23/10/2014

Algunas lecciones de la seguridad vial | Opinin | EL PAS

OPININ
LA CUARTA PGINA

Algunas lecciones de la seguridad vial

En vsperas de otra salida masiva a las carreteras, el ex director de Trfico reflexiona sobre la poltica
que ha reducido a la mitad las muertes por accidente, basada en movilizar a la sociedad y hacer
cumplir la ley
PERE NAVARRO OLIVELLA
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Opinin

11 MAY 2012 - 00:04 CET

DGT

Pere Navarro

Accidentes trfico

Seguridad vial

Trfico

Espaa

Poltica

Sociedad

Ms all de las cifras, los datos y los indicadores sobre la evolucin

de la siniestralidad, la poltica de seguridad vial de los ltimos aos
es un "caso prctico" de indudable inters que merece ser analizado.
Si miramos el camino recorrido por el retrovisor podemos sacar
algunas conclusiones.
Para resolver un problema, lo primero que hay que hacer es ponerlo
sobre la mesa y abrir el debate. Los accidentes de trfico y sus
consecuencias era un tema incmodo, feo y de difcil solucin, por lo
que haba que meterlo en el cajn o debajo de la alfombra; porque
pareca que no era bueno ni conveniente hablar de ello y en todo
caso era despachado como el inevitable precio del progreso.

ENRIQUE FLORES

En el ao 2004 se hizo una encuesta preguntando a los ciudadanos

cuntos muertos crean que haba cada ao en nuestro pas y la
respuesta fue que entre 800 y 900. La realidad era que el ao
anterior haba habido 5.400 fallecidos por accidente de trfico, es
decir, no ramos conscientes de la magnitud de la tragedia. A partir
de aqu se abri el debate, se utilizaron los paneles de la carretera
para informar de lo que estaba pasando, todos vieron que era un
disparate y mejor significativamente la concienciacin.

Otra leccin ha sido las ventajas de la transparencia, de la

elaboracin de unos datos e indicadores claros que se distribuan
entre todas las asociaciones y entidades relacionadas con la
seguridad vial. Se comprob que la transparencia en la informacin
ayuda a crear un clima de confianza, no hay nada escondido, no hay
secretos, es un problema de todos y los datos deben estar a la
disposicin de todos. Sobre trfico todo el mundo opina, pero haba
muchos que hablaban de odo y al disponer todos de la misma
informacin, poco a poco fue elevndose el nivel del debate. Por fin
se haba superado la vieja cultura de "la informacin es ma y solo
ma" y as me hago ms importante. Nos acercbamos ms a
Europa.

En 2003 hubo
5.400 muertos en
accidentes de
trfico. No ramos
conscientes de la
magnitud de la
tragedia

Visto en perspectiva, la frmula para abordar la poltica de seguridad vial fue la de construir un
discurso en el que todos se sintieran cmodos y que el ciudadano perciba como razonable, la
http://elpais.com/elpais/2012/05/01/opinion/1335872256_068603.html

