Editorial

Marzo 2012 | Volumen 4 | Nmero 37

Reformas al sistema electoral

(marzo 2009 - marzo 2012)
Contenidos
Editorial:
- Reformas al
sistema electoral
(marzo 2009 - marzo 2012)

Artculo principal:
- Economa con perspectiva
humana: hacia una
economa para la vida.

Biografa histrica:

- Jess Silva Herzog: un

economista mexicano

Publicacin mensual del

Departamento de Economa,
Universidad Centroamericana
Jos Simen Caas, UCA
Grupo Editorial

Lilian Vega

Gerardo Olano

Alejandro lvarez
Diseo y Edicin

Evelyn Araniva de Alberto
Direccin: Boulevard de los Prceres, Antiguo Cuscatln,
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Sitio Web: www.uca.edu.sv/deptos/economia

n marzo de 2009,
el
editorial
del
boletn sale a luz
en
el
contexto
de las elecciones
generales, evento recurrente
cada 15 aos. Hoy, en el 2012,
volvemos a retomar el tema
cuyo resultado se suma a la
secuela de victorias electorales
de gobiernos de izquierda en
Amrica, iniciada en 1998 en
Venezuela y ms recientemente,
en Per. Segn Valter Pomar
(Balance y desafos de las
izquierdas continentales, Nueva
Sociedad 234, julio-agosto 2011)
entre otros desafos estratgicos
y tcticos, que debe enfrentar
la izquierda poltica y social de
Amrica Latina, quiz el ms
importante es la promocin de
cambios estructurales de carcter
democrtico-popular. De suyo,
se trata de un reto de enorme
complejidad, puesto que abarca
las esferas poltica, econmica
y social de una nacin; de ah

es difcil pensar que existan

cambios sustantivos en esos
tres rdenes en un solo perodo
presidencial. Por tanto, es ms
razonable esperar que al menos
se cimenten las bases en esa
direccin, dado el complicado
entramado de fuerzas entre el
poder econmico y poltico en el
pas.

Ciertamente, en el intern
eleccionario 2009-2012 se han
dado algunos avances en los
tres planos. En cuanto al sistema
electoral, ahora la ciudadana
cuenta con un sistema electoral
basado en el voto residencial,
votacin por distritos, listas
de
votacin
cerradas
y
desbloqueadas,
as
como
votacin por candidatos en lugar
de banderas. Indudablemente,
estas condiciones representan
pasos hacia delante en materia
eleccionaria.

No obstante, an quedan
pendientes otros cambios que

vendran a imprimir un giro

decisivo para instaurar un
sistema electoral y poltico en
orden a la institucionalizacin de
la democracia en El Salvador. En
primer lugar, habilitar la votacin
de los salvadoreos residentes en
el extranjero. No se puede seguir
negando el derecho al sufragio
a nuestros conciudadanos en
el resto del mundo. Segundo,
la eliminacin del sistema
indirecto de cocientes y residuos
(el pasado 11 de marzo el 33%
de los diputados result electo
por voto residual). Este es otro
expediente de la tradicional y
perversa aritmtica de la poltica
parlamentaria.

Tercero, la conformacin
de
Concejos
Municipales
plurales. Ya desde 2009 diversas
instituciones y organizaciones
la UCA entre otrasplanteaban
esta propuesta, la cual contempla
reformas al Cdigo Electoral y al
Cdigo Municipal.

Cuarto,
la
despartidizacin del Tribunal
Supremo Electoral (TSE). La
mxima autoridad electoral debe
ser un ente independiente de los
partidos polticos, porque las
reglas del juego para el acceso
al poder poltico no deben ser
producto de negociaciones
de
intereses
partidarios,
detrimento de los intereses de
la ciudadana de la nacin. Por
supuesto, es imperativo que
esta despartidizacin se haga

extensiva a la Corte de Cuentas

de la Repblica y la Corte
Suprema de Justicia.

Quinto, la separacin de
poderes entre los tres rganos del
Estado: Ejecutivo, Legislativo
y Judicial. La independencia
entre estos poderes garantiza
el balance o contrapeso ante
cualquier decisin o propuesta
arbitraria o perniciosa al inters
de la nacin.

