ESCUELA NORMAL DE IXTLAHUACA

LICENCIATURA EN EDUCACIN PREESCOLAR

CICLO ESCOLAR 2014-2015

LA ESCUELA ROTA
Sistema y poltica en contra del aprendizaje en Mxico
(Sntesis)

Desde el ao 2000 y hasta 2009, Mxico ha permanecido en el ltimo lugar de

los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico,
en los resultados de la prueba internacional PISA aplicada a los nios y jvenes de 15 y
16 aos de edad.
La educacin se concreta en la escuela. La Escuela Rota expresa la triste realidad de un
Mxico partido en dos: el de muy alto capital cultural, social y econmico, y el de muy bajo
capital cultural, social y econmico. Desafortunadamente, muy pocos mexicanos se
ubican en el primer Mxico y muchos en el segundo. Es en realidad un Mxico dividido y
segregado. La escuela debi haber sacado a Mxico de la pobreza, y por lo que los
indicadores dicen, parece ms bien instrumento para su perpetuacin.
La Escuela Rota pone de manifiesto las causas de nuestro subdesarrollo educativo y es,
al mismo tiempo, una propuesta con las herramientas para el diseo y la implementacin
de un nuevo modelo educativo. No se trata de echarle la culpa a la educacin de todos los
males o colgarle las estrellas de todos nuestros bienes; pero la educacin es, en el siglo
XXI, el termostato de la calidad de una nacin y de su potencialidad de bienestar y
progreso.Este texto refleja la relacin existente entre la poltica educativa en Mxico y las
formas de aprendizaje que exige la actual Sociedad del Conocimiento.
Se describe un diagnstico del presente educativo del pas, seala decisiones equvocas
del gobierno y establece su correlacin con las dinmicas culturales que prevalecen en la
sociedad mexicana. Abordar el tema educativo implica sumergirse en territorios muy
dinmico, lugares poco predecibles en los que no hay certezas y causalidades de relacin
directa.
La escuela rota es un texto que analiza de forma vasta y sinttica, a la educacin en
nuestro pas. Hace un anlisis basto en tanto profundizacin de diversos factores que
intervienen en el proceso educativo pero que en la forma de exposicin logra una
puntualizacin que hace posible un desarrollo esquemtico.
El autor transita por el tratamiento de datos estadsticos, el anlisis documental (ya sea de
carcter histrico o legislativo), hasta la indagacin de literatura especializada en temas
de aprendizaje. La escuela rota es un libro que se construye como una red en donde cada
hilo forma condiciones de coexistencia con otro, entre ellos, hay relaciones de

complementariedad y tensin mutua. Esta red supone la superposicin de mapas

pertenecientes a campos epistmicos diferentes: Educacin-economa, educacinpoltica, educacin-historia, educacin-aprendizaje. El libro propone tejer la compleja red
de lo educativo aceptando como necesaria la movilidad e interaccin del analista por
mbitos diversos.
En el texto se trae a cuenta la explosin demogrfica en la que la humanidad se vio
envuelta en el ltimo siglo y su relacin con el rubro de cobertura educativa. En
complemento, el captulo segundo seala comparativamente el rezago en cobertura y
calidad en el que se encuentra Mxico frente a los pases llamados desarrollados, as lo
expresa: El 50% de los jvenes mexicanos entre 15 y 19 aos de edad (que en Mxico
correspondera segn su edad terica ms o menos entre 3 de secundaria y primero o
segundo de educacin superior) estn fuera de la escuela.
Rezago en cobertura pero tambin en resultados educativos, tomando como referencia la
prueba de rendimiento acadmico denominada PISA por sus siglas en ingls, el autor
reflexiona y acota la validez de la prueba precisando que no son resultados de
aprendizaje los que ofrece sino del desempeo de los estudiantes frente a ciertos
dominios, en ciertos momentos, bajo ciertas condiciones. PISA entonces, tendra que
funcionar como un insumo ms de anlisis a la cerrada malla que articula el campo
educativo. Tales precisiones no le impiden al autor traer a cuenta los deprimentes
resultados que ha obtenido Mxico en la prueba del 2009: ltimo lugar en lectura y
ciencias. ltimo lugar empatado con Chile en matemticas.
Desde datos cuantitativos y cualitativos, estos dos primeros apartados trazan un
diagnstico ya conocido: en Mxico hay muchos nios y jvenes sin escuela y los que
estn en ella no estn dando los resultados esperados. La incapacidad de cobertura y
calidad que enfrenta nuestro sistema educativo son elementos problemticos que
arrastran al pas a un dficit de conocimiento que le impedir competir en una sociedad
global.
La escuela rota lanza una fuerte crtica a los sistemas educativos como el nuestro, que
haciendo caso omiso de la literatura especializada, se han sumado al frenes de la
evaluacin estandarizada tipo ENLACE, prueba de corte censal que ha sostenido el
grueso de la poltica educativa a lo largo de los ltimos dos sexenios. Durante estos aos
de aplicacin se han mostrado avances tanto en promedio como por niveles de logro
para sexto de primaria, la historia en tercero de secundaria es completamente diferente.
Pese a estas inconsistentes mejoras, el anlisis de resultados en su conjunto al final de la
educacin bsica arroja: un desempeo insuficiente en espaol de 41.5 y en
matemticas de 50.3.
Andere actualiza el anlisis y reafirma: No existe una relacin directa entre gasto y
desempeo, por lo tanto, es el anlisis cualitativo el que nos dar mayores elementos de
juicio. Se dice que en diez aos la poltica de gasto pblico en educacin no ha cambiado
de fondo, la escuela contina premiando la ineficacia escolar al no ofrecer a cada padre

