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I

ROGRIO GARCIA FERNANDEZ

CAMPANHAS ELEITORAIS
BRASILEIRAS NA INTERNET

Dissertao
De Mestrado apresentada
Ao Departamento de Cincia Poltica
Do Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas da Universidade Estadual
De Campinas sob a orientao do
Prof. Dr. Thomas P. Dwyer

Este exemplar corresponde


Redao final da dissertao
Defendida e aprovada pela
Comisso Julgadora em
_______/______/________.

BANCA

Prof. Dr. Thomas Patrick Dwyer (Orientador)


Prof. Dr. Bruno Wilhelm Speck (Membro)
Prof. Dt. Jorge Alberto S. Machado (Membro)

Abril/2005

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA


BIBLIOTECA DO IFCH UNICAMP

Fernandez, Rogrio Garcia


F391c

Campanhas eleitorais brasileiras na internet / Rogrio Garcia


Fernandez. - - Campinas, SP: [s.n.], 2005.
Orientador: Thomas Patrick Dwyer.
Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
1. Propaganda na internet. 2. Campanha eleitoral.
3.
Anlise de contedo (Comunicao). I. Dwyer, Thomas Patrick.
II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas. III. Ttulo.
(mfbm/ifch)

Palavras-chave em ingls (Keywords):

Internet advertising
Campaign literature
Content analysis (Communication)

rea de concentrao: Cincia Poltica


Titulao: Mestre em Cincia Poltica
Banca examinadora:

Prof. Dr. Thomas Patrick Dwyer (orientador)


Prof. Dr. Bruno Wilhelm Speck
Prof. Dr. Jorge Alberto S. Machado

Data da defesa: 28 de abril de 2005

III

Em memria de
MARIA LASS FERNANDEZ

IV

Agradecimentos
Gostaria de agradecer a todos que me ajudaram a realizar essa dissertao, pois
foram fundamentais para a sua concretizao. Antes, porm preciso deixar aqui registrado
que todas as falhas, lacunas e omisses que possam ser encontradas nesse trabalho so de
minha inteira responsabilidade.
Em primeiro lugar, agradeo a meu orientador, professor Thomas P. Dwyer, a quem
devo muito pela ateno, confiana, crena, pacincia, incentivo e respeito com que me
tratou em todas as nossas reunies. Graas a sua capacidade intelectual, Prof. Tom Dwyer
foi a grande luz de meu trabalho. Pois, em virtude de seus conselhos permitiu-me fazer a
partir de uma mera intuio uma dissertao de tese. da competncia de professores como
ele que se construiu a reputao de excelncia de ensino e pesquisa da Unicamp. Espero
que o resultado final dessa dissertao possa, ao menos em parte, retribuir e compensar sua
dedicao.
Agradeo tambm ao CNPq pelos auspcios, aos funcionrios do IFCH, ao
Departamento de Cincia Poltica e em especial aos professores Bruno W. Speck e Jorge
Machado pelas suas contribuies e observaes inteligentes de suma importncia para o
presente trabalho, as quais procurei incorpora-las nesta dissertao.
Sou grato tambm a minha famlia, a meu pai, do qual herdei o amor pela cincia, a
minha me, da qual herdei o dom da observao, a Joana, a Mayara, a Dona Antonia e
meus familiares do Paran pelo carinho, tambm a meus amigos de Campinas e de So
Paulo pela fora, especialmente nos momentos mais difceis.
Finalmente, agradeo especialmente a querida Karla, sempre ao meu lado, pelo
carinho, companheirismo, dedicao, perseverana e incentivo, sem os quais este trabalho
no teria sido concludo.

Sumrio
Quadros .........................................................................................................VII
Tabelas............................................ ..............................................................VII
Grficos..........................................................................................................VII
Resumo..........................................................................................................VIII
Abstract............................................................................................................IX
Introduo .........................................................................................................X
CAPTULO 1 COMUNICAO POLTICA E ESPAO PBLICO...1
1.1. Os Primrdios do Mtodo: A Comunicao na Teoria Poltica.......................................4
1.2. Escola de Frankfurt e Habermas......................................................................................7
1.3. A Ambigidade da Comunicao..................................................................................11
1.4. Os Turiferrios...............................................................................................................15
1.5. Aproximaes e Distanciamentos..................................................................................17
1.6. Na Internet......................................................................................................................19

CAPTULO 2 A ANLISE DE CONTEDO COMO MTODO PARA


ESTUDAR OS MEIOS DE COMUNICAO...........................................21
2.1. O Incio da Anlise de Contedo...................................................................................23
2.2. O Meio a Mensagem...................................................................................................24
2.3. O Debate: Contedo versus Percepo..........................................................................27
2.4. A Anlise de Contedo Difundida.................................................................................29
2.5. Anlise de Contedo na Internet....................................................................................30

CAPTULO 3 PROPOSTA DE MTODO..............................................35


3.1. O Mtodo Gibson & Ward.............................................................................................37
3.2. Comparao entre os Indicadores dos Mtodos.............................................................43
3.3. Desafios..........................................................................................................................55

VI

CAPTULO 4 A ANLISE DOS SITES..................................................59


4.1. Recursos Elementares....................................................................................................67
4.2. Personificao da Poltica: Um Crescimento Gradual...................................................79
4.3. Desenvolvimento Tecnolgico.......................................................................................92
4.4. Rudos na Comunicao...............................................................................................101
4.5. Resultados....................................................................................................................107

CONCLUSO..............................................................................................115
BIBLIOGRAFIA..........................................................................................119
SITES CONSULTADOS.............................................................................122
ANEXOS.......................................................................................................123

VII

Quadros
Quadro 1 Comparao entre mtodos...........................................................44
Quadro 2 Grau de uso dos indicadores e tendncias...................................108

Tabelas
Tabela 1 Presena das eleies nos sites analisados.....................................61
Tabela 2 Candidatos de 1998 com sites analisados......................................63
Tabela 3 Candidatos de 2000 com sites analisados......................................64
Tabela 4 Candidatos de 2002 com sites analisados......................................65
Tabela 5 Indicadores de fluxo de comunicao dos sites analisados............66

Grficos
Grfico 1 Destaque a temas sociais...............................................................72
Grfico 2 Espectro ideolgico dos partidos com links dos candidatos.........78
Grfico 3 Pessoas destacadas nos sites.........................................................83
Grfico 4 Evoluo na segmentao do pblico alvo do release..................89
Grfico 5 Entretenimento nos sites...............................................................96
Grfico 6 Uso de recurso multimdia..........................................................102
Grfico 7 Grau de uso dos indicadores por funo.....................................110

VIII

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Resumo
As campanhas eleitorais tm conquistado um novo espao, trata-se da rede mundial de
computadores, a Internet. Esta pesquisa buscou analisar os sites de campanhas eleitorais na
Internet para cargos executivos nas eleies de 1998, 2000, e 2002, iniciando um debate
sobre o papel dos meios de comunicao em sociedades democrticas e, em especial, da
Internet. Em seguida, fao um levantamento das metodologias aplicadas ao estudo dos
meios de comunicao e dos mtodos de anlise de contedo. A pesquisa, ento, prope um
mtodo prprio baseado nos indicadores de fluxos de comunicao dos sites. So, portanto,
analisados mais de 22 mil dados referentes a 50 sites de campanhas eleitorais. Identifiquei
ao mesmo tempo um aumento da personificao do contedo e uma discusso poltica,
mais voltada a solues prticas do que ideolgicas. A Internet, no Brasil uma ferramenta
que pode ampliar o debate democrtico pelo seu contedo mais aprofundado do que o de
outros meios de comunicao, apesar de ter identificado, tambm, barreiras tcnicas.
Concluo observando que os sites das campanhas eleitorais vem, a cada ano, se modificando
em funo do desenvolvimento tecnolgico e das necessidades, cada vez maiores, de uma
sociedade que anseia por mais informaes.

IX

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Electoral campaigns have moved into a new space formed by the World Wide
Web, the Internet. This dissertation analyzes the use of websites in election campaigns in
Brazil in the years 1998, 2000 and 2002. In these years mayoral, state governors and
presidential campaigns were analyzed. The dissertation also discusses the role of the mass
media, and in particular the Internet, in democratic societies. The methodologies used to
study the media are analyzed and special attention is paid to the technique of content
analysis. This method was adapted from the bibliography in order to empirically study the
web sites selected in the three election periods. Over the short time period covered by this
dissertation it was possible to identify an increasingly personal content in sites, at the same
time as political discussion was seen to be more pragmatic, making proposals of a practical
nature, than ideological. Websites in Brazil appear as tools which are capable of widening
the democratic debate because they provide more content than is available in other media.
The research also detected the role of technological change, as internet technology permits
the use of new resources, these are incorporated into web sites which change to accompany
technological evolution. Politicians who use websites seek to provide citizens with greater
information than would be otherwise available, however, this is provided in a space which
is increasingly configured and controlled in function of the needs and perceptions of the
candidate.

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Este trabalho tem como objetivo estudar as campanhas eleitoras brasileiras na


Internet at 2002. Sendo isso imperativo desenvolver um mtodo de anlise dos sites
disponveis neste meio de comunicao.
Comecei a estudar as campanhas eleitorais na Internet em 1996, quando me chamou
a ateno o fato de que Luiza Erundina do PT e Celso Pitta do PPB faziam campanhas
neste novo meio de comunicao. Contudo, a Internet j completa 10 anos aberta ao
pblico em geral, e jamais havia encontrado referncias a anlises de sites de candidatos no
Brasil. O nico esboo foi durante a campanha eleitoral de 2002 quando Crawford Kilian,
considerado um guru em tcnicas de escrita para a Internet, veio ao Brasil e em entrevista
fez uma resumida anlise dos sites dos candidatos a presidente. Falou, Folha On Line1
que os sites dos candidatos tm seus prs e contras. Fez comentrios que instigaram a
reflexo sobre mtodos de anlise de sites na Internet. Comentou, por exemplo, que o site
do Lula deixava dvidas se devo votar nele ou na criana que aparece segurando a estrela;
e que o site do Serra passa a idia de que vote em mim e leve essa mulher bonita, em
referncia Rita Camata, candidata a vice-presidente que aparecia em destaque no site.
Interessei-me pela discusso sobre mtodo de pesquisa e anlise de sites de
candidatos na Internet. Concluo que analisar a dinmica da propaganda poltica de um pas
ou de uma localidade demanda mais do que alguns minutos em frente tela do computador.
necessrio um conhecimento do teor do debate entre democracia e meios de comunicao
de massa, um conhecimento metodolgico de anlise de sites da Internet e um
conhecimento do prprio sistema eleitoral. Alm disso, mister que haja um exaustivo
trabalho de analisar os detalhes das mensagens expedidas pelos sites.
Durante as campanhas eleitorais brasileiras de 1998, o tema das anlises de sites de
candidatos na Internet se tornou uma monografia de concluso do curso de graduao, mas,
posteriormente, tomei conhecimento atravs da leitura da bibliografia que o primeiro artigo
publicado no mundo sobre o tema foi somente no ano seguinte, pela professora de Harvard,
Elaine C. Kamark, sobre as campanhas eleitorais de 1998 nos Estados Unidos.
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XI
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Na prtica, minha pesquisa foi realizada de forma intuitiva, buscando resolver os


problemas que surgiam na medida que apareciam. No comeo no havia embasamento
terico, nem mtodo, mas buscava solucionar este problema que se arrastou por bastante
tempo. A cada novo livro ou artigo relevante publicado no mundo que passaram a surgir a
partir de ento e que tomava conhecimento era preciso repensar tudo novamente. Entendo
que estas so dificuldades corriqueiras encontradas quando se estuda novos fenmenos.
Portanto, os estudos que desencadearam nos quatro captulos deste trabalho foram
realizados simultaneamente e ao longo do tempo. Nesta pesquisa no foi seguida uma
ordem de estudos. Mas, compreendi desde o incio de que se trata de um tema relevante e
que hoje discutido por cientistas polticos, pois a Internet cada vez mais vem ganhando
importncia inclusive nas escolhas dos eleitores em campanhas polticas.
Na campanha eleitoral para presidente dos Estados Unidos de 2000 a Internet se
tornou um importante tema quando o candidato republicano George W. Bush chamou seu
opositor Al Gore de mentiroso, pois o democrata havia dito que foi o inventor da
Internet.
Em artigo da eleio presidencial de 2004 nos Estados Unidos, a pgina da CNN
proclamou: oficial: a Internet um membro completamente integrado s eleies de
2004. Todos os candidatos majoritrios tm uma pgina com suas opinies sobre as
diversas questes e muitos blogs.2 A constatao que a Internet definitivamente entrou
no rol das estruturas de comunicao poltico-eleitorais.
O artigo coloca que a conselheira da America Online Regina Lewis disse que a
Internet o equivalente a bater na porta e cumprimentar o eleitor. A conexo com os
eleitores sempre importante e a Internet permite uma conexo reversa, dando a chance de
os eleitores baterem na porta do candidato. um meio mais pessoal do que as pessoas do
crdito. Entenda, voc est a seis polegadas de seu computador. Voc est bastante focado.
Os candidatos tm uma nica chance para impressionar.Tambm completa que no so
somente jovens que esto conectados na rede, mas pessoas de todas as idades e os
candidatos sabem disso. Fica, portanto difcil conceber uma eleio majoritria sem a
presena da Internet nos Estados Unidos.

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XII
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No Brasil, pas onde a Internet possui uma penetrao muito menor, ela vem sendo
utilizada por candidatos desde 1996 e foi utilizada por todos os candidatos nas campanhas
presidenciais em 2002. Assim, podemos constatar que os candidatos, pelo menos nas
eleies presidenciais, em maior ou menor grau consideram oportuna a construo de uma
pgina de campanha na Internet. Isso a torna, como nos Estados Unidos, um instrumento da
comunicao poltica.
Com o advento da redemocratizao nos anos 80 as campanhas eleitorais no Brasil
passaram a ter a participao cada vez maior de profissionais de propaganda que buscam a
partir de pesquisas com eleitores construir uma imagem do candidato que o leve a vencer a
eleio. Estes profissionais trabalham utilizando as tcnicas de comunicao de massa
como principal recurso. A televiso o meio de comunicao mais importante nas eleies
para cargos majoritrios, como os cargos de presidente, governador dos estados e
senadores, mas tambm para o cargo de prefeito dos principais plos regionais. Nos
municpios pequenos as rdios funcionam como o principal meio de comunicao, o
mesmo ocorre em grandes municpios como os situados em regies metropolitanas que no
possuem emissoras de televiso. Sem contar os santinhos, panfletos, banners, brindes,
festas e tambm os sites na Internet, que buscam agregar votos de forma estratgica com a
finalidade de conquistar o eleitor. A Internet vem ocupando tambm um espao cada vez
maior nas campanhas eleitorais e de forma diferenciada por causa das caractersticas
intrnsecas do meio de comunicao, ou seja: um maior volume de dados, maior
velocidade, flexibilidade de formatos, possibilidade de uma comunicao bidirecional e o
controle individual do recebimento e envio das informaes.
Estudos tradicionais sobre a propaganda poltica de campanhas eleitorais buscam
analisar o contedo do material impresso ou eletrnico, raramente analisando a recepo
desta propaganda, que se baseiam em pesquisas de opinio pblica, tanto quantitativa como
qualitativas3.

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persuaso em eleies majoritrias: uma proposta metodolgica para o estudo da propaganda


eleitoral. #+8!M#NOI#PI9Q<!P.%4+&!W,(X8Y8!R)(Z4'3+X![,7\'3*,!4![4(&.)&0,!I743',()7. I-8!M.+-)/0,!
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XIII
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A relevncia de pesquisar as campanhas eleitorais na Internet passa por duas


questes iniciais: a Internet um meio de comunicao que deve ser estudado seja por fazer
parte rol de recursos utilizados em uma campanha eleitoral, ainda que no tenha a mesma
penetrao que outros meios eletrnicos: a Internet est presente em 14% das residncias4,
contra 95% da televiso e 99% do rdio no Brasil. E o estudo da Internet em campanhas
eleitorais no pode ficar restrito a anlise do contedo de textos, imagens, udios e vdeos,
como feito nos demais meios de comunicao, mas tambm de seus recursos interativos
que podem permitir a interveno do eleitor, a construo de uma rede de relacionamentos,
e de uma dinmica de comunicao interativa tanto sincrnica como assincrnica.
Neste trabalho, pretendo discutir a emergncia da Internet nas campanhas eleitorais
no Brasil. Partindo de um debate terico sobre o papel dos meios de comunicao em
sociedades democrticas, o que nos leva a um estudo das metodologias relacionadas
aplicao emprica destas teorias, at a formulao de um novo mtodo para o estudo
especfico de campanhas eleitorais na Internet no Brasil. Por fim, fao um estudo de caso
emprico de sites de campanhas eleitorais para cargos executivos nas eleies de 1998,
2000 e 2002.
No primeiro captulo fao um resumo terico sobre o papel dos meios de
comunicao em sociedades democrticas a partir de questionamentos de quatro autores
que pensaram essa questo. Comeo o captulo discutindo a teoria de Richard R. Fagen,
que em 1966 desenvolveu uma sistemtica que permite a classificao dos componentes da
comunicao poltica a partir dos fluxos de comunicao entre o sistema poltico e o
ambiente e dentro de cada uma dessas esferas. A seguir, discuto a teoria de Jrgen
Habermas que escreveu em 1961 uma anlise da esfera pblica burguesa e revisou-a em
1990. Observou a princpio que a propaganda eleitoral uma forma calculada em termos
scio-psicolgicos de manipulao da opinio pblica. Contudo, 29 anos depois assumiu
que, de fato, subestimou o potencial de crtica e de seleo do pblico e colocou que a
sociedade civil uma forma de se estabelecer uma esfera pblica democrtica. Depois,
discuto a teoria de Dominique Wolton que em publicao de 1999 enxergou a emancipao
do indivduo frente instrumentalizao completa da comunicao. Analisou que a funo
do espao pblico e da comunicao poltica criar um lao entre a comunicao e a
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XIV
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democracia criando ferramentas para pensar a democracia de massas. Porm, h uma crise
do modelo de comunicao poltica, no qual h uma reduo da relao entre o discurso e a
ideologia e para superar esta situao deve-se negar que a comunicao e a informao
possam substituir as estruturas sociais e as vises de mundo. Em seguida, discuto as teorias
de Tsagarousianou, Tambini & Bryan, que em 1998 construram o movimento da Rede
Cvica, a partir do uso da Internet para resgatar a esfera pblica descrita por Habermas.
Enfim, busco no captulo relacionar as quatro teorias em uma reflexo geral do papel dos
meios de comunicao e em especial da Internet nas sociedades democrticas.
No segundo captulo fao um levantamento das metodologias aplicadas ao estudo
dos meios de comunicao de massa e mais especificamente a Internet. Comeo o captulo
discutindo Bernard Berelson, considerado o pioneiro no desenvolvimento da anlise de
contedo. Berelson fez em 1952 um levantamento das primeiras anlises de contedo e
props um mtodo para o estudo de vrias reas do conhecimento. Depois, analiso o
trabalho metodolgico de Marshall McLuhan que diferentemente da anlise de contedo
props em 1964 que sejam estudados os meios de comunicao e no o seu contedo.
Destaca que os meios de comunicao so extenses do seres humanos e so partcipes da
sociedade,

moldando

sendo

moldado

independentemente

de

seu

contedo.

Posteriormente, analiso Albert Kientz que em 1970 foi contra McLuhan e o acusou de
desconsiderar as questes sociais e culturais intrnsecas ao contedo dos meios de
comunicao e corroborou a obra de Berelson. Em 1980, Krippendorff avanou na
metodologia da anlise de contedo propondo o uso da estatstica e da informtica para a
anlise de contedo. Tambm desenvolveu categorias de inferncias e avanou no sentido
de considerar a subjetividade dos contedos expressos nos meios de comunicao. J se
discutia em 1999 as metodologias a serem aplicadas na Internet. Primeiro analiso o
trabalho de Steve Jones, que tinha como posio a necessidade de tratar o tema Internet
com mtodos qualitativos, em detrimento a anlise de contedo. Para ele o problema da
Internet em relao aos outros meios de comunicao que na Internet os dados so
efmeros e muito difcil conseguir uma amostra confivel. Por outro lado, Weare & Lin
em 2000 desenvolveram uma metodologia de anlise da Internet que leva em conta suas
caractersticas peculiares. Para eles o computador ajuda na anlise de contedo o que
permite novas possibilidades de estudo nas Cincias Sociais.

XV
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No terceiro captulo desenvolvo um mtodo prprio para o estudo dos sites das
campanhas eleitorais na Internet. Primeiramente fao um levantamento das primeiras
anlises de sites de campanhas eleitorais, como as de Elaine C. Kamark, sobre as eleies
americanas de 1998, alm de anlises na Finlndia, Gr-Bretanha e Austrlia. A partir da
desenvolvo o mtodo baseado no mtodo Gibson & Ward, no qual h a utilizao de
softwares de anlise de contedo quantitativa para identificar os fluxos de comunicao e
assim, descobrir a funo dos recursos apresentados nos sites. No entanto devido s
caractersticas da amostra fiz uma anlise diferenciada. Reestruturei as unidades de anlise
criando classificaes particulares realidade das eleies brasileiras.
No quarto captulo fao anlises de sites de campanhas eleitorais de 1998, 2000 e 2002 no
Brasil para cargos executivos, ou seja, prefeitos, governadores e presidentes, que no
estavam em sites governamentais e que no se tratavam de BBS ou coluna peridica em
outros sites. Apesar de todas as dificuldades, minha anlise composta de 50 sites, nos
quais analisei 30 indicadores, com aproximadamente 15 itens em mdia, totalizando mais
de 22 mil dados observados. Desta forma, descrevi, alm das informaes publicadas, os
recursos que permitem o debate com os eleitores. Classifico os sites de acordo com a
funo do contedo expresso nos fluxos de comunicao existentes e os comparo
utilizando-me de grficos e tabelas, para enfim analisar suas contribuies ao debate
democrtico. Enfim, concluo este trabalho com a avaliao do mtodo com seus problemas
e desafios. Mas tambm com a inteno de ter contribudo com os estudos que envolvem o
uso da Internet na poltica.

Captulo 1 + Comunicao Poltica e Espao P6blico

A Comunicao poltica pode ser definida como o conjunto das mensagens que circulam
dentro de um sistema poltico, condicionando-lhe toda a atividade, desde a formao das demandas e
dos processos de converso s prprias respostas do sistema.5 dentro deste contexto que esto os
sites de campanhas eleitorais. Eles esto entre os canais que permitem a circulao das mensagens
dentro do sistema poltico. No entanto, possuem a peculiaridade de permitir a interatividade. Com
isso os sites da Internet possibilitam uma relao maior entre os agentes polticos e os agentes
sociais, tendo a possibilidade de criar um espao pblico democrtico.
Mas, at que ponto podemos considerar a Internet como um espao que permite o
desenvolvimento de prticas democrticas? No busco aqui responder de forma cabal a esta questo,
mas discutir como ela pode ser respondida. A resposta a ela dependem, antes de mais nada, de uma
reviso bibliogrfica que abrange o estudo de comunicao poltica e do espao pblico, encontrado
de forma distinta em quatro autores.
Busco neste captulo identificar e descrever, portanto, o surgimento de um novo fenmeno da
Cincia Poltica e da Teoria da Comunicao. Sob o ponto de vista terico, a Internet foi criada para
ser diferente dos meios de comunicao de massa tradicionais, pois permite a informao e a
comunicao instantneas, por possuir uma rede maior e mais rpida e por permitir a constituio de
comunidades de usurios.6 Mas, por ser tambm um novo instrumento da comunicao poltica e do
espao pblico, comeamos o estudo da Internet na poltica nos remetendo a discusso de quatro
questes presentes nas teorias estudas sobre este tema:
a) Qual o papel dos agentes do Estado e econmicos em contraponto ao papel dos agentes
sociais nos meios de comunicao de massa e especialmente na Internet?
b) Qual o papel dos meios de comunicao de massa para a democracia?
c) Como a Internet pode ser usada para aperfeioar as relaes sociais que buscam o
desenvolvimento democrtico?
d) A Internet pode ser prejudicial participao poltica?
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A necessidade do estudo das teorias tradicionais da comunicao e do espao pblico, que se


segue, se baseia no fato de que a Internet modificou e fruto de uma mudana da sociedade. Ela est
inserida em um debate terico que iniciou antes mesmo de sua existncia, entre os autores que
consideravam o uso dos meios de comunicao de massa prejudiciais ao debate democrtico e os
que consideravam um instrumento legtimo da democracia. Posteriormente, o debate avanou
convergindo em algumas de suas idias. Por fim, surgiram tericos que acreditam que a Internet
revigora a democracia, pois possibilita uma comunicao bidirecional.
O ponto de partida a teoria estrutural-funcionalista que busca explicar de forma esquemtica a
importncia da comunicao em um sistema poltico.

1.1. Os primrdios do mtodo: a Comunicao na Teoria Poltica

Richard R. Fagen, em seu livro Poltica e Comunicao (1971) coloca como princpios os
preceitos da teoria ciberntica. Em primeiro lugar posto ser conveniente encarar a vida poltica
como um sistema de comportamento7. Em segundo lugar um sistema distinguvel do ambiente
em que existe e est aberto s influncias deste. Terceiro: as variaes nas estruturas e processos
dentro de um sistema podem ser proveitosamente interpretadas como esforos construtivos ou
positivos por parte dos membros de um sistema para regular ou enfrentar a tenso oriunda de fontes
ambientais bem como internas. o que o autor nomeia como resposta. Por fim, a capacidade de
um sistema em persistir diante da tenso como uma funo da presena e da natureza da informao
e de outras influncias que ricocheteiam sobre seus atores e sobre os encarregados da tomada de
decises. o chamado feedback (retorno).8
Alm disso, sua teoria da poltica e da comunicao abrange no somente a pesquisa por
amostragem, mas tambm resgata os estudos da tradio sociolgica com o foco na organizao da
vida poltica. Reformulao de temas originrios da filosofia poltica como a liberdade, a justia, a
igualdade e a busca de questes de ordem normativa.9 Seu trabalho busca, enfim, mostrar como o
processo de comunicao dentro dos sistemas polticos e entre o sistema poltico e o ambiente.
Fagen coloca que esta comunicao, tanto dentro do sistema como em relao ao ambiente se
realiza utilizando-se de canais e estes so quatro: organizaes, grupos, canais especiais de
articulao de interesse e os meios de comunicao de massa.10 Contudo, o estudo se baseia na
relevncia das diferenas nos fluxos de comunicao.11 E, ainda que os outros canais sejam tambm
relevantes na teoria, nos deteremos aqui a debater o fluxo de comunicao e em especial nos meios
de comunicao de massa analisados na teoria de Fagen.
Antes de tudo, necessrio tipificar os fluxos de comunicao que ocorrem quando um canal
ativado: podemos observar em Fagen que os fluxos de comunicao ocorrem de quatro formas:
descendentes; ascendentes; laterais e horizontais; e destes ltimos derivam um canal interativo.
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1.1.1. A comunicao descendente


O primeiro modelo o do fluxo de comunicao descendente. Como exemplo, Fagen coloca
a existncia de uma poltica de comunicao de massas nacionais12, com a inteno de transmitir a
comunicao do sistema poltico para o ambiente. Isto tambm ocorre dentro do prprio
sistema poltico, como por exemplo, na comunicao de uma instncia hierrquica superior do
governo para outra inferior. Ainda assim, a influncia desta comunicao depende da capacidade,
rapidez e penetrao da mensagem, variando, portanto em cada sistema poltico e sua funo a
cobertura e o controle.

1.1.2. A comunicao ascendente


Para Fagen a comunicao ascendente o sucesso da expectativa de resultado da
comunicao descendente. No est inserida na relao do canal de comunicao entre as massas e a
elite, mas na reao das massas ao estmulo da comunicao descendente.Tambm no est
relacionada simplesmente com a capacidade da elite em intervir na poltica de comunicao, mas
como o processo de retorno do ambiente em relao comunicao do sistema poltico. E este
retorno determinado por quatro fatores: a suficincia de informao, a suficincia de motivao, a
suficincia de subsistemas de comunicao, e a suficincia de elos entre os subsistemas.13
A suficincia ou insuficincia da informao pode estar em dois mbitos: nas informaes na
tomada de deciso em relao informao por parte do sistema poltico e na suficincia de
informao do indivduo que recebe esta informao. J a suficincia de motivao est relacionada
com o interesse de ambos os lados. Na suficincia de subsistemas de comunicao, estes devem ser
adequados a duas estruturas: ao sistema poltico maior14 e a sua prpria manuteno, como por
exemplo, na adequada comunicao do governo com suas agncias e da burocracia das agncias com
a sua clientela. E na suficincia de elos entre os subsistemas est relacionada com a integrao dos
diversos subsistemas, como por exemplo, das agncias governamentais em uma tarefa conjunta.

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1.1.3. A comunicao lateral e horizontal


A comunicao lateral e horizontal realizada entes do mesmo nvel. Podem servir como
forma de comunicao lateral na medida que trocam informaes sobre os mais diversos assuntos,
seja atravs da cobertura de um mesmo evento, como na necessidade de dar as mesmas informaes,
muitas vezes servindo assim ao sistema poltico. Por exemplo, na comunicao lateral um jornal
fornece informaes para outros jornais de outros pases.
J a comunicao horizontal se d quando h uma rede envolvendo a disseminao da
informao entre o sistema central e canais de comunicao locais ou segmentados. Assim,
possvel que estes canais segmentados informem no somente o contedo do sistema, mas tambm
de interesses especficos, podendo assim obter uma relativa autonomia na comunicao poltica.15 Ou
seja, na comunicao horizontal h uma relativa verticalizao que anulada pela interdependncia
entre os rgos, diferentemente da lateral que realizada entre pares.

1.1.4. A comunicao interativa


A comunicao interativa colocada como uma propriedade da vida real e pode ser uma
derivao das redes constitudas na comunicao lateral. Assim, como na comunicao lateral um
jornal pode influir em outro jornal, tambm podemos encontrar uma relao simbitica entre o
sistema e os meios de comunicao de massa. Segundo Fagen isto ocorre em trs casos: na seleo
das notcias, na aferio da opinio pblica e como palco da poltica, servindo de meio para o debate.
Ainda que o sistema tenha a inteno de pautar os meios de comunicao, os veculos de
comunicao so os que decidem o que importante, merece notcia e politicamente relevante16,
assim a seleo das notcias por parte de meios de comunicao faz com que o sistema tenha que se
adaptar aos interesses. Em segundo lugar os jornais so capazes de aferir a opinio pblica, seja
fazendo pesquisas de opinio polticas ou mercadolgicas, seja recebendo cartas dos usurios, assim
funcionando como uma vlvula da vontade da populao que usufrui o veculo. Por exemplo, se o
perfil dos leitores contra o governo, esta tambm pode ser a opinio da linha editorial do jornal.