En suma, a juzgar por el
grado de avance logrado en el
sistema electoral--en el fondo,
en el sistema poltico--, parece
que poco podr hacerse en el
perodo que resta para la actual
administracin pblica. Incluso,
en la medida que el partido
oficial ha perdido representacin
en la Asamblea Legislativa y en
los gobiernos municipales, estos
cambios pendientes pueden ser
obstaculizados, o bien, en el
mejor de los casos, postergados.

Con todo, estos cambios
son necesarios para el pas al
margen de la orientacin de
la ideologa poltica de los
gobiernos. Es decir, no son
exclusivos de gobiernos de
izquierda. Sin embargo, por
regla general, los gobiernos de
izquierda asumen explcitamente
el compromiso de ejecutar
cambios estructurales en su
discurso ideolgico. Por tanto, es
ms plausible esperar que estos
2

No obstante, an
quedan pendientes
otros cambios que
vendran a imprimir
un giro decisivo
para instaurar
un sistema
electoral y poltico
en orden a la
institucionalizacin
de la democracia
en El Salvador.

cambios sean impulsados por un

gobierno de izquierda, que por
un gobierno de derecha.
En perspectiva, con
respecto al orden poltico, El
Salvador necesita configurar
un andamiaje institucional del
Estado que trascienda el perodo
de los gobiernos de turno. En este
sentido, es obligacin moral del
gobierno que resulte electo en
2014, continuar con la reforma
del sistema electoral y poltico.

Economa con perspectiva humana:

Hacia una economa para la vida

l subttulo de este
artculo corresponde al
ttulo del libro de Franz
Hinkelammert y Henry
Mora, y constituye
el desarrollo de una obra ms
modesta originalmente titulada
Coordinacin social del trabajo,
mercado y reproduccin de la vida
humana, satisface que el avance
logrado y presentado en la obra ms
nueva implica una configuracin
ms completa de un programa
terico de investigacin, que busca
devolverle el carcter cientfico a
la economa. Y es que toda ciencia
social, y la economa es una de
ellas, se refiere al comportamiento
y a la existencia humana.
En la ciencia econmica,
la importancia de las condiciones
de existencia humana en el
comportamiento
econmico,
se encuentra desde el mismo
surgimiento de la economa
como ciencia social. Se acepta,
actualmente, que la economa
se funda como ciencia con la
publicacin de la obra de Adam
Smith La riqueza de las
naciones, se puede ampliar este
mrito a toda la escuela clsica,
con especial mencin a Smith, Say,
Ricardo y Malthus.
En este sentido, se puede
sostener que la escuela clsica
cre los fundamentos de las
grandes corrientes econmicas
actuales, tales fundamentos son
principalmente dos:
1. El que establece que la economa
como ciencia estudia el uso y
asignacin eficiente de los recursos

Por Mario Salomn Montesino Castro

Docente e investigador del Dpto. de Economa, UCA

escasos, percepcin que implica

que tanto el capital como el trabajo
son vistos como cosas que deben
combinarse y asignarse de modo
ptimo. Se asume que las personas
tienen una racionalidad homognea
costo beneficio o medio fin, con
la que se orientan, generando el
mercado que es absolutizado como
el mejor asignador.
2. El que asume la existencia de una
teora del valor, y aqu los clsicos,
aunque crearon la teora del valor
trabajo, sugirieron la posibilidad de
existencia de una teora del valor
capital.
El primer fundamento dio
origen a la escuela neoclsica,
con sus mecanismos automticos
del mercado que estabilizan y
equilibran la economa de forma
espontnea, pero tambin, gracias
al planteamiento de Malthus acerca
de la posibilidad de que se generase
una insuficiencia en la demanda,
dio lugar al surgimiento de la teora
de Keynes y al keynesianismo.
El segundo fundamento
permiti el surgimiento de la
teora de Marx y el marxismo
que, bsicamente, contribuy
dando un importante desarrollo
a la teora del valor trabajo. Pero,
adems, las insinuaciones acerca
de la existencia de una teora valor
capital, especialmente por Ricardo,
permitieron el surgimiento de la
visin de Sraffa y de los enfoques
clsico-neomarxistas, que tienden
a presentar la generacin del valor
mediante las contribuciones del
trabajo y el capital.
3

