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Tese apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de

Doutor em Sociologia, especialidade de Sociologia Urbana, do Territrio e do


Ambiente, realizada sob a orientao cientfica de Lus Vicente Baptista e R. Timothy
Sieber.

Investigao apoiada pela Fundao para a Cincia e Tecnologia com a bolsa com a
referncia SFRH/BD/37598/2007, financiada por fundos nacionais do MEC.

Aos meus pais e ao Helder.

Agradecimentos
A todos aqueles que, a ttulo pessoal ou institucional, aceitaram ser
entrevistados, conversar ou passear, aqui em Lisboa, mas tambm em Boston. Sem eles
este trabalho no existiria.
Ao Lus Baptista por me ter contagiado com o seu entusiasmo pela cidade, pela
liberdade que, enquanto orientador, me proporcionou no trabalho, mas tambm por me
incluir em tantos outros projectos, com os quais muito aprendi.
Ao Tim Sieber por me ter apresentado Boston e o seu porto e por, mesmo
distncia, estar atento e ter sempre uma palavra de incentivo.
Catharina Thrn e ao Heitor Frgoli Jr. pelo interesse que demonstraram no
meu trabalho.
Ao Gonalo Gonalves, Graa Cordeiro, Ins Pereira, ao Joo Pedro Nunes,
Lgia Ferro e Rita Cachado pelos projectos partilhados, mas tambm pelo crculo de
simpatia e amizade.
Aos amigos Carolina Rojas, Cristina Pinto, Edalina Sanches, Grete Viddal,
Hlne Bettembourg, Jim Bettembourg Mendes, Pedro Gomes, Rahul Kumar, Rita
Antnio, Rita Santos, Srgio Paes, Sofia Ferreira e Tiago Mendes, pelos momentos
partilhados ao longo dos anos.
Ainda aos colegas e amigos Ana Fernandes, Ins Vieira, Joana Lucas, Joo
Martins, Jordi Nofre, Paula Gil, Patrcia Paquete, Rachel Almeida e Rita Burnay, pelas
conversas e sugestes.
minha famlia, em especial aos meus pais pelo apoio e incentivo de sempre.
E ao Helder pela pacincia e apoio.

O Parque das Naes em Lisboa: Uma montra a metrpole beira-Tejo


Ana Patrcia Faria Pereira
RESUMO

Nas ltimas dcadas, cidades porturias em todo o mundo, como Lisboa, tm vindo a
ser particularmente afectadas por processos de transformao global que tm alterado de
forma decisiva os espaos urbanos e as formas como os urbanitas se relacionam com
eles. Estas cidades competem entre si ao nvel internacional, pelo que os poderes
pblicos locais e centrais procuram implementar polticas urbanas e criar infraestruturas para reorient-las de acordo com os interesses dos investidores globais. Foi
nesse contexto que, associado realizao da Expo98, se concretizou o projecto de
interveno urbana que deu origem ao Parque das Naes.
Esta nova rea ribeirinha residencial, comercial e de servios, tem-se vindo a constituir
numa montra de Lisboa. Os seus espaos pblicos, concebidos como lugares seguros
e ordenados, apetecveis para fins ldicos, constituem um elemento importante da
estratgia de competitividade urbana da capital portuguesa.
Recorrendo ao mtodo de pesquisa de terreno, esta investigao explorou os modos de
apropriao e interaco que esses espaos pblicos suscitam.
A partir desse objectivo inicial surgiram vrias outras questes s quais se procurou
responder ao longo a investigao. Que foras concorrem para a transformao de
espaos industriais e porturios em espaos-montra das metrpoles, como o Parque das
Naes? Poderemos considerar que o Parque das Naes resultou de um processo de
gentrificao? Como que estas questes se relacionam com a produo e reproduo
de desigualdades urbanas e metropolitanas?
Ancorado em diferentes escalas de anlise, o trabalho buscou ainda contextualizar a
edificao e a consolidao do Parque das Naes no mbito dos processos de expanso
da zona oriental de Lisboa e do crescimento metropolitano. O estabelecimento de pontes
comparativas com o caso de Boston permitiu lidar com as dimenses globais dos
processos de transformao de frentes de gua urbana.

Palavras-chave: Lisboa; Parque das Naes; frentes de gua urbanas, espaos pblicos;
gentrificao; Sociologia Urbana.

ABSTRACT

In the last decades, port cities around the world, such as Lisbon, have been particularly
affected by globalization related processes that affect urban spaces and the ways urban
dwellers relate to them. Port cities are internationally competitive and the local and
national governments seek to implement urban policies and to create infrastructures to
re-orient them to the interests of global investors. In this context, in association with the
Expo98, Lisbons eastern waterfront was submitted to an urban intervention that
resulted in the Parque das Naes.
This new residential, commercial and service waterfront area became a showcase for
Lisbon. Its public spaces, conceived as safe and ordered places, attractive for leisure
activities, are a fundamental piece of the competitive strategy of the Portuguese capital.
Based on fieldwork, this investigation explored the appropriation and interaction
patterns afforded by those public spaces.
That initial goal suggested other questions. What are the forces that concur to the
transformation of industrial and port areas in metropolitan showcases like Parque das
Naes? Can we consider that Parqueds Naes is the result of a gentrification process?
How do these issues relate to the preoductio and reproduction of urban and metropolitan
inequalities?
Anchored in more than one level of analysis, this research aimed at analysis of the
development and consolidation of Parque das Naes in the context of the expansion of
Lisbons eastern area and of its metropolitan growth. Building comparative connections
with Bostons waterfront allowed dealing with the global dimensions of urban
waterfront change.

Keywords: Lisbon, Parque das Naes; urban waterfronts; public spaces; gentrification;
Urban Sociology.

NDICE
ndice de Fotografias e Mapas........................................................................................... i
ndice de Quadros............................................................................................................. ii
Abreviaturas .................................................................................................................... iii

Bem-vindo a bordo ..................................................................................................... 1

1.

Uma problemtica em torno da transformao de frentes de gua urbanas . 11


1.1.

Metropolizao, globalizao e desigualdades sociais

1.1.1.

Cidades globais, cidades desiguais

17

1.1.2.

Novas populaes metropolitanas

21

1.2.

Frentes de gua enquanto montras metropolitanas

1.2.1.
1.3.

Os novos enquadramentos culturais dos waterfronts urbanos

33

As frentes de gua urbanas lidas a partir da noo de gentrificao

38

Um debate terico plural

40

1.3.2.

Novas realidades e novas geografias da gentrificao

45

1.3.3.

A gentrificao das frentes de gua

49

Espaos pblicos no novo waterfront

54

1.4.1.

O que faz um espao pblico?

1.4.2. Consumo,
metropolitanos

3.

25

1.3.1.

1.4.

2.

14

cultura,

sociabilidade

56
e

lazer

nos

espaos

pblicos
60

Desafios metodolgicos e interdisciplinares ...................................................... 65


2.1.

O patrimnio e o futuro da Sociologia Urbana

68

2.2.

O contributo da Sociologia da Vida Quotidiana

77

2.3.

A pesquisa de terreno: um mtodo polimrfico de produo de dados

81

2.3.1.

A observao participante

88

2.3.2.

A entrevista semi-directiva

92

2.3.3.

Outros instrumentos de pesquisa

93

Do aeroporto ao rio: a expanso da zona oriental de Lisboa .......................... 97


3.1.

Sobre o processo de metropolizao de Lisboa (1960-2011)

100

3.2.

A edificao de Alvalade, Olivais e Chelas

106

4.

3.2.1.

Os Programas de Habitao do Estado Novo

110

3.2.2.

Alvalade

113

3.2.3.

O Decreto-Lei 42.454/59

116

3.2.4.

Olivais Norte

119

3.2.5.

Olivais Sul

121

3.2.6.

Chelas

124

3.2.7.

Evoluo demogrfica (1960-2011)

129

O Parque das Naes: um caso de gentrificao em Lisboa? ........................ 133


4.1.

Elementos para uma histria da frente ribeirinha oriental de Lisboa

134

4.2.

Investimento de capital econmico numa rea desinvestida

141

4.2.1.

O processo de desocupao dos terrenos da ZI

145

4.2.2.

Implementao de equipamentos pblicos e promoo imobiliria

149

4.3.

Substituio, deslocao e elitizao

4.3.1.

Um olhar abrangente sobre antigos e novos residentes

159
162

4.3.2. Olhando de perto a rea intervencionada e as populaes deslocadas por


ocasio da Expo98
167
4.4.

5.

O lugar da memria no processo de renovao urbana

186

Gnese de uma frente de gua urbana para o sculo XXI ............................. 195
5.1.

Das propostas do plano de urbanizao ao Parque das Naes

196

5.1.1.

O Plano de Urbanizao da Zona de Interveno da Expo98

197

5.1.2.

O contexto urbano do Parque das Naes

199

5.1.3.

Centralidade metropolitana e integrao local

205

5.2.
Estratgias culturais para a criao do ambiente urbano do Parque das
Naes
212
5.2.1.

Cidade imaginada, cidade fantasia

214

5.2.2.

O urbanismo dos promotores

223

5.3.

A economia poltica urbana do Parque das Naes

5.3.1.

Gesto Urbana e qualidade de vida

230
230

5.3.2. Gesto de fronteiras, proximidades e distncias: o movimento pela criao


da Freguesia do Parque das Naes
237
5.3.3.

6.

Fazer comunidade no Parque das Naes

249

Espaos Pblicos e Sociabilidades .................................................................... 255


6.1.

Mobilidades quotidianas e sociabilidades: cinco casos

259

6.2.

Sociabilidades, segurana e insegurana nos espaos pblicos

264

6.3.

Tranquilidade e animao: o Terreiro dos Corvos e a Rua da Pimenta

269

6.4.

Consumo e sociabilidade

276

6.4.1.

A Feira Rural do Parque das Naes

276

6.4.2. O Centro Comercial Vasco da Gama enquanto espao de encontro e de


sociabilidade snior
279
6.5.

Sociabilidades virtuais, encontros locais

283

6.6.

A experincia urbana do turismo

288

6.7.

Espaos pblicos, sociabilidade e apropriao poltica

295

Concluso .................................................................................................................... 299

Referncias Bibliogrficas ......................................................................................... 307


Documentos

323

Imprensa

325

Legislao

326

Peties e requerimentos

327

Sites

327

Anexos ......................................................................................................................... 329


Anexo 1 Identificao dos entrevistados

331

Anexo 2 Mapa do Parque das Naes

335

NDICE DE FOTOGRAFIAS E MAPAS


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.

FOTOGRAFIA DO CRUZAMENTO DA AVENIDA DE ROMA COM A AVENIDA EUA ...................... 116


FOTOGRAFIA DE OLIVAIS NORTE EM CONSTRUO, LOTES 59 E 60. ........................................... 121
FOTOGRAFIA DE OLIVAIS SUL: CONSTRUO DE CASAS ECONMICAS. ................................... 122
FOTOGRAFIA DE CHELAS: ZONA G. ....................................................................................................... 125
FOTOGRAFIA DA VISITA DE ABECASSIS ZONA J DE CHELAS. ..................................................... 127
FOTOGRAFIA AREA DA ZI. ..................................................................................................................... 140
FOTOGRAFIA DA SACOR. .......................................................................................................................... 147
VISTA DA RUA NOVA. ................................................................................................................................ 147
MAPA DA ZI E FOTOGRAFIA AREA DO PARQUE DAS NAES. .................................................... 161
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA RUA NOVA. .................................................................................... 169
FOTOGRAFIA DE FAMLIA NO DESCAMPADO PERTO DO MATADOURO. ..................................... 174
FOTOGRAFIA DE UM RESIDENTE, NO BECO DE SANTO ANTNIO. ................................................ 176
FOTOGRAFIA DA TORRE GALP, ARQUITECTOS MANUEL GRAA DIAS E EGAS JOS VIEIRA. 194
MAPA DO PARQUE DAS NAES NO CONTEXTO DA METRPOLE. ............................................... 197
FOTOGRAFIA DA ZONA CENTRAL DO PARQUE, A SUL DA GARE DO ORIENTE. ......................... 200
FOTOGRAFIA DA ZONA CENTRAL DO PARQUE, O CASINO. ............................................................. 201
MAPA DO PORTO INTERIOR DE BOSTON. ............................................................................................. 204
FOTOGRAFIA DA PAREDE DE PRDIOS NA AV. D. JOO II............................................................ 210
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DE MOSCAVIDE. .................................................................................. 210
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA GARE DO ORIENTE E SUAS IMEDIAES. .............................. 211
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA MATINHA (A SUL DO PARQUE DAS NAES). ...................... 212
FOTOGRAFIA DAS CASAS DO TEJO. ....................................................................................................... 219
FOTOGRAFIA DA TORRE DE S. RAFAEL. ............................................................................................... 221
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DOS MURAIS NUMA DAS CASAS DE BANHO DO CENTRO
COMERCIAL VASCO DA GAMA. .............................................................................................................. 221
ANNCIO DO EMPREENDIMENTO MIRADOURO DO PARQUE. ........................................................ 225
ANNCIO AO EMPREENDIMENTO GVEA. .......................................................................................... 226
ANNCIO CONDOMNIO DO TEJO. .......................................................................................................... 227
ANNCIO PE CIDADE IMAGINADA. .................................................................................................... 227
ANNCIO CONDOMNIO DAS NAES. ................................................................................................. 228
PANFLETO DA CAMPANHA DA AMCPN................................................................................................. 244
MAPA DA NOVA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DE LISBOA. ................................................... 247
ESQUEMA DE RELAES ENTRE DIFERENTES ENTIDADES NO PARQUE DAS NAES. .......... 252
MAPA COM INFORMAO SOBRE OS CONDICIONAMENTOS NA VIA PBLICA DO PARQUE DAS
NAES DURANTE AS CIMEIRAS ........................................................................................................... 265
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA ZONA ENVOLVENTE GARE DO ORIENTE E CENTRO
COMERCIAL VASCO DA GAMA DURANTE AS CIMEIRAS. ................................................................. 267
FOTOGRAFIA DO TERREIRO DOS CORVOS. .......................................................................................... 272
FOTOGRAFIA DA RUA DA PIMENTA DURANTE O PORTUGAL X REPBLICA CHECA................ 275
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA FEIRA RURAL - LOURES/PARQUE DAS NAES. .................. 277
FOTOGRAFIA DA ROSE FITZGERALD KENNEDY GREENWAY E FOTOGRAFIA DO FARMERS
MARKET. ....................................................................................................................................................... 278
FOTOGRAFIA DO FANEUIL HALL MARKET PLACE E FOTOGRAFIA DO CENTRO COMERCIAL
VASCO DA GAMA. ....................................................................................................................................... 283
CONJUNTO DE FOTOGRAFIAS DA LADY GAGA FLASH MOB. ............................................................. 286
PROGRAMAS DO FESTIVAL DOS OCEANOS E DO BOSTON HARBORFEST. ................................... 293

NDICE DE QUADROS
QUADRO 1. QUATRO POPULAES URBANAS. ........................................................................................... 22
QUADRO 2. FASES DA EVOLUO DA RELAO PORTO-CIDADE. ........................................................ 26
QUADRO 3. POPULAO E TAXAS DE CRESCIMENTO INTERCENSITRIAS DO CONCELHO DE
LISBOA (1930-2011). ..................................................................................................................................... 100
QUADRO 4. EVOLUO DA REPARTIO DA POPULAO DA CIDADE DE LISBOA ENTRE 1960 E
2011 SEGUNDO CICLOS DE CRESCIMENTO CENTRFUGO ................................................................. 102
QUADRO 5. PESO DA POPULAO RESIDENTE NO CONCELHO DE LISBOA E NOS SEUS
CONCELHOS LIMTROFES SOBRE A POPULAO TOTAL DO CONTINENTE (1940-2011) ........... 103
QUADRO 6. APLICAO DO DECRETO-LEI 42.454/59 EM OLIVAIS NORTE. ......................................... 121
QUADRO 7. APLICAO DO DECRETO-LEI 42.454/59 EM OLIVAIS SUL. ............................................... 124
QUADRO 8. APLICAO DO DECRETO-LEI 42.454/59 EM CHELAS. ........................................................ 129
QUADRO 9. POPULAO RESIDENTE NO CONCELHO DE LISBOA E NAS FREGUESIAS DE MARVILA
E DE SANTA MARIA DOS OLIVAIS. ......................................................................................................... 130
QUADRO 10.
TAXAS DE CRESCIMENTO DEMOGRFICO INTERCENSITRIAS DO CONCELHO DE
LISBOA E DAS FREGUESIAS DE MARVILA E DE SANTA MARIA DOS OLIVAIS. ........................... 131
QUADRO 11.
CONCENTRAO DEMOGRFICA NAS FREGUESIAS DE MARVILA E DE SANTA
MARIA DOS OLIVAIS* ................................................................................................................................ 132
QUADRO 12.
PROVEITOS OPERACIONAIS DA VENDA DE TERRENOS E FRACES DA PE. ......... 157
QUADRO 13.
A EVOLUO DEMOGRFICA DA ZI/PARQUE DAS NAES, DAS FREGUESIAS E
CONCELHOS NOS QUAIS EST INSERIDO E NA METRPOLE DE LISBOA (1991-2011). ............... 163
QUADRO 14.
DADOS SOBRE A POPULAO NA ZI/PN (1991, 2001 E 2011). ........................................ 164
QUADRO 15.
NCLEOS HABITACIONAIS, FOGOS, FAMLIAS E INDIVDUOS NA ZI (1994). ......... 168
QUADRO 16.
TOPONMIA E ESTRUTURAS PBLICAS DO PARQUE DAS NAES. ......................... 218
QUADRO 17.
CRONOLOGIA DA CRIAO DA FREGUESIA DO PARQUE DAS NAES. ................. 247
QUADRO 18.
TIPOLOGIA DE USO E GESTO DOS ESPAOS PBLICOS URBANOS. ....................... 258

ii

ABREVIATURAS
AMCPN Associao de Moradores e Comerciantes do Parque das Naes
AML rea Metropolitana de Lisboa
AR Assembleia da Repblica
CMLx Cmara Municipal de Lisboa
CMLr Cmara Municipal de Loures
CP Comboios de Portugal
GEBALIS Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa
PE Parque Expo
PEGU Parque Expo - Gesto Urbana do Parque das Naes
PN Parque das Naes
PR Presidente da Repblica
PUZI Expo Plano de Urbanizao da Zona de Interveno da Expo'98
ZI Zona de Interveno da Expo98

iii

iv

BEM-VINDO A BORDO
Lisboa, como grande parte das cidades porturias em todo o mundo, tem vindo a
ser afectada por processos de transformao de alcance global que tm alterado de
forma decisiva os espaos urbanos e as formas como os urbanitas se relacionam com
eles. As mais importantes cidades porturias so pontos importantes num complexo
sistema comercial internacional, competindo entre si por uma melhor posio nessa rede
global. Para tal, as instituies pblicas, nacionais e municipais, tm vindo a criar infraestruturas e polticas para atrair investimento, novas empresas e negcios, equipamentos
de lazer e consumo, tentando reorientar as cidades no sentido dos interesses dos
investidores globais e mveis, de forma a obterem vantagens nesta lgica competitiva
em rede (Kokot, Gandelsman-Trier, Wildner, & Wonneberger, 2008) e a tornarem-se
relevantes no mbito dos negcios e turismo internacionais. neste contexto que as
cidades porturias se constituem como pontos de observao privilegiados da
globalizao; so tambm lugares onde, nas suas formas mais concretas, se articulam,
ou at se afrontam, as lgicas do local e do global (Rodrigues-Malta, 2008, p. 9).
Nestas cidades, os grandes eventos ligados cultura tm vindo a ser
considerados pelos decisores polticos e planeadores urbanos como oportunidades para
levar a cabo projectos de reconverso urbana e projectar internacionalmente as cidades
que os acolhem. A legitimao dos investimentos pblicos que acarretam tem vindo a
efectivar-se atravs de uma retrica que acentua a sua capacidade de promover o
desenvolvimento econmico a nvel local, de regenerar reas urbanas e de projectar
internacionalmente imagens competitivas e apelativas das cidades onde tm lugar (C.
Ferreira, 2005, p. 72).
A cultura instrumentalizada enquanto base da economia simblica da cidade
pois funciona como estratgia de atraco de capital e enquadramento espacial. A
produo do espao , nesse sentido, a produo de uma representao visual (Zukin,
1995). Ou seja, para comercializar a marca de uma cidade, atrair investimento e
consumidores necessrio que o espao urbano seja (visualmente) atractivo, seguro e
que suporte uma vida pblica e prticas sociais adaptadas s populaes que detm
recursos para investir e consumir (Degen, 2008; Sieber, 1993, 1999; Thrn, 2006;
Zukin, 1995).
1

Na ltima dcada do sculo passado, a Expo98 constituiu uma oportunidade


para, atravs da reconverso da sua faixa ribeirinha oriental, redefinir simbolicamente
(Pujadas & Baptista, 2000, p. 295) a expanso metropolitana de Lisboa e redesenhar a
sua imagem enquanto cidade contempornea e internacional.
A EXPO98 permite, de novo, o encontro de povos e culturas em torno de um
tema decisivo para o futuro da humanidade, Os oceanos, um patrimnio para o
futuro. A realizao da EXPO98 permitiu igualmente a oportunidade nica de
recuperar urbanstica e ambientalmente, em prazo curto, uma zona importante
dos municpios de Lisboa e Loures, potenciando o desenvolvimento econmico
e social, a modernidade e a afirmao internacional da rea metropolitana de
Lisboa como centralidade europeia. (Resoluo do Conselho de Ministros
68/98)

Almejava-se ento a criao de uma nova centralidade urbana, atravs da


transformao de uma parte da cidade at ento ocupada sobretudo por infra-estruturas
porturias, industriais e de armazenagem e habitao de baixa qualidade. Um projecto
de reconverso urbana foi posto em marcha para construir o recinto da Expo98, a
funcionar aps o evento como rea de servios e lazer, assim como um novo e atractivo
bairro de Lisboa no seu entorno no qual a qualidade de vida seria de excepo. O
projecto envolveu o desmantelamento das infra-estruturas industriais, porturias e de
armazenagem, mas tambm a deslocao de populaes com baixo poder
socioeconmico residentes na rea e em alguns bairros prximos, configurando um
processo que Loretta Lees e Mark Davidson denominaram new build gentrification
(Davidson & Lees, 2005, 2010). Segundo o site da Parque Expo (PE)1, esse ponto de
partida permitiu que o planeamento urbano fosse traado em termos das necessidades
da cidade ideal.2.
O Parque das Naes, como passaram a chamar-se os 340 hectares da Zona de
Interveno da Expo98 (Z.I. Expo98), tornou-se assim um novo espao emblemtico
da metrpole, valorizado para residncia de classes mdias e elites urbanas e instalao
de empresas, comrcio e servios. Aparece tambm como um espao urbano cujos
1

A PE uma empresa do sector empresarial do Estado, de capitais exclusivamente pblicos, fundada em


1993 com o intuito de promover a concepo, construo, explorao e desmantelamento da Exposio
de Lisboa de 1998, bem como a concepo e execuo do projecto de reconverso urbanstica da zona de
interveno da EXPO98. (http://www.parqueexpo.pt, visualizado a 22 de Fevereiro de 2013). Em
Agosto de 2011, foi decretada a sua extino, a efectivar durante os anos subsequentes.
2
www.parqueexpo.pt, acedido a 2011-11-22
2

equipamentos culturais, e sobretudo os espaos pblicos e vastas zonas verdes bem


cuidados se tornam atractivos para a realizao de actividades de lazer de indivduos das
diferentes categorias populacionais caractersticas da nova morfologia social das
cidades: residentes, trabalhadoras e utilizadoras (Martinotti, 1993, 1996).
Concebidos como lugares apetecveis para fins ldicos, e logo como produtos
mercantilizveis (Baptista, 2005, p. 47), os espaos pblicos da nova cidade ideal ou
cidade imaginada expresso utilizada para denominar o projecto e empregue na
campanha publicitria inicial do Parque das Naes no se configuram como meros
corredores concebidos para a circulao rpida, mas adquirem estatuto de espaos de
vivncia, tornando-se contextos fsico-espaciais de sociabilidades, passveis de serem
apropriados por diversos grupos sociais para mltiplas utilizaes (Korosec-Serfaty,
1991). Constituem um elemento fundamental da estratgia de renovao3 urbana que
passa pela criao de uma cultura pblica que envolve both shaping public space for
social interaction and constructing a visual representation of the city (Zukin, 1995, p.
24). Nesta renovada rea da cidade, a desindustrializao e a transio para uma
economia de servios ps-industrial originaram profundas alteraes nas prticas
materiais e sociais e na sua representao simblica (Zukin, 1993, pp. 317). Assim,
uma rea urbana esquecida transformou-se num cenrio que encerra a materialidade,
os smbolos e a funcionalidade de algumas das dimenses mais poderosas da
contemporaneidade: o consumo de lazer, os negcios e a criatividade. Neste plano, til
relembrar que a criao das novas paisagens urbanas se baseia na destruio de outras
paisagens, numa mudana de perspectiva na paisagem do poder econmico (Zukin,
1993, p. 29).
Do ponto de vista da gesto urbana, o Parque das Naes constituiu at 1 de
Dezembro de 2012 um caso excepcional no contexto portugus, pois no se encontrava
sob a alada das autarquias (Cmaras Municipais de Lisboa e Loures) a que pertencia o
territrio mas da Parque Expo, empresa de capitais pblicos responsvel por todo o
processo de concretizao da EXPO98 e do projecto de renovao urbana que lhe
esteve associado.
3

Nas referncias ao caso do Parque das Naes, designa-se o processo de transformao ocorrido
renovao. Este descrito por Nuno Portas como a substituio pura e simples das estruturas fsicas
existentes como condio apriorstica da adaptao das cidades herdadas s necessidades da vida
moderna. PORTAS, N. (1985). Notas sobre a Interveno na Cidade Existente. Sociedade e Territrio, 2:
8-13, referido em M. Menezes, 2005.
3

Em Agosto de 2011, o XIX Governo Constitucional decidiu pela extino da


empresa e no final de 2012 so aprovados o Decreto-Lei 241/2012, que transfere a
gesto urbana de todo o Parque das Naes da Parque Expo para o Municpio de Lisboa
a partir do dia 1 de Dezembro de 2012 e a Lei 56/2012 de 8 de Novembro, que legisla a
Reorganizao administrativa de Lisboa, criando a freguesia do Parque das Naes.
Esta transio, que implicar certamente alteraes na vida do Parque das Naes,
emergiu como o momento ideal para por um ponto final na pesquisa emprica.
Durante os 14 anos de gesto diferenciada, os espaos pblicos do Parque das
Naes foram mais controlados (mais limpeza, mais mecanismos de segurana, maior
controle dos comportamentos colectivos e individuais) do que os do resto da cidade.
Construda para o lazer, a cidade fantasia (Hannigan, 1998) o produto final da
contradio entre o desejo de ter experincias novas e a relutncia em correr riscos,
tornando-se assim uma verso higienizada da metrpole, mais limpa, menos perigosa,
mais controlada. O Parque das Naes, Cidade Imaginada, no se afasta muito desta
lgica.
Este caso permite pensar as articulaes local - global (Burawoy, 2001;
Hannerz, 1996; Kokot et al., 2008; May, Perry, Le Gals, Sassen, & Savage, 2005;
Rodrigues-Malta, 2004), questo que atravessa a discusso terica e a anlise emprica,
no sentido em que os novos waterfronts emergem na confluncia de processos
globalizantes com os contextos locais (as polticas, os projectos, as ambies, mas
tambm as condies sociais e fsicas especficas). Como tal, o processo histrico e
social da sua produo apenas pode ser apreendido atravs de um trabalho que engrene
vrias escalas.
A escala micro-local emerge da diversificada vivncia quotidiana que os espaos
do Parque abrigam, desde prticas de mobilidade apressada a tardes de cio no jardim
ou no centro comercial. Enquanto herdeiro da lgica dos grandes conjuntos residenciais
lisboetas do sculo XX, produto e produtor de novos tipos de dinmicas metropolitanas
- posio potenciada pela sua importncia crescente enquanto n de diversas redes de
mobilidade - e lugar onde se tornam visveis as desigualdades sociais produzidas e
reproduzidas por essas dinmicas, o Parque das Naes ganha relevncia no contexto
urbano mais alargado. Por envolver os municpios de Lisboa e Loures nesse processo de
planeamento urbano, ultrapassando as divises administrativas concelhias, a sua
4

importncia escala territorial metropolitana fica desde logo emblematicamente


marcada. Essa sua localizao geogrfica, ultrapassando o limite concelhio, o tipo de
empresas que atrai e o tipo de servios e actividades ldicas que disponibiliza fazem do
Parque das Naes a eptome da edge city de Garreau (Garreau, 1991), pondo em causa
formas tradicionais de organizao e governo urbanos e metropolitanos Enquanto
exemplar de um modelo de urbanismo que teve a sua origem em meados do sculo XX
na Amrica do Norte, o Parque das Naes herdeiro de formas de fazer cidade que se
foram alterando e adaptando atravs da sua implementao em diversas localizaes
pelo mundo. Assim, inevitvel a sua contextualizao escala global.
Em suma, neste trabalho, o Parque das Naes analisado escala local,
metropolitana e global. A frente de gua de Boston, por ser uma das pioneiras deste tipo
de transformao urbana, figura como caso-modelo de contextualizao e ponto de
referncia internacional.
A possibilidade de produzir conhecimento sobre fenmenos globais a partir de
observatrios locais no uma ideia original: Saskia Sassen destaca que muito do que
se passa nas cidades hoje em dia so reflexos locais de processos globais (May et al.,
2005, p. 353) e Michael Burawoy aponta o erro em considerar um oximoro a expresso
etnografia global (Burawoy, 2001, p. 147). Para o autor, a compresso e a
distanciao tempo-espao no so universais, permitindo a etnografia global mostrar
que a globalizao um processo extremamente desigual, um artefacto manufacturado e
recepcionado localmente. Assim, o local j no se ope ao global, passando a fazer
parte da sua constituio (Burawoy, 2001, p. 148).
Neste contexto, as novas frentes de gua urbanas so vistas como oportunidades
para ampliar o reconhecimento e a capacidade competitiva internacional das metrpoles
contemporneas, funcionando como montras (Rodrigues-Malta, 2004). A noo de
montra aqui desenvolvida parte da ideia de Rachel Rodrigues-Malta dos waterfronts
reconvertidos como vitrines onde so trazidas cena as potencialidades, as
singularidades, mas tambm as qualidades globalizantes, das cidades porturias que
procuram afirmar-se como metrpoles europeias (Rodrigues-Malta, 2004, p. 94). Para
estas reas, que se tornam das mais visveis da metrpole, so canalizados avultados
recursos e investimentos pblicos e privados de forma mant-las atractivas, acolhedoras
e cosmopolitas. Neste sentido, as montras encontram-se em relao dialgica no s
5

com alguns dos espaos de invisibilidade da metrpole, aqueles que congregam poucos
recursos e para onde se vai empurrado pela necessidade, mas tambm outras reas que
sendo igualmente desinvestidas ganharam uma visibilidade negativa4 (Nunes &
Baptista, 2010)..
A ttulo de hiptese inicial, postula-se que no obstante a produo destas
montras ter um carcter socialmente desigual e resultar geralmente em espaos
pblicos excessivamente planeados e geridos de forma a se apresentarem fsica e
socialmente ordenados, eles acolhem, para alm dos previstos, usos, interaces e
sociabilidades emergentes ou inesperados que em conjunto com os primeiros promovem
a sua vitalidade5.
A hiptese levanta desde logo vrias questes a que se procurar responder ao
longo deste trabalho. Que foras concorrem para a transformao de espaos industriais
e porturios em espaos-montra das metrpoles como o Parque das Naes? Que
consequncias tm esses processos de transformao sobre as populaes que vivem
nesses e desses espaos? Ser que esses processos tendem a promover novas formas de
desigualdade urbana e metropolitana? De que formas se trata? Como se configuram os
padres de uso dos espaos pblicos? Qual o lugar das prticas de lazer nesse processo?
Ser que a vitalidade da vida pblica aqui postulada resulta na produo de significados
propriamente pblicos e polticos?
A investigao privilegia uma viso da cidade em reinveno (Baptista, 1999),
ou seja, adopta-se uma perspectiva de anlise que tem em conta o permanente estado de
transformao do espao urbano (Gottdiener, 1997[1985]; Lefebvre, 1974) e pela qual
se entende como central a capacidade de inveno dos agentes que co-participam na
vida da cidade, ideia que nos remete para o vasto domnio das transformaes de
conjunto que as cidades, sobretudo as maiores, conhecem. (Baptista, 1999, p. 1).
Destaca-se ainda, pela sua relevncia social e sociolgica, a reflexo em torno
das novas configuraes das desigualdades sociais em contexto urbano que estas
4

De acordo com os autores, os bairros descritos na linguagem comum como problemticos ganham
visibilidade, nomeadamente por razes de ordem poltica. Mas nem todos os bairros onde vivem
populaes social e economicamente carenciadas so etiquetados como bairros problemticos. Por outro
lado, nem s os bairros carenciados so invisveis: as zonas de residncia de populaes com maiores
recursos constituem tambm, por outras razes, reas de invisibilidade (Nunes & Baptista, 2010).
5
Esta hiptese inspirada pelo trabalho de Leite sobre o Bairro do Recife, que se abordar em vrios
momentos deste trabalho (Leite, 2001).
6

transformaes implicam. Reflexo que entronca solidamente em todos os debates j


mencionados. Neste campo enfatiza-se em primeiro lugar que a canalizao de
investimentos pblicos para estas montras da metrpole aprofundar porventura o
desinvestimento em outras reas menos visveis. Em segundo lugar, as questes ligadas
deslocao e substituio das populaes menos capitalizadas, e por fim a questo da
desapropriao, ou seja, do acesso/excluso dos espaos pblicos renovados e resignificados.
Este trabalho de investigao organiza-se em seis captulos. So precedidos
desta introduo, cujo ttulo remete para o primeiro slogan publicitrio do Centro
Comercial Vasco da Gama, uma referncia temtica nutica do Centro, e
complementados com uma breve concluso.
As principais reflexes tericas que enquadram esta pesquisa congregam-se no
primeiro captulo, o que no foi impedimento introduo, ao longo do texto, de breves
apontamentos remetendo para contributos mais especficos a cada tema abordado.
Destacam-se nesta abordagem geral os contributos para a compreenso das
transformaes em frentes de gua urbanas no mbito da competitividade interurbana
escala global, tema que suscitou o debate em torno dos processos de metropolizao e
gentrificao, mas tambm do lugar dos espaos pblicos nas cidades e metrpoles
contemporneas. No tendo honras de subcaptulo, a produo e reproduo de
desigualdades sociais associadas aos fenmenos em estudo no ficam de fora deste
esforo de sistematizao conceptual.
Do debate terico resultaram vrias questes para as quais se buscaram hipteses
de resposta ao longo do trabalho. Poderemos considerar o processo que deu origem ao
Parque das Naes gentrificao? Constituir o Parque das Naes uma nova
centralidade metropolitana? Podero as sociabilidades, usos e apropriaes acolhidos
nos espaos pblicos do Parque das Naes promov-lo enquanto lugar de interaco
poltica e manifestao pblica de divergncias e conflito (Degen, 2008)? So algumas
que se destacam.
Os contributos tericos mobilizados pautam-se por terem razes disciplinares
diversas - a Sociologia, claro, mas tambm a Antropologia e a Geografia Urbanas o
que desencadeou uma reflexo em torno da importncia da interdisciplinaridade para o
futuro das Cincias Sociais que tomam por objecto a cidade e o urbano, apresentada no
7

captulo dois. As questes e desafios de articulao do global e do local assumem neste


ponto um lugar de destaque. Nesse segundo captulo descrevem-se tambm as escolhas
e desafios metodolgicos da pesquisa de terreno enquanto mtodo composto por
observao, entrevistas e processos de recenso, procurando reportar sistematicamente
todos os passos efectuados na recolha e interpretao dos dados.
A investigao organiza-se em vrias escalas, e podemos dizer que o terceiro
captulo constitui uma parte significativa da anlise aos nveis urbano e metropolitano,
sendo tambm o primeiro a conter interpretao de material emprico. Procura-se, com
recurso a dados censitrios, legislao, planos de urbanizao, mas tambm a literatura
cientfica de vrios quadrantes, contextualizar o Parque das Naes no mbito da
evoluo demogrfica de Lisboa, cidade e metrpole, desde meados do sculo XX, e no
processo de expanso da zona oriental da cidade.
No captulo quatro reconstitui-se o processo de transformao de que foi alvo a
faixa ribeirinha onde hoje o Parque das Naes. No sem antes explorar brevemente a
histria da zona ribeirinha oriental de Lisboa, definida de forma vaga como a faixa entre
Santa Apolnia e Beirolas. O objectivo principal do captulo procurar responder s
questes colocadas no captulo um, operacionalizando o conceito de new build
gentrification (Davidson & Lees, 2005, 2010) atravs da anlise de trs dimenses: da
economia, da paisagem e das populaes. O captulo termina com uma reflexo em
torno da memria dos espaos pblicos urbanos.
O captulo cinco, em resumo, descreve e interpreta a configurao espacial e
social do Parque. Descritas as propostas do Plano de Urbanizao e a paisagem urbana
que originou, ponderam-se as caractersticas de centralidade criadas. Analisam-se, de
seguida, estratgias culturais de manipulao dos significados presentes na paisagem
urbana, atravs da tematizao dos edifcios e da toponmia, por exemplo, mas tambm
atravs da promoo imobiliria. Os discursos e as prticas de gesto urbana da Parque
Expo, no sentido de tornar os espaos pblicos atractivos, limpos e seguros, so o tema
que se segue.
aps a anlise dos modos de gesto de fronteiras, proximidades e distncias
fsicas e sociais empregues por um grupo de residentes, entre as quais o movimento para
a criao da Freguesia do Parque das Naes, que se chega ao ltimo captulo.
Este debrua-se sobre a lgica interactiva (Leite, 2002) do quotidiano nos
8

espaos pblicos do Parque das Naes, organizado em duas escalas: uma de


proximidade, outra baseada na metrpole e na mobilidade metropolitana. Interpretam-se
dados resultantes da observao de situaes to diversificadas como a Cimeira da
NATO, a Feira Rural, a Lady Gaga Flash Mob, o Festival dos Oceanos ou a
manifestao de taxistas de Julho de 2012.
O trabalho caracteriza-se por uma lgica iterativa: entre as diferentes escalas
geogrficas, notem-se os apontamentos comparativos com a frente de gua de Boston
que foram sendo introduzidos ao longo do trabalho; mas tambm entre o passado e o
presente, sobretudo nos captulos trs e quatro e na passagem para o quinto. A estrutura
narrativa tem por objectivo produzir cumulativamente conhecimento sobre o processo
de produo social (Degen, 2008; Lefebvre, 1974) do Parque das Naes e dos seus
espaos pblicos, tornando possvel e profcua a anlise micro-sociolgica concretizada
no ltimo captulo.

10

1. UMA PROBLEMTICA EM TORNO DA TRANSFORMAO DE


FRENTES DE GUA URBANAS
A temtica da transformao das frentes de gua urbanas presta-se a numerosas
abordagens disciplinares e interpretaes diversas (Chaline & Rodrigues-Malta, 1994,
p. 13). Nesta investigao, o seu lugar central, pois os debates tericos que se tm
desencadeado em seu redor dialogam com outras tantas interrogaes fundamentais para
a compreenso da cidade contempornea.
Indispensvel na construo da moldura terica desta pesquisa , desde, logo a
interrogao de ordem socioeconmica que consiste em situar as grandes operaes de
transformao de waterfront por relao s abordagens tericas aos processos de
globalizao e metropolizao (Bassand, 1997; Sassen, 1991, 2006). Entroncam aqui
as questes relativas cidade empreendedora (Harvey, 1989) e criativa,
competitividade interurbana, fragmentao e criao de novas centralidades.
A ligao histrica das cidades porturias aos seus portos e zonas costeiras, a
transformao dessas zonas at se configurarem enquanto montras metropolitanas e a
produo de significados em seu redor outra das questes a abordar.
A transformao de frentes de gua, a gentrificao e os megaprojectos urbanos
so processos de recuperao de reas urbanas que podem em alguns casos ser
concomitantes. Transformam profundamente a face das cidades contemporneas,
contribuindo para produzir imagens da cidade atractiva e cosmopolita que encantam e
seduzem, mas so fenmenos que colocam a tnica na dialctica entre recuperao e
desapropriao urbanas. Ao nvel macro observam-se mudanas na composio social
da cidade. Ao nvel micro, as transformaes que suscitam repercutem-se na memria e
identidade dos lugares (Hayden, 1995, 2001; Meneguello, 2002, 2009; Sieber, 1990) e
nas vidas das populaes afectadas pelas transformaes, quer as que so obrigadas a
sair, quer as que vm habitar e utilizar as novas reas (Chang & Huang, 2010; Davidson
& Lees, 2005, 2010; Sieber, 1999).
O lugar da trade arte/cultura/lazer, seja no despoletar dos projectos de
transformao (C. Ferreira, 2005; Gonalves & Thomas, 2012; Sieber, 1999; Thrn,
2006, 2010) ou na produo dos espaos pblicos que deles resultam, uma outra
inquietao intimamente ligada estetizao e acesso aos espaos pblicos e vida
11

pblica quotidiana (Degen, 2008; Gonalves & Thomas, 2012; Leite, 2001; Mendes,
2001; Sieber, 1993; Thrn, 2006; Zukin, 1995).
A noo lefebvriana de produo social do espao (Lefebvre, 1974) revelou-se
ao longo da investigao como uma abordagem conceptual profcua para reflectir sobre
estas questes, pois baseia-se na interconexo das dimenses histrica, social, material e
simblica do espao. Lefebvre enfatiza igualmente a natureza mutante do espao, ideia
indispensvel para pensar a vida pblica quotidiana num espao em consolidao, pois
esta no estvel: altera-se constantemente.
De acordo com a leitura de Gottdiener, o conceito de espao em Lefebvre parte
de uma postura relacional e tem como aspecto terico mais importante a sua natureza
multifacetada: uma localizao fsica, e ao mesmo tempo uma liberdade existencial e
uma expresso mental (Gottdiener, 1997[1985], p. 127). Nesta concepo, o espao
social tridimensional: pode ser percebido, concebido e vivido, ou seja, manifesta-se de
trs formas interligadas. O espao percebido refere-se ao quadro fsico e material,
enquanto o espao concebido de cariz abstracto, trata-se do projecto idealizado e
negociado entre diferentes actores para um determinado espao. Por fim, o espao
vivido define o lugar onde se produzem as relaes sociais quotidianas. Nesse sentido,
as relaes espaciais e as relaes sociais so indissociveis.
A produo do espao social um processo:
Gnrer (produire) un espace social appropri, dans lequel la socit gnratrice
prend forme en se prsentant et reprsentant, bien quelle ne concide pas avec
lui et que mme son espace soit aussi bien sa tombe que son berceau, cela ne
saccompli pas en un jour. Cest un processus.6 (Lefebvre, 1974, p. 43).

Ou seja, o espao no apenas parte das foras e meios de produo, tambm


um seu produto (Gottdiener, 1997[1985]).
Aos trs estados espaciais referidos correspondem assim trs processos, trs
momentos distintos, que se ligam e incluem entre si, o que refora a unidade e natureza
dialctica do conceito. As prticas espaciais correspondem ao espao percebido;
so os processos de produo e reproduo das formas materiais do espao, mediante os
quais se configuram os cenrios da vida quotidiana. Envolvem competncia e

Em itlico no original.
12

performance espacial, estabelecidas atravs da rotina, como nota Degen (Degen, 2008,
pp. 1819). Na leitura da autora, as prticas espaciais consistem nas idas e vindas
quotidianas, nas relaes sociais percebidas, na forma como os objectos esto
fisicamente dispostos no espao, no que imediatamente observvel e perceptvel
atravs dos outros sentidos.
As "representaes do espao" correspondem ao "espao concebido" e esto
relacionadas aux rapports de production, lordre quils imposent et par l des
signes, des codes (Lefebvre, 1974, p. 43). Segundo Degen, Lefebvre refere-se ao
espao como o concebem os urbanistas, os tecnocratas e os cientistas. Este espao
concebido, planeado, procura definir ou impe as formas como o espao vai ser
percebido e experimentado pelos urbanitas (Degen, 2008, pp. 1819). Para Lefebvre as
prticas espaciais e as representaes do espao no podem ser separadas,
interpenetram-se.
Para capturar a forma como os urbanitas se relacionam com o espao, Lefebvre
prope um terceiro momento na produo do espao social: o espao de representao
que corresponde ao espao vivido. Este refere-se s formas pelas quais o espao
directamente vivido e moldado pelas aces quotidianas, as memrias e as experincias
dos seus habitantes e utilizadores. Refere-se s geografias imaginrias que as pessoas
criam atravs do seu envolvimento subjectivo e pessoal com o espao. Trata-se de um
espao dominado que recobre o espao fsico e faz uso simblico dos seus objectos.
Segundo a interpretao de Monica Degen:
All three moments of the above trialectic relate to each other: together they
create social space. Each moment in space is informed by and constituted
through the other two spaces. Spatial practice, representations of space and
spaces of representation are best conceived of as analytical spaces that
contribute differentially to the production of space, varying according to local
conditions [...]. (Degen, 2008, pp. 1920)

Ao construir esta trade como uma srie de relaes dialcticas, o autor associa o
aspecto fsico do espao, as atitudes e as prticas rotineiras. Assim, pode ser tambm
entendido como a espacializao da ordem social, uma entidade em constante mutao,
ultrapassando a mera funo de receptculo (Degen, 2008; Gottdiener, 1997[1985]).
J foi escrito que esta conceptualizao quixotesca do espao pblico entrou
13

na esfera do senso comum, mas que partir da natureza produzida do espao continua a
ser uma forma vlida de pesquisa (Low & Smith, 2006, p. 3). Com base nesta premissa,
esta investigao toma como ponto de partida a conceptualizao de Lefebvre,
abordando o Parque das Naes e os seus espaos pblicos como algo de histrico,
produto e produtor de mltiplas formas de prticas espaciais situado na interseco entre
forma geogrfica, meio edificado, significados simblicos e rotinas7.
A aplicao da trade conceptual, explanada na obra La production de lespace,
anlise dos espaos pblicos do Parque das Naes concretiza-se na anlise de trs
dimenses interligadas: 1) as formas como os impulsionadores do projecto - a Parque
Expo, os arquitectos e os promotores imobilirios planeiam, concebem, imaginam e
vendem a nova paisagem urbana, por oposio paisagem industrial que veio substituir;
2) as prticas espaciais concretas e diversas dos urbanitas residentes, trabalhadores e
visitantes e, por fim, 3) as interaces em que se envolvem e os significados que
produzem atravs das prticas e interaces, por relao aos contextos locais e
temporais.

1.1. Metropolizao, globalizao e desigualdades sociais


O grau de urbanidade com que podemos caracterizar o mundo contemporneo
no inteira nem exactamente mensurvel pela proporo da totalidade da
populao que vive nas cidades. A influncia que a cidade exerce na vida social
do homem superior ao que a parcela urbana da populao faria julgar, pois a
cidade no apenas, cada vez mais o lugar de habitao e de trabalho do
homem moderno, mas tambm o centro que pe em marcha e controla a vida
econmica, poltica e cultural, que atraiu sua rbita as mais remotas regies do
globo, configurando um universo articulado de uma enorme variedade de reas,
povos e actividades (Wirth, 1997[1938], p. 45).

Louis Wirth formula esta definio de cidade, enquanto forma particular de


associao humana, e destaca como suas caractersticas peculiares a dimenso, a
densidade e a diversidade. Embora escrita em 1938, a anlise mantm a sua actualidade
e interesse no que diz respeito a considerarmos a metrpole como agregado de
7

Tal como faz Monica Degen para dois bairros em Manchester e Barcelona (Degen, 2008, p. 10).
14

considerveis dimenses, denso e estvel de indivduos socialmente heterogneos


(Wirth, 1997[1938], p 45). H no entanto dimenses que se revelaram mais
recentemente e que imperativo contemplar introduzindo novos instrumentos
conceptuais.
Les mtropoles et la mtropolisation ne remplacent pas les villes et
lurbanisation, mais elles les dominent. Ce sont les mtropoles et
mtropolisation qui orientent dsormais lorganisation sociale et spatiale du
monde et plus particulirement du monde occidental. (Bassand, 1997, p. xiii)

Com esta citao retirada de Mtropolisation et ingalits sociales de Michel


Bassand procura-se introduzir a problemtica da metropolizao central neste trabalho
- e sublinhar a importncia da figura da Metrpole na actualidade e no futuro. As
dinmicas demogrficas, econmicas e sociais das sociedades contemporneas
transformam-na em figura principal do modelo conceptual que permite ler de forma
adequada a realidade urbana. Tal no significa contudo que tenha ocorrido uma pura e
simples substituio da cidade pela metrpole. Estamos antes perante um alargamento
fsico da cidade e da sua rea de influncia que passa a justificar um nvel de
enquadramento que vence os limites administrativos [...]. (Baptista & Nunes, 2004a, p.
88).
certo que a metrpole uma forma, uma estrutura, tornando-se importante
considerar o critrio demogrfico: o milho de habitantes tem vindo a ser
convencionado como limiar mnimo. Mas mais do que isso, a metrpole um processo:
a metropolizao, implicando que as metrpoles do mundo inteiro esto em constante
mutao: dans leur totalit, cest-dire par rapport la globalit de chacune delles,
mais encore par rapport ce que nous appelons larmature mondiale des metrpoles.
(Bassand, 1997, p. 38). Todas essas transformaes implicam dinmicas que j nada
tm que ver com a cidade, a metrpole entrane le changement de tout le tissu social et
urbain, non seulement des metrpoles, mais encore des agglomrations urbaines et des
rgions qui dependent delles. (Bassand, 1997, p. 40).
A noo de metrpole que utilizada hoje em dia, gnralement pour qualifier
les principales agglomrations urbaines dun pays qui comptent quelques centaines de
milliers dhabitants, qui sont multifonctionnelles et qui entretiennent des relations
conomiques avec plusieurs autres agglomrations trangres (Ascher, 1995, p. 33),
15

parece a Franois Ascher pouco adequada para dar conta justamente dessas novas
mudanas no tecido social e urbano, dessas novas dinmicas resultantes do processo de
metropolizao. Por considerar que os espaos engendrados pelas dinmicas urbanas
contemporneas no so simplesmente aglomeraes, no so apenas territrios, so
tambm modos de vida e modos de produo, o autor prope em alternativa o conceito
de metpole de forma a introduzir a ideia de uma nova estruturao dos espaos
urbanos e a ideia da formao de um novo espao das actividades econmicas e sociais
quotidianas:
Une mtapole est lensemble des espaces dont tout ou partie des habitants, des
activits conomiques ou des territoires sont intgrs dans le fonctionnement
quotidien (ordinaire) dune mtropole. Une mtapole constitue gnralement un
seul bassin demploi, dhabitat et dactivits. Les espaces qui composent une
mtapole sont profondment htrognes et pas ncessairement contigus. Une
mtapole comprend au moins quelques centaines de milliers dhabitants.
(Ascher, 1995, p. 34)

O conceito de metpole introduz a ideia da necessidade de novas formas de


planeamento e gesto urbana, assim como novas formas de citadinidade8, cujas
tentativas de instaurao se confrontam s resistncias dos poderes instalados: la
solidarit, la citadinit, la citoyennet et les institutions sont en retard sur les
interdpendances sociales et spatiales, conomiques et techniques. (Ascher, 1995, p.
269).
desde dos anos 60 do sculo XX que no contexto europeu se fala em
metropolizao (Bassand, 1997, p. xiii), processo que Michel Bassand descreve em trs
momentos

inseparveis:

primeiro,

de

expanso

urbana

(suburbanizao,

periurbanizao) que implica a reafectao espacial das populaes, dos equipamentos,


das actividades, dando assim lugar a novas centralidades urbano-metropolitanas e,
consequentemente, a aglomeraes urbanas muito diversas; em segundo lugar, o
exerccio, por parte dessas aglomeraes, de uma centralidade mundial e ainda a
constituio de uma armadura de metrpoles com relaes entre si (Bassand, 1997). A
noo de metrpole em Bassand ainda complementada com duas ideias: a de que a
metrpole portadora do desenvolvimento de desigualdades sociais e a ideia de uma
8

O autor define como citadinidade a conscincia de pertencer a uma colectividade urbana e o


exerccio dos direitos e deveres associados a essa pertena (Ascher, 1995, p. 156).
16

tenso entre a fragmentao social e espacial e a busca pela coeso, atravs da


mobilidade, de uma multitude de redes e da instituio ainda titubeante de formas de
governo metropolitano (Bassand, 1997, p. 225).
Retomando o argumento inicial, pode dizer-se que a figura da metrpole e os
processos de metropolizao - ligadas globalizao enquanto mudana societal - se
impem como realidades a ter em conta na anlise dos fenmenos urbanos. Por outro
lado, a construo da metrpole um trabalho longo que pressupe uma mudana de
escala no exerccio da democracia.
Muitos discursos sobre globalizao alegam que as implicaes das novas
tecnologias da informao, e em especial a intensificao da mobilidade do capital
econmico, enfraquecem o significado do local (Brenner & Keil, 2006, p 75). Um dos
contributos mais significativos da investigao em torno da hiptese da cidade global
(Fainstein, 2006) tem sido desarmar esses argumentos, apresentando a cidade global
como um espao onde os processos globais se materializam localmente e se imbricam
com as modalidades de funcionamento institucional de cada pas ou regio. As
implicaes metodolgicas desse trabalho so significativas, no sentido em que a
globalizao pode assim ser estudada atravs de detailed sociological and
anthropological examinations of these processes as they take place in cities. (Sassen,
1991, p. 347)

1.1.1.

Cidades globais, cidades desiguais

O papel central das cidades no sistema mundial em globalizao dos elementos


mais valorizados no conceito de cidade global, definido por Saskia Sassen (Sassen,
1991), at em detrimento da dimenso das populaes e da concentrao demogrfica.
A autora argumenta que a globalizao econmica determina uma cada vez maior
disperso das operaes produtivas das empresas, complexificando e multiplicando
necessariamente funes centralizadas de gesto e coordenao, que se situam,
preferencialmente nas grandes cidades. O efeito de disperso espacial e integrao
global a que se tem vindo a fazer referncia, ao invs de as tornar obsoletas, origina
novas funes estratgicas para as maiores cidades, cujos recursos especficos daquela
localizao se tornam fundamentais para a consolidao de uma forma globalizada de
17

capitalismo mundial. Assim, para alm de continuarem a funcionar como centros


bancrios e de comrcio, as cidades globais surgem como: 1) pontos de comando que
concentram a organizao da economia mundial; 2) localizao chave das empresas
ligadas s finanas e aos servios especializados; que substituram a indstria como
sectores econmicos mais importantes; 3) locais de produo, nomeadamente produo
de inovao e conhecimento e ainda 4) mercados para os produtos e inovaes
produzidos (Sassen, 1991, 2006).
No podendo pretender ascender categoria de cidade global, o destino de
Lisboa depende, no obstante, da sua insero na economia europeia e mundial e
nesse sistema de relaes que a sua posio se joga face a outras dentro da sua
categoria. A cidade de Lisboa participa efectivamente na competio pela localizao de
filiais de determinadas empresas, congressos profissionais, eventos culturais e
desportivos, tornando assim o conceito e as suas implicaes analticas e metodolgicas
de grande utilidade neste trabalho.
As metrpoles contemporneas, e mais ainda as cidades globais, so espaos
cosmopolitas que atraem nmeros considerveis de visitantes internacionais,
apresentam um leque diversificado de oportunidades de consumo (Fainstein &
Campbell, 2002, p. 7) e possibilitam a exposio a uma grande diversidade de
referncias sociais e culturais. Todavia, essas caractersticas no as protegem do
desemprego, da precariedade e da pobreza. Autores como Sassen, Ascher, Bassand e
Fainstein, para citar apenas alguns exemplos, tm vindo a sublinhar e analisar as
discrepncias to visveis nas metrpoles contemporneas, onde as pessoas com mais
recursos vivem lado a lado com indivduos sem-abrigo, onde reas prsperas e espaos
emblemticos na criao das imagens de metrpoles cosmopolitas e acolhedoras
(Baptista & Nunes, 2004a, p. 92) fazem fronteira com reas empobrecidas e
desinvestidas pelos poderes pblicos.
Sassen chama a ateno para essa situao, sobretudo para a polarizao dos
mercados de trabalho locais, que, sob a aco do capitalismo contemporneo, esto cada
vez mais segmentados entre quadros qualificados e bem remunerados das grandes
empresas do sector dos servios e um grupo em constante crescimento de trabalhadores
que por no qualificados so facilmente substituveis, tornando-se assim precrios e mal
pagos (Sassen, 1991). As metrpoles, que so uma engrenagem indispensvel
18

globalizao e ao funcionamento do sistema capitalista, implicam um desenvolvimento


desigual que , para Bassand, angustiante. O autor aponta essa contribuio para a
(re)produo de desigualdades sociais e para a acentuao da fragmentao social e
espacial como a face mais inquietante dos processos de metropolizao (Bassand,
1997).
Embora no contestando que os nveis de desigualdade social esto em
crescimento nas grandes cidades, como argumentado pelos tericos da cidade global,
Susan S. Fainstein (Fainstein, 2006) contesta o argumento da polarizao social,
definida pelo crescimento em nmeros absolutos no topo e na base da distribuio e um
declnio nas categorias intermedirias. Argumenta que a intensificao das
desigualdades ocorre em grande medida em consequncia de as categorias sociais
melhor posicionadas receberem uma fatia crescente dos ganhos totais e no devido a um
decrscimo das classes mdias ou uma expanso das populaes empobrecidas e
precrias. Para a autora, um dos problemas est nas generalizaes, pois as cidades
esto inseridas em sistemas polticos nacionais diferentes e esto sujeitas a polticas
laborais, sociais e econmicas diferenciadas, insistindo que os nveis de desigualdade
so mediados pelas polticas pblicas de cada pas ou regio. Concede no entanto
significncia relao entre o estatuto de cidade global e a desigualdade:
First, global city-regions encompass particularly high-earning individuals
resulting in an upward skew in the income distribution curve. The second
correlation is a spatial one: the high cost of living in the core areas of these
global-city-regions either forces low-income people into unaffordable housing
at the center or pushes them, along with industries not associated with the
global economy, to the periphery [] To the extent that they contribute to a
spatial

mismatch

that

reinforces

labor-market

exclusion,

global-city

characteristics may then be an indirect cause of income inequality. Third, those


global cities whose fortunes are particularly tied to financial markets are
supersensitive to swings in those markets, with the consequence of serious
instability in the livelihoods of their residents [] The well-to-do of course are
also vulnerable to loss of jobs and income, but their superior asset position and
educational credentials insulate them from the extreme insecurity that affects
the bottom strata. (Fainstein, 2006, pp. 116117)

Para Hamnett, a tese da polarizao poder ser aplicvel a cidades como Los
19

Angeles ou Nova Iorque devido aos elevados nmeros da imigrao e criao de


empregos pouco qualificados e escassamente remunerados, mas que alargar essa tese a
outras cidades por demasia arriscado, preferindo-lhe a da profissionalizao, ou seja,
que face ao total da populao activa, o nmero de profissionais est em aumento
constante (Hamnett, 1994).
As metrpoles so mais complexas do que a noo de cidade dual deixa
entrever, da que uma opo metodolgica aliciante seja no apenas identificar as
tendncias globais e a longo prazo de transformao social em contexto urbano, mas
tambm olhar para as formas de organizao social e experincias individuais
quotidianas. Ascher tenta colocar a problemtica a essa escala no pargrafo abaixo
reproduzido:
Les mtapoles sont aussi les lieux de changements sociaux profonds. Les
grandes villes, loin de disparatre, se recomposent, faisant merger de nouvelles
centralits, de nouvelles mobilits, de nouveaux espaces publics. Concentrant
des emplois varis et des quipements de haut niveau, elles attirent les
travailleurs les plus qualifis dont les modes de vie voluent la fois vers une
autonomie croissante des individus et une complexit plus grande des relations
sociales. Leurs sociabilits senracinent moins dans lentreprise et dans le
voisinage: leur vie quotidienne se dploie la fois dans le logement et dans des
lieux publics mtapolitains, tandis que le quartier perd une partie de ses
fonctions traditionnelles. Mais une fraction importante de la population de ces
grandes agglomrations est confronte, durablement, la prcarit de lemploi.
Pour elle, la mtapolisation est synonyme de difficults de vie plus grandes: des
transports plus longs, des logements plus coteux, des services publics
insuffisants, des quartiers moins accueillants, des nuisances accentues, une
ville inscure. Pour dautres enfin, le chmage entrane la marginalisation dans
de grands ensembles dhabitat social, enclavs, qui cristallise tous les drames de
mutations techniques, conomiques et sociales non matrises. (Ascher, 1995,
pp. 266267)

Ao abordar a questo das desigualdades metropolitanas, convm no deixar de


parte a mobilidade, enquanto recurso desigualmente distribudo (Bassand & Kaufmann,
2000; Hannam, Sheller, & Urry, 2006).

20

1.1.2.

Novas populaes metropolitanas

A mobilidade definitivamente um factor chave na estruturao da realidade


urbana contempornea, comprimida entre a superimposio de dois ciclos tecnolgicos:
um baseado no transporte material e outro na transmisso de informaes (Martinotti,
1996). Esta realidade urbana afasta-se substancialmente da cidade do incio do sculo
XX, mas muitos dos problemas que enfrenta resultam da coexistncia e sobreposio de
camadas urbanas associadas a populaes, modos de vida e tipos de mobilidade
prprios. O quadro 1 esquematiza quatro tipos de morfologias urbanas, propostos por
Guido Martinotti, utilizando uma combinao simples de quatro populaes em fases
sucessivas. A emergncia de novas populaes urbanas e a sua sobreposio s j
existentes torna a cidade uma entidade cada vez mais complexa.
Na cidade tradicional a populao residente e a populao trabalhadora so
coincidentes. Esta morfologia no se altera significativamente com a Revoluo
Industrial, pois a indstria requer sobretudo a mobilidade de matrias-primas, bens
manufacturados e activos financeiros, enquanto que os trabalhadores e empresrios se
mantm concentrados nas reas urbanas. Esta morfologia prevalece, no caso dos
Estados Unidos onde o processo d os primeiros passos, at segunda dcada do sculo
XX, quando se inicia a transio para a metrpole de primeira gerao, atravs da
crescente diferenciao entre trabalhadores e residentes. Este processo resulta na
pendularidade - a mais tpica experincia quotidiana urbana da segunda metade do
sculo XX - e numa metrpole baseada em sistemas urbanos dirios ou commuting
basins. A metrpole contempornea, que Martinotti apelida de segunda gerao,
resulta de uma intensificao dos factores na origem da fase anterior, em particular:
[] the diffusion of private cars and, in general, of fast transportation systems,
giving rise to the jet era. The increased mobility of people, combined with the
availability of greater income and leisure, allowed the differentiation of a third
population in the diagram, the city users, namely a population composed of
persons moving to a city in order to use its private and public services:
shopping, movies, museums, restaurants. (Martinotti, 1996)

21

Quadro 1.

Quatro populaes urbanas.

Fonte: Martinotti, 1996.

Comea actualmente a distinguir-se uma quarta categoria populacional, reduzida


em nmero mas muito especializada: os homens de negcios metropolitanos. Trata-se
de uma populao em mobilidade transnacional com considervel disponibilidade de
financiamento pessoal e empresarial para utilizar a cidade, ou seja, com padres de
consumo elevados. O crescimento desta categoria populacional est ligado aos
processos de globalizao, ao papel desempenhado pelas metrpoles.
Entende-se desta forma que as metrpoles contemporneas j no pertencem
apenas aos residentes, nem to-somente aos trabalhadores em deslocao diria
(commuters), mas tambm aos utilizadores (city users), e cada vez mais aos utilizadores
escala global que se deslocam em trabalho (metropolitan businessmen).
difcil ter percepo do nmero de pessoas em actividade na metrpole
contempornea e das suas prticas quotidianas, pois os nossos instrumentos cognitivos
22

esto ainda calibrados para a cidade tradicional: [they] fail to account for a wide range
of components of the new urban phenomenon. They show us the social composition of
the dormant city, with glimpses of that of the working city, but nothing or very little on
the social aspects of the generally active city. (Martinotti, 1996). Ou seja, as
estatsticas debruam-se sobretudo sobre a categoria dos habitantes e em menor grau
sobre a dos trabalhadores. Dar conta do sentido destas novas tendncias requer a
introduo de instrumentos e fontes de informao diferentes. Uma das especificidades
deste trabalho de investigao procurar instrumentos e fontes de informao que
permitam observar a cidade activa, assumindo as quatro categorias populacionais
propostas por Martinotti enquanto instrumentos de anlise. Para este autor, os
commuters no utilizam a cidade, limitando-se a nela trabalhar e a utilizar as redes de
transportes e rodovias, enquanto os city users e os metropolitan businessmen fazem uso
igualmente das infra-estruturas de lazer e de consumo. Neste trabalho de investigao
parte-se do pressuposto discordante de que estas quatro populaes usufruem da cidade,
mas em espaos, tempos e modos eventualmente distintos.
A tipologia de Martinotti remete para uma discusso em torno do futuro das
metrpoles que inclui igualmente uma discusso em torno do futuro das reas centrais
das cidades. Primeiro os transportes pblicos, de seguida o automvel, e mais a tarde a
informacionalizao e a massificao das viagens de alta velocidade em comboio ou
avio - o efeito tnel (Ascher, 1995) contriburam para traar e retraar a geografia da
metrpole e das dinmicas metropolitanas. Os centros das cidades eram, e em muitos
casos continuam a ser, no s centrais em termos de valores simblicos, sociais e
econmicos, como eram de facto os lugares mais acessveis das cidades. Muitas
periferias so hoje mais acessveis para vrias pessoas e actividades do que os centros
tradicionais, concentrando diversas funes de grande relevncia no contexto da
metrpole. Novos conceitos emergiram para dar conta dessas realidades:
Des notions nouvelles sont toutefois apparues pour dcrire des mcanismes qui
mettent en cause les fonctions centrales des downtowns et qui dvitalisent les
parties les plus aciennes des villes: les edge cities, banlieues devenues villes, les
outer cities et exurbs, villes et villages trs loigns de la mtropole mais
habits par des gens qui y travaillent, le telecommuting (forme de tltravail),
etc. (Ascher, 1995, p. 29)

A edge city de Joel Garreau (Garreau, 1991) ganha particular relevncia neste
23

trabalho pois remete para reas que se encontram fora das demarcaes polticas das
cidades e dos subrbios. O Parque das Naes pode ser considerado uma nova fronteira,
seja por ultrapassar os limites municipais da cidade central da metrpole ou devido
sua situao peculiar em termos de gesto urbana. Segundo Garreau, as edge cities so
difceis de definir por serem menos concentradas do que os centros urbanos tradicionais,
no terem eleitos locais e por a semitica do seu espao e design serem tambm
distintas, trs caractersticas com que facilmente identificamos o Parque das Naes.
O autor (Garreau, 1991) distingue trs categorias diferentes de edge city. A
primeira, a mais comum, intitula-se boomer, desenvolve-se em torno de centros
comerciais ou pontos nodais importantes nas auto-estradas e definida por cinco
caractersticas: tem reas considerveis de 1) escritrios e 2) comrcio a retalho; 3) a
sua populao aumenta todas as manhs e diminui todas as noites; 4) tem tambm
funes de entretenimento e lazer e 5) foi construda sobre uma rea no urbana h
menos de 30 anos. A categoria uptown refere-se a um centro de actividades construdo
sobre uma cidade mais antiga e a greenfield a uma cidade nova planeada que inclui
tambm reas residenciais. Este ltimo tipo, em que se pode inserir o Parque das
Naes, v substituda, de manh e noite, a populao residente pela trabalhadora e
vice-versa. Em paralelo com a emergncia destas novas formas urbanas, os centros
tradicionais ganham tambm novas vidas, atravs de processos que contribuem para a
atenuao, da desertificao, como a gentrificao residencial e comercial ou a
renovao de frentes de gua. No mesmo sentido, a banalizao de tudo o que se
telecomunica leva atribuio de valor adicional s trocas directas, no mediadas
(Ascher, 1995, p. 28). Todos estes processos encontram-se intimamente ligados
globalizao econmica, ganhando esta relevncia no s nas relaes interpares da
metrpole, como tambm no estabelecimento da sua ecologia, como sublinha Nunes:
[] a mutao na forma e nas actividades desenvolvidas nos arredores surge
em estreita ligao com a integrao dos territrios metropolitanos na economia
mundial e nas relaes que entre as metrpoles se desenvolvem em termos de
diviso regional e internacional do trabalho. Alargando o sentido da
expresso cidade global, cunhada por Saskia Sassen (1994), compreende-se o
quanto as transformaes na forma metropolitana dos arredores devem s
condies de integrao destes territrios na rede global de metrpoles. (Nunes,
2007a, p. 128)
24

1.2. Frentes de gua enquanto montras metropolitanas


A converso de zonas urbanas ribeirinhas, martimas ou lagunares9 afectas a
usos industriais e comerciais em novas e multifacetadas reas de habitao, servios,
lazer, consumo e equipamentos pblicos um processo globalmente difundido que s
pode ser compreendido no mbito da globalizao econmica, das alteraes nas
actividades porturias e do enquadramento espacial urbano das cidades e portos
(Shubert, 2008, p. 25) onde ocorre. As friches industriais e porturias so, para muitos
decisores polticos e promotores imobilirios, espaos vazios e desaproveitados em
localizaes privilegiadas prximas dos centros urbanos, principal factor na sua
definio como reas prioritrias a renovar.
The redevelopment of urban waterfronts in cities with declining traditional
industries is one major aspect of the agenda of the competitive city, and has
been a hallmark of urban revitalisation strategies since the 1980s (Hoyle 1988,
1989; Schubert 2001 and in this volume). The privileged location of urban
waterfronts, their centrality close to downtown financial and commercial
districts, and their capacity for leisure-, residential- and commercial
development, make them an attractive focus for urban renewal projects. The
waterfront provides the developers with space where space is scarce close to
the city centres. (Shubert, 2008, p. 13)

Marshall atribui o interesse pela renovao centralidade, mas igualmente


visibilidade dos territrios abandonados pela actividade porturia e industrial nos
contextos urbanos em que se inserem:
As cities shift from industrial to service economies, a major aspect of their
success will be the quality of their urban environments. It is there that the
waterfront plays a critical role. Waterfronts are often the most degraded places
of the city, being the sites of the former industries. Waterfronts are also highly
visible locations in most cities. The image of the city can be remade here.
(Marshall, 2001, p. 9)

No campo cientfico, a literatura a este respeito vasta e inclui estudos de caso


sobre experincias similares, inicialmente sobretudo nos continentes Americano e
Europeu, alargando-se cada vez mais a outras localizaes. Os gegrafos urbanos,
9

No caso da zona dos Grandes Lagos no Canad e nos EUA, por exemplo (Mayer, 1964)
25

provavelmente os primeiros a interessar-se pela questo, procuraram compreender os


cenrios em transformao, as causas das mudanas e as tendncias (Bruttomesso,
1993, p. 10). Uma das contribuies mais citadas, a obra Revitalising The Waterfront:
International Dimensions Of Dockland Redevelopment (Hoyle, Pinder, & Hussein,
1988), oferece logo no seu primeiro captulo uma sntese da evoluo do interface
porto-cidade em cinco fases, desde o porto primitivo, sua retirada das frentes urbanas
e reutilizao destas.
O modelo resultante da anlise de Hoyle (Quadro 2) mostra que, at ao sculo
XIX, as frentes de gua urbanas so reas importantes da cidade. So os portos urbanos
primitivos, primeira fase do desenvolvimento das relaes cidade-porto, fortemente
ligados ao restante tecido urbano. Referindo-se a cidades porturias medievais italianas
- como Npoles, Veneza ou Gnova - cuja vida girava em torno do comrcio com
regies distantes, Hoyle refere que a coexistncia do porto primitivo com a cidade
envolvia uma estreita interligao espacial e um mximo de interdependncia funcional;
o centro urbano era dominado por casas comerciais e a frente ribeirinha era o foco do
sistema (Hoyle, 1988, p. 7).
Quadro 2.

Fases da evoluo da relao porto-cidade.

Fonte: Hoyle, 2000, p. 405.

Na segunda metade do sculo XIX, a industrializao e o desenvolvimento do


comrcio mundial lanam as bases para a emergncia do porto urbano em expanso,
segunda fase do modelo. Os barcos a vapor e o caminho-de-ferro revolucionam a
26

actividade porturia de tal forma que se torna necessrio construir docas maiores,
modernizar os equipamentos e instalar gruas. Constroem-se grandes armazns e os
escritrios so transferidos para outras localizaes na cidade. O perodo entre guerras
corresponde neste modelo terceira fase, o porto urbano moderno e industrial, em
que os portos se transformam em organismos complexos, que incluem infra-estruturas
comerciais e industriais, essenciais economia de vastas regies, passando a aceitar-se a
ideia de que a sua especificidade justifica um planeamento especial, margem do dos
restantes espaos urbanos. A quarta fase, identificada entre os anos 60 e 80 do sculo
XX, caracteriza-se pelo recuo dos usos porturios para zonas mais afastadas dos
centros urbanos. Com efeito, os portos antigos deixam de ter capacidade para se adaptar
s mudanas tecnolgicas nos transportes martimos e nas formas de contentorizao
das mercadorias, sobretudo por falta de espaos em terra. Observa-se a concomitante
desactivao de indstrias e infra-estruturas ferrovirias e o desaparecimento de postos
de trabalho no sector operacional da economia porturia (Shubert, 2008). Vastas reas
de terreno junto a planos de gua e perto dos centros histricos das cidades ficam desta
forma subutilizadas, abrindo-se caminho para uma quinta fase. Situada por Hoyle nas
dcadas de 1970 a 1990, a fase de renovao das frentes de gua distingue-se pela
competio pelo redesenvolvimento de algumas das localizaes mais centrais, quer por
parte de interesses ligados terra (habitao, restaurantes, complexos comerciais), quer
por promotores de actividades aquticas (marinas, actividades de lazer ligadas gua)
(Hoyle, 1988, p. 13).
Mais tarde, Hoyle prope uma sexta fase para este modelo, situada nos ltimos
anos do sculo passado e associada globalizao. Nesta fase de transformao das
frentes de gua escala regional, os projectos de renovao, esgotadas as localizaes
disponveis mais centrais e atractivas, comeam lentamente a ser canalizados para reas
mais perifricas das cidades (Hoyle, 1989, 2000).
nesta ltima fase identificada que se situa o estudo de caso principal desta
investigao. Como tal, os desafios que se colocam anlise como gesto do
territrio - so simultaneamente de ordem local, regional e global.
Often this was done in a step-by-step approach, beginning with the most
attractive sites, but not integrating these projects into a sustainable urban or
regional development strategy. In order to define this process as a new cycle, it
27

must be looked at in comparison, while complex problems need to be reflected


on the macro, meso and micro levels. In the context of increasing competition
between seaports and the challenges of globalisation, waterfront developments
are being integrated into the city-wide and regional perspective. (Marshall,
2001, p. 6)

Shubert retoma o modelo histrico-analtico de Hoyle, passando a l-lo como


uma categorizao de processos de transformao em portos e waterfronts, o que
permite identificar fases e ciclos de converso adaptados aos constrangimentos reais,
locais, regionais e nacionais de cada caso (Shubert, 2008). Embora adaptada aos
contextos territoriais especficos que estiveram na base da sua enunciao, esta
sistematizao constitui um contributo assinalvel para a compreenso dos processos
complexos em causa. Por outro lado, as simplificaes deste tipo existem outros
modelos perdem necessariamente a capacidade de abarcar as especificidades da
evoluo da relao porto-cidade para cada caso na sua individualidade (Sousa &
Fernandes, 2012).
A partir do incio dos anos 1990 surgem vrias obras, organizadas sobretudo por
urbanistas, que procuram sintetizar as principais tendncias e desafios nas
transformaes de waterfronts ao mesmo tempo que apresentam casos de estudo
geograficamente diversos. Em 1993, Rinio Bruttomesso edita um volume cujas
contribuies foram, na sua maioria, apresentadas no segundo encontro internacional
Waterfronts: a new urban frontier, organizado pelo centro Cities on Water, em
Veneza em 1991. A obra composta por breves artigos de gegrafos e urbanistas,
acadmicos e profissionais, sobre 36 cidades dos cinco continentes com uma clara
sobre-representao da Amrica do Norte e da Europa e alguns artigos de sntese
sobre o fenmeno, incluindo uma introduo na qual o editor elucida que a importncia
de recuperar aquelas zonas ribeirinhas onde as actividades porturias e industriais
entraram em declnio no s pelo imperativo de recuperar a ligao entre cidade e gua,
como pela necessidade de estabelecer estratgias para redefinir o papel de vastas reas
urbanas ou at da prpria cidade. Bruttomesso exprime ainda a sua preocupao com as
consequncias negativas da repetio de um mesmo modelo de desenvolvimento urbano
independentemente do contexto:
In many projects it is precisely this sense of identity that is lacking: distinctive
and characteristic elements are not gathered together to help you orient yourself,
28

to let you know where you are. Instead, the very nature of the space is confused
or concealed. In the infinite re-proposals or mimesis of held to be winning
models there is a lack of identity, decay and a loss of urban design quality in the
construction of these authentic pieces of new cities. The danger especially
for project planners lies in abandoning oneself to few canons, a few assumed
unbreakable rules, leaving intelligence and creativity aside. (Bruttomesso, 1993,
p. 11)

Do universo francfono chega em 1994 uma obra organizada de forma


semelhante por Claude Chaline e Rachel Rodrigues-Malta (Chaline & Rodrigues-Malta,
1994), que procura lanar as bases para um observatrio das mudanas nas cidades
porturias. Questionando se a cidade-porto pode constituir uma categoria cientfica
particular, um objecto de estudo especfico no seio das cincias sociais, Ces ports qui
crerent des villes enriquecido por textos retratando casos relativement singuliers ou
innovants (Chaline & Rodrigues-Malta, 1994, p. 10): Glasgow; Lisboa; Gnova,
Npoles e Trieste; Buenos Aires; Montreal e Toronto; e Porto Rico, Havana e Nova
Orlees. Nos Estados Unidos, onde foram concretizadas as operaes pioneiras de
transformao de waterfronts, tem vindo a ser publicado um nmero interessante de
obras de sntese sobre o tema, das quais se destacam Waterfronts. Cities reclaim their
edge (Breen & Rigby, 1994) e Waterfronts In Post-Industrial Cities (Marshall, 2001). A
primeira tem a particularidade de ter sido concebida como resultado de um prmio da
associao sem fins lucrativos Waterfront Center. Nela so descritos e analisados
exemplos prototpicos de transformaes de frentes de gua na Amrica do Norte nas
suas relaes com a revitalizao das zonas centrais das cidades e das cidades como um
todo. Torna ainda manifesta a preocupao com uma srie de valores urbanos, ou boasprticas, cuja concretizao os autores acalentam: a integrao de diferentes actividades
num mesmo espao, a diversidade da populao, a mistura de estilos arquitectnicos de
diferentes pocas, o respeito pelo peo e um forte sentido do lugar (Breen & Rigby,
1994).
A segunda, tambm colectiva e composta por vrios estudos de caso, arbora
como objectivo principal avaliar o sucesso econmico e social de vrios projectos. O
valor da conferncia da qual resulta foi, segundo o seu editor, permitir a comunicao
entre urbanistas e decisores locais em torno de uma questo central: o que uma
urbanidade adequada neste incio de milnio? (Marshall, 2001)
29

No contexto portugus, a Expo98 faz crescer o interesse pela temtica e, logo


no incio dos anos 1990, os poderes locais reforam o interesse pela questo da frente
ribeirinha lisboeta, revelado no PROT-AML (1990-92), no VALIS (1990-92) e no
Plano Estratgico de Lisboa (1990/92). Do ponto de vista da reflexo, a Cmara
Municipal de Lisboa organizou em 1997 o seu II Colquio Temtico: Lisboa
Ribeirinha, cujas atas depois publicou (Cmara Municipal de Lisboa, 1999).
A Parque Expo, empresa responsvel pela concretizao do projecto expositivo,
cultural e urbanstico da Expo98, tomou tambm para si a responsabilidade no s de
apoiar e dar estampa vrias publicaes de divulgao sobre a exposio, o projecto
urbanstico (Cunha, 1993, 1996; Parque Expo, 1999; Parque Expo, 2000; Trigueiros,
Sat, & Oliveira, 1996; Velez, 2008) e temas relacionados (Portas, 1998a), como de ser a
chancela editorial de uma coleco de estudos cientficos, tendo publicado entre outros
a obra Cidade porturia, o porto e as suas constantes mutaes (Guimares, 2006).
Tambm das universidades emerge interesse pela Expo e pelos territrios
ribeirinhos, atravs de vrias dissertaes de Mestrado na rea da Geografia: O Porto de
Lisboa. O Porto, a economia regional e o territrio (Barata, 1996); Os espaos pblicos
da Exposio do Mundo Portugus e da Expo'98 (Machado, 2006a), depois publicada
em livro pela Parque Expo, e Expo98 - Uma ocasio para construir a cidade (Gato,
1997); e uma tese de doutoramento em Sociologia: A Expo'98 e os imaginrios do
Portugal contemporneo. Cultura, celebrao e polticas de representao (C. Ferreira,
2005). O Instituto Mediterrnico da FCSH-UNL dedica o nmero 10/11 da sua Revista
Mediterrneo ao tema Cidades Portos e Frentes de gua (Sousa, 1997). O Centro de
Estudos Territoriais do ISCTE promove, pela mo do socilogo Victor Matias Ferreira,
o projecto Expo98: Observar enquanto realiza, que deu origem a um nmero
considervel de publicaes (Castro, Lucas & Ferreira, 1997a, 1997b; CET/DAEST,
1994; V. M. Ferreira & Indovina, 1996; V. M. Ferreira, Lucas & Castro, 1997; V. M.
Ferreira, 1997a, 1997b), das quais a mais visvel ser o livro A cidade da Expo'98. Uma
reconverso na frente ribeirinha de Lisboa (V. M. Ferreira & Indovina, 1999). Este
ltimo inclui contributos de especialistas, acadmicos e no acadmicos sobre a questo
da transformao de waterfronts em geral, e sobre o caso de Lisboa, em particular.
Participa nessa obra R. Timothy Sieber (Sieber, 1999), antroplogo norte-americano
com trabalho realizado em torno de prticas e representaes culturais emergentes na
30

renovada frente de gua de Boston (Sieber, 1997), que veio posteriormente a publicar os
resultados de uma pesquisa comparativa com o caso da frente ribeirinha oriental de
Lisboa (Sieber, 2000).
Ainda no rescaldo da Exposio, Antnio Firmino da Costa e Maria de Lurdes
Lima dos Santos organizam, no mbito do Observatrio das Actividades Culturais, a
obra colectiva Impactos culturais da Expo'98. Uma anlise atravs da imagem
meditica (Gomes, Loureno, Martinho, Neves & Conde, 1999). Mas a transformao
espacial associada Expo98 no inspirou s trabalhos tcnicos, cientficos e de
divulgao, foi igualmente o mote para a realizao de vrios empreendimentos
artsticos, nomeadamente no campo da fotografia: Metamorfose (Monteiro, 1997); a
colectnea Oceanos. Caminhos na Terra (Instituto Portugus de Fotografia, s.d.) e
Memria da Interveno (A. M. Ferreira, 1996) so alguns exemplos.
Aps o evento, na fase de consolidao do Parque das Naes como espao
urbano visvel e vivido, este continua a ser escolhido como objecto emprico por parte
de pesquisadores de vrios quadrantes: na rea da Sociologia, Vtor Sorano Pereira
conclu em 2011 a dissertao de Mestrado intitulada Para o cidado em abstracto: a
produo de espaos pblicos na cidade reurbanizada (V. S. Pereira, 2011); na
Antropologia Maria Assuno Gato defende a tese de Doutoramento Viver no Parque
das Naes: espaos, consumos e identidades (Gato, 2009), na rea de Planeamento
Regional e Urbano Francisco Serdoura apresenta a tese de doutoramento Espao
Pblico. Vida Pblica. O caso do Parque das Naes (Serdoura, 2006). Patrcia
Aelbrecht publica na rea do Desenho Urbano os artigos Rethinking urban design for a
changing public life (Aelbrecht, 2010) e Spatial strategies and tactics: a study of
everyday uses in the Parque das Naes in Lisbon (Aelbrecht, 2011). Na rea da
Geografia, Ana Gonalves e Huw Thomas, assim como Lus Mendes, debruam-se
sobre o Parque das Naes nos artigos Waterfront tourism and public art in Cardiff
Bay and Lisbon's Park of Nations (Gonalves & Thomas, 2012) e O lazer e o recreio
no Parque das Naes: o consumo, o ldico e o esttico na produo da cidade psmoderna (L. Mendes, 2001). O interesse que a temtica e aquele espao em particular
continuam a suscitar tambm evidenciado pela curiosidade cientfica que suscita em
investigadores estrangeiros (Dorso, 2007; Oesh, 2004) e a sua representao em estudos
comparativos (Castet, 2008; Gonalves & Thomas, 2012; Sieber, 2000).
31

Em Port Cities as areas of transition. Ethnographic perspectives (Kokot et al.,


2008) argumenta-se que os processos de transformao em frentes de gua urbana tm
vindo a ser estudados sobretudo por gegrafos, economistas e urbanistas, e que como
resultado grande parte da investigao se tem vindo a concentrar em analisar as
transformaes a longo termo, o posicionamento dos portos nas economias nacionais e
os resultados fsicos da reestruturao urbana (Kokot, 2008, p. 7). Apesar de um pouco
exagerada, como demonstra o pargrafo que se segue, esta afirmao crucial para
pensar o futuro da investigao sobre a recuperao de frentes de gua urbanas.
A literatura em torno desta matria tem a vindo a ser reforada com estudos
crticos e reflexivos que se debruam sobre componentes sociais e culturais dessas
transformaes, como por exemplo as dinmicas local/global (Desfor, Laidley, Stevens,
& Shubert, 2011; Ley, 2012). Estudos que utilizam metodologias qualitativas como o
mtodo etnogrfico para compreender questes como as relaes de vizinhana entre
populaes diversificadas num renovado espao residencial de Dublin (Wonneberger,
2008), ou a forma como a histria encenada como forma de espectculo para atrair
turistas e visitantes em Boston (Sieber, 1990). Outros estudos recorrem a entrevistas: o
caso do trabalho de Chang e Huang que teve como objectivo compreender como turistas
e visitantes locais recuperam o acesso frente de gua de Singapura e se relacionam
com o local (Chang & Huang, 2010). A associao da recuperao de waterfronts a
outros fenmenos urbanos relevantes como a gentrificao (Davidson & Lees, 2005), os
eventos desportivos e culturais e os seus impactos na vivncia dos espaos pblicos
(Machado, 2006a; Thrn, 2006, 2010) ou os megaprojectos urbanos (Bezmez, 2008;
Fainstein, 2008; Lehrer & Laidley, 2008) so outras abordagens prosseguidas pelos
investigadores.
Na senda dos trabalhos acima mencionados, a presente investigao pretende ser
mais um contributo para reforar o conhecimento em profundidade sobre as
consequncias reais dos fenmenos de transformao de frentes de gua na vida das
populaes afectadas, os significados que ganham os novos espaos e as formas como
so vividos no quotidiano.

32

1.2.1.

