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CONSELHO DELIBERATIVO DA COMUNIDADE

ESCOLAR CDCE / 2013

Mato Grosso um dos Estados pioneiros no processo de implantao


de uma gesto escolar orientada por princpios de representao
democrtica. Possui uma rica histria de experincias localizadas, que se
apresentam como fortes indicadores das possibilidades de sucesso do projeto
de democratizao da gesto escolar.
Em 1998, Mato Grosso regulamentou a Gesto Democrtica Escolar
atravs da Lei n. 7040/98 que props ao sistema estadual de ensino
criao do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar os critrios para a
escolha dos diretores das unidades de ensino, obedecendo aos seguintes
preceitos:
I. Co-responsabilidade entre Poder Poltico e Sociedade na Gesto da
Escola;

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II. Autonomia pedaggica, administrativa e financeira da escola, mediante


organizao e funcionamento dos Conselhos Deliberativos da Comunidade
Escolar, do rigor na aplicao dos critrios democrticos e funcionamento
para escolha do diretor da escola e da transferncia automtica e sistemtica
de recursos s unidades;
III.Transparncia dos mecanismos administrativo, financeiro e pedaggico;
IV.Eficincia no uso dos recursos financeiros.
Desde a implantao dos Conselhos (h mais de uma dcada) nas
escolas da rede Pblica Estadual, tem-se observado a dificuldade dos pais
em participarem das reunies para as tomadas de decises no que concerne
s questes administrativas e pedaggicas da escola e, ainda, o envolvimento
dos pais na participao e formao do colegiado com poder deliberativo.
Poucas so as iniciativas concretamente empreendidas no sentido de
estimular a participao de membros da comunidade do entorno da escola no
CDCE e em suas atividades. A comunidade escolar, ainda no despertou
para a importncia poltico-social de estar inserida no Conselho e apresenta
pouco interesse a esse tipo de protagonismo.
A participao efetiva de todos os segmentos da comunidade
escolar, cujo valor dado pela interveno nas decises implica, portanto,
mudanas na distribuio de poder, no tem sido ainda uma prtica
sistemtica. Alm disso, observa-se um distanciamento da comunidade local,
nesse processo de democratizao da escola. Razo pela qual, ainda, h
sinais de centralidade na direo de muitas escolas.
No que se refere composio do CDCE, a maior dificuldade, est
em encontrar pais com disponibilidade de tempo para participar das
reunies, e motivao compensatria (no financeira) para a direo.
Contribui tambm com a desmotivao do CDCE a gesto centralizada, falta

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de objetividade nas reunies, falta de planejamento das reunies, horrios


inadequados para que todos participem.
O CDCE possibilita gerar decises coletivas, no entanto, tal
possibilidade no parece existir, quando se trata de deliberao sobre
aplicao de recursos, pois se constata que os membros do CDCE se
comportam geralmente como avalistas morais de decises acordadas entre o
(a) presidente e o (a) diretor (a). Duas razes parecem explicar tal situao:
de um lado, a projeo poltica alcanada pelo presidente do CDCE e, de
outro, a falta de informaes dos dados financeiros da escola. H que se
considerar nesse contexto, a questo da legitimidade na escolha dos
membros do Conselho.
Isto nos leva a dar ateno especial, considerando que em 2013
ocorrer mais um processo eleitoral para escolha dos conselheiros e diretores
escolares. Nesse sentido, a poltica educacional da Secretaria tem como meta
fortalecer a Gesto Democrtica focando, no mbito das unidades escolares,
os Conselhos Deliberativos da Comunidade Escolar CDCE, como uma
de suas estratgias de concretizao do
princpio de democratizao da Educao
Pblica Estadual, o que exige um processo
de formao e estudos para o fortalecimento
dos conselhos deliberativos e suas atuaes.
Outra estratgia que podemos destacar, a
da escola dar transparncia dos seus atos
comunidade,

quer

atravs

de

painel

informativo, jornal ou outros recursos tecnolgicos atrativos que estimulem


os pais a participarem da vida escolar de seus filhos e serem integrantes do
CDCE.