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Por fim, os meios de comunicao de massa so recursos para os indivduos que tm planos,
problemas ou ambies. Ou seja, os meios de comunicao de massa so tambm palco da poltica,
pois so neles que no somente os indivduos do ambiente, mas tambm os que pertencem ao
sistema. Os meios de comunicao podem servir como um balo de ensaio de idias polticas ou
como confidentes de notcias que o sistema no deseja que sejam veiculadas.
Apesar de considerar a comunicao poltica com a funo principal de input nos sistemas
polticos, Fagen observa que os fluxos de comunicao no so apenas descendentes e at mesmo a
utilizao das mdias existentes at ento como o jornal, o rdio e a televiso no so simples formas
de o sistema manipular as massas, mas esses veculos tambm influenciam o sistema como canais
comunicativos. A observao desta relao a principal contribuio do autor a este trabalho, pois
segundo Fagen: esperamos que a estrutura em que esses materiais foram elaborados tambm sirva
para o estudo de outros tipos de fluxo de comunicao.
O esquema estrutural dos fluxos comunicativos sero resgatados no trabalho de Gibson &
Ward que veremos adiante, quando desenvolveram um mtodo de estudo de sites na Internet
baseado nos fluxos de comunicao.

1.2. Escola de Frankfurt e Habermas


A escola de Frankfurt foi um dos movimentos precursores da crtica dos meios de
comunicao de massa. Horkheimer e Adorno achavam que o meio de comunicao isola, no vale
apenas no mbito espiritual. No s a mentirosa linguagem do locutor de rdio se fixa, como
imagem, no crebro, impedindo os homens falar entre si; no s o louvor da Pepsi-Cola abafa a
notcia da destruio de continentes inteiros; no s o modelo fantasmagrico dos heris do cinema
se impe diante do abrao dos adolescentes e mesmo do adultrio. O progresso separa literalmente
os homens.17
Contudo, a relevncia da teoria crtica para o presente trabalho est no fato de que
observavam que os meios de comunicao modificam tambm a maneira que o poltico lida com
seus eleitores, pois passa a ser mediada por um aparelho eletrnico.18
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! 2I[kS"I9$<! $74l)+-(,! "8! Parlamento Eletrnico e a Transformao da Democracia Representativa.
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Walter Benjamin, analisando a televiso coloca que As democracias apresentam os


governantes de modo direto, em carne e osso (...). Com o progresso dos aparelhos, que permite fazer
com que um nmero infinito de auditores oua o discurso do orador no prprio momento em que ele
fala, bem como divulgar a sua imagem diante de um nmero infinito de espectadores, o essencial
passa a ser a apresentao do poltico diante do aparelho. Essa nova tcnica esvazia os parlamentos,
do mesmo modo como esvaziou os teatros. Rdio e cinema no modificam apenas a funo do ator
profissional, mas tambm de qualquer pessoa que, como o caso do governante, apresenta-se diante
do microfone ou da cmera. O intrprete do filme e o homem de estado, apesar das diferenas dos
objetivos visados, sofrem a este respeito transformaes paralelas. Elas conduzem, em certas
condies sociais determinadas, a aproxim-los do pblico.
Esta viso crtica foi revisada pelo assistente de Adorno, Habermas. De acordo com
Bottomore (1988), Habermas desenvolveu suas idias dentro de um quadro significativamente
diferente da perspectiva dos principais representantes desta escola: Adorno, Horkheimer e
Marcuse.19 Isto ocorreu atravs de um projeto que envolve a reconstruo de algumas das teses
centrais da filosofia grega e alem: a inseparabilidade entre a verdade e a virtude, entre os fatos e os
valores, entre a teoria e a prtica.20
Habermas buscou estabelecer uma nova forma de anlise da estrutura da sociedade, a partir
da presena ou ausncia do mundo da vida no espao pblico. Habermas escreveu, em Mudana
Estrutural da Esfera Pblica, que a partir do final do sculo 17, cresceu consideravelmente o
nmero de instituies que por no possuir a influncia do estado e do mercado, desenvolveram
crculos sociais que permitiam a reflexo sobre a vida burguesa e tambm sobre a poltica nas
cidades europias.
Dentre essas instituies, destacam-se os cafs, os sales e tambm a imprensa.

Esta

imprensa foi classificada por ele como uma verdadeira "fora explosiva". Estas instituies se
tornam palco da esfera pblica. A esfera pblica burguesa descrita por Habermas se baseou na
quebra do monoplio do estado e da igreja nas discusses, debates e reunies que suprimiam o
interesse privado, para uma reflexo racional e atenta dos temas da cultura burguesa. A divergncia
em relao Escola de Frankfurt bastante evidente quando Habermas considera que um meio de
comunicao de massa colocado como epicentro dos debates da esfera pblica: "os artigos de
jornais no s so transformados pelo pblico dos cafs em objeto de suas discusses, mas tambm
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entendidos como parte integrante deles; isto se mostra no dilvio de cartas, das quais os editores
semanalmente publicavam uma seleo."21
Alm disso, Habermas tambm constri uma crtica a Marx. Para Habermas, "Marx se v
confrontado, contradiz o seu prprio princpio de acessibilidade universal - o pblico no pode mais
pretender ser idntico a nao, nem a sociedade civil burguesa ser idntica sociedade de modo
geral."22
Em contraposio a escola de Frankfurt Habermas coloca que "A cultura burguesa e no era
mera ideologia. Porque o raciocnio das pessoas privadas nos sales, clubes e associaes de leituras
no estava subordinado de modo imediato ao ciclo da produo e do consumo, ao ditames da
necessidade existencial."23
J essa esfera pblica burguesa entrou em decadncia a partir do momento em que houve
uma privatizao da vida pblica e que se reflete diretamente no uso dos meios de comunicao de
massa a partir do sculo 18. "As empresas industriais constroem moradias ou at ajudam ao
empregado para que consiga uma casa, formam parques pblicos, constroem escolas, igrejas e
bibliotecas, organizam concertos e sesses de teatro, mantm cursos de aperfeioamento, provem
em prol de ancios, vivas e rfos. Em outras palavras: uma srie de funes que, originalmente,
eram preenchidas por instituies pblicas no s no sentido jurdico, mas tambm no sentido
sociolgico, passam a ser assumida por organizaes cuja atividade no pblica."24
A grande contradio de impacto econmico sobre esfera pblica pode ser observada no
declnio dos clubes do livro. Este se deu a partir da expanso do pblico leitor por quase todas as
camadas populacionais da Europa. Tanto que, o primeiro jornal com tiragem de mais de 50.000
exemplares foi o rgo do movimento cartista. O problema que a mesma situao econmica e
que levou as massas a participar da esfera pblica poltica, impediu-lhes possuir o maior nvel de
formao escolar. Assim, impossibilitando-lhes a participar do mesmo modo e nvel dos leitores
burgueses.25 Abre-se dessa forma, espao para o crescimento do jornalismo sensacionalista e da
imprensa de fim-de-semana. "O que na imprensa diria apenas assim se esboa, j est bem mais
avanado nos novos mdias: a integrao dos setores outrora separados da publicidade da literatura,
ou seja, informao e raciocnio de um lado, beletrstica do outro, acarreta uma peculiar distoro da
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realidade, claramente uma imbricao de diferentes nveis de realidade."26 Habermas observa que a
cultura dos meios de comunicao de massa passou a assimilar elementos da propaganda, se
tornando uma espcie de relaes-pblicas do status quo."Quanto mais ela pode ser utilizada para
influir poltica e economicamente, tanto mais apoltica ela se torna e tanto mais aparenta estar
privatizada"27. E a imprensa comercial passou de um primeiro momento que buscava exclusivamente
o lucro, para uma subordinao da poltica empresarial e do ponto de vista da economia de mercado.
Assim, interesses estranhos ao do jornalismo passam a dominar as redaes a partir de meados do
sculo XVIII. 28
A partir disso, nota-se o crescimento sistemtico do processo de formao da opinio pblica.
Para Habermas as eleies so um ponto central desta manipulao: A conquista dos eleitores
indecisos feita por "um processo de comunicao calculada em termos scio-psicolgicos e
arranjado em termos de tcnica de propaganda entre smbolos estabelecidos e motivos dados". Esses
votos no so frutos de uma opinio pblica, pois no so nem escolhas racionais, nem so definidos
em discusses. 29
Passados 26 anos da publicao de Mudana Estrutural da Esfera Pblica, Srgio Costa
colocou que, Habermas realizou, uma reviso de trs aspectos de sua teoria em um prefcio da
edio alem de 1990. Em primeiro lugar, Habermas relativiza a tese de que os cidados se
transformaram em privatistas e passivos consumidores de cultura. Pois, considera que na primeira
verso subestimou o potencial de crtica e de seleo do pblico. Este pblico conseguiu manter sua
pluralidade, ainda que tenha havido uma presso homogeinizadora dos meios de comunicao de
massa.
Em segundo lugar, partindo de sua teoria da ao comunicativa, Habermas afirmou que as
interaes comunicativas voltadas para o entendimento no se converteram imediatamente para o
plano poltico. Habermas nega o idealismo de Rousseau, ele coloca que a legitimidade poltica no
a vontade dos cidados, mas resultado do processo comunicativo de formao da opinio e da
vontade coletiva.
Por fim, tanto os fluxos comunicativos gestados em relaes voltadas para entendimento,
quanto a utilizao dos meios de comunicao para produzir uma lealdade poltica ou influenciar o
consumo podem estar contidas simultaneamente na esfera pblica. No entanto a medio da
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influncia da sociedade civil, que a responsvel atual pelo debate e entendimento na esfera pblica,
depende de pesquisas empricas.30
Contudo, h para Habermas uma clara limitao terica na esfera pblica burguesa dos
sculos XVII e XVIII. So excludas da esfera pblica, a maior parte da populao europia, que vai
desde a esposa e os filhos do burgus at a massa da populao rural e da cidade. Habermas observa
que apesar do nmero de analfabetos, ao menos na Inglaterra, ser menor que na poca anterior,
elizabetina, esta populao eminentemente analfabeta ou to pobre que no possui poder aquisitivo
para comprar livros ou ter acesso a bens culturais. Podemos caracterizar o papel do grande pblico
na esfera pblica burguesa como quase nulo.
Alm disso, aps a decadncia da esfera pblica burguesa o papel do grande pblico, seja
esse, a massa da populao pobre rural e urbana da Europa e EUA, ou a populao dos pases do
"Sul", tambm visto de forma limitada. Tendo os meios de comunicao um papel sistmico, ou
seja, causadores de consenso sob o ponto de vista poltico e econmico, darem vazo sociedade
civil, uma amostra que a questo do grande pblico, no que se refere a esfera pblica, pode
tambm ser tratada de forma distinta.
Surge a partir disso ao menos duas teorias: uma que considera que ainda que pequeno, os
meios de comunicao de massa, sobretudo os de alcance nacional exercem algum papel na esfera
pblica. A outra sugere que seja possvel construir uma esfera pblica voltada para o debate baseada
no desenvolvimento tecnolgico dos meios de comunicao.

1.3. A ambigidade da comunicao


Dominique Wolton desenvolveu uma teoria da comunicao e da democracia baseada em
algumas dimenses no abordadas por Habermas. Ele ampliou a discusso sobre o espao pblico e
a comunicao poltica, sob um ponto de vista diferente da teoria crtica da escola de Frankfurt e da
estrutural-funcionalista.
Wolton coloca que na Frana existem quatro posies tericas: a primeira a que defende o
triunfo da revoluo da informao e da comunicao; a segunda a que mantm vivo o pensamento
da escola de Frankfurt onde a comunicao defende os interesses da indstria cultural; a terceira
compreende a ambigidade da comunicao e enxerga a emancipao do indivduo frente a
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!JQ2H$<!2n(X3,8!Do simulacro e do discurso: Esfera pblica, meios de comunicao de massa e sociedade


civil. 3+8!J,6.+3*)/0,!f![,7\'3*)8!",78!#"<!+8!A<!+,o)!&n(34<!6)3,_)X,&',<!1@@^!;8!1Ac_1A^8!!
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instrumentalizao completa da comunicao; e a quarta os ps-modernos que crem que a


comunicao e a imagem geram uma liberdade ilusria. Dominique Wolton se classifica no terceiro
grupo.31
Para Wolton, uma das dificuldades centrais das anlises do primeiro grupo o fato de que
simultaneamente h uma tradio de crtica aos meios de comunicao e por outro lado h uma
necessidade real da sociedade em se comunicar. A prova disso o uso do celular, cada vez mais
corriqueiro em lugares pblicos. Segundo Wolton isto uma amostra de que as pessoas esto
buscando ocupar um espao pblico, transformando-o em privado. Hoje, tudo interativo, imediato,
instantneo e transparente, e agora alguns estudiosos do tema defendem que a democracia deve ser
necessariamente produzida no espao pblico, em contraposio ao primeiro grupo. No percebem
os vrios problemas que isso acarreta. H uma certa utopia atribuda aos meios de comunicao,
pois no h um respeito s distncias simblicas. Por outro lado, a comunicao mediada no cria
neutralidade, pois o pblico aprende a jogar com as mdias. Existe assim, uma autonomia e no uma
determinao na recepo. O que Wolton observa que houve uma aproximao nas ltimas
dcadas das teorias da comunicao, ainda que haja posturas ideolgicas principalmente entre
pesquisadores que vem nos novos meios de comunicao a oportunidade do exerccio democrtico.
O ponto de partida da sua teoria est na recusa de que a evoluo de um meio de
comunicao supera necessariamente um meio hegemnico antigo, como outros tericos como
Moles, que acreditava que os meios de comunicao evoluem e os meios de comunicao antigos se
tornam saturados: "A influncia dos diferentes modos de comunicao visual sobre a sociedade
segue, em funo do tempo, uma srie de curvas logsticas, cujo aspecto exterior uma funo
exponencial, correspondendo cada curva logstica a um modo particular, preferencial, de
comunicao, cuja saturao d lugar a um outro processo."32 Assim, Moles colocou que a televiso
suplantou o filme, que suplantou cartaz, e que suplantou a fotografia. Mantendo esta projeo, os
novos meios de comunicao, e em especial a Internet, superariam a televiso no futuro. No entanto,
Wolton coloca que a televiso, especialmente a geralista33, pertence a uma categoria diferenciada da
Internet. 34

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A televiso aberta e de massa expressa a cultura do grande pblico, as identidades


nacionais, a cultura popular e at mesmo culturas particulares, enquanto que os meios de
comunicao segmentados, principalmente em TV a cabo, criam um isolamento dos grupos.
Portanto, h espao pblico tambm, alm do comercial, na televiso. E no se pode confundir a m
qualidade da programao com o pblico, que tem condio de discernir o que bom, do que ruim.
O grande pblico um conceito, uma representao, uma escolha, uma orientao, um valor, uma
vontade. Ele a traduo, do domnio da comunicao do conceito do sufrgio universal da
poltica." a televiso aberta reflete os problemas gerais da comunicao e da democracia e que so
expressos na teoria de Wolton atravs de um debate sobre a comunicao poltica e os espaos
pblicos.
Para Wolton a funo do espao pblico e da comunicao poltica criar um lao entre
comunicao e democracia criando ferramentas para pensar a democracia de massas.
Dentre os pesquisadores que discutiram a questo do espao pblico, Wolton se destaca por
debat-la de uma forma diferenciada, pois mudou o foco, da ampliao do espao pblico para
discutir a questo de seus limites.
Para isso, apontou trs temas que introduzem a heterogeneidade e as diferenas. O primeiro
deles a abordagem da necessidade de separar o pblico do privado. Sem essa definio tradicional
do pensamento social no se pode definir o espao pblico. exatamente nesse limite que se d a
diferena das sociedades laicas, igualitrias, individualistas e de massas de outro sistema de
referncias e valores.35
O segundo tema a necessidade de reafirmar o conflito entre os valores essenciais da
liberdade e da igualdade, pelo fato de que no h espao pblico democrtico sem esses valores.
Compreendendo, assim, que estes esto imbricados na construo do espao pblico. A questo da
igualdade est relacionada com o conceito de distncia: de um lado h a idia de que a igualdade
reduz as distncias. Por outro, as distncias so encaradas como sinnimo de uma hierarquizao da
sociedade, sem considerar que as pessoas so naturalmente diferentes. H, portanto, no conceito
tradicional de igualdade, um conformismo com a padronizao que entra em conflito com as
escolhas de uma sociedade democrtica.

A questo de igualdade deve ser encarada, segundo

Wolton, sob o aspecto do universalismo democrtico e racionalista e no como uma bandeira


poltica das esquerdas.
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O terceiro e ltimo tema o da necessidade das pessoas abrirem mo de questes particulares


para reforar a esfera pblica. a substituio do uso da correlao de foras, que gera comunidades
divididas, para um sistema heterogneo democrtico que relativize as ideologias baseadas em um
presente imediato.36
A questo central da comunicao poltica em Dominique Wolton est no lao entre
expresso do pblico, a comunicao e a ao poltica.
Expresso e liberdade de expresso so colocados como problemas essenciais da
comunicao e da democracia. A expresso no necessariamente uma opinio construda e
refletida, pois a opinio precisa ter uma qualidade que construda a partir de uma seleo retirando
as opinies desviantes na comunicao poltica. Como exemplo, est a publicidade que est contida
na liberdade de expresso, mas que no uma opinio. Outro problema para se compreender a
comunicao poltica a lgica do expert, que consiste numa hierarquizao da liberdade e da
igualdade de opinio. Como as pessoas no podem, todas elas se expressar, so criados canais nos
quais os experts, que possuem o conhecimento tcnico, so mediadores da comunicao poltica.
Por fim, h uma dicotomia entre a capacidade do cidado em obter e produzir informao e gerar
uma ao poltica concreta. Segundo Wolton: "o cidado um gigante em matria de informao e
um nanico em matria de ao".37
Por outro lado h tambm a questo do triunfo ambguo das sondagens e dos meios de
comunicao de massa. Estes so ao mesmo tempo o motor da comunicao poltica, sem, no
entanto, expressar a ideologia do indivduo, mas sim, uma opinio individual baseada nas
informaes obtidas. O exemplo principal disso o voto que representa a passagem da sondagem at
a realidade e expressa o conflito dos interesses dos valores do indivduo.
Assim, segundo Wolton, h uma crise do modelo de comunicao poltica, no qual h uma
reduo da relao entre o discurso e a ideologia gerando uma crise de representao. Ou seja, um
enfraquecimento do sufrgio universal. Para superar isso, deve-se considerar que a comunicao e
informao no podem ser o substituto das estruturas sociais e das vises de mundo. 38
Como a comunicao o tempo, a ferramenta e o smbolo da democracia, deve-se levar em
conta que a transparncia em um meio de comunicao uma iluso e que h o perigo de tudo ser

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considerado poltico em nome da democratizao, mas precisa haver uma separao entre espao
pblico e a sociedade civil.39
Segue-se ento uma crtica aos tericos que enaltecem a sociedade da informao. H nesses
discursos uma idia de mundialismo expressada principalmente pela Internet. "A Internet condensa
esse ponto de vista, o melhor da ideologia tcnica de um mundo sem fronteiras, a ideologia liberal
do fluxo livre e da desregulamentao". E essa idia, a qual a ideologia da sociedade da informao
leva a um fluxo livre da comunicao, da informao e dos mercados completada pela idia do
desaparecimento do tempo e espao e da perspectiva de que tudo deve e vai mudar.40
No entanto, h uma mudana essencial na sociedade. Pois, a Internet colocada por Wolton
como uma comunicao reduzida tcnica. Assim, se uma tcnica de comunicao joga papel
essencial porque ela simboliza ou capitaliza uma ruptura radical existente simultaneamente na
ordem cultural da sociedade41. O problema para Wolton que, como expressou em sua teoria da
comunicao, a tecnologia no tem como resolver os problemas da democracia. Ou seja, a Internet
no a responsvel pelos efeitos da sociedade da informao, mas fruto dela.

1.4. Os turiferrios
Em contraposio teoria de Wolton h a teoria da Democracia Eletrnica na qual a Internet
facilita a realizao de um espao pblico democrtico. Ou seja, justamente a comunicao
mediada por computadores, CMC, que pode fazer com que os cidados tenham maior participao
social e poltica.42
Um dos grandes problemas da democracia apresentado pelos autores desta corrente a crise
da participao poltica, avaliada como uma ausncia de espaos pblicos apropriados. Para eles,
autores como Habermas e outros membros da escola de Frankfurt identificaram na comercializao,
espetacularizao, trivializao e no estado de colonizao da esfera pblica o seu enfraquecimento.
justamente no resgate desta esfera pblica que construram a ideologia do movimento da rede

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movement in context. #+8! H2$N$PQO2#$aQO<! P,:)<! H$Rb#a#<! 9)63)+! f! bPe$a<! J)'BV! W4-8Y8!
Cyberdemocracy: Technology, cities and civic networks. I-8!P,.'74-X4<!S,+-,+<!1@@G8!;8!F8!
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1c

cvica baseada em oito pontos que permitem CMC a melhoria da comunicao poltica e da
construo de uma nova esfera pblica.
Em primeiro lugar h nas novas mdias uma maior eficincia e facilidade para o acesso s
informaes; em segundo, as novas tecnologias podem reforar as sondagens sobre as preferncias
dos cidados em democracias representativas; em terceiro, a CMC pode transformar as condies
para a ao poltica; em quarto, a Internet uma metfora e / ou precursora de uma nova
comunidade poltica anrquica na qual identidades polticas tradicionais conectam a indeterminados
interesses territoriais e seccionais e novas formas de poltica emergem livremente do estado de
coero; em quinto, a sabedoria recebida no ser simplesmente recebida, mas pode ser contestada
desde a audincia at o assunto da informao pode ser imediatamente respondida, acabando, assim,
com a recepo passiva; em sexto, a CMC remover os mediadores que distorcem a informao,
como os jornalistas, por exemplo, do processo de comunicao poltica e construo das decises;
em stimo, com a CMC h maior eficincia na proviso de servios; e finalmente, em oitavo, a CMC
pode resolver alguns problemas chaves e dilemas da democracia representativa na prtica.43
Este pensamento tem como alicerce a idia que Pierre Lvy expressou sobre o hipertexto. "O
groupware ou hiper texto, alm de ser uma ferramenta eficaz para a comunicao e a inteligncia
coletivas, poderia tambm servir como metfora esclarecedora. Como metfora para pensar o qu?
A comunicao, justamente, pois ela j passou tempo demais sendo representada pelo famoso
esquema telefnico.44 Para Lvy a convivncia social pressupe a construo de uma rede
hipertextual unificada. Ou seja, construir opinies e redes de relacionamento. O que no est
includo nesta proposta terica so as dificuldades de se implementar projetos eficazes que permitam
uma discusso refletida sobre questes de interesse coletivo, que aparecem em pesquisas empricas.
Uma dessas experincias o projeto da rede cvica de Bolonha, na qual se buscou
implementar um projeto de democracia eletrnica. Porm, h ao menos dez pr-condies para seu
funcionamento: a existncia de informaes sobre servios pblicos; a existncia de informaes
sobre decises polticas; a participao dos cidados em projetos deliberativos em mdias interativas;
uma viso poltica do significado da sociedade da informao; uma infra-estrutura de rede de
computadores adequada e profissional; slida relao com a sociedade civil; a maior quantidade
possvel de cidados conectados Internet; a existncia de quiosques com acesso a Internet para
quem no tem computador ou deseja acessar a rede fora de casa; e a segurana na transmisso de
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dados com assinaturas digitais e aplicativos de certificao eletrnica garantindo uma identidade
eletrnica.45
Um projeto ideal de democracia eletrnica tambm exige um quadro ideal do ponto de vista
tcnico, social, poltico e econmico. E ainda assim, h riscos de que este projeto de Bolonha se
torne uma BBC da Internet. Ou seja, que haja uma centralizao do espao pblico, e o provedor
pblico-estatal de Internet pode se transformar em controlador e fazer a seleo do contedo, como a
rede de televiso britnica o fez nos anos 70 e 80.

46

Segundo Wolton, a BBC sempre recusou

qualquer publicidade comercial. Era uma hostilidade contra o dinheiro corruptor. Enquanto a
televiso fazia sucesso e se tornava o meio de comunicao mais importante na sociedade europia
os governos no consideravam importante mudar o seu papel. No entanto, a partir do final dos anos
90 as televises estatais europias sofreram um processo de privatizao. Mas, o sistema britnico
sempre conviveu com o dois modelos: estatal e privado.47
O grupo de autores que defendem a democracia eletrnica, chamados por Wolton de
turiferrios, os que tm como funo carregar e propagar incenso. Consideram que ela traz retorno
por parte do poder pblico, accountability das instituies e aumenta a participao poltica. E, ainda
que revigora a democracia e diminui o abismo territorial entre o centro urbano e a periferia.
Podemos considerar que este modelo ideal e ainda assim passivo de questionamentos.

1.5.

Aproximaes e distanciamentos
As teorias, aqui expostas e que discutem a comunicao poltica e os espaos pblicos, como

as teorias de Fagen nos Estados Unidos, Habermas na Alemanha e Wolton na Frana, possuem pelo
menos quatro idias centrais em comum.
Em primeiro lugar, todos possuem como referncias agentes do Estado e da economia, que se
diferem dos agentes sociais. Na teoria dos sistemas polticos, aqui colocada a partir de Fagen,
podemos observar que h um sistema poltico, no qual se estrutura o Estado e a grande economia
que se separa de um ambiente, da sociedade. Na teoria habermasiana, aqui colocada a partir de sua
reviso nos anos 80, h um mundo sistmico, que se refere a agentes do Estado e da economia. No
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! NO#9#<! S4-)8! Democracia eletrnica em Bolonha: A rede Iperbole e a construo de uma comunidade
participativa on-line. 3+8! I#2IabIPN<! U,&n! f! JI[#]<! R)(*,8! Internet e Poltica: Teoria e Prtica da
Democracia Eletrnica. I-3',()!OMRN<!b47,!K,(3:,+'4<!A??A8!;8!1c^8!!
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h neste mundo sistmico a ao comunicativa que gera uma esfera pblica democrtica. Esta s
ocorre no mundo da vida. Assim, h a separao clara entre a cidadania e o aparelho comercial e
estatal. Na teoria de Wolton, h a diviso clara entre o estatal, o privado e estes se diferem do
chamado grande pblico, que a expresso da sociedade, observada tanto na televiso geralista
como no sufrgio universal.
Em segundo lugar, a democracia algo vivel e os meios de comunicao so fundamentais
para isso. E esta relao entre democracia e meios de comunicao de massa ocorre sempre a partir
dos agentes sociais. Em Fagen, so nas trocas comunicacionais dentro do ambiente e entre o sistema
poltico e o ambiente e ainda dentro do sistema poltico que podem reduzir as tenses e os conflitos
de interesses. O processo democrtico um dos mtodos para reduzir estas tenses. Em Habermas,
na esfera pblica onde pode-se haver democracia, caso tenha algumas caractersticas, como uma
sociedade civil organizada. Na sua reviso terica, Habermas considerou que os meios de
comunicao no manipulam objetivamente as pessoas, pois estas trocam informaes e podem
refletir sobre o que recebem de informao. J, na teoria de Wolton, esta uma questo que
pressupe: o distanciamento entre o pblico e o privado, a recriao das distncias, a construo de
um espao pblico em detrimento ao espao privado, a formao de opinies ao invs da expresso,
a transformao da obteno de informao em ao poltica e enfim, a negao da substituio das
vises de mundo pela ideologia das novas tecnologias da comunicao. Assim, a televiso geralista,
ainda que tenha muitos problemas expressa a cultura do grande pblico, a cultura popular e a
nacional.
Em terceiro, as teorias consideram que, entre outras formas, atravs da comunicao
acontecem as relaes sociais. Em Fagen, so atravs de canais que ocorrem as relaes entre o
sistema poltico e o ambiente e dentro deles. Entre estes canais esto os meios de comunicao de
massa que so pensados a partir de seus fluxos de comunicao. J em Habermas, na esfera pblica
que esto contidos os fluxos de comunicao democrticos, ainda que a utilizao dos meios de
comunicao com a inteno de manipular poltica e economicamente os cidados tambm estejam
presentes. E em Wolton, a vida democrtica no se resume na questo da comunicao mediada,
nem tampouco atravs dos meios de comunicao que os problemas da democracia estaro
resolvidos, mas ela parte relevante das relaes sociais, pois atravs dela que os cidados podem
construir suas identidades, sejam estas gerais, como as identidades nacionais ou segmentadas.
Por ltimo, as teorias consideram que a comunicao de massa e seus efeitos no so
necessariamente universais. Em Fagen, pode haver sucesso ou fracasso na expectiva de resultado da
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comunicao mediada. Da mesma forma, ela pode tambm obter um sucesso parcial. Habermas
coloca que a os meios de comunicao de massa no so necessariamente manipuladores da razo
humana, pois h uma reflexo intrnseca do cidado. Assim, a relao entre privatizao dos meios
de comunicao e a decadncia de uma esfera pblica democrtica relativizada pelo autor. Wolton,
coloca que a comunicao de massa geralista e especialmente a segmentada no manipulam de
forma universal, pois a geralista se volta mais a interesses de ordem nacional e da cultura de seu
pblico sem, necessariamente, manipul-las, enquanto que a segmentada so direcionadas para um
pblico especfico e parcial.
H tambm uma outra questo anexa. A contraposio da idia de Wolton e dos turiferrios.
Para Wolton a Internet no contribui para a formao de um espao pblico democrtico por ser uma
mediao tcnica e segmentada. Enquanto que os turiferrios acreditam que a Internet pode servir
para revigorar a democracia.

1.6.

Na Internet
A aplicao emprica da compreenso do fenmeno comunicacional da Internet pode passar

por estas questes. Para realizar um estudo emprico da Internet necessrio o desenvolvimento de
um mtodo diferenciado dos usados para estudar os demais meios de comunicao, mas necessrio
incluir algumas questes colocadas pelos autores citados.
Tanto na Internet como nos demais meios de comunicao h uma estrutura em comum: um
agente referente, que produz e distribui as mensagens. Por exemplo, em um site na Internet, ainda
que possa haver um fluxo de comunicao interativa, quase sempre haver intermedirio que tem o
poder comandar este fluxo, como a equipe do candidato. Outra questo que no apenas na Internet,
mas tambm nas demais mdias h espaos para debate e opinio. Por exemplo, ainda que um site
seja restrito em qualquer sentido de fluxo de comunicao e o acesso no seja universal, h outros
que permitem uma comunicao interativa voltada para discusses relevantes para a sociedade. A
terceira questo que os agentes sociais operam na recepo e transmisso de comunicao. Um site
somente pode ser um espao pblico democrtico se h fluxos de comunicao que permitam a
reflexo sobre a sociedade e a cultura. Enfim, a comunicao e seus efeitos no so universais, seja
na Internet ou nos meios de comunicao tradicionais. Ou seja, est sempre relacionada sociedade,
cultura e poltica. Assim, como outros meios, a Internet tambm no atinge os usurios da mesma
forma.
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A?

