El cambio climtico,

una oportunidad para la economa

El cambio climtico es una realidad. Est afectando ya a nuestras vidas y a los
lugares en que vivimos y tendr un fuerte impacto potencial en la vida de las
generaciones futuras.
De la misma forma que empiezan a hacerse visibles sus efectos fsicos empiezan
tambin a ser evidentes sus efectos econmicos.
Por un lado, cabe esperar que los costes de mitigacin de las emisiones contaminantes y de adaptacin al cambio climtico aumenten en la misma proporcin que sus efectos: el incremento de temperaturas o el aumento
del nivel del mar generarn, principalmente, costes directos en la lucha contra los incendios; en la proteccin y
reparacin de los activos tursticos, empresariales e inmobiliarios situados en las zonas costeras; en la conservacin de la calidad y cantidad de las aguas y en la salud pblica; sin tener en cuenta los efectos econmicos
acumulativos de estos fenmenos.
Siendo lo anterior cierto, tambin lo es que el cambio climtico ser,- ya lo est siendo-, portador de oportunidades econmicas.
Estas oportunidades vendrn sobre todo de la mano de todas aquellas acciones encaminadas a la reduccin
de gases de efecto invernadero y a una gestin econmica adaptada a los nuevos mercados creados por el
calentamiento global.
El ahorro de combustibles asociado a estos objetivos modicar sensiblemente la forma de producir y consumir bienes y servicios en sectores enteros de la sociedad. El transporte se ver modicado sustancialmente
mediante vehculos y aviones mucho ms ecientes; nuevos materiales y componentes pondrn en el mercado productos menos intensivos en energa tanto en su fabricacin como en su uso; los biocombustibles
pueden dar un vuelco al uso del transporte, siempre que su fabricacin no compita a niveles insostenibles con
la produccin de alimentos. Las energas renovables sern probablemente la mayor fuente de energa limpia y
eciente en un futuro muy prximo, de la misma forma que la captura de carbono en el suelo y en los bosques
se generalizar. En denitiva, nuestra sociedad cambiar radicalmente su relacin con los recursos naturales.
Las oportunidades de negocio generadas por el cambio climtico empiezan a ser ya una realidad para muchas
empresas en todo el mundo. Son empresas que han entendido muy pronto que el desarrollo sostenible es
bueno para los negocios y que los negocios son buenos para el desarrollo sostenible.
Son todas y cada una de las empresas que trabajan unidas en el marco del Grupo de Trabajo de Energa y Cambio Climtico de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa. Estas empresas tienen madera de lderes, son lderes en
sus negocios y en la visin de un mundo que ser sostenible econmica, social y ambientalmente o no ser.
Apoyar a estas empresas y otras que puedan subirse a bordo, en su trayectoria de innovacin hacia una economa baja en carbono, es ya una obligacin de los gobiernos y de la sociedad en su conjunto. Hacindolo nuestro
pas tendr una economa ms fuerte y unas perspectivas de crecimiento y competitividad ms estables a
largo plazo. Una economa fuerte nos permitir tener la exibilidad necesaria para afrontar los costes (todava
desconocidos en gran medida, pero altamente probables) de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Adems, nos permitir construir una fuerza exportadora de tecnologa y de capital humano, que son garanta
de riqueza para cualquier pas.
En el apoyo decidido a las empresas y sectores que presentan en esta publicacin su trabajo, su visin de futuro y sus acciones presentes, y en la incorporacin de muchas ms a esta corriente principal, reside, en gran
medida, la prosperidad futura de nuestro pas, de nuestra sociedad.

Cristina Garca-Orcoyen
Directora Gerente de Fundacin Entorno-BCSD Espaa

LIDERAZGO EMPRESARIAL HACIA UNA ECONOMA

BAJA EN CARBONO
El cuarto informe del IPCC pone de manifiesto que la cuenca mediterrnea, y dentro de ella Espaa, ser una de las zonas
ms perjudicadas por el cambio climtico. Los riesgos asociados afectarn a nuestro modo de vida, a la riqueza nacional as
como a la actividad empresarial.
Por ello, la transicin sostenible hacia una economa baja en carbono debe constituir una prioridad en la agenda de
empresas y gobiernos, no slo por sus indiscutibles ventajas ambientales sino por el impulso que supondr para nuestra
competitividad.
Las compaas que formamos el Grupo de Trabajo de Energa y Cambio Climtico de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa participamos plenamente de estos objetivos que consideramos estratgicos tanto para nuestra actividad como para la economa
espaola en su conjunto. En este camino, tres actitudes bsicas definen nuestro compromiso:

Responsabilidad con nuestros clientes, poniendo a su disposicin productos y servicios que ahorren
energa a lo largo de todo su ciclo de vida y que sean, adems, asequibles en precio.
Responsabilidad en la innovacin para la reduccin de emisiones,

haciendo converger
nuestros esfuerzos en I+D+i con la lucha contra el Cambio Climtico, promoviendo el ahorro de energa y materias primas
y el recorte de las emisiones.

Responsabilidad con el desarrollo sostenible de la sociedad, asumiendo nuestro compromiso a

nivel local, regional y global, mediante la colaboracin proactiva con la administracin en el diseo y ejecucin de polticas
de lucha contra el cambio climtico, y a travs de la transferencia de conocimiento y tecnologas a nuestra cadena de
proveedores y a los pases en desarrollo con el objetivo de estimular en ellos una mayor reduccin de emisiones.
Para desarrollar de modo armnico estas responsabilidades es necesario un marco de accin coherente y horizontal. Ningn
mecanismo es suficiente por s solo para afrontar el reto que supone el cambio climtico, por lo que se debe recabar el esfuerzo
de todos los agentes involucrados y combinar de forma equilibrada diferentes medidas polticas, tecnolgicas y econmicas.
Hacemos un llamamiento especial a todos los agentes involucrados para:

En el mbito poltico:
Es necesario armonizar los esfuerzos de lucha contra el
cambio climtico a escala geogrfica, temporal y sectorial.
Para ello, el desarrollo de un nuevo marco internacional de
actuacin, ms all de 2012, que supere las limitaciones de
Kioto resulta una actuacin esencial.
El cambio climtico es un problema global que requiere soluciones globales. Por ello es preciso que todos los pases
industrializados colaboren en la lucha contra el cambio climtico. Asimismo, por la elevada y rpida perspectiva de
crecimiento de emisiones que tienen algunos pases en desarrollo, es necesario fomentar al mximo su implicacin en
futuros esfuerzos internacionales posteriores a Kioto.
Una forma de conseguir este objetivo es mediante el uso
del Mecanismo de Desarrollo Limpio que permite que se
produzcan reducciones reales de emisiones por medio de la

transferencia de tecnologa limpia de pases industrializados a pases en desarrollo. Por ello, no se debera limitar su
utilizacin en el futuro.
Para nuestras empresas, la escala temporal es fundamental para planificar a corto, medio y largo plazo nuestras
actividades. Por ello, necesitamos conocer los objetivos de
limitacin de emisiones de gases de efecto invernadero con
la antelacin suficiente para armonizar nuestros esfuerzos
en innovacin e inversin en tecnologa. La colaboracin
de la empresa espaola en la definicin de nuevos compromisos para el perodo post 2012 es, pues, una actuacin
deseable.
Por ltimo, la coordinacin de las principales polticas pblicas, no slo la ambiental y la energtica, con la lucha contra
el cambio climtico es fundamental para aprovechar el potencial de reduccin de emisiones existente en numerosos
sectores de nuestra economa.

En el mbito energtico:

En el mbito del consumidor:

Las empresas necesitamos tener una visin clara y a largo

plazo del mix energtico que nos permita invertir en innovacin y apostar por tecnologas bajas en carbono. Para ello
es preciso que exista un clima de inversin estable basado
en un marco legal coherente que regule a largo plazo las
actuaciones en materia de cambio climtico.

Es necesario incentivar a los ciudadanos para que adquieran

hbitos de vida y de consumo responsable. Algunas soluciones en el mbito de la edificacin sostenible o el desarrollo
de productos eficientes estn ya disponibles en el mercado,
si bien necesitan un mayor impulso para imponerse gradualmente a sus alternativas menos eficientes.

Asimismo es necesario abordar, desde todos los agentes

involucrados, la definicin de una estrategia energtica
global y sostenible que permita un verdadero balance entre
competitividad, seguridad del suministro y conservacin del
medio ambiente.

En este mbito, estimular el desarrollo de la Sociedad de la

Informacin, adems de reducir la brecha digital entre distintos sectores de poblacin, puede constituir una va eficaz
para recortar las emisiones de gases de efecto invernadero.

En este camino, un mix energtico diversificado, flexible

y equilibrado resulta esencial para cumplir con este triple
objetivo. Actuaciones como la mejora de la eficiencia energtica y las energas renovables presentan gran inters, ya
que disminuyen la dependencia energtica a la vez que contribuyen al desarrollo sostenible. Ello no debe excluir el uso
de otras tecnologas que, aparte de tener otras ventajas interesantes (eficiencia, costes), disponen de gran potencial
para reducir en un futuro cercano sus emisiones de CO2.

En el mbito de las tecnologas poco

intensivas en carbono:

En el mbito de la adaptacin al cambio

climtico:
Las consecuencias del cambio climtico ya son reales y sern ms intensas en el futuro. Limitar su impacto negativo
en nuestras actividades requiere un esfuerzo de adaptacin
que, en todo momento, debe acompaar a las actuaciones
necesarias para reducir emisiones.
El trabajo conjunto con la Administracin y con instituciones cientficas en el desarrollo de escenarios de impacto
a corto, medio y largo plazo, puede servir para proponer
acciones de adaptacin paulatinas con las que proteger
nuestra economa y nuestros ecosistemas de las primeras
consecuencias del cambio climtico.

El apoyo a los esfuerzos de investigacin y desarrollo de

nuevas tecnologas poco intensivas en carbono y la promocin de las Mejores Tecnologas Disponibles (MTDs) en
los sectores menos avanzados y el apoyo a los esfuerzos de
investigacin, son dos reas en las que la colaboracin entre
sector empresarial y gobiernos es fundamental para lograr
recortar las emisiones.

Las empresas participantes estamos plenamente comprometidas con la lucha contra el cambio climtico. Recalcamos
nuestro inters de colaborar con los gobiernos para lograr un diseo efectivo de polticas que salvaguarden la competitividad, la proteccin del medio ambiente y garanticen el suministro energtico.
Sabemos que el reto a abordar en los prximos aos es enorme, pero que en un marco como el actual, constituye la
nica va para garantizar la sostenibilidad de nuestros negocios a largo plazo.
Por ello, nos comprometemos a proseguir nuestro esfuerzo para conseguir una transicin sostenible hacia una economa baja en carbono y animamos al resto de los agentes a crear las condiciones necesarias para ello.

NDICE
El cambio climtico, una oportunidad para la economa

Liderazgo empresarial hacia una economa baja en carbono

1. La lucha contra el cambio climtico,

un esfuerzo necesario y global...

Por qu debemos ocuparnos de la lucha contra el cambio climtico?

Cul es la situacin en Espaa? Evolucin de las emisiones

y polticas en curso

La actuacin espaola en el contexto mundial

2. ...al que la empresa espaola ya contribuye...

10

12

Energa

12

Industria. El caso del cemento y el sector qumico

24

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

32

Sectores difusos: Transporte, edificacin, sector agrario

y gestin de residuos

40

3. ...que requiere el compromiso del consumidor...

50

4. ...y un marco de actuacin que

permita superar algunas barreras.
Glosario

56
60

Una publicacin neutra ante el cambio climtico

Las emisiones de CO2 asociadas a la elaboracin
e impresin de esta publicacin, han sido
compensadas mediante la inversin en un
proyecto de reduccin de emisiones.

La lucha contra el cambio climtico,

un esfuerzo necesario y global...

Por qu ocuparnos? El esfuerzo de Espaa

en el contexto mundial
La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, adems de minimizar
las consecuencias del cambio climtico, puede conllevar importantes beneficios
econmicos. Ello ha convertido la lucha contra el calentamiento global en una
prioridad para gobiernos, empresas y ciudadanos.
Este esfuerzo, que continuar en las prximas dcadas, deber abordarse a nivel
mundial para ser eficaz y contribuir a alcanzar un desarrollo sostenible.

Incremento de las
emisiones de gases de
efecto invernadero en
Espaa (1990-2006)

Empeoramiento de la
eficiencia energtica
(intensidad energtica
primaria) en la economa
espaola (1990-2005)

48,05%

6,57%

Fuente: Evolucin de las emisiones

de gases de efecto invernadero en
Espaa (1990-2006). Comisiones
Obreras. 2007

Fuente: Observatorio de la Sostenibilidad

en Espaa con datos del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y del
Ministerio de Economa

Ahorro de emisiones
de CO2 asociado al
cumplimiento del Plan
de Accin 2005-2007
de Ahorro y Eficiencia
Energtica
32,5 millones de t de CO2
Fuente: Plan de accin de Ahorro
y Eficiencia Energtica 2005-2007.
IDAE

LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO,

UN ESFUERZO NECESARIO Y GLOBAL

Por qu debemos ocuparnos de la lucha contra el cambio climtico?

La lucha contra el cambio climtico debe constituir una prioridad para gobiernos, empresas y ciudadanos en las prximas
dcadas.
No en vano, sus consecuencias afectarn a muchos elementos bsicos en la vida de las personas y en la actividad de las
empresas en todo el mundo: acceso a agua dulce, disponibilidad de alimentos y otros recursos, salud o produccin de
energa (ver cuadro destacado).
En cualquier caso, una accin decidida contra el cambio climtico que permita a nuestra economa ser cada vez menos
intensiva en gases de efecto invernadero ofrece enormes
oportunidades.
As lo ponen de relieve diversos anlisis como el informe
Stern1, segn el cual, los riesgos asociados a un cambio climtico extremo podran ocasionar unas prdidas entre 5 y 20
veces superiores a la inversin necesaria para recortar eficazmente las emisiones de gases de efecto invernadero.
La actuacin contra el cambio climtico es, pues, rentable. Reducir la intensidad de gases de efecto invernadero de nuestras actividades no slo suavizar las consecuencias futuras
del cambio climtico sino que estimular una serie de ahorros
econmicos y mejoras de la competitividad muy beneficiosas
para nuestra economa:
Reduccin de la factura energtica por una mayor eficiencia en su uso. La eficiencia energtica de la economa
espaola, medida por la cantidad de energa necesaria para

generar una unidad de PIB, empeor un 6,57% entre 1990 y

2005. Por el contrario, el mismo indicador mejor un 12,6%
en la Unin Europea. La economa espaola tiene, por tanto, potencial para lograr un uso ms eficaz de la energa
mejorando con ello la competitividad de nuestras actividades. De hecho, los primeros datos de 2005 y 2006 apuntan
un cambio de tendencia en este sentido.
Intensidad energtica primaria en Espaa, UE-15 y UE-25
(Ktep/ ctes 1995). Evolucin 1980-2005
0,25
0,24
0,23
0,22
0,21
0,20
0,19
0,18
1980

1985

1990

1995

2000

2005

Fuente: Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, con datos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y del Ministerio de Economa.

Intensidad energtica primaria en Espaa (ktep/ ctes. 1995)

Intensidad energtica primaria en la UE-25 (ktep/ ctes. 1995)
Intensidad energtica primaria en la UE-15 (ktep/ ctes. 1995)

Impacto del cambio climtico en Espaa

Segn ponen de relieve distintos estudios coordinados por el Ministerio de Medio Ambiente, nuestro pas podra ser uno de los ms afectados por el cambio climtico.
Concretamente, la evaluacin preliminar de los impactos en Espaa del Cambio Climtico
realizada por la Universidad de Castilla-La Mancha o los escenarios climticos regionalizados elaborados en el seno del Plan Nacional de Adaptacin contra el Cambio Climtico
afirman que algunas de las consecuencias que se podran esperar para el ltimo tercio
del siglo XXI seran:
Aumentos de 5C-8C en las temperaturas mximas.
Disminucin generalizada de las precipitaciones en toda la pennsula con especial incidencia en la mitad sur donde el descenso podra alcanzar el 40%.
Disminucin de las aportaciones hdricas de hasta un 17% hasta 2060.
Ascenso del nivel del mar entre 50 cm y un metro.
Importantes perjuicios para sectores econmicos como el turismo, energtico, forestal y agrario.

Stern Review on the Economics of Climate Change. Informe redactado por el economista Sir Nicholas Stern por encargo del Gobierno del Reino Unido sobre el impacto del Cambio
Climtico en la economa mundial.

