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111
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Nos e a Etica
Profissional
E frequente ouvir-se que determinadas categorias profissionais
so fortes porqu tm associaes de classe poderosas. Se isso verdade.
a reciproca tambm verdadeira: entidades representativas fracas. as
saciados inexpressivos.
Entre os fatores que tornam forte uma categoria inclui-se tam
bm, e sempre, a tica profissional. Os mdicos so um exemplo disso.
E ns, Delegados de Polcia Federal. o que temos feito. nesses
quase 26 (vinte e seis) anos do DPF, com relao a nossa tica profis
sional? Pelo que se tem observado, nunca fizemos muito. Hoje. quase
nada.
Indiscutivelmente. necessitamos rever nossos pri nc ipies ticos,
reexam inar nossas condutas na relao dentro da classe. reestudar conceitos e buscar os caminhos que conduzem ao exercfcio permanen te
da tica profissional. esteio no qual se escora toda fora de uma cate
goria.
Talvez n'o sejamos fracos. mas, com certeza. poderlamos ser
bem mais fortes. No somos desagregados, mas poderamos primar
pela unio. No somos totalmente individualistas, mas poderamos ser
um corpo indivislvel. Basta que tenhamos a ttica profissional como
meta permanente.
Com a tica estaremos incentivando o coleguismo. o companhei
rismo. o respeito. a hierarquia. a cordialidade e. at mesmo a educa
o. Evitaremos. por conseqncia. a descortesia. as influncias ma
lficas. as criticas destrutivas. os ressentimentos. Alm disso. estaremos
trabalhando em beneHcio do rgo a que servimos, do aprimoramento
profissional e, por fim, da sociedade como u111 t<.X.Iu.
nunca
&sa a p~lavra da
Caixa E a Caixa a
Caixa
Vempra
~
tambm.
\\In.
Isonomia de vencimentos
Ainda o artigo 135 da Constituio Federal
Vergniaud Elyseu
O Estado de So Paulo 15AG089
A Const1tu1f0 Federal promulgada
em 5 de outubro de 1988 (foi elaborada
para ser cumprida?) traz em seu bojo in
meras d1Spos1es que. demandando ou
nfo demandando regulamenufo, tem
aerado polm1cas discuSSeS e nlo poucos
artigos, comentrios e at estudos doutri
n~rios, tendentes a uma exata exegese de
seu contedo.
Dentre elas, podemos apontar o artigo
I 35, sobre o qual j vimos manifestaes
de Ju(zes, Promotores, Procuradores do
Estado e Delegados de Po)(cla, em defesa
do que diL a Constituifo, alguns, enquanto outros a ela se contrapem, buscando demonstrar que as carreiras ali
mencionadas nll'o se assemelham .
Temos observado que alguns membros
da Magistrdtura se esmeram em seus tra
balhos. tentando demonstrar que Ministt!no Pblico nfo se equ1para Magt>
tratura , nem a ela se assemelha. Por outro
lado, membros do Ministrio Pblico se
desdobram no sentido de evidenciar ,
por um lado , que existe em assemelhafo. mas por ou:ro, nfo adrrutem qualquer semelhana com as demais carreiras,
seJI a de Procuradores, seja a de Delegados de Polfcia, includa entre as carreiras
jurfdicas assemelhadas, pelo artigo 241,
de Lei Maior
Essa polerruca, t necessrio que se diga, seria adnussfvel durante a elaborao
da Constituio, na Assemblia Constituinte, o que, realmente, existiu, na luta
dos diversos grupos interessados no assunto TodaVJ3, decidido pela Constituinte
qu~ "s carreiras disciplinadu ne-ste tl
tulo (IV) ap~cam-se o prmclptO do arti-
objetivo de afastar a isonomia de vencimentos entre elas, repetimos, egosticamente, uma vez que tal isonomia nenhum
prejuzo para qualquer delas_
Magistratura, Mn~rio l'llblico, Pro
curadores do Estado, Defensores Pblicos
e Delepdos de Pl>licll ("ex vi" do artigo
241) se equtparam e se assemelham, por
sua orgem (ttulo de bacharel em direi
to) e por serem "agentes essenciais Justia".
Como j Informamos anteriormente, se
para tais clllrelras fosse necessria a verificafo de assemelhafo, a apurao das
semelhanas ou dissemelhangas. bastaria
a existncia do artigo 39 I . que, oomo
tambm j observamos, tinha destinafo
aos servidores pblioos civis e para os
quais o anigo 24, das Disposies Transitrias, eshpula prazo para uma reestruturafo adminiStrativa. Destarte , inteiramente intil, seria o artigo 135, por falta
de objetivo.
Ora. se nlo se adtrute nem se aceita
que qualquer lei oontenha palavras ou
oraes inteis, tambim no se poder
aceitar, oomo maior razSo, na Constituifo um artigo inteiramente sem objetivo.
a nterpretafo autntica
" que emana d o prprio poder
que faz o ato"
Assim, a concludo lg~ca para o que se
no artigo 135 de que b carreiras a que ele se refere se aplica a isonomia
de '"ena mentos. por serem assemelhadas
pela ongem e pela natureza .
O mesmo se poder dtZer da carreira
de Oeleg;tdo de PI>Hcia {por fora do artigo 241 ). Ainda que nfo possa afirmar que
cont~m
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A Polcia Federal
na Nova Constituio
Maria do Rosrio Gentil Corra Gomes
Delegada de Pohc1a Federal
Aluna do XIV Curso Supenor de Polc'a
I - INTRODUO
U - COMPETtNCIA
I . Interpretao Estrita
Conforme ensina o professor Manoel
Gonal,,s Ferretra Fho, ''li funo da
policia , em regra geral, inerente aos Estados Membros. A exist~ncia de uma Polcia Federal6 exceo, exceo desttnada
a executar apenas e tl'o-somente as funes enumeradas nas alfneas deste 1tem
(artigo 8'?, item Vlll, da Emenda Consti
tucional n<? 1/69 ). Sendo fruto de exceo, como 6 princfpio de interpretao,
essa competncia deve ser interpretada
restritivamente. A J>oJ(cia Fedenl extste
somente para executar as tarefas constantes das alfneas. A atribuio a ela de
quaisquer outras funes 6 inconstitucional"1 .
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1/69 como na nova Constituio, a competncia da Umfo vem expressamente catalogada. A competncia do mun/dpio,
por sua vez, ~ sintetizada na express:to
"servios de peculiar rnteress~". Aos Estados fica a competincia remanescmte.
entfo aos Estados que cabe a competncia geral para a prestao de servios pbhcos, includo~ os servios de polfcia.
por essa ralfo que a com petncia da
Unio, includa a de organizar uma Polfcta Federal, deve merecer mterpretao
estrita. Se assim era na vigncia da Emenda Constitucional n<? 1/ 69, com mais razfo esse entendimento se aplica nova
ordem constitucional, sabido que se
pretendeu atribuir maiOr autonomia aos
Estados e Municpios.
A 1'1:1/r'cia Ftderrz/1 um dos mais fortes
mstrumentos nas mos da /Jirio para interferir 1111 atividade de segurana interna,
de modo que seu maior ou menor elenco
de competncia um dos pontos pelos
quais se pode deduztr a maiOr ou menor
concentrao do poder federal.
Alis, a instituifo da Polfcia Federal
nos termos em que atualmente se encon tra funcionando 6 um dos sintomas do regime de concentraro de poderes que se
seguiu d Revoluo de 1964. Em sfntese ,
por ser um instrumento excepcional, deve
se conter nos estritos limites da Constituio, sob pena de invas:to indevida da au tonorrua dos Estados.
