COMISSO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E CONTROLE

REQUERIMENTO DE CRIAO DE SUBCOMISSO

(Do Sr. Cleber Verde)

Requer a criao da Subcomisso Especial

para acompanhamento da Dvida Pblica,
Interna e Externa.

Senhor Presidente:

Com base no art. 29, II do Regimento Interno da Cmara

dos Deputados, requeiro a criao da Subcomisso Especial para
acompanhamento, aprofundamento, anlise e auditoria, da Dvida Pblica
Externa e Interna.
Considerando a Criao da CPI da Dvida Pblica e diante
dos resultados apresentados at aqui pela referida Comisso, integrantes de
entidades que representam a sociedade civil exigem:
a) o aprofundamento das investigaes e a
apurao de responsabilidades ante os indcios de ilegalidade e
ilegitimidade apurados pela CPI;
b)

requerem

aprofundamento

c)

auditoria da dvida interna e externa

investigaes;

das

A criao da Subcomisso dever auditar as contas

pblicas, para apurar, dentre outras, as seguintes constataes da CPI da
Dvida Pblica.

Ilegalidade dos JUROS

LUTUANTES
F
nos contratos da

dvida externa com bancos privados internacionais na dcada de 70, com

repercusses sobre a evoluo da dvida at os dias atuais, cujo dano ao
patrimnio pblico estimado em US$ 223 bilhes deve ser ressarcido ao Brasil.

Ilegalidade de clusulas
os acordos
d
da dvida externa

com bancos privados realizados na dcada de 80 e no Plano Brady (1992/94),

quando foram renegociadas dvidas anteriores - pblicas e privadas - sem
demonstrao de sua natureza ou da conciliao de cifras. A CPI teve acesso
somente a minutas dos contratos de 1988, superiores a US$ 80 bilhes, sem
assinaturas. No foi considerado o valor de mercado dessa dvida (30% ou at
menos), nem as ilegalidades que haviam sido arguidas pelas comisses
parlamentares anteriores.

Ttulos de dvida externa

ecorreram
d
da transformao de

juros vencidos em ttulos, o que significa Anatocismo explcito, proibido pelo

STF. Posteriormente, esses ttulos foram transformados em dvida interna e
utilizados no processo de privatizaes.

A CPI no teve acessocontratos

ao
s
Solicitao de

Renncia de 1992, sendo imprescindvel investigar se houve renegociao de

dvidas que j poderiam estar prescritas.

O Senado Federal autoriz

uprvia
o e tacitamente emisses

de ttulos da dvida externa brasileira at o montante de US$ 75 bilhes, sem

conhecer os termos de cada operao, o que no atende ao disposto no art. 52,
inciso V, da Constituio Federal de 1988, combinado com o art. 389 do Regimento
Interno do Senado.

Em 2003, a incluso da
usula
C
l de Ao Coletiva nos

ttulos da dvida externa determinou alteraes profundas nas condies do

endividamento, violando diversos dispositivos da Constituio Brasileira, e no
foi objeto de aprovao pelo Senado Federal.

A partir de 2004 foram

izadas
rea
l recompras antecipadas

de ttulos da dvida externa brasileira com pagamento de gio de at 50% do

valor de face do ttulo, e tambm por meio de emisso de ttulos da dvida interna,
muito mais onerosa para o pas.

Nos 39 anos analisados,

dvida
a externa significou uma

transferncia lquida de recursos ao exterior da ordem de US$ 144 bilhes, e ainda

temos uma dvida externa de US$ 282 bilhes, ou seja, a dvida externa significou
sangria de recursos e no um mecanismo de financiamento.

O Governo no informou
dequadamente
a
CPI sobre os

detentores de ttulos da dvida interna, portanto, no cabe o argumento de que "a

principal beneficiria desta dvida seria a classe mdia.

O principal fator de cresci

ento mda dvida interna foi o

mecanismo de juros sobre juros (Anatocismo), j declarado ilegal pelo

STF.