Marx no solamente se alej

de esta concepcin de valor-capital,
sino que realiz una contundente
crtica hacia la misma sosteniendo
que el capital es una relacin social
de produccin, y como tal puede
estar presente o no en el proceso
econmico de generacin del valor,
no obstante, la actividad humana
generadora de trabajo tiene que
estar siempre presente.
De este modo, se puede decir
que Marx parti de la concepcin
de que solamente el trabajo humano
crea valor. Sin embargo, en el
proceso de trabajo, tambin estn
presentes los medios de produccin,
que representan trabajo pretrito,
por lo que denomina como fuerzas
productivas a los medios de
produccin y a la fuerza de trabajo
humana, indicando que esta ltima
es la principal fuerza productiva de
la sociedad, una conclusin obvia
si se tiene presente el proceso de la
generacin del valor.
En la visin de Marx, por
tanto, se coloca al ser humano como
el centro del proceso econmico, y
en consecuencia su reproduccin
es de fundamental importancia
no slo para el funcionamiento
eficiente del proceso productivo,
sino tambin para la existencia de
la sociedad. Marx relacion, como
un elemento imprescindible, la
reproduccin del ser humano con
otras condiciones de reproduccin
del proceso econmico del sistema,
que implicaba el aseguramiento
de la reproduccin de las fuerzas
productivas, lo cual se plasma de
modo riguroso en las secciones que
conforman todo sistema econmico,

 De este modo,
se puede decir
que Marx parti
de la concepcin
de que solamente
el trabajo
humano crea
valor.
esto es, la que produce bienes
de consumo para la existencia
humana y la que produce medios
de produccin para asegurar la
continuidad del proceso productivo.
Al crear el concepto de
fuerza de trabajo y reproduccin de
la fuerza de trabajo, Marx introduce
una complejidad en su anlisis, en
el sentido de que las condiciones
que aseguran la existencia humana
implican desde satisfactores que
son estrictamente nutricionales
hasta aquellos que se desprenden
de aspectos histricos, culturales,
morales y ticos. Marx mostr
que, bajo la estructura social
capitalista, esta reproduccin se
ve constantemente comprometida,
y augur que a medida que el
capitalismo se desarrolla esa
reproduccin se ira haciendo
menos posible, lo que tiende a
destruir el sistema econmico.
Pero Marx no termin, ni
mucho menos desarroll su obra
en su afn de aplicar su mtodo de
anlisis a la economa capitalista,
no logr separar los procesos
correspondientes a la reproduccin
de cualquier sociedad, con los
procesos que mediatizan la
reproduccin a travs de las
relaciones propias de una estructura

social histricamente determinada

como lo es el capitalismo.

2. Afecto (autoestima, amistades,

pareja, acariciar, hogar).

Esta situacin de la teora de

Marx constituye el punto de partida
del libro de Hinkelammer-Mora,
Hacia una economa para la vida:
preludio a una reconstruccin de la
economa. Para estos autores el ser
humano es un sujeto necesitado:

3. Entendimiento (conciencia
crtica, maestros, estudiar, escuela).
4. Participacin (adaptabilidad,
derechos,
responsabilidades,
cooperar).

El ser humano en cuanto

que sujeto corporal, natural,
viviente, se enfrenta, en
primer trmino, a un mbito
de necesidades, y sin dejar
nunca de tenerlas. Siendo
el hombre un ser natural,
es decir, parte integrante
de la Naturaleza, no puede
colocarse por encima de las
leyes naturales, leyes que
determinan la existencia
de necesidades humanas
ms all de las simples
preferencias (gustos)
(Hinkelammert y Mora,
2008: 38).
De acuerdo con esta
percepcin,
las
necesidades
humanas implican, adems de
la necesidades fisiolgicas, las
necesidades propias del mbito
cultural, histrico, tico; se trata
de necesidades antropolgicas
que
Hinkelammert-Mora
denominan con el concepto
general de necesidades corporales,
puntualizando que la corporalidad
a la que se refieren implica la del
cuerpo fsico y la del cuerpo social,
cultural y espiritual (ibid: 39).
Para estos autores, siguiendo
a Max-Neef, las necesidades
se dividen en axiolgicas y
existenciales (ibid: 40), entre
las primeras se incluyen (entre
parntesis algunos satisfactores):
1. Subsistencia (salud fsica, salud
mental, alimentacin, trabajo,
procrear).
4