Os novos enquadramentos culturais dos waterfronts urbanos

Se as cidades do Norte da Amrica, com Boston e Baltimore cabea, se


lanaram nesse tipo de empreendimento logo a partir dos anos 1960, para que tal prtica
se difundisse nas cidades da Europa do Sul foi preciso esperar at aos 1990 (RodriguesMalta, 2001). Rachel Rodrigues-Malta enfatiza a especificidade da waterfront attitude
nesta parte do mundo e tambm a sua diversidade:
Les grandes transformations des waterfronts nord-amricains se prsentent ainsi
comme une somme de projets autonomes dont la cohrence est assure par une
reprsentation commune des acteurs quant la vocation ludique des sites
d'intervention. En Europe du Sud, les oprations attestent au contraire d'une
prfrence pour la formulation de projets d'ensemble conduits, selon les cas,
dans le cadre d'une planification stratgique, comme l'illustre Barcelone. Une
tendance plus rcente serait celle du choix de l'accessoire urbain ou architectural
perturbateur apte contredire l'existant sans pour autant renier son style. Bilbao
est ainsi pass matre dans cette pratique d'urbanisme subversif sous contrle
avec pour exprience concluante un Guggenheim qui connecte la
quotidiennet de la mtropole basque aux dynamiques du village plantaire.
(Rodrigues-Malta, 2001, p. 100)

Atravs dos exemplos de Npoles e Marselha, cidades mediterrnicas, a autora


analisa duas atitudes, ou estratgias totalmente diferentes de recuperar as zonas
porturias para a vida urbana: em Marselha as autoridades locais optaram por um global
look: um projecto de grandes dimenses (310 hectares) a realizar a mdio prazo,
destinado a tornar-se uma nova centralidade. Enquanto as napolitanas se decidiram por
um normal look, pequenas intervenes destinadas a redefinir a ligao porto-cidade em
vrias zonas j centrais. Uma das especificidades das cidades europeias, como Npoles,
Marselha ou Lisboa, que estas operaes urbansticas contam com reas de porto
ainda em actividade. (Rodrigues-Malta, 2001, 2004).
Pode dizer-se que, desenvolvendo-se escala global, a transformao de
waterfronts assume caractersticas comuns em diferentes localizaes, dando dessa
forma origem a paisagens muito semelhantes. No entanto, as caractersticas de cada
localizao reflectem tambm realidades e contextos locais, assim como diferentes
modalidades de planeamento urbano e de envolvimento dos sectores pblico, privado e
da sociedade civil.
33

O modelo cultural proposto por R. Timothy Sieber para explicar os processos de


transformao de waterfronts, embora baseado apenas em cidades porturias norteamericanas, fornece pistas interessantes para pensar casos de outras geografias.
todavia impretervel relembrar as condicionantes locais, regionais e nacionais, to
importantes quanto as globais, na configurao destes processos. Este modelo tem em
conta a reestruturao econmica das zonas urbanas; a emergncia de novas populaes,
geralmente elites urbanas, e a criao, por estes grupos, de novos enquadramentos
culturais para compreender e (re)configurar a cidade (Sieber, 1999).
Sieber explica a ubiquidade e muita da uniformidade aparente das
transformaes em frentes de gua urbanas na Amrica do Norte com as mudanas
estruturais subjacentes que marcaram a economia da zona em finais do sculo XX,
como consequncia da integrao econmica global e que transformaram a funo
econmica de um conjunto alargado e especfico de cidades em transio ps-industrial
(Sieber, 1999). Identifica trs condies estruturais que impulsionam a revitalizao das
frentes de gua: 1) o arcasmo tecnolgico do transporte e das actividades ligadas aos
cargueiros: 2) a desindustrializao e 3) a corporatizao mudana da base das
economias das cidades para actividades corporativas ou informativas apresentada
como um corolrio da desindustrializao. Esta conjuntura faz emergir novos modelos
estandardizados

de

desenvolvimento

que

so

geralmente

bem-sucedidos

economicamente, pois respondem s necessidades, valores e aspiraes das novas


populaes que se movem naqueles espaos.
As transformaes ps-industriais que o autor refere afectam os padres de vida
e de trabalho dos indivduos ligados a estes territrios. Para as classes operrias que ali
trabalhavam ou residiam, a pauperizao, a marginalizao e a deslocao parecem ser
muitas vezes as consequncias destes fenmenos de revitalizao. J os novos
profissionais e turistas urbanos entram nesta nova cidade com melhores condies de
vida mas sem laos com a comunidade ou com as tradies locais:
Neste sentido a revitalizao das frentes de gua tem como principal objectivo a
criao de contextos e oportunidades para esses novos grupos, de modo a
proporcionar-lhes experincias autnticas que os integrem no tempo e no espao
da nova estrutura da cidade. (Sieber, 1999: 66)
34

A transformao destas zonas orientada por temticas culturais (Sieber,


1999; Zukin, 1995) que enquadram visual e simbolicamente o espao (Zukin, 1995),
representando as novas vises do significado da cidade e as suas relaes com a
natureza, a histria e o trabalho, igualmente utilizadas nas estratgias de marketing
implementadas para tornar atractivas estas zonas ribeirinhas e as novas infra-estruturas
que oferecem. Tipicamente, a programao da revitalizao de frentes de gua e a
criao de imagens e ambientes urbanos so concebidos para ligar os urbanitas a trs
dimenses da paisagem: a pureza da natureza, a autenticidade do passado e a
espontaneidade da diverso e do entretenimento. Essas ligaes so conseguidas atravs
de trs temticas culturais, compsitos de ideologia e prtica: 1) o ambientalismo, 2) a
preservao histrica e 3) a celebrao pblica, ou o turismo e o lazer.
1) O recurso ao ambientalismo est associado ao crescimento da conscincia
ecolgica nas sociedades contemporneas, frequentemente mais idealizada do que
transposta em prticas quotidianas. A revalorizao das frentes de gua constitui-se em
resposta s crescentes preocupaes ambientais das populaes urbanas, incluindo no
raramente processos de limpeza dos planos de gua e suas margens e de controlo da
poluio e desenvolvimento de actividades recreativas associadas gua enquanto
recurso natural revalorizado. Para alm de infra-estruturas recreativas, so criadas infraestruturas educativas, como os aqurios, pois as novas populaes que usufruem do
espao no tm o conhecimento da gua, que obviamente os antigos trabalhadores e
moradores tinham (marinheiros, pescadores).
2) Neste tipo de reconverso, a preservao e celebrao da herana martima ou
fluvial emerge como forma de distinguir determinado espao e atribuir-lhe significado.
O intuito duplo: que a excepcionalidade do lugar atraia visitantes locais e turistas, uma
das bases econmicas das grandes cidades, e permitir que as populaes que passam a
frequent-los e no tm com eles qualquer ligao histrica possam reconhecer e
relacionar-se com esse significado. neste contexto que so construdos ou
reconstrudos edifcios, criados museus, colocada arte urbana, organizados eventos e
actividades. Tornar estes espaos nicos uma estratgia para torn-los atractivos,
todavia os modelos de interveno adoptados tendem a torn-los cada vez mais
semelhantes entre si (Fainstein, 2007; Gotham, 2005; Hannigan, 1998; Hoffman,
Fainstein, & Judd, 2003; Sieber, 1997). ainda importante notar que as narrativas
35

construdas tendem a reportar-se a determinadas pocas ou acontecimentos picos ou


gloriosos da histria local10, e que os elementos da herana industrial, percepcionada
como feia e poluente, so geralmente reduzidos sua dimenso esttica. Assim, este
processo leva a que a distncia entre o passado industrial e o presente ps-industrial se
torne ainda mais marcada.
3) As frentes de gua urbanas requalificadas so territrios aos quais podemos
atribuir o epteto de ludificados, recorrendo ao conceito, enunciado por Lus Baptista,
de ludificao dos territrios, que corresponde a
[] uma nova dinmica nos usos do espao humanizado, que amplia e
diversifica a lgica de apropriao resultante dos histricos processos de
urbanizao. Do ponto de vista prtico designamos por territrios ldicos os
lugares/cenrios edificados de raiz para serem usados como espaos de
entretenimento e de consumo programado. Contudo, esta lgica de os territrios
passarem a ser concebidos, parcial ou totalmente, pelos programadores
territoriais (das cidades, das metrpoles, dos campos, das praias, das
montanhas), como destinos apetecveis para fins ldicos (para os desportos
radicais, para a caa, para a pesca, para o turismo cultural, para a gastronomia
dos stios, para as paisagens naturais e construdas) e logo como produtos
autnticos em vias de mercantilizao, generaliza-se. Da que tenhamos que
pensar este conceito duplamente: englobando os territrios pr-definidos para
fins ldicos e todos os outros que so alvo de uma reavaliao econmica e
poltica que prev que estes se tornem ludicamente atractivos. (Baptista, 2005,
p. 47)

Construdos ou reconvertidos para o usufruto ldico (Baptista, 2005, pp. 47,


54), estes espaos cultivam um esprito de celebrao permanente, definindo-se como
locais em que o indivduo se pode libertar das tenses do trabalho e da vida urbana.
Sieber refere que:
As frentes de gua nos EUA tm vindo cada vez mais a ser concebidas para
servir de plo de atracao a estes novos grupos visitantes, locais onde se
possam sentir confortveis, inseridos, seguros e estimulados. (Sieber, 1999: 67)

As frentes de gua renovadas so, alis, localizaes privilegiadas para a


10

Histria local em sentido lato: pode reportar-se a um lugar em particular ou a algo que relativo a toda
a cidade.
36

realizao de festivais e comemoraes destinados a atrair turistas e visitantes locais,


como o caso em Boston com o Harborfest e em Lisboa com o Festival dos Oceanos.
Este tema remete para a questo da industrializao do uso dos tempos livres. Na
Europa Ocidental, o sector das actividades de turismo e de lazer dos que mais
rapidamente tem crescido nas ltimas dcadas.
Remete igualmente para fenmenos de domesticao (Zukin, 1995) dos
novos espaos pblicos no sentido de corresponderem s expectativas das elites
urbanas e das classes mdias em termos de segurana e de esttica, cuja distino
garantida pela mobilizao de arquitectos de renome. O investimento na estilizao
dos espaos pblicos uma tendncia identificada em espaos pblicos centrais das
grandes cidades contemporneas (Zukin, 1995), com especial incidncia em frentes de
gua (Sieber, 1993) e reas urbanas regeneradas com vista realizao de grandes
eventos (C. Ferreira, 2005).
Se verdade que ficam acessveis ao pblico em geral espaos que antes
estavam escondidos da vista, estas novas paisagem de consumo (Ritzer, 2005) e de
poder (Zukin, 1993) podem emergir igualmente como paisagens de excluso, se no
pela fora, por outros tipos de poderes ligados criao de ambientes urbanos (Allen,
2006), cdigos simblicos, gosto e rendimento (Chang & Huang, 2010). Todavia, o
argumento deste trabalho procura ir para alm desta viso, no porque esteja errada,
mas porque por se focar na excluso, no que no est l, limita o investigador na sua
anlise das dinmicas que realmente ocorrem, da forma como os urbanitas se
relacionam com os espaos (Koch & Latham, 2012).
As grandes operaes de reconverso das reas porturias so elaboradas e
complexas estratgias de seduo (Rodrigues-Malta, 2004, p. 100) atravs das quais se
constri uma imagem da cidade atractiva para pessoas e investimentos (Bruttomesso,
1993; Shaw, 2001; Shubert, 2008) e cosmopolita. A frente de gua passa a ser a
montra da metrpole, a sua face mais visvel, para onde se canalizam muitos
investimentos, pblicos e privados. ali que encenada uma identidade nica e
singular, que deve ter simultaneamente uma forte ressonncia mundial (RodriguesMalta, 2004).
Segundo Hannigan, The more cities seek to differentiate themselves on the base
of distinctive fantasy themes, the more they resemble one another with the same line-up
37

of attractions (1998, p. 4). A Cidade Fantasia, que o autor modela a partir de Las
Vegas, um tipo-ideal da maior utilidade para perspectivar a produo e vivncia de
espaos urbanos com estas caractersticas. Produto final de uma contradio entre o
desejo de ter novas experincias e a relutncia em correr riscos, a cidade fantasia uma
verso higienizada da metrpole, mais limpa, menos perigosa, mais controlada
(Hannigan, 1998). Como os Parques Disney, que inspiraram igualmente autores como
Sharon Zukin (1995, pp. 4978), Michael Sorkin (1992) e Alan Bryman (1999), a
Fantasy City tematizada e baseia-se na noo de marca comercial.
Frequentemente, o projecto de reconverso surge impulsionado por um evento
cultural de projeco internacional que parte da estratgia econmica:
Large events not only bring financial income but also an opportunity to carry
out large urban transformation projects and to market the city. This is important
not least for formerly industrial cities whose images are often associated with
chimneys and harbor cranes today signs of unemployment and poverty.
Global competition means that cities must market themselves in a recognizable
way, at the same time that the cities unique qualities, its authenticity, are
promoted. (Marshall, 2001, p. 9)

Esta cidade contempornea j no a cidade do trabalho, por muito terciarizado


que este se tenha tornado, uma cidade esteticamente sofisticada com uma oferta
diversificada de lazer e de cultura, onde o estilo arquitectural da era industrial
sucedido por um estilo global cujas qualidades rsident moins dans les rponses
apports que dans leur capacite gnrer de la surpirse et de lmotion. (RodriguesMalta, 2004, p. 100).

1.3. As frentes de gua urbanas lidas a partir da noo de gentrificao


A gentrificao11 um processo de transformao urbana que emerge num
11

Teresa Barata Salgueiro prope, em 1994 (Salgueiro, 1994), nobilitao e nobilitador como tradues
de gentrification e gentrifier. Walter Rodrigues, na sua dissertao de doutoramento (Rodrigues, 2008)
adopta tambm esta nomenclatura, assim como Lus Mendes, em alguns do seus trabalhos (L. Mendes,
2006). Noutros utiliza o anglicismo (L. Mendes, 2010, 2011), semelhana de Pedro Costa, no seu
trabalho sobre a cultura em Lisboa (P. Costa, 2007). Neste trabalho, adopta-se igualmente essa soluo,
pois no parece haver qualquer vantagem objectiva em traduzir um termo que j entrou e se consolidou
no vocabulrio das Cincias Sociais em portugus.
38

contexto de metropolizao e terciarizao e que frequentemente identificado em


zonas de frente de gua que foram perdendo a sua importncia para as actividades
porturias, industriais ou de armazenagem. O conceito clssico de gentrificao
conforme a definio original de Ruth Glass, criada para explicar fenmenos de
mudana scio-espacial em Londres, remete para dois fenmenos paralelos: a expulso
ou deslocao forada de residentes de reas desinvestidas do centro da cidade e a sua
substituio por outros mais abastados, por um lado, e a reabilitao dessas reas, por
outro:
One by one, many of the working-class quarters of London have been invaded
by the middle-classes - upper and lower. Shabby, modest mews and cottages two rooms up and two down - have been taken over, when their leases have
expired, and have become elegant, expensive residences. Larger Victorian
houses, downgraded in an earlier or recent period - which were used as lodging
houses or were otherwise in multiple occupation - have been upgraded once
again... Once this process of gentrification starts in a district it goes on rapidly
until all or most of the original working-class occupiers are displaced and the
whole social character of the district is changed. (Glass, 1964, p. xviii).

Esta definio, cujo cunho crtico importa reter ainda hoje, captura as
desigualdades criadas pelas polticas e mercados fundirios urbanos a funcionar
segundo a lgica capitalista (Slater, 2011). um processo de produo de espaos
urbanos que favorece a acumulao de capital em detrimento do equilbrio social em
termos de habitao, acesso a recursos (de trabalho, de mobilidade, de servios) e
experincia urbana.
Note-se que na base da emergncia da gentrificao como processo em curso em
inmeras cidades por todo o mundo est o fenmeno da mobilidade populacional, a
nvel

metropolitano,

nacional

transnacional,

associada

aos

processos

de

metropolizao e globalizao.
As questes que aqui se colocam por relao ao objecto desta investigao so:
quando, atravs um grande evento cultural de projeco internacional de Lisboa e do
pas, o Estado se prope demolir uma frente ribeirinha votada actividade porturia,
armazenagem e s indstrias poluentes e de cuja populao residente tudo se ignora porventura at a existncia - construindo em seu lugar um megaprojecto que inclui reas
residenciais destinadas a indivduos e famlias com rendimentos acima da mdia, torres
39

de escritrios, infra-estruturas de consumo, culturais e de lazer e espaos pblicos de


qualidade12, isso conta como gentrificao? Qual o interesse para o desenvolvimento
conceptual e emprico desta investigao de o considerarmos como tal? Neste captulo
procura-se encontrar pistas para responder a estas interrogaes, mobilizando as mais
recentes exploraes em torno do fenmeno.
Argumenta-se que a noo de gentrificao, numa concepo que permite incluir
novos empreendimentos (Davidson & Lees, 2005), til a uma leitura crtica e
multidimensional do processo de transformao da frente de gua oriental de Lisboa.
Esta noo parte do processo de alargamento do conceito, que se tem recentemente
vindo a operar, a fim que possa englobar diferentes processos de reforma social e
elitizao das cidades13 (Rrat, Sderstrm, Besson, & Piguet, 2008; Rrat, Sderstrm,
Piguet, & Besson, 2010) e incorporar uma pluralidade de formas, protagonistas e
espaos (Rrat, Soderstrom, & Piguet, 2010).

1.3.1.

Um debate terico plural

Desde os anos 1960, o conceito de gentrificao tem vindo a ganhar relevncia


nos estudos urbanos, sobretudo na rea da Geografia, tendo muita da produo cientfica
visado definir as causas da gentrificao. Os debates tericos neste mbito opem a
abordagem pela ptica da oferta (produo) abordagem pela ptica da procura
(consumo). Ou seja, teorias que identificam como melhor explicao para o fenmeno
os mecanismos de produo e acumulao de capital atravs do mercado fundirio e
imobilirio e teorias que se apoiam na expanso das classes mdias. Para compreender
esta contenda terica, que tem tambm sido situada entre o condicionalismo estrutural e
a prtica social, necessrio ter em conta que ambos os argumentos emergiram por
reaco s abordagens dos economistas neoclssicos nos anos 1970, que concebiam
gentrificao como um inevitvel processo de ajustamento do mercado, algo a ser
celebrado como parte do regresso das classes mdias do subrbio cidade (Lees, Slater,
& Wyly, 2008).

12

www.parqueexpo.pt
Em ingls a expresso que os autores utilizam social upgrading (Rrat, Sderstrm, Piguet, &
Besson, 2010), mas em francs utilizam a expresso elitisation (Rrat, Sderstrm, Besson, & Piguet,
2008) que aqui se traduziu para portgus.
40
13

Do lado das teses que enfatizam a oferta de imobilirio, destaca-se o gegrafo


neomarxista Neil Smith, um dos muitos inspirados pelo trabalho de David Harvey - seu
orientador de doutoramento no Department of Geography and Environmental
Engineering da Johns Hopkins University - que no final dos anos 1970 desenvolve a
teoria do rent-gap14 para explicar o processo de desinvestimento que permite a
emergncia da gentrificao (Smith, 1979). De forma muito resumida, a rent-gap theory
assenta na ideia do crescimento da diferena entre o retorno econmico real e actual de
uma propriedade localizada numa rea central progressivamente abandonada e o seu
valor potencial, caso fosse utilizada da forma mais rentvel. O prprio sintetiza,
afirmando que a gentrificao um produto estrutural dos mercados fundirios e
imobilirios. O capital direccionado para as localizaes onde a taxa de retorno mais
alta e o movimento do capital para os subrbios em conjunto com a desvalorizao do
capital na cidade central culminam na produo de um "fosso de renda urbana". Quando
este "fosso" suficientemente grande, a reabilitao, ou a renovao, pode comear a
desafiar as taxas de retorno noutras localizaes e o capital redireccionado para as
reas centrais (Smith, 1979, p. 546). Para Smith, Gentrification is a back to the city
movement all right, but of capital rather than people. (1979, p. 548).
Na abordagem gentrificao na ptica do consumo que explora questes
relacionadas com a populao que adquire os bens imobilirios, as suas origens, gostos
e motivaes, destacam-se os gegrafos David Ley e Chris Hamnett. Influenciado pela
tese da ps-industrializao de Daniel Bell, Ley tem vindo a produzir desde os anos
1970 anlises sobre gentrificao em Vancouver. As principais caractersticas da psindustrializao da sociedade so, segundo Bell, a transio da base da economia da
manufactura para os servios; a crescente centralidade das indstrias do saber, passando
a universidade a substituir a fbrica como instituio dominante; o rpido crescimento
das ocupaes profissionais, tcnicas e de gesto e substituio dos media, do governo e
das empresas pelas vanguardas culturais no comando da cultura de consumo (Lees et
al., 2008, p. 91). Ley procura compreender a gentrificao a partir da emergncia da
cidade ps-industrial, argumentando que esse processo leva produo de bolsas de
potenciais gentrificadores no interior da metrpole.
Such a process leads to the production of professionals, managers, and other

14

Fosso de renda urbana na traduo de Walter Rodrigues. (Rodrigues,


41

2008, p. 349)

quaternary employees working downtown, who then provide the demand base
for housing reinvestment in the inner city. Implicit in this argument is a close
linkage between metropolitan labor markets and housing markets. (Ley, 1986,
p. 532)

O autor prope-se, nos seus trabalhos, investigar as vidas quotidianas dessas


pessoas nos seus contextos geogrficos, realidade que no passvel de ser captada
atravs de anlises que privilegiem as foras estruturais de produo e as dinmicas do
mercado imobilirio.
Por oposio tese da polarizao, proposta por Saskia Sassen, o gegrafo Chris
Hamnett defende a tese da profissionalizao, segundo a qual no existe polarizao15,
mas sim um crescimento do grupo dos profissionais de classe mdia por via de uma
reduo a longo prazo das populaes com baixo poder socioeconmico devido
combinao de diversos factores: reforma, morte, mobilidade social ascendente e
migrao para fora da cidade central. Para o autor, a gentrificao encontra-se
profundamente ligada existncia de uma classe mdia alargada e a procura por espao
na cidade central que lhe est associada e o conceito explica-se melhor enquanto:
[...] social and spatial manifestation of the transition from an industrial to a
post-industrial economy based on financial, business and creative services, with
associated changes in the nature and location of work, in the occupational class
structure, earnings and incomes and the structure of the housing market.
(Hamnett, 2003, p. 2401)

Um ponto em que os autores das duas correntes concordam a importncia da


dimenso classe social na anlise da gentrificao. Segundo Slater, as anlises mais
sofisticadas das prticas dos gentrificadores so aquelas que tm tomado como moldura
terica A Distino, de Pierre Bourdieu (2010[1979]), particularmente a sua
preocupao em compreender e explicar o habitus das classes mdias (Slater, 2011).
Sharon Zukin procurou ultrapassar esta contenda terica. Num artigo de 1987
intitulado Culture and Capital in the Urban Core assere que a gentrificao surge como
uma prtica cultural multidimensional, ancorada em ambas as perspectivas e que os
esforos para a compreender beneficiam da considerao de factores como a produo e
15

O autor concede que Los Angeles e Nova Iorque sejam cidades polarizadas, devido aos nmeros
elevados da imigrao e criao de empregos pouco qualificados e escassamente remunerados, mas
peremptrio ao afirmar que alargar essa tese a outras cidades por demasia arriscado.
42

reproduo social da classe mdia, e de factores que criam a oferta de habitao


gentrificvel e correspondente procura por parte de potenciais aquisitores.
As a form of homeownership, gentrified dwellings are both a means of
accumulation and a means of social reproduction for part of the highly educated
middle class. Moreover, as a reference to specific building types in the center of
the city, gentrification connotes both a mode of high-status cultural
consumption and the colonization of an expanding terrain by economic
institutions [] (Zukin, 1987, pp. 1434)

Segundo Lees, Wyly e Slater, este dualismo est ultrapassado e as explicaes


da gentrificao deveriam ter em conta estas duas abordagens e como os factores de
produo e consumo se aliam, resultando na expresso, ao nvel do bairro, de profundas
desigualdades sociais (Lees et al., 2008; Slater, 2011)16.
Numa resposta a Hamnett em 1992, Neil Smith mostra o seu espanto ao
constatar que aquele continua a criticar as suas posies mais radicais neste campo, sem
ter em conta as mais recentes evolues do seu trabalho:
And he is absolutely correct that my understanding of gentrification has evolved
over a decade and a half. I have tried to emphasize that I have learned from a
number of researchers including and perhaps especially Hamnett himself, but
also David Ley and other critics, and that much of the evolution in my thinking
has had to do with the intricacies of the connections between production and
consumption as they relate to gentrification. The original 1979 article which
occupies so much of Hamnett's concern today was deliberately aimed at the
near total domination of the gentrification discourse by a neo-classical approach
which quite unselfconsciously privileged, to the exclusion of any other
perspective, demand as the dynamo of urban change. (Smith, 1992, p. 111)

A par desta contenda - que ainda se arrasta apesar de Smith e Ley, retratados na
literatura como os lderes de uma e outra faco17, terem ambos admitido a importncia
de factores culturais (consumo) e econmicos (produo) na explicao da gentrificao
(Slater, 2006) - uma das questes mais discutidas na teoria da gentrificao actual a da

16

Numa abordagem de cariz etnogrfico como a que se ensaia nesta trabalho, a nfase fica colocada nos
factores cuturais, preservando a ideia da agncia dos actores sociais na criao dos ambientes urbanos.
17
Slater, 2006, p. 746
43

expulso das populaes com menos capital cultural e econmico dos centros urbanos18.
Retomando a tese da profissionalizao de Hamnett, percebemos que esta se
ope s propostas tericas que identificam essa expulso como um fenmeno relevante.
Segundo o gegrafo, o crescimento do grupo dos profissionais de classe mdia e o
declnio da working class no pode ser lido como prova de expulso (displacement) de
populaes, mas sim da sua substituio (replacement) por via dos factores acima
referidos (mobilidade social ascendente, sada voluntria, reforma, morte, etc.).
A questo da expulso/deslocao forada de populaes tem sido estudada quer
atravs de sofisticadas anlises estatsticas de dados censitrios relativos populao
residente em determinados momentos e mudana na sua composio socioeconmica
(Atkinson, 2000; Hamnett, 1994, 2003), quer atravs de dados que se referem s
migraes para determinadas cidades (Rrat, Sderstrm, et al., 2010). Todavia,
segundo Atkinson, a substituio e expulso de populaes so fenmenos
extremamente difceis de distinguir utilizando dados estatsticos, que no tm
informao que permita localizar e seguir as trajectrias dos deslocados. Chama a estas
tentativas medir o invisvel (Atkinson, 2000).
Os estudos qualitativos focados em bairros especficos so importantes para
mitigar o problema, distinguindo a mobilidade social ascendente dos residentes de
processos de gentrificao, e determinar a prevalncia da expulso/deslocao forada
nas cidades contemporneas (Atkinson, 2002, p. 9). Mesmo em anlises mais micro
necessrio ser meticuloso, pois a expulso fica muitas vezes oculta nos discursos dos
gentrificadores, dos agentes imobilirios, das autoridades locais e at dos prprios
deslocados:
[...] people may migrate by choice rather than by force or economic necessity.
However, even the apparently benign upgrading of previously vacant property
may bring a price shadowing of nearby rents and property prices which may
create pressures on those with fewer resources. (Atkinson, 2000, p. 150)

Desmontar a natureza e a extenso da expulso causada pelos processos de


gentrificao crucial, pois ela apenas se limita a deslocar e no a eliminar as causas da
pobreza, decadncia ambiental e perda de vitalidade urbana (Atkinson, 2000, p. 163).
18

Segundo Atkinson, expulso designa um processo em que qualquer agregado familiar seja forado a
mudar-se devido a condicionalismos que afectem a casa ou o seu ambiente imediato. (Atkinson, 2000, p.
150)
44

1.3.2.

Novas realidades e novas geografias da gentrificao

De h alguns anos a esta parte, o conceito de gentrificao tem vindo a alargarse de forma a englobar diferentes processos de mudana relativos s populaes
residentes nos centros urbanos e suas posies sociais. Passa assim a abranger uma
pluralidade de formas, de espaos, de protagonistas (Rrat, Sderstrm, et al., 2010). J
na sua obra The new urban frontier. Gentrification and the revanchist city, Neil Smith
fazia uma leitura mais alargada do conceito, recusando que se continuasse a tratar de
uma extravagncia quixotesca:
How in a large context of changing social geographies, are we to distinguish
adequately between the rehabilitation of 19th century housing, the construction
of new condominium towers, the opening of festival markets to attract local and
not so local tourists, the proliferation of wine bars and boutiques for
everything and the construction of modern and post-modern office buildings
employing thousands of professionals, all looking for a place to live?
Gentrification is no longer about a narrow and quixotic oddity in the housing
market but has become the leading residential edge of a much greater
endeavour: the class remake of the central urban landscape. (Smith, 1996, p. 39)

Nesse sentido, e apesar de a maioria dos investigadores concordarem que a


gentrificao muito diferente hoje do que era nas dcadas de 1970 e 1980, ou at de
1990 do sculo passado, poucas tentativas tinham sido realizadas para realizar anlises
cronolgicas. No incio do sculo XXI, Jason Hackworth e Neil Smith propuseram um
modelo de gentrificao, composto por trs fases, cuja temporalidade se baseia muito no
caso de Nova Iorque (Hackworth & Smith, 2001).
A primeira fase, que teve incio na dcada de 1950 e durou at recesso
econmica mundial de 1973, era espordica e, demasiado arriscada para o sector
privado, financeiramente apoiada pelo estado. Baseou-se na mudana de gentrificadores
pioneiros para bairros desinvestidos de cidades dos EUA, Europa Ocidental e Austrlia.
A transio para a segunda fase (anos 1970 e 1980) fica marcada pela crise, que
permitiu aos investidores empresariais consumir vastas pores de propriedade em
bairros desinvestidos. Foi a poca da expanso e da consolidao da gentrificao,
caracterizada pela integration of gentrification into a wider range of economic and
cultural processes at the global and national scales (Hackworth & Smith, 2001, p. 468).
45

Foi tambm uma fase de resistncia contra ela contra as expulses e crescente
vulnerabilidade dos residentes mais carenciados mas sem grande sucesso. Segundo os
autores, nesta fase o papel do estado, ao invs de regulatrio, foi de estmulo ao
investimento privado na gentrificao.
A terceira fase de gentrificao comeou em meados dos anos 1990 quando,
depois de quase ter parado como consequncia de uma nova crise econmica, se
expandiu. Esta fase caracteriza-se pela interveno dos governos, em cooperao com o
sector privado, muito diferente do apoio passivo da segunda fase (Lees et al., 2008, p.
178). A globalizao e a financializao da habitao levam a que mais e maiores
empresas passem a ser os lderes da gentrificao, ao invs dos futuros residentes. Nesta
fase, a gentrificao toma novas formas: bairros anteriormente gentrificados de cidades
globais como Nova Iorque ou Londres que so reinvestidos por empresas com conexes
financeiras globais e habitados por indivduos mais abastados e tambm eles mais
globais (supergentrification). Mas tambm se expande para localizaes mais
afastadas do centro e totalmente reconstrudas (new build gentrification), como so os
casos das Docklands de Londres (Davidson & Lees, 2005; Lees et al., 2008), e,
argumenta-se neste trabalho, do Parque das Naes em Lisboa19.
Vrios autores destacam que o conceito de gentrificao ganha maior aptido
operacional para analisar os efeitos do fenmeno nas populaes expulsas, nos padres
de segregao urbana e na diversidade social e cultural da cidade se for ampliado para
alm da definio inicial proposta por Glass, que refere apenas a reabilitao de
edifcios (Davidson & Lees, 2005; Slater, 2006).
Um dos principais interesses da autora deste trabalho em alargar o conceito
prende-se com a importncia da anlise escala metropolitana. Sabendo que, em
Lisboa, os conjuntos edificados considerados interessantes do ponto de vista
arquitectnico se situam geralmente nas reas nobres ou populares do centro tradicional,
se retirarmos a componente de renovao (new build gentrification), por exemplo,
estaremos a excluir da anlise quase todos os processos de elitizao que implicam
substituio de populaes situados fora do centro tradicional.
19

Partindo do modelo de Hackworth e Smith, Lees, Slater e Wiley sugerem uma quarta fase ainda s
reconhecvel nos Estados Unidos, cuja emergncia est associada crescente interligao dos fluxos de
capital locais e globais e criao de parcerias pblico-privadas para lidar com problemas urbanos (Lees,
Slater, & Wyly, 2008).
46

Por outro lado, se a tnica for colocada na componente substituio de


populaes, independentemente do tipo de interveno ao nvel fsico, ao
operacionalizar o conceito iremos dar conta dos destinos das populaes que vm
ocupar o espao, mas tambm daquelas que saem, o que colocar frequentemente a
anlise escala da metrpole.
Os ltimos pargrafos mostram a vitalidade do conceito e do fenmeno da
gentrificao. O facto de, nos ltimos 10 anos, pelo menos cinco importantes
publicaes peridicas na rea dos estudos urbanos terem dedicado sete dossis
temticos questo, concorre para a mesma concluso. O papel do estado e das polticas
pblicas nos processos de gentrificao, assim como o alcance e a utilidade do conceito
de gentrificao nas cidades contemporneas parecem ser os temas mais debatidos nos
dossis da Urban Studies, em 200320 e em 200821, da Environment and Planing A em
200722 e em 200423, do International Journal of Urban and Regional Research em
200824, da Espaces et Socits, em 200825, e da Population, Space and Place, em
201026.
Mas o alargamento do conceito de gentrificao no se faz sem resistncia e,
apesar do debate em torno desta questo se fazer sobretudo no universo acadmico
anglo-saxnico, Alain Bourdin um dos mais acrrimos defensores da desconstruo
do conceito. Desde logo pe em causa a noo de competitividade interurbana, na qual
repousam as mais recentes reflexes:
Lide de villes qui toutes se battent pour grimper dans la hirarchie mondiale,
se dchirent pour obtenir les vnements mondiaux, et gentrifient leur centreville pour attirer la classe crative, les investisseurs et les touristes est
outrageusement simpliste. (Bourdin, 2008, p. 25)

E questiona se a etiqueta gentrificao permite de facto uma melhor


compreenso das transformaes urbanas e dos processos sociais em curso na cidade,
ou se se transformou, pelo contrrio, numa mscara nociva anlise dos processos
20

Volume 40, n. 12 Misunderstood Saviour or Vengeful Wrecker? The Many Meanings and Problems
of Gentrification.
21
Volume 45, nmero 12 Gentrification and Public Policy.
22
Volume 39, nmero 1 Extending gentrification?.
23
Volume 36 nmero 7 Gentrification research: new directions and critical scholarship.
24
Volume 32, nmero 1 Debate on Gentrification.
25
Nmero 132-133 La gentrification urbaine.
26
Volume 16, nmero 5 New forms of gentrification.
47

sociais e da transformao urbana, encerrando-a em debates simplificadores em


demasia: La simplification conduit mler des phnomnes trs diffrents en les
rendant illisibles, sauf travers un prisme idologique (Bourdin, 2008, p. 24). Porque
ela designa e agrupa situaes urbanas, polticas, processos e riscos muito diversos e
porque isola artificialmente este tipo de ambiente urbano do conjunto das dinmicas
urbanas, o autor considera que a noo de gentrificao inadequada e deve ser
desconstruda.
Para Bourdin uma tal linha de pesquisa no autnoma do debate social que a
originou e procura, mais do que efeitos de conhecimento, efeitos de imagem e
comunicao (Bourdin, 2008, p. 24). certo que o alargamento do conceito de
gentrificao permite um efeito de visibilidade e comunicao, mas estes no so de
menosprezar, face preocupao social que (apenas) um dos motores de tal orientao
de pesquisa. A adaptao do conceito a realidades actuais ao invs da criao de outros
conceitos integra-se, na senda do extended case method de Burawoy27, na procura de
reconstrues tericas que deixem intactos os postulados de base, que sejam to
interessantes como as teorias pr-existentes com base nas quais foram reconstrudas e
que absorvam anomalias com parcimnia, oferecendo novos ngulos de viso
(Burawoy, 1998, p. 16).
Theories do not spring tabula rasa from the data but are carried forward through
intellectual debate and division. They then reenter the wider world of
participants, there to be adopted, refuted, and extended in intended and
unintended ways, circulating back into science. Science offers no final truth, no
certainties, but exists in a state of continual revision. (Burawoy, 1998, p. 16)

No extremo oposto da posio de Bourdin, Rrat et al consideram que uma


definio mais abrangente da noo de gentrificao pode ser heuristicamente
proveitosa pois permite captar as diferentes facetas da elitizao das cidades (Rrat et

27

Dialogue is the unifying principle of reflexive science. It is dialogical in each of its four dimensions. It
calls for intervention of the observer in the life of the participant; it demands an analysis of interaction
within social situations; it uncovers local processes in a relation of mutual determination with external
social forces; and it regards theory as emerging not only in dialogue between participant and observer, but
also among observers now viewed as participants in a scientific community. Theories do not spring tabula
rasa from the data but are carried forward through intellectual debate and division. They then reenter the
wider world of participants, there to be adopted, refuted, and extended in intended and unintended ways,
circulating back into science. Science offers no final truth, no certainties, but exists in a state of continual
revision. (Burawoy, 1998, p. 16)
48

al., 2008; Rrat, Sderstrm, et al., 2010)28, posio partilhada nesta tese.
A reconstruo do conceito de gentrificao, de forma a permitir o acolhimento
de diversas formas de elitizao da cidade, contribui para o entendimento dos sentidos
da recomposio social e para a reestruturao urbana nas cidades contemporneas
(Rodrigues, 2008, p. 290), pois esses sentidos so plurais: ocorrem em configuraes
sociais e urbansticas diversas.
O alargamento do conceito para abarcar estas novas realidades possvel sem o
desvirtuar se se assumir que este consiste 1) no reinvestimento de capital em reas
desinvestidas da cidade, 2) em mudanas na paisagem 3) na deslocao forada, directa
ou indirecta, de populaes com menor capacidade socioeconmica e 4) na elitizao
dessas reas atravs do seu povoamento por populaes com elevado poder
socioeconmico (Davidson & Lees, 2005; Lees et al., 2008).
Todavia, as preocupaes de Bourdin encontram eco neste trabalho,
nomeadamente quando questiona Ne faut-il pas au contraire chercher rendre compte
de la diversit des situations urbaines et sociales, des mouvements dans les marchs du
logement, des modes de vie? (Bourdin, 2008, p. 27). A resposta encontra-se na anlise
comparativa e na diversificao das escalas de anlise para dar conta da diversidade do
fenmeno plural que a gentrificao urbana. Desta forma, situam-se os casos
particulares no seio de contextos mais alargados e ligam-se ao processo de gentrificao
enquanto processo de natureza global, passando-se a compreender assim melhor as suas
razes, as formas como se desenrolam e as suas consequncias.

1.3.3.

A gentrificao das frentes de gua

Em muitos casos, as zonas ribeirinhas industriais, comerciais e porturias


tomadas como alvo de renovao no so, ou deixaram de ser, zonas residenciais e os
edifcios que l se encontram no so considerados dignos de recuperao. So

28

O dossi organizado por Rrat, Soderstrom, e Piguet (2010) foca-se justamente nos debates emergentes
em torno das novas formas de gentrificao, nomeadamente por via de nova construo, surgindo
reflexes quer sobre a importncia de afirmar o conceito de gentrificao face ao de reurbanizao,
menos politizado e menos focado nas desigualdades socioespaciais criadas pelos processos de renovao
urbana e pelos movimentos de retorno cidade, e quer sobre o crescente papel do Estado na promoo da
gentrificao.
49

consideradas vazios urbanos (Choay & Merlin, 1988)29 a demolir e reconstruir. Para
Bourdin, a ocupao dessas friches industriais s em aparncia uma reconquista do
espao porturio e industrial por habitao, servios e actividades. Para o autor, trata-se
de novas formas, ps-modernas, de transformaes radicais do espao e no de
gentrificao:
Pour une ville, parvenir transformer ses friches industrielles est une manire
de prouver son dynamisme conomique et politique. Arriver prendre position
sur ce march, cest pouvoir accder aux divers jeux concurrentiels qui se
dveloppent entre les villes et peuvent croit-on beaucoup rapporter. Cette
mise en valeur des friches ne repose pas sur laction dune catgorie dhabitants,
mme encourage par des incitations publiques. Il sagit dune mutation
radicale et du dveloppement de valeurs totalement nouvelles: les espaces ainsi
crs correspondent des compositions qui nont pas exist avant. Les centres
anciens prennent une nouvelle coloration ludique, commerciale, touristique. Les
friches deviennent de nouveaux types de quartiers et le jeu post-moderne avec
des immeubles ou amnagement existants ne doit pas tromper: il ny a l rien
qui ressemble de la rcupration, de la rutilisation de la gentrification.
(Bourdin, 2008, p. 33)

Argumenta-se aqui no sentido contrrio: que se trata de um mesmo processo de


elitizao urbana conseguida atravs de investimento na construo de novos edifcios
ou de novos bairros, expulsando as populaes do local ou do entorno e/ou as
actividades que ali se encontravam e criando uma paisagem fsica e social diferente da
precedente.
Olhar para a frente de gua de Boston em reconverso desde os anos 1960 - e
para o caso do Parque das Naes em Lisboa permite isso mesmo: perceber que apesar
de diferentes, se trata em ambos os casos de um processo de gentrificao de zonas
porturias.
O termo new build gentrification foi adoptado em 2005 por Loretta Lees e Mark
Davidson para identificar justamente a construo de novos empreendimentos
imobilirios em zonas industriais empobrecidas, situadas fora dos centros histricos
(Davidson & Lees, 2005). Resultem de operaes de demolio/reconstruo ou de
implantao de novos edifcios no tecido existente, o objectivo similar: transformar a
29

Ver captulo quatro.


50

paisagem fsica e social de determinadas reas da cidade e transformar a paisagem de


forma a aumentar o seu potencial econmico atravs da atraco de investimentos, de
actividades tursticas, culturais, recreativas e criativas, de turistas e consumidores.
A noo de new build gentrification parece ter potencial heurstico e
interpretativo para identificar e aprofundar a anlise de dimenses ligadas produo
social do Parque das Naes que de outra forma ficariam por pesquisar ou no seriam
directamente associadas ao processo. Ou seja, a mobilizao deste conceito permite
organizar a anlise em torno de quatro caractersticas que fazem do Parque das Naes

um exemplo amplamente vlido de new build gentrification: o investimento de capital


pblico numa rea desinvestida da cidade no sentido de aumentar o seu potencial
competitivo; a deslocao forada, directa e indirecta, de populaes residentes, quer
para a construo do novo megaprojecto quer dos acessos rodovirios; a instalao de
novas populaes com algum poder aquisitivo nas reas residenciais e a sua presena
enquanto trabalhadores e, por fim, as profundas alteraes na paisagem urbana e na
forma como so vividos os novos espaos pblicos.
Para Davidson e Lees a new build gentrification tende a causar deslocao
indirecta de populaes, pois os locais so muitas vezes despovoados. Este tipo de
processo pode ocorrer de diferentes formas: afectar reas circundantes, por influncia da
proximidade de um empreendimento de classe mdia, ou por exemplo consubstanciar-se
em excluso sociocultural, em que novos residentes tomam conta do aparelho
comunitrio, deixando de existir servios e actividades para a populao com menos
rendimentos. No caso das Docklands londrinas ocorreu um tipo de deslocao por
excluso, em que os preos das habitaes ficaram to elevados que a populao com
menores rendimentos ficou automaticamente excluda (Davidson & Lees, 2005, 2010).
O que pode tambm ocorrer nestes casos, e acontece definitivamente no caso do
Parque das Naes, a existncia de uma populao empobrecida residente nas reas
demolidas e a sua relocalizao, e que por ser reduzida em nmero e ter pouca
visibilidade social, surge encoberta por uma retrica de vazio urbano. Mas no
podemos assumir, como Bourdin, que todas as friches industriais e porturias eleitas
para abrigarem novos bairros de classe mdia esto de facto vazias ou apenas ocupadas
por indivduos facilmente removveis:
Pour autant, cela na aucun sens de parler de gentrification : lespace antrieur,
51

o nhabitaient que quelques gardiens et clochards, a t remplac par un


morceau de ville radicalement nouveau qui senrichit juste des vocations de ce
qui existait auparavant. (Bourdin, 2008, p. 33)

Em South Boston/Fort Point Channel (ver mapa 17, p. 204), um dos bairros da
cidade situado junto ao porto, o fenmeno de gentrificao mais evidente e processase atravs da recuperao de edifcios e apartamentos mas tambm da construo de
novos edifcios no tecido j estabilizado.
A questo da expulso de populaes de baixos rendimentos das cidades centrais
j foi aqui abordada. Alguns autores, entre os quais Hamnett e Butler (Butler, 2007;
Hamnett, 1994, 2003) consideram que existe substituio ao invs de expulso de
populaes e que estamos perante um processo alargado de reurbanizao das cidades
centrais, sendo a gentrificao um fenmeno mais circunscrito. Para outros (Atkinson,
2002; Davidson & Lees, 2005; Slater, 2006) essas interpretaes so problemticas,
pois ocultam importantes desigualdades sociais, e nesse sentido necessitam ser
constatadas atravs de anlises mais finas da expulso de populaes, atravs das
trajectrias dos expulsos.
Na actualidade, muitos destes processos so apoiados ou liderados pelas
autoridades pblicas, pois apresentam-se como solues no s para a degradao e
envelhecimento das cidades como tambm para a competitividade interurbana, no
sentido em que tendem a dar origem a montras urbanas30. A introduo de
programao cultural e infra-estruturas ligadas arte, cultura e lazer, associadas a
lugares de consumo, atraem as novas classes-mdias urbanas como residentes mas
tambm como utilizadoras (Bourdin, 2008).
Muitos autores tm vindo a salientar que a crescente relevncia do papel do
Estado na promoo da gentrificao um dos traos principais das recentes mutaes
do fenmeno:
[] from provider of social support for lower-income populations to supplier of
business services and amenities for middle- and upper-class urbanites chief
among them the cleansing of the built environment and the streets from the
physical and human detritus wrought by economic deregulation and welfare
30

Trata-se de reas para onde so canalizados muitos dos recursos disponveis no sentido de as manter
atractivas, acolhedoras e cosmopolitas. Apresenta-se uma reflexo em torno deste conceito na introduo
deste trabalho.
52

retrenchment so as to make the city over into a pleasant site of and for
bourgeois consumption. (Wacquant, 2008, p. 199)

Os promotores imobilirios e construtores so beneficiados, pois ao construrem


os seus edifcios em zonas cujas infra-estruturas e equipamentos so de qualidade e
pagas pelo Estado, estes podero ser vendidos com uma maior margem de lucro.
Como se tem vindo a salientar, a gentrificao contempornea tornou-se mais
complexa porque passou a envolver novos actores, novas localizaes e a produzir
novos tipos de paisagens. Segundo Lees e Davidson, em termos de localizao, a
gentrificao tornou-se global: gentrification blueprint is being mass-produced, massmarketed, and mass-consumed around the world. (Davidson & Lees, 2005, p. 1167).
Em consequncia e devido ao facto de o processo revelar diferentes facetas em
diferentes localizaes e em diferentes momentos no tempo surge a necessidade quer de
estudos comparativos, quer de estudos longitudinais, quer de estudos a diversas escalas
(Atkinson, 2000; Lees, 2012; Slater, 2006, 2011).
Os processos de gentrificao atravs de nova construo ocorrem tambm em
cidades em que a gentrificao clssica no tinha penetrado. Encontramos na
literatura exemplos em cidades como Londres, Paris e Nova Iorque, mas tambm em
cidades do sul global, nomeadamente a Cidade do Cabo, estudada por Gustav Visser e
Nico Kotze (Visser & Kotze, 2008), e nas cidades Suas de Neuchtel e Zurique,
estudadas por Patrick Rrat, Ola Sderstrm, Etienne Piguet e Roger Besson:
Its meaning differs in Switzerland however. Elements such as the functioning of
the real-estate market, the very low proportion of property units in cities, as well
as differences in legislation dealing with housing, have allowed a limitation of
the classic gentrification process. Accordingly, new-build gentrification
emerges as the main expression of the renewed residential attractiveness of core
cities for the middle to upper class. (Rrat, Sderstrm, et al., 2010, p. 440)

Tende tambm a ocorrer em reas perifricas e pouco densas das cidades,


geralmente friches industriais, quando as reas centrais so os alvos preferenciais do
processo de gentrificao clssica. Ou seja, por um lado, as dinmicas interurbanas e
intermetropolitanas que se vo criar vo ser diferentes, por outro, a deslocao de
populaes e actividades vai ser diversa.
A emergncia do consumo visual da paisagem como uma das caractersticas da
53

vivncia urbana contempornea no em lugar algum to evidente como nas paisagens


industriais renovadas: Spaces of production recede into the historic vernacular; more
than ever, the urban landscape relies on image consumption. (Zukin, 1993, p. 38). A
esttica e a arquitectura da new build gentrification consideravelmente diferente dos
edifcios de traa antiga recuperados e remodelados em antigos bairros populares
caractersticos da gentrificao clssica. A nova paisagem da gentrificao compe-se
de grandes edifcios envidraados e luxuosos, muitas vezes com vista para planos de
gua, rodeados por jardins bem planeados e cuidados. cada vez mais importante que
estes edifcios sejam distintivos: sejam concebidos por arquitectos de renome, tenham
uma caracterstica especial ou apresentem inovaes tecnolgicas relacionadas com a
eficcia energtica ou com maiores graus de comodidade. Mas, em ambos os casos, so
adoptados os mesmos modelos na busca da distino, que tambm a busca da
identificao com um determinado tipo de forma urbana e determinados estilos de vida:
Just as blue jeans became the international uniform of the new class, so gentrified
housing became its international neighbourhood Ironically, as blue jeans turned into a
new conformity, so does the landscape distinctiveness of the gentrified neighbourhood.
(Mills, 1988, p. 186). Por outras palavras, a produo em massa de espaos
gentrificados na cidade contempornea cria paisagens social e visualmente uniformes,
replicadas por todo o mundo: In its advanced stage, then, gentrification has become a
key way in which parts of the city undiversify themselves. (Tonkiss, 2005, p. 91).
Procura-se neste trabalho relevar o desafio colocado pela literatura de olhar para
este processo a partir de baixo tendo em conta o contexto e a temporalidade: atravs de
uma anlise escala local das trajectrias dos que foram deslocados mas tambm das
vivncias pblicas dos urbanitas que usufruem do novo espao criado, incorporando
simultaneamente a dimenso global atravs de um caso de referncia internacional
(Boston). uma das formas encontradas para enquadrar o objecto de investigao numa
linha terica consagrada a desmontar a natureza desigual dos processos de
transformao urbana.

1.4. Espaos pblicos no novo waterfront


Neste subcaptulo, pretende-se, partindo do conceito tridimensional da produo
54

do espao social (Lefebvre, 1974), desenvolver o debate em torno das formas como
espaos pblicos planeados produzem e so produzidos por configuraes de prticas
espaciais mltiplas (Degen, 2008). O planeamento e o desenho urbano - a produo de
edifcios e espaos visual e espacialmente coerentes - parece ganhar crescente
importncia no mbito dos processos de transformao urbana das cidades europeias, e
no s. De forma a compreender as experincias da transformao urbana
contempornea premente examinar empiricamente as prticas dos urbanitas que
utilizam e vivem nesses espaos planeados e desenhados e transpor esse conhecimento
para o plano terico. Essas prticas podero ser diferentes do previsto pelos decisores
polticos, urbanistas, desenhadores e outros especialistas (Degen, DeSilvey, & Rose,
2008), tornando a anlise particularmente rica.
Actualmente, vrios cientistas sociais, entre os quais se destacam Jurgen
Habermas e Manuel Castells, escrevem sobre novos espaos pblicos formados pelo
espao

transaccional

de

comunicaes

telecomunicaes,

espaos

no

necessariamente fsicos de expresso da vida pblica nas sociedades democrticas,


como um jornal, o perfil de movimento social numa rede ou um frum de discusso
cvica online. Mas este trabalho sobre espaos pblicos as places that are physically
there as geographical and symbolic centres, as points of assembly where strangers
mingle. (Zukin, 1995, p. 45). Sendo importante enfatizar a distino entre esfera
pblica e espao pblico, deve igualmente reconhecer-se que no so mutuamente
exclusivos pois os espaos pblicos tendem a manter suas qualidades de esfera pblica
(Andrade, Jayme, & Almeida, 2009; Leite, 2001; D. Mitchell, 2003). A questo da
importncia dessas qualidades na definio do espao urbano como pblico ser
retomada algumas pginas mais frente. De momento importa reter que, inspirando-se
em autores como Setha Low, Sharon Zukin, Don Mitchell ou Rogrio Proena Leite,
este trabalho procura trazer para anlise ambas as dimenses: compreender como
processos e relaes econmicos, polticos, sociais e culturais geram espaos e
paisagens pblicas e as formas como essas geografias reafirmam, contradizem ou
alteram as relaes e processos que as constituem (Low & Smith, 2006, p. 5).
O espao pblico no s se diferencia da esfera pblica como do espao
privado. Tradicionalmente, a distino centra-se nas regras de acesso, ou seja, na fonte
e na natureza do controle exercido sobre a entrada nesse espao, na regulao do
55

comportamento colectivo e individual e das regras de uso. Enquanto o espao privado


demarcado e protegido por leis que regulam o uso da propriedade privada, o espao
pblico, longe de ser livre de regulao, geralmente concebido de forma a permitir
uma maior ou menor participao pblica (Low & Smith, 2006). Nas cidades
contemporneas, as fronteiras entre os dois so por vezes difceis de distinguir e as
negociaes em torno da sua definio podem tornar-se complicadas. Sobretudo se
envolverem encargos relativos manuteno e gesto de equipamentos. Por outro lado,
o tipo de actividades que se realizam em espao pblicos e privados continuam a no ter
demarcaes to claras como seria de esperar. Se em alguns bairros populares as salas
de estar das casas se estendem para a rua (Santos, 1985), muitos utilizam os centros
comerciais como se de parques pblicos se tratassem (Frgoli Jr., 1992). A distino de
que se fala corresponde a significados diversos consoante a organizao social, o lugar e
o tempo31 (Low & Smith, 2006).

1.4.1.

O que faz um espao pblico?

No seu livro The Right to the City: Social Justice and the Fight for Public Space,
Don Mitchell apresenta uma viso dialgica do espao pblico na qual se confrontam
duas perspectivas ideal-tpicas. A primeira traduz uma viso de espaos pblicos
abertos, planeados e concebidos numa lgica de securizao de forma a que um pblico
apropriado ali se sinta seguro e confortvel nas suas prticas de consumo e lazer:
Public space is imagined in this vision to be a controlled and orderly retreat where a
properly behaved public might experience the spectacle of the city (D. Mitchell, 2003,
p. 128). A segunda introduz uma ideia de espao promovido por interaces livres, pela
determinao dos utilizadores e pela ausncia de coero por parte de instituies de
poder, um espao sem constrangimentos onde os movimentos polticos se poderiam
organizar e exprimir. Nesta viso, o espao pblico [] is taken and remade by
political actors, it is politicized at its very core; and it tolerates the risk of disorder []
(D. Mitchell, 2003, p. 128).
Segundo Mitchell, estas duas vises de espao pblico correspondem

31

A gesto pblico-privado nas cidades magrebinas ilustra bem essa diferena. (Navez-Bouchanine,
1991)
56

dialctica entre as representaes de espao e o espao de representao em


Lefebvre: por vezes os espaos pblicos emergem como as representaes que deles
foram feitas pelos urbanistas, arquitectos e decisores, mas tambm se tornam espaos
representacionais medida que so utilizados pelas pessoas. O autor ultrapassa o
impasse entre as duas vises concebendo o espao pblico como socialmente construdo
atravs do seu uso enquanto espao pblico: Public space is the product of competing
ideologies about what constitutes that space order and control or free, and perhaps
dangerous, interaction. (D. Mitchell, 2003, p. 129)
Desta dialctica emergem duas ideias relevantes. A primeira que os espaos
pblicos no se confundem com a esfera pblica, mas so indispensveis ao seu
funcionamento, assim como ao funcionamento da democracia: That is, public space is
a space within which political movements can stake out the territory that allows them to
be seen (and heard) [] And in this sense, public spaces are absolutely essential to the
functioning of democratic politics. (D. Mitchell, 2003, p. 129). A segunda que o
estatuto de pblico atribudo a um espao urbano depende de este ser investido de
significado. Ou seja, de, por um lado, as aces atriburem a um espao pblico um
sentido de lugar e de pertena, por outro as espacialidades serem contempladas na
construo de significados dessas aces. Esta noo evita uma sobreposio conceptual
entre o espao urbano e espao pblico e anuncia uma dimenso propriamente
sociolgica do espao pblico, entendido a partir do ponto de vista dos usos e de aco
(Leite, 2001, 2002).
Numa poca em que a competitividade interurbana uma realidade
incontornvel, instigando o desenvolvimento de processos de regenerao urbana de
vrios tipos e a vrios nveis, o quotidiano pblico e os espaos urbanos onde se
desenrola tm sofrido grandes transformaes nas suas formas e contedos. A
revitalizao e patrimonializao de praas e ruas no mbito de processos mais amplos
de gentrificao e revitalizao de bairros histricos (Leite, 2002), a domesticao e
privatizao de praas e parques pblicos devido aco conjugada de poderes pblicos
e empresas privadas (Allen, 2006; Zukin, 1995) e a sua literal disneyficao (Warren,
1994, 2006), o confinar das sociabilidades de vizinhana a condomnios fechados
(Caldeira, 1999) ou o apelo pelo consumo, lazer e convivncia em espaos securizados
e higienizados como centros comerciais e parques de atraes (Frgoli Jr., 1992; Sorkin,
57

1992) so algumas da mutaes que tm vindo a inspirar trabalhos de investigao em


cidades e metrpoles um pouco por todo o mundo.
Uma das interpretaes mais difundidas dessas transformaes postula o
declnio e morte dos espaos pblicos (Davis, 2006; Sennet, 2002; Sorkin, 1992),
identificando-os como meras funes da mobilidade sem qualquer significado
experiencial (Sennet, 2002). Os espaos pblicos planeados que emergem de processos
como a reconverso de frentes de gua ou a gentrificao, so tidos como os paradigmas
dessa tendncia. Todavia, muitos autores recusam a interpretao extrema da morte do
espao pblico por considerarem o argumento demasiado simplista e baseado num
conceito idealizado de espao pblico que na realidade nunca existiu: um espao que
pr-existe aco social, um espao em branco totalmente inclusivo e igualitrio. A
realidade do(s) espao(s) pblico(s) mais complexa pois ele socialmente construdo
e resulta de relaes sociais de poder. um espao de excluso continuamente
contestado, encerrando dessa forma novas possibilidades para a vida pblica (Degen,
2008; D. Mitchell, 2003).
Rogrio Proena Leite coloca a hiptese de apesar de os processos
contemporneos de revitalizao urbana
[...] terem um carcter visivelmente segregador e socialmente assptico
aspectos que poderiam concorrer para um esvaziamento do sentido pblico
desses espaos urbanos os usos e contra-usos que neles se estruturam
concorrem, inversamente, para sua reactivao como espaos pblicos. Com
essa hiptese, parto da premissa que essa reactivao dos usos pblicos dos
espaos urbanos podem ou no resultar na construo de um espao pblico, no
sentido de se constituir como um local de dialgica interaco poltica e
exteriorizao dos conflitos e das discordncias (Leite, 2002, p. 116).

Nesse sentido, apesar de as formas de usufruir e interagir nos espaos pblicos


terem sofrido mudanas significativas, possvel afirmar que alguns espaos pblicos
mantm grande vitalidade (Andrade et al., 2009, p. 132), apesar de nem sempre se
constiturem em espaos de representao poltica.
Michel de Certeau (2005[1980]) oferece pistas para repensar as formas
emergentes e no esperadas de usos do espao urbano: o consumidor do espao no
passivo, produz, nas suas prticas quotidianas, os sentidos que atribui ao espao do qual
58

se apropria, dando assim origem a uma dinmica territorial especfica. Ao distinguir


entre estratgias e tcticas, o autor d conta de diferentes formas de atribuir sentidos. O
autor define estratgia como:
[...] o clculo (ou a manipulao) das relaes de fora que se torna possvel a
partir do momento em que um sujeito de querer e poder (uma empresa, um
exrcito, uma instituio cientfica) pode ser isolado. A estratgia postula um
lugar susceptvel de ser circunscrito como algo prprio e ser a base de onde se
podem gerir as relaes com uma exterioridade de alvos e ameaas. (De
Certeau, 2005[1980], p. 99).

Para de Certeau a tctica movimento dentro do campo de aco do inimigo,


como dizia von Bullow, e no espao por ele controlado (De Certeau, 2005[1980], p.
100). Por outras palavras, a estratgia pode ser vista como um plano de aco que se
concretiza a partir de uma posio de poder e a tctica um expediente atravs do qual se
aproveitam as ocasies para agir.
Tal como as landscapes of power de Sharon Zukin (Zukin, 1993, pp. 1617), as
estratgias tambm impem uma ordem visual. As tcticas podem ser equiparadas ao
vernacular, e quando associadas dimenso espacial tornam-se contra-usos que podem
subverter os usos esperados de um espao regulado (Leite, 2001). Os contra-usos
possibilitam que paisagem de poder resultante das estratgias correspondam diversos
significados que podem ser ambivalentes e no raramente contraditrios. Em resumo,
pode dizer-se que: Assim como a cidade no resulta de um desenvolvimento imanente,
ela tambm no segue invariavelmente o modelo que a gerou, ainda que tenha sido
excessivamente planejada. (Leite, 2001, p. 280).
No contexto desta investigao no se considera satisfatrio abordar os espaos
pblicos do ponto de vista das diferentes formas de excluso em operao no Parque
das Naes (pela gesto urbana no municipalizada, pela morfologia e localizao do
territrio, pela imposio de uma esttica urbana particular, pela concentrao
residencial de famlias e indivduos de classe mdia e mdia-alta), pois essa perspectiva
tende a focar-se sobretudo no que est ausente e no nas prticas e interaces sociais
que efectivamente tm lugar. Analis-los a partir da sua constituio como espaos de
transgresso no parece suficiente, nem to pouco a partir do seu potencial como
espaos de representao poltica, tendo em conta a incipincia desses processos
59

naquele contexto especfico. verdade que os processos de habitao dos espaos


pblicos so sempre prvios a uma qualquer atribuio de significado pblico (positivo
ou negativo) ou poltico (Koch & Latham, 2012).
A ideia analisar as muitas e diversificadas formas atravs das quais padres de
uso dos espaos pblicos, convencionados ou emergentes (Koch & Latham, 2012;
Stevens, 2007) - mas no exclusivamente transgressores ou contrrios ao definido pelos
criadores e gestores - fazem os espaos pblicos. Ou, pelas palavras de Quentin
Stevens: It is important to understand all the uses of the city, however unconventional,
because the openness and publicness of urban space gain their meaning through the
breath of users and varieties of actions pursued there. (Stevens, 2007, p. 2). Para contar
a histria dos espaos pblicos do Parque das Naes, impe-se a necessidade de
incorporar na anlise a ambivalncia, a pluralidade e o tempo no seu devir.

1.4.2.

Consumo, cultura, sociabilidade e lazer nos espaos pblicos


metropolitanos

No actual contexto de globalizao e metropolizao, o lugar da cultura e do


lazer na produo social dos espaos pblicos urbanos renovados ou requalificados no
despiciendo. As estratgias de competitividade interurbana no passam sem
mecanismos de criao de imaginrios urbanos positivos, para que as cidades sejam
representadas - por potenciais residentes de classe mdia, turistas e investidores - como
seguras e agradveis. Estas estratgias culturais manifestam-se de diferentes formas - da
gentrificao cultural a diferentes projectos promotores de qualidade de vida na urbe tendo em comum a importncia atribuda aos smbolos visuais e aos espaos pblicos.
consensual entre promotores do turismo e decisores locais que as cidades
contemporneas tm de se vestir para o sucesso (Thrn, 2006). Assim sendo, o
espectculo da cidade to importante quanto os espectculos que acontecem na cidade.
As cidades so os espaos onde existe um maior acesso a bens culturais e
oportunidades de entretenimento, e as pessoas que vivem nas cidades gostam de ver o
consumo cultural como algo que as eleva acima das rotinas quotidianas. Com o declnio
da indstria nas cidades, a cultura cada vez mais o seu negcio e a oferta cultural
torna-se a base das suas atraces tursticas e uma das suas vantagens competitivas: o
60

crescimento do consumo cultural (arte, comida, moda, msica) e as indstrias que o


servem so o motor da economia simblica da cidade (Zukin, 1995). Por outro lado, a
cultura tem um papel predominante na produo dos espaos pblicos no mbito de
projectos de renovao ou requalificao urbana (Zukin, 1995). Nesse sentido, a cultura
- os significados e referncias culturais associados a determinados espaos pblicos contribuem para a emergncia de uma esttica visual e de uma determinada atmosfera,
ou seja, de uma paisagem sensitiva que define as relaes de poder na organizao
espacial desses espaos (Degen M. M., 2003, p. 867). Segundo Sharon Zukin the look
and feel of cities reflect decisions about what and who should be visible and what
should not, on concepts of order and disorder, and on uses of aesthetic power (Zukin,
1995, p. 7). O poder da atmosfera (ambient power) (Allen, 2006) pode ser mais eficaz
que a segurana, a vigilncia ou as grades no controlo de determinados locais, das
pessoas e das actividades que a realizam.
Pode aqui retomar-se o modelo cultural criado por Sieber para explicar as
transformaes nas frentes de gua urbanas e os trs temas principais que, segundo ele,
orientam o processo de ressignificao simblica e cultural: a questo ambiental, a
preservao histrica e o turismo e lazer (Sieber, 1999). Visual e simbolicamente
enquadrados por temas culturais (Zukin, 1995), os prprios espaos pblicos tornam-se
produtos consumveis visualmente, espectculos da cidade, e participam no potencial de
atractividade do espao, baseado ainda na oferta de produtos culturais e de lazer,
associados em muitos casos a outros tipos de produtos32.
Neste contexto, os interesses privados e mercantis tm cada vez mais influncia
na configurao dos espaos pblicos, utilizados como ferramentas de marketing da
cidade reinventada e do seu imobilirio (Degen, 2008, pp. 3133). Segundo Claudino
Ferreira, a nfase colocada na imagem da cidade e no marketing urbano , a par com a
estilizao do espao pblico, uma das mais fortes tendncias que marcam processos de
regenerao urbana associados realizao de grandes eventos (C. Ferreira, 2005, p.
451). O que no significa que no tenham a capacidade de albergar interaces e
sociabilidades ou at de se tornar espaos apropriados politicamente:
[...] as polticas culturais e prticas sociais que segregam esses espaos para o

32

Nestas zonas comum estarem catedrais de consumo, muitas vezes associadas a locais de cultura e
lazer, configurando assim paisagens de consumo (Ritzer, 2005).
61

consumo no contribuem necessariamente para um esvaziamento do sentido


pblico desses espaos urbanos, da mesma forma que no impedem que novas
formas cotidianas de apropriao poltica dos lugares, marcadas pela
publicizao e politizao das diferenas, qualifiquem esses espaos da cidade
como espaos pblicos. (Leite, 2001, p. 23)

Um elemento chave da regenerao urbana a segurana nos espaos pblicos,


que se torna uma das prioridades dos programas que guiam a transformao das cidades.
A presena de pessoas sem-abrigo, o crime de rua e o grafiti so considerados como
ameaas credibilidade da imagem da cidade, e por isso cada vez mais alvo de medidas
para a sua erradicao (Thrn, 2006). Para Jane Jacobs, a forma mais eficaz de manter
seguros os passeios das cidades haver olhos na rua (Jacobs, 1992[1961], p. 34), ou
seja, a autora afirma que se as ruas forem vividas e usadas como espaos de interaco
social elas sero mais seguras, pois haver mais pessoas predispostas a prestar ateno
ao que se passa sua volta ao invs de apenas correrem para o seu destino. Em 1961,
Jacobs escrevia sobre o intricated sidewalk ballet (Jacobs, 1992[1961], p. 50) do seu
bairro em Nova Iorque, afirmando os passeios como locais activos de socializao e
prazer. Na cidade contempornea, apesar da visvel intensificao dos fluxos
automobilizados, os passeios no perderam a sua vitalidade (Loukaitiu-Sidaris &
Ehrenfeucht, 2009), mas assiste-se proliferao de outros locais de socializao e
prazer como os centros comerciais, onde a segurana um dado adquirido. Nestes
espaos privados de acesso pblico, consumo, lazer e entretenimento esto interligados:
do hipermercado aos cinemas, da zona infantil s reas de acesso internet e aos
espectculos de animao, tudo contribui para a criao de um ambiente de
encantamento aliado a uma cuidada racionalizao do consumo, eficincia,
calculabilidade e previsibilidade, tpicos das catedrais de consumo contemporneas
(Ritzer, 2005). Eles tambm so consumidos como locais de recreao, de lazer e de
sociabilidade (Frgoli Jr., 1992), tendo substitudo, em certa medida, reunies polticas
e locais de encontro cvico como arenas da vida pblica. De acordo com Sharon Zukin
(1993), apesar de serem propriedade privada e de prestarem servios aos seus clientes a
troco de pagamento, os centros comerciais so percebidos como uma forma bastante
democrtica de desenvolvimento. Alm disso, afirma a autora, abrem o centro da
cidade, criando um sentimento de lugar (Zukin, 1993, p. 51).
Fica assim claro que o consumo, a cultura, o lazer e o entretenimento so
62

elementos que se entrelaam na produo do quotidiano pblico das cidades dos nossos
dias. Por vezes utilizados como instrumentos de controlo, as prticas ldicas e culturais
podem tambm surgir como tactics though which urban inhabitants transgress norms
or appropriate public spaces (Koch & Latham, 2012, p. 4) ou, atravs da combinao
local/actividade, configurar-se em novos/inesperados tipos de apropriaes dos espaos
pblicos. Em suma, podem ser consideradas prticas que revelam o potencial dos
espaos pblicos (Stevens, 2007), sobretudo aqueles expressamente planeados para
determinados tipos de usufruto ldico (Baptista, 2005).
Os diferentes tipos de sociabilidades urbanas que emergem ou so transportadas
para esses espaos pblicos so elementos essenciais para se compreender as suas
dinmicas. Nesse sentido, o contributo de Simmel (Simmel, 1997[1903]) muito
relevante, pois o autor concentra-se nas condies que permitem entender as
sociabilidades nas sociedades das grandes cidades, nas quais o anonimato um cenrio
permanente mas no a forma de relao social por excelncia (Baptista, 2012). Frugli
entende que empreender uma abordagem com base nesse contributo procurar
compreender melhor a questo da co-presena no espao pblico cuja multiplicao de
contactos contraposta pela reserva como uma prtica que propicia certo ordenamento
frente multiplicao de estmulos e prope ainda entender essa questo como uma
condio de possibilidade para a realizao selectiva de encontros ou contactos
significativos (Frgoli Jr, 2007, p. 48).

63

64

2. DESAFIOS METODOLGICOS E INTERDISCIPLINARES


As cidades, e as metrpoles em particular, so o habitat de um nmero crescente
de indivduos, famlias e grupos, controlando, sustentando e sofrendo processos de
globalizao que se agudizam. Os contextos urbanos funcionam como lentes que
permitem a observao e interpretao, no apenas da condio urbana, mas igualmente
das principais reconfiguraes sociais, econmicas e culturais das nossas sociedades
(May et al., 2005; Sassen, 2010).
So vrias as disciplinas das chamadas Cincias Sociais e Humanas que tomam
a cidade e o urbano como objecto cientfico e terreno de pesquisa, e a cada uma
corresponde um ponto de vista (Cordeiro, 2010); porm, nenhuma delas tem a
capacidade de abarcar a multidimensionalidade do fenmeno em estudo. Para Tim May
e Beth Perry, o urbano, como qualquer fenmeno social, no passvel de ser estudado
atravs de lentes disciplinares que recusem ver os limites e as vantagens dos seus modos
de anlise. Nesta tese parte-se do pressuposto avanado pelos autores de que a
interdisciplinaridade tem conduzido a um alargamento dos horizontes da Sociologia
Urbana, ao invs de a uma invaso por parte de outras disciplinas daquilo que visto
como o seu terreno tradicional (May et al., 2005). A Sociologia Urbana no s tem
vindo a incorporar contributos disciplinarmente diversos, como tem contribudo para o
corpus terico de outras disciplinas interessadas nas questes urbanas.
O espao aqui concebido como produto e produtor das dinmicas urbanas, ou
seja, ele um produto social mas tambm condiciona as aces e interaces que nele
decorrem. A uma preocupao com os modos de viver o urbano, as prticas e os seus
significados, corresponde, em paralelo, a preocupao com os processos conducentes
sua formao. Abrem-se partida duas perspectivas analticas que podem parecer
antagnicas, mas que so complementares (De Certeau, Giard, & Mayol, 1990[1980]): a
Sociologia Urbana e a anlise socio-etnogrfica da vida quotidiana. Interligam-se ainda
corpus e patrimnios cientficos da Antropologia, da Geografia, da Histria e do
Urbanismo, de forma a construir o objecto da forma mais slida e completa possvel.
Mas, fazendo minhas as palavras de Joo Teixeira Lopes escritas a propsito da
disciplina Novas Questes de Sociologia Urbana: As complementaridades,
cruzamentos e imbricaes interdisciplinares tero o universo conceptual sociolgico
65

como fio condutor ou arquitectura principal. (Lopes, 2002, p. 19).


Este captulo procura situar epistemolgica e metodologicamente a tese, de
forma a dar sentido s escolhas realizadas no que respeita s molduras tericas,
metodologia e aos instrumentos e tcnicas de recolha e anlise de dados empricos.
Apresenta-se em primeiro lugar um debate terico em torno da Sociologia Urbana e
suas perspectivas de futuro, enfatizando a importncia da interdisciplinaridade e ainda
da ligao dos processos e dinmicas locais, urbanos e metropolitanos a processos mais
latos de transformao social dimenses que contribuem para situar o presente
trabalho no seio dessa tradio disciplinar.
Discutem-se de seguida os contributos da Sociologia da Vida Quotidiana, para a
presente pesquisa, nomeadamente no que respeita s escolhas metodolgicas que
pressupe e s relaes do quotidiano com a historicidade e com processos
macrossociais.
Por fim abordam-se os instrumentos metodolgicos mobilizados na investigao,
descrevendo e justificando pormenorizadamente as escolhas metodolgicas realizadas.
O trabalho apoia-se numa abordagem de tipo qualitativo, orientada para a anlise de
casos concretos nas suas particularidades temporais e locais, partindo de expresses e
actividades dos indivduos nos seus contextos locais. O mtodo de pesquisa adoptado
foi a pesquisa de terreno, englobando a observao e a entrevista como instrumentos
principais de recolha de dados.
Procura-se nos pargrafos seguintes apresentar um resumo global e
sistematizado dos materiais recolhidos e analisados atravs da pesquisa de terreno e dos
instrumentos utilizados para o fazer, sendo os principais a observao participante e a
entrevista semi-directiva. Como j ficou claro, o terreno principal de pesquisa foi
Lisboa, mais concretamente o Parque das Naes. Nessa localizao, a pesquisa teve
como balizas temporais alargadas Outubro de 2008 e Junho de 2012, iniciando-se com a
realizao de um primeiro conjunto (quatro) de entrevistas exploratrias e terminando
quando ficou claro que iria ser criada a Freguesia do Parque das Naes. Pode dizer-se
porm que a pesquisa foi mais intensa entre Maro de 2009 e Agosto de 2011, perodo
em que se concretizaram mais momentos de observao e entrevistas.
No mbito da observao participante procurou-se incluir quer momentos
quotidianos, observando diversos espaos do Parque a diferentes horas e em diferentes
66

dias da semana, quer momentos de excepo, sendo os mais relevantes a Mega Festa do
Caloiro (Outubro de 2009 e de 2010), a Passagem de Ano (Dezembro de 2010), o
Festival Parque das Naes (Maio de 2009 e de 2010), que incluiu uma viagem de barco
ao longo do Parque das Naes, o Campeonato Mundial de Futebol 2010 (Junho 2010),
a cimeira da NATO (Novembro 2010), o Campeonato Europeu de Futebol 2012 (Junho
2012) e o Festival dos Oceanos (Agosto de 2009, 2010 e 2011). A maioria dos
momentos de observao realizaram-se no Parque das Naes e sua envolvente
prxima, mas, pontualmente, o Festival dos Oceanos conduziu a observao para outras
localizaes da frente ribeirinha de Lisboa: em 2009 assistiu-se apenas aos eventos no
Parque das Naes, mas em 2010 e 2011 procurou-se estar presente em todos os eventos
ou tipos de eventos pelo menos uma vez, num total de 15 eventos no Parque, na Praa
do Comrcio, no Largo S. Carlos, na Praa Cames, no Ptio da Gal, na Praa do
Municpio, entre outros. As actividades ligadas ao processo de constituio da Freguesia
do Parque das Naes encaminharam a observao para a Assembleia da Repblica, o
Frum Lisboa, o Teatro Aberto e a Cmara Municipal de Lisboa.
As 43 entrevistas realizadas em Lisboa dividem-se em entrevistas institucionais:
com a Parque Expo e com a Associao de Turismo de Lisboa, por exemplo; entrevistas
pessoais com indivduos com diferentes ligaes ao Parque das Naes e entrevistas em
que o entrevistado residente ou trabalhador, podendo dar conta da sua experincia
pessoal, e tambm pertence a uma instituio cujo trabalho relevante para esta
investigao (Anexo 1). No se realizaram entrevistas gravadas com indivduos que
apenas visitavam o Parque, pois o contacto no espao pblico facilitado se se
configurar como uma conversa informal. No se especifica o nmero de entrevistas para
cada categoria pois elas entrecruzam-se: foram entrevistados, por exemplo, vrios
representantes de instituies que residem no Parque e vrios residentes que tambm ali
trabalham.
Em Boston, a observao realizou-se entre Maio e Julho de 2009 e Junho e Julho
de 2010 em vrias seces da frente ribeirinha, procurando-se elementos e situaes que
fossem comparveis com o caso em estudo em Lisboa. Em 2009, realizaram-se
observaes a vrias horas do dia e dias da semana de diferentes espaos pblicos junto
ao porto de Boston, complementadas com conversas informais com visitantes,
trabalhadores e residentes e na participao em eventos ali realizados entre os quais a
67

Volvo Ocean Race, o Boston Common Weekend, o Sail Boston, os Fort Point Summer
Concerts, o Cambridge River Festival e o Harborfest. Realizaram-se tambm uma srie
visitas guiadas com associaes ligadas ao porto (North End, Greenway, Fort Point, Fan
Pier, Chinatown, Harborwalk) e uma srie de viagens de barco no porto interior de
Boston. Em 2010, a observao foi quase exclusivamente focada no Boston Harborfest,
tendo-se assistido a 38 dos 200 eventos que ocorreram nos cinco dias de Festival. Em
Boston realizaram-se 21 entrevistas, dos mesmos tipos que em Lisboa (ver anexo 1).
No que respeita a outro tipo de informao analisada contam-se: dados
estatsticos, documentos pessoais dos entrevistados, fotografias de arquivo, legislao,
planos de urbanizao, notcias, artigos de opinio e anncios comerciais e
promocionais na imprensa escrita.
Os pacotes de dados estatsticos analisados so relativos populao da rea
Metropolitana de Lisboa nos Censos 1960, 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011 e
populao residente nas subseces estatsticas que compem o Parque das Naes nos
Censos de 1991, 2001 e 2011.
No que diz respeito anlise de imprensa, recolheram-se 1) notcias impressas
de forma sistemtica no jornal Expresso entre 1998-2008 e 2) de forma no sistemtica
no Dossier de imprensa do Gabinete de Estudos Olisiponenses entre 1994-1998;
recolheram-se ainda 3) anncios promocionais e anncios comerciais imobilirios no
Jornal Expresso entre 2000 e 2002 e 4) notcias online (2008-2012) com o objectivo de
obter informao contextual em torno dos acontecimentos, debates e polmicas que se
prendem com os waterfronts de Boston e de Lisboa.
Consultaram-se tambm o dirio da Assembleia da Repblica, legislao e
planos de urbanizao referentes s reas em estudo em Lisboa e Boston,
respectivamente nos arquivos da Cmara Municipal de Lisboa e da Boston
Redevelopment Authority e ainda sites institucionais, blogues pessoais e fruns.

2.1. O patrimnio e o futuro da Sociologia Urbana


Das obras de sntese consultadas com a finalidade de redigir este breve resumo
das principais correntes e autores que constituem o patrimnio da Sociologia Urbana,
68

emergem duas perspectivas diferenciadas, baseadas em duas tradies: a anglo-saxnica


(Sassen, 2010; Savage & Warde, 1993; Zukin, 1980) e a francfona (Stb & Marchal,
2010). Apesar das diferenas no enfoque de autores e correntes, na sua interpretao e
na reconstruo do percurso da Sociologia Urbana desde finais do sculo XIX, a
identificao dos pioneiros caminha numa direco partilhada:
Quil sagisse de K. Marx, d. Durkheim, de M. Weber ou encore de G.
Simmel, tous ces pionniers de la sociologie ont vu dans la grande ville le lieu
mme de la modernit. (Stb & Marchal, 2010, p. 17)

Para Marx, a cidade o espao onde as lutas sociais podem conduzir libertao
e emancipao. Para Durkheim, apesar dos problemas de integrao que coloca, esto
reunidas na cidade todas as condies para o desenvolvimento da densidade moral. Para
Weber, a cidade o bero do capitalismo, em sincronia com o processo de
racionalizao do mundo.
Para Simmel, por ltimo, na metrpole moderna, palco da objectivao da
cultura, que o tempo medido, as instituies e as regras se tornam to impessoais que
fazem emergir um novo tipo de personalidade urbana (Stb & Marchal, 2010). A
centralidade das suas contribuies para o patrimnio da Sociologia Urbana, enfatizada
por Stb e Marchal, discutida por Savage e Warde (1993). Em Urban Sociology,
capitalism and modernity afirmam, sem elaborar convincentemente, que exceptuando
Simmel os autores referidos no tinham particular interesse na questo urbana e que a
sua influncia no foi to marcada como sugerido em narrativas construdas a posteriori
(Savage & Warde, 1993).
Noutro local, Mike Savage divide a tradio da disciplina em duas geraes
histricas e uma terceira que considera emergente, assinalando o promio nos estudos
comunitrios levados a cabo pela Britains Sociological Society, os estudos sobre
pobreza de Charles Booth (1891) ou os trabalhos dos Lynd sobre Middletown (1929,
1937). Esta primeira gerao acreditava in the urban as fixed, place-bound community,
defined in Le Plays famous words as the interplay between place, work and folk
(Savage & Warde, 1993).
Na esteira de Durkheim, Maurice Halbwachs abre uma perspectiva terica
fecunda para a Sociologia Urbana, pois desde logo convida ao estudo da relao dos
grupos sociais ao espao material, destacando os efeitos de meio, que resultam da
69

especificidade dos contextos de vida (Stb & Marchal, 2010). A sua morfologia
social - que procura dar conta da estrutura morfolgica do mundo social visvel
(distribuio espacial das populaes, densidade, tamanho das unidades humanas) e
invisvel (representaes colectivas) - no surge destacada nos trabalhos sntese de
origem anglo-saxnica, apenas nos de origem ou com alguma inspirao francfona
(Lemos, 2012; Stb & Marchal, 2010). Esta perspectiva sobre a cidade influenciou
posteriormente inmeros autores, entre os quais Raymond Ledrut, cujo trabalho ser
abordado mais adiante; Pierre Bourdieu, que insiste em La misre du monde (1993) nos
efeitos de lugar para sublinhar a importncia das estruturas espaciais na incorporao
das distncias sociais e Jean-Yves Authier (2007), que se dedicou a destacar os efeitos
de bairro a partir de um inqurito em cinco bairros urbanos (Stb & Marchal, 2010).
A Escola de Chicago que Savage identifica como a segunda gerao de
socilogos urbanos produziu nas trs primeiras dcadas do sculo XX, e depois at
aos anos 1960, os primeiros grandes estudos sobre a cidade. Apesar de terem sido
introduzidos em Frana por Halbwachs nos anos 1930, as cincias sociais francfonas influncia maior da Sociologia portuguesa - apenas descobriram os trabalhos da Escola
de Chicago na dcada de 1970, pela mo de Isaac Joseph e Yves Grafmeyer com a
publicao de L'Ecole de Chicago. Naissance de l'cologie urbaine (Grafmeyer &
Joseph, 2004[1979]). O contributo da Escola de Chicago no pode ser pensado sem
reportar influncia dos trabalhos de Georg Simmel (Fortuna, 2002; Stb & Marchal,
2010), cujos textos O estrangeiro (1908) e A metrpole e a vida do esprito (1903)
esto tambm includos no volume compilado por Grafmeyer e Joseph. Simmel discute
os efeitos da vida na grande metrpole sobre os citadinos: torna-os ao mesmo tempo
livres e alienados.
Libre dans la mesure o le citadin se trouve lintersection de nombreux cercles
sociaux si bien quil chappe de plus en plus au contrle des autres pour mener
une existence plus individuelle, davantage secrte. Alin dans le sens o le
citadin a peu demprise sur un monde qui volue et qui peut se passer de lui.
(Stb & Marchal, 2010, p. 24)

O autor foca-se no conflito entre a vontade do indivduo em preservar a sua


individualidade face aos poderes supremos da sociedade racional, ou seja, nas formas de
resistncia do indivduo face uniformizao e s foras que levam submisso perante
as engrenagens socio-tecnolgicas da sociedade em contexto metropolitano. O
70

individualismo, a atitude blas e as relaes de estranhamento caracterizam as novas


formas de sociabilidade metropolitana, num contexto marcado pela intensificao e
multiplicao das relaes sociais.
[...] se aos incessantes contactos pblicos das pessoas nas grandes cidades
correspondessem as mesmas reaces interiores dos contactos que tm lugar na
pequena localidade [] estaramos completamente atomizados interiormente e
cairamos numa condio mental deplorvel. (Simmel, 1997[1903], p. 36)

Face a esta situao o indivduo metropolitano refugia-se na individualizao e


no reforo das distncias sociais, enquanto mecanismos de autodefesa que alteram
radicalmente as relaes sociais de interaco. O modo como o sujeito da metrpole
recorre subjectividade para objectivar as suas relaes com os outros uma das
formas elementares de socializao, capaz de assegurar ao indivduo um grau de
liberdade sem paralelo.
Em The city. Suggestions for Investigation of Human Behavior in the Urban
Environment (1925), Burgess, McKenzie e Park desenvolvem a metfora ecolgica para
domar analiticamente (May et al., 2005, p. 353) a complexa cidade de Chicago,
denominada laboratrio social e analisada sob as perspectivas da repartio no espao
de diferentes comunidades tnicas e do conflito e competio entre elas pelos escassos
recursos da cidade. Os vrios autores que se enquadram na tradio da Escola de
Chicago dedicam-se, numa performance quase sempre associada ao trabalho social, ao
estudo de fenmenos como: o crescimento urbano; a assimilao cultural; a
desorganizao social; a delinquncia juvenil; e as relaes entre raa e cultura
(Chapoulie, 2001 cit in (Lemos, 2012).
Saskia Sassen afirma na sua seco do texto colectivo The future of Urban
Sociology (May et al., 2005) que Chicago constituiu tambm poca um espao
heurstico atravs do qual muitos autores puderam tentar compreender dinmicas mais
abrangentes das sociedades industriais e capitalistas. Nesse sentido, a autora sugere que
recuperar as tcnicas de pesquisa mobilizadas por estes autores pode ser uma forma
interessante de fazer Sociologia Urbana no contexto actual, em que as cidades
reemergem como lentes privilegiadas do social (May et al., 2005).
Segundo Graa ndias Cordeiro, os trabalhos da Escola de Chicago so
igualmente reivindicados como patrimnio terico-metodolgico pela Antropologia e
71

Sociologia Urbanas, e nesse sentido, afirma, que faz todo o sentido questionar uma
delimitao demasiado estrita da Antropologia Urbana, confinada por fronteiras
nitidamente definidas no interior de uma disciplina (Cordeiro, 2003), identificando no
seio da Antropologia Urbana as preocupaes similares s da Sociologia relativamente
interdisciplinaridade. Ao contrrio do que se poderia pensar, no apenas a
contribuio metodolgica destes trabalhos que Cordeiro mobiliza para a construo da
tradio antropolgica, tambm a ideia da cidade-mosaico, recortada em regies
morais, reas naturais (R. Park), que permite ligar os fragmentos de cidade estudados
cidade, entidade espacial demasiado vasta para se constituir em recorte etnogrfico.
A identificao, no interior da cidade, de reas segregadas , afinal, a
descriminao de lugares intermdios de vida social e cultural, a meio caminho
entre o indivduo solitrio e cidade-total (essa cidade grande, densa,
heterognea), nvel intermdio este que permite procurar o sentido das
classificaes scio espaciais correntes (Agier, 1996). (Cordeiro, 2010, p.
113)33

Em meados do sculo XX, na Europa, comearam a emergir um conjunto de


estudos urbanos, sobretudo financiados por entidades de planeamento urbano. Em
Inglaterra pelo Institute of Community Studies e pelo Centre for Environmental Studies,
mas tambm pela mo de Ruth Glass. A autora afirmava que a principal contribuio da
Sociologia Urbana deveria passar a ser a avaliao dos princpios e processos de
planificao (Topalov, 2008). O seu trabalho sobre Londres, e sobretudo o conceito de
gentrificao (Glass, 1964) viriam a revelar-se referncias centrais nos posteriores
estudos na rea conduzidos sobretudo por gegrafos, mas tambm por socilogos e
antroplogos.
Em Frana, P. H. Chombart de Lauwe e R. Ledrut so considerados os autores
mais significativos deste perodo (Lemos, 2012; Stb & Marchal, 2010). A
contribuio do primeiro prendeu-se em grande medida com a mobilizao do mtodo
etnolgico a observao directa para compreender a sua prpria sociedade, ao invs
de sociedades exticas. A sua principal rea de interesse, logo desde os anos 50 do
sculo XX, foram os modos de vida das classes populares e as suas relaes ao espao
habitacional, estudos que levou a cabo no Centre dethnologie sociale. J nos anos

33

Itlico no original, referente a Agier 1996.


