05 Estado e Classes Sociais - Gráfica

1 Edio
Estados e Classes Sociais
Estados e Classes
Sociais
Ctia Couto da Costa
TROL
DIREO SUPERIOR
Chanceler
Joaquim de Oliveira
Reitora
Marlene Salgado de Oliveira
Presidente da Mantenedora
Wellington Salgado de Oliveira
Pr-Reitor de Planejamento e Finanas
Wellington Salgado de Oliveira
Pr-Reitor de Organizao e Desenvolvimento
Jefferson Salgado de Oliveira
Pr-Reitor Administrativo
Wallace Salgado de Oliveira
Pr-Reitora Acadmica
Jaina dos Santos Mello Ferreira
Pr-Reitor de Extenso
Manuel de Souza Esteves
DEPARTAMENTO DE ENSINO A DISTNCIA

Assessora
Andrea Jardim
FICHA TCNICA
Texto:Ctia Couto da Costa
Reviso Ortogrfica: Marcus Vincius da Silva e Natlia Barci de Souza
Projeto Grfico e Editorao:, Eduardo Bordoni, Fabrcio Ramos, Marcos Antonio Lima da Silva
Superviso de Materiais Instrucionais: Janaina Gonalves de Jesus
Ilustrao: Eduardo Bordoni e Fabrcio Ramos
Capa: Eduardo Bordoni e Fabrcio Ramos
COORDENAO GERAL:
Departamento de Ensino a Distncia
Rua Marechal Deodoro 217, Centro, Niteri, RJ, CEP 24020-420
www.universo.edu.br
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universo Campus Niteri
C837e Costa, Ctia Couto.

Estado e classes sociais / Ctia Couto Costa ; reviso de Natlia
Barci de Souza e Marcus Vinicius da Silva. Niteri, RJ:
EAD/UNIVERSO, 2012.
119 p. : il.
1. Estado. 2. Poltica. 3. Estratificao social. 4. Classes
sociais. 5. Cincia poltica. I. Souza, Natlia Barci de. II.
Silva, Marcus Vinicius da. III. Ttulo.
CDD 320.1
Bibliotecria: Elizabeth Franco Martins CRB 7/4990
Informamos que de nica e exclusiva responsabilidade do autor a originalidade desta obra, no se responsabilizando a ASOEC
pelo contedo do texto formulado.
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ou por nenhum meio sem permisso expressa e por escrito da Associao Salgado de Oliveira de Educao e Cultura, mantenedora
da Universidade Salgado de Oliveira (UNIVERSO).
Informaes sobre a disciplina
Carga Horria: 45 h
Crditos: 03
Ementa: Relao entre a Poltica, o Estado e a Cincia Poltica. Genealogia do
Estado Moderno. Teorias do Estado. Fundamentao terica do Estado
Contemporneo. Estratificao social e classes scias: conceitos, teorias e
metodologias de anlise.
Unidade 1: O Estado e a Poltica
Introduo Poltica.
A Genealogia do Estado.
O Estado como Foco de Anlise Cientfica.
Instituies: Estado e Governo.
Recursos: Poder, Influncia ou Autoridade.
Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de Conduta Coletiva.
Funo: Resoluo No Violenta dos Conflitos.
Unidade 2: Fundamentaes Tericas do Estado Moderno
O Cenrio Poltico da Europa Ocidental e da Pennsula Itlica na metade

Sculo XV.
A Concepo de Estado na Obra de Nicolau Maquiavel (1469-1527).
A Tradio Jusnaturalista e Contratualista.
Thomas Hobbes (1588-1679) e o Estado Absolutista.
A Filosofia Poltica do Liberalismo.
John Locke (sc. XVI-XVIII) e o Abalo do Edifcio Absolutista.
Rousseau (sc. XVIII) e o Sculo das Luzes: Ideias e Legados.

3
Unidade 3: Fundamentaes Tericas do Estado Contemporneo
O Estado Idealista de Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831).
Estado e Sociedade Civil: O Materialismo Histrico na Teria de Karl Marx.
A Crtica ao Estado Liberal Burgus.
Unidade 4: Classes Sociais e Estratificao Social: Conceitos, Teorias e

Metodologias
Estratificao Social e Classes Sociais Conceitos Bsicos.
Conceituao de Classes Sociais e Estratificao Social segundo Marx, Weber,

Durkheim e Parsons.
O que Revelam os Estudos sobre Classes Sociais e Estratificao Social no

Brasil.
Bibliografia Bsica:
ARANHA, M. L. de A.; MARTINS, M. H. P. Filosofando: introduo Filosofia. So
Paulo: Moderna, 1993.
BOBBIO, N.; PASQUINO, G.; MATTEUCCI. Dicionrio de Poltica. Braslia: UNB, 1997.
CHAUI, M. Convite filosofia. So Paulo: tica, 1998.
Bibliografia Complementar:
PINZANI, Alesandro. Maquiavel e o Prncipe. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2004.
(Coleo Filosofia Passo a Passo)
WEFFORT, Francisco C. (org.). Os Clssicos da Poltica. So Paulo: tica, v.1, 1995.
OUTHWAITE, W. et al. Dicionrio do Pensamento social do sculo XX. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1996.
SKINNER, Quentin. As Fundaes do Pensamento poltico moderno. So Paulo:
Companhia das Letras, 1996.
WEFFORT, Francisco C. (org.). Os Clssicos da Poltica. So Paulo: tica, v.1, 1995.
.
Palavra da Reitora
Acompanhando as necessidades de um mundo cada vez mais complexo,
exigente e necessitado de aprendizagem contnua, a Universidade Salgado de
Oliveira (UNIVERSO) apresenta a UNIVERSO Virtual, que rene os diferentes
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tempo e gerenciar seu estudo de acordo com sua disponibilidade, tornando-se
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Seja bem-vindo UNIVERSO Virtual!
Professora Marlene Salgado de Oliveira
Reitora
Sumrio
Ementa ...................................................................................................................................... 3
Apresentao da Disciplina ................................................................................................. 10
Plano da Disciplina ................................................................................................................. 12
Unidade 1 - O Estado e a Poltica........................................................................................ 15
Unidade 2 - Fundamentaes Tericas do Estado Moderno. ................................... 41
Unidade 3- Fundamentaes Tericas do Estado Contemporneo ....................... 71
Metodologias. ......................................................................................................................... 85
Consideraes Finais ............................................................................................................. 114
Conhecendo a Autora ........................................................................................................... 115
Referncias ............................................................................................................................... 116
Anexos ........................................................................................................................................ 119
Apresentao da Disciplina
Prezado aluno,
Seja bem-vindo disciplina Estado e Classes Sociais!
O desafio para entender a natureza do Estado torna-se claro se observarmos

que a forma estatal, pelo menos atualmente, a expresso mais completa do
esforo para estruturar de maneira racional as relaes entre os homens. Este
pelo menos o ensinamento dos clssicos de Aristteles a Hegel, mas este esforo
parece sempre inacabado. Nossa insatisfao diante das diferentes organizaes
estatais nos coloca diante de muitas dvidas e incertezas. O que precisa estar claro
antes de tudo que o Estado uma instituio, a qual est ligada diretamente a
ao racional empregada no campo da poltica. Mas afinal, o que poltica?
Em conversas dirias costumamos nos dirigir a poltica de diversas formas que
no ao sentido original desta palavra. Embora permeie todas as esferas da nossa
vida, a poltica como cincia se constitui um instrumento fundamental para os
profissionais da rea de cincias humanas se familiarizarem com as interpretaes,
tradies e linguagens desenvolvidas pelo homem imerso em relaes sociais. Por
isso, a primeira unidade desta disciplina se colocar como objetivo propor uma
anlise sobre o Estado como um espao de realizao da poltica.
O curso tem por objetivo apresentar e discutir o conceito de Estado e de
classes sociais, dois substantivos que, como categorias histricas, guardam em si o
acmulo das transformaes e ideologias de cada contexto na qual o poder
simblico ganhou diferentes desenhos. Na unidade dois e trs conheceremos parte
do legado que a filosofia poltica nos proporcionou para dar as bases do que hoje
chamamos de Estado e classes sociais.
Na medida em que a reflexo poltica se constitui a partir de um conjunto
prprio de enunciados sobre o mundo, o nexo com a filosofia se torna, portanto,
incontornvel. Na ltima unidade, buscamos dar luz ao conceito de classe social.
Alm disso, veremos tambm que difcil para estudiosos das diferentes tradies
polticas e intelectuais obterem um consenso sobre esta matria.
9
Por tudo isso, o convite o de por em destaque a dimenso potica dos dois
conceitos com o qual se ocupam esta disciplina, vale dizer, a da antecipao e
inveno de uma tipologia de mundo existente que, por vezes, influenciaram as
atitudes dos homens no mundo real da poltica. Em outros termos, trata-se de
explorar a ideia de que a tradio da filosofia poltica constitui um elemento
importante para o profissional de servio social que atua diretamente com as
mazelas de uma srie de atos de simulaes de mundos.
Espero que vocs tenham ficado animados para nossa disciplina, qualquer
dvida conte conosco, com o nosso auxlio na construo do caminho que se
descortina atravs da viagem pelas ideias polticas e sociais que iremos comear.
Bom desempenho!
10
Plano da Disciplina
A disciplina Estado e Classes Sociais vai abordar a relao entre a Poltica, o
Estado e a Cincia Poltica, Genealogia do Estado Moderno, Teorias do Estado,
Fundamentao Terica do Estado Contemporneo, Estratificao Social e Classes
Scias: Conceitos, Teorias e Metodologias de Anlise.
A
Disciplina
foi
subdividida
em
quatro
Unidades,
dasquaisfaremosumpequenoresumodeseusrespectivosobjetivosparadarumaviso
geraldoqueserabordadonocontedo.
Unidade 1: O Estado e a Poltica

Iniciaremos os nossos estudos sobre Estado e classes sociais fazendo uma
descrio do que entendemos por Estado e como ele se constitui em um objeto de
Cincia Poltica. A partir da compreenso desse conceito, ficaro mais claras as
diferentes abordagens que sero tratadas nas unidades seguintes.
Objetivo:
Compreender o Estado como uma instituio poltica dando nfase s
principais formas de abordagem do fenmeno poltico, enquanto objeto de
investigao cientfica.
Unidade 2: Fundamentaes Tericas do Estado Moderno

Nesta unidade veremos como a teoria poltica moderna cria contornos para a
fundamentao do Estado moderno. Sero abordadas as teorias de Nicolau
Maquiavel e o contratualismo de Thomas Hobbes, John Locke e Jean-Jacques
Rousseau, alm dos conceitos de soberania, contrato e representao que
reconfiguraram, em seus fundamentos, o campo terico do pensamento poltico
na direo apontada por Maquiavel.
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Objetivos:
Analisar e identificar a gnese do Estado moderno tendo como base a
elaborao da teoria de Nicolau Maquiavel e a teoria construda no interior do
contratualismo.
Unidade 3: Fundamentaes Tericas do Estado Contemporneo

Nesta unidade iremos conhecer a contribuio dos alemes Georg Wilhelm
Friedrich Hegel e Karl Marx para a teoria de Estado do sculo XIX e, as condies
que propiciaram a formulao da teoria neoliberal.
Objetivos:
Analisar a contribuio de Hegel e Karl Marx para a teoria de Estado e os
desdobramentos mundo contemporneo.

Metodologias.
Nesta nossa ltima unidade vamos estudar os fatos que influenciam a
percepo e as metodologias usadas por universidades, institutos de pesquisa,
governos, sindicatos e empresas para explicar a desigualdade social existente entre
os indivduos ou grupos sociais, nas sociedades contemporneas, modernas ou
antigas, bem como identificar a aplicao destes conceitos e metodologias em
algumas anlises da sociedade brasileira contempornea.
Objetivo:
Compreender os conceitos de classes sociais e estratificao social do ponto
de vista de autores clssicos como Emile Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max
Weber.
Bons Estudos!
12
O Estado e a Poltica
Introduo Poltica.
Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de
Conduta Coletiva.
13
Prezado aluno, iniciaremos os nossos estudos sobre Estado e classes sociais

fazendo uma descrio do que entendemos por Estado e como ele se constitui em
um objeto de Cincia Poltica. A partir da compreenso desse conceito, ficaro mais
claras as diferentes abordagens que sero tratadas nas unidades seguintes.
Objetivo da Unidade:
Compreender o Estado como uma instituio poltica dando nfase s

principais formas de abordagem do fenmeno poltico, enquanto objeto de
investigao cientfica.
Plano da Unidade:
Introduo Poltica.
Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de Conduta Coletiva.
14
Definir o conceito de Estado uma tarefa que exige algumas consideraes.

Antes de tudo importante desnaturalizar a noo de sua prpria existncia. O
Estado uma criao, uma instituio humana e que, portanto, no existiu sempre,
menos ainda, se constitui como o nico modelo de organizao social. Existem
outras formas de organizao baseadas na tradio, em mitos, em relaes de
parentesco, cls etc. O antroplogo francs Pierre Clastres, no livro Sociedades
Contra o Estado, dedicou-se a estudar sociedades que no se organizaram tendo
como base a instituio poltica do Estado. Em seu trabalho evidencia-se como
fomos acostumados pela ideologia europeia a considerar essas diferentes
formaes sociais de primitivas, inferiores, no como uma outra resposta a dilemas
e desafios em comum s sociedades com Estado e sem Estado. curioso e difcil
de compreender como essas sociedades criaram uma organizao deliberada na
qual o poder no se destaca nem se separa da comunidade, no forma uma
instituio acima ou fora dela.
Se pensarmos na morfologia do Estado difcil imaginar que a defesa nacional,
o poder de polcia, as normatizaes, a criao e cobrana de impostos possam ser
de outra competncia que no a do Estado. Pierre Clastres explica isso mostrando
que nas sociedades sul-americanas, por ele analisadas, no h propriedade privada
nem diviso social do trabalho, no havendo, portanto, classes sociais nem luta de
classes. Trata-se de outra lgica de organizao social. A propriedade comum a
todos os membros sociais, por isso o que se tem uma comunidade e o trabalho
se divide por sexo ou idade. Nesta lgica a sociedade homognea, una e
indivisvel, possuindo uma Histria e um destino comum. Isso possibilita que a
sociedade decida para si mesma com base em suas necessidades e tradies. O
livro de Pierre Clastres nos d uma abertura para entender duas consequncias de
imediato para o estudo e a abordagem do problema da definio do que venha a
ser o Estado.
A primeira delas refere-se conscincia de que nem todas as sociedades tm
dentre seus sistemas simblicos a instituio do Estado. Cada [...] sistema cultural
tem a sua prpria lgica e no passa de um ato de etnocentrismo tentar transferir a
lgica de um sistema para o outro (LARAIA, 2004, p.87). Lamentavelmente, a
tendncia mais corrente olhar para essas diferenas numa perspectiva
comparativa que estabelece comparaes, gradaes entre superiores e
inferiores, civilizados e primitivos ou ainda desenvolvidos e subdesenvolvidos
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Em segundo lugar e correlativamente, compreende-se tambm que o Estado

produto de uma criao artificial, ou seja, que se trata de uma instituio social e
como tal, este est imerso nas contradies e na dinmica de cada particularidade
histrica.
A condio de Estado se constitui, de forma geral, muito mais como uma
aspirao do que uma realidade. Esta caracterstica ajuda a entender dificuldade
de se obter um consenso conceitual acerca do Estado. Se entendermos que o
Estado uma forma de organizao poltica cabe definir, antes, o que seja a
poltica e qual a sua relao com o Estado.
Introduo Poltica
A migrao das ideias raramente se faz sem provocar danos quando so

deslocadas de seu contexto histrico e cultural. O sistema de referncias tericas,
em relao s quais as ideias se definem esto vinculadas ao espao, grupo e
tempo de origem. O conceito de poltica vtima desse movimento de repatriao.
Isso implica nos riscos graves de simplificao do seu conceito.
Uma viso contempornea generalizada define a poltica como algo
pejorativo, perverso, perigoso, fraudulento, corrupo, distante de ns, sobretudo,
como uma atribuio exclusiva do Estado e praticada por polticos profissionais.
A palavra poltica usada de diversas formas que no se referem,
necessariamente, ao seu sentido fundamental. Falamos de polticas pblicas,
poltica sindical, poltica da empresa, da escola, no trabalho, da Igreja, enquanto
formas de disputa de poder interno. Mas afinal, como identificar o que vem a ser
poltica?
A poltica pode ser descrita de vrias maneiras, como por exemplo: dizendo
respeito ao poder, lidando com a resoluo de conflitos ou fornecendo
mecanismos para a tomada de decises. Apesar de elementos como poder e
autoridade sempre ter existido, no podemos dizer o mesmo da poltica por dois
motivos: Em primeiro lugar, porque as formas como os homens se organizam o
resultado de uma escolha, de um processo de experimentao, concepes entre
16
infinitas possibilidades de aes e relaes que dizem respeito a todos os membros

de uma sociedade. Em segundo lugar, porque a poltica foi uma resposta dos
homens para lidar com seus diferentes interesses e conflitos sem que, para isso,
tivessem que declarar uma guerra generalizada, com uso da violncia e do
extermnio recproco.
Por essas duas razes convm dizer que um consenso, na rea das cincias
sociais, que a poltica uma criao artificial, resultado da capacidade do homem
de inventar conceitos e convenes sociais. A capacidade infinita de formulaes
gera diferentes culturas, formas de deliberar, de decidir em grupo, negociar,
discutir, representar e ser representado em grupo.
A Genealogia do Estado
De maneira simplificada, devemos entender por genealogia o estudo dos

antepassados de uma pessoa, mas em termos filosficos tambm podemos aplicar
este termo como um modo de compreender o presente a partir do passado, com o
objetivo de conhecer um conceito, seu desenvolvimento e sua histria. Neste
curso, a histria no nos interessa agora como sucesso de fatos, mas como a base
para entender o mundo atual, como um meio de descobrir o sentido, a direo dos
acontecimentos, a estrutura e a funo de determinadas configuraes polticoinstitucionais.
A origem muito antiga da poltica remonta ao sculo IV a.C., especificamente,
cultura dos gregos e romanos. No entanto, atribuir a gregos e romanos a inveno
da poltica e suas formas de representao (seus signos), no significa dizer que,
antes deles, no existiam o poder e a autoridade. O critrio do que o poder,
como este passa autoridade de forma legtima quem manda e quem obedece
varia no tempo e de lugar.
Gregos e romanos inovaram a maneira de organizar, exercer o poder e a
autoridade, ou seja, rearticularam as bases de legitimidade. As justificativas de
apropriao do poder e da autoridade atravs de mitos, foras transcendentais,
naturalistas, foram substitudas pela ao humana. A compreenso da poltica
17
passa pela necessidade de perceber que ela est vinculada a uma ideia de
liberdade e espontaneidade humana.
A maior parte do vocabulrio que utilizamos contemporaneamente tem suas
origens nessas duas culturas. Antes de examinarmos como ocorreu inveno da
poltica, cabe conhecermos uma parte bsica de seu vocabulrio. Para isso,
tomaremos emprestadas as definies feitas por Norberto Bobbio, Nicolau
Matteucci e Pasquino, no Dicionrio de Poltica e da filsofa Marilena Chau, no
livro Convite Filosofia.
O termo grego, Poltica, est intimamente vinculado ao adjetivo tapolitika
originado de plis que se refere a tudo que urbano, da cidade, a organizao
da comunidade, civil, pblico e social. A plis formada pelos politikos (cidados),
isto , pelos homens nascidos na Cidade, livres e iguais, portadores de dois direitos
inquestionveis, a isonomia [igualdade perante a lei]e a isegoria[direito de expor
seus argumentos] (CHAU, 2002, p.371, grifo meu). Na Grcia Clssica, a lei foi
criada como uma forma de padronizar o comportamento de todos os indivduos
que habitavam a plis. No havia autoridade acima da lei, todos os cidados
participavam da vida pblica.
Alm disso, outras palavras greco-romanas fazem parte do nosso vocabulrio
para definir a esfera do poltico. Do grego Kratos (fora, potncia) e arch
(autoridade) nasceram os nomes das antigas formas de governo, democracia,
aristocracia, oligarquia, monarquia e todas as palavras que gradualmente
foram sendo criadas para indicar forma de poder ou aes polticas, tirania,
despotismo, anarquia, consenso, pacto, ditadura, senado, povo etc.
Em resumo, tapolitika seria as aes pblicas realizadas pelos cidados
administrao dos servios e errio pblicos, contratos de paz e guerra, leis,
costumes e atividades econmicas. Em Roma, a traduo latina civitas, se equivale
palavra grega plis, assim como a palavra res publica a aliterao latina de
tapolitika.
Na poca moderna esses termos se metamorfosearam: plis e civitas passaram
a corresponder ideia de Estado e suas instituies, enquanto, Ta poltica e res
pblica se referem participao no poder, a ao poltica, aos conflitos e
mediaes, a administrao, servios e negcios pblicos, ou seja, tudo que resulta
no funcionamento do Estado.
18
Importante
Durante muito tempo o termo poltica foi utilizado para designar os estudos
do que se referia o Estado, mas manter esta abordagem seria reducionista demais.
Estaramos explicando a poltica por apenas uma de suas partes, seria reduzir o
prprio conceito de poltica. Quando falamos de poltica estamos falando de um
processo social atravs do qual o poder coletivo gerado, organizado, distribudo e
usado nos sistemas sociais. (JOHNSON, A.G. Dicionrio de Sociologia. 1997. p.178).
O Estado como Foco de Anlise Cientfica

