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Jornadas do Mar 2014

Economia do Mar:
O Amanh Portugus?
Autores:
Ana Lcia Barracho Oliveira
Francisco Alexandre Pinheiro Pires
Joana Filipa Lopes Lus
Telma Filipa Marques Peixoto

Orientador: Professor Doutor Nuno Venes

Lisboa, 17 de Outubro de 2014

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

ndice
Introduo ........................................................................................................................ 4
Histria Martima .............................................................................................................. 5
Conquista do Mar Progresso Vista .......................................................................................... 6
Patrimnio (I)material ...................................................................................................................... 9
O 25 de Abril e a Vocao Europeia .................................................................................... 9
O Estado Portugus e o Mar .......................................................................................................... 12
Reatar Laos com o Mar .................................................................................................. 12
Sectores da Economia do Mar .......................................................................................... 16
Pesca, Aquicultura e Indstria de Pescado .................................................................................... 17
Transportes Martimos, Portos e Logstica..................................................................................... 18
Construo e Reparao Naval ...................................................................................................... 19
Nutica de Recreio e Turismo Nutico ........................................................................................... 19
Evoluo da Economia Mar .............................................................................................. 20
Receitas da Segurana Social ......................................................................................................... 21
Receita Fiscal .................................................................................................................. 23
Concluso ....................................................................................................................... 27
Referncias Bibliogrficas ................................................................................................ 29
Anexos ........................................................................................................................... 32
Anexo I ............................................................................................................................................ 33
Anexo II ........................................................................................................................................... 34
Anexo IV ......................................................................................................................................... 36
Anexo V .......................................................................................................................................... 37
Anexo VI ......................................................................................................................................... 38

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Anexo VII ........................................................................................................................................ 39


Anexo VIII ....................................................................................................................................... 40
Anexo IX .......................................................................................................................................... 41
Anexo X ........................................................................................................................................... 42

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Introduo
Um pas que tem mar s pequeno se no o souber
aproveitar.
Leopoldo II da Blgica

Durante sculos, o vasto mar que banha a costa portuguesa atraiu e repeliu geraes. Um reino
pobre e subdesenvolvido, diminudo face aos seus congneres europeus, daria origem ao mais
imponente Imprio Martimo que a Histria alguma vez conheceu. Ao territrio cujas fronteiras so as
mais antigas da Europa, juntar-se-iam, a partir do sculo XV, territrios em todos os continentes. O
mar foi meio de potenciar a economia nacional e veculo de transmisso do nome da nossa Ptria
amada pelos quatro cantos do mundo. As grandes ondas de progresso levadas pelo mar nao
portuguesa pareceram escassear aps a Revoluo de 25 de Abril de 1974. Impe-se questionar se o
mar acalmou e com ele as desejadas ondas, ou se se tratou de puro abandono. A resposta no
consensual: se uns se pronunciam pela existncia de imposies europeias que obrigaram ao
abandono do mar ou mesmo de uma tentativa de corte com o passado, outros afirmam que as
oportunidades deixaram de existir.
Os ltimos anos acenderam a chama da esperana em reabraar aquele que que ao longo de mais
de cinco sculos definiu a nao portuguesa: o Mar. A ratificao da Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar permitiria a apresentao da Proposta de Extenso da Plataforma Continental
de Portugal, mas a resposta tarda em surgir. O XVII Governo Constitucional definiria a Estratgia
Nacional para o Mar que seria seguida e actualizada pelos Governos Constitucionais seguintes,
colocando a questo martima na agenda poltica nacional.
Numa poca em que urge fomentar a economia nacional, estar a resposta na Economia do Mar?
Qual o peso da Economia do Mar no Produto Interno Bruto? Ser o peso das receitas da Segurana
Social respeitantes Economia do Mar relevante? Estaro as potencialidades do nosso mar a ser
verdadeiramente aproveitadas? Temos a matria-prima, seremos capazes de a trabalhar eficiente e
eficazmente? Procuraremos responder a estas e outras questes conexas, no deixando de chamar a
ateno, em nome da prosperidade nacional, para a necessidade premente de voltarmos a aproveitar
o que o nosso mar tem para nos dar. O presente trabalho permitiu que nos inteirssemos da actual
relao dos portugueses com o Mar e fez-nos desejar recuperar a relao umbilical que nos ligou. Est
nas mos de todos ns, portugueses, consegui-lo.

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Histria Martima
inegvel a importncia do mar enquanto via para muitas das conquistas feitas por Portugal que,
pese embora o facto de ser rotulado como um pas de dimenses reduzidas, pouco abastado e
desorganizado, alcanou feitos histricos jamais empreendidos por Naes com forte poder
econmico e social. Recordemos que h pouco menos de nove sculos, o jovem D. Afonso Henriques
conquistava sua me o governo do pequeno Condado Portucalense1, tendo, a partir de ento
prosseguido a senda de formao de um Portugal que veria as suas fronteiras definidas em 12 de
Setembro de 1297, com a assinatura do Tratado de Alcanices2. , no entanto, da excelsa expanso
martima portuguesa que trataremos no presente captulo.
Se, por um lado, os, reinos de Leo e Castela e da Galiza, nos limitavam a expanso terrestre, por
outro, a nossa posio geogrfica, de um jardim da Europa beira-mar plantado3 permitiu que nos
voltssemos para o espao martimo e empreendssemos a grande epopeia dos Descobrimentos, que
nos tornaria num grande imprio martimo4.
Importa referir que No foi uma audcia desordenada e febril o mbil dos Descobrimentos
Portugueses5. Por estarmos junto do Atlntico, j haviam sido implementados mecanismos de
navegao costeira com fins comerciais e de pesca nesta fase possuamos parca experincia em
tcnicas navais, que se foi aperfeioando ao longo de toda a epopeia. Portugal conseguiria
estabelecer ligao com os principais comerciantes europeus no porto de Lisboa. Estes, j no sc. XIV,
recorriam via martima para chegar ao norte da Europa evitando as vias terrestres afectadas pelos
flagelos da peste, da guerra e da fome, atracando, durante o percurso, em Lisboa. Alis,
por toda a orla atlntica do territrio em que veio a constituir-se Portugal, a
pesca e a indstria salinfera foram, aquela sobretudo, actividades exercidas desde
remotas eras, gerando assim um interesse pelo mar, e com ele, embora incipiente,
uma decidida vocao martima, que nos primeiros sculos da vida j portuguesa veio
a manifestar-se de mltiplas maneiras.6.

De relevar que os instrumentos de navegao (tais como o astrolbio e a bssola, entre outras)
conheceram, neste perodo, um desenvolvimento notvel, visto que a necessidade de a elas recorrer

1 Para mais vide Ventura, M. G. (2007). Guerras e Campanhas Militares da Histria de Portugal: A Definio das Fronteiras 1096 - 1297. Lisboa:
QuidNovi.
2 Firmado entre D. Dinis, Rei de Portugal e D. Fernando IV, Rei de Castela.
3 Ribeiro, T. (1989). In A Portugal. D. Jaime. Lisboa: Europress.
4 Para mais vide: Boxer, C.R. (1992). O Imprio Martimo Portugus 1415-1825. Lisboa: Edies 70.
5
Peres, 1960: 35.

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obrigava sua adequao s exigncias de ento. Essa arte de navegar compunha-se de regras, em
alguns casos de rigor assinalvel, que introduziriam profundas e proveitosas inovaes na marinharia
tradicional; e nenhum segredo de Estado () poderia ter obstado sua divulgao, por muito
apertadas que tivessem sido as medidas tomadas para a evitar.7.
O expansionismo martimo portugus no pode ser dissociado de uma realidade que foi bastante
importante no acentuar da vontade de descobrir novos mundos: a Igreja Catlica. Esta apoiava
determinadamente o expansionismo por considerar que se traduzia, no s na luta contra os infiis
(os mouros), mas tambm na possibilidade de propagao da f crist, aumentando assim, os dzimos
e conquistando mais poder8.
Conseguida a aprovao da Igreja Catlica, que afirmava o poder divino como promotor das
grandes navegaes e legitimava o avano para o desconhecido9, tornava-se imperativo que a
Burguesia e a Nobreza apoiassem esta iniciativa. A Burguesia foi de fcil incentivo: sendo a classe mais
directamente afectada com o monoplio italiano do comrcio das especiarias, face hiptese de
obteno de lucros decorrentes da venda de novos produtos a comercializar nas rotas comerciais a
implementar. Por outro lado, a Nobreza conquistar-se-ia com a ideia da obteno de novas matrias
que sustentariam o domnio das foras militares na guerra, bem como a outorga de terras.
Obtidos os apoios das classes dominantes (o Clero, a Burguesia e a Nobreza), usufruindo da
vantagem da posio geogrfica e em plena crise socioeconmica que obstava a que as cidades
portuguesas se desenvolvessem como as suas prsperas congneres europeias, Portugal reunia, desta
maneira, as condies favorveis para o incio, propriamente dito, do alargamento do Imprio.

