UNIVERSIDAD CATLICA DE ASUNCIN

Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas

Carrera de Ciencia Poltica

Poltica Comparada I
Prof.: Olga Zarza

Anlisis poltico comparado de los informes finales

sobre las dictaduras de Argentina (1976-1983) y
Paraguay (1954-1989) en lo relacionado a las minoras
sexuales
Alumno: Julio F. Sardi
Asuncin, diciembre de 2014

INTRODUCCIN
Paraguay y Argentina son pases que comparten historia, tradicin y rasgos
culturales similares. Pero en lo que refiere a cultura poltica, dichos procesos, en las
ltimas dcadas han tomado caminos muy divergentes. Enfocndonos en un
aspecto, desde el 22 de julio de 2010, la Repblica Argentina permite los
matrimonios entre personas del mismo sexo. Se destacan que: a) el reconocimiento
es en carcter de matrimonio y no en carcter de unin civil; b) el hecho de ser el
primer pas de Amrica Latina y el dcimo en el mundo en legalizar este tipo de
unin.
En contrapartida, en junio de 2014, durante la Asamblea de la OEA realizada
en el pas, Paraguay se neg a firmar una resolucin que plantea combatir todo tipo
de discriminacin llamada Derechos Humanos, Orientacin Sexual e Identidad de
Gnero. Esta decisin de la Cancillera fue respaldada por el Senado a travs de un
comunicado y por gran parte de la opinin pblica. Finalmente, Paraguay firm la
resolucin pero con reservas sobre el texto. El 14 de noviembre de 2014, est se
trat en el Senado paraguayo el proyecto de Ley Contra Todo Tipo de Discriminacin
que tambin fue rechazado.
Es notable como el desarrollo del proceso poltico de las ltimas dcadas se
dio de manera muy diferente en estos dos pases vinculados por fuertes lazos
histricos y culturales. La sociedad argentina mostr una marcada tendencia
inclusiva y progresista respecto a los temas sociales, aceptando no slo la no
discriminacin, ni la unin civil, sino el matrimonio bajo la consigna: los mismos
derechos con los mismos nombres; la sociedad paraguaya, en contraste, ligada a
un hermtico conservadurismo, no da signos de ceder ni para evitar formas de
discriminacin y violencia.
A la par de la vigencia de pautas culturales desprovistas de tolerancia o
pluralismo, y de la inexistencia de una cultura cvica que permita el dilogo
responsable sobre estos temas, persisten adems varios signos que pueden
interpretarse como el reclamo del regreso a un pasado autoritario. El presidente
Horacio Cartes, refirindose a la postulacin como embajador de Alfredo Goli
Stroessner, pidi pblicamente1 no discriminar al nieto del dictador, quien nunca dej
1

Cartes afirma que no se debe discriminar a Goli Stroessner. ABC Digital. 16 de octubre de 2013.
Ver: http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/cartes-afirma-que-no-se-debe-discriminar-a-golistroessner-628893.html

de celebrar la figura de su abuelo, en su carcter poltico. Una encuesta 2 de

percepcin realizada por Jos Nicols Mornigo revel que apenas una franja del
7,2% seala que Stroessner fue un presidente violador de derechos humanos 3. Un
mural con la frase: Paz y Progreso lema del gobierno dictatorial fue pintado 4 hace
meses frente a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Asuncin,
donde segn el diario Ultima Hora aproximadamente el 90% de los estudiantes son
de afiliacin colorada, el partido del dictador.
Entre los aspectos que pueden ser estudiados en la indagacin del proceso
poltico y ms especficamente la cultura poltica de las sociedades se encuentra el
anlisis del tratamiento de su memoria histrica. De este modo se puede leer cmo
una sociedad observa su pasado y qu juicio hace de l. Cmo observa su pasado
la sociedad argentina y cmo observa la paraguaya? Qu juicio hace la sociedad
argentina de su pasado y qu juicio hace la paraguaya?
Este trabajo, por sus lmites de tiempo y presupuesto, no realizar una
investigacin emprica, sino pretender evaluar comparativamente documentos
existentes de bastante preeminencia, los informes finales de las comisiones
investigadoras oficiales creadas por los parlamentos de ambos pases. Tampoco se
pretender abarcar el fenmeno de la memoria sobre todos los aspectos del pasado
tratado, sino de un aspecto de inters y de relevancia actual en el escenario poltico
paraguayo, este ser, como indicamos al inicio, el tratamiento de las minoras
sexuales. Como es un trabajo de carcter exploratorio no se manejarn variables. El
objetivo de este trabajo es iniciar un abordaje que nos permita identificar los factores
que entran en juego a la hora de construir un relato de carcter oficial sobre el
pasado y de qu manera stos se podran relacionar con la memoria colectiva. El
objetivo del trabajo por lo tanto no es otorgar respuestas sino generar preguntas que
sean tiles.
TEMA DEL ANLISIS
2

Apenas una franja de 7,2% dice que Stroessner viol los DDHH. ltima Hora, 3 de febrero de 2014.
Ver: http://www.ultimahora.com/apenas-una-franja-72-dice-que-stroessner-violo-los-ddhh-n764432.html
3
Coincido en que el panorama es pesimista, aunque dudo del devastador ndice que sugiere el estudio. Pues para
muchos, dictadura significa violacin de DDHH. El profesor Mornigo plante "dictadura" y "violacin de
derechos humanos" en categoras diferentes. Como indic otro profesor, Ignacio Telesca, dictadura aqu en
Latinoamrica significa violacin de DDHH. Eso pudo haber confundido a la gente a la hora de elegir la
respuesta.
4
Hacen loas a Alfredo Stroessner frente a Facultad de Derecho. Ultima Hora, 14 de Septiembre de 2014.
Ver: http://www.ultimahora.com/hacen-loas-alfredo-stroessner-frente-facultad-derecho-n830418.html

