manera gratuita. Tienen un menor poder adquisitivo y deben gastar ms por los
mismos bienes y servicios que antes reciban.