Por outro lado a Internet se diferencia dos demais meios de comunicao nos aspectos j
comentados: volume, velocidade, formato, direo e controle individual. Como estudar ento as
campanhas eleitorais considerando as questes a cerca das teorias que relacionam os meios de
comunicao e a poltica e as questes de natureza que diferencia a Internet dos demais meios?
Estes estudos tericos tm no presente trabalho a funo de delimitar o campo de atuao das
pesquisas sobre Internet e Poltica sem, no entanto, apresentar propostas metodolgicas aplicveis a
pesquisas empricas. E como no h nenhum mtodo desenvolvido sobre este tema no Brasil,
busquei desenvolv-lo. Sob o ponto de vista metodolgico este estudos deixam claro que o uso dos
meios de comunicao deve ser feito no sentido contribuir com a democracia.
Para organizarmos, enfim, as questes tericas podemos resumi-las da seguinte forma: Fagen
compreendeu o papel dos meios de comunicao na comunicao poltica a partir da direo dos
fluxos comunicao entre o sistema poltico e a sociedade, mas tambm dentro do prprio sistema
poltico e na sociedade. Compreendeu, tambm, que esta dinmica que determina a qualidade da
comunicao. J, os membros da escola de Frankfurt tm uma viso de repdio ao uso dos meios de
comunicao pelo sistema poltico por serem manipuladores. No entanto, Habermas, um membro da
escola de Frankfurt relativiza o poder manipulador da mdia entendendo que esta viso crtica
desconsidera a capacidade de compreenso da sociedade. Mas, Habermas tambm observa que
possvel haver um espao pblico realmente democrtico como j ocorreu na Frana em meados do
sculo XVIII. Wolton observa que est havendo uma privatizao crescente do espao pblico.
Compreende a ambigidade dos meios de comunicao, ou seja, ao mesmo tempo em que h a
critica a estes, necessrio se comunicar. Porm, enxerga a emancipao do indivduo frente
instrumentalizao completa da comunicao. Enfim, os turiferrios observam a Internet como o
espao que tem a possibilidade de se tornar um espao pblico democrtico, caso seja utilizado para
este fim e para verificarmos se h ou no esta possibilidade, temos que analisar todas as direes dos
fluxos de comunicao em sites com contedo poltico.

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Captulo 2 - A Anlise de Conte6do como mDtodo para estudar


os meios de comunicao

A=

Neste captulo busco fazer um levantamento das metodologias utilizadas para os estudos dos
meios de comunicao de massa e mais especificamente a Internet.
A anlise de contedo j foi empregada em seu incio para o estudo dos meios de
comunicao e de sua aplicao na poltica. Berelson48 fez um levantamento das anlises de
contedo entre o ano de 1921 e 1950. Observou que entre os 25 primeiros anos de seu levantamento
foram realizadas apenas dez anlises de contedo enquanto que posteriormente entre 46 e 50 foram
130. At os anos 30 as anlises de contedo eram realizadas por estudantes de jornalismo e
posteriormente por socilogos que estudaram jornais americanos. A partir da ascenso dos regimes
totalitrios da Alemanha, Itlia e Unio Sovitica e o incio da segunda guerra mundial a anlise de
contedo foi empregada por governos para estudar os meios de comunicao de massa e a conduta
por eles adotada. Segundo Weare & Lin49, Berelson foi importante no somente pelo resgate da
histria das primeiras anlises de contedo, como tambm por observar sua importncia na
identificao da tipologia das caractersticas do contedo, ou seja, a sua substncia em forma. Mas, a
discusso metodolgica do estudo dos meios de comunicao prosseguiu, posteriormente nos anos
60, Kientz se ops a metodologia de McLuhan, que negava a importncia de se estudar o contedo.
J nos anos 80, Krippendorff desenvolveu o trabalho comeado por Berelson e finalmente no final
dos anos 90 surgiram os primeiros trabalhos metodolgicos de anlise de contedo na Internet
atravs de Weare & Lin.

2.1.

O incio da anlise de contedo


Em 1952 Bernard Berelson publicou o primeiro trabalho metodolgico sobre analise de

contedo, considerando que no processo de comunicao a posio central deve ser ocupada pelo
contedo. Seu pioneirismo levou-o a ser referncia a muitos outros trabalhos da rea.
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Por contedo de comunicao entende-se que o corpo de significados dos smbolos (verbal,
musical, pictorial, plstico, gestual) quem faz a prpria comunicao. Assim, para identificar o
processo de comunicao pergunta-se: "quem diz, o que, para quem, como, com que efeito". E para
identificar especificamente o contedo da comunicao usa-se "o que".
O seu mtodo tem como princpio o detalhamento do que dito nos diferentes meios de
comunicao, pois o contedo de uma comunicao to rico e pode causar efeitos to variados que
um sistema simples no capaz de descrever. Berelson pensou um mtodo cientfico capaz de
promover a descrio de vrias facetas de contedo de comunicao e denominou-o anlise de
contedo.
Em seu trabalho, Berelson, define a anlise de contedo, descreve o mtodo falando sobre o
uso, a natureza qualitativa, as unidades e categorias da anlise e quais so as principais tcnicas de
amostragem, confiabilidade, apresentao e de modelos de apresentao.
Um trabalho para ser chamado de anlise de contedo, para Berelson, precisa seguir alguns
requisitos: fazer referncia se os smbolos so semnticos ou sintticos; indicar a freqncia que
ocorre uma caracterstica, com alto grau de preciso; usar termos gerais para as caractersticas; usar
termos, para as caractersticas que sejam universais nas cincias sociais; usar alta preciso de termos
para se referir a caractersticas estudadas.
Em seu trabalho, Berelson levanta problemas corriqueiros nas anlises de contedo, assim
sugere que se d ateno as seguintes questes: verificar a validade, a confiabilidade dos dados,
produzir uma amostra apropriada, realizar uma apresentao adequada e cuidar ao realizar
inferncias. Berelson coloca que uma anlise de contedo deve ter dois tipos de constncias: uma
entre analistas, que que diferentes cdigos podem produzir o mesmo resultado quando so
aplicadas as mesmas categorias com o mesmo contedo; e atravs do tempo, que que um nico
cdigo ou um grupo de cdigos podem produzir o mesmo resultado quando so aplicadas as mesmas
categorias com o mesmo contedo.

2.2.

O meio a mensagem
Os anos 60 foram muito importantes para o desenvolvimento de uma reflexo sobre os

mtodos que poderiam ser utilizados para o estudo dos meios de comunicao de massa. Duas
correntes, claramente distintas propunham os seus pontos de vista. De um lado havia um mtodo
novo que busca entender os meios de comunicao como extenses do organismo humano. Este
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mtodo se baseia no estudo dos efeitos dos meios de comunicao, pois segundo McLuhan, so estes
que determinam seu contedo. De outro lado esto os estudiosos que entendiam que o contedo dos
meios de comunicao deve ser estudado independentemente de seus meios de comunicao, so as
anlises de contedo.
McLuhan foi um importante terico dos meios de comunicao, mas para este trabalho
destacamos o seu mtodo de anlise dos meios de comunicao. Buscou traar em 1964 no livro "Os
meios de comunicao como extenses do homem"50 um paralelo entre os meios de comunicao e
os sentidos humanos, classificando os meios de comunicao em quentes ou frios, de acordo
com o volume de dados que transmitem simultaneamente e, inversamente, o nmero de sentidos
focados no meio de comunicao. Traou um caminho da histria dos meios de comunicao desde
a palavra falada at a televiso. Tentou compreender tais meios de comunicao atravs do paralelo
entre a descrio do meio e de sua mensagem. Contudo, essa perspectiva no est meramente
centrada no meio de comunicao, mas fundamentalmente na percepo do receptor.
O meio a mensagem significa, em termos da era eletrnica, que j se criou um ambiente
totalmente novo. O contedo deste novo ambiente o velho ambiente mecanizado da era industrial.
O novo ambiente reprocessa o velho to radicalmente quanto a TV est reprocessando o cinema.
Pois o contedo da TV o cinema.51 A crtica central ao estudo do contedo dos meios de
comunicao feita por McLuhan que no importa o meio de comunicao, a realidade social
daquela poca faz com que os contedos sejam sempre os mesmos no importando o meio. E ainda
que na medida que os meios de comunicao vo entrando no cotidiano das pessoas ele passa a estar
presente como um membro partcipe desta sociedade e no meramente um meio de trazer um
determinado contedo informacional para as pessoas. O algodo e o petrleo, como o rdio e a
televiso, tornam-se tributos fixospara a inteira vida psquica da comunidade. este fato que,
permeando uma sociedade, lhe confere aquele peculiar sabor cultural. Cada produto que molda uma
sociedade acaba por transpirar em todos e por todos os seus sentidos.52
Como ento McLuhan estudava os meios de comunicao? Atravs dos sentidos e de como o
meio de comunicao agua estes sentidos. Um meio quente aquele que prolonga um nico de
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nossos sentidos e em alta definio.53 Um meio frio o inverso, pois usufrui vrios sentidos, mas
nenhum em alta definio. Por exemplo: a fotografia um meio quente, pois fornece bastante
informao visual, enquanto que a caricatura fornece pouca informao visual. Para McLuhan h
uma gradao nos meios de comunicao e eles no operam da mesma forma em todos as culturas.
O autor entende que quanto mais quente menor a possibilidade de participao, uma conferncia
envolve menos do que um seminrio, e um livro menos do que um dilogo.54
A questo relevante aqui compreender o que seriam as campanhas eleitorais na Internet,
na concepo de McLuhan, e como seria um estudo baseado neste mtodo. A Internet pode utilizar
dois sentidos humanos: a viso e a audio, entretanto em baixa definio como pode se notar nos
textos curtos com uma linguagem reduzida e nas imagens, mas em grande volume e integrado, como
a televiso, permitindo tambm uma participao maior do que em outros meios de comunicao.
Portanto, McLuhan o classificaria como um meio frio, como a televiso. Discutindo a comunicao
entre Washington e Moscou durante a guerra fria, ele criou uma teoria da reverso do meio
superaquecido55. A chamada linha quente, construda em 1963, consistia em uma linha de
comunicao atravs de um teletipo, ou seja, um sistema rudimentar de e-mail que envia somente
textos. A opo foi em virtude do texto ser mais impessoal do que um telefonema. A acelerao da
velocidade da forma mecnica para a forma eltrica instantnea faz reverter a exploso em
imploso. A idia era esfriar o meio aquecido. No entanto, os meios de comunicao eram
encarados de forma diferente nos Estados Unidos e na Unio Sovitica, pois a Unio Sovitica
possua uma maior tradio oral, segundo McLuhan. A utilizao de meios de comunicao frios
como a televiso e a Internet como o centro de uma calorosa campanha eleitoral tambm uma
forma de esfriar o meio superaquecido. No entanto , antes de tudo, um fenmeno ambivalente: de
um lado h uma reverso de um processo social de aproximao de extremos de outro uma
revoluo tcnica que esfria os meios de comunicao. E a interpretao a esta mudana no sentido
de McLuhan ambgua: o contedo no muda, pois a Internet surge dentro da mesma cultura
capitalista ocidental (exceto nos pases orientais), ou o contedo muda, pois uma revoluo
comparvel a da imprensa de Gutenberg.

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2.6.

O debate: Contedo versus Percepo


Para McLuhan o contedo o chamariz que desvia a ateno enquanto a mdia exerce uma

ao mais profunda, ou seja, a verdadeira mensagem o prprio meio. A comunicao de massa


nascida do aparecimento das novas tecnologias determina o tipo de contedo. Ou seja, mesmo
criticando o uso do mtodo de anlise de contedo, McLuhan acaba por aceitar que a anlise de
contedo pode de alguma forma ser um instrumento para compreender as mdias, assim interpreta
Albert Kientz, que em 1970 utilizou esse mtodo para analisar os meios de comunicao de massa.
Com o objetivo de se contrapor a McLuhan e desenvolver um mtodo para o estudo dos meios de
comunicao de massa. Kientz critica os seguidores da metodologia de McLuhan, acusando-os de
desconsiderar as causas econmicas e sociais sob o vu de que o meio a mensagem.
Em seu livro de 1970 Comunicao de Massa: Anlise de contedo56, Kientz utiliza um
modelo explicativo que busca situar o objeto de estudo na teoria das comunicaes de massa, ou seja
busca saber como o processo, o que ocorre entre a origem e o destino das mensagens. Este modelo
composto pela cadeia: emissor canal, receptor e repertrio. Um EMISSOR, que elabora uma
mensagem a partir de sinais tomados de um REPERTRIO (cdigo), de um CANAL pelo qual a
mensagem transferida atravs do espao e do tempo, e de um RECEPTOR, o qual recebe a
mensagem e a decifra (decodifica), com a ajuda dos sinais que ele tem armazenado em seu prprio
repertrio57. No entanto as anlises na direo do receptor se restringem em Kientz a apurar as
posies polticas dos rgos de imprensa.58
Kientz tambm o primeiro a discutir a questo da materializao das mensagem, que nos
meios de comunicao de massa eletrnicos utilizam fita, papel, pelcula etc.. Este aspecto
relevante, pois possvel desta forma transformar estas mensagens em objetos passveis de estudo
cientfico. Alm disso, observa que as mdias eletrnicas so objetos transformadores da sociedade e
que esto prestes a substituir o objeto descrito por McLuhan: a imprensa de Gutenberg.
Destaca tambm outro aspecto importante da anlise de contedo: a diferena entre o teor das
mensagens. De um lado, h mensagens que so objetos cientficos, que so de predominncia
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semntica, de outro h mensagens que so objetos artsticos, de predominncia esttica. As


mensagens semnticas so caracterizadas pelo seu aspecto determinativo e impessoal usadas para a
comunicao do tipo utilitria. J, a mensagem esttica intraduzvel. Esta afirmao vai contra o
que Huisman escreveu. Para ele, nada belo que no seja verdade, incluindo a cincia, no havendo
qualquer ruptura entre o esttico e o cientfico.59
Kientz tambm buscou fazer um panorama da aplicao da anlise de contedo em diversas
reas do conhecimento. Escreveu sobre a anlise de contedo na Psicologia, na Crtica Literria, na
Sociologia e na Cincia Poltica. Na Cincia Poltica, fez o levantamento do trabalho de quatro
autores: Lasswell, White, Quesnel e Berelson. Para Kientz, a Cincia Poltica atravs do estudo de
propagandas polticas foi o marco inicial para o uso do mtodo de anlise de contedo.
Seu mtodo passa pela definio das caractersticas do contedo das mensagens: a
legibilidade e as estruturas, caractersticas oriundas da Lingstica. Coloca que o grau de implicao
de uma informao no coincide, necessariamente, com o interesse que desperta, pois h entre a
informao bruta e sua publicao um processo de filtragens e embalagens que a moldam. Este
esquema de reproduo das mensagens utiliza uma estrutura semelhante a de Fagen sobre a funo
da comunicao nos sistemas polticos.
Seu mtodo baseado em Berelson estabelece regras, etapas e perspectivas da anlise de
contedo dos meios de comunicao de massa. Em suas regras coloca que na anlise de contedo
deve-se ser objetivo, pois h a exigncia de que deve poder ser verificada e reproduzida
vontade.60. Repete da mesma forma como j dizia Berelson; deve ser sistemtico; abordar apenas o
contedo manifesto; e quantificar. Em relao s etapas, devem-se definir os objetivos da pesquisa;
construir um corpus, ou seja, reunir o material a ser analisado; decompor o corpus em itens, como
palavras, smbolos, temas, personagens, unidades espao-temporais e observaes; reagrupar as
unidade e categorias; tratar quantitativamente podendo realizar: anlise de freqncia, anlise
associativa, anlise avaliadora, alm de coeficientes e ndices.
Kientz j colocava como grandes obstculos ao desenvolvimento deste mtodo a adoo da
metodologia de McLuhan e o custo elevado em tempo e energia que o tratamento quantitativo e
matemtico requer.61 O computador era uma ferramenta ainda com poucos recurso. Kientz conclui:
o homem da civilizao tcnica desencadeou um gigantesco fluxo de comunicaes, que se amplia
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incessantemente.(...) A anlise de contedo, judiciosamente completada por outras tcnicas de


investigao uma das mais poderosas alavancas intelectuais de que o homem dispe atualmente.62

2.?.

A anlise de contedo difundida


Krippendorff63, em publicao de 1980, no buscou somente desenvolver um mtodo de

aplicao descritiva da anlise de contedo, mas tambm resgatou na Estatstica as tcnicas


analticas. Representa tambm, a principal referncia bibliogrfica nos trabalhos metodolgicos
recentes de anlise de contedo nos meios de comunicao. Em seu trabalho Content Analysis: An
introduction to its methodology definiu a anlise de contedo como sendo uma tcnica de pesquisa
para replicar e validar inferncias dos dados de seus contedos".

Assim, como toda tcnica

cientfica h uma expectativa de que os resultados tenham confiabilidade. Entretanto, Krippendorff


encontrou nove tipos de inferncias, que podem ser obtidas atravs da anlise de contedo com os
mesmos dados. possvel construir sistemas, tendncias, regularidade, diferenas, padres, ndices
e sintomas, representaes lingsticas, causas e efeitos da mediao da comunicao e processos
institucionais.
Diferenciou tambm as unidades da anlise de contedo em: unidade de amostra, unidade de
gravao e unidades de contexto. A unidade de amostra a mensagem independente utilizada em
uma amostra; a unidade gravao que a mensagem independentemente anexar da as categorias de
contedo. Ou seja, artigos, pargrafos, sentenas, sees ou palavras individuais; e a unidade de
contexto a mensagem contextual, ou seja, relacionada com o seu meio. Assim, cabe ao pesquisador
definir qual a unidade ser aplicada para seu fim.
Krippendorff chamou a ateno para o uso do computador na anlise de contedo. Observou
que desde 66 foi estabelecida pela primeira vez uma nova disciplina chamada Estilstica
Computacional. No entanto a idia da utilizao do computador para anlise de contedo foi
anterior em 1960 j haviam estudos relacionados automatizao do processo de pesquisa,
justamente para analisar documentos polticos. Em 80 j havia o desenvolvimento de programas de
computador com a finalidade de anlise estatstica e que tambm possibilitavam a anlise de
contedo. Programas como o SPSS j era utilizado para esse fim e, at hoje, ainda utilizado para
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anlises tcnicas estatsticas. Entretanto, a disciplina e estatstica descritiva fundamental para


anlise propriamente dita de um contedo.
O mtodo Krippendorff tambm desconsidera casos de meios de comunicao nos quais h
uma dinmica na relao entre emissor e receptor. Ou seja, no considerado o fluxo de
informaes existentes em uma comunicao interativa. Com a criao da Internet foi possvel a
modificao dessas relaes anteriormente estudadas. Trabalhos que discutem para se estudar a
Internet s surgiram no final dos anos 90.
Os trabalhos metodolgicos realizados nos meios de comunicao de massa tradicionais so
ferramentas importantes tambm para o estudo metodolgico na Internet, apesar de que no serem
suficientes, pois no consideram as caractersticas peculiares deste meio de comunicao.

2.5.

Anlise de Contedo na Internet


Steve Jones editou em 1999 Doing Internet Research com artigos sobre os desafios do

estudo da Internet e o estudo na Internet. Em seu captulo, Jones faz vrios questionamentos e coloca
que a princpio sua busca era definir o que persiste e o que efmero na Internet, pois se a Internet
um meio de comunicao personalizado, qual o pblico desta rede? Quo profundo seu
contedo? E o que necessrio para que seu contedo persista? Reproduo? Ritual? Memria? Ou
alguma combinao disso?64 A sugesto a utilizao de uma postura reflexiva, e justifica com dois
motivos. O primeiro diz respeito aos consumidores de mdia, que so todos, pesquisadores e
cidados, no se trata apenas de audincia ativa ou passiva, preciso discutir quem quem na
comunicao de massa. Para quem a mdia feita? Com quem e para quem a mdia se comunica? Na
Internet h uma grande fragmentao de sua audincia e de seu contedo. A ponto de o autor
questionar se a Internet de fato um meio de comunicao. Afinal, h na prtica mltiplas vozes
ocupando o mesmo lugar. As pessoas falam na Internet, mas no necessariamente ouvem.
Sua preocupao maior com o estudo da Internet. Admoesta que a academia fala todos os
dias sobre a rede, mas no est s. H comrcio e vrias formas de educao na Internet e o
pesquisador deve estar preparado para isso. A Internet to fluda que traduzida como um meio

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!UQaI2<!2'4o48!Studying the Net. #+8!UQaI2<!2'4o4!W4-8Y8!Doing Internet Research. I-8!2)X4![.%73*)'3,+&<!

HB,.&)+-!Q)Z&<!1@@@8!;8!?^!
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de armazenamento sem sentido; nunca constante, nunca fixo, no importa que os traos textuais
deixem de parecer para ganhar forma. 65
Os mtodos usados para estudar outras mdias so condizentes com a vida moderna? O autor
questiona e sugere que a observao da pesquisa qualitativa possa ser um mtodo utilizvel, pois o
contexto natural das novas mdias podem limitar o desenho e a aplicao dos mtodos as pesquisas
tradicionais. Para Jones um passo bvio descrever e interpretar a comunicao on line. Ainda que
haja softwares e hardwares capazes de analisar os textos da Internet h muitas outras dificuldades
que podem ser supridas por este mtodo, como os peculiares modos de endereo, identidade,
comportamento e confiabilidade. Questiona se os mtodos tradicionais podem abarcar todos os tipos,
formas e tamanhos dos novos meios de comunicao? Prope trs focos que podem ser tomados no
estudo: produto, processo ou comentrio. O que significa compreender a comunicao on-line; a
direo de estudar os processos culturais; e o que bom nas relaes sociais na Internet.
Conclui que a Internet no s rede, mas tambm ideologia. Se por um lado foi formada uma
comunicao personalizada, talvez os pesquisadores tambm foram personalizados. Assim, h a
necessidade de uma variedade de mtodos para se estudar a Internet, pois "a Internet no apenas
tecnologia".
Jones contribui por chamar a ateno sobre a limitao dos mtodos tradicionais e por
compreender que na Internet necessrio buscar um mtodo apropriado para cada pesquisa. Mas,
sugere que o mtodo qualitativo pode ser o mais apropriado. J, Weare & Lin consideram o
quantitativo o mais apropriado.
Em Content Analysis of the World Wild Web66 de 2000, Weare & Lin colocam que a
anlise de contedo um sistemtico, objetivo e quantitativo estudo comunicacional. E trata das
mensagens e seus emissores. As mais importantes pesquisas concentram-se nos efeitos das mensagens:
campanhas, discursos polticos, reportagens entre outros. No entanto, as pesquisas na rea de
comunicao no devem se limitar a isto, mas sim buscar todas as formas de metodologia interpessoal,
organizacional e de comunicao de massa. Segundo os autores a Internet difere dos outros meios de
comunicao de massa por terem a possibilidade de uso muitas mdias, no haver necessariamente
linearidade, alm de diminui as distncias e, por fim, facilita a comunicao contnua. Alm disso, a
Internet aumenta a interatividade e descentraliza a informao
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A pesquisa com a anlise de contedo cresceu com o avano da tecnologia, pois alm do
aumento da velocidade e do aparecimento de mais softwares, os pesquisadores agora acessam tambm
um grande acervo de dados, aumentando tambm o nmero de pesquisas sobre os efeitos dessa nova
mdia. O interesse se d por haver um potencial de democratizao na Internet. Os cientistas sociais tm
sido beneficiados com o aumento de mtodos de armazenamento de dados na Internet e mdia
eletrnica. Embora haja a limitao de existir poucos arquivos e bancos de dados eletrnicos. O mais
importante que a Internet abre a possibilidade de acesso a dados at ento proibitivos. Os dados
eletrnicos tm habilitado os pesquisadores a desenvolver tcnicas de amostragem e ajudado no
avano das pesquisas que empregam tcnicas de amostragem cientfica. A Internet, ao mesmo
tempo, desvia e modifica, complicando o desenvolvimento cientfico de amostragens. A Web um
repositor de informaes, no entanto as informaes aparecem e desaparecem rapidamente.
Segundo os autores, a adoo de sites de campanha por partidos e polticos so uma abertura
para estudos comparativos em estilo e ttica de campanha. Embora, este novo estado seja
primeiramente descritivo, os pesquisadores tem identificado diferenas entre os partidos, bem como
notado o processo das campanhas; os sites tem interatividade e acentuam as mensagens de campanha.
As pesquisas tm tratado a Internet, enfatizando-a de diferentes maneiras. Os autores
identificaram em algumas delas: atravs da anlise dos endereos eletrnicos, das mquinas de busca,
atravs da coleta de pginas e pesquisando pginas populares. Segundo os autores no h ainda um
programa que gere aleatoriamente URLs e as amostras se limitam a pginas previamente
registradas em um ndice. Os autores tambm atentam para o fato de que no raramente as mquinas
de busca costumam possuir conexes para pginas inexistentes. As conexes combinadas com a
evoluo da internet como meio de comunicao de massa traz desafios no que diz respeito escolha
de amostragem, gravao e unidades de contexto. Os autores atentam ainda para o fato de que as
pesquisas precisam ter um cuidado maior na definio e das unidades de anlise na Internet, do que
nas demais mdias tradicionais, como por exemplo, jornal e TV.
A mais fundamental questo definir o tamanho da mensagem. Definir o que constitui uma
pgina e um site e como esses elementos combinados formam uma mensagem. Esta estratgia usada
para estudar contedos de forma rpida, buscando o contedo central. Quando a pesquisa no busca a
mensagem pode haver mais estratgias. Pode focar no endereo (www) ou no domnio. Pode focar
no leitor e definir unidades de agrupamento baseado em um modelo de comunicao. O artigo
entretanto no destaca o foco no contedo das mensagens publicadas, no somente atravs de
textos, mas um estudo especificamente da possibilidade e da viabilidade da integrao multimdia.
!

==

Segundo os autores, subdividindo a amostra temos uma unidade menor, a unidade de gravao,
que tem cdigos mais fceis, confiveis e com flexibilidade analtica. No entanto, este contedo
analtico de dados no pode ser todo usado, pois os web sites tem uma composio de identificao
diferente da mdia tradicional. Faltam dados em comum empregados pelo design. Uma exceo so os
dados presentes em um site de jornal, pois o material est disponvel em unidades gravadas em
pginas individuais.
Compreendo assim, que o estudo dos sites de campanhas eleitorais na Internet devem partir
dos seguintes pontos principais: observar o quanto h espaos pblicos democrticos nos sites dos
candidatos; observar que a anlise de contedo eficiente, mas pode no abarcar todas as nuances de
um estudo social na Internet, tendo que, desta forma, buscar um caminho prprio para o mtodo. E a
compreenso de que sites brasileiros na Internet dependem de uma reviso nos trabalhos j
realizados sobre o tema em outras partes do mundo. Para que s ento possamos analisar os sites nas
campanhas eleitorais? E qual o seu contedo e uso destes sites?

=`

Captulo 3 + Proposta de mDtodo

=c

O primeiro artigo publicado sobre o contedo de sites de campanhas eleitorais foi


"Campaigning on the Internet in the Elections of 1998" de Elaine Ciulla Kamark67. O artigo busca
coletar somente dados bsicos de como os polticos estavam usando este novo meio de comunicao
de massa. O texto trata das eleies gerais americanas de 1998. A autora comea seu artigo
colocando que as eleies gerais de 1998 nos Estados Unidos vo entrar para a histria como sendo
a primeira com uso massio da Internet. Nas eleies presidenciais de 1996 ela j havia sido usada
pelo candidato Bob Dole, no entanto era colocada mais a ttulo de novidade. Alm do mais haviam
poucas pesquisas que questionavam o nmero de acessos dos eleitores aos sites de campanhas
eleitorais.
Em seguida o artigo descreveu o mtodo da pesquisa. A primeira tarefa era descobrir se o
candidato tinha ou no site. Foram excludos os candidatos que continham somente e-mail, os que
tinham apenas uma pgina em um site governamental, os que estavam em construo e os que no
deram informaes. A pesquisa mostrou que 43% dos candidatos tinham sites na Internet, ou seja
554 de um total de 1296 candidatos. O artigo diz que no foi difcil encontrar os sites. Havia nos
Estados Unidos um site no-partidrios que listava os sites da maioria dos candidatos68. Este site era
mantido por um aficcionado em poltica. As pginas foram procuradas tambm nas principais
mquinas de busca. Foram encontradas mais pginas dos principais partidos polticos (democrata e
republicano) do que dos demais. O artigo atenta tambm que haviam site que possuam propaganda
comercial, pois eram hospedados em servidores gratuitos.
Algumas questes que foram levantadas eram: qual a finalidade dos sites? Havia diferena
nos sites de vencedores e perdedores? Eles modificam a relao entre eleitor e candidato? Ele
enfraquece ou refora intermedirios como a imprensa e os partidos polticos? No entanto a
impossibilidade de responder estas questes se deve, de acordo com o texto, pelo fato de que muitas
coisas ocorrem simultaneamente em uma campanha eleitoral e a histria nos mostra que um novo
meio de comunicao de massa nunca vai substituir completamente outro meio de comunicao, mas
simplesmente vai somar a ele.
No entanto em 2000 que foi publicado um artigo com uma metodologia que permitia refletir
no somente de forma emprica, sobre os objetivos e, mais ainda, sobre as funes dos recursos
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disponveis na Internet por candidatos. Este mtodo foi desenvolvido por pesquisadores da
universidade de Salford, na regio de Manchester, Reino Unido. Como j havia feito uma pesquisa
previamente sobre as pginas de candidatos no Brasil, alguns itens relacionados na metodologia, que
no haviam sido explorados ou que no se aplicava s eleies brasileiras e, foram excludos ou
adaptados, como o prprio mtodo sugere. Outros itens ainda foram acrescentados. Assim, surgiu a
necessidade de mostrar comparativamente a diferena entre os dois mtodos: o de Gibson & Ward e
o mtodo que sugiro nesta pesquisa para que seja aplicado em eleies com caractersticas
semelhantes brasileira69.