El tema central a ser abordado en este trabajo ser el contenido del relato
histrico oficial producido por Argentina y Paraguay en lo que concierne al trato
recibido por las minoras sexuales durante las dictaduras de ambos pases
(1976-1983 en Argentina y 1954-1989 en Paraguay).
UNIDADES DE ANLISIS
Se considerar relato histrico oficial a los informes finales realizados por
las comisiones investigativas creadas y respaldadas por los gobiernos de transicin
de ambos pases. Estas comisiones son la CONADEP en Argentina y la Comisin
Verdad y Justicia en Paraguay.
Por minoras sexuales se entiende al conjunto de personas que tienen una
orientacin afectivo-sexual y/o una identidad sexual diferente a la mayora
predominante de la poblacin. El trabajo no pretende comparar el trato recibido por
estas minoras durante las dictaduras sino el tratamiento que hicieron (o no) sobre
ese tema los relatos oficiales posteriores.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIN
1. Cul es el tratamiento que realizan los relatos oficiales sobre el pasado
poltico autoritario los informes de las comisiones finales de Argentina y
Paraguay? (Carcter descriptivo)
2. Existe alguna relacin significativa entre la produccin de cierto tipo de
relato histrico oficial y los procesos polticos-culturales de dcadas
posteriores? (Carcter exploratorio)
OBJETOS ESPECFICOS DE LA INVESTIGACIN
Comparar y analizar el contenido de los informes finales (de las
comisiones oficiales) sobre los gobiernos dictatoriales de Paraguay y Argentina,
en lo concerniente al trato recibido por las minoras sexuales. El trabajo, sin
embargo, buscar no limitarse a reflexionar sobre el contenido del texto como

referencia principal al relato histrico sino que procurar valorar a la coyuntura y

los actores involucrados en el proceso de reconstruccin del pasado reciente.
OBJETIVOS DEL TRABAJO
a) Ensayar un anlisis comparado de los relatos nos que permita concebir
sus orgenes, sus caractersticas principales y finalmente sus similitudes y
diferencias en cuanto al tratamiento del tema de inters.
b) Observar si existe alguna relacin notable entre la produccin de cierto
tipo de relato histrico oficial y cierto rumbo del proceso cultural-poltico
posterior.

METODOLOGA
1. Contextualizacin histrica.
2. Inspeccin del contenido.
3. Anlisis comparado de los informes finales de ambos pases.

DESARROLLO
LAS COMISIONES DE LA VERDAD
Una Comisin de Verdad es un organismo estatal pblico, de carcter temporal
que se crea para investigar las violaciones a los derechos humanos ocurridos en un
perodo reciente, caracterizado por la represin poltica o conflicto y aclarar los
hechos mediante un informe oficial.
Sobre el trabajo de una Comisin de Verdad, sea Hugo Valiente (2003) que en
muchos casos es un suplemento de la justicia penal ordinaria y en otros casos:
un complemento cuando se trata de procesos polticos tan vastos y complejos,
que no pueden ser resueltos con apenas la aplicacin de sanciones penales a los
autores y necesitan de un marco de debate social y de participacin ciudadana
ms amplio que el ofrecido por un pleito judicial, en el proceso de asimilacin y
resolucin del pasado y en la formulacin de las propuestas de superacin de las
causas de la represin y el conflicto5.
Las comisiones oficiales designadas fueron CONADEP en Argentina y
Comisin Verdad y Justicia en Paraguay. A continuacin se aborda una referencia
a las conformaciones de dichos organismos y luego una descripcin de los informes.

1) EL INFORME NUNCA MS
CONTEXTUALIZACIN
La Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP),
fue la comisin creada en 1983, por el presidente Ral Alfonsn, con el objetivo de
realizar investigaciones referentes a violaciones de Derechos Humanos. La
Comisin estaba compuesta por personas reconocidas del pas, el modelo era el de
las comisiones especiales del Congreso de los Estados Unidos.

Valiente, Hugo. (2003, febrero). Una Comisin de la Verdad para el Paraguay: Confrontando el pasado
autoritario. Revista de Estudios Polticos Contemporneos, Novapolis, Edicin 5:
GOBERNABILIDAD COMO INSTRUMENTO PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA. Recuperado
de: http://www.novapolis.pyglobal.com/05/verdadjusticia.php

Alfonsn asumi la presidencia el 10 de diciembre de 1983. El 13 de diciembre

orden enjuiciar a siete jefes guerrilleros y a las tres primeras juntas militares.
Propuso que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas juzgase en primera
instancia las violaciones. Estas disposiciones, segn Emilio Crenzel (2010) luego
fueron concebidas como:
la teora de los dos demonios pues limitaba a dos cpulas la responsabilidad
en la violencia poltica u explicaba la violencia de Estado por la violencia
guerrillera () Ello reforz la idea de los organismos de crear una comisin
bicameral ya que la justicia militar, imaginaban, no impondra condenas. Los
partidos de centro izquierda, el peronismo y sectores del propio gobierno
comenzaron a apoyar esta iniciativa6.
Fue as como el presidente, siguiendo el consejo de sus asesores, el 15 de
diciembre de 1983, cre la CONADEP, con la misin de recibir documentos y
denuncias sobre las violaciones de los Derechos Humanos durante la dictadura
militar con las siguientes funciones:
Sern funciones especficas y taxativas de la Comisin las siguientes:
a) Recibir denuncias y pruebas sobre aquellos hechos y remitirlas
inmediatamente a la justicia si ellas estn relacionadas con la presunta
comisin de delitos
b) Averiguar el destino o paradero de las personas desaparecidas, como as
tambin toda otra circunstancia relacionada con su localizacin.
c) Determinar la ubicacin de nios sustrados a la tutela de sus padres o
guardadores a raz de acciones emprendidas con el motivo alegado de
reprimir al terrorismo, y dar intervencin en su caso a los organismos y
tribunales de proteccin de menores.
d) Denunciar a la justicia cualquier intento de ocultamiento, sustraccin o
destruccin de elementos probatorios relacionados con los hechos que se
pretende esclarecer.
e) Emitir un informe final, con una explicacin detallada de los hechos
investigados, a los ciento ochenta (180) das a partir de su constitucin 7.
DESEMPEO
La Comisin inspeccion cerca de cincuenta centros clandestinos. Durante su
recorrido tuvo que enfrentar al personal militar o policial que intent impedir las
inspecciones, negar datos sobre la infraestructura denunciada o personal del lugar 8,
6