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O CDCE E SEU EMBASAMENTO LEGAL:


Qual a legislao que sustenta os Conselhos Escolares?
A CONSTITUIO FEDERAL de 1988
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do
Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com
a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
VI gesto democrtica do ensino pblico na forma da lei.

LEI 9.394 / 1996 de 20/12/1996


Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as
normas da gesto democrtica do ensino
pblico na educao bsica, de acordo com as
suas peculiaridades e conforme os seguintes
princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

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PLANO NACIONAL DE EDUCAO - Lei 10.172 / 2001


prescreve que:

No mbito da Educao Infantil, um dos objetivos e


metas :
Implantar conselhos escolares e outras formas de
participao da comunidade escolar e local na melhoria
do funcionamento das instituies de educao infantil
e no enriquecimento das oportunidades educativas e dos
recursos pedaggicos.
No mbito do Ensino Fundamental, um dos objetivos e metas :
Promover a participao da comunidade na gesto das escolas,
universalizando, em dois anos, a instituio de conselhos escolares ou rgos
equivalentes.
No mbito do Ensino Mdio, um dos objetivos e metas :
Criar mecanismos, como conselhos ou equivalentes, para incentivar a
participao da comunidade na gesto, manuteno e melhoria das condies
de funcionamento das escolas.

LEI N 7.040 / 1998 MT


Regulamenta os dispositivos do Artigo 14 da Lei
Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996
(Diretrizes e Bases da Educao Nacional), bem como
o inciso VI do Artigo 206 da Constituio Federal, que
estabelecem Gesto Democrtica do Ensino Pblico
Estadual, adotando o sistema seletivo para escolha dos

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dirigentes dos estabelecimentos de ensino e a criao dos Conselhos


Deliberativos da Comunidade Escolar nas Unidades de Ensino.
I.O que Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar?
O Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar um importante
instrumento de gesto democrtica dentro da unidade escolar. O CDCE,
como rgo colegiado, um espao coletivo onde os diferentes segmentos
da comunidade escolar e local esto representados. Por ser um rgo
colegiado, suas decises, so tomadas em reunio, isoladamente, nenhum
conselheiro tem poderes para tomar decises.
II.Qual a funo do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar?
Sua funo primordial participar das decises da gesto escolar, nas
discusses, elaborao e execuo do projeto poltico-pedaggico,
acompanhar as questes administrativas e financeiras, no mbito da escola,
visando construir, efetivamente, uma educao de qualidade social. Para
exerccios dessas atividades, o CDCE tem as seguintes funes: consultivas,
deliberativas e mobilizadoras.
FUNES DO CDCE
a) Deliberativas: quando decidem sobre o projeto Poltico-Pedaggico, o
PDE e o prprio Regimento Escolar, dentre outros assuntos da escola,
aprova encaminhamentos de problemas, garante a elaborao de normas
internas e o cumprimento das normas dos sistemas de ensino e decide sobre
a organizao e o funcionamento geral da escola, propondo junto direo
as aes a serem desenvolvidas.
b) Consultivas: quando tem um carter de assessoramento, analisando as
questes encaminhadas pelos diversos segmentos da escola e apresentando
sugestes ou solues, que podero ou no ser acatadas pela direo da

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unidade escolar.
c) Mobilizadora: quando promove a participao, de forma integrada, dos
segmentos representativos da escola e da comunidade local em diversas
atividades, contribuindo assim para a efetivao da democracia participativa
e para a melhoria da qualidade social da educao.

III.Que decises o CDCE pode tomar?

O CDCE se constitui como uma entidade responsvel em averiguar as


necessidades da unidade escolar e tomar decises sobre o que se caracteriza
como aes prioritrias dessa instituio, no tocante a construo e
execuo do Projeto Poltico Pedaggico da escola; a destinao e
aprovao de contas dos recursos financeiros por ela recebidos; e, sobre o
processo e os resultados da avaliao interna e externa da escola.

