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2 | Prisma 76

Prisma 76 | 3

|Editorial
segundo tempo

Marcos Lencio
Sousa Ribeiro
Presidente
da adpf

sta edio chega s suas mos, leitor, com os nossos agradecimentos


pela confiana de nos reconduzir Presidncia da Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal (ADPF). Com a aprovao das
urnas, vamos consolidar o processo de profissionalizao e gesto democrtica
e participativa na ADPF, iniciado no primeiro mandato.
O ano de 2013 foi emblemtico para a categoria com a aprovao da Lei
12.830/2013, que se tornou uma espcie de estatuto do delegado de polcia.
Mas, ainda h muitas bandeiras a serem alcanadas.
Os prximos dois anos sero de intensa reflexo sobre o futuro da categoria
de delegado de polcia federal. Com esse objetivo, a ADPF realizar uma
srie de eventos, a comear pelo VI Congresso Nacional dos Delegados de
Polcia Federal (VI CNDPF), com o tema Os Desafios da Polcia Federal no
Enfrentamento ao Crime Organizado, na primeira semana de abril de 2014,
nas cidades de Vitria e Vila Velha, Esprito Santo.
Outras pautas se impem ADPF, at mesmo em cumprimento aos
compromissos assumidos em campanha. Vamos dar incio ao processo de
elaborao de uma lista trplice para escolha do futuro diretor-geral da Polcia
Federal. A Associao promover uma srie de debates e entrevistas com os
candidatos, para que a categoria vote no nome mais representativo.
Uma Polcia Federal de Estado - e no de governo -, republicana e
independente passa necessariamente pela conquista do mandato para o seu
diretor-geral e autonomia oramentria para a instituio. Somente assim a
sociedade ter a tranquilidade de ter uma Polcia Federal livre de ingerncias
polticas e com liberdade para investigar doa a quem doer os resultados. Esses
debates tambm sero encampados pela ADPF junto ao Congresso Nacional.
Juntamente com o Frum Nacional Permanente de Carreiras Tpicas de
Estado (Fonacate), a ADPF promover a defesa do concurso pblico, como
instrumento fruto da Constituio de 1988, responsvel pela qualificao
do servio pblico brasileiro, alm de acesso amplo e isonmico. H vrias
proposies no Congresso que ameaam esse instituto e preciso ficar atento.
Tambm com o Fonacate, a ADPF continuar mobilizada contra a taxao dos
aposentados. Corrigir essa injustia histrica um objetivo permanente da
nova gesto.
Desejamos a todos um 2014 de muitas realizaes. O compromisso da
ADPF estar presente em vrias delas na vida de seus associados.
Boa leitura!

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|Nossa Capa

|Expediente
REVISTA PRISMA
Ano XXVI, n 76 - Outubro | Novembro | Dezembro de 2013
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal ADPF
DIRETORIA EXECUTIVA ADPF
Presidente: Marcos Lencio Ribeiro
Vice-Presidente: Getlio Bezerra Santos
Secretrio-geral: Sebastio Jos Lessa
1 Secretrio: Tnia Maria Matos
2 Secretrio: Fernanda de Oliveira
Tesoureiro: Alexandre Rabelo Patury
Tesoureiro Substituto: Solange Vaz
1 Suplente: Antnio Celso dos Santos
2 Suplente: Joo Thiago Oliveira Pinho
3 Suplente: Carlos Eduardo Sobral

A Comisso Nacional da Verdade pediu


a exumao do presidente Joo Goulart,
deposto em 1964 pelo golpe militar.
Falecido na Argentina, durante exlio,
h suspeitas de que Jango tenha sido
envenenando pelo governo militar da
poca. Agora, a CNV tenta esclarecer os
fatos. Integra os trabalhos da Comisso, o
delegado de polcia federal Daniel Lerner,
que nesta edio d uma entrevista
exclusiva sobre essa atuao. Foto:
arquivo do Governo do Brasil.
A Revista Prisma uma publicao da Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal desde 1988, produzida e
impressa pela Envelopel Produtos Grficos Ltda., empresa
sediada em Braslia. A Prisma tem distribuio gratuita
em todo o territrio nacional, no vende assinaturas
e no aceita matria paga em seu espao editorial. A
comercializao de espao publicitrio s pode ser feita
por representantes credenciados da Prisma. A Prisma no
aceita prticas ilegais e desleais e recomenda que, em
caso de dvida quanto a ofertas de anncios por pessoa
suspeita, que seja feita denncia Envelopel e polcia
local e notificado ADPF.
Seus comentrios, crticas e sugestes so fundamentais
para uma publicao cada vez melhor. Envie e-mail para
adpf.comunicacao@gmail.com ou carta para o endereo
SHIS QI 7, Conjunto 6, Casa 2, Lago Sul, Braslia/DF | CEP:
71615-260 | Tel.: (61) 3221-7071 | Fax: (61) 3221-7065.
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e-mail para prisma.revista@gmail.com. O contedo ser
submetido aprovao do Conselho Editorial da Prisma.

CONSELHO FISCAL
Presidente: Alciomar Goersch
Vice-Presidente: Hugo de Barros Correia
3 Titular: Joo Vianey Xavier Filho
4 Titular: NelbeFerraz de Freitas
5 Titular: Luiz Eduardo Navajas Telles
6 Titular: Clio Jacinto dos Santos
1 Suplente: Tatiane da Costa Almeida
2 Suplente: Carlos Henrique Barboza
3 Suplente: Franco Perazzoni
CONSELHO DE TICA
Presidente: Roger Lima de Moura
Vice-Presidente: Wladimir Cutarelli
Titular: Jos Francisco Mallmann
1 Suplente: Luciana Paiva Barbosa
2 Suplente: Ricardo Sancovich
3 Suplente: Paulo Roberto Falco
RGOS CENTRAIS AUXILIARES
Assessor Especial Presidncia: Carlos Eduardo Sobral
Assessora Especial Presidncia: Iracema Cirino Ribeiro
Administrao e Patrimnio: Geraldo de Almeida Jr.
Aposentados e Pensionistas: Luiz Clovis Anconi
Assuntos Jurdicos: Aloysio Jos Bermudes Barcellos
Assuntos Parlamentares na Cmara: Anderson Torres
Assuntos Parlamentares no Senado: Adilson Bezerra
Assuntos Sociais, Esporte e Lazer: Solange dos Santos
Comunicao Social: Cludio Bandel Tusco
Prerrogativas: Fernanda Costa de Oliveira
Convnio Cespe: Iracema Cirino de S Ribeiro
CONSELHO EDITORIAL DA PRISMA
Membros da Diretoria Executiva
Anderson Gustavo Torres
Cludio Bandel Tusco
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DIRETOR-GERAL DA REVISTA PRISMA


Diogo Alves de Abreu (DRT/DF 0370)
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ADPF (associados e pensionistas) e rgos internos da PF em todo o pas; Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; Casa Civil; Secretarias Geral, de Relaes Institucionais,
de Imprensa e Porta-Voz; Gabinete de Segurana Institucional; Ncleo de Assuntos Estratgicos; Advocacia-Geral da Unio; Controladoria-Geral da Unio; Secretarias Especiais
de Aqicultura e Pesca, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Polticas para as Mulheres e dos Direitos Humanos; Comisso de tica Pblica; Conselhos Nacionais
de Segurana Alimentar e Nutricional, da Juventude, de Cincia e Tecnologia, de Defesa Civil, de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, de Educao, de Esportes, de
Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial, de Poltica Energtica, de Previdncia Social, de Sade e de Segurana Alimentar e Nutricional; Conselhos Administrativo de
Defesa Econmica, de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, de Desenvolvimento Econmico e Social; de Gesto da Previdncia Complementar, de Recursos da Previdncia
Social, Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, Monetrio Nacional; Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; das Cidades; de Cincia e Tecnologia; dos
Comandos da Aeronutica, da Marinha e do Exrcito; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa; do Desenvolvimento Agrrio; do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Educao; do Esporte; da Fazenda; da Integrao Nacional; da Justia; do Meio Ambiente; das Minas e Energia; do
Planejamento, Oramento e Gesto; da Previdncia Social; das Relaes Exteriores; da Sade; do Trabalho e Emprego; dos Transportes; e do Turismo.
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As opinies contidas em artigos assinados so de responsabilidade de seus autores, no refletindo necessariamente o pensamento da ADPF.

Prisma 73 | 5

|Parlatrio
Aqui no Brasil, as
pessoas acham que
dirigir mal, ter trnsito,
obras com atraso,
corrupo, burocracia,
falta de educao,
so conceitos
especificamente brasileiros. Mas nunca
fui num pas em que as pessoas dirigem
bem, em que nunca tem trnsito, em que
as obras terminam na data prevista, em
que a corrupo s uma teoria, em que
no tem papelada para tudo e onde todo
mundo bem educado!, Olivier Teboul,

|Quantum
Balano da Polcia Federal em 2013*:

236
1.331
65
2

operaes
pessoas presas
funcionrios pblicos presos
policiais federais presos

francs que mora em Belo Horizonte/MG fez uma lista


com 65 impresses do Brasil. O texto virou febre nas
Redes Sociais.
*at 27/11/2013

Ulysses Guimares, presidente da


Assembleia Nacional Constituinte, h 25 anos

Foto: Arquivo Cmara dos Deputados

Declaro promulgado o
documento da liberdade,
da democracia e da justia
social do Brasil,

|Do Editor
Diogo Alves de
Abreu DiretorGeral da Prisma,
Scio Honorrio
da adpf

Ponto de Partida
Estamos em uma poca em que exigncias cada vez maiores recaem sobre as
organizaes institucionais, a exemplo da importncia da gesto profissional, de
nmeros transparentes, do planejamento estratgico e, obviamente, da comunicao
de qualidade.
Vamos nos ater, nesse trabalho, a uma ferramenta ligada especificamente a esta
ltima exigncia a de se comunicar bem: o house organ, mais conhecido como
Informativo de Entidades. Utilizado corretamente, ele pode ser um forte instrumento
de divulgao, sensibilizao e fidelizao.
O jornalismo institucional, especializao voltada para o pblico interno de uma
instituio, seja qual for sua natureza (sem fins lucrativos, social, poltica, religiosa,
militar, sindical etc.), tem por dever de obrigao sua credibilidade.
O objetivo bsico o de manter os funcionrios a par de todas as estratgias,
projetos e conquistas do rgo. Esse meio tem como principal funo aperfeioar
a comunicao com os funcionrios, apresentando informaes sobre o seu dia-adia, sua carreira, treinamento, reivindicaes, dicas de uma vida melhor, aniversrios,
atividades e novos programas ou servios, bem como demonstrar um pouco dos
valores e da filosofia da Entidade.
Nessa nova jornada que se inicia a Prisma tem como meta aprimorar cada vez
mais sua comunicao, levando aos leitores matrias que lhes tragam mais alegria e
orgulho da profisso escolhida a de um policial feliz. Boa leitura!

Prisma 74 | 7

|Nesta Prisma
10| ENTREVISTA

O delegado Daniel Lerner fala sobre


seu trabalho na Comisso Nacional da
Verdade responsvel pela exumao de
Joo Goulart, o Jango

18| MULHER POLICIAL

Delegadas querem aposentadoria


especial e acesso isonmico a chefias

22| LUSO-BRASILEIRO

Seminrio debate de violncia local


criminalidade transnacional

26| MARCO CIVIL DA INTERNET

Novas regras tentam proteger cidados e


governo da espionagem na web

30| MAIS MDICOS

Estrangeiros realizam treinamento na


Academia Nacional de Polcia

32| MEMRIA VIVA

Na trajetria do delegado Luis Clovis


Anconi, a histria da PF e da ADPF

8 | Prisma 76

Nesta Prisma

38|
SUICDIO NA PF

Delegada apresenta
dissertao de mestrado
com estudo do fenmeno

52|
PANORMICA

ADPF empossa seus


novos dirigentes
nacionais e regionais

43 |Boa Leitura
44 |PF em Ao
54|No Congresso
56 |In Fine

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|Entrevista
De VANESSA NEGRINI

para que no se esquea,

para que nunca


mais acontea

O delegado da Polcia Federal Daniel Josef Lerner fala sobre seu trabalho
com a investigao de mortos e desaparecidos na Comisso Nacional da
Verdade

|Qual o objetivo da Comisso Nacional da Verdade?


O objetivo principal da Comisso Nacional da Verdade o
de examinar e esclarecer as graves violaes de direitos humanos praticadas durante o perodo
da ditadura no Brasil, a fim de
efetivar o direito memria e
verdade histrica.
De um modo resumido, podemos dizer que sociedades que
emergem de um perodo de autoritarismo armado praticado pelo
Estado devem enfrentar no somente um processo de transio
em direo ao restabelecimento
de uma institucionalidade poltica estvel e democrtica, que j
vivemos, mas tambm passar por
um processo de reconhecimento
e esclarecimento dos fatores que
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levaram degenerao do Estado


democrtico, dos meio violentos
sistematicamente
empregados
por ele e, especialmente, do legado de graves violaes de direitos humanos deixado ao longo do
perodo.
Esse constitui o campo terico fundamental da Justia de
Transio, no qual as Comisses
Nacionais de Verdade se inserem.
No o caso apenas do Brasil,
mas tambm de outros pases da
regio, como Argentina e Chile,
que j tiveram suas experincias
exitosas de Comisso de Verdade.
tambm o caso da frica do Sul, de Nelson Mandela,
morto no ltimo dia 5 de dezembro. Dentre as primeiras aes
de Mandela como presidente da

frica do Sul, em 1994, esteve


a criao da Comisso Verdade
e Reconciliao, um marco simblico importante para o trmino
da era de segregao racial, do
apartheid, naquele pas. Isso revela a dimenso poltica de processos coletivos de reflexo e de
esclarecimento dessa natureza,
consubstanciados nas Comisses
de Verdade.
Para a Polcia Federal (PF),
acredito que o tema interesse
no s enquanto autocrtica, pelo
passado de colaborao do Departamento com o regime militar,
mas, especialmente, com vistas
ao futuro. Nesse sentido, remetome aos importantes avanos que
obtivemos em direo profissionalizao do rgo e de seu
contnuo aprimoramento como

Entrevista

Foto: Facebook da Comisso Nacional da Verdade

Para sermos uma polcia apta a fazer e formular a


segurana pblica numa perspectiva de poltica
de Estado no necessrio apenas que sejamos
independentes em relao a governos, mas
tambm em relao a qualquer trao de legado
autoritrio que, porventura, possa remanescer
um valor consolidado de gesto.
Quer dizer, para sermos uma
polcia apta a fazer e formular a
segurana pblica numa perspectiva de poltica de Estado no
necessrio apenas que sejamos
independentes em relao a governos, mas tambm em relao a
qualquer trao de legado autoritrio que, porventura, possa remanescer entre ns desde o perodo
da ditadura no Brasil.
Em outras palavras, acredito
que os valores da profissionaliza-

o e do planejamento, que crescentemente passaram a orientar a


PF, e o reconhecimento pblico
que adveio disso, devem necessariamente estar atrelados funo
de proteo e guarda de direitos
e garantias individuais, sempre
orientados por standards cada
vez mais exigentes de defesa e
respeito aos direitos humanos.
nesse sentido que a funo de
polcia uma funo eminentemente democrtica e, portanto,
legtima.

|EXUMAO. O delegado Daniel


Lerner descobriu o possvel local de
enterro do lder poltico maranhense
Epaminondas Gomes de Oliveira
analisando documentos sobre a
Operao Mesopotmia, realizada pelo
Exrcito, em agosto de 1971, para
prender opositores na divisa entre
Maranho e Gois.

|Como funciona e qual a estrutura


da Comisso?
A Comisso funciona sob a
forma de rgo colegiado, com
sete membros, escolhidos de
forma plural, provenientes de diferentes reas de atuao profissional e de diferentes segmentos
da sociedade brasileira, todos designados pela Presidente da Repblica.
H membros que atuaram ou
participaram de cada um dos governos democrticos havidos no
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Entrevista

Foto: Facebook da Comisso Nacional da Verdade

|RESGATE DA HISTRIA. Daniel Lerner participa de audincia pblica em So Borja, no Rio Grande do Sul, com o ministro
da Justia, Jos Eduardo Cardozo, e a ministra da Secretaria de Direitos Humanos, Maria do Rosrio, sobre a exumao de
Joo Goulart, o Jango, presidente destitudo pelo golpe de 1964.