Crenzel, Emilio, 2010, Polticas de la memoria en Argentina. La historia del informe nunca ms, Papeles del
CEIC, vol. 2010/2, n 61, CEIC (Centro de Estudios sobre la Identidad Colectiva), Universidad del Pas Vasco
p-8. Recuperado de: http://www.identidadcolectiva.es/pdf/61.pdf
7
Decreto Ley N 187/89 (1984). Registro Oficial de la Repblica Argentina. Extrado de
http://www.derechos.org/koaga/iii/1/cuya.html
8
Crenzel, ob.cit. p-10

tambin aparece en el prlogo del Nunca Ms lo siguiente: "En el curso de

nuestras indagaciones fuimos insultados y amenazados por los que cometieron los
crmenes, quienes lejos de arrepentirse, vuelven a repetir las consabidas razones de
la guerra sucia9" adems se conoce que los primeros colaboradores de la
CONADEP trabajaban feriados y fines de semana, quebrantados por los horrores
que iban conociendo a partir de testimonios 10. Luego de nueve meses de trabajo,
reunieron ms de 50,000 folios de denuncias y testimonios; en noviembre de 1984
public el Informe final: "Nunca Ms. Informe de la Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas".
RESUMEN DEL CONTENIDO DEL INFORME
En el prlogo del informe se puede observar que: a) condena la violencia
anterior a la dictadura: b) delimita su objeto:
Nuestra Comisin no fue instituda para juzgar, pues para eso estan los
jueces constitucionales, sino para indagar la suerte de los desaparecidos en
el curso de estos aos aciagos de la vida nacional 11
c) se preocupa por la realizacin de una memoria abarcativa que incluye lo
social:
En cuanto a la sociedad, iba arraigndose la idea de la desproteccin (...)
apoderndose de unos el miedo sobrecogedor y de otros una tendencia
consciente o inconsciente a justificar el horror: Por algo ser, se
murmuraba en voz baja, como queriendo as propiciar a los terribles e
inescrutables dioses, mirando como apestados a los hijos o padres del
desaparecido12.
El resto del contenido se divide en seis captulos. El Captulo I La accin
represiva, est dedicado a describir los mecanismos de represin, apartados como:
El secuestro; Torturas; Centros Clandestinos de Detencin; La muerte como arma
poltica: Fusilamientos en masa, Otras tcnicas de eliminacin del cuerpo material;
El compromiso de la impunidad; Represores y esquemas represivos; Sobre actitudes
de algunos miembros de la Iglesia; Cuestionarios remitidos a ex funcionarios del
9

CONADEP, Nunca ms, informe final de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, 1984,
EUDEBA, Buenos Aires. Extrado de:
http://www.desaparecidos.org/nuncamas/web/investig/articulo/nuncamas/nmas0001.htm
10
Cuya, Esteban, 1996, Las Comisiones de la Verdad en Amrica Latina, KO'AGA ROE'ETA, Vol.3 Segunda
edicin Extrado de: http://www.derechos.org/koaga/iii/1/cuya.html
11
Ibd.
12
Ibd.

gobierno de facto; La coordinacin represiva en Latinoamrica; Documentacin;

Registro de detenidos desaparecidos y El lucro de la represin.
El Captulo II Vctimas es el que nos concierne mayormente. Un total de
8.961 desaparecidos son contabilizados sobre la base de las denuncias recibidas.
Ocho categoras componen el captulo de la siguiente manera: a) Nios
desaparecidos y embarazadas; b) Adolescentes; c) La familia como vctima; d) La
represin no respet invlidos ni lisiados; e) Religiosos; f) Conscriptos; g)
Desaparicin de periodistas; h) Gremialistas. El Captulo III - El Poder Judicial
durante el perodo en que se consum la desaparicin forzada de personas se
dedica a analizar el rol del Poder Ejecutivo durante la dictadura en su relacin con
las desapariciones. El Captulo IV - Creacin y organizacin de la Comisin
nacional sobre la desaparicin de personas se refiere a los aspectos de la labor de
la CONADEP, los procedimientos realizados y su metodologa. El Captulo V - El
respaldo doctrinario de la represin analiza la doctrina y los discursos polticos que
amparaban las violaciones.
El Captulo VI contiene las recomendaciones y conclusiones, se refieren de
manera concisa a cuestiones puntuales:
Por lo tanto recomendamos:
d) Sancionar normas que tiendan a:
1. Declarar crimen de lesa humanidad la desaparicin forzada de
personas.
2. Apoyar el reconocimiento y la adhesin a las organizaciones
nacionales e internacionales de Derechos Humanos.
3. Establecer la enseanza obligatoria de la defensa y difusin de los
Derechos Humanos en los organimos docentes del Estado, sean ellos
civiles, militares o de seguridad.
4. Fortalecimiento y adecuacin plena de los medios con que debera
contar la Justicia Civil para la investigacin de oficio en relacin a la
violacin de Derechos Humanos.
5. Derogar toda la legislacin represiva que se encuentre vigente. 13
En cuanto a las conclusiones, se hace una estimacin del nmero de
desaparecidos, consideraciones sobre la metodologa represiva, su extensin,
contestaciones al discurso militar vindicatorio, un resumen del estado de la
investigacin y una clasificacin de las vctimas.
13

Ibd.