de familia la posibilidad de elegir la mejor escuela para su hijo y con ello incentivar a que
las escuelas que tengan mejores prcticas atraigan a ms nios, a este proceso de
asignacin de recursos, el autor lo explica figurativamente bajo la frase: que el dinero
siga al nio.
Se distinguen las demandas sociales que corresponden a la era industrial y la era del
conocimiento, se realiza un sucinto recorrido sobre las caractersticas que le exige a la
escuela una y otra forma de produccin, la intencin del captulo es vincular las demandas
de la globalidad con las prcticas educativas locales y para ello es menester trazar
brevemente el proceso de escolarizacin del pas, sus formas institucionales, normativas
e ideolgicas durante el siglo XIX y XX, esto ser el prembulo al diagnstico del Mxico
actual.
En el texto se detallan los siete programas e instituciones educativos nacionales ms
importantes de la primera dcada del siglo XXI.
a)La creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
b)Enciclomedia y Habilidades Digitales para Todos
c)La obligatoriedad en educacin preescolar y educacin media superior
d)Las reformas curriculares de preescolar, primaria, secundaria y media superior
e)La prueba ENLACE
f)El concurso de plazas de maestros
g) La evaluacin universal
Michel Foucault, deca que toda sociedad elige las formas de produccin de su discurso,
la nuestra no es la excepcin. Llevamos casi medio siglo construyendo un sistema
educativo posible y pensable solamente a travs de mltiples e intensificados procesos de
evaluacin. Del diagnstico del presente educativo que emprende Andere a travs del
anlisis de siete programas e instituciones, es de llamar la atencin que cinco de ellos
responden a formas o modalidades diversas de evaluacin. El anlisis pormenorizado que
hace de cada uno de ellos le permite tomar simultneamente el lugar de la crtica y la
propuesta. De forma panormica, se describe los puntos esenciales del anlisis:
a) Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE)
Andere sostiene que pese a la retrica empleada, el INEE no tiene autonoma. La
autonoma institucional en Mxico es un mito. En realidad, slo existe un organismo
autnomo en el pas y ese es el Banco de Mxico. El INEE como el INEGI, forman parte
del presupuesto pblico negociado por la Secretara de Hacienda y la Cmara de
Diputados. Sus miembros estn sujetos a la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas lo que los convierte en empleados federales, sujetos a las fidelidades y
lealtades de un grupo de personas del poder gubernamental. Esta condicin de relativa o
cuestionable autonoma coloca al Instituto en una posicin dudosa respecto a la
objetividad y transparencia en el manejo de resultados as como del establecimiento de
prioridades y acciones genuinamente educativas. Ms adelante, Andere advierte: En el
momento en que los expertos acadmicos y cientficos se convierten en empleados del