Geotermia; 0,01 %

Balance energtico en Espaa 2006

Gas natural
20,90%

Nuclear
10,80%

R.S.U.; 0,30 %
Carbn
12,60%

Solar Fotovoltaica; 0,03 %

Solar Trmica; 0,05 %

Renovables
6,80%

Biocarburantes; 0,40 %
Biogs; 0,20 %

Petrleo
49,00%

Elica; 1,30 %

Saldo elctrico
-0,20%
Otros Residuos
0,10%

Mayor seguridad en el suministro energtico. Espaa

importa del exterior el 85% de la energa que necesita,
cifra ms de 30 puntos superior a la media comunitaria.
Esta situacin compromete la seguridad del abastecimiento energtico para nuestras empresas y ciudadanos.
Apostar por energas renovables, autctonas y menos
contaminantes, como la elica, la solar o la biomasa, entre
otras, supondra una mayor garanta en este sentido.
Mejora de la balanza comercial por la disminucin
de importaciones energticas. El dficit comercial, que
en 2006 ya supona un 9,2% del PIB, es uno de los principales riesgos de la economa espaola. En un contexto
como ste, limitar la adquisicin de energa del exterior
(en 2005 supuso el 13,9% del total de las importaciones),
invirtiendo en eficiencia y dando un mayor protagonismo
a las energas renovables y a las autctonas, suavizara
esta situacin.
Eliminacin de otros contaminantes. Los procesos de
combustin que dan lugar al CO2 generan a su vez otros
contaminantes (SO2, NOx, Partculas). Una mayor eficiencia
en el uso de la energa y una progresiva implantacin de las
energas renovables ayudaran a limitar estas emisiones.
Menor necesidad de adquirir crditos de carbono para
cumplir el Protocolo de Kioto. Si Espaa no logra limitar
en el periodo 2008-2012 el crecimiento de sus emisiones a un 15% sobre los niveles de 1990 deber comprar
a otros pases crditos de CO2 suficientes para compensar
el exceso. Este coste2, de cumplirse las previsiones ms
pesimistas, podra suponer entre 5.300 y 6.800 millones
de para todo el periodo, cifras que equivaldran a 1,72,1 veces la partida presupuestaria que destinar Espaa
en 2007 a la ayuda oficial al desarrollo.
Estmulo de nuevas actividades econmicas generadoras de empleo y riqueza. La transicin hacia una economa menos intensiva en carbono estimular ciertas actividades econmicas para las que nuestro pas se encuentra

Hidrulica; 1,60 %

bien posicionado (produccin de energas renovables,

sntesis de biocombustibles, desarrollo de tecnologas
para eliminar CO2, fabricacin de bienes de equipo para
utilizar hidrgeno...). Algunos informes3 estiman en ms
de 100.000 los puestos de trabajo que se pueden generar
en estas nuevas actividades en los prximos cinco aos.
Reduccin de costes sanitarios. La Organizacin Mundial de la Salud ha pronosticado diversos perjuicios sobre la salud humana, animal y vegetal debidos al cambio
climtico. Un incremento de las muertes por golpes de
calor en caso de que los das con temperaturas extremas
se hagan ms frecuentes o la extensin de enfermedades
infecciosas transmitidas por mosquitos podran ser algunas de las consecuencias en nuestro pas.
Incidencia de la temperatura en la mortalidad por causas
orgnicas
120
110
Mortalidad por causas orgnicas

Fuente: IDAE. Boletn electrnico n 34. 2007

Biomasa; 2,90 %

100

95%

90
80
70
60

95%

50
40 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44
Temperatura mxima (C)
Madrid
Lisboa

Incidencia de la temperatura en la mortalidad por causas orgnicas para las ciudades de Madrid (crculos rojos) y Lisboa (cuadrados azules). La temperatura sealada
nicamente es superada por el 5% de los valores mximos diarios en periodo junioseptiembre.
Fuente: Principales conclusiones por la evaluacin preliminar de los impactos en Espaa por efecto del Cambio Climtico. Ministerio de Medio Ambiente. 2005.

2
Escenario considerado: 50% de aumento medio de las emisiones espaolas en el periodo 2008-2012 sobre el ao base (65% para el caso de sectores difusos y 37% para
sectores industrial y energtico incluidos en la Directiva de Comercio de Emisiones). Fuente: PNA 2008-2012. Precios considerados de la tonelada de CO2: Sectores directiva
15-20 /t CO2 eq. ; Sectores difusos 7-8 /t CO2 eq.
3
Fuente: Comisiones Obreras. Intervencin de Jos Mara Fidalgo en jornada internacional sobre Energas Renovables y Empleo. 2006.

LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO,

UN ESFUERZO NECESARIO Y GLOBAL

Cul es la situacin en Espaa?

Evolucin de las emisiones y polticas en curso
Espaa emiti en 2006 ms de 428 millones de toneladas
de CO2 eq. Esta cifra supone un 48% de aumento respecto
a las emisiones de 1990, o lo que es lo mismo, un exceso
de casi 33 puntos porcentuales sobre el objetivo firmado
en Kioto.

Evolucin 1990-2006 de las emisiones de gases de efecto

invernadero en Espaa (Millones de toneladas de CO2 eq.)
450

425,2

420

402,2

390

Pese al descenso del 4,1% que experimentaron las emisiones en 2006, el crecimiento acumulado desde 1990 no tiene
parangn con el sufrido en cualquier otro pas desarrollado,
siendo su principal causa el fuerte incremento del consumo
energtico en actividades como el transporte y el sector domstico, dinmica a su vez influida por el importante crecimiento de la poblacin en este periodo.
Los sectores industriales, excluyendo el energtico, experimentaron un crecimiento algo inferior en sus emisiones,
aproximadamente un 42% desde 1990.
Queda patente que cualquier estrategia para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en nuestro pas
no puede centrarse nicamente en la industria, sino que ha
de involucrar a otros sectores difusos (transporte, domstico, agrario, residuos), en los que la participacin ciudadana
resulta fundamental.

384,4
370,2

360
331,8

330
300
270

301,3 306,2
287,4
289,6 294,0

384,8

342,0

428,8*

Objetivo
de Kioto (+15%)

+48,05%

318,4
310,9

289,9

240
Ao 1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06
Base
Fuente: Inventario de gases de efecto invernadero de Espaa: Edicin 2007 (serie
1990-2005). Ministerio de Medio Ambiente 2007.
*El dato de 2006 proviene del informe Evolucin de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa (1990-2006) del Departamento de Medio Ambiente, de
CC.OO.

Crecimiento comparado de las emisiones en la industria y los

sectores difusos (1990-2005)*
100%
75%
52,41%

41,93%

50%

Para actuar en estos dos mbitos, industria y sectores difusos, ya se han tomado diversas medidas desde las Administraciones Pblicas que, sumadas a las que ya han implantado las empresas y al esfuerzo de muchos ciudadanos,
pueden tener un efecto significativo.

409,5

440,7

25%
0%
Sectores difusos

Sectores industriales

*Sectores difusos: Fuente: PNA 2008-2012. Se incluyen: transporte; sectores residencial, comercial e institucional; sector agrario y residuos. El crecimiento de emisiones
en estos sectores difusos slo abarca el periodo 1990-2004.
Sectores industriales: Fuente. Inventario de Gases de Efecto Invernadero 1990-2005.
Edicin 2007. Ministerio de Medio Ambiente. Suma de epgrafes 1. A. 2 (Consumo
energtico en industrias manufactureras y de la construccin) y 2 (Emisiones de procesos industriales distintos de la combustin).

PRINCIPALES POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE CAMBIO CLIMTICO

Medida/Plan

Dirigido a

Objetivos

Plan de Accin 2008-2012 para

el desarrollo de la Estrategia de
ahorro y eficiencia energtica
(E4)

Mejorar la eficiencia energtica

en la industria y los sectores
difusos

Ahorro de 87,9 millones de toneladas

equivalentes de petrleo de energa primaria

Plan de Energas Renovables

2005-2010

Promover el uso de energas

renovables en la produccin
de electricidad, calor y
combustibles

Generar en 2010 el 12% de energa primaria a

partir de fuentes renovables

Reduccin de 238,1 millones de toneladas de CO2

Reduccin de 77 millones de t de CO2 en el

periodo 2005-2010

Nuevo Cdigo Tcnico de la

Edificacin

Sector de la construccin

Ahorro energtico de un 30-40% en el uso de

cada nuevo edificio

Participacin en el sistema
europeo de comercio de
emisiones

Sectores energticos e
industriales con fuertes
emisiones de CO2

Limitar el coste econmico de la reduccin de

emisiones en la industria y sector energtico

Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia (Horizonte 2007-2012-2020)

El Consejo de Ministros aprob definitivamente en noviembre esta estrategia, una

vez el Consejo Nacional del Clima inform favorablemente sobre la misma.
El documento recoge 198 medidas centradas en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y el fomento de las energas limpias, con las que se pretende hacer compatible el cumplimiento del compromiso de Kioto con la competitividad
de la economa espaola y el empleo, la estabilidad econmica y presupuestaria y la
seguridad del abastecimiento energtico.
Junto a la Estrategia se ha aprobado, adems, un plan de medidas urgentes que sern
puestas en marcha en 2007 y con las que se lograr una reduccin de 271 millones
de toneladas de CO2 en el periodo 2008-2012.

La actuacin espaola en el contexto mundial

Los esfuerzos desarrollados en Espaa en la lucha contra
el cambio climtico se enmarcan dentro del esquema internacional liderado por Naciones Unidas que ha tenido
su principal hito, hasta el momento, en la aprobacin del
Protocolo de Kioto.
El objetivo de este Protocolo, recortar algo ms de un 5%
las emisiones de los pases ms desarrollados en el periodo
2008-2012 sobre los niveles de 1990, nicamente constituye un primer paso en la lucha contra el problema.
La mitigacin del cambio climtico y sus consecuencias
slo se lograr alcanzando mayores reducciones de gases
de efecto invernadero. La Comisin Europea, en una de sus
ltimas publicaciones, propone un recorte mnimo de las
emisiones mundiales del 50% para el ao 2050 con el fin
de evitar un aumento de la temperatura global superior a
2C, lo que conllevara cambios graves y difcilmente reversibles en el sistema climtico.
Hasta el momento, los pases firmantes del Protocolo de
Kioto (Pases Anexo I) han reducido sus emisiones un 3,3%,
en gran medida debido a los abruptos recortes experimentados en las economas en transicin del Este de Europa.

Cuestiones como la garanta del suministro energtico, la

salvaguarda de la competitividad, la necesidad de adaptacin a las primeras consecuencias del cambio climtico y
la compatibilidad entre crecimiento econmico y recorte
de emisiones de gases de efecto invernadero sern elementos fundamentales en estos debates.

Evolucin de emisiones brutas de gases de efecto invernadero

en distintos pases/partes firmantes de la Convencin Marco
de Naciones Unidas para la Lucha contra el Cambio Climtico
(Variacin porcentual sobre 1990)
60
52,1
46,5

40

26,6
24,4
15,8
6,5

20
0

-0,9
-3,3

-20
-36,8

-40
-60

Otras partes del mundo como Canad o Japn han incrementado sus emisiones muy por encima de lo marcado en
Kioto. Por su parte, la Unin Europea redujo sus emisiones
un 0,9%4, cifra an lejana a su meta de recortar un 8%.
La cercana del periodo de cumplimiento del Protocolo de
Kioto y la necesidad de establecer nuevos objetivos ha impulsado en los ltimos meses el inicio de las conversaciones sobre futuros recortes de emisiones.

1990

1995

Pases Anexo I
Economas en Transicin
Canad
UE-15
EE.UU.

2000

2004

Japn
frica
Asia-Pacfico
Amrica Latina y Caribe

Fuente: UNFCCC y UNEP. Las emisiones de los pases en desarrollo slo tienen en
cuenta el CO2

La evolucin de las emisiones mundiales deja patente que

slo una accin concertada a nivel global, que involucre,
no slo a las economas desarrolladas, sino tambin a
las emergentes, es imprescindible para mitigar el cambio
climtico.
4
Se consideran emisiones brutas. Este porcentaje se eleva al 3% si se tienen en cuenta las actividades relacionadas con el uso de la tierra, cambios del uso de la tierra y la
silvicultura. Fuente: Informe de la Comisin Europea: Progresos realizados hacia los objetivos de Kioto. Com (2006) 658 final.

10

LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO,

UN ESFUERZO NECESARIO Y GLOBAL

Por el momento, la Unin Europea sigue posicionndose a nivel mundial como la regin lder en la lucha contra el cambio climtico. Para ello, junto a las medidas que ha implantado en los ltimos aos para recortar sus emisiones (planes
europeos de cambio climtico), acaba de aprobar su nueva poltica energtica, Energy for a Changing World, en la que
establece objetivos de mejora de eficiencia energtica, uso de energas renovables y nuevas reducciones de gases de
efecto invernadero.

Elementos esenciales de la estrategia europea para luchar contra el cambio climtico

Nuevo objetivo de emisiones para el periodo post-Kioto
(Reducir un 20% en 2020; 30% si otros pases del mundo se comprometen tambin)

Actuacin en diversos mbitos

Energtico
Mejora de un 20% de la eficiencia energtica para 2020
Mayor penetracin de las
energas renovables (20% del
mix en 2020)
Revisin de la Directiva de
Comercio de Emisiones
(inclusin de nuevos gases y
sectores; mayor armonizacin
de criterios en su aplicacin;
mejor informacin a instalaciones afectadas para planificar inversiones a largo plazo;
refuerzo del rgimen de cumplimiento; vinculacin a mercados de emisiones de otros
pases).

Promocin de I+D
8.400 millones de destinados a
medio ambiente, energa y transportes en el VII Programa Marco
Comunitario 2007-2013

Desarrollo de la captura y el
secuestro de carbono
Transporte
Tasa de emisin mxima en
nuevos vehculos en 2012:
120 gCO2/Km

Sensibilizacin ciudadana
A travs de campaas como T
controlas el Cambio Climtico

Objetivo de consumo de
biocombustibles del 10% para
2020
Otros sectores

Cohesin interna

Edificacin. Directiva de eficiencia energtica en edificios

Inclusin de orientaciones estratgicas que contribuyan al desarrollo

de sistemas de transporte ms
sostenibles y tcnicas de produccin
ambientalmente ms respetuosas

Agrario. Nuevas medidas en la

Poltica Agraria Comn

Fuente: Comunicacin de la Comisin Europea 2007 (2): Limitar el calentamiento mundial a 2C. Medidas necesarias hasta 2020 y despus; Comunicacin de la Comisin Europea
2006 (676): Construyendo un mercado de carbono; Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas 8/9 marzo de 2007.

11

...al que la empresa espaola ya

contribuye...

Energa
La produccin y el consumo de energa es la fuente ms importante de emisiones de
CO2 en Espaa. En todo caso, el esfuerzo inversor realizado por el sector energtico en
los ltimos aos, adems de satisfacer el fuerte incremento de la demanda, ha logrado
configurar un mix de generacin menos intensivo en CO2. Las futuras inversiones
han de compatibilizar la proteccin del clima con otros requisitos como garantizar
el suministro, disminuir la dependencia energtica del exterior y salvaguardar la
competitividad de la economa espaola, muy dependiente del consumo de energa.
La energa en Espaa. Principales magnitudes

Dependencia energtica
espaola del exterior
(2005):
85,1%
Fuente: Eurostat. 2007

Incremento del consumo

de energa primaria en
Espaa (1990-2005):
61,05%
Fuente: Foro Nuclear. Energa 2006

Crecimiento de las
emisiones de CO2 en
el sector energtico*
1990-2005:
57,17%
Fuente: PNA 2008-2012.
*Electricidad y refino

ENERGA

El impacto del sector energtico sobre el cambio climtico

El sector energtico (produccin elctrica, refino y emisiones
fugitivas procedentes de combustibles fsiles) fue responsable en 2005 del 29,5% de las emisiones espaolas de gases de
efecto invernadero1.
La importancia de esta cifra se debe, en primer lugar, al fuerte incremento del consumo energtico experimentado en los
ltimos aos en nuestro pas. De hecho, el crecimiento de la
renta ciudadana unido a la existencia de hbitos poco eficientes, como el amplio uso del transporte privado, ha mantenido
a Espaa en una trayectoria de convergencia hacia la media
comunitaria de consumo energtico. En 2005, el consumo per
cpita espaol de energa fue un 85% de la media comunitaria, frente al 76,5% de 1998.