Essa orientao nem <empre vem sen do seguida na prtica. O prprio Decreto
nO 73.332{73, ao dJSCrimmar a competncia do DPF. altera e acrescenta faixas
de atuaro, como ocorre , por exemplo,
quando lhe atribui a misslo de realizar
quaisquer investigaes determinadas pelo
M1nistro da Justia. Pelo menos em um
caso conhecido, o Egrgio Tribunal Federal de Recunos entendeu que esse
acrscimo incompat fvel com a enumerao exaustva, pela Constituifo , da
competncia da Polfcia Federal. Falo do
julgamento do H. C. n 5322/DF, pleno,
DJU de 09.09 .82, cuja ementa a seguin te :
pessoal.
Conflito de jwisdifo conhecido
para declarar competente a Justia
Federal. DJU n'? 164 de 26.0S.88".
" CJ . n'? 6 .736-4/DF, EMENTA :
CONFLITO DE JURISDIO.
Fundafo Universitria de Bras(Jja .
Por suas fmalidades, pelo modo de
obtenfo de recursos e conrtttulfo
de patrimnio , bem como a escolha
de seus dirigentes e admlnistrafo
do seu pessoal , tem ela a natureza
de urna autarqwa. pelo que, os fel
109. V).
Tais crimes continuam na esfera de
competncia da Justia Federal desde
que , inic:tada a execufo no Pa fs, seu re
sultado tenha ou devesse ter ooorrido no
estrangeiro , ou reciprocamente.
A compet!ncia da Justia Federal para
processar c julpr crimes de trffioo internacional de entorpecentes se baseta nessa
cspecificafo. Art. 27 da Lei 6 .368(76 processo e julgamento do crime de trfico
com o exterior, caberfo a Justia Esta
dual com intervenincia de Minist~ro P
blico respectivo, se o lugar em que tiver
sido praticado for municfpo que nlo seja
sede de vara da JF, com recurso para o
TFR.
Pelo que entendemos, j era e conti
nuar a ser lnconslirucional a atribuio,
por lei. Justia Estadual. de com~tln
cla para processar e julgar crimes de trlifi
entrega, em mos,
do destinatrio.
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ENDOSCOPIA
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A.OA-,_1.,...,..,
I'I'Cti1 ,_,..,l
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lO
JUDICIRIA
Alteraes profundas foram introduzidas nos procedimentos de Polcia Judiciria em decorrncia, principalmente, do
elenco dos direitos e garantias fundamentais, de aplicaro imediata , conforme o
artigo S<? , pargrafo I C? , da nova Consti
tuio.
I. Busca Domiciliar (artigo 5<?, XI)
A Busca Domiciliar passa a depender
REVJSTAADPF
de determinafo judicial.
A Pol(cia Federal exerce predomnan
temente a atividade de Policia Judiciria
Federal, mas atua tambm como Policia
Judic:Wia da Justia de &lados (apun
lo de cnmes de trifico mtemo de entor
pecentcs; a partir de agora, apurafo de
contraveniles em detJimento de bens,
servios ou interesses da Unilo e suas entidades autdrqulcas ou empresas pblicas;
apuralo de crimes que tenham repercus
slo interestadual, segundo se dispuser em
lei). A competncia para autorizar bwa
donciliar ser da Justia em funlo da
qual estiver sendo exercida a atividade de
Policia Judlcidria.
PreY!a dificuldades nesse aspecto pa
ra a policia judici,ria Federal, principal
mente no interior. Ser imprati~vel
obter um mandado expedido por Juiz
Federal para reaUzalo de uma busca cu
ja necessidade aparea no decorrer de
uma investigafo, por exemplo, no inte
rio r da Amaznia. A intenorlzafo da
Justia Federal ainda Incipiente, princi
palmente nos Estados menos desenvolvidos, como o caso dos Estados amazni
cos.
2. lnttrceptafo de Comunicafo
Telefnica, {arteo S~, Xll). Nonna de
eft~cia contida {Jos Aforoo da Silva
LVID)
O avlmente identificado nfo senl
submetido a identlllcafo airninal, salvo
nas hipteses previstas em lei. Revogada
est,, assun, a smula o~ 568/STF, se
gundo a qual "a identiflcaa:o criminal
nfo constitni constrangimento ilegal ain
da que o Indicado tenha sido identlllcado
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civilmente" 4
A providncia da identiflcaa:o crimi
nal j h muito tempo era objeto de di ver
gncias por se ter transfonnado em fiCha
mento aiminal, ao invs de simples Jdentlllcafo.
Em face da presunfo de inocncia,
que prevalece em favor do cidadfo en
quanto nlo irrecorrivelmente condenado,
possivelmente far com que a lei restrinja
a identlllcalo aos cuos de condenafo
com trAnsito em julgado. (art. 59 LVII)
4. ~'rido (artigo ~, LXI a LXVI)
Helmo O'ud11> F...,oo, Jurisprlldncil 5 Adbemar Fenen Maciel. Remu ela AJUFE,
Criminal, vol. I, p. 126.
n~ 21, p. 34.
11
S~)
12
titucionaL
Por mformaes de mteresse da s~
rana do Estado deve-se ter, em princpio,
aquelas que dizem respeito a fatores que
coloquem em risco a ordem poltica estabelecida. Fatores, d1gn-se, revestidos de
certa potencialidade de dano, nfo simples
conjecwra ou movimentos contestatrios
que nfo se desdobrem em violncia ou
ameaa de violncia
Da seguftlnra dl1 sodedade, por sua
vez, faz pane a segurana pblica e, mais
objetivamente, a prevcnllo e a repressao
da cnm1nahdade. Nem particular a ConstltUJllo Espanhola de 1978 foi mais especfica, nfo sujeitando a revelallo dados
relacionados com a defesa do Estado, investigao crimmal e intimidade das pessoas.
O professor Saulo Ramos, no parecer
antes citado, conclui, ao se referir s legislaes de diversos pases sobre a matria, que "o direito de acesso s informa-
ex~
V - POliCIA E MINISTRIO
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Especif..:amente em relalo aos servidores do DPF aplicam~ as seguintes vantagens previstas no novo texto constitucional: a - adicional de periculosidade
(art. 6<?. XXIll c(c 39 29 ); b - preferncia para o exerccio de cargo em comissfo e funes de conftana, (art. 37,
V); c - isonomia salarial com cargo de
atribuies iguais ou assemelhado ao mesmo ou de outro poder (art. 241 c/c art.
39 I C?); d -aposentadoria especial (art.
40, 1'?), dependendo de lei complementar.
BmU OGRAFIA
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves.
Comentrios l ConstltuiJo BraSileira,
So Paulo, Saraiva, 1983,31 edifo.
MOREIRA, Jofo Batista Gomes. Competncta da Justoa Federal na nova Carta.
O Popular, Goinia, 24 e 26.05.1988.
I C? caderno, coluna "Direito e Justia".
RIBEIRO, F\'lla. Direoto Eleitoral, Rio
de Janeiro, Forense, 1986, 2~ edifo.
FRAGOSO, Heleno Cl'udio. Jurisprudnca Criminal, Slo Paulo , Jos 8ushatslcy,
vol. I, 3~ edi!o.
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palavras, compromissos que nos propomos a perseguir de forma permanente e decidida.
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resultados em atividades produtivas. Trabalho gerador de empregos e fator bsico para o bem estar de nossos
colaboradores e seus familiares. E o trabalho, que somado ao trabalho de todas as demais empresas e pessoas,
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t~p~rem
a:o pblica.
Hd muito o que ser feito, Senhor Presl
dente. Nlo importa a exigidade do tem
po, mesmo porque cumpre-nos abrir ex
tenso canteuo de obras que o Governo fu
turo enoontrar em plena atividade.