Conquista do Mar Progresso Vista


O Imprio Martimo Portugus iniciou-se, em 1415, com a conquista de Ceuta, no reinado de D.
Joo I. Ceuta constituiu-se, apenas e somente, como o ponto de partida para o que viria a ser uma
vasta rea territorial dominada pelos portugueses, cujo progresso seria da responsabilidade do
Infante D. Henrique e dos Reis que lhe seguiram. O grande Imprio Martimo Portugus perduraria
durante sculos tendo tido o seu primeiro revs com a morte de D. Sebastio, no ano de 1578 que
colocaria o Imprio Portugus sob domnio espanhol. Sobreviveu, em glria e reconhecimento, at ao

Idem.
Albuquerque,1991: 93.
8 Com base em Bulas Papais, nomeadamente nas Bulas Alexandrinas, tornou-se possvel que os intentos da Igreja Catlica fossem legitimados pelos
dogmas por si defendidos, tornando possveis os avanos portugueses e a sua participao, muito pela evangelizao, na epopeia dos Descobrimentos.
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ano de 1974, poca em que findado o Estado Novo, chegaria a Democracia. Mas, afinal, o que mudou
com a expanso martima? A que nveis fomos capazes de nos destacar? Que ondas de progresso
navegmos econmica, poltica e socialmente? Que patrimnio angarimos e perdura, ainda nos dias
de hoje, na nossa memria (e aos nossos olhos)?10
A economia mercantil11 revelou-se um factor de suma importncia para a expanso martima,
visto que a classe mercantil viu na expanso a oportunidade de percorrer vastos territrios que lhes
permitiriam encontrar novas reas de explorao e novas matrias. Acompanhados do esprito de
Cruzada12 procuravam obter produtos orientais, para os europeus, exticos (canela, cravo, veludos,
jias, etc.) e constituram o motor que nos permitiria implantar em novos mundos e alcanar o que
outros no alcanaram. medida que a economia europeia se desenvolvia e aumentava o poder de
compra, a procura das especiarias tambm se acentuava.13. Isto permitiria o enriquecimento de
mercadores e massivos lucros para a Coroa atravs de impostos e demais taxas pagas pelos
comerciantes que permitiram custear, em parte, as navegaes.
So ainda de digna meno os esforos feitos pela sociedade em geral que, embora no possuindo
conhecimentos para tal, era chamada a contribuir com empreitada14. Admitamos que seria de todo
precoce afirmar que somente o Rei, o Clero e a Burguesia tiveram papis fulcrais na expanso
martima, pois os marinheiros que embarcavam para descobrir o Mundo, pertenciam, essencialmente
ao povo. Assim, para alm de contriburem para a empresa martima com impostos do trabalho, aos
cidados era pedido o esforo suplementar de dizerem adeus aos seus entes queridos que partiam
para uma misso que no oferecia, de todo, segurana e estabilidade o retorno de quem partia no
era assegurado devido s viagens arriscadas. Este facto viria a trazer graves problemas demogrficos
ao reino.
Todavia, para que a expanso martima fosse empreendida e com o mnimo de riscos possvel,
havia que renovar e melhorar as tcnicas de navegao existentes poca bastante rudimentares
(apenas navegao vista), e fizeram-no. O progresso chegaria pouco a pouco: aprenderam a
navegar utilizando as estrelas como guia; dominaram as ondas, os ventos e as correntes martimas

9 Segundo Barreto (1987: 23), O mundo da viagem manifesta tambm uma forte presena da religiosidade e todo o viajante se confessa antes de
iniciar a viagem.
10 Coutinho, G. (2003). Mar Portugus: Consideraes Sobre a Epopeia Martima. Lisboa: Publicaes Quipu.
11 Tese econmica que parte da premissa base da produo de mercadorias destinadas ao consumidor final por meio de trocas.
12 Levavam consigo Missionrios que propagariam a f crist e evangelizariam os infiis.
13 Arnold, 1983: 23.
14
Para mais vide: Godinho, V. (1971). Os Descobrimentos e a Economia Mundial. Volume III. Lisboa: Editorial Presena (1982).

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como ningum, utilizando-os para facilitar a navegao; desenvolveram a cartografia nutica15, que se
revelou uma cincia que, estudada e aplicada, permitia que quem fazia viagens posteriores fosse
munido de informao que lhe permitisse partir descoberta e voltar. Construram caravelas, as
primeiras embarcaes com robustez suficiente para uma navegao minimamente segura em
alto-mar. De notar, ainda, o papel da Escola de Sagres enquanto meio de difuso de conhecimentos,
de formao de navegadores e de desenvolvimento e aperfeioamento das tcnicas nuticas.
Quando Vasco da Gama, em 1498, alcana a ndia a mando da Coroa Portuguesa, abre-se a porta
para o domnio do comrcio de especiarias pelos mercadores portugueses. Descobrem-se novas
especiarias e produtos que proporcionam elevadas margens de lucro e Lisboa afirma-se como
importante centro de comrcio europeu, atraindo mercadores e artistas de todo o mundo. Assiste-se
agora ao revs das rotas, isto , se, at ao momento da descoberta da ndia, as rotas que passavam
por Veneza, Gnova e pelo sul da Alemanha eram as principais rotas de comrcio, agora, so as rotas
voltadas para o Atlntico as mais procuradas. Aps sculos de isolamento, em que o comrcio
externo se circunscrevia s costas atlnticas e mediterrnicas do Continente Europeu, este vai poder
alargar consideravelmente a rea de mercado que, em cerca de um sculo (anos 1420-incios do
sculo XVI), passa a estar distribuda pelos cinco Continentes16.
O Oceano Atlntico tornou-se promotor dos Descobrimentos e, um importante ponto de passagem
para a realizao de negcios para Naes como Portugal, Espanha, Frana, Holanda e Inglaterra,
privilegiadas pela sua localizao.
As novas rotas comerciais, o desenvolvimento do comrcio colonial e o surgimento de novos
mecanismos comerciais permitiriam ao Capitalismo17 implementar-se e vingar, passando a moeda a
ser o principal factor demonstrador de riqueza. Como refere Mendes (1997), com o comrcio
martimo desenvolveram-se novas formas de sociedade, grandes companhias, sociedades por aces,
etc., bem como o sistema bancrio e novas formas de pagamento como, por exemplo, as letras de
cmbio.18.
A estratgia adoptada no foi a de aplicar os lucros do comrcio martimo nacional na agricultura e
na indstria, muito pelo contrrio: o segredo consistiu em aplicar esses lucros numa reinvestida no

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A primeira carta nutica conhecida data de 1462, tendo sido desenhada por Pedro Reinel.
Mendes, 1997: 85.
Sistema econmico em que o lucro dado como factor essencial.
Mendes, 1997: 90.

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comrcio, fomentando assim aquele sector. Tal revelou-se to eficaz que alguns pases do norte da
Europa enriqueceram custa da acumulao de capitais oriundos do comrcio martimo.

Patrimnio (I)material
Tambm o patrimnio cultural se desenvolveu nesta poca urea dos Descobrimentos: edifcios
como a Torre de Belm, a Fortaleza de Sagres, o Mosteiro dos Jernimos ou mesmo o Convento de
Mafra s se tornaram possveis devido riqueza conseguida com a expanso martima. Esto c para
nos recordar a potncia econmica que outrora fomos, os esforos que empreendemos para
descobrir o mundo e o sucesso que tivemos, como est tambm, desde 1960 e mais directamente, o
Padro dos Descobrimentos19, situado na cidade de Lisboa, que simboliza, partindo da representao
de uma caravela, a unidade e o esforo conjunto de um Povo, atravs de vrias figuras histricas
lideradas pelo Infante D. Henrique. No esqueamos tambm as marcas que deixmos um pouco por
todo o mundo: na lngua Japonesa, nas ruas e monumentos Macaenses e Brasileiros
No obstante, fica-nos o que no pode jamais ser esquecido: a fora de esprito, a vontade, o saber
ser e estar, a determinao em encontrar, em chegar, em descobrir, em levar o nome da Nao to
longe quanto possvel, apesar do receio do desconhecido, do incerto, do Fado. Os feitos dos nossos
antepassados devem permanecer no nosso ntimo, pois se eles conseguiram ser empreendedores,
chegar to longe com to pouco, tambm ns seremos capazes de o conseguir suportando-nos nos
valores e princpios herdados.

O 25 de Abril e a Vocao Europeia


O 25 de Abril de 1974 (como qualquer Revoluo) trouxe consigo um corte radical com o passado,
acabando o Mar por ser um dos grandes sacrificados. Esta deciso suscita-nos algumas dvidas:
ter-se-o tratado simplesmente de obstculos impostos pela conjuntura econmica aos organismos
decisores portugueses ou de uma viragem estratgica focada num maior investimento noutros
sectores de produo de riqueza? Ou ser este estado de stio em que se encontra a Economia do
Mar e os sectores a ela ligados causa de uma razo mais profunda, de uma descrena sistmica na sua
potencialidade de explorao e investimento? Como passou Portugal de imprio ultramarino a um
actor insignificante no que toca Economia do Mar contempornea?

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Mandado erigir por Oliveira Salazar para comemorar os 500 anos da morte do Infante D. Henrique, o derradeiro empreendedor da aventura

martima.

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Poder-se- afirmar que o problema comea com a passagem de Portugal para uma economia
de mercado livre moderna, baseada no livre comrcio com interveno mnima do Estado, que no foi
benevolente para os sectores primrios da economia. Isto porque se h algo que parece ocorrer em
Portugal a manifestao de uma viso estratgica de maioritariamente curta durao, a ()
ausncia muitas vezes de uma viso abrangente e de longo prazo dos interesses nacionais 20 (Cunha,
2010), uma espcie de carpe diem dos decisores polticos e econmicos nacionais.
Tal aconteceu com as medidas proteccionistas tomadas pelo Governo de Portugal (pelo menos
at ao 25 de Abril), por exemplo, a criao de barreiras entrada de produtos oriundos de mercados
externos (por via de imposies tcnicas), ou a desvalorizao sistemtica e abusiva do escudo,
artificialmente baixando os preos dos nossos produtos face s moedas externas. Este artifcio de
baixa de preos em particular levou a um aumento de procura sustentvel para os trabalhadores e
profissionais portugueses das reas em questo, mas originou um problema muito maior, um erro de
base na interpretao da natureza humana: no mudes o que no est mal. Se os profissionais
portugueses dispunham de procura pelos seus produtos artificialmente mais baratos que os dos
competidores externos, para qu melhorar a qualidade de produo? Para qu investir em
modernizao de prticas e de estratgias de produo, quando a procura j existia partida,
conseguindo preos mais que suficientes para garantir a sustentabilidade dos modelos de produo
vigentes? bvia, em retrospectiva, a falta de viso estratgica que destes elementos se retira: a
falha em projectar as consequncias a longo prazo das decises tomadas.
Isto aplica-se tambm aos sectores ligados Economia do Mar: no existia razo para
proceder a um investimento contnuo de manuteno das frotas pesqueiras e de transporte, bem
como actualizao das tcnicas de construo naval, para um mercado livre e competitivo que aqui
no penetrava. Portugal e os produtores portugueses, escudados sob a sua cpula proteccionista e
confortveis com os fundos europeus, no tinham razo alguma para acompanhar os tempos. E pese
embora quer os tempos quer as vontades mudassem do lado de l da cpula, c dentro, ficmos
parados no tempo, quer em termos econmicos, quer tcnicos e comerciais.
Em resultado, a economia portuguesa falhou no esforo de modernizao necessrio para
enfrentar uma globalizao econmica competitiva, assim como j havia falhado com o seu programa
de ajustamento de integrao na CEE (Comunidade Econmica Europeia), atravs de uma

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Cunha, 2010.

