MACMAP

Centro de Comercio Internacional
U N C TA D / O M C
Servicios de Anlisis de Mercados

Mayo de 2006
Gua del Usuario
Market Access Map
Tornando los aranceles y las medidas de acceso a

mercados transparentes
Seccin de Anlisis de Mercados
Divisin de Desarrollo de Productos y Mercados
ITCS MARKET ANALYSIS SERVICES MARKET ACCESS MAP
ndice
I. Introduccin........................................................................................................................................................... 1
II. Quick Search (Bsqueda Rpida)........................................................................................................................ 5
A. Evaluacin del mercado europeo para la pia de Gana........................................................................... 5
B. Identificar las reglas de origen para un rgimen comercial preferencial................................................... 9
III. Compare Tariffs (Comparacin de Aranceles) .................................................................................................. 11
A. Detectar nuevos mercados que ofrecen condiciones favorables de acceso al mercado....................... 11
B. Detectar nuevos proveedores de materias primas que tengan acceso preferencial a su mercado........ 16
IV. Detailed Analysis (Anlisis Detallado) .............................................................................................................. 17
A. Applied Tariffs (Aranceles Aplicados)..................................................................................................... 17
B. Establecer los Productos y Mercados prioritarios sobre la base de ventaja competitiva de acceso a
mercados .................................................................................................................................................... 19
C. Bound Tariffs (Aranceles Consolidados) ................................................................................................ 24
D. Conversin de aranceles especficos consolidados en equivalentes ad valorem (EAV)........................ 25
E. Identificar los productos con compromisos arancelarios elevados y compararlos con las tasas
aplicadas..................................................................................................................................................... 26
F. Tariff Simulations (Simulacin de Aranceles) ......................................................................................... 33
G. Identificacin del riesgo de erosin de preferencias para productos y mercados de los cuales depende
su pas ........................................................................................................................................................ 34
H. Con respecto a las reducciones a los aranceles consolidados de productos industriales, comparar los
efectos de la frmula ABI (Argentina, Brasil, India) .................................................................................... 40
V. Country Analysis (Anlisis de Pases) ............................................................................................................... 43
A. Los Principales Productos Exportados y Mercados para un pas........................................................... 44
B. Ingresos arancelarios recaudados por un pas....................................................................................... 44
C. Average Tariffs Applied (Aranceles Promedio Aplicados) ...................................................................... 45
D. Average Bound Tariffs (Aranceles Consolidados Promedio) ................................................................. 46
VI. Trade Flows (Flujos Comerciales) .................................................................................................................... 47
VII. My Options (Mis Opciones).............................................................................................................................. 49
A. Cambiar el perfil del usuario (Changing your User Profile) .................................................................. 49
B. Crear y usar grupo de pases (Country Groups) .................................................................................. 49
C. Downloads (Descarga)........................................................................................................................... 51
VII. Resumen ......................................................................................................................................................... 52
Tablas
Tabla 1: Aranceles aplicados por Francia a la pia de Gana en el 2005 ................................................................. 6
Tabla 2: Aranceles aplicados por los pases importadores a la pia de Gana....................................................... 12
Tabla 3: Tasas arancelarias aplicadas por Sudfrica a las fuentes de suministro alternativas .............................. 16
Tabla 4: Aranceles aplicados por los Pases Bajos al cacao de Costa de Marfil ................................................... 22
Tabla 5: Aranceles consolidados de lUE para el producto 121291 Sugar beet, fresh or dried ........................ 25
Tabla 6: Aranceles consolidados por Bangladesh al nivel de lnea arancelaria nacional....................................... 31
Tabla 8: Reduccin de los aranceles consolidados de Angola, Australia y la Repblica Democrtica del Congo
utilizando la frmula ABI ........................................................................................................................................ 42
Tabla 9: Los principales 200 productos exportados por Madagascar, sus mercados claves y sus competidores . 44
Tabla 11: Aranceles Promedio Aplicados por EE.UU. ........................................................................................... 46
Tabla 12: Exportaciones de Brasil por Captulo del Sistema Armonizado ............................................................. 47
Tabla 13: Los 20 exportadores e importadores principales de 120100 Soya Beans (120100 Soja en Grano) a
nivel mundial .......................................................................................................................................................... 48
Grficas
Grfica 1: Reduccin arancelaria del 20% utilizando la Frmula Lineal................................................................ 36
Grfica 2: Reduccin arancelaria utilizando la Frmula Suiza con un coeficiente de reduccin del 20% ............. 36
Grfica 3: Reduccin arancelaria utilizando la frmula ABI con un coeficiente de reduccin de 2 y una variedad
de tasas del promedio nacional de aranceles consolidados .................................................................................. 40
International Trade Centre UNCTAD/WTO
Abreviaturas
EAV
CTS
HS
HS2
HS4
HS6
CCI
PMAs
NMF
NTLC
UNCTAD
OMC
Equivalente ad valorem
Lista de Aranceles Consolidados de la OMC
Sistema Armonizado
Sistema Armonizado a nivel de 2 dgitos de agregacin de productos
Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC
Pases menos avanzados
Nacin Ms Favorecida
Cdigo Numrico Nacional a nivel de 8 Dgitos (lnea arancelaria nacional)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Organizacin Mundial de Comercio
Para ver ms abreviaturas y explicaciones de todos los trminos arancelarios y

comerciales ir al Glosario en www.macmap.org/Glossary.aspx
Para obtener detalles sobre otros sitios tiles que contienen informacin respecto a
las barreras arancelarias y no arancelarias visite www.macmap.org seleccione
Reference Material (Materiales de Referencia) y el sub-inciso Useful Links
(Enlaces tiles).
Nota:
Cabe sealar que la informacin de Market Access Map se actualiza cada vez que se
obtiene nueva informacin. La lista ms reciente de los datos disponibles en Market Access
Map puede verse en http://www.macmap.org/Data.Availability.aspx. Estas actualizaciones
pueden generar informacin diferente a la que se incluye en esta Gua para el Usuario, sin
embargo los principios y aplicaciones de Market Access Map siguen siendo los mismos.
Escribanos a macmap@intracen.org para obtener mayor informacin o asistencia.
ii
I. Introduccin
Conocer las condiciones de acceso a mercados a los que su pas se enfrenta a nivel
mundial as como los aranceles a la importacin aplicados por su pas es esencial para las
empresas, instituciones de apoyo al comercio (IAPs) y para quienes formulan polticas
comerciales.
Las empresas orientadas hacia el extranjero buscan constantemente diversificar sus
productos, mercados y suministradores. Por tal motivo, stas se enfrentan a cuestiones
tales como:
Cules son los aranceles de aduana a los que mis productos se enfrentan en otros
pases?
Cules son los pases que ofrecen las condiciones de acceso a mercado ms
favorables para mi producto?
Dnde se encuentran las oportunidades para la diversificacin de mercado?
Cules son los aranceles a los que se enfrentan mis competidores?
Dnde puedo conseguir fuentes de suministro de materias prima para

obtener el mayor beneficio de los acuerdos de preferencias comerciales y de
libre comercio firmados por mi pas?
Las instituciones de apoyo al comercio (IAPs) deben fijar prioridades desde el punto de vista
de la promocin comercial, los pases socios y las estrategias de desarrollo comercial para
utilizar los recursos eficientemente. La investigacin estratgica de mercados comprende un
anlisis detallado de las condiciones de acceso a mercados, y de los intercambios
comerciales al nivel internacional. La misma ayuda a que las IAPs evalen el desempeo
comercial e identifiquen los mercados y productos prioritarios para el desarrollo comercial
planteando los siguientes tipos de preguntas:
Cules son los productos y mercados prioritarios para la promocin

comercial?
En qu reas mi pas cuenta con una ventaja competitiva desde la

perspectiva de acceso a mercados?
Est mi pas aprovechando al mximo el acceso preferencial a ciertos

mercados?
Cules son los pases que abastecen la mayor parte de las importaciones de
mi
pas?
Puede mi pas importar de otros proveedores a fin de minimizar los aranceles

de
importacin?
Las necesidades de quienes formulan las polticas comerciales y de los negociadores

comerciales difieren ligeramente de las IAPs y de las empresas. Los primeros no solo
necesitan una visin general del perfil arancelario de su pas y los aranceles que enfrentan
en los mercados claves, sino tambin comprender la situacin de los otros pases. En
pocas palabras, necesitan comprender su posicin actual comparada con la de los otros
pases con los que comercian. Tambin tienen que anticipar los cambios futuros en el status
quo e identificar cules son las situaciones que ms le convienen.
Quienes definen polticas comerciales y los negociadores comerciales, especialmente los de
los pases en desarrollo, deben poder contestar preguntas tales como:
Est mi pas siendo adversamente afectado por barreras arancelarias?

Cules son los equivalentes ad valorem de los aranceles especficos que
enfrenta mi pas?
Cmo se posiciona mi pas frente a sus competidores desde la perspectiva

del nivel real de proteccin enfrentado en mercados clave?
Corre el riesgo mi pas de que su acceso preferencial a mercados clave se

vea afectado si en los mercados clave se reduce los aranceles de la nacin
ms favorecida (NMF) para ciertos productos?
Cules son los productos y mercados ms sensibles de mi pas dentro del

marco de las actuales negociaciones comerciales?
Cules son las modalidades para la reduccin de aranceles que favoreceran

a mi pas en las actuales negociaciones comerciales?
Con qu pases mi pas se beneficiara ms de un tratado de libre comercio?
Market Access Map fue desarrollado por el Centro de Comercio Internacional

UNCTAD/OMC (CCI) para responder a esas y otras preguntas conexas. El objetivo es de
facilitar la investigacin estratgica de asuntos relacionados con el acceso a mercados,
revelar las ventajas competitivas, identificar el potencial de diversificacin de productos o
mercados, determinar la prioridad de los programas de desarrollo comercial y preparar la
posicin de un pas en las negociaciones comerciales.
Transformando un volumen considerable (60 Giba Bytes) de datos arancelarios bsicos de
170 pases y un numero importante de tratados comerciales bilaterales, regionales y
multilaterales, Market Access Map constituye una verdadera cartografa de acceso a
mercados en Internet. Una herramienta accesible, interactiva y de utilizacin fcil que
permite:
Obtener el arancel aplicado por un pas a un producto al nivel de descripcin ms

detallado, la lnea arancelaria nacional;
Ver los tratados comerciales preferenciales y las tasas preferenciales que un pas le
aplica a otro;
Consultar las reglas de origen de un tratado de comercio preferencial;
Comparar los aranceles a escala mundial aplicados por todos los pases a un
producto exportado por su pas;
Comparar los aranceles a los que se enfrenta su producto vis--vis el arancel
aplicado a sus competidores en cualquier mercado;
Examinar los aranceles aplicados por un pas a todos los productos que exporta su
pas.
Crear grupos de productos o de pases para calcular los promedios arancelarios;
Simular reducciones arancelarias sobre los aranceles consolidados o aplicados
utilizando una frmula estndar para la reduccin de aranceles utilizando su propia
frmula;
Evaluar los niveles reales de proteccin utilizando equivalentes ad valorem

calculados por Market Access Map para todos los aranceles especficos aplicados.
Market Access Map cubre los aranceles aplicados por 170 pases a los productos
exportados por 239 pases y territorios. Los productos se describen al nivel ms detallado,
la lnea arancelaria nacional. Esta herramienta tambin engloba los aranceles consolidados
de los pases miembros de la OMC. La informacin incluida en Market Access Map proviene
de fuentes diversas. Los datos sobre aranceles aplicados provienen de la Base de Datos de
las Naciones Unidas UN TARMAC (UN Tariff and Market Access Database) desarrollada
por el CCI y la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y
Desarrollo) y de fuentes nacionales. Los datos sobre aranceles consolidados provienen de
la Nomenclatura Arancelaria integrada de la OMC. Los datos sobre cuotas arancelarias
aplicadas provienen de fuentes nacionales e incluye los acuerdos regionales y bilaterales
sobre cuotas arancelarias. Los datos sobre derechos anti-dumping provienen de las
notificaciones de los pases miembros de la OMC respecto a los derechos anti-dumping y
de los datos compilados por el CCI directamente de diversos pases. Los datos sobre
comercio provienen de: fuentes nacionales, de a base integrada de datos (BID) de la OMC y
de la base de datos de Naciones Unidas (UNSD)
La aplicacin Market Access Map se encuentra a la disposicin de los usuarios en varios
pases a travs de las instituciones de apoyo al comercio (IAC) o las agencias de desarrollo
de la exportacin. Para conocer la lista de pases socios dirjase a www.macmap.org (all
haga clic en Partners (Socios) y seleccion Countries) Para los interesados de pases
que an no son socios, Market Access Map es disponible a travs de suscripcin y existe
una versin individualizada para las instituciones de apoyo al comercio. Todos los abonados
acceden a la aplicacin Market Access Map con un nombre de usuario (username) y una
contrasea (password) Para obtener mayor informacin comunicarse por correo electrnico
al CCI: macmap@intracen.org.
Pgina principal de Market Access Map www.macmap.org
II. Quick Search (Bsqueda Rpida)