Minha responsabilidade grande. Suce
do ao Doutor Oscar Dias Corra, homem
pblico de imenso talento, de servios
provadamente prestados ao Pafs, na vida
polftica. na advocacia. na c~tedra, no Ju
dicino. na literatura, homem de rara
antelignc.a, cultura e dinam1smo. A
admiraa:o que tenho por ele far oom
que me tsmere ainda mais frtnte de
um Minist~rio de homens not,,-eiS, entre
os qua1s o nosso MeSire Vicente Ro.
Espero dar oonta da tarefa.
Embora entenda que o homm pblioo
deve pensar maJ> nas prximas geraes
do que nas prximas ele1es, h um
grande trabalho a ser feito, em colabora
lo com o Congresso Nacaonal, na reda
o dos projetos da nova leg1slafo eleitoral que d1sciptinar as eleieS de 1990,
pois, por exigncia constilucional nova.
a lei ele1torai somente entrar em vigncia
um ano aps sua promulgao
As ele10es de 1990 serJo da maJS alta
importnc.a. porque compor~o o novo
Congresso Nacional. encarregado da revi
sa:o geral da Cons11tu1o em v1gor. O pr
ximo Congresso ser o derradeJto poder
constituinte desta fase da ll111na e ird
corrigir. aperfei~-oar e alterar a ConstitUI
o de 1988. depoiS de um curto tempo
de experancia pr:lt1ca.
O prooesso eleilorai deverd estar de
tal forma estrulurado que pos:ubilite ao
povo a <1e01ha dos melhores reVISIOnistas
Com estas prOVIdncias. o Pais ler~
adquirido os instllutos necessrios ao
exercCIO permanente da democracia. que
somente o exerc1c10 eleitoral constante
ar aperfe1oar. de forma a !ll1sfaur os
sonhos dos homens que desejam um 81a
sil moderno. de pleno emprego. de renda
efetivamente distnbufda. de saude e tdu
cafo asseguradas. de jovens Inteligentes.
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trada por acasalo do roubo ou em seguida em Oapnte que todos os suicidas deram
ao seu exaurimento: a) concurso formal cabo de suas vidas depois de descerem do
oumaterialdecrnes(TJSP-Ap.34.914; avilo. Portanto, a consumalo de todos
RJTISP 96(416; Ap. 10.817, RJTJSP esses aimes ocorreu fora da nave, em ter
77(391 ;Ap. 11.242, RJTJSP 76(311 ;Ap. ra.
O mesmo festejado autor supracita8.321, RT 553{332; Ap. 5.208, mv,
RJTJSP 70(371; Ap. 8.674, RT 554(340; do ensina que a consuma4o deste CJ'ime
Ap. 1.365, RT 550(304; TACrSP, Rev. d'o&e com a morte da vitima ou ocorrn
107.750, jul&ados 68(82). b) lfd sd o cri cia de leslo corporal grave. Sendo, outros
me de roubo (TJSP, Ap. 30.221, RT sim, aime instantneo, a consumao
591/315; Ap. 19.083, RT 519(320; do delito ocorre em detennifllldo nwmen
TACrSP, Ap. 206.047, RT 542(375; Ap. to: morte do ofendido ou Ido corporol
230.541, RT 537(326; Ap. 217.517, RT de flllrureza grave. Portanto. mais uma
534(371; Ap. 188.259, RT 529(370; Ap. vez, os crimes do art. 122 do C.P.B. nlo
169.257, RT 521(405)" - Apud Celso foram cometidos a bordo da aeronave.
Quanto aos outros casos de compe
Delmanto , Cdigo Penal Comentado,
tBncia da Justia Federal de Primeira lnsp. 283, Ed. Renovar, 1988, RJ.
Assim, pois, uma corrente inteira Uncia previstos no art. 109 e demais inCIafasta a emtncia de CJ'ime de seqestro sos da Constituifo Federal de 1988, afora o j dissecado no inciso IX, nem mesnesta hiptese.
Entretanto, mesmo a se adotar a mo subsiste a do inc. IV, pois o Banco do
primeira corrente, a consumao do crime Nordeste do Brasil, como ressaltado no
de U!qestro deu-se j em terra. antes parecer ministerial, uma sociedade de
menno do infcio da viagem deaviifo, ape- economia mista.
nas protramdo-5e no tempo, por efeato de
Portanto, mais que demonstrada se
ser o crime de carter permanente. O acha a incompetncia da Justia Federal
tempo de durao do seqestro em terra para processamento e julgamento desses
(quase 24 horas - de 10:30h do dia 14 crimes. A competncia ~.sem dvida, da
s lOOOh do dia 15/4/89) foi suficiente Justia Comum.
para caracterizar o seu cometimento:
Os CJ'imes do art. 122 do CP.B.
"consunr:z~se o seqUestro no momento em praticados na espcie, por determinalo
que o coagido (no caso, cinco refns} constitucional, slo da ocmpetncia do
privado de sua libt!rdode" (TJSP, Ap. Tribunal do Jn. Como conexlo ocorre
10.417, RJTJSP 77(413; TJSC, Ap. entre estes e os demais indicados, o art.
I 5.420, RT 537(348, mesma obra citada, 78, inc. 1 do Cdigo de Processo Penal
p. 282).
defme-lhes a competncia pelo aspecto
Portanto, em interpretao lgiro, procedimental:
teleolgica e sistemdtico da norma consti
"Na detemuna'o da competencia por
conexlo ou contingncia, serlo obsertucional, ralo se pode afmnar que o CJ'ime
de ..questro foi "cometido a bordo da
vadas as seguintes re8J3S:
aeronave". Ele foi perpretado e consumaI - No concurso entre a com~tnclll
do fora da nave, ji dentro da Agncaa do
do Jn e a de outro rgo de juri.sdt
Banco do Nordeste do Brasa!, na cidade
o comum, prevalecer a competncia
de Au (RN). contra os cinco refns ini
do Jri ;
ciaas, tanto se adote a primeira corrente
Outrosstm, o inciso 11 do mesmo ar
jurisprudencaal. J no Rio Grande do Nor- tlgo 78 do C.P.P. indica o local da jurisdl
te, em Au , percorreuse todo o iter cr- lo competente, no concurso de jurisdt
mnis referente ao delito de crcere priva. es dll mesma cate,or111 (Tnbuflllis do
do, cubninando por se atingir, ainda em Jri da Justia Comum}:
terra, a meta opta/a
"a) Prepondmud a do /u&Qr da infra
No que se refere ao delito tipificado
o tl qual for cominada a ~flll ma(s
grave".
nor art. 122 do C.P.B. cuja consumalo
sd se d com a morte do ofendido ou leNos crimes praticados em conexlo,
sao corporal de natureza grave, esti devi ora sub examen, o crime a que se comina
19
da.
TERLIZZI
INDSTRIA DE ARTEFATOS
DE METAIS TERLIZZI LTDA.
20
REVISTA ADPF
))'
Assalto a banco
seguido de sequestro
J o s Auq usto Torres Potiguar
Procurador da Repbloca
MM.Juiz
Tratam os presentes autos, de comunl
calo de prislo em flagrante, onde o De
legado de Polfeia Federal Geraldo Jos
de Araujo noticaa a priso do nacional
Erivan Chuvas Siqueira, brasileiro, porta
dor da Cl!dula de identidade n9 I .056.812
- SSP(MA, como mcuno nas penas dos
artigos 122. 148 29 , 157 e 288 todos
do Cdigo Penal Brasileiro , combinados
com o diSpOSto pelo art. 69 dn mt<mo
diploma legal.