Consumo de energa final en Espaa. Evolucin por sectores

(Miles Ktep)

Balance energtico 2006 en Espaa

Saldo elctrico
-0,20%
Renovables
6,80%

Otros Residuos
0,10%

Carbn
12,60%

Petrleo
49,00%

Nuclear
10,80%
Gas natural
20,90%
Fuente: IDAE. Boletn electrnico n 34. Mayo de 2007

La necesidad de reducir las emisiones de CO2 procedentes de

la generacin y consumo de energa ha estimulado en los ltimos aos la aprobacin de diversas polticas pblicas, como
las mencionadas en el captulo anterior.

120
100

30,1

80
60

Usos diversos*
13,5

40

22,7

20

24

1990

21,6
38,7

Transporte

32,3

Industria

32

38,1

2000

2005

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. La Energa en Espaa (serie 20042006). *Usos diversos incluye consumos en el sector domstico, comercial, servicios,
agrario y administraciones pblicas.

Otro de los factores que explican la importancia del sector

energtico en las emisiones de gases de efecto invernadero
es la participacin mayoritaria en el mix energtico espaol
de combustibles fsiles con elevadas emisiones de CO2 como
petrleo y carbn.
En todo caso, las fuentes de generacin con nulas o bajas
emisiones de CO2 (hidrulica, otras renovables, nuclear y gas
natural) han incrementado de manera continua su importancia hasta suponer en 2006 el 38,5% de la generacin total.
De hecho, Espaa ocupa posiciones de liderazgo mundial en
alguna de ellas como es el caso de la elica con ms de 11.200
MW de potencia instalados. Adems, tres de las cuatro empresas elctricas con mayor potencia de energa elica instalada a nivel mundial son espaolas.

Una de ellas, la creacin de un sistema europeo de comercio de emisiones, afecta a gran parte de las instalaciones
del sector energtico (produccin de electricidad y refino de
petrleo), adems de a los principales sectores industriales,
que han visto sus emisiones anuales de CO2 limitadas por las
asignaciones que realiza el Gobierno a travs de planes nacionales. Cualquier exceso sobre esta asignacin deber ser
compensado adquiriendo derechos de emisin a otras plantas
industriales o energticas en el mercado europeo, o a travs
de crditos procedentes de otros mecanismos de flexibilidad
del Protocolo de Kioto (Mecanismo para un Desarrollo Limpio
y Aplicacin Conjunta).
La participacin del sector energtico espaol en 2006 en este
comercio se sald con un dficit de ms de 12,6 millones de
toneladas de CO2 respecto a la asignacin inicial, que las instalaciones espaolas debieron adquirir en el mercado europeo
a un precio que oscil entre 8 y 30 /tCO2.

Supervit o dficit de emisiones en el sector energtico en

2006 respecto a la asignacin inicial (millones de t de CO2)
-15
Centrales elctricas de carbn

-10

-5

-0,136

Centrales elctricas extrapeninsulares

-0,804

Refino de petrleo

-9,008

Centrales elctricas de ciclo combinado

Centrales elctricas de fuel

-2,477
-0,244

Fuente: Informe de aprobacin de la ley 1/2005. Emisiones verificadas frente a asignaciones (2006) Ministerio de Medio Ambiente. 2007

Fuente: Inventario de gases de efecto invernadero de Espaa. Edicin 2007. Serie 1990-2005. Datos relativos a industrias del sector energtico (epgrafe 1.A.1) y emisiones fugitivas
de los combustibles (epgrafe 1.B).

13

El Gobierno Espaol ha presentado recientemente a la Comisin Europea el plan que recoge las asignaciones para el
periodo 2008-2012.

En este contexto, es preciso limitar el impacto econmico

que podra tener la compra de grandes cantidades de
derechos de emisin para cubrir el dficit esperado.

En l, las dificultades de nuestro pas para alcanzar el objetivo

de Kioto, se han traducido en una fuerte disminucin en la
asignacin total frente a la fijada para el periodo 2005-2007.

Estimular el funcionamiento de fuentes con bajas emisiones

de CO2, mejorar el rendimiento de las centrales elctricas
convencionales u obtener crditos procedentes de los mecanismos de flexibilidad de Kioto basados en proyectos (Mecanismo para un Desarrollo Limpio y Aplicacin Conjunta)
se plantean como las principales vas.

Gran parte de este recorte ser absorbido por el sector

elctrico, que ha visto reducida su asignacin media anual
en 31,77 millones de toneladas. Esta nueva asignacin del
sector elctrico supone nicamente un 55,5% respecto a las
emisiones verificadas en 2006.
Por el contrario el refino de petrleo ver incrementada su
asignacin en un 4%, ms de 880.000 toneladas de CO2.

Variacin en la asignacin media anual para el sector elctrico

y refino en el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 frente
a la realizada en el PNA 2005-2007 (millones de t CO2)

Refino de petrleo
0,883

Generacin elctrica
de uso pblico

10
0
-10
-20
-30

Fuente: Borrador de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 1370/2006, de
24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de Asignacin de derechos de
emisin, 2008-2012. Ministerio de Medio Ambiente. 2007.

-31,77

-40

ENDESA
Generacin y distribucin sostenibles de electricidad
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
La produccin de electricidad en centrales trmicas conlleva la emisin de CO2. Adems, durante la transmisin
y distribucin de esta electricidad se producen prdidas
energticas que obligan a producir una mayor cantidad
de electricidad para satisfacer la demanda existente.
Lograr modelos de generacin y distribucin ms sostenibles supondr, por tanto, una importante contribucin en la lucha contra el cambio climtico.
CASO DE XITO:
Endesa opera desde 2003 una central elctrica de ciclo
combinado en los alrededores del Polgono Petroqumico Sur de Tarragona.
La cercana del polgono ha permitido que la central acte como cogeneracin, suministrando vapor, electricidad y agua desmineralizada a diversos clientes. Esta
circunstancia facilita una mayor integracin de la central en el polgono y, por ello, un importante aumento
de la eficiencia del proceso en su conjunto, al permitir
un mejor aprovechamiento del poder energtico contenido en el gas natural utilizado.
Adems, al tratarse de una central de ciclo combinado,
sus emisiones de CO2 por KWh producido son inferio14

res a las de otras tecnologas basadas en combustibles

fsiles (368 tCO2/GWh frente a 960 tCO2/GWh que es el
valor medio de una central de carbn o 700 tCO2/GWh
para una central de fuel). Ello ha supuesto un ahorro
de ms de 2 millones de toneladas de CO2 desde que
comenz a operar la central.
Una vez transportada la electricidad, antes de poder
distribuirla a los puntos de consumo final, es necesario
disminuir su tensin a travs de transformadores, proceso en el que se producen prdidas energticas.
Endesa ha actuado en este mbito, desarrollando transformadores de mayor eficiencia que los convencionales.
Su puesta en funcionamiento en gran parte de nuestras
subestaciones ha evitado en 2004 prdidas equivalentes
a la energa que se hubiera generado a partir de 9.400 t
de carbn, 1.520 t de fueloil y 450 t de gas natural. Este
ahorro de energa ha supuesto, a su vez, un recorte de
emisiones a la atmsfera de unas 25.000 t de CO2.
Datos de contacto:
David Corregidor
dcorregidor@endesa.es

ENERGA

No obstante, la decisin de la Comisin Europea sobre el PNA 2008-2012 presentado por el Gobierno Espaol limitar el uso
de crditos procedentes de proyectos MDL y AC a un mximo del 42% de la asignacin total para el sector elctrico. El sector
del refino, al igual que los sectores industriales, podr utilizar cmo mximo estos crditos hasta un porcentaje del 7,9% de
su asignacin. Esta limitacin aumentar los costes de cumplimiento de la directiva, especialmente en el sector elctrico que
no podr cubrir una parte muy importante de su dficit de derechos de emisin con este tipo de crditos.

El sector energtico espaol, lder en el desarrollo de proyectos MDL

El menor coste de los crditos procedentes de proyectos MDL frente al de los derechos de emisin har que jueguen un papel destacado para limitar el impacto
econmico del cumplimiento de la Directiva.
El sector energtico espaol es lder en el desarrollo de este tipo de proyectos.
Hasta el momento, 21 de ellos promovidos por sus empresas han sido registrados
por Naciones Unidas, con un potencial para recortar emisiones de ms de 14
millones de toneladas de CO2 eq.

El esfuerzo del sector energtico en la lucha contra el cambio climtico

En los ltimos aos, el sector energtico ha realizado grandes
inversiones para limitar su impacto sobre el clima. No obstante, el aumento experimentado en el consumo final de energa
ha hecho que sus emisiones totales sigan creciendo.
Es preciso, por tanto, un mayor esfuerzo para reducir las
emisiones de CO2 en las distintas tecnologas de generacin
de energa que, en todo caso, ha de ser compatibilizado con
otras polticas dirigidas a moderar el consumo.

Energas Renovables 2005-2010 aprobado por el Gobierno.

En l, se establecen una serie de objetivos de implantacin
de las diversas tecnologas que, de alcanzarse, evitaran la
emisin de 77 millones de toneladas de CO2 en el periodo
2005-2010.

Plan de Fomento de Energas Renovables 2005-2010

Objetivos fundamentales

Cualquier nuevo desarrollo energtico ha de integrar, adems,

la proteccin del clima con otros objetivos, como asegurar la
garanta en el suministro y el mantenimiento de la competitividad de la economa espaola.
Ninguna fuente de energa puede, hoy por hoy, cubrir por
s sola estos objetivos. Por ello, desarrollar un mix de generacin equilibrado que no excluya a ninguna de ellas y que
aproveche sus diferentes ventajas debe constituir el objetivo de cualquier estrategia energtica. Este objetivo ha de
considerar, entre otras, las siguientes actuaciones:

a) Incremento de la participacin de las energas

renovables
A pesar de que estas fuentes supusieron en 2006 nicamente un 6,8% de la generacin energtica total (un 19%
en el caso de la electricidad), el esfuerzo desarrollado en los
ltimos aos ha colocado a Espaa en posiciones de liderazgo mundial en algunas de ellas. Especialmente destacado
es el caso de la elica, en la que nuestro pas es el segundo
del mundo por potencia instalada.
De hecho, la contribucin de la energa elica al mix elctrico total lleg a suponer un 21% de la generacin en el da
record de demanda en 2006.
Seguir incrementando la participacin de estas energas
en el mix energtico es el principal objetivo del Plan de

Cubrir con fuentes renovables el 12,1% del consumo total de

energa primaria en 2010
Generar con fuentes renovables el 30,3% del consumo bruto de
electricidad en 2010
Cubrir con biocarburantes el 5,83% del consumo de gasolina y
gasleo comercializados para automocin
Ahorro de emisiones
77 millones de toneladas de CO2 valoradas en ms de 1.500 millones
de por el propio plan
Grado de cumplimiento de los objetivos del Plan de Energas
Renovables

Solar termoelctrica

0%

Biocarburantes

12%

Solar fotovoltaica

13%

Solar trmica

16%

Biomasa elctrica

18%
49%

Elica
Biogs

63%

Hidrulica <10MW

81%

Biomasa trmica

86%

Hidrulica 10-50 MW

89%
0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: APPA. Intervencin de su Presidente en Primer Encuentro sobre

Energa, Municipio y Calentamiento Global. Febrero de 2007.

15

El desarrollo de estas fuentes no slo comporta ventajas

ambientales por la reduccin de emisiones de CO2 y otros
contaminantes. Su contribucin al mix de generacin permite una mayor diversificacin de ste a partir de fuentes
autctonas. Esto se traduce, a su vez, en una menor dependencia energtica del exterior, lo cual contribuye a reducir el dficit de la balanza comercial espaola y a mejorar
la garanta de suministro. Igualmente, la expansin de las
energas renovables permite mantener y crear gran cantidad de puestos de trabajo para desarrollar las tecnologas
necesarias.
Entre sus inconvenientes se suele citar su disponibilidad variable y su mayor coste de generacin, en algunos casos. El
desarrollo de la red de transporte de electricidad, como se
indica a continuacin, o la posibilidad, cada vez ms cercana, de almacenar electricidad generando hidrgeno minimizan el primero de estos factores.

En relacin al segundo, una adecuada imputacin de costes que considere los beneficios ambientales y de seguridad
energtica que proporcionan estas fuentes equiparan sus
niveles de competitividad a los de las fuentes convencionales. En todo caso, un mayor esfuerzo en I+D es requerido
para seguir abaratando en el futuro el coste de generacin
de estas tecnologas.
Consciente de las ventajas de las energas renovables, el
Consejo Europeo ha adoptado recientemente una nueva
poltica energtica en la que establece que stas deberan
suponer en 2020 al menos el 20% del consumo europeo
de energa.
El sector de las renovables es, pues, un sector en crecimiento
con gran potencial de desarrollo. El liderazgo que juegan
las empresas espaolas supone grandes oportunidades ambientales y empresariales que es preciso aprovechar.

ACCIONA
Pioneros en el desarrollo de energas renovables

MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:

Organismos como la Agencia Internacional de la Energa o el IPCC estiman que es necesario reducir para
2030 ms de 18.000 millones de toneladas de CO2 procedentes de emisiones energticas para mitigar el cambio climtico. En este contexto, las energas renovables
jugarn un papel clave. No en vano, se calcula que alguna de ellas como la elica y la fotovoltaica podran
alcanzar por s solas el 27% de la reduccin necesaria.
CASO DE XITO:
Acciona Energa, respondiendo a una estrategia de
organismo pionero, ha contribuido desde sus inicios
a la creacin de las condiciones necesarias, tanto en
el campo tecnolgico, como regulatorio y de mercado
para favorecer el despegue de las energas renovables.
As, fue pionera en el desarrollo elico en Espaa, construyendo su primer parque en 1994 cuando slo existan
75 MW instalados. A finales de 2006, Acciona Energa
tena en explotacin, slo en Espaa, 2.648 MW.
Tambin levant en 2002 la nica planta que existe en
Espaa que utiliza biomasa de residuos agrcolas herbceos, y en 2005, la primera planta de biodisel a partir de aceites vegetales de primer uso.
Igualmente, ha sido una gran impulsora de la actividad
fotovoltaica, instalando la planta de mayor tamao en

16

2002, y creando y desarrollando el concepto de huertas

solares, que ha propiciado el despegue del sector en
nuestro pas.
En el mbito solar termoelctrico concluir prximamente la construccin en Nevada (EE.UU), de la mayor
planta comercial de dicha tecnologa instalada en el
mundo desde 1991. En ella se han incorporado mejoras dirigidas a favorecer su desarrollo comercial incrementando su eficiencia y reduciendo los costes: nuevas
estructuras que reducen la necesidad de alineacin y
abaratan el montaje, instalacin de colectores solares
de mayor rendimiento, mejora del seguimiento solar,
automatizacin de operaciones y menores requisitos de
instalacin y mantenimiento.
El esfuerzo de Acciona Energa para el desarrollo de
las renovables ha evitado la emisin a la atmsfera en
2006 de unas 4,5 millones de toneladas de CO2. Siendo
la previsin para 2009, incrementar esta cifra hasta los
13,5 millones de toneladas.
Datos de contacto:
Magdalena Garca
magdalena.garcia.mora@acciona.es

ENERGA

b) Mayor utilizacin de gas natural

El gas natural genera menor cantidad de emisiones de CO2
que otros combustibles fsiles como el petrleo o el carbn.
Por ello, es considerado una energa puente entre las fuentes
fsiles y las renovables. De hecho, su creciente utilizacin ha
contribuido a limitar las emisiones del sector energtico.

Factores de emisin de algunas tecnologas de generacin

elctrica (gr CO2/kWh)
1.200

961
750

800

651
372

400
0

Centrales de
Central de Gasificacin inteCentral
grada de carbn en de fuel-gas ciclo combinado
carbn
ciclo combinado
de gas natural

Al igual que otras fuentes fsiles, entre sus principales inconvenientes cabe citar la dependencia espaola del exterior de este combustible.

Fuentes: PNA 2008-2012, Observatorio de la electricidad de noviembre de 2006

(WWF-Adena) y elaboracin propia.

El gas natural ha incrementado su participacin en el mix energtico nacional ms de 14 puntos en los ltimos aos, sobre
todo gracias a la instalacin de centrales de ciclo combinado
para la generacin de electricidad, con unas emisiones de CO2
muy inferiores a las de otras tecnologas (hasta un 60% menos
respecto a las centrales convencionales de carbn).

Consumo de gas natural en el sector domstico. Algunas

magnitudes
100%
50%

En lo que respecta a otros usos, el gas natural an tiene

potencial de crecimiento en el mbito domstico como revelan las cifras de uso en los hogares espaoles. En ese
mbito, una mayor penetracin del gas natural contribuir, junto al uso de energas renovables, fundamentalmente
solar, a una importante reduccin de las emisiones en el
sector domstico.