La aplicacin Market Access Map fue desarrollada en mdulos para satisfacer las
necesidades de diversos usuarios. El primer mdulo, Quick Search (Bsqueda Rpida), fue
diseado para atender las necesidades de las empresas que desean encontrar rpidamente
el arancel al que un producto determinado se enfrenta en tal o cual mercado.
Cul es el arancel al que mi producto se enfrenta cuando lo exporto

a ...?
A. Evaluacin del mercado europeo para la pia de Gana
Una compaa en Gana que desea exportar pia podra estar considerando mercados de
exportacin alternativos. Qu arancel le aplica Francia (o cualquier otro pas de la UE) a la
pia de Gana? Seleccionando Pineapples, fresh or dried 080430 (Pias, frescas o secas
080430) como el producto y seleccionando Gana como el Pas Exportador y Francia
como el pas Importador, la compaa puede ver una lista de aranceles para la pia seca
(dried) y otras pias (other). La compaa tambin puede ver que en este caso Gana recibe
un trato preferencial como parte del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y segn
las condiciones otorgadas a los pases ACP (Africa subsahariana, el Caribe y el Pacfico)
Nota: al escribir un pas, producto o cdigo en cualquiera de los campos seleccionados, debe
seleccionar una de las opciones que aparecen en el men desplegable. Si no lo hace, el sistema
pensar que no est seleccionando nada. Por ejemplo,
Haga un click en su
seleccin
Tabla 1: Aranceles aplicados por Francia a la pia de Gana en el 2005

roducto: 080430 Pias, frescas o secas
Fuente: Clculos del CCI basados en Market Access Map
Una de las caractersticas ms importantes de Market Access Map es la inclusin de todos

los aranceles probables que podran ser aplicados por Francia a la importacin de pia de
Gana. Por ejemplo, observe cmo el cdigo a 8 cifras 0804300010 pia seca aparece 3
veces en la tabla anterior. La primera fila de la tabla muestra la tasa arancelaria de Nacin
Ms Favorecida (en ingls Most Favores Nation, MFN) de 5.8%. La segunda fila muestra
una tasa preferencial de 0% para los pases de la zona Africa-Caribe-Pacfico (los pases
ACP) de la cual Gana forma parte. La tercera fila muestra la tasa preferencial de 2.3%
ofrecida a los pases que se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
Pero, por qu mostrar todas estas tasas si obviamente la mejor tasa para Gana es la de
0% bajo el rgimen de los pases ACP? La razn es que es importante que el exportador
sepa que podra calificar para la tasa preferencial de los pases ACP si cumple con las
reglas de origen del acuerdo de los pases ACP. De no ser as, el exportador podra de
hecho enfrentar la tasa SGP de 2.3%, o la de Nacin Ms Favorecida (NMF) de 5.8%.
Cmo interpretar los datos de las Tablas de Market Access Map?

Para mejor comprender los encabezados y los datos que se encuentran en las tablas de
Market Access Map es importante leer las siguientes anotaciones:
Product Code (Cdigo del Producto): En el mdulo Quick Search, los cdigos de los
productos en la columna Product Code siempre se presentan al nivel ms detallado del
Sistema Armonizado la lnea arancelaria nacional.
El Sistema Armonizado es una nomenclatura internacional para la clasificacin de productos
con el propsito de agilizar los trmites aduanales. Este permite a los pases participantes
clasificar sobre una misma base los bienes comercializados. El Sistema Armonizado (SA, o
HS por sus siglas en ingls) para la clasificacin de productos es un sistema de cdigos de
seis dgitos. El Sistema Armonizado engloba aproximadamente 5,300 descripciones de
artculos/productos que aparecen como encabezados y sub-encabezados, dispuestos en 99
captulos, agrupados en 21 secciones. Los seis dgitos pueden ser desglosados en tres
partes: Los primeros dos dgitos (HS-2) identifican el captulo bajo el cual estn clasificados
los productos, por ejemplo, 09 = Caf, T, Mate y Especies. Los siguientes dos dgitos (HS4) identifican a los grupos dentro de ese captulo, por ejemplo, 09.02 = T, con o sin aroma.
Los siguientes dos dgitos (HS-6) son an ms especficos, por ejemplo 09.02.10 T verde
(no fermentado) Hasta el nivel de seis dgitos HS-6 todos los pases clasifican los productos
de la misma forma, aunque existen algunas excepciones, sobre todo debido a que algunos
pases aplican versiones antiguas del HS
Ms all del nivel de seis dgitos, los pases son libres de introducir cdigos arancelarios
tantos como lo vean necesario, tornando as la clasificacin HS ms especfica. Este nivel
mayor de detalle se conoce como lnea arancelaria nacional. Por ejemplo, Canad agrega
dos dgitos a su cdigo HS-6 a fin de clasificar sus exportaciones e importaciones con
mayor detalle. As el cdigo 09023010 es el cdigo para el t negro, empacado como bolsas
de t.
Para averiguar ms sobre el Sistema Armonizado consulte:
http://www.macmap.org/Glossary.aspx.
Product Description (Descripcin del Producto):

Esta columna contiene las descripciones detalladas de productos tal como utilizadas por el
pas importador al nivel de la lnea arancelaria nacional.
Trade Regime Description (Descripcin del Rgimen Comercial):

Esta columna contiene la explicacin del rgimen arancelario. Por ejemplo MFN duties
(applied) [derechos de Nacin Ms Favorecida (aplicados)] significa que el arancel que
aparece en la siguiente columna es la tasa arancelaria aplicada a pases que tienen el
estatus de Nacin Ms Favorecida (NMF) En el ejemplo antes mencionado, el valor es la
tasa que Francia (o cualquier otro miembro de la UE) aplica a los productos importados
originarios de cualquier pas miembro de la OMC.
Applied Tariffs (Aranceles Aplicados):

Esta columna proporciona informacin sobre la tasa arancelaria que aplica el pas
importador a los productos que se originan en el pas exportador. Un arancel aplicado es un
derecho de aduana que es gravado a la mercanca importada. El arancel puede ser ad
valorem o especfico, o, ocasionalmente un arancel mixto conformado por esos dos
elementos.
Un arancel ad valorem es un arancel calculado como un porcentaje del valor de los
productos despachados por la aduana. Por ejemplo, un arancel expresado como 15%
significa el 15 por ciento del valor de la mercanca ingresada. Aranceles especficos define
el arancel como un monto monetario por unidad de la importacin, por ejemplo, $3 por Kg.
Algunos pases imponen algunos aranceles mixtos que son la combinacin de tasas ad
valorem y especficas, como por ejemplo 14% ms $3 por Kg. Es importante tomar nota
que los aranceles especficos aplicados en Market Access Map se expresan en dlares de
Estados Unidos, incluso donde el arancel especfico original normalmente sera expresado
en otra moneda como por ejemplo en Euros, Yenes, etc. Las conversiones se realizaron a
fin de poder facilitar la comparacin de aranceles especficos entre pases.
Se debe distinguir los aranceles aplicados de los aranceles consolidados. Los aranceles
aplicados, los expuestos en esta columna, son los que se aplican en la prctica y en este
sentido son los aranceles que los exportadores o importadores deben conocer.
Aproximadamente 81 pases aplican aranceles especficos. En Market Access Map, todos
los aranceles especficos se convierten en equivalentes ad valorem (EAVs). Los EAVs se
calculan dividiendo el arancel especfico por el valor unitario del producto.
En Market Access Map, los valores unitarios y los EAVs se calculan, en lo posible, sobre
criterios bilaterales. Es decir, el EAV calculado para cualquier arancel especfico se basa en
la relacin comercial entre el pas importador y el pas exportador seleccionados. Esto
permite mostrar el nivel equivalente de proteccin efectivamente aplicado por un pas a otro
cuando se trata de un arancel especfico. Esto es importante puesto que el valor de un
producto puede variar considerablemente dependiendo del pas suministrador. Es decir,
aunque dos pases exportadores se enfrenten a un arancel especfico idntico por el mismo
producto exportado al mismo mercado, el pas que exporta el producto menos costoso
enfrentar un nivel equivalente de proteccin ms elevado.
Total ad valorem equivalent tariff (estimated) (Arancel equivalente ad valorem total estimado):
Esta columna presenta los aranceles totales en trminos porcentuales. Si no existen
aranceles especficos o mixtos, como en el ejemplo de la pia exportada de Gana a Francia,
la ltima columna es igual a la columna Applied Tariffs (aranceles aplicados)
Para obtener una explicacin ms detallada de cmo se calculan los aranceles equivalentes
ad
valorem
en
la
aplicacin
Market
Access
Map
visite
http://www.macmap.org/Reference.Methodology.aspx.
Nota: Cmo imprimir las tablas en la aplicacin Market Access Map?:

Como podr observar en todas las tablas de la aplicacin Market Access Map se encuentra
un icono (en la esquina superior derecha, ver ejemplo a continuacin) que permite imprimir
la hoja en un formato adaptado.
Cules son las Reglas de Origen que debo satisfacer

para poder gozar de un arancel preferencial?
B. Identificar las reglas de origen para un rgimen comercial preferencial
En el ejercicio anterior utilizamos la aplicacin Market Access Map para identificar todos los
aranceles potencialmente aplicados por Francia a la pia originaria de Gana. Como
pudimos observar tanto para la pia seca como la pia en otras presentaciones, Gana
recibe, debido a que esta forma parte de ACP, preferencias arancelarias de 0% comparado
con el arancel de Nacin Ms Favorecida del 5.8%.
El exportador de pia de Gana por lo tanto estara interesado en conocer los requisitos que
debe cumplir para poder gozar de un arancel aplicado de 0%.
Abriendo la pestaa Trade Regimes & Rules of Origin (Regmenes Comerciales y Reglas
de Origen), el exportador puede obtener esta informacin. Siguiendo con el ejemplo
anterior, seleccionamos France (Francia) como el pas importador y Gana como el pas
exportador y hacemos un clic sobre Proceed (Continuar)
En la segunda fila, la columna del medio, se indica Partnership Agreement (Acuerdo de

Asociacin Comercial) para el rgimen comercial de pases ACP. Haciendo un clic sobre
este acuerdo podemos abrir la informacin sobre las reglas de origen del texto oficial del
acuerdo ACP entre la UE y los pases ACP. La informacin sobre las Reglas de Origen
aparecer:
Haciendo un clic en Certificate for Partnership Agreement (Certificado del Acuerdo de

Asociacin Comercial), segunda fila, ltima columna, el usuario tiene la opcin de imprimir
el certificado de origen que debe llenar para reclamar el arancel preferencial; en nuestro
ejemplo este es el certificado de movimiento.
10
III. Compare Tariffs (Comparacin de Aranceles)

