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E. K. de S. Gomes

Estudo sobre a Evoluo do Ensino em


Engenharia de acordo com o contexto
econmico, social e poltico do Pas

AbstractO propsito desse trabalho apresentar um breve


histrico sobre a evoluo do ensino em engenharia de acordo
com o contexto econmico, social e poltico do Pas, evidenciando
ainda suas influncias e marcos.
Index Terms Histrico, Evoluo, Ensino, Engenharia,
Contexto, Social, Poltico, Econmico.
Introduo

objetivo deste trabalho apresentar um breve histrico


sobre a evoluo do ensino em engenharia de acordo
com o contexto econmico, social e poltico do Pas, evidenciando
ainda suas influncias e marcos.

com a incumbncia de dirigir sistemas administrativos, de


minas, de caminhos, portos, canais, pontes, fontes e caladas
[4]. Naquela poca, a formao e o trabalho estavam
estritamente ligados arte militar, e a tecnologia
interessava apenas enquanto meio de segurana e represso
[5]. Posteriormente, esta academia sofreria alteraes desde
sua denominao, organizao e estrutura de funcionamento.
Para abrig-la, foi construdo, no centro do Rio de Janeiro, no
largo de So Francisco, o primeiro prdio dedicado ao ensino
superior de engenharia no Brasil, que, desde 1812 at 1966,
permaneceu como centro do ensino de engenharia,
permitindo tambm, a partir de 1858, a formao de
engenheiros militares e civis [3].

I. UMA BREVE HISTRIA

A referncia mais antiga ao ensino de engenharia no Brasil


data de 1648-1650, quando o holands Miguel Timermans foi
contratado para ensinar sua arte e cincia [1].
O incio do ensino formal de Engenharia no pas, porm,
teve seu incio com Dom Pedro II, rei de Portugal na poca,
por meio da carta rgia de 15 de janeiro de 1699, com a
criao da primeira aula de Fortificao, para formao de
engenheiros militares, ministrada por Gregrio Henriques.
No entanto, at o final do ano 1700, no havia chegado de
Portugal a mnima infraestrutura para atendimento dessas
aes (livros, instrumentos necessrios, entre outros). Assim,
durante quase um sculo no houve possibilidade de se
estabelecerem condies para o ensino efetivo. Por meio da
carta rgia de 19 de agosto de 1738 foi formalizado o ensino
militar, fixado com durao mnima de cinco anos. Nessa
poca era comum que apenas um professor assumisse todas as
aulas [2].
Em 1792 foi criada a Real Academia de Artilharia,
Fortificao e Desenho. Nela os futuros oficiais da infantaria
e artilharia concluam seus cursos, respectivamente, em trs e
cinco anos, e os oficiais de engenharia cursavam mais um
ano,
com cadeiras de Arquitetura Civil, Materiais de Construo,
Caminhos e Caladas, Hidrulica, Pontes, Canais, Diques e
Comportas [3].
O marco fundamental para o ensino superior foi a vinda da
famlia real portuguesa para o Brasil, em 1808, fato que
permitiu a criao de diversas instituies, algumas delas
oferecendo cursos de ensino superior. Em 1810 foi criada a
Academia Real Militar, a partir das instalaes da Real
Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, cujo objetivo
era formar oficiais de infantaria, de artilharia, de engenharia
e oficiais de classe de engenheiros gegrafos e topgrafos,

Academia Real Militar . Fonte: IME [4].