72

1960, Ledrut publicou o primeiro manual francs de Sociologia Urbana e props que a
disciplina se tornasse o guia para um desenvolvimento urbano consciente e racional
(Topalov, 2008).
Saskia Sassen, Sharon Zukin, Mike Savage e outros autores anglo-saxnicos
situam nesse mesmo perodo, a segunda metade do sculo XX, o incio de uma crise da
Sociologia Urbana.
Since then the study of the city, and with it Urban Sociology, gradually lost this
privileged role as a lens for the discipline and as producer of key analytic
categories. There are many reasons for this, most important among which are
questions of the particular developments of method and data in Sociology
generally. Critical was the fact that the city ceased being the fulcrum for
epochal transformations and hence a strategic site for research about non-urban
processes. (Sassen, 2010, p. 3)

Todavia, Sassen refere que a sua anlise se reporta apenas Sociologia Urbana
americana e que os acadmicos de origem francfona no interpretam desta forma os
contributos para a histria da disciplina. importante reter essa ideia, mas tambm a
noo de que o facto de a Sociologia Urbana no ser a disciplina lder no seio dos
Estudos Urbanos no significa necessariamente uma crise:
There is a widespread agreement that urban sociology has lost its once leading
role in urban studies. Therefore, it is important to raise questions about the
future of urban sociology. Most agree that the dynamic field of urban research
is now more interdisciplinary than ever. Nevertheless, it is one thing to note the
decreasing role of urban sociology in the dynamic field of urban studies and
another for that to lead to the conclusion that there is a crisis, or decline, in
urban sociology. (May et al., 2005, p. 347)

Para Sharon Zukin, no final dos anos 1960 a Sociologia Urbana no tinha
paradigma dominante: a autora utiliza a imagem de um ser com vrios membros mas
sem cabea. No incio dos anos 1980, a autora no considerava a crise totalmente
contornada pela Nova Sociologia Urbana da qual os trabalhos de inspirao marxista
do gegrafo David Harvey e do socilogo Manuel Castells sero os expoentes mximos
(Zukin, 1980).
Os novos socilogos urbanos, e em especial Castells, criticaram a ausncia de
73

um objecto propriamente urbano e a identificao de todos os fenmenos localizados


em reas urbanas como modernos (Castells, 1976)34. O ponto de partida desta nova
forma de interpretar o urbano a assuno de que este no mais do que o suporte
passivo da reproduo do capital e do seu poder poltico. Estes autores colocaram no
centro da sua anlise as dinmicas do sistema capitalista em contexto urbano, tomando a
cidade (capitalista) como expresso das contradies desse mesmo sistema (Lemos,
2012, p. 55) . O principal e importante mrito desta orientao terica tornar visveis
as lgicas polticas e institucionais que estruturam o espao urbano, todavia assiste-se a
um esquecimento do habitante e da sua capacidade de lidar com as regras institucionais.
Esta perspectiva, nas palavras de Stb e Marchal, semble dsolidariser les rapports
sociaux de leur territoire rel daction comme si lespace urbain navait aucun impact
sur la vie sociale et, pourtant, aucun statut explicatif. (Stb & Marchal, 2010, p. 32)
Lefebvre, que recusou reduzir o social ao econmico em contexto urbano, opese tese que condena a vida quotidiana a no ser mais do que o reflexo das posies
sociais. A vida quotidiana , ao invs, um campo de aco que est na base de uma
prtica social que passvel de contribuir para que os autores recusem as alienaes
histricas (Stb & Marchal, 2010).
Muitas das abordagens desta nova Sociologia Urbana so interdisciplinares, os
estudos sobre economia poltica da cidade foram realizados sobretudo por cientistas
polticos e gegrafos como David Harvey, que foi quem trouxe novamente para o centro
da discusso os trabalhos de Lefebvre, a fim de discutir a natureza construda do espao
urbano e o poder do capital sobre a experincia urbana (May et al., 2005). A partir de
finais dos anos 1970, Harvey empenhou-se na construo de uma teoria relativa ao solo
e ao edificado urbano enquanto mercadorias, que tem em conta os elementos histricos
e a especificidade urbana e que enfatiza a importncia do conflito social para o
desenvolvimento urbano (Savage & Warde, 1993).
Nas ltimas dcadas temos assistido ao surgimento de um volume considervel
de trabalhos sobre o espao urbano no campo da Sociologia em torno de temticas to
diversas como a da marginalidade e excluso ou a renovao, a reabilitao e a
gentrificao urbanas.

34

Manuel Castells, "Is there an urban sociology?" in Pickvance, ed., Urban Sociology (1976), pp. 33-59,
and "Theory and ideology in urban sociology," ibid, pp. 60-84. referido em Zukin, 1980.
74

Em 2001, as associaes britnica e americana de Sociologia organizaram


sesses conjuntas no mbito das respectivas conferncias, como primeiro passo na
direco de um debate mais alargado e estruturado entre as duas associaes. Ambas se
focaram no papel actual e no futuro da Sociologia Urbana. Em 2002, o International
Journal of Urban and Regional Research publicou um relatrio dessas sesses por Beth
Perry e Alan Harding (Perry & Harding, 2002). Em 2005, inspirados pelas reflexes
surgidas dessas reunies, Beth Perry e Tim May organizaram um simpsio publicado na
Sociology, com contributos da autoria de Patrick le Gals, Saskia Sassen e Mike
Savage, cujo intuito foi explorar a hiptese de uma crise na Sociologia Urbana dos
ltimos anos e construir um entendimento em torno do seu potencial futuro, trajectria
histrica e desafios atuais (May et al., 2005, p. 343). Ambas as publicaes apontam a
investigao em torno das relaes entre tendncias macro e manifestaes de nvel
micro. Nesse contexto, a cidade e a regio metropolitana surgem, segundo Saskia
Sassen, como os locais onde estas tendncias macro-sociais se instanciam (May et al.,
2005; Sassen, 2010) e onde interagem com outras de uma forma especfica. Para a
autora, as complexas cidades e regies metropolitanas, e em especial as cidades globais,
tornam-se desta forma zonas heursticas que possibilitam tornar legveis algumas das
principais transformaes e dinmicas em curso na sociedade actual. Podem ser vistas
como ns onde se interseccionam uma variedade de processos que operam escala
global: cities can then be conceived of as one territorial or scalar moment in a vast
world of trans-urban dynamics (May et al., 2005, p. 353).
A globalizao entendida como um processo mltiplo de interdependncias em
rede e de articulaes entre escalas espaciais no seio do qual se inscrevem tanto
processos de desterritorializao como de reterritorializao (May et al., 2005) parece
tornar-se transversal a todas as abordagens cidade e ao urbano independentemente do
terreno escolhido, da orientao terica, da metodologia ou da escala principal de
anlise. Parece ser, em conjunto com os desafios associados interdisciplinaridade, um
elemento determinante para o futuro da Sociologia Urbana:
The study of urban phenomena is no longer the province of any one discipline
in a complex socio-economic climate marked by reshifting notions of scale
between the global and the local, increasing emphasis on interconnectivity,
networks, infrastructures and flows and concern with interdependence and
sustainability. (May et al., 2005, p. 343)
75

Alguns autores enfatizam a necessidade de pensar os estudos urbanos como um


todo ao invs de focar a ateno em distines abstractas entre subcampos urbanos da
Sociologia, da Geografia, da Cincia Poltica, da Histria ou da Antropologia. Enquanto
outros tericos, reconhecendo que a Sociologia Urbana j no domina os estudos
urbanos e que existem benefcios associados interdisciplinaridade, argumentam que
essa disciplina continua a colocar questes importantes que no so to bem articuladas
noutros campos (Perry & Harding, 2002, p. 848).
O ponto de vista aqui adoptado, enunciado no Simpsio The future of urban
sociology , por um lado, que a Sociologia Urbana permanece uma disciplina cujo
enriquecimento parte do interior da Sociologia, mas tambm de perspectivas que lhe so
externas, apropriadas de outras reas do saber. Por outro, que o dinamismo e mudana
no seio das cidades e metrpoles contribuem para revelar as contribuies especficas
das diferentes formas de as perspectivar. Desse modo, podemos ler a perda de
centralidade da Sociologia na compreenso do urbano como um problema partilhado
por todas as disciplinas em resultado das limitaes inerentes adopo de pontos de
vista e perspectivas estabelecidos no seio de uma nica rea do saber. do cruzamento
produtivo de ideias provenientes de diferentes reas, sem desconsiderar as tradies
tericas em que se inserem, que se pode concretizar em pleno o potencial heurstico da
cidade. Cada uma das reas cientficas que toma a cidade e o urbano como objecto de
estudo reivindica para si um modus operandi particular. Ao ensaiar uma aproximao
etnogrfica ao objecto de estudo e recorte etnogrfico que constitui o Parque das
Naes, este trabalho no pode deixar de se afirmar devedor da memria e do
patrimnio da Antropologia Urbana (Cordeiro, 2003, p. 5), que tanto partilha com a
Sociologia Urbana, nomeadamente o momento fundador que foram os trabalhos da
Escola de Chicago, cuja metodologia Saskia Sassen nos aconselha hoje a recuperar.
I would argue that detailed fieldwork is a necessary step in capturing many of
the new aspects in the urban condition, including the urbanized moment of
major trans-urban dynamics. Recovering place can only partly be met through
the research techniques of the old Chicago School of Urban Sociology (e.g.
Dear, 2001). I do think we need to go back to some of the depth of engagement
with urban areas that the School represented and to the effort towards detailed
mappings (May et al., 2005, p. 355).

76

2.2. O contributo da Sociologia da Vida Quotidiana


De par com o olhar da Sociologia Urbana, entendida como campo que abraa a
interdisciplinaridade, mobiliza-se neste trabalho uma outra grande perspectiva: a anlise
socio-etnogrfica da vida quotidiana.
A nossa prtica quotidiana profundamente marcada pelo tempo e pelo espao,
apropriados atravs de processos de repetio, de formas de rotinizao. Os lugares
onde nos encontramos so elementos centrais das relaes sociais, das interaces e das
sociabilidades que mantemos, pois condicionam-nas; mas so simultaneamente o seu
produto. Na anlise que aqui se prope, o quotidiano surge no como um objecto
cientfico empiricamente delimitvel e passvel de ter uma definio operacional, de ser
decomposto em dimenses e indicadores, mas como, nas palavras de Jos Machado Pais
uma alavanca metodolgica do conhecimento (Pais, 2002, p. 13).
Em Pour une Sociologie descriptive de la vie quotidienne C. Javeau (1991)
prope uma sntese das principais correntes de investigao em Sociologia da Vida
Quotidiana: as sociologias da computao ou dos sistemas de actividades, as sociologias
da encenao e as sociologias da resistncia. O primeiro tipo de abordagem
consubstancia-se em estudos de contabilizao do tempo, assentes no conceito
operacional de actividade enquanto continuum de gestos, palavras, de comportamentos,
num espao de 24 horas. Este modo de pesquisa permite a concepo de novas
tipologias sociais com base em padres de actividades especficos de determinados
grupos. Todavia, diz o autor, essas possibilidades no devem fazer esquecer a
fragilidade do instrumento de recolha e um simplismo exacerbado na definio das
noes de actividade e de tempo, partida reduzidos em funo da normatividade
social.
Na categoria sociologias da encenao, Javeau engloba a Etnometodologia
(Garfinkel) e a Fenomenologia (Schutz), o Interaccionismo Simblico (Goffman e
Blumer) e a Sociologia Formal (Simmel), correntes em que se define como uma das
especificidades do conhecimento sociolgico a compreenso do significado subjectivo
de aco social. De acordo com a metfora shakespeariana do teatro, a vida quotidiana
consiste numa sucesso de situaes que integram um nmero varivel de interaces.
Estas implicam, por parte dos actores, a assuno de determinados papis codificados
77

sob a forma de etiquetas, rituais, ritos ou cerimnias. O enfoque do Interaccionismo


Simblico, sociologia da interaco por excelncia, a interaco entre dois ou mais
indivduos face a face. Para E. Goffman, autor-chave deste paradigma, a definio da
situao o problema capital desses actores, na qual intervm enquanto parmetros
fundamentais o guio, enquanto modos de fazer e dizer ritualizados, o tempo e o espao.
Quando um indivduo surge na presena de outros, estes habitualmente
procuram obter informaes sobre ele ou recorrer a informaes que j possuam
a seu respeito. Interessar-se-o pelo seu estatuto socioeconmico global, pelo
que o indivduo pensa de si prprio, pela sua atitude perante eles, pela sua
competncia pelo grau de confiana que merece, etc. Embora parte desta
informao parea ser procurada por si mesma geralmente existem razes
bastante prticas justificando a sua aquisio. As informaes sobre o indivduo
ajudam a definir a situao, permitindo aos outros saberem de antemo o que
espera o individuo deles e o que podero esperar do indivduo. Se dispuserem
das informaes adequadas, os outros sabero melhor como actuar a fim de
obterem do indivduo a resposta que desejam. (Goffman, 1993[1959], p. 11)

Para Javeau, esta perspectiva microssociolgica deve tecer laos com o estudo
das estruturas globais da sociedade, nos quais a noo de relao de foras assume um
lugar central.
A alienao o ponto comum s abordagens que Javeau agrupa sob sociologias
da resistncia. Quotidianidade , segundo Claude Javeau, um atributo do quotidiano que
corresponde aos diversos processos de alienao que decorrem no dia-a-dia. Estes
processos engendram o atolamento nas insignificncias do habitual que tem como maior
exemplo a rotina casa-trabalho, trabalho-casa. Mas o quotidiano mais do que isso:
no quotidiano que se criam novos significados da aco dos indivduos e se perpetuam
os estabelecidos.
O quotidiano no apenas o espao de realizao de actividades repetitivas:
tambm um lugar de inovao. A prpria suspenso do quotidiano (a festa, as viagens,
as frias...) garante da sua reorganizao e transformao. Desta reflexo podem
retirar-se diferentes ilaes: a rotina que permite facilitar a vida trivial e banal (o
comer, o vestir, o andar) para que os indivduos tenham energias para fazer coisas
extraordinrias; a ritualizao e rotinizao do quotidiano podem constituir o suporte da
criao, a sua condio sine qua non: o quebrar com a rotina, inovar, pressupe a
78

existncia da rotina. Pode concluir-se ento que o quotidiano tambm o quadro onde
acontecem todas as mudanas.
No se podendo negar que a vida quotidiana tem uma certa afinidade com o
consumo, nem sempre os consumidores tero uma atitude passiva, e portanto alienada,
perante os objectos consumidos. Por outro lado, no aceitvel a conceptualizao da
vida quotidiana a partir da quotidianidade consumista. O quotidiano tambm lugar de
resistncia, caracterizada pelas distintas formas de consumo dos produtos impostos por
uma ordem econmica dominante
produo racionalizada e expansionista, centralizada, barulhenta e
espectacular, corresponde uma outra produo, denominada consumo:
ardilosa, dispersa mas insinua-se em todo o lado. silenciosa e quase invisvel
porque no se define por produtos prprios mas pelas maneiras de usar os
produtos impostos pela ordem econmica dominante. (De Certeau,
2005[1980], p. 39).

As relaes de foras encontram-se inscritas na mdia durao mas esto


igualmente impressas no quotidiano. Ou seja, os hbitos rotineiros cristalizam relaes
de poder e modelos sociais incorporados que adquirem a aparncia de naturais. As
instituies, legitimadas pelos sistemas de valores que esto na base das relaes de
foras so os sujeitos de imposies mortferas contra as quais h sempre, todavia,
uma criao minscula cuja eficcia no podemos subestimar (Maffesoli cit in
Javeau, 1991, p 54).
A anlise etno-sociolgica de que se pretende aqui dar conta recolhe contributos
das sociologias da encenao e da resistncia, incorporando simultaneamente as ideias
fortes de uma historicidade do quotidiano e de um dia-a-dia que se encontra na
charneira entre processos macrossociais e vivncias e acontecimentos emergentes ao
nvel micro.
Javeau (1991) defende que o estudo do quotidiano no se pode reduzir ao estudo
das tcticas utilizadas para escapar ao sistema, a sua anlise crtica implica
desnaturalizar as rotinas adoptando uma perspectiva histrica. Mostrar a historicidade
do quotidiano permite expor a formao do quotidiano que hoje vivemos. bastante
bvio que a histria formata o quotidiano, as aces e as interaces, atravs de
estruturas e instituies como a religio, a lngua, a famlia, o Estado ou os modos de
79

produo. Ou seja, a vontade de viver dos indivduos, quer manifesta na rotina do dia-adia, quer nas suas iniciativas mais loucas, v-se espartilhada pelas armaduras da
histria. Por outro lado, a histria fabrica-se na efervescncia das festas, das revoltas, da
agitao e tambm na rotina e na repetio de actos comuns praticados diariamente. A
histria, enquanto narrativa que contm os itinerrios temporais dos indivduos, fornece
ao quotidiano referentes inscritos na longa durao.
Recueillir des histoires de vie sans sinquiter de leurs rapports avec lhistoire
tout court, cest isoler un grain de sable sur la plage et ne mme pas se
proccuper de savoir si, lui tout seul, il peut nous dire quelque chose de cette
plage, dont auparavant nous avons videmment reconnu lexistence. (Javeau,
2003, p. 120)

Ou seja, o quotidiano o social manifestado nas actividades quotidianas dos


actores e a sua anlise deve levar-nos a desvendar o significado de formas concretas de
estar, sentir, fazer e interagir.
Nesse sentido, e na senda do interaccionismo simblico, a Sociologia da Vida
Quotidiana assume como objecto de estudo as situaes de interaco no seio de
ambientes concretos, cuja abordagem no pode ser reduzida a anlises do tipo
macrossociolgicas, pois toma a construo das relaes sociais na sua dinmica
prpria de produo e reproduo dos grupos e das sociedades. Enquanto processos
vivos sempre em curso e no enquanto resultados constatados por uma cincia
positiva. (Javeau, 1991, p. 38).
O grande desafio estabelecer uma ligao entre os dispositivos microssociais e
os dispositivos macrossociais que regulam ou informam a vida social. Nesse sentido,
procuram accionar-se paradigmas que permitam entrelaar os planos da micro e da
macroanlise sociolgica, isto , o plano dos comportamentos dos indivduos com
aqueles outros planos que resultam da conjugao de variveis macrossociolgicas.
A Sociologia da Vida Quotidiana dever, pois, evoluir como o leito de um rio apertada entre duas margens: uma dessas margens decorre de uma tradio
positivista que tende a apreciar a importncia do trabalho sociolgico mais pela
amplitude de generalizaes que leva a cabo do que pela sua demonstrabilidade:
, portanto, uma corrente que ilude a observao detalhada, em pequena escala,
julgando-a trivial, buscando em alternativa o esplendor dos resumos globais.
80

A outra margem, que at agora mais tem fascinado as correntes sociolgicas


que se tm debruado sobre o quotidiano, aquela que apela para anlises mais
microscpicas e mais empiricistas. (Pais, 2002, p. 80)

Nesta acepo, a anlise do quotidiano ultrapassa igualmente abordagens


meramente descritivas da quotidianidade, ancorando-se no pressuposto que as
existncias individuais, no que tm de mais quotidiano e rotineiro, se alimentam de
hbitos, tradies, maneiras de fazer e de pensar, historicamente sedimentadas e
traduzveis em termos de padres de conduta vigentes em determinada sociedade, em
determinado grupo, em determinada poca.

2.3. A pesquisa de terreno: um mtodo polimrfico de produo de dados


No sentido de ajustar esta pesquisa ao que se pretende de um trabalho situado na
confluncia da Sociologia Urbana e da Vida Quotidiana integrando contributos tericos
de outras disciplinas dos Estudos Urbanos, mobiliza-se a pesquisa de terreno como
estratgia integrada de pesquisa (A. F. Costa, 1986, p. 129), na aplicao da qual o
principal instrumento de pesquisa , segundo Antnio Firmino da Costa, o prprio
investigador e os principais procedimentos so a presena prolongada no contexto social
em estudo e o contacto directo, em primeira mo, com as pessoas, as situaes e os
acontecimentos (1986, p. 137).
No mesmo sentido, Jean Pierre Olivier de Sardan refere-se pesquisa de terreno
como mtodo polimrfico baseado, de forma muito esquemtica, na combinao de
quatro grandes modos de produo de dados: a observao participante (insero
prolongada do investigador no contexto de vida dos inquiridos), a entrevista
(interaces discursivas deliberadamente suscitadas pelo pesquisador), os processos de
recenso (recurso a dispositivos construdos pelo investigador) e a recolha de fontes
escritas (Sardan, 1995), aos quais se pode acrescentar a recolha de fontes pictricas.
A pesquisa de terreno ganhou, em Sociologia, um protagonismo que no
despiciendo, no existindo diferenas fundamentais quanto ao modo de produo dos
dados entre a Antropologia e a Sociologia dita qualitativa.
Le mode particulier de production de donnes quest lenqute de terrain, en
81

anthropologie (ou en sociologie dite parfois qualitative), passe pour


lessentiel par des interactions prolonges entre le chercheur en personne et le
milieu quil tudie. Cest avant tout une question de savoir-faire, sapprenant
par la pratique, et non formalisable. Mais cette configuration mthodologique
spcifique nest pas pour autant sans principes, ni soumise aux seuls alas de la
subjectivit. (Sardan 1995)

Com razes na Sociologia e na Antropologia, a Etnografia Urbana, ou seja o


mtodo etnogrfico aplicado ao conhecimento da cidade, cada vez mais necessria
para descobrir a cidade mais prxima das vivncias concretas dos seus habitantes e
visitantes. (Cordeiro, 2010, p. 120). O trabalho de Foote Whyte, tal como outros
contributos da Escola de Chicago na qual se insere, encontra-se na raiz desta forma de
pesquisar a cidade. Foi a leitura de Street Corner Society que me suscitou o entusiasmo
para empreender uma aproximao etnogrfica s frentes de gua urbanas de Lisboa e
Boston.
Quelquefois je me demandais si le fait de traner au coin de rue tait un procd
suffisamment actif pour mriter le noble terme de recherche . Peut-tre
aurais-je du poser des questions ces hommes. Reste quil faut savoir quand on
peut poser des questions, quand on ne peut pas et quelles questions on peut
poser. Cest ce que jai appris un soir, dans les premiers mois, quand jtais
chez Chichi avec Doc. [] Le lendemain Doc mexpliqua la leon du soir
prcdant. Vas-y doucement Bill, avec tous tes qui, quoi, pourquoi,
quand, o. Si tu poses des questions de ce genre, les gens vont la boucler
devant toi. Quand les gens tacceptent, il suffit que tu tranes avec eux et tu
finiras par avoir les rponses sans mme avoir besoin de poser les questions.
Street Corner Society (Whyte, 2002[1943], p. 332)

O objectivo: conseguir, atravs do contacto pessoal, ir para alm da anlise dos


resultados fsicos da transformao dos espaos urbanos, procurando reconstituir o
processo de produo (Lefebvre, 1974) que neles ocorre. Pretende-se focar a anlise nos
modos de fazer ao invs de nos indivduos que protagonizam a aco (De Certeau,
2005[1980]), ou seja privilegiar as numerosas prticas quotidianas que permitem aos
urbanitas reapropriar-se do espao organizado por tcnicas de produo social.
Analisam-se as microaes que proliferam no interior das estruturas tecnocrticas e que
transformam os seus modos de funcionamento atravs de tcticas articuladas em torno
dos detalhes da vida quotidiana.
82

Podemos frequentemente ouvir ou ler analogias entre a pesquisa de terreno e o


artesanato ou a bricolage, que ficam a dever-se ao facto de ser um mtodo investigativo
pessoal, em que o pesquisador se ocupa pessoalmente de todas as fases do processo,
mas tambm porque avana muitas vezes por intuio e improvisao guiadas pela sua
formao, competncia e savoir-faire (Sardan, 1995).
O estudo de caso atravs da pesquisa de terreno adequa-se particularmente
investigao de dimenses articuladas do social (A. F. Costa, 1986, p. 137). certo
que os estudos resultantes da aplicao desta metodologia no esgotam, na sua anlise,
toda a unidade social. Assim, a pesquisa de terreno, atravs da observao participante,
resulta numa descrio detalhada dos aspectos seleccionados na construo do objecto
de anlise, e na anlise de interligaes entre eles.
Neste trabalho, trata-se sobretudo de privilegiar um olhar de perto e de dentro
(Magnani, 2002), que presta ateno aos detalhes, assimilando o ponto de vista dos
participantes (Magnani, 2002) sem deixar de atribuir a importncia devida
reconstituio dos processos no seu contexto mais alargado de determinao (Burawoy,
2001). Esta metodologia permite a incorporao na anlise dos actores e suas
interaces que, ao habit-la de mltiplas formas, do vida cidade, introduzindo
outros pontos de vista sobre a dinmica da cidade, para alm do olhar competente
que decide o que certo e o que errado e para alm da perspectiva e interesse do
poder, que decide o que conveniente e lucrativo. (Magnani, 2002, p. 15).
Esta perspectiva particularmente relevante no caso dos waterfronts: fruto de
projectos de planeamento urbano - e portanto habitados de noes muito fortes do que
se deve fazer e de como se deve desenrolar a vida no seu interior - so tambm muitas
vezes associados a uma vida pblica pouco densa. Ao contrrio das anlises que de fora
e de longe vem a cidade como um lugar de fragmentao e isolamento, de rarefaco
de contactos duradouros, a pesquisa de terreno procura com um olhar de perto e de
dentro fazer leituras e interpretaes do viver urbano que escapam a esses outros tipos
de pontos de vista.
A prtica etnogrfica, pressupondo que se caracteriza pela presena prolongada
no terreno, pelo estabelecimento de relaes de proximidade e de confiana com alguns
informantes, pela escuta atenta e o trabalho paciente (Beaud & Weber, 2003), permite
no s identificar formas de actuao no espao, mas tambm compreender os sentidos
83

que os observados conferem s suas prticas (Burawoy, 2001). De acordo com Beaud e
Weber:
Il faut que soient runies trois conditions pour la conduite dune enqute
ethnographique: que le milieu enqut se caractrise par un degr lev
dinterconnaissance; que lenquteur se donne les moyens dune analyse
rflexive de son propre travail denqute, dobservation et danalyse; que
lenqute elle-mme soit de longue dure pour que stablissent et se
maintiennent entre enquteur et enquts des relations personnelles. (Beaud &
Weber, 2003, pp. 294295)

As relaes pessoais so importantes neste tipo de trabalho, pois so elas que


permitem muitas vezes o acesso do investigador s situaes que deseja observar. Face
ao problema da alterao dos comportamentos devido presena do observador externo,
a primeira soluo vem justamente da sua presena prolongada no terreno: as pessoas
habituam-se a ele e passam a comportar-se como se no se encontrasse ali. Quando tal
no acontece, a soluo mais frequentemente adoptada, e que procurei implementar
neste trabalho nas minhas relaes com alguns residentes e trabalhadores, mas tambm
com as associaes de moradores e outras instituies, colocar-se o investigador numa
posio de estranho interessado, uma integrao relativa mas real que permite ser
informado dos acontecimentos e opinies pertinentes.
Costa faz notar que frequente na pesquisa de terreno cultivar-se um
relacionamento mais intenso com algumas pessoas, os informantes privilegiados, com
quem o contacto um imperativo prtico da insero no tecido social local, mas
tambm uma forma de observar sistematicamente os respectivos quadros de vida e
comportamentos (A. F. Costa, 1986, p. 139). Para alm do mais, os informantes
privilegiados constituem uma permanente fonte de informao sobre outras pessoas,
aspectos do contexto social em estudo e acontecimentos que nele se vo passando (A.
F. Costa, 1986, p. 139), ou seja, funcionam como representantes de um determinado
grupo, ou, por vezes cumulativamente, como mediadores no seu interior (Sardan,
1995). Para evitar o fechamento que pode induzir a relao prxima com estes
assistentes de pesquisa locais, importante a triangulao.
A triangulao, um dos princpios de uma poltica do terreno enunciada por
Sardan, consiste em cruzar informaes de diversas provenincias de forma a no se
84

ficar prisioneiro de uma nica fonte, mas tambm de dar conta dos pontos de vista de
todos os envolvidos. Uma situao ou problema tem habitualmente vrios envolvidos,
por vezes grupos com posies diferentes ou at antagnicas. Mas a prpria noo
emprica de grupo estratgico til para compreender a importncia deste princpio da
poltica de terreno:
La notion de groupe stratgique est donc essentiellement dordre empirique.
Elle suppose simplement que dans une collectivit donne tous les acteurs nont
ni les mmes intrts, ni les mmes reprsentations, et que, selon les
problmes, leurs intrts et leurs reprsentations sagrgent diffremment,
mais pas nimporte comment. [] lintrieur dun groupe stratgique, les
gens den bas, les simples soldats, ne doivent pas tre oublis au profit des
seuls leaders, animateurs plus ou moins charismatiques, ou porte-parole
autoproclams. (Sardan, 1995)

Chegados a este ponto, parece crucial referir outro dos princpios da poltica de
terreno: a iterao, o facto de a pesquisa de terreno proceder por idas e vindas. De um
ponto de vista concreto, a iterao invoca as idas e vindas do pesquisador no terreno,
pois os seus interlocutores no so escolhidos com antecedncia e os encontros
acontecem consoante os planos do investigador, mas tambm de acordo com as
disponibilidades e oportunidades que se apresentam. A pesquisa de terreno adapta-se,
por assim dizer, aos circuitos sociais locais, s suas complexidades e distores. De uma
perspectiva abstracta e mais complexa, a iterao refere-se ao vai-e-vem entre
problemtica e dados empricos: Chaque entretien, chaque observation, chaque
interaction sont autant doccasions de trouver de nouvelles pistes de recherche, de
modifier des hypothses, den laborer de nouvelles. (Sardan, 1995).
Tambm a adopo de diferentes escalas de observao se constitui em elemento
importante de uma poltica do terreno, e muito em particular neste trabalho. na
conjugao da interpretao das dinmicas que ocorrem nos segmentos de vida social
urbana escolhidos como unidades etnogrficas observveis e cognoscveis atravs do
contacto directo (Cordeiro, 2003, p. 13) com a anlise de dados que do conta de
fenmenos mais alargados de transformao urbana - como a metropolizao ou ainda a
tentacular globalizao - que se ancora a minha pesquisa. Tambm a teoria e o trabalho
comparativo contribuem para localizar os fenmenos microssociais em estudo nos seus
contextos mais alargados de determinao.
85

neste sentido que se mobiliza a noo de etnografia global delimitada nas suas
potencialidades por Michael Burawoy (2001). Na minha interpretao, esta noo
baseia-se em duas ideias recprocas. Por um lado, a anlise do mundo do ponto de vista
dos participantes, que se localizam na interseco das foras, conexes e imaginaes
mais remotas, transforma o etnogrfico em global. Por outro lado, o global torna-se
etnogrfico no sentido em que a globalizao produzida e consumida em
organizaes, instituies, comunidades, etc. (Burawoy, 2001).
A etnografia global permite estudar a experincia da globalizao, que
corresponde ao que se pode chamar a perspectiva da globalizao vista de baixo.
Todavia, o autor insiste, os efeitos da globalizao no so homogneos e ubquos mas
especficos e concretos. Ele define trs categorias de experincias: a globalizao
experimentada como fora supranacional inexorvel, como conexes transnacionais e
como alvo de contestao. Nesta investigao a primeira categoria corresponde
inexorabilidade dos processos de competitividade interurbana que determinam a
necessidade de as cidades comporem as suas montras, sejam elas frentes de gua ou
outras localizaes privilegiadas. A segunda corresponde ao modelo de transformao
urbana que se corporiza em fluxos de discursos, narrativas e modos de fazer cidade, mas
tambm funo das cidades na economia mundial aos fluxos de pessoas, servios e
bens que necessitam de localizaes onde ser acolhidos, produzidos, reproduzidos,
consumidos ou vendidos. A terceira categoria, que no ir aqui ser analisada, em que a
inexorabilidade da globalizao contestada, torna-se uma ideologia contraposta por
uma imaginao ps-nacional que galvaniza a aco colectiva.
Do ponto de vista da produo, a globalizao emerge como mais contingente e
menos inexorvel do que do ponto de vista da sua recepo ou experincia, mas essa
dimenso tambm no explorada nesta pesquisa.
Segundo Burawoy, a globalizao no pode ser separada dos seus efeitos, ela
no a causa, mas um efeito de processos em cadeias hierrquicas que se espalham pelo
mundo. Se os seus efeitos so especficos e concretos, em diferentes localizaes
obtemos diferentes perspectivas da globalizao. Realizar etnografia nessas diferentes
localizaes, onde um mesmo processo global se instancia, tem como objectivo
construir um fresco que permita uma melhor compreenso do todo, das conexes,
desconexes e reconexes, ao invs de contrastar perspectivas de cada localizao.
86

Na sua obra Transnational Cultures, Hannerz considera que as noes de espao


e cultura ganham, no actual contexto dos novos nacionalismos, novos significados e
requerem estudos sobre processos globais e seu impacto ao nvel local (Hannerz, 1996).
Segundo Ulf Hannerz, chamar a este mtodo etnografia multi-situada pode ser
enganador, pois o que tm em comum grande parte dos estudos que o utilizam so as
suas problemticas, significativamente translocais, que no podem, em consequncia,
confinar-se a um s local de pesquisa. Para o autor, nesta forma de fazer pesquisa de
terreno (fieldwork), os campos de pesquisa no so meros conjuntos de unidades locais,
esto ligados de tal forma que as relaes entre eles so to importantes quanto as
relaes no seu interior (Hannerz, 2003, p. 206). A problemtica da transformao das
frentes de gua urbanas no pode, a meu ver, ser entendida apenas a partir de um nico
terreno, pois este ltimo, tal como as dinmicas sociais que nele se inscrevem esto em
permanente dilogo com outros terrenos, no mundo inteiro, sujeitos s mesmas lgicas
globais. Todavia, assere Hannerz, no possvel ter um conhecimento etnogrfico de
todos os terrenos sugeridos pela problemtica de investigao. Em consequncia, esta
prtica envolve sempre uma seleco de terrenos, dentre o conjunto alargado de todos
os que poderiam ser includos. Essa seleco muitas vezes realizada gradualmente e
cumulativamente medida que a investigao avana.
Nesta pesquisa, a escolha de Boston, uma das primeiras cidades a nvel mundial
(anos 1960) a iniciar o processo de revitalizao da sua frente de gua, enquanto
segundo terreno de pesquisa ficou a dever-se, 1) ao seu valor seminal, no sentido em
que, como veremos, , em vrios aspectos, modelo e inspirao para intervenes
noutras localizaes; 2) ao facto de o processo continuar em curso, atravessando
dcadas e adoptando, ao longo do tempo, diferentes abordagens e ainda porque 3) tal
como Lisboa, palco de um festival ribeirinho estival inspirado num evento importante
para a imagem da cidade35.
Quando se recorre pesquisa de terreno enquanto metodologia, o recorte
geogrfico e o objecto de estudo muitas vezes sobrepem-se (Beaud & Weber, 2003).
Assim, o problema da escolha do terreno acaba por ser o da definio do objecto de
estudo e essa questo liga-se s escalas de observao em que se trabalha: como que
35

Em 6.6 d-se conta das dinmicas suscitadas no mbito desses festivais: o Festival dos Oceanos e o
Harborfest.
87

o estudo de partes ou fragmentos da cidade se pode transformar em conhecimento da


cidade? (Cordeiro, 2010, p. 112). Vrios autores, entre os quais Graa I. Cordeiro e
Michel Agier sugerem que pode ser conseguido utilizando como recortes etnogrficos
planos intermdios de anlise: os lugares de vida urbana ou os contextos ou os quadros
de identificao local que podem ser entendidos como uma espcie de cidade
intermdia (Cordeiro, 2003).
No caso do Parque das Naes, o recorte etnogrfico inicial foi ditado por uma
circunstncia exterior: o prprio plano de urbanizao da rea. Procedendo-se
posteriormente a uma redefinio: a partir das apropriaes quotidianas, delimitaram-se
sub-recortes espcio-temporais observveis empiricamente. Foram realizadas incurses
de terreno fora desses recortes por ocasio do Festival dos Oceanos, que toma por
localizao vrios contextos da frente ribeirinha lisboeta, de Belm ao Rossio dos
Olivais. No caso de Boston, realizou-se observao em vrias seces da frente
ribeirinha onde decorre o Boston Harborfest, procurando elementos e situaes que
fossem comparveis com o caso de estudo de Lisboa.
A pesquisa de terreno em contexto desconhecido tende a estimular o
investigador a desenvolver problemticas e reflexes que a proximidade e as noes
pr-concebidas que lhe so inerentes muitas vezes encobrem, e dessa forma a potenciar
a renovao do olhar sobre o territrio mais familiar. No regresso a Lisboa, essas
reflexes auxiliaram-me a repensar a direco da investigao.

2.3.1.

A observao participante

Muito do que pode ser observado na forma como as pessoas utilizam o espao
so elementos no-discursivos e no-verbais, que, em consequncia, no se revelam
apenas atravs de entrevistas. atravs da observao prolongada in situ que melhor se
revelam as prticas, as formas como as pessoas se movem no espao e nele deixam as
suas marcas e ainda as modalidades comportamentais de grandes e pequenos grupos de
indivduos, quer em espaos abertos, como parques e praas, quer em espaos fechados,
como centros comerciais. Por outro lado, necessrio relembrar que a postura de
observao inclui no apenas os comportamentos quotidianos e os rituais, ou seja les
spectacles triviaux ou labors qui se donnent spontanment voir (Sardan, 1995),
88

mas tambm as interaces discursivas, independentemente de o investigador participar


nelas ou no. Para alm de observar, o etngrafo deve tambm ouvir o que lhe dizem ou
o que dizem entre si os seus interlocutores.
Sabemos que as observaes do investigador so estruturadas pelo que ele
procura, pela problemtica que definiu, pela sua formao, entre outros factores.
Todavia, a observao no serve o propsito de colorir um desenho j feito (Sardan,
1995), ela a prova do real qual uma curiosidade pr-programa se encontra
submetida, um elemento crucial do exame directo ao mundo social emprico (Blumer,
1982) sem o qual no existe cincia emprica.
Para alm de aide-mmoire, o dirio de campo assume duas outras funes de
monta nesse exame directo ao mundo social emprico realizado atravs da observao
participante. Por um lado garante da reflexividade do trabalho, pois onde o
investigador anota as pistas, as dvidas, as certezas, as interpretaes que surgem
directamente da observao, do contacto com o terreno. Segundo Rita Cachado, o dirio
de campo uma fonte de documentao movedia, altamente permevel s
contradies do investigador, dos informantes, e das informaes recolhidas (Cachado,
2008, p. 15) mas permite no confronto interno de dados recolhidos em diferentes
momentos, com outras fontes de informao e com a teoria retomam-se aqui as
noes de triangulao e iterao reformular questes, colocar em causa
interpretaes e detectar falhas. Por outro lado, para alm da sua utilizao como fonte e
suporte interpretativo, o dirio de campo importante na afirmao da validade do
mtodo, pois permite a presena dos dados, das descries, no formato final do trabalho.
A este propsito, Sardan afirma:
[] la prsence simultane de descriptions, de citations, de recensions, et de cas
reflte dans le produit anthropologique final (rapport, article, livre) le travail
empirique de terrain, en garantit la validit et en permet la critique []. [Le
carnet de terrain] fait office de garde-fou pour sparer linterprtation
ethnologique empiriquement fonde de lhermneutique libre, de la spculation
philosophique ou de lessayisme. (Sardan, 1995)

todavia

errneo

procurar

ou

sequer

mencionar

as

questes

da

representatividade e da replicabilidade dos resultados, como nos casos das pesquisas de


base quantitativa.
89

Nem sempre as observaes e interaces no terreno so acompanhadas de


anotaes no dirio e reflexes aturadas: o investigador interage e observa, conversa,
passeia, come ou bebe sem prestar ateno e sem ter a impresso de trabalhar. Estas
observaes no se transformam em corpus de anlise e no entanto so importantes.
Fazem parte do processo de familiarizao com a realidade local, com a prpria
morfologia do terreno, que vo permitir no s compreender a forma e contedo de
conversas, prticas e interaces, mas interpretar e devolver o ponto de vista dos actores
sociais.
A pesquisa de terreno, em particular a anlise de situao, desenvolvida no
Instituto Rhodes-Livingstone por autores da Escola de Manchester (Gluckman,
1958[1940]; J. C. Mitchell, 1996[1956]), e mais tarde apropriada por Antroplogos
Urbanos (Agier, 1996; Cachado, 2008; Cordeiro, 1997; A. F. Costa, 1999; Hannerz,
1980) e a abordagem da Sociologia da Vida Quotidiana ligada s teorias da encenao
(Goffman, 1993[1959]; Javeau, 1991) analisada no subcaptulo precedente, partilham
instrumentos e horizontes. Em ambas as abordagens a situao, a interaco e o seu
quadro emergem como conceitos centrais.
A partir da descrio de uma situao especfica, a inaugurao de uma
barragem por um administrador branco nos anos 1930, Gluckman levou a cabo uma
anlise do sistema sociopoltico do Zululand:
Les situations sociales reprsentent une part importante de la matire premire
de lanthropologue. Ce sont les vnements quil observe, et partir de ceux-ci
et de leurs rapports rciproques dans une socit donne, il dduit la structure
sociale, les relations, les institutions, etc., de cette socit. Cest grce ces
vnements, et de nouvelles situations, quil doit vrifier la validit de ses
gnralisations. (Gluckman, 1940, em De l Estoile & Tholoniat, 2008, p 128)

J. C. Mitchell, investigador assistente quando Gluckman era o director do


Instituto, realizou a sua obra mais marcante nos anos 1950: o estudo sobre a dana
Kalela realizado no mbito de uma investigao colectiva sobre a populao africana do
Copperbelt (J. C. Mitchell, 1996[1956]). Da sua observao de uma situao de dana
em ambiente urbano o autor concluiu que a dana Kalela exprime uma identidade tnica
enquanto forma de caracterizao social urbana e que a diferena de comportamento do
migrante quando dana na aldeia ou na cidade de ordem situacional.
90

A anlise situacional foi posteriormente retomada por etngrafos urbanos como


Agier (1996) e Hannerz (1980). Em torno da realidade portuguesa, e sobretudo lisboeta,
foram tambm realizados alguns trabalhos que mobilizaram esta perspectiva. De
destacar a anlise das marchas populares, mais especificamente a da Bica, por Graa
ndias Cordeiro (1997); do fado em Alfama por Antnio Firmino da Costa (1999); e
mais recentemente da mudana do templo hindu do bairro de barracas Quinta da Vitria
para o bairro municipal Alfredo Bensade por Rita Cachado (2008).
Para Mitchell, a abordagem situacional perspectiva-se a partir de duas noeschave: a situao, na sua coerncia interna, e o quadro (setting/cadre). A situao
resulta da operao que consiste em isolar um acontecimento ou conjunto de
acontecimentos a fim de facilitar a sua anlise de forma coerente. O cenrio por seu
turno o contexto estrutural no interior do qual se localizam as interaces: o conjunto
dos constrangimentos globais passveis de determinar aspectos da situao (sistemas
polticos, densidades residenciais, etc.). Desta forma, e de acordo com a interpretao de
Michel Agier, o interesse analtico da situao determinado por um lado pela definio
emic, a dos actores, o seu o significado partilhado. Tratar-se- de reportar ao universo
de referncia e de socializao no qual as interaces ganham sentido para os parceiros
(De Certeau, 2005[1980]). Por outro lado, para Agier, o interesse analtico da situao
tambm determinado pela definio etic, que a liga aos constrangimentos estruturais e
globais: "On voit et on vit des situations et, partir de cela, on remonte des fils pour
comprendre... cest cela lanthropologie des situations." (Agier, Petcou, & Querrien,
2007, p. 57).
Como j foi referido, h bvias afinidades entre o modo de leitura da metfora
teatral de Goffman (1993[1959]) e esta abordagem de terreno situacional, como se se
tratasse de atribuir primeira uma maior densidade global ou estrutural, em linha com
as propostas de Javeau e Machado Pais para uma perspectiva do quotidiano que tenha
em conta a sua historicidade e as suas potencialidades enquanto charneira micro-macro.
Neste trabalho no foi concretizada uma anlise de situao, como definida nos
pargrafos anteriores. Estas duas perspectivas foram-se tornando, contudo, uma
inspirao para organizar observao e posterior anlise dos dados, o que fica patente no
captulo seis. Os trs tipos de situao identificados por Agier (Agier, 1996) foram
particularmente teis nesse sentido. A repetitiva, que se presta particularmente bem
91

observao dos usos dos espaos pblicos e prticas de sociabilidade inscritas nas
rotinas dirias; a ritual, marcada pelo distanciamento do quotidiano, e neste estudo de
caso sobretudo referente a festividades que produzem significados; e a acidental,
referente aqui a acontecimentos excepcionais ou peridicos e encontros ocasionais que
se tornam importantes na medida em que do a ver formas de sociabilidade e de
apropriao emergentes dos espaos pblicos.

2.3.2.

A entrevista semi-directiva

Existem diversas denominaes e definies para o tipo de entrevista que se


pretendeu realizar no mbito desta pesquisa de terreno, mas a forma mais corrente foi
qualificada de semi-directiva, na medida em que os questionadores no encerram os
seus interlocutores num quadro preestabelecido que no admite qualquer variante.
Trabalha-se portanto com um protocolo base, composto por questes bastante amplas s
quais se podem acrescentar outras suscitadas pelas circunstncias. (Javeau, 1998, p.
87). Do ponto de vista metodolgico, a entrevista uma ferramenta privilegiada para
aceder experincia dos actores sociais (McCracken, 1988) e explorar o sentido que
atribuem s suas prticas.
Nesta pesquisa procura seguir-se as indicaes de Kaufmann na sua definio do
mtodo da entrevista compreensiva (1996). O autor define o trabalho do entrevistador
como artesanato intelectual, por oposio investigao de tipo industrial, em que a
obsesso pelo mtodo e a produo em massa de dados empricos retira toda e qualquer
importncia interpretao. O investigador-arteso aquele que domina e personaliza
os instrumentos metodolgicos e tericos na realizao de um projecto concreto. Desta
forma, a entrevista concebida como um suporte para a explorao, procurando o rigor
mas protegendo a riqueza e a produtividade inventiva. A entrevista compreensiva
inscreve-se numa dmarche de teorizao baseada nos factos; assim, as fases de
construo do objecto invertem-se e o terreno torna-se o ponto de partida da
problematizao. A ruptura com o senso comum progressiva, por oposio relativa
com o prprio senso comum, realizando-se assim um [] aller-retour permanent entre
comprhension, coute attentive, et prise de distance, analyse critique.(J.-C.
Kaufmann, 1996, p. 22). A entrevista compreensiva no um instrumento rgido de
92

recolha de dados: por ser concebida como um instrumento ligado a investigaes de tipo
indutivo est aberta evoluo, ou seja, pode ser modificada ao longo do trabalho. Para
Kaufmann, a grelha de anlise deve ser utilizada de forma flexvel. Deve evoluir
medida que a investigao e a construo terica do objecto avanam, a fim de validar a
construo atravs de uma procura de dados mais ajustada.
Weiss (1994) distingue duas categorias de potenciais respondentes: aqueles que
so informativos porque so especialistas numa determinada rea ou porque foram
testemunhas privilegiadas de um determinado evento e aqueles que, tomados no seu
conjunto, nos mostram o que acontece no seio de uma populao afectada por uma
situao ou evento. Da primeira categoria procuraram entrevistar-se pessoas ligadas
gesto do territrio, a instituies com importante presena no espao, representantes de
associaes de moradores, assim como pessoas ligadas aos eventos em estudo. A
escolha do painel de entrevistados do segundo tipo responde ao objectivo de maximizar
o alcance da investigao; nesse sentido procurou-se dar conta da diversidade de
situaes (Weiss, 1994, p. 23).

2.3.3.

Outros instrumentos de pesquisa

Jos Machado Pais enfatiza a importncia das fontes documentais na pesquisa do


quotidiano sobretudo devido sua relao recproca com a histria.
A reivindicao de uma historicidade do quotidiano deve, portanto, comandar
partida o debate sobre as fontes documentais na anlise da vida quotidiana. No
h, alis, motivo para que a anlise da vida quotidiana tenha de ficar reduzida
anlise de fraces cronolgicas to efmeras como a jornada ou o dia. Se
a imagem refora a ideia, o quotidiano assemelha-se aos crculos que se
expandem em torno de uma pedra lanada sobre a superfcie de um lago: pontos
precisos de um presente determinam a busca de um passado. (Pais, 2002, p.
158)

O autor destaca a anlise de relatos biogrficos, fontes literrias, documentos


produzidos pelos media e de fontes audiovisuais como forma de evitar reduzir a
pesquisa do quotidiano [] anlise de fraces cronolgicas to efmeras como a
jornada ou o dia (Pais, 2002, p. 158).
93

A pesquisa documental diferencia-se da pesquisa bibliogrfica por trabalhar


sobretudo com materiais que no foram alvo de tratamento analtico (Gil, 1995) e
permite aceder a dados de contextualizao, proporcionando uma viso mais clara do
universo de anlise. o caso, neste trabalho, dos dados censitrios, dos documentos
pessoais dos entrevistados, das fotografias de arquivo, da legislao, de algum tipo de
notcias informativas, dos planos de urbanizao e da cartografia. Noutros casos, a
anlise deste material permite aceder s representaes que estiveram na origem da sua
produo. Destacam-se os vdeos promocionais, anncios comerciais e promocionais na
imprensa escrita, artigos de opinio, notcias que do destaque opinio dos
entrevistados mas igualmente pequenos artigos de jornais locais, fruns online, sites e
blogues que do conta de experincias pessoais.
A fotografia, enquanto fonte de dados empricos, utilizada neste trabalho de
trs formas distintas, em momentos diferentes. mobilizada em primeiro lugar
enquanto instrumento de leitura de uma paisagem urbana que pertence ao passado,
permitindo o confronto com a paisagem que a substituiu. Os antigos residentes na Rua
Nova entrevistados forneceram alguns documentos pessoais relativos ao processo da
sua relocalizao e tambm fotografias pessoais que retratam a rua e o bairro em vrias
pocas; essa informao visual foi complementada por fotografias recolhidas no
Arquivo Fotogrfico de Lisboa e permitiu reconstituir a paisagem hoje desaparecida. O
cotejo dessas imagens com fotografias actuais dos mesmos locais, capturadas em
situao de investigao um exerccio profcuo. Procede-se descrio e interpretao
dos elementos figurativos paisagsticos presentes nas imagens - o studium de Roland
Barthes (Barthes, 2006[1980]) - e explorao dos seus contextos sociais e espaciais.
De fora ficam quer a anlise esttica quer a anlise da fotografia enquanto prtica social
significante. Em segundo lugar, recorre-se fotografia no sentido de aceder s
representaes veiculadas por instncias de poder. Neste caso especfico s fotografias
de divulgao do Parque das Naes, difundidas em diversos meios de comunicao
como objectivo tornar esse espao urbano atractivo e comercialmente competitivo. Por
fim, a fotografia utilizada enquanto experincia capturada (Sontag, 2002[1971], p.
3), um instrumento que permite registar o observado, congelar o momento para depois o
interpretar, face ao seu contexto. Ou seja, fotografar fenmenos sociais, momentos
especficos no mbito da investigao uma forma de produzir dados interpretveis. Se
esta aco for orientada pelas guias tericas e metodolgicas da mesma forma que a
94

escrita do dirio de campo ou a realizao de entrevistas, "permite aceder a dimenses


da realidade social que quedariam por explorar (Ferro, 2005, p. 378). A incorporao
das fotografias na tese permite tambm comunicar de forma diferente [do que com as
palavras do investigador] a realidade observada.

95

96

3. DO AEROPORTO AO RIO: A EXPANSO DA ZONA ORIENTAL DE


LISBOA
O presente captulo tem como desgnio primordial enquadrar o planeamento
urbanstico, a edificao e a consolidao do Parque das Naes no mbito mais lato do
processo de expanso36 da zona oriental de Lisboa, em curso desde meados do sculo
XX. Trata-se de analisar um processo de planeamento urbano de iniciativa pblica, ou
seja, de urbanizao sistemtica e programada, pelos poderes pblicos.
Processo esse que teve incio com a construo do bairro de Alvalade e
posteriormente dos de Olivais e Chelas, culminando com a edificao do Parque das
Naes. Esta nova rea permitiu a transposio de duas fronteiras tradicionais da
cidade: a linha de caminho-de-ferro de cintura, que com o rio delimitava uma rea dita
marginal; e uma fronteira administrativa de nvel municipal. Deu-se assim um passo
significativo, embora de cariz mais simblico do que operacional, para a consolidao
da Metrpole. A criao em 2012 da Freguesia do Parque das Naes, englobando todo
o seu territrio no concelho de Lisboa, vem retirar qualquer peso simblico
transposio da fronteira administrativa.
No sentido de concretizar o objectivo proposto far-se- uma descrio das
operaes de planeamento que deram origem aos vastos conjuntos edificados de
Alvalade, Olivais e Chelas. Outros autores se referiram a estas reas da cidade em
conjunto, nomeadamente o socilogo Lus Baptista em Cidade e Habitao Social
(Baptista, 1999), a arquitecta Teresa Heitor em A Vulnerabilidade do Espao em Chelas
(Heitor, 2000), ambas resultantes de dissertaes de doutoramento, e Carlos Nunes
Silva na sua dissertao de Mestrado em Geografia Humana, intitulada Planeamento
Municipal e a Organizao do Espao em Lisboa (C. N. Silva, 1986). Nos dois
primeiros casos a anlise da emergncia destes bairros foi realizada com finalidade
diferente da que aqui se assume: caracterizar vastos conjuntos edificados resultantes de
polticas pblicas ligadas habitao. J no caso do ltimo, os objectivos aproximam36

A noo de expanso urbana, embora aliada ideia de urbanizao, no um seu sinnimo, pois referese particularmente ao alargamento das cidades por meio de alteraes introduzidas para l das reas de
edificao contnua, em espaos tradicionalmente investidos por actividades complementares vida em
meio urbano, geralmente agrcolas (Baptista, 1999, p. 167). A edificao de Alvalade, Olivais e Chelas
enquadra-se nesta noo, apesar de nos dois ltimos casos as reas construdas terem tido tambm
ocupaes de tipo industrial, com alguma ocupao residencial, ainda que precria na maioria dos casos.
97

se, tendo o autor procurado analisar a interveno voluntria dos poderes pblicos
municipais - na transformao e produo do espao construdo de Lisboa.
Teresa Heitor refere-se ao planeamento e edificao destas trs novas reas da
cidade como:
[] operaes de grande escala integradas nos planos de expanso da cidade e
de eliminao de dfices habitacionais que correspondem aos grandes
conjuntos de unidades habitacionais [] A deciso e a programao global
destas operaes resultaram de directivas integradas de fomento econmico e
social da responsabilidade do Governo e previstas nos Planos de Fomento.
(Heitor, 2000, p. 129)

um facto que estas duas componentes, urbanizao de reas pouco integradas


no tecido urbano e tentativa de eliminao de dfices habitacionais atravs de polticas
sociais de habitao, se associaram no processo de crescimento de Lisboa, sobretudo a
partir do primeiro quartel do sculo XX. Nesse sentido, Nunes afirma que:
A edificao da habitao de origem pblica tem sido uma importante
componente dos processos de urbanizao e metropolizao. Na sua origem,
encontra-se um cruzamento entre, por um lado, a criao de modos de
interveno estudada na cidade e no territrio, e por outro, a constituio
embrionria de instrumentos de poltica social. (Nunes, 2007b, p. 27)

Ainda segundo o mesmo autor, os projectos habitacionais, planeados e


concretizados, nas trs primeiras dcadas do sculo XX, revelam um esforo de
ordenao quer do crescimento da cidade, quer das condies de insero das
populaes trabalhadoras que nela residiam (Nunes, 2007b, p. 32).
Neste contexto, considera-se Alvalade, rea urbanizada nos anos 40 e 50 do
sculo XX, o primeiro grande projecto de iniciativa pblica de alargamento da cidade
para Este. Constituiu uma interveno pioneira no municpio, criando uma nova parte
da cidade, construda quase de raiz, com uma escala at ento nunca vista (J. P. Costa,
2010, p. 21). Na dcada seguinte, Olivais e depois Chelas foram precursores de uma
tendncia de criao de "novas unidades urbanas autnomas [] articuladas com a
capital numa lgica regional" (Baptista, 1999), a que o Parque das Naes d
continuidade.
O objectivo evocado poca pelas administraes local e central para edificao
98

de Alvalade, Chelas e Olivais foi responder aos desafios colocados pelo crescimento
demogrfico acelerado da cidade, procurando criar e incentivar em Lisboa a oferta de
habitao de custos moderados (CML-GTH, 1965; J. P. Costa, 2010, p. 29; Nunes,
2007b, p. 46) para algumas populaes. Com o Parque das Naes assumida a
finalidade de devolver vida urbana um espao privilegiado at agora subaproveitado
e degradado (Decreto-Lei 16/93), boleia da realizao, em 1998, da Exposio
Internacional de Lisboa, projecto considerado fundamental para uma maior afirmao
do Estado Portugus no plano internacional (Decreto-Lei 207/93).
Assim, enquanto nas dcadas de 1940 a 80 a habitao foi o principal motivador
da expanso da cidade para Oriente por iniciativa pblica, na dcada de 1990 a
competitividade o seu principal impulsionador. Esta uma tendncia que Orueta e
Fainstein, num texto sobre novos megaprojectos urbanos, reconhecem no planeamento
contemporneo:
[] it seems clear that the recent planning agenda is oriented towards growth
and competition rather than the removal of slums and blight (Swyngedouw et
al., 2004) and the commodification of culture has become a fundamental factor
of urban appeal for the construction of an identity that can be marketed
(Hoffman et al., 2003). (Orueta & Fainstein, 2008, p. 761)

No que no incio da dcada de 1990 estivessem resolvidos de forma


satisfatria os problemas de habitao da populao da capital, mas Lisboa enfrentava,
na sequncia da integrao europeia, com a crescente importncia dos mercados
globalizados e a expanso urbana, dois grandes desafios: a metropolizao e a
competio interurbana internacional. Este novo quadro econmico e social conduziu a
novas formas de pensar a cidade, de a planear e edificar, pois ela agora, tambm,
destinada a outras funes e a outros pblicos. neste contexto que devem ser lidas as
profundas desigualdades e contradies que actualmente se observam no tecido urbano
e social da zona oriental de Lisboa.
O captulo inclui ainda um subcaptulo inicial sobre a evoluo demogrfica da
metrpole e do concelho de Lisboa e um subcaptulo final sobre o papel das freguesias
de Marvila e S. M. Olivais no atenuar da quebra populacional da capital.

99

3.1. Sobre o processo de metropolizao de Lisboa (1960-2011)


O fenmeno da metropolizao chega aos diferentes pases com ritmos e
caractersticas distintas (Baptista & Nunes, 2004a, p. 88). O quadro terico mobilizado
neste trabalho para dar conta do processo de metropolizao de Lisboa e a sua ligao
aos processos de globalizao constitudo por conhecimento terico produzido com
base em cidades do contexto anglo-saxnico e francfono que tm padres de
transformao muito diferentes das cidades do sul da Europa, nomeadamente Lisboa,
como tal a sua leitura , obrigatoriamente, crtica. No captulo um, identificaram-se
tendncias gerais a partir dessa literatura. No subcaptulo que se segue, procede-se
anlise de dados resultantes dos Censos e de estudos locais que tm em conta as
especificidades do estudo de caso.
Quadro 3.

Populao e taxas de crescimento intercensitrias do concelho de

Lisboa (1930-2011).
Ano censitrio

Populao

1900

351210

1911

431738

1920

484664

1930

591939

Taxa de crescimento
22,9
12,3
22,1
17,3

1940

694389
12,8

1950

783226
2,4

1960

802230
-5,2

1970

760150
6,3

1981

807937

1991

663404

2001

564657

-17,9
-14,9
-3
2011

547733

Fonte: INE, Recenseamentos Gerais da Populao, 1960, 1970, 1981, 1991, 2001 e 2011.
100

Segundo Lus Baptista, na segunda metade do sculo XX, o concelho de Lisboa


evidencia uma dupla relevncia demogrfica (Baptista, 1999, p. 34) no contexto
nacional, continuando a ter um peso excepcional face aos restantes e a ser o centro da
rea de maior atraco demogrfica. As taxas intercensitrias de crescimento
populacional (quadro 3) mostram claramente um forte dinamismo demogrfico at
dcada de 1950, correspondendo a mais baixa, de 12,3%, ao perodo entre 1911 e 1920.
Em nmeros absolutos, tal como mostra o quadro 1, a populao do concelho de Lisboa
diminui pela primeira vez entre 1960 e 1970, voltando aumentar em 198137, data a partir
da qual se acentua de forma clara a tendncia de perda, que no entanto no leva a que
Lisboa perca o primeiro lugar na lista de cidades portuguesas com mais populao.
Entre 2001 e 2011, o decrscimo populacional claramente inferior aos das duas
dcadas precedentes, o que pode estar associado a processos como a gentrificao ou a
reurbanizao.
O quadro quatro, que actualiza os dados recolhidos e analisados Baptista e
Rodrigues em 1995 (Baptista & Rodrigues, 1995) mas mostrando apenas dados desde
1960, visa apresentar a evoluo da distribuio populacional da cidade de Lisboa
dentro dos seus limites administrativos.
Os autores recorreram ideia de ciclos de crescimento centrfugo 38 que
consistem em fazer corresponder a trs reas circulares os trs tempos e o percurso da
edificao recente da cidade (1995, p. 283). A primeira zona corresponde s reas mais
antiga de fixao de populaes; a segunda zona cresce em torno da primeira entre as
ltimas dcadas do sculo XIX e meados do sculo XX; a terceira, finalmente, engloba
as restantes freguesias, que s comeam a crescer de forma sustentada a partir da dcada
de 1960. Esta anlise, segundo os autores, d continuidade tese muito difundida entre
os investigadores de um crescimento em mancha de leo, e privilegia o sentido de
deslocao das zonas residenciais da capital do centro para a periferia (Baptista &
Rodrigues, 1995, p. 284).

37

Devido ao retorno a Portugal aps 1974 de emigrantes e de habitantes nas ex-colnias.


Tal como foram tratados em Santos, A. F. e Cruz, F. C. (1990). Crescimento urbano e dinmica
populacional: anlise da cidade de Lisboa a partir dos ltimos recenseamentos. Actas do Colquio Viver
(n)a Cidade. LNEC, Lisboa: 353-369.
101
38

Quadro 4.

Evoluo da repartio da populao da cidade de Lisboa entre 1960 e

2011 segundo ciclos de crescimento centrfugo

Zona 1 (22 freguesias): Castelo, Corao de Jesus, Encarnao, Graa, Madalena, Mrtires, Mercs,
Pena, Sacramento, Santa Catarina, Santa Justa, Santiago, Santo Estvo, So Cristvo e So Loureno,
So Jos, So Mamede, So Miguel, So Nicolau, So Paulo, So Vicente de Fora, S e Socorro.
Zona 2 (17 freguesias): Alto do Pina, Alvalade, Beato, Campolide, Lapa, Nossa Senhora de Ftima,
Penha de Frana, Prazeres, Santa Engrcia Santa Isabel, Santo Condestvel, Santos-o-Velho, So Joo,
So Joo de Deus, So Jorge de Arroios e So Sebastio da Pedreira.
Zona 3 (14 freguesias): Ajuda, Alcntara, Ameixoeira, Benfica, Campo Grande, Carnide, Charneca,
Lumiar, Marvila, Santa Maria de Belm, Santa Maria dos Olivais, So Domingos de Benfica, So
Francisco Xavier e So Joo de Brito
Fonte: Baptista & Rodrigues, 1995, p. 286, Censos 1991, 2001 e 2011.

Os autores identificam situaes de dominao de cada uma das reas, definidas


atravs da identificao dos momentos em que cada uma delas congrega mais de metade
daquilo que hoje o municpio de Lisboa (1995, p. 285). Dessa anlise (de 1755 a
1991) sobressa a perda constante do peso da zona 1, partindo de 63,7% em 1755, em
favor das outras zonas, mas sobretudo da zona dois, que inclu as Avenidas Novas e o
agora CBD de Lisboa. Essa zona passa a congregar mais de metade da populao a
102

partir de 1930. A transio seguinte d-se em 1991: ento que se verifica que 51,6%
dos habitantes residem j nas freguesias mais perifricas da urbe. Nesse momento
censitrio, na zona 1, que corresponde ao centro tradicional, residem apenas 11,8% dos
mais de 600 mil habitantes. Entre 1991 e 2011, o peso da zona trs continuou a
aumentar culminando na percentagem de 57,7. Ambas as outras zonas continuam a
perder importncia. No subcaptulo 3.2.7 procurar-se- verificar como esta tendncia
geral se efectivou nas freguesias de Santa Maria dos Olivais e Marvila (zona 3), onde
foram edificados, respectivamente, os grandes conjuntos residenciais de Olivais e
Chelas.
Quadro 5.

Peso da populao residente no concelho de Lisboa e nos seus

concelhos limtrofes sobre a populao total do continente (1940 -2011).

1960

1981

2001

2011

N
8292375

9366760

9869343

10041813

Concelho de Lisboa

802230

807937

564657

545245

Concelhos limtrofes

571677

1472038

1837981

1961334

1373907

2279975

2402638

2506579

Portugal Continental

Lisboa e concelhos limtrofes

%
Portugal Continental

100

100

100

100

Concelho de Lisboa

9,7

8,6

5,7

5,4

Concelhos limtrofes

6,9

15,8

18,7

19,5

16,6

24,4

24,4

25

Lisboa e concelhos limtrofes

Concelhos limtrofes: Alcochete, Almada, Amadora, Barreiro, Cascais, Loures, Moita, Montijo, Odivelas,
Oeiras, Seixal, Sintra e Vila Franca de Xira, segundo critrio utilizado em Baptista (1994) e Nunes
(2007a).
Fonte: INE, Recenseamentos Gerais da Populao, 1960, 1981, 2001 e 2011.

tambm a partir de 1960 que se acentua a importncia demogrfica - j

103

perceptvel em dcadas anteriores - do conjunto dos concelhos envolventes39 da capital,


face ao de Lisboa (quadro 5). Este dado caracteriza a intensificao de um processo de
suburbanizao da cidade, cuja gnese se encontra na dcada de 30 do sculo XX,
quando o ritmo de crescimento dos subrbios ultrapassou o do centro (Nunes, 2007a).
Ao analisarmos os dados apresentados no quadro 5, percebemos que o peso dos
concelhos adjacentes a Lisboa sobre o total da populao nacional aumenta a um ritmo
crescente desde 1960, enquanto o peso da cidade de Lisboa vai minguando. Se o peso
demogrfico da metrpole face ao resto pas cresce entre 1960 e 1981, se mantm entre
1981 e 2001 e sobe ligeiramente na dcada seguinte, tal fica a dever-se ao adensamento
urbanstico e populacional dos concelhos em redor de Lisboa. custa do crescimento
suburbano que a metrpole de Lisboa consolida a sua predominncia actual no contexto
nacional. Os dados dos Censos 2011 revelam uma estabilizao do modelo
metropolitano. O peso da metrpole sobre a populao total do continente aumenta
muito ligeiramente, assim como o peso do grupo dos concelhos suburbanos. O peso da
cidade de Lisboa continua a decrescer, embora de forma mais atenuada do que em
dcadas anteriores.
O decrscimo significativo da populao da cidade de Lisboa em favor dos seus
concelhos limtrofes foi acompanhado pelo progressivo alargamento da mancha
urbanizada em direco s freguesias e concelhos mais prximos. Foi sobretudo em
torno das vias-frreas que se comeou a organizar esse alargamento: foi em redor das
estaes e no seu raio de acesso pedonal que se foram constituindo os ncleos
residenciais suburbanos (Nunes, 2007a).
Mas o alargamento da funo residencial rea suburbana no constituiu uma
soluo para os problemas habitacionais. Nesta poca, Lisboa era ainda, ao contrrio de
hoje, uma cidade de senhorios onde predominava o arrendamento como principal
estatuto de ocupao do alojamento (Nunes, 2007a). A mesma situao verificava-se
nos arredores. Em relao s condies de alojamento, estimava-se, em 1960, para
Lisboa, a presena de cerca de 57 mil famlias cujo estatuto de ocupao do alojamento
decorria da sub-locao (Tavares da Silva, 1964 citado em (Nunes, 2005, p. 119). J
para a rea da Grande Lisboa, Joo Faustino Cordeiro descreve, a partir dos dados
oficiais de 1960, um grave problema habitacional que se traduzia na presena de cerca
39

Especialmente os da margem Norte do Tejo.


104

de 115 mil famlias sem habitao capaz: isto , 16 mil famlias vivendo em barracas ou
similares, 68 mil famlias em partes de casa e 29 mil famlias em fogos superlotados
(Cordeiro, 1970: 112 citado em (Nunes, 2005, p. 119).
Segundo Teresa Barata Salgueiro, nesta poca, a principal causa da concentrao
populacional em volta da cidade e no dentro dos seus limites antes de mais um
problema econmico: as pessoas sujeitam-se a todos os incmodos dos transportes,
precrios e dispendiosos, para encontrar rendas de casa mais modestas (Salgueiro,
1992, p. 103).
No obstante, persistiam, dentro dos limites administrativos da cidade de Lisboa,
terrenos onde a expanso urbana era possvel. Foi nesses terrenos que se construram os
grandes conjuntos residenciais que de seguida se abordaro: novas unidades urbanas
que no s se tero tornado local de residncia de indivduos e famlias que residiam
anteriormente na prpria freguesia e noutras freguesias do concelho de Lisboa
concorrendo assim para diminuir o peso demogrfico dessas outras freguesias - mas
tambm noutros concelhos do pas e do estrangeiro, contribuindo para mitigar o declnio
populacional da capital.
A tese da polarizao social, como trao marcante dos processos de
globalizao, aponta, no caso de Lisboa, para um reforo das assimetrias e
desigualdades intra-metropolitanas e para a emergncia de novas desigualdades a essa
escala, mas tambm escala intra-urbana. Estruturando-se, segundo Matias Ferreira (V.
M. Ferreira, 1997b), entre um sector de elevados recursos profissionais, escolares e de
rendimentos no interior da cidade e sectores sociais de clara exterioridade face ao
mercado de trabalho e excluso face aos recursos. Os prprios movimentos migratrios
internos e externos tendem a reforar a polarizao social, onde a nova estrutura
produtiva das cidades desempenha um papel central. Mas os estilos de vida, opes e
projectos que lhes so inerentes, bem como as rendas diferenciadas do solo urbano,
continuam a ter um papel determinante na territorializao dos processos
socioeconmicos, polticos e culturais. Da resultam recomposies sociais do territrio
caracterizadas por um lado pela procura de lugares centrais por parte de jovens adultos
com elevadas qualificaes, rendimentos e exigncias em matria de estilos de vida, e
por outro pela permanncia nos lugares centrais de idosos e de sectores sociais com
condies residenciais precrias, porque no possuem capacidade de opo ou porque
105

nas periferias da centralidade que encontram os meios de sobrevivncia dos respectivos


estilos de vida. Embora exista um vasto contingente intermdio, este tende a localizar-se
progressivamente nas periferias, com excepo da chamada periferia nobre, rea com
importantes vantagens comparativas para boa parte dos estratos sociais mdios-altos,
nomeadamente um certo afastamento dos efeitos perversos da nova ordem
socioeconmica competitiva e da nova urbanidade emergentes. (V. M. Ferreira, 1997b,
p. 146).

3.2. A edificao de Alvalade, Olivais e Chelas


Alvalade, mas tambm as realizaes posteriores de Olivais e Chelas, ilustram
os caminhos que as polticas de criao de habitats sociais tomam no ps-guerra. So
tambm pioneiros, na rea de Lisboa, de um tipo de realizao urbana caracterstico da
segunda metade do sculo XX na Europa: os grandes conjuntos residenciais (Nunes,
2007a) ou vastos conjuntos edificados (Baptista, 1999). Realizado num momento
distanciado no tempo, num regime poltico distinto e com objectivos de natureza quase
diametralmente oposta, o Parque das Naes partilhar com estas realizaes urbanas
algumas caractersticas.
Com base numa leitura das principais referncias, sobretudo de origem
francfona, sobre a questo dos grandes conjuntos residenciais, Joo Pedro Nunes
define seis critrios fundamentais para caracterizar este tipo de habitat urbano. O
primeiro critrio identificado pelo autor um critrio quantitativo: o nmero de
alojamentos. Constitudos por edifcios de habitao colectiva, os grandes conjuntos
permitem a instalao de quantitativos demogrficos superiores em espaos
comparativamente mais restritos do que aqueles ocupados por moradias (Nunes,
2007a, p. 15). As formas de edificado caractersticas deste tipo de realizaes urbanas as torres e as bandas - resultam da necessidade de construir rapidamente e em grande
nmero, possibilitando alojar grandes quantitativos populacionais.
O segundo critrio, de organizao espacial, a noo de conjunto, ou seja,
para alm de ser grande, a operao de edificao pressupunha a disposio em
proximidade dos edifcios residenciais, servidos por vias de circulao internas, redes
106

infra-estruturais e equipamentos tidos como necessrios constituio de um territrio


urbano autnomo.
A caracterizao realizada por Nunes surge na sequncia, entre outras numerosas
referncias, da definio avanada por Yves Lacoste do grand ensemble francs:
Le grand ensemble est une masse de logements organise en un ensemble. Cette
organisation nest pas seulement la consquence du plan-masse; elle repose sur
la prsence dquipements collectifs (coles, commerces, centre social, etc.).
Ces quipements sont en gnral absents dans les groups dhabitations qui
comptent moins de 1000 logements (soit 4000 habitants), car ils ne sont gure
rentables en raison de linsuffisance du nombre dusagers. (...) Le grand
ensemble apparat donc comme une unit dhabitat relativement autonome
forme de btiments collectifs, difis en un assez bref laps de temps, en
fonction dun plan global qui comprend plus de 1000 logements environ.
(Lacoste, 1992 [1963]: 500 [Cit in Nunes, 2007a, p. 16]).

Sendo, regra geral, implantado em espaos perifricos fracamente urbanizados,


tradicionalmente destinados a actividades complementares vida das cidades (Baptista,
1999, p. 167), o grand ensemble transforma significativamente a paisagem adquirindo
para os seus residentes e para os seus vizinhos a imagem de um bloco (Nunes, 2007a,
p. 18).
Como terceiro critrio, Nunes destaca a Arquitectura e o Urbanismo
Funcionalistas. Todavia, este terceiro critrio no se identifica na totalidade das
realizaes analisadas neste trabalho. Do ponto de vista arquitectnico e urbanstico,
diferentes paisagens urbanas resultam destes projectos, correspondendo a distintas
concepes de fazer cidade assumidas pelos seus responsveis.
Em Alvalade encontra-se, segundo Joo Pedro Costa, um desenho urbano
eclctico, combinando numa nova sntese formal - original e bem-sucedida, segundo o
autor - elementos da cidade tradicional, com elementos inspirados em diferentes
modelos e experincias urbansticas europeias: da cidade-jardim, mas tambm do
movimento moderno preconizado pela Carta de Atenas (J. P. Costa, 2010, p. 181).
Os Olivais so o exemplo que mais se aproxima do Urbanismo Funcionalista
referido por Nunes como definidor dos grandes conjuntos residenciais. Os conceitos
urbansticos adoptados evidenciam uma ruptura com a prtica urbanstica utilizada em
107

Alvalade, e na estrutura urbana, da qual desapareceu a rua tradicional, est implcita a


procura de uma imagem para a cidade moderna, em que o territrio pontuado por
edifcios num espao livre, fluido e ajardinado. Mas enquanto o plano de Olivais Norte
resulta de uma aplicao mais fiel dos princpios da Carta de Atenas, em Olivais Sul
foram introduzidas algumas alteraes resultantes do debate e da contestao em torno
dos conceitos e da doutrina urbana da cidade moderna (Heitor, 2001, pp. 7374). Em
Chelas abandonado o conceito de estrutura celular hierarquizada, utilizada nos outros
projectos aqui em anlise, e assiste-se a um retorno malha contnua e ao conceito da
rua tradicional (Heitor, 2001).
J no Parque das Naes, seguindo algumas das tendncias actuais da
Arquitectura e/ou Urbanismo Ambiental assumiu-se como uma oportunidade nica de
aplicar novos conceitos quanto aos meio urbanos no futuro, com especial incidncia na
relao com o ambiente.40. A edificao dos grands ensembles, desde logo pela sua
dimenso e pretendida simultaneidade na construo, depende de modalidades
complexas de organizao e de elevados investimentos, constituindo este elemento o
quarto critrio relevado por Nunes. Para a realizao dos projectos necessrio o
recurso a variados capitais, organizaes, e poderes, existindo, em regra, uma
coordenao de capitais de tipo privado e de tipo pblico, sendo estes ltimos os
responsveis pela transformao do solo e construo de equipamentos. Para as
realizaes de Alvalade, Olivais e Chelas, concorreram sobretudo recursos (econmicos
e humanos) do Estado central, do Municpio de Lisboa e das Caixas de Previdncia. No
Parque das Naes, toda a preparao do terreno, infra-estruturao e construo de
espaos pblicos e equipamentos colectivos ficou a cargo da empresa de capitais
pblicos criada para o efeito, mas a edificao dos edifcios de habitao ficou a cargo
de promotores privados que adquiriam PE o terreno necessrio para cada
empreendimento. A venda dos terrenos constituiu uma das fontes de financiamento da
infra-estruturao e da organizao da Expo98.
Assim, a presena de equipamentos colectivos constitui um quinto critrio de
anlise, pois a sua existncia ou ausncia e a sua natureza determinam a experincia
residencial quotidiana dos futuros residentes. No raramente, a edificao da habitao
precede a implantao dos equipamentos colectivos, acessibilidades e espaos pblicos.
40

www.parqueexpo.pt, acedido a 2011-11-22


108

Chelas disso um exemplo paradigmtico. No Parque das Naes, devido Expo98,


sucedeu exactamente o oposto: a implantao dos espaos pblicos, acessos rodovirios
e equipamentos culturais e de lazer precedeu a construo de grande parte dos
empreendimentos residenciais. Quanto a outro tipo de equipamentos, como escolas ou
unidades de sade, muitos deles so ainda reclamados pela populao residente.
Como sexto e ltimo critrio o autor destaca a constituio demogrfica e
social do povoamento dos grands ensembles (Nunes, 2007a, p. 19), dependente de
processos de pr-construo social das populaes (Chamboredon & Lemaire, 1970).
Segundo Jean-Claude Chamboredon e Madeleine Lemaire, na sua anlise do grand
ensemble em Frana:
[] rien n'autorise a tudier la composition sociale de ces populations en
faisant abstraction des mcanismes sociaux par lesquels les diffrentes
catgories se sont trouves rapproches et en traitant comme un chantillon au
hasard ce qui est peut-tre le produit d'une slection particulire [] La
composition sociale des communes suburbaines de dveloppement rcent doit
nombre de ses caractristiques aux conditions de dveloppement de la
construction et de la politique du logement. (Chamboredon & Lemaire, 1970,
pp. 45)

A identificao dos mecanismos de construo social das populaes no serve


meramente para compreender as caractersticas da populao num determinado
conjunto edificado, tambm um instrumento que auxilia na compreenso das
dinmicas de coexistncia que a se verificam. Os autores questionam, no texto citado,
se as caractersticas que a populao dos grandes conjuntos residenciais deve aos
processos segundo os quais foi construda no sero mais importantes para compreender
as formas que toma a interaco social e a fraca integrao do que as disposies de
sociabilidade ou a sensibilidade relativamente ao enquadramento fsico onde se
desenrola.
Na produo de habitao social, esta construo social das populaes
realiza-se

mediante

processos

burocrticos

define-se

pelas

caractersticas

administrativas que condicionam o acesso aos alojamentos. Veremos para os casos em


estudo a importncia dos Decretos-Lei 23.052/33, 34.486/45 e 42.454/59, por exemplo,
na definio de quem so os destinatrios dos alojamentos a construir no mbito das
109

polticas pblicas de habitao em Portugal entre 1933 e 1972. Estes mecanismos


criaram bolsas de excludos e uma profunda desigualdade social no que diz respeito ao
acesso habitao social, desde logo evidentes na diferenciao entre os que acediam
propriedade e os que no o podiam fazer.
Mas a edificao privada, que encontramos na bem mais recente realizao do
Parque das Naes41, no escapa a este mecanismo. sobretudo a partir da definio,
pela banca, de quem pode aceder aquisio de casa prpria atravs dos mecanismos de
crdito que ocorre a construo das populaes. Mas os promotores e construtores de
habitao livre tambm participam no processo42. Segundo Nunes:
Na sua aco colocam em relao um perfil dos futuros destinatrios dos
alojamentos realizada pelos promotores e construtores com os custos relativos
ao solo, sobretudo a sua localizao, aos equipamentos e ao nvel de conforto.
No final, as caractersticas dos elementos produzidos e a tipologia oferecida iro
corresponder a um valor final de venda intimamente relacionado quer com a
margem de lucro da operao quer com as capacidades potenciais de
contratao de crdito relativas categoria social que pretendem atrair. (Nunes,
2007a, p. 20)

3.2.1.

Os Programas de Habitao do Estado Novo

No constituindo a habitao objecto de anlise deste trabalho, imprescindvel


enquadrar a expanso a Oriente da cidade de Lisboa no mbito dos programas pblicos
de habitao que a tornaram possvel. A poltica das casas econmicas percorre na sua
quase totalidade as quatro dcadas em que vigora o regime salazarista em Portugal,
tratando-se de uma poltica ideologicamente central e agregadora (Baptista, 1999, p.
47), uma poltica economicamente social, baseada na evidncia das distines sociais
previamente reconhecidas. Tomou forma na construo de habitaes em bairros sociais
em que era concedida a possibilidade s famlias eleitas para nelas residirem o acesso
propriedade, consoante as suas posses. As famlias ficavam responsveis pelo
41

No Parque das Naes, toda a preparao do terreno, infra-estruturao e construo de equipamentos


colectivos ficou a cargo da empresa de capitais pblicos criada para o efeito, mas a edificao dos
edifcios de habitao ficou a cargo de promotores privados que adquiriam PE o terreno necessrio para
cada empreendimento. A venda dos terrenos constituiu uma das fontes de financiamento do projecto.
42
Ver subcaptulo 5.2.2.
110

pagamento de 240 prestaes, que depois de pagas conferiam, aos prprios ou aos seus
herdeiros, o direito propriedade plena das mesmas (Regime de propriedade resolvel,
Decreto-Lei 23052/33).
Este programa no tinha um cariz universalista, nem mesmo era destinado s
famlias desalojadas, precariamente alojadas ou apenas com fracas possibilidades
econmicas: o acesso propriedade neste regime era restrito a Chefes de Famlia que
fossem funcionrios pblicos ou membros dos sindicatos nacionais. O programa visava
no s estabelecer a ordem urbanstica e resolver problemas de alojamento, como
tambm estabelecer uma ordem social compatvel com os valores defendidos pelo
regime, nomeadamente fortalecer a instituio familiar tradicional.
Mas ao longo destas quatro dcadas (1933-1972) e face transformao das
condies econmicas, polticas e sociais do pas, esta poltica vai sofrendo mutaes
que colocam em causa os seus princpios fundadores, conduzindo criao de
programas de habitao social alternativos e mudana gradual e sempre combatida do
prprio discurso oficial.
Logo em 1938, um novo documento legal (Decreto-Lei 28912/38) consagra a
possibilidade de as famlias ainda incapazes de aceder casa econmica possibilidade
da qual os proletrios esto excludos - poderem beneficiar de um tipo de habitao
intermdio, entre a carncia habitacional e o acesso casa prpria, prevendo para esse
fim a construo das mil primeiras casas desmontveis. Para Lus Baptista, as casas
desmontveis constituram um importante contributo para a gesto das situaes mais
graves de alojamento, mas o objectivo era levar os beneficirios a percorrer um caminho
que os conduzisse a uma situao econmica e social passvel de possibilitar o acesso s
casas econmicas. Essa expectativa deveria levar as famlias beneficiadas a adoptarem
modos de vida compatveis com os valores e prticas quotidianas defendidos pelo
regime.
Dez anos aps o lanamento do programa das casas econmicas, o estado
alargou, em duas categorias adicionais, o grupo dos destinatrios a este tipo de
habitao, reconhecendo, por meio do mesmo documento que nem todos os que foram
provisoriamente instalados tero um dia acesso a uma casa econmica (Decreto-Lei 33
278/43). Trata-se, segundo Lus Baptista, de uma subtil alterao no carcter unitrio do
programa que dita o incio do declnio da crena na sociedade de proprietrios. A esta
111

primeira, tnue, inverso de sentido das premissas da poltica nica, segue-se em 1945,
atravs do Decreto-Lei 34.486/45 que estabelece a iniciativa das casas para alojamento
de famlias pobres, num mbito institucional distinto - ainda que dentro do Ministrio
das Obras Pblicas - do das casas econmicas, sob a dependncia das cmaras
municipais ou das misericrdias (Baptista, 1999, p. 74).
Ainda em 1945 concretiza-se um novo passo em direco ao reajustamento
organizacional das polticas pblicas de habitao: a promulgao da Lei 2007/45 que
cria o programa das casas de renda econmica, estas no mesmo enquadramento
institucional das casas econmicas (Baptista, 1999, p. 75). Neste diploma, o discurso do
legislador procura no contradizer o de 1938, mas colocada a questo de ficarem ainda
excludos do acesso s casas econmicas considervel nmero de candidatos. Trata-se
de uma tentativa de compatibilizar esse programa com uma interveno que se quer
localizada sobretudo em reas que sofram grandes crises de habitao para famlias
necessitadas. Segundo Lus Baptista, os principais instrumentos de concretizao desta
poltica foram a introduo das Caixas de Previdncia enquanto protagonistas no
processo, a previso de construo em altura e a atribuio de casas em regime de
arrendamento (Baptista, 1999, p. 60).
Dado o desinteresse do sector privado, o nmero de fogos a construir e o
contexto econmico do ps II Guerra Mundial, a preocupao dos governantes da poca
era cada vez mais a limitao dos custos de construo. Assim, as casas econmicas
passam a ser perspectivadas como um ideal perdido e, no discurso estatal, diminuem as
referncias aos valores sustentadores da ordem social, desenvolvendo-se um discurso
em torno das condies incontornveis do fenmeno do crescimento das metrpoles e
da nova ordem demogrfica e urbana. Este discurso institucional preconiza a
conjugao de vrias iniciativas com o objectivo nico de combater a crise da habitao.
Se nos anos 1940 e 1950 era ainda concretizvel a possibilidade de os
arrendatrios das casas de renda econmica poderem vir a ceder propriedade, nos anos
1960 e 1970, a limitao progressiva por parte das Caixas de Previdncia em libertar as
somas necessrias construo a grande escala num contexto de crescimento
metropolitano, deitou por terra esse projecto. Perdida a capacidade de as casas
econmicas se manterem como principal instrumento de poltica habitacional, estas no
desaparecem, mas passam a estar integradas num esquema mais amplo, coexistindo com
112

outros tipos de programas financiados pelas Caixas de Previdncia (Baptista, 1999, pp.
6667). Revela-se nesta evoluo poltica - das casas econmicas para as casas de renda
econmica - a transio de uma concepo social centrada na questo social do
problema da casa para um centramento na questo urbana da habitao. (Baptista,
1999, pp. 6667), impulsionado no s pelas condies econmicas como pelo
crescimento urbano e metropolitano a que se assiste no perodo histrico em anlise.
Nos pargrafos anteriores procurou explicitar-se as razes que levaram, a partir
da segunda metade da dcada de 1940, alterao dos princpios polticos subjacentes
interveno pblica na habitao. Foram paulatinamente substitudas, segundo Lus
Baptista as vantagens dos grupos das casas econmicas destinadas a grupos social e
economicamente prximos (o ideal de aldeia na cidade) pelas vantagens da convivncia
entre diversos grupos de moradores, uns futuros proprietrios, outros no, uns em
regime de livre arrendamento, outros em regime controlado. (Baptista, 1999, p. 94). O
autor considera que o bairro de Alvalade serve de forma particular este novo discurso,
para reificar a condio de regime providente que o salazarismo ensaia perpetuar,
ajustando s novas condies essa capacidade de sempre responder s necessidades dos
portugueses. (Baptista, 1999, p. 95). Alvalade, Olivais e Chelas constituem, para o
autor, a herana do programa das casas econmicas, cujo declnio se tentou esboar nas
pginas anteriores, mas que apenas foi revogado em 1969, com a criao do Fundo de
Fomento da Habitao.