CONTENIDO CONCERNIENTE A LAS MINORAS SEXUALES EN EL INFORME

No realiza ninguna mencin sobre la posible persecucin de personas debido
a su condicin sexual, ni en el apartado que trata la metodologa de la represin, ni
en las conclusiones. No realiza ninguna distincin que haga referente al carcter
sexual de identidad u orientacin al momento de clasificar a las vctimas, en los
captulos correspondientes, as como no realiza distincin por nacionalidades, origen
tnico o religin. Distingue nicamente por edad y sexo. En fin, no nombra una sola
persona detenida o desaparecida a causa de su orientacin sexual.
VALORACIONES GENERALES Y REPERCUSIONES DEL INFORME
Emilio Crenzel analiza en contexto:
El Nunca Ms rpidamente se convirti en un xito editorial. Publicado
en noviembre de 1984, hasta marzo de 1985 vendi 190.000 ejemplares ()
esta repercusin estuvo ligada a la credibilidad de la democracia recin
recuperada, al presitigio de los miembros de la CONADEP y, especialmente a
la expectativa pblica ante el inminente juicio a las Juntas militares. El libro
concit una demanda nacional y convoc a pblicos heterogneos social e
ideolgicamente () Para las madres de Plaza de Mayo, en cambio, no
postulaba la verdad y negaba la justicia ya que sugera que la represin
respondi a una guerrilla cuando esta estaba diezmada, ocultaba que el golpe
busc imponer el plan econmico imperialista, y su corpus afirmaba la muerte
de los desaparecidos a travs de una seleccin limitada e intencionada de
testimonios sin el respaldo de ninguna prueba 14
El Foro de Estudios sobre la administracin de la justicia public:
Definitivamente Nunca Ms. La otra cara del informe de la CONADEP. Se lanz en
mayo de 1985. Sostena la tesis que los mtodos ilegales se originaron en el
gobierno de la viuda de Pern e insisten en que el informe no prueba que los
mtodos ilegales derivaron de las rdenes de las cpulas. Varias Comisiones de la
Verdad regionales tomaron a Nunca Ms como referente. La Arquidicesis de Sao
Paulo elabor Brasil Nunca Ms; en Paraguay el Comit de Iglesias para Ayuda de
Emergencias, CIPAE, public Paraguay Nunca Ms; en Uruguay el Servicio de Paz y
Justicia (SERPAJ) public Uruguay Nunca Ms. El gobierno de Menem inici una
poltica de reconciliar y pacificar realiz indultos que beneficiaron a las Juntas
14

Crenzel, ob.cit. pp 17-18

10

militares. Los defensores de los Derechos Humanos vieron en el Nunca Ms un

elemento para hacer frente a estas polticas. El libro se volvi a editar y publicar,
luego de cuatro aos. Actualmente se utiliza en los colegios a Nunca Ms como un
elemento para transmitir la memoria a las nuevas generaciones.

2) EL INFORME ANIVE HAGUA OIKO

ANTECEDENTES
En 1976, desde la creacin del CIPAE (Comit de Iglesias paras Ayudas de
Emergencia) inici el registro de hechos de violencia en Paraguay. En 1984 inici el
proceso de compilar y sistematizar estas informaciones. En 1990 se publica en una
serie de cuatro tomos el libro: Paraguay Nunca Ms. El tomo I indica que 360 mil
personas pasaron por las crceles durante la dictadura y un milln y medio de
ciudadanos obligados al exilio. Otro trabajo de documentacin fue el Koaga
Roeeta producido por la Iglesia Catlica de Misiones que reuna testimonios
campesinos durante la presesin en el departamento en los aos 1976 y 1978. En
1993 se descubren los Archivos del Terror con una gran documentacin
correspondiente a las comunicaciones entre las autoridades policiales y militares
locales y de la regin.
En octubre de 2003 se crea en Paraguay la Comisin Verdad y Justicia. En el
ao 2008 se publica el Informe Anive Huagua Oiko de la Comisin que constituye
el vehculo de la memoria histrica nacional equivalente a los informes de las
Comisiones de Verdad regionales.
CONTEXTUALIZACIN
Hugo Valiente analiza:
La Ley N 2.225/03 crea una comisin oficial del Estado paraguayo que
tendr como objetivo investigar las graves violaciones a los derechos
humanos ocurridas durante la dictadura del General Alfredo Stroessner y sus
repercusiones hasta la fecha. Est integrada por 9 miembros, designados por
diferentes sectores: un representante del Poder Ejecutivo, uno del Poder
11