Segundo o que dos autos consta, o
acusado Erivan Chuvas Siqueira e mais
quatro comparsas de nomes Manoel Francisco dos Santos vulgo "H~ho", Zacariu
Pereira da Concealo vulgo "Zacarias",
Raimundo Diniz Vilar vulgo "Dico" e
Joio Dibiz Vilu, vulgo "Joio", todos
annado com espingarda 20, 28 e 32.
no ltimo dia 14, por ''olta das 10,40
horas, penetrou na agncia do Banco
do Nordeste do Brasil S/A, localizada
na cadade de Au, Estado do Rio Grande do Norte, onde passou a praticar ,
com seus comparsas o crime de roubo,
exigindo que llie fosse entregue a unportncaa de NCzS 60.000,00, logo reduzada para vinte mil cruzados novos,
quantia que o BNB no possula, na ocasifo, tendo sido solicitado reforo de
caixa ao Banco do Brasil S/A, e af1nal
entregue aos assaltantes importncia
em torno de vinte e seis mil cruzados
novos
Para garantia da fuga, os assaltantes
tomaram cinco refns, inclusivo o gerente do Banco sr. lfudson Fonseca da Silva,
exigindo que lhes fosse posto um avi.fo a
disposlfo pua deslocarem-se at esta
cidade, o que efetivamente foi feito pelo
Governo do Estado do RJo Grande do
Norte, tendo a aeronave, do tipo Bandeirante, feito escala em Teresana, Estado
do Piau, para abastecimento, tendo chegado a Belm no dia seguinte, sbado,
dia I S, por volta das 19 horas, j s com
um ref~n, o gerente Hudson posto que os
demais foram libertados, ainda na cidade
de Au caracterizando, assim , o crime de
sequestro.
REVISTA ADPF
21
H EL/VIA
AERO TXI
22
REVISTA ADPF
REVISTA ADPF
23
So Paulo tem 1.500 km2, 58 mil ruas, 858 linhas de nibus, duas linhas de metr e quase
5 milhes de vefculos, que, volta e meia, acabam num engarrufamento. Para tudo isso existe
uma alternativa: a linha telefnica. Antes mesmo de pegar qualquer meio de transporte,
voc pode ficar sabendo se l tem o que voc quer, a que horas abre e fecha, qual o
melhor caminho e mil e uma coisas que podem ajudar voc a s fazer viagem ~
~?=>nto-o-ponto. Sem perda de tempo, sem queimar combus1vel e sem poluir o ar.
Com mais de 25 mil orelhes e 2.651.343 telefones em residncias e empresas,
s de helicptero voc chega mais rpido. Mas isso j so outros quinhentos. nLESP
A utilizao de ces
na deteco de drogas
CNF Luiz Pedro de Souza
Chefe CITID/ DRE/ CCP
Acompanhando uma tendncia que se
acentua a nvel mundial e que insere-se
no contexto da expresslo do sentimento
nacional contra as drogas, j testada
com txito em pases como Estados Uni
dos, IU.lia, Canad' e Alemanha, entre outros, o BrasU lnlc.a na utillzafo de
eles farejldores no combate ao trfico de
entorpecentes. Os eles atulrfo em portos,
aeroportos e pontos de fronteila, em vir
tude da arande dlverstdade de formas ut
lizadas pelos traficantes pasa ocultafo
das drogas. Poderio se utilizados, ainda,
em buscas em residncias, stios ou em
bmeilas de estradas.
O DPF, atrav~s da Dvislo de Represso a Entorpecentes da Coordenafo
Central Policial, vem implementando desde setembro de 1988 o programa CITID
- Cfes na l nterdifo do Tr~fico Ilcito de
Drops, com o apoio financeiro do INM INTERNATIONAL NARCOTICS MASTERS. Para isto, enviou a Lanca.shire, na
Jnptem, quatro Atentes de Polfcia Federal que participaram do Cuno de Gulas
Para Cles Farej3dores (Narcotics De
tection Dog lmttal Course - Uncashire
Constabulary TrainUlg School) e um Delegado de Polcia Federal a Buenos Aires,
Argentina para o Curso de Instrutor de
Gulas (Primer Curso Terico-Pdtico de
Capacitaclon de lnstructores de Guias e
Perros Detectores de Drogas - CAPE,
Centro de Adestramento de Perros Especiales).
Ainda em setembro de 1988 foram
inlUIJU111das as instala&s do Canil Central, no Setor Policial Sul, ponto de par
tida para o desencadeamento de todo o
programa. A solenidade de inaugurafo
foi presidida pelo Sr. Diretor.Ceral do
DPF Del. Romeu Turna e contou com a
presena do Coordenador Central Policial
DPF Mariz, do Diretor da ORE, DPF
Paulo Mapl.hl'es, al<!m de autoridades
do DPF, do CONFEN, mlltares, funcionios do DEA e do DPF.
O CANIL CENTRAL
O Canil Central funcionar como Canil Escola c centro irradiador de conhecimentos clnfUos no mbito do DPF,
prevendo em futuro breve, o inter
cmbio com outros rglos como as policias mlhtares dos Estados e criadores
particulares.
Sob 1 supervislo da Academia Nacional de Polfcia, 1 quem cabe a instituifo de cursos, se iniciar em meados de
1990, a fase nacional de preparafo de
guias para ca'es farejadores de drogas. Ser~
realizado um Curso de Adaptao de
Guias para os ca'es j adestrados no exterior, aps o qual se instituir o "Primeiro
Curso de Treinamento de Guias e Adestramenlo de Cles Farejadores". Os cursos
serllo ministrados pelos mstrutores lotados no CanO Central, em suas dependncias, sob a orientao pedaggica da ANP.
Forrnarllo gutas e adestrarllo eles a serem
utilizados postenormente nos rgos regionaiS. Eles VISam tremar o homem e
adestrar o cio.
O quadro de pessoal do CITID, em
obediincta ao preceituado na Portaria
946/88-DG, est' sendo formado por funcionrios policiais, admini>trativos ou
mesmo contratados. observando sempre o princfpio do voluntariado.~ preciso
ter amor aos animais e pacincia, para a
convivncia com eles no dia a dia.
O p!Jtntel do Canil Central lormado
no momento, por OS (cinco) eles adestrados, sendo dois Pastores Alemes. 02
(dois) Springer Spantel e OI (um) L.abrador, alm de 09 (nove) ftlhotes, sendo 04
(quatro) Pastores e 05 (cinco) L.abradores, conta ainda com OI (~) cadela
"labrador", que esti recebendo os primeiros treinamentos.
Outros quatro eles da raa Labrador,
treinados na Inglaterra, estfo nas SRs/
MS/MT/SP e RJ.
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do oepartamRoMEU TIJ_ co'munidade
~r~s prestad0,5 ~ Brasileira.
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a da patfla
e seguran
REVISTA ADPF
Direitos Individuais na
Constituio Face
Dinmica da Polcia Civil
1!1 EDIO -89-IMPAENSAOFICIAL DO CEARA
CONSTITUIO DE
5 DE OUTUBRO DE 1988
Decorridos 24 anos da impbnta~o
DO ESTADO DE EXCEO, unposto
pela "Revoluo de 31 de Maro" daque
le ano de 1964. e quando o ltimo dos
PRESIDENTES DA REPBLICA (csco
Iludo pelo PODER REVOLUCIONRIO).
1$$UilllU seu cargo. subsllluindo o GENERAL ERNESTO GEISEL. ele. o novo
Presidente. GENERAL JOO BAPTISTA
FIGUEI REOO (filho de um prosemo do
--Golpe de Eslado de 1937'', que fot o
GENERAL EUCLIDES FIGUEIREDO),
prometia fazer do Pa{s, uma democracia .