3.2.2.

Alvalade

Alvalade protagoniza o incio da expanso da cidade por grandes blocos


planeados para serem edificados na totalidade em curtos espaos de tempo. Protagoniza
tambm, como j foi referido, a transio, no seio das polticas pblicas de habitao
social, das casas econmicas para as casas de renda econmica43. A introduo do
arrendamento como mecanismo de acesso ao alojamento social reflecte tambm a
mudana de concepo da habitao social, do problema da casa, para a questo urbana
da habitao. Da poltica nica de construo de alojamento em conjuntos residenciais
socialmente homogneos
43

(casas

de renda

No foram construdas casas econmicas em Alvalade.


113

econmica), transita-se para um

enquadramento legal em que se advoga a coexistncia, num mesmo espao residencial,


de diferentes categorias populacionais. Ligada a esta mudana esteve tambm a questo
dos reajustamentos na estruturao das relaes de fora entre os nveis central
(Ministrio das Obras Pblicas) e local (Cmara Municipal de Lisboa) dos poderes
pblicos na produo de habitao social e uma transio de uma centralizao do poder
decisrio no Ministrio das Obras Pblicas para um cada vez maior protagonismo dos
poderes locais, nomeadamente as Cmaras Municipais.
O desempenho atribudo s Cmaras Municipais pelo Decreto-Lei 23.052/33,
definidor do programa das casas econmicas era essencialmente instrumental
(Baptista, 1999, p. 174). Ou seja, cabia Cmara Municipal de Lisboa, no caso em
apreo, fornecer os terrenos para construo, ou promover a sua expropriao e
construir os arruamentos, recebendo em troca contrapartidas financeiras. Aquando da
criao do programa das casas desmontveis, a Cmara Municipal de Lisboa ganhou
relativo protagonismo pois ficava a seu cargo a construo das casas, a atribuio
provisria das mesmas, a liberdade de actuao para desalojar em 30 dias os
moradores, mas tambm os custos de conservao e limpeza. Mas com a Lei 2.007/45
e o incio do programa das casas de renda econmica que uma alterao de fundo se vai
efectivar. Pode ler-se na Lei que [] as cmaras municipais devero prever nos seus
planos de urbanizao zonas destinadas construo de casas de renda econmica.
(Lei 2.007/45, Base VI), mas tambm que:
Os projectos das casas de renda econmica sero submetidos aprovao das
cmaras municipais dos respectivos concelhos, que a podero negar quando
[] a sua execuo seja incompatvel com o plano de urbanizao da rea
destinada construo que se prev. (Lei 2.007/45, Base XV).

Desta forma, os planos de urbanizao elaborados pelas cmaras municipais, no


caso de Lisboa o PGUEL 1948, ganham predominncia sobre o ordenamento das reas
a construir aquando da edificao de casas de renda econmica, mas a nova lei prev
ainda como responsabilidades autrquicas a fiscalizao da construo das casas e a
atribuio das licenas de habitao, bem como o controlo dos despejos e outros
procedimentos administrativos (Bases XVI e XVIII).
Na poca anterior ao processo de urbanizao, a zona de Alvalade era ocupada
por reas de cultivo e quintas de recreio, encontrando-se pontualmente alguns pequenos
114

aglomerados e casas. no mbito do PGUEL-1948 que se d incio elaborao do


Plano de Urbanizao da Zona a Sul da Avenida Alferes Malheiro, como inicialmente
se designou o bairro de Alvalade, projectado por Faria da Costa entre 1940 e 1945
(Decreto-Lei 33.921/44). A urbanizao desta zona norte e oriental da cidade, limitada a
norte pela Avenida Alferes Malheiro, actual Avenida do Brasil, a Este pela Avenida do
Aeroporto, actual Gago Coutinho, a Sul pela via-frrea de cintura e a Oeste pelo Campo
Grande, integra-se nas campanhas de expropriaes de solos rurais na periferia da rea
urbana, desencadeadas por Duarte Pacheco (cerca de 1/3 da rea do concelho
expropriada).
Com uma rea de 230 ha, organizado a partir de oito clulas, oito unidades de
habitao em torno de um elemento central (Baptista, 1996, p. 416), a escola primria,
Alvalade ir marcar a transformao de Lisboa a partir dos anos 1940. De acordo com
Ana Tostes:
[] pela primeira vez, num conjunto urbano integrado, onde se previa a
coexistncia de habitaes das diversas categorias sociais, se propunham
edifcios colectivos destinados habitao social, apoiados numa srie de
equipamentos: escolas, mercados, centro cvico, parque desportivo, pequena
indstria, etc. Embora no ultrapassando a volumetria de 4 pisos, o
desenvolvimento deste conjunto urbano constitua uma situao indita no
quadro dos bairros sociais de promoo oficial, tradicionalmente constitudos
por casas unifamiliares com logradouro, adoptando a imagem rural de aldeia.
(Tostes, 1994, pp. 520521)

Apesar de as clulas IV e VII serem compostas por alojamentos unifamiliares,


predominou, em Alvalade, reflectindo a mudana ideolgica e os constrangimentos
econmicos, a construo de habitaes colectivas de baixa volumetria destinadas a
serem disponibilizadas no regime das casas de renda econmica. Apesar do predomnio
destas ltimas, previu-se ainda a criao de habitao a custos no controlados, atravs
de uma reserva de terrenos para urbanos para funcionamento do mercado livre,
incidindo sobre as zonas mais valorizadas, as vias estruturantes (J. P. Costa, 2010, p.
32)44.

44

Tambm em Chelas era esta a inteno: de forma a que os comrcios e servios instalados nas vias
estruturantes pudessem ser rentveis, essas reas destinavam-se a alojar famlias com maior poder de
compra.
115

1.

Fotografia do cruzamento da Avenida de Roma com a Avenida EUA

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa. Autor: Artur Pastor (entre 1960 e 1969).

Conjugam-se neste plano a homogeneidade social no interior das clulas, em


reas prximas em tamanho de muitos bairros econmicos edificados anteriormente, e a
heterogeneidade populacional escala da zona intervencionada, num contexto de
edificao da cidade nova em contnuo. O que este plano traz de novo, alm do
imperativo de coexistncia de diferentes grupos sociais num mesmo espao, a ideia de
continuidade urbanstica e arquitectnica com a rea urbana a Sul, edificada por
iniciativa privada mas segundo um plano de urbanizao (Baptista, 1996, pp. 412413).
No plano estavam previstos 45 mil habitantes para uma rea de 2,3 km2,
distribudos por habitaes colectivas de renda econmica (31 mil habitantes),
habitaes colectivas de renda no limitada (9.500 habitantes), moradias unifamiliares
de renda no econmica (2.500 habitantes) e moradias unifamiliares de renda
econmica (2 mil habitantes) (J. P. Costa, 2010, p. 143).

3.2.3.

O Decreto-Lei 42.454/59

A publicao, em 1959, do Decreto-Lei 42.454/59, veio consolidar a


importncia da Cmara Municipal no processo de construo de habitao social,
permitindo que fosse um organismo camarrio [o GTH] a tomar grande parte das
116

decises no planeamento da execuo dos maiores projectos de habitao social em


Lisboa (Olivais e Chelas) a partir de 1959 (Baptista, 1999, p. 174). Em concordncia
com esta anlise, Joo Pedro Silva Nunes exprime da seguinte forma a importncia do
Decreto-Lei 42.454/59 para a cidade de Lisboa, e em especial para a zona oriental, a
norte do vale de Chelas:
[representa] a renovao da convergncia pblica de organismos do Estado e do
Municpio de Lisboa na definio de um sistema de relaes financeiras,
tcnicas e administrativas, que viesse a suportar a edificao de habitaes de
renda econmica, aps a experincia de Alvalade. Pretendia assim o governo
que esta pea contribusse para o ordenamento da situao habitacional na
cidade de Lisboa nos finais da dcada de 50. (Nunes, 2007b, p. 45)

Lisboa conhecia no final da dcada de 1950 uma contnua agravao da crise da


habitao, em que para muitos dos recm-chegados, a soluo habitacional consistia em
quartos, partes de casa ou barracas. (C. N. Silva, 1986, p. 422). O diploma abre com a
enunciao dessa situao, que motivou partida a sua elaborao, e define tambm,
desde logo, os seus objectivos mais gerais, de regulao urbanstica:
O desenvolvimento de Lisboa verificado no ltimo decnio, atravs do
crescente aparecimento de novos ncleos industriais e do constante aumento de
populao, impe que se estabeleam as condies indispensveis para a
expanso ordenada da cidade, quer na direco dos limites externos da sua rea
administrativa, quer no tocante fixao do nmero desejvel dos seus
habitantes em relao populao total do pas. (Decreto-Lei 42.454/59: 965)

Esta passagem demonstra ainda a preocupao com o estabelecimento de um


equilbrio territorial na distribuio da populao em crescimento (Baptista, 1999).
Publicado numa poca em que cresciam no s Lisboa como os seus arredores, o
Decreto-Lei 42.454/59 estipula que a cidade se deve expandir em direco aos seus
limites, antevendo um nvel de incremento populacional e urbano em que os limites
administrativos deixariam de conter e separar os diferentes concelhos 45. Tem-se em
vista no s dar satisfao s necessidades instantes que ora se verificam, mas
tambm fazer frente ao aumento da populao que de prever, mediante a criao de
novas unidades urbanas integradas no planeamento geral da cidade (Decreto-Lei
45

De notar que o ano de 1959 tambm marcado pela ltima grande reestruturao das freguesias da
cidade de Lisboa.
117

42.454/59: 965).
A natureza regional do documento est bem patente, ainda no prembulo,
quando feita referncia aos acessos e ligaes para fora dos limites administrativos:
A recente publicao do diploma que mandou organizar o plano urbanstico da
regio de Lisboa veio tornar mais urgente a concluso da rede das grandes
artrias da cidade para estabelecer os necessrios meios de comunicaes interurbanas. Haver tambm que considerar, em estreita coordenao com aquelas
importantes obras, o problema das ligaes da ponte sobre o Tejo (cujo
concurso pblico foi recentemente aberto) s mesmas grandes vias urbanas de
Lisboa e rede rodoviria da margem norte. (Decreto-Lei 42.454/59: 965)

E continua nesta direco, ligando a expanso para os limites a uma organizao


espacial supra-urbana:
Todo este programa de novas comunicaes tornar mais fcil a urbanizao
progressiva de vastas reas dentro do permetro da cidade, em termos de se
poder dar um impulso decisivo criao das reas urbanas acima mencionadas.
Simultaneamente poder-se- trabalhar com segurana na definio das
condies mais apropriadas para orientar a fixao regional das massas de
populao que continuam a procurar a capital. (Decreto-Lei 42.454/59: 965)

Para alm desta preocupao com a orientao espacial na fixao das


populaes, o documento traduz a questo da escassez habitacional, j diagnosticada
para Lisboa em documentos anteriores, em problema urbano. ainda no prembulo que
reconhecemos a formalizao desse problema como um problema de alguns:
O problema da construo de novas habitaes e sobretudo de habitaes com
rendas acessveis aos agregados familiares de mais fracos recursos torna-se cada
dia mais premente, a despeito do aumento incessante das reas residenciais da
capital. (Decreto-Lei 42.454/59: 965)

A escassez de habitao projectada para essas populaes em especfico exigia


um reforo da interveno pblica. Assim, so principais destinatrios deste projecto as
populaes que os programas habitacionais at a desenvolvidos no tinham abrangido:
os moradores em partes de casa ou em outras formas de habitao social e moralmente
inconvenientes, prdios degradados ou barracas em bairros de lata.
A pea legislativa em anlise d continuidade ao princpio que j tinha regido a
118

distribuio de alojamentos em Alvalade, e que se distingue da concepo inicial das


polticas de habitao do Estado Novo, a miscigenao social: Prev-se que as novas
unidades urbanas a construir incluam todas as categorias econmicas, evitando
segregaes sociais inconvenientes e alis alheias tradio dos bairros lisboetas
(Decreto-Lei 42.454/59: 966).
No mbito deste projecto, competia Cmara de Lisboa:
A urbanizao de novas zonas habitacionais na rea administrativa da cidade
por forma a poder oferecer s entidades interessadas, tanto oficiais como
particulares, os terrenos necessrios para a construo de habitaes []; 2) A
execuo de grandes trabalhos de urbanizao em especial arruamentos
principais e rede geral de esgotos necessrios para os fins do nmero anterior.
(Decreto-Lei 42.454/59: 966)

Apesar de alargar consideravelmente o mbito da populao destinatria, este


novo documento reservava ainda um quarto dos lotes a atribuir a entidades pblicas, a
servios e instituies de interesse pblico designados pelo Ministro das Finanas a
promoverem a construo de habitaes em Lisboa destinadas a funcionrios pblicos,
do Estado e dos corpos administrativos. Tendo a Cmara grande responsabilidade, a sua
aco era contudo fiscalizada pela Presidncia do Conselho.
Ao abrigo do Decreto-Lei 42.454, iniciou-se ento a construo de uma
verdadeira cidade, em Olivais e Chelas46, correspondendo a um desgnio de expanso
urbana at aos limites da cidade, numa lgica de conjunto. Esta lgica de conjunto fica
desde logo patente na ordenao alfabtica das diferentes clulas de cada uma das reas.
Inicia-se com a letra A, em Olivais Norte, atingindo, em Chelas, a letra O. Consolidouse assim o destino residencial dos terrenos expectantes que separavam da cidade a zona
ribeirinha oriental, cuja vocao industrial se vinha instituindo desde os anos 30 do
sculo XX.

3.2.4.

Olivais Norte

O trabalho de planeamento decorrente do Decreto-Lei 42.454/59 teve o seu


46

Segundo o Plano de Chelas (1965) a populao prevista para o conjunto dos trs aglomerados era de
110 mil habitantes.
119

incio com o projecto de Olivais Norte, em Novembro de 1959. O plano foi


reconvertido de um projecto anterior adaptado nova legislao, devido ao prazo
limitado que o Governo dera Cmara para apresentar um primeiro projecto (Baptista,
1999, p. 195). Os arruamentos principais estavam construdos e os projectos das
habitaes definidos, muito embora se impusessem alteraes, sob o domnio do
Decreto-Lei 42.454/59. J estavam alis ali construdas cerca de 152 moradias
econmicas e outras construes que no se enquadravam no esprito do projecto de
1959; que foram adaptadas s tipologias exigidas pela legislao vigente.
O conjunto residencial de Olivais Norte abrange cerca de 40 hectares da zona a
norte do vale de Chelas. No que diz respeito s categorias de habitao, o total de 1565
fogos edificados (com excepo das casas econmicas j existentes) distriburam-se
pelas categorias I (39%), II (48%), III (8%) e IV (5%).
O estudo de urbanizao dos Olivais Norte viria a sofrer alteraes no incio
da dcada de 60, concretizando-se, no total da clula A, 2500 alojamentos, para uma
populao possvel de 10 mil habitantes. De acordo com o autor, o baixo nvel de rendas
obtido no foi custa de um programa funcional mnimo, ou da reduo das
dimenses, mas apenas pelo baixo preo por que os terrenos foram alienados. (C. N.
Silva, 1986, p. 433). Segundo a arquitecta Teresa Heitor, o plano resulta de uma
aplicao fiel do iderio expresso na Carta de Atenas. Da resulta uma estrutura urbana
de tipo racionalista em que a estrutura viria - apesar de desvinculada dos edifcios - o
elemento integrador do conjunto, definindo as suas dimenses e a geometria de
implantao das massas edificadas. Os espaos exteriores de circulao mostram-se
claramente hierarquizados, revelando-se uma clara separao das vias pedonais e de
circulao automvel (Heitor, 2000, p. 135, 2001, p. 73). A morfologia do plano
consiste em conjuntos edificados, amarrados pela estrutura verde e pelo esquema virio
principal (Heitor, 2001, p. 75). Os edifcios em si correspondem, como tipo dos
grandes conjuntos residenciais do sculo XX, s tipologias de torre e banda. Os
edifcios das categorias de alojamento mais baixas apresentam um nmero de pisos
menor (quatro pisos, evitando dessa forma os custos de instalao de elevadores) e os
das categorias mais elevadas podem ter at 12 pisos. O equipamento de apoio
habitao comrcio, cultura e recreio constitui, em ncleo, o centro cvicocomercial, e a escola aparece como um edifcio isolado e intencionalmente segregado.
120

2.

Fotografia de Olivais Norte em construo, lotes 59 e 60.

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa. Autor: Artur Goulart (1962).


Quadro 6.

Aplicao do Decreto-Lei 42.454/59 em Olivais Norte.

Incio da construo

1960

rea total (km2)

0,4

Nmero de fogos

2.500

Nmero de habitantes possveis

10.000

Densidade populacional (hab/km2)

25.000

Fonte: C. N. Silva, 1986, p. 451 (converso de ha em km2).

3.2.5.

Olivais Sul

Enquanto se realizavam os primeiros concursos para Olivais Norte, deu-se incio


elaborao do anteplano para Olivais Sul. O plano para esta malha urbana foi
realizado pelo GTH, numa reviso livre de um plano j existente, que o Decreto-Lei 42
454/59 tornara obsoleto. Tendo em conta que nem o Decreto-Lei 42.454/59 nem as
directrizes da Cmara especificavam uma imagem urbana - com excepo do
complexo igreja, escola e mercado - para as unidades a construir, teve o GTH plena
liberdade para a idealizar (Nunes, 2007b, p. 97). Uma criativa descrio analtica do
121

tipo de imagem urbana na qual se enquadra Olivais Sul pode ler-se em Escala
Humana. Planeamento Urbano e Arquitectura de Habitao em Olivais Sul (Lisboa,
1959-1969):
Espaos de vazio distribudos aparentemente ao acaso, edifcios altos e baixos,
escadas e rampas, rvores esguias recm-plantadas um pouco por todo o lado
oferecem-se observao de especialistas e leigos. A rua tradicional
desapareceu. Os prdios deixaram de estar alinhados rua e no apresentam
diferenas entre a face dianteira e o obverso. Distantes alguns metros da via de
circulao esto os prdios. O espao entre os edifcios, as torres e as bandas,
considervel. No espao liberto esto reservadas seces para o estacionamento
e pequenas actividades de manuteno do automvel ou espaos de recreao,
divertimento e abastecimento parque infantil, campo de jogos ou biblioteca,
por exemplo. Esta foi seguramente uma paisagem observada repetidamente em
vrios pontos da Europa nos anos 60. Esta paisagem urbana construda com
uma razo prtica: a ruptura com o espao urbano tradicional, com a
continuidade construda, com o quarteiro, com os desperdcios de espao, com
os ptios e os sagues. A funcionalidade atingia a uma expresso elevada:
habitar, circular, trabalhar e recrear-se eram funes separadas, ou segregadas
no espao, assim como eram tambm os suportes da sua realizao. Os seus
conceptores inscrevem-se numa tradio de reflexo e interveno urbana
ensinada nas escolas de arquitectura e belas artes comummente designada por
modernismo. (Nunes, 2007b, p. 40).
3.

Fotografia de Olivais Sul: construo de casas econmicas.

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa. Autor: Artur Goulart (1962).

A construo de Olivais Sul teve incio em 1963, mas tal como aconteceu em
Olivais Norte, a expropriao dos terrenos tinha sido realizada duas dcadas antes.
122

Embora em Alvalade no tenham sido construdas casas econmicas, este programa


manteve-se como parte integrante das polticas de habitao social do Estado Novo at
1969, da a sua presena nos Olivais (Norte e Sul). O excerto acima mostra que em
Olivais Sul a iniciativa privada teve alguma presena, contrariamente ao que acontecera
em Olivais Norte.
A edificao deste conjunto habitacional obedeceu ao princpio base de: []
criao de uma estrutura habitacional integrada na cidade equipada com todos os rgos
necessrios a uma vida social semiautnoma e oferecendo sua populao condies
propcias s suas necessidades vitais (CML-GTH, Urbanizao de Olivais Sul, 1964: 7
[citado em Silva, 1986, p. 435])
Tratava-se de construir um novo ncleo urbano onde os residentes pudessem
realizar as suas actividades do quotidiano, mas totalmente integrado na cidade j
construda. Para Nunes, desta enunciao algo genrica, algo teleolgica e imbuda de
algum funcionalismo, depreende-se uma orientao programtica: a criao de
estruturas espaciais para o desenvolvimento de uma vida urbana normalizada, cujos
contedos urbansticos constitua um domnio de aco especializada (Nunes, 2007b,
p. 99), ou seja, a equipa de planeamento atribua ao equipamento um sentido funcional e
orgnico, na medida em que a sua forma e funo deveriam satisfazer as exigncias que
a prpria equipa definia como sendo as exigncias da populao.
Na prossecuo do objectivo enunciado, a equipa tomou as seguintes opes (C.
N. Silva, 1986, p. 436): 1) ligar a malha ao esquema virio da zona oriental da cidade;
2) dada a alta densidade populacional imposta (18 mil hab/ km2), procurar uma
ocupao mxima das zonas mais aptas para a construo de alojamentos, libertando
assim reas destinadas a equipamento geral; 3) estruturar as zonas residenciais com base
no mnimo de habitantes e estabelecer um quadro geral de equipamento e servios
ajustado aos vrios escales.
Mantendo a vinculao ao esprito funcionalista, este plano constitui uma
evoluo relativamente ao de Olivais Norte. Mas, na prtica, os princpios enunciados
sofreram algumas alteraes impostas por condicionalismos externos, dos quais se
destaca em primeiro lugar a no-observao estrita do princpio de coexistncia de
populaes socialmente diferenciadas:
Verificar-se-, a propsito, que, embora tenha havido a inteno de evitar uma
123

provvel segregao social que resultaria de grande concentrao de fogos de


uma determinada categoria (a I, por hiptese), se evitou a mistura
indiscriminada das categorias, preferindo-se adopo de qualquer destes
critrios extremistas a criao de pequenos ncleos de categorias afins
formando dois grupos principais, um constitudo pelas duas primeiras (I e II) e
outro pelas duas ltimas (III e IV). Raramente, de resto, estes grupos se fecham
sobre si, constituindo antes parte de um todo articulado em funo dos rgos
colectivos dos escales seguintes (unidade de vizinhana, clula). (CML-GTH,
Urbanizao de Olivais Sul, 1964: 15 [citado em Nunes, 2005, p. 263])

Tendo o planeador optado pela criao de grupos residenciais homogneos, a


coexistncia existiria, mas ao nvel da unidade de vizinhana e da clula. Em segundo
lugar, constata-se que as reas para o equipamento colectivo, onde deveria existir
tambm equipamento de interesse para o conjunto da cidade, foram apenas equipadas
com zonas verdes, parques desportivos e centros cvico-comerciais para servir a
populao local. O que ficou a dever-se ao facto de esse tipo equipamento mais geral
estar j previsto em Chelas e ter contribudo para acentuar o isolamento da rea.
Quadro 7.

Aplicao do Decreto-Lei 42.454/59 em Olivais Sul.

Incio da construo
rea total (km2)
Nmero de fogos
Nmero de habitantes possveis
Densidade populacional (hab/km2)

1963
1,86
8.500
34.000
18.279

Fonte: Silva, 1986, p. 451 (converso de ha em km2).

3.2.6.

Chelas

A rea de Chelas corresponde a cerca de 5,1 km2 da zona perifrica oriental de


Lisboa e abrange cerca de 80% do territrio da freguesia de Marvila. limitada pela
Avenida Marechal Gomes da Costa, pela Avenida Infante D. Henrique, pela via-frrea
de cintura e pela escarpa da Avenida Gago Coutinho. Segundo Heitor:
H trs dcadas permanecia isolada e praticamente indiferente a presses
urbansticas, numa situao de verdadeiro anacronismo, explicvel pelas suas
difceis condies de acessibilidade e pela existncia de outros eixos prioritrios
124

de desenvolvimento da cidade. (Heitor, 2000, p. 95)


4.

Fotografia de Chelas: Zona G.

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa. Autor: Joo Goulart (1968).

O Plano de Urbanizao de Chelas, finalizado em Agosto de 1965, propunha-se


no s cimentar a poltica de combate ao deficit habitacional (Baptista, 1996, p. 444)
como tambm edificar o vasto conjunto habitacional de forma a inverter essa tendncia
de isolamento, que as condies topogrficas contribuam para reforar, atravs da
criao de correntes constitudas por elementos de populao activa que se deslocam
de uma a outra parte. (CML-GTH, 1965, p. 15). Para tal, considerava-se necessrio
instalar equipamentos ligados vida da nova extenso urbana e estabelecer ali aqueles
que se julgue necessrio dentro da planificao geral da cidade e aqueles que no
encontram j lugar no actual tecido urbano. (CML-GTH, 1965, p. 15).
Nesse sentido, e porque o crescimento demogrfico na dcada de 1960 impunha
o controlo da ordenao do espao residencial escala metropolitana (Baptista, 1996:
445) propunha-se, num exerccio de planeamento de articulao regional - sobretudo em
relao faixa ribeirinha at Vila Franca de Xira - que a nova extenso ganhasse
equipamentos deficitrios nessa zona. Os autores do plano contavam ainda com o
desenvolvimento industrial de Vila Franca de Xira para exercer factor de atractividade
laboral para os habitantes da nova extenso (CML-GTH, 1965). Contava-se com as
ligaes j existentes, auto-estrada e comboio, para favorecer este intercmbio. Mas
previam-se tambm o estabelecimento de novas vias que permitissem encurtar
distncias, que penetrassem no tecido urbano existente, de forma a colocar em
125

condies economicamente favorveis a ligao com a regio.


Na elaborao do plano, recorreu-se a diversos instrumentos de diagnstico e
anlise da populao, afirmando-se que a estrutura da populao a base fundamental
em que assenta o plano do novo aglomerado (CML-GTH, 1965, p. 111). Segundo Lus
Baptista:
Tal trabalho de legitimao das Cincias Sociais no Planeamento, fala-se de
demografia, de Sociologia e de Economia, tem um lugar importante na
definio das hipteses de escolha e de deciso tomada em relao a estes
conjuntos habitacionais programados. (Baptista, 1996, p. 447)

Um inqurito realizado em 1955 assinalava que das 2801 famlias residentes na


zona de Marvila, 1175 viviam entre o rio e a via-frrea (CML-GTH, 1965). No Plano de
Chelas est ainda integrado um relatrio com base no inqurito habitacional aos bairros
de lata e construes abarracadas existentes na rea Administrativa de Lisboa
desenvolvido pelo GTH (1960-61) que revela que na freguesia de Marvila, 30% da
populao residente vivia em bairros de lata ou em construes de alvenaria de
condies diminutas, denotando uma percentagem superior das restantes zonas da
cidade, em mdia correspondente a 5%. Este nmero foi aumentando devido aos fluxos
migratrios e generalizao das carncias habitacionais. Em 1963, a construo da
ponte sobre o Tejo originou deslocao de populaes para Chelas em construes prfabricadas de carcter transitrio.
Assim, o inqurito demogrfico-habitacional da malha de Chelas terminado em
1969 apurou um total de 7303 indivduos alojados em 1909 fogos dos quais 47% eram
barracas, 255 casas abarracadas e apenas 26% se localizavam em edifcios com
condies mnimas de habitabilidade (Amorim, 1973 [citado em Heitor, 2000, p. 95]).
As fontes de trabalho existentes na zona oriental da cidade foram igualmente
alvo de um inqurito, que revelou que 32 % dos trabalhadores cujo local de habitao
foi possvel apurar ali trabalham e vivem. No caso da freguesia de Marvila e da zona
industrial entre o caminho-de-ferro e o rio estes valores correspondiam, respectivamente
a 45 e 60,3%. Os resultados do inqurito levaram os elaboradores do plano a concluir
que:
Os valores apontados evidenciam a necessidade de uma criteriosa inteno de
alojar, ou pelo menos de realojar em Chelas os agregados ligados s actividades
126

industriais, favorecendo assim um encurtamento das relaes habitao-local


de trabalho. (CML-GTH, 1965, p. 32)
5.

Fotografia da visita de Abecassis zona J de Chelas.

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa. Autor: F. Gonalves (1982).

Em Chelas, a ideia de zonamento funcional abandonada e regressa o recurso


rua tradicional como meio de vivificar a malha urbana. Optou-se por uma distribuio
linear dos equipamentos de maneira a constituir faixas com ramificaes, o mais longas
possvel, atravs de todo o territrio da malha e pela criao de zonas lineares de vida
urbana intensa que constituem as linhas mestras da estrutura urbana.
Os princpios em que se baseia o Plano de Chelas implicavam: trazer at junto
de todas as zonas da malha os elementos geradores de uma vida urbana intensa;
estabelecer, portanto, uma coincidncia ou um paralelismo estreito entre esses
elementos e as zonas de habitao; vivificar as faixas atravs de um trfego simultneo
de automveis e pees, com percursos distintos mas relacionados de forma a existirem
pontos de contacto a nveis diferentes ou ao mesmo nvel, mas nunca linhas de contacto,
e vivificar as faixas atravs do alargamento da sua influncia na cidade e mesmo na
regio: todo o trfego que entra, sai ou passa por Chelas participa na vivificao. As
faixas de vida urbana intensa aqui planeadas seriam ocupadas por: comrcio,
equipamento cultural e assistencial e plos de vivificao nocturna como um cinema,
cafs ou associaes recreativas; fontes de trabalho do sector tercirio, no fundo,
elementos que pudessem contribuir para gerar correntes de populao activa entre a
cidade e Chelas e acelerar a sua interligao e por fim habitao de categorias elevadas,
127

atingindo altas densidades em reas restritas, procurando-se tirar partido da fixao da


populao com alto poder compra (CML-GTH, 1965, p. 69).
Uma vez mais planeia-se heterogeneidade social escala mais alargada,
segregando os grupos no interior das malhas urbanizadas. Mas a falta de interesse
privado na urbanizao de Chelas levou no concretizao deste intuito. O objectivo
crucial do plano, e que ficou mais aqum da plena materializao, foi a integrao desta
cidade nova na cidade de Lisboa, quer no que diz respeito s acessibilidades, quer no
que diz respeito criao de elementos de atractividade para populao no residente na
malha. Falhou o intuito expresso no plano, de criar em Chelas um centro que fosse o
centro daquele grande conjunto edificado, mas que fosse simultaneamente um novo
centro para a regio de Lisboa:
A criao de um centro de interesse para o conjunto da cidade e da regio pode
levantar o problema de concorrncia entre este e o centro tradicional ou o futuro
segundo grande centro da cidade. A proposta de um centro com estas
caractersticas em Chelas nasceu da necessidade de a fixar fontes de trabalho
do sector tercirio, isto , elementos que possam contribuir para gerar correntes
de populao activa entre a cidade e Chelas e acelerem a respectiva interligao.
Da a sua posio entre os dois eixos virios principais, em contacto fcil com a
totalidade do tecido urbano existente. Procura-se evitar que Chelas constitua
uma zona da cidade ocupada exclusivamente por habitao e o respectivo
equipamento. Conhecido o papel vivificador das fontes de trabalho do sector
tercirio tenta-se atravs delas fomentar uma vida urbana que no seja
exclusivamente baseada numa funo de dormitrio. A programao desse
centro e o seu papel em relao aos outros grandes centros devem ser objecto de
um estudo particular na programao do equipamento da malha e da prpria
cidade. (CML-GTH, 1965, pp. 7881)

Ao contrrio do que aconteceu nos Olivais, a maior parte dos terrenos de Chelas
estava por expropriar, o que se veio a traduzir numa operao deficitria devido
diferena entre as despesas com expropriao e urbanizao e as receitas provenientes
da cedncia de terrenos em funo do custo global dos edifcios (C. N. Silva, 1986, p.
440).
Segundo Heitor, o contexto poltico-social que acompanhou o desenvolvimento
de Chelas, nomeadamente o problema econmico derivado dos custos de expropriao,
128

comprometeu a estratgia e plano iniciais de concluso do projecto como um todo


(Heitor, 2000, p. 113). A presso da carncia habitacional de ndole social, que se
manteve apesar da mudana de regime em 1974, levou construo em massa de
edifcios de alojamento, ficando por concretizar sobretudo muitos dos equipamentos
sociais e espaos comuns.
Quadro 8.

Aplicao do Decreto-Lei 42.454/59 em Chelas.

Incio da construo

1965

rea total (km2)

5,10

Nmero de fogos

16.000

Nmero de habitantes possveis

64.000

Densidade populacional (hab/km2)

12.500

Fonte: Silva, 1986, p. 451 (converso de ha em km2).

3.2.7.

Evoluo demogrfica (1960-2011)

A anlise da evoluo da repartio da populao de Lisboa entre segundo ciclos


de crescimento centrfugo, apresentada no subcaptulo 3.1., mostrou um crescimento da
importncia das freguesias perifricas no total da cidade, entre as quais S. M. Olivais e
Marvila onde se integram respectivamente os projectos de Chelas e dos Olivais47. O seu
crescimento demogrfico, nas ltimas cinco dcadas, revela que , destas freguesias, e
por conseguinte os grandes projectos urbanos que nelas se edificaram, para alm de
terem um peso demogrfico considervel no total da cidade, so duas das grandes zonas
contribuidoras para a atenuao da dinmica demogrfica negativa em Lisboa, quer
atravs da atraco de populao oriunda de outros pontos do pas e do estrangeiro, quer
por incrementarem as possibilidades de alojamento de renda moderada a populao de
outras freguesias, evitando assim a sua deslocao para fora da cidade. No foi possvel
determinar qual destes factores foi predominante.
47

A anlise do contributo do povoamento inicial do projecto que ficou conhecido como bairro de
Alvalade, cujo plano previa um total de 45 mil habitantes, para a dinmica demogrfica de Lisboa mais
complexa e tambm menos proveitosa para a economia narrativa deste texto. Por um lado foi edificado e
povoado nas dcadas de 1940 e 1950 - poca anterior ao incio do processo de declnio populacional da
cidade - e por outro insere-se em duas freguesias diferentes, criadas apenas em 1959. A descrio do seu
planeamento e construo, por outro lado, til para estabelecer uma contextualizao dos projectos de
Chelas e Olivais.
129

A freguesia de Marvila foi criada pelo Decreto-Lei 42.124/59, e o territrio que


hoje constitui a freguesia de Santa Maria dos Olivais apenas em 1959 ganhou os limites
e o nome actuais, por meio do mesmo decreto. Assim, o momento censitrio a partir do
qual possvel obter dados para estas duas unidades territoriais o de 1960. Os planos
de urbanizao de Olivais e Chelas previam que as reas a edificar fossem povoadas por
cerca de 110 mil habitantes.
O crescimento demogrfico (quadro 10) mais espectacular d-se nos Olivais
entre 1960 e 1970, datas coincidentes com a construo e povoamento inicial dos
bairros de Olivais Sul e Norte. Nessa dcada, a taxa de crescimento de 363%, o que
significa que ali residem em 1970 mais 43.169 indivduos do que em 1960. Este nmero
no choca com os 40 mil habitantes previstos no Plano de Urbanizao. No mesmo
perodo, a cidade de Lisboa perde cerca de 42 mil habitantes, equivalente a uma taxa de
crescimento negativa de 5,2%. Na dcada seguinte os Olivais continuaram a crescer,
embora de forma bem mais moderada (12,5%), iniciando a perder tambm populao na
dcada de 1980. A freguesia chega no entanto a 2001 com uma populao total de 46
mil habitantes (quadro 9), muitos dos quais residentes na rea planeada em finais dos
1950. Apesar de perder populao entre 1991 e 2001, face a perdas mais acentuadas em
outras freguesias, Santa Maria dos Olivais passa a concentrar uma maior proporo da
populao da cidade, sendo, data dos Censos 2001, a freguesia que mais peso tem no
total do concelho de Lisboa (8,22%). Entre 2001 e 2011, a freguesia cresce
acentuadamente, o que se fica a dever pelo menos em parte intensificao, na ltima
dcada, do povoamento do Parque das Naes. Em 2011, Olivais continua a ser a
freguesia com mais peso no conjunto da cidade (9,3%).
Quadro 9.

Populao residente no concelho de Lisboa e nas freguesias de

Marvila e de Santa Maria dos Olivais.


1960

1970

1981

1991

2001

2011

Lisboa

802230

760150

807937

663394

564657

547631

Marvila

20001

25905

40689

47827

38767

38102

Santa Maria dos Olivais

11896

55065

61941

51367

46410

51036

Fonte: INE Censos 1960, 1970, 1981, 1991, 2001, 2011 (INE, 1964, 1973, 1984, 1996, 2002, 2012).

Quanto a Marvila, identificam-se incrementos significativos da sua populao


entre 1960 e 1970, mas em propores menos aparatosas do que no caso dos Olivais
130

(um aumento de cerca de 30%), e entre 1970 e 1980 (57%) (quadros 9 e 10). Neste caso,
os aumentos populacionais do total da freguesia ficam aqum dos nmeros previstos
pelo Plano apenas para a zona a urbanizar (o Plano de Chelas previa a construo de
fogos para 55 mil indivduos). Marvila comea a perder habitantes uma dcada depois
dos Olivais e chega a 2001 com quase de 39 mil, o que no difere em muito dos
nmeros que se verificam para os Olivais. Mas h que ter em conta que esta freguesia
partia, em 1960, de uma populao mais numerosa (20 mil habitantes enquanto Olivais
tinha apenas cerca de 11900). Marvila era em 2001 a 3 freguesia mais populosa de
Lisboa, a seguir ao Lumiar, concentrando 6,9% da populao da capital. Em 2011,
apesar de perder populao, mantm a posio.
Quadro 10.

Taxas de crescimento demogrfico intercensitrias do concelho de

Lisboa e das freguesias de Marvila e de Santa Maria dos Olivais.


1960-1970

1970-1981

1981-1991

1991-2001

2001-2011

Lisboa

-5,2

6,3

-17,9

-14,9

-3

Marvila

29,5

57,1

17,5

-18,9

-1,7

Santa
Maria
dos Olivais

362,9

12,5

-17,1

-9,7

10

Fonte: INE Censos 1960, 1970, 1981, 1991, 2001, 2011.

A desindustrializao e terciarizao do tecido econmico da capital no podem


ser deixadas de parte como motores da perda populacional destas duas freguesias,
tradicionalmente associadas actividade industrial e s populaes que dela subsistem.
Olivais inverteu a tendncia graas aos novos residentes do Parque das Naes, mas
com a criao em 2012 da nova freguesia, a sua evoluo futura permanece uma
incgnita.
Assim, apesar de terem vindo a perder tambm populao, as freguesias em
anlise so, em 2011, das mais populosas da cidade, mas o dado mais significativo
que apesar das perdas demogrficas absolutas, a concentrao demogrfica nestas
freguesias no parou de crescer desde 1960 (excepto uma diminuio pouco
significativa em Marvila em 2001), o que est em acordo com a tendncia geral no
concelho, apresentada no subcaptulo 3.1, de uma perda de peso constante das
freguesias da zona 1 e do modelo concntrico de Baptista e Rodrigues em favor das
131

freguesias da zona 3, onde se situam Olivais e Marvila.


Quadro 11.

Concentrao demogrfica nas freguesias de Marvila e de Santa Maria

dos Olivais*
1960

1970

1981

1991

2001

2011

Lisboa

100

100

100

100

100

100

Marvila

2,5

3,4

5,0

7,2

6,9

7,0

Santa Maria dos


Olivais

1,5

7,2

7,7

7,7

8,2

9,3

*Peso de cada uma sobre o total da populao de Lisboa


Fonte: INE Censos 1960, 1970, 1981, 1991, 2001, 2011.

Note-se, para terminar este captulo, que as reas ocidental e oriental da cidade
de Lisboa apresentam contrastes significativos, a primeira social e urbanisticamente
privilegiada e a ltima socialmente desqualificada, espao tradicionalmente ocupado
pela indstria e habitao social (V. M. Ferreira, 1997b, p. 106). Podemos dizer que,
no interior da rea urbana entre o aeroporto e o rio de que nos temos vindo a ocupar, a
faixa de terreno para l da linha de caminho-de-ferro, onde hoje se encontra o Parque
das Naes, era a mais marginalizada: era invisvel para os habitantes do resto da
cidade.
Assim, no prosseguimento da expanso urbana da cidade a Oriente, o processo
de transformao a que foi submetida aquela rea ribeirinha tornou-se simultaneamente
um elemento de continuidade e ruptura em relao configurao scio-espacial
existente. Continuidade no sentido em que igualmente um megaprojecto urbano
levado a cabo por iniciativa pblica. Ruptura porque se encontra no plo oposto, do
ponto de vista do seu estatuto urbano, dos conjuntos habitacionais de Olivais e,
sobretudo, de Chelas. Acresce que a lgica dominante que organiza as suas dinmicas j
no a da cidade, mas sim a da metrpole e que sua funo primordial j no a de
habitat residencial, mas sim de montra. J em 1997, Victor Matias Ferreira afirmava
que o que tornava interessante o processo de transformao regido pelo PUZI Expo98
era a sua excentricidade (1997b, p. 106) em relao quela configurao.

132

4. O PARQUE DAS NAES: UM CASO DE GENTRIFICAO EM


LISBOA?
Um dos objectivos desta investigao dar conta da vida pblica no Parque das
Naes, partindo da anlise do processo social de produo deste novo espao urbano
de Lisboa. Colocam-se partida diferentes questes. Que tipos de espaos pblicos so
produzidos? Que tipo de ambiente pblico se cria numa rea urbana produzida por um
processo de gentrificao atravs de nova construo?
A montante dessas, encontram-se duas questes s quais se procura responder
neste captulo, com base nas reflexes tericas em torno da questo explanadas no
captulo um. A primeira pode ser formulada da seguinte forma: poder o processo de
transformao ocorrido na zona ribeirinha oriental de Lisboa ser considerado
gentrificao, tendo em conta que se trata de renovao e no de reabilitao do
edificado? Argumenta-se pela positiva, assumindo que o processo de gentrificao se
pauta por quatro caractersticas cumulativas: o reinvestimento de capital em reas da
cidade central, mudanas na sua paisagem, a elitizao dessas reas atravs do seu
povoamento por populaes com elevado poder socioeconmico e na deslocao
forada, directa ou indirecta, de populaes com menor capacidade socioeconmica
(Davidson & Lees, 2005; Lees et al., 2008).
Diversos estudos de caso focados em cidades como Zurique e Neuchtel (Rrat
et al., 2008; Rrat, Sderstrm, et al., 2010), Londres (Davidson & Lees, 2005, 2010),
Bruxelas (Van Criekingen & Decroly, 2003), Cidade do Cabo (Visser & Kotze, 2008),
Montreal (Rose, 2010; Van Criekingen & Decroly, 2003) e outras cidades canadianas
(Meligrana & Skaburskis, 2005) assumem a possibilidade de novos empreendimentos
poderem ser considerados como elementos de gentrificao urbana.
A segunda questo prende-se com a pertinncia de analisar o Parque das Naes
enquanto caso de gentrificao. A resposta encontra-se na possibilidade de trazer para o
debate, de forma substancial, vrios tipos de desigualdades sociais de alcance
metropolitano inerentes a qualquer processo de reconverso deste tipo e de, ao invs de
considerar o Parque das Naes como caso excepcional no contexto de Lisboa,
perspectiv-lo como mais uma pea no puzzle da recomposio social da cidade no
sentido da elitizao dos seus espaos centrais.
133

O forte movimento pela criao da freguesia do Parque das Naes englobando


toda a ZI no concelho de Lisboa e o seu sucesso colocam em causa, de forma simblica,
a esperana num governo metropolitano eficaz. Todavia, a identificao da disperso de
fenmenos caractersticos dos centros tradicionais, como a gentrificao, pelo territrio
metropolitano, refora a ideia de que a metrpole, e j no a cidade, a principal figura
do modelo conceptual que permite ler de forma adequada a realidade urbana.
Detalham-se de seguida, e seguindo a sugesto de Lees e Davidson, duas
componentes do processo de converso urbana iniciado na frente ribeirinha oriental de
Lisboa na ltima dcada do sculo XX: o reinvestimento de capital econmico numa
rea desinvestida e a substituio de populaes com poucos recursos socioeconmicos
por populaes que deles so detentoras de forma substancial. A transformao da
paisagem urbana, outra das componentes fundamentais do processo, encontra-se
dispersa por este captulo (4.1), em que se procura descrever a paisagem em diversos
momentos anteriores demolio, e no prximo, em que se descreve a paisagem urbana
actual do Parque das Naes (5.1). Uma interpretao das descries institucionais da
ZI antes da sua reconverso urbanstica d o mote para uma reflexo em torno da
preservao da histria urbana e das marcas da histria na paisagem urbana no contexto
competitivo da cidade global contempornea.

4.1. Elementos para uma histria da frente ribeirinha oriental de Lisboa


Tendo em conta as parcas fontes escritas que especifiquem os destinos da faixa
territorial contida entre a Avenida Marechal Gomes da Costa, o caminho-de-ferro, o
Tranco e o Tejo, recorre-se, com o intuito de reconstituir o seu processo de
transformao, literatura acerca da industrializao e desindustrializao de toda a
zona oriental de Lisboa. Uma das fontes bibliogrficas mais interessantes a obra de
Folgado e Custdio, Caminho do Oriente: guia do patrimnio industrial, que procura
fixar a memria de um patrimnio industrial em desaparecimento provocado pela
desindustrializao e acelerado por projectos urbansticos como o despoletado pela da
Expo98. Afirmam os autores que nenhum tipo de conservao, salvaguarda,
recuperao

ou

reconverso

do

patrimnio

acompanhou

processo

de

desindustrializao da Zona Oriental da cidade de Lisboa. Nenhum trabalho foi


134

realizado no sentido de evitar o desaparecimento da imagem industrial de Lisboa, to


importante numa concepo cultural da urbe, tal como o so os palcios, as igrejas, os
conventos ou as quintas e alguns elementos do mobilirio urbano e rural. (Folgado &
Custdio, 1999, p. 9).
Folgado e Custdio identificam o perodo pombalino como o incio da paulatina
mutao do tecido urbano, econmico e social da Zona Oriental de Lisboa, at ento
ocupada por quintas pertencentes a comunidades religiosas e famlias nobres e
burguesas que, para alm da explorao agrcola, as utilizavam como segunda
residncia. sobre esse tecido rural onde pontuam conventos e quintas de recreio de
vrios estratos das classes dominantes do Antigo Regime, que a revoluo liberal tinha
esvaziado de gente e de sentido (Folgado & Custdio, 1999, p. 5), que nasce a nova
realidade urbana industrial. O espao passa ento a ser ocupado por fbricas, armazns e
pequenas empresas ligadas actividade porturia, mas tambm por espaos
habitacionais (vilas e ptios) que acolhem uma mo-de-obra em crescimento.
Pode ainda ler-se em Caminho do Oriente que a zona oriental de Lisboa:
[] experimentou uma vocao industrial cujas marcas ficaram traadas na
paisagem, desde a poca da expanso. Oficinas, manufacturas, fbricas,
chamins, fornos, grandes conjuntos industriais, bairros operrios, ideologias da
emancipao foram o leitmotiv de espaos urbanos e rurais, acumulando-se
gradativamente no tecido periurbano. (Folgado & Custdio, 1999, p. 9)

A presena do caminho-de-ferro, a partir de 1856, ditou a intensificao da


actividade industrial (Gaspar, 1996), gerando-se assim essa nova paisagem sensorial
composta de cheiros e sons prprios do labor industrial, de chamins visveis a
quilmetros de distncia, mas tambm de zonas habitacionais de baixa qualidade,
moradias de operrios fabris e suas famlias, contrastando com alguns edifcios de
palcios e conventos sobreviventes. A construo do caminho-de-ferro resultou ainda na
separao fsica da frente de gua propriamente dita do seu hinterland. Situao que
ainda hoje se verifica, com consequncias de outro tipo.
Deste modo, aps as primeiras vagas de indstria, desinseridas de qualquer
plano, vo seguir-se, no mbito do processo que o municpio enceta em finais dos anos
1920, intervenes planeadas a diferentes escalas, que consolidam a vocao industrial
da faixa ribeirinha a nascente de Santa Apolnia, prolongando-se para l dos limites do
135

concelho (Gaspar, 1996).


A entrada na indstria petrolfera faz-se em finais dos anos 1930, quando
construda a primeira refinaria portuguesa, em Cabo Ruivo. Mas em 1942, ao ser
criada a Zona Industrial do Porto de Lisboa (Decreto-Lei 32.331/42), que a faixa
ribeirinha Cabo Ruivo - Tranco se torna uma das mais industrializadas da capital. Para
viabilizar esta zona industrial realizam-se obras porturias profundas que envolvem a
regularizao das margens, entre a doca do Poo do Bispo e Beirolas (F. da S. Dias &
Dias, 1993). Nos anos 1940 tambm construdo o aeroporto de Lisboa, na Portela de
Sacavm, e na doca dos Olivais uma Base para Hidroavies da Pan-American Airways
(Gaspar, 1996).
A criao da nova Zona Industrial do Porto de Lisboa acarreta duas
consequncias maiores. A primeira consiste na soluo para os vrios problemas
relacionados com a requalificao da Zona Ocidental da cidade, de Alcntara at
Pedrouos, exigncias da sociedade burguesa do lazer (Folgado & Custdio, 1999, p.
9) retirando da rea qualquer elemento da actividade industrial e transformando-a
totalmente. A segunda consequncia a criao do Parque Industrial dos Olivais, a
partir de um conceito pouco habitual entre ns, de urbanizao fabril (Folgado &
Custdio, 1999, p. 9). Implantam-se ento fbricas e grandes unidades industriais, quer
na Avenida Marechal Gomes da Costa, quer na Avenida Infante D. Henrique. Passamos
a encontrar nesses dois eixos: a SACOR, a Petroqumica, a Tabaqueira de Cabo Ruivo,
o Consrcio Laneiro, a fbrica Barros, a UTIC, entre outras. As empresas procuravam a
novos espaos e esse surto industrializador dava novo sentido a um gradual
envelhecimento pr-industrial dos Olivais, preenchendo vazios rurais e quintas.
Consolidava, por outro lado, a mancha industrial na Zona Oriental, alargando a
densificao que Brao de Prata j atingia nos anos anteriores. (Folgado & Custdio,
1999, p. 10).
No final dos anos 1940, o Plano De Grer, utilizando como principal
instrumento o zonamento, divide a cidade em reas com diferentes usos, ficando assim
reforada a forte componente industrial nessa rea:
A indstria era proposta em ocupaes perifricas com forte concentrao na
zona Oriental, organizando-se ao longo do rio. Essa funo era apoiada pelo
136

caminho-de-ferro que se articulava com a actividade porturia. Os servios e a


administrao eram propostos junto Baixa, enquanto a habitao se
consolidava em torno do centro, quer nos bairros histricos, quer em novas
reas, afirmando a sua posio dominante em torno do centro geogrfico da
cidade (Avenidas Novas). (Serdoura, 2009, p. 187)

a partir de ento que a rea de cerca de 330 hectares que veio a tornar-se o
Parque das Naes passa a albergar a Fbrica de Gs da Matinha (substituindo a de
Belm), o Matadouro de Lisboa48, a Moagem Lisbonense, a Fbrica de Material de
Guerra de Moscavide e os Depsitos de Beirolas, vrias instalaes petrolferas, e mais
tarde o Terminal de Mercadorias da CP, bem como o complexo de saneamento bsico
da Cmara Municipal de Lisboa (aterro sanitrio, estao de tratamento de resduos
slidos e estao de tratamento de guas residuais) (Barata, 1996). A ponte-cais de
Cabo Ruivo, que serve os navios-tanque carga e descarga para a refinaria desde os
anos 1960 at ao seu encerramento, torna-se o terminal mais importante para petroleiros
e navios de gs no porto de Lisboa.
Com a criao dos bairros de Olivais e Chelas, entre outros, associou-se
"vocao" industrial da frente ribeirinha o destino residencial dos terrenos expectantes
que a separavam do resto da cidade. A criao destes conjuntos residenciais pelos
poderes pblicos corresponde a um desgnio de expanso urbana at aos limites da
cidade numa lgica de conjunto e a uma necessidade de criar habitao para uma
crescente populao urbana (ver captulo trs).
No decorrer da dcada de 1970, semelhana de outros portos mundiais, o de
Lisboa registou uma reduo da sua actividade comercial e industrial, que se traduziu na
desactivao e abandono de alguns terrenos e instalaes e para a degradao
urbanstica e ambiental de algumas reas (Barata, 1996; Sousa & Fernandes, 2012).
Para Hermnio Dias Barata, a questo que se colocava no era a crise de uma ou outra
indstria, mas antes da falncia de um modelo industrial (Barata, 1996). Foi nesta poca
que algumas das infra-estruturas porturias e industriais existentes na faixa ribeirinha
Cabo Ruivo Tranco entraram em decadncia. A necessidade de racionalizao e
modernizao das reas de facto necessrias s actividades porturias e uma crescente
presso social e poltica no sentido de se restabelecerem as ligaes das reas urbanas

48

Inaugurado em Outubro de 1954.


137

com o rio foram alguns dos factores que determinaram o incio de um processo de
reorganizao do espao porturio na dcada de 1990, por parte da APL. Desencadeouse o ento processo de elaborao do Plano de Ordenamento da Zona Ribeirinha de
Lisboa POZOR que no chegou a ser aprovado pela tutela governamental.
Para alm do projecto urbanstico motivado pela Expo98, a frente ribeirinha de
Lisboa foi palco de outras importantes operaes de reconverso ligadas ao recreio e
lazer. Destaca-se a Doca de Alcntara, hoje um espao de vida nocturna, onde foram
aproveitados os antigos armazns para novas funes relacionadas com a restaurao e
o lazer. Este espao tornou-se rapidamente numa importante rea de lazer e de passeio
da cidade de Lisboa (Sousa & Fernandes, 2012).
Considerando os usos porturios e as caractersticas dos espaos de interface
porto-cidade na dcada de 1990, Barata divide a frente ribeirinha em cinco grandes
zonas: Belm-Alcntara (onde a maior parte da rea contgua ao rio est j reservada a
passeio pblico); Alcntara-Santos (no conjunto do porto, a que possui melhores
condies operacionais para o movimento de carga geral e que se manter como
principal rea operacional), Santos-Santa Apolnia (onde a actividade porturia foi
progressivamente abandonada pois a rea no tem profundidade suficiente para a
movimentao de contentores), Santa Apolnia-Matinha (a rea que tinha maior
movimento, para alm do terminal de contentores existiam outros com movimento
ainda importante) e Cabo Ruivo-rio Tranco (cuja principal actividade - armazenagem
petrolfera - viria ser desactivada para a realizao da Expo98 e projecto urbanstico
associado). Para o autor, A frente ribeirinha de Lisboa encontra-se interdita ao uso por
parte dos urbanitas (Barata, 1996, p. 137), sendo as nicas aberturas os troos Praa do
Comrcio-Cais do Sodr e Doca de Santo Amaro-Belm. A Zona de Interveno da
Expo98 (ZI) viria a acrescentar, a partir de 1998, cinco quilmetros rea acessvel.
No perodo que antecedeu a Expo98, a sua futura ZI padecia de uma condio
que Monica Degen caracteriza como economia de acesso pobre (Degen, 2008, p. 20)
para todos os que ali no vivessem ou trabalhassem. Essa economia de acesso
empobrecida no era uma realidade recente, ela est presente no texto O Nosso Rio da
autoria de Antnio Melenas, blogger hoje falecido, no qual descreve a sua infncia em
Moscavide nos anos 1930, as suas brincadeiras junto do Tejo e o caminho que fazia
para o alcanar:
138

Apesar da curta distncia que o separa de Moscavide, at meados dos anos


quarenta do sculo passado (a estranheza que se sente e o gozo que d falar
assim da centria de anos que ainda h escassos meses se extinguiu!) o rio
estava quase totalmente fora do alcance dos seus habitantes. Para chegar a essa
imensa superfcie lquida, a que a gente na poca apelidava de mar, havia que
transpor vrios obstculos ou caminhar longas distncias que os adultos,
especialmente os do sexo feminino, dificilmente se dispunham a enfrentar.
Primeiro, havia a via-frrea, ladeada de uma vedao de altas chulipas e
dispiros, correndo paralelamente ao rio. Em seguida interpunha-se uma
sucesso de propriedades particulares (tais como, no sentido Norte-Sul, a
Quinta Velha, a Quinta do Vale de Alcaide, o Campo oriental) ou do Estado, tal
como o Depsito de armas e munies de Beirolas e, mais tarde, o Matadouro
Municipal. Para l chegar por estrada era necessrio passar as Portas,
calcorrear a Estrada de Moscavide at estao dos Olivais, atravessar a linha
frrea, subir a rua paralela, conhecida popularmente como Rua Nova, mas que
j poca se chamava oficialmente Rua Conselheiro Ferreira do Amaral, at
casa do Caga--Janela, continuar descendo a mesma rua, at chegar junto ao
velho casaro da sede do Rua Nova Futebol Clube (que anos mais tarde havia
de dar lugar ao "Clube Desportivo Olivais-Moscavide, sendo nesta ltima vila
que ainda hoje tem a sua sede e instalaes desportivas). [] Mas voltando ao
fio da histria: chegados ao fundo da rua, e sede do Clube, estava-se no
corao da Rua Nova, pequeno lugarejo piscatrio. A era virar direita, ladear
ou atravessar o campo de futebol, cercado de charcos e de lodo, no meio do qual
cresciam salgadeiras e canas de sumama, e s ento se chegava ao dique de
terra batida e pedregulhos, onde o rio se confinava, refulgente, imenso,
coalhado de vistosas fragatas e coloridas canoas e grvido, ento, de uma
variedade imensa de peixe e bivalves de toda a espcie. Em tais condies, e
com tantas dificuldades de acesso, s mesmo a malta nova e a garotada,
irrequieta por natureza, se dispunha a to grande e incmoda caminhada para se
aproximar do colosso lquido que era o rio, nosso ancestral e eterno vizinho.
(Melenas, 2001)

Fica assim esboado o retrato de uma faixa ribeirinha pouco valorizada, ocupada
por indstria pesada e poluente, outras infra-estruturas pouco agradveis vista e
imaginao, como o Matadouro, e zonas habitacionais precrias e/ou pobres e rodeada
de habitao social que vai conquistando ao longo das dcadas uma crescente
139

estigmatizao social. A rea ribeirinha Cabo-Ruivo Tranco era em 1993 localizao


de mais de 100 empresas, empregando cerca de 3.130 indivduos. A indstria e
armazenagem de petrleo e gs eram as principais actividades: as que mais capital e
emprego produziam. A zona acolhia mais de 1000 residentes que ali tinham o seu
espao de vivncia quotidiana.
6.

Fotografia area da ZI.

Fonte: C. Mendes, Calado, & Jorge, 1994.

A deciso de ali localizar a Expo98 na frente ribeirinha oriental ditou uma


transformao radical desse territrio, que exigiu a deslocalizao das actividades
econmicas que ainda persistiam e das populaes que ali habitavam e trabalhavam (ver
captulo cinco). No que diz respeito ao impacto de todas estas e outras transformaes sobre a relao cidade-porto em Lisboa, Sousa e Fernandes resumem:
[...] parece evidente que, de uma relao simbitica cidade-porto, em que o
porto exercia um papel estrutural na organizao da cidade e das suas funes
(influindo determinantemente na sua dinmica socioeconmica e na sua
identidade cultural), evoluiu-se para uma relao em que a cidade, polarizadora
do sistema urbano regional e principal elemento de integrao nacional na rede
urbana peninsular e europeia, se autonomiza e assume um carcter
eminentemente generalista, economicamente diversificado e funcionalmente
complexo. No obstante esta evoluo, o porto mantm-se como ponto nodal de
integrao da cidade-regio em sistemas globais de fluxos materiais e imateriais
140

e.g. mercadorias, pessoas, informao. (Sousa & Fernandes, 2012)

O porto de Lisboa, abrangendo na sua rea de jurisdio onze concelhos (Oeiras,


Lisboa, Loures, Vila Franca de Xira, Benavente, Alcochete, Montijo, Moita, Barreiro,
Seixal e Almada) e uma superfcie de 32.500 hectares, movimentou 12.980.193
toneladas em 2008 (das quais 47% respeitaram a carga geral, 41% a granis slidos e
12% a granis lquidos) e mantm-se uma componente privilegiada no abastecimento de
Lisboa e sua rea Metropolitana.
Tratando-se de um elemento cuja actividade se encontra progressivamente
menos integrada na estrutura urbana e funcional da cidade, o porto contnua
assim a marcar a cadncia de importantes mutaes e transformaes. Neste
sentido, a evoluo das funes porturias, caracterizadas por uma
complexidade crescente, tem-se traduzido na reorganizao adaptativa da
estrutura espacial do porto. (Sousa & Fernandes, 2012).

4.2. Investimento de capital econmico numa rea desinvestida


O investimento de capital econmico na renovao da frente de gua oriental de
Lisboa foi primeiramente, como j ficou estabelecido, de origem pblica e realizado na
sua grande maioria pela PE, empresa pblica criada com a finalidade de concretizar
todo o projecto. O investimento de capital econmico foi fulcral na transformao da
paisagem urbana mas tambm no processo de atraco de residentes, de visitantes e de
actividades.
No artigo A 'engenharia' financeira e as variaes oramentais da Expo98
(Castro et al., 1997a), Castro, Lucas e Ferreira apresentam o modelo e a estratgia
econmico-financeira estabelecida para a Expo98, projecto decomposto em duas
partes: a exposio e o programa de reconverso urbanstica associado. No que respeita
primeira parte, a PE teve como objectivo a concepo, construo, explorao e
desmantelamento da Expo98; relativamente segunda, a sua funo era inicialmente
promover a disponibilizao de terreno infra-estruturado, com os usos e capacidades
edificveis j definidos, de forma a mobilizar investidores e agentes econmicos, tendose depois alargado gesto urbana.
141

A estratgia de financiamento do projecto Expo98 passou por emprstimos de


curto prazo, junto a bancos nacionais e estrangeiros, articulados com emprstimos de
mdio e longo prazo. A proposta era realizar todo o projecto a custo zero: as despesas
seriam inteiramente pagas com as receitas do projecto, 60% provenientes da venda dos
terrenos infra-estruturados e 40% da alienao das empresas criadas sob alada da PE.
Castro, Lucas e Ferreira concluem no seu artigo, apesar de publicado ainda antes
da Expo98, que a estratgia adoptada se veio a revelar profundamente polmica e,
sobretudo, demaggica. As previses de investimento total do Estado passaram de cerca
de 8 milhes de contos em 1993 a 200 milhes de contos, e este valor afigura-se ainda,
aos autores do artigo, algo abaixo dos valores reais:
Ainda em Abril de 1995, Cardoso e Cunha [comissrio da Expo98] mostrava
um grande optimismo face ao sucesso contabilstico da Expo98 prevendo
custos totais de cerca de 200 milhes de contos e a produo de receitas na
ordem dos 228 milhes de contos, enquanto outros nmeros bastante diversos
custos totais previstos na ordem dos 300 milhes de contos refutavam a
possibilidade de um autofinanciamento da Exposio. (Castro et al., 1997a, p.
213)

Um relatrio da Inspeco Geral de Finanas sobre a situao financeira dos


investimentos realizados pela PE, apesar de fazer uma avaliao globalmente positiva,
divulga a existncia de aspectos muito crticos relativos ao financiamento do projecto.
Sendo um dos mais importantes a inexistncia de um documento que apresentasse [...]
de forma sinttica e integrada, quer o oramento, quer o estado de desenvolvimento do
projecto Expo98 na sua globalidade. (Castro et al., 1997a, p. 216). Em suma, Castro,
Ferreira e Lucas declaram que, data da escrita do texto, no era ainda possvel realizar
uma avaliao global da gesto financeira do projecto que caracterizam de
famigerada, instando a uma maior transparncia de gesto no futuro. Referem ainda o
atraso significativo do avano das obras necessrias, a gesto no suficientemente
previdente e demasiado centralizada e identificam grandes deficincias na gesto global
do empreendimento.
Em 1999, a Parque Expo avaliou o volume de investimento realizado no projecto
em cerca de 721 milhes de euros no programa urbano; 641 milhes de euros na
exposio; 41 milhes de euros na construo de equipamentos urbanos permanentes e
142

42 milhes de euros em construo e reabilitao de vias de circulao pedonal e viria


((C. Ferreira, 2005, p. 434) a partir de (Parque Expo, 1999a, pp. 4852))49. Em 2000,
uma auditoria do Tribunal de Contas ao projecto Expo98 (Tribunal de Contas, 2000)
veio suprir algumas das lacunas informativas, estabelecendo, nomeadamente, que o
custo global, at ao final de 1998, segundo os registos da PE e das empresas por si
maioritariamente participadas, atinge cerca de 421 milhes de contos (2.099 milhes de
euros). De acordo com este relatrio, a PE encontrava-se, no final de 1998,
tecnicamente falida em consequncia do investimento realizado e dos custos suportados,
do modelo de financiamento adoptado, da insuficincia das receitas geradas pela
Exposio e, ainda, devido ao facto de a realizao da maior parte das receitas com a
componente imobiliria do projecto, s estar prevista ocorrer entre 1999 e 201050.
Apesar, ou talvez devido dvida que apresentava, a PE alargou o seu mbito de aco,
direccionando as suas funes para projectos de planeamento e regenerao urbana51.
Em 2002 uma equipa de economistas da Universidade Nova de Lisboa realizou,
sob encomenda da empresa pblica, um estudo acerca do impacto fiscal do projecto
Expo98 e da reconverso urbanstica associada, actualizado posteriormente em 2006. A
abordagem adoptada considera dois mecanismos atravs dos quais o projecto afectou a
economia nacional e consequentemente as contas pblicas (Baleiras, Monteiro, & Reis,
2006). Um primeiro efeito, permanente e local, calculado com recurso a uma
estimativa da alterao das rendas imobilirias provocada pela implementao do
projecto, na ZI e numa rea adjacente definida pela equipa. O segundo mecanismo
implica um efeito temporrio constitudo pelos efeitos multiplicadores que o aumento
da despesa provocado pela realizao do projecto tem na economia nacional.
Consideram-se a despesa realizada pelo promotor do projecto (PE), pelos promotores da
construo privada e pelo incremento da actividade turstica. Assim calculado, de forma

49

O autor adicionou parcelas e converteu para euros os valores apresentados em escudos no relatrio:
recuperao e reconverso da zona de interveno (Parque Expo, 1999a, pp. 4852)
50
Em suma, pode considerar-se que se a gesto desenvolvida para execuo do projecto global Expo98
se pautou, em geral, por critrios de eficcia. J os critrios da eficincia, da economia e da transparncia
no foram devidamente acautelados, tendo sido abandonados ou postergados em mltiplas situaes.
Quer isto dizer que, se h que reconhecer que o projecto Expo conseguiu alcanar tempestivamente os
objectivos fixados, j no se pode concluir que o sucesso na realizao dos objectivos tenha sido obtido
escolhendo sempre os melhores meios e ao melhor custo e/ou obtendo dos meios escolhidos o mximo
rendimento. Igualmente, no foi sistematicamente acautelada a transparncia e a eliminao dos riscos
objectivos de conflitos de interesses na gesto dos dinheiros pblicos confiados ao projecto Expo.
(Tribunal de Contas, 2000, p. 130).
51
www.parqueexpo.pt, acedido a 2011-11-22
143

conservadora consideram os autores, o impacto total do projecto Expo98 nas receitas


do Sector Pblico Administrativo ser de 3715 milhes de euros52. Ana Balco Reis, um
dos membros da equipa, refora, em conversa informal, a ideia de que houve
definitivamente criao de valor econmico atravs da implementao deste projecto.
Anularam-se externalidades negativas, nomeadamente as indstrias que faziam baixar o
preo dos terrenos em volta ou a atraco de negcios e actividades que ali no estariam
caso o projecto no tivesse sido implementado. Segundo a economista, o que o estudo
no determina se esta criao de valor econmico compensou os custos de
investimento pblico.
Neste mbito, Claudino Ferreira assinala a importncia dos anunciados impactos
do projecto Expo na economia nacional e nas receitas adicionais para o Sector Pblico
Administrativo para a retrica de legitimao pblica do projecto (C. Ferreira, 2005,
p. 435)
Em Agosto de 2011, o XIX Governo Constitucional anunciou a extino da PE
devido ao seu endividamento. Como consequncia, iniciou-se ainda no primeiro
semestre de 2012 um processo que deveria culminar na transferncia das competncias
de gesto urbana do Parque das Naes para os municpios de Loures e Lisboa.
Processo entretanto interrompido devido deciso tomada pela Assembleia da
Repblica de, no mbito da restruturao administrativa de Lisboa, criar a Freguesia do
Parque das Naes. A nova freguesia ficou instituda a 13 de Novembro de 2012,
englobando no seu interior no s as parcelas pertencentes ao concelho de Lisboa, mas
tambm as pertencentes ao concelho de Loures. Em Dezembro de 2011 a Cmara
Municipal de Lisboa assumiu as responsabilidades de gesto urbana e a despesa de
cerca de 500 mil euros mensais que, segundo fontes da PE, a actividade implica na sua
modalidade actual de aquisio de servios a prestadores externos53.

52

Segundo Ana Reis, para que este valor seja real, necessrio que os impostos tenham de facto sido
cobrados.
53
Segundo um artigo do Expresso esta assuno de responsabilidades deu-se na sequncia de um acordo
entre a CMLx e o Estado central, em que se passa a reconhecer a "propriedade plena do Estado sobre a
totalidade dos terrenos do aeroporto e, em contrapartida, o Estado procedeu ao pagamento ao municpio
do valor da avaliao desses terrenos" atravs da assuno de parte da dvida do municpio. A autarquia
comprometeu-se ento a reafectar a capacidade financeira conseguida com a amortizao antecipada da
sua dvida de mdio e longo prazo ao processo de liquidao da Parque Expo, assumindo a gesto urbana
do Parque das Naes e pagando 40,3 milhes de euros quela sociedade em quatro prestaes anuais.
(Cabral, 2012)
144

No resumo do ltimo relatrio de contas do Grupo PE disponvel online54


afirma-se que no exerccio de 2011 o endividamento consolidado do Grupo PE reduziu
de 289 milhes de euros para 250 milhes de euros, o que se traduziu num decrscimo
de 13%, sobretudo em resultado do encaixe de um aumento de capital social no
montante de 50 milhes de euros, realizado no primeiro semestre de 201155.
Apesar da concluso tendencialmente positiva do estudo realizado pela FEUNL, este no se refere ao investimento pblico total realizado no projecto, nem faz
uma anlise de custos-benefcios financeiros ou sociais do projecto. No sendo esta
investigao devotada a essa importante questo nem a sua autora qualificada para
realizar apreciaes aprofundadas sobre a temtica, essa anlise continuar ainda por
fazer. Importa reter que o to divulgado custo zero do projecto se revelou uma falcia
e a presente extino da PE deixa ao pas e aos contribuintes uma dvida de montante
no negligencivel.

4.2.1.

O processo de desocupao dos terrenos da ZI

Foi a desocupao e infra-estruturao do terreno com recursos pblicos que


concretizou a possibilidade de investimentos privados. Segundo Nuno Portas, o
considervel investimento pblico nas infra-estruturas e recuperao ambiental, para o
qual se canalizaram muitas das subvenes comunitrias, realizou-se em detrimento de
programas de desenvolvimento para outras cidades ou regies (Portas, 1998b, p. 31).
Tendo em conta a escassez de documentao disponvel acerca do processo de
desocupao dos terrenos, recorre-se experincia, contada na primeira pessoa, por um
colaborador da PE neste processo. Segundo este informante, foram investidos o
equivalente a 200 milhes de euros no processo56, metade dos quais gastos em solues
para a relocalizao das actividades petrolferas instaladas quer em terrenos prprios,
quer em terrenos do domnio pblico:
A refinaria da [Petrogal] era obsoleta, foi desactivada e pronto. O principal
problema quanto s petrolferas eram os parques de armazenagem de produtos
54

O resumo est disponvel mas os relatrios em si no descarregam (o ltimo a que se consegue aceder
o de 2008).
55
http://www.parqueexpo.pt, visualizado a 31 de Janeiro de 2013
56
Inclui o realojamento dos residentes.
145

petrolferos. Os produtos eram descarregados na ponte-cais de Cabo Ruivo que


ainda l est, reformulada, em navios de 15 a 20 mil toneladas que vinham ou
de Sines ou de Leixes e eventualmente, se calhar pontualmente, do estrangeiro
[...]. E descarregavam para os parques que estavam na maior parte na zona sul,
mas havia vrios. [...] Era a partir daqui que se fazia o abastecimento da rea
Metropolitana de Lisboa. Esse foi um dos grandes problemas que houve para
resolver. Foi uma soluo que envolveu as petrolferas todas, o governo,
enfim... [...] envolveu a criao de um chamado miniparque transitrio nas
instalaes que eram da BP enquanto se construa um pipeline desde Sines at
Aveiras. Digamos que o essencial da armazenagem e distribuio de
combustveis que estava na zona da Expo, est neste momento em Aveiras.
abastecido por conduta a partir de Sines. (H., antigo colaborador da PE)

De facto, a indstria de armazenagem de produtos petrolferos e gs era a


actividade mais importante na ZI, encontrando-se no centro de uma interaco
econmica que gerava dependncias funcionais. Eram, em conjunto com as actividades
do ambiente, as actividades que mais capital e emprego produziam (Parque Expo,
1994).
Igualmente instaladas na zona, frequentemente a ttulo precrio e aproveitando
as economias externas geradas pela actividade porturia e servios relacionados,
estavam pequenas e mdias empresas que usufruam da acessibilidade fluvial descarga
de areias e ao baixo custo dos espaos nesta rea (Parque Expo, 1994): armazns,
fbricas de beto, terminais de transportes, reparao naval, terminais de descarga de
areia, entre outras. As operaes porturias, no contando com a grupagem de
mercadorias, restringiam-se descarga de combustveis e de areias (Barata, 1996). Ali
se localizavam ainda o Matadouro Municipal, o depsito militar de Beirolas e duas
estaes de tratamento de resduos urbanos.
Um relatrio realizado pela PE menciona um total de 117 empresas a operar na
ZI, empregando cerca de 3.130 indivduos57 (Parque Expo, 1994). A estrutura
dominante era de pequena empresa, existindo apenas trs com mais de 100
trabalhadores. A maior parte dos terrenos onde estavam situadas, ao abrigo de
titularidade de direitos ou licenas, eram do domnio pblico (Parque Expo, 1994).
57

Os autores do levantamento consideram este nmero um pouco empolado, porque dado o


circunstancialismo do inqurito, houve uma grande tendncia das empresas para afectarem a globalidade
dos seus trabalhadores apenas s suas instalaes nesta zona.
146

7.

Fotografia da Sacor.

Fonte: Arquivo Municipal de Lisboa (1967).

8.

Vista da Rua Nova.

Fonte: Arquivo pessoal de um informante (anos 1990).


147

A estrutura da populao trabalhadora era fortemente masculinizada (apenas


10% eram mulheres) e relativamente jovem (90% com menos de 54 anos), o que para os
autores do estudo tornava residual o problema da adaptabilidade dos trabalhadores a
novas funes. A distribuio dos trabalhadores por reas profissionais bem
reveladora das actividades mais relevantes, destacando-se os motoristas e os
trabalhadores indiferenciados que, em conjunto, somavam cerca de 40% do total.
Relativamente permanncia daquelas actividades na ZI caso no se tivesse
realizado a Expo98, Barata refere que:
As actividades mais pesadas e que ocupam espaos mais significativos as
empresas petrolferas, o Matadouro e o Depsito Geral de Material de Guerra
independentemente da realizao da Expo98 deveriam a curto/mdio prazo ser
desactivadas. De facto, sobretudo caso das petrolferas, por razes de segurana
e ambientais, impe-se a sua relocalizao, o que alis at poderia decorrer por
disposies comunitrias. Outra razo que justifica a sada desta rea prende-se
com o volume de trfegos que projectam: calcula-se em cerca de 200
camies/dia os veculos sados em carga destas instalaes os quais fazem
depois um circuito urbano pelo menos at s sadas para Norte. (Barata, 1996, p.
150)

No sentido de desocupar em tempo til os terrenos necessrios a toda a


operao, a PE foi incumbida da tarefa de conceder as indemnizaes decorrentes quer
da expropriao de terrenos pertencentes a privados, quer da cessao de concesses de
terrenos do domnio pblico (Decreto-Lei 354/93, Decreto-Lei 207/93). A maioria dos
ocupantes tinha licena precria (inferior a um ano) e nesses casos no houve lugar a
indeminizaes. Os restantes foram indemnizados em funo do investimento realizado
no amortizado. Em alguns casos o valor era bem abaixo do investimento realizado. Foi
o caso de um parque de frio instalado pouco tempo antes do incio do processo de
remoo:
O parque de frio tinha tido um investimento de 10 milhes e estava amortizado
mais de metade, em termos fiscais. Recebeu uma indeminizao que em termos
do valor do que l estava foi inferior. Houve alguns processos judiciais, mas a
PE ganhou a maioria. (H., antigo colaborador da PE)

Segundo este informante, muitas empresas continuaram a sua actividade noutras


zonas da AML, nomeadamente perto de Vila Franca, Azambuja e Carregado, mas
148

outras, por terem um negcio baseado em terreno barato aqui em Lisboa (C.), no
conseguiram restruturar-se noutra localizao e faliram.

4.2.2.

Implementao de equipamentos pblicos e promoo imobiliria

Alm do enorme investimento na desocupao dos terrenos, a infra-estruturao,


a limpeza ambiental, a realizao da prpria Expo98, a criao de espaos abertos para
fruio pblica e a implementao de equipamentos de servio pblico - culturais e no
s - foram outros dos investimentos pblicos que fizeram aumentar o valor dos
privados.
O Parque das Naes tem de facto mais valor econmico por ter sido o local
onde se realizou a Exposio Mundial em 1998, evento cuja organizao requereu um
investimento pblico de monta. A criao de equipamentos como a Gare do Oriente, o
Oceanrio, o Pavilho Atlntico, a Marina, o Pavilho do Conhecimento, a FIL ou o
Teatro Cames e de espaos pblicos como o Parque Tejo, o Jardim das Ondas, o
Jardim do Cabeo das Rolas ou os passeios ribeirinhos conferem valor aos
investimentos efectuados no imobilirio, pois medida que o espao foi ganhando
forma e funcionalidades, o interesse das famlias e das empresas cresceu centrando-se
no s no imvel em si mas tambm no que a envolvente oferece. Aferir a intensidade e
o sentido dos investimentos em imobilirio uma forma eficaz de aferir o valor que o
Parque das Naes tem vindo a adquirir no seio da metrpole de Lisboa.
Antes de os investimentos pblicos estarem concretizados, a venda de lotes para
construo era difcil, pois no havia certezas quanto ao que ali se iria instalar.
Houve pessoas que compraram muito barato, ao incio falou-se de 250 euros o
metro quadrado j infra-estruturado. Depois chegou-se a falar de 2500 euros.
(P., funcionrio da PE)

Segundo alguns informantes, as vendas de terrenos antes da realizao da Expo


no se estavam a processar ao ritmo desejado, levando a PE e os seus dirigentes a
incentivar a criao de cooperativas junto de pblicos muito especficos. Estas aces
funcionaram como mecanismo de construo social da populao residente
(Chamboredon & Lemaire, 1970):
149

O que foi da nossa iniciativa [PE] foram as tais cooperativas [] O Comissrio


Cardoso e Cunha promoveu muito estes lotes Em 93 e 94 havia dificuldades
em vender estes terrenos. Uma das formas que se pensou foi de aglomerar
quadros de empresas, quadros superiores, amigos, grupos de amigos e ele fez
por exemplo essa campanha nos funcionrios que ele conhecia em Bruxelas,
funcionrios da Unio Europeia. Promoveu junto deles que se constitussem em
cooperativa e pudessem comprar a sua casa. Uma casa em Lisboa e que essa
casa fosse aqui no Parque das Naes. Isso foi muito promovido na zona sul.
[] lembro-me que houve a possibilidade de ns, trabalhadores da PE, nos
constituirmos em cooperativa e tinham apartamentos simpticos por 37 mil
contos, uma coisa assim. (P., funcionrio da PE)

Assim, formaram-se vrias cooperativas de habitao que compraram terrenos


para neles construir edifcios de habitao. Em alguns casos a compra foi realizada antes
de o espao ter a forma e as funcionalidades que veio a ter posteriormente, pelo que os
preos foram relativamente acessveis, quando comparados com aquisies mais tardias.
Eu vivo nesta casa aqui porque s tantas meti-me numa cooperativa [...] Isto
um condomnio que foi construdo por uma cooperativa. E j agora, deixe-me
dizer-lhe, [...] este conjunto que aqui v, nesta rua [Ilha dos Amores, perto da
Escola Vasco da Gama], que se calhar pertence ao conjunto mais atractivo em
termos do comprador que procura uma coisa, enfim no digo nica, mas uma
coisa especial, foram quase tudo cooperativas. Sabe porqu? Repare, isto foi,
em termos imobilirios, [...] o sucesso que se v. Isto construdo em tempo
record. Eu vivo aqui h 10 anos. Este edifcio foi utilizado para alojar pessoas
das delegaes e estava construdo em 98. Porqu? Porque isto inicialmente no
era necessariamente aquilo que veio a ser em termos imobilirios. Portanto,
quando ns cooperativa, um grupo de pessoas em cooperativa, comprmos este
lote a um tero ou um quarto do preo que depois veio a ter, no era
necessariamente um bom negcio porque isto era um lamaal. Portanto, houve
muitas cooperativas, mas mesmo muitas. No so cooperativas de habitao
econmica, como evidente. Mas de qualquer modo [estas] casas acabaram por
ser muito mais baratas do que depois vieram a ser no mercado normal. (Heitor,
residente no Parque das Naes)

Heitor um dos residentes que participou numa cooperativa que congregou


colaboradores e funcionrios da PE. Participou, mais especificamente, numa
150

cooperativa que foi alvo de desfalque. O desvio de fundos foi possvel por o responsvel
por receber os pagamentos dos cooperantes ser tambm o funcionrio da PE responsvel
por os depositar na contabilidade da empresa58.
No foi apenas a capacidade financeira de suportar o preo das habitaes que
definiu a composio inicial da populao do Parque das Naes, foram tambm a
pertena a redes de interconhecimento, pessoais ou profissionais, no seio das quais
surgem as informaes e as oportunidades de investimento.
[vivo no Parque das Naes] h 10 anos. J passei aqui a passagem de ano de
2000, [vim] em Julho de 1999. [...] Acabei por me inscrever numa cooperativa
[...] e quando chegou a altura de [a casa] estar acabada, mudmos. [...] Eu por
acaso, logo que comecei a sentir que ia ser aqui a exposio e que este terreno ia
ser recuperado, senti logo que era o mximo: a proximidade da gua e at a
localizao dentro da cidade. Eu achei que era mesmo perfeito. Ainda por cima
estava em vias de me reformar, estava mesmo na cara. Claro que na altura
houve aquela sensao de isto ir para a frente ou no ir para a frente, porque
estava no nada, quando decidimos estava em terraplanagem ainda. [...] Quando
a Expo comeou j a casa estava feita. [...] Mas eu sempre convencida que isto
havia de resultar, tinha tudo para resultar. (Dora, residente no Parque das
Naes)

No caso de Dora, tratou-se de um projecto impulsionado pelo irmo e realizado


em conjunto com outros membros da famlia. O facto de ter comprado casa desta forma
no s fez com que se tornasse vizinha de pessoas que j conhecia, algumas bastante
prximas, como reforou os laos com os que viriam a ser seus vizinhos:
A cooperativa tinha um nome: Junto ao Rio. Mas isso no importante. No
uma cooperativa clssica, no como a Colmeia. So pessoas que se juntam,
compram o terreno e avanam para a construo. [...] na minha casa [prdio],
ainda por cima, como foram pessoas que se juntaram, vivo eu, a minha irm

58

Joo Caldeira, director de contabilidade, e outros dois dirigentes da cooperativa do Mar da Palha,
responsvel pela construo dos empreendimentos Gil Eanes e Vasco da Gama, desviaram at Agosto de
1998, 425 mil contos em cheques dos scios. A fraude foi possvel porque Caldeira era tambm director
de contabilidade da PE. Foi preso no Brasil e entretanto extraditado para Portugal. Os cooperantes
continuaram a investir nas construes, pagando cerca de 25 por cento mais pelas casas
(www.rtp.pt/noticias/index.php?article=61697&tm=&layout=121&visual=49, Caldeira m memria
para cooperantes da Mar da Palha que ainda esperam milhes desviados, acedido a 2013-10-01). Esta
questo foi bastante falada nos jornais e vem tambm referida no Relatrio da Auditoria ao Projecto
Expo'98, realizada pelo Tribunal de Contas (Tribunal de Contas, 2000, p. 122).
151

vive por baixo, ao lado vive uma colega da minha irm, em baixo vivia uma
amiga minha tambm. Por acaso agora foi para outra casa com mais vista. [...]
O meu irmo que estava a liderar a cooperativa, juntmos pessoas e depois
comemo-nos a conhecer enquanto a casa se ia construindo. No caso da minha
irm, optmos por alinhar neste projecto juntas. (Dora, residente no Parque das
Naes)

Percebemos pela experincia de Dora e Heitor que a possibilidade (mais uma


vez financeira, mas no s) de adquirir uma habitao que apenas poderia vir a ser
ocupada anos depois e a disponibilidade para tomar o risco de investir numa rea da
cidade que ainda no se percebia o que viria a ser foram elementos cruciais na compra
das suas casas respectivas. Em ambos os casos, as habitaes vieram a valorizar-se
posteriormente, com a densificao populacional, de servios e de acessibilidades.
Para alm das cooperativas, muitos promotores imobilirios investiram no
Parque das Naes, logo a partir dos anos 1990. No final de 1998, segundo o relatrio
do Tribunal de Contas, as receitas imobilirias da PE atingiram o valor global de 47,24
milhes de contos, ou seja cerca de 39% dos 122,36 milhes de contos (cerca de 610
milhes de euros) previstos para o perodo de 1999 a 2010 pelo Plano Plurianual de
Vendas de terrenos e reas edificadas, na verso de Julho de 1999 (Tribunal de Contas,
2000, pp. 121122).
De acordo com informaes prestadas por um funcionrio da PE em situao de
entrevista, foi logo a seguir Expo98 o momento de maior investimento privado em
imobilirio no Parque das Naes:
Foi nessa poca urea que se conseguiu vender e vendeu-se. Os terrenos foram
vendidos rapidamente, de tal modo que quando pnhamos venda, no ms de
Janeiro, no final de Janeiro j os terrenos estavam todos vendidos e licenciados.
(P., funcionrio da PE)

O acentuado investimento no Parque das Naes no final da dcada de 1990 e


incio da dcada de 2000 correspondeu a uma dinmica imobiliria em Lisboa
caracterizada por uma procura superior oferta e parece poder explicar-se pelo facto de
Portugal estar ainda num momento de crescimento econmico, pelo entusiasmo pelo
novo espao moderno de Lisboa - agora infra-estruturado e ligado cidade por diversos
tipos de acessos - e tambm pelo investimento realizado pela PE e as empresas de
152

promoo imobiliria na publicidade e marketing59. Apesar da tendncia de procura


decrescente desde 2001 (Freitas, 2001), o Parque das Naes parece de facto ter-se
tornado uma alternativa aos centros tradicional (baixa pombalina) e funcional (avenidas
novas) da cidade e a parques tecnolgicos como o Tagus Park no concelho de Oeiras,
para localizao de escritrios e sedes ou filiais de empresas, dinamizando assim o
comrcio de rua nessa zona, principalmente na Avenida D. Joo II e Alameda dos
Oceanos. (Avenida da Liberdade no topo das preferncias das marcas de luxo,
2008).
A localizao em muitos casos um elemento essencial de um negcio ou
empresa. A diferenciao social que garante determinada morada (Pinon & PinonCharlot, 2004) ou localizao (Lofland, 1985[1973], pp. 6691) uma realidade para
indivduos e famlias, mas tambm para empresas, como sublinham Michel Pinon e
Monique Pinon-Charlot no seu livro sobre Paris. Os autores argumentam que no
semelhante, quer em termos de prestgio, quer em termos de quotidiano de trabalho e de
contactos entre quadros - sobretudo quando se trata da rea do tercirio avanado - uma
empresa estar localizada em La Dfense, localizao das maiores e mais notrias
empresas, ou num qualquer bairro do 19th arrondissement. A griffe espacial garante o
valor de uma localizao por referncia aos nomes que j l se encontram e torna-se
enjeu de lutas simblicas (Pinon & Pinon-Charlot, 2004, p. 47). As moradas mais
procuradas so bens raros e no reprodutveis. Atenta a esta realidade, a PE usou esse
argumento em diferentes anncios de imprensa destinados a atrair locatrios e
compradores empresariais:
Os maiores j esto aqui instalados. Siga tambm o rumo certo. Pela sua
centralidade, o Parque das Naes hoje visto como uma zona de excelncia,
idealmente formatada para acolher projectos empresariais de prestgio. Nesse
mbito, tem vindo a merecer a preferncia de nomes como a Vodafone, a PT, a
Sony, a IBM, a BMW e a Ford, entre outras. (Expresso, 21/12/2002)
Sabia que as IBM, Pginas Amarelas, Sport TV e Vodafone agora trabalham na
mesma rea? (Expresso, 18/04/2003)

Destacam-se, desde logo, a prpria PE (e suas subsidirias) e o investimento da


Sonae Sierra com a implementao do Centro Comercial Vasco da Gama, que veio a
59

Campanhas publicitrias que sero analisadas no captulo cinco.