42%
30%

25%

Poblacin sin
acceso a gas natural
canalizado

Consumo medio
en hogares
espaoles
sobre la media
comunitaria

0%
Poblacin con
gas natural en
su vivienda

Fuente: Sedigas. Informe Anual 2005.

GAS NATURAL
Mejora continua de la red de transporte y distribucin de gas natural
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El metano (CH4), componente principal del gas natural,
es un gas de efecto invernadero ms potente que el
CO2. Aunque la mayor parte de sus emisiones son originadas por la ganadera, los arrozales y la gestin de
residuos, las prdidas directas de gas natural durante
su transporte y distribucin favorecen tambin su presencia en la atmsfera.
CASO DE XITO:
Las primeras redes de distribucin de gas instaladas
en Espaa se realizaron con tuberas de fundicin gris
(aleacin de hierro), si bien a partir de los aos 60 se
introdujeron otros materiales como el fibrocemento y
la plancha asfaltada. No sera hasta 1980 cuando se
empezaron a utilizar los materiales plsticos, fundamentalmente polietileno.
Este material ofrece numerosas ventajas frente a los
dems dotando a la red de mayor resistencia y flexibilidad, alargando su vida til y disminuyendo las prdidas
de gas natural en su transporte y distribucin.
Dadas las caractersticas del gas natural, constituido principalmente por CH4, esta disminucin de las prdidas supone una contribucin efectiva para mitigar la emisin de

gases de efecto invernadero a la atmsfera y favorecer el

cumplimiento del protocolo de Kioto por Espaa.
El Grupo Gas Natural ha puesto en marcha en los ltimos aos un importante plan integral de renovacin
de sus redes con materiales de ltima generacin. En
2006, la reduccin de emisiones en redes de transporte
y distribucin en Espaa fue de 1,39 millones de m3 (n)
CH4, es decir, 20.960 t CO2 eq.
Este esfuerzo de mejora se ha traducido en un descenso continuado de las emisiones de CH4 por unidad de
longitud de red. Desde 2003 las emisiones de CH4 han
disminuido un 47,19%, situando en 2006 el factor de
emisin en 0,45 Kg de CO2 eq/GJ de gas vehiculado.
Las acciones realizadas en Espaa se enmarcan dentro
del compromiso global del Grupo Gas Natural para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en
todos sus procesos y operaciones. En esa lnea, dentro
del Grupo seguimos investigando y desarrollando nuevos materiales para limitar las emisiones procedentes
de nuestras redes de transporte y distribucin.
Datos de contacto:
medioambiente@gasnatural.com
17

c) Desarrollo de tecnologas para un uso ms limpio del

carbn
A pesar de sus elevadas emisiones de CO2, el carbn presenta una serie de ventajas frente a otros combustibles, como
son su abundancia,- y por tanto menor precio de mercado
al no ser un recurso tan escaso-, la mayor estabilidad de su
precio frente al petrleo y gas natural as como la dispersin de sus reservas2 en el mundo, lo que contribuye a la
garanta de suministro. Ello implicar que el carbn sea una
fuente muy utilizada a nivel mundial en este siglo, fundamentalmente en grandes economas en desarrollo.

En Espaa, el carbn ha tenido tradicionalmente gran importancia en la economa de algunas regiones. Por esta razn y,
en aplicacin del Plan de la Minera 2006-2012, an se sigue
consumiendo carbn nacional en algunas centrales elctricas
espaolas.

ELCOGAS
Desarrollo de una tecnologa para un uso ms sostenible
del carbn
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El carbn presenta una ventaja importante respecto a
otros combustibles fsiles como son sus grandes reservas. La distribucin de stas permite asegurar, adems,
un suministro a largo plazo sin distorsiones de mercado.

Los calores residuales generados en ambas etapas son recuperados en forma de vapor de agua que alimenta una
turbina de vapor para generar ms electricidad.

No obstante, las emisiones de CO2 asociadas a su uso

requieren de un esfuerzo importante para el desarrollo de nuevas tecnologas que contribuyan a mitigar su
impacto sobre el clima.

La utilizacin de combustibles de baja calidad no supone

en ningn caso una mayor emisin de otros contaminantes como NOx, SO2 o partculas. Al contrario, los sistemas
de descontaminacin instalados mantienen su emisin
muy por debajo de los lmites legales existentes.

CASO DE XITO:
La tecnologa GICC (Gasificacin Integrada en un Ciclo
Combinado) operada en la planta de Elcogas en Puertollano no slo permite una reduccin de emisiones de
CO2 de hasta el 20% respecto a otras tecnologas basadas en carbn, sino que presenta otras ventajas de
futuro muy alentadoras.
Por una parte, utiliza combustibles slidos de bajo valor
econmico (carbn pobre con alto porcentaje en cenizas y
coque de petrleo con elevado contenido de azufre) obteniendo un rendimiento energtico superior a otras tecnologas.
Ello es posible gracias a que el poder energtico de estos
combustibles se aprovecha en dos etapas.
En primer lugar se gasifican y se limpia el gas obtenido,
generando as un gas de sntesis tratado. En una segunda
etapa, este gas se usa como combustible en una turbina
de gas en lugar de gas natural.

Desde su entrada en operacin, la planta de Elcogas ha

generado unos 14.000 GWh de energa elctrica, energa
que de haber sido producida con otra tecnologa convencional, hubiera arrojado 2,38 millones de toneladas de CO2
ms a la atmsfera.
La tecnologa GICC presenta una ventaja adicional de futuro, ya que adems de ser una de las que mejor se presta
para su transformacin a centrales denominadas de emisin cero, la separacin del CO2 del gas de sntesis, dejara ste constituido bsicamente por H2 (Hidrgeno), que
podra ser utilizado como combustible en automocin u
otras aplicaciones.
Datos de contacto:
Jos Corts
jcortes@elcogas.es

Al contrario que otros combustibles, como el petrleo y el gas natural, una cantidad importante de las reservas de carbn probadas en el mundo se encuentran en pases
de la OCDE.

18

ENERGA

El sector elctrico ha mejorado paulatinamente el rendimiento en el uso de este combustible desarrollando diversas
tecnologas que reducen las emisiones, no slo de CO2 sino
de otros contaminantes. As, tecnologas como la Gasificacin Integrada de Carbn en Ciclo Combinado (GICC) o las
calderas ultrasupercrticas emiten un 20% menos de CO2
respecto a las tecnologas menos eficientes.

Emisiones de CO2 de distintas tecnologas de generacin

elctrica a partir de carbn (gr/KWh)
1.000

900-1.000

890-930
810-870

750
500

PC

AFBC

PCC

750-790

730-830

PCC ultra
supercrtica

GICC

Fuente: Proyecto MIGREYD (Modular IGCC Concept for In-Refinery Energy and
Hydrogen Supply).
PC: Combustin de carbn pulverizado
AFBC: Combustin en lecho fluidizado atmosfrico
PCC: Combustin de carbn pulverizado en condiciones supercrticas
GICC: Gasificacin integrada en ciclo combinado

Adems, el potencial de estas tecnologas para utilizar biomasa junto al carbn, reduciendo ms an las emisiones,
o la capacidad de la tecnologa GICC para generar hidrgeno en su proceso al mismo tiempo que se separa el CO2
pueden convertirlas en un elemento importante en la transicin hacia un mix energtico menos intensivo en CO2 y
que contemple el uso del hidrgeno como combustible en
automocin.

Captura y almacenamiento de CO2

La captura y almacenamiento de CO2 podra jugar un
papel fundamental a la hora de cumplir los ambiciosos objetivos de reduccin de emisiones planteados
por la Unin Europea (20-30% para 2020 y 60-80%
para 2050 respecto a 1990) al mismo tiempo que se
preserva la seguridad de suministro energtico.
La captura del CO2 procedente de los gases de combustin y su posterior almacenamiento en yacimientos petrolferos o de carbn, o en formaciones
sedimentarias porosas, puede eliminar las emisiones
netas de CO2 en gran cantidad de plantas elctricas
e industriales (centrales de carbn y gas natural; refineras; cementeras; plantas qumicas...).
La importancia futura de esta tecnologa en el sector
energtico ha sido reconocida por la Comisin Europea quien ha fijado como objetivo el desarrollo de
hasta 12 plantas de este tipo en Europa para 2015.
No obstante, es preciso un mayor esfuerzo de I+D
para reducir su coste, asegurar la estanqueidad del
almacenamiento y otras cuestiones tcnicas. En ese
sentido, la labor desarrollada por diversas plataformas tecnolgicas como la Plataforma Tecnolgica
Espaola del CO2 o la Plataforma Tecnolgica Europea de Centrales de Emisiones Cero (ZEFFPP) resulta
muy interesante.

El uso del carbn dispone, adems, de otras oportunidades

para reducir su incidencia en el cambio climtico. De esta
manera, seguir mejorando la eficiencia energtica de las
calderas y desarrollar centrales con captura y almacenamiento de CO2 son actuaciones que debern ser abordadas
en los prximos aos para asegurar un uso ms sostenible
de esta fuente de energa.

19

d) Desarrollo de la red de transporte de electricidad

El desarrollo de la red de transporte de electricidad es clave en
la eficiencia y sostenibilidad del sistema elctrico espaol.
Dada la imposibilidad de almacenar electricidad, el sistema
de transporte debe asegurar en todo momento el equilibrio
entre produccin y consumo, con objeto de garantizar el
suministro y optimizar al mximo la produccin de electricidad. Realizar el transporte de electricidad en alta tensin
reduce de forma importante las prdidas.
El contexto actual de fuerte incremento de la demanda y
la necesidad de luchar contra el cambio climtico impone
nuevos desafos en el sistema elctrico que requieren un
mayor desarrollo del sistema de transporte. Actuaciones
como la repotenciacin de lneas, el refuerzo y mallado de
la red peninsular y el incremento de las interconexiones con
los pases vecinos son fundamentales para conectar a la red

una mayor cantidad de ciclos combinados de gas natural

y fuentes de energas renovables, as como para promover
el uso de medios de transporte menos contaminantes basados en la electricidad como los trenes de alta velocidad
proyectados.
Nivel de interconexin con el sistema europeo
(% respecto a la potencia disponible)
50
40

41,5

30
20

20,3
12,5

10
0

12,3
2,5

Blgica

Alemania

Italia

Francia

Pennsula
Ibrica

Fuentes: Indicative values for Net Transfer Capacities (NTC) in Europe- Winter
2006/2007 (ESTO); System Adequacy Forecast 2007 - 2020 (UCTE).

RED ELCTRICA DE ESPAA

Acciones para integrar la energa elica en el sistema elctrico
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El crecimiento de las energas renovables permitir
reducir las emisiones de CO2. No obstante, las caractersticas de algunas de estas tecnologas introducen
dificultades que afectan a la seguridad del sistema
elctrico. Red Elctrica (REE) trabaja activamente para
superarlas y as permitir una mayor integracin de las
mismas.
CASO DE XITO:
El Plan Estratgico de REE prev atender con calidad
y seguridad la demanda elctrica actual y futura, as
como integrar en el sistema elctrico las nuevas plantas
de generacin, prestando especial atencin a las energas renovables.
De hecho, REE est contribuyendo al despegue de la energa
elica en nuestro pas, trabajando para superar las limitaciones de prediccin y gestin que esta tecnologa plantea.
Segn el Plan de Energas Renovables, las principales
barreras tcnicas que es preciso superar para que el sistema elctrico admita los 20.155 MW de energa elica
previstos son, por un lado, la elevada sensibilidad de los
generadores elicos ante perturbaciones en la red (los
llamados huecos de tensin, ante los que los aerogeneradores responden con prdida de generacin no programada), y por otro lado, la dificultad para planificar
la produccin elica.

20

Para resolver estas barreras, REE ha elaborado, en primer lugar, una propuesta de especificaciones tcnicas
que debern implementar los fabricantes de aerogeneradores para que los nuevos equipos no acten intempestivamente ante los llamados huecos de tensin.
En segundo lugar, REE inaugur en junio de 2006 el
Centro de Control de Rgimen Especial (CECRE). Ante el
elevado nmero de generadores presentes en el sistema elctrico espaol, se requiere la integracin de los
mismos en Centros de Control de Generacin (CCG)
con capacidad de control y mando sobre la generacin
adscrita a ellos. De esta forma, el CECRE se comunica
de forma eficiente con los CCG que tienen adscrita generacin en rgimen especial (es decir, energas renovables y cogeneracin), e incluso con los generadores
que no pudieron adscribirse a un CCG, con el fin de
conocer sus condiciones de funcionamiento y as emitir las instrucciones necesarias sobre las condiciones de
produccin.
Estas medidas permitirn una mayor integracin de la
energa elica en el sistema elctrico, contribuyendo a
la lucha contra el cambio climtico y garantizando la
seguridad del mismo.
Datos de contacto:
Victor Nazavo
vnavazo@ree.es

2. 1. ENERGA

e) Mejoras en la eficiencia del sector de refino3

El sector del refino espaol ha realizado importantes inversiones en los ltimos aos para reducir su consumo de
energa, adaptarse a la estructura de la demanda y reducir el
impacto ambiental de sus operaciones y de los combustibles
que desarrolla.

aunque mejoran la eficiencia energtica global, han hecho

aumentar localmente las emisiones de CO2. El resultado
de estas medidas ha supuesto una mejora de la eficiencia energtica aproximada del 1% anual desde 1990 en
el sector.

Al fin y al cabo el consumo energtico constituye hasta

un 60% de los costes de operacin en las refineras, por
ello el sector ha apostado por la implantacin de las mejores tecnologas disponibles (MTDs), modificaciones en sus
procesos e instalacin de unidades de cogeneracin, que

Las refineras espaolas disponen ya de casi todas las Mejores Tecnologas Disponibles en sus instalaciones existentes, y
las de nueva construccin se estn proyectando de acuerdo
con los ltimos adelantos. Por ello, gran parte del potencial
de mejora en su eficiencia energtica est ya aprovechado.

REPSOL YPF
Bsqueda continua de reduccin de emisiones internas
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
Los proyectos a desarrollar en la industria del petrleo y el gas son de una gran complejidad tcnica y de
elevados volmenes de inversin pero susceptibles de
reducir grandes cantidades de emisiones.
CASO DE XITO:
Desde que en 2002 se publicase la Posicin de Repsol
YPF frente al Cambio Climtico, la compaa ha acometido un Plan de Gestin de Carbono que se ha venido
desplegando de forma intensa en todas las Unidades de
Negocio responsables de la emisin de gases de efecto invernadero (GEI). Uno de los pilares de este plan
es el despliegue de un potente programa de bsqueda
interna de oportunidades de reduccin que ponga en
valor todas las acciones de eficiencia energtica que se
llevan implantando en las instalaciones de la compaa
de forma continuada desde hace varios aos.
Repsol YPF apuesta de forma decidida por el uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) como una va efectiva
de transferencia tecnolgica y como herramienta para la
consecucin de los objetivos de reduccin fijados, buscando la generacin de un portafolio de proyectos de MDL
internos que le permita conseguir reducciones en sus propias instalaciones y as promover las mejoras de eficiencia
energtica asociadas a las mismas.
Para conseguir este portafolio de proyectos se ha generado un Catlogo de Oportunidades de Reduccin de

Emisiones (CORE) donde todas las unidades de la compaa contribuyen con todas sus propuestas de diferentes proyectos. Una vez se da de alta la oportunidad
detectada en el CORE se realiza un detallado anlisis
tcnico de la misma para ver su factibilidad y proceder
a su implementacin.
El CORE de Repsol YPF se puso en marcha a principios
de 2004 y en l quedan identificadas todas las oportunidades de reduccin. Actualmente tiene dadas de alta
un total de 92 oportunidades, clasificndolas segn el
estado en el que se encuentre el proyecto.
Este catlogo ha demostrado ser una herramienta de
gestin muy eficaz para el seguimiento de los proyectos y su contribucin al objetivo final de reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero y a la promocin de proyectos de eficiencia energtica.
La minimizacin del esfuerzo para cumplir con Kioto
mediante una gestin integrada del carbono en la compaa y un aumento en la eficiencia energtica, son los
principales impulsos que se plantea Repsol YPF.

Datos de contacto:
Ruth Snchez
rsanchezca@repsolypf.com

Todos los datos incluidos en este apartado, a excepcin de los que indican otra fuente, proceden de AOP (Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos).