Brasil, a partir de 1985. Da mesma forma h, ou j passaram pela


Comisso, juristas provenientes
da advocacia, da magistratura,
do Ministrio Pblico Federal, e
tambm professores e pesquisadores universitrios, consultores
honorrios e pessoas engajadas
na defesa dos direitos humanos
de um modo geral.
Alm do colegiado, a Comisso conta com uma assessoria
enxuta, dividida em grupos de
trabalho temticos, que atuam
sob a coordenao de gerentes de
projeto. H, ainda, uma secretria-executiva e uma equipe administrativa, bastante engajada, e
pesquisadores autnomos contratados por meio de parceria com
o PNUD, o Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento.
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|Existe um prazo especfico para


a Comisso apresentar o trabalho
final? Como est o andamento dos
trabalhos?
A Lei 12.528/2011 definiu um
prazo de 2 anos para a concluso dos trabalhos da Comisso
Nacional da Verdade, a partir da
data de sua instalao. Esse prazo corresponde a maio de 2014.
H, contudo, a expectativa de
que o prazo possa ser prorrogado,
eventualmente, por mais 6 meses.
O andamento dos trabalhos
est avanado e, desde novembro, j trabalhamos com vistas
confeco do relatrio final. Sem
deixarmos de lado a intensa agenda de atividades pblicas que os
membros da Comisso cumprem.
|Como o cidado pode colaborar

com os trabalhos da Comisso?


garantido o anonimato?
Todos os cidados podem e,
se quiserem, devem colaborar
com os trabalhos da Comisso.
Isso muito importante para a
Comisso Nacional da Verdade
por diferentes razes. A primeira
razo, e mais importante, que
uma das finalidades precpuas
das Comisses Nacionais de Verdade , justamente, a de dar voz
aos cidados, de dar voz s vtimas para que possam relatar as
violncias que sofreram.
No raro que chegue at
a Comisso, por exemplo, no
somente o relato de uma vtima
direta, que sofreu torturas ou priso arbitrria, mas tambm o de
familiares de desaparecidos polticos, que at hoje aguardam uma

Entrevista

resposta oficial sobre o paradeiro e as circunstncias da morte


e desaparecimento de um ente
prximo, geralmente pais, mes
ou irmos.
O espao de escuta das Comisses Nacionais de Verdade
atende, portanto, no apenas
finalidade de coleta de informaes, mas, tambm, ao critrio de
dar voz s vtimas. No permitir que casos de grave violncia
do passado fiquem silenciados
uma forma de garantir respeito
dignidade e vida humanas no
presente.
Nesse sentido, a colaborao
dos cidados importante no
apenas por contribuir para que
a Comisso Nacional da Verdade faa um relatrio consistente, baseado em fatos concretos,
mas tambm para a construo
de uma memria social que, ao
evitar o silncio e o esquecimento coletivos sobre casos de grave
violncia, contribui para a no
repetio e para a construo de
uma cidadania participativa. Por
essa e por outras razes que o
conceito de memria situa-se em
posio central no mbito da Justia de Transio e das Comisses de Verdade.
Nos
termos
da
Lei
12.528/2011 garantido o sigilo,
e no o anonimato. A Comisso
Nacional da Verdade conta com
um servio permanente de Ouvidoria e de recebimento de mani-

festaes ou peties via postal.


Todas essas informaes podem
ser encontradas no site da Comisso: www.cnv.gov.br.
|O que j foi possvel apurar at o
momento?
Todos os grupos de trabalho
temticos da Comisso fizeram
apuraes novas e importantes.
Isso implica no s em descobertas inditas sobre casos de mortos
e desaparecidos polticos, tratados como prioritrios, mas tambm na identificao de padres
e de estruturas utilizados pela
represso, na identificao de
agentes perpetradores, na compreenso do modo como certas
deformaes autoritrias foram
incorporados s nossas instituies democrticas a partir do perodo da ditadura, dentre outros.

de respeito aos direitos humanos.


Ou seja, to importante quanto
o relatrio escrito a ser entregue
pela Comisso Nacional da Verdade o processo de reflexo e
de crtica sobre o perodo da ditadura desencadeado a partir da
instalao da Comisso.
Nesse sentido, notvel a
quantidade de outras comisses
estaduais, municipais e setoriais
criadas a partir do advento da Comisso Nacional da Verdade. So
mais de 80 comisses de verdade
que, alm de contriburem com a
pesquisa da Comisso Nacional,
atendem a finalidade de conscientizao, debate, reflexo. So
inmeras atividades e audincias
pblicas que envolvem no s as
prprias comisses e seus membros, mas tambm universidades,
sindicatos, grupos sociais espe-

O conceito de memria central na Justia


de Transio. A colaborao dos cidados
importante para a construo de uma memria
social que, ao evitar o silncio e o esquecimento
coletivos, contribui para a no repetio
Um aspecto muito relevante para a Comisso Nacional da
Verdade, para alm das pesquisas
e das apuraes, predominantemente calcadas em documentos
oficiais que foram encontrados,
o aspecto de difuso da cultura

cficos, cidados interessados,


jovens que no viveram o perodo. No foi toa que a Lei que
instituiu a CNV previu que todas
as atividades desenvolvidas pela
Comisso deveriam, via de regra,
ser pblicas.
Prisma 76 | 13

Entrevista

Foto: Facebook da Comisso Nacional da Verdade

|CONSCIENTIZAO. Daniel Lerner realiza palestra em escola pblica na cidade de Porto Franco, no Maranho, sobre os
trabalhos da Comisso no caso de Epaminondas de Oliveira, morto em agosto de 1971, em Braslia, quando estava sob
custdia do Exrcito, aos 68 anos.

Outro aspecto importante desencadeado a partir da criao da


Comisso Nacional da Verdade
diz respeito disseminao de
polticas de memria associadas
a nova utilizao de locais e prdios pblicos. Ou seja, a identificao e a destinao de espaos
pblicos antes usados para prises arbitrrias, torturas e mortes,
como os DOPS e os DOI-CODIs,
a fim de que possam ser instalados locais de preservao de memria histrica, como museus,
memoriais, centros culturais.
|O que ser feito com o relatrio
final da Comisso? Haver punio
dos responsveis pelos crimes? Ou
j prescreveu?
Ao final do prazo para os seus
trabalhos, a Comisso Nacional
14 | Prisma 76

da Verdade dever entregar


Presidncia da Repblica um relatrio circunstanciado, contendo
as atividades realizadas, os fatos
examinados, suas concluses e
recomendaes.
Conforme a Lei 12.528/2011,
as atividades da Comisso no
tero carter jurisdicional ou persecutrio. Dessa forma, no faz
parte do escopo legal da CNV a
punio jurdica dos responsveis pelos crimes.
A partir do levantamento circunstanciado de crimes e de suas
respectivas autorias, entretanto,
nada impede, em tese, que o material produzido pela Comisso
possa ser utilizado por outra autoridade pblica que detenha esse
munus de persecuo judicial.
Quanto prescrio, neces-

srio fazermos a anlise de cada


caso concreto. H que se considerar nessa anlise, dentre outros,
se os crimes foram praticados
antes ou aps a promulgao da
Lei de Anistia, em 1979, se h
crimes de natureza imprescritvel
ou no. H crimes posteriores
promulgao da Lei de Anistia,
por exemplo, como o atentado
do Riocentro e algumas das chamadas Operaes Limpeza, feitas com o propsito de garantir a
ocultao definitiva de cadveres
de opositores do regime militar.
O crime de ocultao de cadver,
por exemplo, tido como um crime de natureza permanente, que
no cessa enquanto no cessar a
inteno de ocultao. Ou seja,
no haveria prescrio para esse
tipo de caso.

Entrevista

um quadro complexo, sui


generis, que envolve a aplicao
de conceitos em evoluo e que
no pode prescindir de uma anlise caso a caso, o que envolve o
estabelecimento preciso da data
do cometimento do crime, da
pena prevista em abstrato etc.
Por fim, discute-se a imprescritibilidade da tortura e de crimes de lesa-humanidade o que
permite, em tese, reposicionar
em nosso ordenamento jurdico as perspectivas de prescrio
e, eventualmente, de punio a
agentes da represso que tenham
cometido graves violaes de direitos humanos.
|Especificamente sobre o grupo de
trabalho de mortos e desaparecidos
polticos, como tem sido o trabalho
da Comisso?
O grupo de trabalho sobre
mortos e desaparecidos polticos,
no qual atuo, lida com a necessidade de adoo de frentes prioritrias de investigao, ou seja,
parte para a realizao de diligncias em campo daqueles casos
nos quais a Comisso Nacional
da Verdade obteve indcios novos
mais robustos.
importante deixar claro que
absolutamente todo o conjunto
de casos de mortos e desaparecidos pesquisado, especialmente
quanto base documental, testemunhal e bibliogrfica de que
dispomos, mas nem sempre as

informaes que obtemos so


suficientes para adotarmos novas
linhas de investigao em campo.
um conjunto de aproximadamente 400 casos de mortos e
desaparecidos que tratamos de
forma absolutamente isonmica.
Uma fonte muito importante
a proveniente das contribuies que recebemos diretamente
dos cidados. H fatos inditos
importantes advindos das infor-

cidos polticos que lutam, h 40


anos, pelo no esquecimento de
seus entes. Esse compromisso,
de no deixar a morte e o desaparecimento de pessoas esquecidos
pelo Poder Pblico e pela sociedade, to caro realizao de valores de democracia e de respeito
dignidade da vida humana em
nosso pas, impe ao grupo de
trabalho o dever de no desacreditar qualquer pista possvel.

To importante quanto o relatrio escrito a ser


entregue pela Comisso Nacional da Verdade
o processo de reflexo e de crtica sobre o
perodo da ditadura e a difuso de uma cultura de
respeito aos direitos humanos
maes que recebemos dessa forma. s vezes, so pessoas que se
dedicaram por anos a consolidar
dossis completos de seus casos
ou de amigos e familiares.
Alm dos trabalhos de campo,
a partir da leitura de milhares de
documentos, conseguimos alguns
achados novos importantes, que
ajudam a elucidar ou a confirmar
as verses at agora existentes
para casos de mortos e desaparecidos polticos brasileiros.
Toda a base de informao
de que dispomos, importante
dizer, deve-se, em grande medida, ao trabalho incansvel dos
familiares de mortos e desapare-

|Qual a expectativa da Comisso


na exumao do presidente Jango?
A exumao do ex-presidente
Joo Goulart, assim como outras
exumaes de que a Comisso
Nacional da Verdade tem participado, foi motivada por um pedido da prpria famlia. a famlia
que detm, inicialmente, os direitos sobre os restos mortais de
uma pessoa, tanto pelo vis imaterial da memria e da imagem,
no campo do direito da personalidade, quanto pelo vis material,
da disposio dos restos mortais
de um familiar.
Dessa forma, a famlia Goulart apresentou pedido de exumaPrisma 76 | 15

Entrevista

Foto: Marcelo Oliveira / ASCOM - CNV

|JANGO. Aps receber honras militares em sua chegada a Braslia e passar por exames periciais no Instituto Nacional de
Criminalstica da Polcia Federal, restos mortais de Joo Goulart foram novamente sepultados no jazigo da famlia, em So
Borja, Rio Grande do Sul.

o e investigao Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica e, posteriormente,
Comisso Nacional da Verdade,
quando esta ltima foi criada.
H, de fato, a expectativa de
que, por meios e tcnicas periciais avanados possa haver,
eventualmente, a comprovao
cientfica da morte como decorrente de causa no natural. Como
sabido, h muitas dvidas acerca da real causa da morte do expresidente Joo Goulart, at hoje
envolvida em penumbra. A prpria famlia do ex-presidente ostenta e defende isso.
Por outro lado, inegvel que
a exumao ocorre aps um longo perodo de avanos nas investigaes no s pela Comisso
Nacional da Verdade, mas por
16 | Prisma 76

uma mirade de atores polticos


e de militantes e envolvidos ,
acerca das atividades da chamada Operao Condor, que uniu
diferentes ditaduras da Amrica
do Sul em torno de objetivos comuns de represso e de extermnio de lideranas polticas contrrias aos seus regimes de exceo
ento vigentes.
De qualquer forma, independentemente do resultado tcnico
do trabalho pericial, a exumao apresenta um valor simblico importante em si mesmo,
seja pela sinalizao do alcance
do processo de justia de transio vivida no Brasil, seja pelo
destravamento na investigao
de outros casos de mortos e desaparecidos polticos brasileiros,
menos ilustres, que a ao tende

a gerar. No podemos esquecer,


claro, que se trata de um presidente da Repblica democraticamente eleito cuja derrubada pelas
Foras Armadas marcou o incio
da ditadura no Brasil. emblemtico.
|H quem defenda que devem ser
investigados tanto os crimes cometidos pelo Estado quanto pelos militantes. Porque esse no o foco da
Comisso?
preciso esclarecer que,
quando falamos em graves violaes de direitos humanos, em
sentido tcnico, falamos de violaes praticadas pelo Estado
contra os seus cidados. Quer
dizer, quando um cidado comete
um ato de violncia contra outro,
ainda que extremo, isso no ser

Entrevista

enquadrado, no campo terico e


legal que orienta as Comisses
de Verdade, no mbito do conceito de grave violao de direitos
humanos.
Essas situaes, ainda que
graves, sero tratadas como crimes comuns: homicdio, sequestro, leso corporal. Os opositores
do regime militar que cometeram
esses crimes foram, inclusive,
durante o perodo do regime militar, presos e processados por tais
atos, ainda que sob a vigncia de
uma legalidade muito mais aparente do que substancial.
Quando do advento da Lei
de Anistia, por exemplo, muitos
dos opositores que ainda estavam
presos pelo cometimento de tais
atos foram postos em liberdade.
Outros, que ento retornaram do
exlio, no raro haviam se exilado justamente por temerem ser
mortos a partir das prises que tinham decretadas contra si. Como
eu disse, no deixou de haver o
processamento formal de tais
condutas, ainda que no raramente findos com a aplicao de penas capitais arbitrrias e veladas.
Nesse campo de violncia recproca, a categoria graves violaes de direitos humanos serve,
repetimos, para identificar o legado de regimes autoritrios que
lanaram mo de violncia excessiva e ilegal contra seus opositores sob a forma de uma prtica
sistemtica. importante frisar

que essa noo da bilateralidade


das investigaes, nunca foi uma
opo poltica que estivesse, de
fato, ao alcance da Comisso Nacional da Verdade brasileira.
Essa foi uma deciso poltica
tomada a priori, quando optouse por constituir uma Comisso
Nacional da Verdade em nosso
pas. Como dito, essa a natureza essencial das Comisses de
Verdade, a de apurar os crimes
praticados pelo Estado contra os
seus cidados.

em espaos pblicos e de governo. J assim com outras carreiras federais, como a diplomacia,
a advocacia e a procuradoria da
Unio, dentre outros. Isso permite no s aportar a essas instncias a expertise e os valores republicanos do DPF, mas tambm
trazer ao Departamento outras
experincias e conhecimentos
profissionais. o caso da Comisso Nacional da Verdade, uma
instituio transitria que envolve conceitos ainda novos e desa-

Independentemente do resultado tcnico do


trabalho pericial, a exumao do Jango apresenta
um valor simblico importante em si mesmo, pela
sinalizao do alcance do processo de justia de
transio vivida no Brasil
|Qual a importncia da participao de um delegado de polcia federal na Comisso?
Como policial federal, fico
muito satisfeito de podermos participar da Comisso Nacional da
Verdade. Acredito que isso seja
fruto da respeitabilidade que a
Polcia Federal conquistou em
anos recentes.
Quero dizer, tambm, que
importante que a Polcia Federal
seja capaz de contemplar, preservado o seu valor orientador de independncia, a possibilidade de
participao de seus servidores

fiadores no campo do Direito e


dos Direitos Humanos e que lida,
eminentemente, com a investigao de crimes.
Por fim, fico disposio dos
colegas que queiram contribuir
com informaes teis s investigaes da Comisso ou, simplesmente, queiram obter mais informaes sobre o trabalho que est
sendo realizado. Para tanto, deixo
o e-mail: daniel.djl@dpf.gov.br,
alm do site www.cnv.gov.br e da
pgina da Comisso Nacional da
Verdade, no Facebook, disposio.