153

ocupar um lugar de destaque como principal entrada do Parque das Naes. Uma das
reas de negcio mais presente e mais visvel no Parque, devido marca que os seus
edifcios deixam na paisagem, a das empresas ligadas tecnologia e comunicao:
Vodafone, SPORT TV, IBM, Sony, Fujitsu-Siemens, Xerox, Optimus, e Microsoft so
alguns exemplos. Tambm empresas de prestao de servios s empresas decidiram ali
investir: TNT, Novabase, Pginas Amarelas, Amorim Seguros ou Axa Seguros so
algumas delas. Encontra-se tambm um nmero significativo de empresas ligadas aos
segmentos do turismo e lazer em que se destacam o Casino, os hotis, os bares e os
restaurantes - ao imobilirio, ao marketing e publicidade, sade e bem-estar, com
destaque para o Hospital CUF Descobertas. Instituies internacionais, como a Agncia
Europeia de Segurana Martima, instituies e empresas pblicas como O Instituto
Portugus da Juventude, a RAVE, REFER e os CTT decidiram tambm localizar-se no
Parque das Naes. Instituies, pblicas e privadas, ligadas ao ensino, como a Escola
Superior de Enfermagem Artur Ravara, a Escola Superior de Tecnologia da Sade de
Lisboa, a Residncia de Estudantes Engenheiro Duarte Pacheco (Instituto Superior
Tcnico) e a Restart (Escola de Criatividade e Novas Tecnologias) e vrios colgios
privados marcam tambm presena. Outras empresas multinacionais cujos nomes so
bem conhecidos do grande pblico, como a Danone ou a Adidas, tambm ali se
encontram60. Segundo informao prestada pela PEGU, o Parque contava em 2009 com
cerca de 100 empresas, entre pequenas, mdias e grandes (M.C., funcionria da PEGU).
Entre 2008 e 2009 foram concentrados num nico local o Office Park Expo61
25 servios da Justia at ento dispersos, nove dos quais anteriormente localizados em
imveis propriedade do estado, os restantes (Resoluo do Conselho de Ministros
86/2008, 2008). O objectivo desta concentrao era construir espaos de Justia com
funcionalidade e qualidade urbanstica, melhores ndices de produtividade em
consequncia de uma maior rapidez de comunicao, maior eficincia dos servios,
melhores condies de trabalho e melhores condies para o utente. (Resoluo do
Conselho de Ministros 86/2008). A localizao do Parque das Naes foi considerada a
melhor por se enquadrar numa zona servida por vrios servios de apoio, como
60

www.portaldasnacoes.pt, acedido a 2010-01-19


Detido pelo Fundo de Investimento Imobilirio denominado Office Park Expo Fundo de
Investimento Imobilirio Fechado, cujos participantes so maioritariamente constitudos por entidades
pblicas, estando a sua gesto a cargo da NORFIN, Sociedade Gestora de Fundos de Investimento
Imobilirio, S. A..
154
61

comrcio, cultura e lazer, restaurao, servios mdicos e de educao, entre outros; por
ter acessibilidades que permitem a ligao a vrios eixos principais da cidade,
destacando-se a confluncia de redes ferroviria, viria e metropolitana; por possuir
uma ampla rea de estacionamento que facilita a acessibilidade dos funcionrios e dos
utentes e por o Office Park Expo ser a nica localizao com as dimenses
indispensveis implementao do Campus de Justia de Lisboa, tendo em conta,
simultaneamente, o reduzido prazo de execuo da transferncia de servios.
O relatrio do estudo de avaliao do projecto de centralizao dos servios de
justia no concelho de Lisboa concluiu que, em termos financeiros, o Office Park Expo
respeita valores de mercado, sem prejuzo das demais vantagens da deciso se
comparadas com o quadro actual de ocupao do espao pelos servios de Justia de
Lisboa (Resoluo do Conselho de Ministros 86/2008) ficando assim legitimada a
transferncia. Os edifcios foram construdos em terrenos de propriedade estatal ou
expropriados pelo Estado aquando da Expo98, limpos e infra-estruturados com verbas
pblicas e vendidos ao fundo imobilirio Office Park Expo. Fundo esse que agora aluga
ao Estado a preo de mercado, portanto visando o lucro, os espaos de escritrio de que
este necessita. No sendo esse o objectivo deste trabalho, no deixa de ser til reflectir
sobre estas transaces e interrogarmo-nos sobre a defesa dos interesses do bem
pblico, mesmo tendo em conta que os participantes no dito fundo imobilirio so
maioritariamente entidades pblicas.
Facto que a instalao destes servios para alm de ter intensificado a vida
urbana diurna na zona norte do Parque das Naes dinamizou o mercado imobilirio,
como referido na seguinte notcia de imprensa:
A instalao do Campus de Justia no Office PE contribuiu tambm para os
resultados descritos, reanimando o mercado imobilirio do Parque das Naes.
A ttulo de exemplo, o cliente tipo dos investimentos da Globurban citados tem
entre os 30 e 45 anos e quadro superior. Alm de mdicos, profissionais
liberais e empresrios surgem juzes e advogados que pretendem residir mais
perto do seu actual local de trabalho. Paralelamente estratgia de relanamento
descrita, a localizao ribeirinha do Parque das Naes, com as suas zonas de
lazer, comrcio e restaurao, constituem factores decisivos para que os
empreendimentos imobilirios da zona possam aumentar as suas vendas durante
o ano de 2010. (Globurban investe 130 milhes no Parque das Naes, 2010)
155

observao

directa

permite

verificar

maiores

fluxos

pedonais

automobilizados nas ruas e a abertura de mais restaurantes. Conversas informais com


alguns comerciantes locais indiciam tambm uma clientela mais abundante ao almoo.
de referir ainda a abertura na Avenida D. Joo II, de uma Livraria Almedina dedicada
a publicaes da rea do direito (na qual a editora especializada). Este mais um
exemplo de como o investimento pblico se constitu como impulsionador do
investimento privado e base da dinmica urbana e metropolitana que se instala neste
espao reconvertido.
No que diz respeito ao investimento no segmento imobilirio residencial, o
Expresso destaca, em 2009, que o preo mdio das habitaes no Parque das Naes
atinge valores equivalentes s zonas centrais e histricas de Lisboa:
O mercado residencial em Lisboa atinge valores muito dspares conforme a
zona e a gama qual nos referimos. Vale a pena destacar o facto de ser nas
zonas centrais e histricas de Lisboa, nomeadamente em Santa Isabel, na Baixa
e na zona do Marqus, que o mercado atinge valores mdios mais elevados, dos
3200 aos 3500/m2. Somente no Parque das Naes, o mercado atinge uma
mdia equivalente, refere Ricardo Guimares, director da Confidencial
Imobilirio. O responsvel adianta ainda que, em termos de evoluo, o
mercado tem estado numa fase de expectativa e ajuste, mesmo a gama alta
deixou de estar imune. (A opinio generalizada quando se pergunta: Lisboa
uma cidade cara para comprar casa?, 2009)

Apesar de os preos se manterem elevados, possvel perceber que, nos ltimos


anos, as vendas de imobilirio no se tm vindo a revelar to bem sucedidas quanto o
esperado. Um indicador , desde logo, o nmero de residentes contabilizados em 2011
atravs dos Censos: cerca de 14 mil, menos 10 mil do que o estimado e veiculado pela
PE em diversas ocasies e documentos (Parque Expo, 2009a, p. 6).
Em 2008, a PE considerava que a diminuio das receitas geradas pela venda de
terrenos e edifcios traduzia o facto do projecto do Parque das Naes estar prximo da
sua concluso (Parque Expo, 2008, p. 53). Todavia, essas receitas aumentaram ainda
no ano seguinte para mais de o dobro.

156

Quadro 12.
Ano
2005
2006
2007
2008
2009

Proveitos operacionais da venda de terrenos e fraces da PE.

Valor da venda de terrenos e fraces


27 803 000
30 766 000
22 008 000 + 13 766 00062
9 334 000 + 240 00063
2109864

Fonte: Parque Expo, 2006, 2007, 2008, 2009b.

Em 2010, ano em que se previa a finalizao da execuo do projecto


imobilirio (Tribunal de Contas, 2000, p. 19), o relatrio do sector empresarial do
Estado confirma um decrscimo do volume de negcios no sector da Requalificao
Urbana e Ambiental que fica a dever-se actividade desenvolvida pela PE, cujo plano
de vendas de activos imobilirios previsto para 2010 no foi concretizado em virtude
da fraca dinmica do mercado imobilirio. (Direo Geral do Tesouro e Finanas,
2011, p. 26). Segundo o informante na empresa, entrevistado em 2012, PE restam
apenas por vender alguns terrenos junto do Rio Tranco.
H muitos lotes de habitao por construir [...] Na zona sul h uma srie de
grandes lotes e na zona norte h muitos apartamentos para venda ou que no
esto habitados. [...] Os nossos terrenos agora j s so os da Foz do Tranco, a
que se procura parceiros. (P., funcionrio da PE)

No apenas a PE a ter dificuldades em vender o seu patrimnio imobilirio.


Tambm junto dos promotores imobilirios se denota dificuldade: como referido por P.,
esto ainda muitos lotes de terreno j adquiridos por construir e a observao emprica
do terreno confirma inmeros stands de vendas de apartamentos ainda em
funcionamento. A Globurban por exemplo, uma das principais empresas promotoras no
Parque, teve necessidade de relanar em 2010 a comercializao de trs
62

22.008 milhares de euros que resultam da venda de terrenos ao qual acresce, mas sem traduo nos
Proveitos Operacionais, a alienao de edifcios e fraces autnomas, que gerou receitas de milhares de
euros e que proporcionou mais-valias de 7.719 milhares de euros, que esto registadas em Resultados
Extraordinrios (Parque Expo, 2009b, p. 41).
63
Em 2008 alienaram-se cerca de 25.434 m2 de rea bruta de construo no Parque das Naes,
relativos ao uso para equipamento colectivo, e respeitantes s parcelas 6.18 e 1.20, bem como ao acerto
de reas dos lotes 4.81.02 e 1.03.01, no valor global de 9,3 M. No que respeita ao patrimnio edificado,
foram apenas alienadas duas fraces que permitiram um encaixe de 240 mil euros. (Parque Expo,
2009b, p. 43)
64
os proveitos operacionais excluindo a reverso de ajustamentos atingiram o montante de 32.966
milhares de euros, sendo 64% respeitantes rentabilizao de activos e venda de terrenos no Parque das
Naes (Parque Expo, 2009b, p. 202).
157

empreendimentos, realizando intervenes no interior dos apartamentos e recorrendo


novamente sua publicitao:
A Globurban investiu 130 milhes de euros no Parque das Naes, em Lisboa.
Em causa est a promoo de trs empreendimentos residenciais: o Condomnio
das Naes, o Platinium e o ncora que, conjuntamente, oferecem 473
apartamentos T1 a T5. Neste momento, os condomnios registam uma taxa de
comercializao de 60%, num processo liderado pela Castelhana. A Globurban
estima que at ao final de 2012 fique concludo o processo de venda destes
empreendimentos, dirigidos ao segmento de mercado mdio alto. Os preos praticados atingem os 175 mil euros no caso dos T1, e 235 mil euros para os T2.
Os T3 esto a ser colocados a partir de 290 mil euros e os T4 nos 350 mil euros.
Os T5 esto a ser comercializados a partir de 480 mil euros. (Investimento na
construo: Globurban investe 130 milhes no Parque das Naes, 2010)

Esta dificuldade estar certamente ligada crise que se alastra de forma mais
evidente desde 2008, mas no ser de negligenciar a dinmica do jogo paradoxal entre
a oferta residencial e a procura habitacional sugerida por Castro, Lucas e Matias
Ferreira j em 1997 (Castro et al., 1997b, p. 201). Ao analisarem as dinmicas urbanas
da cidade de Lisboa desde os anos 1980, os autores concluem que por Lisboa no ter
iniciado um processo sustentado de recuperao do volume populacional, por outros
concelhos da rea Metropolitana (como Cascais e Oeiras) mostrarem taxas de
atractividade superiores da capital e por a habitao ali oferecida ser sobretudo
dirigida aos segmentos mdio-alto e alto, no ser de esperar procura suficiente para
atingir os 25.000 habitantes preconizados pela Expo Urbe. Embora a dinmica
populacional seja analisada em maior profundidade no seguimento deste captulo. Os
dados censitrios de 2011 referentes populao residente em Lisboa, na sua rea
metropolitana e no Parque das Naes (14 mil habitantes) vo no sentido de corroborar
essa sugesto dos autores.
Os elementos aqui apresentados representam investimentos significativos por
parte do Estado, de promotores imobilirios e cooperativas, mas tambm por parte dos
indivduos, famlias, instituies e empresas (grandes e pequenas) que adquirem ou
alugam os apartamentos, casas, edifcios, lojas ou escritrios. Tal processo de
reinvestimento de capital numa bolsa de terreno desvalorizado tornou o Parque das
Naes numa rea valorizada no contexto de Lisboa.
158

Mas tal como nas docklands de Londres (Davidson & Lees, 2005) e em outros
casos em que o processo de gentrificao se concretiza atravs da construo de
empreendimentos imobilirios novos, a complexidade do processo e a interveno do
Estado dificultam a aplicao do modelo do fosso de renda urbana de Neil Smith
(Smith, 1979). Conclui-se que no Parque das Naes, a taxa de retorno do investimento
s se torna elevada devido interveno do Estado na expropriao dos terrenos, na sua
infra-estruturao, mas tambm ao investimento realizado na localizao de servios da
sua competncia ou de empresas pblicas, como o Campus de Justia e a nova sede dos
CTT.
importante notar, para melhor compreender este subcaptulo e os seguintes,
que no existe correspondncia geogrfica entre as reas residenciais anteriores
demolio e as reas residenciais actuais ou entre as reas industriais e as reas agora de
servios e equipamentos. De facto, a principal zona residencial (Rua Conselheiro
Ferreira do Amaral/Rua Nova) situava-se na localizao actual da Gare do Oriente e sua
envolvente, entre a linha de caminho-de-ferro e o Tejo (ver mapa 9).
Esquematicamente, podemos dizer que a abordagem aqui adoptada consiste em
compreender toda a rea definida como ZI Expo98 como um espao marginalizado,
votado s actividades industrial, porturia e de armazenagem e habitao, que foi
demolido e infra-estruturado, passando a acolher, durante alguns meses, uma rea
expositiva com uma grande visibilidade. A qual foi posteriormente reapropriada como
rea de comrcio, servios e lazer (zona central) em torno da qual se constituram, como
planeado, uma rea residencial aliada a um equipamento nutico (zona sul) e uma outra
associada a um parque urbano de dimenso considervel (zona norte).

4.3. Substituio, deslocao e elitizao


Tal como refere Marcuse (1992: 80)65, a substituio de populaes implicando
a deslocao forada de grupos com baixo estatuto socioeconmico a essncia da
65

Marcuse, Peter (1992): Gentrification und die wirtschaftliche Umstrukturierung New Yorks: In: Helms,
Hans G. (Hg.): Die Stadt als Gabentisch. Beobachtungen zwischen Manhattan und Berlin-Marzahn,
Leipzaiig: Reclam Verlag, 80-90. Cit in http://www.rc21.org/conferences/berlin2013/8.php. Trata-se de
um texto ao qual, por estar publicado em alemo sem traduo, no foi possvel aceder. A ideia expressa
no texto foi referida no Call for papers da Conferncia de 2013 do RC21 da ISA.
159

gentrificao - o seu objectivo - e no um qualquer efeito secundrio indesejado.


Todavia, medir e caracterizar essa deslocao uma das maiores dificuldades
metodolgicas dos estudos sobre gentrificao, equivalendo a procurar medir o
invisvel (Atkinson, 2000). Grande parte dos estudos realizados torneia este desafio
focando-se na anlise das mudanas nos perfis socioeconmicos de reas em
gentrificao; procurando reas em que essas mudanas acontecem fazendo dessa
forma apenas referncias indirectas deslocao. Atkinson (Atkinson, 2000, p. 163),
sugere que apenas a anlise de dados quantitativos no suficiente para apurar e
caracterizar a ocorrncia de processos socioespaciais como a segregao e
deslocalizao induzidos pela gentrificao de uma rea. Tm vindo a ser realizados
tambm outros estudos, de cariz qualitativo, que se debruam sobre narrativas em torno
das transformaes nas reas em gentrificao. Poucos, todavia, lidam directamente
com a realidade vivida pelos deslocados, sem a qual fica incompleta a reconstituio de
um processo de gentrificao.
No caso do Parque das Naes verificou-se um processo duplo de
transformao: a deslocao forada de populaes com escassos recursos e actividades
pouco valorizadas para, num primeiro momento, ali realizar a Expo98 e, num segundo
momento, a elitizao do espao, passando este a acolher no s novos residentes com
maior capacidade socioeconmica como actividades econmicas ligadas sociedade da
informao e conhecimento, de consumo e de lazer. Este subcaptulo foca sobretudo a
questo dos residentes.
Fazendo recurso a material documental, entrevistas e dados estatsticos escala
local, neste trabalho procuram agregar-se duas formas de olhar o processo de
substituio populacional: 1) analisam-se as transformaes nos perfis socioeconmicos
dos residentes da rea circunscrita onde ocorreu o fenmeno e 2) d-se conta de
narrativas pessoais e institucionais sobre o processo de deslocao e destinos dos
deslocados66. O objectivo deste subcaptulo retratar a zona no como vazio urbano
mas como espao de vivncia de uma populao diversificada mas muito pouco visvel,
que no logrou a mobilidade residencial para fora de uma rea que se foi tornando,
pouco, a pouco, invisvel e marginalizada face ao resto da cidade.
66

Para uma anlise dos percursos biogrficos, estilos de vida e motivaes para escolher o Parque das
Naes como local de residncia, consultar a dissertao de doutoramento de Maria Assuno Gato
intitulada Viver no Parque das Naes: espaos, consumos e identidades (Gato, 2009)
160

9.

Mapa da ZI e fotografia area do Parque das Naes.

Fontes: Barata, 1996 e Google Maps, 2007.


161

A construo do Parque das Naes implicou a deslocao das pessoas e


actividades instaladas na ZI, mas tambm das que se encontravam estabelecidas em
reas onde foram construdos os acessos ao Parque das Naes, nomeadamente da
Ponte Vasco da Gama (Cachado, 2008; Cotrim, Runa, Almeida, Wemans, & Amor,
2001). Assistimos ainda a uma forma particularmente forte de deslocao
excludente (Davidson & Lees, 2005, p. 1070, 2010, p. 398) em que grupos com
baixos rendimentos no conseguem aceder propriedade devido ao processo de
gentrificao.

4.3.1.

Um olhar abrangente sobre antigos e novos residentes

Os dados do INE referentes s subseces estatsticas que correspondem ao


Parque das Naes oferecem um retrato geral dessa substituio dos residentes
ocorrida entre 1994 e 2011. Os dados de 1991 referem-se populao antiga, os de
2001 fornecem informao sobre os primeiros ocupantes do Parque das Naes e os
de 2011 mostram a zona j numa fase de consolidao.
A zona oriental da cidade de Lisboa um dos plos da sua estrutura desigual,
tendo vindo a ser subalternizada relativamente ao conjunto da cidade quer em termos
de projectos de expanso, quer em termos de desenvolvimento urbano (V. M.
Ferreira, Lucas & Gato, 1999; V. M. Ferreira, 1997b). As freguesias, de Lisboa e
Loures, em que se situa o Parque das Naes foram ao longo do sculo XX reas de
forte ocupao de actividade industrial e de parque habitacional para os seus
trabalhadores. A construo dos bairros de Olivais Sul e Norte e a perda de
importncia da indstria enquanto actividade econmica e posteriormente a Expo98
imprimiram profundas transformaes nessa zona da rea metropolitana.
O quadro 13 mostra que em 1991 eram 918 os residentes na rea que veio a
ser constituda como Zona de Interveno da Expo98 e depois Parque das Naes.
Entre 1991 e 2001, enquanto no Parque se instalava uma nova populao cujo
volume, em termos absolutos, no era suficientemente elevado para ser considerado
responsvel por influenciar significativamente as taxas de crescimento das freguesias
onde se situava. Assim, Moscavide e Olivais acompanhavam a tendncia decrescente
da cidade de Lisboa em termos de populao, apesar dos 1593 e 1241 novos
162

residentes, respectivamente. J Sacavm aumentava a sua populao at de forma


mais acentuada do que o concelho em que se insere e a prpria AML, crescimento
que no pode ser associado aos 85 novos residentes que se instalaram nessa zona do
Parque das Naes, mas provavelmente aos novos empreendimentos criados nesta
freguesia como o bairro de habitao social da Quinta do Mocho ou o
empreendimento Real Forte, situado na localizao da antiga Fbrica de Loia de
Sacavm.
Quadro 13.

A evoluo demogrfica da ZI/Parque das Naes, das freguesias e

concelhos nos quais est inserido e na metrpole de Lisboa (1991-2011).

1991

Taxa de
crescimento
1991-2001

2001

Taxa de
crescimento
2001-2011

2011

Lisboa e concelhos
limtrofes*

2302240

4,4

2402638

4,5

2511675

Concelho de Lisboa

663394

-14,9

564657

-3,0

547733

Santa Maria dos Olivais

51367

-9,7

46410

10,0

51036

Concelho de Loures

192143

3,6

199059

3,0

205054

Moscavide

14497

-16,0

12184

17,1

14266

Sacavm

16231

8,8

17659

4,6

18469

rea do actual Parque


das Naes

918

220,2

2939

351,1

13259

Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011


*Lisboa, Cascais, Sintra, Oeiras, Amadora, Odivelas, Loures e Vila Franca de Xira, Alcochete,
Montijo, Barreiro, Moita, Seixal e Almada.

Em 2001 a diferena do nmero de residentes nas reas pertencentes a cada


municpio no era significativa (1593 em Lisboa e 1241 em Loures), mesmo sendo a
rea de Lisboa bastante mais vasta. Estes nmeros afirmam um desenvolvimento na
direco Norte-Sul e corroboram comentrios dos residentes e a observao realizada
no sentido de afirmar que a zona de Loures foi construda e ocupada primeiro e tem,
em consequncia, mais servios de proximidade e um maior interconhecimento entre
os vizinhos. Em 2011 a diferena acentua-se: a zona de Lisboa tem quase o dobro dos
residentes do que a de Loures (8292 e 4967).
No que respeita ocupao em termos absolutos, concretizou-se a viso pouco
optimista relativamente ao paradoxo da oferta e da procura de habitao em Lisboa
163

demonstrada por Castro, Lucas e Matias Ferreira em 1997 (Castro et al., 1997b, pp.
202203), ou seja, a PE esperava 25 mil habitantes, mas passados 14 anos h apenas
13 mil. Assim, em 7.745 alojamentos familiares disponveis em 2011, apenas 67,3%
so residncia habitual de uma famlia, enquanto 18,7% se encontram vagos e 14%
ocupados mas sem constiturem residncia habitual.
Quadro 14.

Dados sobre a populao na ZI/PN (1991, 2001 e 2011).


1991

2001

2011

% de residentes com menos de 14 anos

16,7

20,2

22,9

% Residentes com 65 e mais anos

2,4

5,4

% Pensionistas ou reformados

1,2

2,6

6,7

% Residentes com o primeiro ciclo de ensino bsico completo

29,1

5,8

4,1

% Residentes com o ensino superior completo

0,5

46,8

53,6

Taxa de actividade ((Populao activa/Populao com 15 e mais


anos ou 14 e mais anos para 1991) x 100)

39,6

81,5

78,5

Fonte: INE, Censos 1991, 2001 e 2011.

No que diz respeito estrutura etria (quadro 14), a populao substituda na


dcada de 1990 era claramente mais envelhecida do que a que a veio substituir. Em
1991 os indivduos com 65 e mais anos na faixa ribeirinha entre o Tejo e Tranco
eram 8 em cada 100, um nmero baixo quando comparado com os 12 da AML ou os
quase 19 do concelho de Lisboa e da metrpole. Mas em 2011 a percentagem ainda
menor (5,4), mantendo-se abaixo do valor equiparado para a populao actual da
metrpole (18%) e da cidade de Lisboa (23%) que tm vindo a aumentar. Releva-se
ainda o facto de a percentagem de populao nesta faixa etria se ter mantido estvel
entre 2001 e 2011 na cidade de Lisboa, enquanto no Parque das Naes aumentou
consideravelmente durante esse perodo de crescimento e consolidao, o que permite
sugerir uma atractividade especial para a populao mais velha.
A percentagem de crianas com menos de 14 mais elevada na populao
actual (e tem vindo a crescer desde a criao do parque das Naes) do que era na
populao original da ZI. O que interessante em 2011 que a percentagem no
Parque das Naes a mais elevada, quando comparada com a AML (15,3%) e com
os concelhos de referncia (12,9% em Lisboa e 15,6% em Loures). Em 1991, a
diferena em relao aos concelhos de referncia e AML no era to acentuada:
16% no Parque, 17,9% na rea metropolitana, 14,2% em Lisboa e 20,1% em Loures,
164

concelho onde essa percentagem decresceu bastante em 20 anos.


Do momento inicial de povoamento do Parque das Naes at presente
dcada, a evoluo demogrfica foi no sentido de acentuar a presena destas duas
faixas etrias (em sentido contrrio evoluo de Lisboa e AML), corroborando
assim a intuio de um dos funcionrios da PE, que afirmou em entrevista que o
Parque um espao de avs e netos (P.), e a convico de dois entrevistados que
afirmaram ser este um espao ideal para um envelhecimento activo67.
Eu gosto [de viver no Parque das Naes] porque de facto, para pessoas
reformadas eu acho que isto aqui perfeito: a pessoa sai sem carros e anda
sete, dez quilmetros. [...] Hoje fiz sete quilmetros. S fui at aquela zona
onde est a D. Catarina, aquela esttua. Depois vamos tomar caf, depois
voltamos. Mais ou menos, so para a trs quilmetros e meio para l e trs
quilmetros e meio para c. E como h muita gente tambm nas mesmas
condies, que devem ter optado pela mesma razo, temos a um grupo
enorme. (Dora, reformada, residente na zona sul do Parque das Naes)

Em termos da escolaridade dos residentes (quadro 14), interessante relevar


por um lado a percentagem de indivduos que completaram um curso superior face ao
nmero total de indivduos e a percentagem que apenas tem o ensino bsico completo.
Se em 1991, apenas 0,5% da populao residente na rea tinha completado o ensino
superior, em 2011 essa percentagem de 53,6%: estamos claramente a falar de uma
populao muito mais escolarizada. A percentagem de indivduos que apenas
completaram o 1 ciclo do ensino bsico vem confirmar essa concluso: eram 29,%1
em 1991 e 4,1% em 2011.
As taxas de actividade (quadro 14) sugerem que a populao de inactivos era
muito elevada em 1991, o que no acontece na actualidade. Esta abordagem aos dados
censitrios permite desde logo perceber diferenas notrias nas duas populaes, e
apesar de no existirem dados desagregados ao nvel da subseco por profisso ou
classe social, estes dados e os dados acerca dos preos das habitaes permitem
concluir que estamos perante a substituio de uma populao com poucos recursos,
por outra com mais recursos socioeconmicos.

67

A expresso minha (Dora e Manuel, no se conhecem, gostam de viver no PN porque esto


reformados e podem fazer muitas coisas, como passear e estar na cidade, mas sentirem-se em frias).
165

No mbito da investigao que deu origem tese de doutoramento Viver no


Parque das Naes: Espaos, Consumos e Identidades (Gato, 2009), Maria Assuno
Gato realizou um inqurito a uma amostra de 253 residentes no Parque das Naes. A
caracterizao da amostra, mesmo no sendo representativa, oferece pistas para
complementar o retrato dos actuais residentes no Parque. A autora categorizou os
inquiridos segundo o indicador socioprofissional elaborado por Almeida, Costa e
Machado (1988). Assim, mesmo correndo o risco de haver um enviesamento no
sentido de uma maior elitizao da amostra por relao ao total de residentes no
Parque68, til fazer aqui referncia aos dados colectados por Gato. Verifica-se uma
sobre-representao dos Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais e dos
Profissionais Tcnicos e de Enquadramento que em conjunto congregam 64% dos
casos, enquanto em 2001 as categorias Especialistas qualificados das profisses
intelectuais cientficas e tcnicas e Directores e quadros dirigentes congregavam
apenas 44,2% da populao do concelho de Lisboa (Rodrigues, 2008, p. 228). A
caracterizao dos residentes que entrevistei no mbito desta tese corrobora
igualmente este quadro: dos 18 entrevistados, apenas um no licenciado nem integra
as duas categorias socioprofissionais mencionadas. Na amostra, apenas 0,8% so
operrios

16,6%

Empregados

executantes,

ficando-se

os

Trabalhadores

independentes pelos 7,1%. Gato sugere que esta amostra pode ser representativa do
que se entende como a classe mdia portuguesa (Gato, 2009, p. 116).
No que respeita residncia anterior, cerca de um tero dos indivduos
inquiridos residia no concelho de Lisboa e mais de metade em concelhos da AML (a
autora utiliza o conceito oficial de rea Metropolitana e no o conceito mais restrito
utilizado neste trabalho). Em termos de local de trabalho, a AML concentra a
totalidade dos casos, destacando-se claramente o concelho de Lisboa como principal
localizao (69,2%).
De incio parecia haver alguma intencionalidade, por parte do planeador, de
que um determinado grau de mistura social se instalasse no Parque por via da
construo de habitaes de segmento mdio-baixo:

68

Em termos de escolaridade, se comparados os dados da amostra com os dados do INE para 2011 e
2001 nas subseces correspondentes ao Parque das Naes, verifica-se que existe uma sobrerepresentao de indivduos que completaram um curso superior: 65,7%, enquanto no total do Parque
so 46,8% em 2001 e 53,6 em 2011.
166

Contudo, aps a consolidao da habitao por promotores dos segmentos


mdio e mdio-alto que ocuparam na 1 fase de urbanizao das parcelas,
exteriores ao recinto, da frente ribeirinha e de maior centralidade urbana
como j se confirma de esperar que prossiga essa promoo, bem como
do segmento mdio-baixo, garantindo-se assim uma maior homogeneizao
do tecido social. (Rosa, 1999, p. 178)

Subsistiu todavia uma profunda contradio entre essas intenes e a soluo


encontrada para financiar a operao - a venda dos lotes a promotores imobilirios a
fim de estes construrem imveis de habitao, comrcio servios. Essa condio
definiu o Parque das Naes como uma rea de habitao para a classe mdia, mdiaalta (Gato, 2009).

4.3.2.

Olhando de perto a rea intervencionada e as populaes

deslocadas por ocasio da Expo98


Para um olhar mais prximo da populao que residia na ZI antes da
demolio, passamos a analisar os dados fornecidos pela PE e os recolhidos em
entrevistas e documentos. Segundo um relatrio anexo ao PUZI Expo, intitulado
Anlise Scio-Econmica da Zona de Interveno, residiam em 1993 em toda a rea
cerca de 283 famlias (Parque Expo, 1994). Exceptuando o ncleo de habitaes na
Rua Vale Formoso de Baixo, onde residiam 27 famlias e as famlias alojadas em
instalaes de empresas, as restantes agregavam-se na Rua Conselheiro Ferreira do
Amaral, mais conhecida por Rua Nova, e na Rua Conselheiro Mariano Carvalho, da
qual subsiste ainda hoje um troo perto da Gare do Oriente.
Parte significativa dessas famlias vivia nos 124 pr-fabricados, seis barracas,
14 casas de alvenaria antiga e dois prdios que constituam o bairro camarrio da
Rua Conselheiro Ferreira do Amaral (Gebalis & Cmara Municipal de Lisboa,
2000). Tratava-se de um grupo relativamente grande de famlias ciganas que haviam
ali sido realojadas em 1986 devido construo do metro do Colgio Militar e do
Centro Comercial Colombo - provavelmente correspondentes ao Bairro Cigano
referido no quadro 9 - e de outras famlias que viviam anteriormente em terrenos
adjacentes Rua Mariano de Carvalho, desalojadas por obras de urbanizao l
167

realizadas (quadro 15).


Se num primeiro momento a Anlise Scio-Econmica da Zona de
Interveno faz meno a 1.050 indivduos e se se refere posteriormente apenas a
816, da sua leitura deduz-se que os restantes 234 seriam ento correspondentes aos
residentes nos cerca de 60 fogos do Bairro Africano - cuja existncia apenas
mencionada sem outros dados no documento. Para alm do seu nmero, no h
qualquer informao neste documento sobre a populao residente em casas ou
terrenos camarrios, pois esse levantamento foi realizado pela Cmara Municipal de
Lisboa e no pela PE.
Quadro 15.
Propriedade

Ncleos habitacionais, fogos, famlias e indivduos na ZI (1994).

Ncleos habitacionais

Fogos

Famlias

Indivduos

Rua Conselheiro Ferreira do Amaral

23

22

89

Bairro Cigano

45

119

364

Bairro Africano

60

Barracas em terrenos da CMLx

19

Instalaes de empresas

2069

20

45

Vila Fernandes / Rua Vale Formoso de Baixo

26

27

71

Rua Cons. Mariano Carvalho / Rua Cons. Ferreira


do Amaral

85

89

228

205

283

816

C.M. Lisboa

Privada

Total
Fonte: Parque Expo, 1994

Pelos relatos mais antigos e mais recentes pode depreender-se que desde o
sculo XIX at aos 1990, do lado de l da linha do caminho-de-ferro, a Rua Nova era
a que mais populao residente albergava. Era tambm localizao de diferentes
servios e actividades ligados a essa populao, estando funcionalmente ligada
sobretudo a Moscavide, mas tambm aos Olivais. Em 1912 foi ali fundado, por um
grupo de amigos que se costumava encontrar junto ao rio, um clube de futebol - o Rua
Nova Futebol Clube que veio a dar origem, nos anos 1970, ao Clube Desportivo dos
Olivais e Moscavide, com sede em Moscavide. A Rua Nova, mais especificamente o
nmero 32, foi tambm a primeira sede da Sociedade Filarmnica Unio e Capricho
Olivalense, fundada em 1886, e da sua predecessora, uma banda formada quase na

69

Das 20 famlias, oito viviam em barracas, nove em casas de alvenaria e trs em contentores
168

totalidade por pessoal de uma fbrica de carto ali existente70.


10. Conjunto de fotografias da Rua Nova.

Fontes: Arquivo Municipal de Lisboa e Arquivo pessoal de um informante (s/d e 1994).

Ainda sobre a Rua Nova (Rua Conselheiro Ferreira do Amaral), hoje


desaparecida sob o Parque das Naes, escrevia, em 1969, Ralph Delgado do Grupo
Amigos de Lisboa:
[] ngreme no seu primeiro troo, possua 10 prdios direita, em 1762,
sendo 9 lojas e uma casa nobre; e, esquerda, 30, sendo 22 lojas, 1 loja com
andar, 4 quartos trreos, 2 casas nobres com quintas, e casas trreas, nas
mesmas condies. A populao activa desta artria dividia-se, no mesmo
ano, pela seguinte forma, sob o ponto de vista profissional: direita, 3
pescadores, 1 caseiro, 1 alfaiate e 2 trabalhadores rurais; e, esquerda, 2
trabalhadores rurais, 10 pescadores, 1 boticrio, 1 sapateiro, 3 carpinteiros, 1
alfaiate, 1 piloto, 1 pedreiro, 2 moos, 3 criadas, 1 caseiro, 1 fazendeiro. Em
34 pessoas, havia 13 pescadores, cerca de 39 % do total, indicativo da
influncia martima, j exercida na origem. O panorama, em 1833, no
acusava grandes alteraes. Presentemente, a antiga Rua Nova, com
importantes aumentos, provocados pela instalao ferroviria, senhora de
boas casas de andar, tendo a sua populao perdido o acentuado cariz

70

www.sfuco.net, acedido a 2012-12-20


169

martimo do passado. (Delgado, 1969, p. 46)

Na Rua Nova e circundantes, como em toda a zona ribeirinha oriental,


substituiu-se, ao cariz martimo dos sculos XVIII e XIX, o operrio/industrial e o
servial. Fontes bibliogrficas e entrevistas realizadas no mbito da pesquisa atestam
que:
[] os ncleos habitacionais pr-existentes cresceram com a migrao de
gentes procura de empregos no sector secundrio. A instalao de fbricas
modernas decorrera desde meados do sculo XIX e fora um processo
crescente, pelo menos at aos anos 70 de Novecentos. O fenmeno da
implantao industrial resultara de condies bem especficas comuns
localizao da cidade de Lisboa e outras, no menos importantes, prprias
desse largo espao aberto de povoamento disperso. (Folgado & Custdio,
1999, p. 9)

No que diz respeito maioria das famlias alojadas em casas pertencentes


Cmara Municipal de Lisboa, no existe informao quantitativa desagregada e no
possvel aceder em primeira mo s suas experincias de vida ou informao sobre as
suas origens sociais e geogrficas. Existe alguma informao sobre as famlias
ciganas, detalhada mais frente.
Na sua publicao Lisboa, o outro bairro, a Gebalis e a Cmara Municipal de
Lisboa publicaram o testemunho de uma antiga residente, Dlia, ento realojada no
bairro municipal Casal dos Machados, situado entre a Rua Conselheiro Mariano de
Carvalho e a Avenida Infante D. Henrique. Dlia, nativa da freguesia dos Olivais
tinha 48 anos quando foi entrevistada em 2000. Conta que para no continuar a viver
na casa que partilhava com a sogra, comprou uma casa na Rua Nova em 1978, logo
aps o nascimento da filha. Foi posteriormente realojada no bairro social Quinta dos
Machados. No h qualquer informao no artigo sobre o trabalho de Dlia ou do seu
marido.
Podemos dizer que as famlias residentes em casas privadas, prprias ou
alugadas71, eram de posio socioeconmica modesta, com origens em zonas rurais
do pas, tendo migrado h uma, duas ou trs geraes para Lisboa em busca de

71

So estas as famlias que foram abordadas no mbito da recolha de informao realizada pela Parque
Expo. Tambm as famlias entrevistadas no mbito desta investigao se situam nesta categoria.
170

trabalho no sector da indstria ou servios. Aurora tinha 79 anos quando a entrevistei,


em 2010, e viveu desde que nasceu at 1994 no Beco de Santo Antnio, perpendicular
Rua Nova. J a sua me l tinha vivido desde os quatro anos com a sua me, a av
de Aurora, migrante do Ribatejo:
A minha me veio de Santarm, que ela nasceu em Santarm, foi para l com
quatro anos. [...] A minha av trabalhava na Fbrica da Moagem [...] e depois
a minha me tambm l morou, depois casou-se, ficou tambm ali. Trabalhou
sempre: na Shell e trabalhava a dias. [...] Eu tambm trabalhei muito. [...]
Comecei muito cedo, mida, na venda de leite. (Aurora, antiga residente no
Beco de Santo Antnio)

Aurora foi sempre uma mulher activa, exercendo diversos ofcios para
contribuir para o sustento da famlia.
O meu marido trabalhava em curtume de peles. Ele era de Alcanena e depois
veio para c trabalhar na mesma arte. Havia uma fbrica de curtumes l nos
Olivais e ele estava l a trabalhar e foi l que eu o conheci e comemos o
namorico. Quando morreu j estava na Automtica, tambm trabalhou numa
fbrica de candeeiros. [...] Aquela Avenida, de Moscavide a Cabo Ruivo,
eram s fbricas. [...] Passado um ano e meio de casada, o meu marido teve
logo um acidente: ia ficando sem uma mo. E a a nossa vida teve uma grande
modificao. Ele teve trs anos de entradas e sadas no hospital, uma data de
enxertias e aquilo comeou a dar para o torto. E entretanto eu tive de deitar
mos obra. (Aurora)

Aurora tem duas filhas, ambas hoje com mais de 60 anos. Quando a mais nova
nasceu, ela trabalhou a dias no Bairro da Encarnao, mas ainda no mesmo ano foi
trabalhar para uma fbrica:
Fui sapateira e fui tecedeira. Trabalhei 14 anos na Fbrica de Borracha LusoBelga no Beato, fui para l em 52, depois de 14 anos, em 66, fui para a
Fbrica de Sedas e Veludos Lisbonense, ao p da SACOR. [...] Essa era
perto, mas a outra era uma hora de caminho. [...] Naquele tempo ia p. Depois
comeou a aparecer o autocarro, eram 10 tostes dos Olivais ao Poo do
Bispo, mas s vezes tambm no havia os 10 tostes. Sa da fbrica da
borracha porque achei que tinha melhores condies. Ainda fui ganhar menos
mas no era muita diferena. [...] e eu sabia que passado pouco tempo subia,
subiu logo para 37 escudos por dia. Fiquei l 18 anos e sa de l para me
171

reformar. [...] Era uma fbrica que tinha muito trabalho, um trabalho bonito,
os veludos eram muito bonitos, os adamascados, era tudo muito bonito [...] eu
era tecedeira, estava ao tear. Na outra era sapateira, fiz muita bota com
palmilhas de ao e biqueira de ao para os mineiros. [...] Depois de
reformada, trabalhei a dias na Rua dos Navegantes [...], Estrela, [...] durante
doze anos. (Aurora)

A instalao no Beco de Santo Antnio de Maria, vizinha de Aurora, nascida e


criada em Vila Nova de Cerveira, foi mais tardia. Casou e veio juntar-se ao marido
numa parte de casa em Moscavide. Passado pouco tempo, no ano de 1957, encontrou
no Beco uma casa mais em conta do que o seu pequeno quarto e mudou-se. Maria
trabalhava em casa de uma famlia no centro de Lisboa, tomando conta das crianas e
o seu marido era pedreiro. A filha, Rita, que esteve tambm presente na entrevista, ali
viveu at aos 26 anos, quando se casou e foi morar para a Portela.
Os pais de Emlia, amiga de infncia de Rita, mudaram-se tambm para o
Beco no final dos anos 1950, algum tempo antes de ela nascer.
O meu pai fez tropa e veio para Lisboa. [] ele foi criado em Coruche e a
minha me do Alentejo. [] Como os meus avs j no eram vivos, ela
veio para Brao-de-Prata para casa de uma tia e madrinha minha, que era um
bocado doente. Veio para c, conheceu o meu pai e casaram. (Emlia, 50
anos, antiga residente no Beco de Santo Antnio)

O pai de Emlia trabalhava na construo e a sua mulher, como outras suas


vizinhas, comeou por trabalhar a dias e depois em fbricas onde o rendimento era
mais elevado.
A minha me de incio l tinha uma casa ou outra a dias. E ao fim de uns anos
que depois as mulheres comearam a ir trabalhar e ento l foi. Aquilo era
mesmo ao fundo da rua, foi l para a Fbrica da Moagem. (Emlia)

A agricultura de subsistncia figurava como ocupao a tempo parcial e em


regime de pluriactividade de alguns dos residentes na Rua Nova. Os vastos
descampados prximos de suas casas e as competncias agrcolas adquiridas em
jovens, nas suas aldeias de origem, eram ferramentas essenciais na obteno de
gneros alimentares que permitiam aliviar a austeridade dos oramentos familiares.
A transcrio abaixo a narrativa a duas mos de Emlia e do seu marido
172

acerca das hortas nos descampados perto da Rua Nova. Vasco esteve presente em
toda a entrevista, que teve lugar na casa do casal em Vialonga, mas apenas interveio
para corrigir alguma impreciso geogrfica da esposa ou quando tinha alguma coisa
para contar, da sua prpria experincia de vida, que fosse referente ZI, como neste
caso. O seu pai, j falecido, sempre viveu perto da Gare do Oriente mas no na ZI:
primeiro numa barraca, depois num apartamento no Bairro Municipal das Laranjeiras,
e tinha perto do matadouro uma pequena horta, como o pai de Emlia. Este ltimo
cultivava at as hortas dos outros em troca de uma parte da colheita.
Vasco: Os velhotes vinham ao fim do dia das fbricas ou da construo... O
meu pai foi sempre da construo. Chegava ao fim do dia e se calhar nem
mudava de roupa nem nada, ia logo para horta dele e chegava a casa s sete,
s oito, quando no era s nove ou s dez. E havia muitas hortas.
Emlia: No era para entreter, era mesmo para comer. [] O meu pai, que era
uma pessoa do campo, estava habituado. Sempre trabalhou no campo, mesmo
quando veio para Lisboa. Ao p dessas muralhas do matadouro, ele
trabalhava para outros nas hortas. Apanhava a batata, l trazia 5 ou 10 quilos,
l trazia uma couvinha, l trazia as alfaces...
Vasco: Cebolas...
Emlia: Trazia o tomate, a cebola, qualquer coisa para ns comermos. Era
muito complicado. Vinha do trabalho e nem ia a casa. Ia com a lancheirazita,
l ia ele catrapumba. Mas era muito, muito complicado. Era mesmo porque a
necessidade a isso obrigava.

Na fotografia da famlia posando no descampado do matadouro (11) vemos


tambm uma ovelha, criada pelos prprios, para alimentao. Assistimos
manuteno de alguns traos de ruralidade, permitidos pelas caractersticas do espao
de residncia que tornavam a transio das aldeias de origem para a capital mais
facilitada.

173

11. Fotografia de famlia no descampado perto do matadouro.

Fonte: Arquivo pessoal de um informante (anos 1970).

O rendimento mdio mensal observado pela PE em 1994, para as famlias


residentes nos ncleos em estudo, era de cerca de 92.000$00 mensais, ao qual
correspondia um rendimento mdio per capita de cerca de 34.500$00. Cerca de 11%
das famlias tinham como fonte de rendimento mensal penses mnimas de velhice e
invalidez com valores entre os 15.000$00 e os 25.000$00. Outro ponto importante
respeita ao facto de cerca de 16% das famlias disporem de um rendimento mensal
inferior ao salrio mnimo nacional em vigor naquela data. O redactor do relatrio
salienta no entanto que os chefes de famlia auferindo um rendimento mensal no
escalo representavam 31,2% do total. (Parque Expo, 1994). O que significa que o
rendimento do chefe de famlia no , regra geral, o nico no seio do agregado.
As narrativas de vida dos entrevistados, ou dos seus pais, permitem perceber a
estrutura de ocupao laboral da populao mais idosa, todavia, em 1995 j as
oportunidades de trabalho na indstria tinham decrescido acentuadamente. Em 1991,
os dados do INE mostram que apenas 30% dos residentes activos trabalhavam na
indstria, estando 69% empregados nos servios. O que significa uma nova
transformao no tecido social na zona. O percurso de Emlia e da sua famlia ilustra
bem essa situao: a sua me comeou a trabalhar a dias, passando depois a trabalhar
numa fbrica, enquanto ela comeou jovem a trabalhar numa fbrica de tintas, e
hoje auxiliar num hospital de Lisboa.
174

Constata-se uma sobre-representao da populao com 65 e mais anos na


populao residente em casas de propriedade privada observada pela PE (21%)
(Parque Expo, 1994), face ao conjunto da ZI (8%) (INE, 1996). O menor peso de
residentes com 65 e mais anos na ZI ficar ento a dever-se sobretudo s populaes
residentes nas habitaes da CMLx no contempladas no levantamento da PE. Essa
percentagem (21%), que elevada quando comparada com o mesmo valor para
Portugal Continental (13,6%) e ainda mais acentuada face regio da grande Lisboa
(12,3%), semelhante que se verificava na freguesia de Moscavide (18%) (INE,
1996), com a qual a populao em questo mostrava grande afinidade. Apesar de,
segundo os meus entrevistados, a Rua Nova ter, em 1993 mas tambm em perodos
antecedentes, os servios de proximidade essenciais para o dia-a-dia (mercearias,
cafs, venda de legumes), havia necessidade de deslocao a Moscavide para fazer
compras, mas sobretudo para tomar os autocarros para o centro da cidade. Era, antes
da demolio da ZI, o ncleo urbano mais prximo e mais acessvel.
Este dado permite-nos avanar a interpretao que a Rua Nova e Moscavide
no eram poca zonas atractivas para os jovens, como o eram outras zonas de
Lisboa72.
Eu lembro-me que a maior parte, na minha gerao, e talvez um bocadinho
antes, toda a gente procurava casas noutros stios e no ficavam l. (Rita, 49
anos, antiga residente no beco de Santo Antnio)

Seria a mobilidade social ascendente uma das razes que levava os jovens,
muitos mais escolarizados e com melhores empregos do que os pais, a procurar
melhores condies de habitabilidade noutras zonas da metrpole. Percebemos pelos
depoimentos transcritos que havia na ZI famlias que l se encontravam implantadas
desde a primeira dcada do sculo, outras que se mudaram para l vrias dcadas
antes da demolio e outras que ainda l no se encontravam h uma dcada em 1994.
Havia na Rua Nova e no Beco de Santo Antnio um grande interconhecimento,
proporcionado pela longevidade das famlias no local, mas tambm pelo facto de
muitas das pessoas trabalharem nos mesmos stios, que se traduzia na criao de
amizades e em quotidianos e festejos conjuntos. Os festejos de Santo Antnio no
beco, os enfeites que faziam e as rivalidades com outras zonas da Rua Nova, foram72

As populaes residentes nos bairros sociais no escolhem a localizao da sua habitao.


175

me relatados com grande entusiasmo por todos os entrevistados, mas sobretudo por
Emlia e Rita, que os viveram enquanto crianas e jovens. Tambm Aurora se recorda
dos festejos, da participao da sua famlia e do declnio da animao com o
envelhecimento dos vizinhos:
O meu marido era o cabecilha daquilo tudo com elas. Tenho aqui o Santo
Antnio, o Santo Antnio era meu. Porque j h muitos anos havia uma
espcie de nicho no Beco, depois houve umas grandes obras e pedimos aos
homens que fizeram as obras para fazerem um nicho para o Santo Antnio,
que ficava l todo o ano. O meu marido fez uma portinha para fechar e ps
lmpadas pequeninas e estava tudo iluminado. E depois quando era o Santo
Antnio enfeitava-se o beco todo, elas faziam uma espcie de marcha, uma
fogueira na rua. Era assim... Agora para o fim... A Emlia casou-se, houve
algumas que se vieram embora. (Aurora)
12. Fotografia de um residente, no Beco de Santo Antnio.

Fonte: Arquivo pessoal de um informante (1972).

Um outro episdio que atesta tanto da proximidade e solidariedade vicinal


como das competncias em matria de construo civil dos residentes foi o cimentar

176

do beco73, relatado por Rita:


O nosso beco de Santo Antnio era empedrado. E ns todos, as pessoas que
moravam ali, juntmo-nos e decidimos, uma altura de Vero, cimentar aquilo.
Eram paraleleppedos grandes, irregulares. [...] houve uma pessoa que teve
uma doena, era a Julieta, ou talvez a outra que morava em frente, que era
velhota. Deu-lhe uma trombose ou qualquer coisa assim e tinha muita
dificuldade em andar. E ento resolvemos: vamo-nos juntar todos, cada um
d um tanto, compramos sacas de cimento. Fizemos ns o cimento e
cimentmos o beco. Um trabalho de comunidade, no ? (Rita)

O interconhecimento e vivncia partilhada no se estendiam, segundo Emlia,


sobretudo na sua infncia, s famlias vizinhas com mais posses:
Havia zonas distintas, embora depois na nossa gerao nos tenhamos
comeado a dar uns com os outros e no se notava tanto, mas no tempo dos
nossos pais havia. Ainda me lembro de o meu pai dizer: Ah! O manga-dealpaca. Que eram os empregados de escritrio. Viviam num prdio. Para j
uma pessoa que trabalhava numa fbrica no tinha dinheiro para pagar a
renda num prdio. [] Ali havia aquelas casas que eram da Cmara, que
eram rendas sociais, ou havia as casas que eram de senhorios que eram
aquelas mais velhas. Eram mais baratas. Eles no faziam obras e para as casas
no nos carem em cima tnhamos de ser ns a fazer. E havia aqueles prdios
em que os senhorios faziam obras, que tinham outras infra-estruturas e em
que as rendas eram mais caras. [...] e distinguiam-se pelas profisses. Estava
tudo um bocado dividido. Por exemplo, havia trs vivendas todas forradas a
azulejo por fora [...] ali era para quem tinha posses. Assim como o prdio que
havia l de trs andares com grandes varandas, tambm forrado a azulejo. Era
onde moravam os mangas-de-alpaca, empregados de escritrio, pessoas que
tinham outro nvel de vida, que as esposas no trabalhavam [] Depois havia
um ptio de casas baixinhas, casas trreas, onde moravam pessoas que
trabalhavam na construo civil e tinham uma vida assim mais ou menos.
[] Havia um polcia que vivia a e tinha dois filhos. [] Depois o resto era
tudo assim pessoal empregados fabris e tal [as mulheres] a partir de uma
determinada altura [trabalhavam] nas fbricas porque havia muito ali na zona.
E a partir de uma determinada altura comearam a admitir mulheres para

73

Na fotografia 12 pode ver-se o beco ainda empedrado.


177

trabalhar. At a era mais a dias. []. Havia tambm duas ou trs famlias de
pescadores. (Emlia)

Por outro lado, o seu discurso denota tambm ausncia de proximidade entre
os vizinhos de longa data e de mesma condio social e as famlias de origem cigana
realojadas na zona no final dos anos 80:
Emlia: Ali junto linha havia muita gente e aquilo estava um bocado
complicado. Tinham feito uns pr-fabricados junto linha naquela parte de
Beirolas e tinham realojado ali gente que veio de outros stios.
Vasco: Em frente ao quartel, eram os ciganos.
Emlia: Ciganos e pessoas que vieram de outros stios que foram ali
realojados.
Vasco: Eram ciganos.
Emlia: O ambiente era ali, a partir de uma determinada hora quando
vnhamos de Moscavide, vnhamos do trabalho de transportes, tnhamos de
atravessar a passagem de nvel para virmos para casa e aquilo e j era assim
um bocado complicado. Um ambiente um bocado pesado. Venda de droga,
mais no sei o qu. Eram pessoas de muito stio, pessoas um bocado
esquisitas.

No que respeita ao habitat em que residiam todas estas pessoas, talvez possa
ser designado de bairro degradado, no sentido em que j viveu uma situao melhor
em termos de salubridade e de habitabilidade (Cachado, 2008, p. 29). Mas se facto
que falam da degradao das casas, os antigos residentes no utilizam a palavra
bairro. Rua e beco so os seus referentes, talvez justamente porque as relaes
de vizinhana se faziam, no caso dos meus entrevistados, apenas com as pessoas da
rua e do beco, no se estendendo a outras ruas, becos, ou ptios daquela zona.
Segundo a equipa da PE, a casas pr-fabricadas e as barracas implantadas na
ZI encontravam-se muito degradadas em 1993, enquanto as outras casas de
propriedade municipal, sendo de construo antiga, se encontravam num estado de
habitabilidade aceitvel (Parque Expo, 1994). Quanto s casas de propriedade
particular na Rua Nova e na Rua Vale Formoso de Baixo, a grande maioria alugadas,
outras habitadas pelos proprietrios, encontravam-se, segundo a equipa, bastante
degradadas. Em todas as entrevistas realizadas, com inquilinos de proprietrios
178

privados, os antigos habitantes da ZI afirmam ter realizado vrios tipos de obras nas
casas por sua prpria conta:
Mas eram as pessoas que l moravam que iam fazendo, os senhorios no se
interessavam. Se uma pessoa se queixasse de alguma coisa: Ah! As rendas
que vocs pagam... A minha me pagava 500 escudos de renda. Era rendas
muito baratas. O meu pai que era pedreiro, ia sempre arranjando. [...] A
minha me ps janelas de alumnio, as persianas... As pessoas iam sempre
melhorando. (Rita)

Todavia, em muitos casos, o dinheiro investido no foi suficiente para deter o


processo de degradao das habitaes:
[...] vivi sempre toda a vida numa casa to pequenina, que o melhor que tinha
fui eu que fiz e ficou l tudo enterrado [...] a minha casa ultimamente j
[estava] degradada, mesmo com as obras que a gente l fazia. Gastei l tanto
dinheiro... Ficou l muito dinheiro enterrado. (Aurora)

Mesmo no bairro camarrio, os inquilinos investiam nas casas:


[...] comprmos uma casa de cal e areia na Rua Conselheiro Ferreira do
Amaral, por 80 contos. As casas do bairro eram todas muito antigas, com 100
anos ou mais. A nossa tambm era desse tempo s que estava mais bem
conservada. Fui para l morar em Janeiro e com o subsdio de frias
arranjmos um telhado novo e pusemos janelas de alumnio com estores.
Pagvamos 135 escudos pelo terreno de renda Cmara, porque a casa era
nossa. (Dlia Maria, residente no Casal dos Machados (Gebalis & Cmara
Municipal de Lisboa, 2000))

O processo de remoo e realojamento desta populao, que agora se conhece


um pouco melhor, foi realizado pela PE e pela Cmara Municipal de Lisboa em
diversas modalidades consoante a situao habitacional, familiar e o ciclo de vida em
que se encontravam os indivduos.
No que respeita s famlias proprietrias de casas ou inquilinas de senhorios
particulares (outros que no a CMLx), a PE procedeu ao seu realojamento de trs
formas diferenciadas:
1) Indeminizao: a proprietrios e inquilinos que assim o desejassem, a PE
atribuiu indeminizaes calculadas segundo a dimenso dos agregados e o
179

investimento realizado nas habitaes.


2) Indeminizao trocada por uma casa: a PE adquiriu apartamentos na zona
oriental da rea Metropolitana de Lisboa que vendeu aos deslocados. Estes davam
como entrada a indeminizao recebida e endividavam-se junto de um banco para
pagar o restante.
3) Realojamento: a inquilinos que preferissem usufruir de uma casa com uma
renda compatvel com os seus rendimentos. A PE adquiriu prdios em Sacavm, cujos
apartamentos quase todos os realojados ou as suas famlias acabaram por comprar, e
casas em Chelas para os mais idosos.
Este parece ter sido um processo relativamente pacfico e clere - muito ao
contrrio do que depois sucedeu com os alojamentos no mbito do PER, por exemplo
- o que se ficou dever a trs factores especficos: 1) a necessidade de concluir a
desocupao em tempo til, 2) a necessidade de no criar publicidade negativa em
torno da Expo9874 e 3) a disponibilidade de meios financeiros, tcnicos e de recursos
humanos da PE aliada a uma flexibilidade pouco usual em institutos e empresas
pblicas75. Era impretervel PE remover as famlias da ZI, sob pena de no poder
dar andamento s obras de remoo, infra-estruturao e construo nos prazos
apertados impostos pela data j definida da Exposio. Como tal, a empresa pblica
foi mais flexvel do que as Cmaras Municipais so habitualmente nas negociaes
com as famlias a realojar.
Emlia e os pais, inquilinos da casa localizada no Beco de Santo Antnio,
receberam um indeminizao de 7.800.000 escudos, (2.500.000 por membro do casal,
2000.000 pela filha adulta ainda parte do agregado familiar e 800.000 pelas melhorias
realizadas na habitao) com a qual conseguiram pagar quase na totalidade um
apartamento T3 em Vialonga76.
Arranjaram maneira de as pessoas virem em grupos relativamente pequenos a
estas zonas para as pessoas verem as casas. [...] eles transportaram-nos de
camioneta a diversos stios, fomos Quinta da Piedade, viemos aqui a
74

O informante referiu que este foi um processo particularmente complicado porque era uma coisa
que interferia muito com a imagem.
75
Conseguida custa de menores nveis de transparncia e incumprimento das regras que deveriam
nortear o gasto de dinheiros pblicos.
76
Para alm dos inquilinos, e cumprindo a legislao em vigor, a PE indemnizou tambm os
proprietrios das casas.
180

Vialonga, fomos a Alverca [...], tudo dentro de permetro de Lisboa e casas


relativamente baratas. [...] Para compra. Fomos a Sacavm... Dentro de um
determinado permetro, at para as pessoas no ficarem muito longe daquilo a
que estavam habituadas. At porque a maior parte das pessoas que foram
realojadas tinham sido nascidas e criadas ali, pessoas de 60, 70 anos tinham j
sido nascidas e criadas ali, tinham filhos, tinham netos, os pais j tinham sido
nascidos e criados ali. Foi uma confuso muito grande, foi um trauma muito
grande para muita gente. Inclusive houve pessoas que no ficaram muito
bem. (Emlia)

No caso da famlia de Emlia, o emprstimo ao Banco teve de ser realizado por


ela, ficando a casa em seu nome, pois os pais eram demasiado idosos para lhes
atriburem crdito. Maria e o marido optaram tambm por receber indeminizao,
menos do que Emlia e os pais, pois a filha, Rita, j no vivia com eles. Ao sair da ZI
foram viver para uma pequena vivenda na Portela que Rita tinha comprado a preo
de amigo a um tio, mas de onde tinha sado anos antes por falta de condies da
rea circundante. Aurora e o marido preferiram no receber indeminizao e passar a
ser inquilinos da PE. Aurora no paga renda, mas no poder deixar a casa s filhas
aps a sua morte.
Eu no podia comprar, com a idade que eu j tinha e o meu marido. No tinha
dinheiro para comprar. E como no podia comprar antes quis a casa. [...]
Tenho trs quartos, esta casa e a cozinha. Olhe, vivi sempre toda a vida numa
casa to pequenina, [] e agora tenho uma casa grande, que nem precisava
to grande. (Aurora)

No caso destas famlias, a equipa da PE procurou, sempre que possvel, levlas a comprar as casas, no ficando assim com a responsabilidade de cobrar rendas e
gerir um parque de habitao social (informao de H., antigo colaborador da PE).
No que respeita s famlias realojadas pela CMLx, ficaram a residir nas
proximidades: nos bairros municipais Quinta das Laranjeiras e Quinta dos Machados
nas proximidades da Gare do Oriente (Gebalis & Cmara Municipal de Lisboa, 2000,
p. 28). Todavia, no foi esse o destino das famlias ciganas residentes em
propriedades municipais. Em 1997, essas famlias foram realojadas no pela Cmara,
mas pela PE, com quem assinaram um contrato de comodato. Segundo H., esta foi a
situao mais complicada de todas, pois a Cmara Municipal, responsvel pelos
181

realojamentos, argumentou77 no ter capacidade de o fazer a tempo de permitir o


incio da construo da Gare do Oriente, ficando a PE responsvel pelo realojamento
destas 120 famlias. No considerando possvel a soluo de realojar as famlias
ciganas em prdios, a equipa da PE optou pela adaptao dos armazns de um antigo
Paiol do Exrcito - junto Estrada da Circunvalao, confinado entre o aterro
sanitrio e o Cemitrio de Carnide em habitaes. A posterior desresponsabilizao
quer da Cmara Municipal de Lisboa, quer da prpria PE face a esta populao e
sua situao residencial, levou degradao das habitaes e espaos envolventes e
manuteno de um aterro sanitrio junto desta rea residencial.
A comunicao Realojamento da Comunidade Cigana do Vale do Forno: a
partilha de uma experincia da autoria de uma funcionria da Diviso de Estudos
Programao e Gesto de Realojamentos DGSPH CML (I. Dias, 2004), e
publicada nas atas online do II Congresso Portugus de Demografia, inclui uma
caracterizao da populao ali residente aquando do posterior realojamento em 2003
no mbito do PER (Programa Especial de Realojamento) - em bairros de habitao
social da edilidade. Nesse momento, a CMLx realojou quer as famlias ali instaladas
pela PE, quer os agregados com fixao mais recente sem alternativa habitacional.
A origem da comunidade ali instalada remonta aos finais dos anos 1960, poca
em que os cerca de 13 agregados familiares residiam na Falagueira (concelho da
Amadora) em casas abarracadas. Na sequncia de um incndio foram realojados em
casas trreas de habitao social nas Salgadas (concelho da Amadora). Entretanto, 12
dos agregados venderam as casas e ocuparam um prdio em construo nas
proximidades. Sendo mais tarde desalojados, construram um bairro de barracas nas
Portas de Benfica. Aps 25 de Abril de 1974, a Junta de Freguesia, por presso da
populao, cedeu um terreno e materiais de construo para que as famlias
construssem um novo bairro prximo do Colgio Militar (freguesia de Carnide). Em
1989, as famlias foram realojadas na Rua Conselheiro Ferreira do Amaral. Em 1997
foram desalojadas pela PE e realojadas no Bairro do Vale do Forno.
Os alojamentos adaptados, de alvenaria, com cerca de 60 m2, dispunham, na
sua maioria, de rede elctrica, gua e esgotos. Neste bairro existia uma Igreja
Evanglica e uma creche e ATL, implementados pela Pastoral dos Ciganos. Uma
77

Segundo este informante e carta do Ministro Joo Cravinho (Cravinho, 1998).


182

mercearia - instalada numa parte de casa e uma tasca - numa barraca eram os nicos
equipamentos comerciais (clandestinos) a funcionar no bairro. O comrcio era
essencialmente feito na Pontinha e Bairro da Pai (Odivelas), e para sair do bairro
existiam apenas dois autocarros da Carris. As famlias ali residentes em 2002 eram
maioritariamente nucleares, predominando os casais com filhos jovens e crianas,
mas havendo algumas famlias com mais de um ncleo em coabitao. A equipa da
CML apurou a existncia de elevado grau de analfabetismo na populao adulta e de
absentismo na populao em idade escolar. O principal meio de vida da populao era
a venda ambulante, havendo tambm vrias famlias que recorriam ao rendimento
mnimo garantido. O isolamento do bairro com forte imagem exterior negativa (I.
Dias, 2004, p. 3) assim como a sua auto gesto anrquica [...] (no fixao/cobrana
de rendas, dbitos EPAL e LTE, alteraes nas estruturas dos fogos, permutas de
alojamento e entrada de famlias vindas do exterior) (I. Dias, 2004, p. 4), decorrente
da ausncia de gesto institucional, foram duas das concluses que resultaram da
anlise realizada.
A situao das famlias realojadas pela PE no Vale do Forno foi alvo de
diversos questionamentos por parte de deputados da Assembleia da Repblica
Cmara Municipal de Lisboa, PE e ao Governo. Dois requerimentos apresentados
AR atestam a preocupao do deputado Antnio Rodrigues do PSD (1997) e da
deputada Isabel Castro dOs Verdes (2003), pelas condies em que viviam as
famlias, referindo-se sobretudo proximidade do aterro sanitrio. As respostas da PE
e do Ministro Joo Cravinho ao Requerimento de 30 de Setembro de 1997 iam no
sentido de responsabilizar a Cmara Municipal de Lisboa pelo Estado de degradao
do bairro e pelas ms condies sanitrias (Cravinho, 1998)78. A reportagem realizada
pelo Jornal Pblico em 1998 oferece uma descrio bastante vvida das ms
condies sanitrias e do ambiente fsico degradado, resultante da ambgua
distribuio de responsabilidades entre a PE e a Cmara Municipal de Lisboa:
As casas onde habitam, de um s piso, foram construdas pela Expo na altura
do seu realojamento e, ao princpio tudo parecia correr bem. Mas o tempo
78

A tutela demonstra na resposta ter um conhecimento pouco profundo da situao referindo que a PE
tinha reabilitado a zona de forma a alojar condignamente as 45 famlias provenientes dos terrenos da ZI
e que essa populao tinha entretanto aumentado para chegar aos quase 500 indivduos agora
residentes, quando, de facto, o relatrio da PE referia a presena na ZI, em 1993, de 45 fogos,
habitados por 119 famlias ciganas, correspondendo a 364 indivduos.
183

passou, as condies deterioraram-se, porque no so de acabamento perfeito,


alm de que o sistema de saneamento tambm no estava dimensionado para
tanta gente. A juntar a tudo isto, a presena incmoda do aterro sanitrio,
prometido como um vasto espao verde e que ainda hoje recebe detritos lana
um cheiro nauseabundo e nada de verde ali brota. [...] Os mosquitos e as
moscas fazem parte da paisagem e cobras e outros rpteis no resistem a
entrar em algumas habitaes. (A. Mendes, 1998)

O percurso destas famlias parece, de facto, ter sido a situao socialmente


mais preocupante deste processo. Apesar da escassez de informao, pareceu
importante referi-la.
No que respeita forma como os realojados da ZI lidaram, a nvel pessoal,
com todo o processo, de pouco mais nos podemos socorrer do que das trs entrevistas
realizadas. A ruptura com redes de sociabilidade sedimentadas no espao e no tempo
revelou-se o aspecto mais negativo mencionado. As entrevistadas que residiam no
Beco de Santo Antnio no revelam profundo pesar pela mudana, apenas alguma
nostalgia, apesar de, nas mais velhas, se denotar nessa atitude alguma resignao.
Para Emlia, hoje com cinquenta e poucos anos, a mudana foi decididamente
radical, pois para alm de deixar a casa e o bairro onde nasceu e sempre viveu mudou
tambm de situao familiar, casando-se e passando a viver no novo apartamento com
os pais e o marido. Apesar de ter demorado algum tempo a adaptar-se aos novos
locais do dia-a-dia (diz ainda ter ido s compras a Moscavide durante algum tempo),
avalia positivamente a mudana de quadro fsico, valorizando a tranquilidade da
urbanizao para onde foi viver, os bons acessos (por comboio) ao seu trabalho e as
caractersticas da casa. A perda de laos afectivos causada pelo enfraquecimento na
natureza e na intensidade das relaes com os antigos vizinhos e amigos no parece
ter repercusses no seu quotidiano: talvez a vida familiar se tenha intensificado
afectivamente com o casamento e o nascimento da filha o suficiente para compensar a
perda. Para Emlia, o Parque das Naes parece no ter retido nenhuma ressonncia
do que era a Rua Nova, pois no despoleta qualquer tipo de memrias.
Depois com o passar do tempo que as memrias comeam a Nesta altura,
quando vem o Natal, nesta altura fazia isto, fazia aquilo e agora... Vou com
frequncia [ao Parque das Naes]. Mas engraado porque quando l estou,
quando l vou... no [penso]: Ah! Aqui era isto ou aquilo. Vou por ir, vamos
184

porque gostamos de andar a p. E s vezes preciso de qualquer coisa e vamos


com a mida. s vezes quando o tempo est bom deixamos o carro quase ao
p da [ponte] Vasco da Gama e vamos a p at l ao fundo. Vamos para andar
a p, para passear. No vou matar saudades de nada. engraado que quando
vou no com essa ideia. s vezes aqui em casa que me lembro. At
porque, como disse, eu passo ali todos os dias duas vezes. [...] s vezes olho
c para baixo quando o comboio pra l na gare - eu por norma vou sempre a
ler - olho c para baixo e penso assim: gostava de me lembrar exactamente
onde que ficava o arco, mas j no consigo. Depois continuo a ler. Mas
pronto, h determinadas alturas do ano, determinadas pocas em que
realmente... como digo, vem o Natal... Vivia-se de outra maneira, as pocas
viviam-se de outra maneira: os anos, a Pscoa. Era diferente. Porque no
fundo, toda a gente conhecia toda a gente. E s nessas alturas que me vm
aquelas memrias. Mas a vida mesmo assim, no ? Mau seria se eu no
tivesse memria. (Emlia)

As suas memrias do lugar onde viveu grande parte da sua vida no so


despoletadas pelo local fsico, pois est irreconhecvel, mas so provocadas por
determinados momentos com cargas simblicas fortes. Os territrios da memria so
tanto espaciais como eventuais, ligados a acontecimentos, momentos rituais, pessoas
tanto como aos espaos.
Para Maria, a transio para a nova casa foi difcil, justamente devido ao
isolamento social e fsico, pois para alm de no conhecer ningum, as condies de
mobilidade no era, na altura, to boas como as da Rua Nova:
Agora acho-me bem. Agora no tenho... Mas quando fui era um bocadinho
mais coisa, pronto, fui para um stio que no conhecia ali ningum. Agora j a
gente se d com toda a gente. [...] onde agora moro, [a mobilidade] era pior
porque as ruas era tudo cheio de lama e era assim, pronto enfim. Mas agora
no, aquilo j outra coisa. E s tantas a gente vai convivendo e conhecendo
pessoas e bom. Ainda agora o outro dia me deu para vomitar e foi de manh
at noite. E as vizinhas, as que amos ao caf, foram para me chamar e o
meu marido disse: Olha ela est na cama E elas entraram logo e foram logo
[ajudar] Uma ia dar um chazinho, outra ia... Veja l se para o seu marido
preciso aquecer a sopa. Iam l e ajudavam. (Maria, 79 anos, antiga residente
no Beco de Santo Antnio)
185

Paulatinamente, o bairro no urbanizado onde vivia foi ganhando mais


servios, transportes, passeios e estradas alcatroadas e Maria foi conhecendo as
vizinhas. Hoje j l se sente em casa.
Para Aurora, a mudana foi menos sentida pois foi para mais perto do local
onde vivia (Sacavm) e continua a ter no prdio e no bairro muitos dos vizinhos que
tinha na Rua Nova, embora no os mais prximos. Denota-se todavia em Aurora um
sentimento de perda relativo casa onde vivia e tudo o que l investiu em termos de
dinheiro mas tambm muito certamente de afectos e memrias: refere-se vrias vezes
ao longo da entrevista a tudo o que ficou l enterrado.
A construo dos novos acessos Expo98 e ao Parque das Naes,
nomeadamente da nova travessia sobre o rio Tejo, a Ponte Vasco da Gama, implicou
a expropriao de parcelas de terreno onde se concentravam ncleos residenciais, na
sua grande maioria constitudos por habitaes precrias. Os agregados familiares a
residentes foram realojados em quatro bairros sociais situados no concelho de Loures:
Quinta da Vitria (Freguesia da Portela); Quinta da Fonte (Freguesia da Apelao,);
Quinta do Patrimnio (Freguesia de Sacavm) e Quinta das Sapateiras (Freguesia de
Loures). (Cotrim et al., 2001, p. 106). Se, no caso da Quinta da Vitria, a avaliao da
nova situao residencial foi positiva, sobretudo devido proximidade do antigo
bairro (Cachado, 2008), o caso da Quinta da Fonte encontra-se no outro extremo
(Cotrim et al., 2001). Trata-se de um bairro fisicamente isolado e socialmente
estigmatizado79, que, tendo sido construdo por uma cooperativa, foi adquirido pela
Cmara Municipal de Loures para os realojamentos relmpago necessrios boa
continuao dos trabalhos da Expo e seus acessos.

4.4. O lugar da memria no processo de renovao urbana


Muitas das questes de mbito emprico, mas tambm terico, que se
levantaram ao longo desta investigao estavam presentes, embora nem sempre
exploradas, nos produtos do projecto Lisboa Expo98. Observar enquanto se
realiza. Tal facto apenas ficou explcito ao reler, j na fase de escrita, os relatrios,
79

Ver (Raposo, 2007).


186

artigos e livros produzidos pela equipa, que constituram as primeiras leituras no


mbito deste trabalho. As questes da cidade ocasional e do vazio urbano so
exemplos claros. No captulo de enquadramento do livro, intitulado conforme o
projecto, editado conjuntamente pelo Centro de Estudos Territoriais (Lisboa) e o
Dipartamento di Analisi Economica e Sociale del Territorio (Veneza), Francesco
Indovina discorre sobre o imperativo de modernizao das cidades, primeiro passo
para as tornar rentveis economicamente, imposto pelas linhas polticas e econmicas
de tipo neoliberal que identifica desde os anos 70 do sculo XX. Tornar moderna a
cidade significa, neste contexto, implementar grandes obras pblicas, no
necessariamente infra-estruturais, grandes transformaes fundirias de tipo privado
com caractersticas especulativas e, de qualquer maneira, de exaltao do
rendimento. (Indovina, 1996, p. 5). Para o autor, os espaos urbanos desinvestidos,
designados como vazios urbanos, tornam-se ocasio, muitas vezes em associao
com um acontecimento que se evoca para a criar, para concretizar essa modernizao,
pondo em marcha processos de valorizao (e de expulso-troca de populaes),
uma ocasio para activar processos especulativos (Indovina, 1996, p. 5).
De acordo com o legislador, a Exposio Mundial de Lisboa de 1998 revestiuse de interesse pblico quer enquanto projecto nacional que visava contribuir para
uma maior afirmao do Estado Portugus no plano internacional80, quer enquanto
instrumento de reordenamento urbano da zona oriental de Lisboa e zonas limtrofes
de Loures (Decreto-Lei 354/93). Estas duas dimenses conjugaram-se na elaborao
de uma estratgia de seduo (Rodrigues-Malta, 2004) visando construir uma imagem
atractiva, positiva, cosmopolita e acolhedora de Lisboa de forma a torn-la mais
competitiva no mbito internacional: a criao de um novo espao urbano de
caractersticas globalizantes mas onde se procura simultaneamente encenar uma
identidade nica e singular da cidade. Podem ler-se no relatrio final da exposio
essas intenes:
Contribuir para que Lisboa, a capital do Pas, dispusesse de condies de
competitividade escala europeia implicava a criao de servios de elevada
eficincia, de espaos pblicos de qualidade e o aproveitamento de

80

Divulgao da cultura e capacidade de realizao dos portugueses, comemorao do papel


de Portugal na definio da comunidade internacional com a epopeia dos Descobrimentos, chamada de
ateno para as questes ligadas aos Oceanos e sua explorao.
187

economias de vizinhana potenciadoras de um ambiente econmico e


sociocultural renovado. Surgiu, assim, uma rea urbana com caractersticas
nicas, atravs, quer do estabelecimento de equipamentos singulares para a
Exposio, que actuam como ncoras urbansticas, garantido a consolidao
urbana da ZI no perodo posterior realizao da Exposio, quer da oferta
de oportunidades para projectos de desenvolvimento que constituam uma
resposta s necessidades de mercado. (Parque Expo, 1999a, p. 70)

Nos diversos diplomas legais, e em quase todas as publicaes da PE sobre a


zona a intervencionar, o discurso tende a enfatizar o abandono do territrio onde se
veio a localizar, caracterizando-o como um vazio ou uma terra de ningum. Um
exemplo paradigmtico e enftico o texto do comissrio Cardoso e Cunha no livro
de fotografia Memria da Interveno:
A extensa plataforma de Cabo Ruivo-Beirolas era ainda hoje para a
cidade uma espcie de terra de ningum. Poucos so os que conhecem esta
faixa de dimenso equivalente que nos conduz do Terreiro do Pao a
Alvalade. S por dever de ofcio se cruzavam aqueles caminhos inestticos
para nenhures. O levantamento fotogrfico que aqui se apresenta constitui,
portanto, para a generalidade do pblico, um encontro indito com o vizinho
desconhecido. (Cunha, 1996, p. 8)

O texto de Antnio Mega Ferreira (idelogo da Expo e posteriormente


sucessor de Cardoso e Cunha) no mesmo livro revela o dispositivo retrico, ao
afirmar que qualquer cor ou vida que se veja nas imagens na realidade no est l:
fruto do olhar culto e inteligente dos fotgrafos.
H nisto um perigo que gostosamente se corre: o de que algum se
surpreenda com o que l (no) est e, perante o bvio efeito de seduo destas
fotografias, se interrogue sobre a oportunidade de uma interveno urbana
que transformar radicalmente a paisagem que atravs delas se intui, para
criar uma realidade nova. As consideraes que precedem ajudam, no
entanto, a enquadrar o real alcance do que aqui se mostra: o que se v uma
divina iluso, fruto de uma inteligncia esttica que pe nas coisas uma cor
que l no est, uma leveza que efectivamente no existe, uma transparncia
que institui uma potica mas que no tem correspondncia com os referentes
de que se alimenta. (A. M. Ferreira, 1996, p. 10)

188

Est a advertir o leitor, aquele que v as fotografias, de que o resultado deste


trabalho, o olhar destes fotgrafos no nos devolve uma imagem correcta do que era:
um amontoado de estruturas, objectos, desperdcio e desleixo (A. M. Ferreira, 1996,
p. 10).
O relatrio final, enviado ao Bureau International des Expositions (BIE),
tambm interessante pela sua linguagem e pela ausncia de referncia s populaes
ali residentes anteriormente:
A ZI constitua em 1993 uma periferia abandonada e degradada, ocupada por
instalaes insalubres e perigosas. Na verdade, nesta rea de cerca de 340
hectares, com uma frente ribeirinha de quase 5 km, localizada na zona
oriental da cidade de Lisboa e parte Sudeste do municpio vizinho de Loures,
segregada em termos urbanos, quer fsica, quer socialmente, localizavam-se,
entre outras, instalaes de refinaria e depsito de combustveis, milhares de
contentores inteis armazenados, um matadouro desprovido das mais
elementares condies de funcionamento, um depsito de material de guerra,
uma lixeira. (Parque Expo, 1999a, p. 59)

Apenas no livro Documentos para a Histria da Expo98 (Parque Expo, 2000,


pp. 145, 209) e no site da PE81 foi possvel encontrar referncias a essa funo
residencial do espao ribeirinho oriental. Na publicao enfatizada a degradao dos
ncleos habitacionais: tipo bairro de lata, atravs de um discurso inexacto e pouco
respeitador das populaes residentes e dos seus esforos no sentido de melhorar as
suas prprias condies de habitabilidade82. feita ainda referncia s caractersticas
de gueto que imperam na zona, expresso bastante inadequada, pois a populao ali
residente era diversificada de vrios pontos de vista. Como comum em casos em que
as populaes afectadas tm fraca expresso pblica, a imprensa nacional e
internacional reproduziram o discurso oficial:
Lisbon recognised from the start that the international jamboree that opens on
22 May was a perfect excuse to resuscitate an ugly, stinking waste of space in
the heart of the city. A slaughterhouse, a refuse tip and breaker's yard, an
arms factory, a gasworks and an oil refinery were purged from the 840-acre
site. (Nash, 1998)
81

Aps a fase de relocalizao de actividades e populao, foram desmontadas e demolidas a


generalidade das construes existentes (www.parqueexpo.pt, visualizado a 22 de Janeiro de 2013)
82
Esforos esses reconhecidos pela prpria PE na atribuio das indemnizaes aos inquilinos.
189

Para quem apostou num local outrora esquecido e degradado, viver a oriente
uma certeza agradvel. (Loureno, 2000)

Sobressai, na generalidade, o uso abundante de expresses negativas,


referindo-se vista, ao odor e a um ambiente, no geral, desconfortvel: caminhos
inestticos (Cunha, 1996, p. 8), instalaes insalubres (Parque Expo, 1999a, p. 59),
aspecto repugnante e cheiro nauseabundo que se faz sentir a grande distncia
(Parque Expo, 2000, p. 223).
No se trata aqui de negar as ms condies de habitabilidade das casas nem a
desadequao da localizao e das infra-estruturas s actividades ligadas aos
combustveis, mas sim caracterizar aquele espao como lugar de vida quotidiana,
investido de significado para os residentes e para a histria da cidade, e no como
vazio urbano.
De acordo com o Dictionnaire de lUrbanisme et de lAmnagement (Choay
& Merlin, 1988, p. 312), friches urbaines - expresso que geralmente se traduz por
espaos devolutos ou vazios urbanos - so terrenos urbanos deixados ao abandono,
que podem ser diferenciados pela sua localizao 1) na periferia urbana terrenos
ainda no construdos, mas que j no so cultivados ou 2) no tecido urbano
construdo parcelas anteriormente construdas, mas onde o edificado foi demolido.
A equipa do projecto Lisboa num contexto de competitividade internacional
considera que no contexto do estudo em causa, que inclui a transformao da frente
de gua de Lisboa, parece importante acrescentar a esta categoria, atribuindo-lhes
particular relevncia, espaos industriais abandonados ocupados por edifcios que
perderam a sua funcionalidade mas no foram demolidos (V. M. Ferreira, 1997b).Tal
era a situao de muitos dos edifcios na ZI: ou tinham perdido a sua funcionalidade
ou eram j pouco adequados s formas actuais de a desempenhar.
Dada a escassez de novos territrios de expanso das cidades, os espaos
devolutos ou vazios urbanos apresentam-se dotados de considervel valor econmico
e estratgico-territorial, assumindo muitas vezes papis determinantes na reconstruo
da cidade. Ao activarem processos de edificao e valorizao imobiliria no se
apresentam como ocasies para requalificar a cidade, pois raramente os processos
especulativos imobilirios se apresentam como factores de requalificao (V. M.
Ferreira, 1997b).
190

Para Choay e Merlin, a nica soluo realista para estas reas de facto uma
mudana nos usos do solo, mas a historiadora brasileira Cristina Meneguello sugere
que actuar sobre todos os vazios urbanos pode no ser o mais interessante para as
cidades contemporneas. E questiona: o quanto precisamos desses espaos para
compreender as cidades? (Meneguello, 2009, p. 135)
Em O passado nas cidades do futuro, a autora conduz uma reflexo em torno
da preservao da histria urbana no contexto competitivo da cidade global
contempornea, na sequncia da qual conclui que em muitas das estratgias de
preservao o passado um lugar pitoresco a ser visitado e no uma fora activa no
presente, nesse mbito os elementos edificados so privilegiados em detrimento das
prticas, consideradas demasiado cambiantes para serem fixadas (Meneguello, 2002).
No mesmo sentido, parece incontestvel que, se em reas de Lisboa, onde se
encontram em declnio as actividades industriais e a funo residencial que a elas se
associa, ainda possvel produzir discursos e prticas de planeamento urbano
alternativas, no Parque das Naes a oportunidade para realizar um tipo de
revitalizao urbana consciente da memria colectiva do lugar e dos percursos das
suas populaes (Nunes & Sequeira, 2011, p. 38) foi desaproveitada. Veja-se a
experincia de Emlia, contada no captulo anterior, que no encontra ali nenhuma
forma de fazer reviver as suas memrias. Dolores Hayden afirma porm que mesmo
lugares totalmente demolidos podem recuperar algum sentido da experincia l
vivida.
Decades of "urban renewal" and "redevelopment" of a savage kind have
taught many communities that when the urban landscape is battered important
collective memories are obliterated. Yet even totally bulldozed places can be
marked to restore some shared public meaning, a recognition of the
experience of spatial conflict, or bitterness, or despair. At the same time, in
ordinary neighborhoods that have escaped the bulldozer but have never been
the object of lavish municipal spending, it is possible to enhance social
meaning in public places with modest expenditures for projects that are
sensitive to all citizens and their diverse heritage, and developed with public
processes that recognize both the cultural and the political importance of
place. (Hayden, 1995, p. 9)

Assumindo que a histria pblica (Hayden, 1995) da paisagem urbana


191

importante porque as ligaes das pessoas aos lugares so sociais, materiais e


imaginativas, a autora escreve que restabelecer significados na cidade implica
reclamar toda a paisagem cultural urbana como parte relevante da histria, no apenas
os monumentos e edifcios com valor arquitectnico. Nesse sentido, devem ser
valorizados tipos de edifcios como prdios de rendimento, casas e partes de casas de
habitao, fbricas, sedes de sindicatos e associaes de trabalhadores ou igrejas que
tenham acolhido as vidas quotidianas de trabalhadores e famlias annimas. Implica
tambm encontrar formas criativas de interpretar edifcios modestos como parte do
fluxo da vida contempornea. Uma abordagem consciente preservao urbana deve
ir para alm das tcnicas tradicionais de preservao arquitectnica (transformar as
estruturas preservadas em museus ou em imobilirio atractivo do ponto de vista
comercial) para atingir pblicos mais alargados e diversificados.
Por outro lado, necessrio valorizar no apenas os lugares, mas igualmente
os processos pblicos e a memria pblica, o que requer ter em considerao
estratgias de representao das mulheres, das minorias e dos trabalhadores nos locais
pblicos, evitando a sobre-representao das elites sociais, polticas e/ou econmicas.
O projecto de Dolores Hayden, Power of Place, concretizado em Los
Angeles (1995, 2001), colocou em cheque a ideia de que unicamente slidos
empreendimentos comerciais tm a capacidade de munir um centro ou uma rea
urbana de actividade e identidade prpria. O projecto apresenta uma descrio
alternativa do processo de construo de uma cidade, enfatizando a importncia de
pessoas com experincias e origens sociais diversificadas e o seu trabalho pago e
no pago - para a sobrevivncia urbana (Hayden, 2001, p. 100).
A autora reorientou a escrita da histria urbana para as lutas em torno do
espao, procurando fazer uso da histria social do espao urbano para ligar as vidas e
formas de viver das populaes paisagem urbana, medida que esta vai sendo
alterada ao longo do tempo. Descortinar a vida social no espao em estudo em
perodos anteriores mudana que recentemente a ocorreu e lig-la vida social
noutras reas da cidade parte integrante da construo do Parque das Naes
enquanto objecto de inquirio sociolgica, permitindo situ-lo no devir histrico da
cidade e da sua zona oriental. Num outro campo, permite tambm desafiar a retrica
do vazio urbano e imprimir na imagem do local alguma memria das geraes de
192

pessoas que ali viveram e trabalharam.