Paulatina e parcimoniosamente os nimos da reafo s contestaes sub,erswas
foram serenando, at~ que estabelecida fi.
cou a escolha do subst ttuto do Governo
FIGUEIREDO. atra~s de ELEIO
INDIRETA. ao in~s daquelas e'ICOihas
das antecmaras da Clipula RevoluciOnna. que havtam levado Presidncta da
Repblica. os Generais ARTHUR DA
COSTA E SILVA, EMll.IO GARRAS
TAZU MI!DICI. ERNESTO GEISEL e o
prprio JOO BAPTISTA FIGUEIREDO.
Eleito o decano da politica brasileira,
TANCREDO DE ALMEIDA NEVES.
ideoJog~as,.
das ma1s
o concentrado" da ASSEMBLIIA NA
CIONAL CO'lSTlTUINTE).
Com 24S artigos. a Constitutfo brastleir11 de 1988. fot. tgualmente. a mais
extensa das '!eis anteriores, nenhuma de
las. alis. com menos de cem artigos.
exceo fetta de 1891. que cotnctdentemente. te>e a dezena de disposth>OS da
quele ano (91 artigos) .
Apenas a ttulo iuformativo. c:~be referir que a CO\jSTI rUIO norte<~me
ncana. de 4 de julho de 1787. consta>a.
quando da sua promulgao. de SETE
ARTIGOS. No passar dos seus 20 I onos
de existncia. recebeu 19 emendas
(AMENDMENT). po.sumdo. atualmente.
26 artll!OS As pnmetras Emendas (I a
I 0). so de 1789.
Alm doi seus referidos 245 orttgos. a
Consltlut~o do dia S de Outubro de
1988. ha-.rol de ter 46 fMEI"DAS c ~00
lets ordtnJnas. para seu completo dtsctph
namento. o que. por certo. ex1glfll mats
do que o ano legislativo do CONGRESSO
NACIOXAl . de 1989.
A "LEX LLGt;M'', ora enfocada. ado
tou. no >eu TITULO 11. stsremllc que
desprezou o clssico de todas as demais
Constituies. que sempre reservaram aos
seus ltmos Tl'rULOS. o trato dos
.. DIREITOS [ GARA'IlTIAS INDIVI
DUAIS" (a CARTA de 18~4. dedicou-lhe
o seu ltimo dispositivO. que fot o art .
179. <'Om 3S nens ou nmeros).
Real~nte. os "DIREITOS t GA
RANTIAS FUNDAMtNTAIS. cst$o con
sagrados no CAPITULO I. daquele 1 fTU
LO 11. com a denomina<;ao e\pressa
"DOS DIRFITOS E DEVERES lr-.OIVI
DUAIS L COLETIVOS". d1sctphnados
atra,s de LXXVII ttens. do art. 59. dos
quais faremos referncio e aprccia:to.
QUELI:S AFETOS DIRETAMENTE
POLICIA CIVIL. no tocante s sua> atri
31
buies ou DINMICA, consignadas no susceptvel de gra~a ou anistia a prtica sabe muito bem das conseqncias do
art. 144, n'? IV, da referida "MAGNA de tortura ..."
abuso de autoridade, em um regime de
b) O n'? XI , no sagrado respeito casa, plenitude democrtica .
CHART" (Simplificadamente denominaremos - ''DIREITOS E GARANTIAS torna-a inviolvel e onde nfo se pode en
c) A defesa contra o "abuso do poder"
trar, em princpio. sem o consentimento est especificamente arrolado pela letra
INDIVIDUAIS").
parte da apreciaa:o a que nos pro do morador, fazendo exce.to para o fla "a", do n'? XXXIV , da Nova Carta, conpomos, entendemos (salvo melhor juzo) grante delito, desastre, presta!l'o de SO ferindo a "todos" o direito de peti<fo,
que a Constituia:o de 1988, talvez na corro , ou "durante o dia. por determina sem taxa, aos Poderes Pblicos em defe
nsia de ceder s press(5es da MULHER <fo judicial".
sa contlll aquele abuso.
No sculo XVIII, Lord Chatam, enfati
d) PRISO ILEGAL. Ser ilegal a
(deturpadas, na sua legitimidade, pelo
"femin ismo"), comeou por estabelecer zava (Inglaterra): "O homem mais pobre, priso que no ocorrer mediante lavratura
DISCRIMINAO ... Realmente, depois estando em sua casa pode desafiar a fora de flagrante delito ou por ordem "escrita
e fundamentada da autoridade judiciria
de consignar o clssico e universal princ e o poder da Corte".
pio da isonomia, formulado na Grcia.
E assim devemos entender, porm, no competente", salvo nos casos de transpor Aristteles. Herdoto e outros. de poderemos generalizar o pobre (homem gresso militar ou crimes propriamente,
que - "TODOS SO IGUAIS PERANTE de bem), com o bandido profissional do definidos em lei".
A LEI", logo no seu n 1. do referido art. crime, inimigo da sociedade.
A proibio e as excees estao em o
5'? disse que ''HOMENS E MULHERES
Parece, primeira vista, que a proibi n'? LXJ do artigo 5 em referncia.
Antes. as Constituies falavam em
SO IGUAIS EM DIREITOS E OBRIGA o do ingresso. da Polcia. por exemplo.
ES NOS TERMOS DESTA CONSTI para busca e apreenso, concedidas, antes AUTORIDADE COMPETENTE. E. com
TUIO" ...
pelo Cd. Proc. Pen. Brasileiro, vigente, a reforma do atual Cd. de Proc. Penal
Por acaso as MULHERES no estariam trar entraves aos seus encargos investi Brasileiro , cujo Projeto 1.655/75, dorme
includas naqueles "TODOS SO IGUAIS gatrios. porque, sem aquela imediata nas gavetas do Congresso Nacional. lutaPERANTE A L-EI"'?
diHgenda de busca e apreensfo, po1 Ot' mos. atravs da Associao dos Delegados
Vejamos. en t<fo. os DIREITOS INDI- dem da autoridade policial (o Delegado de Polcia do Brasil (ADEPOL do Brasil),
VIDUAIS de que nos ocuparemos:
de Polcia). os infratores da Lei Penal por uma Priso Cautelar. que conferiria
a) O art. 5. como j fiztmos men.to. ter!l'o suficiente tempo para fazer desa- ao Delegado de Poh'cia (Bacharel em Di
com o seu n'? 111. fez a CONSTITUIO parecer das suas casas (ou de casas ou reito). competncia para decreta'o da
DO FIM DO ATUAL S(CULO XX , o tras), instrumentos ou produtos do crime Priso Cautelar, nos crimes de abalo da
sociedade. quando o indiciado no poschamado "SCULO LUZ''. encontrar-se de que sejam indiciados in contestes.
com o amda bruxuleante (para o Brasil
E possvel, no entanto, que o proble susse domiclio certo. ou corresse o
poltico), SCULO XIX. da CONSTI ma, de tanta gravidade para o combate risco de fugir, sendo a priso cautelar coTUI O DE 1824.
ao crime. por exemplo. do txico. que municada. incontinente, a autoridade ju
111 - "I\ INGUM SER SUBMETI hoje alarma o Pas (e o mundo inteiro). diciria, que a permitiria ou no. por pra
DO A TORTURA NEM A TRATAMEN faa levar o Poder Judicirio a compreen- zo bastante. para reiter-la com a prevenTO DESUMANO OU DEGRADANTE". der da necessidade da presena diuturna tiva, ou liberao do suspeito.
Vale salientar mais que. com a PRISO
(CONSTITUIO DE 24.03.1824 art. de Magistrados, em dependncias das Se
179. no 19. "DESDEJ FICAM ABOLI cretarias de Segurana Pblica. onde , em CAUTELAR decretada pelo Delegado.