Prisma 76 | 17

|Mulher Policial
De Maria Luza Batista
Foto: Arquivo ADPF

III Encontro Nacional de


Delegadas Federais
Evento da ADPF ressaltou a importncia da sensibilidade da mulher na
atividade policial e na gesto da segurana pblica

om o objetivo de contribuir para a conscientizao das policiais


federais sobre a importncia do
seu papel na tomada de decises
na gesto de segurana pblica, a
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF)
realizou o III Encontro Nacional
de Delegadas Federais, em Ouro
Preto, Minas Gerais.
Entre os dias 17 e 20 de outubro, as participantes tiveram

18 | Prisma 76

a oportunidade de participar de
palestras com a proposta de discutir o espao da mulher na administrao pblica e o exerccio
da autoridade conciliatria pelas
delegadas.
Atualmente, elas representam
aproximadamente 20% do efetivo
de 14 mil funcionrios em atividade, incluindo policiais e servidores do plano especial de cargos
da Polcia Federal. No exerccio
de sua profisso, algumas poli-

ciais acabam sofrendo tratamento diferenciado no ambiente de


trabalho, fruto do preconceito de
gnero, em detrimento da competncia profissional. Por isso,
durante o evento, as participantes
foram estimuladas a reivindicar
sua importncia e a definir pautas
para atuao da ADPF.
As delegadas destacaram
como ponto positivo, a sensibilidade da mulher em atividades
exercidas pelo rgo policial,

Mulher Policial

como a investigao criminal e


a gesto de conflitos. Essa caracterstica feminina auxilia a
Polcia Federal em aes conciliatrias de equipes, bem como
no desenvolvimento de alianas.
Alm disso, a atuao feminina
apresenta qualidades como mais
organizao, flexibilidade, capacidade de se colocar no lugar
do interlocutor e uma abordagem
mais humana no trabalho policial.
Apesar da contribuio que a
mulher agrega Polcia Federal,
atualmente h diferenciao no
tratamento dado a homens e mulheres policiais federais e essas
diferenas aumentam conforme a
natureza das atividades.
Como as atividades da PF exigem o deslocamento dos policiais
para vrios Estados, as dificuldades para conciliao entre famlia
e carreira foi apontada como um
dos problemas que mais afligem
as mulheres. Algumas vezes por
desconhecimento, a condio feminina no levada em considerao por alguns gestores, como
explica a associada membro da
Diretoria Executiva da ADPF,
Tnia Fogaa. Segundo a policial, acabam ocorrendo situaes
como a de uma servidora que
foi designada para uma misso
policial j grvida ou de outra
que, logo aps o final da licena maternidade, em perodo de
amamentao, foi designada para

uma viagem de mais de 30 dias.


O ingresso feminino nas instituies policiais ocasionou diferentes graus de resistncia, visto
ser este um campo de atuao
predominantemente masculino.
O esteretipo da atividade policial relacionado a traos viris,
supondo-se que para lidar com a
criminalidade necessrio, alm
do conhecimento das leis, altas
doses de autoridade, fora, coragem e capacidade de deciso,
caractersticas atribudas ao universo masculino.

A sensibilidade
feminina podem ser
especialmente til nas
aes conciliatrias de
equipes na PF
O esteretipo do exerccio da
funo policial adota como referencial o homem heterossexual
e sob ele so construdas, ainda
hoje, as expectativas profissionais. Exemplo disso encontrado no livro editado pela Polcia
Federal, em comemorao aos
60 anos da instituio, em que se
encontra uma descrio emblemtica:
Se quiserdes ser policial,
sede. Mas, sabei s-lo. O policial
no o traje, no o semblante
mau, no a arma mostra, no
a carteira de identidade, no
o andar de braos arqueados, de

peito estufado, de chapu cado sobre os olhos. O policial o


homem, o chefe de famlia, o
pai, o filho, o irmo, o amigo, o cidado, o ser comum
que anda pelas ruas de ar sereno
e austero, obediente s regras de
cortesia, como todos os outros.
Ele deve ser, por definio, um
homem seguro e tranquilo, para
agir com segurana, e assim, obter a tranquilidade e a segurana
pblicas.
No texto, no h sequer uma
referncia participao feminina na corporao, sendo toda a
descrio feita em torno do masculino. A mulher ocupa o lugar do
no-dito, do silncio, o ignorado.
Mas o no-dito sempre quer dizer
alguma coisa na ordem do discurso. Assim, a ausncia de uma
referncia presena feminina
certamente representativa das
bases sob as quais se fundamenta
o exercer da atividade policial.
Embora a participao feminina tenha crescido na iniciativa
privada e em alguns setores pblicos, na Polcia Federal continua restrito. Algumas delegadas e
demais policiais chegam a passar
por avaliaes mais rigorosas do
que os homens para ocupar cargos de chefia. Por enfrentar situaes dessa natureza, as delegadas
utilizaram o Encontro de Ouro
Preto para reivindicar tratamento isonmico na Polcia Federal,
respeitadas as diferenas de cada
Prisma 76 | 19

Mulher Policial

um, conforme, inclusive, preceito


constitucional.
Entendo que as mulheres so
to competentes quanto os homens e que nossas diferenas no
justificam tratamento desigual, a
no ser para reparar injustias,
frisou a delegada Tatiane Almeida, membro do Conselho Fiscal
da ADPF. Para ela, as diferenas
no podem ser impeditivas para
o reconhecimento do trabalho das
mulheres na instituio.
|DOIS PESOS. Conforme as participantes do Encontro, na Polcia
Federal a delegada de postura firme, que se posiciona, tida como
brava ou descontrolada, ao
passo que delegados com as mesmas caractersticas so elogiados.
No aceitar discriminaes como
essa um dos objetivos do debate
promovido pela ADPF em Minas
Gerais.
A delegada Nelbe de Freitas, titular do Conselho Fiscal
da ADPF, destacou ser necessrio adotar medidas com vista
modificao dos padres de conduta de homens e das prprias
mulheres. Ela acredita que o
Encontro de Ouro Preto foi um
passo importante para criao de
uma conscincia coletiva para o
assunto.
O desenvolvimento de uma
conscincia coletiva na Polcia
Federal sobre as diferenas, para
que sejam respeitadas, na medida
20 | Prisma 76

em que se constituem aspectos


naturais, assim como a reviso
do critrio de escolha das chefias,
foram as principais reivindicaes pontuadas pelas delegadas
durante o Encontro.
De acordo com a Secretaria de
Poltica para Mulheres, os cargos
de chefia na Administrao Pblica Federal so exercidos em
sua grande maioria por homens.
Ao tempo em que as mulheres
so reconhecidas, na iniciativa
privada, como excelentes gestoras, a Polcia Federal no pode
ignorar essa realidade e precisa
aplicar tratamento isonmico na
escolha dos postos de comando.

Aposentadoria especial
e acesso isonmico
aos cargos de chefias
so as principais
preocupaes
Durante o Encontro, foi relatado o caso de uma delegada
cotada para ocupar determinada chefia. No entanto, o convite
sequer foi feito, pois de antemo
eventuais impedimentos relacionados famlia foram levantados
pelo gestor.
|GRUPO DE TRABALHO. Para dar
continuidade discusso dessas
situaes, as delegadas decidiram criar um Grupo de Trabalho

(GT) para pontuar as principais


prioridades em relao poltica
para mulheres na PF. O grupo,
que est em fase de formao,
far gestes frente Secretaria de
Poltica para Mulheres e tambm
Direo-Geral da PF para tentar
sensibilizar o rgo frente realidade das delegadas de polcia.
Em pesquisa realizada durante o Encontro, a ADPF identificou os pontos mais crticos na
viso das participantes. O resultado indicou que a aposentadoria
da mulher policial deve ser uma
prioridade da ADPF. A necessidade de tratamento diferenciado
para as delegadas gestantes ou
lactantes e o baixo nmero de
chefias exercidas por mulheres
na PF tambm foram destacados
como preocupantes.
Alm disso, o baixo nmero de mulheres ingressando na
PF tambm foi apontado como
problemtico. Enquanto noutros
concursos pblicos observa-se
um aumento significativo da participao feminina, a PF enfrenta
um declnio. Com a dificuldade
da prova fsica imposta no ltimo
concurso, as delegadas temem
que, no futuro, a PF seja uma instituio estritamente masculina,
na contramo de outros rgos
pblicos.
No ltimo concurso para delegado da PF foram ofertadas 150
vagas para um total de 46.633
inscritos (310,89 candidatos/

Mulher Policial

Foto: Luisa Marini / ADPF

vaga). Apenas 19 mulheres conseguiram aprovao na prova fsica, o que corresponde a 12,6%
das vagas. Para as delegadas, os
dados podem resultar numa polcia alheia sensibilidade feminina.
O Ministrio Pblico Federal
no Distrito Federal classificou
como discriminatrio e inconstitucional o exame de aptido
fsica nos moldes atuais e argumentou que, para que haja isonomia entre candidatos homens e
mulheres na seleo, necessrio
considerar, de forma proporcional e razovel, as diferenas fisiolgicas existentes entre eles, em
termos biolgicos e hormonais.
O GT pretende aumentar a
abrangncia da pesquisa e, com
dados tcnicos da Secretaria de
Poltica para Mulheres, apresentar propostas Direo-Geral.
O tema tambm ser tratado no
VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal, a ser
realizado pela ADPF em abril,
no Esprito Santo, inclusive com
palestras direcionadas ao pblico
masculino.
As delegadas desejam uma
polcia sempre eficiente e entendem que a mulher tem papel relevante nesse processo. Por isso,
por meio do GT, pretendem formular polticas de ao para obteno de tratamento isonmico e
inibio de situaes discriminatrias.

ADPF cobra urgncia para votao da


aposentadoria especial das policiais

or inicitiva do deputado Joo


Campos, a Cmara dos Deputados realizou uma audincia
pblica para tratar do Projeto de
Lei Complementar 275/2001,
que regulamenta a aposentadoria
da mulher servidora policial. A
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF)
foi representada pela delegada
Silvia Amlia de Oliveira.
O PLP-275/2001, de autoria do falecido senador Romeu
Tuma, pretende atualizar a Lei
Complementar 51/1985, que
dispe sobre a aposentadoria do
funcionrio policial. A LC no
previa a aposentadoria especial
para mulheres, j que em 1985 o
nmero de mulheres nas corporaes era baixo. No entanto, como
foi apresentado pelas entidades
na reunio, o cenrio mudou e,
hoje, a mulher vive uma jornada

dupla de trabalho, tendo que se


preocupar com a profisso e administrar uma famlia.
Desta forma, o projeto pretende acrescentar na Lei a aposentadoria voluntria para mulheres
aps 25 anos de contribuio,
desde que pelo menos 15 anos de
exerccio em cargo de natureza
estritamente policial.
A associada da ADPF, Silvia
Amlia enfatizou a importncia
da mulher na segurana pblica e
ressaltou que esta uma luta no
s das delegadas, mas de todas as
policiais.
Tambm participou da audincia a delegada Creusa Camelier, presidente da Associao
das Mulheres Policiais do Brasil,
alm de representantes do Departamento de Polcia Rodoviria
Federal, da Polcia Militar e da
Polcia Civil.
Prisma 76 | 21

|Seminrio Luso-Brasileiro
Por AMANDA BITTAR
Fotos: Jirlan Biazatti e Mara Sarpi / ADPF

da Violncia Local
Criminalidade Transnacional
Encontro entre pesquisadores e profissionais da segurana pblica do
Brasil e de Portugal colocou em debate os sistemas de justia criminal
dos dois pases

esquisadores e profissionais da segurana pblica


do Brasil e de Portugal
participaram em Braslia do I Seminrio Luso-Brasileiro: Sistema
de Justia Criminal - da Violncia
Local Criminalidade Transnacional, realizado em novembro.
O evento foi organizado pela Associao Nacional dos Delegados
de Polcia Federal (ADPF) em
parceria com o Departamento de
Direito da Universidade de Braslia (UnB), o Centro Universitrio
22 | Prisma 76

de Braslia (Uniceub), o Instituto


Superior de Cincias Policiais e
Segurana (ISCPSI), a Fundao
Brasileira de Cincias Policiais
(FBCP) e a Escola Superior de
Polcia (ESP/ANP).
No primeiro dia, cerca de 120
participantes assistiram mesa
de abertura, que contou com a
presena do presidente da ADPF,
Marcos Lencio Ribeiro. Tambm compuseram a mesa o presidente da Fundao Brasileira de
Cincias Policiais e vice-presi-

dente da ADPF, Getlio Bezerra


Santos; a ministra conselheira da
Embaixada de Portugal, em Braslia, Florbela Paraba; a presidente da Comisso Cientfica do
Seminrio, professora Cristina
Zackseski; o diretor do Instituto
Superior de Cincias Policiais e
Segurana Interna, Pedro Jos
Lopes Clemente; os professores
George Galindo, Paulo Afonso
Cavichioli Carmona e Helder Valente Dias.
O delegado Marcos Lencio

Seminrio Luso-Brasileiro

Ribeiro ressaltou a importncia


do seminrio e os benefcios que
podem surgir desse encontro entre os dois pases, em um debate
de relevncia para toda a sociedade, que envolve instituies formativas da polcia, assim como o
universo acadmico.
|SISTEMAS DE JUSTIA. Na primeira mesa de debate, o professor catedrtico da Faculdade de
Direito da Universidade Catlica
portuguesa, Germano Marques
da Silva, resumiu as peculiaridades do sistema de justia criminal
portugus. O foco da apresentao foi a ltima alterao do
Cdigo de Processo Penal portugus, publicada em 1982 (aps 30
anos de trabalhos colaborativos),
que, segundo ele, bastante elucidativa para se compreender as
mudanas no somente jurdicas,
mas polticas pelas quais o pas
passou em seu passado recente.
Antes da aprovao, o processo foi rejeitado diversas vezes
sob a crtica de que era pouco repressivo. O projeto previa penas
de no mximo 20 anos e as alegaes dos que rejeitavam era no
ser possvel governar de modo
to brando. Em outras palavras,
acreditava-se que para controlar
os crimes, era necessrio mostrar o chicote. O professor lembrou que um dos princpios cerceadores da alterao do cdigo
foi o da culpa, em que se deve

julgar no somente o criminoso,


mas os fatos sociais que levaram
o indivduo a cometer o crime.
A professora da Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, Ela Wiecko, apresentou um
contraponto fala do portugus
trazendo ao debate a viso do sistema criminal brasileiro. Wiecko
levou ao debate a importncia
da atuao dos rgos, ou agncias, que compem esse sistema.
O primeiro deles seria composto
pelas polcias. A professora falou
especialmente da Polcia Militar
e de seu papel de selecionar e
conduzir os suspeitos aos juizados. No desenvolver de seu painel, Ela Wiecko tambm abordou
algumas fragilidades do Cdigo
Penal brasileiro, como as leis sobre drogas e algumas caractersticas sexistas que ainda colocam o
homem como superior mulher.
A reflexo entre os dois pases
foi completado com a exposio
do professor da Universidade Federal de Gois, David Fonseca,
sobre os desafios que se colocam
aos dois sistemas de justia criminal. Vejo que o maior desafio
brasileiro, hoje, deixar de ser
o 4 pas que mais encarcera no
mundo, salientou durante sua
apresentao, reforando que o
pas conta com cerca de 540 mil
presos atualmente, em 1260 instituies carcerrias.
Em seguida, o diretor nacional da Polcia de Segurana P-

blica portuguesa, Paulo Jorge Valente Gomes, apresentou sobre a


polcia como ator visvel dentro
do sistema de justia criminal.
Gomes ressaltou que a polcia
portuguesa direcionada por
uma trplice misso: ser punitiva;
garantir a ordem pblica, sendo
capaz de auxiliar na gesto de
grandes eventos e; ser mediadora
de conflitos.
|HOMICDIOS. O segundo painel
do dia contou com a apresentao
do grupo de pesquisas formado
pelos professores Arthur Trindade Maranho Costa, Anlia Soria,
Marcelle Figueira e Cristina Zackeski e pelo promotor de Justia
Bruno Amaral Machado, com o
projeto Avaliao dos Homicdios no Entorno do Distrito Federal. A pesquisa teve como mote a
ocorrncia de casos de homicdio
nas cidades que contornam o DF
(guas Lindas de Gois, Cidade
Ocidental, Formosa, Luzinia,
Novo Gama, Planaltina de Gois,
Santo Antnio do Descoberto e
Valparaso), em 2010.
Cristina Zackseski, presidente da Comisso Cientfica do
Seminrio, de incio, reforou a
importncia da colaborao entre
Brasil e Portugal. A comunicao facilitada entre as diversas
instituies que compe o Sistema de Justia Criminal, entre si e
com as instituies de ensino, so
imprescindveis para que tenhaPrisma 76 | 23