No incio do sculo XIX a base da economia brasileira era


a agricultura, representada pelos plantios de cana-de-acar
na primeira metade do sculo e do caf na segunda metade.
Em 1808 iniciaram-se atividades industriais no Brasil com o
predomnio das fbricas de algodo [6]. Em sete de setembro
de 1822, com a proclamao da independncia, o Brasil se
liberta de Portugal, mas economicamente nada muda. Por sua
vez, durante o Segundo Reinado, entre 1840 e 1889,
intensificam-se as primeiras manufaturas e fbricas no Brasil.
A pequena indstria brasileira, porm, no era preo para a
livre concorrncia estrangeira: os produtos chegavam da
Europa, principalmente da Inglaterra, com qualidade e preos
que superavam a mercadoria produzida no Brasil. Essa
situao se agravou ao longo dos anos: enquanto o
desenvolvimento industrial europeu era contnuo, os mtodos
brasileiros estavam restritos a padres ultrapassados. Ainda
assim, mesmo diante da concorrncia europeia, as indstrias
de manufatura, tecidos e metalurgia conseguiram se
estabelecer no pas [7].
No decorrer do Segundo Reinado houve tambm o
desenvolvimento do comrcio e das obras pblicas. Em 1 de
maro de 1858, o ministro de Guerra, Jernimo Coelho,
assina o decreto n 2.116, criando a Escola Central do
Exrcito no Brasil, que se encarrega do curso de Engenharia
Civil, at ento inexistente no pas. Com estas modificaes,
o ensino militar ficou a cargo da Escola de Aplicao do
Exrcito, ento denominada Escola Militar e de Aplicao de
Exrcito, e da Escola Militar do Rio Grande do Sul.

No entanto, com o decreto n 5.529, de 17 de janeiro de


1874, o exrcito deixou a formao de engenheiros para
instituies civis, com o que nasceu a primeira escola de
engenharia: a Escola Politcnica do Largo de So Francisco.
Em suas salas ocorreram as primeiras demonstraes pblicas
de cincia no pas: de transmisso telegrfica (1851), de
iluminao a gs de mamona (1851), de iluminao
eltrica (1857) e de chapas de radiografia (1896) no pas [3].
interessante registrar que a Academia Real a raiz do atual
Instituto Militar de Engenharia (IME), o qual tem por misso
a formao de engenheiros em diversas habilitaes.
Ao longo do sculo XIX, outras tantas experincias de
instituies cientficas foram desenvolvidas, bem como
criados diversos estabelecimentos de ensino para a formao
profissional em nvel superior. Porm, todas essas
experincias se constituram em iniciativas isoladas e
atreladas a determinados contextos especficos, como as
escolas de engenharia Escola de Minas e Metalurgia de Ouro
Preto (1876), Escola Politcnica da Bahia (1887), Escola de
Engenharia Mackenzie (1891), Escola Politcnica de So
Paulo (1893), Escola de Engenharia de Pernambuco (1896) e
a Escola de Engenharia de Porto Alegre (1896), sem, ainda,
dispor de um sistema universitrio [8].
Do final do Imprio at 1930, a base econmica da poca
era agroexportadora (cafeeira). Portanto, a misso da escola
superior era a de formar profissionais aptos a trabalharem na
estrutura burocrtica e poltica que a agricultura exigia, ou
exercerem profisses liberais como advocacia, medicina e
engenharia [5].
Contudo, o interesse de outras naes na agroindstria
brasileira fez com que as primeiras Escolas de Engenharia
fossem influenciadas e patrocinadas pelo capital estrangeiro
[8,9]. A Escola de Minas de Ouro Preto, por exemplo, sofreu
grande influncia da cole Polytechnique de Paris, mesmo
sendo introduzida pelos portugueses. Enquanto a Escola de
Engenharia do Mackenzie College foi construda atravs do
capital norte-americano. O ensino nas escolas de engenharia
da poca, at ento, possuam forte tendncia pragmtica, ou
seja, considerava-se vlido o conhecimento baseado na
experincia, desviando-se da abstrao. Essa tendncia,
porm, conflitava com as condies estruturais do pas, de
perfil agroexportador: no havia ainda engenheiros altamente
especializados, principalmente em tecnologia industrial
[9,10]. No final do sculo XIX, o movimento filosfico
positivista influenciaria as elites brasileiras, expressando-se
na demanda pelas Escolas de Engenharia no Brasil, mas
valorizando o ensino enciclopdico [8,9]. Desse modo, as
novas condies de ensino possibilitaram aos engenheiros
formados atuarem em todos os campos da engenharia, pois
forneciam uma slida formao bsica que os habilitavam ao
autodidatismo para as mudanas requeridas [4].
A primeira universidade do governo federal do Brasil,
denominada de Universidade do Rio de Janeiro, atual
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), foi criada em
1920, reunindo as Escolas Politcnica, de Medicina e de
Direito. A partir desse ano, foram criadas outras
universidades em diferentes estados brasileiros. Em 1934, por
intermdio da perspectiva poltica de um regime liberaldemocrtico, com um modelo diferenciado, foi criada a
Universidade de So Paulo, pelo governo paulista, em 1935, a