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documentada m utilizao dos fundos comunitrios disponibilizados: os incentivos ao abate da frota


pesqueira tinham como objectivo a modernizao da frota, no de abate indiscriminado de navios. Ao
invs, com uma parca regulao na rea, foram abatidos activos navais por forma a receber os
incentivos, no reinvestindo os fundos21 que serviriam uma modernizao. Serviram afinal para o
quase total desmantelamento das capacidades martimas do povo de Cames a partir da segunda
metade dos anos 70.
Este talvez tenha sido um dos maiores erros de Portugal no seu processo de integrao
europeia: o abandono daquele que havia sido o seu sustentculo econmico desde o imprio
ultramarino. Portugal, na sua adeso Unio Europeia, decidiu conscientemente abdicar da rea da
sua economia que lhe era mais caracterstica, numa tentativa forada de ruptura com o passado, de
vergonha at, talvez, para com o cerne da mensagem poltica e simbologia fortemente relacionada
com o mar e com os Descobrimentos difundida pelo Estado Novo, aliado ao orgulho ferido da perda
dos seus territrios ultramarinos. Este romper artificial com as nossas razes martimas, o sbito
abandonar de toda uma construo econmica fundada na explorao do hypercluster da economia
do mar, forando Portugal a uma sbita mudana de viso estratgica, culminou nos resultados que
vemos hoje: um pas que, ao invs de se fortalecer atravs das suas memrias de pocas passadas,
recusou, como uma criana embirrenta, grande parte da sua histria e do que o torna, tanto como
qualquer outra coisa, Portugal22.
Convir contudo referir que a responsabilidade pelo estado da Economia do Mar em Portugal
no fruto unicamente de uma aco duvidosa dos poderes pblicos, econmicos e polticos
nacionais; seria um erro, por exemplo, desconsiderar o impacto da adopo da Conveno de Direito
do Mar das Naes Unidas e consequente consagrao das Zonas Econmicas Exclusivas, que tanto
protegeu Portugal da explorao das suas costas pelas frotas pesqueiras de outros pases, como veio
restringir a capacidade de pesca da frota longnqua de Portugal, contribuindo assim para as perdas de
rendimento e dificuldade de explorao associadas a este sector. Tambm a crise petrolfera dos anos
70, com o encarecimento do petrleo a servir de ponto de viragem numa indstria naval
21 Contrariamente ao que se passou na Irlanda e Espanha, que tomaram o caminho diametralmente oposto. De facto, estima-se que das 9600
embarcaes pesqueiras existentes em 1993, apenas 6800 ainda operavam em 2011; de igual forma, a evoluo do volume das capturas de pescado
pelas frotas portuguesas tem vindo a diminuir drasticamente, passando de cerca de 220 mil toneladas em 2004 para apenas 153 mil em 2009, uma
reduo de quase 50%.
22 Tiago Pitta e Cunha, no seu livro intitulado Portugal e o Mar, refere outras razes para o falhano na poltica de modernizao portuguesa e
ciso com o mar, nomeadamente, as decises polticas tomadas aquando do Plano Revolucionrio em Curso (PREC) e a forte instabilidade poltica desse
perodo; o investimento macio em auto-estradas e vias rodovirias, numa tentativa de ligar Portugal aos principais motores da CEE; a crise petrolfera
dos anos 70, que veio alterar o paradigma da viabilidade na construo e reparao naval nacionais; e ainda uma dita incompreenso e/ou ignorncia
do verdadeiro valor para o mar por parte dos decisores pblicos.

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relativamente desenvolvida, afectou irremediavelmente a capacidade de produo dos estaleiros


portugueses. Estes, entre outros factores, relacionam-se mais com as vicissitudes caractersticas de
um estado integrado no processo a que se chama hoje globalizao, do que propriamente com ms
(ou pelo menos, discutveis) decises macroeconmicas.

O Estado Portugus e o Mar


A relao do Estado Portugus com o mar poder ser interpretada em 3 diferentes momentos:
Um primeiro perodo desde perto do fim do sculo XIX (com o nfase dado s medidas
proteccionistas da economia) segunda metade da dcada de 70, em que Portugal se dedicou a
problemas de caracterizao e descoberta geopoltica, como a definio e estabilizao dos novos
regimes poltico e econmico, assistindo-se ao desmantelamento dos sectores martimos tradicionais,
ao fim do colonialismo, crise petrolfera e da alergia ao culto dos heris do mar, fortemente
associado simbologia do Estado Novo;
Um segundo perodo, correspondente ao fim dos anos 80 e incio dos 90, em que se deu
cumprimento ao novo paradigma de estratgia econmica para Portugal, um perodo de
deslumbramento com a pertena a uma Comunidade Europeia e de desequilbrio claro no
investimento no que toca aos sectores-alvo, com uma muito maior proeminncia atribuda criao
de infra-estruturas terrestres que nos unissem ao corao da comunidade europeia e esquecimento
forado dos investimentos j feitos na rea da Economia do Mar;
Por ltimo, um terceiro momento que comeou no fim dos anos 90 e tem vindo a caminhar lenta,
lentamente, no sentido de uma admisso discreta mas importante da ainda relevante importncia e
potencialidade dos mares na economia portuguesa, de onde se devem salientar a Poltica Martima
Integrada para a Unio Europeia, que Portugal muito contribuiu para forjar, bem como a
operacionalizao e sistematizao de uma Estratgia Nacional para o Mar, documento que apresenta
um modelo de desenvolvimento costeiro e dos oceanos com claro nfase numa viso estratgica
alargada e prolongada no tempo.

Reatar Laos com o Mar


Aps o corte com o vasto mar que banha a costa da nao portuguesa, o primeiro registo de uma
tentativa de reaproximao martima verificou-se em 10 de Dezembro de 1982 com a assinatura da

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Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM)23, qual se seguiu, em 29 de Julho de
1994 a assinatura do Acordo Relativo Aplicao da Parte XI da Conveno24. No obstante, seria
apenas em 3 de Abril de 1997 que veramos a CNUDM e o referido Acordo ratificados por Portugal25.
Este hiato temporal (1982 - 1997), para uma nao que tem uma ligao umbilical ao mar, algo que
faz qualquer Portugus questionar-se. A verdade que, a CNUDM, apesar de adoptada em 1982,
apenas entraria em vigor em 199426. No deixa todavia de nos espantar a existncia deste hiato: A
ratificao da CNUDM conferiu-nos direitos (e deveres) face a outros pases e seria ponto de partida
para a Proposta de Extenso da Plataforma Continental de Portugal, que se auspicia fonte de enorme
potencial econmico27. A razo, no a encontramos.
O ano de 1998 seria particularmente produtivo. A Exposio Mundial de Lisboa de 1998
(EXPO'98)28, subordinada ao tema Oceanos: Um Patrimnio para o Futuro, e a declarao, por parte
da Organizao das Naes Unidas (ONU), do ano de 1998 como o Ano Internacional do Oceano,
levariam o mundo a lanar um novo olhar sobre o mar e os oceanos e fariam renascer a esperana
dos portugueses na reconciliao nacional martima. O ano de 1998 colocaria os Oceanos na agenda
poltica internacional e voltaria a alertar a humanidade para a necessidade de cuidar das grandes
massas de gua que garantem a sobrevivncia, directa ou indirectamente, da vida no planeta.
Seguir-se-ia a criao da Comisso Oceanogrfica Intersectorial (COI)29, com competncias na rea
da investigao cientfica e tcnica dos oceanos e, no mesmo ano, a criao da Comisso
Interministerial para a Delimitao da Plataforma Continental (CIDPC), com o objectivo de investigar
e apresentar uma proposta de delimitao da plataforma continental de Portugal30.
Para espanto de muitos, com o fim da EXPO'98 findaria tambm, pelo menos mediaticamente, a
esperana. A COI e a CIDPC continuariam a operar, todavia fora dos holofotes dos rgos de
comunicao social, o que inevitavelmente, acabaria por fazer o nosso mar cair novamente no
esquecimento para a grande maioria da populao. A prpria CIDPC seria substituda em 2005, por
23

A CNUDM foi adoptada no dia 10 de Dezembro, em Montego Bay, Jamaica, tendo Portugal sido um dos Estados signatrios originais.
Adoptada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 28 de Julho de 1994.
25 Resoluo da Assembleia da Repblica n. 60-B/97, de 14 de Outubro.
26
Para mais vide Discurso do Director Geral da UNESCO por ocasio do Ano Internacional do Oceano em
http://www.unesco.org/bpi/eng/unescopress/97-250e.htm.
27 Embora a preparao do projecto de Extenso da Plataforma Continental de Portugal tivesse sido iniciada em 1998 pela Comisso Interministerial
da Plataforma Continental (CIDPC), a proposta seria entregue apenas em 2009. Para mais vide Silva, J. (Outubro - Dezembro de 2012). A Plataforma
Continental Portuguesa: Anlise do Processo de Transformao do Potencial Estratgico em Poder Nacional. Cadernos Navais, 43.
28 Apesar de ter comeado a ser delineada em 1989, foi aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 1994, tendo ocorrido no perodo de
22 de Maio a 30 de Setembro de 1998. Vide Comissariado da Exposio Mundial de Lisboa de 1998. (1998). Guia Oficial da Exposio Mundial de Lisboa
de 1998. Lisboa: Parque Expo 98 S.A..
29 Criada atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n 88/98, de 10 de Julho de 1998. Tentmos apurar junto da COI quais os projectos actuais,
no entanto, a informao no nos chegou em tempo til.
24