Seminrio Luso-Brasileiro

|CRIMINALIDADE TRANSNACIONAL.
No segundo dia de seminrio, o
24 | Prisma 76

Fotos: Jirlan Biazatti e Mara Sarpi / ADPF

mos resultados mais justos e possamos oferecer servios pblicos


de qualidade aos cidados, tanto
no que se refere aos problemas
locais, quanto no que tange violncia que ultrapassa fronteiras,
comentou.
Durante a apresentao do
painel, foram destacados pontos
como a utilizao da infraestrutura do DF por parte desses municpios, que ainda no conseguem
gerenciar suas necessidades por
si e se veem mais perto da capital do que de Goinia, cidade que
deveria prover-lhes o necessrio.
Esses locais so habitados majoritariamente por imigrantes nordestinos, que vm em busca de
trabalho e melhores condies de
vida, mas se deparam com o alto
custo de vida na regio metropolitana do DF.
A pesquisa constatou que os
municpios concentram os maiores nmeros de homicdios do entorno so Luzinia, guas Lindas
de Gois e Valparaso de Gois.
Destes locais, aproximadamente
24% da populao trabalham no
DF ou tem a capital como centro
e suas relaes comerciais. Nessas cidades, percebeu-se como
caractersticas o baixo grau de
escolaridade e dificuldades de habitao, como ausncia de gua
tratada, esgoto e coleta de lixo.

subintendente da Polcia de Segurana Pblica de Portugal e


coordenador do Mestrado em
Cincias Policiais do Instituto
Superior de Cincias Policiais
e Segurana (ISCPSI), Manuel
Monteiro Guedes Valente, fez
uma profunda discusso sobre
a utilizao de termos jurdicos
que nomeiam organizaes criminosas, alegando que o mau uso
deles pode interferir em diversas
etapas dos processos e da conceituao jurdica. O professor tambm salientou que s h crime organizado quando o Estado deixa
de ter capacidade de preveno e
reao, ou seja, quando no consegue tratar o crime.
Em seguida, o delegado Guilherme Cunha Werner, doutor em
Cincia Poltica e professor da
Academia Nacional de Polcia
(ANP), identificou na cooperao
jurdica internacional o caminho

que leva diplomacia policial.


Para tanto, ele retomou conceitos
de segurana internacional, que
trazem caractersticas bsicas
como a represso criminalidade,
garantia da ordem, tranquilidade
pblica e normal funcionamento
dos rgos pblicos. O professor
ressaltou que a discusso dessa
temtica deve caminhar para que
haja a cooperao entre pases no
combate aos crimes organizados.
O delegado Sandro Lcio Dezan, doutorando em Cincias Jurdicas Pblicas e coordenador da
Escola Superior de Polcia, trouxe para o debate a criminalidade
organizada como objeto de estudo cientfico. Ele diferenciou os
termos justia e direito, os quais
no se equivalem ou interdependem, e afirmou que o sistema de
justia criminal uma conquista
para o direito positivo. Dezan
tambm ressaltou caractersticas

Seminrio Luso-Brasileiro

Fotos: Jirlan Biazatti e Mara Sarpi / ADPF

bsicas da Constituio, que concede direitos bsicos como a dignidade do ser humano, base para
a elaborao dos demais cdigos
que regem a sociedade.
O promotor de Justia do Estado de Gois, Flvio Cardoso
Pereira, encerrou o painel expondo um pouco de sua pesquisa sobre a delinquncia transnacional
organizada.
Conforme Pereira, a expanso
recente do fenmeno da delinquncia organizada, notadamente
no tocante ao narcotrfico, acabou por despertar a comunidade
jurdica internacional acerca de
um grave problema que aflige o
processo penal hodierno: a insuficincia dos tradicionais meios
de investigao criminal. Diante desse contexto, surgem novas
tcnicas de investigao, a exemplo das infiltraes policiais e das
entregas vigiadas.

|ORGANIZAES CRIMINOSAS. A
ltima mesa do seminrio teve
como tema a Lei 12.850/2013,
que define as organizaes criminosas e dispe sobre a organizao criminal, a obteno de
provas e o procedimento criminal
a ser aplicado, norma que contou com a atuao da ADPF na
aprovao. O painel contou com
a moderao do diretor de Comunicao da ADPF, Cludio Tusco.
A primeira palestra do painel
foi ministrada pelo delegado Luiz
Roberto Ungaretti, mestre em Direito Penal, que explicou sobre a
atuao da Polcia Federal e Civil
no combate ao crime organizado.
Nesse trabalho, que visa proteger as fronteiras do trfico de
armas e entorpecentes e combater os crimes ambientais, o desafio reprimir esses crimes, tendo
a conscincia de que Brasil tem
posio estratgica dentro desse

contexto, como rota de distribuio e disseminao.


Em seguida, o delegado
Adriano Mendes Barbosa, mestre em Cincia Poltica, fez uma
discusso sobre as intersees
promovidas entre a criminalidade organizada com um fenmeno
poltico, que o terrorismo.
O encerramento da mesa ficou a cargo do diretor-geral da
Polcia Civil do Distrito Federal,
Jorge Luis Xavier, que trouxe ao
debate a criminalidade organizada em nvel regional. De acordo
com o que ele chamou de experincia bem-sucedida, o Distrito
Federal ainda consegue manterse distante da criminalidade organizada por meio de um trabalho
consistente das polcias.
|RESULTADOS. O delegado Clio
Jacinto, coordenador da EADelta Escola de Educao Distncia e representante da ADPF
na comisso organizadora do seminrio, avalia que o evento foi
bastante produtivo ao aproximar
estudiosos, especialistas e profissionais da persecuo criminal
do Brasil e de Portugal. Alm da
atividade em si, essas parcerias
esto proporcionando que delegados federais faam cursos de
mestrado em instituies portuguesas. Com este intercmbio, a
ADPF j conseguiu formar duas
turmas para os associados para o
curso de Cincias Policiais.
Prisma 76 | 25

|Marco Civil
Da REDAO, com informaes
da Cmara dos Deputados

PROTEO contra a

espionagem

ADPF defende criao de uma estratgia nacional com a participao de


todos os nveis do governo e mais investimentos na Polcia Federal
Foto: Andr Oliveira - Cmara dos Deputados

fragilidade ciberntica
do Brasil foi exposta
mais uma vez depois
que o ex-analista da Agncia de
Segurana Nacional dos Estados Unidos (NSA, em ingls),
Edward Snowden, repassou
documentos a um jornalista revelando o monitoramento das
comunicaes pessoais da presidente Dilma Rousseff. Empresas nacionais, como a Petrobras,
tambm teriam sido alvo de espionagem. O governo brasileiro
exigiu explicaes dos EUA e a
Polcia Federal abriu um inqurito para investigar o caso.
26 | Prisma 76

Em audincia pblica na Cmara dos Deputados, o ministro


da Justia, Jos Eduardo Cardozo, pediu a votao do marco
civil da internet (PL 2126/11,
apensado ao PL 5403/01) como
forma de dar uma resposta espionagem internacional.
Para o diretor da Associao
Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF), Carlos
Eduardo Miguel Sobral, que
tambm debateu sobre o tema na
Cmara, o episdio deixou claro
que no adianta ter um projeto de
proteo aos dados no Brasil, se
as grandes empresas de tecnolo-

gia no so alcanadas, pois no


estariam sujeitas soberania e a
jurisdio brasileira.
Para o delegado, se o marco
civil da internet quiser realmente
proteger a privacidade e a intimidade dos brasileiros, o projeto
deve enfrentar a questo do armazenamento de dados de conexo por empresas internacionais
que operam no pas. No possvel que uma empresa opere no
Brasil, tenha escritrio no Brasil,
mas quando para cumprir a nossa legislao, observando nossos
direitos, alegue que sua estrutura
tecnolgica est fora do pas,
afirmou.
|CONTRA A ESPIONAGEM. Depois
das denncias de espionagem do
governo dos Estados Unidos contra empresas e autoridades brasileiras, o deputado Alessandro
Molon, relator do marco civil,
incluiu um dispositivo no projeto
para autorizar decreto do Poder

Marco Civil

Executivo determinando que os


data centers (utilizados para armazenamento e gerenciamento
de dados) dos provedores de internet estrangeiros estejam localizados no Brasil.
O texto estabelece ainda que
os provedores de internet devero
respeitar a legislao brasileira,
incluindo os direitos privacidade e ao sigilo dos dados pessoais,
mesmo que a empresa seja sediada no exterior.
|ESTRATGIA. Atualmente, h vrios fruns discutindo a governana na internet. Dentre eles
est a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) e o Frum
de Governana da Internet, ambos da Organizao das Naes
Unidas (ONU), e a Corporao
da Internet para Atribuio de
Nomes e Nmeros (Icann, na sigla em ingls), responsvel pela
coordenao global do sistema
de identificadores exclusivos
da Internet. Inclusive a Icann j
acertou com o governo brasileiro
a realizao de um congresso no
Brasil, em abril de 2014, no Rio
de Janeiro, sobre governana na
web.
Os dados do governo brasileiro trafegam na mesma rede
do que o usurio comum, mas
com medidas de segurana como
a criptografia (codificao da
comunicao). Esse servio de
proteo fica a cargo do Depar-

tamento de Segurana da Informao e Comunicaes (DSIC),


rgo vinculado ao Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI/PR).
O Exrcito, por sua vez, tem um
centro de defesa para impedir os
ataques cibernticos de governos estrangeiros contra o pas.
J a Polcia Federal mantm inteligncia para prevenir e investigar os ataques promovidos por
grupos criminosos e terroristas
contra infraestruturas crticas do
governo brasileiro e das organizaes.

Unidos, Inglaterra e Espanha, indstria, agncias de investigao,


polcia e universidades agem de
forma conjunta para combater os
crimes virtuais. J no Brasil isso
no ocorre.
A estratgia ajudaria equacionar melhor os investimentos aplicados, que hoje so muito dspares. Em 2013, a Polcia Federal
recebeu por volta de R$ 1 milho
de reais, enquanto que o Exrcito
tinha um oramento de R$ 400
milhes de reais.
Ao passo que o GSI estruturou um Departamento para cuidar

Investimentos nos EUA para defesa ciberntica


sero de US$ 18 bilhes, at 2017. O valor 50
vezes maior do que o governo brasileiro pretende
investir at 2035. Em 2013, a Polcia Federal ficou
com um montante de R$ 1 milho para o setor
O delegado Sobral defende
que esses trs pilarem DSIC,
Exrcito e Polcia Federal se
articulem por meio de uma estratgia nacional de segurana
ciberntica que envolva todos os
entes federativos (Unio, estados
e municpios,) todos os poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio) e o terceiro setor (indstria,
academia e sociedade civil), nos
moldes, por exemplo, da Estratgia Nacional de Combate
Corrupo e Lavagem de Dinheiro (ENCCLA). Segundo ele,
em outros pases, como Estados

da segurana ciberntica, a Polcia Federal conta apenas com um


servio, que a menor estrutura orgnica da instituio, com
dois delegados lotados em Braslia. Nos Estados, h apenas grupos, num total de 15, sendo que
alguns sequer esto ativos.
Em 2012, foi aprovada a lei
(12.735/2012) que prev a criao de setores e equipes especializadas no combate ao delituosa na web e em outros meios
eletrnicos. No entanto, a norma
ainda no foi regulamentada e o
sonho de ver a criao das delePrisma 76 | 27

Marco Civil

Foto: Ethyenne Sampaio / ADPF

|sobral. Diretor da ADPF participa


de debate na Cmara sobre o marco
civil da internet. Espionagem virou um
problema de governana mundial da
web que precisa ser enfrentado.

gacias especializadas, tanto no


mbito da Polcia Federal quanto
das Civis, no saiu do papel.
|PRIORIDADE. Enquanto a Polcia
Federal encontra dificuldades
para implantar uma coordenaogeral e as delegacias de combate aos crimes de alta tecnologia,
nos EUA, a rea de segurana na
internet j a terceira em prioridade no FBI (Polcia Federal
norte-americana), atrs apenas da
inteligncia e terrorismo.
Conforme dados divulgados
pelo jornal Dirio do Comrcio,
o item destinado defesa ciberntica o menor valor do Plano
de Articulao e Equipamentos
de Defesa (PAED), elencado no
Livro Branco do Ministrio da
Defesa brasileiro. O Livro um
documento oficial de mais de 276
pginas que expe projetos, tro-

28 | Prisma 76

pas, armas e oramentos das Foras Armadas e a viso estratgica


do Ministrio sobre a defesa do
Pas. Segundo o PAED, o Brasil
pretende aplicar R$ 839,90 milhes em defesa ciberntica at
2035. O investimento brasileiro
para prevenir ataques e espionagens pela internet quase 50 vezes menor do que o que ser feito
pelos Estados Unidos nos prximos quatro anos. Segundo dados
da Casa Branca, levantados pelo
jornal, at 2017, o governo norteamericano pretende aplicar no setor US$ 18 bilhes.
|AMEAA S INVESTIGAES. Embora a aprovao do marco civil
da internet tenha se tornado uma
prioridade em funo da espionagem internacional, representantes
da Polcia Federal alertam que alguns pontos precisam ser ajustados para no prejudicar as investigaes criminais. Em audincia
na Cmara dos Deputados, o delegado Joo Vianey Filho alertou que pelo texto, o provedor de
internet responsvel pela guarda
de dados pessoais do usurio e do
registro de acesso a aplicaes de
internet s ser obrigado a disponibilizar essas informaes mediante ordem judicial.
Seria um retorcesso pois, hoje,
a legislao j garante ao delegado e o Ministrio Pblico acesso
a dados cadastrais do investigado, mantidos por empresas tele-

fnicas e provedores de internet.


Para o delegado, o acesso da Polcia Federal a esses dados sem
necessidade de ordem judicial
no afetaria a intimidade, j que
so dados cadastrais simples.
Na mesma reunio, o representante da ADPF, Carlos Eduardo Sobral, criticou a guarda pelo
prazo de um ano os chamados
logs do usurio (dados de conexo, que incluem endereo IP,
data e hora do incio e trmino da
conexo), pelos provedores.
Segundo Sobral, acordo com
telefnicas, feito em 2008, estipulou a guarda de logs por trs
anos, para provedores de conexo, o que vem sendo cumprindo
at hoje.
O delegado criticou ainda o
fato de o texto no obrigar tambm os provedores de aplicao
a guardar os logs de acesso a
aplicativos. Para ele, no apenas
provedores de conexo, mas tambm os servios, como Google
e Facebook, deveriam ter essa
obrigao.
Aps a participao da ADPF
na Cmara, na ltima verso
apresentada pelo relator, o projeto foi alterado e agora prev a
guarda dos logs por seis meses,
pelos provedores de aplicao.
Alm disso, o marco civil respeitar o poder de requisio de dados previsto nas leis de lavagem
de dinheiro e de combate s organizaes criminosas.