Universidade do Distrito Federal, pelo governo distrital, que


propugnava como misso de sua Escola de Cincias a
formao
de
pesquisadores,
reunindo
professores
pesquisadores brasileiros e estrangeiros [11].
Surge uma nova conjuntura econmica brasileira,
mudanas econmicas, ideolgicas e polticas do pas e do
mundo. Nesse contexto, as escolas de engenharia se voltam
para a produo industrial. O ensino seguia uma vertente
pragmtica, em que se focalizava o aspecto prtico em
detrimento do estilo enciclopdico. A eliminao do cunho
terico-genrico e a especializao vincularam- se aos
interesses da produo industrial. A ideologia pragmtica
contribua para a expanso das ideias de organizao racional
do trabalho, visando ao aumento da mais-valia [5,9]. Nessa
fase, estruturou-se um modelo de ensino brasileiro com maior
nfase especializao do engenheiro sem, no entanto, perder
as caractersticas de formao geral. A engenharia estruturada
sobre a concepo pragmtica proclamava o princpio do
domnio do homem sobre a natureza para o benefcio do
prprio homem. Na prtica, entretanto, o princpio de
dominao ultrapassou a relao com a natureza, estendendose a dominao do homem sobre o homem [9].

A partir da dcada de 1930, a concepo da engenharia se


constituiu enquanto cincia aplicada aos problemas
concretos, visando sua soluo [11]. As mudanas
progressivas no ensino de engenharia resultaram na maior
diviso do trabalho do engenheiro e no crescente surgimento
das novas especialidades, rompendo com a viso mtica do
engenheiro-expert universal [12] .O carter elitista e seletivo
do ensino de engenharia evidenciava as funes sociais da
escola na reproduo da estrutura de classes e relaes sociais
de produo. Ao mesmo tempo em que a escola fornecia ao
sistema social uma elite certificada tecnicamente, criava um
exrcito de reserva, direcionado para as funes menos
qualificadas, porm essenciais ao regime capitalista.
Ao selecionar os que constituiro a elite profissional, ela
exercia sua funo delegada de autoridade sobre determinada
rea de conhecimento tcnico e de direito; funo reforada
pela regulamentao profissional do engenheiro, na medida
em que possibilitava sua seleo pelo prprio mercado de
trabalho [5]. Essa regulamentao em carter nacional da
profisso de engenheiro, arquiteto e agrimensor s ocorreu
em 1933, por meio do decreto federal n 23.569 [1].
Segundo dados de INEP, de 1930 at 1945, quando
terminou a Segunda Guerra e a ditadura de Vargas, o nmero
de cursos de engenharia passou de 27 para 47. Esses cursos
eram oferecidos, na sua maioria, por instituies pblicas
distribudas em oito estados da federao. O crescimento mais
expressivo dos cursos de engenharias ocorreu a partir do
governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961), que teve como
base o ambicioso plano de metas para o Brasil 50 anos em
5, que inclua a construo da nova capital. Em 1962, o

nmero de cursos no Brasil chegava a 112 [13].