El segundo mdulo de la aplicacin Market Access Map, Compare Tariffs fue diseado
para ayudar a los exportadores, importadores e instituciones de apoyo al comercio.
Un exportador puede utilizar este mdulo para encontrar las mejores condiciones de acceso
a mercado ofrecidas por 170 pases importadores del mundo. A travs de este mismo
mdulo, el importador puede conocer las diferentes tasas arancelarias que su pas aplica a
todos los pases exportadores, a fin de minimizar los derechos de aduana impuestos a las
materias primas importadas.
En cuanto a las instituciones de apoyo al comercio (IAC), estas pueden usar el mdulo
Compare Tariffs para identificar los productos y mercados que brindan una buena
perspectiva para la promocin comercial. Es particularmente ventajoso usar este mdulo
junto con otra herramienta desarrollada por el CCI, TradeMap www.trademap.org. Utilizando
TradeMap un IAC puede tener una visin ms clara de cules son los productos exportados
que se exportan ms y los mercados de importacin que crecen de manera sostenida.
Market Access Map permite afinar an ms este anlisis examinando cuales son los
productos y mercados de importacin que ofrecen las mejores condiciones de acceso a
mercado.
Cules son los pases que ofrecen a mi producto los aranceles

de aduana ms favorables y cules son las oportunidades
para la diversificacin de mercados?
A. Detectar nuevos mercados que ofrecen condiciones favorables de

acceso al mercado
Nuestro exportador de pia de Gana podra estar interesado en identificar nuevos mercados
de importacin. Supongamos, que utilizando TradeMap, el/ella analiz la tendencia de su
mercado actual, Francia, y ve que en general aunque la importacin de pia de Francia ha
tenido un crecimiento promedio del 6% anual en los ltimos cinco aos, este crecimiento
est muy por debajo del crecimiento promedio mundial del 19% durante el mismo perodo.
Por lo tanto, el analista piensa que podra mejorar sus perspectivas si se diversifica en
mercados que estn creciendo con mayor rapidez.
Existen varios mercados que pueden interesar a nuestro exportador de Gana. Entre stos
se encuentran: Rusia (crecimiento anual de 71% en los ltimos 5 aos); Portugal (69%); y
los Emiratos rabes Unidos (42%) Por esto sera interesante examinar los aranceles de
estos mercados prometedores e identificar las mejores perspectivas. Para esto, abrimos el
mdulo Compare Tariffs (Comparar Aranceles) y seleccionamos a Ghana como
exportador y Ananas como producto.
11
Haciendo un clic en "Proceed, obtenemos una tabla que presenta los aranceles aplicados
por todos los pases a la pia originaria de Gana. Cabe sealar que cuando se comparan
los aranceles aplicados por varios pases importadores, el nivel de detalle mximo que se
puede examinar es el nivel HS de 6 dgitos. Esto se debe a que los cdigos de la lnea
arancelaria ms detallados pueden diferir de un pas a otro, por lo que sera imposible
comparar los pases a este nivel. Esto significa que si un pas importador aplica diferentes
aranceles a 3 tipos distintos de pia, el arancel que aparece en el mdulo Compare Tariffs
es un promedio de los aranceles de los productos especificados.
Tabla 2: Aranceles aplicados por los pases importadores a la pia de Gana
En la tabla podemos ver que en la primera columna aparecen los pases importadores en
orden alfabtico. La quinta columna contiene franjas de color. El color de estas franjas
corresponde a un cdigo que indica el nivel de proteccin aplicado por este pas importador
a la pia originaria de Gana. A la derecha de la tabla se encuentra la leyenda con el
significado de cada color.
Cuando los resultados son presentados slo podemos ver 10 pases en la tabla. Para ver
ms pases, podemos hacer un clic en cada una de los nmeros de pgina que aparecen
12
justo arriba de la ltima columna, o podemos escoger el nmero de pases que deseamos
ver por pgina a travs del men desplegable. Este men, Records per page (Fichas por
pgina), ubicado arriba de la tabla a la derecha le permite ver ms detalles por pgina o si
se desea la lista completa de pases. Recomendamos que seleccione 10 pases por pgina
porque algunas veces al seleccionar la lista completa el sistema se vuelve lento,
particularmente si est conectado a Internet por lnea telefnica.
Opcin para para ver ms

lneas por pgina
Una caracterstica importante de todas las tablas en la aplicacin Market Access Map es
que los resultados pueden ser clasificados de acuerdo a cualquiera de los intitulados de
columna haciendo un clic sobre el encabezado. Por ejemplo, si nos interesa conocer los
pases que presentan el arancel ms bajo, en orden creciente, haciendo un clic en el
encabezado Level of Protection (Nivel de Proteccin) podemos ver al principio de la lista
los pases que aplican a la pia de Gana el arancel ms bajo. Volviendo a hacer un clic
sobre el mismo encabezado podemos ver al principio de la lista los pases que le aplican el
arancel ms elevado.
13
Haga un clic en el encabezado Level

of Protection para clasificar los
aranceles en orden ascendente o
descendente
Con este ejercicio sencillo podemos ver que la pia de Gana se enfrenta al arancel ms
elevado, 150%, en el mercado de Tnez y un arancel que oscila entre 0% y 5% en 50
mercados.
Ahora veamos cules son los aranceles aplicados a la pia de Gana por los mercados que
muestran gran potencial tales como Rusia, Portugal y los EAU. Para encontrar los pases en
la lista nos podemos desplazar por las pginas de la aplicacin. Sin embargo, debido al
numero de pases que existe, este trabajo sera muy tedioso. Por esto, lo mejor es
seleccionar el mercado que nos interesa en el men desplegable View Country (Ver Pas)
ubicado justo arriba de la primera columna de la tabla.
14
Seleccione el pas que desea

examinar en el men desplegable
View Country
Podemos ver que aunque el mercado ruso exhibi el mayor crecimiento en las
importaciones, los Emiratos rabes y Portugal aplican a anans de Gana un arancel cero,
factor ms ventajoso en trminos de acceso a mercado para el exportador de Gana.
De dnde puedo adquirir materias primas para obtener el mayor

beneficio de los tratados de libre comercio y preferenciales de mi
pas?
15
B. Detectar nuevos proveedores de materias primas que tengan acceso

preferencial a su mercado
Supongamos que tenemos un productor de jugo (zumo) de frutas de Sudfrica que exporta
jugos embotellados a Holanda. Por tal motivo el productor se aprovisiona de envases de
plstico de Alemania por los cuales paga un arancel de 13.20% (que de hecho ya es una
tasa preferencial ofrecida a los pases de la Unin Europea) Es posible importar envases
de otro pas y as pagar un arancel menor? Para realizar esta consulta debe ingresar South
Africa (Sudfrica) como pas, seleccionarlo como importador (importer) en el men
desplegable, e ingresar el producto 392330 Carboys, bottles, flasks and similar articles of
plastics .
Haciendo clic en Proceed aparece una tabla que muestra los aranceles que Sudfrica
aplica a los envases de plsticos originarios de todos los posibles pases exportadores.
Clasificando la tabla para mostrar primero los aranceles ms bajos, se observa que
Botswana tiene libre acceso al mercado de Sudfrica debido a que este es miembro de la
Unin Aduanera del Sur de frica (Southern African Customs Union, SACU) Nuestro
importador de Sudfrica, investigando por otro lado, deber saber si Botswana cuenta con
la capacidad de exportar este producto.
Tabla 3: Tasas arancelarias aplicadas por Sudfrica a las fuentes de suministro alternativas
16
IV. Detailed Analysis (Anlisis Detallado)

El mdulo Detailed Analysis de Market Access Map fue diseado para apoyar las
instituciones de apoyo al comercio, analistas de polticas comerciales, negociadores
comerciales y los usuarios que deben realizar un anlisis exhaustivo de las condiciones de
acceso a mercados en comparacin con sus competidores. Este mdulo est dividido en
tres sub-mdulos: Applied Tariffs; Bound Tariffs y Tariff Simulations (Aranceles
Aplicados, Aranceles Consolidados y Simulacin de Aranceles) Una de las caractersticas
que comparten los tres sub-mdulos es que el usuario puede seleccionar cualquier nmero
de productos y pases. Examinaremos ahora algunas de las cuestiones que pueden ser
resueltas con la seccin Detailed Analysis utilizando cada uno de los tres sub-mdulos.
A. Applied Tariffs (Aranceles Aplicados)

Para ingresar al sub-mdulo Applied Tariffs (Aranceles Aplicados) haga clic en Detailed
Analysis (Anlisis Detallado). Usted ver tres sub-mdulos. Abra el sub-mdulo Aranceles
Aplicados haciendo un clic sobre Applied Tariffs; ste se pondr en color mbar. Ahora
podemos empezar a hacer nuestra seleccin.
Si desea seleccionar varios pases, simplemente haga doble clic sobre los pases que
desea seleccionar y dichos pases sern transferidos a la casilla de seleccin. O bien puede
usar el botn >. Si desea seleccionar todos los pases, haga un clic en el botn >>. Para
anular una seleccin, haga un clic en <<.
17
Para seleccionar ms de un producto tiene dos opciones. Si conoce el cdigo del producto o
el nombre del producto que desea seleccionar puede escribirlo directamente en la primera
casilla y los productos ms afines aparecern en el men que se despliega debajo de dicha
casilla. Ahora debe hacer un clic en el producto que corresponda y luego haga un clic en el
botn Add (Agregar) O bien, puede desplazarse a lo largo de la nomenclatura de
productos del Sistema Armonizado (HS, por sus siglas en ingls) haciendo un clic en los
botones + que se encuentran a la izquierda de la descripcin de las categoras (captulos
HS) Despus de identificar el producto haga doble clic sobre el producto o haga un clic y
luego un clic en el botn Add. Los dos mtodos transferirn el producto a la casilla
Selected Products (Productos Seleccionados) Una vez seleccionados los productos haga
un clic en Proceed.
Nota: Si desea, puede seleccionar los 5300 productos del HS haciendo un clic en el botn
Add All (Agregar todos) Esto transferir a todos los productos a la casilla Selected
Products a nivel HS de 2 dgitos. Cuando aparezcan sus resultados podr ver los aranceles
al nivel de la lnea arancelaria nacional as como a los niveles de agregacin HS-6, HS-4 y
HS-2.
Si selecciona productos a un nivel agregado, por ejemplo: (02) animales vivos, podr ver
los aranceles tanto a un nivel detallado como tambin a un nivel agregado, por ejemplo el
arancel promedio aplicado por un pas importador a animales vivos.
Cules son los productos y mercados, de mi pas, para los cuales

la promocin comercial es prioritaria desde la perspectiva de
acceso a mercados?
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B. Establecer los Productos y Mercados prioritarios sobre la base de

ventaja competitiva de acceso a mercados
Supongamos que una institucin de apoyo al comercio en Costa de Marfil desea examinar
sus opciones para diversificarse hacia el mercado de productos de cacao con un mayor
valor agregado. La Costa de Marfil es el principal exportador de granos de cacao a escala
mundial pero cules son sus perspectivas para la exportacin de productos de valor
agregado, como por ejemplo cacao en pasta, cacao en polvo y chocolate?
Pese a que las exportaciones de cacao en pasta (no desgrasado) son elevadas, las
exportaciones de manteca de cacao y cacao en polvo se encuentran muy por debajo a las
de Holanda y Francia. En cuanto a las exportaciones de chocolate, stas son moderadas en
comparacin con las exportaciones de otros sectores del cacao. Numerosos aspectos
podran explicar la razn por la cual estas exportaciones son modestas, ya que para
producir productos de alto valor agregado, como el chocolate, es necesario hacer uso
intensivo de los bienes de capital. Sin embargo, para los fines de este ejercicio nos
concentraremos en los aranceles a los que Costa de Marfil se enfrenta, en uno de sus
mercados principales, Holanda, comparados con otro mercado geogrficamente ms
cercano como Suiza. Tambin examinaremos los aranceles aplicados por esos dos pases
a un exportador competidor por los mismos productos, Brasil.
Cuando seleccionamos Proceed (Continuar) pasamos a una de las pantallas de resultados

la pantalla Products (Productos).
19
La pestaa Products nos

permite comparar los
arancels aplicados por un
importador a todos los
productos de un
exportador
Cambie el importador y
exportador en el men
desplegable y luego haga
un clic en Show Results
Haga un clic en show all