Legislativo, tres por las organizaciones de derechos humanos (9), y cuatro

representantes de las organizaciones de vctimas de la Dictadura,
constituidas hasta la fecha de promulgacin de la ley. Los 7 representantes de
la sociedad civil debern ser elegidos y sus nombres elevados al Poder
Ejecutivo para que ste los designe formalmente por decreto para ocupar el
cargo. Estas personas debern ser de nacionalidad paraguaya, poseer un
reconocido prestigio y legitimidad social, trayectoria tica y deben estar
identificadas con la defensa de la democracia y la institucionalidad
constitucional15
El plazo, y en contenido del informe se determin de la siguiente manera:
La Comisin tendr una duracin de hasta 24 meses y deber producir
un informe final de todas las investigaciones realizadas, las conclusiones y
recomendaciones, que ser entregado en un acto pblico a los titulares de los
tres poderes del Estado, publicado y divulgado interna como
internacionalmente. En este informe, de acuerdo al mandato de la ley, la
Comisin deber "esclarecer la verdad de manera oficial, lo que implica
establecer moral y polticamente la responsabilidad del Estado 16.
El objeto de la investigacin estaba igualmente determinado:
El objeto de la investigacin de la Comisin es muy amplio. Deber
investigar sobre los casos de violacin a los derechos humanos ocurridos en
la dictadura, desde 1954 hasta el 2003. Los casos debern encuadrarse
dentro de las desapariciones forzadas, las ejecuciones extrajudiciales, las
torturas y otras lesiones graves, el exilio y otras graves violaciones a los
derechos humanos. () Asimismo, la Comisin deber investigar las
condiciones polticas, sociales, culturales e histricas que permitieron o
enmarcaron las violaciones a ser investigadas. Deber analizar los
comportamientos de las distintas instituciones del Estado y otras
organizaciones que contribuyeron a estos hechos, as como esclarecer la
vinculacin de las polticas autoritarias estatales nacionales en relacin al
contexto internacional. La Comisin deber esclarecer lo acontecido en todos
los casos que sean sometidos a su investigacin, identificando a las vctimas,
determinando el paradero y situacin de los detenidos-desaparecidos, y
sealando a los victimarios17.
En cuanto a las funciones:
Por ltimo, la Comisin tiene facultades propositivas. Deber
recomendar, en su informe final, las medidas y acciones, institucionales,
legales, educativas o de otra ndole, que sean necesarias como garantas de
prevencin, para evitar que estos hechos puedan volver a ocurrir. Asimismo,
deber elaborar propuestas de reparacin y reivindicacin de las vctimas.
Estas recomendaciones tendrn un carcter vinculante, y debern ser
atendidas, instrumentadas y procesadas en las instancias concernidas 18.
15

Valiente, Hugo, ob.cit.

Ibd.
17
Ibd.
18
Ibd.
16

12

RESUMEN DEL CONTENIDO DEL INFORME

El informe final consta de ocho tomos, Respecto al abordaje que realiza el
informe sobre las vctimas, estos constituyen el Tomo II Las principales
violaciones de Derechos Humanos, el Tomo III Las violaciones de Derechos de
algunos grupos en situacin de vulnerabilidad y riesgo, donde considera tres
categoras, dividas en secciones: Captulo I: Violaciones de derechos de las
mujeres; Captulo II: Violaciones de derechos de las nias, nios y adolescentes;
Captulo III: Violaciones de derechos de los pueblos indgenas. El Tomo V Las
secuelas de las violaciones de Derechos Humanos. La experiencia de las vctimas
se divide en siete captulos: Captulo I: Caractersticas de la represin; Captulo II: El
impacto del terror; Captulo III: El impacto general de las violaciones de derechos;
Captulo IV: Impacto especfico de las diferentes violaciones; Captulo V: Ataques a
comunidades; Captulo VI: Diferencias de gnero e impacto de la violencia en las
mujeres; Captulo VII: Impacto de la violencia en la infancia.
CONTENIDO CONCERNIENTE A LAS MINORAS SEXUALES EN EL INFORME
Ni en el Tomo II Las principales violaciones de los Derechos Humanos , ni
en el Tomo III Las violaciones de Derechos de algunos grupos en situacin de
vulnerabilidad y riesgo, se menciona a las minoras sexuales dentro de una
categora especfica. El Tomo V Las secuelas de las violaciones de Derechos
Humanos. La experiencia de las vctimas se menciona en el comienzo del primer
captulo, que lleva como ttulo: Caractersticas de la represin Amplitud y
secuencia temporal de las violaciones:
En algunos casos las formas de represin estatal afectaron al mismo tipo de
colectivos o grupos sociales a lo largo de dcadas, como por ejemplo la
represin contra el movimiento campesino de las Ligas Agrarias en los aos
70, que tuvo despus continuidad con la violencia contra otros movimientos
campesinos en los aos 80. El terrorismo de Estado tuvo un gran impacto en
los opositores polticos, los movimientos sociales y las organizaciones
campesinas; tambin afect a comunidades indgenas y minoras sexuales
represaliadas por el rgimen19.

19

Comisin Verdad y Justicia, Informe Final Anive Agua Oiko, Tomo V, 2008, Asuncin.