O uso da palavra cincia aplicada ao estudo da poltica , muitas vezes,
controverso. A poltica apresenta uma pluralidade de dimenses. A cincia evoca
um conjunto organizado de conhecimentos que se desenvolve no domnio do
concreto e experimental, baseado na observao da realidade. Como cincia social
no compete ao cientista poltico concluses imperativas nem diretrizes morais,
mas concluses indicativas racionais, harmonizadas com regularidades e
tendncias.
O cientista poltico deve se abster dos juzos de valor durante a pesquisa para
no influenciar a anlise e perder a objetividade cientfica. Sem a suspenso dos
juzos de valor no h cincia. O resultado da pesquisa conta com o compromisso
tico e poltico do pesquisador.
Sem ignorar que todo cientista est imerso num sistema sociocultural, ao
pactuar com a objetividade cientfica cada investigador tem por dever considerar,
conscientemente, sua pretenso e definir explicitamente o seu conceito de Poltica.
Neste ponto est o segredo das cincias humanas. A definio dos conceitos a
chave que abre a porta para uma abordagem do conhecimento. Diferentes chaves
podem conduzir a diferentes resultados finais. Quando uma assistente social utiliza
uma dessas chaves este tambm deve ter clareza de quais so os conceitos que
utilizar para dar inteligibilidade realidade em que atua e, principalmente, qual
ser o seu mtodo de interveno nesta mesma realidade.
19
Cada conceito ou definio opera como uma espcie de hiptese inicial que,
como observa Maurice Durverger, formar e deformar o trabalho do profissional,
independente de sua vontade. A realidade polissmica, o que torna toda anlise
sempre parcial.
Hipertexto: polissemia o que tem muitos significados. Quando um termo
tem vrias acepes, dizemos que h uma polissemia.
Em funo da complexidade dos fenmenos sociopolticos, ningum
conseguiu apresentar uma teoria geral das sociedades que fosse satisfatria.
Portanto, to inconsequente expedir opinies sobre os limites do conhecimento,
quanto negar a possibilidade de qualquer teoria ser ultrapassada.
Em sntese, a cincia poltica procede metodologicamente como todas as
cincias, buscando construir um conhecimento sistemtico e ordenado dos
fenmenos referentes poltica, identificando um conjunto de atividades que se
diferencie de outros fenmenos sociais com caractersticas, relaes e padres
diferentes. Uma vez atingida teoria, o processo de divulgao vai sendo
enriquecido em decorrncia de novas pesquisas, das mudanas sociais estudadas e
do desenvolvimento metodolgico.
No restante desta unidade voc vai ser apresentado a algumas das principais
abordagens delimitao de campo de investigao da cincia poltica. Lembre-se
que, cada abordagem uma chave, uma porta de entrada, um recorte da realidade.
Isso no significa que os caminhos diferentes a serem tomados no possam se
encontrar.
Ao investigar os estudos realizados sobre poltica percebemos que seu
conceito impreciso. Encontramos diferentes variaes, combinaes que mudam
no tempo e no espao. Mesmo diante da dificuldade de conhecer os tipos de
anlise mais frequentes, possvel compreender que falar de poltica falar de
conflito. A partir do momento que uma sociedade se diferencia o suficiente para
que seus membros precisem criar normas gerais (leis positivas) de comportamento
estamos diante de uma organizao poltica.
Diante do mnimo que foi exposto, podemos dizer que a poltica uma
resposta humana para lidar com as divergncias de interesses latentes ou
evidentes na sociedade. Neste exerccio analtico da poltica, mesmo diante de
20
muitas variaes, encontramos quatro abordagens tpicas delimitao de campo

de investigao da cincia poltica. Conforme uma tipologia geral, a poltica pode
ser definida por: suas instituies, seus recursos, suas funes ou seus processos.
Cada caso corresponde a uma definio:
a) como instituies, a anlise privilegia o quadro social concreto dentro do

qual participam os atores. O principal exemplo o exame das estruturas do Estado
ou Governo;
b) a identificao dos recursos compreende ao estudo dos meios utilizados
pelos atores como: poder, influncia ou autoridade para atingir fins desejados;
c) por meio da anlise dos processos o cientista aborda a atividade principal
desenvolvida pelos atores sociais, ou seja, estuda como se estrutura a formulao
de decises de grupo, dito de outra forma, estuda as linhas de conduta coletiva;
d) a abordagem funcionalista investiga as atividades necessrias para o bom
funcionamento da sociedade. Portanto, seu foco a resoluo noviolenta dos
conflitos.
Antes de definir cada uma das tipologias de anlise mencionadas

anteriormente, importante deixar claro que no h como construir um conceito
rigoroso do que signifique a palavra poltica por pelo menos trs motivos: pela
divergncia terica sobre a natureza dos fenmenos polticos; em funo da
impreciso do que se poder definir como fenmeno poltico objetivo; e, devido as
suas metamorfoses no decorrer da histria, ou seja, sua dimenso temporal e
espacial.
evidente que a frmula poltica deve, em cada caso, corresponder ao grau de
maturidade intelectual, aos sentimentos e s crenas que prevalecem numa poca
e num determinado povo.
Uma prova (...) mais recente a que se pode deduzir do uso
enraizado nas lnguas mais difundidas de chamar histria
das doutrinas ou das idias polticas ou, mais
genericamente, histria do pensamento poltico
histria que, se houvesse permanecido invarivel o
significado transmitido pelos clssicos, teria que se chamar
histria da Poltica (...) (BOBBIO et all. 1992 p.954).
21
A variao da prpria forma de abordagem do estudo da poltica mostra o

quanto seu estudo pode ser controverso e variado. A apreenso do seu significado
multivariada na prpria abordagem epistemolgica realizada pelos diferentes
cientistas. Como em todas as disciplinas, a cincia poltica precisa desenvolver uma
teoria, caso deseje compreender os fenmenos que observa. Para um melhor
entendimento vamos descrever cada uma das quatro abordagens descritas acima,
quais sejam: instituies, recursos, processos e funo.
Instituies: Estado e Governo
Este foco de anlise ganha diferentes interpretaes o que justifica sua

abordagem como um dos objetos da Cincia Poltica. O Estado foi institudo pela
sociedade, por isso dizemos que uma instituio social, por isso, definir o
conceito de Estado uma tarefa que exige algumas consideraes: primeiro, a
ideia de que sua origem est ligada a certas circunstncias que podem ser datadas
com base na definio temporal que se tornou caracterstica das sociedades
ocidentais aps o Renascimento; e, segundo, trata-se de um modelo de instituio
que representa e administra um conjunto de funes sociais.
Diferentes tericos, dentre eles filsofos, socilogos, bacharis de direito se
colocaram o desafio de pensar os objetivos e a arquitetura institucional do Estado.
Em cada poca, em cada contexto, diferentes teorias foram tomando forma e
ganhando espao na arena poltica. No se produziu uma unanimidade sobre este
conceito e nem se busca construir tal unanimidade, j que esta constitui uma
categoria rica em suas mltiplas determinaes. O que importante apreender
que a noo de Estado est sujeita a filosofia e a teoria a qual seu proponente
terico tende a defender.
Na abordagem institucionalista, o Estado ganha diferentes interpretaes. O
foco que predomina nos dicionrios e em muitas faculdades o da poltica como
fenmeno referente ao Estado. Antes de fazer a incurso sobre a ptica de
definio pautada em filosofias e teorias polticas vamos conhecer a definio
deste ente tendo como base algumas definies dicionaristas.
22
H uma grande concordncia entre os cientistas sociais

quanto a como o estado deve ser definido. Uma definio
composta incluiria trs elementos. Primeiro, um estado
um conjunto de instituies; estas so definidas pelos
prprios agentes de estado. A instituio mais importante
do estado a dos meios de violncia e coero. Segundo,
essas instituies encontram-se no centro de um territrio
geograficamente limitado e geralmente nos referimos
como sociedade. De modo crucial, o estado olha para
dentro de si mesmo, no caso de sua sociedade nacional, e
para fora, no caso de sociedades mais amplas entre as quais
ele precisa abrir seu caminho; seu comportamento em uma
rea, em geral, s pode ser explicado pelas suas atividades
na outra. Terceiro, o estado monopoliza a criao das
regras dentro do seu territrio. Isso tende criao de uma
cultura poltica comum, partilhada por todos os cidados.
(DPS, 1996, p.257).
Apesar da simplicidade tratada logo no incio do verbete apresentado no

Dicionrio do Pensamento Social do Sculo XIX, organizado por Renato Lessa e
Wanderley Guilherme dos Santos, dois intelectuais e cientistas polticos de renome
na academia, chegar a esses trs elementos constitutivos do estado instituies,
desenho geogrfico e monoplio normativo no significa que seja uma tarefa
fcil e, menos ainda, consensual. Ao examinar este mesmo verbete no Dicionrio
Crtico de Sociologia desenvolvido por Raymond Boudon e Franois Bourricaud,
neste caso dois representantes da intelectualidade acadmica francesa, esta
definio ocorre nos seguintes termos:
Definir o Estado uma tarefa quase impossvel, que esbarra

em pelo menos trs tipos de dificuldades. Primeiramente,
associada de maneira arbitrria o ponto de vista normativo
e o ponto de vista descritivo. Quando se fala, por exemplo,
de um Estado de direito [...] prope-se uma organizao
poltica ideal? Ou tem-se em vista a prtica dos governos
moderados? Em segundo lugar, este pode designar uma
forma poltica historicamente definida. Os evolucionistas e
os marxistas na medida, alis, discutvel, em que o
23
marxismo um evolucionismo ressaltaram que o

aparecimento do Estado est ligado a certas circunstncias
que podem ser datadas, e seu perecimento no pode
deixar de ocorrer uma vez desaparecidas as condies
especialmente no domnio da produo que precederam
o seu advento. Por fim, a definio de Estado coloca o
problema que diz respeito lista e a morfologia de seus
rgos: por Estado deve-se entender somente o governo?
Deve-se tambm incluir em sua definio a burocracia, a
justia? Que relaes esses rgos especializados tm entre
si? Que relaes tm eles com a sociedade civil? Mesmo
que pretenda ver no estado apenas o conjunto de
governantes e dos recursos que eles podem mobilizar no
exerccio do seu poder, deve-se dizer que o Estado no
nada mais que um aparelho repressivo com a ajuda do
qual os dominantes exploram os dominados? [...] (p.205).
No primeiro verbete definir o conceito de Estado apresentado como uma

tarefa consensual e, portanto, simples, no segundo verbete, esta mesma definio
dada como uma tarefa quase impossvel. Observe que em dois aspectos as duas
definies apresentam relativo consenso, no primeiro o Estado definido como
um conjunto de instituies/rgos responsvel, no segundo, esta instituio
caracteriza por sua natureza normativa. O terceiro elemento para a definio do
Estado apresenta uma impreciso, na primeira a definio das fronteiras
geogrficas um fator de produo da identidade de um Estado; no segundo, com
base em outra abordagem, o Estado tratado com forma poltica histrica que
pressupe uma cultura racional no processo de sua constituio. Ora, ento qual
seria o terceiro elemento, a fronteira geogrfica ou a cultura racional imanente
formao histrica deste? Para responder a esta questo caber um exame das
teorias polticas aplicadas ao fenmeno do Estado que estudaremos na prxima
unidade.
Dificultando ainda mais esta definio, por vezes, o Estado confundido com
Nao ou com Governo. Como Celso e Falco (2004, p.141) argumentam, [...] esses
deslizes semiolgicos explicam-se pelo fato de acentuar-se no Estado, ora sua
dimenso comunitria, ora suas funes de instituio, isto , de controle social. No
livro Poltica y cincia poltica: una introduccin, Michael Sodaro nos d a dimenso
desse imbrglio no seguinte trecho:
24
Os especialistas em poltica costumam utilizar o

termo Estado para se referir a todas as instituies
de governo e administrao de um pas, assim
como aos funcionrios e empregados que trabalham
nelas. As instituies do Estado realizam funes
especficas de acordo com as leis, regras e diretrizes
e outros procedimentos e prticas estabelecidas [...]
O aspecto mais significativo que distingue o Estado
de outras entidades - como organizaes ou
empresas privadas a capacidade de elaborar e
cumprir leis aplicveis a toda a populao. Para isso,
dispem dos principais meios do poder coercitivo: a
polcia, os tribunais, o sistema penal e o exrcito.
Precisamente porque ao Estado reconhecido o
monoplio da autoridade legal do uso dos meios de
coero legalmente sancionados, quem quer que
controle estar no ncleo do poder poltico.
(SODARO, 2006, p.23).
Para reduzir essas confuses, vale registrar que o governo um conjunto de

pessoas (agentes) que ocupam posies de autoridade temporria dentro do
Estado. O que significa que os governos se revezam, mudam frequentemente,
enquanto o Estado perdura. A mudana do governo mais dinmica,
diferentemente, o Estado muda de forma lenta.
Com o desenvolvimento das instituies nogovernamentais e a descoberta
de sua importncia, esta delimitao parecia ser ainda mais estreita. Ento os
cientistas polticos ampliaram-na para incluir algumas organizaes anexas que
intervm na atividade estatal: partidos polticos, faces, grupos de presso,
sociedades de economias mistas, militares, empresrios entre outros, o que
aumenta ainda mais a dificuldade de sua acepo.
O socilogo alemo Max Weber definiu o Estado como uma comunidade
humana que, no interior de determinado territrio reclama para si, com sucesso, o
monoplio da coao fsica legtima. Neste caso, o Estado uma instituio que
detm a legitimidade do monoplio do uso da fora, da autoridade para gerar e
aplicar o poder coletivo. Alm dos elementos: povo, territrio e soberania, um novo
25
aspecto acrescentado com esta definio. A ideia de conflito e do controle do

mesmo.
Na perspectiva do conflito, o Estado uma instituio que representa
implicitamente ou no o interesse de um grupo dominante dentro de uma
sociedade, sejam classes tnicas, raciais, econmicas, religiosas etc. Quanto mais
heterognea for a sociedade, maior o seu potencial de conflito e,
consequentemente, a tendncia do Estado passar pela reestruturao constante de
suas instituies.
A morfologia do Estado e de seus rgos fornece elemento para muitos
estudos, mas no cabe estender este debate parte destas variaes ficar mais
evidente no transcorrer das unidades deste curso. O que importante apreender
que a ideia de Estado como entidade de representao coletiva um avano da
modernidade.
A criao do Estado como lugar de exerccio do poder e da autoridade colocou
em xeque outras formas mais antigas de legitimidade da autoridade: os direitos de
herana, teocrtico, mgico, patriarcal deram lugar a uma instituio abstrata que
administra um territrio a partir de pactos estabelecidos pela coletividade. Em
resumo, o Estado mais uma aspirao do que uma realizao efetiva. um
conceito que varia de acordo com a poca e o lugar.
Vale ressaltar, que na abordagem institucionalista, o Estado o ponto de
partida para a anlise veremos que, ao contrrio, para a abordagem
processualista o Estado o ponto de chegada mesmo havendo algumas
tendncias de definies mais abstratas e difusas.
Recursos: Poder, Influncia ou Autoridade
A grande maioria dos cientistas polticos define como foco principal da anlise
poltica, os recursos utilizados, ou seja: poder, influncia e autoridade. Isolados ou
agregados, esses recursos se transformam em variveis explicativas de diferentes
circunstncias de organizao do fenmeno poltico. Como vimos, na abordagem
institucional utilizamos algumas vezes, de forma secundria, essas variveis para
definir as atribuies do Estado. Desta vez, os recursos recebem a ateno
pormenorizada do pesquisador. Comeamos com a varivel do poder.
26
Poder ou Poltica como Coao

Em sentido genrico, o termo poder designa a capacidade ou a possibilidade
de agir e produzir efeitos. Podemos falar do poder da natureza, do poder de
absoro, do poder do tempo etc. Alm disso, tambm podemos falar do poder do
homem como sujeito e como objeto do prprio poder. Mas, vale ressaltar, o poder
do homem sobre o homem, no uma coisa em si, uma relao social.
O poder de um homem sobre outro homem diferente do poder sobre os
objetos. Apesar disso, o poder sobre alguns instrumentos e objetos pode se
converter em um recurso para o exerccio do poder entre indivduos ou grupos
sociais. Se o poder no um objeto embora possa ser representado
simbolicamente por um cetro, uma coroa, uma faixa presidencial etc. uma
relao de fora (fsica ou no) que uma pessoa ou grupo exerce sobre outra
pessoa / grupo.
Como uma relao social, no existe poder entre indivduos se no houver
algo (bens materiais, coero moral, coero fsica, etc.) que induza um homem a
comportar-se de forma a atender a expectativa do outro. Com esta definio nos
aproximamos da segunda varivel, a da influncia.
A relao entre governantes e governados uma relao de poder. Nas
sociedades complexas, com alto grau de estratificao social, de um lado
encontram-se os que do as ordens e, de outro lado, os que obedecem e se
submetem. Para Friedrich Engels, por exemplo, as sociedades baseadas nos
antagonismos de classe prescindiam do Estado como instrumento de exerccio do
poder da classe dominante sobre as classes exploradas.
A referncia ao poder pode ser atribuda tanto a um grupo de pessoas ou a um
indivduo que seja capaz de agir e produzir efeitos de dominao, ou mesmo
persuaso, sobre outros. Mas, com frequncia encontramos a nfase no fenmeno
da coero e no uso da fora fsica.
27
Influncia: Poltica como Arte de Persuadir

Como vimos, a influncia pertence categoria das relaes de poder. Quando
uma ao provoca uma reao (positiva ou no), h influncia. Se essa reao for
orientada mediante persuaso, sem constrangimento, temos uma forma de poder
invisvel.
A influncia se define pela variedade, sutileza dos meios e recursos utilizados
pelos atores polticos. a arte de manipular ou controlar grupos. O estudo da
influncia permite descobrir o poder onde este se torna invisvel como o
propsito de avanar alguns contra a posio de outros.
A capacidade de influenciar depende dos recursos disponveis, do interesse e
da capacidade de utiliz-los. O influenciador tem que ser informado e transmitir
confiana. Este recurso s eficiente quando se produz um consenso em relao a
algumas orientaes gerais. Por esse motivo, a influncia est prxima da retrica,
da capacidade de convencimento.
A mdia um instrumento de comunicao que opera com esse recurso de
forma massificada. A mdia comunica opinies, fornece informaes, produz
avaliaes e pe as ideias em fluxo. A propaganda poltica e a publicidade
comercial se valem de seu alcance a grande parcela da populao.
A influncia tem um carter limitado de alcance. O sujeito influenciado no
como uma folha em branco. Este tem algumas convices, sobretudo de ordem
moral ou religiosa, as quais devem ser levadas em conta se pretende conquistar
seu engajamento.
A influncia complementa e fortalece o recurso do poder por reforar a
legitimidade atravs do consenso. Como veremos, a combinao da influncia e do
poder produz um terceiro recurso, a autoridade. Desta forma, estes trs recursos
se tornam matria-prima elementar para a analise da poltica para alguns cientistas
sociais so exemplos, Robert Dahl, Lazarsfeld, MacLuhan, Harold Lasswell
28
Autoridade: Poltica como Autoridade ou Poder legtimo

A poltica analisada como forma de autoridade ou poder legtimo configura
um tipo particular de ordem na sociedade, o poder estabilizado. No entanto, nem
toda autoridade constitui um poder estvel, mas apenas aqueles em que a
disposio dos atores de obedecer incondicionalmente se sustenta nas normas do
sistema social e, de modo geral, aceita como legtima pelos sujeitos que
participam dela.
Mas, afinal, o que legitimidade? No Dicionrio de Sociologia de Allan G.
Johnson, legitimidade se define como:
(...) o processo atravs do qual um sistema social ou algum

aspecto do mesmo vm a ser aceito como justo e so em
geral apoiados pelos que deles participam. Uma vez que
difcil manter por muito tempo um sistema pela coero, a
maneira mais eficaz para conservar a coeso social consiste
em fazer com que as pessoas acreditem no sistema e o
aceitem como . (JOHNSON, A.G. Dicionrio de Sociologia,
Rio de Janeiro.).
Existem diferentes princpios de legitimidade do poder que asseguram a

autoridade. O principal elemento a capacidade de manter a crena de que o
sistema social vigente o mais justo e natural para essa sociedade, por
exemplo:
Nos Estados teocrticos, o poder legtimo vem de um poder transcendental,
Deus;
Nas Monarquias hereditrias, o poder transmitido de gerao em
gerao, por consanguinidade ou tradio;
Nas Aristocracias, apenas os melhores tm acesso ao poder, vale dizer que a
definio dos notveis varia de acordo com o tipo de aristocracia: os mais ricos,
fortes, sbios etc.;
Nas Democracias, a legitimidade do poder vem do consenso, da vontade do
povo.
29
Sociologicamente, a autoridade legtima a forma mais eficiente

assumida pelo poder na vida social. Ao contrrio da autoridade coercitiva
tomada, em geral, por usurpadores e tiranos que usam a fora fsica, a
autoridade legtima controlada por sistemas sociais. Como tal tende a ser mais
estvel e duradoura porque todos tm interesse em salvaguard-la.
O poder do Estado que apenas se sustenta na fora fsica, no pode durar.
Nenhum Estado autoritrio dura sem o apoio da populao que lhe concede a
legitimidade de que precisa para governar. A autoridade, como um tipo de relao
social que combina os dois recursos (poder e influncia) , conforme o socilogo
alemo Max Weber diz: um poder que se faz obedecer voluntariamente.
A autoridade est ligada s posies (status) dos papis exercidos em
sistemas sociais. A amplitude da ao dos indivduos que exercem a autoridade
est ligada aos cargos que ocupam e aos limites estabelecidos socialmente aos
mesmos. Max Weber identificou trs tipos de autoridades baseadas em diferentes
estruturas sociais:
Autoridade racional-legal baseia-se em um cdigo de regras formais
pautada pelo consenso entre aqueles que obedecem e aquele que manda. Essa
forma de autoridade encontrada no governo, na escola, no trabalho etc.;
Autoridade tradicional apoia-se na tradio; no fere as identidades e a
moral social. Sua manifestao tpica ocorre em sociedades patriarcais, entre
lderes religiosos e sua comunidade;
Autoridade carismtica opera com a capacidade de persuaso,
encantamento carismtico e afetivo que o torna irresistvel. O que no significa que
tal autoridade controlada por quem a exerce, a sociedade que o eleva e
tambm derruba.
Na prtica, nenhum dos trs recursos (poder, influncia e autoridade) ou
nenhuma das formas de autoridade weberiana so encontrados em suas formas
puras em qualquer sociedade. Empiricamente, sempre h uma combinao de dois
ou mais tipos.
30
luz destas noes, o objetivo da poltica seria o estudo das relaes de

autoridade entre os indivduos e os grupos, da hierarquia de foras que
estabelecem no interior das sociedades complexas. A funo do cientista poltico
seria a de analisar e explicar toda essa estrutura, as foras e influncias respectivas
que a compem. O assistente social prescinde dessas anlises para compreender a
sociedade na qual atua redimensionando sua prtica profissional de acordo com as
foras em jogo.
Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de

Conduta Coletiva
Outra tentativa de situar o campo de investigao da poltica se baseia nos

processos sociais. Utilizando os recursos j descritos (poder, influncia e
autoridade), esta abordagem destaca as decises coletivas como foco de anlise.
A tarefa da Cincia Poltica seria, ento, a de explicar e predizer, por que uma
determinada linha de conduta foi, ou ser adotada. Como foi formulada? Quem
participou? Quais foram os determinantes desta atividade? Qual foi o resultado e
seu impacto sobre decises posteriores? Essas so algumas das perguntas
implcitas nessa definio.
A nfase est no fenmeno da repartio e administrao das decises. A
estrutura dessa teoria lgico-dedutiva busca estabelecer uma relao entre o
comportamento individual e as escolhas coletivas. A forma como os interesses se
agregam e estruturam novas preferncias distintas das escolhas individuais se
torna um foco de anlise importante.
Se por deciso individual entende-se que cada indivduo decide por si, ento
as decises coletivas so decises noindividuais. Quando um indivduo ou rgo
representa o interesse de outras pessoas, trata-se de uma deciso noindividual.
Nesse caso falamos que o representante da coletividade atende a uma linha de
conduta coletiva, ou seja, uma deciso coletiva pode ser tomada por apenas uma
pessoa ou rgo.
31
Com isso, definem-se como decises coletivas aquelas em que o sujeito que
decide no o singular, mas o coletivo, o prprio grupo. Isso significa que o
pesquisador pode limitar o estudo da Cincia Poltica ao estudo do rgo que toma
e implementa as decises em nome de toda a sociedade. Neste caso, a poltica
volta a ser definida em termos de Estado. Aqui uma pergunta se faz necessria:
estamos voltando abordagem do estudo das instituies? A resposta no.
Como o ponto de partida da anlise so as condutas coletivas que moldam a
ao do Estado, este rgo visto como o resultado de um processo e no como
uma instituio. O Estado o ponto de chegada da investigao, a sntese de
mltiplas determinaes.
A vantagem deste tipo de anlise seria precisamente o de fazer comparaes
entre processos sociais de diferentes sociedades. Assim possvel verificar a
hiptese de que as decises coletivas (pblicas) tm caractersticas e padres
diversos de decises privadas.
Funo: Resoluo No Violenta dos Conflitos
A ltima abordagem em termos de anlise poltica adota a noo de funo.