3.1. O Mtodo Gibson & Ward


Gibson & Ward (2000) escreveram um artigo cujo objetivo era desenvolver uma metodologia
de anlise de contedo dos site polticos na Internet, especialmente das organizaes que disputam
campanhas eleitorais, ou seja, partidos polticos e candidatos. O artigo destaca o desenvolvimento
das pesquisas sobre o tema no mundo e pesquisas de anlise de contedo de sites na Internet que no
esto relacionados com a Cincia Poltica. Buscam contextualizar a atividade partidria na Internet e
as comparam com as funes especficas dos partidos polticos. Ento, desenvolveram um sistema
de codificao de dados de sites polticos atravs da categorizao em torno do fluxo de informao
e comunicao (FIC), que cada recurso do site indica. Os fluxos de comunicao so categorias
analisadas pelos tericos da ciberntica, entre eles Fagen, cujo trabalho foi discutido no captulo1.
Buscam, tambm analisar como de fato estes recursos chegam at o usurio final. Por fim os autores
descrevem dois exemplos empricos: o do Partido Trabalhista Australiano e do Partido Trabalhista
Ingls. A anlise dos dados foi feita utilizando os softwares Lisrel e Prelis.
Uma questo inicial colocada no artigo discute o que a literatura sobre o tema at hoje se
questionou: por que estes atores polticos esto usando os novos meios de comunicao de massa e
se algum est usando de forma mais efetiva que outros? Neste sentido, duas questes preliminares
devem ser respondidas: quais as funes dos sites dos partidos e/ou candidatos e como estes sites
esto efetivamente executando tais funes?
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of Party and Candidate Web Sites. #+8! 2,*3)7! 2*34+*4! J,6;.'4(! P4o34D<! W;8! =?1! u! =1@Y<! o,78! 1G<! +8! =<!
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As pesquisas sobre o uso da Internet por candidatos ou partidos foram focadas inicialmente
nos Estados Unidos e posteriormente na Gr-Bretanha, Nova Zelndia, Holanda, Sucia, Finlndia e
Itlia. Os autores colocam como concluso mais comum a falta de uma racionalizao nas atividades
partidrias na Internet. Outros querem apenas manter uma imagem de profissionalismo e atualizao.
Os textos sobre o tema, portanto, so crticos ao desempenho dos partidos e candidatos na Internet.
Segundo Gibson & Ward, um deles criticou a propaganda eleitoral das eleies dos Estados Unidos
em 1996, como sendo retrica e irritante, o que tambm foi observado por analistas de sites das
eleies na Gr-Bretanha. Entretanto, em alguns casos pequenos partidos, usualmente extremistas,
aproveitam o fato de terem uma limitada exposio nos meios de comunicao tradicionais e se
articulam na Internet. Assim, eles podem publicar um grande volume de material com um custo
relativamente baixo, sem uma edio externa, de um jornalista, por exemplo, comunicando-se com
seus eleitores em potencial.
Gibson & Ward colocam que outros estudos se detm a analisar o design, o contedo da
informao e as oportunidades de interao que oferecem. Estas pesquisas tm validade para sites
dos pases pesquisados mais especificamente, pois so anlises mais sistemticas da comunicao
poltica via Internet. Estes estudos buscam atravs de ndices predeterminados identificar a
funcionalidade em um mtodo mais flexvel. A questo essencial sublinhar a lgica ou o propsito
do site. utilizada uma anlise de dados qualitativos que so medidos uma nica vez. Desta forma,
os sites podem se tornar impossveis de serem analisados, porque um recurso pode servir a um
nmero diferente de funes, tendo que ser medido ou contado em todas. Estes estudos tm uma
funo neutra, ou seja, no assume propsitos no processo de medida. O segundo caminho destes
estudos clarificar e conceitualizar empiricamente a qualidade e sofisticao do site. Estas pesquisas
so focadas para profissionais de Internet e analisam grficos, udio e vdeo e as formas como os
sites so construdos sob o ponto de vista estilstico.
A rea de anlise de sites na Internet bastante nova e surgiu dentro da sistemtica dos
trabalhos de anlise de contedo. Algumas reas do conhecimento acompanharam a Cincia Poltica
e tambm possuem anlises de contedo de sites na Internet, como a Cincia da Informao, a
Comunicao, o Marketing e tambm a Educao. A maior parte destes estudos utilizaram uma
codificao subjetiva. As abordagens, como na Cincia Poltica foram usualmente divididas entre
quantitativa e qualitativa. No entanto, as abordagens tambm eram relacionadas com o interesse da
disciplina. Assim, algumas pesquisas atentavam mais para os sons, imagens e navegao, ou seja,
para o acesso informao. Na rea de negcios os estudos buscavam mais entender como a
!

=@

imagem de uma corporao pode ser criada na Internet e como pode ser feito marketing na rede.
Houve tambm, outras pesquisas, como na rea de psicologia, sobre tcnicas persuasivas de grupos
extremistas. E, na Educao, de como desenvolvido um site educacional. Tambm foram
desenvolvidas pesquisas sobre como pode-se desenvolver sites de educao distncia. Pesquisas de
Comunicao trabalharam com a comparao entre jornais online e os tradicionais.
J em relao ao uso que os partidos esto fazendo da Internet, os autores Gibson & Ward,
analisaram primeiramente as propriedades da nova mdia, atravs do questionamento das mudanas
na natureza da comunicao. Assim, os autores destacaram o volume, a velocidade, o formato, a
direo e o controle individual. Em relao ao volume, h uma quantidade muito maior de
informaes do que as mdias tradicionais. Quanto velocidade, a compresso dos dados e o maior
espao para a comunicao, diminuram o tempo para enviar e receber mensagens. Quanto ao
formato, o estilo das mensagens mudado em combinao com a impresso e a comunicao
eletrnica passou a ser multimdia. Quanto direo houve um aumento das possibilidades, antes
somente sincrnica, para que posteriormente se tornasse tambm assincrnica, ou seja, em duas vias.
Houve tambm um aumento do espao para a transmisso das informaes. Alm disso, a
comunicao horizontal entre grupos de interesse tambm foi fortalecida com a utilizao do
hipertexto. Por fim, o controle individual deu uma abertura maior para o controle da direo das
mensagens, centralizando no usurio individual o poder da escolha. Tudo isso faz da internet, no
somente mais interativa como tambm abre a possibilidade de ser mais profunda.
Isto posto, passa a ser necessrio definir o que pode-se esperar de um partido poltico na
Internet. Para isso Gibson & Ward destacaram alguns artigos e definiram a essncia dos objetivos
partidrios: maximizar os votos em uma campanha eleitoral. Mas, tambm partidos polticos
necessitam de um escritrio poltico, defender ou advogar polticas pblicas, ideologias e outros
interesses coletivos; possuir democracia interna, aumentando a deciso da base na estrutura interna;
e por fim, conectar os cidados com o sistema poltico.
Os meios de comunicao tradicionais se tornaram parte central dos partidos polticos durante
as campanhas eleitorais, com sofisticadas estratgias de mdia. Assim, o artigo sugere uma forma de
transportar as funes para o formato online adicionando as possibilidades que a nova mdia
viabiliza. Assim, os autores caracterizam cinco funes elementares dos partidos e candidatos na
Internet: prover informaes, fazer campanha, gerar recursos, organizar ou reforar redes e promover
a participao.

F?

a) Prover informaes
Refere-se ao esforo do partido ou candidato em disseminar informaes para um pblico em
geral a cerca de suas identidades e polticas pblicas. Por exemplo: sua histria, orientaes em geral
e atividades correntes. A maneira pedaggica e socializante, esperando com isso um caminho de
vitria eleitoral. Esta funo claramente expandida graas Internet, pois aumenta o volume e a
velocidade de transmisso dos dados e possui um bom custo benefcio. Efetivamente sites de
candidatos e partidos funcionam como banco de idias ou arquivos com informaes de pano de
fundo.

a) Gerao de recursos
Este se refere para que partidos financiem suas campanhas e tambm recrutar novos membros. A
interatividade e a natureza da comunicao pela Internet gera um potencial para o recrutamento de
novos membros e doaes financeiras. Com o crescimento da segurana das transaes financeiras
na Internet, o uso de novas maneiras de se obter o financiamento das campanhas est aparentemente
crescendo.
b) Formao de relacionamento
Este se refere ao esforo dos partidos em construir e reforar uma interna e externa rede
organizacional. Links internos, incluindo aqueles entre as organizaes constitudas, polticos
eleitos, comit ou diretrio central e grupos de presso internos. Links externos so aqueles entre o
partido e outros corpos, como grupos de interesse, departamentos governamentais e outras mdias
externas. A Internet possibilita aos partidos a capacidade de construir estes elos simplesmente por
causa do espao extra que oferece para a discusso da agenda destes grupos. Mais
significativamente, todavia, os links de hipertexto da Internet permitem organizao construir uma
rede da central para seus comits subordinados e para organizaes externas atravs do mundo.

F1

c) Fazer campanha
A maior parte, das campanhas as quais o texto se refere esto relacionados ao objetivo de partidos
e candidatos em recrutar eleitores em seus sites. Campanhas modernas so promovidas pela Internet
de quatro formas: a) Grande espao para informaes e maior controle individual. Isso significa que
as mensagens partidrias e/ou eleitorais poder ser especializadas para um determinado pblico alvo.
b) O aumento da velocidade da comunicao permite a atualizao e a rpida resposta aos ataques
dos adversrios. c) Os formatos multimdia dinmicos da Internet criam um novo caminho para os
usurios do site, e no somente os que j eram usurios, mas tambm outros potenciais. Jovens, que
votam pela primeira vez, podem ser os que acessam os sites de campanhas eleitorais. d) Os fluxos de
comunicao interativos significam que h oportunidades freqentes dos partidos e candidatos
empurrarem suas mensagens para eleitores em uma base individual e tambm mensurar a opinio
dos eleitores atravs de e-mails e enquetes. Particularmente para os pequenos partidos e candidatos a
Internet um meio de baixo custo que rende um espao adicional atrativo e que possibilita um
suporte completo.
d) Promover a participao
Este se refere ao interesse dos partidos em reforar o engajamento do cidado no processo
poltico. A Internet pode promover isto de vrias formas: oferecendo mais informao, mais rpido e
em um formato multimdia. Os sites da Internet juntam facilmente as informaes. A Internet
permite aos partidos publicar qualquer evento e demonstraes para um nmero maior de pessoas.
Aumentando as possibilidades de interao na comunicao, novas oportunidades de filiao,
entretenimento ou assistncia sero oferecidos, bem como chances de contato e debate com lderes
polticos diretamente. Alm de que o uso de discusses em tempo real e grupos de bate-papo
possibilitam aos cidados engajar-se em debates polticos.

3.1.2. Codificando as Atividades Poltico-Partidrias na Internet

FA

O esquema de codificao proposto por Gibson & Ward tem como objetivo responder a duas
questes: os partidos e candidatos esto executando as funes levantadas como hiptese nas suas
pginas na Internet? Como efetivamente eles esto desenvolvendo suas funes?
Os autores organizaram a codificao de dados classificando-os em indicadores que
representam os fluxo de informao e comunicao das pginas dos candidatos na Internet. Quatro
categorias de fluxo de informao e comunicao foram especificadas: entrada, sada, lateral e
interativo. As primeiras trs categorias so unidirecionais, pois so predominantemente de uma via
apenas, ou seja: de sada: da organizao para usurio individual ou ao contrrio, de entrada, do
usurio individual para o organizao, ou ainda , lateral, que pode ser tanto de entrada quanto de
sada. Porm o fluxo ocorre entre a organizao e outros corpos ou dentro de grupos internos. Os
fluxos de comunicao e informao interativos se distinguem dos demais, por serem bidirecionais,
criando contatos substantivos entre organizaes e indivduos colocando nestes uma grande
expectativa de que o outro lado responda. Nos indicadores que representam esta categoria o contato
efetivado e o usurio tem um significativo nvel de engajamento. Deve-se considerar que quando
um usurio simplesmente navega pela Internet no se constitui um interativo fluxo de informao e
comunicao.
Uma distino foi desenhada por Gibson & Ward na qual as categorias de fluxo de
informao e comunicao na Internet divide-se entre assincrnico, ou interao seqencial, e
sincrnico, ou troca em tempo real. Entretanto, uma mquina de busca foi considerada como
assincrnica, pois a resposta leva um certo intervalo de tempo e no pode ser modificada pelo
sujeito. As salas de bate-papo, entretanto, permitem o livre fluxo de comunicao no qual ambos
apresentam questionamentos e respostas e esto sujeitos contnua modificao.
Os recursos disponibilizados nas pginas dos candidatos e partidos polticos na internet so
divididos de acordo com a categoria de fluxos de comunicao e informao. E sua medio
variada de acordo com o desenvolvimento e de cada indicador. As variveis so identificadas
baseando-se em trs pesquisas sobre partidos polticos da Gr-Bretanha e suas pginas na Internet
desenvolvidas pelos autores Gibson & Ward. Entretanto a lista exploratria e no considerada
definitiva. Segundo os autores, outros pesquisadores podem modificar ou adicionar, ou at mesmo
retirar, certos itens para satisfazer seus propsitos. Os prprios autores mostram que a codificao
das pginas dos candidatos podem variar em alguns casos. Por exemplo, o item

perfil do

candidato, pode estar inserido em histria organizacional, quem quem pode ser mantido por
!

F=

que candidatos podem colocar detalhes de suas equipes de campanha no Site. Igualmente para
grupos de interesses, informaes relacionadas a eleies podem ser removidas, mas a maior parte
dos indicadores devem ser mantidos. De qualquer forma, a utilidade do esquema repousa no fato de
oferecer uma ferramenta padro para colocar informaes sobre pginas da Internet. Enfim, as
campanhas inovam na Internet e novos indicadores so desenvolvidos, estes podem ser estruturados
dentro de esquema proposto.
A anlise dos sites que apresentamos nesta tese partiu das descries dos mesmos, nas quais
foram observados indicadores previamente definidos atravs de pesquisa exploratria. Alguns destes
que totalizam 30, so idnticos aos do mtodo de Gibson & Ward. Enquanto que em outros so
observados os mesmos recursos indicados pelo mtodo original, mas com a medida para
comparaes diferentes. Houve ainda itens que foram includos em outros tens e ainda outros que
foram excludos ou acrescentados.
Enquanto Gibson & Ward utilizaram softwares de processamento e anlise de contedo, a
pesquisa que desenvolvia foi feita manualmente e observando os itens em documentos salvos e
atravs de anotaes realizadas enquanto eles estavam on line. Assim, materiais que no poderiam
ser gravados pelo tipo de arquivo disponvel usando, como Java, Flash ou vdeos em streaming
acabaram recebendo comentrios vindos de um caderno de pesquisa de campo.
Quanto maneira pela qual observei cada um dos itens: realizei buscas atravs da explorao
do site, busca a partir de links dispostos na homepage, ou busquei itens que esto explicitados
diretamente na homepage. Desta forma, cada item fora observado individualmente utilizando
critrios prprios.

3.2. Comparao entre os indicadores dos mtodos


Para que possamos observar as diferenas entre o mtodo que desenvolvi com o mtodo de
Gibson & Ward, montei um quadro sintico, onde trao um paralelo entre os dois mtodos,
utilizando terminologias semelhantes para as observaes:

FF
Guadro 1: Comparao entre os MDtodos:

!
!

F`

3.2.1. FluKo de Comunicao Unidirecionais de Sada


Ainda que consideramos os indicadores de fluxo de informao e comunicao uniderecional
de sada da forma semelhante, acrescentei alguns indicadores: Plano de Governo, Outros candidatos,
Endereo e Telefone para contato e Entretenimento que julguei importante e retirei outros
Newsletters e Perfil do Lder. Estes indicadores foram alterados por dois motivos: no se aplica ao
sistema eleitoral ou o indicador est includo em outro. No entanto a caracterstica observada e a
medida adotada no foram necessariamente a mesma nos dois mtodos, como veremos nas
descries de cada item abaixo
a) Histrico
Gibson & Ward analisaram neste item a Histria organizacional do partido. Como analisaram
pginas de candidatos da Gr-Bretanha e da Austrlia, deu-se destaque ao partido poltico, que
votado em primeira instncia para sejam eleitos os primeiros ministros de forma indireta. A medio
adotada foi a contagem de palavras dentro do histrico. Assim, poderiam comparar o peso dado por
cada site a este item. J no caso brasileiro considerei os histricos dos partidos, mas principalmente
os dos prprios candidatos e de outros que formam as coligaes. A medida foi a presena ou
ausncia deste item e o nmero de histricos presentes em cada site, alm do estilo e do contedo.
Quanto ao estilo classifiquei como: Biografia, textos que contam a histria de vida doc andidato;
Perfil, fala mais sobre suas qualidades; Cronolgico, uma cronologia da vida do candidato;
Resumido, uma pequena nota sobre ele; Currculo, destaca mais experincia profissional e
acadmica, em formato de currculo.
b) Documentos Polticos
Neste item a forma analisada quase a mesma, entre os mtodos Gibson & Ward e o aqui
apresentado. A nica diferena que desmembrei o Plano do governo por considerar um indicador
essencial e merecedor de destaque. J, em relao medida, o mtodo de Gibson & Ward utiliza a

Fc

contagem de palavras enquanto que o mtodo que desenvolvi somente conta o nmero e a natureza
do documento.
c) Plano de Governo
No mtodo Gibson & Ward no h Plano de governo, pois um plano de ao estaria includo
no item Documentos. No entanto, na disputa de cargos para o poder executivo no Brasil, o plano
de governo praticamente um pr-requisito, ainda que nem todos os candidatos o publiquem em seu
site. Analisei a forma como os planos de governo so apresentados e os temas destacados. Observei
ainda se h, ou no, um plano de governo no site e se este apresentado em mais de um formato,
alm do tamanho, estrutura e recursos suplementares.
d) Polticas Pblicas
Em relao a este item Gibson & Ward consideraram Polticas Pblicas como um indicador.
No entanto, a medio foi feita atravs da contagem do nmero de palavras, que se referem s
polticas pblicas. No mtodo desenvolvido nesta pesquisa dividi entre as reas social e econmica e
listei as polticas pblicas destacadas. Contudo no claro no texto metodolgico de Gibson &
Ward, se analisaram tambm polticas pblicas em documentos ou nos releases presentes no site. J
neste mtodo considerei todas as polticas pblicas que aparecem citadas em destaque no site,
especialmente na homepage.
e) Valores e Ideologias
Aqui, o mtodo Gibson & Ward tambm no deixa claro o que considera como valores, nem
em quais partes do site estes indicadores devem ser pesquisados. Contudo o critrio adotado foi o da
contagem de palavras tambm. J, o mtodo aqui apresentado exclui qualidades, como por exemplo,
(competente, honesto etc.) que se encontram mais no sentido de propaganda do que de valores que o
poltico segue. Assim, inclui somente valores relacionados a poltica e religio. A medida que adotei
a presena ou ausncia de cada valor ou ideologia e o nmero de pginas que contm.

F^

f) Estrutura Padro de Design da Homepage


Neste indicador, Gibson & Ward buscaram descrever a estrutura padro da homepage atravs
da contagem de palavras que esclarecem como montado. Na presente adaptao observei os
recursos que permitiam ao usurio localizar-se no site e de que forma estava presente na pgina.
g) Pessoas Destacadas
No mtodo Gibson & Ward este indicador aparece como Quem quem?. Como medio,
foi feito uma listagem das pessoas citadas e contado quantas palavras se referiam a cada pessoa. No
mtodo aqui exposto, coloco as pessoas destacadas, principalmente na homepage. Estas pessoas
destacadas so distribudas pela sua ocupao ou relao com o candidato. Os polticos que eram
candidatos so discutidos em um item parte, outros candidatos.

h) Newsletter
!

Neste indicador os autores do mtodo original sugeriram o levantamento do nmero de


newsletters disponveis, incluindo as cpias arquivadas. Como as newsletters, que so tambm
conhecidos como servidor de notcias, no muito utilizado no Brasil, inclu todas as notcias no
indicador notcias. As newsletters so mensagens de notcias recebidas em um sistema que
mescla a navegao na Internet e o e-mail. Fiz esta opo por considerar que a newsletter pode em
alguns casos substituir as notcias publicadas em um site.
i) Notcias
Gibson & Ward relacionaram em Release somente as notcias para imprensa e utilizaram o
nmero de releases como medida, incluindo tambm as cpias arquivadas. No mtodo que
apresento considerei todos as notcias e separei para cada pblico-alvo. Tambm analisei a forma
que est disponibilizada. Os releases so importantes, pois tambm mostram se o site atualizado.

FG

j) Outros Candidatos
As eleies pesquisadas por Gibson & Ward no incluem outros candidatos. No entanto,
observamos nas eleies pesquisadas que haviam outros candidatos citados em destaque nos sites.
Assim, fiz um levantamento de quais candidatos so citados e a que eleies concorriam. Em
seguida observei se o candidato citado pertencia ao mesmo partido, mesma coligao ou s
dobradas.
k) Perfil do Lder
As eleies destacadas por Gibson & Ward, da Austrlia e de Gr-Bretanha destacava o
indicador "Perfil do lder", pois o lder partidrio caracterstica das eleies analisadas por eles.
Contudo, nas eleies brasileiras o lder partidrio no tem grande destaque. Assim, as aparncias
eventuais do "perfil do lder" foram includas no indicador histrico. Como medida, Gibson &
Ward utilizaram a contagem de palavras que se referiam a este item.
l) Informaes Eleitorais Completa
O indicador "Informao eleitoral" est incluso tanto no mtodo Gibson & Ward quando o
mtodo que desenvolvi. No entanto, Gibson & Ward consideram a contagem do nmero de palavras
que se referiam a este item. E no mtodo aqui apresentado considerei especificamente o nmero do
candidato, as formas apresentadas para que o eleitor vote neste candidato e dados relacionados ao
tribunal regional eleitoral e o tribunal superior eleitoral.
m) Agenda
A agenda apresentada no mtodo de Gibson & Ward se refere ao calendrio de eventos do
em que o candidato participa. E medidas somente verificando se est ou no presente no site. J
neste mtodo busquei analisar o tipo de agenda disponibilizada. Obtidas informaes relativas s
atualizaes, sobre quem a agenda se refere, ou se h ou no recursos extras.

F@

n) Ajuda no Site
No mtodo Gibson e Ward havia a contagem das palavras que se referiam s questes
freqentemente perguntadas (FAQ). J, no presente mtodo, coloco qualquer tipo de ajuda que
esteja presente no site como sendo uma forma de responder a perguntas freqentes dos usurios.
Como medida observei a presena ou ausncia de cada tipo de ajuda.
o) Campanha negativa
Indicador analisado por Gibson e Ward so as campanhas negativas, sobre as quais, os
autores fazem a contagem das palavras que se referem aos ataques a outros candidatos. Contudo no
mtodo que apresentado aqui, optei por observar, o contedo e o alvo das crticas, que so
apresentadas nas pginas dos candidatos.
p) Telefone e Endereo de contato
Neste indicador os autores do mtodo no qual me baseio, tambm no consideram como
informaes de sada. Contudo, a apresentao de endereo ou telefone para contato no gera
imediatamente uma interao entre o usurio da Internet e o candidato. Desta forma, optei por
considerar os indicadores presentes no site que identificam as formas tradicionais de contato. Assim,
fiz um levantamento do tipo de contato possibilitado pelas informaes contidas nas pginas dos
candidatos na Internet.
q) Entretenimento
O ltimo item que identifica fluxo de informaes de sada "Entretenimento". Gibson e
Ward tambm no o colocam, entretanto acho relevante coloc-lo, pois foi utilizado por alguns
candidatos como forma de entreter o usurio, mantendo assim mais tempo no site. Como medida em
fiz um levantamento do tipo de entretenimento que o site disponibiliza.

`?

3.2.2. FluKos de Comunicao Unidirecionais de Entrada


Os fluxos de comunicao unidirecionais de entrada se referem a indicadores nos quais a
ao do usurio que determina a relao comunicacional e cabe a equipe do candidato somente
oferecer no site tais recursos.
a) Doaes
Gibson & Ward utilizaram um mtodo gradativo para classificar o item que possibilita aos
usurios do site fazerem doaes para os partidos e campanhas eleitorais. Ento, consideraram que
caso no haja a opo de doaes, os autores atribuem zero. Caso haja no site uma explicao de
como deve se fazer uma doao pelos meios tradicionais, atribui-se a cifra 1. No caso do site
possibilitar uma solicitao de doao online, atribui-se 2. E se o site permite a transao completa
online, atribui-se 3. Na adaptao do mtodo, aqui proposta, considerei todas as formas de
arrecadao de recursos para as campanhas ou partidos disponveis nos sites das campanhas
eleitorais. Assim, classifiquei de acordo com as formas de contribuio publicadas.
b) Materiais Promocionais
Gibson & Ward consideraram os merchandisings dispostos no site e as formas de medio
so semelhantes s das doaes, ou seja: caso no haja merchandising, os autores atribuem zero.
Caso haja no site uma propaganda simples, atribui-se 1. No caso do site possibilitar uma solicitao
de produto online, atribui-se 2. E se o site permite a transao completa online, atribui-se 3. J no
mtodo que desenvolvi, considero as formas de propaganda que aparecem no site e como medida
classifiquei pelo tipo de propaganda presente no site.
c) Personalizao
O ltimo indicador de fluxo de comunicao unidirecional de entrada a "personalizao do
site". Neste caso, possibilitado atravs de cookies, logins, scripts etc. que o usurio tenha uma
relao de maior proximidade com o site. Gibson & Ward consideram somente os cookies e
observaram a presena ou ausncia dos mesmos. No entanto, em nosso mtodo observamos todas as
!

`1

formas de personalizao, seja ela passiva ou ativa. Ou seja, atravs de uma ao do usurio ou no.
Fiz o levantamento das formas de personalizao que haviam nos sites.

3.2.3. FluKos de Comunicao Naterais / Horizontais


Fluxos de Comunicao Laterais /Horizontais so os fluxos que ocorrem entre os sites
atravs de hiperlinks, ou seja, atravs da conexo entre as diversas pginas que compe a Internet.
a) Links para Partidos
A primeira questo colocada como fluxo de informao e comunicao interativa so as
conexes ou links para partidos polticos. Gibson & Ward consideram neste item os grupos de
suporte dos objetivos da organizao partidria. Os autores utilizaram como medida o nmero de
grupo, ou seja, o nmero de pginas disponibilizadas para conexo. J no mtodo que apresento
considerei os links internos ou externos para os partidos polticos. Eles podem ser da coligao ou do
prprio candidato; podem ser de diretrios ou comits regionais; ou ainda relacionados ou no com a
coligao do candidato, como no caso das "dobradas" ou dos apoios do segundo turno.
b) Conexes Internas
Para Gibson & Ward, o que interessa neste item so os grupos sub-organizacionais presentes
nos sites de partidos e candidatos. Neste item tambm considerado o nmero de subgrupos dos
sites. No presente trabalho considerei os links internos dos sites desconsiderando os repetidos.Como
em sua maioria esto dentro de outros indicadores, no os analisei separadamente.
c) Links Externos
Gibson & Ward queriam com este indicador localizar nos sites dos candidatos e partidos
polticos, sites com informao em geral. Buscaram a partir disso contar quantos sites com estas
caractersticas haviam em cada site poltico partidrio. Na presente pesquisa, considerei neste
indicador com as mesmas caractersticas de Gibson & Ward, no entanto, em minha anlise
!

`A

classifiquei-os de acordo com o tipo de referncia presente. Os links para partidos forma
desmembrados.
d) Crditos
Gibson & Ward no consideram este indicador. Porm considerei relevante analisar quem
produz as pginas dos candidatos na Internet, ainda que a importncia para o usurio comum seja
pequena. Tentei observar nas pginas que trazem estas informaes, quem so os profissionais (e se
so profissionais) que escrevem, publicam e desenvolvem as pginas dos candidatos na internet.
e) Configurao Preferencial
Neste ltimo item do fluxo de informaes laterais ou horizontais, no h tambm referncias
as configuraes preferenciais. No entanto, achei que deveriam ser considerados os indicadores
relativos ao navegador preferencial, tamanho da tela, plug-ins, etc. para que o site tenha um melhor
desempenho, ou em alguns casos, algum desempenho.

3.2.4. FluKos De Informao e Comunicao Interativo


!
!
!

a) Recurso Multimdia
Gibson & Ward consideram neste indicador a possibilidade de download de logotipos e
posters, utilizando como medida o nmero de oportunidades de downloads. J, nesta pesquisa,
considerei no somente as imagens, mas tambm todos os tipos de recursos multimdia, como sons e
vdeos. Como medida, levantei no somente o nmero, como tambm o tipo destes recursos
apresentados no site.

`=

b) Mquinas de Busca
Gibson & Ward observaram este recurso considerando a presena ou a ausncia de uma
mquina de busca no site. J nesta pesquisa, tambm levantei as mquinas de busca na Internet.
Assim, considerei duas questes: se a mquina para busca interna ou externa e quantas mquinas
de busca haviam no site.
c) E-Mail
Os autores do mtodo original sugeriram a observao do nmero de e-mails para contato
que eram oferecidos nos sites estudados. Tentei aprofundar a observao verificando entre outras
coisas: o local do site onde o e-mail aparece, a quem o e-mail se dirige, o tipo de contato etc. Assim,
pude verificar em alguns casos distncia do assessor responsvel por ler os e-mails que tinha o
candidato.
d) Cadastro para Lista de E-Mail
Gibson & Ward colocaram este item como sendo "join on line campaign", ou seja,
observaram a ausncia ou presena de alguma forma de participao na campanha atravs de
recebimento de informaes da Internet. Neste item, considerei de forma diferente, pois a
participao est includa nos dois itens seguintes. Coloquei aqui, portanto, as listas de divulgao,
que permitem ao candidato enviar mensagens personalizadas aos e-mails dos usurios.
e) Lista de E-Mail de Discusso
Neste item abordado no mtodo de Gibson & Ward no utilizei, pois no enconrtrei em
nenhum site de candidatos. Gibson & Ward consideraram o indicador intitulado "join e-mail list"
verificando sua presena ou ausncia. A lista de discusso so e-mails enviados para todos os
membros da lista, permitindo o contato entre simpatizantes do candidato.

`F

f) Mobilizao
Para Gibson & Ward foi considerada a possibilidade de filiao ao partido e como isto se d
na Internet. Assim, eles consideraram a medida atravs de uma pontuao: 0 se no houver a
possibilidade de filiao ou nem sequer, alguma explicao sobre o assunto; 1 se houver a
possibilidade download de ficha ou informao sobre filiao ; 2 se existe a possibilidade de pedir a
filiao on line; e 3 se for possvel se filiar on line. J na adaptao que fiz, considerei tambm a
mobilizao de simpatizantes. Como medida verifiquei as formas de participao da campanha que o
site oferece ou disponibiliza.
g) Urna Eletrnica
Como no h votao eletrnica na Gr-Bretanha e Austrlia, Gibson & Ward tambm no
consideram este indicador. Tentei neste mtodo classificar as formas nas quais o leitor pode aprender
a votar e treinar na urna eletrnica via Internet.
h) Frum de Discusso
Os fruns foram colocados por Gibson & Ward atravs de sua ausncia ou presena e foram
classificadas como "bulletim board sistem", que so mensagens deixadas em um quadro. Como este
podem se tornar fruns de debate inclu os indicadores "frum" ou "mural" nesta categoria de
Gibson & Ward. Busquei participar dos fruns e algumas vezes analisar seu contedo.
i) Bate-Papo
Aqui so considerados os chats e os eventuais encontros em tempo real entre membros do
partidos com eleitores. Isto inclui no mtodo Gibson & Ward os debates diretos com o candidato.
Este o nico indicador que Gibson & Ward consideram duas formas de mediao: presena ou
ausncia para os bate-papos e o nmero de oportunidades de debate on line. J neste mtodo
considerei as formas de bate-papo disponibilizadas pelos sites dos candidatos estudados. As salas de
bate-papo so o nico recurso encontrado nos sites mais prximos de uma experincia direta e
simultnea.
!