As altas taxas de juros

definidas
s
o
pelo COPOM - Banco

Central - considerando informaes prestadas pelo mercado financeiro,

diretamente interessado em altas taxas de juros, o que caracteriza conflito
de interesses.

A Dvida dos Estados nicpios

e M
u com a Unio cresceu

devido escolha de ndice de preos (IGP-DI) bastante superior aos demais ndices
de preos ao consumidor.

As Operaes de Mercad
Aberto,
o que atingiram mais de

R$ 500 bilhes em janeiro de 2010 e que constituem importante parcela da dvida

interna, no so includas no total da dvida interna divulgado pelo governo.
Portanto, a dvida interna cresce sem parar e sem controle.

FALTA DE TRANSPARN
IA: oCvalor inserido no Balano

Oramentrio da Unio a ttulo de JUROS e Encargos da Dvida compreende

somente a parcela dos JUROS que supera a inflao do perodo. A parcela do
rendimento correspondente inflao somada s Amortizaes, o que infla o
montante das despesas de capital, desacatando-se o disposto na Constituio
Federal art. 167, III - a chamada Regra de Ouro, que limita a emisso de nova
dvida ao montante das despesas de capital.

O Sistema de Metas
nflao
de I desacata o Art. 3, II, da

Lei 4.595/1964 ao eliminar no exerccio da poltica de regular o valor interno da

moeda (inflao), a preveno ou correo de depresses econmicas e outros
desequilbrios conjunturais previstos na citada Lei.

Os juros e amortizaes da dvida pblica

consumiram 36% do oramento federal de 2009 (mesmo excluindo-se a

rolagem), enquanto foram destinados menos de 3% para educao, menos de 5%
para sade, e percentuais mnimos para diversas outras reas sociais
fundamentais. Isto caracteriza grave inconstitucionalidade, configurando, ainda,
ilcito internacional, em violao direta aos dispositivos enunciados nos artigos 3,
III, 6, 196, 198, 205 e 212 da Constituio Brasileira, bem como nos artigos 2, 11,
12 e 13 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais e nos
artigos 1, 10, 13 do Protocolo de San Salvador em matria de direitos sociais,
ambos ratificados pelo Estado Brasileiro.

A Dvida tem subtrado recursos que deveriam se destinar

ao atendimento das necessidades sociais prioritrias da sociedade, o que
caracteriza desrespeito a fundamentos constitucionais da Repblica Federativa
do Brasil: a soberania (Art. 1, I) e a dignidade da pessoa humana (art. 1, III).
Ao subtrair vultosos recursos das reas sociais, a dvida
interna tambm representa violao de objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil: a erradicao da pobreza (art. 3, III) e, adicionalmente,
representa a violao do prprio princpio republicano no sentido de adequado
trato da coisa pblica pelos agentes do Estado, violando ainda o disposto no
artigo 6. da Constituio Federal.
Os juros e amortizaes da dvida pblica consumiram
36% do oramento federal de 2009 (mesmo excluindo-se a rolagem), enquanto
foram destinados menos de 3% para educao, menos de 5% para sade, e
muito poucos recursos para diversas outras reas sociais fundamentais. Isto
caracteriza grave inconstitucionalidade, configurando, ainda, ilcito internacional,
em violao direta aos dispositivos enunciados nos artigos 3, III, 6, 196, 198,
205 e 212 da Constituio Brasileira, bem como nos artigos 2o, 11, 12 e 13 do
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais e nos artigos 1,
10, 13 do Protocolo de San Salvador em matria de direitos sociais, ambos
ratificados pelo Estado Brasileiro.

Diante de todos estes gravssimos fatos apontados,

fundamental que a Cmara dos Deputados trabalhe para aprofundar as
investigaes, a constituio de uma Subcomisso Permanente na Cmara dos
Deputados para a realizao da necessria auditoria.
Contamos com o apoio dos nobres colegas para
instalao da Subcomisso Especial Permanente.
Sala das Comisses,

Deputado Cleber Verde

Lder PRB/MA

de

de 2010