A deslocao daquelas populaes e actividades para outras zonas, agora
menos nobres, da rea Metropolitana e a reconverso de parte daquele territrio
ribeirinho numa zona residencial privilegiada, apenas uma das formas com que esta
transformao urbana, ao mesmo tempo que abre novos espaos pblicos para uma
populao metropolitana alargada, contribui para a fragmentao da cidade e para a
reproduo das desigualdades sociais incorporadas no tecido urbano. O facto de todos
os vestgios do passado industrial (as actividades e as populaes com elas
relacionados) terem sido apagados, tanto nas suas formas materiais como simblicas,
parece concorrer igualmente para essa dinmica.
De acordo com Wendy Griswold, a construo de representaes urbanas,
tanto para pblico interno como externo, em torno das cidades que aspiram a ser
globais, implica muitas vezes obscurecer a variao histrica e apagar as ms
lembranas (Griswold, 2009). De certa forma, o passado industrial e sujo daquela
zona foi apagado da representao urbana contempornea de Lisboa.
Como em outros antigos habitats industriais escolhidos para a realizao de
megaeventos e sujeitos a processos de reconverso, no Parque das Naes no
subsistiu qualquer eco das actividades industriais e prticas quotidianas de residentes
e trabalhadores. Apenas um elemento foi preservado, como miradouro e obra de arte
urbana, um monumento estetizado despido de referencial ou significado: a antiga
torre da refinaria (13).
Este tipo de estratgia cultural de renovao urbana negativo para a
identidade cvica e enfraquece a relevncia das populaes trabalhadoras na histria
urbana.
The power of place - the power of ordinary urban landscapes to nurture
citizens' public memory, to encompass shared time in the form of shared
territory - remains untapped for most working people's neighborhoods in
most cities, and for most ethnic history and women's history. The sense of
civic identity that shared history can convey is missing. And even bitter
experiences and fights communities have lost need to be remembered - so as
not to diminish their importance (Hayden, 1995, p. 11).

A retrica do vazio urbano contribuiu para reforar a pouca visibilidade das


193

populaes deslocadas, continuar a obliterar da memria urbana espaos e tempos de


escassez de habitao e de condies de habitabilidade para algumas franjas da
populao e evitar discusso pblica em torno da forma pouco transparente como
foram conduzidos os processos de desocupao e limpeza. Segundo Sieber, a PE
operou margem de vrias formas de controlo pblico e poltico e recusou coordenar
o planeamento da zona com a Cmara Municipal de Lisboa ou tomar em conta no seu
trabalho planos j existentes para a zona oriental (Sieber, T., 2000).
13. Fotografia da Torre Galp, arquitectos Manuel Graa Dias e Egas Jos Vieira.

Fonte: fotografia da autora (2010).

194

5. GNESE DE UMA FRENTE DE GUA URBANA PARA O SCULO


XXI
No captulo trs procurou-se enquadrar a edificao do Parque das Naes no
mbito mais lato do crescimento da cidade e da metrpole de Lisboa, mas tambm no
contexto do processo de urbanizao da zona entre o aeroporto e o rio, ocorrido a
partir de meados do sculo XX. Ter ficado clara a existncia de uma certa
continuidade nesse processo de avano do contnuo urbano at s fronteiras
administrativas e naturais da cidade. Foi concretizado atravs da edificao, por
iniciativa pblica, de um conjunto de megaprojectos urbanos (Orueta & Fainstein,
2008), primeiro com o objectivo de colmatar falhas no parque habitacional da cidade
(Alvalade, Olivais, Chelas) e, nesta ltima fase, com a construo do Parque das
Naes, com a finalidade de projectar Lisboa internacionalmente.
No quarto captulo procurou reconstituir-se o processo de transformao de
que foi alvo a faixa ribeirinha entre o caminho-de-ferro, a Avenida Marechal Gomes
da Costa e o Tranco por ocasio da Expo98, recorrendo ao conceito de
gentrificao.
No presente captulo volta-se definitivamente o olhar para o objecto emprico
deste trabalho no tempo presente: o Parque das Naes, que culmina o processo acima
referido. D-se conta do projecto delineado para a concretizao da cidade
imaginada: uma nova paisagem urbana mais limpa, visualmente mais agradvel e
socialmente recomposta que se constitui numa nova centralidade metropolitana. De
seguida analisam-se as estratgias envidadas por diferentes actores para ali imprimir
um ambiente urbano determinado. Por fim, procede-se caracterizao e anlise da
modalidade especfica de economia poltica urbana que tem vindo a ser
implementada desde 1998.
Em 1991, ao apresentar Lisboa ao concurso para acolher a Expo98, a
localizao escolhida foi a zona oriental, [...] por ser aquela que, por efeito de
arrastamento, maiores benefcios trazia modernizao e equilbrio da cidade, para
alm de ser aquela que apresentava mais disponibilidade de rea para a implantao e
implicar um menor investimento na sua realizao (Parque Expo, 1999b, p. 5).
Pensada na sua gnese como evento meditico para assinalar o apogeu das
195

celebraes dos quinhentos anos dos Descobrimentos portugueses, a Expo98 foi


igualmente considerada um empreendimento fundamental para uma maior afirmao
do Estado Portugus no plano internacional (Decreto-Lei 207/93). Nesse contexto,
foi pensada em conjunto com o projecto de reconverso urbana da rea onde viria a
decorrer e sua envolvente imediata, declarada rea crtica de recuperao e
reconverso urbanstica (Decreto 16/93), totalmente demolida e (re)-urbanizada
atravs de um ambicioso plano elaborado por Lus Vassalo Rosa (PUZI Expo).
No sentido de concretizar o ambicioso projecto, foi criada a Parque Expo98
S.A. empresa que foi, at Novembro de 2012, responsvel pela gesto urbana do
Parque das Naes em lugar dos municpios de Lisboa e Loures, situao pouco
convencional no panorama portugus. Esse duplo projecto declarado de interesse
nacional implicou avultados investimentos de capital econmico, sobretudo por parte
do Estado portugus. De par com o investimento de capital econmico na Zona de
Interveno (ZI), concretizou-se igualmente investimento de capital cultural, patente
na forma construda, nas designaes e no material promocional utilizado para
promover os empreendimentos imobilirios e o prprio Parque das Naes.
Transformou-se a paisagem urbana de industrial em declnio a multifuncional
moderna. Um desgnio mais ambicioso tambm definido, a regenerao urbana da
zona oriental de Lisboa, ter ficado por concretizar (V. M. Ferreira et al., 1999;
Portas, 1999).
Como j foi referido, o Parque das Naes assume caractersticas decorrentes
dos processos de globalizao e metropolizao em curso em Lisboa. Esta nova rea
da cidade o produto urbanstico de um grande evento internacional, a Expo98,
constituindo-se enquanto cidade ocasional - no duplo significado de terreno de
ocasies e de cidade que se desenvolve de maneira ocasional (V. M. Ferreira &
Indovina, 1996) - e contribuindo para uma consolidao das dinmicas
metropolitanas.

5.1. Das propostas do plano de urbanizao ao Parque das Naes


Assim designado aps a Expo98, o Parque das Naes corresponde aos 340
196

hectares e 5 km de frente ribeirinha ao longo do Tejo que constituam a Zona de


Interveno da Expo98. Aquando da sua constituio, a ZI encontrava-se dividida em
dois concelhos e trs freguesias: Santa Maria dos Olivais no concelho de Lisboa,
Moscavide e Sacavm, no concelho de Loures. J enquanto Parque das Naes, a
situao manteve-se, sendo o territrio gerido pela PE at constituio da Freguesia
do Parque das Naes, em Novembro de 2012, agora totalmente integrada no
concelho de Lisboa.
14. Mapa do Parque das Naes no contexto da metrpole.

Fonte: Google Maps.

5.1.1.

O Plano de Urbanizao da Zona de Interveno da Expo98


(PUZI Expo)

O PUZI Expo83 teve como objectivos a concretizao da Expo'98 e a


recuperao e reconverso urbanstica (Portaria 640/94) da ZI, apoiando-se em
vrios vectores estratgicos dos quais se destacam a criao de uma nova polarizao
urbana na rea Metropolitana de Lisboa e o desenvolvimento de uma elevada
qualidade de vida urbana. Nesse sentido, a orientao estratgica foi a da

83

Aprovado pela Portaria 640/94 de 15 de Julho.


197

multifuncionalidade: habitao, servios, comrcio e lazer84. A valorizao da frente


ribeirinha, a integrao da memria da Expo98 e a continuidade com o tecido urbano
envolvente, implicando a transposio funcional e visual das barreiras existentes, e a
ligao metrpole atravs da constituio de uma rede de acessibilidades articulada
com a rede metropolitana so outras das indicaes gerais presentes no plano, que
parece importante referir.
No que respeita ao traado urbano da ZI, ficou definido que o espao pblico
se constituiria como elemento estruturante da recuperao e reconverso urbanstica,
apoiado em diversas componentes fsicas determinantes: 1) uma Plataforma
Panormica sobrelevada ao nvel da plataforma do caminho-de-ferro e articulada com
a Via Principal; 2) uma Alameda Central desenhada como um grande eixo
longitudinal em articulao com as alamedas transversais 3) um Passeio Ribeirinho e
uma Doca articulados com a frente de rio e atravs das alamedas transversais com a
Alameda Central e Plataforma Panormica e 4) um Parque Ribeirinho, articulado com
as frentes do rio Tejo e do rio Tranco.
A ZI foi dividida, do ponto de vista do planeamento urbanstico, em seis zonas
distintas, tendo cada uma delas sido alvo de um Plano de Pormenor especfico. Para o
PP1, correspondente zona da plataforma panormica central, da responsabilidade de
Toms Taveira, as propostas foram a criao de uma relao panormica com o rio
Tejo; o enquadramento da Gare do Oriente e a valorizao da concentrao urbana
multifuncional. Para o PP2, concebido por Manuel Salgado, e correspondente zona
do recinto da exposio, as indicaes do Plano eram a concretizao da Expo98
como simulao da cidade em atmosfera de comemorao e festa; a substituio da
construo efmera aps a Expo e a manuteno de alguns pavilhes expositivos
como equipamentos de interesse pblico. O arquitecto descreveu e justificou o
traado dos espaos pblicos que constituem hoje a zona central do Parque das
Naes da seguinte forma:
Pretendia-se que a exposio fosse diferente de todas as outras. O tema da
84

A ideia do equilbrio entre estes vrios usos estava na base inicial do plano. Todavia, com o
desenvolvimento do projecto, as reas de construo projectadas passaram de 1.858.000 m2 para
2.500.000 em 2004. Esta densificao construtiva ficou a dever-se em grande medida ao modelo de
autofinanciamento que se pretendia implementar, mas tambm lgica de gesto empresarial que se
acentuou na Parque Expo na fase ps-evento, factores que estiveram na base de uma estratgia de
obteno de receitas por via da explorao imobiliria. (C. Ferreira, 2005, p. 433)
198

exposio de Lisboa e a relao com o rio proporcionava-nos um quadro


muito particular. No fundo era uma linha recta que fazia a fronteira, uma
muralha perfeitamente definida pelo rio, em vez de um zig-zag. Era uma
muralha branca limitada. Pensmos: vamos pr isto claro, vamos fazer uma
estrutura que permita que, em qualquer momento, as pessoas se saibam
orientar. Numa lgica pombalina. Dois eixos ortogonais, um perpendicular ao
rio, outro paralelo ao rio e quatro portas de entrada. Enfim, uma estrutura
bastante elementar. (Manuel Salgado. Espaos Pblicos, 2000, p. 11)

No que respeita ao PP3, projectado por Troufa Real e correspondente a toda a


rea de cariz residencial a sul do recinto, o objectivo era valorizar a panormica em
relao ao rio, valorizar o jardim do Cabeo das Rolas e enquadrar a torre da refinaria
como elemento central de caracterizao urbana. O PP4, da responsabilidade de
Cabral de Mello, define as propostas para a zona residencial norte, at ao enfiamento
da Ponte Vasco da Gama: valorizao da relao panormica com o rio e o Parque
Urbano (PP6), constituio de espaos pblicos de qualidade, utilizao das vias
longitudinais para fluxos rodovirios e das transversais para fluxos pedonais e
valorizao destas ltimas como vias de acesso frente ribeirinha.
O PP5, num projecto de Nuno Teotnio Pereira, situa-se na zona norte, depois
da Ponte Vasco da Gama e a proposta criar uma rea de torres de habitao com
uma panormica privilegiada do Rio e das zonas verdes do PP6. Este ltimo
corresponde ao Parque Tejo, uma zona de desporto e lazer projectada por Joo Nunes.

5.1.2.

O contexto urbano do Parque das Naes

Foi sobre esta base que se foi constituindo, ao longo dos seus quase 15 anos de
existncia, o Parque das Naes. Da experincia quotidiana sobressai uma diviso
tripartida: a zona central, a zona sul e a zona norte.
A zona central composta pelo recinto da Expo98, o Centro Comercial Vasco
da Gama e a Gare do Oriente. Estes dois equipamentos so vitais para as dinmicas
quotidianas do Parque, exponenciando o seu potencial de atractividade e centralidade,
e funcionam como plataformas de distribuio dos fluxos.
A Gare Intermodal de Lisboa (Gare do Oriente) constituda pela estao de
199

caminhos-de-ferro, pela estao de metropolitano e por uma central rodoviria. um


ponto importante da rede de conexes de mobilidade metropolitana, nacional e
internacional. Em termos ferrovirios , segundo afirmaes de funcionrios da CP,
um ponto nodal bem mais importante que Santa Apolnia, apesar de aquela ser mais
antiga, o que fica a dever-se a haver aqui mais ligaes s linhas suburbanas (Linha
da Azambuja, Linha de Sintra, ligao ao Areeiro e Linha Sul do Tejo) e nacionais e
tardia abertura da estao de metro de Santa Apolnia. A linha de metropolitano que
aqui desemboca (Aeroporto - S. Sebastio) tem actualmente ligao directa s
Avenidas Novas, centro funcional de Lisboa, ao aeroporto e a duas outras linhas de
metropolitano: Telheiras-Cais do Sodr com acesso Baixa Pombalina e RatoOdivelas. J o terminal rodovirio menos importante, a nvel suburbano, do que o do
Campo Grande, e a nvel nacional e internacional, do que o de Sete Rios.
15. Fotografia da zona central do Parque, a sul da Gare do Oriente.

Fonte: fotografia de Helder Almeida Capela (Junho 2008).

O Centro Comercial Vasco da Gama, para alm de beneficiar do fluxo de


populao que usa a Gare do Oriente como ponto de partida, de chegada ou de ligao
da sua mobilidade quotidiana, tem potencial de atractividade pelas actividades de
200

consumo e lazer que proporciona e pela localizao num espao urbano com outros
pontos de atraco.
Apesar de comportar tambm alguma habitao de gama alta, nomeadamente
as emblemticas Torres de S. Gabriel e S. Rafael, a zona central sobretudo uma
zona de fluxos, de trabalho e de lazer. Destacam-se os edifcios destinados a
actividades de lazer, culturais e empresariais, alguns herdados exposio. de referir
a presena carismtica e visualmente marcante do Pavilho de Portugal, da autoria de
Siza Vieira.
Localizao privilegiada nos tempos da Expo, pois era debaixo da sua emblemtica
pala que tinham lugar todos os discursos e eventos simblicos e oficiais, foi destinado
posteriormente a acolher o Conselho de Ministros. O projecto no se concretizou e
hoje o seu uso espordico e pouco definido (conferncias, eventos promocionais).
Continua todavia a atrair ao Parque curiosos, arquitectos e urbanistas de todo o
mundo.
16. Fotografia da zona central do Parque, o Casino.

Fonte: fotografia de Helder Almeida Capela (Junho 2008).

tambm nesta rea que se situam: o Oceanrio; o Pavilho do


Conhecimento; a Feira Internacional de Lisboa (FIL); a Torre Vasco da Gama,
fechada ao pblico durante uma dcada, agora convertida no Hotel Sana Myriad*****;
o Pavilho Atlntico, que acolhe concertos para milhares de espectadores, outros
201

espectculos, eventos desportivos, conferncias e congressos; o Teatro Cames, sede


da Companhia Nacional de Bailado e o Casino Lisboa. Existe ainda uma rea de
restaurantes e animao nocturna, um centro de actividades nuticas; vrios jardins e
reas de passeio junto ao rio e outros quatro hotis.
A Avenida D. Joo II uma via de circulao rodoviria rpida que permite
atravessar longitudinalmente as zonas centro e norte do Parque. ladeada de edifcios
de alta volumetria de uso misto habitao/servios onde se encontram uma parte
considervel das grandes empresas sedeadas na rea. Destacam-se, pela sua
visibilidade, os edifcios da Vodafone, da Optimus, da Novabase e todo o quarteiro
do Campus de Justia de Lisboa. Uma particularidade arquitectnica desta Avenida
so os espaos privados de fruio pblica sobrelevados em relao ao espao de
circulao, muito enfatizados pela PE como elementos de promoo da qualidade da
vida urbana. A observao realizada no mostra uma utilizao intensa destes ptios,
se no como salas de fumo das empresas instaladas nos edifcios.
As zonas sul e norte so ambas predominantemente residenciais, embora,
segundo os residentes, muito distintas na forma construda e no ambiente urbano. A
descrio de Victor, residente na zona norte e trabalhador na zona sul, resume grande
parte das opinies que me foram transmitidas e este sujeito:
O centro o que todo o pas conhece, um dos smbolos da cidade, com a
Expo. Apesar de a parte sul ser dentro de Lisboa e a parte norte ser fora da
cidade, pelo menos em termos administrativos, esta parte [sul] parece-me
ainda um bocadinho menos, como que hei-de dizer? [...] um bocadinho mais
subrbio, no sentido em que h mais pessoas a dormir aqui, mas que no
trabalham aqui. Na parte norte, j h mais algumas lojas, j h mais um
bocadinho vida de bairro, porque mais antigo. (Victor, residente e
trabalhador no Parque das Naes)

A zona norte, de cariz residencial, fortemente marcada pela presena de uma


vasta zona verde que medeia entre o rio e a rea construda: o Parque Tejo. Aqui os
edifcios so pontuados pelo verde do parque, pelo azul do rio e pelo cinzento dos
caminhos e o castanho dos ptios empedrados e passadeiras de madeira. Cores que
ilustram a promessa promocional de um estilo de vida urbano especfico, em que a
fcil acessibilidade e a proximidade ao centro da cidade so complementadas pela
202

tranquilidade e possibilidades de lazer que os espaos verdes e a vista do rio


proporcionam.
Quer nas reas mais densas, quer nas menos densas da zona norte encontramos
uma profuso de restaurantes, lojas de take-away, supermercados, mercearias, cafs,
cabeleireiros, lojas de decorao e de vesturio e outros servios de proximidade
como bancos e farmcias. Encontramos tambm na rea uma escola pblica, vrias
escolas privadas e a igreja, instituies que criam alguma dinmica local. O Campus
de Justia de Lisboa trouxe a partir 2009 uma maior dinmica comercial no perodo
laboral, pois passaram a trabalhar ali muitos funcionrios do sistema judicial.
A zona sul sempre se definiu pela presena da Marina, mesmo aps esta ter
sido encerrada (em 2001) devido a problemas de assoreamento. Essa situao vista
por moradores, trabalhadores e utilizadores como a razo para o menor poder de
atraco da zona sul por relao zona norte, de par com a menor proporo de zonas
verdes e o preo mais elevado das habitaes (ele prprio visto como uma
consequncia da existncia da marina e localizao no concelho de Lisboa). Reaberta
em 2009, mais ao menos em simultneo com a extenso da linha vermelha do
metropolitano s estaes de Saldanha e S. Sebastio, a Marina no parece ter sido
causa de uma redinamizao da vida pblica na rea. Tambm na zona sul
encontramos uma diversidade de servios de proximidade, embora, de facto, o
movimento nas ruas seja menos intenso do que na zona norte.
Na sua funcionalidade, o Parque das Naes possui caractersticas e congrega
equipamentos que encontramos em muitas outras frentes de gua em todo o mundo,
nomeadamente em Boston, que tem grande importncia por ser uma das cidades
pioneiras no que respeita transformao ps-industrial desse tipo de espaos urbanos
e por estar na origem de muitas solues posteriormente adoptadas noutras cidades.
Muitas das funcionalidades que em Boston se encontram no Central Waterfront, em
Lisboa situam-se nesta nova zona afastada do centro tradicional: o aqurio (pela mo
do mesmo arquitecto, Peter Chermayeff), o museu de cincia, o centro comercial,
habitao de gama alta com vistas privilegiadas sobre o plano de gua, hotis,
actividades nuticas, jardins e zonas pedonais junto gua, mas tambm bares e
restaurantes. Em Boston, como em Lisboa, o centro de congressos fica um pouco
afastado do centro, mas tambm junto ao porto (South Boston Waterfront).
203

Em 2000, o antroplogo americano R. Timothy Sieber descrevia da seguinte


forma a frente de gua da cidade de Boston:
Boston's waterfront redevelopment has been occurring at a steady rate since
the mid 1960's. [] Most key parcels in the downtown area of Charlestown,
the North End, the Financial District, and most recently South Boston are
either redeveloped, or under active planning. [] Major development poles
to this point have been the (1) Downtown "Waterfront" area that encompasses
the Columbus Waterfront Park, New England Aquarium, Harbor Towers, and
Rowes Wharf, which area will soon be augmented by the new adjacent
parkland freed up by the "Big Dig's" razing of the elevated Central Artery
highway; (2) the Charlestown Navy Yard; and (3) most recently the newly
emerging "Seaport District" extending eastward from Fan Pier, and including
the new Federal District Courthouse, the World Trade Center, and the
planned new Boston Convention Center. (Sieber, 2000)

Mais de uma dcada depois85, os trs plos mencionados continuam a ser os


que maior importncia assumem no contexto do porto de Boston.
17. Mapa do porto interior de Boston.

1 Charlestown Navy Yard

2 Downtown Waterfront

Fonte: Google Maps.


85

O trabalho de campo foi realizado em 2009 e 2010.


204

3 Fan Pier

4 Fort Point

No Downtown Waterfront situam-se os principais hotis destinados ao turismo


de lazer, o New England Acquarium e o Faneuil Hall Market Place. Perto, o
Columbus Park, que em dias de calor e sol atrai indivduos, grupos e famlias de
diversas origens geogrficas e sociais. A zona tem tambm complexos residenciais de
luxo com vistas privilegiadas sobre o porto e um acesso quase exclusivo s suas
margens.
O Charlestown Navy Yard um antigo estaleiro militar de construo e
reparao de navios, cuja actividade cessou nos anos 70 do sculo XX, e que foi
vendido Boston Redevelopment Authority. Nos anos 1980, os planos para esta rea
incluam a mudana do aqurio da zona central e a criao de uma zona comercial
pedonal, ambicionando o estabelecimento de uma nova centralidade. Os planos foram
abandonados, devido sua localizao perifrica, e hoje podemos encontrar um
espao museolgico dedicado Marinha e uma zona habitacional privilegiada composta por novos edifcios e antigos armazns renovados - separada do restante
bairro de Charlestown. A zona museolgica atrai inmeros visitantes, mas os vastos
espaos pblicos ribeirinhos so utilizados quase exclusivamente pelos residentes da
rea e alguns visitantes dos bairros adjacentes.
A frente de gua de South Boston encontra-se actualmente em transformao;
ali encontramos o World Trade Center, um centro de convenes, os hotis
construdos para apoio s suas actividades e novos e luxuosos edifcios de habitao.
No Fan Pier, onde se encontram j o Federal Court House e o Institute of
Contemporary Art, foi construdo recentemente um empreendimento que inclui
habitao de luxo, escritrios, comrcio e um pequeno parque pblico. Na zona
adjacente ao Fort Point Channel, nas traseiras do Boston Childrens Museum, fica
uma antiga zona de armazns, apropriada a partir de finais dos anos 1970 por artistas
e artesos, que atravessa uma segunda fase de gentrificao.

5.1.3.

Centralidade metropolitana e integrao local

Da leitura das propostas do plano de urbanizao (Parque Expo, 1999b) duas


questes ganham relevncia por trazerem para primeiro plano os contextos urbano e
metropolitano em que se situa o Parque. Constituir o Parque das Naes uma nova
205

polarizao urbana com uma ligao intensa metrpole de Lisboa86? Ter-se-


concretizado a to almejada continuidade com a envolvente do Parque das Naes?
Para Castells (M. Castells, 1988, pp. 2930), a noo de centralidade remete
para a combinao de diferentes processos sociais no espao: no existe uma
centralidade, mas um conjunto de processos que a definem e que no so
necessariamente redutveis a centros urbanos, entidades espaciais concretas ligadas
histria de uma cidade especfica. Assim, os centros urbanos correspondem a
diferentes modalidades 1) da hierarquia urbana, 2) das trocas na cidade e 3) da
actividade inovadora prpria dos centros. Qualquer definio de centralidade implica
uma noo de proximidade e distncia por relao a um centro, que se traduz em
hierarquia no que respeita coordenao das actividades econmicas e sua
organizao no espao, sobretudo por parte das grandes organizaes e empresas que
ocupam os lugares centrais do sistema urbano (hierarquia funcional). Traduz-se
tambm numa hierarquia social que se exprime pelo consumo, de localizaes
residenciais por exemplo, e numa hierarquia simblica, que se prende com as
instituies culturais dominantes e os edifcios urbanos (universidades, museus,
edifcios do Estado). de notar que esses trs sistemas de hierarquizao so
implicitamente definidos pela hierarquia poltica, pois o que central ou marginal na
cidade definido por decises polticas. O autor destaca ainda que nas nossas
sociedades capitalistas as trs hierarquias se transcrevem num espao determinado: os
preos do solo so fixados e variam consoante a hierarquia de valor.
O segundo processo que define a centralidade o das trocas: comrcio,
transporte de bens, mobilidade e acesso a lugares privilegiados da cidade so alguns
indicadores da troca urbana. A inovao-criatividade, em terceiro, abordada como
uma mais-valia para a interaco no espao social, do ponto de vista da produo
como do consumo. Para alm do mais, a concentrao humana no espao urbano
aumenta a probabilidade de se encontrar o imprevisto.
86

A resposta de F. M. Serdoura e F. Nunes da Silva a ambas as questes , sem sombra de dvida,


positiva. Baseando-se numa anlise das qualidades morfolgicas da quadrcula urbana e seus graus de
permeabilidade, os autores argumentam que: O Parque das Naes nova centralidade de Lisboa
gerou uma nova dinmica funcional no centro da cidade, tendo por isso contribudo para a estabilizao
morfolgica da zona Oriental de Lisboa, atravs da construo de uma estrutura urbana coesa e
fortemente articulada com a sua envolvente imediata (ex. Olivais e Moscavide) e com o centro da
cidade (ex. Avenidas Novas). (F. N. Silva & Serdoura, 2006, p. 9). Todavia, esta reflexo pouco
adequada ao argumento deste trabalho.
206

As telecomunicaes e inovao em transportes tm permitido s grandes


organizaes dispersarem-se pelo mundo, mantendo-se funcionalmente integradas.
Este processo conduz a uma concentrao das sedes nos centros de algumas grandes
metrpoles, e por a ao reforo da sua centralidade, enquanto outras funes de
produo e distribuio se deslocam para localizaes que acarretam menos custos,
mantendo-se todavia integradas do ponto de vista da comunicao.
En rsum, ce qui domine dans cette nouvelle division spatiale et sociale du
travail, c'est un modle des aires mtropolitaines multinuclaires, dont les
centres renforcs et les banlieues d'appui, s'opposent un espace diffus et
indiffrenci. l'intrieur de ce nouveau modle, la banlieue rsidentielle
traditionnelle disparat au profit d'une banlieue offrant un travail de bureau,
notamment des activits de service autour des centres commerciaux. (M.
Castells, 1988, p. 32)

A transio para a economia de servios, o crescimento do tercirio avanado,


as lgicas da compresso espao-tempo, processos abrangentes como a globalizao e
a metropolizao esto ligados a transformaes na estrutura urbana e
consequentemente nas formas de centralidade. Novas centralidades urbanas emergem,
desafiando a lgica dos centros tradicionais. A edge city de Garreau (Garreau, 1991)
um exemplo de conceptualizao dessas novas formas, combinando trabalho,
habitao, lazer e consumo.
Para Castells, uma das grandes questes da Sociologia Urbana neste mbito
consiste em analisar a articulao dos processos constitutivos da centralidade num
espao nico. Fazer uma leitura do Parque das Naes por relao a esses processos e
como parte integrante da lgica subjacente constituio de Lisboa enquanto
metrpole multinuclear um exerccio que se pode revelar profcuo.
Dentro do sistema metropolitano de Lisboa, pode dizer-se que o Parque se
situa num degrau relativamente elevado das hierarquias social, funcional e simblica,
sendo uma rea residencial privilegiada, uma zona procurada para localizao de
empresas e dotada de equipamentos culturais de importncia nacional e de grande
parte das instncias judiciais de Lisboa.
O Parque tambm um espao intenso de trocas e um dos ndulos mais
densos da rede de transportes e acessibilidades metropolitanas, nacionais e
207

internacionais, capacitando um elevado grau de motilidade (V. Kaufmann et al.,


2004). No que respeita capacidade deste espao metropolitano para abrigar a
criatividade, a inovao, a inconvencionalidade ou o imprevisto, trata-se de uma
questo menos bvia qual se pode parcialmente responder apontando que muitas das
empresas ali sedeadas lidam com tecnologia e comunicao e algumas esto ligadas a
produtos que incorporam processos criativos na rea da msica, da arquitectura e do
design, por exemplo, como a Euro RSCG, a Restart, ou a EMI. O Pavilho do
Conhecimento-Cincia Viva87 dos equipamentos mais importantes neste mbito,
pois acolhe exposies, conferncias e outras actividades dedicadas cincia e
inovao.
Pode tambm referir-se que a arte urbana e as peas arquitectnicas presentes
no espao so produtos de processos criativos, alguns dos quais podem ser
considerados inovadores. Por outro lado, plataformas artsticas como o Teatro
Cames e, em algumas ocasies, o Casino e o Pavilho Atlntico tambm acolhem
processos e produtos de cariz criativo e inovador.
A outra parte da resposta prende-se com o potencial dos espaos pblicos
neste processo. O objectivo de criar uma nova centralidade metropolitana num
contexto de elevada qualidade que permita uma plena fruio dos espaos verdes e
do uso livre da frente ribeirinha (Parque Expo, 1999a, p. 64) contribui para
configurar o ambicionado carcter pblico do empreendimento. Presume-se que a
zona ribeirinha regenerada deveria providenciar um espao focal onde os diversos e
diferenciados grupos sociais de Lisboa se poderiam encontrar. Ao aumentar o
contacto entre diferentes comunidades, poderia esperar-se atingir nveis de coeso
social no espao urbano mais elevados do que at ento. Seria expectvel tambm
que, devido multiplicidade e diversidade de contactos possveis, os espaos pblicos
abrigassem formas criativas e inovadoras de uso, formas que potenciassem a
participao poltica ou simplesmente reforassem a sua vitalidade. Neste mbito,
emerge uma interrogao a retomar subsequentemente: tero os espaos pblicos do
Parque das Naes as condies necessrias para cumprir esse papel?
O discurso em torno da necessidade de uma continuidade entre o Parque das
Naes e a sua envolvente decorre da bvia separao fsica, visual e social entre este
87

http://www.pavconhecimento.pt/home/, visualizado 31 de Maro de 2011.


208

novo espao e os bairros consolidados e reas em transio que o rodeiam: Casal dos
Machados,

Quinta

das

Laranjeiras,

Olivais

Velho,

Moscavide,

rea

industrial/comercial da Avenida Infante D. Henrique, espaos expectantes entre a


linha do comboio e a Avenida Infante D. Henrique e Matinha. Sem a criao de
continuidade e ligao, o Parque das Naes ficaria isolado, os fluxos de
comunicao efectuar-se-iam apenas da envolvente para o Parque, mas no o inverso,
pouco contribuindo para a to desejada regenerao da zona oriental de Lisboa
(Portas, 1999).
Apesar da cada vez melhor e mais rpida ligao a diversas zonas da cidade de
Lisboa e da rea metropolitana, a continuidade com a envolvente imediata fraca do
ponto de vista visual e experiencial88. Ainda que tenham sido retiradas as portas de
acesso Expo98 logo a seguir ao evento, entrar e sair continua a ser uma sensao
que integra a percepo que se tem daquele espao (Gato, 2009, p. 3). A Porta do
Sol, fazendo face Gare do Oriente, foi convertida, menos de um ano aps a Expo98
no Centro Comercial Vasco da Gama, mantendo-se como o principal ponto de acesso
ao Parque das Naes. A linha de caminho-de-ferro e a parede de prdios elevados
construda ao longo da Avenida D. Joo II demarcam claramente uma fronteira
(fotografia 18), atribuindo um sentido fsico de barreira e atravessamento a uma
demarcao visual j bastante forte entre a paisagem construda de um e de outro lado
(Conjuntos de fotografias 19, 20 e 21).
No conjunto de fotografias 19, a fotografia em cima esquerda mostra um
barraco que abriga uma associao de bairro antiga, contrastando com a nova
paisagem do Parque das Naes, que se vislumbra do outro lado da linha. direita,
algumas casas devolutas em Moscavide, muito semelhantes s que se erguiam na ZI
antes da demolio. Em baixo, uma rua do bairro de Moscavide e um espao
expectante entre Moscavide e o Parque das Naes. Seguindo a linha do comboio
para norte a alguns quilmetros da foz do Tranco encontram-se parques de
contentores semelhantes ao que foram retirados da ZI nos anos 1990.

88

Melhorou, claro, com a ligao do metropolitano entre Oriente e Moscavide.


209

18. Fotografia da parede de prdios na Av. D. Joo II.

Fonte: fotografia da autora (2009).

19. Conjunto de fotografias de Moscavide.

Fonte: fotografias da autora (2011).


210

No conjunto 20, em baixo, as fotografias retratam o AKI, os resqucios de uma


fbrica e uma horta urbana situados perto da Gare do Oriente. Em cima, a Gare do
Oriente e prdios pertencentes ao bairro social Quinta das Laranjeiras, adjacente
Gare, que agora fazem parte da Freguesia do Parque das Naes, juntamente com a
Quinta dos Machados, ao lado.
20. Conjunto de fotografias da Gare do Oriente e suas imediaes.

Fonte: fotografias da autora (2010).

Tambm a sul do Parque o contraste visvel (conjunto de fotografias 21):


armazns e estruturas deixadas aps a desactivao das petrolferas. Em 2010 o Dirio
de Notcias noticiou que iria a votao na Cmara Municipal de Lisboa um Plano de
Pormenor da Matinha que propunha manter trs destas estruturas, transformando-as
em hotis89:
O documento elaborado pelo atelier Risco, dos quatro gasmetros
remanescentes da antiga fbrica de gs, prope a demolio de uma das
estruturas e a manuteno de trs, reconhecendo a importncia da memria da
actividade industrial." Apesar do reconhecimento dessa importncia, a
89

O projeto no foi concretizado at ao momento de escrita deste texto.


211

avaliao prvia dos custos de manuteno aponta para valores muito


elevados e no h nenhuma entidade pblica ou privada disponvel para
assegurar a manuteno das estruturas exclusivamente como smbolo de uma
anterior utilizao industrial, sem contrapartidas financeiras que o
justifiquem", lembra a proposta, para justificar a soluo encontrada de
transformar dois dos gasmetros em hotel. (Cmara analisa hotis na
Matinha, 2010)
21. Conjunto de fotografias da Matinha (a sul do Parque das Naes).

Fonte: fotografias da autora (2011).

Este geralmente o nico tipo de estratgia, em que existe uma contrapartida


comercial, que os municpios mobilizam para manter os smbolos da actividade
industrial em meio urbano. As propostas de Dolores Hayden e o projecto que
desenvolveu em Los Angeles (Hayden, 1995) podem ser um contributo para
reequacionar as formas de trabalhar na incorporao de memrias vernaculares no
tecido urbano.

5.2. Estratgias culturais para a criao do ambiente urbano do Parque das


Naes
Zukin (1995) argumenta que existem diversas estratgias culturais de
desenvolvimento econmico e que estas so poderosos instrumentos de controlo das
cidades. Neste caso, estamos perante um projecto de converso urbana que aposta na
atraco de determinada populao e na criao de uma atmosfera especfica,
conseguida atravs de diferentes meios. Neste captulo, d-se conta do Parque das
Naes enquanto espao concebido (Lefebvre, 1974; Degen, 2008; Gottdiener,
212

1997[1985]): concebido pelos idelogos da Expo98, os arquitectos, urbanistas e


designers escolhidos para codificar e desenhar o espao e tudo quanto nele est
presente. neste plano que esses actores procuram definir as formas como o espao
vai ser percebido e experimentado pelos urbanitas.
O processo de transformao urbana despoletado em 1991 com a candidatura
de Lisboa a acolher a Exposio Mundial de 1998 conduziu produo de uma
paisagem urbana totalmente diferente da anterior. A mudana no no apenas
visual: todo o ambiente sensorial e social totalmente diferente. Neste contexto,
elementos culturais foram mobilizados para atrair capital e investimento e para
enquadrar o espao, contribuindo para a emergncia de uma esttica urbana e de uma
paisagem sensorial especficas. Segundo Degen, as paisagens sensoriais so foras
ideolgicas que moldam as relaes de poder na organizao espacial dos processos
de reconverso urbana (Degen, 2003). Neste trabalho releva-se quer o papel dos
sentidos nas dinmicas conflituais em marcha na produo social do espao
(Lefebvre, 1974), quer as estratgias e tcticas (De Certeau, 2005[1980])
desenvolvidas na experimentao de uma determinada atmosfera pblica urbana,
nomeadamente no contexto de espaos urbanos renovados de forma planeada. Para
Degen, os sentidos tm um papel crucial na mediao e estruturao da experincia
urbana, enquadram as relaes de poder no seio da cidade enquanto produtos da aco
humana que reflectem e exprimem os valores de uma sociedade. Neste sentido,
afirma: Urban landscapes can be understood as places in which certain preferred
meanings and practices are ingrained in their physical texture in order to maintain
relations of power. (Degen, 2008, p. 54). No seu trabalho sobre transformao
urbana em Barcelona e Manchester, a autora reflecte sobre o significado dos sentidos
na (re)configurao da vida e dos espaos pblicos contemporneos, desenvolvendo o
conceito de esttica socialmente enraizada para capturar quer o enraizamento da
nossa experincia quotidiana num mundo sensvel, quer a natureza intrinsecamente
social dos sentidos e das formas como os sentidos moldam e so moldados pelas
relaes sociais.

213

5.2.1.

Cidade imaginada, cidade fantasia

Para apelar a um pblico maioritariamente branco, de classe mdia e


suburbano, a Disney criou nos seus parques uma simulao do mundo que
simultaneamente idealizada e desprovida de riscos, conflitos ou controvrsias
(Hannigan, 1998). A adaptao dessa verso Disney de parque temtico a bairros e
zonas de cidades reais mudou para sempre o nosso entendimento da vida urbana.
Segundo Hanningan, arquitectos, promotores imobilirios e urbanistas, na criao de
novos destinos urbanos de entretenimento e lazer, refinaram as duas estratgias-chave
dos parques Disney: uma elaborada mas pouco visvel estratgia de controlo e
vigilncia e um estilo arquitectnico pensado para criar uma aura de fantasia, deleite e
bem-estar.
Apesar de Antnio Mega Ferreira (Presidente do Conselho de Administrao
da PE de 1999 a 2002) em Outubro de 1999 ter afirmado ao jornal Dirio de Notcias:
Em matria de segurana convm fazer uma clara opo: ns no defendemos
as milcias privadas. Trabalharemos para que haja todas as condies de
segurana, mas jamais constituiremos polcias privadas. Isso o princpio do
condomnio, que exactamente o contrario daquilo que queremos para aquele
espao. (Rocha & Ferro, 1999)

A verdade que a PE teve durante anos uma equipa de vigilncia contratada


de forma a melhor controlar o espao do Parque.
Ns temos uma empresa de segurana, no segurana, mas vigilncia.
Porque faz mesmo diferena. Faz rondas, mas eles no intervm. Em Portugal
as empresas de segurana no podem intervir, chamam a polcia.
Obviamente, isso aumenta a segurana. Mas por exemplo, isso no inibe um
carteirista, como os carteiristas do metro no so apanhados, porque o
carteirista no trabalha quando est o polcia ao lado. [...] Do-nos mais
rpido um feedback do que se passa em que zona e se calhar a interveno da
polcia depois inibe, digamos, o escalar da situao. [...] um aumento de
segurana geral que obviamente, se calhar, dissuade um criminoso de actuar
em frente deles. (R., funcionrio da PEGU)

Para alm deste reforo de segurana, alguns espaos pblicos fecham durante
a noite, nomeadamente o jardim Cabeo das Rolas, prtica que o representante da
214

empresa gestora que entrevistei justificou da seguinte forma:


Porque a actividade nocturna nos parques pblicos muito grande, de todos
os gneros. Desde pessoas que dormem l, pessoas que fazem l festas, que
fazem estragos... Em quase todas as cidades os espaos pblicos esto
vedados, para a prostituio... Todo este possvel leque, para evitar todos os
problemas. E o pblico no ganha nada ter este parque aberto durante a noite.
Tem de se pensar, tem de se ver onde est a vantagem e a desvantagem. (R.,
funcionrio da PEGU)

O que levanta a questo: se fosse fisicamente possvel fechar durante a noite


todos os espaos pblicos, tomaria a PEGU essa opo?
Tambm a limpeza e a tranquilidade geral de todo o espao so
particularmente cuidadas. Transcreve-se de seguida uma resposta particularmente
esclarecedora de uma funcionria da PEGU questo: Que tipo de ambiente querem
para o Parque?
Disse razovel porque estava a ser muito diplomtica. Ns queremos um
ambiente super! Em tudo o que possa imaginar. [...] tudo, at o mau cheiro
nos diz respeito. [...] Passa pela segurana, que pode ser desde o assaltante
que rouba a carteira, at [ presena] do sem-abrigo que no faz as pessoas
temerem pela sua segurana mas que tambm no lhes d nenhuma
comodidade e conforto. Passa pela limpeza, que eu acho que bastante bem
sucedida. [...] Assim que se v um graffiti, eu escrevo imediatamente uma
carta a pedir para as pessoas pintarem ou tirarem o graffiti [...] Passa por
haver um desastre e os pilaretes so derrubados, meia hora depois est uma
equipa a repor os pilaretes. No v as coisas cadas como v noutros stios da
cidade. Ns no somos melhores do que os outros, temos um territrio
muito mais circunscrito. [...] Quando eu digo qualidade ambiental: tudo!
[...] Eu acho que tem de ter o ambiente ideal. [...] O ideal ter qualidade de
ar, o som... [...] O arraial, que deixa o cheiro das sardinhas, perturba os
moradores, basta um, eu costumava dizer s pessoas: No preciso de um
abaixo-assinado. Basta uma pessoa dizer-me que o cheiro perturba, que eu
digo: Igreja, tenham pacincia, este ano no fazem aqui, fazem ali atrs. De
maneira a no perturbar os outros. [Um espao com qualidade ambiental ]
um espao que no tenha papis no cho, que tenha as rvores podadas, que
no tenha folhas no cho, em que as pessoas andam a brincar, no andam a
215

gritar. [...] Portanto, procura-se que o ambiente aqui seja um ambiente como
se tivesse a sua casa e o seu jardim e tivesse cuidado com o seu jardim e com
a sua casa. E ali est tudo impecvel. (M.C., funcionria da PEGU)

A analogia com o jardim privado reveladora da lgica subjacente ao projecto


de gesto. O ambiente pblico que se procura implementar atravs dessa gesto ser
ento um ambiente de tranquilidade que no ofenda os sentidos. clara a
preocupao com os residentes e, por extenso, com todos os que procuram o Parque
pelas mesmas razes que os residentes. Ou seja, uma populao de certa forma
homognea que procura um lazer tranquilo e ordeiro, que no suja, que no faz
barulho nem provoca mau cheiro. A preocupao traduz-se numa fiscalizao
apertada e na sinalizao, de tudo quanto no se coaduna com essa imagem, s
autoridades que podero proibir determinadas actividades.
Uma outra estratgia de manipulao do ambiente urbano a tematizao da
paisagem uma das caractersticas definidoras da Fantasy City de Hannigan
(Hannigan, 1998). -nos til neste ponto relembrar as grandes temticas culturais
que, segundo Sieber, orientam a renovao dos espaos de frente de gua,
enquadrando-os visual e simbolicamente e representando novas vises do significado
da cidade. Identificam-se enraizadas na paisagem do Parque ou patentes nos
discursos sobre ele produzidos as trs temticas: ambientalismo; preservao
histrica e turismo e lazer sugeridas pelo autor como as mais difundidas (Sieber,
1999). O projecto de realizao da Expo98 nasceu no mbito das comemoraes do
quinto centenrio dos Descobrimentos portugueses. O longo ciclo comemorativo
prolongou-se entre 1986 e 2001 e, tendo representado um importante desafio
simblico para o pas (C. Ferreira, 2005, p. 221), no alheio temtica escolhida
para enquadrar o ambiente construdo do Parque das Naes, como no o foi para a
definio do tema da prpria Expo: Os Oceanos: uma herana para o futuro. Essa
divisa articula-se com as trs temticas identificadas por Sieber de forma exemplar,
desdobrando-se em: limpeza dos terrenos e planos de gua e implantao de
estruturas educativas ligadas preservao dos oceanos (ambientalismo); episdios e
personagens histricas ligados aos Descobrimentos (preservao) e o imaginrio
visual e material associado s viagens martimas (turismo e lazer). O tema dos
oceanos, declinado destas trs formas, encontra-se entrelaado na realidade construda
e simblica do Parque das Naes. Analisar-se-o de seguida diferentes fontes onde
216

se pode ler essa tematizao.


Um passeio pelo Parque suficiente para reconhecer esta temtica que tem
como finalidade orientar moradores, trabalhadores e visitantes (todos os recmchegados) na sua interpretao deste cenrio particular da vida urbana (Sieber, 1999)
e diferenciar esta rea de outros bairros da regio de Lisboa, mas tambm de outras
frentes de gua reconstrudas em todo o mundo. Toponmia, arquitectura, mobilirio e
arte urbana e equipamentos so elementos que remetem de forma bvia para o tema,
do qual os responsveis pelos equipamentos de entretenimento e cultura, empresas,
lojas e servios tiram proveito, adaptando-o aos seus propsitos para atrair visitantes e
consumidores.
No que respeita toponmia fica demonstrado que as viagens martimas e em
especial as ligadas aos Descobrimentos so os tpicos mais fortes, remetendo o
primeiro para a preservao histrica e o segundo para a excitao ligada viagem,
podendo-se ento pensar em associaes com o turismo e lazer. Relativamente
preservao histrica h alguns nomes que remetem para a histria de Lisboa (Rua
Nova dos Mercadores; Rua dos Cruzados) e outros para a histria do prprio Parque
das Naes: Rossio dos Olivais e Rua de Moscavide remetem para duas das
freguesias onde estava inicialmente inserido e Passeio Vila Expo remete para o evento
que motivou a sua construo. O ambientalismo e a natureza esto presentes nos
nomes de oceanos, mares, rios, aves e na prpria palavra gua. Restam ainda os
autores que escreveram relatos reais ou ficcionados de viagens, alguns em torno dos
Descobrimentos portugueses, os instrumentos nuticos e os barcos, alguns deles
inventados nessa poca, mas tambm, no domnio da cincia e tecnologia, alguns
estudiosos dos oceanos. A anlise da toponmia (quadro 16) permitiu no s
identificar estas temticas, como tambm reconhecer que a importncia desta forma
de tematizao se sobreps s preexistncias. Ou seja, h ruas e avenidas que so a
continuidade de vias j existentes do outro lado do caminho-de-ferro, mas em apenas
um caso o nome o mesmo dos dois lados da linha: a Rua Vale Formoso torna-se o
Passeio do Bltico, a Rua Mariano de Carvalho torna-se a Rua Plo Norte, a Avenida
de Berlim torna-se a Avenida do Pacfico, a avenida de Pdua torna-se a Avenida
Mediterrneo, a Rua Joo Pinto Ribeiro torna-se a Avenida da Boa Esperana e a
Avenida da Peregrinao mantm o nome.
217

Quadro 16.

Toponmia e estruturas pblicas do Parque das Naes .

1. Descobrimentos
1.1.

4. Rios

Personagens/elementos

histricos:

Passeio do Tejo; Rua do Ebro; Rua do Oder;

Avenida D. Joo II; Largo Bartolomeu Dias;

Rua do Danbio, Rua do Volga; Rua do Tibre;

Jardins Garcia de Orta; Largo dos Arautos;

Rua Zambeze; Rua Rio das Pedras; Rua do

Largo Diogo Co; Praa do Venturoso;

Nilo; Rua do Kuanza; Rua do Congo; Rua do

Rotunda dos Vice-Reis; Travessa do Gil; Rua

Ganges; Rua do Indo; Rua do Eufrates; Rua

da Pimenta; Passeio dos Heris do Mar.

Rio da Prata; Passeio do Tranco; Praa do

1.2. Personagens/elementos literrios: Passeio

Mar da Palha.

das Musas; Rua Menina do Mar; Rua Nau


Catrineta; Passeio do Adamastor; Rua Pedro e

5. Autores/Artistas

Ins; Rua Ilha dos Amores; Passeio do

Avenida Fernando Pessoa; Rua Mrio Botas;

Olimpo; Passeio Ulisses, Av. Ulisses.

Passeio Jlio Verne.

1.3. Elementos geogrficos: Rua Bojador;


Avenida Boa Esperana.

6. Histria local
Rua Nova dos Mercadores; Rua dos Cruzados;

2. Outras Viagens Martimas

Rossio dos Olivais; Rua Moscavide; Passeio

2.1. Personagens/elementos histricos: Passeio

Vila Expo.

Fencios; Rua Amundsen; Rua Capito Cook;


Rua Chen He.
2.2.

7. Instrumentos Nuticos

Personagens

mitolgicos:

Rua

dos

Passeio dos Mastros; Passeio das Gveas;

Argonautas; Passeio Neptuno.

Passeio das ncoras; Rua do Leme; Rua das

2.3. Personagens/elementos literrios: Travessa

Vigias; Ptio do Sextante; Rua das Bssolas;

Gulliver; Largo do Nautilus; Rua Corsrio das

Rua das Velas; Rua das Balestilhas.

Ilhas; Travessa
Robinson

Corto Maltese; Travessa

Cruso;

Travessa

Sandokan;

Travessa Sindbad, o Marinheiro; Rua Gaivotas


em

Terra;

Rua

Sinais

de

Fogo;

8. Tipos de Barcos
Rua das Gals; Rua das Caravelas.

Rua

Aventureiros; Rua da Peregrinao; Rua do

9. Oceangrafos

Adeus Portugus; Rua Jangada de Pedra.

Esplanada D. Carlos I; Praa Gago Coutinho;

2.4. Elementos geogrficos: Rua Finisterra;

Rua do Prncipe do Mnaco (Alberto I); Rua

Rua Plo Sul; Rua Plo Norte.

do

Professor

Piccard;

Rua

Comandante

Cousteau.
3. Oceanos e mares
Passeio

Bltico;

Alameda

dos

Oceanos;

10. Aves

Avenida Mediterrneo; Rua Mar do Norte;

Passeio das Garas; Caminho das Gaivotas;

Avenida Pacfico; Avenida do Atlntico; Rua

Terreiro dos Corvos.

Mar da China; Rua do Mar Vermelho; Passeio

11. gua

11. gua Cantbrico.

Jardim
218

da

gua;

Jardim

das

Ondas

Para alm da toponmia, tambm os nomes de alguns edifcios pblicos - Teatro


Cames; Torre Vasco da Gama; Ponte Vasco da Gama - e outros privados - edifcios
residenciais Espelho do Tejo, Farol do Oriente, Gvea, Navigator Residence, Oceanarium
Residence, Rota das ndias, Porta do Mar ou Portas do Tejo - espelham as temticas
identificadas.
22. Fotografia das Casas do Tejo.

Fonte: Portal das Naes90

As prprias formas arquitectnicas so instrumentos ao servio da tematizao do


territrio. No que diz respeito qualidade arquitectnica dos edifcios chave da EXPO98,
muitos deles concorrentes para esta tematizao, destinados a reflectir la dualidade de tener
que representar lo efmero y lo duraduero, aunque se ha privilegiado, obviamente, su
condicion futura, Nuno Portas considera que as condies no permitiram reunir las
mejores propuestas de los ms destacados autores y representantes de las tendencias
manifiestas en el panorama ecltico de los tempos que corren (Portas, 1998b, p. 30).
Segundo o arquitecto, a globalizao das encomendas arquitectnicas e as novas regras dos
concursos, com intervalos de tempo muito curtos para desenvolver o projecto e a obra,
contriburam para que tal acontecesse. O edifcio Casas do Tejo de Troufa Real, implantado
beira da Marina e desenhado como um barco, um exemplo bastante literal desta
90

www.portaldasnacoes.pt, acedido a 2010-01-19.


219

tematizao.
Um outro exemplo um dos edifcios do Oceanrio de Lisboa: est cercado por gua
e representa um navio pronto a zarpar91. Mas o Centro Comercial Vasco da Gama, entrada
principal e segundo equipamento mais visitado do Parque das Naes92, o ex-libris da
tematizao.
[...] no seu interior os tcnicos de marketing tentaram ainda recriar o ambiente de mar,
sendo mesmo possvel ouvir as vagas espraiarem-se na areia ou as gaivotas nos seus
sons caractersticos. Predomina um aroma a maresia e sobre a clarabia gigante (com
cerca de 110 metros de comprimento), que cobre toda a parte central do edifcio, a
gua escorre em abundncia e de uma forma constante. O Centro Vasco da Gama
encontra-se efectivamente sob o signo do mar, um facto reforado pela presena de
uma fonte interactiva que apela participao dos visitantes e de um grande aqurio
onde deambulam carpas japonesas. Explicam os responsveis pelo centro comercial.
A recriao de uma ambincia nutica sublinhada pela forma arquitectnica do
edifcio e por alguns elementos decorativos, como janelas em forma de vigias e
revestimentos em madeira que recordam um convs pretende ser passvel de incutir
nos visitantes do centro comercial a ideia de viagem martima, a que a magnfica vista
exterior sobre o Mar da Palha empresta um toque de algum realismo. (17 milhes de
contos de investimento. Centro Vasco da Gama inaugurado, 1999)

Pela descrio, realizada aquando da inaugurao do cento, percebemos que o tema


martimo omnipresente e apela aos principais sentidos do visitante: viso, claro, o mais
importante, mas tambm ao olfacto, ao tacto e audio. Destaca-se ainda a forma
arquitectnica do edifcio que sugere um barco tendo as duas torres (S. Gabriel e S. Rafael)
por velas e alguns elementos decorativos como janelas em forma de vigias (Fotografia 23).
A decorao das casas de banho (Conjunto de fotografias 24), que tem vindo ser
alterada, inclui, data das ltimas observaes, murais em azulejo representando barcos de
cruzeiro a vapor e personagens de poca, numa referncia ao incio do sculo XX. A ideia de
uma viagem de lazer por mar fica completa com a vista de rio na extremidade do edifcio
onde se encontram o terrao (Beer Deck) e as varandas/esplanadas, cujo pavimento de
madeira evoca um convs. Bem-vindo a bordo, a frase-chave da a campanha de abertura do
91

www.visitlisboa.com, acedido a 2012-12-26.


O equipamento mais frequentado a Gare do Oriente. Segundo dados fornecidos pela PE a Gare tem uma
mdia de 73.000.000 visitantes por ano e o centro comercial tem 22.000.000.
92

220

centro em 1999, pode ainda ouvir-se quando se entra pelo parque de estacionamento.
23. Fotografia da Torre de S. Rafael.

Fonte: fotografia de Helder Almeida Capela (Junho 2008).


24. Conjunto de fotografias dos murais numa das casas de banho do Centro Comercial Vasco da Gama.

Fonte: fotografias da autora (2012).


221

A tematizao no se faz apenas de smbolos, faz-se tambm, neste caso, de prticas


ldicas: a existncia da Marina e de um clube nutico so os elementos que concretizam a
ligao gua. de notar que, contrariamente ao que acontece noutras zonas de frente de
gua, no h aqui lugar a prticas produtivas ou de mobilidade quotidiana. Em Boston, por
exemplo, a mobilidade por barco de aluguer (water taxi) ou de transporte colectivo est muito
presente em todos os pontos do Boston Innerharbor.
Neste mbito, Hannigan refere uma tendncia nas cidades contemporneas para a
mercantilizao e passportizao da experincia (Hannigan, 1998). Ou seja, coleccionamse experincias da mesma forma que se coleccionam bens consumveis ou carimbos no
passaporte. A programao cultural dos territrios ldicos torna-se dessa forma um elemento
crucial. Na fase inaugural do Parque das Naes, a seguir Expo98, a PE deu muita ateno
a essa programao de forma a manter vivo o interesse dos visitantes. Como exemplos desta
programao inicial destacam-se: o Palco 6 Expo em 1999 e 2000, uma srie de concertos
mediticos organizada pelo radialista Henrique Amaro e, entre os diversos eventos
organizados pela equipa de programao cultural da PE93, trs festivais, cada um associado a
um pas (Brasil, Inglaterra e Espanha), no intuito de manter alguma da efervescncia da
exposio, mas agora tambm com a temtica Naes que d nome ao Parque. A
manuteno de um esprito de festival permanente uma das caractersticas da cidade
fantasia ou dos territrios ldicos. Objectivo esse que foi assumido pela PE sem hesitao,
tambm como estratgia de marketing:
E pouco a pouco todos estes edifcios tinham j os seus stands de vendas e estas
pessoas que vinham c, bem entendido, ver um espectculo, comeavam-se a
interessar por comprar um escritrio, comprar um andar (P. funcionrio da PE)

O mpeto desvaneceu medida que o espao ganhava adeptos e actividades


organizadas por outros94:
No ps-Expo, a PE teve muita vontade de continuar actividades ldicas e culturais
aqui, para manter esta zona viva. Para que no acontecesse a mesma coisa do que
Sevilha, que morreu logo a seguir e depois no conseguiram recuperar. Aprendendo
deste exemplo, houve em 99 uma grande preocupao em manter isso activo. Ento
criou-se um departamento especfico da animao para manter este espao todo
93

Segundo um dos funcionrios a nata da equipa da Expo98 (P., funcionrio da PE).


Alguns informantes mencionam tambm que deixou de haver oramento para as actividades culturais, apesar
de outros no fazerem referncia a esse condicionamento.
222
94

activo. Tivemos actividades todo o ano. Todos os fins-de-semana havia animao,


programao de rua. Havia feiras, a feira dos antiqurios, a feira dos coleccionadores,
houve uma feira de flores. Houve ainda palcos activos, a Praa Sony, o palco 6 teve
vrias festas em 99. Houve esta preocupao. (R., funcionrio da PEGU)

Actualmente, a programao cultural e ldica do Casino, do Pavilho Atlntico, do


Oceanrio, do Centro Comercial, do Teatro Cames, de bares, cafs e lojas, a festa de
passagem de ano e fogo-de-artifcio e o Festival dos Oceanos asseguram uma animao
bastante consistente. Mas no existe animao de rua programada quotidianamente. J em
Boston, a animao de rua constante (excepto no Inverno), sobretudo no Central
Waterfront, sendo controlada pela direco do Centro Comercial. O Boston HarborFest
assegura animao permanente durante a semana do 4 de Julho.

5.2.2.

O urbanismo dos promotores

A PE, atravs da literatura que produziu sobre o plano de urbanizao e os seus


resultados e as campanhas promocionais que lanou nos meios de comunicao (jornais e
televiso), e os promotores imobilirios, atravs dos anncios apelando compra de
apartamentos, fizeram uso de elementos capazes de produzir efeitos de realidade sobre o
ambiente urbano do Parque das Naes (Nunes, 2007a, p. 205). Em Un placement de pre
de famille, Bourdieu, Bouhedja, Christin e Givry realam o papel da publicidade nos
processos de compra de casas unifamiliares e sugerem que a publicidade eficaz porque
[] comme toute espce de dmagogie, elle flatte les dispositions prexistantes pour mieux
les exploiter, asservissant le consommateur ses attentes et ses exigences sous apparence
de les servir. (P. Bourdieu, Bouhedja, Christin, & Givry, 1990, p. 9). Trata-se de um tipo de
urbanismo que Henri Lefebvre designou em 1968 como o urbanismo dos promotores:
Ils conoivent et ralisent, sans le dissimuler, pour le march, en vue du profit. Le
nouveau, le rcent, cest quils ne vendent plus du logement ou de limmeuble, mais
de lurbanisme. Avec ou sans idologie, lurbanisme devient valeur dchange. Le
projet des promoteurs se prsente comme occasion et lieu privilgis: lieu du bonheur
dans une vie quotidienne miraculeusement et merveilleusement transforme.
(Lefebvre, 2009[1969], p. 22)

Nestes textos, a publicidade torna-se ideologia e a sociedade de consumo traduz-se em


223

ordens: a ordem dos elementos no espao, a ordem de ser feliz naquele cenrio. O autor
ilustra a ideia com o caso de Parly 295, um empreendimento construdo em finais dos anos
1960 sada de Paris que, segundo a publicidade imobiliria fait natre un nouvel art de
vivre e onde o quotidiano se assemelha a um conto de fadas (Lefebvre, 2009). Nunes
identifica o mesmo tipo de prticas de urbanismo na gnese da Reboleira, um grande
conjunto residencial, cidade jardim a 8 minutos da capital que o marketing consagrava
como a oferta do melhor do campo e do melhor da cidade (Nunes, 2007a, p. 205).
No Parque das Naes, o argumento presente nos anncios analisados (cerca de 50
anncios publicados no Expresso entre 2000 e 2004, resultado de uma pesquisa sistemtica
nesse jornal) revela que os promotores imobilirios em actividade no Parque das Naes e a
PE procuraram responder s expectativas de uma populao de classe mdia que deseja viver
com conforto na cidade, com acesso a tudo o que esta proporciona, mas num ambiente
buclico onde se possam evadir daquilo que usualmente retratado como a intensidade e
densidade da vida urbana. Os temas recorrentes identificados nos anncios so: as vistas, a
proximidade de elementos da natureza (rio e espaos verdes), as acessibilidades, os
equipamentos de lazer, cultura e consumo, os equipamentos quotidianos de proximidade, o
conforto das casas, a exclusividade e excelncia da rea.
bvia a enfse colocada na vista sobre o Tejo como argumento de venda, factor que
veio a revelar-se no inqurito realizado por M. A. Gato aos residentes como um dos
elementos diferenciadores de uma casa no Parque das Naes (Gato, 2009). A utilizao da
vista como elemento de marketing no exclusiva do Parque das Naes. J nos anos 1980
era utilizado na frente de gua de Boston, como notou R. T. Sieber:
Public discourse and imaging regarding waterfront places also reflect a preoccupation
with water views; in Boston this is highly evident, for example, in waterfront realestate marketing, particularly that related to private residential properties. Boston
Harbor spans seven municipalities [] and the 1980s witnessed a massive building
boom of residential properties along the entire waterfront, mostly condominium
apartments and townhouses at middle or upper income levels of affordability. (Sieber
1993, 178).

So vrios os anncios em que figuram imagens retratando pessoas a olhar o


horizonte ou elementos da paisagem do Parque das Naes a partir de janelas ou de varandas,
95

http://www.parly2.com
224

combinados com slogans e textos que remetem para a vista do rio: Uma nova perspectiva de
vida, Entre no novo horizonte, Janela aberta beleza da vida, Conclumos mais uma
obra monumental a no perder de vista: Torre S. Gabriel, A melhor vista para um mar de
vida, Nos dons do Tejo h valores para descobrir. O ambiente que se sente. A paisagem
que se revela, H um novo miradouro na cidade. A sua janela. (25).
25. Anncio do empreendimento Miradouro do Parque.

Fonte: Expresso: 17/01/2001.

Em Lisboa, a vista sobre o rio um dos elementos que mais valoriza o imobilirio. A
vista ligada histria valoriza ainda mais e essa associao que no Parque das Naes,
apesar da sua gnese na comemorao dos 500 anos dos Descobrimentos, no existe:
Assim se explica que no Chiado, um imvel de trs andares no largo de So Carlos,
de cuja janela apenas se espreita o Tejo, tenha sido colocado venda com um valorbase de trs milhes de euros. No Parque das Naes, apesar da vista frontal de rio, o
225

preo cai para metade. que no Chiado, paisagem soma-se a tradio e a histria.
Ali esto a casa onde nasceu o poeta Fernando Pessoa e tambm um condomnio
novo, assinado por Siza Vieira, em cujo jardim se guardam restos da muralha
fernandina. (Faria, 2010)
26. Anncio ao empreendimento Gvea.

Fonte: Expresso 03/11/2001.

A proximidade com a natureza outro argumento avanado pelos promotores, como


se pode ler nos seguintes slogans Onde o homem e a natureza se relacionam em perfeita
harmonia, Tenha como vizinhos... A natureza ou Ainda se lembra do prazer de andar a
p?. Os elementos naturais mais destacados so o rio e os espaos verdes. O Tejo figura em
muitas das imagens e mencionado em diversos textos como em 9 razes e mais algumas
para viver a vida com o Tejo, Acordar junto ao rio no para todos s para si ou em
Quando tenho tempo, venho para casa pelo Tejo (26). Este ltimo particularmente
interessante porque no h, de facto, nenhum transporte que permita vir pelo Tejo96, a no
ser que se seja proprietrio de um barco atracado na Marina. O slogan refere-se sobretudo a
tomar um caminho que permita fazer a viagem ao longo do Tejo pela Marginal ou pela Ponte.
96

A Transtejo criou em 2001 uma carreira de barcos entre o Montijo e o Parque das Naes, que encerrou em
2005 devido falta de movimento. Talvez com as ligaes do metropolitano s Avenidas Novas (desde 2009) e
ao aeroporto (desde 2012) esta opo possa voltar a ser vivel. www.transtejo.pt
226

As fotografias no anncio tambm jogam com esta ideia. Este anncio enfatiza, tal como
vrios outros, a qualidade das acessibilidades.
Tambm os espaos verdes figuram pictrica e retoricamente nos anncios analisados,
quase sempre associados a imagens e palavras que remetem para um sentimento de felicidade
e serenidade.
27. Anncio Condomnio do Tejo.

Fonte: Expresso, 09/02/2002.


28. Anncio PE Cidade Imaginada.

Fonte: Expresso, 21/04/2000.

O anncio do Condomnio das Naes (29) interessante pois foca-se no lazer,


definido como entretenimento e descanso. O texto enfatiza a presena de equipamentos de
227

lazer (espaos verdes, centro comercial, bares e sala de espectculos), mas tambm o facto de
os residentes terem mais tempo para o lazer pois as excelentes acessibilidades permitem
chegar rapidamente, qualquer que seja o seu destino. O anncio detm-se tambm
discursivamente nos conceitos de conforto e qualidade de vida: pictoricamente, a noo de
tranquilidade sobressai.
29. Anncio Condomnio das Naes.

Fonte: Expresso, 15/09/2001.

inegvel que os sentidos tm papel de relevo na criao do ambiente do Parque das


Naes. A viso o sentido que os anncios mais procuram estimular. Mas os agentes
publicitrios sabem que a experincia da cidade se faz no s atravs da viso, mas
igualmente da audio, do gosto, do toque e do cheiro. Nesse sentido, alguns anncios fazem
apelo a outros sentidos: H espaos que no se explicam sentem-se ou Saboreie esta
realidade todos os dias. Estes anncios so normalmente mais poticos do que concretos,
no fazendo apelo a nenhuma caracterstica do espao em particular, mas a uma sensao
geral de tranquilidade e bem-estar. Para Bourdieu et al, a publicidade, cujo intuito explorar
228

as expectativas do consumidor de forma a lev-lo ao acto da compra, utiliza efeitos que,


correndo o risco de chocar o leitor, apelidam de poticos:
Comme la posie, en effet, et avec des moyens tout fait semblables, elle joue des
connotations du message, usant systmatiquement dun pouvoir que dtient le langage
potique d'voquer les expriences vcues "propres chacun des individus, variables
avec les individus, variables aussi chez le mme individu selon les moments. (P.
Bourdieu et al., 1990, p. 9)

Esta sensao de tranquilidade e bem-estar est presente em quase todos os anncios,


mas tambm muito nas ideias que presidiram tematizao e na forma como o espao
gerido pelos tcnicos da PE Gesto Urbana, como se pode ler mais acima.
interessante notar que o referente urbano das campanhas de marketing sempre
Lisboa e em nenhuma ocasio Loures (Viver Lisboa no seu melhor, Descubra a Lisboa
extica), o que remete para as lutas em torno da diviso administrativa do Parque e para a
busca de distino por parte dos residentes atravs dessa dimenso da sua vida local. Segundo
Gilberto Velho, as cidades organizam-se numa hierarquia de bairros atravs da qual os
habitantes percepcionam a sociedade urbana e a posio em que se situam: O mapa da
cidade, no caso, passa a ser um mapa social onde as pessoas se definem pelo lugar onde
moram (Velho, 1973, p. 80). Claro que os mapas hierrquicos da cidade variam consoante
os percursos de vida, a ocupao, a educao ou os rendimentos. No caso do Parque das
Naes, o prestgio do lugar onde se reside conferido entre outros factores pela sua pertena
ao contexto urbano mais prestigiante. Ressalta das entrevistas a residentes que ser de Lisboa
se configura como um factor de promoo social, por relao a ser de Loures. Tambm Gato
abordou esta questo e concluiu que ser de Loures desprestigiante por ser um concelho
suburbano mas tambm por ser um concelho associado a estigmas sociais devido aos bairros
sociais e intertnicos ali existentes (Gato, 2009, p. 182). Assim, a ideia dominante que o
Parque das Naes, por ser um bairro de prestgio, deveria pertencer na sua totalidade a
Lisboa. Esta questo ser retomada no mbito da reflexo em torno da criao da freguesia do
Parque das Naes.
Uma das concluses que se pode retirar desta anlise das estratgias culturais de
enquadramento do espao que o Parque das Naes, enquanto espao concebido
(Lefebvre, 1974), se quer associado a um ambiente urbano baseado em elementos que
traduzo por uma sensao de lazer. Essa sensao criada 1) pela presena de
229

equipamentos culturais, de consumo e de lazer e de amplos espaos verdes, 2) mas tambm


da limpeza, segurana e tranquilidade que a modalidade de gesto urbana adoptada procuram
imprimir nos espaos pblicos, 3) por uma ligao temtica s glrias do passado nacional e a
actividades martimas de lazer e 4) pela esttica geral do Parque. Elementos visuais diversos
marcos arquitectnicos, mobilirio urbano com design cuidado, arte pblica, vistas sobre o
rio e os jardins combinados com a ausncia de estmulos negativos aos outros sentidos
(limitaes ao rudo e aos maus cheiros) so de enorme relevncia para criao dessa esttica
particular.

5.3. A economia poltica urbana do Parque das Naes


A cidade , entre outras coisa, um objecto poltico que resulta, em larga medida, de
polticas urbanas, de processos de racionalizao e at mesmo de burocratizao.
Lorganisation du territoire, limplantation dquipements, la construction et lattribution
de logements, les transports, le traitement des quartiers, la prservation de
lenvironnement constituent les principaux objets de la politique urbaine. Bien que
fortement appuye par des instruments juridiques, celle-ci apparait de plis fonde sur des
rgles implicites de fonctionnement collectif, des agencements entre lus, techniciens et
usagers qui autorisent une analyse sociologique du gouvernement de la ville. (Fijalkow,
2009, p. 153)

Essa economia poltica integra tambm processos de ajustamento e controlo de


fronteiras e de distncias sociais e espaciais por relao ao territrio em causa. Neste
subcaptulo procuram identificar-se os actores privados e pblicos implicados na economia
poltica urbana do Parque das Naes e analisar os processos pelos quais negoceiam e
implementam no s a gesto colectiva do territrio como a sua prpria definio
institucional.

5.3.1.

Gesto Urbana e qualidade de vida

Parte da economia poltica urbana a que alude Fijalkow corresponde actividade de


gesto que, no Parque das Naes, esteve a cargo da empresa de capitais pblicos Parque
230

Expo S.A. durante 14 anos97. Essa situao, sempre vista como provisria, diferia de todas as
outras reas urbanas do pas onde a gesto urbana se mantm um encargo autrquico, sendo
as decises nesse mbito tomadas por eleitos locais.
Foi para possibilitar, de acordo com o modelo concebido, a realizao da Expo98 que
o conjunto dos solos compreendidos na zona de interveno integrou o domnio patrimonial
da sociedade Parque Expo. Partindo dos pressupostos que o projecto Expo98 no se esgota
no dia 30 de Setembro e que o seu sucesso final s possvel com uma preparao e gesto
muito rigorosas da fase ps-Expo98, a Presidncia do Conselho de Ministros definiu
assegurar, na zona de interveno, uma qualidade urbana e ambiental de excelncia e
assegurar o desenvolvimento rpido de actividades urbanas na zona, minimizando o perodo
de transio como dois dos trs objectivos estratgicos da PE. Objectivos a concretizar
mediante uma srie de aces, nomeadamente a definio de um quadro legal da gesto
urbana, em articulao com as Cmaras Municipais de Lisboa e Loures (Resoluo do
Conselho de Ministros 68/98, de 19 de Maio), tendo em conta que o territrio em causa se
encontrava dividido em trs freguesias dos dois concelhos: Santa Maria dos Olivais no
concelho de Lisboa; Sacavm e Moscavide no concelho de Loures (ver anexo 2).
Terminada a exposio, e correspondendo aos objectivos traados, foi desde logo
celebrado - a 24 de Setembro de 1998 - um protocolo entre a Parque Expo e os dois
municpios que firmava os princpios para o desenvolvimento conjunto do modelo jurdico,
institucional e financeiro da gesto urbana da zona de interveno da Expo98, para uma fase
de transio at plena integrao da rea na gesto municipal das autarquias locais em
causa. Todavia, apenas em 2001 foi consagrado, no Decreto-Lei 165/2001, o modelo jurdico
para assegurar a continuidade da gesto daquele espao urbano, diploma que acabou, no
entanto, por no ter sequncia prtica. O Decreto-Lei estabelecia a concesso do servio de
gesto urbana do Parque das Naes a uma sociedade a criar pelas Cmaras Municipais de
Lisboa e de Loures, bem como pela Parque Expo99.

97

Entre o momento da criao do Parque das Naes em Outubro de 1998 e Dezembro de 2012, quando a
gesto passou para a Cmara Municipal de Lisboa.
98
Procurando evitar em Lisboa uma situao similar de Sevilha: a desertificao da rea renovada aps o
evento.
99
A concesso teria por objecto o exerccio do servio pblico de gesto urbana dentro dos limites territoriais do
Parque das Naes, correspondendo s seguintes actividades: 1) administrao dos bens do domnio pblico
municipal; 2) manuteno e limpeza do espao pblico; 3) manuteno e limpeza dos espaos verdes e parques
infantis; 5) manuteno e gesto das infra-estruturas; 6) manuteno e gesto da galeria tcnica; 7) ordenamento
do trnsito rodovirio e pedonal; 9) disciplina e fiscalizao do estacionamento de veculos na via pblica; 10)
231

Essa sociedade, porm, nunca viria a ser criada e a situao manteve-se inalterada at
Julho de 2008, quando, no sentido de autonomizar a gesto urbana do Parque das Naes, foi
criada a Parque EXPO Gesto Urbana do Parque das Naes, S.A.. O objectivo da
Sociedade foi assegurar a manuteno do territrio do Parque das Naes, dando
continuidade ao padro de qualidade urbana, herana da Exposio Mundial de Lisboa de
1998100 para que este funcionasse como a montra da Lisboa moderna, cumprindo o papel
que lhe tinha sido atribudo no mbito da competitividade interurbana: potencia[r] o
desenvolvimento econmico e social, a modernidade e a afirmao internacional da rea
metropolitana de Lisboa como centralidade europeia. (Resoluo do Conselho de Ministros
68/98).
A gesto do Parque das Naes representa para a empresa um permanente desafio, no
sentido de dotar este territrio das condies imprescindveis que permitam contribuir
para a consolidao desta zona oriental de Lisboa como a mais moderna centralidade
da cidade e uma das reas com melhor qualidade de vida do Pas.101

Aps a Expo98, a PE adaptou o seu objecto social a uma nova funo, passando a
realizar outros projectos de planeamento e regenerao urbana, com nfase na reabilitao
urbana e ambiental e requalificao de territrios degradados em qualquer parte do
mundo102. Entre os projectos realizados pela PE em Portugal, desde 2005, esto a aplicao
do programa POLIS em vrias cidades (Cacm, Albufeira, Leiria, Viana do Castelo, etc.). No
mbito internacional, a empresa desenvolveu projectos de natureza diversa em Marrocos,
Arglia, Angola, Cabo Verde, entre outros. Nesse mbito, o Parque das Naes funcionava
tambm como montra da prpria empresa, ou seja, como exemplo do que a empresa
conseguia concretizar. Uma outra motivao para investir na j mencionada qualidade
urbana.
Parte dos residentes e, certamente, a Associao de Moradores e Comerciantes do
Parque das Naes (AMCPN) no so alheios a este facto. Denota-se uma ambiguidade em
alguns discursos que, por um lado relevam a falta de transparncia e menor qualidade
democrtica de uma tal gesto urbana, mas, por outro, louvam a qualidade do servio pblico

disciplina e fiscalizao da ocupao do espao pblico; 11) recolha e transporte de resduos slidos urbanos e
equiparados; 12) iluminao pblica; 13) preveno da deambulao e remoo de animais nocivos e 14)
monitorizao ambiental.
100
www.parqueexpo.pt, acedido a 22 de Agosto de 2011 e a 27 de Abril de 2012.
101
www.parqueexpo.pt, acedido a 22 de Agosto de 2011 e a 27 de Abril de 2012.
102
www.parqueexpo.pt, acedido a 2011-11-22.
232

prestado pela empresa, revelando receios de que esta no se mantenha com uma gesto
municipalizada.
[...] mas um dia que isto passe para as autarquias, o descalabro, fica igual ao resto. O
Presidente da Cmara vai querer encher os bolsos. Isto uma situao peculiar, uma
gesto oposta s das autarquias, os resultados tm de ser opostos. (Manuel, residente
no Parque das Naes)

A AMCPN tinha conscincia de que muitos dos associados e moradores


consideravam que seria melhor, do ponto de vista da qualidade de vida na zona, a Parque
Expo continuar a gerir o territrio ao invs de este passar para a alada das Cmaras
Municipais. Todavia considerava que:
[...] de um ponto de vista estritamente lgico e legal em acordo com a forma como
os territrios/bairros/partes de cidade so administrados em Portugal no faz sentido.
(M., membro da AMCPN)

A qualidade resultante da gesto urbana e a legitimidade pela sua conduo uma das
principais preocupaes da associao de moradores, um dos actores chave, em conjunto com
a Parque Expo, da economia poltica no PN. A AMCPN, constituda em meados de 1999,
tinha em 2010 cerca de 100 famlias ou indivduos associados. So seus objectivos: 1) pugnar
pela sua gesto integrada e unitria; 2) pugnar pela defesa, conservao e valorizao do
patrimnio local; 3) defender, preservar e pugnar pela melhoria das condies ambientais e
de qualidade de vida; 4) participar na gesto de espaos pblicos e/ou instalaes e
equipamentos de interesse comum; 5) articular com as administraes de condomnios da
zona para a defesa dos seus interesses, tendo em vista, nomeadamente, uma possvel
representao conjunta; 6) fomentar a participao da populao da sua rea na discusso dos
problemas que, directa ou indirectamente, lhes digam respeito e 7) fomentar o desporto, a
cultura e o lazer entre os seus associados (Associao de Moradores e Comerciantes do
Parque das Naes, 2009).
Empenhada em fomentar o convvio e a identificao com o bairro, a colectividade
organiza actividades de cariz cultural e desportivo (objectivo 7). Promove, atravs do
Navigators Sports Club, anteriormente Clube Parque das Naes, actividades desportivas nas
modalidades de futebol, ginstica acrobtica, judo, karat e tnis e ainda nas reas de xadrez e
informtica. Em nome prprio promove anualmente o Festival Parque das Naes que inclui
exposies, feiras, passeios, mostras de actividades desportivas, um concurso fotogrfico e
233

um concurso literrio apoiados monetariamente pelo Casino Lisboa103. Nesta vertente, a


associao est igualmente ligada a iniciativas de solidariedade social, como o programa de
actividades para seniores Viver sem solido104, em associao com a Cruz Vermelha de
Loures, com quem partilha a sede (Casa do Arboreto). As ligaes entre as duas entidades
so bastante estreitas, tendo em conta que o Presidente da Comisso Instaladora da Delegao
de Loures da Cruz Vermelha faz tambm parte dos corpos sociais da AMCPN e que alguns
membros da direco da associao so membros dessa mesma comisso.
Em momentos de excepo, a associao surge tambm como entidade que outras
instituies procuram para resolver problemas locais. Por exemplo, aquando da cimeira da
NATO no Parque das Naes (Novembro 2010) membros da direco distriburam, a pedido
da PSP, atestados de residncia a muitos moradores na zona vedada para que pudessem entrar
em casa. Entre a PSP local (Rua Ilha dos Amores) e a associao houve colaborao em mais
de uma ocasio: foi tambm AMCPN que a PSP pediu apoio na divulgao do apelo e
sensibilizao aos comerciantes e moradores da rea, para que recebessem sem qualquer
restrio os recenseadores dos Censos 2011.
Sendo os propsitos, actividades e colaboraes desta colectividade local
diversificados, no restam todavia dvidas de que tem sido a persecuo dos objectivos 1) e
3) que maior visibilidade tem trazido associao. A melhoria da qualidade de vida para os
residentes do Parque tem sido desde o incio uma tarefa assumida pela associao,
consubstanciada em reunies mensais com a PE com a CMLx a partir de 2013 no sentido
de alertar para situaes que a direco considera no estarem de acordo com o padro de
qualidade que pretende. Logo desde 1999, a associao tratou de fazer diligncias nesse
sentido junto dos municpios e da Parque Expo, mas tambm se fez ouvir junto dos media,
ansiosos por novidades em torno desta nova parte da cidade a partir do momento em que se
desvaneceu o hype em torno da Expo98. At ao primeiro aniversrio da Expo, as notcias
relatavam um espao apenas utilizado aos fins-de-semana, com falhas ao nvel da infraestruturao, construo e gesto urbana e denunciavam a subutilizao quer da Gare do
Oriente, quer da estao de metropolitano, cuja construo requereu avultados investimentos
103

Na edio de 2011 o prmio foi de 1000 euros em cada um dos concursos.


O Programa iniciou-se em Maio de 2011, continuando activo em 2013, e procura promover a cultura, o
convvio e a vida activa de pessoas com mais de 55 anos residentes no Parque das Naes. Um outro objectivo
a integrao social de pessoas carenciadas. O programa promove mensalmente workshops e palestras sobre
temticas diversas desde a Homeopatia ou os Mitos do Envelhecimento Fotografia e aulas de Body Balance,
Pilates ou at mesmo Yoga do Riso. A contrapartida o pagamento das quotas das duas associaes (25 euros
anuais) e 10 euros mensais de inscrio, sendo gratuito para pessoas carenciadas.
234
104

pblicos (Decepo no Parque, 1999). Mas, acima de tudo, ressalta dos artigos analisados o
receio provocado pela incerteza relativa pertena e gesto autrquica105 (M. Marques, 2000;
Miguel & Andrade, 1999). A partir do primeiro aniversrio, denota-se nos artigos recolhidos
um discurso mais positivo relativamente frequentao do Parque:
Dizem os visitantes que encontraram um lugar longe dos engarrafamentos, dos
semforos a cair para o vermelho, das buzinas ou dos autocarros apinhados. por isso
que ali chegam ao incio da tarde, passeiam sem pressa pelos jardins Garcia de Orta,
pela Praa Sony ou pelo Rossio dos Olivais. Sobretudo ao fim-de-semana quando no
h horrios a cumprir. De acordo com os dados da Parque expo, empresa gestora do
espao, 35 milhes de pessoas j visitaram o local ao longo destes trs anos e so
mais de um milho de visitantes por ms que escolhem o Parque das Naes para
passar os tempos livres. (Catulo, 2001)

Mas continuaram a ser publicados artigos dando voz s queixas de moradores e da


AMCPN106, sobretudo em relao ao estacionamento pouco regulado, falta de transportes,
de escolas, de policiamento e de um centro de sade, mas tambm m qualidade de
construo de alguns empreendimentos, ao aumento da densidade populacional acima do
previsto e ao trnsito:
Os residentes do Parque das Naes tambm esto preocupados com a quantidade de
prdios em construo. Jos Moreno, presidente da Associao de Moradores e
Comerciantes do Parque das Naes alerta para o excesso de beto: h casas que
esto a perder luz do sol e as ruas esto a ficar muito estreitas. Confirmam-se os
piores receios: Aps o encerramento da Expo, surgiram sinais de que nem tudo o que
estava previsto ia concretizar-se. Excelncia est a dar lugar falta de qualidade. (J.
C. Marques & Duarte, 2002)

Esses foram, ainda, os problemas apontados por representantes da associao em


entrevistas realizadas ao longo da investigao (2008-2012). As entrevistas e conversas
105

Um jovem casal contactado pelo Expresso afirma que, alguns meses depois de se ter mudado, continua sem
saber se pertence ao concelho de Lisboa ou de Loures, pois a escritura da casa ainda no se fez e nem a
imobiliria sabe dar resposta. (Miguel & Andrade, 1999)
106
O Presidente tem grande visibilidade meditica, sendo entrevistado em inmeras reportagens sobre a (sua)
vida no Parque das Naes, a criao da freguesia ou a qualidade urbana da rea. Ser o Presidente e
representante da Associao em grande parte das ocasies e ter sido um dos primeiros moradores do parque no
so factos alheios a este protagonismo: Na rua Ilha dos Amores, o lote 4.39 tem hoje inquilinos em todos os
pisos, mas Jos Rodrigues Moreno foi o primeiro a ali chegar. No dia 30 de Abril de 1998, arrumou as malas na
bagageira do carro e deixou com a mulher e os dois filhos a sua casa na Portela, em Loures. A viagem demorou
menos de cinco minutos, mas quando a famlia Moreno entrou no condomnio, o maior projecto de urbanizao
de sempre saiu do papel e deu lugar ao Parque das Naes. Durante os cinco meses seguintes, Jos e a sua
famlia foram os nicos habitantes de um bairro edificado de raiz na zona oriental de Lisboa. (Catulo, 2008)
235

informais indicam que estes so os problemas que os membros da direco sentem


pessoalmente, os que lhes so comunicados pelos associados e outros residentes, mas
tambm, em alguns casos, falhas que nas suas opinies no deveriam existir num bairro que
quer primar pela qualidade urbana, prometida pela PE. A ausncia de um centro de sade e
a escassez de escolas pblicas a vrios nveis de ensino107 no interior do permetro do Parque
so apontadas como problemas per se. O que no significa necessariamente que, por terem de
frequentar uma escola fora do seu bairro e terem de ir ao centro de sade de Moscavide ou
Olivais, as crianas e utentes residentes no Parque estejam a ser prejudicados relativamente
aos residentes noutras zonas dos concelhos de Lisboa e Loures. Claro que tambm no
significa o contrrio.
Um entrevistado refere-se a estas duas questes como problemas que prejudicam de
facto muitos residentes, apesar de no o afectarem pessoalmente. Reconhece que, em ambos
os casos, a reivindicao poder ter origem ou ficar reforada por uma busca de conteno do
quotidiano no interior das fronteiras do Parque das Naes e de evitar o contacto com os
residentes dos bairros circundantes.
[] s haver uma escola do primeiro ao nono ano mesmo uma limitao grande
para quem j tem filhos. [] apesar de haver muitas pessoas que pem [os filhos]
numa [escola] privada aqui no Parque das Naes, tambm h muitas pessoas que
prefeririam por numa pblica e no podem. [] Porque apesar de tudo no se pode
deixar de ter uma oferta pblica s porque h privada. [] os responsveis da DREL
dizem que j h oferta suficiente volta. Mas tambm h o problema de ns termos
um bairro relativamente fechado em termos de estradas. Ou seja muito difcil as
crianas irem a p para escolas que sejam nos Olivais [] Mas de facto, os pais
queixam-se muito que no conseguem Acabam por ter de t-las em Marvila e nos
Olivais [] No sei se isto uma questo de comodismo, de quererem ter a escola
mesmo ao p, se uma questo de no quererem misturas, nesse sentido seria um
bocadinho negativo. Mas tambm me parece que, apesar de tudo, haver escolas dentro
do bairro onde as crianas moram, acaba por ser positivo, mesmo para elas, para
conhecerem as pessoas da prpria comunidade. [] Desvantagem tambm no
haver centro de sade. Mais uma vez tambm h sempre a desculpa: Ah! Mas
tambm h clnicas privadas e as pessoas do Parque das Naes, de certeza que

107

Existem actualmente duas: uma na zona sul, outra na zona norte que acolhem alunos do pr-escolar e ensino
bsico. A Escola Secundria Ea de Queirs, nos Olivais, acolhe os alunos que frequentam o 3 Ciclo e o Ensino
Secundrio (http://www.eseqlx.net/queirosbeta/index.php?ebpn, visualizado a 25 de Fevereiro de 2013)
236

querem ir para as clnicas privadas. Eu uso o centro de sade de Moscavide. Em


termos das pessoas e da utilizao, dos mdicos, das pessoas que l esto no tenho
qualquer razo de queixa. Agora em termos de condies fsicas, acho aquilo um
bocadinho abstruso: um 3 andar sem elevador e tendo em conta que Moscavide
uma terra com muitas pessoas idosas, acho que sofrem mais a ir ao centro de sade e
terem de subir trs andares para chegar consulta do que no irem ao centro de sade.
Mas espero que resolvam isso. Nem seria preciso ser aqui no Parque das Naes, mas
pelo menos que fizessem um centro de sade novo, e rapidamente. [] Desvantagens
assim, daquelas coisas que ns todos os dias nos lembramos de alguma coisa mas
no ou pelo menos, eu no sou muito de me queixar porque apesar de tudo acho
que as coisas esto muito melhores que noutras zonas da cidade. No me parece que
tenhamos muitas razes de queixa. (M., membro da AMCPN)

Surge assim a ideia de que estas reivindicaes podero fazer parte de um conjunto de
estratgias de definio das fronteiras do bairro e de separao da comunidade (noo
emic, proveniente de enunciados ouvidos no terreno) ali residente das residentes nos
bairros envolventes, socioeconomicamente diferenciadas.