para ver todos los
productos en una pgina
En esta ventana de productos podemos ver la mayora de los productos que seleccionamos.
En la primera columna aparecen los cdigos de la lnea arancelaria. En la parte superior de
dicha columna, podr notar un pequeo men desplegable titulado Product View
(Visualizacin de Producto) que indica el NTLC Product Level (Nivel de Producto NTLC).
NTLC corresponde al Cdigo Nacional de Lnea Arancelaria (en ingls, National Tariff Line)
Esta funcin permite a los usuarios de ver los aranceles a diferentes niveles de agregacin.
Podramos, por ejemplo, estar interesados en ver los aranceles al nivel de 6 dgitos aun
ms general. En todos los casos, cabe sealar que para ver los aranceles a un nivel de
agregacin de cuatro o dos dgitos, es necesario comenzar por la seleccin de los
productos a este nivel. En el caso de este ejemplo, hemos seleccionado los productos al
nivel de 6 dgitos por lo que los nicos niveles a los que ser posible examinar los aranceles
es a nivel NTLC 6 dgitos.
Antes de examinar la pantalla en la que se encuentran los aranceles aplicados por Holanda
a Brasil vamos a seleccionar Show all (Mostrar todos) en el men desplegable Records
per page (Fichas por pgina), ubicado justo arriba de la ltima columna. Con esto podemos
comparar con mayor facilidad todos los aranceles en una sola pgina sin la necesidad de
pasar a la pgina 2. A continuacin clasificaremos la tabla de acuerdo a la columna Trade
regime description (Descripcin del rgimen comercial) para esto hacemos un clic en el
encabezado de dicha columna. Esto permitir que veamos consecutivamente todos los
aranceles preferenciales a los que se enfrenta Brasil para los 6 diferentes productos.
20
Ahora podemos ver con facilidad que, para este grupo de productos, el arancel ms
elevado al que se enfrenta Brasil en Holanda es el aplicado al cacao en pasta, 180310 y
180320 al 6.10%. El arancel ms bajo, 0%, es aplicado al cacao en polvo y a otras
preparaciones alimentaras que contienen cacao.
Cmo le va a Costa de Marfil en el mismo mercado? Cambiando en el men desplegable
el exportador seleccionado a Cte dIvoire (Costa de Marfil) y haciendo un clic en Show
Results (Mostrar Resultados) y luego clasificando la tabla de acuerdo a la columna Trade
regime description (Descripcin del rgimen comercial), podremos ver la siguiente pantalla:
21
Tabla 4: Aranceles aplicados por los Pases Bajos al cacao de Costa de Marfil
Examinando la columna Trade regime description notamos que Costa de Marfil tiene
derecho a recibir no solo las preferencias SGP (al igual que Brasil) sino que tambin recibe
la preferencia arancelaria para los pases de frica - Caribe - Pacfico (ACP) En efecto para
todos los productos, Costa de Marfil recibe una tasa preferencial del 0% en el mercado
holands. Por ende, goza de una ventaja arancelaria sobre su competidor Brasil.
Tambin podemos ver que desde el punto de vista arancelario no existe discriminacin
entre los productos. Es decir, el arancel no cambia segn el nivel de valor agregado del
producto. Por lo que en este caso no podemos ver ninguna razn directa de por qu la
exportacin de productos de cacao con un mayor valor agregado es menor hacia la UE que
los productos menos procesados. Probablemente la razn sea otra por ejemplo la falta de
infraestructura necesaria para la elaboracin de los productos.
Sin embargo la situacin es diferente si miramos el mercado suizo. En este mercado Costa
de Marfil no cuenta con ninguna ventaja arancelaria en particular; tanto Costa de Marfil
como Brasil reciben la tasa preferencial SGP. Adems, vemos que los productos de menor
valor agregado reciben un arancel ad valorem cero y que el chocolate enfrenta una serie de
aranceles especficos que oscilan entre $252 y $894 por tonelada.
En este caso es interesante considerar los aranceles equivalentes ad valorem (EAV) de
estos aranceles especficos pues despus de hacer la conversin a EAVs podremos
determinar debidamente cules son los productos altamente protegidos. Veamos por
ejemplo los cdigos de lnea arancelaria 18063211 chocolate with cocoa content exceeding
6% (chocolate con contenido de cacao arriba de 6%) y 18063212 chocolate with cocoa
content of between 3% and 6% (chocolate con contenido de cacao entre 3% y 6%). El
chocolate con un mayor contenido de cacao enfrenta un arancel de $894.58/Tonelada
mientras que el chocolate con un menor contenido de cacao enfrenta un arancel especfico
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menor de $694.09/Tonelada. Sin embargo, despus de convertir estos aranceles

especficos en EAVs podemos ver que en realidad el arancel ms elevado es en efecto el
ms ventajoso de los dos: 3.59% comparado con 8.21%.
La razn por la cual el arancel especfico ms elevado tiene un EAV bajo radica en el valor
unitario del producto. Mientras ms elevado es el valor del producto, ms bajo es el EAV.
Ahora podremos examinar la competitividad de Costa de Marfil en el suministro de

chocolate al mercado suizo en comparacin con Brasil desde la perspectiva arancelaria.
Esta tarea ser ms fcil si abrimos la pestaa Exporters (Exportadores). Supongamos
que estamos interesados en el suministro de chocolate con un contenido de cacao mayor
de 6%. Debemos por lo tanto hacer un clic en el botn de radio NTLC level ubicado justo
arriba del men desplegable Selected Products a mitad de la pantalla. Luego seleccione el
producto 18063211 y Suiza en Selected Importer (Importador Seleccionado) No se olvide
de hacer un clic en Show results (Mostrar resultados) El ttulo de la tabla cambiar a
Tariffs applied by Switzerland to 18063211 (Aranceles aplicados por Suiza a
18063211
Despus, tal como lo hicimos anteriormente, es aconsejable clasificar la tabla por el
encabezado de columna Trade regime description (Descripcin del rgimen comercial) a
fin de ver las tasas preferenciales que enfrenta Brasil comparadas directamente con las
enfrentadas por Costa de Marfil.
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Lo primero que notamos es que aunque tanto Brasil como Costa de Marfil se enfrentan a un
arancel especfico idntico de $894.58/tonelada, la tasa equivalente de proteccin es
bastante diferente. En realidad, el EAV para Costa de Marfil es nicamente 3.59 % en
comparacin con el de Brasil de 10.20%. Esto se debe a que el producto brasileo
exportado a Suiza tiene un valor unitario menor.
Para resumir nuestro anlisis, podemos ver que en el mercado holands, Costa de Marfil
tiene una ventaja arancelaria competitiva sobre Brasil para todos los productos
seleccionados y que no hay un incremento de los aranceles a medida que su nivel de
procesamiento aumenta. En el mercado suizo Costa de Marfil tiene una ventaja arancelaria
competitiva sobre Brasil en el suministro de chocolate con un contenido de cacao mayor de
6%.
El ejemplo anterior es hipottico y no ilustra que el uso de los aranceles especficos en
algunos mercados y cmo podemos emplear los equivalentes ad valorem para:
Comparar la proteccin aplicada a diversos productos; y
Comparar el efecto de los aranceles especficos en los diferentes pases
exportadores cuyos productos tienen diferentes valores unitarios.
Las decisiones respecto a la seleccin de mercados requerirn un anlisis ms profundo.
C. Bound Tariffs (Aranceles Consolidados)

El sub-mdulo de Bound Tariffs (Aranceles Consolidados) est diseado para permitir que
el usuario analice los aranceles consolidados de su pas o cualquier otro pas. Es necesario
distinguir los aranceles consolidados de los aranceles aplicados que fueron cubiertos hasta
aqu en esta gua para el usuario. A diferencia de los aranceles aplicados, los aranceles
consolidados son los que se derivan de las negociaciones de la OMC. Como tales son
incorporados en la lista de concesiones de un pas y consecuentemente son ejecutables
como elemento integral del rgimen de la OMC.
El objetivo de los aranceles consolidados es proporcionar una mayor certeza comercial
estableciendo un techo a los aranceles, el cual no puede ser contravenido sin una oferta de
compensacin a los socios comerciales afectados. Para los pases en desarrollo, estos
techos son frecuentemente ms elevados que las tasas NMF aplicadas. Sin embargo en los
pases desarrollados, las tasas NMF efectivamente impuestas y las tasas consolidadas
tienden a ser las mismas.
24
El sub-mdulo Aranceles Consolidados es particularmente interesante para los usuarios que

participan o se conciernen por las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC.
Como el caso de los aranceles aplicados, los aranceles consolidados pueden ser de tipo ad
valorem, especfico, mixto o combinado. A fin de poder analizar y agregar los aranceles
consolidados, es indispensable convertir los aranceles especficos en EAV.
D. Conversin de aranceles especficos consolidados en equivalentes

ad valorem (EAV)
Tal como en el caso de aranceles especficos aplicados los aranceles especficos
consolidados fueron convertidos en equivalentes ad valorem (EAV) La metodologa
utilizada en Market Access Map para convertir los aranceles especficos consolidados es
diferente a la utilizada en los aranceles aplicados. Esta metodologa ha sido aprobada por
los pases miembros de la OMC, la misma distingue los productos agrcolas de los
productos no-agrcolas y para cada uno de esos grupos se aplican diferentes reglas y
filtros1.
Tomemos el ejemplo de los aranceles consolidados de la Unin Europea para la betarraga
(sugar beet, 121291)
Tabla 5: Aranceles consolidados de lUE para el producto 121291 Sugar beet, fresh or dried
Para los productos agrcolas, la metodologa utilizada es la misma que fue aprobada en la Cesin
extraordinaria del Comit de Agricultura de la OMC que tuvo lugar en Paris el 4 de mayo del 2005. El
proyecto de directiva concerniente a la conversin de derechos consolidados non ad valorem en
equivalentes ad valorem para los productos agrcolas es disponible en el sitio
http://www.tradeobservatory.org/library.cfm?refID=72870
25
En la tabla aqu arriba observar que el arancel especifico consolidado de la UE para los
productos 12129120 ..., sugar beet dried es de 23 euro por 100Kg neto. Este arancel
especifico ha sido convertido en un equivalentes ad valorem de 73.62%: La columna
Comments da informacin sobre la metodologa y los datos utilizados para calcular los
EAV. En este caso, observamos que el clculo est basado en datos de comercio europeo
al nivel de la lnea arancelaria nacional para los aos 1999, 2000 y 2001 proveniente de la
base de datos integrada de la OMC (BDI por sus siglas en ingls). Para el producto
12129180, ..., sugar beet, other, el arancel especifico consolidado es de 67Euros por
100Kg neto, correspondiente a un EAV de 24.66%. En este caso, el EAV ha sido calculado
sobre la base del comercio europeo a nivel HS-6 (y no a lnea arancelaria nacional)
Si hacemos clic en el cdigo de la lnea arancelaria subrayada en rosa, aparecer un
mensaje que indica que el nivel de desagregacin de la informacin; en este caso el cdigo
HS-6 de datos comerciales ha sido utilizado para calcular el EAV.
Las fuentes de datos utilizadas en el clculo de los EAV, son BDI y COMTRADE, la
seleccin de la base es en funcin de la disponibilidad y de la calidad de la informacin.
Cules son los compromisos arancelarios efectuados por mi pas

y cmo se compara con los aranceles aplicados?
E. Identificar los productos con compromisos arancelarios elevados y

compararlos con las tasas aplicadas
Supongamos que un analista de polticas comerciales en Bangladesh necesita conocer la
gama de aranceles consolidados de su pas y cmo se comparan stos con sus aranceles
aplicados para poder determinar el alcance de las reducciones arancelarias como parte de
las negociaciones comerciales multilaterales. Probablemente tambin quiera comparar
cmo los aranceles consolidados de su pas se comparan con los de otro pas menos
desarrollado con un perfil similar de importacin/exportacin, por ejemplo Madagascar.
Se puede ingresar al submdulo Bound Tariffs (Aranceles Consolidados) haciendo un clic
en Detailed Analysis (Anlisis Detallado) y luego en la pestaa Bound Tariffs; esta se
tornar de color mbar. Notar que nicamente se pueden seleccionar pases importadores.
Esto se debe a que los Aranceles Consolidados no se aplican a ningn pas exportador en
particular. Se fijan a un nivel especfico. Siguiendo con nuestro ejemplo de Bangladesh y
Madagascar, vamos a seleccionar esos dos pases, y a fin que podamos evaluar el nivel de
arancel del ms elevado al ms bajo, vamos a seleccionar todos los productos
26
Si observamos la tabla de resultados obtenidos de nuestra seleccin, notaremos que los

aranceles estn presentados por captulo. Esto se debe a que inicialmente seleccionamos
Add all - es decir, los aranceles agregados al nivel HS de 2 dgitos.
Para ver los productos al nivel detallado de lnea arancelaria debemos ir al men
desplegable Product View (Visualizacin de Producto). Este es una casilla pequea
ubicada inmediatamente arriba de la primera columna de la tabla.
All podemos seleccionar HS6 Product Level (Nivel de Producto HS6) o, si aparece como
opcin, los cdigos a la lnea arancelaria nacional, NTLC Product Level (Nivel de Producto
NTLC). Aparecer NTLC Product Level como una opcin si usted trabaja para un
ministerio nacional ya que la contrasea que utiliz para acceder a la aplicacin tendr
grabada en la memoria un permiso que le permitir ver los aranceles consolidados al nivel
ms detallado de la descripcin del producto. Otros usuarios nicamente tendrn HS 6
product level como opcin.
Comenzaremos examinando los productos al nivel HS de 6 dgitos y luego al nivel de lnea
arancelaria nacional.
27
Al nivel HS de 6 dgitos veremos la siguiente pantalla:
En la parte superior de la pgina se encuentran dos pestaas Products (Productos) e