Direito Eletrnico e Crimes de Alta Tecnologia


Pernambuco sediou evento da ADPF e da OAB

os dias 7 e 8 de novembro, ocorreu o VI


Seminrio Regional de
Direito Eletrnico e Crimes de
Alta Tecnologia, em Recife, Pernambuco.
O evento foi uma realizao da Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal
(ADPF), Ordem dos Advogados
do Brasil de So Paulo (OAB/
SP) e a Escola Superior de Advocacia da Ordem dos Advogados
do Brasil, Seco de Pernambuco
(ESA-PE).
O secretrio de Defesa Social
de Pernambuco, delegado Wilson
Damzio, e o superintendente da
PF, Marcello Cordeiro, participaram da abertura.
O delegado Adilson Batista
Bezerra, que foi chefe de Segurana Institucional da Anvisa
e atual chefe de gabinete do
Senador Humberto Costa, palestrou sobre o combate venda
de medicamentos na internet,
abordando os riscos do comrcio
clandestino de medicamentos na
rede mundial de computadores e

as aes de represso realizadas


pela Polcia Federal em parceria
com a Anvisa.
As leis de combate lavagem
de dinheiro e s organizaes
criminosas (Lei n 12.830) e o
Estatuto da Investigao (Lei n
12.850) e a repercusso no combate aos crimes de alta tecnologia
foi o tema abordado pelo delegado e professor Felipe Leal.
O advogado Ricardo Sobral
teve a oportunidade de falar da
influncia da internet na prestao dos servios pblicos e na
relao do cidado com o Estado
em sua palestra.
J o professor Marco Aurlio
Florncio exps sua viso sobre
a poltica criminal legislativa e

sobre o carter catalizador da internet nas leses de difcil recuperao.


O ento diretor de Prerrogativas da ADPF, Carlos Eduardo
Miguel Sobral, tratou da polmica dos recentes casos de espionagem de Estado envolvendo
o governo brasileiro, destacando
aspectos da Lei Carolina Diekmamm. e do projeto de marco civil da internet. Alm disso, apresentou os resultados alcanados
pela PF no combate s fraudes
eletrnicas decorrentes do Projeto Tentculos.
Ao longo de 2013, a ADPF
e a OAB realizaram um srie
de eventos para discutir direito
eletrnico e crimes de alta tecnologia, em diversos estados do
pas. Em 2014, a programao
ter continuidade, considerando
que os cibercrimes cada vez mais
preocupam os cidados comuns,
as organizaes e os governos.
Prisma 76 | 29

|Mais Mdicos
Da REDAO, com informaes
da Cmara dos Deputados

Academia Nacional de Polcia recebe


participantes do programa Mais Mdicos
Instituio abrigou 556 mdicos estrangeiros para a segunda fase da
iniciativa do Governo Federal

30 | Prisma 76

Foto: Marcello Casal / ABR

m novembro, cerca de
550 mdicos cubanos
participaram, na Academia Nacional de Polcia Federal (ANP), da segunda fase do
segundo ciclo dos treinamentos
oferecidos pelo Ministrio da
Sade para o Programa Mais
Mdicos. A iniciativa tem como
objetivos aumentar o nmero de
mdicos em atividade no Brasil,
garantir o investimento em infraestrutura de hospitais e unidades
de sade, alm de melhorar a distribuio de mdicos pelo pas, a
fim de lev-los s regies onde h
escassez e ausncia desses profissionais.
Atualmente, o Brasil possui
1,83 mdicos a cada mil habitantes. Esse ndice inferior mdia
considerada boa pelo Governo
Federal, que de 2,7 mdicos a
cada mil habitantes, mesma proporo utilizada no Reino Unido.
Cuba lidera o ranking mundial,
com mdia de 6,7 mdicos por
habitantes, chegando a possuir,
em algumas regies do pas, um
mdico a cada 170 habitantes.

|FORMATURA. Nas instalaes da Academina Nacional de Polcia, os mdicos


estrangeiros se preparam para atuar no Brasil.
Esses dados, divulgados por
uma pesquisa realizada pelo
IPEA, em 2011, confirmou tambm a m distribuio de mdicos pelo Brasil. O Distrito Federal o estado que melhor ndice
possui, so 3,46 mdicos para
cada mil habitantes. A pesquisa
mostra tambm que 22 estados
esto abaixo da mdia nacional
e cinco deles possuem menos de
um mdico a cada mil habitantes.
Com esses nmeros, o Governo Federal instituiu o programa Mais Mdicos. Atualmente,
3.663 profissionais participam do
programa, sendo 819 brasileiros

e 2.844 estrangeiros. Os mdicos


que j passaram pelo primeiro
ciclo de treinamentos atendem
mais de mil municpios e 19 distritos de sade indgenas, sendo a
maioria deles localizado nas regies Norte e Nordeste do pas.
O programa atinge hoje 12,6
milhes de brasileiros. Com mais
3 mil mdicos cubanos, que hoje
esto em perodo de treinamento
do segundo ciclo, a expectativa
que o programa beneficie cerca
de 23 milhes de pessoas ainda
no primeiro ano.
Os mdicos participantes do
programa recebem uma bolsa-

Mais Mdicos

Foto: Erasmo Salomo / Ministrio da Sade

|MAS OBRA. Depois do treinamento, os mdicos estrangeiros seguem para


as localidades brasileiras onde atuaro por at trs anos.
formao do Governo Federal
no valor de R$ 10 mil por ms,
alm de uma ajuda de custo para
sua instalao no pas. Ao aderir
ao programa, os municpios ficam responsveis por moradia e
alimentao desses profissionais
durante todo seu tempo de permanncia.
Cinco capitais participam da
segunda fase do programa: Braslia, Fortaleza, Belo Horizonte,
Vitria e So Paulo. Na Capital
Federal so 1.872 mdicos que
realizam o mdulo de acolhimento. Desses, 556 encontram-se nas
instalaes da Academia Nacional de Polcia.
|HISTRIAS. O cubano Emlio
Fleitas faz parte desses mdicos
que recebeu treinamento sobre
sade pblica brasileira e lngua
portuguesa na ANP. Para o mdico formado h 20 anos, esse programa permite que o pas consiga

atualizar o sistema de sade por


meio da experincia dos mdicos
de outros pases. O trabalho que
ser realizado aqui no Brasil
muito similar ao que eu fazia em
Cuba, de atender as comunidades, comenta Emlio.
Barbara Morgado, formada h
10 anos, tambm comentou sobre
o exemplo do sistema de sade
cubano. Vamos ajudar a construir esse novo conceito de sade
no Brasil, de sade para todos,
como em Cuba, diz a participante do programa.
Morgado conta que comeou a
se preparar ainda em seu pas. L,
ela fez dois cursos de portugus
com professores brasileiros e isso
a ajudou na adaptao ao Brasil
e na sua aprovao no programa,
j que necessrio dominar a lngua nacional para dar continuidade s etapas do projeto.
O coordenador nacional do
programa Mais Mdicos, Jerzey

Timteo Ribeiro Santos, afirma


que a ANP tem sido de extrema
importncia para o desenvolvimento das atividades do Mais
Mdicos.
A Academia Nacional de
Polcia tem oferecido esse apoio
para os mdicos, para que possam se dedicar a essa etapa do
programa da melhor forma possvel, afirma o coordenador do
programa.
|EXPANO. Alm da vinda de
mdicos estrangeiros para suprir
a demanda de profissionais na
rea, o programa Mais Mdicos
tem como objetivo o investimento em infraestrutura de hospitais
e unidades de sade e a capacitao e formao de novos mdicos
no Brasil.
Em todo o pas ser investido, at 2014, R$ 15 bilhes para
melhoria em infraestrutura dos
servios de sade. Sero abertas mais de 11 mil novas vagas
de graduao, at 2017, alm de
12 mil novas vagas de residncia
mdica. Outra novidade que o governo pretende implantar que,
alm do tempo mnimo obrigatrio de 7.200 horas/aula na universidade e a residncia mdica,
o estudante ficar mais dois anos
em perodo de formao, sendo o
primeiro trabalhando na ateno
bsica e o segundo nos servios
de emergncia do Sistema nico
de Sade (SUS).
Prisma 76 | 31

|Memria Viva
Por Luiz Clovis Anconi

REMINISCNCIAS
O depoimento do delegado Luis Clovis Anconi, sobre sua trajetria profissional,
tambm um resgate da histria da Polcia Federal e da prpria ADPF. Aos
88 anos, sua presena diria na Associao reafirma uma vida dedicada
categoria e entidade que ajudou a criar e j presidiu

om a mudana da capital
para Braslia, em 1960,
o Departamento Federal
de Segurana Pblica foi transformado em Secretaria de Segurana do Estado da Guanabara, e
aqui restabelecido pela Lei 3751,
de 13 de abril de 1960, que criou
trs cargos de Delegado em comisso CC-3, e trs de escrives
em comisso CC-6, sendo os de
Delegados preenchidos pelos
Drs. Arquelao Augusto Gonzaga,
Machilles Scorzelle e Walmores
Victorino Barbosa. Com a nomeao do Dr. Arquelao para a
Procuradoria-Geral do Distrito
Federal, assumiu o cargo vago o
Dr. Gilberto Alves Siqueira, e os
de escrives preenchidos por Arcncio, Herberte e eu, todos com
lotao no atual Distrito Federal.
Assim reiniciou o DFSP, as suas
atividades que eram restritas aos
limites territoriais do antigo e do
atual Distrito Federal, mas com
a Lei 4483, de 16 de novembro
de 1964, as mesmas passaram a
abranger todo o territrio nacio32 | Prisma 76

nal, e com o advento do Decreto


Lei 200, de 25 / fevereiro / 1967,
artigo 210, o mesmo passou a
denominar-se Departamento de
Polcia Federal.
Em 3 de fevereiro de 1961, assumi o cargo de escrivo e a minha primeira lotao foi na Diviso de Ordem Poltica e Social e a
segunda, em setembro do mesmo
ano, na Diviso de Polcia Martima, Area e de Fronteiras, e nesta
ocupei os cargos de delegado de
estrangeiros, de diretor substituto, e de diretor. Meu primeiro
trabalho como escrivo foi no
Caso Diamante, com o Dr. Gilberto Alves Siqueira. A operao
envolvia um grego residente em
Braslia acusado de roubo de um
diamante que valia milhes. Aps
o Dr. Gilberto passar o inqurito
para o Dr. Assuno, nos afastamos e toda a nova equipe saiu em
busca da pedra preciosa. O Dr.
Assuno e seus agentes foram
at Athenas, na Grcia, e, com o
apoio da polcia grega, escavaram o jardim e o quintal da casa

da me do grego em busca da pedra preciosa. Ao final concluram


que no havia pedra alguma e o
processo foi arquivado na Justia. Na poca fui responsvel
pela segurana do astronauta Yuri
Gagarin, que visitou Braslia, em
agosto de 1961.
Em outubro 1964, quando as
obras da Ponte da Amizade, que
liga Foz do Iguau no Brasil a cidade do Leste no Paraguai, estavam em fase final de concluso, e
a presena do DFSP era imprescindvel para iniciar o controle
de entrada e sada de pessoas
no Brasil, j que o INIC - Instituto Nacional de Imigrao e
Colonizao havia sido extinto,
e seu acervo entregue a Diviso
de Polcia Martima, Area e de
Fronteiras, coube a esta, como
rgo integrante do DFSP, planejar e implantar o sistema de fiscalizao naquela rea. Para que
isso acontecesse, fui indicado, na
condio de diretor substituto da
DPMAF, para dar cumprimento
quela misso. Assim, parti de

Memria Viva

Braslia levando em minha companhia os agentes Bolivar Steinmetz, designado chefe do Posto,
Ismar Madeira, Alberto Leonidas
Moura Pinto e Jos Silvio Fonseca. Na bagagem, todo o material
necessrio para dar incio aos trabalhos, como mquinas de escrever, impressos, carimbos, e tudo
mais necessrio para o funcionamento do posto.
Embarcamos em Braslia s 4
horas da madrugada em um avio
da FAB, Correio Areo Nacional, e desembarcamos em Foz do
Iguau s 19 horas da noite, aps
vrias escalas feitas pela aeronave.
Quando chegamos a Foz do
Iguau era poca de seca, no

havia asfalto, a infraestrutura era


rudimentar e a poeira dominava
a cidade. O posto administrativo foi instalado inicialmente em
uma sala cedida pela Prefeitura
local, e o de fiscalizao, na entrada da Ponte, s iniciaria suas
atividades aps a inaugurao.
Hoje, Foz do Iguau uma bela
cidade com toda infraestrutura
implantada, uma grande populao fixa e flutuante, e privilegiada
por ter em seu territrio a hidreltrica de Itaipu e as Cataratas do
Iguau.
Ainda como escrivo, em
1969, fui matriculado, ex-ofcio,
no curso de progresso para o
cargo de inspetor, hoje delegado
de polcia federal. Aps a aposen-

tadoria do diretor da DPMAF, Dr.


Antnio Gonalves Machado, fui
indicado pelo ento diretor-geral,
General Walter Pires de Carvalho
Albuquerque, para o cargo de diretor da Diviso de Polcia Martima Area e de Fronteiras, sendo
nomeado por Decreto assinado
pelo presidente Emlio Mdici,
em junho de 1970 e empossado
no mesmo ms. Dirigi a Diviso
at 1983. Embora aposentado em
1981, continuei mais dois anos a
pedido do diretor-geral da poca,
Cel. Moacyr Coelho.
Quando assumi a direo
da DPMAF, os servios de sua
competncia ainda estavam sendo executados pelos Estados, em
razo de convnios assinados enPrisma 76 | 33

Memria Viva

tre esses e a Unio. Decidi, com


o apoio da Direo-Geral, assumir aqueles servios a partir dos
Estados com menor volume de
trabalho, e assim foi feito gradativamente at chegar ao Rio de
Janeiro. Em So Paulo, devido a
grande concentrao de estrangeiros e de usurios de passaportes, e por falta de local adequado
para instalar os servios, assumimos somente os servios de
Fiscalizao Martima sediado
em Santos, e o de fiscalizao de
estrangeiros, este ltimo chefiado
34 | Prisma 76

com sucesso pelo agente Paulo


Miranda Pinto Jnior, hoje delegado de polcia federal aposentado.
A convite do Dr. Anselmo Jarbas Muniz Freire, participei com
outros colegas das preliminares
para a criao da Associao dos
Delegados de Polcia Federal, na
qual ingressei em seguida com a
inscrio social de nmero 21, na
condio de scio fundador. No
incio, a ADPF passou a funcionar na antiga Academia Nacional
de Polcia, no Setor Policial Sul,

em sala cedida por seu diretor,


comandante Clemente Jos Monteiro Filho, e aps em prdio do
governo do Distrito Federal situado na SQS 208/408, local em que
j haviam funcionado a Delegacia de Estrangeiros e a Comisso
de Disciplina, ambas do DPF, e
que foi cedido Associao mediante contrato. Quando iniciou
as suas atividades, em novembro
de 1976, a ADPF contava com
aproximadamente 200 scios, e
seus principais objetivos eram
os de defesa dos interesses da
classe e de assistncia social aos
colegas lotados em todo o territrio brasileiro, objetivos estes que
so mantidos em seus Estatutos
at hoje. O primeiro presidente
da Associao foi o Dr. Anselmo
Jarbas Muniz Freire, substitudo
em 09/10/77, aps a sua morte,
pelo Dr. Paulo Watanabe. De fevereiro de 1980 a maro de 1983,
dirigi a ADPF como presidente, e
ao deixar o cargo me afastei de
13.03.83 a 01.03.85, gesto do
Dr. Jaime Braun, e s retornei
em 02.03.85, como Conselheiro,
e assim continuei at 31.03.93,
aps esse perodo permaneci na
Associao colaborando em outras gestes como administrador
ou tesoureiro, e na atual como
assessor especial da Presidncia.
Na gesto do Dr. Wilson Alfredo Perptuo, continuada pelo
Dr. Jayme Rubsteim, em razo
da transferncia do Dr. Perptuo