DOS OS AOITES, A TORTURA ... E todas as horas do dia e da noite (dias passaria a existir um documento por ele
TODAS AS DEMAIS PENAS CRUIS"). teis. domingos e feriados). permancn firmado e que. constatado ABUSO DA
O Professor Ren Aricl Dotti. em livro temente esto os Delegados de Polcia. AUTORIDADE. o documento em apreo
da lavra de sua brilhante cultura "Os Li agora (daqui em diante) Bacharis. tam valia por uma confisso. para submet-lo
a processo perante os rgidos ditames da
mites Democrticos do Novo Sistema Pe bm em Direito.
nal". disse. pgina 7 : "Atravs da nato
Caso no acontea isso. os marginais Lei 4.898. de 09.12.65.
e) DA FIANA. O n'? LXVI determireza jurdica dos "traos conceituais" e c os delinqentes serao regiamente benedas formas de execu.to das reaes an- ficiados pelo n~ XI. comentado, em de na que ningum ser levado priso ou
ti-criminais o sistema mostra sua face.
trimento do combate criminalidade nela mantido , quando for admitida a liberdade provisria, com ou sem fiana.
lnegavehnente o CONSTITUINTE de que afi ige a sociedade inteira .
A propsito. porm, o n'? XLIV pe1988. ao permitir aquele encontro com
Alis, tais dificuldades impostas. dagoa CARTA de 1 8~2. pou.jue admitiu o ra por diante, PoHc;a. no to~,;ante. po1 remptrio em determinar que a ao de
recuo de quase dois sculos dos "traos exemplo, ao trfico ilcito de entorpe grupos armados, civis ou militares. contra
conceituais", revelados pelo FACE do centes c drogas afins. deveras conOi- a ordem constitucional e o Estado Demonosso SISTEMA ...
tante com o rigor do n'? XLIII U referi- crtico, constitui crime inafianvel e im
"Quosquc tandem'~" - diria Ccero. do , sobre os txicos). pois, tambm est prescritrvel.
f) DO HABEAS CORPUS. 0 Habeas
disposto. ali, que a lei igualmente consi
da velha Roma .
Ou. n<fo seria porque as cicatrizes n<fo derar crime inafianvel e insusceptvel Corpus permaneceu como a medida cerperdoadas dos cassados e exilados do de graa ou anistia, "o trfico ilcito de ceadora da ameaa ou da privao da h
berdade de locomoo, por ilegalidade ou
Pas (perdoados), e para onde retornaram entorpecentes e drogas afins" ...
e eleitos foram Deputados Constituintes,
Entendemos tratar-se de uma antino- abuso de poder.
Est disposto no n'? LXVlll. tendo
mia , pois a AUTORIDADE POLICIAL
,encontraram a a sua revide'
E nfo ficou apenas a advertencia do (que agora ter de ser BACHAREL EM suprimido a restrio de que, "nas transn'? Ill. indo, o art. 5'? no seu n'? LXIII, DIREITO E DE CARREIRA), no pos- gresSes disciplinares" no caberia o uso
bem mais alm, estabelecendo que a suir menor senso de respeito humano, daque WRIT, o que sempre profligamos
"Lei considerar crime inafianvel e in que a AUTORIDADE JUDICIRIA, e defendendo, alis, tese que chegamos a es-
32
REVISTA ADPF
tio crimins".
Sempre que a autoridade poticial (no
caso do procedimento de polfcia judici:lna inYeStigatria), neCCSS1tar da inter
ceptafo de telefonemu pan escuta de
fatos que possam auxiliar a descoberta de
crimes, como, por exemplo, os de seqes
tros, fundamentado pedido a autoridade
judiciria, poder pennitir aquela excefo
da quebra do sigilo das comunicaes te
REVlSTA ADPF
lef6nlcu.
CONSTITUIO DE 05.10.1988
Art. 144 - A Segurana Pblica, de
ver do Estado, direito e responsabilidade
de todos exercida para a preservafo
da ordem pblica e da incolumidade das
Pessoas e do Patrimnio, atravs dos se
guintes rgfos:
1 - Polfcia Federal
11 - Polfcia Rodoviraa Federal
111 - Polfcia Ferroviria Federal
IV
Polfcias Civis
V
Polfcias Militares e Corpo de Bom
beiros Militares.
4<? - As PI>J(c~o~s CIVIS dirigidas por
Delegado de Polcia de Canetra, incum
bem, ressalvadas a competncta da Unil'o,
as funes de Pl>lfe~a JUdicirta, e a apural'o de infraes penais exceto as militares.
PERSPECTIVAS DA PO CIA
CML BRASILEIRA
O ano de 1988 assmalou a Histria P
tria Brasileira, com a alfortia do negro
escravo.
Um sculo depois, ou seja, agora, em
1988, a nova Constituifo Brasileira marca a alforria da PI>Ucia Civil , que por mais
de um sesquicentenrio ou, precisamente,
durante 164 anos, foi olvidada e menosprezada por todas as Cartas Magnu ante
riOres, seguidamente, a de 1824, 1891,
1934, 1937,1946e 1967.
Antecessora daquela primeira Consti
tuifo de 1824, a PoHcia Civil foi criada,
pelo Prfncipe Regente, D. JOO, em
1808 (ano da chegada da Corte Portuguesa ao Brasil, atravs do alvar de
05.04.1808, instituindo a Intendncia
Genl de Policia da Corte e do Estado do
Brasil, oom a nomearo do Desembargador Paulo Fernandes Viana, como seu
primeiro Intendente (13.05.1808).
Copiando os mesmos encargos da In
tendncia Geral da Ml'e Ptria (PortugaJ),
de 1760, Polcia foram conferidas u
atribuies pertinentes l prevenfo e re
presslo ao ctrne.
H 147 anos, ou seja , desde 1841,
com a Lei 2.033, de 03 de dezembro
do referido ano, a Pl>lfcla Civil desempenha os relevantes encargos da "investigatio crinnis" a cargo de Delegado de 1'1>
!feia, isto ~. de Polfcia Judiciria, com a
elaborao do lnqt>l!nto Pl>bc~o~l, pea do
maior s1gnificado na preparafo da Afo
Penal.
Com aquela ao de Policia Judiciria,
a Polfcia CiviJ, compe , juntamente com
o Minist~rio Pblico, e Jufzo Togado, a
HOTEL
***
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Nlcwo~~
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,
e a mesma
lt.~YA"\,t.ta
Saboresade. .-.
'1111.(061).245-3133
37
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E VIGILANCIA
VIGILNCIA
BANCRIA
INDUSTRIAL
E PARTICULAR.
VIGILANTES TREINADOS DENTRO
DAS NORMAS DE SEGURAN~A
NACIONAL PARA TODO OGOlAS.
225-5117
224-7681
RUA 55, NOMERO 950 - CENTRO - GOINIA - GOlAS
A funo constitucional
da Polcia Federal
Joo C ury
Advogado em Braslia
I -ORIGENS DA POCIA
FEDERAL
N:ro se pode dissociar deste tema a
unponincia que teve o sistema federati
vo para a cria~o da Policia Federal. A
1d~ia federalista do Brasil praticamente
nasceu com a nossa prpria emancipao
polftlca. Mesmo antes dela, o Senado e
Cmara do Imprio debateram o assuntl,
vindo a triunfar a idia com a implantao da Repblica, em novem de 1899.