13

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014


sua sugesto, pela Estrutura de Misso para a Extenso da Plataforma Continental (EMEPC)31, que,
em 11 de Maio de 2009 apresentaria Comisso de Limites da Plataforma Continental da ONU a
proposta de Extenso da Plataforma Continental de Portugal para alm das 200 milhas nuticas32.
Esta extenso permitir que nos sejam reconhecidos direitos de soberania no que respeita
explorao dos recursos naturais existentes no fundo do mar e no subsolo33.
A resposta, ainda a aguardamos. Prev-se que a nomeao da Subcomisso para apreciao da
proposta ocorra no final do ano de 2015, altura em que, segundo indicaes obtidas junto da EMEPC
ser apresentada reviso de proposta com vista a uma ligeira extenso dos limites inicialmente
propostos por existirem dados que permitem concluir que tal extenso possvel e benfica para o
pas. A verdade que se a proposta for aceite, Portugal poder assumir uma notoriedade
internacional imensa, passando a deter um territrio de cerca de 4.000.000 Km2 que nos colocar,
apesar de na periferia da Europa, mais central no mundo, com um potencial econmico reforado.
A tomada de conscincia por parte da elite governante do papel do oceano num pas com uma
vocao martima inegvel e que este no era a fonte inesgotvel de recursos que se havia pensado
ser durante anos fez sobressair a necessidade de uma gesto eficaz e eficiente das reas martimas
nacionais e dos seus recursos de forma integrada, tendo acordado o pas para a necessidade de
potenciar a explorao do mar, fosse ela econmica, cultural ou poltica34. Assim, no ano de 2003
nasceria a Comisso Estratgica dos Oceanos (CEO)35 com o objectivo traado de apresentar os
elementos de definio de uma estratgia nacional para o oceano que, reforando a associao de
Portugal ao mar, assente no desenvolvimento e uso sustentvel do oceano e seus recursos, e que
potencie a gesto e explorao das reas martimas sob jurisdio nacional36.
A extino da CEO seria proposta em 2004, dando o seu trabalho por terminado com a publicao
do relatrio O Oceano: Um Desgnio Nacional para o Sculo XXI, no qual ficariam definidas as linhas

30

Ordem dos Engenheiros: p.4.


Aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n 9/2005, de 17 de Janeiro. O seu mandato tem sido prorrogado prevendo-se terminar em
31 de Dezembro de 2016.
32 Portugal foi o 44 pas a submeter a proposta de Extenso da Plataforma Continental. O primeiro pas foi a Rssia no ano de 2001.
33 Ao contrrio do que vulgarmente se pensa de imediato, a extenso da Plataforma Continental no nos conferir qualquer aumento da rea
piscatria, mas Portugal ter que ser consultado previamente em relao a alguns assuntos relativos coluna de gua. o caso de medidas tomadas no
mbito
da
Conveno
OSPAR
para
a
Proteco
do
Ambiente
Marinho
do
Atlntico
Noroeste
(Consultar
em
http://www.ospar.org/content/content.asp?menu=01481200000000_000000_000000).
34 No discurso de tomada de posse da Comisso Estratgica dos Oceanos, realizada no Oceanrio de Lisboa, Duro Barroso, ento
Primeiro-Ministro, admitia Portugal como um pas incontornvel na agenda dos oceanos, uma considervel nao ocenica escala global,
afirmando ainda que o oceano deveria ser pensado como parte verdadeiramente integrante do pas, isto , como uma extenso do nosso territrio
terrestre. TSF Rdio Notcias. (09 de Julho de 2003). Portugal ser <<pas incontornvel na agenda dos oceanos>>. TSF Rdio Notcias. Obtido em 02 de
Setembro de 2014, de http://www.tsf.pt/paginainicial/interior.aspx?content_id=765480&page=-1.
35
Resoluo do Conselho de Ministros n 81/2003, de 17 de Junho.
31

14

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

orientadoras de uma estratgia nacional para o mar em torno de cinco grandes objectivos
estratgicos 37 , sendo o nosso mar visto como uno. Neste relatrio ressalva-se novamente, a
necessidade de retomar os laos que nos unem ao mar, h tanto perdidos, mantendo-se bastante
actual e til mal haja vontade efectiva de apostar na explorao sustentvel dos recursos marinhos.
Com o XVII Governo Constitucional, o Mar seria visto como um dos principais factores de
desenvolvimento do pas, se devidamente explorado e salvaguardado38. Seria criada a Estrutura de
Misso para os Assuntos do Mar 39 , incumbida de definir as medidas a implementar para o
desenvolvimento de uma poltica integrada de governao do mar. Nascia em 2006, pelas mos desta
estrutura, a Estratgia Nacional para o Mar40 com a definio das linhas orientadoras prioritrias para
os Assuntos do Mar, nas vertentes social, ambiental e econmica41.
Reconhecia-se ainda a necessidade de uma estrutura coordenativa que pudesse garantir o
cumprimento dos objectivos traados e a existncia de lacunas relevantes que obstam a que se
desvende o peso real que a Economia do Mar tem na economia nacional, o que to pouco permite
fomentar o interesse privado em investir nas actividades martimas. Seria criada a Comisso
Interminesterial para os Assuntos do Mar, entidade coordenadora e integradora das polticas
adoptadas para os Assuntos do Mar, colocando-as sob uma s tutela. Oito anos volvidos, muito foi
feito para apoiar o desenvolvimento da Economia do Mar e apurar o seu real peso mas as lacunas
continuam e constituem-se como um grande desafio, como alis pudemos verificar ao longo da
realizao deste trabalho.
O ano de 2013, sob os auspcios do XIX Governo Constitucional, traria um novo impulso s
questes martimas atravs da publicao de uma nova Estratgia Nacional para o Mar (2013-2020),
com vista recuperao da identidade martima portuguesa e afirmao de Portugal como Nao
martima, ao mesmo tempo que integra polticas europeias para uma Europa assumidamente

36

N2 da Resoluo do Conselho de Ministros n 81/2003, de 17 de Junho.


Valorizar a associao de Portugal ao oceano como factor de identidade; assegurar o conhecimento e a proteco do oceano; promover o
desenvolvimento sustentado das actividades econmicas; assumir internacionalmente uma posio de destaque e de especializao em assuntos do
oceano e construir uma estrutura institucional moderna de gesto do oceano.
38Estrutura de Misso para os Assuntos do Mar. (2006). Estratgia Nacional para o Mar (2006-2016). Lisboa: Ministrio da Defesa Nacional. Obtido
em 01 de Outubro de 2014, de http://www.maroceano.pt/images/stories/estrategia_nacional_mar_pt.pdf
39 Resoluo do Conselho de Ministros n 128/05 de 10 de Agosto.
40 Resoluo do Conselho de Ministros n 163/2006, de 12 de Dezembro.
41 Aposta-se assim em trs pilares fundamentais: o conhecimento, atravs da investigao cientfica e do desenvolvimento de tecnologias passveis
de aplicao ao oceano41; o planeamento e ordenamento espaciais, atravs de um planeamento e coordenao das actividades realizadas nos oceanos,
relevando a necessidade de preservao do patrimnio marinho; a promoo e defesa activas dos interesses nacionais, apostando no estabelecimento
de relaes multilaterais que permitam a articulao da actuao de diversas entidades e/ou sectores, nacionais e internacionais, reforando a imagem
do pas
37

15

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014


martima42. Pretende-se criar condies suceptveis de atrair investimento nacional e estrangeiro,
potenciando as oportunidades que o mar portugus tem para dar ao pas. Um dos objectivos mais
relevantes que a Economia do Mar contribua, at ao ano de 2020, com 50% para o PIB nacional, no
entanto, algo que face conjuntura econmica actual e indefinio de aspectos to simples como
no existirem, data e com elevado rigor, dados actuais no que respeita aos diversos sectores da
Economia do Mar, se nos apresenta como inexequvel.
No obstante, os avanos chegam a pouco e pouco: avizinham-se melhorias nas polticas definidas
para o Mar, procedendo-se integrao de polticas europeias; aumento dos fundos eurpeus
atribudos a Portugal para investimento nos sectores do mar; criao de uma Conta Satlite para a
Economia do Mar43 que nos permitir, a breve trecho, ter acesso a dados fiveis que permitam
calcular o real impacto dos sectores da Economia do Mar na economia nacional, permitindo
monitorizar a evoluo deste impacto e orientar a actuao governativa no sentido do cumprimento
dos objectivos traados por esta Estratgia.
Tambm a Marinha Portuguesa tem, ao longo dos anos, tentado alertar o pblico em geral para a
necessidade de reabraarmos o Mar. Participou nos trabalhos preparatrios para a Proposta de
Extenso da Plataforma Continental de Portugal e tem realizado, nos ltimos anos, o Colquio
Jornadas do Mar, subordinado a temas relacionados com o Mar e que tem, pelo menos no meio
Universitrio, agitado as guas. Se o objectivo ser cumprido? O futuro o dir.

Sectores da Economia do Mar


O vnculo que Portugal possui com o mar, sendo este um dos mais importantes activos estratgicos
da economia e principal recurso natural, cultural, histrico e, indubitavelmente, umbilical.
Constitui-se como vector primordial do desenvolvimento e, no obstante a inteno de recuperao
da identidade martima nacional com a implementao da nova Estratgia Nacional para o Mar
2013-2020, consideramos que Portugal ainda se encontra de costas voltadas para o mar: existem
demasiadas actividades e vantagens subaproveitadas, quer ao nvel dos sectores tradicionais, como a
pesca, os transportes martimos ou a construo naval, quer ao nvel dos sectores ainda em
desenvolvimento, de entre as quais as energias renovveis, nomeadamente a explorao e

42

Vide Estratgia Martima para a Regio Atlntica, em http://atlanticarea.ccdr-n.pt/apresentacao/estrategia-maritima-para-a-regiao-atlantica


Segundo informao da Direco-Geral de Poltica do Mar (DGPM), poderemos, no final do ano de 2014, ter acesso a estes dados. Esta Conta
Satlite resultar do esforo conjunto da DGPM, Instituto Nacional de Estatstica, Frum Empresarial da Economia do Mar, contando com o apoio dos
diversos Ministrios.
43

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Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

aproveitamento da energia das ondas e mars, na qual Portugal foi pioneiro (Cruz & Sarmento, 2004);
a aquicultura ou a biotecnologia associada a reas como a medicina ou cosmtica.
Torna-se inevitvel evidenciar os diferentes alicerces que compem a economia martima do nosso
pas. No obstante a diversidade de sectores econmicos que existem, optmos por analisar o
impacto econmico dos seguintes componentes: Pesca, aquicultura e indstria de pescado;
Transportes martimos, portos e logstica; Construo e reparao naval e Nutica de recreio e
turismo nutico.