21

En todo caso, otros factores asociados a las nuevas especificaciones ambientales exigidas a los combustibles, as como
a la estructura del mercado de productos petrolferos en
Espaa harn que el consumo de energa crezca en el futuro
en las refineras, neutralizando parte de los ahorros energticos conseguidos en los ltimos aos:
Nuevas especificaciones de contenido de contaminantes en combustibles. La necesidad de reducir el contenido de contaminantes como el azufre en gasolinas
y gasleos obligar a las refineras a incorporar nuevos
procesos en sus instalaciones, como la hidrodesulfuracin, que incrementar su consumo de energa por tonelada de producto acabado y por ello sus emisiones de
CO2. Esta circunstancia se ve agravada, adems, por el
hecho de que los crudos que se consumen en Espaa son
cada vez ms pesados y con mayor contenido de azufre.

Progresiva dieselizacin del consumo de combustibles en Espaa. El mercado espaol de combustibles se

caracteriza por un marcado desequilibrio entre disel y
gasolina, mayor a la media europea. La necesidad de corregir ese dficit har que la industria espaola incorpore
nuevos procesos en sus instalaciones (hidrocracking), lo
que aumentar su consumo energtico y sus emisiones
de CO2 una media de 1,5 millones de toneladas anuales.
La incorporacin de biocombustibles es otro de los mbitos
en los que el sector refinero puede actuar para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero. En esta lnea, el
Ministerio de Industria trabaja en la aprobacin de un nuevo
Real Decreto que regular un porcentaje mnimo de presencia
de estos combustibles en los carburantes para automocin.

Evolucin del consumo de productos petrolferos en Espaa (kt)

40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0

35.248
19.798

27.901

12.319
12.643
9.627
11.906
12.638
9.520
6.940
8.406
9.038
5.410
4.424
3.855
2.076
2.434
2.330
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Gasleos
Otros productos
Fuelleos
Gasolinas
Querosenos
Gases licuados de petrleo (GLPs)

Fuente: Estadsticas de CORES (Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos), accesibles a travs de www.cores.es

Barreras que dificultan mayores esfuerzos del sector energtico

para reducir su impacto sobre el cambio climtico
Los esfuerzos del sector energtico para mejorar la sostenibilidad de su operacin y acometer nuevas actuaciones para reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero se encuentran en ocasiones dificultados por diversas barreras.
A continuacin, se describen las principales junto con algunas actuaciones que podran ayudar a resolverlas.
Barreras

22

Actuaciones

Fuerte impacto econmico asociado al

cumplimiento del Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 para el sector elctrico

En el futuro se debe permitir un mayor uso de los crditos procedentes

de proyectos AC y MDL4, no limitando su utilizacin mxima al 42% de
las emisiones asignadas a cada instalacin ni imponiendo restricciones
cualitativas al tipo de proyectos elegibles
Alargamiento de los periodos de cumplimiento en futuros planes de
asignacin para generar mayor seguridad a la hora de acometer inversiones para reducir emisiones

Percepcin de mayor caresta de las energas renovables frente a las fuentes convencionales

Promocin de polticas pblicas de I+D para seguir estimulando su desarrollo tecnolgico

Valoracin econmica de las ventajas ambientales, estratgicas y sociales asociadas al uso de estas tecnologas
Aprobacin de una poltica retributiva adecuada para energas como la
biomasa que estimule su uso interno en Espaa, bien de forma aislada o
en procesos de co-combustin en centrales trmicas convencionales

2. 1. ENERGA

Dificultades para la obtencin de licencias para

algunas instalaciones de energa renovable

Mayor apoyo administrativo a este tipo de tecnologas

Simplificacin de los trmites necesarios

Necesidad de salvaguardar la estabilidad

del sistema elctrico para incorporar mayor
potencia de energas renovables

Desarrollo de la red de transporte de electricidad

Aumento de las interconexiones elctricas con los pases vecinos

Insuficiente interconexin del sistema de

transporte de gas con otros pases de Europa

Desarrollo en toda su potencialidad de la conexin con Francia por Irn

Expansin del gas transportado por el gasoducto Medgaz hacia Francia

Barreras econmicas, tcnicas y legales

para el desarrollo de la captura y almacenamiento de CO2

Mayor apoyo a las polticas de I+D en este rea estimulando la creacin

de consorcios
Consideracin de esta tecnologa en el sistema europeo de comercio de
emisiones en la prxima revisin de la Directiva mediante el reconocimiento del CO2 almacenado como emisiones no emitidas
Creacin de directrices comunitarias para el proceso de obtencin de
permisos para este tipo de proyectos
Creacin de un marco legal especfico que regule aspectos como la responsabilidad a largo plazo en este tipo de instalaciones. Igualmente, un
marco que d seguridad a largo plazo de que va a existir un mercado de
carbono incentivar estas inversiones, de por s elevadas

Aumento de emisiones de CO2 derivadas de

las inversiones en desulfuracin exigidas
por la Directiva de Grandes Instalaciones de
Combustin

Tener en cuenta en futuros PNAs el incremento de emisiones en las instalaciones elctricas derivadas del cumplimiento de esta norma

Factores incontrolables como la meteorologa,

indisponibilidad de energas renovables o el
aumento en el precio de algunos combustibles (gas natural) pueden tener una repercusin importante en las emisiones de CO2

Tener en cuenta en futuros PNAs el incremento de emisiones producidos

por factores de este tipo

Aumento del consumo energtico en refineras por la instalacin de nuevos procesos para reducir el contenido de contaminantes en combustibles y fabricar mayor
cantidad de disel para corregir el dficit
existente en Espaa

Continuar teniendo en cuenta estas cuestiones en futuros PNAs

Dificultad para mejorar la eficiencia energtica de las refineras al disponer stas de

las Mejores Tecnologas Disponibles

Ac: Aplicacin Conjunta; MDL: Mecanismo para un Desarrollo Limpio

23

...al que la empresa espaola ya

contribuye...

Industria: El caso del cemento

y el sector qumico
La industria es uno de los principales emisores de gases de efecto invernadero
en Espaa. No obstante, los esfuerzos en innovacin y gestin sostenible de sus
procesos se han traducido en una mejora continua en su eficiencia. De hecho, el
incremento de las emisiones desde 1990, en algunas ramas industriales, ha sido
menor al de otros sectores de la economa espaola.
La industria en Espaa. Principales magnitudes:

Contribucin de la
industria al PIB espaol
(2005):
13,57%
Fuente: INE. Cuadros Macroeconmicos

Variacin del ndice de

produccin industrial en
Espaa* (1992-2005):
36,2%
Fuente: INE-Base

Crecimiento de las
emisiones de gases de
efecto invernadero en
la industria espaola
(1990-2005)**:
41,9%
Fuente: Inventario de Emisiones de
Gases de Efecto Invernadero 19902005. Edicin 2007. Ministerio de
Medio Ambiente

*Dato calculado sobre las medias anuales en diciembre para cada ao. El ndice utilizado est corregido para evitar el efecto calendario.
**Dato expresado en tCO2 eq. El clculo se ha efectuado considerado los epgrafes 1.A.2. (Procesado de la energa en la industria manufacturera y de la construccin) y
2(Procesos industriales distintos de la combustin) del inventario de emisiones. El epgrafe 1.A. 2. no desglosa la industria manufacturera de la construccin por lo que
sta ltima se ha incluido. No obstante, su participacin es minoritaria.

INDUSTRIA

El impacto de la industria sobre el cambio climtico

El sector industrial fue responsable en 2006 del 24% de las
emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa. La mayor parte de ellas procedieron de sus usos energticos, si bien
un porcentaje significativo provino de procesos industriales
diferentes de la combustin.

Emisiones de gases de efecto invernadero del sector industrial

sobre el total nacional en 2005 (tCO2 eq)
Sector industrial (usos
energticos) 16%

Procesos industriales
distintos de la
combustin 8%

Resto 76%

Fuente: Inventario de emisiones 2005. Ministerio de Medio Ambiente. Se han considerado los epgrafes 1.A.2 (Procesado de la energa en la industria manufacturera y de la
construccin) y 2 (procesos industriales distintos de la combustin). El epgrafe 1.A.2 no
desglosa la industria manufacturera de la de la construccin por lo que sta ltima se
ha incluido. No obstante, su participacin es minoritaria.

Por sectores, destac el cementero y el de fabricacin de cal

que emitieron en conjunto en 2005 ms de 29 millones de
toneladas de CO2. El sector qumico, por su parte, super los 2
millones de toneladas de CO2 eq. Adems, las cogeneraciones
y otras instalaciones de combustin, asociadas en gran parte
de los casos a instalaciones industriales, emitieron ms de 20
millones de toneladas en 20051.

Emisiones de gases de efecto invernadero en 2005 en el sector

qumico, en los sectores industriales incluidos como tales en
el comercio de emisiones y en plantas de cogeneracion y otra
combustin (millones de toneladas de CO2)2
40
35
30
25
20
15
10
5
0

29,45

Evolucin de las emisiones en los sectores industriales afectados

por la Directiva de Comercio de Emisiones adems del Qumico
(1990-2005)2
107,4%

120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
-20%
-40%
-60%

63,4%
45,2%

29,6%

14,0%

-20,1%

-37,7%
Coqueras Cemento Vidrio y Cermica Papel Qumico Cogeneray
y cal
fritas
cin y otra
siderurgia
combustin

Dentro de la industria, los sectores con mayores emisiones

de gases de efecto invernadero (cemento y cal, coqueras y
siderrgico, cermico, vidrio y fritas) han sido incluidos como
tales en el sistema europeo de comercio de emisiones.
Igualmente, numerosas instalaciones de combustin presentes en plantas industriales de estos u otros sectores tambin
participan en dicho sistema. A este respecto destaca el sector qumico, en el que existe una fuerte implantacin de los
sistemas de cogeneracin, adems de otras instalaciones de
combustin.
La participacin en 2006 de los sectores industriales incluidos
como tales en el comercio de emisiones se ha saldado con un
supervit de ms de 4,1 millones de toneladas de CO2 que las
instalaciones han podido conservar para el cumplimiento de sus
obligaciones en 2007 o para su venta en el mercado europeo.
Por su parte, las instalaciones con equipos de combustin o
unidades de cogeneracin, entre las cuales existen numerosas
empresas del sector qumico y otros sectores industriales, finalizaron 2006 con un supervit de ms de 4,5 millones de t CO2.

20,43
11,05
2,57

4,90

Coqueras Cemento Vidrio y Cermica

fritas
y
y cal
siderurgia

4,75
Papel

2,34
Qumico Cogeneraciones y otra
combustin

Las diversas ramas de actividad de la industria han mostrado un comportamiento dispar en la evolucin de sus emisiones de gases de efecto invernadero desde 1990, si bien,
en la mayor parte de los casos, han mantenido sus tasas de
crecimiento por debajo de las experimentadas en otros sectores de la economa espaola como los difusos. No obstante,
las emisiones asociadas a cogeneracin y otras instalaciones
de combustin (ver nota a pie de pgina nmero 1) crecieron
ms de un 63% respecto a 1990.

Balance entre asignacin y emisiones verificadas en 2006

(millones de toneladas de CO2)
0
Siderurgia
Cemento
Cal
Fritas
Azulejos y baldosas
Tejas y ladrillos
Pasta y papel
Vidrio

0,459
1,030
0,251
0,142
0,213
0,770
1,011
0,255

4,524

Otra combustin3
Fuente: Informe de aplicacin de la Ley 1/2005. Emisiones verificadas frente a asignaciones en 2006. Ministerio de Medio Ambiente. 2007.

1
El dato incluye las emisiones de todas las cogeneraciones e instalaciones de combustin mayores de 20 MW (excluidas las utilizadas para producir electricidad de uso pblico)
cubiertas por la Directiva de Comercio de Emisiones. No todas ellas, pero s una parte significativa, se utilizan en plantas industriales.
2

Los datos de los sectores representados por columnas azul oscuro incluyen slo las emisiones cubiertas por la Directiva de Comercio de Emisiones (Fuente PNA 2008-2012). Los
datos del sector qumico se refieren a las emisiones de proceso en este sector (Fuente: Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 1990-2005. Edicin 2007.
Ministerio de Medio Ambiente).

Otra combustin incluye cogeneraciones e instalaciones de combustin diferentes de las de uso pblico.

25

El Gobierno Espaol present hace unos meses para su evaluacin por parte de la Comisin Europea, el Plan Nacional
de Asignacin correspondiente al periodo 2008-2012.
En este nuevo plan, la asignacin media anual para los sectores industriales se eleva algo ms de 2,4 millones de toneladas respecto al Plan 2005-2007. En cualquier caso, el
aumento de produccin prevista en los diversos sectores as
como la entrada en funcionamiento de nuevas instalaciones
podra traducirse en una mayor dificultad para cumplir los
lmites asignados en las instalaciones individuales.
Las asignaciones para instalaciones de cogeneracin y combustin han sufrido, sin embargo, un importante recorte de
aproximadamente 6 millones de toneladas de CO2.

En este contexto, la obtencin de reducciones certificadas

de emisiones (RCEs) derivadas de proyectos calificados
como Mecanismo para un Desarrollo Limpio, u otro tipo de
crditos procedentes de los dems mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto puede ser una va para flexibilizar
el cumplimiento de los objetivos. No obstante, la decisin de
la Comisin Europea sobre el Plan Nacional de Asignacin
espaol 2008-2012, limitar el uso de estos crditos a un
mximo del 7,9% de la asignacin de los sectores industriales e instalaciones de cogeneracin y combustin mayores
de 20 MW integradas en ellos2.
Algunas empresas espaolas del sector industrial estn trabajando en ello, si bien, los costes asociados a estos proyectos as como su dificultad tcnica limitarn su uso a las
instalaciones industriales de mayor tamao.

Variacin de la asignacin promedio anual en el PNA 2008-2012

frente a la del PNA 2005-2007 para la industria, cogeneraciones
y otras instalaciones de combustin (millones de t CO2)
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6

0,964

Fuente: PNA 2008-2012. Ministerio de Medio Ambiente

1,3
0,068

0,172

-0,095

-5,978
Coqueras Cemento
y
y cal
siderurgia

Vidrio y
fritas

Cermica

Papel

Cogeneracin y otras
instalaciones de
combustin

CEMENTOS PORTLAND VALDERRIVAS

Modificacin de la lnea de produccin de cemento blanco de la fbrica de El Alto
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
La aplicacin de las mejores tecnologas disponibles en la
fabricacin de cemento mejora la eficiencia energtica del
proceso permitiendo, adems, una reduccin de emisiones
a la atmsfera de los principales gases de combustin del
horno de clnker: xidos de nitrgeno (NOx), xidos de azufre
(SO2) y dixido de carbono.
CASO DE XITO:
La fbrica de El Alto, situada en Morata de Tajua (Madrid),
es el mayor centro de produccin de cemento de Espaa y
uno de los ms modernos de Europa. En ella se fabrican diferentes tipos de cemento y mortero con una capacidad de
produccin anual de 3,65 millones de toneladas.
El Grupo Cementos Portland Valderrivas ha modificado, en
octubre de 2006, su lnea de produccin de cemento blanco
colocando un precalcinador, un enfriador de parrillas y nuevos quemadores.
La instalacin del nuevo precalcinador en el intercambiador
de gases incrementa el tiempo de residencia de estos, disminuyendo la formacin de NOx y aumentando la fijacin en el
clnker de los xidos de azufre.
El enfriamiento del clinker se realiza ahora en dos etapas
mediante un tambor rotativo y un enfriador de tipo parri26

lla, reutilizando el aire de enfriamiento para mejorar la

eficacia en el quemador principal alcanzando un mejor rendimiento trmico en la instalacin. Esta mejora
reduce la necesidad de aporte de combustible lo que
redunda en una menor emisin de CO2 por tonelada de
clnker fabricada.
En conjunto, las mejoras implantadas en el proceso han
dado lugar a una serie de mejoras ambientales:
Reduccin de un 64% de las emisiones de NOx
Disminucin de un 65% las emisiones de SO2
Reduccin de un 2,7% de las emisiones de CO2 por tonelada de clnker blanco producida. Esta mejora, lograda
gracias al incremento de la eficiencia energtica del proceso, ha permitido un ahorro anual de 8.000 toneladas
de CO2 por mejor consumo especfico.
Esta iniciativa tiene continuidad en la estrategia de cambio climtico del Grupo como queda recogido en el reto
de futuro Reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero, CO2, por unidad de producto fabricado incluido en nuestra Memoria de Sostenibilidad 2006.
Datos de contacto:
Carlos San Flix
csanfelix@valderrivas.es

INDUSTRIA

El esfuerzo de la industria cementera en la lucha contra el cambio

climtico
La industria cementera ha realizado en los ltimos aos importantes esfuerzos para mejorar su eficiencia energtica
y limitar el crecimiento de sus emisiones, al mismo tiempo
que ha mantenido el suministro de cemento requerido por
la economa.
Esta mejora en la eficiencia se ha basado, fundamentalmente, en la implantacin de las mejores tecnologas disponibles (MTDs) para el proceso de fabricacin de cemento,
sustituyendo equipos antiguos por otros con mayor eficiencia energtica. En todo caso, este potencial de mejora est
prcticamente agotado, tal y como ha puesto de manifiesto
un estudio de la Universidad de Atenas que cifra la capacidad de mejora restante en un mximo del 2%.