IV.Quem compe o Conselho Deliberativo da Unidade Escolar? (Art.


18 da Lei 7040/98)

O Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar dever ser


constitudo paritariamente por profissionais da educao bsica, pais e
alunos, tendo no mnimo 08 (oito) e no mximo 16 (dezesseis) membros.
50% (cinqenta por cento) devem ser constitudos de representantes do
segmento escola e 50% (cinqenta por cento) de representantes da
comunidade, sendo o diretor da escola membro nato do Conselho.

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Por outro lado, esclarecemos que por representantes do segmento


escolar, entenda-se: professores e funcionrios; j por representantes do
segmento comunidade, entenda-se: pais e alunos.
O representante do segmento pais no poder ser profissional da
educao bsica da escola. (Art. 24 da Lei 7040/98).
Fica assegurada a eleio de 1 (um) suplente para cada segmento,
que assumir a funo do titular, apenas em caso de vacncia ou destituio
de um membro do segmento que representa. (Art. 25 da Lei 7040/98).

Caso o (a) suplente assume como titular no CDCE, se elege um (a)


outro (a) membro do mesmo segmento que ser o suplente.
Portanto, o suplente por segmento, cada segmento tem o seu.

Considerando as especificidades de algumas unidades escolares na


composio do CDCE
A Lei 7040/98, no seu art. 21, diz que para fazer parte do Conselho,
o candidato do segmento aluno dever ter no mnimo 14 (quatorze) anos ou
estar cursando a 5 srie do 1 Grau. (Entende-se hoje, no ciclo de formao
humana: 3 fase do 2 ciclo / 6 ano do ensino fundamental) e no art. 89 trata
que os casos omissos sero resolvidos pela Secretaria de Estado de
Educao.
Sendo assim, as escolas abaixo relacionadas faro a composio do
CDCE de forma paritria com os representantes da comunidade local, (pais
e/ou alunos).

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Considerando que o CDCE, dever ser constitudo paritariamente


por 50% (cinqenta por cento) dos profissionais da educao e 50%
por pais e alunos, entende-se que na falta do segmento de pais e/ou
alunos, esses devero ser supridos por um dos segmentos (pais e/ou
alunos) mantendo a paridade.
Escolas que atendem somente o ensino fundamental 1 Ciclo e 2 fase
do 2 Ciclo.
Creches Educao Infantil
Escolas de Educao Especial
Educao de Jovens e Adultos (EJA, CEJAS)
Escolas que constituiro o CDCE de acordo com as suas especificidades.
Escola Sistema prisional;
Escolas Sistema socioeducativo;

V.Quem elege o Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar?


Numa escola que vivencia prtica da gesto democrtica, os
representantes do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar, sero
eleitos em Assemblia de cada segmento da comunidade escolar, ou seja,
professores, alunos, funcionrios e pais, vencendo por maioria simples.

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VI.Como escolher o presidente, tesoureiro e secretrio do CDCE?


O presidente, tesoureiro e secretrio do conselho so escolhidos entre
os membros j eleitos. vedado ao diretor da unidade escolar ocupar o
cargo de presidente do CDCE.

VII.Quem pode participar do CDCE?


Podem participar do CDCE, com direito a voz e voto, todos que fazem
parte da comunidade escolar e local e, foram eleitos representantes pelo seu
segmento.
O membro suplente poder participar da reunio sempre que quiser.
Sua opinio vlida para as discusses. Portanto, tem direito vez, mas no
tem direito a voto.

O Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar - CDCE foi criado


para representar a voz e o voto de todos os integrantes da comunidade
escolar e local.