Uma anlise funcionalista se realiza com o objetivo de identificar os aspectos que
colaboram para a manuteno de um sistema social vigente. O padro das
atividades polticas muito heterogneo, varia em graus de complexidade, mas o
fundamental que a poltica , na maior parte dos casos, tratada com a funo de
mediar os conflitos entre indivduos e grupos sem que este conflito destrua
um dos partidos em jogo.
A expresso mediar remete noo de equilbrio de interesses, uma medida
noviolenta para minimizar o conflito. Uma sociedade com alto grau de
diferenciao sempre manifesta conflitos. Na impossibilidade de extinguir os
conflitos, a poltica se torna um elemento importante para desfazer a condio
beligerante, canalizando e transformando seu potencial em respostas satisfatrias
para os partidos envolvidos. No entanto, todos os atos sociais so polticos, para
isso, se impem duas condies:
32
Primeiro, o ato deve ser controverso, indicar um conflito, um antagonismo

entre interesses ou atitudes expressas por diferentes indivduos ou grupos. Isso
implica que muitos atos governamentais no sejam polticos por no serem
controversos, tal como a publicao de documentos, a vacinao de ces etc. Mas
devemos insistir que qualquer acontecimento social potencialmente poltico.
Segundo, a condio suficiente para que o conflito seja poltico e de que os
atores sejam capazes de integrao ou cooperao entre indivduos e grupos.
Para isso necessrio que reconheam reciprocamente suas limitaes nas
reivindicaes das suas exigncias. Isto quer dizer que os conflitos polticos
acontecem dentro de um quadro de restries recprocas.
Essa qualidade de restrio ou autolimitao recproca pode ser baseada em
uma escolha comum dos atores em conflito ou no medo de sofrer um prejuzo
irreparvel. A opo pelo cerceamento das expectativas e no pela destruio do
outro (ou o risco da prpria destruio) o que equilibra o conflito. Esta relao
social o que produz o ato poltico, ou seja, a prpria poltica.
Os elementos componentes de uma sociedade poltica so heterogneos; isto
os coloca ao mesmo tempo em conflito e em interdependncia. A natureza das
relaes polticas reconhecer os conflitos, a variedade de interesses, atitudes que
do base a esses conflitos e tratar de cont-los dentro de um quadro social estvel.
Diante desta concepo, a anlise da poltica compreender dois aspectos: de
um lado, a face do conflito, ou seja, o estudo de suas bases tipos, fontes,
padres e intensidades e, de outro lado, a face da integrao, neste caso, o estudo
dos meios de integrao autoridades, estruturas, formulao de decises e
crenas comuns.
Por este carter, a poltica apresenta uma viso dualista: para alguns, ela
essencialmente luta, combate como forma de tirar partido da situao; para outros,
a poltica se define como um esforo para atingir ou manter a ordem em que o
poder permite a proteo do interesse geral contra a presso das reivindicaes
particulares. Uma anlise completa da Cincia Poltica deve incluir essas duas
dimenses.
33
Mas a anlise dos processos no polticosou propriamente administrativos

tambm deve ser objeto de estudo. Afinal, o que pressupe a necessidade de
administrao tem um conflito em potencial caso os resultados finais no sejam
satisfatrios ou produza resultados no esperados.
O estudo da administrao pblica parece, primeira vista, no preencher a
condio necessria existncia do conflito. O estudo das relaes internacionais
parece, ao contrrio, implicar conflito sem a condio suficiente de integrao.
Estudos detalhados revelam que h mais conflito dentro da administrao pblica
e mais integrao dentro das relaes internacionais do que se supe.
Resumindo, a poltica o conflito entre atores para a determinao de linhas
de conduta coletivas dentro de um quadro de cooperao-integrao
reciprocamente reconhecido. Tradicionalmente, os cientistas polticos focalizaram
a determinao de linhas de conduta pblica comuns a toda a sociedade
formulada dentro do quadro social essencialmente autoritrio que o Estado.
Vale lembrar, importante no limitar o estudo da poltica atividade de uma
instituio. A poltica se manifesta em diferentes dimenses da vida social de forma
dissimulada ou no.
Cada sociedade ou cada momento das relaes sociais engendra
determinadas respostas que podem experimentar o autoritarismo violento ou
implantar uma autoridade legtima, portanto pacfica. O que se busca a forma de
resolver ou identificar em qual parte da sociedade encontramos o conflito e as suas
formas de resoluo, principalmente, noviolenta, sendo irrelevante o que
chamamos de sociedade civil ou Estado. Um ponto importante a ser considerado
o carter da organizao poltica como um instrumento que a prpria sociedade
utiliza para se autodisciplinar.
LEITURA COMPLEMENTAR
CHAUI, M. Convite filosofia. So Paulo: tica, 1998.
JOHNSON, A. G. Dicionrio de sociologia: guia prtico da linguagem
sociolgica. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997.
34
Na prxima unidade vamos estudar as Fundamentaes Tericas do Estado

Moderno. Alm disso, iremos analisar e identificar a gnese do Estado moderno
tendo como base a elaborao da teoria de Nicolau Maquiavel e a teoria construda
no interior do contratualismo.
At a prxima unidade.
HORA DE SE AVALIAR!
Lembre-se de realizar as atividades desta unidade de estudo, elas iro ajud-lo
a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no processo de ensinoaprendizagem. Caso prefira, redija as respostas no caderno e depois s envie
atravs do nosso ambiente virtual de aprendizagem (AVA). Interaja conosco!
35
Exerccios Unidade 1
1) A delimitao da anlise poltica que estuda os aspectos institucionais tem como

foco de investigao o(s):
a) Estado ou governo.
b) poder, a influncia e a autoridade.
c) processos de decises.
d) meios de resoluo pacfica de conflitos.
e) instrumentos de coao fsica internacional.
2) Observe como Hanna Arendt analisa a ascenso do nazismo no perodo que

precede a 2 Guerra Mundial:
(...) O fascismo um fenmeno social, e o fascnio que

Hitler exercia sobre seu ambiente deve ser definido em
termos daqueles que o rodeavam. (...) Na sociedade
moderna, com sua falta de discernimento, essa tendncia
(de aceitar um louco como um gnio) ainda maior, de
modo que uma pessoa que no apenas tem certas
opinies, mas as apresenta num tom de inabalvel
convico, no perde facilmente o prestgio, no importa
quantas vezes tenha sido demonstrado seu erro (...).
Segundo a historiadora, o momento histrico retratado favoreceu o

crescimento das ideologias fascistas, devido falta de discernimento das
sociedades modernas, que se viam inseguras frente s turbulncias do perodo.
Diante dessas informaes, podemos dizer que essa anlise tem como dado de
investigao:
36
a) o comportamento das linhas de conduta coletiva.

b) a estrutura do Estado enquanto instituio separada da sociedade.
c) a imposio ilegtima de uma forma de governo.
d) a incapacidade do chefe de Estado de influenciar decises coletivas.
e) a presena de entidades no governamentais como formadoras de conflito.
3) Numa abordagem institucional, identifique qual elemento NO serviria como

objeto de estudo:
a) Estado.
b) sindicatos patronais.
c) partidos polticos.
d) grupos de presso.
e) grupos no organizados.
4) Numa abordagem funcionalista, a poltica pode ser definida como:
a) resoluo no violenta de conflitos com o objetivo de atingir interesses

coletivos.
b) meio de empreender o poder coercitivo, se necessrio, atravs da violncia ou
guerra.
c) anlise do comportamento dos funcionrios pblicos e privados.
d) estudo da organizao militar do Estado.
e) investigao assistemtica e casual da sociedade.
37
5) Faa uma distino entre os trs recursos que podem ser utilizados pelos atores
polticos no contexto de administrao do Estado.
38
Fundamentaes Tericas
do Estado Moderno

Sculo XV.
39
Prezado aluno, nesta unidade veremos como a teoria poltica moderna cria
contornos para a fundamentao do Estado moderno. Sero abordadas as teorias
de Nicolau Maquiavel e o contratualismo de Thomas Hobbes, John Locke e JeanJacques Rousseau. Alm disso, abordaremos conceitos de soberania, contrato e
representao, os quais reconfiguraram em seus fundamentos o campo terico do
pensamento poltico na direo apontada por Maquiavel.
Objetivos da Unidade :
Analisar e identificar a gnese do Estado moderno tendo como base a

elaborao da teoria de Nicolau Maquiavel e a teoria construda no interior do
contratualismo.
Plano da Unidade:

Sculo XV.
Bons estudos.
40
Enveredar na discusso acerca da relao entre as categorias de Estado e

sociedade civil significa apreender a profunda inflexo que diferentes pensadores
registraram na concepo terico-poltica desses que, utilizando uma expresso do
filsofo Georg Lukcs, so dois complexos sociais fundamentais.
Esta inflexo prescinde da anlise daquele que se convencionou considerar o
precursor da teoria de Estado moderno, Nicolau Maquiavel, das categorias de
autores conhecidos como jusnaturalistas, do representante do idealismo alemo,
Hegel,o expoente moderno da teoria de Estado, Karl Marx. Sem esses autores nossa
compreenso sobre os temas aqui propostos seria vazia de significado. Todo
arcabouo terico sobre o Estado e as classes sociais que operamos tem os marca
da contribuio desses autores.
Para iniciar nossa trajetria, vamos fazer um panorama no cenrio histrico
que se desenvolveu na ltima fase do Renascimento e que deu a Nicolau
Maquiavel as condies de inaugurar a teoria poltica para a formulao do Estado
moderno em substituio ao modelo de Estado feudal da Idade Mdia.
O Cenrio Poltico da Europa Ocidental e da Pennsula

Itlica na metade Sculo XV
Na segunda metade do sculo XV, principalmente na pennsula itlica e, em

seguida, na Europa Ocidental, ocorreram mudanas significativas que marcaram a
ruptura entre o mundo medieval com caractersticas da sociedade agrria,
estamental, teocrtica, fundiria e o mundo moderno urbano, burgus e
comercial. Um fenmeno histrico conhecido como Renascena foi se
configurando medida que os homens interagiam com elementos da cultura
clssica, ou seja, com o mundo intelectual dos antigos gregos e romanos.
A nova postura do homem ocidental diante da natureza e do
conhecimento mudou as condies intelectuais e morais da sociedade
europeia. Essas transformaes se deram em um contexto de profunda alterao
da estrutura poltica e militar.
41
O Sacro Imprio Romano e o Papado diminuram a ao unificadora que

disputavam, desde o ano 1000, de modo a dominarem os corpos (Estado) e as
almas (Igreja). A diminuio da hegemonia da Igreja como instituio foi
acompanhada do aparecimento de novas doutrinas e seitas que reinterpretavam
os textos sagrados. O movimento renascentista comeou a promover um certo
esprito especulativo atravs do resgate da possibilidade de duvidar e questionar
verdades dogmatizadas, resultantes da contemplao e da f.
Os instrumentos de investigao e a relao com a vida concreta passavam a
ser a filosofia, a cincia e a arte. Em uma palavra, o homem a capacidade
cognitiva do homem de investigar, decompor, analisar, pintar, cantar, reproduzir
imitar, descrever a natureza.
Em termos de geopoltica, o poder das monarquias experimentava o processo
de centralizao nos sculos XIV (Portugal) e XV (Inglaterra, Frana, Espanha).
Foram os sculos de surgimento dos Estados modernos e que passavam a ter o
monoplio do uso da fora fsica, a controlar os exrcitos, a administrar o errio
pblico, a fazer e aplicar leis.
Na Inglaterra, aps longo perodo de guerras civis com a morte de grande
parte da nobreza normanda a paz teria sido instaurada sob a dinastia Tudor
(1485-1603). Sob a qual as antigas formas da constituio feudal foram
conservadas, no entanto, a autoridade da
coroa se tornaria preponderante com o apoio
da Cmara dos Lordes que, com participantes
Cmara dos Lordes (ou Casa dos Lordes) a cmara alta do Parlamento do Reino
recm-nomeados, havia perdido prestgio. A
Unido.
Cmara dos Comuns no tinha ainda a
Cmara dos Comuns a Cmara dos
autoridade que conseguiria posteriormente
Comuns (ou Casa dos Comuns)- o nome
(sculo XVII), pois a burguesia urbana e rural
histrico da cmara inferior ao parlamento.
no
estava
ainda
suficientemente
desenvolvida.
Na Frana, Lus XI, anexou quase todos os feudos Coroa, subjugou a
nobreza guerreira e imps uma poltica unificadora que seria seguida por Richilieu,
Mazarin e Luiz XIV. Na Espanha, com a unio de Arago, Castela e a tomada de
Granada dos mouros (1492), o Estado se unificou e a monarquia se fortaleceu. Uma
das estratgias de controle que unificou o povo espanhol foi a Inquisio arma
42
da Igreja. Nos pases germnicos, os Habsburgos estavam mais preocupados em

alargar seus domnios do que conter os desejos de independncia dos diversos
prncipes e senhores.
E na Itlia? Qual era o cenrio geopoltico?
A Itlia, melhor dizendo, a pennsula que s a partir do sculo XIX, passou a
conformar o Estado unificado que hoje chamamos de Itlia, era constituda por
numerosos principados e cidades livres, reunidos em cinco grandes grupos: as
repblicas de Veneza e de Florena, o reino de Npoles, o territrio do Estado
Pontifical e o ducado de Milo.
A unificao desses grupos era um desafio por, pelo menos, dois motivos: a
inexistncia de um grande lder, capaz de impor sua influncia e poder, a estratgia
de potncias estrangeiras principalmente a Espanha e a Frana que visando
territrios daquela regio invadia e incitava os estados italianos uns contra os
outros. As frequentes batalhas provocavam a perda de instituies comunais e a
liberdade poltica. Vrias cidades italianas eram defendidas por mercenrios
estrangeiros (soldados pagos), sob comando de um condottieri (chefe das
companhias de aventura).
Nesta poca, esta era a regio mais culta e mais rica de toda a Europa, mas
tambm era a regio mais desorganizada poltica e militarmente, tornando-se
presa fcil de ataques estrangeiros.
A elevao e queda de algumas cidades, com frequncia, se davam em menos
de trs meses. Neste ritmo, a moralidade poltica e o esprito pblico atingiam
nveis deplorveis. Isso levou as cidades da pennsula itlica a desenvolverem, ao
extremo, a habilidade diplomtica de negociar. Foi neste contexto da que Nicolau
Maquiavel teceu sua teoria que deu as fundaes do Estado moderno que
herdamos na atualidade.
43
A Concepo de Estado na Obra de Nicolau Maquiavel

(1469-1527)
Nicolau Maquiavel, pensador florentino, escreveu O Prncipe, texto dedicado a
Loureno de Mdici (1449-1492), governador de Florena e personagem
importante para a poca, incentivador das artes e da literatura, mas tambm um
ditador. Nessa obra Maquiavel se prope a analisar as condies de conquista e
manuteno de um Estado.
Ao desenvolver uma anlise histrica das
condies de conquista ou perda de poder em
diferentes pocas e lugares, Maquiavel revela
sua preocupao pragmtica e emprica. Esse
mtodo permite ao florentino estabelecer
uma nova relao entre a tica e a poltica,
diferente das perspectivas grega, romana e
crist.
Define-se como pragmtica a nfase do

pensamento filosfico na aplicao das
ideias e nas consequncias prticas de
conceitos e conhecimentos; filosofia
utilitria.
emprico o conhecimento baseado na
experincia e na observao, metdicas ou
no.
Para Maquiavel, o governante deveria ser

implacvel no exerccio do poder. Sua
principal qualidade era a virt, que nada tem em comum com a moral crist
como a piedade e a humanidade, mas, ao contrrio, pressupe coragem,
habilidades e persistncia. O prncipe de virt est acima das normas
preestabelecidas pela moral crist, pois isso poderia arruin-lo. Essas caractersticas
tornariam o prncipe apto para conquistar e manter o poder.
[...] Os governantes devem ser temveis como lees,
aconselha Maquiavel, e prossegue sua memorvel
analogia astutos como raposas. Devem manipular seus
sditos com engenhosos incentivos. Os governantes
eficazes devem tambm propagar idias que induzam seus
seguidores a obedecer-lhes. Isso inclui a promoo de
imagens atraentes deles prprios que no precisam ser
verdadeiras. Sempre que se dispuser a atrair seus sditos, o
governante deve mostrar-se cheio de misericrdia,
integridade e humanidade. Ele deve, sobretudo, aparentar
ser um homem religioso. Alm disso, a religio deve
desempenhar um papel decisivo na promoo da
solidariedade poltica, unificando as massas e fortalecendo
a moral. O objetivo da boa sociedade para Maquiavel, no
aproximar-se cada vez mais de uma condio humana
ideal, mas garantir o maior ou menor equilbrio que possa
ser alcanado em um determinado perodo, protegendo os
interesses da coletividade a que se pertence atravs da
liderana efetiva de governantes competentes. [...] (LEVINE,
D.N., 1997, p.211).
44
No entanto, a virt do prncipe no se resumiria a um conjunto fixo de

qualidades morais. Afinal, a fortuna demanda astcia para govern-la lembre-se
que fortuna significa ocasio, acaso, sorte. O prncipe de virtdeve saber dominar as
circunstncias aleatrias a seu favor. Nesta dimenso, ao banir a relao hierrquica
e providencial, Maquiavel possibilita o exerccio do livre arbtrio.
Com a valorizao da sabedoria e das energias individuais, a moral poltica do
prncipe no precisava estar vinculada moral crist. Muito embora pudesse se
servir da capacidade da Igreja e da religio para apaziguar as paixes humanas. A
nova tica visa s consequncias dos resultados da ao poltica para a
comunidade. Por isso, o recurso ao poder coercitivo poderia se justificar se fosse
para o bem do Estado, da comunidade.
Alm disso, a tica do homem privado no coincidia com a tica do homem
pblico. O prncipe deveria governar para o bem do Estado e no confundir isso
com o seu prprio bem. O que poderia ser imoral do ponto de vista da tica
privada pode ser virtude poltica. Por isso, os fins sempre justificariam as estratgias
utilizadas para alcan-los. Para julgar uma ao como moral ou imoral, a anlise
do contexto desta ao se tornava fundamental.
Ao usar a fora, um tirano agiria por capricho. Do contrrio, um bom
governante agiria pelo bem coletivo. Isso tornaria o prncipe de virt diferente do
tirano. A prtica da espionagem, a guerra, a violncia fsica, o enrijecimento das leis
teriam um propsito justo: a obteno e manuteno da ordem, ou seja, a
sobrevivncia do Estado. Numa Itlia em formao esta proposta se tornava uma
alternativa.
Ao valorizar uma poltica laica, Maquiavel fazia a defesa de um Estado
Absoluto, no atrelado religio. Mas as leis exerceriam um papel preponderante
nas monarquias ou nas repblicas. Os prncipes, os aristocratas e o povo deveriam
ter o poder de se policiarem mutuamente. Mas afinal, voc deve estar se
perguntando: Maquiavel era um absolutista ou um republicano?
Certamente, em tempos de crise, conquista ou ameaa integridade do
Estado, Maquiavel defendia o prncipe temido, que manteria o Estado sob rdeas
curtas. Mas em tempos de paz, o prncipe deveria se permitir ser amado com a
promoo do bem comum.
45
O ideal de Maquiavel consiste, portanto, na criao de um

Estado independente por mo de um prncipe capaz de dar
a essa sua criao uma constituio republicana passvel de
lhe garantir a estabilidade. Neste sentido, poder-se-ia dizer
que O Prncipe trata de como criar um novo Estado e
identifica o prncipe como o nico sujeito capaz dessa
tarefa. J nos Comentrios Maquiavel se ocupa da questo
da estabilidade e manuteno desse Estado, identificando
nas
instituies
republicanas
instrumento
mais
apropriado para tal fim. (PINZANI, A., 2004, p.15).
Portanto, a virt transitria, passvel de mudar de acordo com as

circunstncias, permite ao prncipe essa dualidade. Ora ser temido, ora ser amado.
Mas entre ser temido ou amado, o temor poderia ser uma chave para garantir a
sobrevivncia do Estado. Porm, Maquiavel estava consciente que um prncipe
temido por todos a todo tempo poderia ser deposto. O segredo estava no
equilbrio e na capacidade de saber ser ambos no momento certo.
Com essa forma de anlise, Maquiavel
buscou identificar as regularidades da poltica.
Postulado - o que se considera como fato
O recurso Histria e a empiria o permite tirar
reconhecido e ponto de partida, implcito
suas concluses de forma indutiva e no
ou explcito, de uma argumentao;
dedutiva como faro alguns dos seus
premissa.
sucessores, como Hobbes, Locke e Rousseau.
Axioma-fundamento de uma
Maquiavel no partia de postulados e

axiomas, mas de exemplos histricos.
demonstrao, porm ela mesma

indemonstrvel, originada, segundo a
tradio racionalista, de princpios
O que interessava a Maquiavel no era

identificar o poder em si, mas o poder como
instrumento para unificar a comunidade
originados na conscincia ou segundo os

empiristas, de generalizaes da
observao emprica.
poltica, para dar-lhe ordem e segurana com

o fim de prosperar.
O alvo dos escritos de Maquiavel podem ser aqueles indivduos que detm (ou
querem deter) o poder: prncipes e membros do governo republicano. So eles que
devem manter o domnio sobre uma regio ou territrio. Os meios para conquistar
esses fins variam nos casos de principados ou repblicas. Nos dois casos os nicos
46
sujeitos da poltica so os detentores do poder. No os Estados, no sentido atual,

nem o povo. A concepo de poder de Maquiavel se identifica com a capacidade
do prncipe ou do governo de conquistar e manter o estado. Exrcitos,
armamentos, fortalezas, cidades ricas, todos seriam instrumentos do poder
soberano.
Maquiavel assistiu a ascenso da burguesia comercial das grandes cidades e a
fragmentao da Itlia, dificultando a estabilidade da nova ordem social, poltica e
econmica. A compreenso dessas novas experincias o fez entender a
necessidade de uma nova concepo de sociedade. Sua obra tenta propor essas
novas respostas e fomentar novas atitudes para o homem moderno. Nessa
trajetria, como ressalta Marilena Chau (1998, p. 395-396), suas principais teses
passam por quatro pontos:
Maquiavel recusa o fundamento anterior e exterior poltica (Deus,

natureza e razo). Para esse florentino, a poltica nasce com o propsito de
resolver conflitos dos homens, portanto uma soluo proposta por esses
mesmos sujeitos para possibilitar a formao de uma identidade e unidade.
Com isso a religio e o Estado no devem estar, necessariamente,
associados.
Afinalidade da poltica no era o bem comum e a justia propsito de

gregos, romanos e cristos , mas a tomada e manuteno do poder. A
sociedade no homognea, por isso a fora tinha que se reverter em lei
para controlar o conflito. Maquiavel percebeu que o Estado seria uma
instituio capaz de monopolizar e ter o uso a fora fsica legitimado diante
da comunidade.
A virtude do prncipe era uma virtude poltica. O prncipe deve ser

respeitado e temido, mas no odiado. Sua virtude poltica se evidencia na
qualidade das instituies polticas criadas e na capacidade de reproduzilas, mesmo em situaes de conflito. A virte a fortuna deveriam ser
inseparveis. As instituies polticas eram impessoais. Deveriam defender
no o Direito do dirigente poltico, mas o interesse que zelasse pela
manuteno da existncia do Estado.
Maquiavel no estava preocupado em fazer uma tipologia do poder