Importers (Importadores). Notar que en el mdulo Applied Tariffs (Aranceles Aplicados
hay una tercer pestaa, Exporters (Exportadores). Esta pestaa no aparece en el mdulo
de Aranceles Consolidados porque los aranceles consolidados no se aplican a ningn
exportador en particular.
La primera pestaa Products, (mostrada arriba) nos permite comparar los aranceles
consolidados para todos los productos seleccionados en este caso todo el Sistema
Armonizado. La segunda pestaa Importers (ver a continuacin) nos permite comparar
todos los pases que hemos seleccionado en este caso Bangladesh y Madagascar para
un producto especfico.
Primero examinaremos la pestaa Products. A mitad de la pantalla puede ver Selected

Importers (Importadores Seleccionados) y el pas Bangladesh. Haciendo un clic en la
flecha desplegable y seleccionando Madagascar y luego haciendo un clic en Show
Results (Mostrar Resultados) veremos que el ttulo de la tabla cambia a Bound Tariffs of
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Madagascar (Aranceles consolidados de Madagascar). Sin embargo, antes de examinar a

Madagascar vamos a explorar primero los aranceles de Bangladesh.
La primera columna nos muestra los cdigos de producto. Aunque seleccionamos todo el
Sistema Armonizado, los nicos productos que aparecern son aquellos para los cuales se
han consolidado los aranceles. Para muchos de los pases en desarrollo probablemente
haya menos aranceles consolidados que aplicados. Esto se debe a que podra haber
algunos productos para los cuales todava no se han consolidado los aranceles es decir,
no se ha determinado y acordado en la OMC un techo sobre la tasa arancelaria aplicada.
Uno de los elementos de las negociaciones comerciales multilaterales es aumentar la
cobertura de los acuerdos arancelarios en los diversos pases. En la agricultura, el 100% de
los productos ahora cuentan con aranceles consolidados, sin embargo este no es el caso de
los productos industriales.
Viendo nuevamente la tabla, la segunda columna de sta nos muestra la descripcin del
producto.
La siguiente columna Bound Tariffs contiene las tasas arancelarias reales. Como estamos
viendo actualmente los productos al nivel agregado HS6, notar que las tasas muestran una
variedad de aranceles: AV Max, AV Avg y AV Min que corresponden a ad valorem
mximo, ad valorem promedio y ad valorem mnimo, respectivamente. Notar que para
la mayora de los productos, el mximo, promedio y mnimo son el mismo. En la siguiente
columna Number of tariff lines (Nmero de lneas arancelarias) ver por qu.
En el caso de Bangladesh, en la mayora de las posiciones HS6 existe nicamente un
producto de la lnea arancelaria dentro de la posicin HS6, por ende el arancel mnimo,
arancel mximo y arancel promedio tienen que ser iguales.
Tratemos de encontrar un cdigo HS6 donde lo mencionado anteriormente no sea el caso

para as poder comprender mejor el arancel agregado al nivel HS6.
Notar que solo aparecen aproximadamente 10 productos. Si deseamos una idea general
de toda la lista de aranceles en una pgina podemos seleccionar Show all en el men
desplegable en la casilla Records per page justo arriba de la tabla a la derecha. Si nos
desplazamos al cdigo de producto 071310 Peas dried, shelled, whether or not skinned or
split (Arveja seca, desvainada, con o sin cscara o partida) notar que en la columna
Number of tariff lines (Nmero de lneas arancelarias) aparece el nmero 2. Esto significa
que para un cdigo de producto a seis dgitos existen dos cdigos diferentes al nivel de la
lnea arancelaria nacional. El AV Max es 30.00%, el AV Min es 7.00% y el AV Promedio es
18.50%. Un clculo muestra que el promedio es nicamente un promedio aritmtico de las
dos posiciones de la lnea arancelaria.
29
En efecto, en Market Access Map, un arancel consolidado agregado mostrado al nivel de 6

dgitos se calcula como un promedio simple de los aranceles aplicados a las diferentes
posiciones arancelarias dentro de ese cdigo de 6 dgitos. De manera similar, el arancel
agregado en la posicin HS4 es un promedio simple de las posiciones HS6 subyacentes y
el arancel agregado en la posicin HS2 es un promedio simple de las posiciones HS4
subyacentes correspondientes. Sin embargo cabe sealar que aunque se utilizan promedios
simples para los aranceles consolidados, la metodologa de agregacin utilizada para los
aranceles aplicados es distinta. Los usuarios interesados en comprender el proceso
utilizado para los aranceles aplicados deben leer la metodologa utilizada por Market Access
Map en http://www.macmap.org/Reference.Methodology.aspx
Ahora que comprendemos mejor la presentacin de los aranceles pasemos a la siguiente
columna Fully Implemented by Year (Implementado ntegramente para el Ao). Para la
mayora de los productos este ao es 1995, el ao que la OMC fue creada y tambin el ao
en que Bangladesh se convirti en miembro de la OMC. Qu significa esto realmente?
En la OMC, cuando los pases acuerdan abrir sus mercados a las mercancas y servicios,
ellos consolidan sus compromisos. En lo que respecta a las mercancas, estas
consolidaciones equivalen a techos fijados a las tasas arancelarias aduanales. Los pases
no solo se comprometen a un techo (o arancel mximo) sino que tambin se comprometen
a una fecha para la cual ste ser definitivo. Es decir, ms all de esta fecha, el pas no
puede aumentar el arancel por encima de esta tasa sin antes negociar con sus socios
comerciales y posiblemente compensarlos por la prdida de comercio que podra
ocasionarles.
La columna final, "Tariff Source" (Fuente Arancelaria), contiene en la mayora de los casos
las siglas CTS. Estas siglas corresponden a Consolidated Tariff Schedules of the WTO
(Listas de Aranceles Consolidados de la OMC), la cual es una base de datos que contiene
los compromisos arancelarios de los pases miembros de la OMC.
Ahora que ya exploramos los diversos aspectos de la tabla, miremos cmo la podemos usar
para realizar un anlisis de los aranceles consolidados de Bangladesh.
Un ejercicio simple que podemos realizar es identificar el arancel ms elevado y el arancel
ms bajo. Para esto, primero tenemos que ver los aranceles al nivel de lnea arancelaria
nacional. Para este ejercicio Usted tiene que trabajar para un ministerio nacional o una
organizacin similar la cual cuenta con la autorizacin de ver los aranceles consolidados al
nivel de lnea arancelaria nacional.
Desde el men desplegable Product View ubicado justo arriba de la tabla a la izquierda,
seleccione NTLC Product Level. A continuacin aparecer la siguiente pgina:
30
Tabla 6: Aranceles consolidados por Bangladesh al nivel de lnea arancelaria nacional
Para ver los productos que tienen las consolidaciones arancelarias ms altas, haga un clic
en el encabezado Bound Tariffs. Al hacer esto los productos con las consolidaciones
arancelarias ms altas aparecern al principio de la lista. Notar que la tasa consolidada
ms alta para Bangladesh es 200%. Desplazndonos hacia abajo notamos que un gran
nmero de productos estn consolidados a esta tasa y de hecho dos de los productos
principales importados de Bangladesh, 100630 rice (arroz) y 150710 soya bean crude oil
(aceite crudo de soja) tienen un arancel consolidado de 200%.
Si hacemos clic en el encabezado de la columna Bound Tariffs nuevamente notamos que

el arancel consolidado ms bajo es 0% para Sodium nitrate (Nitrato de sodio).
Si deseamos realizar el mismo ejercicio para Madagascar, debemos seleccionar
Madagascar en el men desplegable Selected Importers (Importadores Selectos) y hacer
un clic en Show results (Mostrar resultados). Notamos que el arancel consolidado ms
elevado de Madagascar es 30% y el ms bajo 0%. El usuario sabe que los productos arroz
y aceite crudo de soja tambin son dos de los primeros 10 productos de importacin de
Madagascar y estos aranceles estn consolidados a 30%.
31
Ahora para comparar estos aranceles consolidados con lo que efectivamente se aplican
rutinariamente, necesitamos regresar al submdulo Applied tariffs (Aranceles aplicados).
Seleccione los dos pases Bangladesh y Madagascar. Seleccione los dos productos y luego
seleccione un pas como Albania que no tendra un tratado comercial regional o bilateral
con Bangladesh y Madagascar. Haga clic en Proceed. Cuando aparezcan los resultados
seleccione la pestaa Importadores. Esto permitir que compare los aranceles de NMF
aplicados por los dos pases al mismo producto. Notar que para las importaciones del
producto rice (arroz) Bangladesh aplica en la prctica un arancel NMF de 22.5% (no
200%) y que Madagascar aplica un arancel NMF de 0% (no 30%). Para las importaciones
de soja en grano aplican los aranceles NMF de 22.5% y 5%, respectivamente.
Qu nos dice esto? Una de las formas en que esta informacin nos puede ser de utilidad
es en el contexto de las negociaciones para la reduccin de aranceles. Por ejemplo
Bangladesh puede calcular que en las negociaciones de la OMC le ser posible reducir sus
aranceles al arroz de 200% a 22.5% sin afectar los ingresos arancelarios que actualmente
recauda.
32
Existen otros ejercicios que podran ser tiles, por ejemplo, identificar los productos que a
pesar de la importancia que tienen dentro del perfil de las importaciones de un pas, no son
aun objeto de los compromisos arancelarios. Para el caso de Bangladesh, son productos
tale como 510610 yarn of carded wool, 510710 yarn of combed wool y 520839 woven
fabrics of cotton (hilados de lana cardada, hilados de lana peinada y tejidos de algodn),
que no han sido, actualmente, consolidados.
F. Tariff Simulations (Simulacin de Aranceles)

El sub-mdulo Tariff Simulations (Simulacin de Aranceles) est diseado para los analistas
de polticas comerciales y, en general, para personas que trabajan en asuntos relativos a
las negociaciones comerciales. Las simulaciones estn diseadas para evaluar el impacto
de las reducciones arancelarias que podran resultar de las negociaciones multilaterales,
regionales o bilaterales sobre la liberacin comercial
Las personas que participan en las negociaciones comerciales de la OMC estarn ms
propensas en simular el impacto de las reducciones de los aranceles consolidados. Por otra
parte, los que participan en discusiones sobre acuerdos comerciales regionales o bilaterales
estaran ms interesados en simular reducciones arancelarias de los aranceles aplicados.
Las dos operaciones se pueden realizar con la herramienta Market Access Map.
Los asuntos enfrentados por los pases que participan en las negociaciones para la
reduccin de aranceles (ya sea al nivel multilateral, regional o bilateral) se dividen en dos
categoras principales:
La primera categora de asuntos est relacionada con la reduccin de los aranceles de su
pas, es decir, los aranceles que su pas aplica a las importaciones. La reduccin de los
aranceles de un pas puede afectar la economa del pas cambiando numerosos aspectos
incluyendo: ingresos gubernamentales, la competitividad de la industria nacional, la
distribucin de recursos industriales, los precios de los insumos, precios al consumidor,
entre otros. Cabe sealar que la aplicacin Market Access Map no provee un modelo
econmico para simular el resultado de las reducciones arancelarias en la economa
de un pas. El mdulo simplemente proporciona un mecanismo para mostrar los
aranceles antes y despus de una reduccin utilizando una variedad de frmulas
diferentes y una variedad de coeficientes de reduccin diferentes. Con el mdulo uno
puede contestar preguntas como:
Si todos los pases deben reducir los aranceles en ciertos productos utilizando la
misma frmula y la misma reduccin de coeficiente, cul ser el arancel final que
mi pas deber aplicar en comparacin con el arancel final aplicado por otros
pases?
Cul es la frmula arancelaria ms adecuada para mi pas y cul es la frmula que

favorecern los negociadores de otros pases?
La segunda categora de asuntos asociados con las negociaciones para la reduccin de

aranceles est relacionada con la reduccin de los aranceles a los que su pas se enfrenta
en relacin con la que sus competidores se enfrentan.
Muchos pases en desarrollo y pases menos desarrollados que actualmente se

benefician del acceso preferencial a grandes mercados como por ejemplo la UE y
EE.UU., podran estar preocupados al ver que la liberacin de aranceles (ya sea al
33
nivel multilateral o regional) puede erosionar sus ventajas competitivas arancelaria

en respecto a sus competidores actuales o potenciales.
Los pases en desarrollo tambin podran enfrentarse a aranceles muy elevados
(picos arancelarios) para productos determinados, los cuales pueden obstaculizar la
exportacin de productos con valor agregado.
As, el sub-mdulo Tariff Simulations (Simulacin de Aranceles) permite responder a

preguntas tales como:
Entre los productos y mercados de importancia estratgica para mi pas, cules