5. Ocio (despreocupacin, juegos,

divertirse, tiempo libre).
6. Creacin (pasin, inventiva,
habilidades, construir, idear).
7. Identidad (pertenencia, hbitos,
comprometerse, actualizarse).
8.
Libertad
(autonoma,
determinacin, rebelda, igualdad
de derechos).
Entre las necesidades existenciales
se comprenden:
1. Ser (atributos personales y
colectivos).
2. Tener (instituciones, normas,
mecanismos, herramientas).
3. Hacer (acciones personales y
colectivas).
4. Estar (espacios y ambientes).
En el contexto de cualquier
coordinacin social del trabajo, o
relaciones de produccin, como
dira Marx, el aseguramiento
de estas condiciones para la
reproduccin humana es lo que se
conoce como el circuito natural
de la vida humana y constituye
el fundamento de la racionalidad
reproductiva, que puede incluir una
racionalidad medio fin pero que
no se limita a ella e incluso puede
entrar en contradiccin con ella.
En efecto, la accin racional
medio-fin, aunque necesaria
y til en contextos parciales
y acotados, resulta ser una
accin que tiene un ncleo

irracional, por lo que es

necesario
trascenderla,
superarla
(aunque
no
abolirla),
supeditndola
a una racionalidad ms
integral del respeto al
circuito natural de la vida
humana a la que llamaremos,
racionalidad reproductiva.
Por eso una teora de la
racionalidad humana tiene
que analizar y desarrollar
no slo esta accin racional
medio-fin, sino, asimismo
la posibilidad/necesidad de
que la propia praxis humana
pueda supeditar la lgica de
la racionalidad medio-fin a
la racionalidad del circuito
natural de la vida humana, en
cuanto que racionalidad de
la vida y de sus condiciones
de existencia. (ibid: 43).
Ampliando y especificando
de modo ms concreto lo expuesto
anteriormente, conviene remitirse a
los parmetros de reproduccin que
toda formacin econmico social
requiere para desenvolverse de
modo estable y equilibrado, estos
parmetros son:
1. Cobertura plena de las necesidades
de la fuerza de trabajo: significa
asegurar condiciones humanas de
vida de todos sus miembros de
manera que puedan participar con
toda la eficiencia en las actividades
econmicas y sociales.
2. Proporcionalidad en el peso de
los recursos que poseen los distintos
sectores econmicos productivos,
de modo que aseguren la posibilidad
de crecimiento de todos los sectores,
evitando que unos crezcan basados
en el decrecimiento de otros.
3. Tasas de inversin entre los
sectores productivos que sean
coherentes con un intercambio
equilibrado de bienes, para que la
sociedad se desarrolle sin crisis.

4. Tasas de acumulacin o inversin

de manera que todos los sectores
de la sociedad experimenten un
desarrollo simultneo y similar para
mantener una idnea estructura
productiva, evitando que unos
sectores se rezaguen mientras otros
se desarrollan.
5. Cambio tecnolgico que evite la
rpida depredacin de los recursos
de la naturaleza y, en el mejor de
los casos, sean coherente con una
conservacin y renovacin de los
mismos. (Montesino, 2011: 86s).
En la sociedad capitalista,
donde predomina la racionalidad
medio-fin expresada a travs de
la racionalidad de la plusvala,
la
racionalidad
reproductiva
se encuentra supeditada a la
racionalidad de la plusvala, lo que
hace que las decisiones sostenidas
en el predominio y absolutizacin
del mercado capitalista perturben la
coherencia del proceso econmico
social con los mencionados
parmetros de reproduccin, esto
es, con el circuito natural de la vida
humana.
Por
ello
una
nueva
economa como ciencia, debe partir
necesariamente de una percepcin
de las condiciones de existencia
humana, del descubrimiento y
revelacin de los parmetros y
comportamientos que se desprenden
de la racionalidad reproductiva,
y esto constituye la principal
contribucin de Hinkelammert y
Mora quienes expresan:
Una Economa para la
Vida se debe ocupar de
las condiciones que hacen
posible esta vida a partir del
hecho de que el ser humano
es un ser natural, corporal,
necesitado
(sujeto
de
necesidades). Se ocupa, por
ende, particularmente, de la
produccin y reproduccin
de
las
condiciones
5

materiales (biofsicas y
socio-institucionales) que
hacen posible y sostenible la
vida a partir de la satisfaccin
de las necesidades y el
goce de todos, y por tanto,
el acceso a los valores de
uso que hagan posible esta
satisfaccin y este goce,
que hagan posible una vida
plena para todos y todas.
(Hinkelammert y Mora;
2008: 28).