Pesca, Aquicultura e Indstria de Pescado


Portugal possui a terceira maior Zona Econmica Exclusiva (ZEE) da Unio Europeia (UE), com
cerca de 1.700.000km2. A frota pesqueira portuguesa activa constitui-se como a 4 maior da EU,
sendo composta por 8.198 embarcaes44.
A pesca (e actividades conexas) tem sido desde sempre essencial enquanto fonte de subsistncia
para a populao, alcanando diversos sectores de empregabilidade, desde o comrcio de conservas
ou peixe fresco, investigao, transportes ou construo naval. No obstante, sendo Portugal o
terceiro maior consumidor de peixe do mundo45, cerca de dois teros do pescado consumido
importado, tendo o saldo da balana comercial registado no ano de 2013, um dfice de
638 980 243,0046. Dados obtidos junto do Instituto Nacional de Estatstica (INE) indicam que este
sector tem vindo a regredir, representando apenas uma pequena percentagem no Produto Interno
Bruto (PIB) nacional. De facto entre 1996 e 2013 a captura de pescado reduziu cerca de 30%47.
Tambm a actividade aqucola ou o desenvolvimento da cultura de novas espcies com interesse
comercial se apresenta residual no quadro econmico martimo portugus. Ainda que a produo de
pescado em regime de aquicultura tenha vindo a aumentar nos ltimos anos, no , quando
comparada com a de outros pases, muito significativa48. No ano de 201249 a produo cifrou-se nas
10.137 toneladas, que se traduziram em 53.659.000,00, um aumento de produo de cerca de 43%

44 Dados de 06 de Outubro de 2014, obtidos em http://ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm. Segundo informao obtida junto da Direco Geral
de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos, a 31 de Dezembro de 2012, a frota pesqueira portuguesa era composta por cerca de 8.276
embarcaes, o que nos mostra que a reduo da frota continua.
45 Apenas ultrapassado pelo Japo e pela Islndia.
46 Vide Anexo I.
47 Vide Anexo I Tabela 2.
48 Apenas para comparao, em Espanha, sobretudo na Galiza, produzem-se cerca de 250 mil toneladas de peixe em regime de aquicultura,
havendo por parte do Estado largos incentivos produo em regime de aquicultura. Este cenrio no patenteia o que acontece em Portugal, ainda que
a Espanha se encontre atrs no ranking relativo ao consumo de pescado.
49 Dados do Instituto Nacional de Estatstica. ltimos dados disponveis so de 2012, tendo sido actualizados a 29 de Maio de 2014. Dados obtidos
em http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0001474&contexto=bd&selTab=tab2, a 12 Outubro de 2014.

17

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

face ao ano de 2004, no qual a produo atingiu as 6.802 toneladas de pescado, correspondentes a
39.652.000,00. Os valores apresentados e a evoluo registada, permitem-nos admitir que o sector
da aquicultura pode dar um contributo importante para o valor econmico do sector das pescas.
Esta actividade tem, contudo, arrecadado alguns estmulos, ainda que nfimos, pois apresenta
enormes potencialidades para o desenvolvimento da economia e no poder, certamente, ser
negligenciada.

Transportes Martimos, Portos e Logstica


Na segunda metade do sc. XX, o crescimento do comrcio, a globalizao e o desenvolvimento
exponencial das tecnologias marcaram o aumento do transporte e trfego martimo internacional.
Estima-se que esta actividade seja uma das mais fulcrais e representativas da realidade econmica
portuguesa. A isto no ser alheia a posio geogrfica da nossa Ptria que se espera, permitir a
Portugal afirmar-se como porta atlntica de entrada de mercadorias na Europa. Alis, nos ltimos
anos, apesar do nmero de navios no ter aumentado fortemente, o nmero de contentores e a
carga movimentada registaram aumentos considerveis50, o que nos indica que podemos olhar para
este sector com esperana reforada.
O nmero de embarcaes acolhidas nos portos nacionais cresceu 2,0% no 1 trimestre de 2014,
representando mais 12,1% do que no 4 trimestre de 2013, correspondendo a 3 160 navios (2 934 de
mercadorias e 226 de passageiros). Os portos com maiores incrementos foram os de Setbal e Sines.
O movimento de mercadorias nos portos de Aveiro, Setbal, Sines e Lisboa foram determinantes para
o aumento global, sendo que a carga movimentada atingiu 18,6 milhes de toneladas no 1 trimestre
de 2014, traduzindo-se num acrscimo de 5,2%51. Tambm o nmero de contentores e a carga
movimentados tm aumentado a um ritmo significativo, que nos permite ambicionar cada vez mais
ganhos econmicos. Para isto contribuir, decerto, a modernizao e extenso dos portos nacionais.
Apesar do nmero elevado de navios cargueiros nos portos nacionais, grande parte tem destino a
outros pases europeus. Importa ento apostar na competitividade dos nossos portos, fomentando o
transporte martimo, enquanto, por exemplo, modo de transporte menos poluente. Ser igualmente
relevante a articulao do transporte martimo com outros meios de transporte, bem como a

50
51

Vide Anexo III.


Dados do Instituto Nacional de Estatstica (INE) referente Actividade dos Transportes no 1T de 2014.

18

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

implementao de instrumentos de regularizao e simplificao de procedimentos, tais como a


Janela nica Porturia52, a plataforma electrnica que materializa o conceito de balco nico virtual.

Construo e Reparao Naval


Em Portugal, a indstria da construo e reparao naval um sector estratgico que beneficia da
sua localizao geogrfica, das condies climatricas e ainda de mo-de-obra especializada. Este
sector abarca igualmente componentes como o desenvolvimento de equipamento naval,
nomeadamente sistemas de propulso, motores, etc., electrnica e comunicao naval e, mais
recentemente, a construo de plataformas para explorao offshore e equipamentos para
explorao submarina.
De facto, tem potencialidades para criar mais emprego do que os actuais 1.726 postos de
trabalho53, e gera riqueza em diversas indstrias, contudo, pases com mo-de-obra mais barata ou
tecnologias mais avanadas surgem como fortes competidores. Relembrando a controvrsia relativa
aos Estaleiros Navais de Viana do Castelo notamos que, progressivamente, pases asiticos tm vindo
a superar-nos, limitando a potenciao deste sector e colocando em risco a subsistncia.
Consideramos que se constitui como um importante potenciador da economia do mar, razo pelo
qual se deveriam rever os processos e tecnologias utilizados na construo e reparao naval, tendo
em conta os desafios com que actualmente nos deparamos em termos de competitividade e
sustentabilidade ambiental e, como referido, a competitividade tecnolgica gerada por outros pases.

Nutica de Recreio e Turismo Nutico


O turismo, enquanto fenmeno humano, complexo, verstil e amplo (Baptista, 1990). Portugal
tem vindo a revelar-se uma prola para amantes do mar e das actividades que proporciona.
Possui uma extensa costa, com cerca de 2.830km, apresentando-se como um destino de sol, mar e
praia, desde logo, devido s condies climatricas e fantsticas praias de que dispe. A isto acresce
uma rede de instalaes nuticas, com boas condies e bem localizadas que se podem constituir
como elemento atractivo (estima-se que o mercado da nutica de recreio apresente, a cada ano, um
crescimento de 8% a 10%54). Em contrapartida, a escassa oferta hoteleira em zonas balneares ou de

52 Para mais vide Sousa, L. (2012). JUP - A Janela nica Porturia. Jornadas do Mar: O Reencontro com o Mar no Sc. XXI (pp. 556 - 560). Almada:
Escola Naval.
53 Dados de 2013. Fonte: Instituto de Informtica, I.P. - Departamento de Anlise Gesto de Informao. Vide Anexo IV.
54 Vide THR (Asesores en Turismo Hotelera y Recracion, S.A.). (2006). 10 Produtos Estratgicos para o Desenvolvimento do Turismo em Portugal:
Turismo Nutico. Lisboa: Turismo de Portugal.

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Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

recreio e a desadequada regulamentao das actividades de Turismo Nutico pouco adequada ao


seu desenvolvimento: tem elevada carga burocrtica e processos morosos e onerosos, ideais para
afastar potenciais investidores.
Uma anlise realizada ao 1 semestre de 2014 permite-nos considerar que o turismo de cruzeiro
pode dar bons frutos: os portos martimos nacionais receberam 378 cruzeiros com 491.271
passageiros. Apenas conseguimos imaginar o potencial econmico que aqui se esconde.
Tambm a prtica de actividades como mergulho, surf, ou at a vela, a canoagem, ou o kayak, se
tm vindo a tornar cada vez mais apetecveis, atraindo cada vez mais turistas s nossas guas55-56. Os
clubes nuticos ou mesmo as escolas de surf e de mergulho, pululam um pouco por toda a costa,
atraindo milhares de turistas. O facto de Portugal ter entrado no circuito mundial de Surf em 2009,
acolhendo uma das suas etapas atravs da prova Rip Curl Pro Portugal, tem vindo a chamar a ateno
sobre o nosso pas com relevantes ganhos para as economias locais. No ano de 2013 gerou, para a
economia de Peniche, cerca de 7.800M em receitas, num perodo de quatro dias. Estima-se ainda
que o sector do surf, por si s, possa a longo prazo gerar para o turismo nacional, receitas entre
1.500M e 3.000M.57
Globalmente falando, o turismo nutico tem condies para ser um elemento chave na economia
martima portuguesa, necessitando, porm, da existncia de actividades de apoio, nomeadamente
agncias de apoio terreste, charters, ou estaleiros. No entanto, tambm estas necessitam de
incentivos e investimento.