A caracterfstica fundamental desse sis
tema federativo que os Estados possuem
autonomia, isto , as Unidades Estaduais
embora gozem de relativa autonomia
administrativa, esto integradas em um
sistema, onde desponta soberamente a
Unifo Federal. A respeito dessa tese j
advogJva RUI BARBOSA de que "fora
da Unlfo nfo h conservao para os Estados" ~ exatamente neste contexto que
se Situa a PoHcia Federal, criada exatamente para resguardar os altos interesses
da UniA'o Federal. A criao, entretanto,
da Polfcia Federal no Brasil, somente veio
a acontecer, concretamente, 75 anos de
pois da Proclamao da Repblica, isto
~. somente em 1964. Antes desse perfodo, precisamente no ano 1944,o Governo
Federal iniciou suas prune1ras mvestidas
para a criao da PoHcia Federal, vez. que
a Unifo, desde a sua existncia, sempre
encontrou forte resistncia por parte dos
Estados-Membros, contrrios a criao de
um organismo polcia! que ascendesse aos
seus interesses regiona1.s O Presidente
39
SES GUIMARES: " A ConstituiJfo nasce do parto de profunda crise que abala
as instituies e convulsiona a sociedade_
Durar com a Democracia e s com a Democracia sobrevivem para o povo a dignidade, a liberdade e a justia".
O legislador constituinte foi preciso e
claro ao esboar os encargos da Pol feia
FederaL Diz o 19 do artigo 144.
" 19 - A Polfcia Federal, instituda por lei como rga'o permanente,
estruturado em carreira , de<tina-se a:
I - apurar infraes penais contra a
ordem polftica e social ou de detrimento de bens, servios e interesses da
Unifo ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como
outras infraes cuja prtica tenha repercuss!o interestadual ou internacional e exija repressfo uniforme segundo
se dispuser em lei ;
11 - prevenir e reprimir o trfico
i! feito de entorpeoentes e drogas afins,
o contrabando e o descaminho , sem
prejuzo da a;ro fazendria e de outros rgfos Pblicos nas respectivas
reas de competncia;
lli - exercer as funes de polcia
marltima, area e de fronteiras;
IV - exercer com exclusividade as
funes de polcia judiciria da Unio .
Com a exceto dos encargos relativos a
censura, que foram suprimidos de sua
competncia, as demais atribuies foram
mantidas e at ampliadas, como no tocante as infraes de repercuss!o, que extravasem as unidades federadas, recaindo na
rbita internacional. Com isso o legislador
procurou assegurar a aJfo do rgfo nas
investigaes contra o crime organizado,
cujas estruturas ultrapassam os limites de
um pas, transformadas hoje em comple-
viagem. mantendo. sob sua guarda os refugiados e os asilados. Cuidam ainda dos
processos de deportao , extradio e expulsfo de estrangeiro. Atuam tambm nas
investigaes e priso de estrangeiros procurados pela Justia de outros pases,
mantendo-os custodiados, at decisfo a
ser proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
A ORDEM POLITICA E SOCIAL
Alm de competir Potrcia Federal a
apuraJfo de eventuais crimes praticados
contra o Estado, este setor atua na apura:l'o de crimes eleitorais, especialmente
aqueles emergentes nos perodos de eleies no P'dfs, atuando tambm em outras
espcies delituosas tipificadas na Lei de
Imprensa, quando o delito atinja a honra
de autoridades constitudas no exerdcio
de suas funes. Sua ao tambm se
estende na repressfo aos crimes contra a
OrganizaJfo do Trabalho, na forma tipificada no Cdigo Penal. Toda a comuni dade ind fgena goza da protefo da Unio,
e a leso a direitos dos silvcolas sofre a
interferncia desse Setor Policial. Na parte concernente a terras pertenoentes a
Uni~o e bem como no tocante a desapropriaes, decorrentes do programa de reforma agrria, ora emplementado no Pas,
a Policia Federal tem agindo prontamente , ora desarmando grupos contrrios :1
ao do Governo, nos locais de assentamento de colonos, ora intervindo para
evitar choques de proprietrios com invasores de terras, sobretudo na regio do
Bico do Papagaio, ponto de encontro dos
Estados de Tocantins e Par, como em
outras regies de conflito sobre a posse
de terra.
40
REVISTA ADPF
Fac-smile
ltautec.
ne
O
que desenha,
fotografa,
documenta e
assina embaixo.
IW'RESSO AO TJtFIOO
DE DROGAS
mem :
O1 Programa Erradicao da Maconha:
o seu objetivo se concentra no levantamento de regies produtoras de maconha,
localizadas principalmente no Nordeste.
Esse trabalho desenvolvido por policiais
da rea e atravs de informantes se chega
aos locais de cultivo . Esse programa tem
atuado com mais nfase na regio do rio
Sfo Francisco.
02 . Programa Erndicao da Coca
(EP ADU): por esse programa, nos ltimos
trs anos, foram feitos vrios levantamentos e desencadeadas 04 (quatro) operaes ao longo do Rio Solimes, na grande
regio Amaznica. Detectaram-se vras
plantaes de epadu , uma sub-espcie de
coca. Essas operaes possibilitam tambm a localizao e destruio de laboratrios clandestinos que sfo instalados no
interior da mata para produo da pasta
base, que o produto intermedirio.
Dispondo de novos levantamentos j elaborados, o 6rgfo conta com o apoio da
Fora Area para a destruio de novas
plantaes de epadu na regfo do Alto
Rio Negro, conhecida por Cabea de Cachorro. Para maior operacionalidade do
programa, foram solicitados aos Estados
Unidos uma embarcao de pcrte mdo
para patrulhamento da regifo , uma espcie de Delegacia de Polcia Flutuante para atuar inclusive ao longo da costa de
Macap - abrangendo os rios Solimes
economia mundial (e isto passa quase e Negro. Como se trata de uma regifo
grande empresa, com extensas ramifica\X)es. Nesse amplo aspecto estio includas
as famllias colombianas, com preponderante ao na regifo dos Andes, abrangen
do todo o territro da Colmbia, Bolvia e Peru . A Cosa Nostra (MfJa Norte
Americana), com domno sobre a redistribuio e venda de drogas nos Estados
Unidos e a Camorra (Mfia Italiana)
atuando e monopolizando extensas regies na Europa. Na realidade de nossos
dias h um acentuado descompasso entre
o crime organizado e as polcias. Enquanto aquele cresce e amplia o seu raio de in
REVISTA ADPF
de difcil acesso, as operaes s s:ro possveis por via area ou fluvial. A Fora
Area e a Marinha tm apoiado o programa . bem provvel que os Estados Unidos forneam duas embarcaes para
patrulhamento . Esses barcos iri!o operar
tambm na interceptao de produtos
qumicos, evitando a entrada de ter ,
acetona e cido clordrico, pela regii!o
de Caiena, Trinidad-Tobago , Suriname e
Panam, cujas substncias Sll'o adquiridas
de Pases da Europa.
03 Programa Crime Organizado: o
trabalho desenvolvido por esse programa
41
gal da droga .
04 - Programa Produtos Qumicos: o
seu objetivo controlar a fabricao e a
entrega de ter, acetona, cido clordrico,
benzina, j que essas substncias so componentes bsicos para elaborao da cocana. No Brasil h empresas autorizadas
a fabricarem ter, acetona, benzina, cido
clordrico. A Polca Federal vem estabelecendo controle e acompanhando a demanda destes produtos, mas a forma ain da no est satisfatria . A Rhodia, aBra-
conha, herona e haxixe e produtos qumicos. O programa teve seu inicio com o
entendimento iniciais entre os Estados
Unidos, Inglaterra e Brasil , para treinamento de pessoal do DPF com adestramento de c!es ingleses. Todas as tcnicas
j foram assimiladas por Agentes Federais
do Brasil e hoje em Brasflia j dispe de
canis onde Policiais e c!es farejadores so
treinados e levados posteriormente para
os terminais no Rio de Janeiro, Sfo ?.lulo , Corumb e Manaus. Esses mtodos de
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REVISTA ADPF
lfl\t"'sJO d~
trl\oCStmu~nros: o
43
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transformam em um cassino, dizendo: nas provas, relaoes dos suspeitos, acusa..vamos acabar onm toda essa moratera." dos e testemunhas, que deveriam ser ouvidos na Justia e todo o produto da in
vestigafo sera retratado em relatrio,
que ao invs de ser encaminhado Justia
CONCLUSO
iria preliminarmente para o Procurador.!!