``

Os itens da tabela de indicadores de fluxo de informao e comunicao de Gibson & Ward


foram adaptados, neste presente trabalho, para que possamos verificar como estes indicadores foram
utilizados nos sites dos candidatos s eleies no Brasil. A necessidade de adaptao se deve em
primeiro lugar s caractersticas do sistema eleitoral que encontramos no Brasil e nos pases
pesquisados por Gibson & Ward como a Gr-Bretanha e Austrlia. Em segundo lugar, j vinha
pesquisando o tema desde 1998, perodo anterior ao artigo de Gibson & Ward. As observaes eram
focadas em questes diferentes o que levou, em alguns casos, a perder dados ou ignorar informaes
relevantes a esta pesquisa. Por fim, alguns dados levantados no so passveis de "gravao", pois
ocorrem em "streamming", ou seja, diretamente no servidor, uma possibilidade de realizar o
donwload.
A parte do mtodo Gibson & Ward que trata da efetivao do site tambm no foi
considerada, pois a maioria dos sites no esto mais online. Isto impossibilita uma anlise
comparativa de seu desempenho.

3.3. Desafios
Fazer uma pesquisa pioneira, como esta, esbarra em vrios problemas encontrados durante
todo seu desenvolvimento. A literatura em sua grande maioria era composta de livros e artigos
recentes, que eram acessados quase que simultaneamente ao serem publicados. Isto exigiu uma
ateno de pesquisa maior, pois era necessrio acompanhar os lanamentos de livros e peridicos,
alm de serem quase sempre em lngua estrangeira, como ingls e francs.
Ainda assim, a pesquisa comeou de forma completamente intuitiva fazendo descries de
sites sem saber exatamente o que procurar. Desta forma, minha iniciao cientfica com algumas
descries de sites foi apresentada antes mesmo da publicao da primeira anlise de contedo sobre
o tema ser publicado, em Harvard.
Tive dificuldades tambm na parte emprica. O primeiro problema foi encontrar os sites de
campanha eleitoral. Como colocaram Weare & Lin70, ainda no existe um rastreador de DNS capaz
de selecionar todos os sites de determinado tema. Assim, fiz pesquisas em sites de busca como o
Yahoo! e o Altavista. Procurei tambm em portais sobre poltica como o UOL nas Eleies
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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realizei pesquisas em outros meios de comunicao como jornais, revistas e no horrio eleitoral
gratuito. Este o motivo pelo qual os sites selecionados so principalmente do estado de So Paulo.
Ainda assim, encontrei muitos sites, sobretudo de candidatos a cargos legislativos, desde
candidatos a vereador do interior do Cear at dos principais candidatos a presidente. Precisava
definir um escopo para a anlise e optei por investigar os candidatos a cargos executivos, ou seja,
prefeito, governador e presidente, pois neles estavam includos alguns dos principais candidatos e
havia um nmero suficiente no qual poderia me aprofundar na anlise.
Depois, surgiu o problema de como registrar o material. A impresso era uma alternativa, que
me permitia observar como eram as pginas do site, posteriormente fiz um print screen da tela de
abertura para identificar alguns dos recursos que havia na homepage. O problema de registrar
somente atravs de impresso que os udios e vdeos alm de parte dos indicadores de fluxos de
comunicao dinmicos no poderiam ser salvos. Em alguns casos foi possvel fazer o salvamento
eletronicamente, mas ainda assim parte dos recursos tambm no tinham como ser salvos. Optei
portanto em fazer tambm anotaes de campo que permitiram-me descrever a experincia de
navegar nas pginas dos candidatos. Programas de anlise de contedo teriam nesta pesquisa uma
utilidade parcial, pois trabalham usualmente como contadores de palavras-chaves para a realizao
de anlises estatstica e neste caso caberia mais uma explorao indutiva.
Mas, surgiram outras centenas de desafios. A Internet tem como caracterstica a efemeridade
da informao. Isto quer dizer que os sites encontrados tinham que ser analisados no momento em
que eram encontrados, sob o risco das informaes e em alguns casos at do site no estarem mais
na Internet. Um caso que nos deixou frustrado foi o do site do candidato a prefeito de Campinas em
2000 Carlos Sampaio do PSDB que tirou o site do ar na antevspera da eleio, dia em que tinha
selecionado para analis-lo e no consegui recuper-lo.
Outro problema foi a evoluo do material computacional e da velocidade da Internet entre
1998 e 2002. De 1998 para c, a tecnologia evoluiu muito, desde os programas de navegao, at os
plug ins que passaram a permitir o uso de novas mdias. Outra questo fofoca os problemas, pois
neste perodo, em que fiz a pesquisa, aumentou consideravelmente o uso da Internet rpida, o ADSL,
alm de gravadores de CD que passaram a permitir a gravao de arquivos bem maiores do que os
que haviam nos sites em 1998. Como usei materiais diferentes em cada uma das eleies, fiquei
impossibilitado de comparao o desempenho de usabilidade dos sites nos trs perodos. Se por um
lado os softwares e hardwares se transformaram, por outro a velocidade da Internet tambm. Com
conexes discadas ou com a lentido da rede, a navegao no laboratrio de informtica do IFCH
!

`^

em 1998 era bastante difcil e demorada, influenciando na explorao dos sites. Havia ainda uma
quantidade de dados bastante grande a serem registrados. J em 2002 houve uma considervel
evoluo de velocidade da Internet, seja na rede da Unicamp, como tambm em acesso residencial
facilitando o trabalho. H, alm disso uma evoluo da experincia pessoal em lidar com a tcnica e
com os recursos computacionais que diferenciaram o trabalho de levantamento de dados realizado
em 1998, 2000 e 2002.
Com isso a seleo de sites foi sendo feita na medida eles em eram encontrados. A
determinao dos indicadores a serem observados foi feita em 2000, portanto depois do
levantamento de dados de 1998, o que deixou lacunas na anlise de alguns dos sites, pois havia
dados irrecuperveis. Defini ento que os sites selecionados seriam de candidatos a cargos
executivos, que no estavam em sites governamentais, que no se tratavam de BBS ou coluna
peridica em outros sites. Ou seja, foram permitidos somente sites, os quais certifiquei que eram os
oficiais e nicos, pois simpatizantes podem fazer sites em homenagem a candidatos, muitas vezes
mais completos que o oficial.Tambm, s selecionei sites os quais pude observar poca durante a
campanha. E tambm, s esto includos os sites sobre os quais tabulei um volume de dados
suficiente para pelo menos dois teros dos indicadores. Apesar de todas as dificuldades, minha
anlise composta de 50 sites, dos quais analisei 30 indicadores, com aproximadamente 15 itens em
mdia, totalizando mais de 22 mil dados observados.

`@

Captulo 4 + A Anlise dos Sites

c?

O trabalho emprico tratou das eleies para o poder executivo no Brasil entre 1998 e 2002, a
saber: eleio presidencial de 1998, eleies para governadores das unidades da federao de 1998,
eleies para prefeitos dos municpios de 2000, eleio para presidente de 2002 e eleies para
governadores das unidades da federao de 2002.
Duas questes pautaram estas anlises: Como os candidatos usam a Internet? H algum
padro entre estes candidatos? Para tanto, analisei os indicadores de fluxo de comunicao presentes
em cada um dos sites de candidatos foram selecionados. Cruzei as informaes com os partidos aos
quais pertencem e o ano em que ocorreram as eleies. Os sites foram selecionados durante o
perodo legal de propaganda eleitoral. A seleo de sites possui limitaes de ordem tecnolgica,
mas fruto de um esforo para construir a mais completa descrio e anlise comparativa que foi
possvel.
Foram analisados 50 sites no total. A seleo constituiu-se de sites de candidatos a
governador de So Paulo, Rio de Janeiro, Paran, Pernambuco, Minas Gerais e Mato Grasso do Sul
em 1998; seis sites de candidatos presidncia da Repblica nas eleies de 1998; doze sites de
candidatos s eleies para prefeito municipal de So Paulo, Campinas e Curitiba em 2000; dez sites
de candidatos s eleies para governador de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran, Rio
Grande do Sul, Distrito Federal, Cear e Esprito Santo; e seis sites de candidatos s eleies para
presidente em 2002.
Alm de todos os doze candidatos a presidente que publicaram sites na Internet esto
presentes 24 sites de candidatos da Regio Sudeste, oito sites da Regio Sul, trs da Regio
Nordeste, trs da Regio Centro-Oeste e nenhum da Regio Norte.
Entre os partidos polticos foram analisadas dez sites do PT, seis do PSDB, cinco do PMDB,
trs do PFL, quatro do PPB (atual PP), duas do PL e vinte sites de membros de pequenos partidos.
Como partidos pequenos incluo sites de partidos que possuem menos de 5% dos congressistas em
200471. O PTB o nico partido com mais de 5% dos congressistas que no tem nenhum site
analisado. No total a amostra possui sites de candidatos de 18 dos 30 partidos brasileiros.
Dez dos 50 sites analisados so de candidatos que foram eleitos. Os outros 40 so de
candidatos que no acabaram se elegendo. Em relao ao domnio, do total, 26 sites eram prprios
do candidato e tinham a terminao com.br, treze eram prprios e tinham a terminao org.br,
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incluindo os sites de Lula em 1998 e em 2002, o de Fernando Henrique em 1998 e o de Jos Serra
em 2002. Cinco hospedaram seus sites dentro do site do prprio partido. Somente dois utilizaram a
terminao oferecida pelo TSE, o can.br. Dois utilizaram sites de hospedagem gratuitos. E os
demais tinham outras terminaes.
Tabela 1:
Presena das eleies nos sites analisados

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Internet no BrasilU

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NS de eleitoresU Sites analisados


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Em relao ao espectro ideolgico do partido dos candidatos, 24 sites eram de partidos de


esquerda, 14 de partidos de centro e 12 sites de partidos de direita ou liberais.72 Isto mostra que
quase a metade dos sites analisados so de partidos de esquerda, sendo ainda dez sites somente do
PT. Apesar dos sites no terem sido sorteados seguindo critrios estatsticos eles foram selecionados
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sem um critrio poltico, minha hiptese que os partidos de esquerda publicam mais sites na
Internet do que os demais. Em 1996, as primeiras eleies realizadas com a Internet, o portal UOL
publicou uma lista de sites de candidatos que j estavam naquela poca com seus sites. Somente 17
sites eram de candidatos de centro, direita e liberais e 78 eram de partidos de esquerda, sendo a
maioria do PT.

73

Alm disso, em eleies com a de 2002, dos seis candidatos a presidente, cinco

eram de partidos de esquerda .


Em 1998, havia somente 2,1 milhes de usurios de Internet no pas. Foram analisados neste
perodo sites de seis estados diferentes, sendo quatro dos governadores eleitos presentes na pesquisa.
Em relao ao espectro ideolgico, eram sete sites de partidos de esquerda, sete de centro e quatro de
direita. A mdia de porcentagem de votos dos candidatos de 1998 cujos sites foram analisados foi
de 30,8% . A lista completa est na tabela 2.
Em 2000 j havia 9,8 milhes de usurios da Internet. Nas na campanha das eleies para
prefeito municipal, selecionei 12 sites de candidatos das eleies de So Paulo, Campinas e Curitiba,
sendo que seis sites eram de candidatos de esquerda, trs de centro e trs de direita ou liberal. A
mdia de porcentagem de votos destes candidatos foi de 17,23%. A lista completa est na tabela 3.
J, em 2002 o nmero de usurios saltou para 14 milhes. Selecionei candidatos de oito
estados diferentes, alm dos sites de todos os candidatos a presidente. Foram vinte sites analisados,
sendo 11 de candidatos de esquerda, quatro de candidatos centro e cinco de candidatos de direita ou
liberais. A mdia da porcentagem de votos foi de 12,4%. A lista completa est na tabela 4.

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Tabela 2
Candidatos de 1998 com sites analisados
Nome do
Candidato

Cargo que
Disputa

Partido

votos

votos
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Resultado
Endereo na Internet
da Eleio

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Tabela 3
Candidatos de 2000 com sites analisados
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Tabela 4
Candidatos de 2002 com sites analisados
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Candidato

Cargo que
Disputa

Partido

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Endereo na Internet
da Eleio

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Estes sites foram selecionados e analisados observando a ausncia ou presena dos indicadores
em primeiro lugar e de itens que compem os indicadores. Estes indicadores foram classificados de
acordo com o fluxo de comunicao. Os de fluxos unidirecionais de sadas compem a metade dos
indicadores, os de demais direes de fluxos identificados por Gibson & Ward foram reunidos na
tabela geral dos resultados em indicadores interativos, ainda que no sejam compostos
necessariamente por fluxos simultneos.

cc

Tabela 5
Indicadores de Fluxo de Comunicao dos Sites Analisados74
Indicador

Ano Eleitoral (%)


1998

2000

2002

Partido Poltico (%)


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Esta pesquisa mostrou que os indicadores de fluxo de comunicao dos sites de propagandas
eleitorais refletem quatro aspectos que surgem a partir da anlise do seu uso. O primeiro a
introduo do contedo poltico e de recursos elementares para sites polticos, o segundo a
personificao da poltica atravs do contedo dos sites de campanhas eleitorais, o terceiro
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influncia do desenvolvimento tecnolgico no contedo de um site de propaganda eleitoral, e em


quarto o uso de recursos tcnicos propiciados pela Internet.

?.1. Eecursos Elementares


Os recursos elementares so compostos por: informaes eleitorais completas, endereo e
telefone para contato, e-mail, alm de um contedo elementar para um site de campanha eleitoral: quem o candidato? Quais so suas propostas. Alguns indicadores refletem o que realmente importa
nos sites de campanhas eleitorais, ou seja, qual o contedo poltico-eleitoral e o que revela os
projetos realizados e planejados e as idias filosficas, morais ou meramente comunicacionais que
mostram uma maior objetividade pragmtica do que um discurso ideolgico. Observei, por exemplo,
que alguns candidatos no usaram recursos elementares.

4.1.2. Informaes Eleitorais Completas


Do total de sites, 16% no apresentaram informaes eleitorais completas. Ou seja: nome,
nmero, nome do candidato vice, partido e coligao, quando havia. Este nmero se mantm
estvel em 17% se observarmos somente as eleies de 1998 e 2000, mas em 2002 todos os sites
analisados j apresentam estas informaes elementares. Em relao aos partidos polticos, todos os
sites do PT, PSDB e os dois sites do PL apresentam estas informaes. J, os demais grandes
partidos que tiveram candidatos analisados na amostra apresentaram algumas lacunas nestas
informaes.
As informaes eleitorais completas demonstram se o site foi ou no construdo ou ao menos
adaptado para as campanhas eleitorais e a legislao ainda obriga toda propaganda eleitoral a conter
as informaes eleitorais completas. O uso provavelmente deficiente revela que o candidato, apesar
de divulgar seu site, no deu tanta importncia a Internet.
Por outro lado, a crescente profissionalizao das campanhas eleitorais, a legislao cada vez
mais rgida em relao aos sites oficiais dos candidatos e a crescente importncia dada Internet nas
campanhas faro com que possivelmente, nas prximas eleies, praticamente todos os sites tenham
um contedo que expresse ao menos as informaes eleitorais completas, como j observamos em
!

cG

2002. Isto far com que as informaes eleitorais no sejam mais deficientes no uso de indicadores
elementares. Na prtica, muitos sites de campanhas eleitorais apresentam falta de dados elementares.
Um exemplo foi o site da candidata Luiza Erundina do PSB em 2000, que divulgou o site de seu
mandato como deputada como se fosse o de sua campanha a prefeita de So Paulo sem citar que era
candidata. O site do candidato Orestes Qurcia a governador de So Paulo do PMDB em 1998
destacava suas qualidades como empresrio, pouco sobre sua experincia como governador e nada
sobre sua campanha.
Prover informaes fundamentais de campanha uma das funes dos sites de campanha
eleitoral de acordo com Gibson & Ward, que colocam que sites podem agir como arquivos para
informaes essenciais75. Como mostra a Tabela 1 em anexo.

4.1.2.Telefone e Endereo e Telefone de Contato


Um indicador que mostra o problema de falta de dados elementares so as formas
tradicionais de entrar em contato com a campanha, ou seja, o telefone e o endereo. Este indicador
no inclui o e-mail, que analisaremos posteriormente. Pouco mais da metade, 54% dos sites
analisados continham informaes de como entrar em contato direto com a campanha. Este ndice
cresce entre as campanhas eleitorais de 1998 e de 2002, passando de 33% dos sites em 1998 para
60% deles em 2002. Em relao aos partidos, possvel observar que somente o PPB apresentou as
informaes de contato tradicional em todos os seus sites, enquanto que os sites do PT e PSDB
apresentaram-nas em 60% e 50% respectivamente e os do PMDB no apresentaram-nas em nenhum
de seus sites.
O comit eleitoral o quartel general de uma campanha poltica e a Internet espao
propcio para a divulgao de sua localizao. Se o candidato, no possua nenhum comit ou ainda
no havia inaugurado, ainda assim, poderia divulgar endereos e telefones dos locais de eventos e
reunies polticas que o candidato participara, como ocorreu em 22% dos sites. Um candidato
inclusive divulgou o nmero de seu Pager. Este foi o caso do candidato a governador do Rio Grande
do Sul, em 2002, Capito Medina do PL. Isto mostra o quanto o candidato pode criar canais de
contato com eleitores em potencial a partir da Internet. Outro exemplo foi o site do candidato Paulo
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Maluf a governador de So Paulo em 1998 do PPB que indicava o endereo e o telefone do comit
do Grupo de Trabalho para sugestes e crticas.
A tendncia das informaes de endereo e telefone so de crescimento nos trs perodos
eleitorais analisadas o que nos leva a pensar que os candidatos esto buscando cada vez mais
aprimorar o contato com os eleitores atravs de recursos que permitam arregimentar apoiadores ou
meramente responder a questionamentos dos eleitores.
A funo de informar as formas de contato entre o usurio-eleitor e o candidato de forma
ativa est relacionada demanda exposta por Habermas sobre a qual no se deve subestimar (...) o
potencial de crtica e seleo de um pblico (...) a despeito da presso cultural e politicamente
homogeinizadora dos media76. Como mostra a Tabela 1 em anexo.

4.1.3. Ajuda no Site


Um indicador que mostra esta tendncia de crescimento de uso o de perguntas freqentes,
que se refere a dar informaes adicionais ou mais simplificadas que no esto no contedo do site.
Presente em 38% dos sites, este indicador busca orientar os eleitores sobre trs questes: como
utilizar o site; como votar no candidato; ou porque votar no candidato. Observamos que as
perguntas freqentes obtiveram um crescimento de uso nos sites entre 1998 e 2002, de 28% em
1998 para 55% em 2002. Os questionamentos sobre os motivos para se votar no candidato subiram
de 11% nos sites em 1998 para 40% em 2002.
Entre os partidos, 50% dos sites do PPB, ou seja, dois dos quatro presentes na amostra
ofereceram uma ajuda do site, recurso que orienta o eleitor em como utiliz-los o site, quais as
sees disponveis para acesso e quais os programas necessrios para acess-los. Enquanto que o PT
foi o partido que mais respondeu o por qu de o eleitor deveria votar no candidato do partido.
Somente 8% dos sites orientavam o eleitor como exercer seu voto, mostrando uma urna, por
exemplo.
As perguntas freqentes ajudam a orientar os eleitores de forma objetiva: o que querem
saber, aqui est a resposta. E seu uso apesar de reduzido vem crescendo e deve se manter em
crescimento. Especialmente, o questionamento sobre os motivos para se votar no candidato, que
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podem mostrar as propostas dos candidatos. Candidatos menos conhecidos destacaram: quem
Walter Maciel? Sobre o candidato a governador do Esprito Santo em 2002 do PTN. Outros
candidatos esclareciam questes polticas como: o que precatrio? Este estava presente no site do
candidato a governador do Mato Grosso do Sul Zeca do PT.
Como formar um contedo se o nvel de conhecimento do pblico to variado? Para Jones,
na sociedade contempornea os meios de comunicao de massa so o frum no qual ocorre o
discurso de cada pblico.77 A segmentao da informao que o site eleitoral publica depende de
fatores que vo da estratgia de comunicao ao nvel de conhecimento do candidato. Como mostra
a Tabela 1 em anexo.

4.1.4. Destaque de Polticas P6blicas


Entretanto, possvel afirmar que em um site de campanha eleitoral, o que o usurio espera
encontrar as propostas do candidato. Elas foram analisadas mais especificamente atravs das
polticas pblicas destacadas nos sites. E, ainda que a grande maioria deles destacou ao menos um
tema poltico em seus sites, 26% no os fizeram e destacaram somente informaes do candidato ou
colocaram vrios temas polticos em um mesmo nvel. Alguns candidatos introduziram polticas
pblicas somente dentro de um plano de governo ou nas notcias do site de forma a no destacar um
ou alguns temas. Neste indicador podemos observar um crescimento de seu uso em 1998, quando
havia polticas pblicas destacadas em 61% dos sites, em 2002 para 95%.
Em relao aos partidos, todos os sites do PSDB, do PPB e do PL apresentavam ao menos uma
poltica pblica destacada. 70% dos sites do PT, 67% do PFL e 75% dos sites de pequenos partidos
tambm destacavam. O nico partido que fazia menor uso era o PMDB, com polticas pblicas
destacadas em apenas 20% dos sites. Houve uma evoluo das duas primeiras eleies, que tinham
destaque de polticas pblicas em torno de 60% dos sites, para 95% dos sites nas eleies de 2002.
Para estruturar este indicador, de maior relevncia para o presente trabalho, dividi as polticas
pblicas em rea econmica e rea social e cada uma delas em outros oito temas mais especficos.
Na rea econmica o que teve maior presena nos sites foi o tema da gerao de empregos. Este
tema foi considerado da rea econmica, pois so abordados pelos candidatos como um problema
econmico e no social. Foi destacado em 19 dos 40 sites da amostra e seu uso aumentou entre as
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
^^

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^1

eleies de 1998 e 2002. Em 1998, 17% dos sites falavam com destaque da questo do emprego. A
porcentagem de sites foi aproximadamente a mesma em 2000 e subiu para 55% em 2002. Se
compararmos itens da rea econmica das eleies de 1998 com as de 2002 veremos um
crescimento dos temas agricultura, obras de infra-estrutura e crescimento econmico e uma reduo
dos temas renda mnima, impostos, democratizao administrativa e dvida pblica.
Na rea social, o tema mais presente foi os programas sociais, que estavam destacados em
36% dos sites. Este estava mais presente entre os candidatos a prefeito em 2000 do que nas eleies
de 1998 e 2002. O mesmo ocorreu nos temas sade e habitao, mas estes apareceram em 33% dos
sites de candidatos a prefeito. Trs temas tiveram um aumento de destaque nos sites com o passar do
tempo: educao, segurana e polticas para a mulher. O meio ambiente foi o nico tema social que
obteve uma reduo progressiva.
Sobre os partidos, podemos observar que o PSDB foi o partido que mais utilizou o recurso
Polticas Pblicas em seus sites. Na rea econmica o PSDB aparece com maior porcentagem que
os demais partidos nos temas: agricultura, obras de infra-estrutura e crescimento econmico. O tema
crescimento econmico aparece em 67% dos sites do PSDB e o PL destaca-o em 50% dos sites. Os
do PT, apesar de destacarem menos as polticas pblicas do que os sites do PSDB, apresentaram
temas diferentes dos demais grandes partidos na rea econmica. Assim, so tpicos dos sites do PT
os temas renda mnima, democratizao administrativa e dvida pblica. O PL destaca mais o tema
dos impostos. J o tema mais usual, gerao de emprego, aparece com destaque em 50% dos sites do
PT, do PSDB e do PPB. Os pequenos partidos tambm deram mais importncia a este tema, que
apareceu em 45% dos sites. Os sites do PMDB e PFL praticamente no destacaram a rea
econmica.
Na rea social, ao contrrio, 67% dos sites do PFL destacaram sade e programas sociais e
ainda houve destaque habitao e meio ambiente. Os sites do PMDB usaram uma porcentagem
pequena de citao temas sociais, mas era o nico que destacava o tema das drogas. Os sites do PL
e o PPB tratam o tema segurana pblica, 75% dos sites do PPB destacam este tema. Os do PT s
tem um nmero significativo de sites com o tema Programas Sociais. J o PSDB, assim como o
PFL so os partidos que mais destacam em seus sites a rea social como um todo. O PSDB destaca
principalmente sade, educao e programas sociais, que apareceram em 50% do total.
Analisando a importncia destes dados veremos que os sites, cada vez mais vem destacando
tambm as polticas pblicas. O tema segurana aparecia em 10% do PT, em 16% dos sites do
PSDB, 20% dos sites do PMDB e no aparecia no PFL. Isto mostra um aprofundamento do contedo
!

^A

relevante para o desenvolvimento de um site de candidato. O tema gerao de empregos entrou


como o mais usado em virtude da crise de desemprego que se tornou parte das campanhas eleitorais,
em 2002. Desta forma, podemos tambm observar o que ocorre tambm nas campanhas eleitorais
nos meios tradicionais atravs do que acontece na Internet. A questo que exponho : ser que o
tema gerao de empregos continuar em pauta na Internet se os ndices de emprego melhorarem e o
problema de desemprego perder importncia? Esta questo pode caber tambm nas reas sociais.
Outro ponto que observei o fato de que os sites do PT, partido conhecido por dar mais
ateno s questes sociais, destaca menos polticas pblicas do que o PSDB, o PPB e o PL e
especialmente d pouco ou nenhum destaque a algumas de suas bandeiras histricas como educao,
sade e meio ambiente como mostra o Grfico 1. O site de Jos Genono, candidato do PT a
governador de So Paulo em 2002, por exemplo, no apresentava nenhuma proposta de poltica
pblica. A candidata Marta Suplicy a governadora de So Paulo em 1998 citou somente uma nica
poltica pblica, o projeto de Renda Mnima do at ento marido e senador Eduardo Suplicy. Como
mostra a Tabela 2 em anexo.
Grfico 1
Destaque de temas sociais (em porcentagem de sites)
Grfico 1 a
Do PT

Grfico 1 b
De Outros Grandes Partidos

Grfico 1 c
De Pequenos Partidos

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* Outros Grandes Partidos so os sites de candidatos analisados de partidos com mais de 5% dos congressistas em
dezembro de 2004 e Outros Pequenos Partidos so os sites de candidatos analisados de partidos com menos de 5% dos
congressistas em dezembro de 2004.

As polticas pblicas examinadas dependem da nfase dada durante a campanha, portanto


difcil especular, como sero os sites nas prximas eleies. No entanto, o fato de os sites estarem
cada vez mais utilizando este indicador como elemento efetivo de campanha nos faz pensar que a
tendncia que continue alta a porcentagem de sites que privilegiaro alguns temas econmicos e
sociais. J, o problema de identificar quais os temas abordados depende do momento da campanha.
!

^=

Somente um acompanhamento minucioso ao longo de toda a campanha poderia de fato identificar


com preciso maior todos os temas abordados em cada um dos sites. Os sites, assim como as
campanhas, so dinmicos e muitos modificam a cada dia uma grande parte das informaes.
Nestes, seria necessrio acess-los e analis-los todos os dias. Mas a Internet, mesmo analisada em
data selecionada aleatoriamente, surge como um recurso a mais para essa anlise. Anlises de
Contedo dos meios de comunicao tradicionais encontraro certamente polticas publicas
destacadas que permitem refletir sobre a nfase dada pelas campanhas eleitorais sobre determinados
assuntos e a Internet permite tambm uma reflexo.
Mas, alm de explicar suas propostas os candidatos tm um segundo problema relacionado a
isso : at que ponto as polticas pblicas no so meras promessas na rede? Ou seja, apesar de o
que fazer ser uma informao essencial em uma campanha eleitoral, necessrio refletir sobre a sua
qualidade. Para Wolton, h uma diferena entre a produo de informao e a ao poltica.
necessrio separar o que mera publicidade, que apesar de ser um princpio essencial da teoria
democrtica, no possui qualidade, pois no destaca o que importante.78 Como mostra a Tabela 2
em anexo.

4.1.5. Documentos Polticos


Um indicador que tambm permite observar a poltica nos sites de campanha so os documentos
que estavam presentes em 88% dos sites. Observei que houve um aumento do potencial de sites que
possuem documentos entre os anos de 1998 e 2002, de 72% dos sites em 1998 para 95% dos sites
em 2002. Os discursos, detalhamento de polticas pblicas e clippings sofreram um pequeno
crescimento, enquanto outros itens apareceram de forma mais usual nos sites dos candidatos a
prefeito em 2000 do que nos sites de candidatos a governador e presidente. Como, por exemplo, os
documentos referentes a programas j desenvolvidos, que estavam em um tero dos sites de
candidatos a prefeito e somente entre 5% e 6% nas eleies de governador e presidente de 1998 e
2002. Houve tambm crescimento dos artigos de 22% dos sites em 1998 para 40% dos sites em
2002 e do plano de governo que estava presente em 44% dos sites em 1998 e 85% em 2002.
Tambm houve uma reduo no nmero de sites que no publicaram nenhum documento, de 17%
em 1998, para 5% em 2002.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Em relao aos partidos, as cartas-compromissos estiveram presentes em sites de


candidatos do PT e PPB e de pequenos partidos, observados entre 20% a 25% dos sites. Os discursos
apareceram mais em sites de candidatos de pequenos partidos e do PPB, assim como o detalhamento
de polticas pblicas. J os artigos estiveram presentes em 50% dos sites do PSDB e do PL, 45% dos
de pequenos partidos e 33% dos do PFL. O PT publicou artigos em somente 10% dos seus sites e o
PMDB e PPB sequer publicaram artigos. J o plano de governo, ao contrrio, apareceu em 80% dos
sites do PT e somente em 30% dos sites do PSDB. O PL no teve planos de governo em seus sites.
Ele apareceu ainda em 67% dos sites do PFL, 50% do PPB e 40% do PMDB. Os pequenos partidos
colocaram o plano de governo em 75% dos sites que observei na amostra. Dada a importncia dos
planos de governo no site de campanha eleitoral analisarei-o mais profundamente em uma seo
parte.
No h uma diferena significativa entre na porcentagem de sites ao longo do tempo, pois em
1998 eram 72%, em 2000 esta porcentagem foi para 100% e em 2002 reduziu para 95%. Alguns
itens, que apareceram como tpicos de candidatos a prefeito, podem ter sido usados por causa da
natureza do documento. Minha hiptese que dados regionais, detalhe de poltica pblica e
programas j desenvolvidos, esto presentes mais em candidatos a prefeito em virtude da
proximidade com o eleitor, pois esto relacionados com a soluo de problemas locais. Os artigos
entre outros documentos possuem um contedo mais relacionado a opinio do candidato e de
apoiadores sobre temas polticos. Ou seja, ainda que as eleies estejam dando nfase a opinies em
detrimento aos projetos poltico, h um grande volume de informaes especficas sobre polticas
pblicas. O que observamos, em relao aos artigos que o PT, partido cuja imagem ligada ao
debate de opinies, quase no usou artigos em seus sites, enquanto que o PSDB usou na metade
deles. E em relao ao plano de governo, isto ocorre de forma inversa. O PSDB foi quem colocou
em poucos sites os planos de governos, enquanto que o PT utilizou na grande maioria. O candidato a
presidente em 1998 Alfredo Sirkis do PV publicou em sua pgina alguns de seus artigos e livros e
at roteiros para turismo ecolgico. O candidato Lus Carlos Rossini a prefeito de Campinas pelo
PMDB em 2000 publicou diversas leis de sua autoria quando era vereador de Campinas.
Ao que tudo indica os documentos devero ser cada vez mais usados na medida em que a
capacidade de uso e aplicao da Internet aumenta. J, em relao s ausncias de alguns tipos de
documentos importantes em sites de alguns partidos, torna difcil saber se isto por deciso poltica
ou por causa do processo de desenvolvimento dos sites e que poder ser verificado a partir da
evoluo em campanhas eleitorais futuras.
!