(de existir alguno) son particularmente vulnerables a una reduccin de los
aranceles?
Cules son las frmulas de reduccin arancelaria que causaran una mayor
disminucin de los aranceles que enfrentan mis competidores?
Si tomamos en cuenta los aranceles elevados que son aplicados a las

exportaciones de mi pas, cules son las frmulas de reduccin arancelaria que
producirn las reducciones ms altas en los aranceles que actualmente enfrento?
Para demostrar la funcionalidad del sub-mdulo de simulacin arancelaria realicemos una

simulacin para los aranceles aplicados y otro para los aranceles consolidados.
Corre el riesgo mi pas de ver deteriorado su acceso preferencial

a mercados claves si los aranceles NPF son reducidos a ciertos
productos?
G. Identificacin del riesgo de erosin de preferencias para productos y

mercados de los cuales depende su pas
En este ejemplo simularemos una reduccin de aranceles aplicados en el contexto
siguiente: 15% de las exportaciones de Madagascar estn compuestas de exportaciones de
030613 shrimp (camarn/ langostino), de las cuales 86% se exporta a Francia. As mismo,
Madagascar abastece el 27% de las importaciones de Francia para este producto. Una de
las razones que explica esa elevada cobertura del mercado es que Madagascar beneficia
de una tasa arancelaria preferencial de 0% en el mercado de la UE debido a su condicin
de pas menos avanzado.
Si la UE negocia un acuerdo comercial bilateral con Australia, podra esto afectar la
participacin de Madagascar en el mercado?
Las exportaciones anuales de camarn de Australia tienen un valor muy similar al de las de
Madagascar (un poco ms de US$100 millones). Aunque el mercado de exportacin clave
de Australia es el Japn, ste tambin exporta a Europa una cantidad importante (28%).
Veamos los aranceles que actualmente enfrenta Australia en la UE antes y despus de una
reduccin arancelaria potencial y comparmosla con la situacin de Madagascar.
Al abrir el sub-mdulo Tariff Simulations (Simulaciones Arancelarias) dos opciones
presentarn: reducir los aranceles consolidados o aranceles aplicados. Usted puede decidir
entre seleccionar todos los productos o solo un subgrupo: ya sea productos Agrcolas o
Industriales. Para este ejercicio seleccionaremos aranceles aplicados (Applied) y todos los
34
productos (All). A continuacin debemos seleccionar a nuestro importador. Debido a que la

UE es una unin aduanera, no importa que pas de la UE seleccionemos puesto que todos
los pases de la UE tienen las mismas listas arancelarias. Nosotros seleccionaremos
France (Francia). Finalmente seleccionaremos el producto 030613 shrimps y los
exportadores Australia y Madagascar.
Ahora debemos seleccionar una frmula de reduccin arancelaria. Para ello, las formulas
siguientes aparecern:
Los siguientes cuadros presentan brevemente las principales caractersticas de las formulas
presentadas en Market Access Map:
35
La frmula Lineal (Linear formula) se define como = arancel inicial*(1-tasa de reduccin).

Es el tipo ms sencillo de reduccin arancelaria. Las rebajas arancelarias lineales fueron
introducidas formalmente en las negociaciones comerciales multilaterales durante la Ronda
Kennedy (1963-67). Una caracterstica de las reducciones lineales es que si se aplican a
todos los pases en la misma proporcin las condiciones relativas de acceso a los mercados
de los pases no sufren ningn cambio.
Grfica 1: Reduccin arancelaria del 20% utilizando la Frmula Lineal
35
30
25
Reduced Tariff (20%)
20
15
10
5
0
0
10
20
30
Initial Tariff
40
50
La frmula suiza (Swiss formula) para realizar reducciones arancelarias fue propuesta por
primera vez por Suiza durante la Ronda de Tokio. Su objetivo fue producir reducciones
mucho ms pronunciadas de los aranceles ms elevados que de los aranceles ms bajos.
La frmula es: =(Arancel inicial *A)/(Arancel inicial +A) donde A es un coeficiente de
reduccin que debe ser convenido). Cuando se aplica a diversos pases, la frmula suiza
puede cambiar las condiciones relativas de acceso a los mercados de los pases, a
diferencia de la frmula lineal, donde las posiciones relativas no sufren ningn cambio. Se
utiliza comnmente para la eliminacin de picos arancelarios. En forma grfica, la frmula
suiza se presenta de la siguiente manera:
Grfica 2: Reduccin arancelaria utilizando la Frmula Suiza con un coeficiente de reduccin
del 20%
Tariff after reduction using coefficient of 20%
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
0
36
20
40
60
80
Initial Tariff
Una caracterstica importante de la frmula suiza es su potencial de reducir aranceles

considerablemente elevados en un porcentaje mayor que los aranceles bajos. As un
arancel inicial de 5%, utilizando la frmula lineal y la frmula suiza, con un mismo
coeficiente de reduccin (20%) resultar en un mismo arancel final, 4%. Sin embargo, con
un arancel inicial de 40%, el arancel final despus de una reduccin utilizando la frmula
lineal producira un arancel de 32% (es decir, una reduccin de 8 puntos porcentuales)
mientras que con la frmula suiza se producira un arancel de 13% (es decir, una reduccin
de 27 puntos porcentuales), lo que equivale a una reduccin real de 67%!
La formula ABI (Tiered approach) fue propuesta en el contexto de las negociaciones

comerciales multilaterales de la Agenda de Desarrollo de Doha. Esta fue sugerida por tres
pases que le daran su nombre: Argentina, Brasil e India
Esta formula es armonizada y no lineal, y es similar a la formula suiza, en el sentido que
rebaja los aranceles elevados ms que los arancels bajos.
Una de las propuestas es que el coeficiente sea reducido segn el nivel medio de los
aranceles consolidados de un pas.
El enfoque estratificado representa otro marco de reduccin arancelaria. Esta formula

permite distinguir cuatro diferentes bandas (estratos) arancelarias. A cada banda de arancel
se aplica un coeficiente de reduccin diferente, una formula diferente. El usuario puede
tambin fijar un techo arancelario.
La Unin Europea (UE) propuso, en las negociaciones de acceso a mercados agrcolas de
la Agenda de Desarrollo de Doha, que la formula lineal sea aplicada a cuatro grupos
arancelarios. Diferentes tasas de reduccin fueron propuestas para cada banda con una
reduccin ms pronnciada para los estratos arancelarios ms elevados. El enfoque de
Market Access Map tambin permite imular la propuesta de la UE.
La propuesta de la UE sobre los coeficientes a ser aplicados por los pases desarrollados y
los pases en desarrollo en noviembre 2005 fueron los siguientes:
Pases Desarrollados
Pases en Desarrollo
EAVs base (t)

Reduccin lineal
35%
0 t < 30
45%
30 t < 60
50%
60 t < 90
60%
90 t
Techo 100%
EAVs base (t)

Reduccin lineal
25%
0 t < 30
30%
30 t < 80
35%
80 t < 130
40%
130 t
Techo 150%
Para los fines de este ejercicio de reduccin de aranceles aplicados, vamos a probar
nicamente las frmulas lineal y suiza utilizando un coeficiente de reduccin de 20% en los
dos casos. Finalmente, tenemos que decidir qu aranceles queremos reducir. Queremos
reducir nicamente las tasas NMF o todos los aranceles? Debido a que en este ejercicio
deseamos ver tanto la tasa preferencial de 0% que enfrenta Madagascar al igual que la tasa
37
NMF que enfrenta Australia, seleccionaremos All Regimes (Todos los regmenes) Nuestra
indagacin final aparecer as:
Despus de ver los resultados, vamos a comparar los aranceles que los dos exportadores
enfrentan en el mercado francs. Para esto examinaremos los resultados bajo la pestaa
Exporters. A fin de completar nuestra cuestacin debemos seleccionar un producto al nivel
de lnea arancelaria nacional. Para esto, simplemente debemos hacer un clic en el botn
NTLC level (Nivel NTLC) y, para este ejemplo, seleccionar el cdigo de lnea arancelaria
0306135000 frozen shrimps of the genus Penaeus2 (Camarn congelado del gnero
Penaeus2), una variedad exportada tanto por Madagascar como por Australia. Justo en la
parte superior izquierda de la tabla, ver el men desplegable Tariff Details (Detalles
Arancelarios). Asegrese que la opcin seleccionada en este men desplegable es Show,
pues esta opcin nos mostrar los aranceles despus de la reduccin y tambin los
aranceles iniciales que deben enfrentarse.
38
Tabla 7: Aranceles Aplicados a Madagascar y Australia en el mercado francs despus de

simular las reducciones arancelarias
Aranceles antes de
la reduccin
Aranceles despus
de la reduccin
Lo que podemos apreciar en la tabla anterior es que el arancel NMF es 12% y que Australia
enfrenta este arancel. Madagascar tiene una preferencia arancelaria de 0% por lo tanto
tiene un margen preferencial sobre Australia del 12%. Si se redujeran los aranceles que se
aplican al camarn como parte de un acuerdo comercial entre Australia y la UE,
Madagascar podra ver cules son los esquemas para la reduccin de aranceles que
reducira ms su margen competitivo. En este ejemplo debido a que el arancel inicial es
bastante alto, la frmula suiza produce un efecto ms dramtico que la frmula lineal. Se
puede ver que aunque el coeficiente de reduccin es 20%, la reduccin final es en efecto
mucho mayor que 20%. De hecho, la reduccin es cerca del 37% puesto que baj de 12% a
7.5%. (Lo que significa una reduccin en puntos porcentuales sobre el arancel inicial de
12%). Por ende bajo el esquema de la frmula suiza, la ventaja preferencial de Madagascar
baja de 12% a 7.5. Por otro lado, la formula linear reduce el arancel de 12% a 9.6%, es
decir una reduccin real de aproximadamente 20%
As, para Australia, la formula suiza ser la ms ventajosa en termino de acceso a mercado
europeo, mientras que esta formula erosionar aun ms las preferencias de Madagascar
que si se aplicara la formula lineal.
En que proporcin mi pas deber reducir sus aranceles

consolidados de los productos industriales, en comparacin con
otros pases ya sea desarrollados o en desarrollo?
39
H. Con respecto a las reducciones a los aranceles consolidados de

productos industriales, comparar los efectos de la frmula ABI
(Argentina, Brasil, India)
En el contexto de las negociaciones comerciales multilaterales actuales respecto a los
productos industriales (o no agrcolas), se ha deliberado sobre cmo reducir los aranceles
consolidados elevados para productos industriales en numerosos pases al igual que la
incidencia de los picos arancelarios. Los pases en desarrollo tambin han expresado la
necesidad de que no se les exija reciprocidad plena en los compromisos de reduccin.
Ya presentamos la frmula suiza cuya caracterstica es reducir los aranceles ms elevados
en mayor cuanta, en comparacin con los ms bajos. Ahora presentaremos otra frmula
que incorpora el concepto de no-reciprocidad plena.
La frmula ABI no es una frmula que ser necesariamente usada en las reducciones
arancelarias de la ronda de Doha, sino ms bien de una frmula que los negociadores
comerciales talvez deseen examinar. Esta es ms comnmente utilizada para evaluar las
reducciones de los aranceles consolidados, y no los aranceles aplicados.
La diferencia clave entre la frmula ABI y la frmula suiza es que la frmula suiza no toma
en cuenta el perfil general de aranceles consolidados del pas. Por lo tanto si varios pases
aplican el mismo arancel a cierto producto, la frmula suiza trata a esos pases por igual.
Utilizando la frmula ABI, 3 pases que aplican el mismo arancel a un producto sern
tratados de manera diferente: segn la tasa promedio de todos sus aranceles consolidados.
En pocas palabras, mientras ms alto es el promedio de la tasa arancelaria consolidada
nacional, menos drstica ser la reduccin arancelaria real. Debido a que los pases en
desarrollo tienen aranceles promedio mayores que los pases desarrollados, el efecto que la
frmula produce son reducciones relativas menores para pases en desarrollo que para
pases desarrollados (siendo todas las otras condiciones equivalentes). Por lo tanto, esta
frmula tiene un mecanismo de ajuste que les permite a los pases en desarrollo la noreciprocidad plena en las reducciones arancelarias. Esto puede verse en la siguiente
grfica:
Grfica 3: Reduccin arancelaria utilizando la frmula ABI con un coeficiente de reduccin de
2 y una variedad de tasas del promedio nacional de aranceles consolidados
70
60
Tariffs after reduction using

coefficient of 2 & national
average bound rate of 50
50

40
30

20
10
0
0
20
40
60
80
100
120
Comparemos los efectos de las frmulas OMC y Suiza en los aranceles consolidados de los
productos industriales de tres pases diferentes. Viendo por ejemplo a tres pases con
grandes industrias mineras que podran estar importando un producto como por ejemplo
40
camiones, examinemos sus aranceles consolidados para el producto 870490 trucks nes
(870490 camiones nes) y veamos como cambiarn dichos aranceles si se usa el mismo
coeficiente de reduccin en la formula ABI. El porcentaje real de reduccin ser idntico?
Seleccionemos el submdulo Tariff Simulations (Simulaciones Arancelarias), all
seleccionamos las opciones Bound tariffs (Aranceles consolidados) y Non Agricultural
products (Productos no agrcolas).
Ahora debemos seleccionar tres pases importadores: Angola, Australia y la Repblica