13

El Tomo VII Casos Paradigmticos contiene dos casos relevantes para el

tema, el captulo lleva como ttulo: Los Casos de Bernardo Aranda, 1959 y Mario
Luis Palmieri, 1982, en la introduccin se refiere:
al contrario de lo instalado en el imaginario colectivo de que estas
represiones constituan casos excepcionales ligados a crmenes concretos,
como los de Aranda y Palmieri que sern los que se van a ilustrar por ser los
ms conocidos y documentados,la sexualidad, y ms claramente la
homosexualidad era asunto relevante para el sistema represivo de la
Dictadura20
En el resto de la seccin destinada a los casos de Aranda y Palmieri se vuelca
toda la descripcin en lo relacionado a la persecucin de las minoras sexuales
como un eje de represin claro en las polticas de rgimen. Se rescata una
descripcin del contexto social de la poca:
La falta de aceptacin social de la homosexualidad constrea a los
gays a vivir en la clandestinidad, la vida social se restringa a grupos
reducidos de amigos y a ciertas reuniones sociales de forma oculta o
disfrazada. La dificultad de organizarse, el desconocimiento de los derechos y
la imposibilidad de ejercerlos, hacan mucho ms gravosa la condicin de los
gays. Existan muy pocas posibilidades de construir una relacin pblica
estable. La fuerte represin social obligaba a los hombres gays atener
encuentros furtivos, donde el anonimato era la tarjeta de presentacin por el
temor de ser delatado como un 1082122.
Ms tarde en el mismo captulo se refiere a la cuestin de gnero de manera
ms amplia, analiza la situacin de los transgneros, las travestis ubicadas en la
Escalinata de Antequera, al no coincidir su condicin biolgica con su identidad de
gnero se ganaban el rechazo de la sociedad y la posibilidad de obtener empleo era
casi nula, en ese mismo lugar se dieron redadas violentas y eran posteriormente
trasladas a al departamento de la polica donde dice el informe que reciban tratos
denigrantes:
Esta situacin intimaba a las travestis a vivir prcticamente escondidas
durante el da en sus precarias viviendas de barrios humildes, donde eran
tambin discriminadas y forzadas a pagar alquileres mucho ms altos que
cualquier otro ciudadano, por el solo hecho de ser travestis. La represin y
violacin de derechos era ms constante en el caso de las travestis, ya que
resulta mucho ms difcil esconder la apariencia femenina, a diferencia de los

20

Comisin Verdad y Justicia, Informe Final Anive Agua Oiko, Tomo VII, 2008, Asuncin
Comisin Verdad y Justicia, ob. cit. P-174
22
El nmero hace referencia a la cantidad de hombres detenidos durante las investigaciones del asesinato de
Aranda. Hasta el da de hoy se utiliza el mote para descalificar a una persona por su orientacin sexual.
21

14

gays que podan pasar desapercibidos durante el da, e inclusive hacer una
vida considerada normal por la sociedad23.
Respecto a las lesbianas, el informe seala:
Dentro de la poca dictatorial no existen casos conocidos de represin
a mujeres por el solo hecho de su condicin de lesbianas, mas, existen
muchos casos donde se encuentran a mujeres como vctimas. En una
sociedad patriarcal, la discriminacin hacia las mujeres las vuelve invisibles,
por lo tanto tambin todo lo que a estas les suceda. En este contexto se
encontraban las lesbianas, de quienes se tiene poco conocimiento. Es difcil
hacer una comparacin entre la vida de las lesbianas y asimilarla a la de los
gays y travestis, ya que por su realidad de doblemente discriminadas, tanto
como lesbiana, como por mujer, se encontraban en un estado de mayor
vulnerabilidad24.
El caso de Bernardo Aranda evidencia el contexto social, a travs de
publicaciones en la prensa se percibe que la idea predominante del momento era
que la homosexualidad era una desviacin aprendida y que los jvenes pueden ser
persuadidos a caer en este vicio. La estigmatizacin de los homosexuales como un
grupo de amorales y que atentan contra el orden moral, e inclusive las afirmaciones
de una existencia de una logia de amorales son caractersticas notables que surgen
al observar el caso. El rol de la polica, era de salvaguardar la moral de la sociedad y
la represin contra personas inocentes aunque constituye algo ilegal estaba
justificada socialmente.
El caso Palmieri, que aborda la muerte de este joven de 14 aos de edad,
denunciado previamente como desaparecido, se concepta como un caso
paradigmtico ya que evidencia la persecucin sistemtica y generalizada contra los
homosexuales. El nico argumento para la persecucin era la presuncin de que el
autor de la muerte de Palmieri era homosexual 25.
Las conclusiones del captulo sealan:
Estos dos casos demuestran cmo el rechazo institucional por parte de
agentes del Estado a una identidad sexual, puede ocasionar una persecucin
sistemtica y generalizada contra todo el grupo que presente esa orientacin
sexual. Ante la mera sospecha de que el presunto responsable de un delito
tambin ostentaba esa identidad sexual.
23

Ibd. p-175
Ibd.
25
Ibd. p-181
24

15

Adems, los dos casos subrayan como se instrumentaliza la justicia a

favor de ciertos intereses polticos. La investigacin judicial estuvo dirigida a
perseguir un grupo de personas rechazadas por agentes del Estado por sus
opciones sexuales distintas y no estuvo orientada de una manera honesta,
imparcial y profesional a investigar y sancionar a los presuntos responsables.
Las opciones sexuales distintas no tuvieron cabida bajo el rgimen
militar. Los dos casos sealan como ser homosexual no solo era un estigma
social repudiado por el aparato estatal sino que ser homosexual significaba
ser peligroso para esa sociedad y por ende deba ser castigado. Las
violaciones de derechos humanos cometidos contra los homosexuales en los
casos Aranda y Palmieri mostraron la intolerancia del rgimen poltico frente a
las diferencias.
El informe adjunta una lista de 75 detenciones arbitrarias o extrajudiciales. En
las conclusiones finales del Informe, se refiere en un punto:
136. Respecto a otras identidades sexuales y de gnero, como
los gays, lesbianas, transgneros, la CVJ no cuenta con registros
estadsticos fiables de la incidencia de la represin, aunque se realiz un
estudio de dos casos paradigmticos: el de Bernardo Aranda en 1959 y
el de Mario Lus Palmieri en 1982, que muestran cmo el rgimen
stronista no respet otras identidades sexuales, en estos casos, los
homosexuales
En las recomendaciones finales, se refiere en tres ocasiones, todas dentro del
apartado: Medidas en materia de educacin para todos los sectores de la sociedad
en materia de derechos humanos:
116. Realizar programas de derechos humanos de promocin y
proteccin para grupos en particular situacin de vulnerabilidad y riesgo,
como son las mujeres, nias y nios, indgenas, personas con
discapacidad, personas de la tercera edad, personas con otras identidades
sexuales, enfermos de sida, exiliados, desplazados y refugiados,
personas privadas de la libertad, trabajadores migrantes, entre otros.
158. Tipificar como hecho punible en la legislacin penal todo
acto de discriminacin y su apologa, dirigido contra las personas por razones
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole,
opcin sexual, origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
164. Incluir en todas las reformas constitucionales y legales una
perspectiva de gnero que incorpore de manera particular los derechos
de las mujeres y de otras identidades sexuales.
El informe final concluye de la siguiente manera:
178. En fin, estas recomendaciones en materia de satisfaccin,
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin y no repeticin pretenden ser una
agenda de trabajo en derechos humanos, para que el Estado junto con