(monarquia, aristocracia, democracia, anarquia, tirania, oligarquia, etc.).
Qualquer poder poltico seria legtimo desde que garantisse a liberdade e a
segurana do seu corpo poltico.
47
Maquiavel revolucionou o carter normativo do pensamento poltico. Ele

libertou o homem de cartilhas morais e espirituais dando autonomia para a ao
eficaz movida por fins. Assim, o relativismo atribui dimenso humana a funo de
reinventar a poltica de acordo com circunstancias determinadas.
A Tradio Jusnaturalista e Contratualista
Entre os sculos XVI e XVIII, alguns filsofos representantes de uma tradio

denominada contratualista e jusnaturalista, articularam diferentes formas de
legitimar o poder do Estado e a base da soberania de governo partindo de
construes tericas hipottico-dedutivas, ou seja, de hipteses e dedues, sobre
a forma de organizao da autoridade e do poder que no haviam sido observadas
na vida cotidiana.
Sem base emprica estas teorias so consideradas a-histricas (no histricas),
vazias de realidade. Sua explicao apenas racional, elaborada em pensamento.
Mas este fato no as tornou menos importantes que as teorias empricas e
indutivas como as de Maquiavel, Alxis Tocquevile e Montesquieu. Sob essas bases
compreendemos as aspiraes polticas de uma classe ascendente que tomou
flego e articulou as bases do liberalismo poltico: a burguesia comercial.
Antes de tratarmos dos artfices dessa teoria, ou seja, Thomas Hobbes, John
Locke e Jean-Jacques Rousseau, faz-se necessrio explicar o que significa ser um
contratualista e jusnaturalista.
Para os contratualistas, a origem do Estado ou sociedade civil est num
contrato, ou seja, parte-se do pressuposto que os homens viveriam em um Estado
natural que por algum motivo baseado em diferentes razes para Hobbes,
Locke e Rousseau , resolveram fazer um pacto ou um contrato para criar um
Estado civil.
difcil dizer precisamente o que o Estado de natureza para os
contratualistas. certo que se trata de uma construo conceitual, lgica, ou seja, a
partir de uma elaborao racional argumenta-se que um homem que estivesse em
Estado de natureza, estaria fora do contexto social e poltico uma condio de
48
liberdade total, sem regras, sem juzes, todos teriam poderes ilimitados para o
exerccio do prprio poder e fora. No Estado de natureza predomina o direito
natural. A avaliao dessa condio humana contraditria: para Hobbes uma
situao de guerra, para Locke de paz precria e, para Rousseau, de felicidade.
O Estado civil tambm denominado como: de sociedade ou poltico
organizado atravs de leis. A liberdade limitada para garantir a coexistncia
pacfica dos indivduos. Neste estado artificial, criado e regulado pelos homens, a
ordem e a segurana so fundamentais, mesmo que para isso parte da liberdade
do estado de natureza seja perdida.
Partindo da exposio de cada um dos pensadores dessa tradio, as questes
que persistiremos em buscar sero: por que os homens resolveram sair do Estado
de natureza e ir para o Estado civil? Quais foram s vantagens e desvantagens?
Como o poder e a autoridade foram delegados e organizados? O que legitima a
ordem construda? E, por fim, quem o soberano?
Quanto ao jusnaturalismo sabendo que o prefixo jus significa direito e
naturalis remete ideia de natural ou natureza , de forma resumida, trata-se da
ideia de direito natural ou direito de natureza. Os jusnaturalistas modernos ao
conceberem o conceito de Estado de natureza (diversamente entendido, mas
sempre compreendido como um momento carente de organizao poltica) e
Estado civil (politicamente organizado e dotado de autoridade, com o objetivo de
tutelar e garantir os direitos naturais), advertem que, desde seu estado original, os
homens tm alguns direitos bsicos. Ao fazer a passagem do estado de natureza
para o estado civil, os homens levariam garantias da manuteno desses direitos
naturais como, por exemplo, o direito vida.
O Estado considerado pelos jusnaturalistas modernos uma obra voluntria
de indivduos que so levados at o ponto de considerar a sociedade como o fruto
de um contrato entre indivduos; o contrato implicaria, portanto, em dois
momentos: o pacto de unio para formar o Estado artificial e o pacto de
sujeio para legitimar, tornar legal, por na ordem da lei os direitos e deveres
do Estado dos indivduos que passam a ser organizados por esta instituio
jurdico-poltica.
49
Na verdade, as teorias jusnaturalistas e contratualistas, embora tratassem de

construes tericas, refletiam uma situao histrica real: o fim da servido havia
criado na Europa uma sociedade constituda inteiramente de homens livres. Sendo
ento formadas por homens livres, no mais submetidos servido feudal, as
sociedades ocidentais pareciam coletividades em desordem, se observadas a partir
da perspectiva senhorial. A crise e o declnio da dominao senhorial, que outrora
havia garantido a coeso social, ocorriam paralelamente ao desenvolvimento de
uma economia comandada pelo comrcio. Restava agora elaborar novas bases de
legitimidade para o governo.
Thomas Hobbes (1588-1679) e o Estado Absolutista
Thomas
Hobbes
contemporneo
do
foi
Estado
absolutista e um dos seus tericos

mais respeitados. A caracterstica
marcante de sua teoria era a rejeio
da teoria do direito divino dos reis
segundo a qual a fonte legtima do
poder do rei era Deus. Argumentava
que a origem do Estado absolutista
estava em um pacto social ou
contrato,
indivduos
territrio
estabelecido
de
para
um
entre
os
determinado
garantir
paz
segurana para todos.
Frontispcio da edio de 1651 de Leviat.

Leviat um monstro bblico cruel e invencvel
que simboliza, para Hobbes, o poder do Estado
absoluto. Seu corpo constitudo por inmeros
corpos de seus sditos. Nas mos impunha os
smbolos dos poderes civil (espada) e religioso.
50
Com a laicizao do pensamento poltico, sua filosofia foi marcada pela

preocupao de tentar identificar uma explicao para a origem do Estado que no
recorresse s explicaes teolgicas. Como
um
contratualista, Hobbes
fundamentou sua teoria na ideia de representatividade do poder e no consenso.

J no sculo XVII, concludo o processo de secularizao, a soberania estatal
livrou-se dos limites do poder impelidos pela relao agostiniana entre f e poltica.
De acordo com Luigi Ferrajoli (2002, p.19) da teoria do ingls Thomas Hobbes,
sobretudo, que remonta a primeira formulao das idias do Estado-pessoa e da
personalidade do Estado, que serviram para oferecer as bases da soberania. Ao
formular uma definio para o Estado, elaborada no livro Do cidado, o filsofo
ingls escreve que:
[...] devemos dizer que este uma nica pessoa, cuja
vontade, em virtude dos pactos contrados reciprocamente
por muitos indivduos, deve ser considerada como vontade
de todos aqueles indivduos; e, portanto, pode servir-se das
foras e dos haveres individuais para a paz e para a defesa
comum (HOBBES Thomas. Do cidado. So Paulo: Martins
Fontes, 2002. p.19).
Com esta ideia nasce metfora antropomrfica do Estado pessoa ou mais

comumente tratada como homem artificial. Com esta formulao a soberania
associada como essncia ou alma artificial e, concomitantemente, como poder
absoluto. Voc pode estar se perguntando, mas como o Estado se metamorfoseou
como uma pessoa?
Em seu livro Leviat, Hobbes afirmava que no estado de natureza, imperava
originalmente a guerra de todos contra todos. A origem desse mal estava na
liberdade desmedida que leva cada um a agir como bem entende, conduzindo a
sociedade autodestruio. Para pr fim a essa situao de violncia e anarquia os
membros da sociedade renunciaram coletivamente prpria liberdade, firmando
um pacto (o contrato social) em troca da segurana oferecida pelo Estado, cuja
soberania sobre os sditos tornou-se absoluta.
Hobbes justifica que o Estado absoluto apontando-o como a superao do
estado de natureza. Para ele, na sociedade primitiva ningum estava sujeito s
leis, tendo to-somente de satisfazer sua avidez intrnseca pelo poder, pelo
51
interesse prprio. Levando uma vida solitria, pobre, grosseira, animalizada e

breve, todos estavam permanentemente em guerra entre si ,o homem era como
um lobo para o homem (homo homini lupus).
Numa fase posterior, os homens dotados da razo, do sentimento de
autoconservao e de defesa buscam superar esse estado natural de destruio
unindo-se para formar uma sociedade civil, mediante um contrato segundo o qual
cada um cede seus direitos ao soberano.
A nica maneira de instituir um tal poder comum (...)
conferir toda sua fora e poder a um homem, ou a uma
assemblia de homens, que possa reduzir suas diversas
vontades, por pluralidade de votos, a uma s vontade. O
que equivale a dizer: designar um homem ou uma
assemblia de homens como representante de suas
pessoas, considerando-se e reconhecendo-se cada um
como autor de todos os atos que aquele que representa
sua pessoa praticar ou levar a praticar, em tudo o que disser
respeito paz e segurana comuns, todos submetendo
assim suas vontades vontade do representante, e suas
decises sua deciso. Isto mais do que consentimento
ou concrdia, uma verdadeira unidade de todos eles,
numa s e mesma pessoa, realizada por um pacto de cada
homem com todos os homens, de um modo que como se
cada homem dissesse a cada homem: Cedo e transfiro meu
direito de governar-se a mim mesmo a este homem ou a
esta assemblia de homens, com a condio de transferires
a ele teu direito, autorizando de maneira semelhante todas
as suas aes. Feito isto, a multido assim unida numa s
pessoa se chama Estado, em latim civitas. (...) Pois graas a
esta autoridade que lhe dada por cada indivduo no
Estado, -lhe conferido o uso de tamanho poder e fora
que o terror assim inspirado o torna capaz de conformar as
vontades de todos eles, no sentido da paz em seu prprio
pas, e de ajuda mtua contra os inimigos estrangeiros.
nele que consiste a essncia do Estado, a qual pode ser
assim definida: Uma pessoa de cujos atos uma grande
multido, mediante pactos recprocos uns com os outros,
foi instituda por cada um como autora, de modo a ela
poder usar a fora e os recursos de todos, da maneira que
considerar conveniente, para assegurar a paz e a defesa
comum. Aquele que portador dessa pessoa se chama
soberano, e dele se diz que possui poder soberano. Todos
os restantes so sditos. (HOBBES, T. Leviat. Col. Os
Pensadores, So Paulo: Nova Cultural, 1988, p.105).
52
Dessa forma, renuncia-se a todo direito de liberdade, nocivo paz, em

benefcio do Estado. O Estado passa a ser o soberano com poder ilimitado e
indivisvel. Como soberano absoluto, o Estado no poderia ser contestado ou
mesmo o governo poderia ser deposto, isso seria uma contradio ao pacto que o
criou. Assim dizia Hobbes se aquele que tentar depor seu soberano for morto, ou
por ele castigado devido a essa tentativa, ser o autor de seu prprio castigo, dado
que por instituio autor de tudo quanto seu soberano fizer (Idem, 1988, p.113).
O homem afastaria o medo da morte violenta da qual se sentia ameaado no
Estado de natureza e passaria a ser socivel por um artifcio contratual.
Para Hobbes, o soberano no poderia ser deposto visto que no poderia ser
questionado. Mas se o soberano no fosse capaz de garantir os direitos mnimos
para o qual foi criado a manuteno da segurana, da paz e da vida contra a
morte violenta, naturalmente, o Estado civil se desmantelaria levando os indivduos
de volta ao Estado de natureza de insegurana e guerra total.
Sugesto de imagem: Imagem de um rei absolutista, sugesto: Lus XIV, rei da
Frana.
Hobbes conclui que a autoridade do Estado deve ser absoluta, a fim de
proteger os cidados contra a violncia e o caos da sociedade primitiva, motivo
pelo qual os homens se unem politicamente, organizando-se num Estado absoluto
e vivendo felizes tanto quanto permite a condio humana. Hobbes afirma ainda
que lcito ao rei governar despoticamente, j que o prprio povo lhe deu o
poder absoluto. O rei era a expresso do Estado e o detentor da soberania. Sua
autoridade desptica na verdade, tinha origem no em uma escolha divina, mas
sim nos poderes absolutos que o povo lhe havia conferido.
Apesar de Hobbes no ser um liberal doutrina que se organizaria com mais
fora a partir de John Locke , sua obra foi marcada pela discusso sobre as
relaes entre o indivduo e o Estado. Hobbes deu luz dimenso da liberdade
individual e racional do homem de fazer escolhas. Esta postura era o sintoma do
desenvolvimento do capitalismo comercial que repudiava o intervencionismo da
poltica mercantilista, ou seja, a burguesia aspirava por mais liberdade.
Mesmo defendendo um Estado absoluto, caractersticas das aspiraes da
burguesia estavam presentes na sua teoria, como: a preocupao com a
preservao da paz e da segurana fundamentais para a garantia da
propriedade e dos negcios; o individualismo Hobbes concebe um indivduo,
dotado de direitos, anterior instituio do Estado; a celebrao de um contrato
entre homens conceito de carter comercial, tpico da burguesia.
53
A Filosofia Poltica do Liberalismo

A doutrina poltica do liberalismo fruto de uma nova realidade que comeou
a se desenhar na Europa, em meados do sculo XV, a qual teve seus princpios
essenciais sistematizados, no sculo XVII, pelo filsofo John Locke. Em sentido
genrico a palavra liberalismo se refere a toda moderna tradio ocidental de
pensamento que indica um conjunto de ideias ticas, polticas, econmicas e
sociais em contraste com a viso da nobreza tradicional do mundo ocidental.
O projeto liberal foi gradualmente desenvolvido no pensamento burgus com
o objetivo de diminuir a interveno do Estado em projetos privados, acentuando a
separao entre a esfera pblica e privada. A burguesia comercial foi a principal
defensora desse ideal.
No nosso objetivo fazer uma investigao profunda deste tema neste
momento. O que interessa apreender que as diferentes verses de
contratualismo exploram uma esfera de escolhas privadas incluindo a opinio,
os negcios, a famlia e a conscincia para as quais no caberia a interveno do
Estado.
O novo princpio de organizao social baseado puramente no interesse
mercantil tinha a burguesia como principal representante. medida que o
comrcio se expandia, a burguesia crescia em nmero e ampliava sua riqueza. E
quanto mais aumentava sua riqueza econmica, mais aumentava seu poder
econmico. A burguesia liderava o processo de reestruturao global da
sociedade, tendo por base o interesse mercantil.
A essncia do liberalismo reside no seu reconhecimento do desejo individual
como fator bsico de uma associao civil moderna. Mesmo havendo variaes
entre os tericos do Estado moderno, possvel perceber que no h valores ou
normas preponderantes s quais o homem esteja completa e permanentemente
obrigado. Isto contribuiu para fortalecer a crtica a todas as formas no polticas de
poder que foram discutidas nas unidades anteriores.
Admitindo uma relao necessria entre o poder do Estado e os indivduos
por meio da associao ou consenso consolidado em contratos as obras de
Hobbes, Locke e Rousseau vo servir de base para a estruturao de um liberalismo
no campo da tica, da poltica e, na metade do sculo XVIII, de um liberalismo
marcadamente econmico representado por Adam Smith (1723-1790) e David
Ricardo (1772-1823).
54
O que importante apreender neste caminho, durante todo o tempo, que

estaremos falando de autoridade, poder, legitimidade, soberania, Estado,
instituies polticas, conflito, fora, consenso, influncia, enfim, temas que foram
tratados na primeira unidade de nossos estudos.
John Locke (sc. XVI-XVIII) e o Abalo do Edifcio

Absolutista
Quarenta e quatro anos aps o nascimento de Thomas Hobbes, um novo

terico do contratualismo nasceu, o ingls John Locke (1632-1704). A obra de
Locke vai marcar um perodo de amplo ataque teoria absolutista e da defesa dos
valores liberais.
No Primeiro tratado, Locke se dedica a tarefa de criticar os princpios
defendidos por outro pensador, sir Robert Filmer, sistematizador da doutrina
patriarcalista e do direito divino. Com essa manobra, Locke destruiu a imagem
monrquica e autoritria que descrevia o mundo como um domnio privado de
Ado e seus herdeiros,substituiu-a por outra igualitria que mostrava que Deus
concedeu a todos o direito de apropriao dos bens (alimento, vesturio, etc.) que
proveu em abundncia sobre a terra.
Sua principal obra poltica, o Segundo tratado, versa sobre a origem, estrutura
e objetivo do governo civil. Neste trabalho Locke argumenta que no
consentimento e no na tradio ou na origem Divina que est base de
legitimidade do poder. Com isto tambm se torna um representante do
jusnaturalismo e do contratualismo.
A concepo de sociedade civil, em Locke, se fundamenta nas instituies
polticas criadas por um pacto de consentimento. Neste caso, a razo pr-social dos
indivduos no transfere os direitos naturais (vida, liberdade e bens), mas os
submete proteo de um corpo poltico que centraliza as leis, o arbtrio e a fora
do Estado civil.
55
Cabe s instituies sociais garantir a propriedade. Todos os homens, tendo

bens ou no, so considerados membros da sociedade civil. Mas apenas aqueles
dotados de bens materiais teriam plena cidadania, ou seja, o direito de se impor no
Parlamento. Afinal, estes representavam uma parcela da sociedade que teria algo a
mais (alm da vida e da liberdade) a perder, ou seja, a propriedade. Este dado
revela o aspecto elitista da teoria de Locke.
Para Locke, a deciso majoritria sempre estaria de acordo com o direito da
minoria, o que no ocorreria em caso contrrio. A minoria tenderia a querer
explorar a parcela mais pobre. Este era um mal que as instituies polticas
deveriam evitar. Qualquer que fosse a forma de governo, sua finalidade era a
conservao da propriedade.
Na relao entre o governo e a sociedade, Locke defendia o direito de
resistncia quando o primeiro violasse a propriedade (da vida, da liberdade e dos
bens). A violao dos direitos fundamentais tornaria o governo ilegtimo, um
tirano, mediante aqueles que consentiram sua autoridade e poder.
Embora em uma comunidade constituda, erguida sobre

sua prpria base e atuando de acordo com a sua prpria
natureza, isto , agindo no sentido da preservao da
comunidade, somente possa existir um poder supremo,
que o legislativo, ao qual tudo mais deve ficar
subordinado, contudo, sendo o legislativo somente um
poder fiducirio destinado a entrar em ao para certos
fins, cabe ainda ao povo um poder supremo para afastar ou
alterar o legislativo quando levado a verificar que age
contrariamente ao encargo que lhe confiaram. Por que,
sendo limitado qualquer poder concedido como encargo
para conseguir-se certo objetivo, por esse mesmo objetivo,
sempre que se despreza ou contrarie manifestamente esse
objetivo, a ele se perde o direito necessariamente, e o
poder retorna s mos dos que o concederam, que
podero coloc-lo onde o julguem melhor para garantia e
segurana prprias. (LOCKE, J. Segundo tratado sobre o
governo. Col. Os pensadores, 1988, p.99).
56
Em resumo, o fundamento para a formao do estado civil na teoria lockeana

est no consentimento de indivduos para fundar uma sociedade. O contrato social
tinha como objetivo garantir o direito propriedade. O poder legislativo
incorporaria o desejo da maioria, portanto, impediria o poder arbitrrio do
executivo. O poder executivo tambm seria regulado pelas as leis.
A liberdade da qual o cidado lockeano se servia para interferir nas decises
do governo, para formular as leis, para depor governos, fortalece o individualismo
liberal da teoria poltica do sculo XVII. Com base na justificativa moral, poltica e
ideolgica, forjadas no cerne de uma teoria liberal, Locke fortalece os princpios da
Revoluo Gloriosa. Influenciou a revoluo norte-americana, os iluministas
franceses (Voltaire e Montesquieu) e, consequentemente, a Revoluo Francesa
(1789), bem como a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789).
A influncia do pensamento iluminista, principalmente a exaltao do
racionalismo, exps a contradio entre o colonialismo e a liberdade individual. A
doutrina liberal exerceu um papel importante nos movimentos de emancipao na
Amrica durante os sculos XVIII e XIX. No Brasil, a Inconfidncia Mineira e a
Conjurao Baiana tambm receberam os ecos dessa teoria com seus ideais de
liberdade de expresso poltica e econmica, em funo da opresso da metrpole
portuguesa sobre a colnia.
Rousseau (sc. XVIII) e o Sculo das Luzes
O sculo XVIII pregava e anunciava o mundo contemporneo. Na Europa, um