Produccin mundial de cemento (1970-2050)

Datos en millones de toneladas
6000
5000
4000
3000
2000
1000

1970
1974
1978
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
2014
2018
2022
2026
2030
2034
2038
2042
2046
2050

Por ello, es necesario investigar otras vas de reduccin de

emisiones, mxime cuando las previsiones futuras de produccin mundial de cemento indican que sta podra crecer
un 160% entre 2004 y 2050 hasta alcanzar los 5.500 millones de toneladas.

Otros
OCDE

India
China

Fuente: Holcim y Agencia Internacional de la Energa

En esta lnea, el sector ha comenzado a realizar algunas actuaciones relacionadas con diversas fases de su proceso:
Potenciales vas de reduccin de emisiones en el proceso de fabricacin del cemento
(Se indican en negrita algunas posibles actuaciones para reducir emisiones en cada una de las fases del proceso industrial)

Emisiones de CO2
Descarbonatacin
de materias primas
Combustin
Clnker
Fabricacin de clnker
en el horno

Combustible
(Uso de combustibles
alternativos con
menores emisiones
de CO2)

Producto
acabado

Potencial de distintas medidas para reducir las

emisiones de CO2 en la fabricacin de cemento
(toneladas de CO2)

(Cemento)

Molino de
cemento

Incorporacin de yeso
y adiciones
(Incremento del
porcentaje de
adiciones)

Materias primas (crudo)

(Uso de materias
descarbonatadas)

Utilizacin de materias primas descarbonatadas en la

produccin del clnker. La descomposicin trmica de la
caliza utilizada en la produccin del clnker es la principal
fuente de CO2 en el proceso de fabricacin de cemento,
contribuyendo en casi un 60% a las emisiones totales. En
esta lnea, la industria ha comenzado a utilizar como materia prima otros materiales descarbonatados (cenizas de
pirita, arenas de fundicin y residuos de demolicin, entre otros) que evitan parte de estas emisiones. Un mayor
desarrollo de esta tcnica en el futuro reducir de forma
sensible las emisiones del proceso.

0
-0,5
-1

Sustitucin de
1 t de caliza por
materiales descarbonatados*
-0,5

Sustitucin de Incorporacin de
1 t de coke por 1 t de adiciones en
combustibles de el producto final*
biomasa**

-0,34
-0,81

*Para fabricar un cemento Portland con factor clnker del 95%

**Se considera clnker fabricado con combustibles de biomasa en un 100%

Utilizacin de biomasa y otros combustibles alternativos. La industria cementera puede utilizar como combustibles determinados residuos (disolventes, neumticos, serrn impregnado, etc.) aprovechando su contenido
energtico y dando lugar a un descenso significativo de
las emisiones de CO2 respecto a la utilizacin de combustibles convencionales. La combustin constituye la
segunda fuente de emisin por importancia en la fabricacin de cemento.

2
Por el contrario, las instalaciones de combustin, afectadas por la Directiva, destinadas a la generacin de electricidad de servicio pblico podrn utilizar este tipo de crditos
hasta un mximo del 42% de su asignacin para el cumplimiento de sus lmites anuales.

27

HOLCIM
Planta de preparacin de combustibles
alternativos de Albox

MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:

Una de las posibilidades de la industria cementera para
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero
consiste en el uso de combustibles alternativos en la
fabricacin del clnker. Estos combustibles, derivados
habitualmente de residuos, deben ser acondicionados
previamente para poder ser utilizados en las plantas
cementeras.
CASO DE XITO:

Esta valorizacin energtica es, segn la legislacin y la

estrategia de la UE para la gestin de los residuos, una
actuacin preferente a su vertido, pues reduce el consumo de otros combustibles y evita la prdida de materiales
que, no slo conservan cierto poder energtico, sino que
generaran en su descomposicin emisiones de CH4 (metano), gas con mayor potencial de contribucin al cambio
climtico que el CO2.

Utilizacin de Combustibles alternativos en las cementeras

espaolas en 2005 (toneladas)

Otros
Disolventes y
similares
Aceites usados y
similares
Neumticos usados

Esta planta proporciona una alternativa de gestin

para gran cantidad de residuos lquidos (hidrocarburos,
disolventes, asfalto) y combustibles slidos (lodos de
hidrocarburos, serrn industrial, etc.) que, de otra forma, seran desaprovechados pese a la posibilidad de
utilizarlos como combustible.
La planta dispone de dos lneas de produccin diferenciadas, una para la preparacin del combustible de
sustitucin lquido, y otra para la preparacin de combustible slido (serrn impregnado). Estos combustibles,
una vez acondicionados correctamente, se mezclan en
unas proporciones concretas antes de ser utilizados en
los hornos de clnker de las fbricas de cemento.
Desde su entrada en funcionamiento a finales de 2003,
la planta de Albox ha producido unas 65.000 toneladas de serrn impregnado, constituido por biomasa
en un 50% aproximadamente. La sustitucin de coke
de petrleo, combustible utilizado habitualmente, por
este otro ha evitado la emisin a la atmsfera de unas
60.000 t de CO2 en nuestras fbricas.
Datos de contacto:
Manuel Soriano
manuel.soriano@holcim.com

28

32.730
29.853
48.447

Harinas y grasas
animales
Serrines

68.839
23.228
18.241

Residuos vegetales

21.531

Lodos depuradora
Fuente: Oficemen

A travs de su filial, Geocycle Valorizacin de Residuos,

S.A, Grupo Holcim dispone de una planta de preparacin de combustibles alternativos en Albox (Almera).

13.126

20.000

40.000

60.000

80.000

La utilizacin de estos residuos requiere, en todo caso, su

acondicionamiento previo y su combustin en condiciones seguras que eviten la emisin de otros contaminantes
a la atmsfera, desafos que la industria cementera ya ha
abordado satisfactoriamente.
Adems de los anteriores, el sector cementero puede utilizar como combustible otros residuos constituidos ntegramente por biomasa como los lodos de depuradora o
restos de celulosa, actuacin que puede reducir la emisin
especfica asociada a la fabricacin de una tonelada de
cemento Prtland en 0,34 toneladas de CO2 aproximadamente.
La industria espaola dispone an de un gran potencial
para utilizar combustibles alternativos, si bien persisten
algunas barreras que dificultan este aprovechamiento
(ver apartado de barreras).
Superarlas, a travs de un esfuerzo concertado de la administracin y la propia industria permitir que el sector
se acerque a la media comunitaria de uso de combustibles
alternativos logrando con ello una importante reduccin
de emisiones de CO2.

INDUSTRIA

Consumo de combustibles alternativos en la industria cementera de varios estados europeos (datos de 2002 a 2005). % de
energa que procede de residuos
Holanda
Suiza
Austria
Noruega
Francia
Blgica
Alemania
Suecia
Media UE
Reino Unido
Espaa
Dinamarca
Italia

83
50
46
35
34
30
30
29

No obstante, el porcentaje de adiciones influye en las caractersticas del cemento por lo que es preciso ajustar esta
cantidad en funcin del uso final que se le quiera dar.

14
6
5
4
4
0

10

20

30

40

Fabricacin de nuevos tipos de cemento con mayor

contenido en adiciones. La innovacin en el producto final para lograr cementos con menor porcentaje de clnker
es otra de las lneas en las que la industria cementera
puede actuar para reducir sus emisiones de CO2. La posibilidad de incorporar adiciones de materiales hidrulicamente activos (escorias siderrgicas o cenizas de central
trmica) reduce la cantidad de clnker necesaria y, por
tanto, las emisiones de CO2 derivadas de su fabricacin.

50

60

70

80

90

Fuente: Oficemen

El esfuerzo de la industria qumica en la lucha contra el cambio

climtico
La industria qumica espaola puede suponer una gran contribucin al recorte de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa.
No en vano, adems, de su potencial propio para reducir las emisiones directas de sus procesos industriales, el sector qumico
ha creado multitud de productos, cuyas aplicaciones reducen el consumo de energa en otros sectores de actividad, como
son el transporte o la edificacin.
Contribuciones del sector qumico al ahorro de emisiones de CO2 en otros sectores
Sector

Producto

Ahorro de emisiones

Transporte

Nuevos aditivos que mejoran el rendimiento de

los combustibles
Nuevos polmeros que aligeran los vehculos
contribuyendo a un ahorro de combustible

Gracias a la qumica, los nuevos vehculos generan,

tan slo, la dcima parte de la contaminacin* que
producan hace 50 aos

Edificacin

Desarrollo de materiales aislantes que disminuyen el consumo energtico de edificios

Cada tonelada de CO2 generada en la produccin de aislantes ahorra 200 toneladas de emisiones en las viviendas

*Nota: El dato no slo hace referencia a emisiones de CO2, sino a la de otros gases contaminantes.
Fuentes: La qumica y el automvil. Foro permanente Qumica y Sociedad; EURIMA, Asociacin Europea de Fabricantes de Aislantes.

La industria qumica dispone, adems, de un interesante

potencial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a sus propios procesos.
En esa lnea, en los ltimos aos se ha fomentado la instalacin de equipos de cogeneracin en numerosas plantas as
como el cambio de combustibles por otros ms eficientes y
con menores emisiones de CO2.
Generacin de electricidad en el sector qumico* por unidad
de produccin (GJ/tonelada de producto acabado)

Este proceso de cogeneracin es especialmente ptimo para

las actividades industriales del sector qumico, al combinar la
produccin de calor, imprescindible en la mayor parte de las
industrias, y electricidad. Esta generacin combinada implica,
adems, un menor consumo de combustibles comparndola
con la produccin de ambos tipos de energa por separado.
El importante estmulo que ha recibido la cogeneracin en el
sector qumico se ha manifestado en la inversin para la adquisicin de una gran cantidad de unidades cada vez mayores.
De hecho, la potencia de la cogeneracin del sector qumico
supone ya la quinta parte de toda la instalada en Espaa.

0,6
0,4

0,52

0,5

2003

2005

0,44
0,32

0,2
0,2
0
1993

1997

2001

Como consecuencia de ello, la electricidad producida por el

sector qumico por tonelada de producto acabado ha crecido un 150% desde 1993 hasta alcanzar los 0,5 GJ por tonelada de producto acabado en 2005.
* Datos para las industrias adheridas al Compromiso de Progreso. Fuente: Compromiso de Progreso. Informe 2005. FEIQUE

29

Este importante desarrollo de la cogeneracin ha permitido al sector qumico mejorar sustancialmente su eficiencia
energtica. Desde 1993 el consumo de energa por tonelada
de producto acabado se ha reducido un 21%.
Consumo de energa en la industria qumica* por unidad de
produccin (GJ/t de producto)
6
4

5,23

4,6
4,54

4,53

4,13

2001

2003

2005

2
0
1993

1997

Adems, de las medidas relacionadas con el consumo de la

energa, el sector qumico puede reducir su impacto sobre
el cambio climtico recortando las emisiones de gases de
efecto invernadero distintos del CO2, como son por ejemplo
los HFCs (Hidrofluorocarbonados) utilizados para muy diversos fines (equipos de refrigeracin y aire acondicionado,
extintores de incendio y aerosoles).
Las emisiones de HFCs supusieron en 2005 el 1,14% del total nacional. No obstante, han sufrido una marcada reduccin desde 2001, gracias a los proyectos de recuperacin de
estos gases ya abordados en diversos procesos industriales,
fundamentalmente en el sector qumico.

* Datos para las industrias adheridas al Compromiso de Progreso. Fuente: Compromiso de Progreso. Informe 2005. FEIQUE

DOW CHEMICAL IBERICA

Optimizacin energtica en el complejo qumico de Tarragona
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
La optimizacin del consumo de energa es una va fundamental para reducir las emisiones de CO2 asociadas a
la actividad de numerosas plantas industriales.
Mejorar la eficiencia energtica, cambiar combustibles
fsiles por otros con menores emisiones de CO2 o usar
tecnologas eficientes como la cogeneracin son algunas medidas con las que lograr el anterior objetivo.
CASO DE XITO:
Desde 1994, el complejo de Dow Chemical en Tarragona
ha implantado diversas medidas tendentes a optimizar
el uso de la energa y reducir las emisiones de CO2.
Entre las principales iniciativas destacan las siguientes:
Instalacin de un equipo de cogeneracin para producir calor y electricidad de forma eficiente en nuestras instalaciones de fabricacin de etileno.
Sustitucin del fuel-oil, usado tradicionalmente como
combustible en nuestras calderas de produccin de
vapor y aceite trmico, por gas natural que, aun siendo tambin un combustible fsil, tiene unas emisiones especficas muy inferiores a las del fuel-oil.
Reduccin de emisiones en la antorcha de nuestras
instalaciones de Tarragona Norte.
Parada de las calderas de produccin de vapor en
nuestras instalaciones de Tarragona Sur.

30

Estas medidas se enmarcan dentro de una estrategia

para reducir el impacto de nuestra actividad sobre el
cambio climtico y han sido acompaadas de otras ms
puntuales dirigidas a optimizar el funcionamiento de
nuestros hornos de produccin de etileno.
Gracias a estas iniciativas, pese al aumento de produccin experimentado en el complejo (en el periodo 19942005 este crecimiento alcanz el 21%), las emisiones
totales de CO2 se redujeron un 7,4%. Las 2.500.000 t
de CO2 evitadas equivalen a las que emitiran ms de
540.000 coches* en un ao.
Si se consideran las emisiones especficas de CO2 por
tonelada de producto acabado, la reduccin en el mismo periodo fue an mayor, alcanzando el 24%.
Datos de contacto:
Txema Bilbao
jmbilbao@dow.es
*Considerando vehculos con emisiones medias de 230 g/km y una distancia
anual recorrida de 20.000 Km.

INDUSTRIA

Barreras que dificultan mayores esfuerzos de la industria cementera

y qumica para reducir su impacto sobre el cambio climtico
Los esfuerzos de los sectores cementero y qumico para mejorar la sostenibilidad en su operacin y acometer nuevas
actuaciones para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero se ven dificultados por diversas barreras que es
preciso superar.
A continuacin, se describen brevemente algunas de ellas, proponindose una serie de actuaciones que podran contribuir
a su solucin.
Sector cementero
Barreras
Falta de apoyo de las Administraciones Pblicas a
los proyectos de sustitucin de combustibles por
otros alternativos
Inadecuada aplicacin de la legislacin referente
a vertederos

Actuaciones
Apuesta decidida de las administraciones por estos proyectos
Bonificacin en las emisiones de CO2 por la utilizacin de residuos
valorizables
Mayor vigilancia administrativa para evitar que se sigan vertiendo
residuos energticamente activos o que puedan sustituir materiales
descarbonatables
Beneficios fiscales que desincentiven el vertido de residuos
valorizables

Trabas administrativas a la valorizacin de residuos

en cementeras

Mayor esfuerzo de informacin para reducir la inquietud social por

este tipo de actuaciones

Dificultades para el uso de biomasa por sectores

diferentes del elctrico

Extensin de los beneficios por uso de biomasa a todos los

sectores

Distorsiones en la competencia por defectos en la

asignacin de emisiones al sector cementero o por
la importacin de cemento de pases sin lmites de
emisiones en Kioto

Consideracin de una perspectiva europea del sector en la

aprobacin de futuros Planes Nacionales de Asignacin
Adaptacin de los criterios para la asignacin individual de emisiones
por instalacin para tener en cuenta las emisiones por producto
acabado y no slo las asociadas a la produccin de clnker
Otorgar crditos de emisiones a los proyectos internos dentro de
una misma empresa para recortar emisiones de gases de efecto
invernadero
Grabar la importacin de cemento procedente de otros pases sin
objetivos de limitacin de emisiones en Kioto
Anlisis de otras opciones para recortar emisiones en periodos
posteriores a Kioto que superen un mbito nacional o europeo y
que permitan adoptar estrategias sectoriales transnacionales

Sector qumico
Barreras

Actuaciones

Cambios regulatorios que generan incertidumbre

sobre posibles nuevas inversiones en cogeneracin
(propuesta de nuevo Real Decreto que regula la produccin de energa elctrica en rgimen especial)

Marco regulatorio estable y a largo plazo que fomente el uso de una

tecnologa eficiente como es la cogeneracin.