^`

A apresentao de documentos est relacionada transparncia das informaes e permite o


aprofundamento por parte do leitor em potencial, que poder observar em toda sua forma, e no em
um release feito pela assessoria do candidato ou pela imprensa. , na prtica, uma diminuio das
barreiras para que se encontre o necessrio ou o desejado. E o alto ndice de sites com documentos,
88% do total, mostra que neste sentido h o interesse em tornar documentos pblicos. Weare & Lin
destacam que o crescimento da WWW por computador e tecnologias da informao em geral,
apresenta a pesquisadores significativas oportunidades. (...) Pesquisadores esto ganhando acesso a
dados previamente inacessveis ou proibitivamente caros atravs da rede global e bases
eletrnicas.79 Como mostra a Tabela 3 em anexo.

4.1.6. Plano de Governo


!
Como os planos de governo foram amplamente utilizados, optei por analis-los de forma
mais aprofundada. No entanto, no fiz uma anlise especfica dos temas abordados Verifiquei, alm
da presena ou ausncia deste recurso, os crditos da autoria, ou seja, se o plano de governo era um
projeto do partido ou da coligao. Observei que houve um crescimento do uso do plano desde 1998
at 2002. Em 1998, 44% dos sites analisados tinham algum plano de governo, este percentual foi
para 58% em 2000 at 85% em 2002.
O PMDB, o PSDB e o PL foram os partidos que tiveram menos sites com planos de governo,
entre 40% e 50%. Enquanto que os pequenos partidos, por exemplo, tiveram 75% de seus sites com
planos de governo. H a tendncia ainda que no podemos confirmar que quanto mais distante do
poder mais planos de governo tem. Entre os sites de candidatos eleitos, 50% tinha planos de governo
e 50% no tinham planos de governo publicado no site. Entre os candidato que no foram eleitos
62% tinham e 38% no tinham plano de governo publicado. Em relao autoria, somente alguns
pequenos partidos, ou seja, 25%, colocaram o plano de governo como sendo um plano do partido e
no do candidato, enquanto que entre os grandes, todos colocaram como sendo um plano da
coligao ou do candidato. Observei tambm, que os pequenos partidos ideolgicos colocaram
projetos polticos como plano de governo. O candidato a governador de So Paulo Carlos Apolinrio
do PGT colocou um espao para sugestes para o Plano de Governo chamando-o de Plano de
Governo Participativo. J o candidato do PRTB mesma eleio publicou seu plano de governo em
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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formato de imagens como se fossem painis. Enquanto que, os grandes partidos trabalham sob dois
aspectos: os planos de governos como sendo fruto de uma idia comum entre o grupo que d suporte
ao candidato e, muitas vezes ao mesmo tempo, como uma idia de uma figura poltica. Ou seja,
simultaneamente destacam que os temas abordados so plataformas do partido e o candidato
colocado como o mentor intelectual do projeto.
Esta tendncia de crescimento e a diferena entre partidos grandes e pequenos se do tambm
quando analisamos quatro outros aspectos do plano de governo: o formato, o tamanho, como
estavam estruturados na Internet e os recursos extras. Contudo devido ao mtodo empregado estes
aspectos no foram observados nos planos de governo de 1998. Assim, a comparao histrica se
refere somente a 2000 e 2002 e como o nmero de planos de governos dos partidos tambm
diferente para a anlise destes aspectos agrupei em seis sites que pude analisar do PT, quatro dos
demais grandes partidos e 12 dos pequenos partidos.
Em relao ao formato disponvel, observei que o crescimento do nmero de sites com plano
de governo em HTML, ou seja, visualizvel no prprio site com a vantagem de no precisar de
programas especiais, acompanha o crescimento dos sites. O problema deste formato que o usurioeleitor tem dificuldades em salvar na memria do computador e tambm em imprimir. Do total, 65%
dos sites com planos de governos tinham a verso em HTML em 2002, e 29% em 2000. A leitura de
outras extenses como o PDF e o ZIP so mais apropriados para serem salvas e impressas, mas
precisam da instalao de programas especiais. Estas extenses estavam mais presentes em sites do
PT do que dos demais partidos, pois, 67% dos sites do PT tinham planos de governo com estas
extenses. J o tamanho e a organizao dos planos de governo demonstram que os grandes partidos
ofereceram mais pginas e os organizaram por tpicos. Todos os sites de grandes partido que tinham
planos de governo ofereceram mais de uma pgina para ser lida pelos seus usurios. Enquanto que
dois teros dos sites com planos de governo dos pequenos partidos tinham somente um resumo de
uma pgina. Outro ponto que observei foi que houve um uso significativo de recursos suplementares
nos planos de governo como espao para sugestes, as diretrizes que deram origem ao plano e a
comparao com os planos dos adversrios. Do total, 46% dos sites com planos de governo
utilizaram alguns destes recursos, diferentemente do que previa antes de fazer este levantamento.
No imaginava que os planos de governo teriam espao interativo para os usurios. At porque, os
planos de governos so fatores que constituem uma coligao e no so to flexveis a ponto de uma
simples sugesto de um eleitor poder mud-lo.

^^

Os planos de governo so relevantes para informar ao eleitor sobre o que o candidato


pretende fazer sendo eleito. Porm, tambm um campo onde candidatura e sua base de apoio
buscam um terreno de idias em comum. Segundo Costa, Habermas admoesta que a fora sciointegrativa que emana das interaes comunicativas voltadas para o entendimento e que tm lugar no
mundo da vida no migram imediatamente para o plano poltico80. Ou seja, as idias e propostas
gestadas seja atravs de uma caixa de sugestes de eleitores-simpatizantes, ou de complexos
arranjos polticos para a constituio de um plano de governo, por exemplo, no so necessariamente
aplicadas na prtica da maneira que foram gestadas. Como mostra a Tabela 4 em anexo.

4.1.7. Nings para Partidos


Ainda, se o usurio do site quiser obter mais informaes sobre as idias do candidato poder
consultar o site do partido do candidato, cujos links estavam presentes em 66% dos sites analisados
na amostra. Este indicador, tambm teve um crescimento denso desde 1998 at 2002. Em 1998, 56%
dos sites apresentavam links para partidos polticos enquanto em 2002 esta porcentagem subiu para
80%. Em 2000, ano das eleies para prefeito, houve um aumento do nmero de sites que
apresentavam links para os diretrios regionais dos partidos. De 6% dos sites em 1998 para 41% em
2000 e depois uma pequena reduo para 30% em 2002. Minha hiptese que nas eleies para
prefeito o aspecto local preponderante comparado com as eleies para governador e presidente.
Em relao aos partidos, os sites dos candidatos do PT e do PSDB inseriram percentualmente
mais do que os demais. No PT, todos os sites tinham links para os partidos, nos sites do PSDB, 83%.
J nos demais grandes partidos este percentual no superou 50%. PT e PSDB tinham o maior
nmero de sites com links para o partido nacional, 50% em cada, sendo que, nenhum site do PMDB
e do PL tinham links para o site nacional de seus partidos. Os sites do PPB com 75% e os do PSDB e
do PL com 50% foram os que mais apresentaram links para os sites regionais dos partidos, enquanto
que 80% dos sites de candidatos do PT tinham links para outros partidos da coligao.
Em relao ao espectro ideolgico dos partidos que estavam presentes, todos os sites do PT,
o maior partido de esquerda, tinham links para partidos de esquerda como ele. Apenas um site do PT
tinha um link para um partido de direita. Os sites de candidatos do PSDB, o maior partido de centro,
mostram o carter de centro do partido. Pois, alm de todos os sites do PSDB terem links para o
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^G

prprio partido, 20% tinham tambm links para partidos de esquerda e 40% para partidos de direita.
Todos os sites dos demais partidos que tinham links para partidos polticos eram para partidos de seu
prprio espectro ideolgico. Ou seja, negando a idia de que os partidos no tm coerncia em suas
coligaes, os sites dos candidatos, com raras excees, respeitam o espectro ideolgico do partido,
como mostra o grfico 2.
Grfico 2
Espectro Ideolgico dos Partidos com Links nos Sites dos candidatos

PT
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PSDB

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PPB

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I&5.4(-)

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As conexes para os partidos uma forma de o candidato transpor os projetos prticos que
marcaram o contedo tanto poltico quanto pessoal dos sites. Com um link para os partidos os
candidatos poderiam levar seus usurios a discusses em outra esfera, tais como, valores e idias,
que no esto presentes na grande maioria dos sites. Wolton escreveu que depois dos partidos de
massa e dos grandes engajamentos, na democracia racional, ou a inteligncia do pblico obriga os
homens polticos a um outro discurso e a uma outra ao.81 O site do candidato a presidente do
PSB em 2002 Anthony Garotinho apresentava um grande espao para o partido, no entanto as
informaes contidas nas outras partes do sites citavam somente projetos de quando o candidato era
governador do Rio de Janeiro sem citar o partido. J o site do candidato a governador do Rio Grande
do Sul do PSB em 2002 Caleb de pequena expresso, hospedado no site do partido trazia poucas
informaes sobre o candidato e possua um grande destaque ao candidato a presidente da Repblica
do partido, o prprio Anthony Garotinho. Como mostra a Tabela 3 em anexo.

4.1.8. halores e Ideologia


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Nos sites dos candidatos, as questes relacionadas aos valores e a ideologia dos candidatos
foram colocados em segundo plano. Somente 18% do total de sites destacaram valores e ideologia
dos candidatos. Em uma perspectiva histrica houve um crescimento de 12% em 1998 para 35% em
2002. Tambm foi um recurso utilizado por sites de partidos de menor expresso. Foram trs os
valores que identifiquei: militarista, socialista, e o religioso, presente em 2, 3 e 4 sites
respectivamente. A presena de um indicador relevante para a escolha do eleitor estar restrito a
pequenos partidos, nos remete ao fato de que com menores responsabilidades, na maioria dos casos,
pode-se discursar para um pblico segmentado, como o caso dos pequenos partidos ideolgicos de
esquerda, por exemplo.
Segundo Wolton, o sufrgio universal generalizou, o fim do intercmbio entre a estrutura
social e a ideologia, o desaparecimento relativo das estruturas sociais, o afastamento dos grandes
discursos ideolgicos, que assegurou um mecanismo de representao.82 Ou seja, quanto mais
ideolgico o partido mais afastado do processo de disputa atravs das eleies. Um exemplo era o
site do candidato a presidente em 2002 Jos Maria de Almeida do PSTU que possua um discurso
fortemente ideolgico. J o site do candidato do PRONA a presidente em 1998 Dr. Enas continha
um manifesto que o Brasil desenvolvesse a tecnologia para construir a Bomba Atmica.
O crescimento de valores e ideologias depender da maneira como se dar a presena destes
partidos em eleies futuras. Alm disso, a questo do destaque aos valores religiosos, mostra uma
identidade cultural provida da vida pessoal do candidato, no se mostrou significativo como revela
estes indicadores, porm estas caractersticas surgem em outros indicadores como veremos a seguir.
Como mostra a Tabela 4 em anexo.

4.2. Personificao da Poltica: Um crescimento gradual


Imagine uma campanha eleitoral na qual o candidato acompanhado o dia inteiro por uma
equipe de reportagem da campanha que alimenta de informaes sobre seus passos os rgos de
comunicao escrita falada e televisionada? Isto passou a ocorrer com alguns candidatos a partir da
Internet, para alimentar a imprensa sedenta por informaes e os eleitores que buscam acompanhar
seus candidatos. O risco que as eleies se transformem em mero culto personalidade em
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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detrimento s questes polticas. Mas, a crescente personificao dos sites no significa


necessariamente a banalizao da poltica, mas tambm, ao contrrio a busca pela identidade social,
familiar, moral e da confiana do eleitor. Alguns indicadores analisados desvelam esta questo..

4.2.1. Histiricos
O histrico um recurso comum dos sites dos candidatos em todas as eleies tendo um
crescimento de uso das eleies de 1998 para as eleies de 2000 e 2002. Em 1998 a maior parte,
78% dos sites, tinham o Histrico, mas em 2000 e tambm em 2002, todos os sites passaram a
apresentar este recurso. Para aprofundar o estudo deste indicador, analisei seu estilo e seu contedo.
Em relao ao estilo mais usado, o Histrico em forma de biografia houve uma variao
inexpressiva de seu uso de 1998 a 2002. O estilo resumido sofreu uma queda de seu uso e o que
traa somente um perfil do candidato obteve um crescimento, foi de 11% em 1998 para 50% dos
sites em 2002. O currculo foi o estilo tpico das eleies para prefeito, pois estava em 58% dos sites.
J nas eleies de 1998 e 2002 que abrangem governadores dos estados e presidente o uso foi menor,
de 11% e 20% respectivamente. J em relao ao contedo do histrico houve um crescimento do
uso nos sites de 1998 para 2002 em todos os tipos observados. O mais utilizado foi o contedo
poltico que cresceu de 56% dos sites em 1998 para 75% do total de sites analisados em 2002. Sites
que mostravam histricos de membros da coligao saltou de 6% em 1998 para 35% em 2002. Outro
tipo foi o histrico com contedo pessoal que foi de 25% em 1998 para 50% em 2002. Os outros
tipos foram os histricos partidrios, de realizaes polticas e at o histrico religioso que surgiu
nas eleies de 2002.
O histrico mostra que deixou de ser um indicador importante para tornar essencial nos sites
dos candidatos. O estilo de biografia o mais usual na maioria dos sites, mas entre os sites de
candidatos do PT o mais usual o estilo perfil. A impresso que os sites de estilo biografia, so
mais completos e o indicador histrico est relacionado mais a pessoa do candidato e sua relao
com seu partido. No caso do perfil, h uma nfase maior em questes pessoais do candidato de
forma mais sucinta que o estilo biografia. Quando analisamos o contedo podemos observar que os
sites do PT apresentam menos contedo poltico ou de realizaes polticas que os outros partidos
grandes como o PSDB, PMDB, PPB e PL. O PT apresenta o histrico da coligao, ou seja, muitas
vezes divide o histrico em cada um dos membros da chapa ou dobrada. O histrico pessoal aparece
!

G1

em uma porcentagem maior em sites de partidos liberais, PFL e PL, do que nos sites de partidos de
centro e de esquerda.
Em relao aos partidos, podemos observar que houve um nmero grande de sites que
utilizaram este recurso de forma intensiva em todos os partidos analisados. Sobre o estilo do
histrico, PSDB, PMDB, PFL, PPB e PL tinham histricos em todos os sites da amostra. J o PT
tinha em 80% dos sites e os pequenos partidos em 85%. O histrico de tipo biografia, esteve mais
presente em sites do PSDB e do PMDB, com 83% e 80% respectivamente, contra apenas 40% dos
sites do PT e 50% dos sites do PL. J o estilo perfil do candidato apareceu mais nos sites do PT, com
presena em 60% e nos sites do PL, com presena em 50%. O estilo currculo apareceu mais em
sites do PFL, do PPB e do PL, o estilo resumido em sites do PSDB e do PMDB e o cronolgico em
sites de pequenos partidos. Sobre o contedo do histrico, o contedo poltico apareceu em todos os
sites do PMDB e do PL e na maioria dos sites do PT, do PSDB e do PPB, mas em nenhum do PFL.
J o contedo pessoal, apareceu em todos do PFL e do PL e na maioria do PPB. Mas, apareceu
somente em 20% dos sites do PT e do PMDB e em nenhum do PSDB. O PT apresentou o histrico
de membros da coligao mais que os outros partidos, com presena em 70% do total de sites. O
PPB foi o segundo com maior porcentagem de histricos da coligao com somente 25% dos sites.
O histrico um dos recursos que permitem avaliarmos o quanto o site se dedica ao
candidato, ao partido e coligao e se os temas polticos esto integrados a estes histricos. Mostra
o quanto o candidato d nfase a detalhes da sua vida pessoal e o quanto este candidato vincula sua
imagem pessoal poltica. O candidato a governador do Paran de 1998 Jaime Lerner possua um
site, que na prtica tinha somente o histrico do candidato, porm bastante detalhado, especialmente
na sua experincia como poltico e seus projetos urbansticos. J o candidato a prefeito de Campinas
em 2000 Dr. Hlio destacava especialmente seu trabalho como mdico, artigos sobre pediatria e
apenas um resumo de sua carreira poltica
Um site tem que ter ao menos duas informaes: quem o candidato e o que ele pretende
fazer caso seja eleito. Como no fiz uma anlise especfica dos temas abordados nos histricos dos
sites dos candidatos, no tenho como identificar se o candidato utilizou o histrico para questes
como: simplesmente fazer propaganda de suas obras no passado, ou informar os cargos pblicos que
j ocupou, ou ainda se o candidato casado. O que observei foi que os sites, em geral, apresentaram
contedos polticos tambm alm do pessoal. Mas a importncia que os histricos revelam que as
questes pessoais tm um papel importante em sites e na campanha como um todo. Identifico aqui
uma discusso que a de se avaliar at que ponto os eleitores do importncia s diretrizes de um
!

GA

partido ou preferem saber o que pensa um candidato? Se por um lado as pessoas so mais
importantes que os partidos para a deciso do voto, por outro a mediatizao dos partidos, desde que
de forma pluripartidria, necessria para manter a igualdade. Wolton mostra que se forem
suprimidos os intermedirios de um lado, em nome da igualdade, os riscos de terem feito um retorno
apoiado em seus valores muito mais hierrquicos so reais.83 Ou seja, a mediatizao dos
parlamentos e do instrumento que o compe, os partidos, podem evitar, em uma anlise abrangente,
o autoritarismo.

4.2.2. Pessoas em Destaque


O uso de alguns recursos demonstram um crescimento forte do lado mais personalista da
campanha. Por exemplo, em relao s pessoas destacadas houve um sensvel crescimento se
compararmos as eleies ocorridas entre os anos de 1998 e 2002. Em 1998, 50% dos sites de
candidatos abordados destacaram em seu site outras pessoas alm dos membros de sua prpria
chapa. Enquanto que em 2002 esta porcentagem saltou para 95% dos sites, ou seja, 19 entre os 20
sites de 2002. O salto mais significativo foi entre polticos destacados, que subiu de 44% em 1998
para 85% em 2002. Ou seja, de oito sites que mencionaram polticos, em 1998 o nmero subiu para
17 em 2002. Houve uma reduo em uma das nove categorias analisadas: os intelectuais, que
reduziram sua presena de 18% dos sites em 1998 para 10% em 2002. O nmero de sites que
destacam intelectuais era idntico ao de familiares nas eleies de 1998, ou seja, 17% dos sites.
Enquanto que em 2002, a porcentagem era de 10% e 25% respectivamente. Os familiares cresceram
de importncia, enquanto os intelectuais reduziram. Como mostra o Grfico 3 a seguir.

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Grfico 3
Pessoas Destacadas nos Sites
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Todos os sites dos candidatos do PT e do PPB colocaram outros polticos em todas as


eleies. A porcentagem tambm expressiva entre candidatos do PSDB, 83%. Mas podemos
verificar que sites dos candidatos do PMDB, do PFL, do PL e dos partidos menores variam entre
33% e 50%. O nmero de sites do PT e PSDB que abordam intelectuais e familiares o mesmo, ou
seja, dois, sendo 20% dos do PT e 33% do PSDB. A diferena se d principalmente entre pequenos
partidos. So quatro sites com familiares e dois com intelectuais.
O crescimento mostra que os sites cada vez mais buscam atrelar a imagem do candidato a de
outros lderes polticos. Mas, tambm buscam atrelar a imagem de artistas e outras pessoas
conhecidas do grande pblico. J o crescimento de familiares nos sites e a diminuio de intelectuais
mostra uma mudana tambm na funo do site. Pois h uma reduo de pessoas que discutem a
sociedade e abre-se espao para os dados mais pessoais do candidato.
Em relao a partidos polticos possvel observar que candidatos do PT, PSDB e PPB se
apiam mais em outras lideranas polticas que os demais partidos.
O fato de estar havendo um crescimento do uso de familiares, lderes de opinio e tambm de
lderes polticos reflete que h nos sites um problema da fuso cada vez maior da idia de espao
pblico e privado. Assim, como Wolton destaca, necessrio abandonar o discurso dicotmico do
pblico e do privado, para abordar de outro modo a problemtica fortemente complicada da relao
pblico-privado nas sociedades onde domina a publicidade (...). O vocabulrio pblico social e
poltico no pode mais ser o seu modo de qualificao e de descrio de realidades privadas, sob o

GF

risco de suscitar um real empobrecimento.84 necessrio afirmar o direito coexistncia, sem


hierarquias de referncias diferenciadas. Ou seja, necessrio recriar tanto um ambiente privado
que est relacionado entre outras coisas com a identidade moral e o ambiente poltico, que est cada
vez mais fortemente ligada a idia de chefes polticos e cada vez menos a idia, por exemplo, de
intelectuais.
O site do candidato a presidente em 1998 e intelectual Fernando Henrique Cardoso destacava
principalmente como apoiadores o jogador de futebol Marcelinho Carioca e a apresentadora de
programas populares Hebe Camargo. Por outro lado, o site do candidato a presidente em 2002 do
partido trotskista PCO, Rui Costa Pimenta destaca que se tornou trotskista por causa de seu av.

4.2.3. Outros Candidatos


A Internet publica uma coisa e os outros meios de comunicao publicam outra coisa. o
que acontece com o caso dos outros candidatos das dobradas. Destacar outros candidatos da
coligao ou dobradas no regra seguida na maioria dos sites da amostra. Em 1998, 85% dos sites
no destacavam nenhum outro candidato, que no fosse o prprio e seu candidato vice. Em 2002
esta porcentagem baixou somente para 75%. Ou seja, somente 25% dos sites citaram em destaque
outros candidatos. Em relao aos partidos somente os sites do PT e do PPB o fizeram. O fato que,
como regra, os candidatos evitaram citar outros candidatos da coligao. Como os sites em sua
grande maioria no so produzidos pelos partidos e sim pela equipe dos candidatos, no h
normalmente a determinao da citar outros candidatos. E isso, atrelado ao fato de haver uma
desregulamentao das campanhas na Internet, faz com que os sites tenham, muitas vezes, contedos
diferenciados dos de outros meios de comunicao. H uma desconexo neste sentido entre o meio
de comunicao o processo poltico que o envolve.
O site do candidato Pedro Pedrossian do PMDB a governador do Mato Grosso do Sul em
1998 foi um caso que citou os candidatos aos cargos de senador, deputado federal e deputado
estadual. J o site do candidato Bendito Domingos do PPB, um partido de direita, a governador do
Distrito Federal em 2002 destacou inclusive seu apoio no segundo turno ao candidato Magela do PT,
de um partido de esquerda.
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GF

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G`

4.2.4. Campanha Negativa

Outro recurso que difere dos demais meios de comunicao o da campanha negativa. Como os
candidatos se referem a um adversrio poltico, ou ao governo ou aos movimentos sociais? Um dos
indicadores que reflete o tom da campanha a referncia negativa a outro candidato. Poucos
utilizaram o site para fazer crticas e menos ainda os candidatos a prefeito.
Se analisarmos os sites dos candidatos s eleies de 1998 e 2002 veremos que
aproximadamente um tero dos candidatos a governador e a presidente fizeram algum tipo de
campanha negativa. Enquanto, somente um sexto dos sites analisados de candidatos a prefeito
tinham estas crticas. Em relao ao alvo da campanha negativa veremos que as crticas ao governo
no sofreram variaes se comparado os anos de 1998 e 2000, com 17% dos sites, e uma sutil queda
em 2002 para 10%. Mas, as crticas aos outros candidatos obtiveram um pequeno crescimento em
2002, se comparado a 1998, e uma diferena um pouco mais significativa se comparado a 2000, com
35% em 2002, 22% em 2000 e 8% em 19998, respectivamente dos sites.
J, em relao aos partidos, o PPB foi o mais crtico, pois todos os seus sites na amostra tinham
alguma forma de campanha negativa. As mais usuais foram as crticas ao governo e a outros
candidatos, presentes em 75% dos sites do PPB. PT e PSDB tambm utilizaram deste expediente em
40% e 33% dos sites respectivamente. O contedo mais criticado foram as polticas sociais e o
problema da violncia, presente em 75% dos sites do PPB. No entanto, houve crticas a diversas
reas: poltica econmica, taxas, competncia, desvio de verbas, nepotismo, preconceito e imitao
de propostas.
O pequeno uso da campanha negativa uma forma dos candidatos evitarem o confronto
pessoal e poltico direto na Internet. No fiz uma comparao com outros meios de comunicao
como televiso e rdio, levanto como hiptese que a Internet teve uso menor destes artifcios do que
estes meios nas campanhas eleitorais pesquisadas. Ainda assim, a Internet foi um campo tanto de
crticas pessoais como de crticas polticas, ainda que o uso tenha sido pequeno. Por outro lado,
houve uma mudana no comportamento dos sites. Nas eleies de 1998 o TRE de So Paulo chegou
a tirar dois sites analisados do ar por ataques a um candidato. J em 2002 isto no ocorreu. No
porque os candidatos deixaram de atacar, pois a porcentagem foi semelhante a 1998, mas, porque o
TSE no dispe de condies de fiscalizar o crescente nmero de sites de candidatos.

Gc

A propaganda negativa quando realizada contra um adversrio tem a inteno de pilhar sua
imagem. Porm, para Adorno & Horkheimer da Escola de Frankfurt toda propaganda negativa,
pois para eles a propaganda inimiga do gnero humano. Pressupe que o princpio, segundo o
qual a Poltica deva nascer dum entendimento comum, no passa duma faon de parler85
Um dos exemplo de campanha negativa foram os ataques mtuos dos candidatos a presidente
em 2002 Jos Serra do PSDB e Ciro Gomes do PPS. O site de Jos Serra comparou Ciro Gomes ao
ex-presidente Fernando Collor e o acusou de mentiroso atravs de uma msica intitulada Voc
Mente de Mais. O site de Ciro Gomes respondeu publicando que Jos Serra no gostava dos
nordestinos. Quando Jos Serra apareceu na frente de Ciro Gomes nas pesquisas pela primeira vez
na campanha um banner destacava o publicitrio Nizan Guanaes, marqueteiro da campanha de Jos
Serra comemorando. Ainda que esta troca de ataques tenha ocorrido tambm na televiso. Na
Internet se deu de forma mais intensa distante do valorizado direito de resposta dado aos
candidatos ofendidos no horrio eleitoral gratuito na televiso e no rdio.

4.2.5. Nings EKternos


Outro indicador que mostra este significado duplo dos sites dos candidatos so os links para
outros sites que continham referncias a organizaes ou instituies externas campanha. Entre os
sites estudados das campanhas de 1998 para os de 2000 houve um salto na porcentagem de uso
destes links e uma manuteno em 2002. Em 1998, 44% dos sites colocavam links para sites
externos que continham referncia, enquanto que em 2000 esta porcentagem foi para 83% dos sites
estudados. Se observarmos especificamente quais eram estas referncias veremos que os artigos
contidos em sites externos ao da campanha obtiveram um grande crescimento de 22% dos sites em
1998 para 66% em 2000. Outro item que tambm apresentou um crescimento significativo foi os
links para organizaes no governamentais que partiu de 11% dos sites em 1998 para 41% em
2000. J em 2002 estes links aparecerem em somente 5% dos sites. um item que se mostrou tpico
de candidatos a prefeito. Ainda que seja necessrio analisar uma nova campanha, tenho como
hiptese o fato de haver uma maior proximidade com a populao dos candidatos para prefeito em
relao aos candidatos a governador e presidente. As ONGs esto relacionadas na maioria dos casos
estudados a solues locais de problemas estruturais.
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Em relao aos partidos observei que o PSDB o partido que mais usou as conexes para
referncias, em 83% dos sites da amostra, enquanto o PMDB usou somente em 40% dos sites. No
entanto, nenhum site do PSDB tinha links para organizaes no-governamentais, mas continha
links para artigos, presentes em 50% deles. Entre 40% e 50% tambm apareceram os links do PT, do
PPB e do PL, assim como dos pequenos partidos.
Observei que os links externos so tpicos de candidatos a prefeito, que buscam de um lado
informar o eleitor sobre questes relacionadas suas propostas ou sobre sua experincia atravs de
fontes externas. Ao mesmo tempo buscam se relacionar com as entidades da sociedade civil
organizada. O fato que as referncias apresentadas nos sites tambm expressam tanto um processo
de aprofundamento da questo poltica como tambm uma personalizao do seu contedo. O
candidato a prefeito de Curitiba em 2000 ngelo Vanhoni do PT foi dos candidatos que alm de
links para os partidos da coligao tambm colocou em seu site links para ONGs ligadas aos
sindicatos e ao prprio partido. J o candidato a prefeito de So Paulo em 2000 Paulo Maluf no
colocou apenas algumas referncias, mas um verdadeiro banco de dados com centenas de
instituies e utilidade pblica, inclusive de vrias partes do mundo, sobre tudo relacionada a
questes jurdicas. O uso dos links para referncias tem como funo principal, como aponta Gibson
& Ward, a capacidade de construir ou reforar elos com organizaes internas ou externas.86

4.2.6. Notcias
Outro indicador, as notcias ou releases, mostram tambm este crescimento da personificao
dos sites, pois identificam uma segmentao de seu contedo. Do total, 80% dos sites tinham uma
seo de notcias. E variou pouco, entre 72% e 85%, nos trs perodos eleitorais estudados. Mas, fiz
uma anlise levando em conta o pblico alvo, os recursos e sua estrutura e observei que os artigos
assinados pelos candidatos ou por apoiadores foi o recurso mais utilizado. Ou seja, ao invs de
simplesmente publicar o release em forma de notcia a maioria dos sites, 67% em 1998, 75% em
2000 e 85% em 2002, optou por colocar opinies de autoridades alm da informao. Os outros
recursos observados tiveram crescimento entre os perodos eleitorais. Os clippings, ou seja, as
notcias publicadas nos meios de comunicao tradicionais, aumentaram de 17% dos sites em 1998 e
2000, para 40% em 2002. As frases dos candidatos aumentaram de 17% dos sites em 1998 para 65%
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em 2002 e as fotos atreladas s notcias foram de 22% em 1998 para 50% do total de sites em 2002.
Houve crescimento dos releases que eram divididos em sees, de 22% em 1998 para 50% em 2000
e 70% em 2002. Outro crescimento foi em relao ao pblico alvo que foi de 17% dos sites em 1998
para 60% deles em 2002 o que mostra que, cada vez mais os candidatos esto focando as
informaes para seu pblico. Significa vrias coisas: ao mesmo tempo que as campanhas esto
identificando seus usurios, criam na Internet, e s na Internet, espaos para jornalistas e eleitores
indecisos, por exemplo.
A exceo do PMDB a maioria dos sites dos grandes partidos publicavam release para os
usurios, e todos os sites do PT, do PSDB e do PPB possuam release. Estes tambm eram os
partidos que mais orientavam seus releases para um pblico especfico. Do total de sites do PSDB,
83% possuam release para os simpatizantes, do PT 70% tambm orientavam para este pblico, alm
de um dos dois sites do PPB da amostra.
O release um dos recursos mais importantes da Internet, pois ele pode pautar a imprensa,
construir um discurso para a militncia e buscar convencer o eleitor indeciso. A Internet, mais que a
mdia tradicional, pode utilizar este recurso graas a duas de suas caractersticas: o grande volume de
informaes potencial e a capacidade de controle individual do usurio. Os sites mostraram que
esto cada vez mais utilizando este recurso de forma segmentada. Isso faz com que o candidato
construa sua imagem de acordo com seu pblico e a tendncia que esta segmentao se aprofunde.
Os recursos que acompanham o release poderiam mostrar isso. Uma das funo dos releases para a
imprensa paut-la, ou seja transformar o candidato em notcia, da mesma forma que os artigos de
jornais faziam com o pblico dos cafs da esfera pblica burguesa expressa em Habermas.87
Contudo, os jornais poca no tratavam somente de poltica, mas tambm de arte e cultura e se
transformaram em identidade da cultura europia do sculo XVIII diferentemente das notcias
segmentadas da Internet.
Nas prximas eleies possivelmente os veremos o crescimento de novas tecnologias
atreladas aos releases, especialmente quando destinado a um pblico segmentado como a imprensa.
Para ela, que provavelmente possui computadores e conexes mais poderosos que a mdia dos
usurios, ou para os militantes a oportunidade de os candidatos colocarem seus sites a servio da
campanha com todos os recursos possveis com um contedo mais aprofundado. Os releases

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representam esta segmentao dos sites, ainda que a maioria dos sites mantenham tambm notcias
para um pblico em geral. Como mostra o grfico 4
Grfico 4
Evoluo da segmentao do pblico alvo do Release
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O site da candidata a governadora do Rio de Janeiro em 2002 Rosinha Garotinho do PSB


apresentava uma longa seo de notcias em sua homepage com atualizaes dirias e fotografias da
campanha, alm de releases especiais para a imprensa. J, o candidato a governador do Cear em
2002 Welington Landim tambm do PSB apesar de atualizar diariamente suas notcias eram somente
duas ou trs pequenas notas de texto.