prodigioso desenvolvimento cientfico e cultural ganhava ritmo contra as trevas
representadas pela Idade Mdia. Era o Sculo das Luzes. O avano das cincias
criava uma atmosfera de progresso contnuo da humanidade, em direo a um
estgio superior. Transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais
marcavam esse perodo. O pice do desenvolvimento da revoluo intelectual
ocorreu na Frana, durante o sculo XVIII e ficou conhecido como Iluminismo.
A influncia das ideias polticas e sociais, especialmente as obras de John
Locke, contrrias ao absolutismo e aos privilgios do antigo regime, aliadas ao
liberalismo econmico e poltico, deram impulso Revoluo Industrial (sc. XVIII),
independncia dos Estados Unidos (1776) e a Revoluo Francesa (1789). A nova
fora social, a burguesia, contribua cada vez mais para a desagregao da antiga
ordem feudal.
57
Os iluministas foram os grandes crticos do absolutismo francs, das velhas

instituies econmico-sociais francesas e da Igreja. Propunham um novo tipo de
organizao da sociedade baseada no liberalismo econmico e poltico.
As ideias do francs Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) convergiam no
conjunto das ideias iluministas que criticavam a ordem absolutista. No entanto,
alguns de seus pontos de anlise eram inovadores. Ao mesmo tempo em que
desferia golpes ao absolutismo, Rousseau tambm era um crtico burguesia e
propriedade privada, interpretando-os como a raiz da infelicidade.
Rousseau foi um leitor dos seus predecessores Locke e Hobbes,
desenvolvendo uma concepo de legitimidade do poder fundamentada no
contrato social. O que torna sua teoria inovadora a formulao dos conceitos de
soberano e governo, tornando o povo o corpo poltico principal e no as
instituies.
Na hiptese formulada por Rousseau, a vida dos homens primitivos era feliz e
sadia, porque sabiam viver de acordo com suas necessidades bsicas. As
necessidades
impostas
pelo
sentimento
de
autopreservao
eram
complementadas pelo sentimento inato de piedade, o qual fazia dos homens seres
incapazes de fazer mal aos outros. Ento, se o Estado de natureza parecia perfeito,
por que fundar o Estado poltico?
Para Rousseau, o Estado de natureza comea a degenerar no momento em
que nasce a propriedade:
O verdadeiro fundador da sociedade civil foi o primeiro
que, tendo cercado um terreno, lembrou-se de dizer isto
meu e encontrou pessoas suficientemente simples para
acredit-lo. Quantos crimes, guerras, assassnios, misrias e
horrores no pouparia ao gnero humano aquele que,
arrancando as estacas ou enchendo o fosso, tivesse gritado
a seus semelhantes: Defendei-vos de ouvir esse impostor;
estareis perdidos se esquecerdes que os frutos so de
todos e que a terra no pertence a ningum! (ROUSSEAU,
J.J. Discurso sobre a origem e os fundamentos da
desigualdade entre os homens. Col. Os pensadores, 1988,
p.270).
58
Rousseau demonstra que o abandono da liberdade natural leva os homens a

cair nos efeitos perversos gerados pelos sistemas de interao em que cada um
passaria a viver unicamente em funo de seus prprios interesses. Da liberdade
natural, os homens passariam servido, escravido e misria gerada pela
competio do Estado civil.
(...) destruram irremediavelmente a liberdade natural,
fizeram para sempre a lei da propriedade e da
desigualdade, fizeram de uma usurpao sagaz um direito
irrevogvel e, para lucro de alguns ambiciosos, da por
diante sujeitaram todo o gnero humano ao trabalho,
servido e misria. (ROUSSEAU, J.J. Discurso sobre a
origem e os fundamentos da desigualdade entre os
homens. Col. Os pensadores, 1988, p.275).
No Estado civil, o poder do mais forte predomina esmagando, at mesmo pela

violncia, os mais fracos. A nostalgia de Rousseau pela perda do Estado feliz clara.
Neste ponto se levanta uma questo: aps o corrompimento do homem natural,
em que condies o interesse comum poderia se realizar?
O homem nasce livre, e por toda a parte encontra-se a

ferros. O que cr senhor dos demais, no deixa de ser mais
escravo do que eles. Como adveio tal mudana? Ignoro-o.
Quem poder legitim-la? Creio poder resolver esta
questo . (...) A ordem social um direito sagrado que serve
de base a todos os outros. Tal direito, no entanto, no se
origina da natureza: funda-se, portanto, em convenes.
(ROUSSEAU, J.J. Do contrato social. Col. Os pensadores,
1988, p.28).
Isto dependeria das instituies que seriam formadas. O contrato social, para
ser legtimo, teria que ser o resultado de um pacto de consentimento geral, de uma
ao poltica. Ao alienarem seus desejos, vontades e foras de forma igual,
formariam um corpo moral e coletivo que corresponderia a cada um dos membros
da sociedade. A lei seria a expresso da vontade geral, ou seja, o povo era
soberano.
59
No Contrato social, Rousseau advogava que a sociedade e o Estado, como o

resultado do convnio entre diversas pessoas, deveria atender ao bem comum,
garantindo a segurana e o bem-estar que a vida em sociedade podia proporcionar
sem se perder a liberdade natural.
(...) Agora, ningum sai prejudicado, porque o corpo
soberano que surge aps o contrato o nico a determinar
o modo de funcionamento da mquina poltica, chegando
at mesmo a ponto de poder determinar a forma de
distribuio da propriedade, como uma de suas atribuies
possveis, j que a alienao da propriedade de cada parte
contratante foi total e sem reservas. Desta vez, estariam
dadas todas as condies para a realizao da liberdade
civil, pois o povo soberano, sendo ao mesmo tempo parte
ativa e passiva, isto , agente do processo de elaborao
das leis e aquele que obedece a essas mesmas leis, tem
todas as condies para se constituir enquanto um ser
autnomo, agindo por si mesmo. Nestas condies haveria
uma conjugao perfeita entre a liberdade e a obedincia.
Obedecer lei que se prescreve a si mesmo um ato de
liberdade. (...) Um povo, portanto, s ser livre quando tiver
todas as condies de elaborar suas leis num clima de
igualdade, de tal modo que a obedincia a essas mesmas
leis signifique, na verdade, uma submisso deliberao de
si mesmo e de cada cidado, como partes do poder
soberano. Isto , uma submisso vontade geral e no
vontade de um indivduo em particular ou de um grupo de
indivduos. (p.196)
Para Rousseau, o homem ao mesmo tempo cidado, porque faz as leis,

sdito, por se submeter a essas mesmas leis. Assim, a soberania no se desvincula
do cidado. O homem pblico revela a vontade geral, ou seja, o interesse comum
do corpo coletivo. Mas a vontade geral no deve ser confundida com a vontade de
todos. Esta ltima pode expressar apenas a soma de interesses de uma maioria
egosta, agindo pelo prprio bem, sem pensar no coletivo. Esse o risco do
governo (tirania) da maioria sobre a minoria.
60
Dentro deste esquema de Rousseau, qualquer uma das formas clssicas de

governo (monarquia, aristocracia e democracia) seria eficiente desde que o povo, a
vontade geral, se mantivesse soberana.
Rousseau alerta que, quando o governo tenta tornar a vontade geral (o povo
soberano) sua submissa, ignorando a real origem de seu poder e da legitimidade,
tem-se a degenerao da organizao social. Esse o risco do poder
representativo. Por isso, um representante deve ser vigiado, o poder executivo no
pode se perpetuar sob o risco de atender a interesses egostas. Alm disso, o
legislador deve conhecer muito bem a vontade do povo para o qual redige as leis
para no corroer a soberania.
Mas Rousseau estava consciente de que apenas em sociedades de pequena
dimenso, onde os indivduos aprenderam a conviver e se satisfazer com pouco,
que seu sistema de organizao social funcionaria harmonicamente. Nas
sociedades pequenas, com baixa diviso social do trabalho, a coero assumiria
uma forma de moral. Nas sociedades complexas, a soluo seria buscar uma forma
de organizar os mecanismos institucionais para que a vontade geral no fosse
sufocada pelas vontades individuais e a vontade de todos no se resumisse soma
de desejos individuais.
Ideias e Legados
O liberalismo foi se constituindo como um complexo de orientaes tericas

que se constituram ao longo de um processo histrico de laicizao e de
estruturao do poder poltico. A tradio liberal foi se constituindo como laica em
relao ao poder do Estado e da Igreja; como tambm antiabsolutista, contra o
poder total do Estado sobre todas as esferas da vida em sociedade.
A gama de meios para controlar o poder, ao mesmo tempo em que impe o
poder de uma classe, variou e continua variar no tempo e nas diferentes
sociedades onde o arranjo liberal se manifesta.
Com a teoria do contrato social, apresentada nesta unidade, podemos
identificar pelo menos trs formas de liberalismo que se manifestaram na relao
61
de conflitos de interesses. Certamente, no pretendemos criar uma camisa de fora

conceitual, mas apenas mapear as caractersticas da ideologia liberal que
ganharam destaque entre os sculos XV e XVIII, na Europa ocidental e, que foram
bem resumidas por Aranha e Martins, So eles:
liberalismo tico definido:
(...) enquanto garantia dos direitos individuais, tais como
liberdade de pensamento, expresso e religio, o que
supe um estado de direito em que sejam evitados o
arbtrio, as lutas religiosas, as prises sem culpa formada, as
torturas, as penas cruis. (ARANHA, M.L.A; MARTINS, M. H. P.
Filosofando: introduo Filosofia. So Paulo: Moderna,
1993, p.271).
liberalismo poltico, constituindo-se, numa condio especfica:
(...) contra o absolutismo real, buscando nas teorias

contratualistas as formas de legitimao do poder, no mais
fundado no direito divino dos reis nem na tradio e
herana,
mas
no
consentimento
dos
cidados.
decorrncia dessa forma de pensar o aperfeioamento

das instituies do voto e da representao, a autonomia
de poderes e a conseqente limitao do poder central. (...)
(Idem, Ibidem).
liberalismo econmico: apesar de pouco explorado, visto que nosso foco o

poltico, no deixou de nos apresentar alguns de seus sintomas j que,
inicialmente, defendia a (...) propriedade privada dos meios de produo e a
economia de mercado, baseada na livre competio. O Estado mnimo, ou seja, no
intervencionista (...) (Idem, Ibidem).
Em diferentes momentos essas formas de liberalismo estiveram to ntimas
que foi difcil delimitar suas fronteiras. Mas o importante apreender alguns traos
que se referem a essa forma de diluir o poder sem que, necessariamente, fosse
construdo um poder igualitrio.
62
Como diz Quentin Skinner, no livro As Fundaes do Pensamento poltico

Moderno, o conceito e a estrutura do Estado contemporneo herdeira desses
tericos que apresentaram suas anlises entre os sculos XVI e XVIII.
O mais claro indcio de que uma sociedade tenha

ingressado na posse consciente de um novo conceito [...]
est na gerao de um novo vocabulrio, em termos do
qual o conceito passa a ser articulado e debatido.
Considero, assim, que minha tese central se v confirmada
pelo fato de em fins do sculo XVI, pelo menos na
Inglaterra e na Frana, encontrarmos as palavras State
[Estado] e tat [Estado] comeando a ser utilizadas no
sentido que tero na modernidade. (SKINNER, 1996, p.56).
Dentre as caractersticas herdadas deste perodo que contriburam para a

formulao do Estado moderno esto:
a concentrao e monoplio do poder em apenas um ente (entendido

como pessoa ou entidade institucional): o soberano. Em contraposio a isto,
na Idade Mdia coexistiam duas entidades institucionais de poder, a Igreja,
como autoridade moral e o Estado, como autoridade poltica;
aseparao do poder privado e do poder pblico: afinal o poder
deixou de ser uma atribuio transcendental, hereditria, mgicaetc, para ser

uma atribuio legitimada pelo desejo dos cidados. Pela primeira vez se
estabeleceria a diferena clara entre o que se entende por sociedade civil, a
autoridade e o poder do Estado que passava estar a servio desta sociedade.
A mudana de valores de servos, na sociedade feudal, para cidado. A
sociedade moderna ps o homem comum no caminho de conquistas
graduais dos direitos de isonomia e isegoria h quase 2000 anos propugnado
pelos gregos antigos. O espao pblico (poltico) renasceria como alternativa
e como expresso da liberdade de expresso, do direito de discutir, negociar
decises, tornar pblicos desejos e alternativas para a conduo das
responsabilidades do Estado;
63
laicizao da poltica: o nascimento da teria do Estado moderno marca o

incio do desmantelamento da autoridade mgico-religiosa ou divinizada em
benefcio do governante sobre a vontade geral. Criar um Estado laico
significava separar o poder temporal do espiritual, recusar qualquer
influncia determinante, ao controle da Igreja e do clero sobre a vida
intelectual e moral, sobre as instituies e os servios pblicos;
a submisso do poder militar ao poder civil: a atuao militar passava a ser

uma deciso da comunidade poltica e no de guerreiros isolados e
autnomos em relao ao Estado;
o conceito de lei como expresso geral e impessoal: a lei passava a ser a

expresso da vontade geral e pblica, deixando de ser a vontade arbitrria e
personificada de um representante. O monoplio do uso da violncia era a
atribuio do Estado sob a chancela da lei e do direito. claro que esta uma
conquista gradual, mas que s se torna possvel com a consolidao do
Estado moderno e a elaborao terica sobre o mesmo.
As duas fontes principais para o estudo do Estado so a histria das
instituies polticas e a histria das doutrinas polticas. Percebemos que ao

compreender o processo de institucionalizao da lei e do direito, a flexibilizao
tico-moral como expresso popular geral, a criao de instituies pblicas com
poder de julgar e condenar de acordo com a expresso popular geral aos poucos
vrios benefcios foram se revertendo para a cidade e sua populao. Foi nesta
atmosfera que se constitui as bases para o processo de desmantelamento da
ordem feudal e absolutista, as quais iriam ocorrer em fins do sculo XVIII e incio do
sculo XIX, dando incio ao sistema capitalista, junto com suas mazelas e que teve
como seu principal terico Karl Marx, como veremos na prxima unidade.
FERRAJOLI, Luigi. A Soberania no mundo moderno. So Paulo: Martins Fontes,
2002.
PINZANI, Alesandro. Maquiavel e o Prncipe. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2004.
64
HORA DE SE AVALIAR!
a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no processo de ensinoaprendizagem. Caso prefira, redija as respostas no caderno e depois s envie
65
Exerccios - Unidade 2
1) Para Maquiavel, os atos polticos deveriam ser julgados por suas consequncias e
no por princpios ticos predeterminados ou pelo temor da punio divina. O
prncipe se colocaria acima das instituies em uma posio de amoralidade. No
sistema terico de Maquiavel, esta caracterstica define a:
a) moral crist.
b) moral judaica.
c) moral poltica.
d) moral artstica.
e) moral sagrada.
2) Uma das caractersticas das obras do Renascimento italiano est no fato de:
a) abordarem temas de intensa religiosidade, perdendo, assim, sua feio laica.

b) procurarem valorizar o homem, medindo tudo em sua funo o
antropocentrismo.
c) tentarem evitar a abordagem de qualquer tema que demonstrasse influncia
grega.
d) evitarem o envolvimento com temas polticos, como foi o caso de Maquiavel.
e) defenderem a continuidade do uso exclusivo do latim como lngua de expresso
da intelectualidade.
66
3) Os EstadosNacionais foram formados a partir de fins do sculo XIV em Portugal

e, durante o sculo XV, na Frana, Espanha e Inglaterra, evoluram para um sistema
poltico no qual o rei detinha o poder total, cabendo-lhe o direito de impor leis e
obedincia aos sditos. Esse sistema poltico ficou conhecido como:
a) democracia.
b) absolutismo monrquico.
c) poder pblico.
d) socialismo.
e) repblica.
4) Leia a observao feita pelo escritor Jos Saramago (notrio defensor das
liberdades individuais) sobre as charges a Maom publicadas em veculos de
comunicao em massa e que geraram protestos em todo o mundo muulmano:
Alguns dizem que a liberdade de expresso um direito absoluto, o nico direito
absoluto que existe, enquanto todos os demais so relativos. A dura realidade
impe limites, disse o escritor, esclarecendo depois que no defende a censura.
(Entrevista para a Ansa, citada em <<www.agenciacartamaior.uol.com.br>>). A fala
de Saramago expe ideias do:
a) Socialismo utpico.
b) Liberalismo cultural.
c) Liberalismo tico.
d) Liberalismo social.
e) Liberalismo econmico.
67
5) Defina, de forma sinttica, quais deveriam ser as caractersticas do prncipe, a fim

de atingir os objetivos propostos na obra de Maquiavel, de conquistar e preservar o
poder, alm de garantir a segurana da sociedade.
68
Fundamentaes Tericas
do Estado Contemporneo
69
Nesta unidade iremos conhecer a contribuio dos alemes Georg Wilhelm

Friedrich Hegel e Karl Marx para a teoria de Estado do sculo XIX e as condies
que propiciaram a formulao da teoria neoliberal.
Analisar a contribuio de Hegel e Karl Marx para a teoria de Estado e os

desdobramentos do mundo contemporneo.
Plano da Unidade:
Bons estudos.
70
Aps a queda da Bastilha e a concretizao da Revoluo Burguesa, tendo sua

continuidade no perodo napolenico, os conceitos de Estado e sociedade civil
seriam profundamente reformulados, prescindindo, inclusive, da ideia de um
contrato social. Essa reformulao ser levada a cabo a partir de um pas que,
curiosamente, no experimentou um processo revolucionrio tpico da Europa do
sculo XVIII, mas que, no mbito da filosofia, estava conectado com os principais
contornos sociais do perodo revolucionrio: a Alemanha que ainda no era
unificada.
Veremos agora como a postura crtica do alemo Karl Marx em relao ao jogo
formal do poder poltico, sob a conduo da classe burguesa, bem como a
concepo histrica das categorias sociais, ajudaram a por em xeque a concepo
hegeliana de que o Estado seria uma esfera social eterna. Veremos, tambm, os
argumentos liberais sobre a universalidade e imparcialidade do Estado em relao
aos interesses da sociedade civil burguesa.
O Estado Idealista de Georg Wilhelm Friedrich Hegel

(17701831)
A relao entre Estado e sociedade civil passou por uma ampla reformulao
sobre o crivo da filosofia alem do sculo XIX, seus principais tericos foram Hegel
e Karl Marx. O sistema desenvolvido por Hegel, o idealismo absoluto, abrangeu
vrias reas do conhecimento como a poltica, a Psicologia, a arte, a Filosofia e a
religio, alm disso, ele influenciou tericos com Marx e Kant.
Hegel rejeitava a ideia de um contrato social que viabilizasse a passagem do
estado de natureza para a sociedade civil-poltica. Para ele, a sociedade prpoltica, sem a existncia do Estado, marcada por condies e conflitos entre
diferentes grupos. A presena do Estado na sociedade civil representa, no entender
hegeliano, a entrada para a sociedade poltica, regida pelos princpios
fundamentais da racionalidade e da universalidade. Esses princpios permitiriam a
superao dos conflitos de interesse entre grupos particulares, sendo efetivados
pelo Estado.
71
Assim, o Estado abriria a passagem do que Hegel chamava de reino da

necessidade a busca egosta dos indivduos e grupos pela satisfao das
necessidades particulares para o reino da liberdade sociabilidade regida pela
racionalidade e universalidade. O reino da liberdade teria na burocracia estatal seu
elemento material, ou seja, o corpo coletivo dos indivduos que ocupasse a esfera
estatal seria considerado por Hegel a classe universal, capaz de materializar os
princpios fundamentais do Estado. Justamente por incorporar o princpio
universalizante do Estado, a burocracia estatal estaria alheia aos conflitos de
interesses particulares (conflitos de classe, inclusive) e representaria, desta maneira,
o interesse da maior parcela da sociedade.
Para Hegel, o Estado o responsvel pela coeso social. A ausncia do Estado
significaria a runa da sociedade civil. Os conflitos de interesses representados pelas
classes sociais geraria uma luta de classes que levaria a sociedade a um estado de
desagregao.
Vale ressaltar que o termo sociedade civil, na teoria hegeliana, idntico
sociedade civil-burguesa, ou seja, o reino da necessidade. Isso significa que o
Estado, como estncia maior, serio o nico capaz de mediar e controlar as relaes
da sociedade civil marcada por disputas e interesses egostas. Este conflito acarreta
uma deformao na moralidade dos indivduos, levando-os as estratagemas da
corrupo que comprometeriam suas relaes. Dessa forma, o Estado teria uma
funo teleolgica, ou seja, sua finalidade seria reprimir as prticas imorais e zelar
pela moral coletiva e pblica.
Usando a expresso hegeliana, neste sentido que o Estado o sujeito da
histria, a sociedade civil seria apenas um apndice, seu papel era secundrio.
Como sujeito da Histria, na teoria de Hegel, o Estado seria o elemento fundante
da prpria histria. No haveria histria humana sem o Estado, os atores sociais, as
classes scias, os indivduos eram seus instrumentos. Se o Estado era o elemento
fundante da histria de Hegel, tambm o seu limite. Se o Estado ruir, finaliza-se a
histria. Mais tarde, seu compatriota Karl Marx inverter esses termos,
demonstrando que o Estado um dos possveis pontos de chegada da histria, e
no o ponto de partida. A histria autenticamente humana realizada pelo
movimento social dos sujeitos da comunidade ocorreria apenas com a supresso
do Estado e do modo de produo capitalista.
72
Hegel critica a tradio jusnaturalista neste ponto, pois em seus termos, a ideia
de um contrato na qual os indivduos, voluntariamente ou no, livres e com
direitos absolutos, pactuam alienar sua soberania em favor da manuteno e da
defesa da coletividade seria uma abstrao. Portanto, longe de ter sua origem em
um contrato, o Estado teria como fundamento o princpio racional e
universalizante.
Essa viso de Hegel parece ter sido fortemente influenciada pelo seu contexto
histrico. Como adepto dos ideais da revoluo Burguesa ocorrida com a
Revoluo Francesa, ao ter como foco a ascenso de Napoleo Bonaparte ao poder,
fase seguinte queda da Bastilha, Hegel depositava na figura de Napoleo o ideal
de personificao do que ele chamava de esprito do mundo, ou seja, o motor que
moveria a histria dos homens.
Estado e Sociedade Civil: O Materialismo Histrico na