BIBLIOGRAFA
-
Hinkelammert, F.; Mora,
H. (2008) Hacia una economa
para la vida: preludio a una
reconstruccin de la economa.
Segunda
edicin.
Editorial
Tecnolgica de Costa Rica. Cartgo,
Costa Rica.

(2001)
Coordinacin
social del trabajo, mercado y
reproduccin de la vida humana:
preludio a una teora crtica de
la racionalidad reproductiva.
Editorial Departamento Ecumnico
de Investigaciones (DEI). San Jos,
Costa Rica.
Montesino,
M.
(2011)
Contribucin a la teora del
desarrollo de las formaciones
socioeconmicas de Carlos Marx:
complejidad y carcter general.
UCA Editores. San Salvador, El
Salvador.

biografa histrica

Jess Silva Herzog:

un economista
mexicano

natal San Luis Potos y en muchas

universidades de Amrica y
Europa.

l maestro Jess
Silva
Herzog
vivi el Mxico
revolucionario,
el
institucional
y el de la crisis.
Su presencia fue tonificante en
todos los lugares y tiempos que
las circunstancias le permitieron
estar.
Su peregrinar comenz
en los albores de la Revolucin
Mexicana, pasando por los primeros
gobiernos posrevolucionarios, por
la expropiacin petrolera, hasta
llegar al agotamiento del modelo
de sustituciones de importaciones,
en las dcadas de los 60s y los 70s.
Escribi
y
public
alrededor de treinta libros, ms
de 200 artculos, dict una gran
cantidad de conferencias por
todo el mundo, imparti clases
en la Facultad de Economa de la
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, en Chapingo, en su

Por otra parte, fund y

dirigi varias revistas literarias,
culturales,
polticas
y
de
economa. De todas ellas, destaca
sin duda Cuadernos Americanos.
Perteneci a una gran cantidad
de organizaciones cientficas y
culturales del pas, de Amrica
Latina y del mundo.
Aos ms tarde, escribi su
versin de la revolucin mexicana
en el libro Breve historia de la
Revolucin Mexicana, donde
muestra devocin por los
principios que dieron origen a este
fenmeno social.
En esta etapa de marcada
violencia, inicia la formacin en
lo que sera su principal pasin:
la economa. Silva Herzog
escribe al respecto que lleg a
ser economista por las furias del
averno. Precisamente en los aos
20s, comenz a tomar clases de
economa poltica, a la cual dedic
el mayor tiempo y dej atrs la
literatura. Empezaron a desfilar
por su mente los economistas
clsicos, entre ellos Adam Smith
6

y David Ricardo, obviamente no

poda faltar Carlos Marx. Esto
encamin su acercamiento a las
ciencias sociales.
Aos ms tarde, debut
como profesor de economa en la
Escuela Nacional de Agricultura,
conocida popularmente como
Chapingo. En 1925, ingres a
la Universidad Autnoma de
Mxico para impartir el curso de
problemas econmicos y sociales
de Mxico.
Por ese tiempo, su fama
de economista le permiti ser
contratado por el gobierno
federal. Primero, como jefe de la
Seccin Tcnica de la Direccin
de Escuelas Centrales y de
Cooperacin y Crdito Agrcola,
dependiente de la Secretara
de Agricultura, y despus fue
nombrado jefe de la Oficina
de Produccin, Distribucin y
Consumo del Departamento de la
Estadstica Nacional.
Tambin por esa poca,
comienza, junto con otros
intelectuales
mexicanos
y
latinoamericanos, a organizar
centros de estudios e investigacin,
donde
abordan
problemas