Evoluo da Economia Mar


Conforme nos propusemos no presente trabalho, procurmos averiguar se o peso das receitas das
contribuies para a Segurana Social efectuadas pelos trabalhadores dos diversos sectores da
Economia do Mar seria relevante tendo, na mesma linha procurado averiguar o impacto da receita
fiscal. Por fim, impunha-se averiguar o impacto da Economia do Mar no Produto Interno Bruto
nacional. Procedemos assim recolha de dados junto de vrias entidades, que resultaram na anlise
grfica que se segue, tendo, no que respeita ao impacto no PIB, calculado o peso relativo de cada um
55 Para mais vide Gamito, T. (2009). Desenvolvimento da Economia do Mar: Turismo Nutico. Nao e Defesa, 122 (4 Srie), pp. 43 - 60. Obtido em
01 de Outubro de 2014, de http://comum.rcaap.pt/bitstream/123456789/498/1/NeD122_TeresaGamito.pdf.
56 Para mais vide Coelho, A. (2012). Srie Mar Portugus: Pode Portugal Ser um Imenso Pas do Surf? Pblico. Obtido em 01 de Outubro de 2014, de
http://www.publico.pt/sociedade/noticia/serie-mar-portugues-pode-portugal-ser-um-imenso-pais-do-surf-1565111.
57 Bicudo, P., & Horta, A. (2009). Integrating Surfing in the Socio-economic and Morfology and Coastal Dynamic Impacts of the Environmental
Evaluation
of
Coastal
Projects.
Journal
of
Coastal
Research,
56.
Obtido
em
01
de
Outubro
de
2014,
de
http://www.salvemosurf.org/Bicudo_ICS_2009_revised1.pdf.

20

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

dos sectores relativamente aos quais foi possvel a obteno de dados, que apresentamos no final do
trabalho.

Total (M )

Receitas da Segurana Social


350

16 000 000 000,00

300

14 000 000 000,00

250

12 000 000 000,00

200

10 000 000 000,00

150

8 000 000 000,00

100

6 000 000 000,00

50

4 000 000 000,00

0,70%

0,69%

0,68%

0,67%

2 000 000 000,00


2010

2011

2012

2013

Total Remuneraes ()

289 680 991

284 020 556

280 966 393

272 899 010

Total Contribuies ()

93 646 752

92 376 114

90 280 407

88 898 314

Total Contribuies (parcela


Trabalhador) ()

29 765 702

29 502 603

28 270 260

27 815 915

Total Contribuies (parcela


Entidade Empregadora) ()

63 881 049

62 873 511

62 010 147

61 082 399

0,66%
2010

2011

Total Contribuies

Grfico 1 - Receita Declarada de Contribuies para a Segurana


Social dos trabalhadores dos sectores da Economia do Mar

Fonte: Instituto de Informtica, I.P.

2012

2013

Contribuies Sectores Mar

Peso Relativo Sectores do Mar

Grfico 2 - Peso Relativo das Contribuies dos trabalhadores da Economia do Mar

Fonte: Instituto de Informtica, I.P.

Da anlise dos dados no grfico 1, resulta, para o intervalo 2010/2013, uma reduo de 5,80% no
valor total de remuneraes dos diversos sectores, tendo, ao mesmo tempo, sido verificado um
decrscimo no valor total de contribuies. As contribuies dos trabalhadores sofreram um
decrscimo de 6,50%, tendncia acompanhada pelas contribuies da entidade empregadora.
Avaliadas as contribuies para a Segurana Social da totalidade dos trabalhadores a nvel nacional
e isoladas as contribuies dos trabalhadores dos sectores da Economia do Mar consideradas58, estas
apresentaram, no perodo analisado, um peso relativo de 0,69 % nos anos de 2010 e 2012 e de 0,67%
nos anos de 2011 e 2013.

58

Vide Anexo VII.

21

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

40 000
35 000

N Contribuintes

30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
Contribuintes (N)

2010

2011

2012

2013

2014

35 615

31 858

32 682

33 196

29 507

Grfico 3 - Contribuintes Segurana Social Economia do Mar


Fonte: Instituto de Informtica, I.P. Departamento de Anlise Gesto
de Informao (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014)

Grfico 4 Taxa de Desemprego em Portugal e na Unio Europeia


Fonte: www.google.pt

No que respeita ao grfico 2, quando conjugado com os dados apresentados no grfico 3, podemos
concluir que a reduo de cerca de 11% ocorrida entre 2010/2011 do nmero de trabalhadores por
conta de outrem (contribuintes) cuja actividade profissional est relacionada com a Economia do Mar,
acompanha os dados do Eurostat, que apresenta valores de crescimento da taxa de desemprego em
Portugal para o mesmo perodo de cerca de 1p.p.. Este aumento de 1p.p. na taxa de desemprego
correspondeu a cerca de 52 mil desempregados; admitir que 3.757 destes pertenciam a qualquer um
dos sectores relacionados com a economia do mar parece-nos razovel, e em linha com os efeitos
esperados provocados pela crise econmica (ou, pelo menos, parcialmente explicvel por esta).
Por outro lado, verificamos que a taxa de desemprego em Portugal subiu continuamente entre
2010/2013. No entanto, o nmero de contribuintes nos sectores considerados da Economia do Mar
aumenta entre 2011/2012, contrariando a tendncia de aumento de desempregados verificado em
Portugal.
Da anlise global dos dados seguem-se algumas consideraes que consideramos pertinentes:
entre 2011 e 2013, verifica-se uma diminuio do total remuneratrio nos sectores da Economia do
Mar, ao passo que o nmero de contribuintes para a Segurana Social aumenta. Infere-se assim que o
valor mdio das remuneraes no sector ter, forosamente, diminudo; O aumento do nmero de
contribuintes no perodo supra referido prova da capacidade de absoro de mo-de-obra nestes
sectores, bem como do seu potencial de crescimento econmico. De referir que este aumento ocorre
contrariando a tendncia nacional de aumento da taxa de desemprego global!
22

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Relacionando os dois pontos anteriores, inegvel que a reduo global da mdia dos salrios nos
sectores em causa afecta a atractividade dos empregos que neles se desenvolvem; esta tendncia, em
paralelo com o aumento global dos encargos a nvel de impostos sobre o rendimento e sobre o
consumo, implica uma menor capacidade de resposta dos trabalhadores desta rea aos custos de vida
crescentes na sociedade portuguesa. Esta tendncia, parece-nos, tem que ser forosamente
contrariada, conforme o possibilite a conjuntura econmica nacional e internacional, no sentido de
manter o momentum de crescimento em termos de empregabilidade neste sector.

Receita Fiscal
20 000 000 000,00

140 000 000,00

0,70%

18 000 000 000,00

120 000 000,00

0,69%
16 000 000 000,00

100 000 000,00

0,69%

14 000 000 000,00


80 000 000,00
12 000 000 000,00

0,68%

60 000 000,00
10 000 000 000,00
40 000 000,00

0,68%
8 000 000 000,00

20 000 000,00
6 000 000 000,00
IRC Sectores Economia do
Mar

2010

2011

2012

2013

0,67%

4 000 000 000,00

31 682 040,00 34 622 920,00 28 679 350,00 34 136 500,00

0,67%
2 000 000 000,00

IRS Sectores Economia do


Mar

61 663 230,00 65 867 700,00 62 689 950,00 82 487 050,00

Total Impostos Sectores


Economia Mar

93 345 270,00 100 490 620,00 91 369 300,00 116 623 550,00

IRC Sectores Economia do Mar

IRS Sectores Economia do Mar

Total Impostos Sectores Economia Mar

Grfico 5 - Impostos Sobre o Rendimento Economia do Mar


Fonte: Direco Geral do Oramento (Contas Nacionais)

0,66%

2010
Total Impostos

2011

2012

2013

Total Impostos Sectores Economia Mar

Peso Relativo Sectores Mar

Grfico 6 - Impostos Sobre o Rendimento Total


Fonte: Direco Geral do Oramento (Contas Nacionais)

Face impossibilidade de obteno de dados relativos s receitas fiscais provenientes dos sectores
do mar com o nvel de desagregao supra, recorremos conscientemente a uma metodologia
admitidamente arriscada, crua e hipottica: atravs da anlise dos valores das contribuies para a
Segurana Social, e de acordo com o clculo do peso relativo dos sectores do mar nas contribuies
totais para a Segurana Social, extrapolmos os valores a obtidos no sentido de os aplicar aos valores
totais das receitas fiscais. Ou seja, considerando um peso relativo de 0,69% dos sectores do mar no
que toca s contribuies para a Segurana Social, admitimos um peso matematicamente igual no
que toca ao total das receitas fiscais por parte desses mesmos sectores. Estamos conscientes das
limitaes inerentes a esta abordagem, mas considermo-la mais enriquecedora para o trabalho do
que a alternativa: a no apresentao de dados.
23

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Pesca, Aquicultura, Preparao e Transformao de Peixe, Crustceos e


Moluscos
1 800 000 000,00
1 600 000 000,00
1 400 000 000,00
1 200 000 000,00
1 000 000 000,00
800 000 000,00
600 000 000,00
400 000 000,00
200 000 000,00
2010
Pesca

2011

Aquicultura (Produo )

2012
Preparao e conservao de peixes, crustceos e moluscos

2013
Total

Grfico 7 -Volume Negcios Pesca, Aquicultura, Preparao e Transformao de Peixe, Crustceos e Moluscos
Fonte: INE/DRGM (Estatsticas da Pesca) (Consultar tabela em Anexo VIII)

Como justificar o aumento no volume de negcios registado em todos os sectores supra entre os
anos de 2010 e 2011, quando o nmero de trabalhadores nos sectores constituintes da Economia do
Mar se reduziu em cerca de 14%? Cremos que este aumento no volume de negcio pode ser
justificado parcialmente pelo aumento do preo mdio de pescado capturado de X para Y, conforme
Anexo II. Por outro lado, este aumento do preo mdio pode ter origem numa muito menor fatia de
trabalhadores que tero contribudo para tal aumento na taxa de desemprego do sector,
considerando o aumento no volume de negcios.
300 000 000,00

Valor

250 000 000,00


200 000 000,00
150 000 000,00
100 000 000,00
50 000 000,00
-

2010

2011

2012

Volume de negcios da construo naval

92 000 000,00

74 000 000,00

106 000 000,00

Volume de negcios da reparao naval

177 000 000,00

146 000 000,00

138 000 000,00

Volume de negcios da construo e


reparao navais

269 000 000,00

220 000 000,00

244 000 000,00

Grfico 8 - Volume Negcios Construo e Reparao Naval


Fonte: INE (ltima actualizao de 14 de Outubro de 2013), Base da Dados Online do Sistema Integrado de Contas das Empresas