Teria de Karl Marx
A concepo marxiana de Estado e de poltica se insere no processo de debate

sobre a relao estabelecida entre Estado e sociedade inaugurada com a
modernidade. A dinmica produtivista do capital e a liberalizao do indivduo das
obrigaes feudais do base para a formao da concepo contratualista
moderna, com a qual Marx dialoga criticamente.
Marx faz a crtica do contratualismo, em grande medida influenciado pelas
contradies sociais geradas pelo capitalismo e pela emerso social e poltica do
proletariado moderno. Marx se debrua sobre este tema influenciado pelo
materialismo de outro filsofo alemo Feuerbach (que se pretendia uma crtica ao
idealismo hegeliano), pela filosofia do direito de Hegel, pelas leituras dos
economistas polticos clssicos e pela situao poltica concreta dos alemes do
sculo XIX.
Para Marx, o Estado possui uma origem calcada na desigualdade e no conflito
de classes, engendrados pelo surgimento da propriedade privada, com a funo de
assegurar e conservar a dominao e a explorao de classe. O pensamento de
Marx em torno do Estado e da sociedade civil pode ser encontrado no decorrer de
73
sua vasta produo, desde 1843-44 at a publicao de Ocapital. Entretanto, os

textos produzidos em Paris, conhecidos como Manuscritos Econmicos-Filosficos,
juntamente com a crtica da filosofia do direito de Hegel e a questo judaica,
podem ser considerados os marcos iniciais da crtica marxiana produo da
filosofia idealista da poca.
Partindo do mundo concreto, Marx identifica nas contradies e nos fetiches
da sociedade capitalista a origem das influncias da filosofia idealista e poltica,
marcadas pela no ultrapassagem do nvel aparente de realidade. Para Marx, era
preciso alcanar o contedo essencial da sociedade burguesa. Como ele
desenvolve isso? Fazendo uma crtica s operaes da filosofia idealista que insistia
em tomar o Estado, a populao, o dinheiro e assim por diante, como categorias
descoladas da totalidade social. Os idealistas no percebiam que toda realidade
concreta antes a sntese de vrias determinaes, sobretudo das relaes sociais
desenvolvidas no processo de desenvolvimento e das condies sociais de
existncia de cada sociedade.
Marx chamou a ateno para a necessria reconstituio histrica das
categorias: Estado, sociedade civil, mercadoria, capital, populao e assim por
diante. Ao fazer esta anlise, Marx prova que essas categorias no so a-histricas,
pois no fazem parte de uma natureza humana imutvel ou eterna. Com isso,
Marx critica a herana contratualista que pressupunha a existncia abstrata de uma
natureza humana. Para ele, mesmo a essncia das relaes entre os homens
construda historicamente e precisa ser explicada pela histria.
Para refutar o Estado como um princpio de universalidade e racionalidade,
nem uma instncia para alm dos interesses particulares, como queria Hegel, nem
uma esfera instituda a partir da elaborao de um suposto e abstrato pacto (que
nunca foi comprovado), com defendiam os jusnaturalistas. Marx tinha a Declarao
dos Direitos do Homem como base para a anlise do Estado burgus concreto e
dos princpios ideolgicos que o orientam em seu tempo.
Na obra A questo judaica, Marx desenvolveu a crtica aos valores burgueses
edificados na Revoluo Francesa (1789). Com esse escopo de anlise, pode-se
observar que o homem abstrato coincide com a figura do burgus capitalista
trata-se de um indivduo com propriedade privada, preocupado com seus
interesses particulares e com a ampliao de seus negcios. Na Declarao esto
74
ausentes consideraes que pudessem ser o suporte emancipao de todas as

classes sociais. A Declarao materializava um marco ideal e a Revoluo, de
natureza burguesa, como marco histrico-concreto assegurou o incio do que Marx
chama de emancipao poltica, ou seja, a garantia de direitos inviolveis para a
burguesia e a instaurao de um Estado liberal.
Os dois marcos tm como base a burguesia enquanto classe social, pois ela
incorporava o acmulo de riquezas econmicas e o poder poltico, reunidos
durante o perodo que Marx chamaria, em O capital, de acumulao primitiva de
capital. Essa acumulao foi favorecida pela pelas relaes comerciais
desenvolvidas entre os sculos XV e XVIII, quando a burguesia exerceu papel
fundamental nas relaes mercantis comerciais no cenrio internacional.
Opondo-se a crtica hegeliana, Marx dir que o Estado poltico e a sociedade
civil-burguesa no encerraram o reino da necessidade hegeliano. Ao contrrio,
intensifica-o. Marx demonstra que a disputa entre interesses particulares se
materializa na anarquia dos mercados, na qual a mercadoria ser a mediao
universal das relaes sociais. Longe de ser o reino na liberdade, a sociedade civilpoltica burguesa, regida pela lgica da acumulao de capital, lana milhares de
seres humanos em uma situao de pobreza extremada seria criada uma
superpopulao relativa que ficaria a margem do mercado de trabalho, nica via
de manuteno de sua sobrevivncia.
Dito de outra forma, a sociedade civil-poltica, que se desenvolveu e se
organizou a partir de 1789, libertou a burguesia das sanes e da explorao da
aristocracia feudal. Com a posse da propriedade privada da terra, do capital e dos
meios de produo, a burguesia passou a requerer, ou descartar, a fora de
trabalho necessria aos seus negcios para a acumulao de capital. Isso acarretou
na incorporao e na expulso sistemtica de trabalhadores do mercado de
trabalho.
Os trabalhadores descartados tambm se encontravam expropriados de suas
terras quando antes eram camponeses. Destitudos dos meios de produo, sem
alternativa, foram obrigados a vender sua fora de trabalho em um mercado
dominado por burgueses enriquecidos, como forma de garantir a manuteno e a
reproduo de suas vidas.
75
O Estado uma esfera a favor das classes dominantes desde de seus

primrdios, nas sociedades escravistas da Antiguidade. Surgiu para proteger os
interesses da classe dominante e controlar as revoltas dos escravos. Inicialmente,
havia apenas alguns traos essenciais do Estado moderno, como a presena de um
corpo policial-militar, de uma burocracia hierrquica, cobradores de impostos,
escribas e mensageiros, em suma, um corpo de funcionrios pblicos.
Posteriormente, novas configuraes vo se aglutinando a esses traos essenciais.
Essas pr-configuraes do Estado burgus desautorizam as formulaes
contratualistas, que viam o Estado como uma representao positiva de
sociabilidade. O estado burgus tambm incorpora essas caractersticas. Do
mesmo modo, outros fatores tpicos do novo Estado burgus ganham forma e
espao, como a incorporao de interesses pela fora de trabalho, por exemplo.
Portanto, podemos afirmar que, na teoria de Marx, o Estado no inaugura a
sociedade civil. A recuperao histrica do surgimento do Estado permite que Marx
demonstre a vinculao orgnica entre Estado e capital. A emancipao poltica
garantida pela Revoluo Francesa no garante o desenvolvimento da
humanidade em direo das igualdade, liberdade e fraternidade lema defendido
na ocasio. Para dar este passo, seria necessrio extinguir o Estado como esfera
alienada das relaes sociais e extinguir o capital como fora centrfuga que
domina as relaes humanas. Com base nisto, Marx defende os princpios
revolucionrios marxianos, os quais deveriam ser levados a cabo pelo proletariado,
nica classe social que nada teria a perder com a radical alterao da sociabilidade
burguesa.
A Crtica ao Estado Liberal Burgus
O Estado liberal nasce com o capitalismo clssico, que se estende desde de as

revolues liberais, datado do final do sculo XVIII e comeo do sculo XIX, at a
Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Vimos que o Estado liberal de direito se ops
ao absolutismo. Para isso, fundamentou, em diferentes pensadores, a defesa da
existncia de alguns direitos comuns a todos os seres humanos. Desse modo, o
Estado recebeu a atribuio de fazer cumprir e garantir os direitos e liberdades
pessoais, j que este era a pessoa jurdica constituda com base na legitimidade
das vontades individuais.
76
A liberdade guiando o povo, 1830, do artista francs EugneDelacroix (1789-1863). Uma

mulher representando a Liberdade guia o povo por cima dos corpos dos derrotados, levando a bandeira
tricolor da Revoluo Francesa numa mo eum mosquete com baioneta na outra.
O conceito de Estado de direito, em oposio ao Estado absoluto, inovou por

pressupor que o Estado passou a ter limites pelo direito de seus governados que
alienaram parcela de suas prprias vontades e do seu prprio poder. Disto deriva o
seu interesse de dar prioridade ao imprio da Lei sobre o poder. A noo de
Estado liberal, diretamente ligada teoria do liberalismo, nasceu da busca de
limitar os abusos do poder, quando antes o lder de Estado estava acima das leis.
Assim surgiu o Estado Liberal de Direito.
Com base na doutrina do liberalismo, o Estado passou a se tornar
Constitucional. Passou a ter um sistema de regras fundamentais, com uma
Constituio ou algumas normas equivalentes que delineariam claramente os
poderes do Estado com a caracterstica de frear o abuso dos governantes que antes
se colocavam acima das leis. O filsofo Immanuel Kant (1724-1804) fez o seguinte
apreo sobre esta matria:
77
Uma constituio que promova a maior liberdade humana

de acordo com as leis que faam com que a liberdade de
cada um seja compatvel com a liberdade dos demais [...]
no mnimo uma idia [sic] necessria que deve servir de
base no somente ao projeto de constituio poltica, mas
a todas as leis. Para isso, deve-se abstrair desde o comeo,
dois obstculos atuais, que acaso no provenham
inevitavelmente da natureza humana, mas talvez do
descuido das idias [sic] autnticas da legislao. (KANT,
2009).
Kant deixa claro que necessrio mais do que uma Constituio para frear os
abusos do poder e a tirania. preciso estar atento, principalmente, ao rompimento
desse contrato, visto que os ideais constitucionais podem ser transgredidos, uma
vez que no haja a vigilncia por parte da sociedade civil sobre os mesmos.
No sculo XIX, se opondo aos direitos limitados a burguesia-civil, a tradio
socialista se props a estabelecer a igualdade material e defender condies sociais
e econmicas equivalentes para todos os cidados. As duas tendncias socialistas
foram:
O Socialismo cientfico: baseado nas teorias de Karl Marx, esta teoria define
o Estado Liberal como um instrumento a servio da classe dominante, a
burguesia. Por isso, exige o fim dos princpios do livre mercado e da
concepo do Estado Liberal. Defende que os prprios trabalhadores devem
se governar e regular os negcios. Fundamenta-se nos princpios da
supresso do mercado, na socializao dos meios de produo, na abolio
da propriedade privada e, consequentemente, da diferena entre classes
sociais.
O Socialismo reformista ou socialdemocrata:tendo como principal terico

Ferdinand Lassalle (1825-1864) e Eduard Bernstein (1850-1932), esta vertente
socialista mais moderada. Tambm propunha a subordinao do mercado
s necessidades sociais comuns, mas sem que houvesse a destruio do
Estado, para isso bastariaque o Estado interviesse e permitisse regular os
mecanismos de mercado, quando fosse necessrio, em provimento do bem
comum.
78
A combinao entre as influncias do pensamento socialdemocrata e o

desenvolvimento da tradio liberal em busca de mais igualdade deu origem ao
chamado Estado Social de Direito, baseado em um sistema de economia mista
(entre Liberalismo e Intervencionismo estatal) que recebeu o nome de Estado de
Bem-Estar Social (WelfareState). Principal contexto de ao para a atuao do
Servio Social.
O Estado de bem-estar social inclui, alm da defesa das liberdades individuais,
a preocupao pela igualdade social de seus cidados. Para isso, o Estado foi
assumindo uma postura cada vez mais atuante na sociedade civil, como uma dupla
resposta: a primeira com base s exigncias da justia social, para tornar real a
igualdade de oportunidades; e a segunda, como resposta aos problemas prprios
do sistema econmico.
Na dcada de 1970, uma crise mundial impulsionada pela crise do petrleo e
pelo esgotamento do Estado de bem-estar social, cujos gastos sociais geraram um
dficit pblico incontornvel, fez surgir com fora a defesa da interveno mnima
do Estado na economia e, consequentemente, de sua ao poltico-social direta.
Defendia-se um Estado capaz de recuperar a fora do mercado atravs da
desregulamentao da economia para que os agentes econmicos pudessem
agir livremente e de dar impulso s privatizaes com esta ltima, o Estado
diminuiria sua carteira de investimentos.
Esta foi a oportunidade para a defesa de um Estado neoliberal. Fundado no
governo Thatcher na Inglaterra e no de Ronald Regan, nos EUA. As formulaes
propostas por essa nova doutrina poltico-econmica foram consolidadas no
Consenso de Washington. Suas propostas podem ser resumidas nos seguintes
pontos:
Disciplina fiscal com a eliminao do dficit pblico (o Estado gasta mais do

que arrecada);
Reforma tributria que amplie a base sobre a qual incide a carga tributria;
Liberalizao do comrcio exterior, com a reduo de alquotas de

importao e estmulo exportao;
Privatizao com a venda de empresas estatais;
Desregulamentao da legislao trabalhista.
79
A adoo desses princpios impostos pelo Fundo Monetrio Internacional

(FMI) e pelo Banco Mundial ainda alvo de avaliao e da luta de classes. A
retrao do Estado e a ao no Estado de bem-estar (que mal se efetivou),
associadas desregulamentao da legislao trabalhista e ampliao da carga
tributria so alvo de reivindicaes de diferentes setores organizados da
sociedade civil como sindicatos, partidos polticos, associaes de classe etc.
Marx e Hegel criticaram o modelo de Estado liberal e, diante da defesa
hegeliana de Estado, apostaram pela dissoluo do Estado como tal. Esse projeto
no se efetivou na prtica, o que comprovamos que o Estado de direito se
revestiu de diferentes maneiras, entre elas, o Estado social de direito, ou o Estado
de bem-estar. Hoje temos como desafio tentar construir um novo contrato social
que d conta das mazelas do Estado neoliberal.
FERRAJOLI, Luigi. A Soberania no mundo moderno. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
Terminamos aqui a nossa terceira unidade de estudo, onde voc estudou a

contribuio dos alemes Georg Wilhelm Friedrich Hegel e Karl Marx para a teoria
de Estado do sculo XIX e as condies que propiciaram a formulao da teoria
neoliberal.
Em nossa ltima unidade, a seguir, vamos estudar os conceitos de classes
sociais e estratificao social do ponto de vista de autores clssicos como Emile
Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max Weber.
HORA DE SE AVALIAR!
a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no processo de ensinoaprendizagem. Caso prefira, redija as respostas no caderno e depois as envie
80
1) Um problema diplomtico da agenda de poltica externa pode advir de diversos
fatores, como, por exemplo, a macroestrutura internacional, as circunstncias
geogrficas e as necessidades internas do pas. Tal era o caso do choque do
petrleo, em 73, que provinha da conjuntura internacional e afetava diretamente o
Brasil, extremamente dependente desse insumo. Com efeito, o pas era, na poca, o
principal importador de leo no mundo em desenvolvimento. (SANTANA, Carlos
Ribeiro. O aprofundamento das relaes do Brasil com os pases do Oriente
Mdio durante os dois choques do petrleo da dcada de 1970: um exemplo
de ao pragmtica In.: Rev. Bras. Polt. Int. 49 (2), 2006, p. 157-177). O trecho do
artigo citado faz referncia:
a) a crise do abastecimento de energia.

b) a crise do petrleo.
c) a crise diplomtica.
d) a Primeira Guerra Mundial.
e) a Segunda Guerra Mundial.
2) A histria o desenvolvimento do esprito universal no tempo (Hegel). Sobre a

concepo de Estado, na teoria de Georg Wilhelm Friedrich Hegel, correto afirmar
que:
a) Estado a combinao de uma configurao geogrfica com ordem militar e

poltica definida.
b) no a sociedade civil que funda o Estado, mas o Estado que funda a
sociedade.
c) o estado produto de um pacto social entre indivduos racionais.
d) o Estado uma criao divina, de ordem transcendental.
e) o estado o resultado dos conflitos de classe.
81
3) O Marxismo, corrente mais influente do sculo XX, conserva parte importante da

dialtica hegeliana, no entanto, a teoria da histria na obra de Karl Max defende
que:
a) o homem tem papel de sujeito da histria.
b) o homem passivo na histria.
c) o homem refm da histria.
d) o homem controla totalmente a histria.
e) o homem no controla a histria.
4) Procure pesquisar um pouco mais sobre o que se convencionou chamar de
Consenso de Washington e explique.
5) Pesquise no site da scielo (http://www.scielo.br/), leia o artigo Brasil na Virada do

Sculo: Um Pas Liberal, publicado na Dados, vol.39,e responda:de acordo com
Srgio Ribeiro da Costa Werlang, qual o papel do Estado? Como isso se configura
no Brasil?
82
Classes Sociais e
Estratificao Social:
Conceitos, Teorias
eMetodologias
Conceituao de Classes Sociais e Estratificao Social Segundo Marx,
Weber, Durkheim e Parsons.
O que Revelam os Estudos Sobre Classes Sociais e Estratificao Social no
Brasil
83
Nesta nossa ltima unidade vamos estudar os fatos que influenciam a

percepo e as metodologias usadas por universidades, institutos de pesquisa,
governos, sindicatos e empresas para explicar a desigualdade social existente entre
os indivduos ou grupos sociais, nas sociedades contemporneas, modernas ou
antigas, bem como identificar a aplicao destes conceitos e metodologias em
algumas anlises da sociedade brasileira contempornea.
Compreender os conceitos de classes sociais e estratificao social do ponto

de vista de autores clssicos como Emile Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max
Weber.
Plano da Unidade:
Conceituao de Classes Sociais e Estratificao Social Segundo Marx, Weber,

Durkheim e Parsons.
O que Revelam os Estudos Sobre Classes Sociais e Estratificao Social no

Brasil
Bons estudos.
84
O que nos vem mente quando pensamos em classes sociais? Comumente

ouvimos falar em classe alta, mdia ou baixa, classe A, B, C, D e E ou, ainda, na
classe dos trabalhadores e na classe dos capitalistas, no proletariado e na
burguesia. Mas o que cada um desses termos expressa quando usado por um
estatstico para explicar a insero dos indivduos em uma dada sociedade, por um
socilogo para explicar a mobilidade dos trabalhadores entre uma classe social e
outra e, ainda, por um economista para classificar os grupos produtivos em
ascenso ou queda em um pas?
Alguns destes termos podem ter interpretaes diferentes de acordo com as
teorias atravs das quais foram cunhados e at mesmo por autores de uma mesma
corrente terica. Dessa forma, os objetivos do texto a seguir, so:
1)
Apresentar, sem a pretenso de esgotar todas as possibilidades explicativas,

os conceitos de classes sociais e estratificao social do ponto de vista de
autores clssicos (Emile Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max Weber).
Tais autores, ao longo de seus estudos, desenvolveram teorias que ainda hoje
influenciam a percepo e as metodologias usadas por universidades,
institutos de pesquisa, governos, sindicatos e empresas para explicar a
desigualdade social existente entre os indivduos ou grupos sociais, nas
sociedades contemporneas, modernas ou antigas;
2)
Demonstrar a aplicao destes conceitos e metodologias em algumas

anlises da sociedade brasileira contempornea.
Estratificao Social e Classes Sociais Conceitos Bsicos
De acordo com LittleJohn (1976), estratificao social o termo sob o qual os

socilogos estudam as desigualdades na sociedade, isto , a distribuio desigual
de bens e servios, direitos e obrigaes, poder e prestgio. Estes atributos referemse s posies sociais, s classes e no ao indivduo em particular, mas ele, o
indivduo, que usufrui ou no de direitos, bens e servios e deve obrigaes a
outro, assim como dispe ou no de prestgio e poder numa dada sociedade.
85
Quando afirmamos que uma sociedade estratificada, nos referimos a uma

caracterstica estrutural dessa sociedade e queremos ressaltar que ela apresenta
cortes ou descontinuidades significativas na distribuio dos bens e/ou atributos
acima referidos. Desses cortes ou descontinuidades que se formam coletividades,
as quais chamamos de estratos sociais e que, de acordo com o tipo de sociedade e
o momento histrico analisado, podem ser denominados como classe mdia e
classe alta, burgueses e proletrios, brmanes e prias, nobres e servos, escravos e
homens livres etc.
No mbito dos estudos de estratificao social analisada tambm a
mobilidade social de um individuo ou grupo social. Se a estratificao social
hierarquiza os indivduos, famlias e grupos
sociais, a mobilidade social a possibilidade
de mudana de posio social ou status. A
mobilidade implica, por vezes, em alterao
Status posio numa estrutura social

definida por privilgios e obrigaes legais.
do papel ou funo social exercida, na

atribuio de poder poltico e econmico, na ampliao ou reduo do prestgio
que um determinado grupo dispe. Neste caso, estamos falando de mobilidade
vertical, quando transformaes no mbito da tecnologia, da economia ou da
poltica implicam na ascenso ou queda de indivduos ou grupos sociais e em
mobilidade horizontal quando as mudanas no favorecem a alterao da insero
social do indivduo. Os processos de migrao so conhecidos como mobilidade
territorial, uma vez que a mudana de regio, territrio ou estado no implica na
alterao no papel desempenhado pelos indivduos, grupos ou famlias na
estrutura social.
Procure saber mais sobre como viviam os diferentes grupos sociais na Roma
antiga, na Europa feudal e na ndia colonial. Quem eram eles, que tipo de
limitaes, direitos e obrigaes a estrutura social vigente determinava que eles
seguissem e o que mudou de l para c.
86
Conceituao de Classes Sociais e Estratificao Social

Segundo Marx, Weber, Durkheim e Parsons
Karl Marx (1818-1883) O Materialismo Histrico e a Luta de Classes
A histria de todas as sociedades, at hoje, tem sido a

histria da luta de classes. Homem livre e escravo, patrcio e
plebeu, baro e servo, membro especializado das
corporaes e aprendiz, em suma: opressores e oprimidos
estiveram em permanente oposio; travaram uma luta
sem trgua, ora disfarada, ora aberta, que terminou
sempre com a transformao revolucionria da sociedade
inteira ou com o declnio conjunto das classes em conflito.
(MARX & ENGELS. Manifesto Comunista, 1848).
Karl Marx foi, em seu tempo, um dos grandes pensadores da sociedade

moderna, industrial e capitalista. Suas teorias e estudos at hoje influenciam
geraes de socilogos, cientistas polticos e economistas, alm de militantes
polticos, formadores de opinio e intelectuais de vrios matizes.
Para Marx, a histria (entendida de forma ampla como Histria do Homem) a
histria do desenvolvimento dos modos de produo (Marx. Prefcio para a
Crtica da Economia Poltica, 1859). Mas tal afirmao d ao leitor, no primeiro
momento, a impresso de contradizer a afirmao anterior (de que a histria a
histria das lutas de classes). No entanto, conforme nos demostra Jos DAssuno
Barros, em Teoria da Histria (2011), volume II:
87