Democrtica del Congo y el producto. Luego debemos seleccionar la frmula ABI. Cabe
sealar que no solo se debe seleccionar el coeficiente de reduccin, es decir 2 en este
caso, sino que tambin el factor de ponderacin, tm. En este ejemplo seleccionaremos la
ponderacin ms comnmente utilizada: el arancel consolidado nacional promedio para
productos no agrcolas. En el caso de cada uno de los pases, Angola, Australia y la
Repblica Demcrata del Congo, stos son: 60.1%; 11% y 95.90%, respectivamente. (Nota:
Esas tasas las podemos encontrar en el mdulo: Country Analysis, seleccionando el informe
Average Bound Tariff)
41
Una vez los parmetros de bsqueda fueron rellenados, podremos analizar los resultados.
La mejor manera de verlos es seleccionar la pestaa Importers (Importadores) puesto que
as podremos comparar simultneamente los tres pases con respecto a un producto.
Tabla 8: Reduccin de los aranceles consolidados de Angola, Australia y la Repblica
Democrtica del Congo utilizando la frmula ABI
Lo que podemos notar con esta simulacin es que la reduccin porcentual real para los tres
pases es distinta a pesar del hecho de utilizar el mismo coeficiente de reduccin. En primer
42
lugar vemos que el arancel consolidado de la Repblica Democrtica del Congo baj de
100% a 65.73, una reduccin del 34%. Por otra parte Angola, cuyo arancel consolidado
inicial era de 60% tuvo una reduccin similar, del 33% al 40.02%. Normalmente con la
frmula suiza, esperaramos que la reduccin del arancel de la Repblica Democrtica del
Congo fuera mayor debido a que es ms alta en el inicio. La razn por la cual esto no
sucede con la frmula ABI es que la Repblica Demcrata del Congo tiene un arancel
consolidado nacional promedio para los productos industriales muy elevada, 95.90%, que
mitiga el efecto del recorte.
Observemos ahora el arancel consolidado inicial de Australia de 15%. Si bien ste es
relativamente bajo, en relacin con el de otros pases, ste es el que recibe la reduccin
ms drstica, 40.5%. Esta disminucin considerable se debe al que el arancel consolidado
nacional promedio para los productos industriales es relativamente bajo, 11%. Por lo que el
efecto mitigador sobre el recorte es mnimo.
V. Country Analysis (Anlisis de Pases)

El mdulo Country Analysis de la aplicacin Market Access Map fue diseada para apoyar
a los otros mdulos claves: Quick Search, Compare Tariffs y Detailed Analysis (Bsqueda
Rpida, Comparacin de Aranceles y Anlisis Detallado). Proporciona informacin adicional
sobre la situacin de acceso a mercados de los pases. Este mdulo podra ser
particularmente til para las organizaciones de promocin comercial o analistas de plticas
comerciales, para preparar un informe respecto a un pas en particular. Este es fcil de
usar, por lo que esta gua de usuario no abordar cada informe en profundidad. nicamente
examinaremos los siguientes: The top 200 exported products; Income generated from
current tariffs; Average tariffs applied by the country y Average tariff bound (Los
principales 200 productos exportados, Ingresos generados por los aranceles actuales,
Aranceles promedio aplicados por el pas y Arancel consolidado promedio.
43
A. Los Principales Productos Exportados y Mercados para un pas

El primer informe The top 200 exported products (Los principales 200 productos
exportados) est diseado en particular para ayudar a que un analista de polticas
comerciales comprenda con rapidez cules son los productos, mercados de exportacin y
barreras arancelarias de mayor importancia para un pas en particular. Seleccionemos el
pas Madagascar como ejemplo. Al seleccionar Madagascar, este informe (The top 200
exported products, the...) y haciendo un clic en Proceed aparece la siguiente tabla:
Tabla 9: Los principales 200 productos exportados por Madagascar, sus mercados claves y
sus competidores
En la tabla podemos ver: los principales productos y mercados de exportacin, el valor de

las exportaciones de Madagascar a esos mercados y el valor de las exportaciones
mundiales de ese producto por Madagascar (esto nos da una idea de hasta qu punto
depende Madagascar de esos mercados). En la columna final vemos los tres principales
exportadores mundiales de esos productos (esto nos indica si Madagascar es o no un actor
importante en las exportaciones de este producto a escala mundial).
Si tomamos el producto 090500 vanilla beans, veremos que en 2004 Estados Unidos
absorbe ms de la mitad de las exportaciones mundiales de Madagascar, en trmino de
valor, y que los principales competidores de Madagascar son Indonesia y las Islas Comoros.
Si hacemos un clic en cualquiera de los cdigos de producto en la primera columna,
podremos ver los aranceles aplicados por Estados Unidos a Madagascar y a sus
competidores. Esta tabla podra ser un ejercicio til para un negociador comercial
interesado en identificar, por ejemplo, los productos de un pas que seran vulnerables a la
erosin (o reduccin) de preferencias.
B. Ingresos arancelarios recaudados por un pas

El segundo informe disponible Income Generated from Current Tariffs (Ingresos generados
por los aranceles actuales) puede ser til para un negociador comercial nacional que quiere
analizar hasta qu punto depende su pas de los ingresos arancelarios como una fuente de
44
ingreso gubernamental. Esto es particularmente pertinente para los negociadores de

reducciones arancelarias a nivel multilateral o regional. Por ejemplo, al analizar las
importaciones de las Islas Mauricio junto con los ingresos arancelarios recaudados, un
analista podr estimar mejor el impacto de las reducciones arancelarias en el ingreso
nacional.
Tabla 10: Ingresos Arancelarioss Recaudados por la Isla Mauricio
C. Average Tariffs Applied (Aranceles Promedio Aplicados)

Otro informe que puede ser til para un analista de polticas comerciales es el informe
Average Tariffs Applied (Arancel promedio aplicado por un pas en particular). Este informe
ayuda a identificar puntos de negociacin para las reducciones arancelarias.
Miremos por ejemplo los aranceles aplicados por Estados Unidos de Norteamrica
(penltimo informe).
En la siguiente tabla podemos ver el promedio general de los aranceles aplicado. El mismo
es de 1.95%, y se subdivide entre productos agrcolas 1.10% y productos industriales
1.97%. Sin embargo, si examinamos cada una de las secciones del Sistema Armonizado,
observarenmos que: aunque los aranceles impuestos a los productos industrials son en
promedio nicamente 1.97%, el arancel promedio para la seccin 12, que comprende
productos de la industria del calzado, es de 15.87%, sea, casi 8 veces el promedio
nacional! Este podra ser un punto de negociacin para un exportador de calzado en
bsqueda de un mejor acceso al mercado estadounidense.
Nota: los promedios arancelarios aplicados incluidos en este informe toman en cuenta las
preferencias otorgadas por un pas a sus socios comerciales.
45
Tabla 11: Aranceles Promedio Aplicados por EE.UU.
D. Average Bound Tariffs (Aranceles Consolidados Promedio)

Este informe es similar al informe anterior salvo que se refiere a aranceles consolidados.
Por esto, es primordial que los analistas tengan en mente que los promedios presentados
por cualquier pas dado se vern afectados por el alcance de los compromisos arancelarios
de un pas. Esto es particuarmente importante al analizar el promedio de los aranceles
consolidados de pases en desarrollo. En el 2003, por ejemplo, Sri Lanka haba
consolidado menos del 10% de sus lneas arancelarias para los productos industriales,
mientras que Malasia, Filipinas e India ya haban consolidado 60% de lneas arancelarias
para los productos industriales.
Si examinamos Zimbabwe, vemos que si bien el arancel consolidado promedio para todos
los productos as como para los productos agrcolas es bastante alto, 94.1% y 143%
respectivamente, el promedio para los productos industriales es bajo, nicamente 11%. Si
examinamos los aranceles aplicados por Zimbabwe, tomando en cuenta nicamente los
productos industriales, notaremos que algunos de los aranceles de los productos
industriales son altos: como por ejemplo 80% para los autobuses accionados por diesel,
pero que el arancel para este producto sigue sin consolidar, por lo que no aparece en el
arancel consolidado promedio.
46
VI. Trade Flows (Flujos Comerciales)

El mdulo Trade Flows (Flujos Comerciales) de la aplicacin Market Access Map, a lo igual
que el mdulo Country Analysis (Anlisis de Pases), est diseado para complementar los
mdulos de anlisis arancelario claves: Quick Search, Compare Tariffs y Detailed Analysis
(Bsqueda Rpida, Comparar Aranceles y Anlisis Detallado) Es una versin simplificada
de la funcionalidad que ofrece otra herramienta del CCI, Trade Map www.trademap.org.
Indiscutiblemente, Trade Map ofrece un procedimiento ms flexible para analizar los flujos
comerciales entre un pas y los dems pases o entre dos pases, por lo que para el anlisis
de los flujos comerciales esta herramienta es preferible a Market Access Map particularmente para identificar oportunidades de diversificacin de productos o mercados.
De todas maneras, vale la pena explorar las funciones del mdulo Trade Flows ofrecidas
en Market Access Map. Este permite tener una visin general de las exportaciones de un
pas hacia el mundo o las importaciones de un pas provenientes del mundo, para todo
producto o grupo de productos. El usuario tambin puede investigar el comercio entre dos
pases para uno o ms (o incluso todos) los productos.
A continuacin se encuentra un ejemplo de la clase de bsquedas que se pueden realizar
en el mdulo Trade Flows de Market Access Map.
Tabla 12: Exportaciones de Brasil por Captulo del Sistema Armonizado
47
En la tabla anterior podemos ver no solo las exportaciones de Brasil por Captulo del
Sistema Armonizado sino que tambin todas sus importaciones. Haciendo un clic en
cualquiera de los dos encabezados de columna podr ver rpidamente las exportaciones e
importaciones principales de Brasil en una sola tabla.
Notar tambin que al final de cada tabla de flujos se puede generar un informe
relacionado. Por ejemplo, la exportacin de soja en grano es sumamente importante para
Brasil. Un exportador puede que desee identificar los 20 mercados principales de
importacin para la soja en grano y luego buscar los aranceles que esos pases aplican a
Brasil. El exportador tambin podra desear conocer con qu pas compite Brasil para el
suministro de soja en grano as como los aranceles enfrentados por sus competidores.
Tabla 13: Los 20 exportadores e importadores principales de 120100 Soya Beans (120100
Soja en Grano) a nivel mundial
48
VII. My Options (Mis Opciones)

El mdulo final de la aplicacin Market Access Map, My Options (Mis Opciones) consta de
tres submdulos.
A. Cambiar el perfil del usuario (Changing your User Profile)

El primer submdulo, Profile (Perfil) le permite que como usuario cambie los datos que
estn almacenados referente a Usted en la base de datos de Market Access Map. Por
ejemplo, tal vez desee ser incluido o desee actualizar su direccin de correo electrnico
para recibir las notificaciones del equipo de Market Access Map cada vez que se actualice
el sitio Web.
B. Crear y usar grupo de pases (Country Groups)