4.2.7. E-Mail
Mas, como este pblico usurio da Internet, seja cabo eleitoral, eleitor ou imprensa entra em
contato com o candidato ou com a coordenao de campanha? O e-mail a forma mais comum de
comunicao quando na Internet. O uso do e-mail mostra tambm como a relao entre a campanha
e seus interlocutores esto se dando, atravs de uma segmentao, ou seja, apresentando um
endereo de e-mail para cada uso. Se fizermos uma comparao da srie histrica veremos que as
eleies que mais ofereceram endereo para contato foram as para prefeito em 2000, com 92% dos
!

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sites. Enquanto que s 56% dos das eleies de 1998 e 60% dos sites das eleies de 2002 tinham email para contato. Somente pouco mais da metade dos sites nas eleies de 1998 e 2002 tinham
endereo de e-mail para contato. E estes e-mails apareciam das formas mais variadas: e-mail para
coordenao da campanha, pessoal do candidato, da campanha, do webmaster, fale conosco, da
equipe, faa uma denncia, do diretrio, para fazer uma agenda, do comit, para sugerir para o plano
de governo, e da assessoria de imprensa, identificando uma grande segmentao. Entretanto,
somente os e-mails pessoal do candidato e fale conosco foram mais comuns. O e-mail pessoal
do candidato no significava que o candidato iria ler as mensagens, mas que havia um endereo que
identificava isso, como por exemplo, nomedocandidato@sitedocandidato.com.br. Alm disso, o
fale conosco to genrico que no tem como saber se se trata de um e-mail para o webmaster,
para a coordenao da campanha, para o comit, para o partido ou para a casa do candidato ou se
para uma triagem, que encaminha as mensagens para o departamento correto.
Os e-mails tambm apareciam na tela para que fossem enviados atravs do programa de email do usurio ou atravs de um formulrio diretamente no site, no qual no havia a necessidade de
possuir um e-mail (nem um programa de e-mail) para enviar mensagens. Por outro lado no havia
como enviar anexos ou textos formatados. Entre os partidos os sites do PL no possuam e-mail e
somente entre 50% e 60% dos sites do PSDB e PMDB, os do PT possuam em 80% dos sites e os
pequenos partidos tinham como mandar mensagens pela Internet para os candidatos.
A ausncia dos e-mails uma amostra que parte dos sites no se preocuparam com a
interatividade com ausncia deste recursos to elementar e interativo. Ao mesmo tempo reflete a
complexidade da campanha ao criar barreiras para que o eleitor entre em contato como candidato. E
fica a questo: por que estes sites no tem mecanismos para que o eleitor entre em contato com a
campanha? O fato os sites evitam a participao. Para Gibson & Ward estes recursos interativos
reforam ou aumentam o engajamento de cidados no processo poltico.88 Minha hiptese que a
proximidade dos candidatos a prefeito em relao a seus eleitores o fator principal que faz com que
criem mais canais do os sites dos candidatos aos cargos de governador e presidente.
O candidato a governador de Pernambuco em 1998 Jarbas Vasconcelos do PMDB possua
um site com poucos recursos, mas havia um e-mail para contato. J o site do candidato a prefeito de
Campinas, Toninho do PT, tinha vrios e-mails para cada setor da campanha. Assim, o prprio
usurio poderia direcionar sua mensagem sem a necessidade de uma triagem.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
GG

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@1

4.2.8. Mobilizao
Mais do que os e-mail, as sees dos sites que indicavam mobilizao foram usadas para
buscar de forma pessoal atrair novos apoiadores e cabos eleitorais. Neste caso tambm, havia mais
recursos que indicavam mobilizao nos sites das eleies de 2000 para prefeito do que para as
eleies de 1998 e 2002 para governador e presidente. Em 2000, 75% dos sites tinham algumas
seo ou pgina que servia para mobilizar o usurio a participar da campanha enquanto que em 1998
era de 61% e em 2002 esta porcentagem diminuiu para somente 50%. A forma de mobilizao mais
comum era o recurso disponibilizado no site para se fazer um cadastro de colaborador. Porm, havia
outras doze formas: voc na campanha, com orientaes de como participar; material promocional
para impresso em casa; orientaes gerais para os cabos eleitorais e fiscais de apurao; opine ou
proteste; cartilha do apoiador; espao para adeses; espao para os amigos e voluntrios da
campanha; contribua; indique o site e o candidato; ajude o candidato; venha participar da campanha;
seja um eleitor de carteirinha e participe.
Em relao aos partidos o PT e o PSDB foram os que mais utilizaram o recurso de mobilizar
os usurios da Internet com 80% e 83% dos sites respectivamente e o PMDB e o PFL foram os que
menos utilizaram.
A mobilizao um recurso interativo que d maior funcionalidade faz a Internet
arregimentar cabos eleitorais e foi mais utilizada por candidatos a prefeitos do que por candidatos a
governador e a presidente. Penso que isto ocorreu, assim como o uso do e-mail, em virtude da
proximidade do candidato a seus eleitores. Estando mais prximos, eles poderiam dar um tratamento
mais pessoal a seus eleitores, tte--tte.
As campanhas eleitorais na Internet apresentam este carter ambguo, se por um lado a
Internet um meio de comunicao de massa ele tambm um meio de comunicao interpessoal e
isso funciona bem nas eleies contemporneas que buscam divulgar uma imagem humanizada do
candidato ao mesmo tempo em que h tambm um claro contedo poltico-democrtico e associativo
de idias polticas mais prticas e menos ideolgicas. A Internet no apresenta o candidato frente a
frente com o eleitor, mas busca em muitos casos uma relao na qual o candidato se mostra da forma
mais familiar possvel ao eleitor e busca tratar este eleitor tambm de forma mais pessoal. Entre os
!

@A

partidos PT, PSDB e PPB possuam uma porcentagem maior de sites com o recurso de mobilizao
do que os demais partidos, entre 75% e 83%. Nos dos demais partidos esta porcentagem variava
entre 33% e 50%.
Como a maioria dos sites utilizam o indicador mobilizao uma mostra do que segundo
Habermas um dos fatores que desemboca na esfera pblica: o esforo de utilizao dos media
para a produo de lealdade poltica.89
No site de Mrio Covas, candidato a governador de So Paulo pelo PSDB em 1998, havia
uma seo chamada Pgina da Guerrilha, com informaes sobre como ajudar o candidato na
campanha. No site de Geraldo Alckmin, do mesmo partido e ao mesmo cargo em 2002, havia uma
seo de mobilizao, com recursos como, por exemplo, indicar o voto no candidato a um amigo
atravs de uma mensagem.

4.3. Desenvolvimento Tecnolgico


Alguns indicadores mostram a importncia do desenvolvimento tecnolgico na constituio
dos sites dos candidatos. A tecnologia se torna importante na medida em que os candidatos fazem
um uso mais racional de recursos da Internet, acompanhando o processo de seu desenvolvimento.

4.3.1. Materiais Promocionais


O material promocional foi um dos poucos indicadores que estiveram presentes em todos os
sites da amostra. Classifiquei-os de duas formas: os materiais baixados automaticamente da Internet
e as informaes para solicit-los por via tradicional. O tipo mais comum de material promocional
so as fotos oficiais, que so produzidas e distribudas para a impresso de outros materiais de
campanha, presentes em 76% dos sites analisados. As fotos comuns, de tipo jornalsticas so mais
usadas em materiais informativos apareceram em 72% dos sites e as marcas da campanha, ou seja,
logotipo e slogan apareceram em 67% dos sites. J, entre os materiais para solicitao foram mais
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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comuns as solicitaes por meio tradicional, ou seja, telefone e endereo do que as solicitaes por
e-mail ou cadastro direto da Internet, presentes em 34% e 14% dos sites respectivamente.
As fotos oficiais tiveram importante crescimento de uso. Estavam presentes na metade dos
sites analisados em 1998, todos os sites em 2000. Em 2002, 85% dos sites colocaram a foto oficial
do candidato. Fotos extras dos candidatos cresceram de 67% em 1998 para 90% dos sites em 2002.
As marcas da campanha tambm cresceram de 56% em 1998 para 75%, em 2002. Diferentemente
foi o endereo e telefone para pedir ou buscar material, em 1998 estavam em 22% dos sites,
aumentou para 50% em 2000 e reduziu para 35% em 2002. J o recurso de solicitao via web que
no estava presente em 1998, estava em 8% em 2000 e subiu para 20% dos sites nas eleies de
2002. Observei tambm o crescimento do uso de jingles, de 11% dos sites em 1998 para 35% em
2002, mas um uso tmido de materiais para usurio fazer a impresso. Os panfletos para impresso
estiveram em somente 10% dos sites.
Em relao aos partidos, os que tiveram maior porcentagem de sites na amostra com a foto
oficial foram o PT e o PPB com 100% dos sites. O PMDB com a foto oficial em 60% dos sites foi o
partido que teve a menor porcentagem. Em relao s fotos extras, todos os sites do PFL e do PPB as
continham. Todos os sites do PT tinham as marcas da campanha e os que tinham em menor
porcentagem eram os do PPB e do PL em 50% dos sites. Presente em um tero dos sites, o PSDB era
o partido que oferecia em maior porcentagem uma solicitao via web para o envio de materiais pelo
correio. J os endereos e telefones para conseguir material da forma tradicional, estavam mais
presentes nos sites do PT e do PSDB com 60% e 50% respectivamente e em todos do PL.
Est havendo um crescimento do uso de fotos e logomarcas nos sites de campanha, que cada
vez mais esto ficando mais profissionais. Porm, os sites no so um comit on-line, pois na sua
maioria no possuem materiais para impresso e tambm no oferece formas de consegui-los.
Observei que os candidatos a prefeito tendem mais a oferecer os endereos para os eleitores
buscarem materiais promocionais do que candidatos a governador e a presidente principalmente pela
proximidade maior do eleitor que caracterstica desta eleio. Os sites do PT e do PSDB so os que
possuem mais recursos relacionados aos materiais promocionais, ainda assim no so tambm
comits on-line. Os sites do PFL e do PPB e em menor grau do PL oferecem mais a identidade
visual do que propagandas, pois so mais fortes em fotografias e logotipos da campanha e o PMDB
o que possui sites com menos recursos relacionados a este indicador. importante observar que os
sites do PMDB e do PFL se restringem s eleies de 1998 e 2000.

@F

Para Gibson & Ward, uma das funes dos sites fazer campanha atravs de alguns recursos
tais quais, um maior controle individual para focar mais as mensagens, um formato multimdia
dinmico promove um novo caminho para a conquista de novas audincias e os fluxos de
comunicao interativos significam que so freqentes as oportunidades dos partidos de empurrar
suas mensagens para eleitores em uma base individual90
O site de Lula candidato a presidente em 1998 do PT trazia um manual de identidade visual
com as peas da campanha incluindo escala de cores para serem usados em grficas. Como o usurio
comum da Internet no tem uma grfica o pblico alvo eram os diretrios e comits regionais. O site
do candidato a presidente em 2002 Ciro Gomes do PPS trazia materiais para a impresso em casa,
que alm de serem de pior qualidade do que as impressas em grfica so muito mais custosas.

4.3.2. Entretenimento
H um crescimento no indicador entretenimento com o passar do tempo, que foi de 44% em
1998, para 67% em 2000 e para 85% em 2002. As maiores evolues eram as de notcias de esporte
que no existia em 1998 para alcanar 10% dos sites em 2002. O mesmo aconteceu com vdeos
encontrados em 35% dos sites em 2002 e que no estavam presentes em 1998.
Os sites do PT com 80%, do PSDB com 83%, do PPB com 75% foram os que tiveram o
maior uso do recurso entretenimento do eleitor. O PT foi o partido que mais usou recursos como
msica e lojas, com 40% e 20% dos sites respectivamente, o PSDB foi o que teve mais charges, 33%
dos sites, mais cartes, 33% dos sites, mais papis de parede, 50% dos sites. Os vdeos, recurso que
teve maior evoluo estava em 25% dos sites do PPB, em 20% do PT, em 16% do PSDB e 20% em
outros pequenos partidos. O PMDB, PFL e PL que s tinham sites observados nas eleies de 1998 e
2000 no utilizaram o recurso de entretenimento.
O crescimento do recurso relevante no sentido que os sites vo se tornando cada vez mais
complexos, na medida em que os acessos a Internet vo crescendo, a velocidade aumentando e os
computadores ficando mais potentes possibilitando recursos como vdeos estarem disponveis nos
sites dos candidatos s eleies de 2002. Outro item, as lojas, pode significar que o hbito dos
militantes que compravam nos comits do PT passou para as lojas virtuais, ainda que pouco
expressivo, em relao ao total de sites, a loja do PT chegou a ser citada no The New York
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Times91. As lojas so consideradas entretenimento porque no vendiam somente broches bandeiras


e adesivos, mas, tambm objetos de uso pessoal como relgios, jias e at almofadas. J o PSDB
utilizou recursos de entretenimento mais simples de forma mais efetiva, como charges, carto e
papel de parede que podem ser enviados e gratuitamente pelos simpatizantes por vias simples como
e-mail.
O site do candidato a governador de Minas Gerais, Eduardo Azeredo do PSDB, em 1998
trazia diariamente uma nova charge com elogios ao candidato e crtica humorstica aos adversrios.
J o candidato a governador do Paran e presidente do clube de futebol Coritiba, Giovani Giondis
do PSC, publicava na sua pgina de campanha notcias relacionadas a esportes.
A utilizao de recursos que exijam maior capacidade dos computadores e de transmisso de
dados tendem a crescer, pois vem aumentando o nmero de usurios de banda larga. No entanto, no
h como precisar at quando haver este crescimento, assim como recursos mais simples, tambm
podero ter um crescimento maior com uma maior demanda. O fato que os vdeos vem
modificando inclusive a linguagem da Internet, fazendo-a menos textual e mais visual.
A tendncia que se aumente o nmero de vdeos. Mas h tambm a possibilidade de
aumento no nmero de lojas, assim como os demais recursos de entretenimento que tambm devero
ser mais usados. Trata-se de um recurso estratgico e tecnolgico para manter os eleitores mais
tempo e com freqncia maior no site do candidato. Assim, a informao transmitida de forma
ldica e as vezes subliminar. O entretenimento aqui s se justifica como um elemento de
propaganda.
Mas, at que ponto conveniente o uso de entretenimento em sites de campanhas eleitorais?
Para Steve Jones, o entretenimento nunca estar desvinculado da Internet. A Internet se tornou um
segregado meio de entretenimento, particularmente desde o anncio da Internet 2/Next Generation
Internet (I2 or NGI), que permite de uma vez o onipresente (isto desejado) uso acadmico e de
pesquisa da Internet para novamente prosseguir, desacorrentado da largura da banda e do uso
perpetuado pelo incrvel crescimento dos sites comerciais e de entretenimento.92 Para ele, mesmo a
elite, que teria acesso a esta nova Internet, tambm est em comunidades dispersas e a segregao
no trar o domnio do produto e do processo.
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Grfico 5
Entretenimento nos Sites
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4.3.3. Urna Eletrnica


Outro indicador, cujo uso est relacionado ao desenvolvimento tecnolgico a urna
eletrnica ou instrues para us-la. Inovao tecnolgica das eleies brasileiras, somente 10% dos
sites apresentaram simulaes, imagens etc. para treinar o eleitor a utilizar a urna eletrnica. Em
1998, as urnas eletrnicas j estavam implementadas em todas as sees eleitorais do pas. As
eleies de 2000 foram as que tiveram a maior porcentagem de sites que as mostravam ao usurio.
Do total de doze sites analisados em 2000, 33% apresentavam a urna eletrnica. Enquanto que em
1998, somente 8% dos sites e em 2002, 5%. Ou seja, somente um site em cada uma das eleies. O
uso maior foram nos sites do PSDB e do PFL, presente em 33% deles. Nenhum site do PT, do PPB e
do PL apresentam-na. A importncia de apresentar a urna nos leva a duas questes se por um lado
mister o candidato mostrar como se vota para o eleitor no familiarizado, por outro, um usurio de
Internet j est habituado a realizar procedimentos, to complexos (ou simples) quanto este. De
qualquer forma, um recurso a mais, que pode ser impresso ser for exibido em forma de cola para
facilitar ao eleitor na hora da votao. Nas eleies brasileiras o eleitor deve digitar at 16 nmeros
para escolher seus candidatos. J, em relao ao uso maior por candidatos a prefeito uma amostra
de que candidatos a prefeito possuem sites que buscam orientar mais seus eleitores atravs de
recursos interativos do que candidatos a governador e a presidente como outros indicadores j
mostraram.
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O candidato a presidente Lula do PT em 2002 publicou um texto com os procedimentos para


o eleitor votar na urna eletrnica indicando o voto no seu nmero. Mas, o texto admoesta para o
eleitor no votar em branco ou anular o voto, mas no no h meno ao eleitor votar em outro
candidato. No site do candidato a prefeito de Campinas em 2000, Roberto Mingone, havia um
programa interativo de uma urna eletrnica. Caso o eleitor no votasse no candidato aparecia a frase
voc votou errado, mensagem que no est contida na urna eletrnica das sees eleitorais. O TSE
regulamenta que as urnas eletrnicas para teste devem seguir o exemplo do simulador elaborado para
este fim.93
O uso de simuladores de votao pela Internet, utilizado como teste para a realizao de
eleies online em outros pases, mas as mquinas de votao pela Internet ainda no so
amplamente usadas. Para Tambini, em Bologna onde h um desses projeto, a principal razo que
(...) o acesso no est realmente garantido e portanto as sondagens ou referendos, apesar das
vantagens da interatividade, no podem ser legitimados.94

4.3.4. Bate-Papo (Chat)


A sala de bate-papo outro indicador relacionado ao desenvolvimento tecnolgico tambm,
mais utilizado nas eleies para prefeito, ainda que a utilizao tenha sido pequena. Do total de sites
da amostra, somente 10% ofereceram salas de bate-papo para eleitores, sendo que nenhum nas
eleies de 1998. Nas eleies de 2000, 33% dos sites ofereceram salas de bate-papo e em 2002 esta
porcentagem diminui para somente 5%, ou seja, um site. Em relao aos partidos, 3% dos sites do
PT, 25% dos do PPB e 17% dos do PSDB ofereceram salas de bate-papo. A sala de bate-papo o
nico indicador de fluxo de comunicao interativo simultneo, de difcil medio, pois coloca os
usurios a se comunicarem diretamente que pode ser com adversrios. Desta forma, optam por
recursos interativos que possam ser mediados.
A homepage do site do candidato a governador de Minas Gerais em 2002 Nilmrio Miranda
do PT j continha espao para que o usurio preenchesse com seu apelido. J a sala de bate-papo do
site de Marta Suplicy tinha, no dia em que fiz a anlise, um nico usurio, cujo apelido era antiPT.
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A sala de bate-papo a nica aproximao de uma situao de fala ideal (uma outra seriam
os comunicadores instantneos que no foram usados) e seu uso restrito deve ser considerado uma
barreira para a funo democrtica dos sites dos candidatos na Internet. Para Habermas a fonte da
legitimidade poltica deve ser o resultado do processo comunicativo de formao da opinio e da
vontade coletiva. As salas de bate-papo seriam na Internet a oportunidade de incremento deste
processo. 95

4.3.5. Firum de Discusso


Os fruns de debate poderiam ser uma alternativa para os sites possurem recursos
interativos. No entanto, a porcentagem de sites que fizeram uso dos fruns foi tambm pequena, ou
seja, somente 26% dos sites tinham algum espao de discusso. Um uso reduzido, da mesma forma
que o bate-papo. Somente 26% deles utilizaram este recurso. Nas eleies para prefeito em 2000,
42% dos sites tinham algum frum de discusso, em 1998 eram 12% e em 2002 eram 30%. Em
relao aos partidos, 50% dos sites do PSDB e do PPB tinham este recurso. Enquanto 40% dos do
PT e nenhum do PMDB, PFL e PL tinham algum frum de discusso. O frum o maior espao que
o candidato pode oferecer para a opinio dos usurios em seu site. Seu baixo uso refora a idia de
que os sites abrem pouco espao para que o eleitor possa opinar.
Para Habermas a canalizao dos fluxos comunicativos provindos do mundo da vida para a
esfera pblica cabe fundamentalmente ao conjunto de associaes voluntrias desvinculadas do
mercado e do estado (...). As chances de tais associaes de, se contrapondo aos atores sistmicos,
influenciar efetivamente a esfera pblica, marcando-a com seus temas, permanecem grandeza de ser,
em cada caso, avaliadas empiricamente.96 Os fruns so espaos para o debate ampliado e
permitiriam a discusso de temas propostos no somente pelos candidatos, mas tambm pelos
usurios, o que ocorreu em poucos casos .
O site do candidato a governador do Rio Grande do Sul, Bernardi do PPB em 2002 criou um
mural onde os simpatizantes colocavam mensagens, no qual criticavam outros partidos. O site de
Ciro Gomes do PPS era o nico de candidatos a presidente em 2002 com frum de discusso. O
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problema que ocorreu nos dois casos citados que eles eram mediados, ou seja, mensagens
indesejadas eram excludas do frum. Era uma censura prvia que desvirtuou sua funo ideal.
Minha hiptese que os produtores dos sites, de uma maneira geral, consideraram que estes
no eram espaos apropriados para a forma de debate que, durante a campanha, promovida pela
imprensa97. Resta saber em campanhas futuras se os novos paradigmas de comunicao na Internet
na qual a comunicao direta imperativa, como por exemplo: blogs; redes de relacionamento,
como o Orkut; e comunicadores instantneos substituiro os fruns de discusso dos sites como
meio de debate poltico entre simpatizantes dos candidatos.

4.3.6. Doaes
Por outro lado, tambm pequeno o uso de indicadores interativos que beneficiam o prprio
candidato. As doaes foram pouco divulgadas nos sites. Apenas, 20% deles publicaram no site
alguma forma do eleitousurio fazer doao para a campanha. A variao da porcentagem foi
pequena nos trs perodos estudados. Foram 17% dos sites que publicaram informaes sobre
doaes em 1998, 25% em 2000 e 12% em 2002. Ainda assim, as informaes sobre doaes foram
mais um recurso que esteve presente nas eleies para prefeito em uma porcentagem maior do que
nas eleies para governador e presidente. Tambm em relao aos partidos, PT e PSDB tiveram
uma porcentagem maior de sites com solicitao de doaes, presente em 40% e 33% dos sites
respectivamente. Neste indicador, o PPB, assim como o PMDB, o PFL e o PL no informaram em
seus sites sobre as doaes. Com isso, candidatos deixaram de arrecadar fundos para a campanha.
Diferentemente de outros recursos interativos, as doaes estiveram mais relacionadas com o
espectro ideolgico do candidato. Os candidatos de partidos de direita e liberais no colocaram a
disposio do simpatizante informaes sobre como ajudar financeiramente a campanha, enquanto
que alguns candidatos de centro e esquerda o fizeram. Isso mostra que candidatos, alguns deles,
utilizaram recursos tecnolgicos, como loja virtual, impresso de boleto para doao em banco e at
um telefone do tipo 0900, cuja doao era debitada diretamente na conta telefnica. Era o caso do
candidato a presidente Lula em 1998. Este tipo de doao foi proibida pelo TSE. Alm de Lula em
2002, j citado no indicador Entretenimento, o tambm candidato a presidente Anthony Garotinho
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utilizou uma loja virtual, na qual o usurio poderia imprimir um boleto bancrio para comprar o livro
Virou o Carro, Virou a Minha Vida de autoria do prprio candidato e receber pelo correio.
Para Gibson & Ward outra funo dos sites de candidatos aumentar seu suporte
financeiro98. Nos Estados Unidos o candidato s eleies primrias do Partido Democrata em 2003
Howard Dean conseguiu um importante aporte financeiro ao fazer campanha para uma sondagem
pela Internet da ONG MoveOn.org, que escolheria o candidato que esta organizao iria apoiar.
Howard Dean, que ficou longe de vencer as primrias, conseguiu o apoio dos usurios por ser um
entusiasta da Internet.99 Minha hiptese que candidatos de partidos ou grupos polticos menores e
especialmente quando so de oposio, por possuirem maior dificuldade de conseguir recursos de
grandes financiadores, buscam mais efetivamente recursos atravs Internet. Ainda que este uso no
Brasil ainda seja restrito a poucos sites.

4.3.7. Cadastro para Nista de E-Mail


Outro recurso de propaganda utilizado pelos candidatos foram as mail-list que eram obtidas
atravs de um cadastro no site do candidato. Estes cadastros de e-mail estavam presentes em 44%
dos sites da amostra. Este sistema de propaganda foi utilizado em maior porcentagem nas eleies de
2000 e de 2002, presentes em torno de 60% dos sites. Nas eleies de 1998 estavam em somente
17%. O PPB, o PL e os pequenos partidos utilizaram este tipo de propaganda em uma maior
porcentagem. Presentes em 75%, 50% e 45% dos sites respectivamente. Os sites do PT, PSDB,
PMDB e PFL utilizaram as mail lists entre 20% e 40% dos sites. A avaliao de uso destas listas no
foi possvel nesta pesquisa, pois era necessrio cadastrar um e-mail para receber as mensagens. E
ainda, fazer o cadastro no significa que o usurio receber as informaes e em parte dos casos, ou
seja, 18% haviam apenas um espao para cadastrar-se, sem especificar para o qu. Este tipo de
servio de envio de mensagens necessita de um servidor especial para se mandar e-mails em grande
quantidade.
Salvo quando so informes para a imprensa, como o caso do site do candidato a presidente
em 1998 Fernando Henrique Cardoso este tipo de propaganda desconsidera a opinio do eleitor!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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usurio. Segunda Costa, para Habermas No se deve suberstimar (...) o potencial de crtica e de
seleo de um pblico capaz de preservar suas diferenciaes internas e sua pluralidade.100 O site
do candidato a presidente Lula em 2002, trazia um cadastro para receber informao da campanha,
no entanto, o contedo era composto de propaganda eleitoral.
Estes recursos de propaganda so importantes, pois mostram que a Internet abre um leque de
oportunidades para os candidatos fazerem campanhas e que muitas vezes no so utilizados. Ainda
assim, h uma gama de outros recursos que foram pouco utilizados e mostram que a Internet um
meio de comunicao em desenvolvimento.

4.4. Rudos na Comunicao


Alguns indicadores tiveram somente importncia tcnica. Ainda assim, no vale a meno
somente por compor tambm o mosaico do site dos candidatos, mas porque sites mal feitos podem
ser barreiras para a informao e a participao do usurio-eleitor. Assim como, o contedo dos sites
podem contribuir com a democracia atravs da informao ou da participao poltica, a mal
aplicao da tcnica pode prejudicar o uso do contedo.