O final da dcada de 1960 foi marcado pela Reforma
Universitria, aprovada pela lei n 5.540 de 1968, que
estabeleceu o regime de crditos no ensino superior, a
organizao em departamentos e uma nova organizao das
universidades em centros, como forma de tornar as
instituies
de ensino superior mais articuladas e mais preparadas para a
instaurao da pesquisa universitria e para a criao da psgraduao. A partir do incio da dcada de 1970, o nmero de
cursos de engenharia e de novas modalidades de engenharia
passou a crescer de forma acelerada, levando a que os cursos
se multiplicassem em todo o Brasil.
O trabalho de desenvolvimento da engenharia brasileira
prossegue atrelado ao desenvolvimento do pas. A dcada de
1970 significou um perodo de grande expanso industrial
para o Brasil: marcado pelo crescimento da produo, do
emprego industrial e pelo desenvolvimento na estrutura de
gesto da fora de trabalho. Contudo, esse perodo foi descrito
como um perodo de rotinizao [14]. Ainda assim o
sistema de trabalho fordista no Brasil entra em crise na
dcada de 1980, exigindo mudanas nas formas de produo e
gesto [15]. Essas mudanas, ocorridas dentro do contexto
industrial, afetaram a base constitutiva de formao
profissional em geral e, em particular, a dos engenheiros
[12]. At ento, a orientao filosfica e curricular dos cursos
de engenharia tiveram por base a razo instrumental [9]. A
nfase do curso se voltava gradativamente para atender ao
desenvolvimento e produo industrial, enquanto suas
atividades eram direcionadas estrategicamente para promover
a adaptao do estudante ao sistema produtivo.
No incio da dcada de 1990, durante o governo de Collor
de Melo, o cenrio brasileiro enfrentou um quadro de
instabilidade econmica, criado justamente pela maior
abertura da economia brasileira e concorrncia estrangeira.
Vrias empresas passaram a aplicar modelos de
modernizao centrados em ganhos de produtividade, no
envolvimento dos trabalhadores e na inter-relao com outras
empresas. Como consequncia desse cenrio econmicosocial e poltico,
a educao tambm transforma-se. As entidades empresariais
comearam a demandar um novo perfil de qualificao da
fora de trabalho conforme as novas necessidades postas pelos
processos de produo e organizao do trabalho, tpicos das
unidades industriais de ponta [16]. Para atender essa
necessidade empresarial, criou-se o Programa Brasileiro da
Qualidade e Produtividade (PBQP) e o Programa de Apoio
Capacitao Tecnolgica da Indstria (PACTI) com o objetivo
de adequar as condies de produo do pas aos nveis de
competitividade internacionais. Um dos subprogramas do
PBQP era responsvel pela formulao da poltica
educacional do novo governo, que teria como eixo a noo de
educao para a competitividade.
Finalmente, em 1990, implantou-se o processo de
reformulao curricular. O curso de Engenharia passa a ter
como objetivo a formao de profissionais mais crticos. O
final do sculo XX marcado pela coexistncia de duas
abordagens curriculares dentro dos cursos de engenharia: do
saber tcnico-instrumental e do saber emancipatrio [9].
Portanto, era responsabilidade do professor utilizar a sua
liberdade em sala de aula para atuar de forma
transformadora. Consequentemente, as duas abordagens