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A Ata de Eleio e Posse deve ser registrada em cartrio para poder


ter valor legal. Em seguida, o presidente precisa ter seu nome informado
Receita Federal, aps reconhecer firma. O presidente, tesoureiro (a)

diretor (a) da unidade escolar devem comparecer agncia bancria para


registrar seus dados e poder movimentar a(s) conta(s) do CDCE.
VIII.Qual a documentao necessria para o registro do CDCE no
Cartrio?
O CDCE a Unidade Executora da escola sem fins lucrativos, isenta
da Inscrio estadual, est enquadrada na lei Vigente como Declarante de
Imposto de Renda.
Para organizao e funcionamento do CDCE devem-se seguir os
seguintes passos:
1-Requerimento dirigido ao Cartrio pedindo o registro com o nome,
endereo, nacionalidade, estado civil e profisso do representante legal seu presidente;

2-Estatuto do CDCE, rubricado em todas as pginas pelo representante legal,


contendo assinatura do presidente (a) com visto de um advogado, com
nmero de registro na OAB em todas as pginas e com firma
reconhecida;

3-Ata de posse dos conselheiros do CDCE e Conselho Fiscal, contendo


nome completo, identificando o segmento que representa, profisso,
documentos pessoais, grau de escolaridade, endereo residencial e
comercial com seus respectivos telefone, juntamente com eleio da
diretoria feita entre os membros escolhidos em Assemblia geral,

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especificados os nomes eleitos na funo de: Presidentes, Secretrio e


Tesoureiro, e o Diretor (a) como membro nato;

4- Taxa cobrada pelo cartrio;

IX.Quais so as obrigaes sociais do CDCE?


A partir do momento em que o CDCE tem carter de unidade
executora com Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, dotado de
obrigaes legais, tais como: declarar o Imposto de Renda e a RAIS,
dentro dos prazos estabelecidos em lei. O no cumprimento dessas
obrigaes acarretar em prejuzos unidade executora, CDCE, com
penalidades e multas, conforme legislao vigente.
RAIS - janeiro/fevereiro
Imposto de Renda - maio/junho

X.O que compete ao Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar?


( Art 31 da Lei 7040/98).

I. eleger o presidente, bem como o secretrio e o tesoureiro;


II. criar e garantir mecanismos de participao da comunidade escolar na
definio do Plano de Desenvolvimento Estratgico e do Projeto PolticoPedaggico, e demais processos de planejamento no mbito da comunidade
escolar;
III. participar da elaborao, acompanhamento e avaliao do Plano de
Desenvolvimento Estratgico da Escola;

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IV. participar da elaborao, acompanhamento e avaliao do Projeto


Poltico- Pedaggico da Escola;
V. participar da elaborao do calendrio escolar e aprov-lo, levando em
conta o mnimo de dias letivos exigidos legalmente;
VI. conhecer e deliberar sobre o processo e resultados da avaliao externa e
interna do funcionamento da escola, propondo planos que visem melhoria
do ensino;
VII. deliberar, quando convocado, sobre problemas de rendimento escolar,
indisciplina e infringncias;
VIII. propor medidas que visem a equacionar a relao idade-srie,
observando as possibilidades da unidade de ensino;
IX. analisar o desempenho dos profissionais da unidade escolar, tendo
assessoria de uma equipe habilitada na rea e sugerindo medidas que
favoream a superao das deficincias, quando for o caso;
X. acompanhar o processo de distribuio de turmas e/ou aulas da unidade
escolar;
XI.garantir a divulgao do resultado do rendimento escolar de cada ano
letivo, bem como um relatrio das atividades docentes comunidade;
XII.avaliar junto s instncias internas, pedaggica e administrativa, o estgio
probatrio dos servidores lotados na unidade escolar, de acordo com as
normas constitucionais;
XIII.analisar planilhas e oramentos para realizao de reparos, reformas e
ampliaes no prdio escolar, acompanhando sua execuo;
XIV.deliberar sobre a contratao de servios e aquisio de bens para a
escola, observando a aplicao da legislao vigente quando a fonte de
recursos for de natureza pblica;