Cambios legislativos que han provocado un encarecimiento significativo de los precios del gas
natural

31

...al que la empresa espaola ya

contribuye...

Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC)
El potencial de las TIC para desmaterializar algunas actividades; incrementar la
eficiencia en las actividades de extraccin, produccin y distribucin de energa y
reducir las necesidades de transporte puede suponer una importante contribucin
para luchar contra las emisiones de gases de efecto invernadero.
Las TIC en Espaa. Principales magnitudes

Gasto en TIC en Espaa

en 2006 (% del PIB):
4,6%
Fuente: Ministerio de Industria
Turismo y Comercio

Penetracin de la
telefona mvil en
Espaa (nmero de
lneas por habitante en
junio de 2007):
107,7

Densidad de conexin a
Internet por banda ancha en
Espaa (nmero de conexiones
por 100 habitantes en
junio de 2007):
16,6

Fuente: Ministerio de Industria

Turismo y Comercio

Fuente: Comisin del Mercado

de las Telecomunicaciones.
2007

TECNOLOGAS
TECNOLOGAS
DE DE
LA LA
INFORMACIN
INFORMACIN
Y LA
Y COMUNICACIN

El impacto de la
las TIC sobre el cambio climtico
Pese a no ser de los sectores ms emisores de gases de efecto invernadero, el uso de las TIC no est exento de impactos ambientales:
Consumo elctrico ocasionado por la operacin y mantenimiento de las redes de comunicacin e informacin.
Consumo energtico y de materiales asociado a la fabricacin y funcionamiento de los equipos electrnicos que los usuarios necesitan para acceder a las nuevas tecnologas.

Las TIC, parte de la solucin contra el cambio climtico

A pesar de su impacto en el consumo energtico y de materiales, las TIC pueden facilitar una importante reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Este potencial se basa fundamentalmente en su capacidad para desmaterializar procesos (gracias a ellas el usuario puede utilizar las funcionalidades de diversos productos sin necesidad de adquirirlos) incrementar la eficiencia en las actividades de extraccin, produccin y
distribucin de la energa y reducir las necesidades de desplazamiento de personas y mercancas.
Desmaterializacin de procesos
Acceso a la informacin sin necesidad de comprar prensa en papel
Transmisin de informacin en formato digital ahorrando
otros soportes (papel, CD-Rom)

En 2020 podra ahorrarse entre el 5 y el 50% de la energa

utilizada en la fabricacin de productos de la Unin Europea, gracias a las TI1.

Desarrollo de soluciones para mejorar la eficiencia en los procesos de obtencin y gestin de la energa
Las TI permiten el desarrollo de soluciones digitales que
podran ayudar a empresas energticas y consumidores a
incrementar la eficiencia en las actividades de extraccin,
produccin y distribucin de la energa.

Para 2010, al menos el 10% de los hogares de Canad,

Francia, Alemania, Japn, Reino Unido y EE.UU dispondrn
de tecnologa digital para monitorizar continuamente su
consumo de gas y electricidad2.

Reduccin de las necesidades de desplazamiento

Las videoconferencias, la videovigilancia de espacios o la
teleformacin son algunas aplicaciones de las TI que pueden contribuir a reducir la necesidad de desplazamientos.

Una sustitucin de entre el 5 y el 30% de los viajes de negocios en Europa por videoconferencias, evitara la emisin
de entre 5 y 33 millones de toneladas de CO21.

Caso de estudio: Ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero gracias a la teleformacin

El uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para realizar formacin a distancia puede suponer
una reduccin de hasta un 90% de las emisiones de CO2 asociadas.
-90% de
emisiones
Supuesto: Formacin de 30 personas durante un mes
Emisiones de CO2
Formacin Convencional

FORMACIN CONVENCIONAL
Consumo de papel para
materiales de formacin
(10 folios/alumnoda)
121,54 Kg CO2

Desplazamiento de 30
participantes (20 km/da)
2.138,4 KgCO2

Emisiones de CO2
Teleformacin

3.000
2.138,40
1.500

Impresin materiales
32,76 Kg CO2
Utilizacin de ordenador
porttil y can de
proyeccin (4h/da):
11,34 Kg CO2
TELEFORMACIN
Funcionamiento del
servidor (10%):
1,95 KgCO2

300
Utilizacin de PC: 4h/da
166,44 Kg CO2
Consumo de papel
1 folio/da
14,25 Kg CO2
Impresin de apuntes
3,28 Kg CO2

200
100
0

121,54
32,76
11,34
Utilizacin porttil y can
Impresin
Produccin papel
Desplazamiento

166,44
14,25
3,28
1,95
Uso servidor
Impresin
Produccin papel
Uso PC

Efectos de la digitalizacin de la sociedad en el cambio climtico. Telefnica. 2006.

www.thebussinesedition.com. Artculo: Computers Go Green (17/07/2007)

33

El esfuerzo del sector de las TIC para reducir su incidencia sobre

el cambio climtico
Adems de su capacidad para reducir emisiones de gases de efecto invernadero en otros agentes, el sector de las TIC est
trabajando activamente para reducir la incidencia de sus propios procesos sobre el consumo energtico y de materiales:

Incrementando la sostenibilidad energtica en el funcionamiento de las infraestructuras de

telecomunicacin e informacin
Un Anlisis de Ciclo de Vida del funcionamiento de las redes de telecomunicaciones ha mostrado que la mayor
parte del impacto sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (67%) se produce en la etapa de operacin
y mantenimiento de las mismas.
Por ello, fabricantes y operadores estn desarrollando un importante esfuerzo para reducir el impacto en estas
fases, diseando equipos con mayor eficiencia energtica e incorporando paulatinamente fuentes de energa limpias (elica, solar, pilas de combustible alimentadas por hidrgeno) para satisfacer el consumo elctrico de los
dispositivos que permiten el funcionamiento de la red.

Emisiones de CO2 en una red de telecomunicaciones de tercera generacin

kg CO2 eq por abonado y ao

35

3G RBS 2005
3G RBS 2002

30
25
53%

20

Operacin
67%

Fabricacin 34%

15
24%

10
5

Final del
ciclo de vida
1%

14%
7%

1%

3%

Materias Cadena de Actividades

primas proveedores de Ericsson

Funcionamiento Actividades del Tratamiento

del equipo
operador
de los equipos
al final de su
vida til

Fuente: Anlisis de Ciclo de Vida de una red 3G. Ericsson.

Incorporando criterios ambientales en la fabricacin de los equipos electrnicos (eco-diseo) utilizados por los usuarios finales
A finales de 2006 haba ms de 46 millones de telfonos mviles activos en Espaa, cuya fabricacin y utilizacin supone un importante consumo de recursos
y energa.
La mejora del diseo y la tecnologa empleada en estos terminales ha permitido
reducir su peso ms de un 90% desde 1990 lo que ha supuesto un gran ahorro de
recursos y energa utilizada en su fabricacin.
Alcanzar mayores estndares de eficiencia energtica y limitar la presencia de sustancias peligrosas son los prximos objetivos a alcanzar.

34

ERICSSON
Mejora de la eficiencia energtica en infraestructuras de
telecomunicaciones de tercera generacin (UMTS)
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
Gran parte de las emisiones de CO2 del ciclo de vida
de las redes de telecomunicacin se producen durante
las fases de operacin y mantenimiento. Conscientes
de ello, desde Ericsson nos esforzamos continuamente
por mejorar la eficiencia energtica de los equipos que
las integran.

nuestros productos, como los equipos BTS, claves en

el funcionamiento de las nuevas redes de telecomunicacin 3G.

CASO DE XITO:

De hecho, en el periodo 2002-2005, hemos mejorado

la eficiencia energtica de estos equipos en ms de un
60%, siendo nuestro objetivo para 2008 lograr una mejora adicional del 50%.

La operacin de las redes de telecomunicacin es responsable de un volumen de emisiones de CO2 muy inferior al de otras actividades industriales y de prestacin de servicios.

En estos momentos, un tercio de la red espaola incorpora ya estos nuevos equipos, lo que adems de permitir nuevos servicios de telecomunicaciones ha supuesto
un descenso del consumo elctrico.

No obstante, esta cifra no es despreciable. Segn los

resultados de un anlisis de ciclo de vida de las redes
de telecomunicaciones de tercera generacin (3G), el
consumo de cada usuario final durante un ao genera
tantas emisiones como un desplazamiento en coche de
160 km.

La reduccin de emisiones asociada a este ahorro de

energa equivale* a 1.176 Kg de CO2 por cada nuevo
equipo BTS instalado y en funcionamiento durante el
periodo 2002-2005. Los nuevos equipos BTS en los que
ya trabajamos producirn un descenso de emisiones
an mayor en el periodo 2006-2008.

La creciente penetracin del telfono mvil en Espaa

(en marzo de 2007 super el 106%) hace necesaria una
mejora de la eficiencia energtica en las redes.

*La reduccin de emisiones tendra lugar en las centrales encargadas de generar la electricidad necesaria para el funcionamiento de los equipos. Se trata,
pues, de una reduccin de emisiones indirectas.

Datos de contacto:
Conscientes de esta necesidad, en Ericsson hemos incorporado requisitos ambientales a la fabricacin de

Eugenio Coln
eugenio.colon@ericsson.com

35

Fomentando el reciclaje de estos equipos

Cada ao se desechan en Espaa ms de veinte millones de telfonos mviles, gran parte de los cuales no se gestionan correctamente o se guardan en un cajn, impidiendo el reciclaje de sus
componentes.
Con la tecnologa actual, es posible reciclar hasta el 90% de los
materiales utilizados en estos dispositivos ahorrando con ello gran
cantidad de energa y materiales para producir nuevos equipos.

Desarrollando productos y servicios con elevada eficiencia energtica en el mbito de las Tecnologas de
la Informacin
Los Centros de Proceso de Datos (CPDs) de grandes ordenadores
consumen gran cantidad de electricidad durante su funcionamiento
y refrigeracin. Adems, su inadecuado diseo (disposicin de gran
cantidad de servidores en una habitacin) est generando una serie
de problemas (exceso de calor, dificultades en el suministro elctrico)
que hacen que estn alcanzando sus lmites fsicos de funcionamiento. De hecho, segn datos de la consultora Gartner, sin una renovacin de su estructura en profundidad, ms de un 70% de los CPDs
del mundo no podr ofrecer la capacidad requerida en 2008.
Desde el mundo de las TI se han desarrollado diversas soluciones
para evitar esta situacin, soluciones que permitirn, igualmente,
una importante mejora de su eficiencia energtica:
Herramientas de gestin que permiten conocer y adecuar el consumo energtico de cada servidor en cada
momento, permitiendo la redistribucin de cargas de trabajo en caso necesario.
Incorporacin de soluciones de anlisis trmico o modificaciones del hardware de los equipos (inclusin de
intercambiadores de calor) que optimizan el proceso de refrigeracin de los CPDs.
Virtualizacin de sistemas, lo que permite consolidar gran cantidad de tareas en un nico servidor. Ello reduce
las necesidades de refrigeracin consiguiendo un ahorro de energa de hasta el 80%.
Diseo integral de los CPDs. La optimizacin de la estructura y funcionamiento de los CPDs permite maximizar su potencia y reducir sus necesidades de refrigeracin. Ello se traduce en una mejora del 15 al 40% en su
eficiencia energtica.

36

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

IBM
Supercomputacin eficiente aplicada al estudio del cambio
climtico
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El uso, cada vez ms extendido, de las Tecnologas de
la Informacin es responsable de un aumento del consumo de energa y de las emisiones de gases de efecto
invernadero asociadas.
El desarrollo de soluciones basadas en un mejor diseo
de los equipos y una reduccin de sus necesidades de
refrigeracin permitir un importante ahorro de energa. Estas soluciones han sido aplicadas ya con xito
a los grandes superordenadores, muchos de ellos implicados en la investigacin cientfica del cambio climtico.
CASO DE XITO:
El proyecto MareNostrum, resultado de la cooperacin
de IBM y el Gobierno Espaol, ha permitido el desarrollo de uno de los supercomputadores ms potentes del
mundo, el cual ha sido destinado al Barcelona Supercomputing Center-Centro Nacional de Supercomputacin en Espaa (BSC-CNS).
Uno de los criterios fundamentales en el diseo de este
supercomputador fue la optimizacin de su consumo
energtico. De hecho, hoy por hoy, MareNostrum es el
segundo supercomputador del mundo con mayor eficiencia energtica segn la organizacin Green500.
Lista de supercomputadores ordenados segn
eficiencia energtica
Computador

MFLOPS/W*

BlueGene/L (IBM)

112,24

MareNostrum(IBM)

58,23

Jaguar-Cray XT3 (Cray)

32,67

Columbia (SGI)

15,26

ASC Purple (IBM)

9,97

ASC White (IBM)

3,58

Ello ha sido posible gracias a la tecnologa empleada as

como al trabajo realizado en el diseo de su Centro de
Proceso de Datos (CPDs). Los servidores Blade de IBM
integrados en MareNostrum ofrecen la mayor potencia de clculo, en el mnimo espacio, optimizando el
consumo de energa tanto para los procesadores (unos
750 kW), como para la refrigeracin (unos 325 kW). De
hecho, transforman la corriente alterna que reciben
en corriente continua con una elevada eficiencia (91%
frente al 70% habitual).
Igualmente, la arquitectura del sistema le dota de otras
ventajas como permitir a sus administradores cambiar
los servidores sin parar las aplicaciones, lo que maximiza la disponibilidad del equipo.
MareNostrum supone, adems, una gran contribucin a la investigacin sobre el cambio climtico. En
la actualidad, est siendo utilizado en el desarrollo y
aplicacin de diversos modelos globales y regionales de
clima para ilustrar el papel de los contaminantes del
aire como agentes responsables del cambio climtico a
escala global y regional, prestando especial atencin a
diversas reas crticas como la cuenca mediterrnea.
Datos de contacto
Margarita Gmez
marga@es.ibm.com

Fuente: green 500.org. Junio 2007

*Millones de operaciones por segundo y por Watio

37

TELEFNICA
Generacin de electricidad limpia en los edificios de Telefnica
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El consumo de energa en edificios es una de las fuentes ms importantes de gases de efecto invernadero.
Por ello, en la construccin de nuestra nueva sede corporativa hemos tenido en cuenta diversos criterios para
lograr una mejor gestin de la energa.
CASO DE XITO:
El compromiso de Telefnica con el medio ambiente
y el uso racional de los recursos ha estado presente
durante el diseo de nuestra nueva sede corporativa
(Distrito C).
El complejo de edificios construido ocupa una superficie de 200.000 m2 en los alrededores de Madrid y albergar a ms de 14.000 empleados. Estas dimensiones
y el volumen de actividad asociado darn lugar a un
importante consumo energtico.
Por ello, con objeto de conseguir una instalacin ms sostenible, se ha incorporado sobre la marquesina que cubre
el complejo de edificios un parque de generacin solar fotovoltaica constituido por ms de 16.700 paneles.
Adicionalmente, se han tenido en cuenta otros criterios de arquitectura sostenible para lograr un mayor

38

aprovechamiento de la luz solar y de esta forma reducir nuestro consumo energtico en climatizacin e
iluminacin.
En lo que se refiere a la instalacin fotovoltaica, sta
constituye la mayor de Europa sobre cubierta, teniendo una potencia aproximada de 3,1 MWp. A finales de
2006 ha sido conectada a la red y se espera que genere
cada ao una cantidad de electricidad equivalente al
15% del consumo anual del Distrito C, aproximadamente 3,6 GWh.
La reduccin de CO2 que este modo de generacin
limpia supone frente a otras tecnologas basadas en
combustibles fsiles, como las centrales de ciclo combinado de gas natural, alcanzar las 1.600 toneladas/
ao. Igualmente, las mejoras introducidas para lograr
el mximo aprovechamiento de la luz solar permitirn
un ahorro en climatizacin del 15% en invierno y del
34% en verano, lo que se traducir en una reduccin de
emisiones adicional de 5.000 toneladas de CO2 al ao.
Datos de contacto
Silvia Guzmn
silvia.guzmanarana@telefonica.es

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

Barreras que dificultan mayores esfuerzos de las TIC para reducir

su impacto sobre el cambio climtico
Los beneficios para la mitigacin del cambio climtico que posibilita la Sociedad de la Informacin y la Comunicacin hace
deseable su extensin de una forma sostenible.
No obstante, existen algunas barreras que frenan este avance y que es preciso superar. Para ello, pueden abordarse diversas
actuaciones que deben involucrar conjuntamente a administraciones pblicas, fabricantes de equipos, operadores de telecomunicaciones y consumidores finales.
Obstculos al desarrollo de nuevas infraestructuras de telecomunicaciones
Barreras

Actuaciones

Diversidad de criterios en la aplicacin de la legislacin por las autoridades locales para autorizar nuevas
instalaciones

Desarrollo de directrices bsicas que faciliten una aplicacin coherente de la legislacin

Desconfianza sobre los efectos en la salud de las ondas

electromagnticas, pese a que no existen evidencias
cientficas en este sentido

Mayor esfuerzo de informacin a medios de comunicacin

y ciudadana

Obstculos que dificultan una mayor sostenibilidad energtica de las redes de comunicacin e informacin
Barreras

Actuaciones

Elevado coste de utilizacin de fuentes de energa limpias

como solar fotovoltaica o pilas de combustible en las
infraestructuras de comunicaciones

Estmulo de polticas de I+D que rebajen los costes de

aplicacin de estas tecnologas

Redundancia en la instalacin de equipos por diversos

operadores a la hora de dotar de cobertura de telecomunicaciones a una determinada rea

Incentivos que faciliten que los diversos operadores puedan compartir infraestructuras

Insuficiente sensibilidad del consumidor a la hora de

gestionar correctamente sus aparatos electrnicos al final
de su vida til

Mayor esfuerzo de informacin y sensibilizacin

El desarrollo, hasta el momento, de una red de distribucin elctrica mayoritariamente analgica dificulta una
gestin energtica ms eficaz a la que podran colaborar
las Tecnologas de la Informacin

Inversin pblica y privada para digitalizar la red de distribucin elctrica

Escasa sensibilizacin pblica y privada sobre la importancia de utilizar productos y servicios energticamente
eficientes

Desarrollo de polticas energticas adecuadas que incentiven estos productos y servicios eficientes

Apoyo financiero (subvenciones, incentivos fiscales) a

los operadores para fomentar un mayor uso de estas
tecnologas

Estandarizacin de los equipos utilizados en redes

Extensin de las redes de recogida de estos aparatos

Mayor esfuerzo de sensibilizacin e informacin en los

mbitos pblicos y privado para la inclusin en hogares
y compaas de productos y servicios energticamente
eficientes

39

...al que la empresa espaola ya

contribuye...