evidente que havendo sido o infrator pre
O meu ponto de vista sobre esses es so , a matria seria submetida imediata
cndalos fmanceiros t que rufo bana ao mente 10 Jutt. Estamos nos apro><imando
Governo apenas reexanunar a Lei Penal do fmal do ~cuJo e cons1dero uma in
e configurar com mm acerto as condutas conpncia o atual siStema de investigapunve1s, mas ser preciSO aperfeioar o o adotado pela Polcia BrasUeira. Os
sistema repressivo, os mtodos emprega excessos de formalismos devem ser ex
dos, o melhor treinamento de Policiais tirpados o quanto antes. Considero o
para atuar com discrio e eficincia jun atual sistema de investigao um mtodo
to aos prprios redutos econmionfi lento, cheira a ranso e que est levando a
nancelros O atual mtodo empregado nas falnc.a e ao descrdito a repreSSfo crimi
mvesugae polictais para apurao de nal em no= Pas. A investigao deve
cnmes est' praticamente ultrapassado, em ser dp1d1, crando-se uma estrutura ope
face dos excessivos formalismos do lnqut rac10nal gil para a busca da prova, n!o
rito Policial, preso a normas vetustas do dando margem a que o suspeito modifi
Cdigo de Processo Penal. Esta quest!o que ou suprima dados Importantes pata
precisa ser urgentemente revista pelo Mi a sua incriminalo. As formatidades da
mer~do de aes, a exemplo dos 1lltnos nbtrio da Justia, atravs \la Ptocurac.Jo inluu~a'o , na fase policial, permite que o
esdndalos ocorridos nas Bolsa> de Valo- na.Ceral da Repblica e do prpno De infrator ou o suspeito tenha tempo $1Jfi
res de Sfo Paulo e do RIO de Janeiro. O partunento de PolCia Federal. )-~lo se e~ente para modificar tudo que possa a
que se sabe e isto onnS111UI em um dado concebe mais hoje em da que a Polcia, vir tncrtmtn~o, alterando provas ou SU
que nfo pode ser relegado t que aps a presa a formalidades tmpostas no lnqut prlmlndo vestgios tmportantes, tomando
edio da lei 7492 (lei de Colarinho rito, continue a tomar depo1mento por diffcil a organizao da coleta probatria
Branco), ningum ainda foi punido e onn- escrito, mais tarde repelidos na prpria por parte das instituies repressivas. A
denado. A lei peca pela sua lndefinio, Justia. O inqurito deve ser despido de PoJrcia e o Ministrio Pblico precisam se
at no tocante a competncia jurisdicio toda e qualquer formalidade no mbito unir. articularem-se. assoc1aremse no esna! para processo e julgamento daqueles da mvestiga!o, exceto Aquelas em que o quema de mvestigaOes. sob pena de con
delitos que orbitam o siStema fmanceiro. suspeuo tenha a seu favor as garantias tinuannos a assistir como mero especta
O prpriO Diretor-Geral da Poircia Fede cons111ucionais. A mvesllgafo policial dores, a Slnemtica absolviO de infrato
ral esU convencido diante dos recentes deve ser dinmica, acelerada em todas as res, mormente por falta de provas onnvln
escndalos afirmando que as Bolsas se suas fases. O inqutrito passaria a ter ape ccntes, que deixaram de ser coletadas em
tempo dgil, por causa dos excessos de
formalidades. Isto s favorece o suspeito,
provocando a indiferena do cidadlo pata
com as leiS, o descrtd110 da Polcia e da
Jusua Dai como consequEnaa que o
cnme organizado, o trifioo de drogas, os
escndalos financeiros vem crescendo sob
forma geomtrica, transformando nosso
pafs no maior ndice de crlminalidade do
Mundo , segundo revelaes e indicadores
elaborados pela UNESCO. que aqu esteve
recentemente . Aliado a eSS3s, providn
J0B comrcio e representao de produtos autoadesivos e
cas, devem ser fenos tn'esumentos na
suprimentos de computador ltda.
rea de 1nformtica, instalando-se termi
CEP70710
1.. Ttrroo
e.-. CF
REVISTA ADPF
45
Empresrios discutem o
modelo gerencial brasileiro
Descobrir qual o modelo gerencial
mais adequado para a realidade brasUeira.
Este foa o principal tema debatido, ontem (30/08/89), em Sfo Paulo, pelas
lideranas cmpresaira ma~s representa
llvas do Pafs, durante o lanamtnto nacional do CTE - Centro de Tecnolo813
Empresarial.
Criado por iniciativa da Fundafo
Dom Cabral, tradicional institulfo scdia
da em Belo Horizonte (MG}, voltada para
o ensino e pesquisa no campO gerencial,
o CTE resultado da usocaafo de um
grupO de empresas nacionais e multinacionals, com a flnalldade de lden!IOcar e c>tudar os diferentes sistemas de adminastrafo
O melhor oonhecimento da cultura
emprcsanal brasileira, diz o Superinten
dente da Fundao Dom Cabral e do
CTE, professor Emerson de Almeida, pO
der se constituir num impOrtante instrumento, no sentido de auxiliar o setor
pnvado a enfrentar "os desafiOS impOstos
pela nossa economia".
Integram o Conselho do CTE os presa
dentes da Rhodia. Metal Leve, Bamcnn
dus. Banco Nac10nal. Construtora Mendes
Jnior, Copersucar, Fiai do Brasa!. entre
outros. Destacam-se, ainda, duas outras
importantes empresas: IBM do Brasal e
Odebrecht S/ A, que participam do instituto como colaboradoras.
A Fundafo Dom Cabral, conta Paulo
Roberto Garcia Lemos, Superintendente
adJunto da mstituifo, comeou a desenvolver o projeto CTE em setembro do ano
passado, baseado no modelo da intcrato
entre o sistema educacional c a mlcaal!va
privada A propOsta teve excelente recepuvldadc e o resultado t que cerca de
20 grupOS empresariais j fazem parte do
Conselho da entidade, representando in
vestimentos da ordem de USS I ,4 milhlo .
Esses rccunos serlo destinados fundamentalmente para reforo da equipe
tcnica (professores, consultores intemacionals, pesquisadores), que ser' rcspOn
dvel pela realizao de pesqutsu c estudos sobre modelos gerenciais.
O Centro de Teaiologia Empresarial
estruturado da seguinte forma: O Conse
lho Tcnico Consultivo, formado pOr
membros da Fundao Dom Cabral e das
empresas associadas c a Assembk!ia dos
46
indicados representantes.
Na primeira reuntro do CTE, reaUuda
no dia 19 de abril Oltimo, em Belo Hori
zonte, foi eleito PreSidente da Assemblia
das Empresas Associadas Ozires Silva,
ex-presidente da Petrobrs c um dos mais
expressivos lderes empresariais do Brasil.
VALOR DA EMPRESA
Durante a reuni4'o de ontem do Con
selho do CTE, foi discutido um tema pro
pOSto pelo Presidente da Rhodia, Edson
Vaz Musa: o conceito de valor da empre-
REVISTA ADPF
REVISTA ADPF
47
CTE.
Comit T~ico-Consultivo: constituido por representantes Indicados pelas empre$11S associadas e por integrantes do cor
po t~cnico do CTE, cujas responsabilidades principais slo de colaborar com a Superintendncia do Centro;
na peroeplo/caracterizalo das neoessidades/oportun.idadtt e priori
48
BANCO DO DF
TEMO NOME DE
BRASLIA.