24

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

J a recta do agregado do volume de negcios na Construo e Reparao Naval levam a crer que
ter sido este o sector com maior impacto nos nveis de empregabilidade da Economia do Mar; a
reduo de 19% no volume de negcios destes sectores entre 2010 e 2011 parece razo que justifique
a necessidade de reduo no corpo de trabalhadores aqui inseridos. De resto, tambm o aumento do
volume de negcios (agregado) destes sectores entre 2011 e 2012 parece em linha com o aumento de
trabalhadores nos sectores da Economia do Mar; pese embora no se possa afirmar que esta
melhoria nas condies e negcio destes sectores tenha sido a principal responsvel para o aumento
da empregabilidade nos sectores supra, julgamos ser razovel afirmar que tal contribuiu, de alguma
forma, para esse mesmo aumento.
800 000 000,00
703 537 012,00

736 833 086,00

732 642 796,00


696 167 130,00

700 000 000,00


600 000 000,00

Valor ()

500 000 000,00


400 000 000,00

351 768 506,00

366 321 398,00

348 083 565,00

374 037 633,00

305 804 640,00

300 000 000,00

304 262 999,00

295 246 644,00

319 125 494,00

200 000 000,00


100 000 000,00

37 323 255,00

19 198 607,00

2010

40 875 549,00
19 641 209,00

2011

33 618 849,00

43 669 959,00

10 201 717,00

2012

2013

Ano
Transportes por gua

Transportes martimos de passageiros

Transportes martimos de mercadorias

Transportes de passageiros por vias navegveis interiores

Total

Grfico 9 - Transportes Martimos

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica (ltima actualizao a 8 de Outubro de 2014). (Vide Tabela em Anexo IX)

Da anlise do grfico supra, resulta uma tendncia de crescimento quantificvel no que a estes
sectores se refere, mesmo quando se considera a no contribuio dos dados relativos ao transporte
martimo de passageiros para os resultados de 2013. Este crescimento parece confirmar o potencial
de desenvolvimento e explorao econmica deste sector na economia portuguesa.
Na Tabela 1 agregmos os valores dos diferentes sectores que constituem a Economia do Mar e
dos quais conseguimos obter valores fidedignos. Procedemos ainda ao clculo do peso relativo de
25

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

cada um dos sectores no PIB para cada ano do perodo em anlise, tendo, por fim, calculado o peso
relativo total da Economia do Mar no PIB.
Tabela 1 - Peso Relativo Economia do Mar no PIB

Total Economia Mar

2010
PIB
Pesca
Peso Relativo
Aquicultura
(produo )
Peso relativo
Preparao e
conservao de
peixes, crustceos
e moluscos
Peso Relativo
Construo e
Reparao Naval
Peso Relativo
Transportes
Martimos1
Peso Relativo
Peso Relativo Ano

2011

179 929 812 000,00


382 876 496,00

2012

176 166 578 000,00


438 265 762,00

2013

169 668 161 000,00

171 210 956 000,00

434 368 957,00

362 993 061,00

0,15%

0,16%

0,17%

0,15%

47 265 416,94

58 432 157,53

53 658 630,97

n.d.

0,026%

0,033%

0,032%

n.d.

1 089 174 670,00

1 131 578 029,00

1 077 971 138,00

1 074 625 505,00

0,605%

0,642%

0,635%

0,628%

269 000 000,00

220 000 000,00

244 000 000,00

n.d.

0,14%

0,12%

0,14%

n.d.

703 537 012,00

732 642 796,00

696 167 130,00

736 833 086,00

0,39%

0,42%

0,41%

0,43%

1,312%

1,371%

1,388%

1,208%*

Fonte: INE/DGRM; Base da Dados Online do Sistema Integrado de Contas das Empresas.
Nota: PIB 2012 e 2013 provisrios (Base = 2011); *No inclui peso relativo do sector Construo e Reparao Naval por os dados no se
encontrarem disponveis.
1 Inclui Transportes por gua; Transportes Martimos de Passageiros; Transportes Martimos de Mercadorias; Transportes de
Passageiros por Vias Navegveis Interiores.

Conforme pode ser verificado na tabela supra, o sector da Preparao e conservao de peixes,
crustceos e moluscos aquele que apresenta maior impacto no PIB, superior a 0,60% em todos os
anos do perodo em anlise, seguido pelo sector dos Transportes martimos (fortemente
impulsionado pelos subsectores Transportes por gua e Transportes Martimos de Mercadorias).
De acordo com o apurado e face aos dados analisados e expostos, o impacto da Economia do Mar
no PIB tem vindo a aumentar gradualmente. O peso relativo do ano de 2013 apresenta-se inferior aos
dos restantes anos, no entanto, tendo em conta que no mesmo apenas esto includos trs dos cinco
sectores em anlise, parece ser de aceitar que no ano de 2013 o peso relativo da Economia do Mar no
PIB tenha seguido a tendncia de aumento dos anos transactos.
De ressalvar que tudo aponta para que o impacto da Economia do Mar no PIB seja
consideravelmente superior ao apurado, na medida em que, da imensido de sectores que podem ser
includos na economia do Mar, apenas pudemos considerar na anlise cinco sectores. Tal deveu-se ao
facto de no existirem dados oficiais que permitam aferir o seu impacto com a exactido que se
26

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

impe. No obstante, o potencial econmico existe, basta atentarmos aos movimentos nos Portos
nacionais, relativamente aos quais, no obstante terem sido contactadas diversas entidades, no foi
possvel apurar o impacto econmico. Se a isto adicionarmos o impacto econmico do turismo
nutico e a economia paralela do sector, fcil ser crer que o impacto econmico da Economia do
Mar no PIB seja imensamente superior ao apurado.
Importa ainda relevar que a inexistncia de dados se constituiu como uma limitao de peso ao
presente trabalho. De entre as entidades contactadas 59 , importa relevar o contributo da
Direco-Geral da Poltica do Mar que nos informou que os nicos dados existentes so os constantes
do Anexo A da Estratgia Nacional para o Mar 2013 (Anexo X), que nos remetem ao perodo 2006 2010, estando em curso a criao de uma Conta-Satlite para a Economia do Mar. De resto,
deparam-se com as mesmas dificuldades que ns: obteno de dados.

Concluso
A relao entre Portugal e o Mar surge-nos impressionantemente humanizada porque se comporta
quase perfeitamente de acordo com as expectativas de um romance entre duas pessoas. E Portugal e
o Mar so, de facto, dois sistemas sensveis aos estmulos exteriores (mais acentuado desde que o
fenmeno globalizao ganhou maior traco internacional), e aos avanos e recuos na relao
existente entre ambos. No incio, Portugal e o Mar construram-se e descobriram-se mutuamente,
naquele perodo ureo que constituiu a poca dos Descobrimentos; seguiu-se a fase do desencanto,
em que ambas as partes descobriram, horrorizadas, os defeitos uma da outra que culminou com o
rasgar, o terminus quase total de ligaes privilegiadas entre Portugal e o Mar no ps-25 de Abril
embora, em boa verdade, ambas as partes estivessem ainda bem conscientes da presena da outra.
Finalmente, e nos ltimos tempos, temos assistido tentativa de reaproximao entre estes dois
seres humanos em ttulo: a conscincia de que talvez os seus futuros estejam interligados, e da
necessidade (sentimental e estratgica) de reatar laos antigos.
Finda a metfora, esta aproximao surge-nos, como fomos vendo ao longo do
desenvolvimento deste trabalho, uma tarefa rdua, carecendo de uma planificao e organizao
estratgicas com uma viso de longo prazo, de high commitment, high reward algo que, como
demonstrmos ao longo do trabalho, tem faltado aos decisores nacionais. Vemos as primeiras

59

Entre as quais: Frum Empresarial da Economia do Mar; Instituto Nacional de Estatstica; Turismo de Portugal; Instituto da Mobilidade e dos

Transportes; Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (Viana do Castelo); Associao dos Agentes de Navegao de Portugal; Direco-Geral de
Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos.

27

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

sementes de um plano mais prximo desta natureza com a ratificao da CNUDM e do Acordo
Relativo Aplicao da Parte XI da Conveno; mais recentemente, foi dado um passo de suprema
importncia com o delinear da Estratgia Nacional para o Mar 2013-2020 este um dos exemplos
de pensamento estratgico suportado por um esforo de desenvolvimento e de estruturao poltica
e econmica que tem faltado ao Portugal moderno.
No entanto, e por louvvel que seja o delinear de uma Estratgia Nacional com um pensamento a
longo prazo, terminamos este trabalho com a sensao de que talvez os objectivos propostos no que
concerne importncia e peso relativos da Economia do Mar no PIB nacional hajam sido demasiado
optimistas. Afirmamos isto to-s pela constatao da realidade scio-econmica vivida em Portugal
hoje: embora tenhamos conscincia de que ainda faltam cerca de 5 anos para o trmino do plano
(que esperamos veementemente venha a ser actualizado e estendido perto do fim do seu tempo de
aplicao), somos da opinio educada de que um crescimento to significativo exigiria um
investimento ainda maior, o que no se coaduna com as circunstncias econmicas vigentes.
Importa relevar a escassez de postos de trabalho nas diferentes actividades que podem ser
includas nos sectores da Economia do Mar (cerca de 30.000/ano), sendo que as contribuies para a
Segurana Social se cifraram, nos ltimos anos, nos 0,67% e 0,69%. Conforme apurado com os dados
estatsticos possveis de obter, o peso econmico dos diferentes sectores no PIB rondou, no perodo
em anlise, 1,30%, um valor quase insignificante. Admitimos, claro, a no total preciso dos dados
estatsticos analisados, no entanto, esta deriva da incompreensvel inexistncia de dados num mundo
e num Portugal to voltados para a importncia estatstica. De relevar ainda a existncia de um
sub-aproveitamento das potencialidades do nosso Mar.
Ousamos todavia afirmar que a diferena no que respeita ao peso relativo dos sectores ligados
Economia do Mar no seria a suficente para justificar uma diferente opinio no que respeita
possibilidade (ou impossibilidade) de atingir a meta delineada na j referida ENM.
Gostaramos ainda de salvaguardar, apesar de no referido no trabalho, que a extensa costa
nacional permite apostar na energia das ondas como garantia de independncia energtica, no
entanto, o investimento realizado at agora fica demasiado aqum do exigido.
Posto isto, nossa opinio de que Portugal finalmente se encontra em caminho de reconciliao
com aquela que , e sempre foi, a sua identidade: a de um pas capaz de abandonar o estigma de
estar cauda da Europa e de se revelar uma verdadeira potncia econmica. Para tal, importa que
uma viso estratgica abrangente actue lado a lado com o indomvel esprito portugus, em direco
a um futuro que respeita e se apoia no ontem, com a conscincia de que nele, talvez, que se
encontra a resposta para o nosso amanh.
28