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XV.deliberar sobre propostas de convnios com o Poder Pblico ou


instituies no-governamentais;
XVI.acompanhar e fiscalizar a folha de pagamento dos profissionais da
educao da unidade escolar;
XVII.divulgar bimestralmente as atividades realizadas pelo Conselho;
XVIII.analisar, aprovar, acompanhar e avaliar os projetos a serem
desenvolvidos pela escola;
XIX.elaborar e executar o oramento anual da unidade escolar;
XX.deliberar sobre aplicao e movimentao dos recursos da unidade
escolar;
XXI. encaminhar ao Conselho Fiscal o balano e o relatrio antes de
submet-los apreciao da assemblia geral;
XXII. encaminhar, quando for o caso, autoridade competente, solicitao
fundamentada de sindicncia ou processo disciplinar administrativo para o
fim de destituio de diretor, mediante deciso da maioria absoluta do
Conselho Deliberativo;
XXIII. prestar contas dos recursos que forem repassados unidade escolar:
a) quando se tratar de recursos pblicos, ao Conselho Fiscal, ao
Fundo Estadual de Educao e ao Tribunal de Contas;
b) quando se tratar de recursos de outras fontes, ao Conselho Fiscal e
Assemblia Geral.
XI. Qual a Competncia do Presidente?
I. representar o Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar em juzo e
fora dele;
II. convocar a Assemblia Geral e as reunies do Conselho Deliberativo da
Comunidade Escolar e do Conselho Fiscal;

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III.presidir a Assemblia Geral e as reunies do Conselho Deliberativo da


Comunidade Escolar;
IV.autorizar pagamento e assinar cheques, em conjunto com o tesoureiro e o
diretor da escola.

XII.Qual a Competncia do Secretrio?


I.auxiliar o presidente em suas funes;
II.preparar o expediente do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar;
III. organizar o relatrio anual do Conselho Deliberativo da Comunidade
Escolar;
IV. secretariar a Assemblia Geral e as reunies do Conselho Deliberativo
da Comunidade Escolar;
V. manter em dia os registros.

O (a) secretrio (a) responsvel em registrar no livro ata todas as


falas e deliberaes ocorridas durante a reunio do CDCE e seus
encaminhamentos.

O Conselho Escolar deve registrar o tombamento dos bens de capital


e acompanhar a utilizao dos bens adquiridos;

As atualizaes do Livro Caixa e do Livro de Tombamento devem ser


realizadas aps a execuo do recurso financeiro correspondente;
Para a organizao da documentao administrativa e financeira
importante o CDCE arquivar cpia de todos os documentos,

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correspondncia, planos de aplicao, relatrio, notas fiscais, recibos, em


pastas e guard-los no armrio do Conselho Escolar.

XIII.Qual a Competncia do Tesoureiro?

I. arrecadar a receita da unidade escolar;


II. fazer a escriturao da receita e despesa, nos termos das instrues que
forem baixadas pela Secretaria de Estado de Educao e as do Tribunal de
Contas;
III.apresentar, mensalmente, o relatrio com o demonstrativo da receita e
despesa da escola ao Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar;
IV.efetuar pagamentos autorizados pelo Conselho Deliberativo

da

Comunidade Escolar;
V. manter em ordem e sob sua superviso os livros, documentos e servios
contbeis do Conselho Deliberativo da Comunidade Escolar;
VI.assinar cheques juntamente com o presidente e o diretor da escola.
correspondncia, planos de aplicao, relatrio, notas fiscais, recibos, em
pastas e guard-los no armrio do Conselho Escolar.

XIV.O que compete aos demais membros do CDCE?

I. Participar das reunies;


II. Posicionar-se sobre matrias colocadas em Plenria;
III.Levar propostas e sugestes para novas conquistas nas reas sciopoltico, educativas e culturais;
IV.Conhecer, discutir e envolver-se com os objetivos propostos pelo
Conselho Escolar;

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V. Cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Conselho e da Assemblia


Geral;
VI.Votar e ser votado.