4.4.1. Recursos Multimdia


Todos os sites utilizaram algum recurso multimdia. As imagens contendo fotografias foi o
nico recurso encontrado em todos os sites. Outras imagens como logotipo e botes de link fora
observado em 88% dos sites. Estavam presentes em 83% dos sites em 1998 e em 2000. Em 2002
eram 95% com imagens alm das fotos. Do total, 42% dos sites utilizaram uma imagem como
background (papel de parede). Esta porcentagem foi maior nos sites de candidatos a prefeito,
presentes em 58% dos sites. Em 1998 e em 2002 a porcentagem ficou em 39% e 35%
respectivamente. Outros recursos multimdia, como os materiais de campanha para download,
estiveram presentes em 14% dos sites e mapas cartogrficos observei em 16% dos sites. Em relao
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a arquivos de udio, 26% dos sites os disponibilizaram, sendo que 18% dos sites disponibilizaram
jingles. J, os arquivos de vdeo estiveram presentes em 20% dos sites.
Os arquivos de udio e vdeo tiveram um crescimento das eleies de 1998 para as eleies
de 2002 e foram usados em menor porcentagem entre os candidatos a prefeito em 2000. Nenhum site
de candidato a prefeito apresentou jingle, mas um apresentou arquivo de udio. Os arquivos de udio
estavam presentes 11% dos sites em 1998 e em 2002 estavam em 50% dos sites. J os de vdeo
sequer estavam na campanha de 1998. Em 2000 apareceu em 17% dos sites, ou seja em dois dos
doze sites. E em 2002 seu uso subiu para 50% dos sites.
Esta evoluo do uso de arquivos pesados na Internet, mostra uma evoluo tecnolgica.
Mas, mais do que isso, uma mudana nos sites dos candidatos, possibilitando uma comunicao
cada vez mais via multimdia. Contudo, para Wolton, isto se constitui uma evoluo somente
tecnolgica, mas no dos meios de comunicao. Wolton nega que a Internet supera a televiso
geralista.101 O site do candidato Miguel Arraes, do PSB a governador de Pernambuco em 1998
possua alguns recursos multimdia, como imagens e udio, contudo, para a maioria dos
computadores das conexes da poca (inclusive os que dispunha para esta pesquisa), estes recursos
faziam com que o site se tornasse extremamente lento, praticamente impossibilitando a navegao.
J o site do candidato a governador de So Paulo Geraldo Alckmin em 2000 trazia muitos outros
recursos s que com uma melhor usabilidade. O uso eficiente da Internet to relevante quanto o seu
contedo.
Grfico 6
Uso de Recursos Multimdia nos Sites
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4.4.2. Agenda
A agenda um recurso bsico em uma campanha eleitoral e que poderia ter um uso mais
adequado. Afinal, uma funo do uso deste meio de comunicao dizer onde e quando o eleitor
pode encontrar o candidato, seja para uma reunio poltica ou para um comcio. No entanto, a
metade dos candidatos colocou uma agendas no seus sites. Em 13 dos sites com agendas verifiquei
se elas eram atualizadas. Somente dois sites tinham agendas regularmente atualizadas. 34% dos sites
prometiam atualiz-las diariamente, 4% semanalmente e 12% sem uma periodicidade definida. Onze
sites tinham agenda do candidato, um site tinha agenda do vice e 13 sites no diziam de quem era a
agenda ou diziam genericamente que era a agenda da campanha. Um exemplo de site que fez mal
uso do recurso da agenda era o candidato a presidente em 1998, Jos Maria Eymael do PSDC que
no apresentava detalhes, dizia-se semanal, porm no era atualizada. J, na homepage do site do
candidato Padre Roque do PT, a governador do Paran em 2002, havia um espao privilegiado com
a agenda do candidato incluindo, mapas da localizao de eventos.
Entre os partidos, o uso deste recurso variou entre 40% e 67% dos sites no havendo uma
significativa diferena entre os partido. Porm, menos problemtico no publicar um recurso
importante para informar o eleitor do que utiliz-lo de forma incorreta. Sob o ponto da vista da
administrao dos sites, este indicador apresentou problemas. Bryan, Tsagarousianou & Tambini,
desconsideram este tipo de problema em sua Ideologia do Movimento da Rede Cvica102, que
prev o desenvolvimento de vrios fatores ligados s novas tecnologias e o espao pblico, mas
desconsideram a eficcia de iniciativas mal sucedidas como a simples atualizao de uma agenda de
candidatos.

4.4.3. Mquina de Busca


A mquina de busca um recurso relevante para qualquer site com contedo informativo.
Mas, somente 16% dos sites colocaram-na a disposio do usurio. Essa porcentagem obteve um
crescimento entre as eleies de 1998 e 2000, mas reduziu em 2002. Em 1998 somente 6% dos sites
tinham mquina de busca, em 2000 este nmero foi para 25% e em 2002 foi para 20%. Os sites do
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PL e do PSDB foram os que tiveram em uma maior porcentagem: 50% e 33% respectivamente. Em
seguida os sites do PT e do PMDB com mquinas de busca em 20% dos sites. Os sites do PFL e do
PPB no utilizaram este recurso. Este indicador soma-se a outros indicadores que mostram que os
sites de candidatos a prefeito so mais interativos do que os de candidatos s eleies para
governador e presidente. Neste caso deve-se levar em conta que a diferena das porcentagens
pequena.
A homepage do site do candidato a prefeito de So Paulo 2000 Marcos Cintra do PL
privilegiou a mquina de busca para que o usurio pudesse buscar informaes nos artigos do
candidato e professor de economia. Outro site, o de Jos Serra do PSDB foi o nico candidato a
presidente em 2002 a disponibilizar este recurso.
A funo das mquinas de busca administrar um grande volume de dados. A pesquisa
um dos elementos mais importantes da homepage e fundamental que os usurios a localizem
facilmente.103

4.4.4. Configurao Preferencial


Outro indicador a configurao preferencial. Alguns sites publicam no site a configurao
que o computador precisa ter para navegar no site da melhor maneira possvel. Este um dos poucos
indicadores que obtiveram uma reduo de seu uso entre 1998 e 2002. Em 1998, 28% dos sites
apresentavam as configuraes preferenciais aos usurios. J, em 2002, nenhum site apresentou-os, o
que mostra que ele deixou de ser um indicador e poder no aparecer tambm nas prximas eleies.
O PFL, que no tem nenhum candidato de 2002 na amostra, colocou a configurao preferencial em
todos os seus sites. Ela apareceu em sites do PT e do PSDB, com 10% e 17% respectivamente. Os
demais partidos no expuseram esta informao, que na prtica pode restringir o uso do site, pois
determinaria qual navegador, qual definio de tela e qual a quantidade de cores que o monitor deve
ter para o usurio acessar a pgina. A tendncia o desaparecimento destas informaes nos sites
das prximas eleies. O candidato a governador do Rio de Janeiro em 1998, Csar Maia, foi um dos
que colocou em seu site que as configuraes necessrias para o melhor usufruto da pgina. Quem
no tinha os recursos necessrios para acessar a pgina ficou sem as informaes que procuravam.
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As configuraes cada vez menos tm importncia nos sites de candidatos. No entanto, um


exemplo, que pode nos levar a refletir sobre o desaparecimento de recursos, ou seja, o
desaparecimento de formas de comunicao. Isto mostra que a Internet um meio de comunicao
no somente em transformao como tambm em formao. Wolton desenvolve um debate sobre o
qual, a comunicao e a informao no podem substituir as vises de mundo e como a Internet
um meio de comunicao cujo epicentro a tcnica, a dinmica das transformaes vai de encontro
ideologia da desregulamentao. So colocadas s tcnicas e ao mercado toda a comunicao
humana, familiar, de trabalho, de lazer e da poltica.104

4.4.5. CrDditos
Os crditos do site outro indicador que teve uma reduo da porcentagem de uso nos sites.
Em 1998, dois teros dos sites indicavam quem o fez, desenhou, publicou ou escreveu. Esta
porcentagem reduziu para um tero dos sites em 2000. E em 2002 variou para 35% dos sites. Os
sites do PPB foram os que mais colocaram os crditos, enquanto os do PMDB os publicaram em
40% dos sites. 30% dos sites entre os pequenos partidos colocaram os crditos. Este indicador
permite ao usurio saber quem est fazendo o site. Se por um lado no tem importncia para o
usurio de comum do site, por outro relevante para esta pesquisa observar quem produziu os sites.
Observei se foram assessores do partido, agncias de publicidade, empresas de webdesign ou
amadores. Diferentemente da televiso, por exemplo, os sites da Internet podem ser feitos por
qualquer pessoa que tenha conhecimento das tcnicas bsicas. Minha hiptese que um site
desenvolvido de forma mais tcnica tem melhor comunicao, enquanto que um site produzido por
membros da campanha ou do partido, ou seja, pela organizao poltica, pode ter informaes mais
completas, ainda que grandes campanhas na Internet contivessem ambas. O site do candidato a
prefeito de Curitiba pelo PMDB em 2000, Maurcio Requio foi um dos que publicaram um link
para a agncia de publicidade que desenvolveu o site. Para Steve Jones, o que persiste no a
informao passada entre ns ou prxima a ns, entre ns e eles na Internet, mas uma ordem
abstrata de informaes que ns deixamos para traz quando ns movemos pelo ciberespao,
informao deixada para traz em forma de cookies, formulrios, e-mails, mensagens textuais entre
outras. E cabe aos produtores dos sites o uso mais ou menos eficiente destas informaes.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1?F

!j,7',+<!#+'4(+4'!4'!$;(&!

1?c

4.4.6. Personalizao da Homepage


J a personalizao das pginas, que tambm esteve restrito a poucos sites, pois somente
cinco publicaram os scripts que permitiam um tratamento personalizado como por exemplo,
cumprimentar o eleitor com um bom dia ou boa noite de acordo com o horrio da visita a
pgina. Em 1998 nenhum site publicou personalizaes, enquanto que 20% em 2002 o fizeram. A
tendncia crescer a porcentagem de sites que personalizam o trato com o usurio. Alm disso, os
pequenos partidos foram os que mais utilizaram este recurso, em 20% e entre os grandes somente o
PSDB o fez em um site. o que Crawford Killian classifica como You Attitude105, tratar o usurio
como se estivesse prestando um servio a ele. Um exemplo de personalizao foi o site do candidato
a prefeito de Campinas pelo PPS, Petterson Prado, que cumprimentava o usurio de acordo com o
horrio do acesso ao site.

4.4.7. Estrutura Padro da Homepage


O ltimo indicador mostra que praticamente no houve inveno nas homepages em relao
estrutura. Ou seja, quase todos estruturaram seus links nos padres de um site com contedo
informativo. Somente um deles no o fez, pois era estruturado de forma monoltica, ou seja, no
tinha links. Tambm no houve nenhum que utilizou somente hiperlinks dentro de textos ou
dispostos em cones ou mapas de caracteres, por exemplo. Ainda que consideremos a Internet um
meio de comunicao cuja linguagem est em evoluo, houve uma homogeneidade, quanto a
usabilidade das homepages, o que mostra que possvel verificar um padro de estrutura. O site do
candidato Francisco Rossi a governador de So Paulo em 1998 do PDT, hospedado no site do
partido, era formado por clippings em uma nica pgina sobre o candidato sem nenhum outro
contedo.
Nielsen & Tahir desenvolveram tcnicas que avaliam a estrutura de usabilidade das pginas.
Sobre suas experincia colocam que travamos uma luta contra o excesso no design e contra os sites
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1?`

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DDD18.,78*,68%(>E,7B)>3+E,(6)'3*)>.7'1AF.11?1G8&B'67!
!

1?^

orientados p modismos que contradiziam tudo o que tnhamos aprendido sobre o comportamento
do usurio. Nossa primeira batalha foi derrubar os terrveis designs hostis ao usurio, promovidos
por agncias cheias de glamour e por pessoas que pretendiam transformar a Web em estaes
televisivas. Vencemos parcialmente essa guerra, mas ainda no obtivemos xito em transformar a
Web em um ambiente verdadeiramente til, que respalde os objetivos dos usurios106

4.5. Resultados
Dividi os resultados obtidos da pesquisa dos sites de candidatos s eleies a cargos
executivos no Brasil, no perodo abrangido de 1998, 2000 e 2002 de quatro maneiras: em primeiro
lugar, os padres e diferenas entre os partidos e os perodos; em segundo lugar, a questo da
interatividade dos sites; em terceiro, as transformaes dos sites causados pelas mudanas
tecnolgicos; e por ltimo, em que sentido os sites podem ser fontes de dados para se estudar a
poltica.
!

4.5.1. Padres e tendncias dos indicadores


!

A primeira descoberta foi que no observei nenhum padro de site que fosse inteiramente
dependente de partido, nem mesmo em relao ao espectro ideolgico, e nem considerando o fator
poca da pesquisa. Pois, os partidos com sites que tiveram um uso mais efetivo, PT, PSDB e PPB,
fizeram um uso com porcentagem mais elevada na mdia dos indicadores, mas no podem ser
comparados com os do PMDB, PFL e PL, que no tiveram sites analisados nas eleies de 2002. Em
2002 houve um salto na porcentagem de uso de muitos dos indicadores. J, se fossemos definir o
grau de uso de cada indicadores, de acordo com a pesquisa, e como estes indicadores variam de
acordo com o tempo teramos o seguinte quadro:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1?c

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1?G

Quadro 3
Grau de uso dos indicadores e tendncias
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Constante (hariao
Inferior a 20%)

AltoU

MDdioU

BaiKoU

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Tendncia de
Crescimento

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J)-)&'(,!;)()!S3&')!-4!I_R)37

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harivel
(hariao Cresce somente
Superior a
em 2000
20%)
Diminui
somente em
2000

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94&')5.4!-4![,7\'3*)&![s%73*)& I+'(4'4+364+',
S3+Z&!;)()![)('3-,&

Tendncia de
Diminuio

J(n-3',&
J,+E3X.()/|4&![(4E4(4+*3)3&

* Indicadores com alto grau de uso so os que estavam presentes em pelo menos dois teros dos sites. Mdio grau de uso
so os indicadores que estivam presentes entre um tero e dois teros dos sites. E baixo grau de uso so os indicadores
que estavam presentes em menos de um tero dos sites.
!

Considerei constantes os indicadores que apresentaram menos de 20% de variao entre as


anlises dos trs perodos. Varivel foram considerados os indicadores com mais de 20% de
variao. Dentre os que tiveram comportamento de uso varivel, classifiquei-os tambm de acordo
com a tendncia de diminuio ou crescimento, ou se a diminuio e o crescimento se deram
somente na anlise intermediria de 2000.
Mantiveram constantes e com alto grau de uso as notcias, os recursos multimdia, os
materiais promocionais e a estrutura padro da homepage. A agenda foi o nico indicador que teve
constantemente um grau de uso mediano e seis indicadores tiveram constantemente um baixo grau
de uso: citao a outros candidatos, campanha negativa, frum de discusso, doaes, mquina de
busca e personalizao na homepage.

1?@

Os indicadores que estiveram em crescimento e que a tendncia se manterem com um alto


grau de uso nas prximas campanhas eleitorais so as informaes eleitorais completas, o histrico e
o destaque a outras pessoas no site. Os indicadores que esto em crescimento, ainda que o uso tenha
sido mediano, e que tendem a aumentar ainda mais o seu uso so o telefone e endereo de contato, a
ajuda no site, o plano de governo e o cadastro para lista de e-mail. O nico indicador que tende a ser
completamente extinto so as configuraes preferenciais.
Houve indicadores que, em 2000, nas eleies para prefeito, aumentaram ou diminuram em
relao s eleies de 1998 e 2002. Os indicadores que tiveram um crescimento da porcentagem de
uso somente em 2000 foram: os documentos polticos, que tiveram na mdia um alto grau de uso; os
links externos, e-mail para contato e mobilizao de apoiadores, com uso mediano; e com um baixo
uso na mdia dos sites estavam a citao a valores e ideologia, como usar a urna eletrnica e as salas
de bate-papo. Estes indicadores so os que consideramos mais tpicos de candidatos a prefeito do
que de candidatos a a governador e presidente.
Os indicadores que em 2000 tiveram uma porcentagem de uso inferior ao de 1998 e 2002,
foram: o destaque de polticas pblicas e os links para os partidos, entre os que tiveram um alto grau
de uso. E os que diminuram somente em 2000 foram e tiveram um uso mediano foram os recursos
de entretenimento e crdito dos sites.

4.5.2. A Guesto da Interatividade


De acordo com o mtodo Gibson & Ward, apresentado no captulo 3, a funo dos sites
depende principalmente da direo e sentido dos fluxos de comunicao dos indicadores. Assim, os
indicadores cujo fluxo de comunicao de sada, tm como funo principal a informao do
usurio. Os indicadores de fluxo de comunicao de entrada tm como funo principal conseguir
recursos financeiros ou humanos. Os indicadores de fluxo de comunicao lateral ou horizontal tm
como funo construir e manter redes de relacionamento. E os indicadores de fluxo de comunicao
interativos tem como funo fazer campanha e incentivar a participao. O uso dos indicadores se
apresentaram na pesquisa da seguinte forma:

11?

Grfico 7
Grau de uso dos indicadores por funo *
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A?~

Inf o r mar

C o nseg uir R ecur so s


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* Indicadores com alto grau de uso so os que estavam presentes em pelo menos dois teros dos sites. Mdio
grau de uso so os indicadores que estivam presentes entre um tero e dois teros dos sites. E baixo grau de uso so os
indicadores que estavam presentes em menos de um tero dos sites.

Considerando as funes dos indicadores e o grau de uso dos sites na campanha veremos que
os indicadores que possuem a funo principal de informao so os que aparecem em maior
porcentagem com um alto grau de uso. Os indicadores cuja funo principal formar redes tiveram
um uso mediano nos sites. J os indicadores, cuja funo principal fazer campanha e conseguir
recursos tiveram um uso preponderantemente baixo.
A concluso que os sites nas eleies analisadas reproduzem muito mais a comunicao de
um nico sentido, do que a interativa, ou que abrem espao para a participao do usurio. No
entanto, observei que, ainda que somente na minoria dos sites, h exemplos de uso interativo. Na
literatura internacional, Carlson & Djupsund, analisando os sites de candidatos na Finlndia em 1999
chegaram a concluso de que os sites no passam de brochuras eletrnicas.107 Kamark observou
tambm que a interatividade foi pouco usada nos Estados Unidos e explicou que controlar a
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1?^

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Internet. 3+8!HB4!K)(o)(-!#+'4(+)'3,+)7!U,.(+)7!,E![(4&&!>[,73'3*&<!",78c!+8!1<!M4%(.)(V!A??1!;;!GF!
!

111

mensagem uma obsesso na campanha tanto quanto o dinheiro, e uma explicao que os
candidatos tm medo de perder o controle das mensagens.108
A exceo foram os sites das eleies de 2000. Os sites de candidatos a prefeito foram mais
interativos que os sites de candidatos a governador e presidente dada a proximidade com os
usurios-eleitores. Os links para sites diversos, o e-mail e o instrumento de mobilizao do usurio
esteve presente na grande maioria dos sites de candidatos a prefeito. A urna eletrnica esteve
tambm em uma porcentagem mediana. Mas, os recursos que indicam a maior interatividade, ou
seja, a porcentagem de uso por candidatos a prefeito em 2000 das salas de bate-papo e os fruns foi
mais do dobro do uso dos demais sites analisados de eleies para governador e presidente, ou seja,
interagem mais diretamente com eleitores do que candidatos a governador e presidente, assim podem
ter um medo menor da interao com usurios-eleitores da Internet. Isto parece ter efeito sobre o
contedo dos sites e no aparece na bibliografia

4.5.3. Mudanas na Base Tecnoligica


Os sites na Internet esto se tornando, cada mais, verdadeiros portais. Ou seja, seu contedo
cada vez mais tem recursos segmentados para os diversos tipos de usurios, tais quais: jornalistas e
militantes, alm dos eleitores em geral, e com isso tambm est havendo uma evoluo em algumas
formas de comunicao como udios-visuais. Tenho como hiptese que isso ocorra por causa de
uma mudana de ordem tecnolgica e da comunicao.
Muitos indicadores demonstram que est havendo esta segmentao. Analisando o indicador
de notcias veremos que houve um crescimento de releases especializados para a imprensa e para
simpatizantes, sem, no entanto, reduzir os releases para o pblico em geral. Ou seja, os sites tm
cada vez mais recursos para vrios tipos de usurios. Outros indicadores que mostram isso so os email, com uma diversidade de endereos para vrios setores da campanha, ou seja, tanto para
responder a questes ligadas ao plano de governo quanto para agendar uma visita ao comit ou para
uma entrevista a um jornal; ao mesmo tempo que h sites com material promocional para
simpatizantes fazerem a impresso e tambm com definies para os comit regionais mandarem
para a impresso em grfica; uma simples urna eletrnica para que o usurio comum aprenda como
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1?G

!])6)(Z!,;8!*3'8!;;!11F!

11A

votar na urna eletrnica; e ainda planos de governo com centenas de pginas para download ou
apenas algumas linhas sobre o que o candidato vai fazer se for eleito.
Por outro lado est havendo, uma mudana da forma como publicado o contedo, de um
estilo mais textual com imagens, para um estilo udio-visual. Esta modificao tambm segmenta o
contedo na medida que somente os usurios de computadores com maior capacidade de
armazenamento de dados e velocidade de conexo podem acessar. Mas, tambm uma constatao
que os computadores, da cada vez mais podem acessar estas informao.

4.5.4. Uma fonte de dados para se estudar a poltica


A Internet pode servir como uma fonte de dados para estudar a poltica. Alm do contedo de
cada site, anlises comparadas produzem resultados que muitas vezes nos deixam perplexos, como
algumas das quais pudemos observar.
Pude verificar se os partidos divulgavam em seus sites seus temas e bandeiras histricas.
Uma observao foi que o PT no destacou questes recorrentes relacionadas rea social, como
polticas para as mulheres, educao, sade e meio ambiente. Outra observao foi que somente
candidatos de partidos menos competitivos colocam projetos e idias polticas, sociais e econmicas
de tipo revolucionrias que pretendem modificar as estruturas estabelecidas.
Em relao s eleies, gerao de emprego foi o tema mais recorrente em 2002. Este tema
era o mais importante naquela campanha em virtude da crise de desemprego que o pas passou no
perodo. A importncia deste tema refletiu no contedo dos sites. Em 1998 o tema principal era a
estabilidade da moeda.
Nos histricos dos candidatos no havia somente a histria de vida dos candidatos pessoal,
acadmica, profissional e de cargos pblicos. H tambm um contedo poltico, que vai desde as
realizaes como membros de organizaes da sociedade civil, projetos de lei apresentados pelo
candidato no poder legislativo at os programas implementados quando o candidato exercia algum
cargo executivo em administraes anteriores.
Outra observao foi que h um culto personalidade tambm nos sites. Alm de um
destaque ao prprio candidato, outros polticos, normalmente lideranas que no eram candidatos
naquelas eleies, alm dos familiares dos candidatos esto em destaque. O fato que questes

11=

pessoais, mas tambm polticas de ordem mais prtica do que ideolgica esto cada vez mais
presentes em sites de campanhas eleitorais.
A anlise das campanhas eleitorais na Internet resulta em muitos casos como uma fonte de
dados para o estudo da poltica brasileira, mas tambm como um meio de comunicao interpessoal.
A Internet um campo e um objeto amplo de estudos bastante recente para conceitu-la de forma
cabal, no somente para estudos polticos, mas para todas as reas das Cincias Sociais.

11`

Concluso
O que foi tratado neste trabalho permite-nos elaborar algumas consideraes sobre o estudo
das campanhas eleitorais brasileiras na Internet, tanto em relao s questes metodolgicas, quanto
s empricas e s tericas.
Como as pesquisas sobre a Internet, e especialmente as pesquisas polticas na Internet esto
apenas comeando h uma dificuldade na atividade de pesquisa e o estudo pede criatividade e
intuio. Como o mtodo de McLuhan no era conveniente para esta pesquisa optei por utilizar a
anlise de contedo. O mtodo aplicado permitiu uma descrio vertical dos sites. Ofereceu uma
fotografia que permitiu aprofundar-me no que realmente estava sendo oferecido nos sites. Com este
mtodo, desenvolvido a partir do mtodo de Gibson & Ward abordei o que as anlises de contedo
tradicionais, como o mtodo de Krippendorff, no abordam que so os fluxos de comunicao. Isto
apropriado para este meio de comunicao, pois nem todas as informaes so postadas pela equipe
do candidato. Recursos interativos so postados pelos usurios-eleitores. Com adaptaes pode ser
aplicado a outras eleies em outras esferas, como nas eleies legislativas no Brasil, por exemplo,
ou em eleies de outros pases. Em eleies futuras os indicadores comparativos devem ser
revisados retirando alguns ou criando novos que venham a ganhar relevncia. Em uma reflexo
podemos prever que blogs dos candidatos ou recursos de blogs como comentrios, por exemplo,
entraram como novos recursos como j acontecem em campanhas eleitorais nos Estados Unidos.
Assim, como para os outros meios de comunicao, com este mtodo, h uma limitao no
estudo do que tange o uso por parte dos usurios-eleitores e das intenes dos produtores. Em
relao aos usurios podem se fazer surveys para observaes quantitativas ou montagem de salas
para observao qualitativas. Em relao aos produtores pode-se atravs de entrevistas ou surveys
verificar se h a influncia do candidato e da equipe de campanha, ou se a campanha na Internet
administrada por uma agncia de publicidade, ou qual a formao dos responsveis pela pgina e se
o pblico est utilizando e interpretando seus recursos com a inteno para a qual foram concebidos.
Outra limitao que a pesquisa foi feita somente em um momento da campanha. Muitos dos
indicadores analisados podem ter usos e significados diferentes em outros momentos. possvel
estudar uma evoluo de um site em uma mesma campanha.
H nos sites pesquisados uma inter-relao. Ainda que no haja um padro obrigatrio,
houve padres efetivamente seguidos, assim pudemos classific-los a partir da observao destas
!

11c

caractersticas. Sites expe muitos dados organizados pela equipe do candidato e alguns publicados
at diretamente por eleitores, assim constituem uma fonte riqussima de informaes para pesquisas
empricas.
No s a citao em outros meios de comunicao de pginas de candidatos na Internet, mas
tambm o volume de informaes e recursos disponveis sobre o tema vem crescendo a cada eleio.
O que era um assunto secundrio em 1998 passou a ser importante em 2002. Essa importncia pode
ser aferida quando observamos o crescimento do nmero de usurios da Internet em geral. A Internet
e os sites dos candidatos podem ser usados como recurso de pesquisa pela Cincia Poltica, no
somente para compreender o crescimento da importncia das campanhas eleitorais na Internet, mas
tambm como recurso de pesquisa de anlises comparativas com outros meios de comunicao.
tambm um recurso que gera a transparncia, pois um meio de comunicao que facilita ao eleitor,
imprensa e entidades da sociedade civil fiscalizar se os candidatos cumprem o que prometeram na
campanha.
Observei que as mudanas na tecnologia da Internet como novas linguagens e recursos e o
aumento da velocidade e da capacidade da Internet e dos computadores fazem com que o uso por
parte dos candidatos tambm se transforme, podendo modificar inclusive a imagem do candidato
perante os usurios. Com isso a Internet publica textos, imagens udios e vdeos que os meios de
comunicao tradicionais no publicam.
Destaco tambm, que no h at agora uma regulamentao adequada das campanhas
eleitorais na Internet, pois ela equiparada televiso. Mas, apesar do grande volume de dados e do
dinamismo da informao na Internet as campanhas eleitorais no foram uma terra de ningum,
pois parte das campanhas obedeceu as poucas determinaes do TSE e dos TREs sobre este tema,
que inclusive tiraram sites do ar.
A principal concluso da tese que a Internet, no que diz respeito as campanhas eleitorais no
Brasil, no nem tampouco uma gora digital, como diziam os turiferrios, Tambini e
Tsagarousianou, nem uma mera ferramenta de manipulao de eleitores, como pregavam os
membros da Escola de Frankfurt, Adorno e Horkheimer. uma ferramenta que aperfeioa sim o
debate democrtico pelo seu contedo mais profundo que o dos demais meios de comunicao,
demonstrado pelo volume de informaes, mas tambm no so espaos radicais para formulao
participativa de polticas pblicas, como se fosse uma democracia direta rousseauniana, demonstrado
pelo declnio das salas de bate-papo e fruns de discusso. Os sites tambm no so espaos
pblicos democrticos per se, pois dependem do uso que feito como mostra o baixo uso de fruns
!

11^

nos sites analisados. A segmentao faz com que a Internet seja, na prtica, vrios meios de
comunicao que podem ser utilizados de diferentes maneiras por diferentes tipos de usurios. Por
exemplo, jornalistas so multiplicadores, resumem a informao do site e retransmitem em seus
veculos de comunicao, estendendo os braos da Internet para alm dela prpria; cabos eleitorais
podem se informar de como fazer campanha, imprimir material ou fazer download do jingle, por
exemplo. Assim, como usurios-eleitores comuns no necessariamente concordam com o que o seu
candidato propaga pela Internet.
A Internet vai mais na direo do que Habermas discutiu em relao aos meios de
comunicao. Para Habermas, o pblico conseguiu manter sua pluralidade, ainda que tenha havido
uma presso homogeinizadora dos meios de comunicao; e na direo da discusso que Wolton fez
da comunicao poltica que considera que a superao da crise de representao depende das
diferenas e da recriao das distncias, pois a comunicao no pode ser substituda pelas vises de
mundo.
Apesar de haver barreiras tcnicas, elas no impedem que os fluxos comunicativos cheguem
a uma parcela da populao que aumenta a cada dia109, alm do pblico que obtm informaes
propagadas na Internet atravs de terceiros. Assim, ela no uma barreira democracia, nem
tampouco ir reduzir a importncia do sufrgio universal. Nos Estados Unidos os sites e os blogs so
considerados ferramentas fundamentais para as campanhas polticas e ganham fora a cada dia.110
Ainda assim, no Brasil, como em todos os pases em desenvolvimento, o acesso desigual em
relao s classes sociais.
Enfim, os sites das campanhas na Internet so um reflexo do aumento da complexidade das
campanhas, mas tambm um novo componente que as modifica. Esto inseridos em uma sociedade
que demanda por informaes, mas tambm possui componentes que colaboram com seu
aperfeioamento dentro do campo democrtico, como vimos ao longo do estudo. Mais estudos
comparativos podem contribuir com o esclarecimento de muitos dos questionamentos levantados a
partir desta pesquisa, pois como sublinhou Wolton, a comunicao o tempo, a ferramenta e o
smbolo da democracia.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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O+3o4(&3'V!,E!2)7E,(-<!O+3'4-!]3+X-,D+8!
NO#9#<! S4-)8! Democracia eletrnica em Bolonha: A rede Iperbole e a construo de uma comunidade
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Comunicao de Massa. I-8!H46;,!b()&3743(,<!P3,!-4!U)+43(,<!1@^?8!
KO#2R$a<!94+3&8!q$!I&'n'3*)t8!I-8!I-3E47<!20,![).7,<!1@c18!
UQaI2<! 2'4o48! Studying the Net. #+8! UQaI2<! 2'4o4! W4-8Y8! Doing Internet Reseach. I-8! 2)X4! [.%73*)'3,+&<!
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challenges. #+. 2,*3)7!2*34+*4!J,6;.'4(!P4o34D8!I-8!2)X4![.%73*)'3,+&!#+*8<",781G!a,8!=<!M)77!A???8!
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Tabela 8:
Indicadores de FluKo de Comunicao de Sada com Recurso EstratDgico
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A??A
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Tabela 10:
Indicadores de FluKo de Comunicao de Sada com Recurso EstratDgico
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Tabela 11:
Indicadores de FluKo de Comunicao de Sada com Recurso EstratDgico
[,(!4743/0,
[,(![)('3-,&!
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A???
A??A
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Tabela 12:
Indicadores de FluKo de Comunicao de Sada com Recurso EstratDgico
[,(!4743/0,
[,(![)('3-,&!
1@@G
A???
A??A
N,o4(+)-,(!4!
[(4E43',
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[(4&3-4+'4

W+1AY ~ W+A?Y

[H

[29b

W+1?Y ~

W+cY

[R9b

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Tabela 13:
Indicadores de FluKo de Comunicao de Sada com Recurso EstratDgico
[,(!4743/0,
[,(![)('3-,&!
1@@G
A???
A??A
N,o4(+)-,(!4!
[(4E43',
[(4&3-4+'4
W+1GY

N,o4(+)-,(!4!
[(4&3-4+'4

W+1AY ~ W+A?Y

[H

[29b

W+1?Y ~

[R9b

W+cY

W+`Y

[MS

[[b

[S

W+=Y

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~ W+A?Y ~

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CrDditos

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Estrutura Padro de Design


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