16

la sociedad paraguaya alcance una reconciliacin con verdad, justicia y

reparacin.

3) CONCLUSIN
En el Informe Nunca Ms el objetivo del libro es acotado, no general. Tiene un
carcter orientado a metas punitivas y responsabilidades, sin embargo no se refiere
castigos penales especficos. En el informe se explica que la misin de la Comisin
es la de investigar estrictamente la suerte de los desaparecidos y por ms que el
libro incluya captulos sobre la maquinaria represiva, el lucro, el rol del Poder Judicial
o el contenido doctrinario, no realiza un anlisis del marco ideolgico de la dictadura.
El Informe final no es una bibliografa de tratamiento poltico en un sentido amplio
que permita evaluar la cuestin cultural. Al parecer no se concibe el carcter integral
de los Derechos Humanos sino una visin restringida que se refiere a las vctimas en
trminos positivos de sujetos de derecho. La ausencia de marcos tericos le impide
visualizar de manera clara las violaciones contra las minoras, ya sean de orgenes
tnicos, creencias religiosas o identidad y orientacin sexual. Aunque en la seccin
Centros Clandestinos de Detencin del Captulo I La accin represiva existe un
apartado dedicado al anti-semitismo26.
Existe un descontento de varios grupos sobre la falta de mencin en el informe
respecto a las minoras sexuales. El subsecretario de la Secretara de Derechos
Humanos de la Nacin Argentina, Rodolfo Matarollo dijo: En el ao 1982 el
Comando Cndor amenazaba a la gente del teatro de revista y a los
homosexuales27. El Comando Cndor era un grupo de tareas28 cuyo principal
objetivo junto al Comando de Moralidad fue perseguir a homosexuales. Ricardo
Rodrguez Pereyra en su tesis doctoral 29 rescata un hecho perpretrado por los
26

"El antisemitismo se presentaba como contrapartida de una deformacin de "lo cristiano" en particular y de "lo
religioso" en general. Esto no era otra cosa que una forma de encubrir la persecucin poltica e ideolgica. La
defensa de Dios y los valores cristianos fue una motivacin ideolgica simple para que pueda ser entendida por
los represores, hasta en sus ms bajos niveles organizativos y culturales.
27
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-68867-2006-06-23.html
28
El informe de la CONADEP se refiere a los grupos de tareas:
Los Grupos de Tareas estaban conformados con personal de las diversas Fuerzas Armadas y de Seguridad. Si
bien se hallaban alojados en determinadas dependencias militares o de Seguridad, las que otorgaban su
infraestructura, y en algunos casos se hacan cargo de las Jefaturas, los GT no dependan directamente de esos
lugares sino de la Fuerza en la que tenan su sede
29
Rodrguez, Ricardo, Visibilidad homo ertica en Buenos Aires: una aproximacin al anlisis de los
estereotipos gay en el cine argentino, 1933-2000. Universidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires, 2004 http://letras-uruguay.espaciolatino.com/rodriguez_ricardo/visibilidad_homoerotica_en_bueno.htm#_ftnref245

17

Comandos, donde habla de la expulsin del cineasta alemn Werber Schroeter 30 que
se hizo eco en la prensa de la poca31 y que junto a otros episodios no est includo
en el Nunca Ms. Carlos Figari, en su artculo El movimiento LGBT en Amrica
Latina: institucionalizaciones oblicuas32 ), se refiri al tema diciendo que la
homosexualidad era uno de los blancos predilectos de la dictadura militar y narra
una campaa de limpieza realizada durante el Mundial de Futbol de1978 para que
los homosexuales no perturben a la espantar a los homosexuales de las calles para
que no perturben a la gente decente. El informe de 1998 de la Comunidad
Homosexual Argentina33 afirma adems de los episodios anteriores, lo siguiente:
No existe informacin suficiente para afirmar que alguna persona haya sido
secuestrada y desaparecida por su orientacin sexual. Sin embargo, el
Rabino Marshal Meyer, miembro titular de la CONADEP daba cuenta - en
una entrevista mantenida con Carlos Juregui, de la existencia, cuando
menos, de cuatrocientas (400) personas homosexuales desaparecidas.
El trato que recibieron en los campos de concentracin fue especialmente
sdico y violento al igual que el padecido por los desaparecidos de origen
judo. Aunque no consta en el informe "Nunca Ms", Meyer aseguraba haber
recibido testimonios de ex - detenidos - desaparecidos que informaban sobre
la existencia de violaciones y maltratos crueles en contra de personas gays y
lesbianas o quienes, a los ojos de los secuestradores, parecan gays o
lesbianas.
Osvaldo Bazn, periodista, autor de Historia de la homosexualidad en la Argentina
en una entrevista34 a un diario afirma:
Carlos Juregui, en La homosexualidad en la Argentina, cuenta que uno de
los responsables de la Conadep le afirma la existencia de por lo menos 400
homosexuales integrando la lista del horror. Y dice que "el trato que recibieron
fue similar al de los compaeros judos desaparecidos, especialmente sdico
y violento". Esto no se cont en el Nunca Ms. Mucho tiempo despus,
Juregui cont que el rabino Marshall Mayer le haba admitido que esa
escandalosa omisin se habra debido a las presiones del ala catlica de
la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos.
30