XV.Com que frequncia o Conselho Deliberativo da Comunidade


Escolar se rene?
I.O

Conselho

Deliberativo

da

Comunidade

Escolar

reunir-se-,

ordinariamente, uma vez por ms, exceto nos perodos de frias e de


recesso escolar, em dia e hora marcados, mediante convocao do
presidente, com uma pauta previamente distribuda aos conselheiros, para
que possam, junto a cada segmento escolar e representante da comunidade
local, inform-los do que ser discutido e definir em conjunto a pauta que
ser levada reunio. Aps a realizao da reunio, o representante de cada
segmento dever informar a respeito das decises tomadas e seus
encaminhamentos.
II.O Conselho reunir-se-, extraordinariamente, sempre que for convocado
pelo presidente, diretor escolar ou por solicitao da maioria de seus
membros;
III.Todas as reunies devem ser registradas no livro ata do CDCE e
assinadas pelos presentes.

IV.Cada Conselheiro deve:


Informar seu segmento de representatividade sobre as decises tomadas
nas reunies do Conselho Escolar;
Informar o Presidente do Conselho Escolar sobre o resultado da reunio
com seus segmentos.

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IMPORTANTE!

O CDCE dever afixar na unidade escolar, em lugar visvel, a


Convocao, o Cronograma das reunies ordinrias bem como a Ata
das reunies para que todos tomem conhecimento dos assuntos que
foram encaminhados.

O CDCE dever organizar o cronograma de reunies, discutir


a pauta com cada segmento antes da reunio, ter objetividade
nas mesmas e adequar os horrios para que todos participem.

importante lembrar que precisam estar presentes nas reunies


50% + 01 dos membros titulares para que os encaminhamentos
tenham validade.

A ata deve ser redigida com cuidado e com letra legvel. No pode
haver rasuras, linhas em branco, abreviar nomes prprios, usar
corretivo ou borracha.

XVI.Quem compe o Conselho Fiscal?


O Conselho Fiscal tem sua composio definido no Art. 37 da Lei
n 7.040/98, de 03 (trs) membros efetivos e de 03 (trs) suplentes,
escolhidos anualmente pela Assemblia Geral ordinria, dentre os membros
da comunidade escolar.

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Os membros do Conselho Fiscal no podem fazer parte do Conselho


Deliberativo da Comunidade Escolar.
vedada a eleio de aluno para o Conselho Fiscal, salvo se maior de 18
(dezoito) anos.

XVII.Quais as competncias do Conselho Fiscal?


Compete ao Conselho Fiscal:
I. examinar os documentos contbeis da entidade, a situao do Conselho e
os valores em depsitos
II. apresentar Assemblia Geral ordinria parecer sobre as contas do
Conselho, no exerccio em que servir
III. apontar Assemblia Geral as irregularidades que descobrir, sugerindo
as medidas que reputar teis ao Conselho
V.convocar a Assemblia Geral ordinria, se o Presidente do Conselho
retardar por mais um ms a sua convocao.

XVIII.Como proceder na vacncia do presidente do CDCE?


Todas as vezes que houver afastamento definitivo do presidente do CDCE
dever regularizar a transferncia de responsabilidade perante o CNPJ (junto
a Receita Federal do presidente que est afastando e do que est assumindo).
Para isso, elaborada a ata de posse do novo presidente a mesma dever ser
registrada em cartrio e, posterior regularizar junto a Receita Federal e
agncia bancria.

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XIX. Como desativar o CDCE das escolas extintas?

http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/fecharempresa.htm
WWW.fnde.gov.br
* Resoluo / CD/ FNDE n 10, de 18 de abril de 2013.

REFERNCIAS

BRASIL, Constituio Federal. 1988.

BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394. 1996.

BRASIL. Plano Nacional de Educao, Lei Federal n 10.172.2001.


Governo do Estado de Mato Grosso. Secretaria de Estado de Educao.

MATO GROSSO, Lei 7040, de 1 de outubro de 1998.

BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica.


Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares.
Braslia: MEC, SEB 2004- Cadernos de 1-12.
http://portal.mec.gov.br.

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