5.3.2.

Gesto de fronteiras, proximidades e distncias: o movimento pela


criao da Freguesia do Parque das Naes

A Resoluo do Conselho de Ministros 68/98, de 19 de Maio e o Decreto-Lei


165/2001, de 23 de Maio estabeleceram desde cedo o pressuposto que para garantir a
continuao de um nvel de qualidade urbana no Parque das Naes que lhe permitisse ser
simultaneamente a montra de Lisboa e a montra da Parque Expo, a melhor soluo era essa
responsabilidade ficar inicialmente sob alada de uma entidade em que a PE tivesse
participao em conjunto com as autarquias. Apesar de nunca ter sido implementada, a
legislao de uma entidade tripartida de gesto do Parque das Naes veio legitimar e
conferir fora institucional ao objectivo da colectividade de residentes do Parque das Naes,
expresso nos seus estatutos, de manter uma gesto unitria e integrada do territrio.
Esse objectivo consubstanciou-se em diligncias no sentido da criao urgente da
freguesia do Parque das Naes, englobando todo o actual territrio da Zona de Interveno
da Expo (Associao de Moradores e Comerciantes do Parque das Naes, 2011). As

237

diligncias foram numerosas e diversificadas: lanamento de cinco peties108; campanhas de


sensibilizao dos moradores e comerciantes no sentido de assinarem e apelarem assinatura
das peties; presena na Comisso Parlamentar que aprecia as peties em causa; presena e
tomada de palavra em fruns de discusso oficiais, entre os quais reunies da Cmara e
Assembleia Municipais de Lisboa e Loures; conversas e reunies com eleitos locais,
representantes partidrios e deputados da Assembleia da Repblica; presena nos media
tradicionais, locais e nacionais, atravs de entrevistas; e presena na internet atravs do site e
da newsletter da associao, nas redes sociais, sobretudo no Facebook, e no blogue
promovido por um membro da associao109. No tendo qualquer poder de deciso, a
AMCPN actuou sobretudo no sentido de manter em diferentes agendas a questo da freguesia
do Parque das Naes e de convencer os diferentes grupos parlamentares e eleitos locais da
legitimidade e vantagens da sua pretenso do ponto de vista da governabilidade, numa lgica
de lobbying. Associados a este movimento e empenhados na criao da Freguesia estiveram
tambm a Cruz Vermelha local, a Associao da Marina e alguns comrcios locais que tm
um papel activo na distribuio das peties. A Lavandaria Caf, na zona sul e o Pomar da
Rosa, na zona norte so dois comrcios locais que tiveram nas suas montras a petio de
2010. O Jornal Notcias do Parque acompanhou de perto todo o processo com reportagens e
entrevistas, ficando bastante claro nos editoriais a posio do seu director e principal recurso
humano em favor da criao da freguesia110:
Por mais que alguns responsveis autrquicos digam que no atravs da criao de
uma freguesia que os problemas vo ser resolvidos, sabido que so os representantes
autrquicos que tm o papel de representao e defesa de uma comunidade (M. F.
Menezes, 2004).

A modalidade de gesto urbana em curso at final de 2012, a actuao da Parque


Expo e das Cmaras Municipais de Loures e Lisboa relativamente assuno de
responsabilidades nesse sentido e as posies que essas instituies tomaram por relao
questo da criao da nova freguesia so factores a ter em conta na anlise do processo. Se a
PE nunca teve posio oficial sobre assunto, j as Juntas de Freguesia de Moscavide e de
Sacavm, assim como a CMLr, mostraram-se sempre contrrias a este desgnio da AMCPN e
de alguns deputados parlamentares do PSD e CDS. Tomando posio negativa de incio, a

108

Trs das quais efectivamente entregues Assembleia da Repblica - ver cronologia, quadro 17.
www.parquedasnacoes.org
110
Posio que confirmou em entrevista.
238
109

CMLx e a Junta de Freguesia de Santa Maria dos Olivais comearam, a partir de 2010, a
mostrar-se favorveis criao da freguesia, desde que integrada no mbito da reforma
administrativa de Lisboa.
Como j foi referido, a anlise sugere que se pode situar o despoletar do processo em
Maio de 2001; passados cerca de trs anos, a 3 de Fevereiro de 2004, deu entrada na
Assembleia da Repblica a primeira petio (Petio 66/IX) relativa criao da Freguesia
do Oriente no concelho de Lisboa, integrando toda a ZI Expo98. Os principais argumentos
mobilizados nesta petio, mas tambm nas seguintes, so 1) tratar-se o PN de um territrio
planeado de forma integrada 2) com infra-estruturas comuns 3) por relao ao qual se tem
vindo a construir um sentimento de coeso e pertena a uma comunidade com problemas
especficos (transportes, escolas, centro de sade, trnsito, estacionamento e excesso de
construo). No texto da petio refere-se ainda que a freguesia deve ser criada em Lisboa
pois a maior parte do territrio pertence a este concelho e a maioria dos servios j abrangem
toda a rea a partir dos seus departamentos na cidade de Lisboa111.
Tendo em conta que a petio tinha apenas 3000 assinantes e no os 4000 que tornam
obrigatria a sua discusso na AR e que, no momento da apreciao estava para discusso o
Projecto de Lei 449/IX/2, visando o mesmo propsito, a petio foi arquivada. No
cumprimento da lei, no seguimento da entrega do Projecto de Lei, a AR pediu sobre ele
pareceres s Assembleias Municipais de Lisboa e Loures e s Assembleias de Freguesia de
Sacavm, Moscavide e Santa Maria dos Olivais. Segundo o Jornal Notcias do Parque, em
Loures o no foi votado por unanimidade:
As razes evocadas passaram pela ligao da populao deste concelho com a faixa
ribeirinha do rio Tejo e toda a sua ligao afectiva, histrica e econmica. Foi feita
referncia ao facto de a criao desta freguesia poder vir a condenar o
desenvolvimento da Freguesia de Moscavide, ficando confinada a um quadrado de
beto, de costas voltadas para o Tejo, emparedada pela CRIL e pela linha Ferroviria
do Norte. Falou-se, tambm, que a amputao de territrio a favor de Lisboa nunca
ser aceite e compreendida, no contribuindo para a unio e coeso desejadas entre as
populaes (Autarquias do parecer negativo Freguesia do Oriente, 2004).

Em Lisboa os deputados municipais do PCP e do PS votaram, em maioria, o parecer


111

Apesar de no ser um argumento referido em documentos pblicos, ressalta da observao e entrevistas que,
para muitos residentes, a motivao para lutar por esta mudana o prestgio associado ligao cidade de
Lisboa.
239

negativo contra os votos do PSD, CDS-PP e PPM. Apesar do sentido negativo da votao, os
deputados reconheceram que os moradores do Parque das Naes se debatiam com inmeros
problemas, mas entenderam que a criao de uma nova freguesia no era soluo.
Defenderam a ideia de uma proposta global para uma nova diviso administrativa da cidade
(Esquerda no aceita freguesia do Oriente, 2004).
Um processo similar ocorreu com o caminho feito pela segunda petio lanada pela
AMCPN em Novembro de 2005. Todavia, neste caso a submisso da petio seguiu a
submisso do Projecto de Lei 100/X, por um deputado do PSD que j participara na iniciativa
anterior. Os fundamentos desta petio no se diferenciavam muito dos da anterior. Tratavase de fundamentos de ordem tcnica dos quais se destacam a necessidade de gesto unificada
de infra-estruturas comuns a todo o territrio, como a galeria tcnica, o sistema integrado de
recolha de lixo e o sistema central de calor e frio. Mas tambm de fundamentos de ordem
comunitria, frisando que o desejo de uma freguesia o reflexo de uma comunidade j
existente e uma necessidade sentida pela populao para mais adequadamente defender os
seus interesses (Petio 100/X). Ressalta ainda a certeza de que uma freguesia para todo o
Parque das Naes contribuiria para mitigar os problemas da populao, j referidos neste
trabalho e tambm elencados na petio. A reforar o argumentrio, os autores da petio
referiam que o Parque das Naes albergava uma populao de 20 mil residentes, o que
correspondia s estimativas da Parque Expo mas no realidade revelada pelos Censos de
2001 (cerca de 3 mil) e posteriormente de 2011 (cerca de 13 mil).
Em 2006, encontrando-se o Governo a elaborar uma srie de diplomas que visavam a
reorganizao territorial da administrao autrquica, e tendo em conta que a petio no
atingiu os 4000 assinantes que tornariam obrigatria a sua discusso na AR, esta ltima foi
arquivada. O Projecto de Lei 100/X no chegou a ser discutido na Comisso da especialidade,
pois a iniciativa caducou em 2009 com o fim da legislatura.
Em 2010, uma terceira petio assinada por 5114 pessoas foi submetida AR (Petio
16/X), contendo em anexo nova proposta de Projecto de Lei. Bastante semelhante s outras
no seu contedo, devido ao nmero de assinaturas foi de facto discutida na reunio plenria
de 23 de Abril de 2010. Novamente, as opinies dividiram-se: PSD e CDS apresentaram-se
numa posio favorvel criao da freguesia, apoiando-se no argumento de que a sua no
existncia criava problemas dirios aos residentes, sobretudo no acesso aos servios. J o PS
posicionou-se contra, alegando que a criao de freguesias no deveria provocar alterao
240

nos limites dos municpios, salvo em caso de interesse pblico devidamente explicitado, que
a CMLr continuava contra a alterao e que no era oportuna a alterao de uma freguesia
quando a CMLx se encontrava a estudar a reforma administrativa da cidade (Assembleia da
Repblica, 2010).
No seu discurso, o deputado do PCP frisou sobretudo ser contra a situao ento
vigente, em que a gesto do territrio no era realizada por rgos autrquicos, mas:
[...] por uma empresa que, independentemente do seu estatuto, o gere, no tendo em
vista objectivos de gesto territorial, como qualquer autarquia tem obrigao de fazer,
mas com outras finalidades, outros intuitos e outros objectivos. Isso significa que um
conjunto de decises que tomado vo contra os interesses da populao, vo mesmo
contra os compromissos assumidos com os moradores quando foram morar para
aquela zona, em matria de equipamentos sociais, de escolas, de uma srie de outras
infra-estruturas, que esto a ser prejudicadas e afastadas para dar lugar a uma gesto
especulativa dos terrenos e da construo naquele territrio. (Assembleia da
Repblica, 2010, p. 45)

Frisou ainda que qualquer soluo encontrada teria de ter o acordo de ambos os
municpios: Lisboa e Loures. Tambm o BE se referiu gesto da PE e reafirmou a
premncia de uma soluo, que poderia estar na criao de uma freguesia nica para este
territrio, apelando a um acordo entre as duas cmaras de forma a resolver o problema das
populaes. A deputada do BE referiu ainda que o problema deveria ser resolvido atravs da
reforma administrativa de Lisboa, a concretizar de forma integrada e com a participao das
populaes. Os Verdes no estavam em desacordo com a pretenso e os objectivos desta
petio, desde que os rgos das autarquias envolvidas fossem a favor da criao desta
freguesia no concelho de Lisboa. Conclui-se assim que nenhum dos partidos com posies
negativas era de facto contra a criao de uma freguesia, apenas contra a imposio a Loures
de uma amputao territorial e antecipao reforma administrativa de todo o concelho de
Lisboa.
Apenas alguns dias aps esta discusso, a Assembleia Municipal de Lisboa aprovou
uma moo de apoio e incentivo criao da freguesia do Parque das Naes apresentada
pelo PSD. Segundo o semanrio Sol, apesar de ter votado favoravelmente, o PS defendeu que
criar naquele momento a freguesia no era oportuno, j que o executivo municipal se
encontrava a estudar uma reforma administrativa do concelho (Assembleia Municipal
241

defende criao da freguesia do Parque dos Naes, 2010). Esta foi igualmente a posio
publicamente adoptada em diversas ocasies por Antnio Costa, Presidente da CMLx, e
tambm por Jos Rosa do Egipto, Presidente da Junta de Freguesia dos Olivais eleito pelo PS,
em entrevista em 2009.
A aprovao da moo foi um sinal positivo, mas apenas a partir do momento em que
se estabeleceu um acordo entre as estruturas distritais do PS e PSD para a Reforma
Administrativa de Lisboa, em Janeiro de 2011, a possibilidade de uma Freguesia do Parque
das Naes comeou a no parecer to distante. O acordo propunha a diviso do concelho em
24 freguesias, uma das quais seria a do Oriente. Todavia, no primeiro mapa proposto pelos
dois partidos, a freguesia do Oriente no englobava a rea pertencente ao concelho de Loures
e agregava-lhe uma zona dos Olivais compreendida entre a linha de caminho-de-ferro e a Av.
Infante D. Henrique onde se situam os bairros sociais das Laranjeiras e dos Machados.
Este acordo foi uma primeira vitria para aqueles que desejavam a criao da freguesia,
todavia o seu desenho suscitou uma forte oposio por parte da AMCPN e at alguma
indignao por parte de alguns residentes e associados, como tive oportunidade de ouvir em
conversas informais e durante uma reunio da associao qual tive oportunidade de assistir,
a convite de um informante membro da direco. Neste encontro estiveram presentes os
associados mais activos e alguns residentes no associados. Ali se decidiram as aces a
tomar para que no vingasse a proposta de desenho da freguesia do acordo PS-PSD. Na
sequncia desta reunio, que teve lugar na sede da AMCPN a 2 de Fevereiro de 2011, a
colectividade lanou uma campanha para alertar os residentes do Parque, os lisboetas em
geral e a comunicao social, com o mote No dividam o Parque das Naes, e uma nova
petio que no chegou a ser entregue na AR112. A campanha consistiu na distribuio online
e nas ruas e caixas de correio de panfletos informativos que tambm apelavam populao
que se manifestasse assinando a petio e marcando presena nos vrios fruns de discusso
online ou em reunies pblicas. Alguns dos associados presentes duvidaram da eficcia de
uma nova petio e at mesmo na campanha, apostando mais nos contactos com os deputados
e eleitos locais. Assim, para alm da campanha para as massas, como foi designada por um
dos associados, a associao marcou presena em vrios meios de comunicao, e teve
contactos com a Presidente da Assembleia Municipal de Lisboa e com deputados da AR,
112

As palavras de ordem da associao nesta campanha eram: Vamos permitir que dividam a comunidade do
Parque das Naes? e No permita que retalhem o Parque das Naes!.
242

alguns dos quais residentes no Parque.


Mesmo aps o perodo de discusso pblica da reforma administrativa de Lisboa (at
22 de Maro de 2011), o desenho da Freguesia do Parque das Naes continuou a ser
discutida em diversos fruns, nomeadamente numa reunio descentralizada da CMLx na
Escola Vasco da Gama (Parque das Naes) na qual participou e tomou a palavra uma
representante da AMCPN, advogando uma vez mais a importncia da criao da freguesia
com os limites sempre defendidos pela associao. Ao que o Presidente da Cmara reafirmou
no ser da competncia de Lisboa redefinir os limites do concelho de Loures.
Entretanto, o Governo tinha, em Agosto, anunciado a extino da Parque Expo, o que
tornava ainda mais premente, para os seus defensores e no sentido de manter a qualidade
urbana, a criao de uma freguesia incorporada no concelho de Lisboa, contendo todo o
Parque das Naes.
No incio de Maro de 2012 foram discutidos conjuntamente na AR o Projecto de Lei
120/12 referente reorganizao administrativa de Lisboa, apresentado pelo PSD e pelo PS
propondo a reduo do nmero de freguesias para 24, criando a nova freguesia do Parque das
Naes apenas com o territrio pertencente a Lisboa; o Projecto de Lei 164/12 tambm
referente reorganizao administrativa da capital em que o CDS-PP propunha a reduo
para 9 freguesias, duas delas criadas de novo: Telheiras e Parque das Naes (integrando todo
o seu territrio) e os Projectos de Lei 183/12 e 184/12 ambos apresentados pelo BE,
propondo respectivamente a criao da freguesia do Parque das Naes (integrando todo o
seu territrio) e a freguesia de Telheiras.
Nesta discusso, os partidos da esquerda relevaram que no houve suficiente discusso
pblica no processo que levou at AR a proposta de reforma administrativa de Lisboa. O
PCP sugeriu que a proposta sada do acordo PS-PSD era um ajuste territorial aos interesses
das foras polticas, enquanto o CDS referiu que a reforma no foi to longe quanto poderia.
Lus Fazenda (BE) referiu que defendia a criao de Telheiras e Parque das Naes por serem
movimentos de cidadania que tm massa crtica, que tm proposta estrutura e que nos parece
que devem ser atendidos, ressalvando todavia que a criao da freguesia com todo o
territrio do PN necessitava ser discutida com a CMLr. Ficou decidido neste contexto que
todos os projectos baixariam Comisso de Ambiente, Ordenamento do Territrio e Poder
Local para apreciao (Assembleia da Repblica, 2012).
243

Tendo em conta que nem todos os projectos propunham uma freguesia do PN com
todo o territrio, a AMCPN lanou mais uma campanha junto da populao residente e dos
deputados, consistindo numa nova petio, comunicados de imprensa, convites a vrios
deputados para visitarem o Parque, publicao online de vrios textos de apelo com ttulos
dramticos113 e distribuio de panfletos.
30. Panfleto da campanha da AMCPN

Fonte: Site da AMCPN, entrada de 27 de Maio de 2012114.

Entretanto, a 3 e 26 de Abril, a Assembleia Municipal de Lisboa e a Cmara de Lisboa


aprovaram, respectivamente, pareceres favorveis ao Projecto de Lei 183/XII, j discutido na
AR, em que o BE propunha a criao da freguesia do Parque das Naes, integrando todo o
seu territrio, e apenas o seu territrio, no concelho de Lisboa (delimitada pelo rio Tejo, rio
Tranco, caminho-de-ferro e Avenida Marechal Gomes da Costa).
Vemos assim que a luta pela freguesia encabeada pela AMCPN, coadjuvada por
outras instituies locais, nomeadamente a Associao da Marina e o Jornal Notcias do
Parque, rapidamente se transformou numa luta por uma freguesia com um desenho
determinado, que distinguisse legal e administrativamente aquele territrio dos envolventes.
Um dos membros da direco da associao mantm um blogue no qual realizou um
exerccio interessante: tomou como ponto de partida uma srie de argumentos contra a
113
114

No nos renderemos; No Dividam o PN, Vamos permitir que dividam a nossa comunidade?.
www.amcpn.com, visualizado a 28 de Maio de 2012.
244

criao da nova freguesia, que leu em jornais e na internet e que ouviu em discusses, e
procurou refut-los um por um. No sendo este o lugar de detalhar essa anlise, a refutao
ao argumento Vai transformar Moscavide num quadrado de beto e deslig-lo do rio
contribuiu para confirmar a hiptese de que a luta pela criao da freguesia corresponde
tambm a uma vontade de reforar a distino entre o PN e a envolvente:
Para mais, o Parque das Naes tem uma parcela dentro da Freguesia de Moscavide,
mas no parte da Vila de Moscavide (legalmente, um lugar da freguesia). Quem
achar que o Parque das Naes uma parte da Vila de Moscavide deve ir passear em
Moscavide e perguntar populao nomes de lojas, restaurantes, cafs, entidades, etc.
do Parque das Naes (e vice-versa). O Parque das Naes uma zona de passeio
para a populao de Moscavide, tal como o para a populao de quase todo o pas.
No h qualquer tipo de relao especial entre os dois lugares (para l da bvia
proximidade).115

No obstante, a integrao da zona entre a linha de caminho-de-ferro e a Av. Infante


D. Henrique na nova freguesia no foi assumida pela associao como algo a combater, mas
a situao no foi do agrado de muitos dos moradores e at de alguns associados bastante
activos da AMCPN. Em conversas informais ouvi vrios argumentos contra a integrao
desta faixa de territrio por ser totalmente diferente do Parque das Naes. Esta posio foi
publicamente assumida e defendida por um dos associados da colectividade em vrios fruns,
nomeadamente numa Carta Aberta dirigida Assembleia Municipal de Lisboa e aos
Deputados da AR eleitos pelo Crculo de Lisboa argumentando que: Se existe proximidade
geogrfica com a rea em questo (compreende entre outros, os Bairros do Oriente, da Quinta
das Laranjeiras e Casal dos Machados), a afinidade diminuta ou mesmo nula. (Baltazar,
2012). O autor apresenta como argumentos contra a anexao desta faixa de territrio nova
freguesia as diferenas infra-estruturais, o facto de as populaes no terem sido consultadas
quanto futura integrao por decreto, numa nova autarquia que no sentiro como sua
(Baltazar, 2012) e a sobrecarga nas escolas do Parque das Naes. A associao manteve uma
posio mais moderada, tendo o Presidente afirmado em entrevista que nunca defendeu essa
posio (anexar essa faixa de territrio), mas que no vo agora tomar uma posio radical,
um desembainhar da espada e desencadear uma nova batalha. (Os limites da freguesia.
Entrevista a Jos Moreno, 2012).
115

www.parquedasnacoes.org/2006/01/argumentos-contrrios_02.html, entrada de 02/01/2006, visualizado a 05


de Janeiro de 2013.
245

importante referir ainda que na sequncia do anncio de extino do grupo, a


administrao da Parque Expo anunciou que deixaria de assegurar a gesto urbana do espao
a partir do dia 30 de Junho, tendo as autarquias de assumir tal responsabilidade a 1 de Julho.
Todavia, a CMLr anunciou em Maio que iria tomar a responsabilidade imediatamente. Esta
deciso foi concretizada quando j tinham sido realizadas reunies de preparao para a
passagem de testemunho da Parque Expo para ambas as autarquias e a poucas semanas da
votao em Assembleia da Repblica do Projecto de Lei 120/12. A CMLr foi a grande e
constante oposio ao desgnio da AMCPN de que todo o Parque das Naes passasse a
pertencer a Lisboa. Como tal coloca-se a hiptese de que essa antecipao da tomada de
responsabilidade tenha sido uma estratgia para tentar que a ideia no avanasse na
Assembleia da Repblica.
Mas, a 1 de Junho, a Assembleia da Repblica aprovou o Projecto de Lei 120/12, com
alteraes relativamente que tinha sido discutida, passando a incluir a criao da freguesia
do Parque das Naes com todo o seu territrio e uma rea entre o caminho-de-ferro e a
Avenida Infante D. Henrique. A discusso foi acesa116 em relao a este assunto, com os
partidos de esquerda a afirmarem que apesar de ser legtima a pretenso dos moradores de
terem a sua freguesia, a ausncia de conciliao com a autarquia de Loures era suficiente para
no concretizar a sua criao.
Aps um reenvio do Presidente da Repblica para a Assembleia da Repblica devido
a um erro no desenho dos limites da freguesia do Parque das Naes, a Lei 56/2012 foi
promulgada e a Freguesia do Parque das Naes criada a 8 de Novembro de 2012, com os
seguintes limites: Parque das Naes os seus limites confrontam: a sul Avenida do
Marechal Gomes da Costa; a nascente talvegue do rio Tejo; a norte margem sul do rio
Tranco; a poente Avenida do Infante D. Henrique, Praa de Jos Queirs, Avenida da
Boa Esperana, Rua do 1. de Maio, Linha de Caminho-de-ferro (Lei 56/2012 de 8 de
Novembro).
Em Dezembro a CMLx tomou para si a responsabilidade pela gesto urbana e em
Fevereiro de 2012 a Assembleia Municipal de Lisboa indicou o presidente da AMCPN como
representante dos moradores na Comisso Instaladora da Freguesia do Parque das Naes. Se
vai sair da AMCPN um candidato s prximas eleies autrquicas uma pergunta que ficar
116

No geral, as maiores crticas reforma foram do CDS, que afirmava que esta era pouco ambiciosa e do PCP,
que afirmava no ter havido participao pblica real, nem acordo entre as vrias freguesias.
246

por responder neste trabalho. Segundo alguns informantes, a possibilidade foi aventada no
passado, mas nada de concreto tinha ficado definido.
31. Mapa da nova organizao administrativa de Lisboa.

Fonte: Lei 56/2012 de 8 de Novembro.

Outra das questes que fica por responder ao cabo desta anlise se a criao da
Freguesia do Parque das Naes totalmente integrada no concelho de Lisboa no vir mais
uma vez mostrar a dificuldade dos vrios municpios da rea Metropolitana de Lisboa (figura
institucional) em gerir recursos e custos comuns e negar uma vez mais a possibilidade de uma
gesto metropolitana eficiente.
Quadro 17.
Data
16/10/1998
27/08/1999
23/05/2001
10/2003
3/02/2004
17/05/2004

Cronologia da criao da Freguesia do Parque das Naes .

Acontecimento
Abertura do Parque das Naes aps o trmino da Expo98.
Criao da AMCPN.
Publicao do Decreto-Lei 165/2001, de 23 de Maio, que estabelecia a concesso da
gesto urbana do PN a uma sociedade tripartida.
Lanamento pela AMCPN de uma petio para a criao da Freguesia do Oriente
Entrada na Assembleia da Repblica (AR) a petio 66/IX relativa criao de uma
nova Freguesia no concelho de Lisboa com cerca de 3000 assinaturas.
Entrada na AR do Projecto de Lei 449/IX/2, que prope a criao da Freguesia do
Oriente, pela mo de deputados do PSD e CDS.
247

12/10/2004
11/2004
01/06/2005
11/2005
21/12/2005
19/07/2006
07/2008
14/10/2009
09/2009
15/01/2010
26/03/2010
24/04/2010
27/04/2010
09/11/2010
21/01/2011
08/02/2011
15/03/2011
08/2011
11/2011
01/03/2012
3/04/2012
26/04/2012
05/2012
01/06/2012
22/06/2012
24/07/2012
12/10/2012
02/11/2012
13/11/2012
01/12/2012

Apreciao da petio 66/IX pela Comisso Parlamentar de Poder Local, Ambiente e


Ordenamento do Territrio.
As Assembleias Municipais de Lisboa e Loures e as Assembleias de Freguesia de
Sacavm, Moscavide e Santa Maria dos Olivais do pareceres negativos proposta de
criao de nova freguesia.
Submisso pelo Deputado Rui Gomes da Silva (PSD) AR do Projecto de Lei 100/X/1
que decreta a criao da Freguesia do Oriente.
Lanamento pela AMCPN de uma petio a requerer a aprovao do Projecto de Lei
100/X/1 (criao da Freguesia do Oriente).
Entrada na AR da petio 100/X/1 solicitando a aprovao do Projecto de Lei 100/X/1.
Apreciao e arquivo da Petio 100/X/1 pela Comisso Parlamentar de Poder Local,
Ambiente e Ordenamento do Territrio.
Constituio da Parque Expo Gesto Urbana do Parque das Naes.
Iniciativa legislativa 100/X caduca sem deliberao na AR, aps ter baixado
Comisso de Poder Local, Ambiente e Ordenamento do Territrio em Outubro de 2007.
AMCPN lana nova petio para criao da freguesia.
Entrada na AR da petio 16/XI, contendo em anexo uma proposta de projecto de lei
para Criao da Freguesia do PN
Deliberao pela Comisso de Ambiente, Ordenamento do Territrio e Poder Local de
que a petio deve ser discutida na AR, por ter mais de 4000 assinaturas.
Discusso na AR da petio 16/XI/1.
Aprovao pela Assembleia Municipal de Lisboa de uma moo de apoio e incentivo
criao da freguesia do PN apresentada pelo PSD.
Conferncia/debate subordinado ao tema Um Novo Mapa de Lisboa para o Sc. XXI
Modelos de Governao da Cidade em que foi apresentado um estudo sobre o modelo
de governao de Lisboa (Mateus, Seixas, Vitorino, Barbado, & Guerreiro, 2010).
Estruturas distritais do PS e do PS celebram acordo para a Reforma Administrativa de
Lisboa.
AMCPN toma posio em Reunio da Assembleia Municipal.
Debate pblico sobre a Discusso Pblica da Reforma Administrativa da Cidade de
Lisboa com participao dos cidados, promovido pela Assembleia Municipal.
Governo anuncia extino da Parque Expo.
Reunio descentralizada da Cmara Municipal de Lisboa na Escola Vasco da Gama
onde se discutiu, entre outros assuntos, a criao da Freguesia do Parque das Naes.
Debate conjunto na AR dos Projectos de Lei 120/2012, 164/2012, 183/2012 e 184/2012
.
A Assembleia Municipal de Lisboa aprovou, por maioria, um parecer favorvel ao
Projecto de Lei do PS e do PSD sobre a reorganizao administrativa da capital.
Aprovao na CML de um parecer favorvel ao Projecto de Lei 183/XII que cria a
Freguesia do PN no concelho de Lisboa.
CMLr afirma que vai assumir a partir de Junho a gesto urbana do PN.
Aprovao na Assembleia da repblica do Projecto de Lei 120/12 (reforma
administrativa de Lisboa).
Providncia cautelar interposta pela AMCPN e J.F. Olivais para que a PE no cesse a
gesto urbana, aceite pelo tribunal em Julho.
PR veta reforma administrativa de Lisboa por um erro no mapa da Freguesia do PN
Reforma administrativa vai outra vez AR, com rectificaes.
PR promulga a reforma administrativa de Lisboa.
Entra em vigor a Lei 56/2012, de 8 de Novembro (Reforma Administrativa de Lisboa)
que altera os limites da cidade de Lisboa, de forma a incluir no concelho de Lisboa todo
o PN
CML assume os contractos e a gesto urbana do Parque das Naes e inaugura um
Balco Municipal no PN.
248

5.3.3.

Fazer comunidade no Parque das Naes

O movimento de criao da freguesia do Parque das Naes, que a associao


encabeou, tal como a militncia pela criao de escolas e do centro de sade, parece
corresponder vontade de um grupo substancial de moradores117, encabeado pelos
dirigentes da AMCPN, de viverem num bairro associado a um determinado tipo de
populao, diferente da populao dos bairros envolventes:
Penso que [a criao da freguesia] ter um impacto mais positivo no sentido de tentar
que as pessoas no Parque das Naes continuem a ter o mesmo tipo de problemas,
todos juntos. Ou seja, no dividir uma comunidade que ainda quase no existe e que
ento se for dividida em trs , penso eu, mais complicado vir a existir. Eu
pessoalmente no tenho nada contra ir a Moscavide, ao Centro de Sade de
Moscavide, embora saiba, no sou propriamente ingnuo nesse sentido, que h muitas
pessoas no Parque das Naes que tambm querem criar a freguesia [...] porque no
gostam muito de se ver misturados com outras zonas das quais no gostam tanto. Mas
isso tambm acaba por ser relativamente legtimo da parte deles, tal como tambm
legtimo da parte da outras pessoas achar que isto uma ilha de ricos, assim. (M.,
membro da AMCPN)

Embora no seja o objectivo deste trabalho discutir e operacionalizar o conceito de


comunidade, no se pode evitar dedicar-lhe alguns pargrafos e olhar detalhadamente para o
que est a acontecer no Parque das Naes.
O conceito de comunidade tem sido dos mais utilizados em Cincias Sociais e, no se
chegando a uma definio precisa e consensual, pode dizer-se que a mais abrangente se refere
a qualquer grupo de pessoas ligadas por um interesse comum (Wonneberger, 2008). Nesse
mbito, o espao ganhou relevncia sociolgica e antropolgica enquanto dimenso da
comunidade (Wellman & Leighton, 1979; Wonneberger, 2008) e nos anos 1980, o conceito
ganhou um novo elemento: a aco poltica com o intento de ganhar poder, recursos e voz na
poltica local e para melhorar a situao social e econmica dos residentes (Wonneberger,
2008, p. 53). Todavia, as transformaes industriais e burocrticas primeiro e depois as
comunicaes mediadas por computador, caractersticas da actual sociedade de informao,
alteraram as ligaes entre bairros e comunidades e desafiaram a primazia do poder do
espao de bairro como organizador das relaes comunitrias (Wellman & Leighton, 1979;
117

Note-se que pelo menos cinco mil pessoas assinaram a ltima petio e que o Parque tem cerca de 13 mil
residentes. Segundo a AMCPN grande parte eram residentes.
249

Wellman, 2001).
Se o individualismo, a atitude blas e as relaes de estranhamento caracterizam
tendencialmente as formas de sociabilidade na metrpole, contexto marcado pela
intensificao e multiplicao das relaes sociais (Simmel, 1997[1903]), como explicar
movimentos de construo de comunidades, de base local ou no? Para Nicole Haumont
(Haumont, 1996), a estrutura ideal tpica de comunidade e as dinmicas sociais que lhe
subjazem declinam-se frequentemente em oposies face a outras estruturas e dinmicas da
sociedade:
La solidarit y compense les mcanismes aveugles du march et de la bureaucratie,
les distances sociales et spatiales sont maitrises, les actions cohrentes lemportent
sur les vnements hasardeux, les identifications rduisent la part de lanonymat.
(Haumont, 1996, p. 16)

A autora refere que a noo de comunidade local frequentemente valorizada pelos


seus constituintes como ponto de equilbrio reconfortante, suscitando mitos retrospectivos e
utopias, noutras ocasies tem um estatuto retrico, como argumento militante ou de venda.
Justamente, a noo de comunidade mobilizada neste captulo no corresponde a um
conceito cientificamente definido, mas uma configurao social de base local que um grupo
de residentes assume existir no Parque das Naes, ancorada na existncia de fronteiras e
instituies locais, numa certa homogeneidade socioeconmica, num grau indeterminado de
interconhecimento e em interesses partilhados. Essa assuno surge no interior de um grupo
de residentes implicado no movimento pela criao da freguesia, na defesa do entre-si
(Tissot, 2009) e de um determinado padro de qualidade de vida, mas tambm no
funcionamento das associaes e outras instituies locais, mesmo que nem todos participem
activamente.
As reas urbanas alvo de processos de gentrificao so sempre territrios
contestados, enjeux de lutas sociais, espaciais e simblicas que tomam formas variveis
(Tissot, 2009). No caso em estudo, a luta situa-se nos campos das divises administrativas e
da qualidade de vida, sendo despoletada por um grupo de cidados mobilizados que, no
sentido de o qualificarem positivamente, procuram reforar as fronteiras espaciais e
simblicas que delimitam o Parque das Naes por relao ao espao de proximidade em que
est inserido e ao mesmo tempo criar um vnculo objectivo desse espao demarcado
entidade territorial mais prestigiada: a cidade de Lisboa.
250

Todavia a AMCPN no parece poder ser enquadrada no tipo de associao de


proprietrios jaloux de leurs biens et soucieux de leur espace priv comme de lespace
public qui lentoure (Tissot, 2009). A anlise mostra uma associao que pretende servir os
residentes, prestando servios de utilidade pblica e promovendo um esprito de
comunidade118 nesta nova zona da metrpole de Lisboa, que se manifesta tambm atravs de
estratgias de defesa do entre-si (Tissot, 2009).
Percebemos nos pargrafos e pginas anteriores que, na prossecuo da sua
actividade, a AMCPN se associa a outras instituies de mbito local atravs de partilha de
recursos e membros, actividades organizadas em conjunto, militncia numa mesma causa,
presena mtua dos representantes nos eventos e divulgao das actividades respectivas.
Estas instituies mais prximas da AMCPN so o Jornal do Parque, a Associao da Marina
e a Cruz Vermelha. Com a PE e a PSP a relao de um outro tipo, mais funcional, mas
tambm relativamente intensa: a associao conta com essas instituies para melhorarem a
qualidade de vida dos residentes e essas instituies utilizam a AMCPN como meio de
receberem eco da populao residente. A Escola Vasco da Gama e o Casino Lisboa so
sobretudo parceiros que disponibilizam espao para algumas actividades. Para alm disso, o
Casino tem sido tambm mecenas da associao.
O esquema 32 mostra as relaes de interaco observadas entre as principais
entidades com presena no Parque, em que se percebe que a AMCPN e o Jornal Notcias do
Parque esto no centro dessa dinmica local. Apesar de no ser possvel objectivar (pois no
se observaram directamente) as relaes da PE com todas as entidades, elas existem, so
por vezes apenas funcionais ou burocrticas.

118

A existncia da associao parece basear-se na ideia de que existe uma comunidade do Parque das Naes,
mas ao mesmo tempo, fica a ideia de que o trabalho que a associao pretende fazer contribuir para a criao
dessa comunidade.
251

32. Esquema de relaes entre diferentes entidades no Parque das Naes 119.

Fonte: Elaborao prpria a partir de entrevistas, observao participante e anlise de imprensa 120.

O Jornal Notcias do Parque121 um peridico gratuito que vive sobretudo de


publicidade local. gerido por um jovem residente e tem uma forte presena no Parque, pois
distribudo nas caixas do correio e estabelecimentos comerciais, para alm de estar online
na ntegra. Segundo o seu director, um jornal voltado para os acontecimentos locais.
Percebe-se pelo excerto de entrevista abaixo que o seu objectivo que o Jornal tambm
contribua para a criao ou reforo de uma comunidade no Parque das Naes. O facto de
ter demonstrado, como j foi referido, atravs de alguns editoriais, ser favorvel criao da
119

Realizado com recurso ao software de anlise de redes UCINET.


O esquema mostra apenas relaes observadas. Podem existir outras relaes entre estas entidades ou
relaes com outras entidades no mencionadas. Esto apenas elencadas entidades de mbito local do Parque
das Naes. No se incluram as Juntas de Freguesia e as Cmaras Municipais.
121
O jornal existe desde Setembro de 2001 e sobrevive da publicidade, sobretudo local. O director do jornal faz
parte do grupo relativamente grande de antigos residentes na Portela que vivem agora no Parque das Naes.
Tinha criado anteriormente o Notcias da Portela e talvez da advenha a sua facilidade de contacto com muitos
dos residentes e com a AMCPN, cujo presidente foi tambm residente da Portela de Sacavm.
252
120

Freguesia do Parque das Naes, vem reforar esta ideia.


A linha editorial uma linha de proximidade. Uma linha de certa forma informal, o
tipo de escrita um tipo de escrita informal. [...] Ou seja, se falarmos de economia, eu
no quero que seja tcnico, quero que seja lido pelo agregado familiar. [...] O prprio
design do jornal [...] quero mesmo que as pessoas sintam que o jornal delas [...].
esse o resumo da nossa linha editorial. Ns temos muitas colaboraes das pessoas
desde o Padre, ou desde o Subcomissrio daqui da esquadra, ao presidente da
Associao. [...] Num jornal de tiragem nacional ls notcias sobre o Scrates, sobre
polticos, pessoas que tu no vs no dia-a-dia e estas pessoas tu vs no dia-a-dia. Eu
quero muito que o jornal viva disso, dessa proximidade das pessoas que escrevem o
presente e o futuro do Parque das Naes, que estejam presentes e que se aproximem
entre elas, que a comunidade se aproxime entre si. Uma das rbricas que define muito
a nossa linha editorial o Faces. Em todos os nmeros h uma pessoa que conta
uma histria da vida dela, sria ou triste, depois como que constri a cidade, o lugar
favorito... Ou seja, para que a pessoa quando vai mercearia as identifique... Sempre
que sai um Faces, as pessoas comentam: giro porque passei a ser conhecido. E
isso no acontece, impossvel acontecer num jornal de tiragem nacional. essa a
nossa aposta. (F. Director do Jornal Notcias do Parque)

Tal como a AMCPN, tambm a PSP e a Igreja dos Navegantes tm espaos assduos
nas suas pginas, o director e fotgrafo est presente em todos os eventos com alguma
relevncia e o jornal tambm um dos meios que a PE utiliza para divulgar informaes aos
residentes e utilizadores.
Um outro meio de comunicao utilizado pela Parque Expo o Portal das Naes122,
criado em 2007 para divulgar informaes sobre o PN. Quando deixou de ter o seu prprio
site, a empresa Parque Expo Geurbana passou a ter uma seco no Portal. A ligao entre este
meio de comunicao mais recente, e sem laos AMCPN, Parque Expo foi tomada de
forma tensa pela associao, interessada em participar em tudo quanto diga respeito ao seu
bairro:
122

Segundo entrevista realizada aos seus administradores em 2009, o Portal uma entidade independente, um
projecto pessoal de dois profissionais da rea do marketing e publicidade, um deles residente no Parque.
Comeou por ser um directrio online do Parque e depois foi evoluindo com cada vez mais informao.
Destacam a agenda, as informaes teis, os anncios imobilirios e de empregos locais, a informao turstica
e o frum de discusso. O projecto no tinha, poca da entrevista, qualquer base de apoio financeira, todos os
gastos iniciais foram pagos pelos prprios: compraram uma base de dados e recorreram PT e s Pginas
Amarelas. Esperavam vender publicidade para que o site se auto-sustentasse mas em resposta minha questo
acerca dos seus objectivos para o futuro disseram no querer fazer lucro ou tornar o Portal no seu projecto
profissional. Mais recentemente, o Portal passou a estar institucionalmente ligado PE.
253

Outro exemplo bem recente: o projecto participativo de ideias para um oramento.


Houve aqui foras da comunidade que foram afastadas. Li, h pouco tempo, numa
entrevista ao Sr. presidente da PE, publicada no Notcias do Parque, que a Associao
de Moradores iria ser convidada a participar neste processo, mas nunca nos chegou
esse convite. O NP tem estado associado divulgao do dito projecto. Podemos
dizer, sem margem para errar, que o NP foi o principal veculo de divulgao deste
projecto. Todavia, a divulgao de resultados e outras questes relevantes foram
atribudas ao Portal das Naes, que, contrariamente ao NP, nada tem a ver com a
comunidade do Parque das Naes. A Parque Expo desactivou o seu site e passou a
servir-se do Portal das Naes para divulgar informao institucional, preterindo,
nomeadamente, o Portal do NdP que no tem menos qualidade e dignidade do que o
Portal das Naes e, contrariamente a este, tem uma forte, antiga e consolidada
ligao ao Parque das Naes. (Entrevista ao presidente da AMCPN no nmero 61 do
Notcias do Parque, Outubro 2011)123

Esta tenso entre meios de comunicao ter tambm que ver com a competio pelo
seu prprio meio de subsistncia que a publicidade local: antes da criao do Portal, o
Notcias no tinha site e com a ligao PE o Portal ter ganho vitalidade. Qual ser o seu
destino com a extino da empresa, tendo em conta que no fornecendo um servio de
informao local to prximo como o Notcias, no contribu para a criao do tal esprito
de comunidade?
Neste estudo de caso, a comunidade do Parque das Naes emerge, entre um grupo
de residentes que no possvel delimitar com preciso, como noo reconfortante de
manuteno do entre-si e tambm como argumento militante face criao da nova
freguesia. Ao reforarem a ideia de que existe uma comunidade contida nas fronteiras do
PN que o delimitam por relao ao espao circundante, os membros da AMCPN e outros
residentes que militaram pela freguesia do Parque das Naes contriburam para reforar
igualmente as fronteiras que os separam dos outros grupos de populao que residem no seu
entorno. Ou seja, na sua procura pela segurana de uma comunidade de base local
socialmente homognea, conseguiram que se tornassem quase totalmente objectivadas numa
diviso administrativa as fronteiras fsicas e a distncia social que separa locais prximos124.

123
124

www.amcpn.com/noticias/freguesia-parque-nacoes/o-futuro-do-parque, visualizado a 1 de Maro de 2013.


No totalmente, pois ficaram na freguesia alguns bairros situados para l da linha de caminho-de-ferro.
254

6. ESPAOS PBLICOS E SOCIABILIDADES


Os processos de renovao ou reabilitao urbana com origem em grandes eventos
culturais tendem a originar reas urbanas onde os espaos pblicos so configurados por
interesses mercantis, tendencialmente estilizados, tematizados, higienizados, securizados e
concebidos para usufruto ldico, cultural e de consumo de turistas, de profissionais
cosmopolitas de uma economia globalizada e transnacional e de urbanitas pertencentes s
classes mdias escolarizadas (Degen et al., 2008, p. 31; C. Ferreira, 2005; Fortuna, 2002;
Hannerz, 1996; Sieber, 1999; Zukin, 1995). O Parque das Naes um espao urbano que
resulta de uma interveno associada a um grande evento emblemtico para Lisboa e para
Portugal (Dorso, 2007; C. Ferreira, 2005). Nesse mbito, os seus espaos pblicos de
qualidade e lazer125 integram a estratgia de competitividade urbana que justificou o modelo
de financiamento primeiro e o de gesto depois. E, como vimos anteriormente, a gesto
urbana do Parque, levada a cabo pela PEGU, vai justamente nesse sentido, criando uma
ordem nos espaos pblicos que espacial, mas tambm social e simblica.
Fortuna contextualiza este tipo de fenmenos, no caso portugus, na terceira fase do
que apelida de ciclos de governao poltica das cidades, organizados em funo da
vitalidade da sociedade civil e da capacidade de regulao estatal 126 (Fortuna, 2002). Tratase da fase de europeizao, que corresponde implementao de uma estratgia de
modernizao de Portugal e das suas cidades por meio da cultura.
Reduzida a preocupao com a infra-estruturao do pas, o papel poltico do Estado e
das autarquias ganha relevo e a cultura potenciada nesta fase de compaginao de
Portugal com padres econmicos, educativos e culturais europeus. A participao
pblica dos cidados, grupos e movimentos sociais surge condicionada e, perante os
efeitos sensveis da globalizao da economia, da cultura e da comunicao, o espao
pblico das cidades surge pautado pelos desgnios da massificao e da estetizao
dos consumos, do mesmo modo que o planeamento urbano e mesmo numerosas
125

www.parqueexpo.pt/conteudo.aspx?caso=projeto&lang=pt&id_object=561&name=Espaco-Publico,
visualizado a 23 de Maro de 2012.
126
O primeiro ciclo identificado por Fortuna o da espontaneidade da sociedade civil, situado no chamado
perodo revolucionrio (1974-76), e caracterizado pela efervescncia das ruas, praas, cafs e outros recintos,
enquanto cenrios de manifestaes pblicas. Esses espaos, apropriados e sujeitos a novas leituras e cdigos de
interpretao simblica, eram parte integrante da aco de participar na vida pblica. O segundo ciclo de
governao o da institucionalizao da vida poltica, durante a fase da recomposio poltica do Estado
(dcada de 1980), que amorteceu o mpeto anterior da sociedade civil. Nesta fase, a adeso de Portugal Unio
Europeia (1986) definiu os termos da discusso poltica e esta foi canalizada para o desenvolvimento
socioeconmico e a infra-estruturao do pas, remetendo a esfera cultural para um plano secundrio.
255

imagens identitrias e promocionais das cidades passam a sujeitar-se lgica do


mercado. a chamada colonizao do espao pblico urbano. (Fortuna, 2002)

Como vimos no captulo quatro, a zona ribeirinha em estudo era, antes da Expo98,
um espao com uma economia de acesso pobre (Degen, 2008, p. 20), no interior do qual se
organizavam sociabilidades construdas com base no interconhecimento de longa durao e
na proximidade social e em que a chegada de novos residentes de caractersticas
socioeconmicas diferenciadas provocava reaces de estranhamento ou at de medo.
J o captulo cinco analisa a configurao espacial e social do espao urbano que ali
foi edificado no mbito da exposio. Este revela-se, por um lado, ser um espao residencial
elitizado, socialmente homogneo, que procura o fechamento e cujos espaos pblicos foram
concebidos para serem vividos com tranquilidade. Esta dinmica est mais associada com a
zona norte do PN. Por outro lado, configura-se tambm como centralidade metropolitana
densa, caracterizada por uma intensa mobilidade que emerge como lugar de confrontao
(Rmy & Voy, 1997, p. 132) onde a concentrao humana favorece o imprevisto (M.
Castells, 1988; Rmy & Voy, 1997) e o contacto com o estrangeiro, com o desconhecido
(Rmy & Voy, 1997, p. 132). Esta segunda perspectiva est mais associada com a zona
central. Segundo Frgoli, os espaos das cidades com caractersticas de centralidade so
densos, no s porque concentram actividades e grupos, mas tambm porque abrangem vrias
significaes, que ao mesmo tempo se entrecruzam, complementam, contradizem-se
(Frgoli Jr., 1995, p. 12).
a coexistncia dessas duas dinmicas que se complementam e contradizem que
molda a lgica interactiva da vida pblica (Leite, 2002, p. 130) no espao planeado e
ordenado do Parque das Naes. Essa lgica abordada neste captulo com recurso a 1)
situaes do quotidiano presenciadas ou protagonizadas durante o trabalho de campo, cuja
anlise faz emergir pistas concretas para analisar os grupos e a sua relao com a envolvente
urbana (Cachado, 2008, p. 36) e 2) a narrativas de utilizadores dos espaos pblicos acerca
das prticas que ali empreendem e dos seus significados. Procura dar-se conta da dimenso
vivida (Lefebvre, 1974) dos espaos pblicos do Parque enquanto lugares onde se produzem
relaes sociais quotidianas (Gottdiener, 1997[1985], pp. 89).
Emerge da anlise a existncia de duas escalas de sociabilidade e interaco: 1) uma
escala de proximidade, e 2) uma escala em que a dimenso da metrpole e da mobilidade
metropolitana um elemento chave. So estes componentes que se influenciam mutuamente,
256

(a dinmica dupla de fechamento e abertura; e as duas escalas de interaco) que fazem a


vitalidade dos espaos pblicos ordenados, securizados e higienizados do PN.
Num texto baseado em observao realizada em 2002, Frank Dorso retrata o Parque das
Naes como um espao sobretudo frequentado por uma populao elitizada de residentes e
pelos clientes do centro comercial:
Le dveloppement des usages du Parc des Nations loriente plus vers une identit chic
que vers celle dun nouveau centre ville ce qui limite dautant son rle espr de
moteur de redveloppement urbain. [] Les frquentations des espaces publics ne
sont pas celles attendues. Hormis quelques touristes de passage, peu de monde se
prlasse sur les grandes esplanades de front deau, battues par le vent de surcrot, sur
les places amnages devant les btiments de prestige, ou encore sur les placettes
situes l'ombre des jonctions entre grands difices. Les gens rejoignent plutt le
gigantesque centre commercial Vasco de Gama, qui tait au moment des observations
densment frquent, vritable point central du site qui finit par occulter la fonction
nodale de la gare Oriente (train, mtro, bus). La frquentation du Parc se partage donc
principalement entre ses rsidents et les visiteurs qui viennent dautres secteurs de
l'aire urbaine spcifiquement pour consommer dans le centre Vasco de Gama. Mais
peu d'entre eux proviennent des quartiers pauvres comme Chelas, par exemple.
(Dorso, 2007, pp. 130131)

Desde ento muito parece ter mudado: a interpretao que aqui se faz do observado
que o Parque constitui um ponto de convergncia metropolitano, cuja relevncia do ponto de
vista da vivncia pblica do quotidiano vai para alm do Centro Comercial, que no deixa
todavia de ser a sua ncora mais eficaz. Essa condio traduz-se numa utilizao intensa dos
espaos pblicos e baseia-se na sua posio privilegiada 1) na economia funcional, social e
simblica da metrpole e at do pas; 2) face s redes de mobilidade metropolitanas e
nacionais mas tambm internacionais (P. Pereira, 2012); 3) mas tambm face oferta de
espaos de lazer e consumo de alcance metropolitano e at nacional e 4) oferta de
oportunidades de trabalho. Essa condio e a concentrao diria crescente de urbanitas que o
Parque das Naes tem vindo a acolher no so factores que possam contrariar a lgica de
imposio de uma ordem fsica e social que esteve na origem e rege a gesto dos seus
espaos pblicos (Degen, 2008; Leite, 2001, 2002; Sieber, 1999; Zukin, 1995). Podem,
porm, contribuir para a sua vitalidade no dia-a-dia.
Apesar de existirem tendncias no sentido de um controlo intenso das actividades nos
257

espaos pblicos atravs da gesto urbana, no existe uma racionalidade a toda a prova a
espartilhar o espao de forma a cumprir o seu mximo potencial competitivo. A PE no
controla, por exemplo, que tipo de estabelecimentos se instalam em que reas do Parque. Mas
ser que a ausncia de uma estratgia de gesto abrangente e coerente que controle e
padronize todas as prticas e todas as interaces no espao pblico, de forma a conseguir ter
o espao-montra mais atractivo possvel, suficiente para tornar os espaos realmente
pblicos? No sentido de se constiturem como locais de dialgica interaco poltica e
exteriorizao dos conflitos e das discordncias (Leite, 2002, p. 116).
Numa conferncia em 2013, Jean Rmy props uma tipologia de uso e gesto dos
espaos pblicos urbanos (Rmy, 2013), til para compreender que tipos de espaos pblicos
se abordam neste trabalho: apenas os espaos de uso pbico, independentemente da sua
gesto (quadro 18).
Quadro 18.

Pblico
Uso
Privado

Tipologia de uso e gesto dos espaos pblicos urbanos .


Gesto
Pblica
Equipamentos de uso difuso (ex.
jardins)
Equipamentos de uso especializado
(salas de concertos)

Privada
Centros comerciais
Condomnios privados

Fonte: Rmy, 2013.

No contexto desses espaos, diferentes tipos de sociabilidades esto associados a


graus de interconhecimento dspares entre os indivduos em interaco: desde amigos de
longa data que so tambm vizinhos e companheiros de caminhada, a jovens que pertencem a
um mesmo grupo de fs organizado virtualmente e se encontram pela primeira vez numa
dance mob.
Assume-se como objectivo deste captulo abordar essas muitas e diversificadas
formas atravs das quais os urbanitas usam e se apropriam dos espaos pblicos do Parque
das Naes, pois atravs da amplitude do uso, dos tipos de utilizadores e de formas de
sociabilidade que acolhem que eles ganham significado social. Nesse sentido, impe-se a
necessidade de incorporar na anlise a ambivalncia, a pluralidade e o tempo no seu devir.
Neste captulo, fazem-se, em variadas ocasies, comparaes de situaes ou
dinmicas entre o Parque das Naes e a frente de gua de Boston, uma das cidades pioneiras
no que respeita ao redesenvolvimento das zonas porturias, comerciais e industriais urbanas.
258

Este dispositivo comparativo permite colocar em perspectiva o caso de estudo e equacionar


as dinmicas global-local na vivncia dos espaos pblicos urbanos das metrpoles.

6.1. Mobilidades quotidianas e sociabilidades: cinco casos


As prticas de mobilidade so hoje centrais na vida quotidiana dos indivduos; e longe
de serem simples meios utilizados com vista realizao de determinadas actividades,
participam na forma como o quotidiano agenciado no espao e no tempo (Bassand &
Kaufmann, 2000). Um dos elementos principais da mobilidade urbana a relao entre o
espao de residncia e o espao de trabalho. Se um facto que as novas formas de trabalho, a
flexibilidade dos horrios e locais de trabalho, a precariedade laboral e o desemprego tendem
a transformar as modalidades da pendularidade casa-trabalho ou mesmo a colocar em causa a
sua importncia na vida quotidiana (Lautier, 2000), a separao destes locais e a mobilidade
quotidiana entre eles ainda a norma para a maior parte dos habitantes das cidades e
metrpoles.
Podemos ento falar de um tipo de sociabilidades que se liga a esta condio de
intensa mobilidade? Para responder a isso analisam uma sequncia de casos que ilustra a
diversidade de populaes que se encontra diariamente no PN, que a existe e co-age.
Os casos seleccionados so cinco jovens trabalhadores que tm caractersticas
socioeconmicas, locais de residncia, tipos de trabalho e rotinas quotidianas diversificadas.
O intuito fazer emergir diferentes prticas de mobilidade proporcionadas pela configurao
urbana e posio metropolitana do Parque das Naes. Pretende-se ainda reflectir sobre as
formas como as prticas de mobilidade influenciam e so influenciadas pelos padres de
sociabilidade e uso dos espaos pblicos.
Mais do que a noo de mobilidade, o conceito de motilidade parece adequado a esta
anlise, pois permite ler os tempos e modos de deslocao por relao aos constrangimentos e
oportunidades que os moldam e que esto inscritos nas estruturas sociais, na posio social de
cada um e nas dinmicas dos territrios em que se movem. Definida, ao nvel individual,
como a forma como um actor apropria o campo de aco possvel na rea da mobilidade e o
utiliza para desenvolver os seus projectos (V. Kaufmann, 2002), a motilidade engloba
elementos interdependentes ligados ao acesso (leque de mobilidades possveis) a diferentes
259

formas e graus de mobilidade, s competncias para reconhecer, planear e fazer uso dessas
possibilidades, mas tambm s formas de apropriao de determinadas escolhas nesse
mbito (V. Kaufmann et al., 2004). A motilidade uma forma de capital ao servio das
aspiraes e projectos dos actores, que pode ser mobilizado de forma a realiz-los (Flamm &
Kaufmann, 2006; V. Kaufmann et al., 2004).
Operacionalizar este conceito pressupe ter em conta os contextos territoriais entre os
quais se efectuam as viagens mas tambm os modos de viajar. Nos casos em anlise, o
contexto territorial de chegada (local de trabalho) comum, os contextos de partida
(residncia) e os meios de transporte escolhidos so diversificados, o que configura desde
logo rotinas diferenciadas.
Ao longo do trabalho j foi referido que o Parque as Naes oferece um leque de
mobilidades alargado e diversificado. Podemos ento dizer que a circulao de e para o
Parque das Naes facilitada e intensificada pela existncia de diversas vias e meios de
transporte com alcance local, metropolitano, nacional e internacional. No seu interior, a
circulao a p e de bicicleta so facilitadas, mas em termos de transportes motorizados,
verifica-se a escassez de transportes pblicos e a predominncia do uso do automvel.
O caso de Victor ilustra um tipo de mobilidade quotidiana associada a quem trabalha
mas tambm reside no Parque das Naes. A residir na zona norte do Parque e a trabalhar na
zona sul (a sua casa e a sua empresa distam cerca de 3 km), a ausncia de transportes
pblicos de atravessamento o factor que faz Victor optar pela utilizao do automvel como
meio de transporte quotidiano principal.
J pensei vir de bicicleta, mas no Inverno impossvel. Como ainda so volta de 3
Km, a p ainda so uns 40 minutos e com os computadores em cima ainda custa um
bocadinho. A minha mulher j fez vrias vezes, eu por acaso, nunca calhou, porque
fico a trabalhar em casa s vezes. (Victor, 29 anos, trabalhador e residente no Parque
das Naes)

A possibilidade de trabalhar em casa e o facto de possuir garagem no trabalho e em


casa minoram as desvantagens da deslocao automvel. Esta situao no vista por Victor
como um constrangimento utilizao dos equipamentos e reas de lazer e consumo que se
situam na sua maioria na zona central, convenientemente localizada entre a sua casa e a sua
empresa. Mas Victor passa muitos fins-de-semana com os familiares fora de Lisboa, no
demonstrando saturao em relao rea. Uma outra entrevistada na mesma situao,
260

Raquel, revelou fazer um esforo consciente para realizar todas as actividades ldicas e de
sociabilidade (compras, jantar, sair noite, passear) fora do Parque para no se sentir
confinada.
Miguel mora nos Olivais, bairro contguo ao Parque das Naes e trabalha no
Continente. O seu caso parece poder ser includo no mesmo tipo de mobilidade que o caso de
Victor, apesar de no ser um residente do Parque. Desloca-se sobretudo de carro, pagando
uma avena no parque da Gare do Oriente. A proximidade entre os dois locais, o facto de a
sua namorada trabalhar tambm no Continente e ter feito vrios amigos entre os seus colegas
so factores que determinam que muitas das suas actividades de lazer e momentos de
sociabilidade quotidiana sejam realizadas no prprio Parque: no Centro Comercial, onde
trabalha, e em locais mais usados pelos moradores do que pelos trabalhadores ou visitantes.
Nomeadamente um bar, na zona residencial sul:
mais o tipo de bar em que podes esperar que o dono chegue l e se meta contigo,
porque j sabe o que vais pedir. (Miguel, 31 anos, trabalhador no Parque das Naes)

Afirma que tal como ele, muitos moradores dos bairros adjacentes ao Parque das
Naes tambm vem aquele espao como seu:
Sentem que isto j estava c, j era deles. J era deles quando era mau, agora que
bom, objectivo que tambm deles. (Miguel)

De facto, alguns entrevistados, residentes como Miguel em bairros prximos,


revelaram ter o Parque como contexto fsico dos seus passeios devido proximidade e
qualidades da rea:
Antnia: Est bem, mas uma zona muito bonita, vale a pena a gente passear. No
Vero vamos muitas vezes. No Inverno no porque chegamos a casa muito tarde e
cansados. [] vamos passear, andamos a p. [...] Ns andamos quase de uma ponta
outra, depende do tempo que a gente tenha.
Joaquim: Se formos a p, vamos sempre a direito por a abaixo at ao rio.
Antnia: At ao rio. Depois ou vamos para Norte ou vamos para Sul. Uns dias vamos
para Sul outros para Norte [] Uns dias vamos para a esquerda, outros para a direita.
Mas a nossa zona de eleio no Vero noite. o Parque das Naes.
Joaquim: s vezes vamos de carro e vamos mais para perto da ponte, e depois vamos
quele jardim que h ali. Ento deixamos o carro e vamos quele jardim muito bonito
que h ali.
261

Antnia: E vamos andar a p. beira do rio. Eu adoro andar ali.


(Antnia e Joaquim, 59 e 56 anos, residentes na Quinta das Laranjeiras)

A observao sugere que a actividade de passear, que constitui afinal, tambm, uma
prtica de mobilidade, empreendida por pessoas muito diversificadas, jovens e idosas, do
Parque das Naes e dos bairros envolventes, acompanhados ou ss. , alis, uma actividade
que traz muitas pessoas mais velhas de Moscavide ao Parque; por vezes acoplada com uma
ida ao Vasco da Gama para compras domsticas ou com uma paragem nos bancos de jardim
para contemplar ou conversar.
O caso de Henrique ilustra um outro tipo de mobilidade intra-urbana, mais complexa.
So trs os pontos geogrficos que estruturam as suas mobilidades quotidianas: a residncia,
na Freguesia de S. Joo, o trabalho no Parque das Naes e o instituto onde estuda fotografia,
no Saldanha. O jovem tcnico de telecomunicaes utiliza o metropolitano como meio de
deslocao. Justifica a opo pelo transporte pblico em detrimento do automvel pelos
menores custos e perdas de tempo associadas ao estacionamento, visto que no tem, como no
caso de Victor, acesso a estacionamento no local de trabalho (falta de acesso).
Henrique originrio de Setbal e empreendeu um percurso de mobilidade residencial
para Lisboa que no associa localizao da actividade profissional. A experincia prvia de
uma pendularidade de maior distncia, mas similar consumo de tempo, leva-o a valorizar
mais do que a reduo dos tempos de deslocao casa-trabalho, a possibilidade de acesso a
actividades culturais, de lazer e sociabilidade em Lisboa. Actualmente, Henrique no tem
muito tempo para lhes dedicar, mas numa altura em que tinha mais tempo livre e mantinha
uma relao afectiva com uma colega de trabalho, parte significativa dessas actividades
(excepto sadas noite) eram realizadas no Parque das Naes. O Parque das Naes agora
um lugar onde fotografa com regularidade, nas pausas de almoo e depois do trabalho.
Eu tenho reputao na turma de conseguir tirar... J estou h um ano e tal a tirar o
curso e sou conhecido por tirar fotografias sempre originais na Expo. Apesar de andar
sempre no mesmo stio, consigo ir buscar sempre qualquer coisa. E pronto, houve
quem brincasse com isso. (Henrique, 30 anos, trabalhador no Parque das Naes)

Filipe, de 32 anos, engenheiro tcnico e reside no concelho do Seixal. O seu caso


ilustra um tipo bastante comum de pendularidade metropolitana. A escolha do automvel
como meio de deslocao principal justificada pela comodidade, mas tambm pelos seus
horrios no convencionais (trabalha por turnos, muitas vezes de noite), que dificultam as
262

deslocaes em transportes pblicos nesses dias. A possibilidade de estacionar gratuitamente


no local de trabalho concorre tambm para a escolha do meio de transporte. O Parque das
Naes , para Filipe, apenas um local de trabalho. Todos os seus amigos mais prximos
residem na margem sul do Tejo e l que vive a maioria dos seus momentos de lazer e
sociabilidade.
Tal como as transformaes na esfera laboral que permitem trabalhar a partir de casa e
ter horrios flexveis (Lautier, 2000), tambm o rpido desenvolvimento dos sistemas
tcnicos de transportes e de comunicao contribui para a reconfigurao das mobilidades
espaciais (Bassand & Kaufmann, 2000). O caso de Mariana, estagiria numa empresa
multinacional, ilustra de forma exemplar a tendncia crescente para a diminuio das
mobilidades espaciais irreversveis (mobilidade residencial), e crescimento em intensidade e
distncia das mobilidades reversveis (pendularidade) (Bassand & Kaufmann, 2000). A
jovem de 28 anos reside a 100 km de Lisboa e a viagem de comboio entre a sua casa e o seu
local de trabalho, ambos a distncia passvel de ser percorrida a p das respectivas estaes
de caminho-de-ferro, demora cerca de uma hora. Neste caso, a pendularidade de longa
distncia substitui claramente a mobilidade residencial: no encontrando um trabalho
satisfatrio na sua rea de residncia, e tendo sua disposio um comboio directo para a
Gare do Oriente e acesso gratuito deslocao127, Mariana pode aproveitar a possibilidade de
um estgio de baixa remunerao longe de casa. Apesar do custo ser a razo para a escolha
do meio de deslocao, a comodidade assim conseguida altamente valorizada, pois a
viagem de comboio permite dormir, fazer leituras e at manter relaes de sociabilidade.
[...] sempre normalmente a dormir, de manh, ou a ler, ou a ouvir msica. [...] Depois
a ir para casa. Ao princpio no, mas depois conheci pessoas que trabalham l
tambm, iam mesma hora que eu e normalmente j ia, amos juntos. E at outras
pessoas do Entroncamento que apanhava ali pelo caminho. Ento a j ia mais
conversa. (Mariana, trabalhadora no Parque das Naes)128

A pendularidade de longa distncia determina a realizao de grande parte das suas


actividades quotidianas como as compras, as idas ao cinema ou os momentos de socializao
perto do local de trabalho, nos momentos de espera e nas pausas.
Quando comeava a ficar bom tempo, ficava depois do trabalho nas esplanadazinhas
127

Mariana tinha direito a um passe gratuito.


Quando a entrevista foi realizada, Mariana tinha acabado o seu estgio e encontrado trabalho numa empresa
noutra zona de Lisboa.
263
128

l ao p do rio. Ficvamos, at bastantes vezes, claro que era um bocadinho depois do


trabalho e ia-me embora. (Mariana)

Em suma, Mariana, residente fora da AML, mas tambm os entrevistados que


residem muito perto dos seus locais de trabalho, que mais utilizam quotidianamente os
espaos do Parque das Naes para actividades no laborais. A primeira porque o tempo de
deslocao longo condiciona o acesso s actividades e servios na sua rea de residncia
devido aos horrios, mas tambm porque os tempos de espera para os comboios so mais
longos. Os segundos porque os territrios de trabalho e residncia, sendo prximos, se
confundem.
Os avanos tecnolgicos na rea dos transportes e das telecomunicaes, a
consequente intensificao dos potenciais de mobilidade e a possibilidade de realizar
actividades distncia podem contribuir para uma sociedade mais fluda e permevel. Do,
por outro lado, origem a novas desigualdades sociais, pois a mobilidade um recurso
desigualmente distribudo (Bassand & Kaufmann, 2000; Hannam, Sheller, & Urry, 2006). A
forma como diferentes indivduos se apropriam desse mesmo recurso tem impactos quer na
organizao das suas vidas quotidianas, quer nas dinmicas territoriais dos diversos locais
entre os quais se movem.

6.2. Sociabilidades, segurana e insegurana nos espaos pblicos


Em Novembro de 2010 decorreram em Lisboa duas cimeiras internacionais a
Cimeira da Nato e a Cimeira EUA/UE - que afectaram durante uma semana a vida quotidiana
da capital: devido aos condicionamentos de trnsito e de circulao e s vrias manifestaes
contra a NATO e a sua actuao militar. Se olharmos para o mapa (33), percebemos que o 2
permetro de segurana (a amarelo) bastante similar ao desenho da rea da Exposio
Mundial de 1998, cujos acessos eram condicionados.
As cimeiras tiveram lugar no Pavilho de Portugal e na FIL, tornando o Parque das
Naes a rea mais afectada de Lisboa. Logo desde dia 15 foi delimitada uma rea de
interdio de circulao de pessoas e veculos (a vermelho), com excepo da logstica do
evento. No mapa podemos ver ainda os dois outros permetros definidos pela polcia, que
passariam a ser sucessivamente controlados medida que se aproximava a data da cimeira.
264

33. Mapa com informao sobre os condicionamentos na via pblica do Parque das Naes durante as
Cimeiras

Fonte: Site da Polcia de Segurana Pblica129.

Percorro a passo rpido a Alameda dos Oceanos em direco entrada Norte da FIL.
Passeios pelo Parque das Naes em tardes chuvosas de Novembro no so, regra
geral, muito animados. Neste caso, a sensao de desconforto particularmente
intensa: est frio, o cu est cinzento e sinto-me comprimida entre as montras das
lojas fechadas minha esquerda e a rede de segurana colocada em torno do recinto
das cimeiras minha direita. Este no apenas um passeio, e embora me apresse,
tento fazer notas mentais sobre a actividade nas ruas, que mnima, e o dispositivo de
segurana montado na zona central do Parque. E que diferena entre este cenrio e o
da semana anterior! Para onde quer que olhe: vazio. Muitas ruas esto fechadas e as
poucas pessoas que cruzo caminham como eu: a passo rpido. Ser porque est muito
frio e quase a chover? Porque esto atrasadas para alguma tarefa, encontro, autocarro
ou comboio? Ou ser porque no se sentem vontade nestas ruas desertas e
excessivamente vigiadas? A cada 100 metros cruzo um polcia parado junto rede,
sobretudo nos cruzamentos, olho para o terrao pblico dos edifcios um nvel acima
e l est outro. Converso com um deles e percebo que no de Lisboa e foi
requisitado, como muitos dos seus colegas, para garantir a segurana das cimeiras da
NATO e EUA/UE que ali esto a decorrer. E que a primeira vez que vem ao Parque
das Naes.
Ao chegar entrada principal do recinto fechado, na Rotunda entre a Avenida da Boa
Esperana e a Alameda dos Oceanos vejo pessoas, bastantes pessoas: polcias, staff da
129

www.psp.pt/Documentos%20Noticias/PPT%20Lisboa%20NATO.pdf, visualizado a 16/11/2010.


265

cimeira, jornalistas e observadores; e carros escuros de alta cilindrada a parar para


largar participantes na cimeira. Muitas pessoas esto ali espera para ver passar o
Presidente dos Estados Unidos, Barack Obama.
Quando tento passar pelos edifcios esquerda da rotunda em direco ao rio, um
polcia chama-me e pergunta-me se vivo ali. Perante a minha resposta negativa dizme que tenho de ir volta por outra rua, porque aquela est fechada e s podem
passar pessoas com comprovativo de morada. Ele no parece ter muito que fazer para
alm de interpelar pessoas que tentem fazer o mesmo que eu, por isso ficamos a
conversar uns minutos. Pergunto-lhe se difcil controlar todas as idas e vindas, ao
que me responde: muito fcil: isto foi feito para ser fechado, durante a Expo,
lembra-se? (Dirio de Campo, 19 de Novembro de 2010)

Durante toda a semana, o Parque das Naes foi um lugar menos vivido: as ruas e os
jardins, mesmo os acessveis, estiveram mais vazios do que o habitual. Nos dois dias da
cimeira menos pessoas vieram trabalhar, muitas lojas, cafs, restaurantes e empresas
estiveram fechados; nesses dias, a entrada em todo o permetro amarelo foi controlada pessoa
a pessoa, fizeram-se filas entre a Gare do Oriente e o Vasco da Gama. Por todo o lado, e
sobretudo nos pontos de entrada, havia polcias e grupos de polcias armados, criando-se um
ambiente de perigo iminente que se veio a revelar infundado.
Para os residentes cujas habitaes se situam no interior dos dois permetros de
segurana mais controlados, a situao no foi fcil de gerir, pois todos os membros do
agregado, assim como as empregadas domsticas e outros prestadores de servios viram-se
obrigados a obter certificados de residncia e a mostr-los sempre que quisessem transpor os
limites das redes de segurana.
A Praa do Oriente era tambm o local onde se formavam os contingentes de agentes
policiais que depois se espalhariam pelo territrio. Num desses momentos, encontrava-me a
fotografar a actividade na praa quando fui abordada por um polcia no fardado que
discretamente me mostrou a sua identificao e me perguntou para que eram as fotografias.
Perante a resposta de que era estudante em trabalho acadmico, saudou-me e voltou ao seu
posto de observao, perto do meu, no primeiro piso da Gare.

266

34. Conjunto de fotografias da zona envolvente Gare do Oriente e Centro Comercial Vasco da Gama
durante as Cimeiras.

Fonte: fotografias da autora (Novembro 2010).

Dos diversos protestos contra a NATO organizados em Lisboa nessa semana e dos
quais se temia que resultassem distrbios ordem pblica (o que no aconteceu), apenas um
ocorreu junto ao Parque das Naes no cruzamento entre a Avenida Infante D. Henrique e a
Avenida de Pdua: no ltimo dia da cimeira, cerca de quarenta activistas anti-NATO
dirigiram-se quele local, alguns prendendo-se estrada com correntes, pintando-se de
vermelho para simular o sangue derramado na guerra e sentando-se no cho, impedindo a
circulao rodoviria. Foram detidos pela PSP por desobedincia.
A observao dos espaos pblicos do PN durante cimeira da Nato tornou claro que o
desenho urbano do Parque das Naes encerra em si a possibilidade de ser facilmente
controlado e vigiado, sendo portanto o lugar ideal para este tipo de eventos de alto risco. A
situao observada, totalmente excepcional, no contexto do Parque das Naes, ou de
qualquer espao urbano em Lisboa ou em Portugal, ecoa de forma tnue uma interpretao de
Mike Davis da vida quotidiana nos espaos pblicos de Los Angeles, que o autor apelida de
cidade fortaleza: one observes an unprecedented tendency to merge urban design,
architecture and the police apparatus into a single comprehensive security effort (Davis,
2006[1990], p. 224).
Mas possibilidade de facilmente fechar a zona central circulao, em conjunto
com as outras caractersticas urbansticas, tambm torna o Parque das Naes uma
localizao privilegiada para eventos desportivos, cujo mais importante a Meia e Mini
Maratona de Portugal (entrevista a R., funcionrio da PE).
No que respeita aos dispositivos de segurana no dia-a-dia, contam-se a presena de
267

uma esquadra da PSP na zona norte, patrulhamento policial e at recentemente equipas de


vigilncia da Parque Expo, retiradas em 2012. Segundo R., funcionrio do Departamento de
Gesto dos Espaos Pblicos da PEGU, o Parque das Naes no tem videovigilncia no
espao pblico, excepto junto s cancelas para a entrada de viaturas na Zona de Acesso
Condicionado para a identificao dos fornecedores que solicitam entrada. No entanto,
afirma, existem cmaras de vdeo visveis que so do tempo da Expo'98 e foram desactivadas
mas no desmontadas uma vez que tm um efeito dissuasor130.
A videovigilncia no espao pblico uma realidade em muitas grandes cidades
europeias, sendo de assinalar o exemplo de Londres como o seu expoente mximo. Em
Portugal, esta realidade recente: a lei foi aprovada em 2005, mas a primeira instalao
apenas teve lugar em 2009 (Fris, 2011).
De acordo com R., as equipas de vigilncia e as cmaras desligadas contribuam para
menorizar os poucos problemas de segurana no espao pblico existentes. Mencionou como
um deles o vandalismo, que associa sobretudo a jovens dos bairros circundantes que vm aos
bares da Rua da Pimenta e causam danos materiais no regresso a casa, muitas vezes j
alcoolizados. Esta questo tambm mencionada pelo responsvel pela manuteno da Gare
do Oriente.
Em entrevista, um funcionrio de segurana de um dos bares, residente em Chelas,
revela que h por vezes situaes de tenso entre frequentadores e corrobora a ideia de que
muitos so jovens residentes nos bairros circundantes de Chelas e Olivais. Acusa a polcia e
as equipas de vigilncia de no fazerem um bom trabalho para as mitigar:
Aquilo enorme, eles [os polcias] gostam de andar com o rabo tremido. H noites
que passam l dois carros por noite. Ao final da noite l chegam eles, um quarto para
as 04h00, que para fechar os bares. Em vez de patrulharem mais aquilo Se eles
patrulhassem mais os lugares de diverso nocturna, davam-nos mais apoio a ns. [Os
seguranas da Parque Expo] nunca os vi fora do carro. [...] Esses no existem. S os
vejo l a passear de carro. Eles chamam a polcia se houver problemas. (Bruno,
segurana do bar Palhas)

Assim, a Rua da Pimenta, zona no residencial com restaurantes e bares, situada entre
a FIL e os Jardins Garcia de Orta, junto ao Tejo, surge em vrios discursos como um plo de
130

Ainda segundo R., a principal razo para a no utilizao de videovigilncia geral o custo elevado,
obrigando a ter uma central ocupada 24 horas / 365 dias e um sistema de gravadores.
268

inquietude num bairro tranquilo. Mas tambm um espao muito vivido, e procurado como
espao de lazer sociabilidade.
A situao excepcional durante a Cimeira da Nato e o quotidiano da Rua da Pimenta
mostram que espaos muito policiados se tornam demasiado desconfortveis para serem
usados intensamente e para acolherem sociabilidades pblicas. Enquanto que espaos
conotados com um uso intenso por parte de populaes vistas como potencialmente perigosas
tm potencial para se tornarem segregados, pelo menos em momentos especficos.

6.3. Tranquilidade e animao: o Terreiro dos Corvos e a Rua da Pimenta


O Terreiro dos Corvos uma praa situada na zona norte do Parque Naes perto da
Vila Expo, um dos primeiros quarteires a ser construdo e habitado. Fica muito prximo da
esquadra da PSP, na Rua Ilha dos Amores e do Club House, o mais antigo ginsio do Parque
(Ver Anexo 2). Os pargrafos que seguem descrevem a primeira incurso a este lugar, que se
veio depois a revelar um dos mais importantes para esta pequisa.
A praa circundada por prdios relativamente altos com lojas por baixo, mas aberta de
um dos lados, dando vista para o jardim ribeirinho, para uma nesga de rio e para a
Ponte Vasco da Gama. Loja de cozinhas, loja de decorao e design, Kids Club,
papelaria, mercearia - o famoso Pomar da Rosa - trs cafs com esplanada, vdeo
clube. Num primeiro andar com a janela aberta h um escritrio, mas a maioria so
casas de habitao, com cadeiras, mesas e chapus-de-sol nas varandas com vista para
o rio ou apenas para a praceta. Entro no Pomar da Rosa e dou uma vista de olhos:
relativamente grande, tem muitas frutas e legumes, po, charcutaria e est cheio. Pego
numa garrafa de gua, dirijo-me caixa e ao pagar pergunto: Sabe onde a Casa do
Arboreto? A sede da Associao de Moradores? Ela no sabe, mas a senhora atrs de
mim na fila responde: Acho que no meio do jardim, uma casa de madeira: da
Cruz Vermelha e est fechada. Mas no l a sede da associao de moradores,
pergunto. Acho que no, responde-me. No scia? No. Boa tarde. Boa
tarde. Saio do minimercado, guardo a minha garrafa de gua e instalo-me numa das
esplanadas. No h servio de mesas, dirijo-me ao balco e peo um caf. O caf tem
porta para o Terreiro e para a rua, tem apenas sete mesas no interior, todas ocupadas,
na sua maioria por homens, havendo tambm alguns ao balco. So 17h30 e est uma
tarde amena mas sem sol. Na esplanada esto um grupo de jovens em conversa, uma
269

famlia jovem com um co e um homem de meia-idade a ler o jornal. Uma criana


brinca na escultura ao centro, o pai observa-a, mas no de muito perto. Um grupo de
seis jovens rapazes com os seus 15 anos conversa ao mesmo tempo que anda de skate:
conversam, afastam-se deslizando no skate dois ou trs metros, voltam conversa,
com um p em cima do skate, colocando-o na vertical. (Dirio de Campo, final de
tarde de tera-feira, 24 de Maro de 2009)

Desde esta primeira visita ao Terreiro dos Corvos em Maro de 2009, muitas se
seguiram, pois passou a ser um dos locais privilegiados de observao. Ficou desde logo
claro que aquela praceta um espao de encontros e de trocas de mbito fundamentalmente
local. A sua dinmica contraria a ideia dos espaos pblicos do Parque das Naes apenas
como espaos annimos de circulao e de enquadramento esttico para os empreendimentos
residenciais. Muitas das entrevistas e conversas para este trabalho foram realizadas nos cafs
do Terreiro dos Corvos, geralmente por iniciativa dos entrevistados, o que mostra que um
local de convergncia e encontro, onde as pessoas gostam de estar.
A escultura no centro da praa afinal uma fonte que nunca tem gua a correr devido
a um conflito entre a PE e os condomnios dos prdios em relao aos custos de manuteno.
A situao foi-me relatada pelo Presidente da AMCPN em conversa informal. O Terreiro dos
Corvos parece ser afinal um espao privado de usufruto pblico: o terreno pertence aos
prdios em volta, levando a PE a atribuir a manuteno aos condomnios, que por seu turno
consideram no ter o dever de gastar os seus recursos num equipamento que usado por
todos. As disputas em relao ao estatuto deste espao pblico fazem com que as crianas
tenham um stio interessante para brincar: podem sentar-se, subir e saltar, o que no fariam
caso a fonte tivesse gua.
Foram vrios os entrevistados que se referiram ao Terreiro dos Corvos como um lugar
onde gostam de ir, apesar de por vezes desconhecerem a toponmia: residentes na zona norte,
residentes na zona sul e pessoas que trabalham nas proximidades; jovens profissionais com e
sem filhos, homens e mulheres de meia-idade e tambm alguns reformados. As principais
razes que surgem nas entrevistas so o passeio em si, geralmente a p ou de bicicleta pois o
Terreiro situa-se na proximidade do Parque Tejo; o Pomar da Rosa devido aos produtos e
simpatia do atendimento; a Ceifeira Real devido aos produtos, mas tambm esplanada; e
por fim o facto de ser um local animado e vivido.
Vejamos o caso de Dora, que tem um grupo de amigas da zona sul que fazem
270

caminhadas vrias vezes por semana no Parque Tejo:


s 8h30 j estava na rua, fui ter com aquelas outras amigas. Depois partimos e a
vamos ns. Hoje fomos beira rio. Outras vezes quando h calor vamos no meio da
urbanizao porque sempre est sombra. [...] [Elas vo s] segundas, quartas e sextas.
E j fui sexta-feira e segunda, agora na prxima quarta... J lhes disse, se eu aparecer,
tudo bem. Se eu no aparecer, vocs vo seguindo, porque tambm no quero estar
comprometida. Mas at pode ser que me habitue a levantar todos os dias cedo. Elas
adoram, chova ou faa sol. [...] H dias estava mau tempo, levmos o chapu-dechuva, acho que ainda o chegmos a abrir um bocadinho, mas pouco. [...] Mas de
facto, acho que elas vo sempre, quer chova, quer no chova. [...] Est a ver,
conseguimos fazer sete quilmetros. [...] Uma delas tomou o pequeno-almoo a meio
do caminho, outra j levava o pequeno-almoo tomado. Enfim, bebeu-se uma gua.
[...] na Ceifeira Real. Est ali um largo no meio... um stio muito simptico [...] Em
termos fsicos, um largo simptico, com casas volta e aberturas para o rio e depois
o caf bom, tem po fresco e tem ali um supermercado ao lado, tambm simptico.
Agora j no, porque temos aqui muitos supermercados, mas antigamente at amos l
comprar coisas. [...] amos de bicicleta e trazamos o po e aquelas coisas mais
essenciais porque no princpio no havia aqui nenhum supermercado. (Dora, residente
na zona sul)

Noutras conversas, posteriores primeira visita acima descrita, surgiram dados


interessantes sobre o Pomar da Rosa e os seus proprietrios: residiam na Portela e tinham l
um minimercado, quando se mudaram para o PN decidiram trazer o seu negcio. Alguns
clientes habituais, que tambm se mudaram da Portela para o Parque, mantiveram-se e
ajudaram ao sucesso da loja. O Pomar da Rosa uma mercearia de bairro adaptada ao tipo de
populao com algum poder de compra que escolhe o Parque para viver, como explicou
Heitor, cliente habitual:
Aqui por acaso um daqueles stios onde ainda se aguentam pequenas lojas de bairro,
mercearias e coisas do gnero. [...] E quem que se aguenta e como? Em stios onde o
nvel de vida acima da mdia, uma caracterstica. Essas lojas tm de ter produtos
de qualidade em duas ou trs coisas bsicas: frutas, hortalias, os enchidos, o po, e
depois o bsico das outras coisas. E funcionam muito bem. Mas s funcionam para
pessoas que estejam dispostas, mesmo sem ser de uma forma muito consciente, a
pagar um pouco mais do que nos supermercados a troco daquela qualidade. [...] A loja
que eu frequento mais est aqui a 200, 300 metros. [...] o Pomar da Rosa. [...] o
271

conceito tpico, aquela senhora, a D. Rosa, tem aquela percepo perfeita. Olhe para
as bancas dela: fruta sempre boa, as hortalias... Depois vai a um dos cantinhos e ela
tem l: os enchidos, os queijinhos e po, trs ou quatro qualidades de po bom. a
ncora da loja, depois o resto o bsico. [...] Um distrado pensa que aquilo uma
mercearia tpica, mas no, aquilo uma evoluo. Uma mercearia tpica tem muito
mais dificuldade, porque no faz concorrncia, no faz a diferena. (Heitor, residente
no Parque das Naes)

Os sbados de manh so dos momentos mais vividos e intensos no Terreiro dos


Corvos, sobretudo quando est sol. As esplanadas enchem-se de famlias e casais a tomar o
pequeno-almoo, beber caf e a ler o jornal, que compram na papelaria local. As empregadas
do Pomar no tm mos a medir, crianas brincam, correm ou andam de bicicleta perto da
fonte.
35. Fotografia do Terreiro dos Corvos.

Fonte: fotografia da autora (2011).