As duas afirmaes no so de modo algum incompatveis;
na verdade se complementam, e mesmo se interpenetram.
Na longa durao, os modos de produo se sucedem, e
novas formaes sociais vo se afirmando em uma
histria de longo termo que, para o Materialismo Histrico,
regida por um eterno movimento dialtico. Contudo os
atores da histria so os seres humanos. A histria no
ocorre sem a ao destes, e ao mesmo tempo ultrapassa o
mero limite de ao dos indivduos. A histria, para o
Materialismo Histrico, afirma-se aqui como uma histria
dos grandes grupos sociais, das massas, de foras sociais
que agregam os indivduos. Essa histria, todavia, d-se
concomitantemente ao desenvolvimento dos modos de
produo, uma vez que os grupos humanos e as foras
sociais em contraposio representam posies, interesses
e modos de agir articulados ao modo de produo.
(BARROS, 2011, p.102-103).
Marx considerava que, de acordo com cada modo de produo vigente, h

uma formao social e, dentro dessa formao social, classes sociais antagnicas,
que entram em conflito aberto em determinados momentos (revolues, guerras
civis etc.) ou mantm-se em permanente confronto. Um confronto cotidiano nas
relaes de trabalho, na divulgao de ideias, na manuteno ou inovao do
status quo (situao vigente). O modelo explicativo de Marx , de acordo com
Anthony Giddens (1975) e outros estudiosos de sua obra, um modelo dicotmico:
Os principais elementos do modelo abstrato de
dominao de classe de Marx no so realmente difceis de
serem reconstrudos a partir da generalidade de seus
escritos. Este modelo dicotmico. Em cada tipo de
sociedade de classes h duas classes fundamentais. As
relaes de propriedade constituem o eixo desse sistema
dicotmico: uma minoria de no-produtores [sic] que
controla os meios de produo pode utilizar essa posio
de controle para extrair da maioria o produto excedente
que a sua fonte de existncia. Classe, assim, definida
em termos da relao de grupamentos individuais com os
meios de produo. Isso est relacionado, na ntegra, com a
diviso do trabalho porque uma diviso do trabalho
relativamente desenvolvida necessria para a criao do
produto excedente sem o qual as classes no poderiam
existir. (GIDDENS, 1975, p. 31).
88
No mbito do paradigma do Materialismo Histrico, Marx definiu classe

social em alguns de seus estudos (como na obra O Capital, de 1867) a partir da
origem da renda. Nesta obra Marx estabeleceu
trs classes distintas na sociedade moderna:
Materialismo Histrico paradigma que
a classe dos trabalhadores assalariados (que
se oferece como alternativa metodolgica
vendem sua fora de trabalho), a classe dos
para a compreenso da histria e para a
capitalistas (donos dos meios de produo e
elaborao do conhecimento
que extraem seus lucros da explorao do
historiogrfico. De acordo com Barros
trabalho)
classe
dos
proprietrios
fundirios (que vivem da renda da terra). No
(2011), so elementos essenciais do

Materialismo Histrico a dialtica, o
materialismo e a historicidade radical,
Manifesto Comunista (1848), Marx denominou
porm este no se vincula obrigatoriamente
os diferentes grupos sociais de acordo com
a qualquer programa de ao poltica
sua posio na estrutura econmica da
marxista.
sociedade da poca:
Lumpemproletariadono Manifesto
Comunista (1848), Marx se refere a essa
camada da sociedade como esse produto
1)
2)
A burguesia, classe dos capitalistas
baixas da velha sociedade. A leitura dos
modernos, que possuem os meios de
diversos textos de Marx demonstra que o
produo e empregados assalariados;
autor no considerava esta classe como
O proletariado, classe dos trabalhadores

assalariados modernos;
3)
passivo da putrefao das camadas mais
parte da classe trabalhadora, mas como

elemento perigoso e contrrio revoluo
proletria, podendo ser facilmente
A pequena burguesia, composta de

trabalhadores autnomos, de pequenos
artesos, comerciantes etc.
4)
lumpemproletariado,
camada
constituda
pelos
vagabundos,
delinquentes e prostitutas, os quais podem se tornar instrumento de

manobra por parte da burguesia em conflitos revolucionrios.
89
Importante
Em outras obras, Marx estabelece a distino entre classes a partir de outros
parmetros, como a de escravos e homens livres na antiguidade clssica.
Em sua conceituao de classe social Marx desdobrou o conceito em classeem-si e classe-para-si. A classe-em-si configura-se como aquele conjunto de
pessoas submetidas s mesmas condies sociais de vida, a um mesmo regime de
trabalho, a uma mesma cultura e percepes de mundo semelhantes. J o conceito
de classe-para-si estabelece que, alm de caractersticas de vida semelhantes,
esse conjunto de pessoas deve desenvolver uma conscincia de classe,
percebendo que se insere em uma posio especfica e antagnica (em relao
outra classe social) no processo produtivo, o que, de acordo com Marx, conduz a
uma luta de classes, onde buscar adquirir o poder de fazer valer seus direitos e
de ser representada nas instncias sociais e polticas existentes. Enfim, disputar o
poder poltico e econmico com a classe dominante.
Importante
Considerando o pensamento de Marx, o trabalhador est em contnuo conflito
com o patro (seja pblico ou privado) em virtude da assimetria de poder
econmico e poltico entre estas duas classes sociais (a burguesia e o proletariado).
A greve um instrumento usado por alguns segmentos da classe trabalhadora
para reivindicar melhorias salariais e condies de trabalho mais adequadas. Que
outros instrumentos e/ou estratgias os trabalhadores podem usar nesse sentido?
Pesquise e conhea a legislao trabalhista vigente, visite sindicatos e associaes
de classe. Informe-se!
90
Para finalizar, importante esclarecer que, para Marx, o conceito de classe

dominante est ligado, tambm, ao conceito de ideologia dominante. Em
AIdeologia Alem, escrito com Engels em 1846, Marx props que:
Friedrich Engels (1929-1895)
As ideias da classe dominante so, em todas as
tambm alemo, foi coautor de
pocas, as ideias que predominam; isto , a classe
vrias obras de Marx. Por ser filho
que a fora material dominante da sociedade ,
de um rico industrial alemo,
ao
Engels desfrutava de uma
dominante. A classe que tem os meios de
posio econmica privilegiada,
produo material a sua disposio controla, ao
o que lhe permitia realizar seu
mesmo tempo, os meios de produo mental de
trabalho intelectual em melhores
tal que forma que, desse modo, falando em geral,
condies do que o prprio Marx,
as ideias dos que no tem os meios de produo
que alm dos estudos
mental esto sujeitas a ela. (GIDDENS, 1975, apud
sociolgicos, polticos e
MARX, 1846).
mesmo
tempo,
econmicos, tambm atuava

como jornalista.
Max Weber (1864-1920) Classes Sociais, Status

e Partidos como Formas de Estratificao Social
Importante socilogo nascido na Alemanha, em

meados do sculo XIX, Weber discorreu, em suas obras,
sobre vrios temas que ainda hoje perpassam nossa
sociedade.
Entre
eles,
administrao
pblica
burocrtica, a relao entre modelos de dominao e

cultura (tipos ideais weberianos) e aquele que nos
interessa aqui abordar, sua tipologia de classes, status e
partidos
para
compreenso
de
estratificao social.
91
uma
dada
sua
fora
intelectual
Weber diferencia-se de Marx por no adotar o mesmo paradigma que este

usou para estudar o desenvolvimento da sociedade capitalista (o Materialismo
Histrico). Ao contrrio, mais preocupado em identificar aspectos culturais que
teriam influenciado o desenvolvimento de diferentes sociedades at aquele
momento, Weber analisou configuraes sociais como a chinesa e a indiana, alm
da europeia, e acabou por iniciar uma nova escola, a Escola Histrica Alem, que
alm de aspectos econmicos considera os aspectos culturais presentes em cada
sociedade como elementos preponderantes para a compreenso do seu
desenvolvimento. No que tange ao tema classes sociais e estratificao social,
Weber apresentou em obras como Economiae Sociedade (1956) e Ensaios de
Sociologia (1917e 1920) trs tipos de segmentao social: classes, status e partidos.
As classes sociais surgem em contextos de mercado, ou seja, em sociedades
mercantis e capitalistas.Conforme afirmado por Marx, podem ser distinguidas pela
fonte ou total de renda (exemplo: arrendatrios, industriais, trabalhadores
qualificados e no qualificados). A situao de classe em Weber est atrelada a
oportunidades de vida abertas aos indivduos, indicando a existncia de situaes
de interesses semelhantes entre estes. Tal situao est tambm vinculada
condio de propriedade dos meios de produo, capacidade de consumo e a
qualificao para o trabalho. De acordo com James LittleJohn (1976), Weber assim
explicitou sua viso na obra Ensaios de Sociologia, publicada postumamente em
1948:
Podemos falar em classe quando (I) um grupo de pessoas
tem em comum um componente causal especfico de suas
oportunidades de vida e, portanto (II) este componente
representado,
exclusivamente,
pelos
interesses
econmicos na posse de bens e oportunidades de

rendimento, e (III) representado sob as condies do
mercado de produtos ou do mercado de trabalho
(LITTLEJOHN, 1976, apud WEBER, 1948).
Algumas das sociedades analisadas por Weber, como a China e a ndia (mas
tambm as sociedades feudais europeias) eram sociedades estamentais. Neste tipo
de configurao social, os indivduos so agrupados em funo do tipo de insero
que tm naquela sociedade. O tipo de insero confere, a cada grupo, um
determinado prestgio e honra social. O prestgio refere-se aos padres de
propriedade, consumo, preferncia, crenas e valores, os quais definem o
comportamento do indivduo, conforme o exemplo abaixo.
92
Importante
Nos anos 1990 a populao da ndia se dividia majoritariamente entre hindus
(80,5%) e muulmanos (11%), mas o pas conta ainda com a presena de cristo,
budistas e judeus, entre outras religies. Segundo LittleJohn (1976), em textos
antigos do Veda (conjunto de escrituras sagradas que constituem a base da religio
dos hindus) a sociedade hindu descrita como composta de quatro camadas,
grupos que tinham funes sociais diversas e hierarquizadas, segundo valor e
posio social. Estas camadas so endgamas e, como cada indivduo no pode
deixar a camada na qual nasceu, cada uma delas forma um grupo fechado,
impermevel e cujos membros provm dela mesma.
Em pocas e lugares particulares, as duas esferas, o mercado e a honra social,

podem conflitar, por exemplo, quando padres
probem a usura entre correligionrios. Nesta
situao, um grupo pria, como os judeus na
Pria indivduo ou grupo proscrito ou
Europa medieval, pode se tornar importante
marginalizado em uma dada sociedade.
pelo emprstimo a juros. Comparados s
classes, os grupos de status so mais
conscientes como uma entidade e seus membros participam de um estilo comum
de vida, submetem-se a padres ticos comuns e, s vezes, conseguem realizar
ideais grandiosos. De modo mais claro, um grupo de status distingue-se pela
restrio ou proibio de intercmbio social e casamento entre seus membros e os
de outros grupos. (LITTLEJOHN, 1976).
Para Weber, a estratificao por status foi, no passado, muito mais relevante
do que a estratificao por classes. Ao olharmos para a Europa medieval
identificamos uma sociedade dividida em trs grandes estamentos: o campesinato
(o campons ou servo), a nobreza (representada pelo senhor feudal ou senhor de
terras) e o clero (sacerdotes e demais representantes da Igreja catlica). A insero
do indivduo em cada um destes estamentos lhe conferia ento um status
especfico na sociedade, o qual, por sua vez, definia o prestgio que aquele
indivduo possua junto a outros membros daquele estamento. Entre os hindus a
separao em castas impede a mobilidade dos indivduos entre as castas,
independente do nvel de riqueza material de que estes disponham. As castas so
definidas pela hereditariedade (famlia de nascimento) e vinculam-se ao tipo de
atividade (trabalho) realizado.
93
A qualidade de membro de uma casta no de forma

alguma afetada pela quantidade de dinheiro que um
indivduo ganha com seu ofcio ou ocupao. J foram
relatados casos de prias se tornarem ricos mantendo uma
frota de nibus, por exemplo, embora continuassem prias.
Mais importante ainda que o status de uma casta no se
altera necessariamente com o aumento da riqueza de seus
membros. (LITTLEJOHN, 1976, p. 88).
Se em uma sociedade fragmentada em castas os indivduos so cerceados no

que diz respeito mobilidade social por normas e tradies rgidas, em uma
sociedade de classes os grupos competem entre si no mercado buscando
maximizar o lucro material. Dessa forma, havendo liberdade para essa busca do
lucro e consequente aumento da riqueza material, as limitaes para a mobilidade
social entre classes se diluem.
No que diz respeito aos partidos polticos, Julian Freund (1980) aponta que
Weber entendia os mesmos como sendo, antes de mais nada, organizaes de
poder poltico. Estando inseridos na esfera do poder, suas aes so orientadas
para a aquisio de poder social. Tais aes, executadas de forma planejada
visando objetivos pessoais ou coletivos, podem representar interesses de classe
e/ou de status e ainda serem estruturas efmeras ou duradouras. Alm das
caractersticas acima citadas, importante lembrar que, para Weber, o partido tem
um programa poltico explcito e um corpo de funcionrios necessrios para
assegurar sua contnua implementao, caractersticas que os outros tipo de
estratificao social no apresentam.
Nestes termos, Freund (1980) aponta que Weber v os partidos polticos como
agremiaes que visamproporcionar aos dirigentes o poderio no seio de um
agrupamento poltico (o Estado) e aos militantes oportunidades ideais e materiais
de realizarem objetivos precisos ou de obterem vantagens pessoais.
Freund lembra, ainda, que Weber considerava que mesmo os partidos de
classe ou de ideologia no deixando de ser agremiaes polticas, no
negligenciam a figura do lder ou do mecenas financeiro, bem como so
organismos de luta poltica onde, por detrs da aparncia de democracia interna,
prevalece, no raro, o devotamento dos militantes figura do chefe ou lder que o
dirige.
94
Dado o exposto acima possvel concluir, ento, que Weber analisou a

sociedade segundo trs diferentes perspectivas:
1)
A ordem econmica, na qual possvel identificar classes detentoras e no

detentoras de meios de produo;
2)
A ordem social, na qual a distino entre os indivduos assegurada por

status, valores e prestgio;
3)
A ordem poltica, esfera na qual os indivduos se agrupam por interesses na

obteno do poder e meios de influenciar a sociedade em conformidade com
seus pontos de vista.
Mas, de que forma, o mtodo de anlise weberiano, que busca comparar

aspectos culturais em diferentes configuraes sociais, explica a grande
desigualdade social presente na sociedade capitalista moderna? Diferentemente
de Marx, para quem a desigualdade social e a explorao do trabalho pelo Capital
so inerentes ao desenvolvimento histrico do capitalismo, Weber explica as
desigualdades sociais atravs da motivao para o trabalho e do comportamento
asctico, caractersticas comuns e muito estimuladas no mbito do protestantismo.
Conforme lembrado por Medeiros (2003), acerca do tema abordado na obra Atica
Protestante e o Esprito do Capitalismo, publicada por Weber em 1904 e 1905:
Em larga medida, Weber endossa a tese de que a
operosidade e a frugalidade so determinantes
importantes do desempenho econmico dos indivduos
nas sociedades capitalistas. Um dos objetivos de A tica
Protestante e o Esprito do Capitalismo mostrar que essas
caractersticas explicam o fato de protestantes ocuparem
posies superiores s de catlicos na hierarquia social. O
argumento weberiano, amplamente conhecido, de que,
na origem do capitalismo moderno, certas correntes do
protestantismo possuam um ethos, compatvel com o
esprito do capitalismo, que favoreceu a ocupao de
posies mais altas na estratificao social por
protestantes. Essa tica estendia-se a todos os estratos
sociais, determinando um comportamento asctico
favorvel ao investimento, escolhas educacionais
orientadas qualificao profissional e o trabalho como um
fim em si mesmo. (MEDEIROS, 2003, P. 12 apud WEBER,
1991).
95
Com o desenvolvimento da sociedade, o peso da religio na vida do indivduo

foi sendo reduzido, na medida em que novos interesses surgiram, crticas religio
(como as proferidas por Marx) foram sendo mais difundidas e os vnculos sociais
e/ou comunitrios foram se enfraquecendo e, nesse sentido, o que permaneceu,
substituindo s rgidas normas protestantes, foi a crena no autocontrole e na
eficincia produtiva, o que, para Weber explica, em parte, as diferenas de posio
social dos indivduos nas sociedades capitalistas.
Emile Durkheim (1858-1917): A Estratificao Social e o Funcionamento

Integrado da Sociedade
Nascido na Frana, uma dcada aps os conflitos de
1848, que colocaram em lados opostos operrios, burgueses,
camponeses e nobres, resultando na derrubada da
monarquia e no estabelecimento de um governo provisrio
republicano, Durkheim ficou conhecido como o fundador da
Escola Sociolgica Francesa e o Pai do Funcionalismo. Dentre
as diversas contribuies para a sociologia, como a
proposio de mtodos de anlise sociolgica e estudos no
campo da religio, suas anlises funcionalistas acerca da
diviso social do trabalho so aquelas que nos interessam
aqui abordar.
Preocupado com a desagregao social (caracterizada pela pobreza, violncia,
marginalidade e enfraquecimento das instituies sociais) observada nas cidades
mais desenvolvidas da Europa no final do sculo XIX, como resultado da Revoluo
Industrial, mile Durkheim via naquele cenrio uma situao de anomia social, de
ausncia de regras e de respeito s normas de conduta social. A coeso social
tema recorrente na obra de Durkheim, para quem, numa sociedade integrada, os
marginalizados, pobres e desempregados no poderiam ficar margem da
sociedade, pois toda a sociedade viria a sofrer as consequncias do rompimento do
tecido social.
96
Durkheim entendia a sociedade como um organismo biolgico, onde cada

elemento do corpo tem uma funo pr-determinada e solidria com os outros. A
manuteno dessa solidariedade orgnica permite o bom funcionamento do
corpo, assim como as partes constituintes da sociedade, organizadas e solidrias
entre si, contribuem para o bom funcionamento da estrutura social. Sua teoria
ficou conhecida no campo das cincias humanas como Funcionalismo ou Teoria
Funcionalista, por estabelecer que cada grupo social tem uma funo na
sociedade.
A analogia organismo-sociedade influenciou as anlises e concluses de
Durkheim sobre o mundo do trabalho e a hierarquizao dos grupos profissionais.
Considerando que o mau funcionamento de um rgo especfico pode implicar na
runa de todo o organismo, o autor se concentrou mais sobre os elementos que
determinam a integrao dos grupos profissionais do que sobre as hierarquias
entre eles, porm no deixou de estabelecer um modelo normativo que
justificasse, a partir de um ponto de vista moral, a existncia de diferenas
hierrquicas. Conforme nos relembra Medeiros (2003), tais diferenas ocorrem em
razo das necessidades de especializao funcional na sociedade e as posies
superiores devem ser ocupadas por mrito. Sua noo de mrito produtivista e
est relacionada s aptides profissionais.
Em A Diviso do Trabalho Social, Durkheim coloca os grupos

profissionais como elementos-chave para se entender a
organizao da sociedade moderna. Uma srie de fatores
faz com que as funes na sociedade tornem-se cada vez
mais especializadas e, como resposta a esse fenmeno, que
o trabalho social seja dividido entre grupos profissionais. O
pertencimento a um grupo profissional acompanhado de
prerrogativas e deveres, alm de indicar, para o restante da
sociedade, a posio de um indivduo na estrutura social.
(MEDEIROS, 2003, p. 14 apud DURKHEIM, 1984, p. 38).
97
Para Durkheim, as posies na estrutura social so determinadas por

desigualdades naturais e por imposies exteriores. As primeiras dizem respeito
s capacidades e escolhas dos indivduos (expressas por inclinaes pessoais para
uma determinada atividade) e as segundas so expressas pelas normas e
legislaes que afetam a educao, a qualificao e o exerccio de uma profisso ou
ofcio.
Embora definindo que os aspectos tcnicos da diviso do trabalho levam
formao de grupos profissionais, Durkheim no deixa de reconhecer que os
indivduos desejam algumas posies mais do que outras e que esse desejo a
origem de conflitos na sociedade. Ou seja, apesar de caber a cada indivduo ou
grupo social uma posio na sociedade, resultante da diviso tcnica do trabalho,
essa imposio de um determinado status social no impede a luta por uma
posio social melhor.
TalcottParsons (1902-1979): A Estratificao Social no Funcionalismo

Norte-Americano
TalcottParsons foi, por muitos anos, o socilogo

norte-americano mais conhecido em todo o mundo. Em
geral, seus crticos entenderam-no como um pensador
conservador, preocupado, basicamente, com o bom
ordenamento da sociedade, sem ter muita tolerncia
para com a desconformidade ou a dissidncia dos que
podiam manifestar-se contra ela. Sua obsesso era
determinar
funo
que
os
indivduos
desempenhavam na estrutura social, visando a

excelncia das coisas. Era um estudioso da Estratificao
Social, no da mudana ou da transformao.
98
Se a sociedade foi entendida por Durkheim, no incio do sculo XX, como um

organismo vivo, com Parsons, nos anos 1960, passa a ser entendida como um
sistema de ao e a estratificao como um aspecto generalizado da estrutura de
todos os sistemas sociais. De acordo com LittleJohn (1976),
Como a ao orientada para fins, envolve processos
seletivos que lhes so inerentes, buscando atingi-los e
finalmente
buscando alcanar
os
atores em
seus
respectivos papis. Portanto, os papis esto sujeitos

avaliao. Uma condio para a estabilidade de um sistema
social que haja integrao de seus padres de valores
para constituir um sistema comum de valor. (LITTLEJOHN,
1976, p. 33).
A sociedade norte-americana valoriza, como norma social, o desempenho e a

eficincia dos indivduos. Assim, Parsons argumenta que a necessidade de
estratificao decorrente do fato de qualquer sociedade ter que alocar seus
membros em diferentes posies dentro de sua estrutura e motiv-los a
desempenhar suas obrigaes adequadamente.
LittleJohn (1976) relembra que, para os funcionalistas, uma classe social
equivale um nmero de agentes que desfrutam aproximadamente do mesmo
prestgio e que um sistema de classes um conjunto destas unidades
hierarquizadas por prestgio diferenciado. Se em um sistema particular h
insatisfao e alienao entre os membros dos estratos mais baixos, isto simples
consequncia de frustrao por terem sido imbudos do desejo de atingir as
posies recompensadoras mais elevadas, embora sendo incapazes de faz-lo. No
que diz respeito s desigualdades sociais, estas so assim justificadas por Parsons:
Se os direitos e pr-requisitos de diferentes posies
devem ser desiguais, ento a sociedade deve ser
estratificada, pois isto precisamente o que significa
estratificao.
desigualdade
social
ento
um
instrumento atravs da qual as sociedades garantem que

as posies mais importantes sero conscienciosamente
preenchidas pelos mais qualificados. (LITTLEJOHN, 1976, p.
38)
99
Qualificao, especialmente a qualificao tcnica para o trabalho (educao

formal), um aspecto recorrente nas abordagens funcionalistas. Nas modernas
sociedades capitalistas esta uma varivel muito utilizada para caracterizar as
diferentes classes ou estratos sociais. Quanto maior a educao formal do indivduo
maior ser sua chance de mobilidade social, maior ser a remunerao recebida e
mais prestgio este indivduo ter junto a seus pares, na mesma classe social e
frente aos indivduos com menor qualificao, inseridos em outros estratos sociais.
Por outro lado, o tipo e o grau de qualificao tcnica impactam no tipo de
ocupao a ser desempenhada pelo indivduo.
Os diferentes nveis de qualificao, associados diferenciao de renda
auferida atravs do trabalho, ao consumo e ao acesso servios resultante dessa
renda, so considerados por sociolgicos, economistas e estatsticos como
elementos vlidos para uma anlise e interpretao das classes sociais hoje. A
segmentao mais comumente apresentada em estudos de estratificao social a
de classes A, B, C, D e E. Sendo a classe A considerada como a mais abastada (cujos
membros apresentam maior nvel educacional, maior renda, consumem bens de
maior valor, tem acesso a servios privados de melhor qualidade, so proprietrios
de grandes conglomerados produtivos etc.). A classe E como a classe com maior
nvel de precariedade (cujos membros tem um baixo grau de escolaridade, menor
renda, menos acesso a bens de consumo e bens durveis de menor valor,
dependem de servios pblicos de baixa qualidade, esto vinculados a empregos
precrios e informais etc.). Entre uma e outra classe social, encontram-se as classes
mdias, onde a renda e o acesso dos indivduos aos bens e servios podem variar
dentro da mesma famlia ou comunidade estudada. A insero de um indivduo ou
famlia em uma dessas classes indica sua posio na estratificao social da
sociedade analisada.
Exemplificando
E m uma famlia de classe mdia no Brasil, possvel encontrar indivduos com
formao universitria e formao bsica, com diferentes ocupaes e acesso a
convnios de sade privados ou apenas aos servios pblicos de sade. Tal
diferenciao resulta em parte das oportunidades abertas aos membros da famlia
em termos de acesso educao formal e/ou oferta de servios privados ao
indivduo/trabalhador por parte do empregador, pblico ou privado.
100
De que forma a abordagem funcionalista pode ser diferenciada da abordagem

marxista de estruturao das sociedades humanas? Os funcionalistas enfatizam a
integrao e cooperao dos indivduos atravs do consenso de valores, enquanto
os marxistas enfatizam a coero e o conflito de interesses, os quais geram
constantes processos de mudana social. E para voc, considerando as teorias
apresentadas, qual a mais adequada interpretao de estruturao da sociedade
em que vivemos?
O que Revelam os Estudos Sobre Classes Sociais e