Estado o de algn estado, o del Ejecutivo, pierden su naturaleza de expertos; su libertad

de pensamiento y su autonoma de gestin.
b) Enciclomedia y Habilidades Digitales para Todos (HDT)
Enciclomedia fue un fiasco por todos los ngulos donde se vea. Tanto en el sentido
tecnolgico como en el de idoneidad pedaggica. Su puesta en marcha tuvo tintes de
corrupcin y visos de rampante ignorancia, el fracaso era de esperarse. El gobierno de
Caldern sustituy el programa por el de Habilidades Digitales para Todos, el gasto de
inversin fue infinitamente menor2 y su enfoque pedaggico se plante bajo un estructura
ms integral y de mayor pertinencia didctica. Aunque, advierte el autor, hay que tener
presente que HDT tampoco es la solucin ni la poltica pblica adecuada para la calidad
del aprendizaje.
c) La obligatoriedad de educacin preescolar y educacin media superior
Ni la educacin ni el aprendizaje se pueden ordenar por decreto, ni siquiera
constitucional. La reformas constitucionales que dictan la obligatoriedad de la educacin
preescolar y de la educacin media superior en 2002 y 2012 respectivamente, estn muy
lejos de convertirse en realidad. Legislar sin dimensionar la magnitud del reto y sin
analizar las posibilidades reales de gasto pblico traen como consecuencia que la
autoridad vaya de fracaso en fracaso en la viabilidad y cumplimiento de sus propuestas.
Tratando de entender la naturaleza de estas reformas y en tono de irona, Andere se
pregunta si stas son consecuencia de los sentimientos de grandeza de sus impulsores
o se deben a la necesidad que tienen de visibilidad poltica. Ambas posibilidades
adems de equvocas resultan detestables.
d) ENLACE
La poltica pblica ms importante en esta primera parte del siglo XXI ha sido sin duda
ENLACE, prueba que se ha utilizado por los gobiernos panistas como instrumento de la
imagen poltica pblica con base en estmulos para movilizar la motivacin extrnseca de
maestros, directores, autoridades y alumnos. Andere se suma a los especialistas en
evaluacin que han afirmado que la prueba es superficial, incorrecta e injustamente
comparada. La evaluacin a travs de pruebas estandarizadas de corte censal an
cuando se cuiden las mltiples variables de aplicacin (no ha sido el caso de ENLACE)
deben ser slo un insumo ms para el anlisis de la complejidad educativa. Nuevamente
insiste en que medir el resultado de un rendimiento no es aprendizaje. Como si todo
fuera aprobar y reprobar, competente o incompetente. ENLACE es la caja exhibida por
Skinner y no la verdad de Scrates: una verdad dialgica y dialctica, muchas veces
desarrollada en la fascinacin del argumento antes que en la recompensa de la
respuesta.
e) Las reformas curriculares y las competencias

El acuerdo de articulacin de la educacin bsica publicado en 2011 tuvo como finalidad

integrar los diferentes niveles educativos bajo el modelo curricular basado en
competencias. El autor seala que los profesores no fueron formados para enfrentar y
cumplir los retos que plantea este nuevo plan. Nuevamente, la autoridad actu de forma
incorrecta y superficial, modific los planes, los objetivos, pero no reform nada en los
mecanismos de ingreso y formacin de maestros, qu se puede esperar de ello? acaso
el milagro de que de un da para otro los maestros apliquen los principios de esta nueva
forma de entender la enseanza y el aprendizaje? por obviedad, la respuesta es negativa
y lo que queda en realidad es una de las prcticas sociales ms anquilosadas en la
cultura nacional: la simulacin.
f) El concurso de plazas de maestros
La intencin del programa es someter las plazas de los maestros a concurso lo cual de
entrada se antojara positivo si se presentara como una competencia sana y real, pero si
se observa con detenimiento, los intereses de grupo, especialmente del SNTE y el
desbordado poder que se le ha conferido hacen que el proceso sea parte de los
intercambios de presin y de poder entre la autoridad y los intereses de un gremio que
ms que defender a los trabajadores intenta conducir la poltica educativa del pas.
La evaluacin magisterial de carcter universal tendr como destino un descarrilamiento
que culminar en fracaso. la evaluacin universal a maestros tal como est concebida es
un error tanto de poltica pblica como de pedagoga. Para empezar, cualquier evaluacin
de apellido universal es antittica y, quiz, antitica. El autor explica que en toda
evaluacin debe prevalecer su carcter local y autogestivo, es decir, recaer bajo
competencia de directores, docentes, alumnos y padres de familia; su diseo y aplicacin
debe responder a las circunstancias de cada escuela. Como instrumento necesario a la
pedagoga, la evaluacin debe salir de la injerencia de los polticos y de los empresarios
quienes no deben planearla ni controlarla, asimismo, los resultados que de ella emanen
no pueden ser utilizados como mecanismos de recompensa o castigo, simplemente se
pervierte lo loable que pudiera tener el instrumento.

Elaborado por: Miriam Torres Zarate