O Terreiro dos Corvos parece corresponder ideia que fazem Koch e Latham de um
espao pblico que foi alvo de um processo de domesticao (Koch & Latham, 2013). A
forma como estes actores abordam o processo diverge da concepo de outros como Sharon
Zukin (Zukin, 1995, 2010) ou John Allen (Allen, 2006), j abordada no primeiro captulo.
Nesta ltima, domesticao surge como sinnimo de privatizao, securizao e pacificao,
referindo-se a processos de comercializao, elitizao e encenao dos espaos pblicos
272

urbanos. Koch e Latham, embora reconhecendo que h algo pernicioso nessas tendncias
actuais, atribuem ao conceito de domesticao um significado diferente, utilizando-o como
uma forma de prestar ateno aos espaos pblicos e s formas como se tornam espaos
habitados (Koch & Latham, 2013, p. 6). Ou seja:
Rather than understanding the domestic as existing in opposition to public life, and
viewing domestication as a corrosive of it, we want to use the concept to think more
carefully about the qualities that enable spaces to become collectively inhabited.
(Koch & Latham, 2013, p. 7)

Para os autores, o que capacita um espao para ser habitado colectivamente por uma
grande variedade de pessoas uma sensao amena de confiana e conforto (Koch &
Latham, 2013, p. 9). Nesse sentido, um espao pblico domesticado no um espao de
fluxos intensos e mobilidade rpida, mas um espao de encontro e de bem-estar. Sugere-se
aqui que o Terreiro dos Corvos pode ser considerado um espao desse tipo. Mas corresponde
tambm, em certa medida, viso projectada pela PE, pelos arquitectos, urbanistas e
promotores imobilirios de que este seria um lugar exclusivo onde uma elite poderia viver
com uma sensao de tranquilidade e de bem-estar. Para Koch e Latham um dos elementos
do processo de domesticao a adaptao a diferentes populaes (Koch & Latham, 2013,
p. 18): o Terreiro adaptou-se muito bem aos residentes mas no to bem aos vizinhos de
Moscavide, por exemplo (que no entanto so numerosos a utilizar o Parque Tejo), nem aos
visitantes. assim um local acolhedor mas que propicia pouco o imprevisto e o encontro com
alteridade.
No extremo oposto tranquilidade confortvel a que se referem Koch e Latham
(Koch & Latham, 2013) est, do ponto de vista de vrios residentes no PN entrevistados, a
animada zona de diverso nocturna da Rua da Pimenta. Durante o perodo diurno dos dias de
semana os restaurantes131 e bares so frequentados por grupos de pessoas que trabalham na
rea e ali almoam, mas tambm por alguns turistas. hora de jantar vm-se sobretudo
famlias e grupos de homens de negcios internacionais hospedados nos hotis do Parque.
Ao fim-de-semana, e mesmo em alguns dias da semana em horrios nocturnos mais tardios, a
frequncia e o ritmo mudam de forma significativa: a observao e as entrevistas sugerem
que os bares so procurados por jovens que trabalham nos servios locais e jovens que vivem
131

H vrios restaurantes com preos mdios a elevados, como o Sr. Peixe, por exemplo, que tem excelente
reputao. H tambm cervejarias, cujos preos so mdios, uma pizzaria e bares que servem refeies e snacks,
a opo mais econmica.
273

nos bairros adjacentes, como Olivais e Chelas132, e noutros concelhos da metrpole,


sobretudo o vizinho Loures, mas tambm por outros tipos de pblicos133.
A presena de grupos de jovens brasileiros e de origem africana bastante visvel, o
que se explica pelo facto de haver diversos bares/discoteca que oferecem actividades e
sonoridades dessas provenincias. H vrios bares de temtica brasileira134, outros tm noites
dedicadas dana ou msica de inspirao africana como a kizomba135. Um outro bar
organiza noites de karaoke na esplanada que so muito concorridas no Vero.
As noites mais animadas da semana so as quintas, sextas e sbados (entrevista a
Bruno, segurana do bar Palhas). A passagem de ano e a Mega Festa do Caloiro, que trazem
no primeiro caso um pblico ainda mais diversificado e no segundo um pblico quase
exclusivamente de estudantes, destacam-se como os eventos do ano. Os grandes campeonatos
de futebol provocam igualmente momentos de dinmica intensa e por vezes de conflito na
Rua da Pimenta136. O jogo Brasil X Costa do Marfim durante o Mundial 2010, ganho pela
seleco brasileira, foi um desses momentos.
O primeiro bar est cheio, todas as cadeiras da esplanada e do interior esto ocupadas
por pessoas que apoiam claramente o Brasil pois usam camisolas e bandeiras com as
cores e os smbolos dessa seleco. O caminho at ao Bar do Rio e ao Cenoura est
bastante desimpedido e tranquilo, mas perto desses bares o rudo aumenta e a
quantidade de pessoas no passeio e sentadas no rebordo do jardim tambm. O interior
dos dois bares est apinhado, tal como a zona de esplanada e a sua envolvente: h
pessoas em p em volta da esplanada, pessoas no jardim, pessoas nos rebordos do
jardim! Pessoas por todo o lado! O jogo parece estar calmo, mas a assistncia est
excitada! Trompetas, vuvuzelas, gritos, canes! As ameaas de golo e os golos
resultam invariavelmente em banhos de cerveja porque as pessoas saltam com os
copos na mo.
O Cenoura instalou na esplanada, unicamente para hoje, um bar adicional com duas
empregadas para conseguir atender todos os pedidos: imperial a 1,5 e caneca a 3! O
132

Moscavide no surge como provenincia destes jovens, o que faz sentido, tendo em conta tratar-se de uma
freguesia bastante envelhecida.
133
H um pblico mais velho que se destaca em alguns bares: as pessoas que vm s aulas de dana e depois
ficam para danar mais um pouco ou noite fora. Esse pblico de provenincia geogrfica diversificada, mas
definitivamente metropolitana. H aulas de dana pelo menos no Havana e no Barrio Latino. As aulas de dana
so estratgias para atrair mais clientela.
134
Um dos mais importantes, o Cenoura do Rio, fechou as suas portas no decorrer desta investigao.
135
O Barrio Latino organiza noites e aulas de Kizomba, frequentados por um pblico diversificado.
136
Durante o Mundial de 2010, a polcia foi chamada algumas vezes em razo do barulho e dos distrbios de
trnsito na rua traseira, causados pelas celebraes.
274

cho est cheio de detritos: garrafas, copos, cocos vazios. H muitos jovens adultos
em grupos de amigos ou em casal, algumas famlias e at crianas e bebs em
carrinhos!
O Brasil ganha trs a um e a euforia total: gritos, saltos e abraos. Brasil! Brasil!
Um grupo de raparigas comea a cantar muito alto e a danar. Alguns minutos depois
ouve-se um barulho forte de motor. Esto cinco motas estacionadas entre o Cenoura e
o Bar do Rio, na passagem que d para as traseiras, e os seus donos decidiram lig-las
e fazer barulho sem sair do lugar.
Forma-se um ajuntamento atrs do Cenoura: alguns jovens esto de um lado e do
outro da rua a gritar e fazer tnel para os carros com uma bandeira do Brasil, h
vrios carros estacionados com a msica alta. Entretanto um carro pra e bloqueia o
trnsito na rua, h carros a querer sair, parados atrs desse, mas no buzinam.
Ali perto est estacionada uma carrinha da polcia com vrios agentes em seu redor.
Houve um momento de tenso quando dois policiais protegidos com capacetes e
armados de cassetetes e caadeiras (com balas de borracha) se afastaram das carrinhas
e se aproximaram de um grupo junto a um carro. Conversaram com trs rapazes,
outros iam-se aproximando para ouvir e depois afastavam-se. Regressaram para perto
da carrinha e a animao continuou. Uma conversa informal com um dos polcias
revelou que estavam a avisar os jovens para terem cuidado e no riscarem os carros
que passavam. (Dirio de Campo, 20 de Junho de 2010)
36. Fotografia da Rua da Pimenta durante o Portugal X Repblica Checa

Fonte: fotografia da autora (Junho de 2012)


275

Durante o jogo Portugal X Repblica Checa, no mbito do Euro 2012, foi possvel
observar o mesmo tipo de dinmica quer na Rua da Pimenta, quer na rua das traseiras, apesar
de haver menos pessoas. A polcia esteve presente em alguns momentos durante, mas no no
final do jogo.
Estes usos vibrantes e ruidosos, confinados a uma nica rua relativamente distante de
reas residenciais, configuram um tipo de lazer totalmente diferente daquele que podemos
observar no Terreiro dos Corvos. Do ponto de vista do sentidos que despertam, ligam-se mais
ao tacto, ao gosto e audio do que viso. Parecem tambm fazer diminuir outros tipos de
apropriao em simultneo. A maioria dos moradores entrevistados, mesmo os mais jovens,
no utiliza, ou no reconhece utilizar esta rea de entretenimento nocturno. Classificam-na
como sendo perigosa, devido queles que a frequentam, ou no correspondendo s suas
preferncias em termos de diverso nocturna. Nota-se um desagrado por parte dos residentes
relativamente forma como aquele espao utilizado pelos que ali no habitam. Tudo isto
aponta para um tipo muito especfico de segregao nos usos do Parque.

6.4. Consumo e sociabilidade


6.4.1.

A Feira Rural do Parque das Naes

Perto do Terreiro dos Corvos, no caminho pedonal ao longo do Parque Tejo, tem
lugar no primeiro sbado do ms, entre Maio e Outubro, uma Feira Rural organizada pela
Cmara Municipal de Loures em parceria com a Confederao Nacional de Jovens
Agricultores, no mbito do projecto financiado pela Rede Rural Nacional Boas Prticas
Agrcolas. Esto venda produtos do concelho: frutas e legumes sobretudo, alguns
biolgicos, mas tambm vinhos, licores artesanais, peas de artesanato, queijos e bolos
caseiros. O ambiente calmo, mas animado: desde cedo at por volta das 13h, h sempre
famlias, casais, pessoas ss, grupos de famlias a olhar, a cheirar, a comprar, a conversar; a
p ou de bicicleta; geralmente pouco apressados. Grupos de crianas brincam nos relvados
enquanto os pais ou os avs fazem as compras. Percebe-se uma mobilidade quase constante
entre a Feira e o Terreiro dos Corvos.

276

37. Conjunto de fotografias da Feira Rural - Loures/Parque das Naes.

Fonte: fotografias da autora (2011).

A qualidade e variedade da dieta alimentar nos dias de hoje uma preocupao,


sobretudo por parte das classes mdias e altas escolarizadas, quer por razes de sade quer
por constituir um marcador de estilo de vida distintivo. Mercados de produtos locais vo ao
encontro dessa preocupao, mas tambm de outras, quer associadas defesa de valores
locais e ambientais, quer procura de actividades ldicas alternativas ligadas a valores
tradicionais. Nesse sentido, enquanto uma ida ao Continente poder ser considerada uma
tarefa domstica, uma ida Feira Rural ser considerada um momento de lazer em famlia.
Alguns mercados tradicionais que diversificaram a sua oferta ganharam j esse estatuto, mas
no se pode dizer que seja o caso do de Moscavide, que , contudo, frequentado no s por
moscavidenses mas tambm por alguns residentes do Parque das Naes.
Assim, este tipo de feiras ou mercados so uma forma bastante utilizada de
interveno no espao pblico, sobretudo em reas das cidades que se procuram dinamizar.
Segundo Koch e Latham, tornaram-se a sort of mutable mobile, a recognisable,
transferable and often effective way to generate both economic activity and social
encounters. (Koch & Latham, 2012, p. 10). A Feira Rural no Parque das Naes de facto
um meio interessante de os produtores locais escoarem os seus produtos e de atrair pessoas e
grupos de pessoas socialmente diversificados e provenientes no s do Parque das Naes
mas tambm de outras zonas de Lisboa e de Loures. Simultaneamente, contribui para acertar
o tom, definir o ambiente certo: o que foi publicitado nos anncios.
Esta uma estratgia de interveno no espao pblico utilizada tambm no contexto
da frente de gua de Boston. O Farmers Market parte de uma estratgia agressiva de
dinamizao da Rose Fitzgerald Kennedy Greenway. A Greenway uma nova rea
277

ajardinada paralela ao porto, inaugurada em 2007, que veio substituir uma auto-estrada de
dois pisos137. Divide-se em cinco jardins que tm os nomes dos bairros aos quais so
adjacentes: Chinatown, Dewey Square, Fort Point Channel, Wharf Distric e North End.
38. Fotografia da Rose Fitzgerald Kennedy Greenway e fotografia do Farmers Market.

Fonte: fotografias da autora (2009).

A estratgia, levada a cabo pela Rose Fitzgerald Kennedy Greenway Conservancy,


uma associao no lucrativa formada por empresas da rea, pelos poderes locais e por outras
associaes ligadas frente de gua138, consiste na instalao de um carrossel, na organizao
de visitas guiadas aos vrios jardins, em eventos ligados horticultura, em actividades como
o Tai Chi e em jogos para crianas nos relvados, na instalao de carros de comida, em
sucursais de comrcios da zona, numa extenso do SOWA Open Market, feira da ladra de um
bairro gentrificado de Boston, o South End, e no Farmers Market.
Situando-se no corao do Central Business District e sendo realizada s teras e
quintas (entre Maio e Novembro), esta feira dirigida sobretudo aos trabalhadores da rea e
tem uma dinmica bastante distinta da que tem lugar no Parque das Naes. Ao invs de
famlias, h grupos de colegas de trabalho, sobretudo hora de almoo. Muitos compram ali
algo para comer e vo sentar-se nos jardins. O mercado s termina s 18h30 e a partir das
16h30 acontecem os momentos de maior bulcio, pois fica situado mesmo ao lado da estao
de comboios principal e muitas pessoas aproveitam para levar produtos para casa.
137

Dois grandes projectos contriburam recentemente para uma profunda transformao da frente de gua da
cidade de Boston: a limpeza do porto, iniciada em 1988 e terminada em 2000 (Doblin, 2004) e o Big Dig
(www.masspike.com/bigdig/index.html), que designa a aco de remoo de uma artria de circulao
automvel elevada, que separava a frente de gua do centro da cidade, e a sua substituio por um tnel e uma
zona de espaos verdes superfcie.
138
Este modelo de associaes civis com misses sociais, que os poderes pblicos tambm integram, muito
comum nos EUA. Contactei com vrias no mbito deste trabalho.
278

Mas tal como o Parque Tejo e outros jardins do PN, aos fins-de-semana, quando o
tempo o permite, estes jardins so ocupados por turistas e visitantes de toda a rea
metropolitana de Boston. Os vrios jardins tm usos diferenciados, sendo os mais centrais os
mais frequentados, sobretudo por famlias com crianas pois onde esto o carrossel e as
actividades infantis. No jardim do North End est sempre muita gente sentada ou deitada no
cho: a ler, a conversar, a dormir a sesta, sendo este um jardim mais calmo.

6.4.2.

O Centro Comercial Vasco da Gama enquanto espao de encontro e de

sociabilidade snior
Os centros comerciais podem contar-se entre as catedrais de consumo analisadas por
Ritzer, onde no se vendem apenas bens, mas, cada vez mais, experincias (Ritzer, 2005, p.
156). O autor avana tambm a ideia que
[] they allow and encourage (and sometimes compel) us to consume. The idea of
cathedrals of consumption emphasizes the idea that these settings are characterized by
the enchantment needed to lure consumers, although disenchantment is an everpresent possibility as a result of the process of rationalization. (Ritzer, 2005, pp. 89)

Ainda que os centros comerciais sejam espaos de gesto privada, controlados e


artificiais, que apenas espelham as caractersticas superficiais dos centros urbanos
tradicionais (Staeheli & Mitchell, 2006), e cuja finalidade ltima o consumo, so acessveis
e permeveis a usos e a usurios diversos. Nesse sentido, no permitem o imprevisto e o
confronto caractersticos dos espaos pblicos (Fortuna, 2002; Frgoli Jr., 1992; Leite, 2001;
D. Mitchell, 2003, Degen 2008), mas podem tornar-se espaos apropriados e investidos de
sentido.
Ao procurarmos dar conta realidade da sua apropriao (Frgoli Jr., 1992), somos
levados equacionar no s as prticas de consumo, como tambm as de lazer e de
sociabilidade que decorrem no seu interior. De facto, os centros comerciais no so apenas
locais de consumo protegidos dos perigos da cidade e das intempries, onde fcil consumir
produtos de natureza diversa, so tambm espaos de lazer. Se, para os gestores dos centros e
das lojas, a oferta de actividades e de espaos de entretenimento e lazer surge como estratgia
para incentivar ao consumo, para muitos utilizadores o lazer no centro comercial pode estar
pouco ou nada relacionado com o consumo: podem tratar-se de usos do espao que
279

impliquem o estabelecimento de interaces com o outro, um lazer que se traduza na busca


de sociabilidade139 (Frgoli Jr., 1992, p. 78). Vrios trabalhos, de provenincias geogrficas
diversas, abordam sociabilidades juvenis em centros comerciais (Bustamante, 2007; Frgoli
Jr., 1992; Staeheli & Mitchell, 2006). Sugere-se aqui que o Centro Comercial Vasco da Gama
utilizado desta forma no s por grupos de jovens, mas tambm por grupos de pessoas mais
velhas que ali passam as suas tardes na companhia uns dos outros, sem consumirem, por
vezes, nem um caf. Outros estudos vieram j confirmar que este no um caso isolado
(Fowler, Graham, & MacLean, 1991).
Aos dias de semana entre as 14h e as 17h na zona de refeies do Vasco da Gama,
muitas das mesas esto ocupadas por pessoas com idades acima dos 60 ou at dos 65. So
mais homens, mas h tambm algumas mulheres, sentam-se em casal, em grupo, mas
tambm sozinhos. Lem jornais ou livros, fazem palavras cruzadas, escrevem em pequenos
cadernos, mexem em pequenos papis, conversam, observam a actividade do centro e
apreciam a paisagem. Esta rea situa-se no terceiro piso, na rea central, e apesar de ser
utilizada para refeies, tem desde 2010 algum mobilirio que lhe atribu a aparncia de uma
sala de estar. Ao longo da enorme parede envidraada esto dispostas algumas mesas,
ladeadas de cadeiras. Em segunda linha, do lado direito, dois pares de sofs de espaldar baixo
complementados por mesas baixas e poltronas proporcionam aos utilizadores uma vista
desafogada do Rossio dos Olivais ou do prprio centro comercial. Do lado esquerdo
encontra-se uma nica ilha cuja pea principal - um sof tipo dinner americano - encara a
janela, complementada por mesas e cadeiras. As suas costas altas de madeira so o suporte de
um balco longo, no qual se pode comer sentado em bancos altos, de bar.
Dois homens esto sentados num dos sofs face janela. No tm loua ou tabuleiros
sua frente e sentam-se de pernas cruzadas, conversando indolentemente, olhando em
volta. De vez em quando um deles pega no jornal, l durante uns segundos e volta a
pous-lo. Iniciam uma conversa sobre o Sporting e assim que o sof nas suas costas
fica vago, mudam-se, passando a estar de costas para o rio mas de frente para a
actividade do centro. A razo da mudana: a empregada do quiosque de caf, cuja
figura comentam. Discutem durante uns momentos se vale a pena gastar dinheiro num
caf e num pastel de nata. Finalmente um deles levanta-se e dirige-se ao balco,
regressando alguns minutos depois com a bebida e o bolo.
Chega entretanto um terceiro homem, um pouco mais velho, com uma bengala.
139

Itlico no original.
280

Cumprimentam-se com um aperto de mo e ele senta-se, comentando que faltam ali


alguns habituais. Durante a hora e meia seguinte foram chegando e partindo um total
de oito homens; as conversas giraram em torno de cmaras fotogrficas, futebol, a
crise e o empreendimento imobilirio em construo em Moscavide, junto fronteira
com o Parque das Naes.
Durante esse tempo passam por aquele grupo outras pessoas, dentro da mesma faixa
etria, que os cumprimentaram desacelerando o passo ao v-los, acenando ou
pronunciando em voz baixa algumas palavras de circunstncia, mas dirigindo-se para
outras mesas, vazias ou j ocupadas. Uma mulher de cabelos brancos, calando
chinelos abertos e arrastando atrs de si uma mala de viagem de propores
considerveis, d vrias voltas ao recinto, olhando para as mesas, apanhando um ou
outro pacote de acar esquecido. Cada passagem provoca no grupo de homens uma
qualquer reaco: de reconhecimento primeiro, alguns discretos acenos em resposta
ao dela. Tambm comentrios sobre a sua presena e actividade: eles no costumam
deixar as pessoas andar a pedir por aqui. Mas ela no pede nada a ningum. Nota-se
desde logo que tambm uma utilizadora habitual do espao. segunda ou terceira
passagem dirige-se a outro grupo, instalado em mesas nos sofs mais altos e senta-se
com eles. (Dirio de Campo, Segunda-feira, 22 de Outubro de 2011)

A observao demorada, e repetida, das vrias pessoas ali presentes e das suas
movimentaes permitiram entender que algumas daquelas pessoas ali vo todos ou quase
todos os dias da semana e conhecem de vista quase todos os habituais e alguns trabalhadores.
Para alm disso, dentro dos grupos que se sentam juntos h pessoas com diferentes graus de
interconhecimento. A observao da apresentao e dos consumos culturais, assim como de
algumas trocas informais, sugerem que os grupos so socialmente diferentes, mas
relativamente homogneos no seu interior.
A frequncia prolongada e repetida na zona de refeies sem comer ou beber
certamente um uso no previsto daquele espao destinado ao consumo. No ser todavia de
estranhar, pois trata-se de um local abrigado, mas aberto ao exterior, confortvel e sem
controlo de qualquer tipo sobre o consumo efectuado.
Nem todos os comportamentos so tolerados no interior do centro, controlado por
diversas equipas de vigilncia privada de forma a assegurar um ambiente de consumo
controlado e sem riscos. Cartazes afixados nas portas avisam que proibido, entre outras
coisas: fomentar ou participar em quaisquer conflitos ou distrbios, distribuir publicidade,
281

fazer peditrios ou vendas ambulantes, mendigar ou de alguma forma perturbar os demais


visitantes do centro (Cartaz intitulado Normas de Conduta afixado na porta de entrada,
consultado a 21 de Dezembro de 2010). Segundo a directora adjunta do centro, a presena de
numerosos seguranas (do Centro e das lojas) dissuade, em grande medida, tanto
comportamentos indesejados como furtos a clientes e assaltos a lojas (entrevista a P., 15 de
Janeiro de 2010). Mas a observao sugere que, apesar do controlo, decorrem muitas das
actividades listadas como no permitidas. Observaram-se, em diversas ocasies, venda
ambulante e peditrios. Numa ocasio dois jovens vendiam o Borda-dgua junto s caixas
do Continente e foram vistos por um segurana que os seguiu com o olhar mas no os
chamou, nem se dirigiu a eles, deixando-os continuar a sua actividade. Num outro momento,
por altura do Natal, um utilizador queixou-se a um segurana de dois sem-abrigo a dormir a
sesta nos sofs perto das escadas rolantes, ao que aquele respondeu: Natal.
Tero os seguranas ordens, no divulgadas na entrevista, para apenas intervir em
caso de perigo? Ou sero tcticas da parte dos prprios seguranas para evitar confrontos com
os utilizadores indesejados? A verdade que, apesar da segurana, o Centro utilizado para
vrias actividades no permitidas e outras pouco adequadas a uma catedral do consumo,
organizada para uma maior eficincia e lucro (Ritzer, 2005). Na entrevista P. revelou
justamente que o Vasco da Gama um centro muito frequentado mas que cada utilizador
gasta pouco dinheiro, problema que procuram resolver fazendo campanhas de incentivo ao
consumo (vales de compras de 5 euros por cada 25 gastos) ao invs de publicidade ao Centro.
Na frente de gua de Boston, como em quase todas as frentes de gua revitalizadas,
existe tambm um centro comercial: o Faneuil Hall Market Place, exemplar tpico dos
festival market places americanos, vistos como elementos indispensveis nos processos de
revitalizao urbana dessas reas (Sieber, 1992). Trata-se de um centro comercial instalado
em edifcios do sculo XIX que funcionavam como mercado de venda grossista de bens
alimentares e como armazenamento. Reabilitado nos anos 1970, hoje um smbolo pblico
da cidade revitalizada (Sieber, 1992). No Faneuil Hall no h lojas de cadeia e apenas se
podem encontrar produtos desnecessrios, souvenirs e presentes. O investimento na
segurana, na limpeza e no entretenimento140 elevado e a encenao e tematizao do
espao so intensas e remetem para o tema da preservao histrica (Sieber, 1992).
Por seu lado, o Centro Comercial Vasco da Gama incorpora uma quantidade de lojas
140

H uma programao constante de performances de rua.


282

de cadeia e lojas que vendem produtos de uso dirio e indispensvel como o hipermercado
Continente, mas tambm uma farmcia e outros servios associados vida quotidiana, como
lavandarias ou pequenas lojas de arranjo de roupas.
39. Fotografia do Faneuil Hall Market Place e fotografia do Centro Comercial Vasco da Gama.

Fonte: fotografias da autora (2009).

A observao comparativa indica que ambos os centros funcionam como portas de


entrada para a frente de gua e so frequentados aos fins-de-semana e durante os meses de
Vero tanto por turistas como por visitantes originrios das reas metropolitanas. Em horrio
de almoo e ao final do dia muitos frequentadores so trabalhadores das zonas prximas e
outros commuters que utilizam as estaes vizinhas141. Mas, enquanto o Faneuil Hall
principalmente um equipamento de lazer, o Vasco da Gama um equipamento com usos
mais heterogneos e com alcance local, junto dos residentes do Parque das Naes e dos
bairros adjacentes142.

6.5. Sociabilidades virtuais, encontros locais


Vrios autores tm abordado a influncia das tecnologias de informao e
comunicao, e em particular da internet, sobre as redes sociais (Wellman & Gulia, 1997;
Wellman & Leighton, 1979). Uma parte dessa literatura debrua-se mais especificamente
141

A Gare do Oriente no caso de Lisboa e a South Station no caso de Boston.


A conversa escutada no momento de observao acima descrito, acerca da construo em Moscavide e da
dificuldade de vender todas as casas que se constroem em tempos de crise, assim como conversas informais com
alguns dos frequentadores, sugerem que aquela uma populao que reside na proximidade do centro
comercial.
283
142

sobre as formas como a internet e as redes sociais virtuais influenciam as dinmicas e


relaes sociais em contexto urbano (Manuel Castells, 2007; Hampton, 2010; Wellman,
2001). Em resumo, uma grande parte dos estudos realizados por estes autores tem concludo
que a internet se tornou uma parte importante e integrada da vida quotidiana em muitos meios
sociais. Segundo Hampton, a internet tornou-se um suporte da interaco entre pessoas com
laos sociais fortes pr-existentes, mas tambm estimula interaces com um nmero maior
de pessoas com quem se tem laos menos fortes. (Hampton, 2010, p. 198). A internet o
correio electrnico mas sobretudo as novas redes sociais virtuais permitem o
desenvolvimento de aces a realizar localmente cuja convocatria electrnica, permitindo
assim que sejam conhecidas por pessoas em qualquer localizao geogrfica. Ins Pereira
refere ainda, no contexto do seu trabalho sobre movimentos sociais em rede, que esse e
outros tipos de plataformas virtuais permitem aces escala global, atravs da organizao
concertada de eventos simultneos (I. Pereira, 2009, p. 106). Nesse sentido, podemos afirmar
que as redes sociais e as sociabilidades virtuais em rede ganham por vezes dimenso espacial
face-a-face atravs de encontros e eventos.
O Parque das Naes surge como espao privilegiado para alguns desses encontros.
Da observao emergem trs tipos: dance mobs, encontros de jovens participantes em fruns
de discusso online ou encontros de comunidades simultaneamente virtuais e de contacto
face-a-face agregadas em torno de prticas de lazer. Estes encontros do-se sobretudo na zona
central do Parque, tirando partido 1) da posio do Parque nas redes de mobilidade
metropolitana e nacional; 2) da visibilidade do espao e 3) de determinados equipamentos
e/ou propriedades do espao construdo. Eles constituem encontros e interaco entre pessoas
que no se conhecem, nem pessoal nem virtualmente; ou entre amigos e conhecidos que se
contactam sobretudo ou exclusivamente pela via virtual e tm a a possibilidade de interagir
face-a-face; ou uma mistura dos dois.
Um grupo de fs da artista Lady Gaga decidiu organizar um encontro para celebrar o
lanamento de mais um lbum seu, durante o qual se realizou uma dance mob em sua
homenagem, semelhana de outras que se realizam por todo o mundo. Foi criado um
evento no Facebook, plataforma onde se divulgaram as datas e as horas, assim como todos
os detalhes do acontecimento, incluindo um vdeo com a coreografia que iria ser danada,
para que quem quisesse pudesse praticar sem ter de se deslocar a Lisboa para os ensaios
oficiais. O ltimo ensaio foi junto ao Pavilho de Portugal no dia antes da dance mob, pelo
284

que se pode depreender que as pessoas mais activas na organizao dos ensaios eram da rea
de Lisboa.
A ideia inicial do evento foi ldica:
[...] o objectivo foi divertirmo-nos e divertir o pessoal, com aquilo que ns gostamos
atravs daquela que ns admiramos, de uma forma de expresso chamada dana.
(Comentrio no Facebook do evento, 24 de Maio de 2011)

A visibilidade foi uma das razes pela qual escolheram aquela zona muito frequentada
do Parque das Naes. Visibilidade face a um pblico de passagem, mas tambm face aos
outros fs de Lady Gaga a nvel global143 e prpria cantora, da todos os elementos escritos
da performance estarem em ingls. Uma conversa com alguns dos organizadores no local
antes do evento revelou que esse desejo iria ser concretizado, pois o canal Fox Life tinha-os
contactado para filmar o evento, segmento a passar num dos seus programas. Assim, muita da
organizao do evento passou a ser em funo da filmagem. Revelaram ainda ter escolhido
aquela localizao por duas razes adicionais: porque o concerto de Lady Gaga tinha tido
lugar, alguns meses antes, no Pavilho Atlntico e porque o Parque das Naes um lugar
facilmente acessvel de vrias partes da cidade, da metrpole e do pas.
O Rossio dos Olivais e toda a zona central entre o Vasco da Gama e o rio est hoje
particularmente apinhada. um domingo solarengo de primavera: h dezenas de
grupos e famlias sentados nos bancos da Alameda dos Oceanos; e, para alm de um
almoo do Bloco de Esquerda no Pavilho Atlntico, hoje tambm a Lady Gaga
Flash Mob, junto esttua do Homem Sol. Vm-se j alguns jovens vestidos de
forma peculiar em pequenos grupos conversando animadamente sentados nos muros
dos canteiros de flores entre o Vasco da Gama e o Pavilho de Portugal. So quase
16h30, o espectculo deve estar quase a comear. Duas a trs dezenas de jovens
andam por ali vestidos, maquilhados e acessorizados de forma excntrica, emulando
as vrias personagens que Lady Gaga encarna nos seus vdeos e aparies pblicas.
Alguns atarefam-se em torno das faixas, das cmaras fotogrficas ou das roupas de
outros participantes a necessitar de ateno. Outros sentam-se nos rebordos dos
canteiros a conversar e a observar. Comeam j a juntar-se pequenos grupos de
pessoas a olhar para toda aquela actividade. Quando finalmente chegam duas pessoas
com uma cmara de filmar o espectculo comea. Cerca de 20 pessoas participam na
performance que dura alguns minutos. Infelizmente o som, que sai de um rdio
143

Atravs de vdeos e fotografias partilhados atravs das redes sociais.


285

porttil, totalmente abafado e o pblico, disposto em semicrculo frente do centro


comercial, no consegue ouvir. Na assistncia encontram-se vrios jovens que
conhecem, virtual e/ou pessoalmente, os performers e vieram propositadamente para
o evento. Mas a maioria das pessoas esto apenas de passagem e param para ver o
espectculo (Dirio de Campo, 22 de Maio de 2011).

Curtas conversas com alguns jovens performers e espectadores sugeriram que, apesar
de haver alguns de outras reas do pas, a maioria residia na metrpole de Lisboa. No que
respeita s relaes sociais, havia um interconhecimento virtual entre muitos dos jovens,
sendo os organizadores a conhecer o maior nmero de pessoas. Raros foram os que
compareceram sem algum que conhecessem presencialmente e com quem contactassem no
dia-a-dia.
40. Conjunto de fotografias da Lady Gaga Flash Mob.

Fonte: fotografias da autora (22 de Maio de 2011).

As flash mobs tm uma forte dimenso de espectculo e visam captar a ateno,


especialmente as dance mobs, que muitas vezes implicam uma coreografia e trabalho de
equipa. Enquanto eventos pblicos, de relevar que estas performances raramente se fundem
de forma discreta na paisagem e na azfama urbana (Gore, 2010, pp. 125126). As dance
mobs podem ser realizadas com finalidade de celebrao, de activismo poltico ou de
publicidade comercial, caso em que so menos espontneas. Independentemente do seu
objectivo, este tipo de apresentao planeada em espaos pblicos adquire significados para
os participantes (Gore, 2010). Por outro lado, enquanto interferncia espectacular em espaos
pblicos concebidos para outros usos, constitui-se em intruso nas rotinas individuais e
colectivas. So formas inusitadas de apropriao que podem contribuir para mudar tambm o
significado pblico de um espao em particular.
286

O Parque das Naes, e em especial a zona entre o Pavilho Atlntico, o Pavilho de


Portugal e o Centro Vasco da Gama, tem sido o palco de inmeras dance mobs (Gangnam
Style, Justin Bieber, etc.). Esta actividade e agitao que dela resulta passam a marcar o
significado daquele espao.
A zona central do Parque das Naes acolhe ainda outros encontros do mesmo
gnero. Periodicamente, praticantes de Parkour da zona de Lisboa encontram-se na praa a
que chamam Barto Spot, em frente ao Casino de Lisboa, pois o Parque tem um desenho e um
mobilirio urbano propcios prtica deste desporto. Os encontros informais so marcados
online no frum do site Parkour Portugal144. Este grupo organizou em 2006 a primeira Jam
Nacional de Parkour, no Parque das Naes, que contou com 50 participantes (Ferro, 2011,
p. 91). Em 2013, a IX Jam Nacional aconteceu no mesmo local.
O Cosplay Photoshoot tem lugar todos os Carnavais nas escadas do Pavilho
Atlntico. Consiste num encontro de jovens vestidos como personagens de filmes de fico
cientfica, super-heris e outros personagens animados com o intuito de tirar uma fotografia
conjunta145 a divulgar nas redes sociais. Como no caso das dance mobs, destaca-se a
importncia da visibilidade: por um lado o espao escolhido permite que os participantes
sejam vistos, por outro lado a aco aumenta o carcter pblico do espao escolhido por se
tornar um onde as diferenas, embora apenas na esfera do lazer, se tornam visveis.
Tambm em Boston, a zona da frente de gua utilizada para este tipo de encontros,
desde dance mobs146 a eventos organizados pela Boston Society of Spontanety, como o
Adventure Hunt a 3 de Julho de 2010, uma caa ao tesouro no mbito do Boston Harborfest
com temtica relacionada com o porto e com a frente de gua147.
Embora no sejam propriamente espontneos, a maioria destes eventos no so
programados, nem fazem parte da agenda dos gestores urbanos e decisores polticos. So
eventos organizados pelos prprios frequentadores dos espaos pblicos, que os elegem como
os melhores locais para desenvolver determinada actividade.

144

http://parkour.pt
Utilizam as escadas do Pavilho Atlntico.
146
Foi organizado em 2012 uma Gangnam Style Flash Mob no Faneuil Hall
(http://www.youtube.com/watch?v=q_mPDquloP4).
147
A Boston Society of Spontaneity uma plataforma informal que organiza eventos no espao pblico,
divulgados online, nos quais qualquer um pode participar: um dos eventos mais conhecidos e participados o
No Pants Boston em que os participantes circulam sem calas no metro (http://www.bostonsos.org/). A
iniciativa realiza-se em vrias cidades do mundo.
287
145

6.6. A experincia urbana do turismo


Segundo Susan Fainstein, em grande parte das cidades contemporneas em processo
de desindustrializao, o turismo tornou-se a estratgia preferida dos governos locais para
tentar desenvolver a economia urbana (Fainstein, 2007). Os festivais urbanos fazem parte
dessa lgica: experincias urbanas que integram as estratgias culturais (Lefebvre, 1974;
Leite, 2001; Mitchell, 2003) utilizadas na criao de imagens e narrativas atractivas e
cosmopolitas em torno da cidade, contribuindo para a estetizao dos espaos pblicos
urbanos. Trata-se de eventos racionalmente produzidos e geridos por organizaes
burocrticas para fins instrumentais, nomeadamente para revitalizao de espaos pblicos
urbanos e para incremento da actividade turstica (Gotham, 2005).
A racionalizao e a estandardizao das celebraes urbanas conduzem a um
paradoxo tambm associado com o turismo em geral: enquanto o apelo das celebraes locais
constitui uma oportunidade para experienciar algo de diferente, as celebraes que so
realizadas para atrair turistas parecem cada vez mais semelhantes entre si (Fainstein, 2007;
Gotham, 2005; Hannigan, 1998).
Neste subcaptulo abordam-se dois festivais ribeirinhos, o Festival dos Oceanos, em
Lisboa, e o Boston Harborfest, que se encontram justamente na confluncia dessas duas
lgicas paradoxais. Abordar o festival ribeirinho de Lisboa, parcialmente localizado no
Parque das Naes, em paralelo com outro festival permite no s perceber, escala local,
diversas dinmicas de uso dos espaos pblicos do Parque, como tambm a sua insero no
contexto de uma lgica global de encenao e ludificao dos espaos urbanos para adequlos ao modo de vida ldico adoptado por determinados sectores da sociedade detentores
dos recursos necessrios (Baptista, 2005) e para o consumo turstico de populaes cada vez
mais mveis.
O Festival dos Oceanos teve a sua primeira edio em 1999, logo a seguir Expo98.
Foi interrompido entre 2002 e 2006 e em 2012 voltou a no se realizar. uma iniciativa da
Associao de Turismo de Lisboa, entidade que congrega muitos dos agentes tursticos da
cidade, entre os quais a Cmara Municipal (Presidente da Associao) que nela delega a
promoo e informao turstica da capital. A produo do evento feita em regime de
outsourcing atravs de um concurso pblico que a Realizar ganhou sucessivamente desde

288

2007148.
O Boston Harborfest existe desde 1982 e organizado pela associao sem fins
lucrativos com o mesmo nome. A associao formada por fundaes, direces de edifcios
histricos e empresas ligadas indstria do turismo em Boston, como a Old South Meeting
House, a Freedom Trail Foundation ou a empresa Duck Tours, para mencionar algumas
contactadas no mbito deste trabalho. So estas entidades que organizam a maioria das
actividades que constituem o festival149.
A primeira questo a destacar em relao a estes festivais que ambos procuram
potenciar a actividade turstica: essa a sua vocao principal. Ao analisarmos os dados
recolhidos atravs da observao e entrevistas, emerge a ideia de que esse objectivo
empreendido de duas formas: 1) atraindo turistas aos eventos do festival e 2) participando na
dinamizao cultural da cidade para aumentar as suas vantagens na competio internacional,
no plano turstico, entre outros.
A localizao de ambos os eventos no destituda de significado. A produtora do
Festival dos Oceanos afirmou em entrevista:
O facto de ser um festival ribeirinho um elemento definidor do ponto de vista da
localizao, no do ponto de vista da programao. [] O Festival pretende estar na
zona ribeirinha entre Belm e o Parque das Naes, privilegiando estes trs plos:
Belm, centro da cidade, Praa do Comrcio e zona histrica e Parque das Naes.
(A., produtora executiva do Festival, Realizar)

Do ponto de vista da programao, de facto, a ligao Lisboa ribeirinha


praticamente inexistente, mas dentro dos trs plos mencionados, que so tambm os
definidos pela ATL como os locais tursticos por excelncia de Lisboa, a seleco do local
exacto onde realizar um evento ou conjunto de eventos decidido em funo das
necessidades de revitalizao/animao. Assim, em 2010 as noites de fados do Festival
tiveram lugar na Praa do Municpio150, mas em 2011 tiveram lugar no Ptio da Gal,
148

Segundo a produtora, em 2010, o oramento foi de 2 milhes de euros financiados em 60% pela ATL, que
teve como parceiros o Turismo de Portugal e o Casino Lisboa. Os restantes 40% foram financiados por
patrocinadores que a Realizar teve a obrigatoriedade contratual de encontrar. Portanto, estaremos a falar em
alguma medida de financiamento pblico.
149
Da entrevista realizada com a Boston Harborfest concluo que o Festival financiado por patrocinadores e
pela prpria associao, atravs das quotas pagas pelos seus membros.
150
Foram ali instaladas mesas, como se de uma tasca se tratasse. Por isso, e por ser um espao aberto, muitos
moradores dos bairros adjacentes vieram assistir aos concertos. O que aconteceu menos no Ptio da Gal, pouco
aberto cidade.
289

recentemente aberto ao pblico com oferta de alguns servios, mas um pouco escondido do
olhar dos transeuntes.
Em Boston, por outro lado, a histria do porto parte integrante dos contedos do
Festival, como se depreende pela programao e afirmou a sua coordenadora:
Boston is surrounded by water. It is an integral part of the city, and it was especially
important during the Revolutionary period because of how the economy worked back
then. The waterfront is what helped to make Boston such an economically important
city, and it still contributes to our culinary and scenic aspects that attract tourism. (W.,
Harborfest Events & Media Coordinator)

Releva-se ainda o facto de quer um quer o outro festival se ancorarem numa


celebrao precedente. No caso de Lisboa, o festival procura aumentar o interesse turstico
despertado durante a Expo98, que atraiu cidade de Lisboa visitantes nacionais e
internacionais, e dar cidade a animao que conheceu durante esse momento de
excepcionalidade e celebrao da identidade nacional. A ligao aos oceanos, de certa forma,
mantm tambm a ligao ao perodo ureo da histria de Portugal: os Descobrimentos.
O Festival dos Oceanos nasce com o sucesso da Expo98. Qualquer texto que ler,
oficial, sobre o Festival dos Oceanos isso que lhe vai dizer. Portanto: Festival dos
Oceanos - a temtica da Expo98 foi qualquer coisa dos oceanos. Portanto, muito
facilmente isso. E nasce exactamente do know-how adquirido com a Expo98.
Portugal projectou-se do ponto de vista da animao. Era preciso um festival que
preenchesse um perodo morto da cidade. A cidade no ms de Agosto no tem nada.
(A., produtora executiva do Festival, Realizar)

No caso de Boston, o festival surgiu na sequncia da celebrao dos 200 anos da


constituio dos Estados Unidos enquanto pas, que aconteceu no final dos anos 1970 e
trouxe cidade um grande nmero de turistas porque Boston , na histria americana, um
local emblemtico da Revoluo, com o Boston Tea Party151 e outros eventos. Podemos dizer
que os festivais em anlise so, cada um sua maneira, celebraes que encenam momentos
importantes da histria dos seus pases e das suas cidades ligados sua condio de cidades
porturias.

151

Aco de protesto pelos colonos ingleses na Amrica contra o governo britnico, no qual destruram ch
pertencente Companhia Britnica das ndias Orientais atirando-o s guas do porto de Boston. O protesto
aconteceu em 1773 e considerado um acontecimento emblemtico da Revoluo que levou independncia.
290

Do ponto de vista dos contedos, podemos dizer que o Festival dos Oceanos tem um cariz
mais ldico, pois organiza principalmente concertos, teatro e animao de rua, enquanto o
Harborfest sobretudo histrico e educativo, pois as suas principais ofertas so exposies,
visitas guiadas e reconstituies histricas; apesar de ambos terem um pouco de todas estas
actividades.
O Festival dos Oceanos tem uma programao especfica para os seus 15 dias de
durao, actividades totalmente gratuitas. Comea geralmente com um concerto de um artista
internacional reconhecido como cabea-de-cartaz, acompanhado de outros tambm
internacionais e portugueses. Em 2010 a cabea-de-cartaz foi Lauryn Hill, acompanhada por
Estelle e os Seda; terminando com um espectculo de pirotecnia na Doca dos Olivais no
Parque das Naes, uma referncia intencional ao Aquamatrix da Expo98, realizado no
mesmo local. O Festival raramente tem mais de um evento por dia, excepto os que so
permanentes, como as exposies, ou ambulantes, como a animao de rua, e muitos dos
espectculos so realizados duas vezes para rentabilizar a deslocao dos artistas e a
montagem dos palcos. Como Oceanos um tema demasiado abrangente para organizar a
programao diversificada de um festival anualmente, a Realizar criou subtemas para cada
edio. No primeiro foram Os Oceanos propriamente ditos. No segundo ano foi o Ano
Internacional do Planeta Terra, em 2009 o Ano Internacional da Astronomia, em 2010 o
Centenrio da Repblica Portuguesa e em 2011 Atravs dos Oceanos Portugal descobriu o
Mundo, reencontrando a temtica histrica.
Um episdio ocorrido durante a edio de 2010, e que diz bastante sobre as ideias que
esto na sua base e na imagem de cidade que o festival procura projectar, foi o espectculo
Thatron junto ao Pavilho do Conhecimento (PN).
O texto da pea, sobre o trabalho de fazer teatro, critica com alguma agressividade os
polticos, as polticas culturais portuguesas e a forma como lidam com o teatro. O
pblico no escapa crtica, sendo tratado de carneirada que s v televiso. A
produo implica muitas luzes, muito rudo, muitos actores e tornava-se difcil por
vezes ouvir o que diziam. Algumas pessoas foram embora a meio dizendo que no era
arte, que era ofensivo, outras desistiram de acalmar as crianas assustadas com o
barulho, ouviram-se vaias por parte da audincia e muitos espectadores saram a
meio. Houve duas representaes, em dias seguidos, tendo a segunda sido claramente
mais curta: algumas partes mais agressivas foram cortadas. No segundo dia j no se
notou a disperso de pblico. (Dirio de Campo, 11 de Agosto de 2010)
291

A ideia de que possa ter havido alguma forma de censura sobre o contedo polmico
da pea diz bastante sobre o tipo de espaos pblicos que o Festival dos Oceanos procura
promover na cidade de Lisboa: espaos pblicos incuos onde o confronto de ideias est
ausente.
O Harborfest dura quatro ou cinco dias, um dos quais sempre o 4 de Julho. A maior
parte das centenas de actividades que promove so as que os membros da associao realizam
durante todo o ano e que ganham maior projeco durante aquela semana. Muitas das
entidades fazem edies especiais para o Festival. Nesse sentido, o Harborfest no se
distingue tanto do quotidiano da cidade como o Festival dos Oceanos. O Chowderfest, uma
festa da sopa tradicional de Boston, um dos eventos mais marcantes, e esse sim, tem lugar
apenas durante o festival.
Sendo o objectivo principal promover a herana martima de Boston, o festival
compe-se de reconstituies de batalhas e momentos histricos, visitas guiadas das reas
histricas de Boston, visitas a vrios tipos de barco ou visitas a marcos histricos de Boston.
Segundo Sieber, o Harborfest uma celebrao do poder do estado e da dominao dos
anglo-americanos no contexto da cidade e do pas. A viso que este festival de cariz histrico
e educacional d do porto e da sua herana, privilegiando a era mercantil dos sculos XVIII e
XIX, renders invisible the harbors recent industrial past, and the role of ethnic, working
class populations in the shaping of the port (Sieber, 1990, p. 103). Por outro lado, afirma o
autor, o festival marcou a emergncia de uma nova populao, com amplos recursos
socioeconmicos - que procura (re)fazer ligaes cidade, facilitadas por esse tipo de
narrativas (Sieber, 1999).
As visitas guiadas da Freedom Trail Foundation so dos eventos que mais presena
tm no espao pblico: as visitas so muito procuradas, por isso est sempre a acontecer uma,
espalham-se pela cidade e os 32 guias152 contam a histria dos locais visitados encarnando
uma qualquer personagem histrica, passeando-se portanto vestidos como se estivessem no
sculo XVIII ou XIX. Estas visitas no so exclusivas do Harborfest, mas os guias e a
fundao preparam programas especiais para a ocasio.

152

Estes guias so actores que recebem periodicamente formao sobre a histria de Boston e sobre as
personagens que encarnam. Os prprios, segundo a Presidente da Fundao, fazem a sua prpria pesquisa para
conhecer profundamente as personagens, as suas histrias pessoais e as ligaes histria da cidade.
292

41. Capas dos programas do Festival dos Oceanos e do Boston Harborfest.

Fonte: documentos recolhidos durante o trabalho de campo (2010).

A encenao da histria de Boston e o contedo das visitas guiadas objecto de lutas


de legitimidade entre vrias entidades que promovem a preservao e o ensino da histria
atravs de actividades ldicas. Cada organizao afirma ser a mais sria e a mais informada.
A Freedom Trail Foundation a responsvel oficial pelas visitas oficiais ao longo do
Freedom Trail153, todavia, durante uma visita guiada com o Boston by Foot, a guia riu-se dos
guias mascarados e o guia da Paul Revere House afirmou que os fatos no eram
historicamente correctos. Denota-se uma certa tenso e competio entre as organizaes que
tm a histria de Boston como recurso principal, apesar de tambm haver cooperao entre
muitas delas, nomeadamente no mbito do Harborfest.
Quer estejamos a pensar nos contedos, quer estejamos a pensar no design
promocional do evento (ver capas dos programas, 41), o Festival dos Oceanos tem uma
ressonncia mais moderna e global, enquanto o Boston Harborfest tem caractersticas mais
associadas ao local e ao passado.
153

Trata-se de um percurso de 2.5 milhas assinalado no cho por tijolos vermelhos, ou por vezes por uma linha
vermelha, que passa por 16 locais com significado histrico ligado histria da Revoluo Americana.
(http://www.thefreedomtrail.org/)
293

Do ponto de vista dos frequentadores destes dois festivais, as entrevistas, o trabalho


de campo e, no caso do Harborfest, o trabalho anterior de outros investigadores, sugerem que
os participantes no so s turistas, mas uma mistura de turistas internacionais, turistas
nacionais e populao local. Segundo a produtora executiva do Festival dos Oceanos:
O que que tentamos sempre fazer? Aliar vrios pblicos. Se bem que isto um
projecto do Turismo de Lisboa e sendo um projecto de turismo supostamente para
turistas. Mas o Festival dos Oceanos deixa de ser um pouco para turistas. Quer
dizer continua a ser para turistas, mas tem uma grande adeso da populao local.
importante analisar os ciclos do turismo local e comea-se a perceber que Lisboa j
no fica deserta em Agosto, por isso aquela velha teoria que toda a gente vai de frias
de 1 a 15 de Agosto j no verdade, com esta crise. E por isso o pblico so muitas
famlias. O Festival dos Oceanos gratuito por isso torna-se um bom produto, quer
para os turistas, eu no posso deixar de falar de turistas porque o alvo so os turistas,
ns apercebemo-nos no local que h muita populao local. (A., produtora executiva
do festival, Realizar)

O que significa que o Festival muito melhor sucedido no objectivo de criar uma
cidade apetecvel e cosmopolita do que em chamar turistas directamente154. Uma das
excepes foi o concerto de Lauryn Hill em 2010: o trabalho de campo no local e online
sugere que atraiu muitos turistas, sobretudo portugueses e espanhis155.
No Harborfest sucede, e j no final dos anos 1980 sucedia, o mesmo tipo de
fenmeno. De acordo com Sieber, o festival atraa cerca de uma milho de visitantes, dois
teros dos quais eram locais, sobretudo suburbanitas, o resto eram turistas (Sieber, 1990, p.
106). O que Sieber conclui em relao a Boston, e que pode fazer sentido tambm para
Lisboa, que as categorias de local e turista no parecem estar to distanciadas como noutros
contextos tursticos: Urban tourism increasingly produces images of heritage and identity
that are consumed as much by residents as by visitors. (Sieber, 1997, p. 62).
ainda importante referir que, at voltar a ser interrompido, o Festival dos Oceanos
estava ainda em consolidao, tendo apenas cinco anos de periodicidade consecutivo,
enquanto o Harborfest tem mais de 30 anos e integra na sua programao as celebraes do 4
de Julho de Boston, das mais famosas e visionadas televisivamente em todo o pas.

154

Foi-lhe atribuda a distino de Melhor Evento Cultural Europeu de 2009, nos European Best Event Awards.
A Organizao Mundial de Turismo define como turista qualquer pessoa que viaje mais de 50 milhas e passe
uma noite fora de casa. (Fainstein, 2007)
294
155

Por um lado, estes festivais trazem mais pessoas cidade e fazem com que mais residentes da
cidade e da metrpole que os acolhe utilizem os espaos pblicos, criando vitalidade e
propiciando ocasies para encontros e interaces. Por outro lado, pela viso de cidade que
encenam, evitando temas conflituais e oferecendo uma verso disneyizada (Bryman, 1999) da
histria da cidade, contribuem para a produo de espaos pblicos sem profundidade de
significados, aliviados da complexidade da memria colectiva do lugar e das trajectrias das
suas diversas populaes.
O Festival dos Oceanos e o Boston Harborfest trazem para o espao pblico e
oferecem a turistas e locais actividades ldicas que celebram uma riqueza histrica e
caractersticas urbanas e sociais nicas de Lisboa e de Boston. Todavia, fica demonstrado na
anlise aqui realizada que tm objectivos anlogos e que recorrem a semelhantes dispositivos
de encenao dos espaos pblicos da cidade, reafirmando-se a ideia de que o turismo
moldado tanto por foras globais como por lgicas e apropriaes locais.

6.7. Espaos pblicos, sociabilidade e apropriao poltica


Podemos dizer que os espaos pblicos do Parque das Naes acolhem diferentes
prticas e interaces sociais de grupos diversos: usos esperados como o jogging e o passeio,
formas emergentes de apropriao atravs da dana ou do desporto e at prticas
consideradas indesejadas e transgressoras da ordem desejada pelos gestores.
Um exemplo dessas prticas transgressoras a pesca, actividade realizada nos pontes
do Parque Tejo ou perto da Marina. Os pontes so frequentados como locais de pesca
sobretudo por homens com mais de 40 anos, apesar de, por vezes, haver tambm alguns mais
jovens. Durante o trabalho de campo conheci alguns destes pescadores, todos residentes em
bairros da zona oriental como a Encarnao ou o Beato. Alguns vem de carro e
transportando vrias peas de equipamento, outros vm de bicicleta apenas com a sua cana e
um saco para transportar o peixe. Esta actividade proporciona momentos de sociabilidade,
quer entre amigos, que vo pescar juntos, quer entre estranhos que por vezes se entreajudam
ou comentam o que o outro pescou. Alguns dos homens trazem cerveja ou vinho, para
consumir enquanto pescam. Os funcionrios da PEGU no vm com bons olhos esta
actividade, pois no se coaduna com a imagem de limpeza que querem transmitir:
295

Ou pessoas que fazem pesca [...] nos pontes. Tambm praticamente no os v.


Tambm conseguimos que a ASAE viesse c e falasse com as pessoas. Porqu? No
nos faz diferena nenhuma que as pessoas pesquem, eu acho a maior das graas at
[mas] depois punham os iscos nas pontes, e aquilo ficava cheio de gordura, ficava
manchado, etc. etc. Ns no os podemos proibir, mas a ASAE pode. [...] Portanto,
procura-se que o ambiente aqui seja um ambiente como se tivesse a sua casa e o seu
jardim e tivesse cuidado com o seu jardim e com a sua casa. E ali est tudo impecvel.
(M.C., funcionria da PEGU)

Uma outra forma de apropriao dos espaos pblicos do Parque das Naes que se
pode considerar emergente, e qual no se fez referncia at agora, como espaos de
representao poltica. Esta forma de apropriao revela-se num ainda pequeno nmero de
protestos pblicos ali realizados. O primeiro de que temos eco a manifestao de agentes da
PSP em Outubro de 2007 exigindo melhores regalias sociais. Realizou-se no PN no dia em
que comeou no mesmo local uma reunio informal de ministros da Justia e da
Administrao Interna da Unio Europeia. A manifestao contra as aces da Nato em
Novembro de 2010 j foi suficientemente detalhada no subcaptulo 6.2 e o facto que,
devido ao intenso policiamento, se realizou s portas do Parque e no nos seus espaos
pblicos. Ainda em 2010, foi do Parque das Naes que saiu uma marcha lenta (com
camies) de protesto por Lisboa de empresrios da rea da diverso (carrossis). Em 2011,
trabalhadores da empresa TNC, em processo de insolvncia, organizaram uma coluna de 40
camies desde Alverca para protestar em frente ao Campus de Justia contra a demora do juiz
na marcao da assembleia-geral de credores (Agosto de 2011). Em Setembro do mesmo ano,
durante a inaugurao da nova Estao do Futuro, um grupo de trabalhadores dos CTT
manifestou-se contra o investimento feito numa altura em que muitas estaes dos CTT
estavam a encerrar no pas. Em Julho de 2012 teve incio no extremo norte da Avenida D.
Joo II uma marcha lenta que atravessou Lisboa, organizada por taxistas contra algumas das
regras que regiam a profisso. Finalmente, em Novembro do mesmo ano, ocorreu frente ao
Hotel Tivoli, onde decorria o Frum Transportes Competitividade e Futuro, que congregava
representantes da Liscont e do Porto de Lisboa, uma manifestao de estivadores. As
manifestaes dos taxistas e dos empresrios da diverso, que tiveram incio no PN devido
quase exclusivamente ao traado das vias de circulao e existncia de espaos
suficientemente amplos para congregar um grande nmero de carros ou camies: vias de
rodagem no caso dos txis, para garantir maior visibilidade do protesto, ou um parque de
296

estacionamento, no caso dos camies. Em todas as outras, porm, havia um significado


expressivo na escolha do local do protesto.
Esta realidade relativamente nova est ligada s qualidades da centralidade, ou seja, os
espaos pblicos do PN ganharam uma presena relevante nas imagens que os urbanitas
criam da cidade (Kevin Lynch, 2007[1960]) de Lisboa devido localizao de instituies
ligadas esfera do poder, de forma permanente, como o Campus de Justia, ou
esporadicamente, como a FIL e o Pavilho de Portugal por ocasio dos encontros de chefes
de Estado. Mas tal apropriao est tambm ligada ao facto de aquele espao ser agora
considerado passvel de ser utilizado para inmeras actividades e at protestos, ou seja,
ganhou significado pela apropriao das pessoas.
Uma das ideias a reter ento que o Parque tem simultaneamente capacidade para se
tornar um espao excessivamente ordenado e policiado, como se viu durante a Cimeira da
NATO, e para se tornar um espao apropriado de forma diversa.
Podemos dizer que, apesar de o seu objectivo principal ser embelezar a montra da
metrpole, os espaos pblicos do PN foram, ao longo do tempo, ganhando alguma
capacidade de convidar o inesperado, de promover encontros e de albergar dinmicas
contraditrias: entre a tranquilidade das zonas residenciais e o ritmo intenso da zona central,
entre a segregao e a incluso. As interaces e sociabilidades que acolhem, e que se
descreveram neste captulo, podem ser consideradas variadas, mesmo que espacialmente
segregadas. Tornaram-se at, de forma muito incipiente, espaos onde se exprimem protestos
publicamente. Para Leite, Degen e Mitchell, apenas esses so verdadeiramente espaos
pblicos (Leite, 2001, Degen 2008, Mitchell 2003). Nas palavras de Don Mitchell:
If public spaces arise out of a dialectic between representations of space and
representational spaces, between the ordered and the appropriated, then they are also,
and very importantly, spaces for representation. That is, public space is a space within
which political movements can stake out the territory that allows them to be seen (and
heard) [] (D. Mitchell, 2003, p. 129)

Tendo em mente a questo inicialmente colocada - podero as sociabilidades, usos e


apropriaes acolhidos nos espaos pblicos do Parque das Naes promov-lo enquanto
lugar de interaco poltica e manifestao pblica de divergncias e conflitos? Podemos
dizer que esta investigao sugere pistas interessantes.

297

298

CONCLUSO
Quando se iniciou esta investigao, o Parque das Naes aparecia como um contexto
urbano de um gnero totalmente novo, algo de excepcional no contexto de Lisboa e de
Portugal. poca, corria o ano de 2008, estavam publicados vrios trabalhos de pesquisa
sobre a interveno urbana e a Exposio (C. Ferreira, 2005; Machado, 2006), mas muito
poucos, na rea das Cincias Sociais, sobre o Parque das Naes e a forma como o espao
estava a ser apropriado e vivido no ps-Expo98 (Mendes, 2001). Esses trabalhos foram
sendo concludos ao longo dos anos que durou esta pesquisa (Gato, 2009; V. S. Pereira,
2011), contribuindo para abrir os seus horizontes, para corroborar muitas das observaes
realizadas e ainda para clarificar interrogaes que eram importantes para compreender o
contexto, mas cujas respostas no se pretendia perseguir - por exemplo as razes dos
residentes para escolherem viver no Parque.
Com este estudo de caso procurou-se descrever e interpretar a converso de uma rea
marginalizada da cidade, ocupada por actividades industriais, comerciais e porturias
consideradas pouco adequadas ao espao da capital e habitada por uma populao com
parcos recursos socioeconmicos, numa montra de Lisboa que se constituiu igualmente em
centralidade no mbito da metrpole.
Mas o objectivo foi tambm fazer uma afirmao mais abrangente sobre o sentido das
transformaes das frentes de gua urbanas, fenmeno cada vez mais abrangente do ponto de
vista geogrfico: tem-se dispersado pelo mundo e descido a hierarquia urbana. O trabalho
debruou-se intensamente sobre as formas como essas transformaes se relacionam com as
dinmicas metropolitanas, com o lugar dos espaos pblicos e a espacializao das
desigualdades sociais na metrpole. Podemos ainda dizer que esta investigao teve por
objecto um processo de transformao urbana que se encontra na confluncia de grandes
tendncias globais, e as suas manifestaes escala local, profundamente imbudas das
especificidades do lugar onde ocorrem.
Encontrando inspirao na expresso de Rachel Rodrigues Malta vitrine
metropolitaine sur les cais (Rodrigues-Malta, 2004), designa-se o Parque das Naes de
montra metropolitana beira-Tejo. Conferindo-se noo de montra diferentes
significados que convergem na definio daquilo em que ele se tornou nos seus quase 15
anos de existncia: a zona da cidade que se embeleza e mostra escondendo-se outras que
299

ficam por embelezar.


No ano de 2011 viviam na metrpole156 de Lisboa quase 2.5 milhes de indivduos
(Censos 2011), aproximadamente um quarto da populao de Portugal continental. No
obstante a macrocefalia que caracteriza o sistema urbano-metropolitano portugus e o lugar
cimeiro que Lisboa nele ocupa, a capital portuguesa , em termos demogrficos uma
metrpole de pouca importncia na escala Europeia, reduzindo-se escala Ibrica (Baptista
& Nunes, 2004, p. 151).
Porm, no ndice de Globalizao das Cidades, construdo pela rede de investigao
GAWC (Globalization and World Cities), Lisboa figura entre as cidades classificadas como
Alpha-157, em conjunto com Barcelona, Dublin, Boston e ainda com Miami, Melbourne,
Zurique, Nova Deli, Munique, Istambul, Varsvia, Dallas, Viena, Atlanta, Banguecoque,
Taip, Santiago, Filadlfia e Joanesburgo. As cidades Alpha- so definidas como cidades
mundiais de grande relevncia, que ligam importantes regies econmicas e estados
economia mundial. Madrid classificada como cidade Alpha, Paris como Alpha+ e Londres
e Nova Iorque, apenas, integram a categoria Alpha++. No mbito da GAWC, vrios
pesquisadores de diferentes universidades em todo o mundo realizam investigao sobre as
relaes entre cidades no mbito das redes de economia mundial. O ndice de Globalizao
das Cidades um dos seus produtos cientficos originais e avalia as cidades em termos dos
servios avanados s empresas multinacionais que acolhem e a sua conectividade na rede de
fluxos global (Castells, 2007 [1996]; Sassen, 1991).
A noo de que as cidades integram uma rede global de fluxos alimentados por
mobilidades de produtos, capitais, ideias e pessoas, potenciando simultaneamente a
competitividade e a cooperao interurbanas, cada vez mais relevante para pensar as
transformaes urbanas, como a que se deu em Lisboa em associao com a realizao da
Expo98.
Segundo Hannam, Sheller, e Urry, a noo de mobilidades engloba movimentos em
grande escala e movimentos, ou transporte de objectos, mais curtos e enraizados no
156

Os concelhos considerados so: Alcochete, Almada, Amadora, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures, Moita,
Montijo, Odivelas, Oeiras, Seixal, Sintra e Vila Franca de Xira.
157
. Em todas as anlises, Londres e Nova Iorque destacam-se como as mais integradas, constituindo o seu
prprio nvel de integrao: cidades Alfa++. As cidades Alfa+ so outras cidades intensamente integradas que
complementam Londres e Nova Iorque. As cidades Beta so cidades mundiais importantes e instrumentais na
ligao do seu estado ou regio economia mundial e as cidades Gama podem ser cidades que ligam estados e
economias mais pequenas rede mundial ou cidades cuja principal capacidade global no nos servios
avanados (www.lboro.ac.uk/gawc/gawcworlds.html, visualizado a 15 de Maro de 2013)
300

quotidiano (Hannam, Sheller, & Urry, 2006, p. 1). Para os autores, a ordem global cada vez
mais atravessada por mobilidades mltiplas e cruzadas, que organizam a vida social em
padres cada vez mais reticulares, mesmo para aqueles que tm mobilidade reduzida (2006,
p. 2).
Partindo dessa noo, a mobilidade foi dos primeiros conceitos a ser considerado
relevante no mbito desta pesquisa (P. Pereira, 2012). Com o avano da investigao, mas
sobretudo no processo de escrita, acabou por ficar secundarizada, quer nos debates tericos
quer nas descries e interpretaes da realidade emprica. Pretende-se nesta concluso
restituir-lhe o lugar de destaque que de facto tem na compreenso dos fenmenos em estudo.
primeira vista, o Parque das Naes apresenta-se como um objecto pouco rico para
compreender a vida social, no sentido em que um espao novo com padres de uso pouco
sedimentados, um grau de interconhecimento pouco significativo e um padro de mobilidade
que parece no permitir que as populaes se liguem ao lugar.
Esse padro de mobilidade constituiu uma das maiores dificuldades iniciais da
investigao, que tinha como objectivos iniciais Caracterizar as populaes que ali se
entrecruzam e conhecer as diferentes formas como utilizam, de forma ldica, os espaos
pblicos que constituem o territrio e as relaes de sociabilidade que ali desenvolvem.
(Projecto de tese, Maro de 2008).
As maiores dificuldades eram de cariz metodolgico: como realizar uma etnografia que pressupe a presena prolongada num terreno, recortado de forma a possibilitar a sua
observao, e o estabelecimento de relaes de proximidade e confiana (Beaud & Weber,
2003) - quando o terreno constantemente atravessado por fluxos e nunca nada parece estar
no mesmo lugar? A metodologia do andante (Lopes, 2007) tambm no pareceu adequada embora andar fosse a minha principal actividade no terreno - pois pressupe informantes com
tempo e disponibilidade para mais do que uma entrevista: para passeios repetidos e desenho
de mapas. Para alm de que o espao que tinha escolhido era to vasto e tinha tantos
elementos diferentes, que se tornava impossvel realizar um trabalho com base na observao
que os abrangesse a todos. A dificuldade em conhecer os seus padres de interaco traduziase na impossibilidade de escolher os mais interessantes.
Uma outra dificuldade resultava do facto de o projecto no contemplar qualquer
mergulho histrico, pois tinha sido construdo em torno da ideia que nada de novo havia a
301

dizer sobre o processo de renovao e que este tinha decorrido sobre uma rea industrial
praticamente desafectada com pouco ou nenhum interesse. Foi por acaso que entrei em
contacto com alguns dos antigos residentes na ZI, e foi ao procurar reconstituir alguma da
memria e significados em torno da ocupao anterior do espao que compreendi que a
interpretao da vida pblica era apenas uma parte do trabalho, e que ganhava em
profundidade contextualizada na anlise histrica e no debate conceptual suscitado pelos seus
resultados.
Deixei ento de considerar a vastido e o ritmo do Parque como obstculos a
ultrapassar, passando, nos momentos de observao, a estar atenta diversidade de usos e
grupos sociais, ao invs de procurar um grupo no qual me integrar; logrando assim,
porventura, descer a uma anlise sobre as formas de apropriao e criao de significados do
espao vivido no quotidiano.
Nessa anlise, contudo, as mobilidades continuaram a ter uma relevncia que importa
salientar, desde logo, na transferncia de saberes e experincias que concorre para as
primeiras grandes decises, como organizar um megaevento cultural e aproveit-lo como
ocasio para renovar uma extensa faixa ribeirinha, procurando dessa forma inflectir o sentido
de desenvolvimento de uma rea pouco valorizada da cidade, emulando solues semelhantes
adoptadas noutras cidades. Os planos de urbanizao so moldados pela mobilidade de
conhecimento no campo: no caso, a recusa das solues aplicadas em Sevilha158 - cujos
resultados foram amplamente divulgados e classificados como negativos para a cidade - e a
assuno de Barcelona159 como o exemplo a seguir. Tambm as qualidades arquitectnicas
do lugar reflectem a importncia da mobilidade, pois so seleccionados ateliers e arquitectos
especializados em determinadas tarefas que trabalham a nvel global e criam edifcios e
ambientes urbanos ditos nicos mas que possuem uma ressonncia comum. o caso de Peter
Chermayeff, arquitecto baseado no Estado de Massachusetts (EUA), que projectou aqurios
em frentes de gua por todo o mundo: Lisboa, Boston, Baltimore, Osaka e Gnova so alguns
exemplos.
Um dos objectivos principais da interveno que deu origem ao Parque das Naes foi
a criao de uma nova centralidade metropolitana. Para tal, dotou-se o espao de
equipamentos ncora; de espaos pblicos atractivos, vigiados e limpos; de acessos virios
158
159

Exposio Universal de 1992.


Jogos Olmpicos de Vero de 1992.
302

mltiplos e de um interface de transportes. A Gare do Oriente congrega comboio,


metropolitano e transportes rodovirios de passageiros, dando acesso directo a vrios pontos
da cidade, da metrpole e do pas. As duas extenses da linha de metropolitano (at So
Sebastio e at Aeroporto) vieram reforar ainda as possibilidades de mobilidade a partir de e
para o Parque das Naes.
A assuno do Parque como um ndulo de diferentes redes tornou crucial perspectivlo na sua dimenso relacional, quer com a sua envolvente prxima, da qual se distancia
socialmente e se encontra separado fisicamente, quer do resto da metrpole, quer de outras
frentes de gua que passam pelo mesmo tipo processos, neste caso a de Boston. Aparece
assim reforada a noo de que imprescindvel incorporar vrias escalas de observao
quando os fenmenos em estudo so transnacionais e moldados por foras globais.
Os processos de elitizao residencial do espao urbano, como o de gentrificao,
esto logicamente ligados a mobilidades residenciais, quer por parte dos indivduos que se
mudam para reas em gentrificao, quer por parte daqueles que se vm obrigados a deixar as
suas residncias, como foi o caso dos residentes na ZI.
A pertinncia da mobilidade revela-se tambm quando pensamos o Parque das Naes
como territrio ldico (Baptista, 2005). O turismo, forma de mobilidade ldica por
excelncia, mas tambm as viagens de negcios, reforam as funes da cidade como centro
de entretenimento, cultura e consumo (Hoffman, Fainstein, & Judd, 2003, p. 11). Os espaos
pblicos so peas fundamentais na criao de imagens positivas de determinadas zonas da
cidade como atractivas e seguras, processo que Catharina Thrn designa urban
imagineering (Thrn, 2006, p. 69), no sentido de atrair residentes com elevados recursos
socioeconmicos e empresas, mas tambm fluxos de turistas e visitantes.
A mobilizao de temas culturais e a tematizao dos espaos pblicos contriburam
para criar as imagens acima referidas, passando estas a enquadrar as experincias vividas no
Parque das Naes no mbito de um modo de vida ldico (Baptista, 2005). Esse modo de
vida, ancorado na industrializao do uso dos tempos livres e numa mobilidade cada vez mais
generalizada, mas ainda assim desigualmente distribuda (Baptista, 2005), pode declinar-se e
manifestar-se espacialmente de formas diversificadas.
As infra-estruturas, os equipamentos e os espaos pblicos ditos de qualidade160
160

www.parqueexpo.pt
303

implantados no Parque das Naes foram financiados por fundos pblicos, atravs da PE, que
para tal contraiu dvidas, no sentido de valorizarem no mercado imobilirio os terrenos a
transaccionar. As vendas a preos competitivos permitiriam custear todo o projecto Expo98
(Exposio e interveno urbana), afirmaram os responsveis polticos por esta iniciativa,
criando assim a retrica do custo zero. Esse mecanismo previsto, mas no concretizado, de
financiamento produziu, entre outros, o efeito de se edificarem apenas empreendimentos
residenciais de gama alta e mdia alta, destinados a populaes com recursos
socioeconmicos acima da mdia.
Esta homogeneidade socioeconmica, associada a um grau indeterminado de
interconhecimento, as caractersticas urbansticas comuns a todo o Parque e as fronteiras
(Tranco e linha de caminho-de-ferro) que o separam fisicamente dos bairros envolventes,
levou alguns residentes, congregados sobretudo em torno da Associao de Moradores e
Comerciantes, a criarem um movimento para a criao da Freguesia do Parque das Naes,
recentemente coroado de sucesso. Este objectivo comum teve origem e alimentou a assuno
de que existe uma incipiente comunidade do Parque das Naes que deve ser reforada.
A interveno urbana em estudo, pautada por um processo de gentrificao atravs de
renovao, produziu um espao socialmente desigual, em que as memrias colectivas da sua
anterior ocupao foram obliteradas. A gesto urbana, levada a cabo pela Parque Expo,
organizada de molde a manter na nova montra de Lisboa uma determinada ordem espacial,
social e simblica que resulte num ambiente urbano de segurana e tranquilidade, sem
disrupes de qualquer tipo. Mas a sua condio de centralidade e a concentrao diria
crescente de urbanitas, em trabalho e lazer, que o Parque das Naes tem vindo a acolher
promovem uma utilizao intensa, e que pode ser considerada diversa, dos espaos pblicos.
Esta caracterizada por fluxos pedonais e rodovirios, mas tambm por situaes de cariz
poltico e apropriaes ligadas ao lazer e sociabilidade: convencionais, emergentes e
transgressoras ou contestadas.
Na primeira categoria (convencionais) elencaram-se ao longo do trabalho, sobretudo
no captulo sete, actividades de consumo no Centro Comercial e no s; actividades
desportivas, como aulas de Tai Chi, jogging ou ciclismo; actividades de lazer nocturno no
contexto dos bares presentes na Rua da Pimenta, junto da Marina e noutros locais; mas
tambm passeios solitrios, em grupo, em famlia ou com ces. Os festivais e eventos
desportivos integram tambm esta categoria.
304

Na categoria de apropriaes emergentes encontram-se as dance mobs, sesses


fotogrficas e outros espectculos espontneos associados a grupos de jovens; mas tambm
outros encontros de grupos de afinidade criados virtualmente que no resultam em qualquer
tipo de performance pblica. Interpretam-se tambm as tardes de cio snior na zona de
refeies do Centro Comercial como uma apropriao emergente, tendo em conta que no
prevista pela gesto do Centro e relativamente recente. Adicionalmente, sugere-se que o
encerramento da zona central do Parque e o policiamento exacerbado dos restantes espaos
para possibilitar a realizao de reunies polticas consideradas de risco elevado podem ser
tambm consideradas apropriaes emergentes, na medida em que, cada vez mais, estas
cimeiras tm sido encaminhadas para aquela localizao em detrimento de outras, pelo que se
depreende que a sua frequncia ir aumentar. No mesmo sentido, as manifestaes e
protestos podem tambm ser considerados nesta categoria.
No se observaram muitos tipos de apropriaes que transgridam de facto as regras da
ordem pblica do Parque, destacando-se a pesca, alguns festejos mais eufricos de adeptos de
equipas de futebol na Rua da Pimenta e, no mesmo local, algumas situaes de tenso nas
noites de fim-de-semana. Pode adicionar-se a venda ambulante, que no foi referida no
trabalho por acontecer quase exclusivamente em momentos como a passagem de ano, alguns
jogos de futebol e o fogo-de-artifcio que encerra o Festival dos Oceanos.
Entre o ordenado e o apropriado, entre o concebido e o vivido (Lefebvre, 1974),
sugere-se que os espaos pblicos do PN so atravessados por dinmicas contraditrias e que,
alguns deles, podero tornar-se realmente pblicos: acolhendo interaco poltica e
exteriorizao de conflitos e de discordncias (Degen, 2003, 2008; Leite, 2001, 2002;
Mitchell, 1995, 2003)161. Para Degen, num bom espao pblico um espao onde a demanda
pelo direito cidade pode ser vista e ouvida h sempre lugar para a luta e a contestao
(Degen, 2008, p. 198).
A concluso da escrita de uma tese o momento em que aos trilhos que se abriram
mas no se percorreram, s respostas incompletas e perguntas que ficaram por fazer durante a
recolha dos dados, se junta tudo o que ficou por escrever e explorar sobre os dados e
materiais de facto coligidos. Da compilao das pistas que ficaram por seguir resultam quatro
ideias a explorar no futuro.
161

A gesto urbana agora da responsabilidade da CMLx,o que pode conduzir a alteraes nas modalidades de
controlo e limpeza dos espaos.
305

A primeira consiste na continuao desta investigao face alterao na natureza e


possivelmente na prtica da gesto urbana, induzidas pela passagem dessa responsabilidade
para a CMLx, mais do que propriamente pela criao da Freguesia do Parque das Naes.
A segunda ideia consiste em explorar em conjunto as duas margens da frente de gua
da metrpole de Lisboa. Terminados ou em curso, parados ou em projecto, h vrios
projectos de transformao das zonas ribeirinhas em Lisboa, Almada ou Seixal, por exemplo.
A abordagem proposta permitiria, em primeiro lugar, perceber os efeitos da actual crise
econmica na prossecuo do objectivo assumido pelos poderes pblicos de devolver o rio
aos cidados: veja-se como primeiro exemplo a extino da Sociedade Frente Tejo, que era
responsvel por vrios projectos na cidade de Lisboa e pelo do Arco Ribeirinho Sul,
entretanto suspenso. Em segundo lugar, permitiria reforar o conhecimento sobre
desigualdades metropolitanas, desenvolvendo de forma mais consistente o par conceptual
montra / traseiras.
A terceira ideia vai no sentido de desenvolver a anlise da elitizao de algumas reas
da cidade de Lisboa e outras cidades da metrpole, com recurso noo de gentrificao e a
outras que se revelem pertinentes. Sugere-se que a mudana na lei do arrendamento poder
ter consequncias importantes nestas dinmicas, que no tardaro a revelar-se.
A quarta e ltima ser uma ideia a concretizar pela autora deste trabalho, pois implica
utilizar a quantidade no negligencivel de material emprico que, no entusiasmo por um
terreno de pesquisa novo e totalmente desconhecido, se recolheu em 2009 sobre trs zonas do
porto de Boston, e que no foi devidamente explorado neste trabalho. A sugesto passa por
explorar as possibilidades do mtodo comparativo em associao com a anlise situacional,
tambm apenas sugerida nesta pesquisa, para encontrar pontos de comparao com a frente
ribeirinha da cidade de Lisboa, agora tomada como um todo. Esta associao das duas
metodologias poder revelar-se uma forma de densificar a anlise comparativa quando nos
debruamos sobre manifestaes locais de processos que se desenvolvem escala global.
Talvez possa ainda contribuir para a constituio de uma tipologia de waterfronts renovados
ou reabilitados da perspectiva dos usos, vivncias e representaes que suscitam, j que a
maioria das existentes se foca nas relaes cidade/porto e nos processos fsicos de
transformao.

306

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Legislao
Decreto-Lei 23.052/33
Decreto-Lei 28.912/38
Decreto-Lei 32.331/42
Decreto-Lei 33.278/43
Decreto-Lei 33.921/44
Decreto-Lei 34.486/45
Lei 2007/45
Decreto-Lei 36.212/47
Decreto-Lei 42.454/59
Decreto-Lei 566/75
Decreto-Lei 16/93
Decreto-Lei 354/93
Decreto-Lei 207/93
Decreto-Lei 88/93
Portaria 640/94
326

Resoluo do Conselho de Ministros 68/98


Decreto-Lei 165/2001
Projecto de Lei 449/IX/2 (2004)
Projecto de Lei 100/X/1 (2005)
Resoluo do Conselho de Ministros 86/2008
Decreto-Lei 241/2012
Lei 56/2012
Projecto de Lei 120/12
Projecto de Lei 164/12
Projecto de Lei 183/12
Projecto de Lei 184/12

Peties e requerimentos
Rodrigues, Antnio, Requerimento 709/VII (2.a), Assembleia da Republica PSD, 6-3-1997
Castro, Isabel, Requerimento 1355/VII (2.a), Assembleia da Republica - Os Verdes, 30-09-1997
Cravinho, Joo, Carta ao Ministro dos Assuntos Parlamentares em resposta ao Requerimento
1355/VII (2.a) de 30 de Setembro de 1997 de Isabel Castro, Ministrio do Equipamento, do
planeamento e da Administrao do Territrio, 22-07-1998
Castro, Isabel, Requerimento 1461/IX (1.a), Assembleia da Republica - Os Verdes, 28-05-2003
Petio 66/IX/2 (2004)
Petio100/X/1 (2005)
Petio 16/X (2010)

Sites
http://parkour.pt/
www.amcpn.com
www.cm-lisboa.pt
www.eseqlx.net/
327

www.lboro.ac.uk/gawc/index.html
www.masspike.com/bigdig/index.html
www.noticiasdoparque.com
www.parlamento.pt/Paginas/default.aspx
www.parquedasnacoes.or
www.parqueexpo.pt
http://www.pavconhecimento.pt/home
www.portaldasnacoes.pt
www.psp.pt/
www.rtp.pt/noticias/
www.sfuco.net
www.thefreedomtrail.org
www.visitlisboa.com
Melenas, A. (2001). O Nosso Rio. http://guardadonaarca.no.sapo.pt/o_nosso_rio.htm

328

ANEXOS

329

330

Anexo 1 Identificao dos entrevistados

Entrevistados devido sua experincia pessoal


Designao
no texto

Data

Localizao

Estatuto enquanto entrevistado(s)

Ocupao

16/06/2010

Lisboa

Antiga residente no Beco de Santo

Operria e posteriormente empregada domstica


(reformada)

Aurora

09/10/2009
30/01/2010
22/03/2010

Lisboa
Lisboa
Lisboa

Trabalhador no Parque das Naes


Residente e trabalhadora no Parque das Naes
Residente no Parque das Naes

Segurana de estabelecimentos nocturnos


Gestora de Projectos
Economista (reformada)

Bruno
Carla
Dora

06/02/2010
31/10/2008
18/01/2011
10/11/2008

Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa

Antiga residente no Beco de Santo Antnio e marido


Trabalhador no Parque das Naes
Residente no Parque das Naes
Trabalhador no Parque das Naes

Auxiliar de servios de sade / Reformado do


matadouro de Lisboa
Engenheiro tcnico
Gegrafo
Tcnico de telecomunicaes

15/06/2010

Lisboa

Residentes junto ao Parque das Naes

Operrio / Auxiliar de aco educativa

Emlia
e
Vasco
Filipe
Heitor
Henrique
Joaquim e
Antnia

12/08/2009

Lisboa

Residente no Parque das Naes

Engenheiro (reformado)

05/12/2009
28/10/2008
12/11/2008
03/02/2010
22/12/2010
05/08/2009
26/11/2009
12/03/2010
14/11/2009
06-03-2010
12/02/2010
12/11/2009

Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa

Antigas residentes no Beco de Santo


Trabalhadora no Parque das Naes
Trabalhador no Parque das Naes
Residente e trabalhadora no Parque das Naes
Residente e trabalhador no Parque das Naes
Residente no Parque das Naes
Comerciante (Parque das Naes)
Comerciante (Parque das Naes)
Residente no Parque das Naes
Residente no Parque das Naes
Residente no Parque das Naes
Residente e trabalhador no Parque das Naes

Recepcionista / Empregada domstica (reformada)


Gestora de recursos humanos/estagiria
Funcionrio hipermercado
Engenheira do ambiente
Tradutor e empresrio
Directora Executiva da Navegar
Director de vendas e empresrio
Advogado e empresrio
Engenheira
Funcionria da CMVM
Professora
Jornalista
331

Manuel
Maria
Rita
Mariana
Miguel
Raquel
Vtor

07/12/2009
29/09/2009
02/11/2009
02/12/2009
07/12/2009
09/10/2009
19/01/2010
28/01/2010
12/10/2009
02/06/2009
30/06/2009
01/06/2009
29/06/2009
25/05/2009
30/06/2009
24/06/2009

Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston

Residente e comerciante (Parque das Naes)


Residente e trabalhador no Parque das Naes
Trabalhadora no Parque das Naes
Residente e comerciante (Parque das Naes)
Trabalhadora no Parque das Naes
Comerciante (Parque das Naes)
Trabalhador no Parque das Naes
Trabalhador no Parque das Naes
Trabalhador no Parque das Naes
Residente em Fort Point
Residente em Fort Point
Residente em Fort Point
Residente em Fort Point
Residente em Fort Point
Residente em Fort Point
Residente em Charlestown (Navy Yard)

Proprietria de uma loja onde a nica trabalhadora


Empresrio
Engomadeira
Proprietria de uma loja
Funcionria das finanas
Proprietria de um restaurante onde tambm trabalha
Funcionria de supermercado
Instrutor de conduo
Agente imobiliria
Artista plstica
Msico e gestor de um estdio
Bancrio
Artista
Artista e directora executiva de uma associao
Artista
Analista de Software

Entrevistados devido sua integrao numa instituio


Data
18/01/2011
03/07/2012
26/10/2009
12/11/2009
17/05/2012
13/05/2010

Localizao
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa

Instituio
Parque Expo
Parque Expo GEURBANA
AMCPN
Jornal Notcias do Parque
Parque Expo
Parque Expo GEURBANA

10/08/2009
19/11/2009
25/05/2010
15/01/2010
22/06/2010

Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Lisboa

Portal do Parque das Naes


Associao Nutica do Parque das Naes
Associao Turismo de Lisboa
Centro Comercial Vasco da Gama
Junta de Freguesia de S. M. Olivais

Cargo(s) do(s) entrevistado(s)


Ex colaborador
Departamento de Gesto de Espao Pblico
Membro
Director
Comunicao
Departamento de Gesto de Espao Pblico
Profissionais de marketing e gestores do Portal (2
entrevistados)
Presidente
Responsvel pelo Festival dos Oceanos
Directora Adjunta
Presidente
332

Designao
no texto
H.
M C.
M.
F.
P.
R.F.

10/03/2010
06/07/2011
21/12/2010
30/03/2009
23/06/2009
17/06/2009
24/06/2009
24/06/2009
02/06/2009
09/06/2009
25/05/2009

e
Lisboa
Lisboa
Lisboa
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston

30/06/2009
29/06/2009
25/05/2009
11/07/2009
19/07/2010
08/07/2010
09/07/2010

Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston
Boston

Realizar
Gare do Oriente
AMCPN
Friends Of Fort Point Channel
Boston Redevelopment Authorithy
Boston Redevelopment Authorithy
Friends Of Charlestown Navy Yard
Fallon Companie (Fan Pier Developer)
Rose Kennedy Greenway Conservancy
Fort Point Artist Community (Fpac)
Seaport Alliance For A Neighborhood Design
(Sand)
Fort Point Neighborhood Association
Urban Harbor Institute (Umass)
Berkeley Investments
Freedom Trail Foundation
Freedom Trail Foundation
Duck Tours

10/07/2010
12/07/2010

Boston
Boston

Harborfest
National Historical Park

Produtora Executiva
Responsvel pelo espao
Presidente
Directora Executiva
Director de Pesquisa
Waterfront planner
Presidente
Gestor de Projeto
Gestora de Programas
Director Executivo

Presidente e Directora Executiva (2 entrevistadas)


Responsvel pelo Charlestown Navy Yard

A.

Membro
Presidente
Director
Presidente
Guia turstica
Presidente
Director Executivo
S. e W.

Nota: Alguns dos entrevistados esto presentes nos dois quadros, pois falaram sobre as suas experincias do ponto de vista pessoal e institucional durante a mesma entrevista. Procurou-se
separar os temas, mas nem sempre foi possvel realizar duas entrevistas. Optou-se por esta diviso para salvaguardar o anonimato dos entrevistados. De notar ainda que aparecem associadas as
pessoas que foram entrevistadas juntas.

333

334

Anexo 2 Mapa do Parque das Naes

Fonte: Elaborao por Helder Almeida Capela, com base em mapa cedido pela Parque Expo

335