Memria Viva

para Foz do Iguau, foram assinados contratos com Plano de


Sade Empresa e Seguro de Vida
em Grupo, para adeso dos associados e de seus dependentes. A
Associao dos Delegados de Polcia Federal, a partir de 1989, na
gesto do Dr. Nascimento Alves
Paulino, passou a denominar-se
Associao Nacional dos Delegados de Policia Federal. A sua
trajetria como defensora dos interesses dos seus associados foi
determinante para o crescimento
do seu quadro social, hoje com
aproximadamente 2039 associados e a tendncia, aps a aquisio da sede prpria, meta de todos que ocuparam a presidncia,
atingida na gesto do Dr. Sandro
Torres Avelar, reformada e inaugurada na gesto do Dr. Reinaldo
de Almeida Cesar Sobrinho, a
de que continue crescendo. As
lutas da Associao por melhores salrios comearam na gesto
do Dr. Jones Gomes Fontenelle,
quando foi conseguido um bom
percentual de aumento mais a
GOE Gratificao de Operaes Especiais.
Na gesto do Dr. Nascimento
Alves Paulino com ao movida
por ele e vencida em primeira
instancia, foi obtida a equiparao de vencimentos com os
procuradores da Repblica, mas
perdida no julgamento do recurso
interposto pela Unio. Em seguida, com intermediao do Minis-

tro da Justia, foi conseguido um


excelente reajuste salarial e os
nossos vencimentos ficaram prximos aos recebidos pelos procuradores. Por sugesto minha
foram dados os nomes de Prisma
e Sntese a revista e informativo
da Associao.
Na gesto da Dra. Edina de
Melo Horta foi conseguido um
timo reajuste salarial, aps vrias reunies com o Ministro da
Justia para contornar interesses
conflitantes com outras entidades de classe da Policia Federal,
e na gesto do Dr. Sandro Torres
Avelar, outro reajuste e em seguida o subsdio. Nas gestes do Dr.
Bolivar Steinmetz, foram feitas
reformas do Estatuto Social da
Associao e adquiridos alguns
bens imveis hoje bem valorizados, sendo parte desse valor
utilizado na compra da sede prpria, foi tambm providenciada a
mudana da sede social do local
em que funcionava, por no mais
comportar o seu crescimento,
para uma casa no Lago Sul onde
permaneceu bem instalada at ser
transferida para sua sede prpria
localizada no mesmo Lago Sul.
Na gesto do Dr. Vicente
Chelloti, a Associao adquiriu
um conjunto de apartamentos
em Santa Catarina, mas em razo
do no cumprimento do contrato
pela Construtora, a ADPF acionou a mesma, e o assunto continua sub jdice na justia daquele

Estado.
Na atual gesto do Dr. Marcos
Lencio Sousa Ribeiro, foram
feitas as reformas administrativa
e do Estatuto Social, a reestruturao do sistema de comunicaes, a adoo de incentivos aos
funcionrios, a padronizao dos
mveis, e implantados o projeto
de recuperao da memria da
Associao, o sistema de vdeoconferncia, e o call center. Assim, a Associao, de gesto em
gesto, continua a sua caminhada
com segurana e credibilidade,
sempre com o apoio do seu excelente quadro de funcionrios.
Relembro aqui alguns fatos ocorridos na minha gesto
como diretor do DPMAF. Nesse
perodo, foi preso no Rio de Janeiro pelo delegado Carlos Alberto ORelly Garcia, chefe do
SPMAF/RJ, o fugitivo da justia
inglesa, Ronald Biggs, implicado
no caso conhecido como assalto
ao Trem Pagador, considerado
um dos crimes mais audaciosos
praticados na Inglaterra, quando
um bando assaltou e roubou o
trem que levava numerrios em
espcie da Esccia para Londres
no montante de milhes libras
esterlinas. Os 16 membros da
gangue foram presos, entre eles
Ronald Biggs, que conseguiu
escapar da priso subornando
os guardas. Aps anos foragido
desembarcou no Rio de Janeiro
com passaporte falso e foi preso.
Prisma 76 | 35

Memria Viva

Como havia pedido de extradio


formulado pela Inglaterra, foi determinada a sua priso administrativa para aquele fim. O pedido
de extradio foi encaminhado ao
Supremo Tribunal Federal, pelo
Ministrio da Justia, mas como
no havia Tratado de Extradio
entre o Brasil e a Inglaterra, foi
solicitado quele pas que oferecesse reciprocidade de tratamento ao Brasil. Como houve negativa daquele pas, o pedido julgado
pelo Supremo Tribunal Federal
foi indeferido e Ronald Biggs
colocado em liberdade vigiada.
Meses aps a sua liberdade Biggs
conheceu uns conterrneos seus,
mercenrios, que o convidaram a
viajar e conhecer a cidade de Belm, no Par, o que ele aceitou.
Mas o objetivo dos mercenrios
era o de lev-lo para Georgetown, capital da Guiana Inglesa.
Alertada, a Polcia Federal no
estado do Par deteve Biggs, que
foi conduzido de volta ao Rio de
Janeiro e os mercenrios desapareceram. Outras tentativas com
o objetivo de retir-lo do Brasil
foram frustradas pelo Dr. Carlos
Alberto ORelly Garcia. Aps
anos vivendo no Brasil, Biggs
decidiu sair espontaneamente
com destino Inglaterra, onde foi
finalmente preso. Faleceu recentemente como sempre quis: em
liberdade.
Em determinada poca a
ONU, por meio do ACNUR (Alto
36 | Prisma 76

Comissariado das Naes Unidas


para Refugiados), pediu vrios
pases que acolhessem, mediante
seleo, alguns cidados cubanos
e dessem refgio a eles em seus
territrios. O governo brasileiro
atendeu ao pedido e, por meio
do Ministrio das Relaes Exteriores, enviou Cuba diplomatas
com quela misso, os quais escolheram um nmero expressivo
de pessoas que no Brasil foram
fixadas no estado do Paran sob
custdia da Polcia Federal, at
a formalizao da documentao
necessria para que permanecessem no Brasil. Certo dia o Dr.
Carlos Alberto Alberto Stmamilio, chefe da SPMAF/PR, ligou e
disse que um determinado grupo
se recusava a assinar os documentos que lhes garantiam ficar
e trabalhar no Brasil. Perguntei
ao Dr. Stimamilio se eles ainda
estavam sob custdia, e ele respondeu afirmativamente, a o
aconselhei a mant-los a po e
gua por alguns dias at que decidissem a assinar. Dias aps o
Dr. Stimamilio voltou a ligar e
comunicou que eles haviam assinado os documentos, tinham sido
liberados da custdia e estavam
aptos para procurar trabalho.
Certa ocasio atracou no porto
do Rio de Janeiro/RJ, um cargueiro de bandeira grega cuja tripulao amotinada prendeu o comandante e se propunha mat-lo. O
fato foi levado ao conhecimento

do Dr.Wilson Bizzo Ponce, chefe do SPMAF/RJ, que em breve


averiguao constatou que a situao era grave e que precisava
da interveno urgente da Policia
Federal. A uma hora da madrugada o Dr. Bizzo ligou informando
detalhadamente o que ocorria, e
pediu que eu conseguisse autorizao para que pudesse invadir o navio. Entrei em contato
com o Dr. Paulo Cabral, a poca
secretrio-geral do Ministrio da
Justia, relatei o que estava ocorrendo, e que o caso era de urgncia. De imediato ele autorizou e
determinou que fossem adotadas
todas as providncias que o momento exigia. Transmiti ao Dr.
Bizzo que a operao havia sido
autorizada, e que pela manh ele
receberia a confirmao do Ministrio da Justia. No incio da
manh o Dr. Bizzo voltou a ligar e informou que a operao,
apesar da resistncia violenta dos
amotinados, foi reprimida energicamente pela Polcia Federal,
havia sido um sucesso, e que j
tinha instaurado inqurito para
apurar as razes do ocorrido.
Esta em sntese a minha
trajetria no Departamento de
Polcia Federal, e na Associao Nacional dos Delegados de
Polcia Federal. Uma terminada
em 1983, e a outra s Deus sabe
quando termina.

|participe dO PROJETO MEMRIA


da ADPF: projetomemoria@adpf.org.br.

Especial

Prisma 76 | 37

|Estudo
Da Tatiane da Costa Almeida*

*Tatiane da Costa Almeida


Delegada de Polcia Federal, mestre em
Sociologia pelo Instituto Universitrio de Lisboa
38 | Prisma 76

Estudo

Quero Morrer do Meu


Prprio Veneno
Delegada investiga o fenmeno do suicdio entre os policiais federais

suicdio um ato complexo - difcil de compreender e aceitar -,


em consequncia do colapso das
esperanas, planos e expectativas
pessoais, familiares e sociais.
preocupante imaginar que os policiais, geralmente vistos como
profissionais frios, fortes, muito bem equipados e vivendo em
perigo frequente, prontos para
todas as situaes, sejam capazes
de um ato to extremo. Embora
a profisso de policial esteja ligada ao uso legtimo da fora, a
ocorrncia de mortes voluntrias,
entre estes profissionais significativa, considerando ser esta uma
populao testada, psicologicamente e fisicamente.
A delegada federal Tatiane da
Costa Almeida acaba de defender
sua dissertao de mestrado em
Sociologia, no Instituto Universitrio de Lisboa, na qual abordou
as representaes sociais da polcia e do suicdio entre os alunos
dos cursos de formao profissional da Academia Nacional de Po-

lcia. A pesquisa visa analisar as


percepes do suicdio entre os
futuros policiais federais brasileiros. Para tanto, ela entrevistou
434 recrutas da Academia Nacional de Polcia, de ambos os sexos,
com idades entre 21 e 49 anos.
Conforme a delegada, em
2011, o Brasil registrou uma taxa
de suicdio de 4,3 por 100 mil
habitantes. Na Polcia Federal, a
proporo foi de 12 suicdios para
um efetivo de aproximadamente
13 mil servidores, em 2012. Estes
nmeros podem ser ainda mais
graves, caso se incluam as mortes por causas no esclarecidas e
as tentativas de suicdio. Assim o
estudo de grande valia para programar meios de preveno e polticas de gesto de pessoal, adequadas preservao da sade
mental dos membros da polcia.
Para Almeida, era de se esperar que a ocorrncia de suicdio
entre policiais tivesse uma taxa
menor que a da populao em geral, dado se tratar de um grupo de
pessoas empregadas e bem pre-

paradas. No entanto, pesquisadores revelam que a incidncia do


suicdio nos elementos policiais
tem vindo a aumentar a nvel
mundial. Alguns chegam mesmo
a afirmar que os policiais que se
matam so em maior nmero do
que aqueles que so mortos por
terceiros.
No Brasil ainda se carece de
uma cultura voltada para a pesquisa do fenmeno, includa ai a
produo de estatsticas e programas de preveno.
Nesse sentido, o trabalho da
delegada Tatiane assume uma importncia ainda maior, pois falar
do problema significa coloc-lo
numa posio de destaque e debate, tanto na academia, quanto
na organizao policial, desmistificando a noo de que o problema deve ficar camuflado, a fim
de evitar um contgio, ou para
manter a imagem invulnervel da
instituio e dos seus quadros.
Nas prximas pginas, segue um
resumo dos principais pontos
abordados pela dissertao:
Prisma 76 | 39

Estudo

|CULTURA POLICIAL. Para realizar suas atribuies, se impem


ao policial o estabelecimento de
culos cognitivos e uma personalidade de trabalho, caracterizada por traos partilhados por
todos, como a suspeita em relao ao outro; o isolamento social,
compensado por uma solidariedade interna muito forte. Assim,
para o estudo do fenmeno do
suicdio policial fundamental
focar o fator isolamento e a solidariedade interna.
Outra caracterstica central da
cultura policial um sentido de
misso, o qual decorre do sentimento de que o policiamento ,
no apenas um trabalho, mas um
meio de vida com um propsito
til. Ocorre que, com o passar do
tempo, ao serem solicitados para
inmeras situaes de misria
humana, e um nmero excessivo
de demandas que no conseguem
resolver, os policiais podem sentir-se frustrados/impotentes, e
distanciarem-se, adotando uma
viso cnica da realidade. Esses
sentimentos - reforados pela exposio a situaes degradantes,
como violncia, morte e abuso
sexual - leva o policial a se proteger, por exemplo, abusando do
lcool ou adotando uma postura
fria, como reflexo do mecanismo
de defesa do ego, que busca a
negao de realidades dolorosas
para evitar sentimentos de ansiedade.
40 | Prisma 76

A prpria natureza da atividade - que exige objetividade


e despersonalizao - implica
muitas vezes o trabalho em regime de planto, o que contribui
para o isolamento, na medida em
que impede o policial de tomar
parte nas atividades normais e
rotineiras. No mesmo sentido, a
solidariedade interna, sendo uma
forma de compensar o isolamento, assume uma importncia vital
entre os policiais. Ela decorre da
necessidade de ser capaz de confiar nos colegas em uma situao
difcil, e uma armadura protegendo a fora como um todo, para
que o pblico no conhea suas
infraes.

O isolamento e
a solidariedade
interna so fatores
fundamentais para se
compreender o suicdio
entre policiais

Por um lado o policial compelido ao papel social ditado pela


organizao formal - preocupada
em manter a imagem de uma organizao que funciona e em que
os membros marcham como um
homem s - sob pena de sofrer
penalidades disciplinares. Por

outro, deve obedecer s exigncias da cultura informal, sob pena


de sentir-se excludo pelos seus
pares. O problema que, em geral, as culturas formal e informal
esto em oposio nas organizaes policiais. Da o policial viver em constante conflito, para se
equilibrar entre as prescries da
cultura policial formal e informal,
e o seu papel como indivduo.
No de estranhar que o policial
se veja invadido por sentimentos
ambivalentes em relao ao pblico, instituio, aos seus colegas, sua famlia e amigos, e ao
seu prprio trabalho, que ele ama
e odeia.
|EXPECTATIVA. Sados da Academia, grande parte dos novatos
tende a achar o trabalho excitante, a princpio, e viciar-se na adrenalina da profisso, desenvolvendo uma dependncia fisiolgica e
social, que modifica a forma de o
policial interagir com o meio. Assim, adaptados excitao e ao
perigo, tendem a ficar deprimidos
em perodos normais ou de calma, sentindo-se desinteressados e
desconectados com tudo que no
se relaciona ao trabalho policial.
Ocorre que a atividade policial
nem sempre to empolgante
como se supe - ao contrrio
cheio de tdio e burocracia com
os quais o policial tem de lidar,
nem sempre com satisfao.
O sentido messinico da pro-

Estudo

fisso faz com que o policial se


veja como salvador da sociedade, separado dos demais por uma
tnue linha azul, o que reflete
um superego muito crtico, passvel de se voltar fortemente contra
o ego quando o indivduo incorre
em uma falta. Em casos assim, o
suicdio pode ocorrer.
Os suicdios cometidos por
policiais envolvidos em processos disciplinares tambm encontram justificativas tericas. Ao
contrrio do que se poderia supor, o policial nesta situao est
agindo no somente com a inteno de garantir o sustento da sua
famlia (penso), que a possvel
pena de demisso obstaria, mas,
tambm, buscando uma forma de
punio, porque ainda que corrupto e desonesto, ele est socializado no papel de policial, sendo
influenciado por todas as categorias morais relacionadas.
Os policiais tm dificuldades com seus problemas pessoais, pois tendem a escamotear as
emoes. Quando um indivduo
vivencia problemas (graves) a
pelo menos dois de trs nveis pessoal, familiar e social a possibilidade de se sentir perturbado
aumenta, bem como maior o
risco de tentativa de suicdio.
O trabalho de um policial exige, de algum modo, uma despersonalizao nos relacionamentos
interpessoais. Ele deve atuar sem
demonstrar emoo, bem como

colocar uma barreira que o proteja da misria humana que


obrigado a testemunhar. Porm,
mesmo quando no esto de servio, os policiais tm dificuldade
de religar suas emoes, o que
resulta no estabelecimento de
relaes pessoais um tanto impessoais, j que estas demandam
emoes que ele tem dificuldade
de vivenciar.

O acesso a arma
24 horas por dia
aumenta o fator de
risco, uma vez que
o comportamento
suicdio pode culminar
num ato impulsivo
|FATOR DE RISCO. O acesso a arma
24 horas por dia aumenta o fator de risco. Enquanto a polcia
armada de Nova York se mata
duas vezes mais que a populao
geral, a polcia metropolitana de
Londres desarmada tem as mesmas taxas da populao em geral.
Ora, se o ato suicida impulsivo,
e o policial no precisa de se esforar muito para encontrar meio
de se matar, evidente que o
porte de arma de fogo um fator
de risco. Destaque-se ainda que,
aparentemente e em razo do
simbolismo que a arma tem para

cada policial, este o meio preferido para o gesto suicida.