curriculares compunham uma trajetria nica e cooperativa


no desenvolvimento do currculo do curso de engenharia.
Nos ltimos anos, o movimento de reestruturao
produtiva impe novas necessidades no mbito do setor
industrial brasileiro, principalmente no que se refere ao perfil
da fora de trabalho. Demanda-se um profissional que se
adque s caractersticas globalizadas da gesto e da
tecnologia, com uma formao de carter generalista, porm
que possua igualmente conhecimentos especficos relativos ao
trabalho que desenvolve. Essas demandas empresariais
serviram e servem de orientao para os princpios
norteadores da prtica pedaggica escolar em mbito
nacional [15]. Para atender a demanda dos processos
produtivos em transformao acelerada, os engenheiros
comeam a atuar em novas reas.
Hoje h
aproximadamente 61 reas de atuao profissional, de acordo
com a resoluo no 1.010 de 22 de agosto de 2005, que entrou
em vigor no dia 1 de julho de 2007. Para formar
profissionais para atuar em novos setores, novos cursos de
engenharia so criados. Com isso, constatou-se a acelerao
de abertura de novos cursos de engenharia no perodo de 1980
at 2003.
A grande exploso do nmero de cursos ocorreu, a partir da
aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB)
em 1996. No perodo de 1996 a 2008, o crescimento dos
cursos de engenharia chegou a uma mdia anual de 96 novos
cursos por ano. Nesse perodo, embora o nmero de cursos
tenha crescido nas instituies pblicas, o crescimento maior
se deu na iniciativa privada. De um total de 1702 cursos, no
final do ano de 2008, ~35% esto na dependncia
administrativa de instituies pblicas e ~65% so oferecidos
por instituies privadas. Junto com o crescimento do nmero
de cursos oferecido, e em decorrncia da flexibilidade e
autonomia das instituies para criar novos cursos, o nmero
de ttulos de engenheiros aumentou de 88, em 2005, para
aproximadamente 180, em 2008 [2].
A alta taxa de crescimento dos cursos nos ltimos anos
vem ao encontro das necessidades do pas em termos
quantitativos, no entanto a distribuio dos cursos nas
diferentes regies apresenta uma disparidade marcante. Do
total dos 1702, aproximadamente 78% esto localizados nas
regies Sudeste e Sul, com 32,4% apenas no estado de So
Paulo.
Atualmente existe um movimento importante do governo e
de vrios setores da sociedade do qual a ABENGE participa
ativamente, no sentido de buscar programas e aes que
promovam a engenharia brasileira, formando mais e
melhores
engenheiros.
II. CONCLUSO
A partir do estudo apresentado percebe-se uma estreita
relao entre as transformaes nos processos produtivos e as
modificaes no ensino de engenharia ao longo da histria
brasileira.
O Brasil passou recentemente por um perodo de grande
expanso industrial, no qual novos mtodos e tcnicas de
produo foram introduzidos nas indstrias, e essas
mudanas, em curso at hoje, demandaram um novo tipo de
profissional, incluindo o engenheiro.

Novos perfis profissionais e novos requisitos para o


trabalho surgiram. A evoluo dos modelos de trabalho e
produo originaram novos conceitos como qualidade,
produtividade, competitividade entre outros. Para isto, alm
da aplicao dos conhecimentos tcnicos e cientficos, exige
se dos novos profissionais uma melhor performance e
desenvoltura nas atividades desempenhadas. O novo perfil
requer um engenheiro multidisciplinar e aponta para a
ampliao do campo de atividade dos engenheiros para reas
de gesto e administrativas. Essas mudanas exigem
reestruturao de conceitos e da concepo destes
profissionais e requer novos arranjos nos cursos e na
disposio das disciplinas, introduzindo noes de psicologia,
comunicao, sociologia, entre outros. Alm disso o mercado
requer um engenheiro crtico, empreendedor, criativo,
dinmico e capaz de dar respostas adequadas aos novos
problemas.
Pretende-se a partir deste estudo, analisar o perfil dos
profissionais egressos das instituies de ensino e verificar
como tem sido o ingresso no mercado de trabalho. O
profissional egresso tem as qualidades exigidas pelo mercado?
Quais so as suas potencialidades? Quais as principais
fraquezas? Que atividades desenvolvidas durante a graduao
ajudaram a desenvolver as qualidades? Haveria outra forma
de desenvolv-las? O corpo docente e a instituio de ensino
podem apoiar este profissional? De que forma?
Respondendo aos questionamentos anteriores, alm de um
mapeamento do perfil profissional pretende-se garantir que a
formao do profissional acompanhe alm das demandas do
mercado de trabalho, a formao tica, humana e poltica do
cidado. E ainda constatar a importncia das atividades
complementares, da atuao prxima do docente e da atuao
das entidades profissionais na formao profissional.
III. AGRADECIMENTOS
A autora agradece Universidade Federal de Gois pela
infraestrutura fornecida para a realizao desse trabalho,
orientao da professora Cacilda de Jesus.
IV. REFERNCIAS
[1]
[2]
[3]
[4]

[5]
[6]
[7]
[8]
[9]

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V. BIOGRAFIA
Emely Kely Souza Gomes nasceu em Goinia-GO em 27 de junho de 1992.
Concluiu a graduao em Engenharia Eltrica pela Universidade Federal de
Gois em 2014. Atualmente aluna especial do Mestrando em Engenharia
Eltrica e de Computao pela mesma universidade.
Atua no sistema profissional como representante do SENGE Jovem e
palestrante por esta entidade.