Estratificao Social no Brasil Contemporneo
O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) , no Brasil, a instituio
governamental responsvel por realizar levantamentos estatsticos peridicos
referentes economia, indstria e populao brasileira (renda, educao,
migrao, natalidade, mortalidade, mercado de trabalho etc.). Esses levantamentos
podem ser realizados atravs dos censos, quando a cada dez anos o governo faz
um extenso mapeamento das informaes referentes ao pas e sua populao. O
ltimo censo realizado foi em 2010 e as informaes resultantes das coletas e
anlises estatsticas j se encontram disponveis no stio do IBGE .
De acordo com o IBGE, as classes sociais no Brasil so classificadas em
conformidade com as faixas salariais e so representadas pelas letras A, B, C, D, E. O
Instituto contabiliza as classes de acordo com o nmero de salrios mnimos que
entram na renda familiar, conforme exemplo na tabela abaixo:
Classes Sociais no Brasil segundo a renda familiar em 2010*

Classe
Salrio Mnimo (S.M.)
Renda Familiar (R$)
A
B
C
D
E
Acima de 20 s.m.
Entre 10 e 20 s.m.
Entre 4 e 10 s.m.
Entre 2 e 4 s.m.
At 2 s.m.
Acima de R$ 10.200,00.
De R$ 5.100,00 a R$ 10.200,00.
De 2.040 a R$ R$ 5.100,00.
De 1.020 a R$ R$ 2.040,00.
De R$ 0,00 a R$ 1.020,00.
*Tabela baseada no salrio mnimo de R$ 510,00 vigente em 2010.
101
Alm dos censos, o IBGE realiza, anualmente, a PNAD. O estudo realizado por
Waldir Jos de Quadros1, em 2002, que tomou
como base os dados da PNAD de 2001, nos
auxiliar a compreender melhor, dentro dos
limites deste trabalho, a estrutura social
brasileira presente no incio dos anos 2000,
PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios) sistema de pesquisas
domiciliares, implantado progressivamente
no Brasil a partir de 1967, tem como
ps-programas de estabilizao econmica,
finalidade a produo de informaes
ps-dcada perdida (como ficou conhecida a
bsicas para o estudo do desenvolvimento
dcada de 1980), ps-crises econmicas
socioeconmico do Pas. As informaes da
globais etc.
PNAD, divulgadas anualmente, retratam a
O estudo realizado por Quadros, em

2002,
apresenta
populao
brasileira
dividida, pelo critrio econmico de renda e
situao socioeconmica brasileira do ano

da pesquisa e, juntamente com a srie de
resultados anteriores, possibilitam
acompanhar, desde o mbito nacional at o
metropolitano, a evoluo ocorrida no Pas
de ocupao, em duas camadas principais,
em termos demogrficos, educacionais, de
conforme descrio a seguir:
A camada superior, que englobava 15.3% da populao e detinha 45,1% da

renda declarada aos entrevistadores, compunha-se de famlias de micro e
pequenos empresrios da alta classe mdia, assalariados e autnomos com
nvel superior exercendo funes tcnicas, cientficas e de gerncia. Alm de
um reduzido nmero de empresrios com mais de 10 empregados sob seu
comando.
A camada intermediria, englobando 16% da populao e concentrando

18,5% da renda total declarada, era composta, em sua maioria, pelo pequeno
negcio familiar urbano e pela classe mdia assalariada ou autnoma, que
realizavam atividades tcnicas e cientficas de nvel mdio, alm do pessoal
vinculado defesa nacional e segurana pblica. interessante notar a
observao feita por Quadros acerca da representao dessas duas camadas
ou classes sociais, quando analisadas do ponto de vista poltico-ideolgico e
econmico, que se aproxima, ressalvadas as diferenas histricas, da
percepo marxista de composio da burguesia e pequena burguesia
capitalista:
Pesquisador do CESIT/Instituto de Economia da Unicamp.
102
Assim sendo, estas duas camadas mais destacadas da

sociedade representam 31% da populao e englobam 53
milhes de pessoas, concentrando aproximadamente 64%
da renda declarada. Com uma certa liberdade conceitual
elas podem ser tomadas na atualidade como expresso da
elite dirigente e sua base social mais orgnica, os pequenos
empresrios e a alta e mdia classes mdias. (QUADROS,
2002, p. 7).
Ainda no mbito poltico-ideolgico importante ressaltar que estas camadas

sociais, embora atingidas pelas crises econmicas ocorridas nos anos 1990,
lutavam (e ainda lutam) para manter a todo custo seu padro de vida superior
(economicamente falando em relao aos demais segmentos sociais). Como
expresso da elite e da base mais organizada da sociedade em entidades de classe
(tais como federaes de bancos, de indstrias e cmaras de comrcio, sindicados
e associaes de servidores pblicos civis e militares de alto nvel etc.) estes dois
segmentos (ou classes sociais) mais bem aquinhoados no Brasil tendem a buscar a
diferenciao em relao s demais classes;seja em funo da posse de
propriedades (rede de lojas comerciais ou de servios, indstrias, telecomunicaes
e agronegcios), seja pela busca do maior nvel possvel de educao formal e
diferenciao de hbitos de consumo ou pela adoo de uma postura utilitria e
individualista ao extremo, contrapondo-se a uma viso mais coletiva, que busque o
bem pblico para um maior conjunto da populao ou, nas palavras de Quadros:
Na realidade sua influncia extrapola seu peso quantitativo,

em funo de diversos nexos econmicos e ideolgicos
que estabelecem com amplos setores populares. Esta
trama de vnculos e relaes conforma um difuso espao
social que articula os que ascenderam nas bases
excludentes do nosso padro de desenvolvimento, e os
que
querem
subir
nestas
mesmas
condies
estabelecidas. Em particular, merece destaque a ampla

difuso
dos
valores
caractersticos
do
capitalismo
selvagem, onde quem ascende socialmente, ou tem

esperanas de faz-lo, torna-se solidrio com os privilgios
e monoplios sociais. (QUADROS, 2002, p. 28).
103
O estudo de Quadros revela ainda que, abaixo destas camadas (as quais, pela
conceituao do IBGE, poderiam ser classificadas como classes A e B) encontrava-se
uma ampla massa trabalhadora urbana (ou no agrcola), com 93 milhes de
pessoas que representavam 55% da populao e concentravam 32% da renda total
declarada. Esta camada (classe C) era formada, conforme declarao ao IBGE, pela
baixa classe mdia assalariada (auxiliares de escritrio; balconistas e caixas;
professores primrios; auxiliares da sade etc.), pelos operrios e demais
trabalhadores populares, incluindo profissionais autnomos e empregadas
domsticas.
A quarta e ltima camada apresentada por Quadros, com base nos dados
coletadas na PNAD 2001, foi denominada massa agrcola. Esta camada reunindo
em torno de 24 milhes de pessoas que representavam 14% da populao e
concentravam apenas 4,4% da renda total declarada, englobava a pequena
agricultura familiar e os trabalhadores agrcolas, assalariados ou no.
Uma importante caracterstica dessa camada social, que salta aos olhos na
leitura da tabela a seguir, so os rendimentos extremamente baixos apontados em
todos os grupos ocupacionais. Configura-se, assim, conforme refora Quadros
(2002, p. 9) ...o segundo polo do problema social brasileiro, irmo gmeo da
excluso que se materializa nas favelas, ocupaes e periferias desassistidas das
grandes aglomeraes urbanas. E, tambm, outro grande desafio para sua soluo
global, que passa pela aproximao cultural e poltica de mundos to distantes,
ainda que estruturalmente congnitos
104
Estrutura de Rendimentos no Brasil em 2001 (em ordem decrescente de rendimentos).
Camada/Classe Social
Camada Superior/ Classe A

Empresrios com mais de 10
empregados, alta classe mdia
assalariada e autnoma, micro
empresrios, profissionais de nvel
superior em ocupaes tcnicas e
cientficas.
Camada Intermediria/Classe B
Pequenos negcios familiares
urbanos, profissionais de nvel
mdio em ocupaes tcnicas e
cientficas, membros das foras
armadas e defesa nacional,
autnomos de classe mdia.
N de Pessoas (em
milhes de
habitantes)
% da Populao
Nacional
% da Renda
Declarada
Renda per
capta
(em reais)
26.148.116
15,4
45,1
R$ 887,00
26.850.516
15,9
18,5
R$ 353,80
105
Renda
familiar
mdia
(em reais)
R$ 2.791,10
R$ 1.217,80
Massa urbana/Classe C
Classe mdia assalariada, auxiliares
de escritrios, balconistas,
professores primrios, agentes de
sade, empregados domsticos e
trabalhadores populares em geral.
Massa agrcola/Classe D
Pequenos agricultores familiares e
trabalhadores agrcolas.
92.697.671
54,7
32,0
R$ 177,60
R$ 590,40
23.673.516
14,0
4,4
R$ 95,30
R$ 348,40
Total
169.369.819
100,00
100,00
_______
________
Fonte de dados: Waldir Jos de Quadros (2002), a partir de dados do IBGE e PNAD 2001. Tabela: Elaborao prpria
.
106
Importante
O salrio mnimo vigente a partir de abril de 2001 era de R$ 180,00. Tendo sido
a PNAD realizada em setembro de 2001, pode-se inferir dos dados coletados que
boa parte da populao inserida nas classes C e D auferia salrio/remunerao
inferior ao salrio mnimo nacional estabelecido em lei.
Como sugesto de um estudo mais atualizado sobre a estratificao social no
Brasil, sugerimos a leitura do livro NovaClasse Mdia? Trata-se do trabalho na base
da pirmide social brasileira, do economista Marcio Pochmann, publicado em 2012
pela Boitempo Editorial. Nesta obra, ele faz uma importante reflexo sobre as
transformaes ocorridas no Brasil, na ltima dcada, em virtude do crescimento
econmico, das polticas pblicas de redistribuio de renda e, paradoxalmente, da
ampliao da oferta de servios privados de educao e sade em detrimento de
uma melhor oferta destes servios na esfera pblica. levantada tambm, pelo
autor, a questo da despolitizao dos segmentos que se encontram na base da
pirmide social, em virtude do despreparo de instituies polticas como os
sindicatos, os partidos polticos, as associaes estudantis, de bairros e
comunidades, que no apresentam, atualmente, atrativos suficientemente fortes
para reunir estes indivduos e produzir o que Marx chamaria de conscincia de
classe.
Terminamos aqui a nossa ltima unidade de estudo, onde estudamos os fatos

que influenciam a percepo e as metodologias usadas por universidades,
institutos de pesquisa, governos, sindicatos e empresas para explicar a
desigualdade social existente entre os indivduos ou grupos sociais, nas sociedades
contemporneas, modernas ou antigas. Compreendemos, tambm, os conceitos
de classes sociais e estratificao social do ponto de vista de autores clssicos como
Emile Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max Weber.
HORA DE SE AVALIAR!
a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no processo de ensinoaprendizagem. Caso prefira, redija as respostas no caderno e depois as envie
107
1) O processo de hierarquizao social composto pelos indivduos em sociedade

apresenta-se constitudo como:
a) Estratificao Social.
b) Norma social.
c) Processo de organizao social.
d) Dinmica de grupos sociais.
e) Interao social.
2) A Revoluo Industrial alterou profundamente as condies de vida do

trabalhador braal. A produo em larga escala e dividida em etapas distanciou
cada vez mais o trabalhador do produto final, j que cada grupo de trabalhadores
passou a dominar apenas uma etapa da produo. Na esfera social, o principal
desdobramento da revoluo foi:
a) o surgimento do proletariado urbano (classe operria), como classe social

definida.b) o surgimento do plebeu e do senhor feudal como principais atores no
desenvolvimento da economia industrial.
c) o impacto na agricultura inglesa que se desenvolveu com a difuso de novas
tcnicas e instrumentos de cultivo.
d) o fim da misria, do infanticdio, do trabalho infantil, das horas de trabalho no
regulamentadas e da prostituio.
e) baixa oferta de mo de obra nas cidades, resultando no forte processo de
ruralizao verificado na Idade Moderna.
108
3) As ideias dominantes numa poca nunca passaram das ideias da classe

dominante (Karl Marx) .
Para este pensador alemo, o instrumento de que a classe burguesa dispe

para fazer prevalecer seus interesses e privilgios se manifesta na forma do(a):
a) lngua.
b) sociedade.
c) Estado.
d) antagonismo individual.
e) propriedade privada.
4)mile Durkheim, Karl Marx, TalcottParsons e Max Weber analisaram a sociedade

vivendo no contexto do:
a) comunismo.
b) socialismo.
c) capitalismo.
d) absolutismo.
e) anarquismo.
109
5) Pesquise no site da scielo (http://www.scielo.br/), leia o artigo Capitalismo, crise e

lutas de classes contemporneas: questes e polmicas, publicado na Revista Servio
Social e Sociedade, n111, e responda. De acordo com Marcelo Braz, qual a
situao das lutas de classes hoje?
110
111
Consideraes Finais
Ao longo deste trimestre, apresentamos uma breve trajetria do pensamento

ocidental na constituio do que se convencionou chamar de Estado e classes
sociais, alm da cincia que se dedica ao seu estudo.
O importante perceber a dimenso humana na construo simblica das
relaes de poder e de como aes conscientes dos homens afetam os processos
de mudana social. As relaes sociais so, simultaneamente, estruturantes e
estruturadas, por isso, uma verdadeira cooperao entre historiadores, cientistas
polticos, socilogos, antroplogos e os profissionais que se servem na prtica
dessas teorias, como o assistente social, importante para se compreender e
selecionar seus problemas e mtodos de anlise e interveno.
Em todas as reas das cincias sociais fala-se em crise de teorias, de modelos e
de paradigmas. O problema que resta estudar a problemtica e a origem dessas
incertezas. Por isso, conhecer modelos pretritos fundamental para conhecer e
desvelar as relaes presentes que, muitas vezes, escondem velhas concepes sob
um novo verniz. Alm disso, a aproximao com diferentes ramos de
conhecimento, no raro, apontam para novas ferramentas e mtodos de anlise.
O exerccio da interdisciplinaridade facilita o acesso ao conhecimento,
portanto, necessrio compreender que a costura entre as disciplinas nos
fornecem diferentes caminhos que, muitas vezes, s percebemos a distncia
percorrida e o conhecimento adquirido quando, j distantes, olhamos para o incio
da nossa trajetria.
Portanto, resta parabeniz-lo pelo espao percorrido e desejar-lhe uma boa
caminhada ante os desafios que se descortinam.
Sempre de mos dadas, conte com nossa equipe!
112
Conhecendo a Autora
Ctia Couto da Costa

graduada em Cincias Sociais (UFF) e especialista em Cincia Poltica
(IUPERJ). Leciona h dez anos na Universidade Salgado de Oliveira no curso de
Histria, Geografia e Administrao, ministrando as disciplinas de Cincia Poltica,
Fundamentos das Cincias Sociais e Humanas I e II, Antropologia Cultural, Recursos
Tecnolgicos na Educao e tica empresarial.
Possui publicaes em Anais de Iniciao Cientfica da Universidade Federal
Fluminense (UFF), nos anos de 1998, 1999 e 2000. , tambm, coautora do livro
Agncias Reguladoras: Reforma do Estado no Brasil, Inovao e Continuidade no
Sistema Poltico-Institucional, junto com o Presidente do Conselho Nacional de
Educao, Dr. Edson de Oliveira Nunes et al.
Outro trabalho publicado a recenso de: OLIVEIRA, Marcos Marques. Os
empresrios da educao e o sindicalismo patronal. Bragana Paulista: Editora
da Universidade So Francisco, 2002, p. 190. In.:Revista Brasileira de Educao. n.26
Rio de Janeiro May/Aug. 2004.
113
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116
nexos
117
Unidade 1
1-a
2-a
3-e
4-a
5-Quando operamos com a anlise dos recursos, temos trs dimenses: poder,
influncia e autoridade. O poder pode se apresentar de forma coativa ou no. A
influncia a capacidade de persuaso, de convencimento e uma forma invisvel
de manifestao do poder. Por ltimo, a autoridade a combinao dos dois
primeiros. A autoridade, como um tipo de relao social que combina os dois
recursos (poder e influncia), constri o consenso.
Unidade 2
1-c
2-b
3-b
4-c
5-O prncipe deveria ser sagaz (virtuoso) e dotado de perspiccia (fortuna). Se
necessrio, poderia ser truculento e amoral, agindo acima da religio e da
humanidade, para preservar seus objetivos, suas conquistas e manuteno do
poder.
118
Unidade 3
1-b
2-b
3-a
4-A expresso Consenso de Washington, base do que se convencionou chamar de
neoliberalismo, nasceu em 1989. Foi criada pelo economista ingls John
Williamson, ex-funcionrio do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional
(FMI). Defendia a atuao direta mnima do Estado na economia, pois para os
neoliberais, o funcionamento da economia deve ser entregue s leis de mercado. A
presena estatal na economia era vista como um fator de inibio do setor privado
e isso tinha como consequncia a diminuio da velocidade do desenvolvimento.
5- Caber ao aluno localizar o artigo referido, ler e desenvolver a resposta. Caso
prefira, envie sua resposta ao tutor. O contedo deste artigo poder ser cobrado
nas avaliaes do curso.
Unidade 4
1-a
2-a
3-c
4-c
5- Localizar o artigo referido, ler e desenvolver a resposta.
119

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1 Edio

Estados e Classes Sociais

Ctia Couto da Costa

Estados e Classes Sociais

Marlene Salgado de Oliveira

Wellington Salgado de Oliveira

Pr-Reitor de Planejamento e Finanas

Wellington Salgado de Oliveira

Pr-Reitor de Organizao e Desenvolvimento

Jefferson Salgado de Oliveira

Wallace Salgado de Oliveira

Jaina dos Santos Mello Ferreira

Manuel de Souza Esteves

DEPARTAMENTO DE ENSINO A DISTNCIA

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universo Campus Niteri

C837e Costa, Ctia Couto.

Estados e Classes Sociais

Informaes sobre a disciplina

O Estado como Foco de Anlise Cientfica.

Instituies: Estado e Governo.

Recursos: Poder, Influncia ou Autoridade.

Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de Conduta Coletiva.

Funo: Resoluo No Violenta dos Conflitos.

Unidade 2: Fundamentaes Tericas do Estado Moderno

O Cenrio Poltico da Europa Ocidental e da Pennsula Itlica na metade

A Concepo de Estado na Obra de Nicolau Maquiavel (1469-1527).

A Tradio Jusnaturalista e Contratualista.

Thomas Hobbes (1588-1679) e o Estado Absolutista.

A Filosofia Poltica do Liberalismo.

John Locke (sc. XVI-XVIII) e o Abalo do Edifcio Absolutista.

Rousseau (sc. XVIII) e o Sculo das Luzes: Ideias e Legados.

Estados e Classes Sociais

Unidade 3: Fundamentaes Tericas do Estado Contemporneo

O Estado Idealista de Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831).

Estado e Sociedade Civil: O Materialismo Histrico na Teria de Karl Marx.

A Crtica ao Estado Liberal Burgus.

Unidade 4: Classes Sociais e Estratificao Social: Conceitos, Teorias e

Estratificao Social e Classes Sociais Conceitos Bsicos.

Conceituao de Classes Sociais e Estratificao Social segundo Marx, Weber,

O que Revelam os Estudos sobre Classes Sociais e Estratificao Social no

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

O desafio para entender a natureza do Estado torna-se claro se observarmos

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

Unidade 1: O Estado e a Poltica

Unidade 2: Fundamentaes Tericas do Estado Moderno

Estados e Classes Sociais

Unidade 3: Fundamentaes Tericas do Estado Contemporneo

Unidade 4: Classes Sociais e Estratificao Social: Conceitos, Teorias e

Estados e Classes Sociais

Estados e Classes Sociais

Prezado aluno, iniciaremos os nossos estudos sobre Estado e classes sociais

Compreender o Estado como uma instituio poltica dando nfase s

O Estado como Foco de Anlise Cientfica.

Instituies: Estado e Governo.

Recursos: Poder, Influncia ou Autoridade.

Processos: Formulao de Decises sobre Linhas de Conduta Coletiva.

Funo: Resoluo No Violenta dos Conflitos.

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