No entanto, o fator mais importante, pela prpria natureza da
Polcia Federal, a questo do
isolamento dos seus membros,
j que se trata de uma polcia nacional em um pas de dimenses
continentais. O processo de isolamento j comea no recrutamento. Os futuros policiais, alunos da
Academia Nacional de Polcia,
so submetidos a um regime de
semi-internato, por no mnimo
por trs meses, durante os quais
devem pernoitar nos alojamentos
da Academia, podendo sair apenas nos finais de semana. Como
a Academia fica em Braslia, a
maioria dos alunos no est entre
seus familiares e amigos. Assim,
o policial federal j desde o curso de formao, isolado e desintegrado.
Recm-formados, os recrutas so geralmente lotados nas
localidades de difcil provimento, regies de fronteiras, norte e
centro-oeste, para depois retornarem, aps ansiosa espera, a suas
origens, geralmente nos grandes
centros urbanos. Certamente o
policial deslocado sofre os efeitos do isolamento, da desintegrao numa comunidade que no
a sua, e da solidariedade interna,
que diante da distncia de seus
amigos e familiares, ser ainda
mais notvel.
Ademais, tratando-se de uma
Prisma 76 | 41

Estudo

instituio de mbito nacional, a


PF ter forosamente um efetivo
de policiais em constante deslocao, uma vez que a demanda
de servio est, por vezes, localizada em regies que no possui
nmero suficiente de policiais
fixos alocados. Com frequncia,
a realidade comum da Polcia
Federal de viagens e misses,
o que certamente contribui para a
existncia de problemas familiares e a desintegrao do policial
com o resto da sociedade.
|RESULTADOS. A pesquisa emprica se constitui na aplicao de
questionrios aos alunos da ANP,
a fim de que expressassem seus
sentimentos, pensamentos e emoes sobre temas relacionados
profisso e o suicdio. Analisadas
as respostas, as dimenses significativas encontradas para as razes para a escolha da profisso,
por ordem de importncia, foram
o dinamismo da profisso, altrusmo; autoridade e motivos
prticos. Para o suicdio, encontrou-se mal-estar; desesperana; debilidade e fuga.
importante destacar que
entre os itens associados ao suicdio com mdias mais elevadas,
encontrou-se: depresso; desespero; morte; infelicidade; baixa
autoestima; tristeza; problemas;
desamparo; soluo; solido; sofrimento. preocupante o fato de
que os policiais federais recm42 | Prisma 76

sados da Academia Nacional de


Polcia (ANP) esto sujeitos a
muitos desses sentimentos, isolados nas lotaes inspitas no
norte e nas fronteiras do Brasil.
Chama a ateno especialmente
a relao entre suicdio, solido
e soluo.

Os policiais tm
dificuldades em lidar
com seus problemas
pessoais, pois tendem
a escamotear suas
emoes

|RECOMENDAES. Como as dimenses mais relevantes para a


escolha da profisso encontradas
nesta pesquisa foram dinamismo
e altrusmo, fundamental que
a Polcia Federal atente para os
anseios dos seus futuros quadros,
os quais podem tornar-se decepcionados ao encararem a realidade da burocracia que tambm
faz parte do mundo da polcia.
Para tanto, os alunos podem ser
orientados, desde a sua formao,
sobre os aspectos menos aventureiros da profisso. Igualmente
necessrio refletir sobre a organizao do trabalho na Polcia
Federal, a fim de garantir autonomia, para que os policiais possam

sentir-se teis e capazes de ajudar


as pessoas e combater a criminalidade.
O excesso de trabalho e a falta de recursos materiais adequados, a toda evidncia, atrapalha
esse processo, fomentando policiais cnicos diante da incapacidade de lidar com a demanda
de tarefas que so chamados a
resolver. Isso acaba provocando,
como discutido anteriormente,
um desligamento das emoes, e
consequente dificuldade de relacionamento e isolamento social,
fatores de risco para o cometimento de tentativas de suicdio.
Ante a inevitabilidade da Polcia Federal estar presente em toda
e extenso do territrio nacional,
a reflexo sobre os prejuzos para
a sade mental dos servidores
uma pauta importantssima,
bem assim como a questo das
viagens e misses policiais, que
pem em causa a estabilidade dos
relacionamentos pessoais, como
um todo.
Destaque-se a necessidade de
rediscutir as habilidades desejveis para os quadros da Polcia
Federal. Se os perfis profissiogrficos privilegiam dimenses
como agressividade e controle
emocional numa profisso sujeita a fragilidades como solido,
problemas pessoais e constrio
cognitiva, de se indagar se a polcia lugar ideal para os que se
enquadram nesse perfil.

|Boa Leitura
INVESTIGAO
CRIMINAL
conduzida por
delegado de
polcia
Eliomar
da
Silva
Pereira
e
Sandro
Lcio Dezan so os
coordenadores da obra
que rene as reflexes de
nove delegados de polcia federal sobre a Lei
12.830/2013, abordando a atividade jurdica do
delegado de polcia como autoridade investigante
condutora. O livro tem prefcio do jurista Ives
Gandra da Silva Martins, para quem a Constituio
outorga exclusivamente aos delegados de polcia
a direo da investigao e do inqurito policial.
O trabalho est venda no site da Editora Juru:
www.jurua.com.br.

Lavagem de
Dinheiro
A Lei 9.613/98, editada
para reprimir o crime
de lavagem de dinheiro,
contm termos que geram
inmeras
incertezas.
Isso ficou evidente pelas
posies
divergentes
durante
o
histrico
julgamento do caso mensalo. Alm disso,
as alteraes introduzidas pela Lei 12.683/12
trouxeram novas dificuldades para a interpretao
da norma. Em sua obra, o delegado de polcia
federal Bruno Titz Resende traz minucioso estudo
sobre os elementos dos tipos penais do crime de
lavagem de dinheiro, auxiliando uma interpretao
mais segura da lei. venda no site da Editora
Saraiva: www.editorasaraiva.com.br.

Prisma 75 | 43

|PF em Ao
De GABRIEL MARTINS, com informaes e imagens da
Comunicao Social da Polcia Federal

MATO GROSSO

PAr

OPERAO ESCULPIO

CRIME AMBIENTAL

A Polcia Federal deferiu 41 mandados de busca e apreenso com o


objetivo de comprovar esquema de uso de diplomas e documentos
falsos como forma de ingressar no programa Mais Mdicos, do
Governo Federal. Alm de Mato Grosso, os mandados esto sendo
cumpridos em outros 13 estados. As investigaes tiveram incio
aps a UFMT informar que entrou em contato com universidades
na Bolvia, que confirmaram a informao de que 41 pessoas
inscritas no programa no concluram a graduao nas instituies.
Os acusados sero intimados para prestarem esclarecimentos,
podendo ser responsabilizados pelos crimes de uso de documento
falso e falsidade ideolgica.

A Polcia Federal deflagrou,


no Par, a operao Trmita II,
com o objetivo de desarticular
organizao criminosa que
extraa, de forma clandestina,
madeira de reas protegidas.
A quadrilha atuava fraudando
a obteno e comercializao
de crditos florestais. Os
investigados sero indiciados
pelas prticas de crimes
ambientais, formao de
quadrilha, corrupo ativa e
passiva e concusso. Dentre
os alvos da operao esto trs
servidores da Secretaria de
Estado da Fazenda e outros dois
da Secretaria de Estado de Meio
Ambiente, alm de empresrios
do ramo madeireiro.
AMAP

Operao
flor de liz
esprito santo

OPERAO TERMINAL
A Polcia Federal cumpriu nove mandados de priso e trs
mandados de busca e apreenso, com o objetivo de desarticular
uma organizao criminosa que agia na clonagem de cartes
bancrios, nos estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, So
Paulo e Cear. Foi comprovado que o grupo criminoso cooptava
funcionrios de empresas prestadoras de servios como forma
de facilitar o acesso aos equipamentos. Os acusados podem ser
responsabilizados pelos crimes de furto qualificado, extorso,
estelionato qualificado e formao de quadrilha.
44 | Prisma 76

A Polcia Federal cumpriu seis


mandados de busca e apreenso
e um mandado de priso
preventiva, tendo como alvo um
policial federal, investigado por
crimes contra a administrao
pblica, entre outros. A ao fez
parte da Operao Flor de Liz,
que realizou mandado de busca e
apreenso na residncia de outro
servidor da PF, investigado pelo
mesmo crime.

Prisma 76 | 45

PF em Ao

minas gerais

operao jackpot

So paulo

Operao Garina

A PF desarticulou uma organizao criminosa que traficava


mulheres brasileiras para Angola. Foram cumpridos 16
mandados judiciais: 5 de priso e 11 de busca e apreenso
nas cidades de So Paulo, So Bernardo do Campo, Cotia
e Guarulhos. Alm destes presos, dois estrangeiros que se
encontram no exterior, tambm integrantes do grupo criminoso,
tiveram priso decretada pela Justia Federal e seus nomes
foram includos na lista mundial de procurados pela Interpol.
Ao longo da investigao, iniciada h um ano, obteve-se
provas de que as vtimas eram aliciadas pelo grupo criminoso
em casas noturnas paulistanas, mediante promessa de
pagamento de US$10 mil dlares. H indcios de que parte
das vtimas foi privada temporariamente de sua liberdade no
exterior e obrigada a manter relaes sexuais sem preservativos
com clientes estrangeiros.
Estima-se que a organizao criminosa movimentou
aproximadamente US$45 milhes de dlares com o trfico
internacional de mulheres desde 2007.
Os investigados sero indiciados por crime de participao
em organizao criminosa, trfico internacional de pessoas,
favorecimento prostituio, rufianismo, estelionato, crcere
privado e perigo para a vida ou sade de outrem cujas penas
mximas somadas podem atingir 31 anos de priso.

46 | Prisma 76

PF cumpriu 38 mandados de
priso temporria, 37 mandados
de busca e apreenso, com
o objetivo de desarticular
uma organizao criminosa
responsvel por atividades
que envolveu o jogo do bicho,
corrupo policial e lavagem de
dinheiro. A ao foi resultado
de uma fora tarefa da PF, do
Ministrio Pblico Estadual,
da Receita Federal do Brasil e
da Polcia Rodoviria Federal.
Os acusados podero responder
pelos crimes de jogo de azar,
de corrupo ativa e passiva,
de organizao criminosa e de
lavagem de bens e valores cujas
penas cominadas somam mais de
vinte anos de priso.
sergipe

OPERAO
persistncia
A Polcia Federal cumpriu 15
mandados de priso preventiva
e 16 mandados de busca e
apreenso visando desarticular
uma organizao criminosa
especializada na explorao
do trfico de drogas no estado
de Sergipe. Os presos foram
indiciados pelos crimes de trfico
de drogas, associao para o
trfico de drogas, posse ilegal de
arma, organizao criminosa e
lavagem de dinheiro.

PF em Ao

Paran

distrito federal

Operao
dupla face
A Polcia Federal, com
apoio da Receita Federal,
cumpriu 18 mandados
de priso preventiva,
alm de 21 mandados de
busca e apreenso nas
cidades de Belm/PA, Foz do Iguau/PR, Santa Terezinha de Itaipu/
PR e Medianeira/PR, com o objetivo desarticular uma organizao
criminosa responsvel pelo contrabando e descaminho de mercadoria
proveniente do Paraguai. Estima-se que a soma dos tributos evadidos
e multas decorrentes superam R$ 40 milhes. Foram apreendidos
46 veculos e 35 pessoas foram presas em flagrante. Os acusados
respondem pelos crimes de contrabando ou descaminho, organizao
criminosa, formao de quadrilha, receptao e adulterao de sinal
de veculo automotor.

operao
sacador
Ao da PF resultou no
cumprimento de 11 mandados
de priso e a 27 mandados
de busca e apreenso com o
objetivo de combater duas
quadrilhas que clonavam
cartes no Distrito Federal e
no estado de Gois. Estimase que as duas organizaes
criminosas tenham furtado,
somente nos ltimos dois
anos, mais de R$ 3 milhes
de correntistas. A operao
resultado de atuao conjunta
da Polcia Federal com a
Caixa Econmica Federal, o
Ministrio Pblico Federal e
a Justia Federal.

santa catarina

OPERAO baco
A Polcia Federal, com o
apoio da Receita Federal,
deflagrou a Operao
Baco, destinada a desmantelar uma quadrilha
que contrabandeava bebidas, alm de promover a distribuio e venda a restaurantes e bistrs
de luxo em Joinville/SC e toda a regio do litoral norte do estado. Os
vinhos vinham da Argentina, do Chile, do Uruguai e da Europa. A
investigao constatou que uma empresa estaria promovendo a distribuio dos vinhos sem a importao regular, sem nenhum controle de
qualidade e com preo bem abaixo daqueles praticados no mercado
legal. Foram cumpridos 14 mandados de busca e apreenso na casa
dos contrabandistas e nos diversos restaurantes da regio que revendem bebidas repassadas pelos membros da quadrilha. Os investigados estariam atuando clandestinamente desde 2010.

ACRE

pf incinera
droga
A Polcia Federal do Acre
incinerou aproximadamente
170 Kg de substncias entorpecentes, quantitativo que
representa parcela do que foi
apreendido no ano. O ato de
incinerao, alm de obrigao prevista em lei, tambm
reflete o empenho na represso ao trfico de drogas no
estado do Acre. Participaram
da cerimnia autoridades do
Ministrio Pblico, do Poder
Judicirio e ANVISA.
Prisma 76 | 47

PF em Ao

maranho

operao
cheque em branco

Bahia

operao vulcano
A Polcia Federal cumpriu 12 mandados de busca e apreenso, seis
mandados de priso temporria e cinco mandados de conduo
coercitiva com o objetivo de desarticular uma organizao
criminosa responsvel por praticar fraudes contra a Campanha
do Desarmamento. A fraude investigada consistia na insero
fraudulenta de dados de armas inexistentes no sistema DESARMA,
bem como o cadastramento de armas artesanais como se fossem
de fabricao industrial, causando um prejuzo de R$ 1,3 milho
Unio. O ncleo criminoso responsvel pela fraude era constitudo
pelo coordenador nacional de uma ONG, e por voluntrios que
atuavam em Feira de Santana BA, alm de outros estados.

A Polcia Federal cumpriu


10 mandados de conduo
coercitiva no estado do
Maranho. A ao, realizada
em cooperao com a Polcia
Civil do Maranho e com a
Controladoria-Geral da Unio,
fez parte do combate ao desvio
de recursos pblicos.
Os investigados foram
conduzidos at a
Superintendncia Regional
de Polcia Federal para se
submeterem a interrogatrios,
acareaes e demais
procedimentos. A operao
foi fruto de investigaes que
apontaram a existncia de um
esquema de agiotagem no
estado. Entre os envolvidos
estavam gestores municipais
e empresrios de diversos
seguimentos.
alagoas

droga encontrada
em veculo
A Polcia Federal efetuou
a priso de um homem no
municpio de Novo Lino, que
transportava 26kg de crack, 1kg
de cocana e pequena quantidade
de maconha. O valor estimado
da mercadoria apreendida
de R$ 300 mil. A droga estava
escondida no interior do painel
de um veculo.
48 | Prisma 76

PF em Ao

cear

amazonas

Operao blokk

cocana em
fundo falso

A Polcia Federal, com o apoio do Ministrio da Previdncia Social e Ministrio Pblico Federal, cumpriu 15 mandados de busca e
apreenso e 3 de priso com objetivo de desarticular uma organizao criminosa especializada em fraudar processos de concesso de
benefcios da Previdncia Social. A fraude acontecia com a insero
de vnculos trabalhistas fictcios no cadastro nacional de informaes
sociais da Previdncia Social. Dentre as trs pessoas presas encontrase um servidor da previdncia social da APS de Russas/CE, que,
segundo as investigaes da Polcia Federal, facilitava as fraudes,
mediante recebimento de propina.
pernambuco

campanha do desarmamento
A Polcia Federal realizou um novo balano da Campanha do Desarmamento. Em 850 dias, de 14 de maio a 24 de novembro, foram
entregues 6.010 armas e 12.010 munies, o que corresponde a sete
armas por dia e 49 armas a cada semana e 196 por ms. As armas e
calibres de munies mais entregues em Pernambuco so revlveres,
espingardas e pistolas. Desde o ltimo balano, em 15 de outubro,
houve um aumento na arrecadao de armas recebidas por dia. Pernambuco aparece na 5 colocao.
piau

operao garoupa
A PF cumpriu sete mandados
de busca e apreenso, com
o objetivo de desarticular
uma quadrilha responsvel
por derrame de cdulas
falsas de R$ 100 no estado
do Piau. A investigao
teve incio em maio, com a
priso de um homem pela
Polcia Civil do estado do Piau. As cedlas apreendidas em aes
posteriores possuam nmeros de sries que demonstravam que
foram produzidas pelo mesmo grupo criminoso.