de Mxico en sus aspectos

econmicos y sociales, sin faltar
los de Amrica Latina. En 1928,
el destino lo llev a ser nombrado
embajador plenipotenciario de
Mxico en la Unin de Repblicas
Soviticas Socialistas, lo cual le
permiti acercarse al anlisis del
socialismo. Se convierte en uno de
los especialistas mexicanos ms
importantes de la problemtica del
primer pas socialista del mundo.
Su opinin se expresa en el libro
Aspectos econmicos de la Unin
Sovitica. Es uno de los primeros
que difundieron, en Mxico, el
pensamiento de Carlos Marx,
Federico Engels y Vladimiro
Ilich Ulianov Lenin. Fundadores
y precursores del socialismo
cientfico.
Su estancia en Europa
y en Mosc le brinda la
oportunidad de conocer y trabar
amistad con los principales
economistas
(contemporneos
suyos) de esa regin del mundo.
Asimismo, dirigi su atencin a
las universidades y bibliotecas
europeas, donde ampli sus
conocimientos de la ciencia
econmica.
Su cargo como embajador
fue breve. Al regresar a Mxico,
se encarg de organizar la
Universidad Obrera y Campesina.
Con esto refrend su apoyo
a las acciones educativas que
ms adelante, junto con Narciso
Bassols, generaron proyectos
que sirvieron de impulso a la
educacin popular.

Narciso Bassols, en sustitucin de

Samuel Ramos (quien renunci
al cargo). Ms adelante fue
nombrado subsecretario de la
misma dependencia. En este
puesto, pudo colaborar para sentar
las bases de la conformacin
del actual Sistema Educativo
Nacional, donde destacan los
siguientes aspectos: realizacin
de estudios y proyectos para la
dotacin de desayunos escolares
a los nios ms necesitados,
matriculados en escuelas pblicas,
con el propsito de mejorar el
rendimiento acadmico y fsico de
los mismos.

Bibliografa
Silva Herzog, J. (1941). Petrleo

Mexicano. Historia de un problema.

Fondo de Cultura Econmica.
Mxico.

________. (1961). Antologa del

pensamiento econmicosocial. De
la antigedad al siglo XVI. Fondo
de Cultura Econmica. Mxico.

________. (1963). Antologa del

pensamiento
econmicosocial.
De Bodino a Proudhon. Fondo de
Cultura Econmica.

________. (1964). El agrarismo

mexicano y la reforma agraria:

exposicin y crtica. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico.

La otra aportacin en este

ramo consisti en el proyecto de
implantacin de la educacin
sexual en los ltimos aos de
instruccin primaria y los tres
aos de secundaria. Otro rubro
que resulta interesante destacar es
que particip en la elaboracin del
decreto que otorgaba la autonoma
a la Universidad Nacional, hecho
que facilit la organizacin de
las instituciones de educacin
superior en Mxico.

________. (1971). La Economa

Tal
hecho
es
de
trascendencia para la vida
universitaria mexicana, pues
permiti que las universidades
pblicas del pas se independizaran
del gobierno y se organizaran
autnomamente para cumplir
sus funciones sustantivas que
les son propias: la docencia, la
investigacin, la difusin y la
extensin.

vida de Mxico. Siglo XXI Editores/

El Colegio Nacional. Mxico.

En 1932, Jess Silva

Herzog fue designado oficial
mayor de la Secretara de
Educacin Pblica por el ministro
7

poltica en Mxico 18101974.

Cuadernos Americanos. Mxico.
(1972a). La larga
marcha de un hombre de izquierda.
UNAM. Mxico.

________.

________. (1972b). Breve historia

de la Revolucin Mexicana. Fondo

de Cultura Econmica. Mxico.

________. (1972c). El Pensamiento

econmico, social y poltico de

Mxico 1810 1964. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico.

________. (1994). Una Vida en la

________. (1999). Una historia

de la Universidad de Mxico y sus

problemas. Siglo XXI Editores.
Mxico.

Fuente:
Biografa investigada por Iris Alberto,
Docente
e
investigadora
del
Dpto.
de
Economa,
UCA,
en
base al texto de Humberto F.
Rodrguez
Pichardo,
Universidad
Autnoma del Estado de Mxico
Julio 2006.
h t t p : / / w w w. e n s a y i s t a s . o rg / c r i t i c a /
generales/C-H/mexico/silva.htm