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adopcin de medidas para dar credibilidad al discurso y, al final, la movilizacin social. Esta
frmula puede servir para muchas otras polticas pblicas.
El discurso se elabor con las asociaciones de vctimas y vena a decir que los accidentes son
evitables y que si otros pases lo haban conseguido, nosotros tambin lo podamos hacer.
Era algo as como apelar a la autoestima colectiva. Despus se aadi que no era aceptable
negociar el trfico a cambio de vidas humanas. Era un mensaje de tica no despreciable en
estos tiempos. Se afirmaba que era necesario dar prioridad a la seguridad sobre cualquier
otra consideracin en la gestin del trfico, para que quedara clara la intencin. Y se acababa
recordando que despus del accidente nada es igual. El discurso era sencillo y claro,
facilitaba la toma de decisiones que tenan que ser coherentes con el discurso y era bien
entendido y aceptado por los ciudadanos conductores.
Para evitar que el discurso quedara solo en la retrica, hubo que adoptar medidas para
ganarse la credibilidad. As surgen el permiso de conducir por puntos, el aumento de los
controles de alcoholemia, los radares para el control de la velocidad, el aumento de los
efectivos de la polica de Trfico o la modificacin del Cdigo Penal para los delitos contra la
seguridad vial. Todas eran iniciativas que trasladaban la impresin de seriedad y coherencia.
Cada vez que se anunciaba una medida haba debate y el debate es bueno para la seguridad
vial.
Y al final, la movilizacin social. Hoy en da las Administraciones, solas, no pueden hacerlo
todo. Necesitan cmplices y acompaantes. Necesitan el compromiso de la sociedad civil, de
ah que sean imprescindibles las asociaciones de vctimas, de usuarios, automviles club,
fundaciones, universidades y empresas. La sociedad civil en nuestro pas es cada da ms
potente, pide un mayor protagonismo y haramos bien en no olvidarlo. Y cuando se pone en
marcha un proyecto es bueno que al volver la vista atrs compruebes que no ests solo.
El objetivo de la poltica de seguridad vial no era bajar los accidentes, en contra de lo que
pudiera parecer; era modificar los hbitos y comportamientos de los conductores hacindolos
ms seguros y, si se consegua, se saba que, inexorablemente, bajaran los accidentes. Y as
fue. La leccin es que, hoy en da, sin los medios de comunicacin es imposible el cambio de
comportamientos, que son unos aliados necesarios. Y se pas de la tradicional desconfianza
mutua a la colaboracin y complicidad compartida. Todos ganan y hasta se dice que entre
tanta informacin frvola o banal, con la seguridad vial, los profesionales de los medios se
sienten tiles a la sociedad.
Sobre las culpas, sealar que en este pas nos gusta buscar culpables en lugar de resolver
los problemas. El culpable siempre es otro y as nos va. El conductor culpa al mal estado de
las carreteras, los responsables de carreteras dicen que es un tema de educacin y as
sucesivamente... Eso s, todos coinciden que la culpa es del Gobierno. La Comisin Europea
dice que la seguridad vial es una "responsabilidad compartida" y el reto es que cada uno
asuma su responsabilidad. Que los fabricantes de automviles hagan vehculos cada vez ms
seguros, que los titulares de las carreteras las conserven adecuadamente, que las
autoescuelas formen buenos conductores, que las universidades investiguen, que las
aseguradoras cubran bien los riesgos, que los conductores cumplan las normas... En fin, que
cada uno haga lo que tiene que hacer, que no es poco. Al conseguirlo la orquesta empez a
sonar bien y nadie desafinaba. Otra gran leccin es no perderse en discusiones estriles
buscando culpables.
Al volver la vista atrs comprobamos que antes estaba prohibido
beber y conducir, era obligatorio el uso del cinturn de seguridad y el
casco, haba que respetar los lmites de velocidad y cumplir las
normas; pero no lo hacamos. El cambio, el gran cambio, era que
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Lo decisivo fue que

remramos todos
en la misma
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ahora lo hacamos. La norma no es un capricho, es un acuerdo entre

todos a travs de nuestros representantes, para que el trfico
funcione de forma ordenada y todos salen ganando. Al final haba
resultado que el secreto estaba en conseguir que la ley se
cumpliera. Qu gran leccin en este pas el dedicar los esfuerzos a
que la ley se cumpla, en lugar de dedicarlos a hacer nuevas leyes
que probablemente no se van a poder cumplir!

direccin. Lo
mismo hay que
hacer ahora con la
crisis

Hay ms lecciones como la de intentar hacer sencillo lo complicado, en lugar de hacer ms

complicado lo que ya es complicado para hacerse el interesante. O la de concentrar los
esfuerzos en los elementos bsicos y fundamentales como el alcohol y la conduccin, el uso
del cinturn, la velocidad adecuada y los reincidentes y as evitar la habitual dispersin con el
riesgo de perderse en lo secundario o accesorio.
Por ltimo, un mensaje de optimismo en estos tiempos oscuros de tribulaciones. Si hemos
sido capaces de reducir a la mitad los fallecidos por los accidentes de trfico cuando nos lo
hemos propuesto y todos hemos remado en la misma direccin, tambin podremos salir de
esta crisis si todos remamos en la misma direccin. Pero hay que tener claro cul es la buena
direccin porque, como dicen los navegantes, el viento solo sopla a favor de los que saben a
dnde van. Y en esta crisis, de momento solo sabemos a dnde no vamos, que es volver a lo
que haba antes, pero todava no nos han explicado bien a donde vamos.

Pere Navarro Olivella es inspector de trabajo. Ha sido director general de Trfico desde mayo de 2004 hasta febrero de 2012.

EDICIONES EL PAS S.L.

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