A Polcia Federal interceptou


um barco pesqueiro no
municpio de Tabatinga (a
1.108 quilmetros a oeste
de Manaus) carregado com
95,3 quilos de cocana. O
comandante, de 52 anos, e um
tripulante, de 40 anos, foram
presos. A droga, de origem
colombiana, estava escondida
no fundo de uma caixa de gelo,
em um fundo falso. A droga
seria levada at Manaus e o
comandante do barco receberia
R$ 10 mil pelo transporte.
mato grosso do sul

droga
apreendida
A Polcia Federal prendeu,
no aeroporto internacional
de Campo Grande, uma
mulher no momento em
que embarcava em voo com
destino a Salvador com
500 gramas de cocana. A
abordagem foi realizada
durante fiscalizao de rotina
feita pelos agentes federais.
A droga estava presa junto
ao corpo da mulher, afixada
com uma cinta elstica. A
passageira foi conduzida
para sede da PF e autuada em
flagrante pelo crime de trfico
de drogas.

Prisma 76 | 49

PF em Ao

Rio grande do norte

Operao forr

A Polcia Federal deflagrou a Operao Forr,


com o objetivo de desarticular organizaes
criminosas de explorao do jogo do bicho e de
jogos eletrnicos denominados caa-nqueis. Os
investigados so suspeitos ainda de corrupo
e lavagem de dinheiro. Foram cumpridos 51
mandados de busca e apreenso, 22 prises
temporrias nos estados do Rio Grande do Norte,
Pernambuco e Rio de Janeiro.

rio de janeiro

Operao saqueador

A Polcia Federal, com o apoio do Ministrio Pblico Federal, cumpriu 20 mandados de


busca e apreenso nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Gois, envolvendo sede e
filial de empresa de engenharia, seu controlador e pessoas relacionadas ao suposto esquema
criminoso. Foram verificados fortes indcios de transferncias milionrias de recursos da
empresa de engenharia para sociedades de fachada, possivelmente desviados de obras
pblicas. Comprovada a suspeita, os responsveis iro responder pelo crime de lavagem de
dinheiro, formao de quadrilha, corrupo ativa e passiva, peculato, entre outros.

paraba

gois

OPERAO
falso apoio

documentao
falsa

A Polcia Federal, em
conjunto com o MP,
TCU e CGU, cumpriram
oito mandados de busca
e apreenso, quatro
mandados de sequestro de bens e um mandado de afastamento de
funo pblica, a fim de fortalecer as provas j existentes acerca de
um desvio de mais de R$ 2 milhes de recursos federais destinados
Fundao Jos Amrico, que presta apoio Universidade Federal da
Paraba. Pesam sobre os investigados indcios do cometimento dos
delitos de formao de quadrilha, falsidade ideolgica e peculato.
50 | Prisma 76

A PF prendeu um paquistans,
de 37 anos, quando tentava
retirar passaporte brasileiro, em
Goinia. O homem foi preso
no momento em que requeria
o passaporte, e apresentou
documentao falsificada. O
estrangeiro, procedente de
Dubai, chegou ao Brasil e se
apresentou como brasileiro,
porm no fala portugus.

PF em Ao

rio grande do sul

Operao
EV - 01
A Polcia Federal cumpriu 12
mandados de busca e apreenso,
em sedes de rgos pblicos,
empresas e residncias na regio de Estncia Velha, com o objetivo
de apurar informaes acerca do suposto uso eleitoral dos recursos
repassados pelo Programa de Subsdio Habitao de Interesse
Social PSH, do Governo Federal. Aproximadamente de R$ 1
milho circularam por conta particular e foram transferidos para
uma empresa de material de construo situada em Novo Hamburgo,
sem que tenha sido at agora detectada existncia de qualquer
procedimento licitatrio. H indcios de que uma ex-secretria
municipal, ligada a uma cooperativa habitacional, tenha utilizado tal
conta particular para a movimentao desses recursos.

roraima

operao molotov
A Polcia Federal, com o apoio
do Ministrio Pblico Federal,
cumpriu 35 mandados de priso
e 47 mandados de busca e apreenso, atuando no contrabando
de combustvel venezuelano para
o Brasil. As investigaes tm
resultado em contnuas prises
de envolvidos na organizao
criminosa.
tocantins

cocana
encontrada em
carro apreendido

rondnia

operao zagan
A Polcia Federal cumpriu 35 mandados de priso e 36 mandados de
busca e apreenso de forma simultnea em quatro estados (Rondnia,
Acre, So Paulo e Mato Grosso), com o objetivo de desmantelar
uma organizao criminosa especializada na falsificao de cdulas
atuante nos estados de Rondnia e Acre. Com o uso de documentos
falsos, os integrantes da quadrilha abriam contas em bancos, criavam
empresas fantasmas, obtinham financiamentos, aplicavam vrios
golpes e efetuavam compras no comrcio em geral.

A PF encontrou mais de 2 kg
de cocana em dois veculos
apreendidos a cerca de 240
km de Palmas. A droga estava
escondida na lataria de um dos
carros. Trs quilos da droga
j tinham sido encontrados
no interior dos mesmos
automveis. Os automveis
suspeitos so praticamente
desmontados para se evitar que
a droga continue camuflada
em algum compartimento. A
cocana apreendida ficar em
depsito at a Justia autorizar a
incinerao.
Prisma 76 | 51

PF em Ao

Operao Glasnost

Pf combate a pedofilia em 11 estados

Aps dois anos de investigao, policiais federais efetuaram cerca de 80


mandados de busca e apreenso em todo o Pas

Polcia Federal deflagrou


em novembro a Operao
Glasnost para o combate pedofilia. A investigao foi realizada
ao longo de dois anos e identificou quase uma centena de brasileiros envolvidos com a produo
e o compartilhamento de imagens
relacionadas explorao sexual de crianas e adolescentes na
internet. Os investigados compartilhavam fotos e vdeos de
crianas, adolescentes e at de
bebs, muitos deles sendo abusados sexualmente por adultos, e as
enviavam para contatos no Brasil
e no exterior.
Foram presas 26 pessoas e
mais de duzentos suspeitos continuam sob investigao. Um dos
investigados, abusava sexualmente da prpria filha, de apenas
cinco anos de idade, e compartilhava imagens destes abusos na
internet, com outros pedfilos ao
redor do mundo.
52 | Prisma 76

Ao longo dos quase 24 meses


de investigaes, em todos os casos em que foram identificados
abusadores, foram tomadas providncias imediatas, a fim de que
os abusos fossem prontamente
interrompidos.
|OPERAO. A equipe de policiais envolvidos com a Operao Glasnost tambm identificou
brasileiros residentes nos Estados
Unidos. Eles esto sendo investigados com a colaborao do FBI
(a Polcia Federal americana).
Entre os alvos da operao
h pessoas de variadas idades e
profisses, incluindo um policial
militar, um oficial da Aeronutica, alguns professores, bem como
um chefe de grupo de escoteiros.
Cerca de 400 policiais federais participam da operao, que
ocorreu nos estados do Paran,
Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo, Rio de Janeiro,

Alagoas, Cear, Maranho, Minas Gerais, Bahia e Gois. No


total, foram expedidos pela Justia Federal cerca de 80 mandados
de busca e apreenso, alm de 20
medidas de conduo coercitiva e
pelo menos um mandado de priso preventiva.
|GLASNOST. O nome da operao,
Glasnost, uma referncia ao
termo russo que significa transparncia. A palavra foi escolhida
porque a maior parte dos investigados utilizava servidores russos
para a divulgao de imagens de
menores na internet e para realizar contatos com outros pedfilos
ao redor do mundo.

Especial

Prisma 76 | 53

|Panormica
Com informaes da Comunicao Social da ADPF

ADPf empossa novos dirigentes


Palestras e circuito para apresentar os servios e produtos disponveis
para os associados, marcaram a reunio do Colgio de Diretores Regionais

54 | Prisma 76

Foto: Evori Gralha Filho

os dias 4 e 5 de dezembro, a Associao


Nacional dos Delegados de Polcia Federal (ADPF)
recebeu, em Braslia, os novos
dirigentes regionais para reunio
do Colgio de Diretores Regionais e posse da nova diretoria. Na
programao de boas-vindas, delegados e delegadas de todos os
Estados participaram do circuito
Conhea a ADPF. Funcionrios e parceiros da ADPF apresentaram os servios e produtos
que esto disponveis aos associados e explicaram como os novos dirigentes podem contar com
o apoio do corpo de tcnicos e assessores para auxiliar no trabalho
de representao da entidade nos
Estados.
Alm do circuito, a programao incluiu palestras, como
a do secretrio de Relaes de
Trabalho do Ministrio do Planejamento, Srgio Mendona,
sobre negociao coletiva no ser-

vio pblico, enfocando a regulamentao da Conveno 151,


da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT). A conveno estabelece o princpio da negociao coletiva para trabalhadores
do setor pblico.
O presidente da ADPF, Marcos Lencio Ribeiro, ressaltou
que o servio pblico ainda est
dando os primeiros passos no que
diz respeito a negociaes, por
isto, a importncia de trazer um

especialista para dar a oportunidade de apresentar aos delegados


como a negociao coletiva feita no servio pblico, e como ela
pode ser aplicada Polcia Federal.
|COMUNICAO. Um dos grandes
desafios da ADPF se comunicar melhor com o seu associado.
A afirmao do presidente da
ADPF, Marcos Lencio Ribeiro,
durante a apresentao do pro-

Panormica

Fotos: Evori Gralha Filho

fessor da Universidade Federal


de Pernambuco, Luiz Momesso, sobre comunicao sindical.
Conforme Momesso, a atividade
sindical ela toda uma atividade
de comunicao. Ou seja, as reunies, o corpo a corpo, as assembleias, tudo isso so atividades de
comunicao dentro de uma entidade de classe. Para o professor
importante que as associaes e
sindicatos se esforcem em democratizar os veculos de comunicao da categoria, para que no sejam apenas os canais da diretoria,
mas da base.
Na sequncia foi a vez do
especialista em Redes Sociais,
Marcelo Minutti, apresentar um

diagnstico de reputao digital


dos delegados de polcia. O estudo foi contratado em conjunto
pela ADPF e a Associao dos
Delegados de Polcia do Brasil
(Adepol), para que as entidades
pudessem elaborar uma estratgica de comunicao digital.
Ao longo de 2014 e 2015, o
objetivo levar o circuito Conhea ADPF e as palestras aos
associados, no projeto ADPF nos
Estados.
|ASSEMBLIA. O assessor especial
da Presidncia, Carlos Eduardo
Sobral, e a diretora de Prerrogativas, Fernanda de Oliveira, falaram sobre o planejamento do VI

Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal, que ser


realizado na primeira semana de
abril, nas cidades de Vitria e Vila
Velha, Esprito Santo. O tesoureiro da ADPF, Alexandre Patury,
fez um balano das contas do
binio 2012-2013 e apresentou a
proposta oramentria para 2014.
Os novos dirigentes e associados
reunidos em assembleia aprovaram as contas da gesto, aps a
leitura do relatrio apresentado
pelo presidente do Conselho de
tica, Fernando Segvia, com a
anlise dos documentos at julho
de 2013. Em seguida, os novos
dirigentes regionais e nacionais
foram diplomados.
Prisma 76 | 55

|No Congresso
Com informaes das Agncias Senado
e Cmara

O Ministrio da Justia acatou integralmente a metodologia


da proposta encaminhada pela
Direo-Geral e, ao todo, 48 unidades da Polcia Federal sero
contempladas com a indenizao
de fronteiras e localidades de difcil provimento. A informao
foi dada pelo coordenador de Recursos Humanos da Polcia Federal, Delano Cerqueira Bunn, ao
representante da ADPF, delegado
Hugo Correia.
Para a escolha das unidades
com dificuldade de fixao de
efetivo, a Polcia Federal considerou fatores como o ndice de
desenvolvimento humano (IDH),
as localizaes geogrficas, o
ndice estabelecido, em norma
interna, para fins de concurso de
remoo, alm de critrios utilizados em outros rgos cujas
necessidades de provimento em
reas remotas so similares.
A proposta, no entanto, ainda
ser submetida ao Ministrio do
Planejamento.

56 | Prisma 76

Foto: Luis Felipe Silva / SINPECPF

INDENIZAO DE
FRONTEIRAS

Polcia Federal faz 69 anos


ADPF participou de sesso solene que tambm
homenageou o Dia do Policial
O presidente da ADPF, Marcos Lencio Ribeiro, participou
de sesso solene na Cmara dos
Deputados em homenagem aos
69 anos da Polcia Federal e em
comemorao ao Dia do Policial.
A iniciativa foi do deputado Fernando Francischini.
Em seu discurso, Lencio ressaltou o valor da instituio PF,
que tem sido motivo de orgulho
para o povo brasileiro, sendo alvo
de reconhecimento, confiana e

credibilidade aos cidados, e


agradeceu aos lderes dos partidos polticos pela aprovao de
leis que possibilitam condies
de trabalho mais adequadas no
enfrentamento criminalidade.
O presidente da ADPF ressaltou, ainda, o valor do policial
federal como a maior riqueza da
Polcia Federal e, na oportunidade, parabenizou os parlamentares
pela homenagem queles falecidos em servio.

Foto: Felipe Chaves/ADPF

Fonacate faz planos para 2014


Defesa do concurso pblico e PEC-555 sero
pautas prioritrias
Na ltima assembleia geral do
ano do Frum Nacional Permanente de Carreiras Tpicas de Estado (Fonacate), o presidente da
ADPF, Marcos Lencio Ribeiro,
entregou s mos do presidente
do Focanate, Roberto Kupski,
um ofcio em defesa do concurso pblico. Segundo o delegado,
que tambm vice-presidente do
Frum, existem hoje no Congresso Nacional uma srie de projetos
que tentam de alguma forma flexibilizar essa grande conquista da
Constituio de 1988.
Ns como defensores da Lei
somos os primeiros que devemos
defender que os concursos devem
se firmar pela impessoalidade e
imparcialidade, oferecendo condies iguais para todos, lembra
o presidente do Fonacate.

Participaram do evento os
deputados federais Joo Dado
(SDD/SP) e Arnaldo Faria de S
(PTB/SP).
Os parlamentares e as entidades abordaram projetos que define as atividades exclusivas de
Estado; o direito de greve dos servidores pblicos; a regulamentao da Conveno 151, com diretrizes para a organizao sindical
dos servidores pblicos; a PEC
555 do fim da cobrana de contribuio previdenciria sobre os
proventos dos aposentados; isonomia das verbas indenizatrias
entre os poderes da Repblica;
penalidades para enriquecimento
ilcito de funcionrios pblicos; e
Lei Geral dos Concursos Pblicos, dentre outras matrias legislativas.

AGU reafirma
hierarquia na PF
A Advocacia-Geral da Unio
(AGU) apresentou parecer em
que reafirma que a hierarquia
elemento tpico da atividade policial e que o delegado de polcia
a autoridade policial competente para conduzir as investigaes
criminais, com poder de coordenao das equipes envolvidas nas
operaes.
O relatrio foi apresentado
em resposta consulta formulada
pela ADPF, a respeito de interpretao e aplicao do Parecer
GQ-35 da AGU no mbito das
atividades policiais. De acordo
com a AGU, esse parecer no se
aplica atividade policial, pois
sua fundamentao e concluso
tratam de matria diversa.
Com base no Parecer GQ-35,
que afirmava inexistir subordinao funcional entre os ocupantes de cargos efetivos, servidores da Polcia Federal estavam se
insurgindo contra ordens emanadas por delegado de polcia federal, no ocupante de cargos de
chefia, provocando insubordinao no servio e conflitos administrativos.
A AGU firmou que a observncia da hierarquia imprescindvel para um funcionamento racional da atividade policial e para
assegurar a atuao harmnica e
coordenada das atividades administrativas.
Prisma 76 | 57

|In Fine

Nelson Mandela (18/07/1918 5/12/2013)

Crnicas, charges, fotografias. Envie sua sugesto ou colaborao para a coluna In Fine e Do Fundo
do Ba para o e-mail prisma.revista@gmail.com

58 | Prisma 74

Foto: Pernaca Sudhakaran/ UN

A segurana s para alguns , de


fato, a insegurana para todos.

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