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

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http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htm
OSPAR. (s.d.). OSPAR Convention - OSPAR Commission. Obtido em 02 de Outubro de 2014, de OSPAR:
http://www.ospar.org/content/content.asp?menu=01481200000000_000000_000000
United Nations Convention on the Law of the Sea. (s.d.). Obtido em 02 de Setembro de 2014, de
International
Maritime
Organization:
http://www.imo.org/OurWork/Legal/Pages/UnitedNationsConventionOnTheLawOfTheSea.asp
x

31

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Anexos

32

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Anexo I

Tabela 2 - Balana Comercial dos Produtos da Pesca

2010

2011

2012

2013

Importaes

1 365 203 639,00

1 508 747 096,00

1 475 640 437,00

1 470 770 245,00

Exportaes

709 000 000,00

825 298 517,00

813 479 000,00

831 789 757,00

Saldo Balana Comercial Produtos Pesca

- 656 203 639,00

- 683 448 579,00

- 662 161 437,00

- 638 980 488,00

Taxa de cobertura das importaes do sector

51,92%

54,70%

55,13%

55,31%

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica e Direco-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos
(Estatsticas da Pesca 2013).

33

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Anexo II

Tabela 3 - Captura Nominal de Pescado (t)

Perodo de referncia dos dados


1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Portugal

203112

185036

189553

170446

152188

146094

148246

151576

152532

145656

141683

160834

170050

144792

166304

164236

151343

144654

Continente

174171

159004

164314

152833

137348

132338

132807

134986

133418

129691

122076

137822

151782

129082

142676

143691

132208

126521

17215

14965

15794

9882

8187

7070

7840

10013

11042

9254

11860

15882

11528

9441

18944

16092

13366

13961

11726

11067

9445

7731

6653

6686

7599

6578

8072

6711

7748

7129

6739

6269

4683

4453

5769

4172

Regio Autnoma
dos Aores
Regio Autnoma
da Madeira

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica (ltima actualizao a 29 de Maio de 2014).


Nota: Inclui captura de espcies de gua salobra e doce; peixes marinhos, crustceos, moluscos, animais aquticos
diversos e outros produtos.

Tabela 4 - Pesca (Capturas e Preos Mdios)

2005
Capturas em ZEE Portuguesa
(t)
Capturas em guas Externas
(t)
Pescado descarregado,
incluindo pesca do largo
(1000)
Pescado descarregado,
incluindo pesca do largo (t)
Preo mdio do pescado
descarregado (/kg)

2011

2012

185.880 184.289 210.811 202.127 157.462 180.182

171.491

157.964

24.157

42.064

44.934

39.547

297.181 315.288 344.162 351.000 321.150 327.979

348.131

346.532

180.110 191.084 209.855 211.503 188.510 208.422

208132

191593

1,67

1,81

1.65

2006

39.363

1.65

2007

41.693

1.64

2008

38.046

1.66

2009

41.756

1.70

2010

1.57

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica (ltima actualizao a 29 de Maio de 2014) e Direco-Geral de Recursos Naturais,
Segurana e Servios Martimos (Estatsticas da Pesca).

34

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Anexo III

Tabela 5 - Movimento de Portos e Transportes Martimos

Carga Movimentada
(milhares de ton)
Contentores
movimentados (TEU)
Navios entrados (unid.)
Passageiros Ocenicos
(unid.)
Navios de Cruzeiro
(unid.)
Cruzeiros - Nmero
total de passageiros

2010

2011

2012

2013

64 946 204

66 758 452

67 918 393

79 264 983

1 440 093

1 598 426

1 741 266

2 190 495

10 581

10 397

9 698

10 262

537 303

612 944

616 783

n.d.

400

446

420

847

1 062 000

1 218 000

1 312 000

1 133 232

Fonte: Instituto Porturio e dos Transportes Martimos; Administraes Porturias (8 de Novembro 2013); Sistema
Porturio Comercial do Continente; Turismo de Portugal (ltima actualizao de 7 de Outubro 2013); Estatsticas Online
dos Cruzeiros - Portos Martimos Portugal.

35

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Anexo IV

2 000
1 950
1 900
1 850
1 800
1 750
1 700
1 650
1 600
1 550
1 500
Trabalhadores da Construo e
Reparao Naval

2010

2011

2012

2013

1 964

1 863

1 663

1 726

Grfico 10 - N Trabalhadores da Construo e Reparao Naval


Fonte: Instituto de Informtica, I.P. (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014).

36

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Anexo V

Tabela 6 - Contribuintes da Segurana Social dos Sectores da Economia do Mar

Ano de referncia
2010
Beneficirios (N)
Total Remuneraes ()
Total Contribuies ()
Total Contribuies (parcela Trabalhador) ()
Total Contribuies (parcela Entidade Empregadora) ()

2011

2012

2013

2014

35 615

31 858

32 682

33 196

29 507

289 680 991

284 020 556

280 966 393

272 899 010

176 638 936

93 646 752

92 376 114

90 280 407

88 898 314

57 823 343

29 765 702

29 502 603

28 270 260

27 815 915

18 115 988

63 881 049

62 873 511

62 010 147

61 082 399

39 707 355

Fonte: Instituto de Informtica, I.P. (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014).

37

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Anexo VI

Tabela 7 - Total Contribuies Segurana Social vs Contribuies Sectores do Mar

Ano
2010
2011
2012
2013
Total do
perodo em
anlise

Total Contribuies
13 483 331 438,00
13 746 317 004,00
13 076 599 866,00
13 234 956 711,00
53 541 205 019,00

Contribuies Sectores Mar


93 646 751,56
92 376 114,05
90 280 407,04
88 898 314,46
365 201 587,12

Peso Relativo
Sectores do Mar
0,69%
0,67%
0,69%
0,67%
2,73%

Fontes: Instituto de Informtica, I.P. (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014) e Instituto de Gesto Financeira
da Segurana Social, I.P. (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014).

38

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Anexo VII

Tabela 8 - Cdigos de Actividade Econmica utilizados no presente trabalho e Designao

Cdigo de
Actividade
Econmica
(CAE)

Designao Actividade Econmica

3100

PESCA

3110

PESCA MARTIMA, APANHA DE ALGAS E DE OUTROS PRODUTOS DO MAR

3111

PESCA MARTIMA

3112

APANHA DE ALGAS E DE OUTROS PRODUTOS DO MAR

3120

PESCA EM GUAS INTERIORES E APANHA DE PRODUTOS EM GUAS INTERIORES

3121

PESCA EM GUAS INTERIORES

3122

APANHA DE PRODUTOS EM GUAS INTERIORES

3210

AQUICULTURA EM GUAS SALGADAS E SALOBRAS

3220

AQUICULTURA EM GUAS DOCES

5011

PESCA MARTIMA

5012

PESCA EM GUAS INTERIORES

5013

APANHA DE ALGAS E DE OUTROS PRODUTOS DO MAR E DE GUAS INTERIORES

5020

AQUACULTURA

8931

EXTRACO DE SAL MARINHO

8932

EXTRACO DE SAL-GEMA

30100

CONSTRUO NAVAL

33150

REPARAO E MANUTENO DE EMBARCAES

35111

PRODUO DE ELECTRICIDADE DE ORIGEM HDRICA

50100

TRANSPORTES MARTIMOS DE PASSAGEIROS

50101

TRANSPORTES MARTIMOS NO COSTEIROS DE PASSAGEIROS

50102

TRANSPORTES COSTEIROS E LOCAIS DE PASSAGEIROS

50200

TRANSPORTES MARTIMOS DE MERCADORIAS

50300

TRANSPORTES DE PASSAGEIROS POR VIAS NAVEGVEIS INTERIORES

93192

OUTRAS ACTIVIDADES DESPORTIVAS, N.E.

93292

ACTIVIDADES DOS PORTOS DE RECREIO (MARINAS)

Fonte: Instituto de Informtica, I.P. (ltima actualizao a 01 de Outubro de 2014).

39

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Anexo VIII

Tabela 9 - Volume de negcios das empresas dos sectores Pesca, Aquicultura, Preparao e Conservao de peixes, crustceos e
moluscos
2010

2011

2012

2013

Pesca

382 876 496,00

438 265 762,00

434 368 957,00

362 993 061,00

Aquicultura (Produo )

47 265 000,00

58 432 000,00

53 659 000,00

n.d.

Preparao e conservao de
peixes, crustceos e
moluscos

1 089 174 670,00

1 131 578 029,00

1 077 971 138,00

1 074 625 505,00

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica (ltima actualizao a 29 de Maio de 2014)

40

Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Anexo IX

Tabela 10 - Volume de negcios das empresas de transportes martimos

Transportes por gua

2010
Total

2011
Total

2012
Total

2013
Total

351 768 506,00

366 321 398,00

348 083 565,00

374 037 633,00

Transportes martimos de
passageiros
Transportes martimos de
mercadorias
Transportes de passageiros por vias
navegveis interiores

19 198 607,00

19 641 209,00

10 201 717,00

n.d.

295 246 644,00

305 804 640,00

304 262 999,00

319 125 494,00

37 323 255,00

40 875 549,00

33 618 849,00

43 669 959,00

Total

703 537 012,00

732 642 796,00

696 167 130,00

736 833 086,00

Fonte: Instituto Nacional de Estatstica (ltima actualizao a 29 de Maio de 2014).

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Economia do Mar: O Amanh Portugus? | JM2014

Anexo X

Figura 1- Indicadores Socioeconmicos para a Economia do Mar 2006-2010

Fonte: Retirado de Estratgia Nacional para o Mar 2013 (Anexo A)

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