El Segundo submdulo Country Groups (Grupos de Pases) permite crear grupos de
pases para luego poder calcular el arancel promedio aplicado/enfrentado par/por este
grupo. Tomemos el ejemplo anterior de Brasil y la Soja en grano, los analistas
comercialess del Ministerio de Comercio Exterior de Brasil quizs quieran saber cules son
los aranceles promedio que los principales importadores mundiales de soja en grano le
aplican a Brasil. Para esto procedemos de la siguiente manera: en New group name
escriba el nombre que le dar al grupo nuevo, por ejemplo, soyabeanimporters y luego
seleccione los pases que quiere incluir en este grupo. Luego haga un clic en Save
(Guardar).
Ahora, abra el mdulo Detailed Analysis y el submdulo Applied Tariffs. Haga un clic en
Select a la par del encabezado Importer. Si se desplaza hacia abajo de la pgina ver
que la seleccin de importadores puede realizarse tanto a nivel de pas individual, de grupo
de pases predefinidos, o de los grupos de pases que Usted cre. Simplemente debe
hacer un clic en el botn justo a la izquierda del encabezado para activar una de estas
opciones.
49
Transfiera su grupo de pases (en este caso soya bean importers a la casilla de seleccin
a la derecha y haga un clic en Proceed. Ahora, debe seleccionar su producto y al
exportador en la forma usual; para este ejemplo: soya beans y Brasil, respectivamente.
La tabla de resultados le mostrar la tasa promedio aplicada por el grupo de importadores a
la soja en grano originaria de Brasil.
Sin embargo hay que tener cuidado al interpretar este promedio, puesto que un arancel
sumamente alto aplicado por uno de los pases puede afectar considerablemente el
promedio. Por ejemplo, para este grupo de pases, La Repblica de Corea aplica un arancel
NMF extremadamente alto a Brasil de 497% mientras que los otros pases aplican
aranceles ya sea de cero o inferiores a 3%.
50
Nota: El promedio de los aranceles aplicados para un grupo de pases toma en cuenta las
preferencias arancelarias aplicadas por los miembros del grupo al exportador en cuestin,
as como el valor del intercambio comercial entre los pases del grupo y el socio bilateral
seleccionado.
C. Downloads (Descarga)
Este sub-mdulo est diseado para que el usuario pueda realizar bsquedas
considerablemente extensas. Si usted desea realizar un pedido de talla voluminosa en el
mdulo Detailed Anlisispor ejemplo todos los importadores, todos los exportadores y
todos los productos puede suceder que el sistema le indique que la indagacin es muy
extensa y que no se puede completar en cierto lmite de tiempo. Proponemos en este caso
utilizar la opcin de guardar el pedido y luego descargar el mismo a travs del mdulo
Downloads cuando reciba una notificacin por correo electrnico que los resultados ya
estn listos para su revisin.
51
VII. Resumen
Market Access Map ofrece mdulos adaptados a las necesidades de diferentes usuarios
interesados en analizar las condiciones de acceso a mercados. Entre estos usuarios se
encuentran: exportadores, importadores, analistas de polticas comerciales, negociadores,
funcionarios a cargo de la promocin comercial, funcionarios de los ministerios de economa
y hasta profesores universitarios. A travs de este manual hemos visto cmo los mdulos
Trade Flows y Country Analysis pueden ayudar a afinar este analisis.
Market Access Map proporciona esta informacin en un formato fcil de usar y facilmente
accessible. Los usuarios tienen acceso a la base de datos ms completa a nivel global, que
cubre los aranceles aplicados por 170 pases y lo que es ms importante, la mayora de las
preferencias derivadas de los tratados comerciales bilaterales y regionales. Con la
aplicacin Market Access Map los usuarios pueden identificar las oportunidades para la
diversificacin de productos y mercados sobre la base de las condiciones actuales de
acceso a mercados. Adems, esta herramienta puede ayudar a preparar las estrategias de
negociaciones comerciales futuras.
Las preguntas que se pueden responder a travs de Market Access Map varan
considerablemente, entre ellas:
Cules son los aranceles a la importacin a los que mis productos se enfrentan en
otros pases?
Cules son los pases que ofrecen a mi producto las condiciones de acceso a
mercado ms favorables?
Cules son los aranceles a los que se enfrentan mis competidores?
En dnde puedo encontrar fuentes de materias primas para obtener el mayor

beneficio de los tratados de libre comercio y preferenciales de mi pas?
Est mi pas siendo perjudicado por algunos aranceles? Cules son los aranceles
reales a los que se enfrenta mi pas?
Mi pas corre el riesgo de que su acceso preferencial a mercados clave se vea

afectado?
Qu frmulas y modalidades de reduccin arancelaria beneficiaran ms a mi pas?
Con qu socios comerciales se beneficiara mi pas de un tratado de libre

comercio?
Market Access Map est disponible para todos los usuarios mediante una suscripcin anual
y puede ser adaptado a las instituciones de apoyo al comercio a travs de un sitio de
Internet protegido por una contrasea para los abonados, permitiendo conexiones mltiples
para grupos de usuarios ms grandes. Para ver un ejemplo de una pgina de pas
personalizada, por favor visite el sitio Web http://www.macmap.org/Argentina. As mismo,
las compaas y socios individuales pueden ingresar directamente al sitio
www.macmap.org.
Comunquese con Nosotros: Si tiene alguna pregunta acerca de cualquier tema de esta
Gua del Usuario o sobre la suscripcin, no dude en ponerse en contacto con nosotros a
travs del correo electrnico macmap@intracen.org.
52
Los SERVICIOS DE ANALISIS DE MERCADOS del CCI

Realzando la transparencia del comercio global y el acceso a
mercados; evaluando la competitividad de las exportaciones; y
ofreciendo guas para el desarrollo de negocios en sectores
productivos y pases.
Country Market Analysis Profiles (Country Map) Indices de desempeo y competitividad comercial a
nivel nacional y sectorial Perfiles de 184 pases y territorios, con acceso gratuito en la pgina Internet del
CCI www.intracen.org/countries. Country Map proporciona una amplia gama de herramientas analticas: el Trade
Performance Index sobre competitividad en la exportacin, los National Export Performance sobre la dinmica del portafolio nacional
de exportaciones, el modelo economtrico de simulacin comercial TradeSim sobre el comercio potencial bilateral, la relacin entre comercio y
empleo, informacin sobre barreras al acceso de mercados incluyendo barreras relacionadas con el medio ambiente, y una evaluacin de la
confiabilidad y caractersticas de las estadsticas nacionales de comercio. Country Map tambin incluye enlaces con Fuentes de Informacin de
Comercio, con Instituciones de Apoyo al Comercio, y proyectos en curso del CCI para el pas concerniente. Seleccione enfoque Pas en la pgina
principal www.intracen.org y seleccione el pas que le interesa. Para mayor informacin contacte: mas@intracen.org.
TradeMap Estadsticas comerciales para el desarrollo de los negocios internacionales Una base de datos
en lnea de flujos comerciales globales y barreras de acceso a mercados para el desarrollo del negocio
internacional y la promocin comercial, proviniendo datos y tendencias de la exportacin e importacin de unos
224 pases y ms de 5,300 productos. Basada en COMTRADE, la base de datos ms grande del mundo, TradeMap presenta valores y
cantidades de importaciones/exportaciones, tasas de crecimiento, participaciones de mercado e informacin de acceso a mercados. Permite
analizar mercados de exportacin / importacin, escoger pases prioritarios para la diversificacin de exportaciones, revisar resultados de pases
competidores y calcular oportunidades de diversificacin de productos, identificando el comercio existente y potencial entre pases. Usuarios
pueden acceder a la aplicacin con una suscripcin. Para mayor informacin por favor vaya la pgina www.trademap.org o contctenos
trademap@intracen.org.
Product Map Informacin del negocio para ir global Un portal en Internet que provee informacin y
inteligencia de negocios para 72 grupos de productos. Cada portal cubre un grupo de productos, que va de
maquinaria agrcola a productos de madera. Product Map ofrece Portales de Anlisis de Mercados en
Internet que proveen informacin de negocios en 5,300 productos. Se puede acceder a Product Map directamente en la pgina web
del CCI www.intracen.org/pmaps. Cada portal cubre un grupo de productos, que va de maquinaria agrcola a productos de madera. Product Map
ofrece estudios de mercado publicados, informacin de precios, enlaces a informacin sobre los productos, datos estadsticos y enlaces a ms de
20,000 compaas y organizaciones. Acceso esta disponible con una suscripcin. Para mayor informacin por favor vaya la pgina www.pmaps.org o contctenos: pmaps@intracen.org.
Market Access Map Creando transparencia en barreras de acceso a mercados Market
Access Map es una base de datos para uso de negocios y gobiernos sobre aranceles y
barreras de acceso a mercados aplicados a nivel bilateral, por 170 pases importadores a 200
pases exportadores y territorios. Cubre la mayora de los acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales y los productos
se describen a nivel de la lnea arancelaria nacional. Market Access Map permite a los usuarios analizar la proteccin a diversos niveles de
agregacin: sectorial y regional as como simular reducciones arancelarias. Desarrollado por el CCI en colaboracin con el CEPII, la CNUCYD y la
OMC, Market Access Map se basa en datos arancelarios nacionales recolectados por UN Tariff and Market Access Database (UN TARMAC) del
CCI y UNCTAD; la base de datos AMAD; y en notificaciones de derechos anti-dumping a la OMC. La informacin de flujos comerciales se obtiene
de la base de datos COMTRADE.. Visite www.macmap.org. Para mayor informacin sobre Market Access Map por favor contacte:
macmap@intracen.org.
Programas de capacitacin La Seccin de Anlisis de Mercados (MAS) del CCI ofrece un amplio programa de actividades de
capacitacin y entrenamiento para el sector empresarial y las instituciones de apoyo al comercio. Estos programas se realizan tanto
en los pases miembros, como en Ginebra. Los programas de capacitacin estn diseados para apoyar a los directores y analistas
orientados a la exportacin en las economas en desarrollo y transicin en conducir eficaces estudios de mercados, una de las
fundaciones para un prospero estrategia de exportacin Los programas de capacitacin pueden ser orientados a las necesidades y prioridades
especificas de los clientes. Para mayor informacin, por favor contctenos en: MAStraining@intracen.org.
Estudios especficos por cliente MAS prepara, por requerimiento, estudios especficos por cliente en las reas del estudio de
mercado e investigaciones relacionado al comercio para gobiernos, instituciones de apoyo al comercio, organizaciones
internacionales, instituciones de investigacin y la comunidad empresarial. MAS combina el acceso a la principal base de datos en el
mundo con metodologas avanzadas y modelos analticos, dando nfasis a la presentacin sucinta de los resultados a los usuarios no
tcnicos y a una difusin eficaz de los resultados. Para mayor informacin, por favor contctenos en: mas@intracen.org.
PC-TAS CD-ROM publicado anualmente por el CCI y la Divisin de Estadstica de Naciones Unidas (UNSD) provee series de
tiempo de cinco aos y anlisis de tendencia de flujos de comercio internacional. Los datos se extraen de COMTRADE, la base de
datos ms grande del mundo mantenida al da por la UNSD. Es adecuado para los investigadores que desean realizar anlisis
tcnicos. PC-TAS est disponible ya sea a nivel 5-dgitos del SITC o a nivel 6-dgitos del HS. Para mayor informacin u ordenar
www.intracen.org/pctas o contacte: pc-tas@intracen.org Las versiones actuales se pueden pedir en el E-Shop del CCI.
Para mayor informacin, consulta www.intracen.org/mas o contctenos mas@intracen.org

Direccin de la sede: Centro de Comercio Internacional, 54-56, rue de Montbrillant, 1202 Ginebra, Suiza
Tel.: +4122 730 01 11 Fax: +4122 730 0577
CCI: Su socio para el desarrollo del comercio

El Centro de Comercio Internacional (CCI) es la agencia de cooperacin tcnica de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) para aspectos operativos del desarrollo del comercio hacia las empresas.
El CCI presta apoyo tcnico a los pases en desarrollo y las economas en transicin, y en
especial a su sector empresarial, con el objeto de realizar su pleno potencial de desarrollo de
las exportaciones y de mejora de las operaciones de importacin.
Las esferas de competencia del Centro son las siguientes:
Desarrollo de productos y mercados
Desarrollo de los servicios de apoyo al comercio
Informacin comercial
Desarrollo de los recursos humanos
Gestin de las compras y suministros internacionales
Evaluacin de necesidades y diseo de programas de promocin del comercio
Centro de Comercio Internacional

U N C TA D / O M C
CCI: Su socio para el desarrollo del comercio
Para mayor informacin:
Direccin sede: CCI, 5456, rue de Montbrillant, Ginebra, Suiza.
Direccin postal: CCI, Palais des Nations, 1211 Ginebra 10, Suiza.
Telfono: +41 22 730 0111 fax: +41 22 733 4439 e-mail: itcreg@intracen.org Internet: http://www.intracen.org

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Haciendo un clic en Certificate for Partnership Agreement (Certificado del Acuerdo de

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III. Compare Tariffs (Comparacin de Aranceles)

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