Segn trascendidos, el comando clandestino haba amenazado al Schroeter en repetidas oportunidades por
medio de llamadas telefnicas de distintas personas, donde se lo instaba a abandonar sus investigaciones sobre
marginados, desaparecidos y homosexuales.
31
"Cineasta amenazado abandon el pas. Diario Crnica (Buenos Aires, viernes 30 set., 1983). Pg. 20
32
En su ponencia en marzo de 2009 en Buenos Aires, durante el Primer Congreso Nacional de Protesta Social,
Accin Colectiva y Movimientos Sociales Ver: http://carlosfigari.files.wordpress.com/2011/02/figari_elmovimiento-lgbt-en-argentina.pdf
33
CHA, Informe Anual Sobre Violaciones a los Derechos Humanos y Civiles en la Republica Argentina
Basadas en la Orientacin Sexual de las Personas y de las Personas que viven con VIH/SIDA, Cuarta Edicin,
1998, Buenos Aires.
34

Los gays no podan votar por razones de indignidad, Diario Pgina 12, 5/05/2004 Ver:

http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-34919-2004-05-05.html

18

El Informe paraguayo Anive Hagua Oiko tiene un carcter tanto investigativo

como terico mucho ms completo y realiza anlisis y declaraciones que contribuyen
a la consolidacin de una memoria histrica ms completa y crtica. Hay que tener
en cuenta la diferencia temporal y coyuntural durante el perodo de elaboracin de
los informes. El Nunca ms fue elaborado inmediatamente luego de la cada de los
militares, con un clima de incertidumbre y de fuerte presin de las cpulas por lo que
el carcter acotado del informe tiene una justificacin por cuestiones de presin
social y de tiempo. La CVJ se cre catorce aos despus de la cada del rgimen en
un clima diferente y un tiempo histrico (casi dos dcadas despus del Nunca Ms)
con nuevos avances en materia de estudios sociales que permiten observar con
mayor claridad cuestiones ms sensibles.
A diferencia de lo que se podra suponer, teniendo en cuenta el
desenvolvimiento posterior del proceso poltico, es Paraguay el que cuenta con un
informe oficial final sobre su dictadura que es ms crtico e incluyente en temas
sociales. En Argentina, la ausencia de un tratamiento categrico sobre la cuestin de
gnero no obstaculiz el ritmo de su proceso poltico. En Paraguay, al parecer, no se
logra vincular de manera exitosa el contenido del relato oficial y otros relatos crticos
sobre el pasado autoritario con la herencia moral colectiva del presente. No slo la
cuestin de minoras sexuales es un indicador si no la ignorancia generalizada
respecto al pasado dictatorial35, como tambin mencionamos al comienzo.
Por lo tanto no se puede decir que en Paraguay se falla de manera
considerable al construir el pasado histrico, ni metodolgica, ni conceptualmente,
pues se logr elaborar un documento preciso, contundente y conceptualmente rico,
igual o mejor a la de los pases de la regin. En contrapartida, en Argentina el nulo
destaque otorgado a las minoras, con excepcin de los judos, no fue un obstculo
para fijar una memoria histrica expectante de reparacin y justicia hacia los grupos
minoritarios.
Este trabajo ensay una comparacin entre dos factores, dos relatos histricos
de dos pueblos con semejanzas culturales, que permiti identificar los factores que
35

"El 14% de jvenes est de acuerdo con una dictadura en Paraguay". Diario ABC Color. 11/10/2010 - Ver:
http://www.abc.com.py/nacionales/el-14-de-jovenes-esta-de-acuerdo-con-una-dictadura-en-paraguay171025.html

19

intervienen al tratar la memoria histrica y el proceso poltico. Para dar cuenta de los
factores que hacen a la fijacin de la memoria histrica y su relacin con el proceso
poltico posterior se requerirn investigaciones ms exhaustivas y abarcadoras.

20

BIBLIOGRAFA

CHA, 1998, Informe Anual Sobre Violaciones a los Derechos Humanos y

Civiles en la Republica Argentina Basadas en la Orientacin Sexual de las
Personas y de las Personas que viven con VIH/SIDA, Cuarta Edicin,
Buenos Aires.

Comisin Verdad y Justicia, 2008, Informe Final Anive Agua Oiko, Asuncin.

CONADEP, 1984, Nunca ms, informe final de la Comisin Nacional sobre la

Desaparicin de Personas, EUDEBA, Buenos Aires.

Crenzel, Emilio, 2010, Polticas de la memoria en Argentina. La historia del

informe nunca ms, Papeles del CEIC, vol. 2010/2, n 61, CEIC (Centro de
Estudios sobre la Identidad Colectiva), Universidad del Pas Vasco p-8.

Cuya, Esteban, 1996, Las Comisiones de la Verdad en Amrica Latina,

KO'AGA ROE'ETA, Vol.3 Segunda edicin.

Rodrguez, Ricardo, 2004, Visibilidad homo ertica en Buenos Aires: una

aproximacin al anlisis de los estereotipos gay en el cine argentino, 19332000. Universidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires

Valiente, Hugo, 2003, Una Comisin de la Verdad para el Paraguay:

Confrontando el pasado autoritario. Revista de Estudios Polticos
Contemporneos, Novapolis, Edicin 5: GOBERNABILIDAD COMO
INSTRUMENTO PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA.

21