Sectores Difusos
Transporte, sector agrario, gestin de residuos y edificacin generan anualmente ms
emisiones de gases de efecto invernadero que el sector industrial y de generacin de
energa en conjunto. La importancia de esta cantidad y la gran dispersin de los focos
desde los que se generan estas emisiones, convierten el control de estas fuentes en un
reto esencial para el cumplimiento de los objetivos de Espaa en Kioto.
Los sectores difusos. Principales magnitudes

Porcentaje de emisiones
procedentes de los
sectores difusos sobre el
total nacional en 2004:

Crecimiento de las
emisiones de los sectores
difusos en el periodo
1990-2004:

46,8%

52,41%

Coste de los crditos de

reduccin de emisiones
comprometidos ya por
Espaa para compensar el
crecimiento de las emisiones
de los sectores difusos:
254 millones de

Fuente: Plan Nacional de Asignacin 2008-2012. Ministerio de Medio Ambiente

SECTORES DIFUSOS

Impacto de los sectores difusos sobre el cambio climtico

El importante crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores difusos hace que su limitacin sea
imprescindible para alcanzar los objetivos del Protocolo de Kioto.
Emisiones procedentes de los sectores difusos*
% sobre
el total
nacional
Transporte

Evolucin
El fuerte aumento experimentado en los ltimos aos en las actividades de transporte ha
convertido este sector en la fuente de gases de efecto invernadero que ms rpido crece tanto
a escala nacional como europea.

24%

De hecho, sus emisiones de CO2 han crecido desde 1990 ms de un 75%.

Edificacin

El importante consumo energtico en hogares y edificios del sector terciario en Espaa les
ha convertido en grandes emisores de CO2.

7%**

Si se atiende a las emisiones directas, derivadas del uso de combustibles fsiles para
calefaccin y agua caliente, el sector sera responsable del 7% de las emisiones nacionales.
Si adems se imputa las emisiones asociadas a su consumo de electricidad, la cifra es
superior al 25%.
La edificacin incide, adems, en las emisiones de otras fuentes como las de los procesos
industriales que fabrican materiales de construccin, y las del transporte necesario para trasladar
estos materiales as como el de las personas que ocuparn o trabajarn en esos edificios.
Por todo ello, el fuerte crecimiento experimentado por el sector de la construccin en nuestro
pas constituye uno de los retos ms importantes a la hora de conseguir limitar las emisiones.
Sector
agrario

El sector agrario increment sus emisiones casi un 19% entre 1990 y 2004. Al contrario que otros
sectores, ste destaca por ser un fuerte emisor de gases de efecto invernadero distintos del CO2,
tales como metano (CH4) generado en procesos digestivos en ganadera y gestin de estircol, y
xido nitroso (N2O) producido fundamentalmente por la utilizacin de abonos nitrogenados.

13%

El sector agrario experiment una mejora en el periodo 19902004 en el ratio de emisiones de

gases de efecto invernadero por de renta agraria generada. En todo caso, an dispone de un
enorme potencial de mejora, objetivo hacia el que se estn dirigiendo gran cantidad de polticas
nacionales y europeas.
Gestin de
Residuos

La gestin de residuos y el tratamiento de aguas residuales ha sido, junto al transporte, el sector

que mayor incremento ha experimentado en sus emisiones, un 60% en el periodo 1990-2004.

3%

Buena parte de la responsabilidad en este aumento la ha tenido el fuerte crecimiento de la

generacin de residuos urbanos. En 2004 cada ciudadano espaol produjo de media un 39%
ms por da que en 1995.
* No se incluye la produccin de gases fluorados por ser una fuente minoritaria de carcter muy especfico
** Este valor slo incluye las emisiones directas procedentes del consumo de combustibles fsiles

Incremento en la actividad de distintos medios de transporte

(1995-2004)

Nmero de viviendas iniciadas cada ao

800.000

72%

80%
60%
40%

62%

57%

41%

38%

623.624
39%

25%
15%

20%
0%
Carretera

Ferrocarril

Martimo

Viajeros
Mercancas

600.000

400.000
Avin

200.000

691.876

534.030
511.480

500.000

300.000
Fuente: Plan Nacional de Asignacin 2008-2012

716.035

700.000

407.924

543.105
523.869

324.601
302.339
287.841
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Ministerio de Vivienda

41

Intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en la

produccin agraria (kg CO2 eq/ de produccin)
4,000

Tasa de generacin de residuos por habitante en Espaa

(kg/hab. da)
1,5
1,437

3,534
1,4

3,000
2,109

2,000

1,299

1,336

1,3
1,2

1,000

1,2

0,000

1,1

1,258

1,375

1,29

1,186
1990

2004

1,036

1,0

1,067

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Ministerio de Medio Ambiente y elaboracin propia

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

Potencial de los sectores difusos para contribuir a la lucha

contra el cambio climtico
A pesar del importante incremento de las emisiones de los sectores difusos, estos disponen de un gran potencial de mejora
tal y cmo ponen de manifiesto documentos recientes como la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia o
el Plan Nacional de Asignacin 2008-2012.
A continuacin, se resumen algunas de las medidas fundamentales diseadas para reducir la Asignacin en estos sectores.

Transporte
Racionalidad en el uso del automvil y fomento del
transporte pblico. (Ver cuadro).
Intermodalidad para el fomento de medios de transporte ms sostenibles. El desarrollo del ferrocarril y del
transporte por va martima puede reducir sensiblemente
las emisiones. La nueva planificacin de infraestructuras
recoge especialmente la primera medida y supondr, segn sus propias estimaciones, un recorte de las emisiones
del 20% respecto a un escenario de ausencia del plan.
Igualmente, dentro del sector de transporte de mercancas, medidas como la optimizacin de rutas, la implan-

tacin de modelos de conduccin eficiente o el desarrollo

de terminales de carga de conexin intermodal pueden
tener un efecto igualmente beneficioso.
Vehculos menos contaminantes. La Comisin Europea
ha propuesto recientemente limitar las emisiones de los
vehculos a 120 g CO2/Km a partir de 2012 frente a la
media de 162 g CO2/Km actuales. La mejora de la aerodinmica y la eficiencia en los motores, la optimizacin
de los neumticos y un mayor desarrollo de los modelos
hbridos y basados en el hidrgeno son algunas de las vas
para lograr este objetivo.

Racionalidad en el uso del automvil y fomento del transporte pblico

Un 50% de los viajes que se realizan en vehculo en

las ciudades espaolas tienen una longitud inferior
a los 3 km.

Longitud media de los desplazamientos en vehculos

privados en Espaa

Gran parte de ellos podran ser realizados de otra

manera: a pie, en bicicleta o en transporte pblico,
el cual es hasta 6 veces ms eficiente que el automvil en los desplazamientos por ciudad.

Menos de 3 km
(50%)

Menos de 500 m
(10%)
Fuente: IDAE

42

SECTORES DIFUSOS

Uso de biocombustibles. El Plan de Energas Renovables

establece que en 2010 el 5,83% de los carburantes de automocin que se usen en Espaa debern ser de origen vegetal
(biocombustibles). El propio plan estima en ms de 5.900.000
toneladas la reduccin de emisiones de CO2 que se alcanzaran con esta medida. Adems, recientemente, la Estrategia
Espaola de Cambio Climtico, ha elevado el objetivo de participacin de biocombustibles a un 10% para el ao 2020.
No obstante, algunos agentes, como la industria europea de
alimentacin y bebidas, han manifestado que promover el uso
de biocombustibles hasta niveles insostenibles, sin tener en

cuenta otros condicionantes, podra implicar riesgos en mbitos como la demanda de alimentos bsicos.
Una planificacin de la produccin de biocombustibles que tenga en cuenta estos riesgos y un mayor apoyo a las actividades
de I+D para desarrollar nuevos procedimientos para la fabricacin de biocombustibles, que utilicen materias primas que no
compitan con la demanda alimentaria, permitiran paliar estos
riesgos. En esta lnea, las investigaciones para el desarrollo de
biocombustibles a partir de residuos forestales (biocombustibles de segunda generacin) o el uso de otros residuos (aceites
de fritura ya usados) como materia prima constituyen lneas de
trabajo muy prometedoras.

EROSKI
Transporte verde en Grupo Eroski
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El transporte de mercancas no slo es responsable de
gran cantidad de emisiones de CO2 sino una fuente importante de gasto para las empresas con redes logsticas. Por ello, Grupo Eroski trabaja en la identificacin e
implantacin de diversas medidas para reducir el consumo de energa en su flota de transporte.
CASO DE XITO:
El proyecto Transporte verde en Eroski, se puso en
marcha en 2005 y se ha centrado hasta el momento en
dos lneas de actuacin fundamentales:
Utilizacin de un aditivo vegetal en el combustible. En 2005 se realiz una prueba piloto en ocho
camiones en los que se utiliz un aditivo vegetal
junto con el combustible con objeto de mejorar su
combustin en el motor y facilitar, a su vez, la quema
de las impurezas presentes.

Conduccin ecolgica: Actualmente se est formando a todos los conductores del Grupo en las
principales tcnicas de conduccin ecolgica.
Se estima que la puesta en prctica de estas tcnicas
supondr la reduccin de hasta un 10% en el consumo de combustible, objetivo que de alcanzarse evitara
la emisin a la atmsfera de ms de 4.559 t de CO2
anuales*.
Adems, de las anteriores actuaciones, en estos momentos se est trabajando para definir una prueba con
la que evaluar la factibilidad de la utilizacin de biodisel en nuestra flota de transporte. Dada la novedad
del proyecto, an no se dispone de datos si bien ya se
han identificado algunas de las barreras que es preciso
vencer antes de poder incorporar este combustible a
nuestra flota.
Datos de contacto:

Los resultados indicaron una reduccin del consumo de

combustible de un 2,2% adems de importantes descensos de las emisiones de otros contaminantes como
monxido de carbono, xidos de nitrgeno y partculas.
A fecha de hoy, ya son 56 los camiones de nuestra flota
que utilizan este aditivo.

Gotzone Artabe
gotzone_artabe@eroski.es
*Factor de emisin considerado: 2,74 g CO2/l gasleo. Fuente: WBCSD. GHG
Protocol.

43

METRO DE MADRID
Mejora de la eficiencia energtica en la red de Metro
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El consumo de electricidad necesario para el funcionamiento de la red de Metro es responsable de la emisin
de CO2 en las centrales que producen esta energa.
Metro de Madrid, con una potencia instalada de 940
MVA, consumi en 2006 ms de 621 GWh de electricidad, lo que le convierte en uno de los principales
consumidores de la Comunidad de Madrid. Por ello,
la eficiencia energtica es una de las prioridades de la
Compaa en su contribucin a la lucha contra el cambio climtico.
CASO DE XITO:
Metro de Madrid, en lnea con el eje de su estrategia
corporativa, la Rentabilidad Social, y dentro de sus actividades orientadas a promover una movilidad sostenible, ha realizado un gran esfuerzo de innovacin tecnolgica para mejorar la calidad de su servicio, contando
siempre con criterios de eficiencia energtica.
En esa lnea, ha desarrollado diversas actuaciones en
los ltimos aos entre las que destacan:

regenerada por los trenes durante su frenada sea

utilizada en el arranque de otros. Esta actuacin ha
reducido, en las zonas en las que se ha instalado, un
12% de la factura elctrica, lo que ha supuesto un
ahorro en 2006 de ms de 12.000 KWh; energa equivalente a la necesaria para alimentar toda la Lnea 2.
Cambio del nivel de tensin de alimentacin elctrica
en varias lneas, pasando de 600 V a 1.500 V. Con
esta medida, se puede hacer frente de manera ms
eficiente al crecimiento de la demanda energtica
asociada a un mayor nmero de trenes.
Incorporacin de dispositivos de ahorro de energa
en la iluminacin y en todas las escaleras de nueva
implantacin as como en las renovadas.
Puesta en marcha de un Sistema de Regulacin Automtica de Trenes que incorpora criterios de eficiencia
energtica en la gestin del trfico de los trenes.
Instalacin piloto de un sistema solar trmico para
producir agua caliente sanitaria, gracias al cual se ha
evitado la emisin anual de 13,62 t de CO2.
Datos de contacto:

Instalacin de acumuladores que recuperan parte de

la energa que los trenes devuelven en su frenada.
Metro de Madrid ha sido una de las empresas pioneras en el mundo en realizar este proyecto que ha sido
desarrollado hasta el momento en dos lneas.
Optimizacin del modo de explotacin de la red elctrica de traccin para favorecer que la electricidad

44

Fco Javier Gonzalez

francisco_gonzalez@mail.metromadrid.es
Isaac Centellas
isaac_centellas@mail.metromadrid.es

SECTORES DIFUSOS

Algunas barreras para reducir las emisiones en el sector transporte

Actualmente, existen algunas barreras que dificultan los esfuerzos para una mayor reduccin de emisiones en el sector
transporte. A continuacin se incluyen algunas de las principales junto con algunas actuaciones que podran facilitar su
superacin:
Barreras

Actuaciones

Tendencia al uso del vehculo privado en parte de

la ciudadana

Mayores esfuerzos de sensibilizacin para usar de manera responsable el transporte individual

Establecimiento de Planes de Movilidad por las empresas

Dificultades para un uso

ms extendido de biocombustibles

Eliminacin de restricciones en su uso por parte de algunos fabricantes

Mayor informacin sobre en qu modelos se puede utilizar
Extensin de la red de surtidores con estos combustibles
Desarrollo de especificaciones tcnicas para combustibles con porcentajes elevados de mezcla de
biocarburantes
Mayor desarrollo de infraestructuras de logstica y distribucin
Esfuerzo para uniformizar la gran dispersin de calidades de biodiesel lo que dificulta una mayor
aceptacin por parte del sector petrolero

Distorsiones que podra

causar en el mercado
alimentario el desarrollo
de los biocombustibles

Consideracin de este aspecto en las polticas pblicas dirigidas al desarrollo de biocombustibles

Establecimiento de sistemas de recogida selectiva de aceites vegetales usados para que puedan ser
utilizados como materia prima en la produccin de biodisel
Mayor esfuerzo de I+D para el desarrollo de biocombustibles de segunda generacin obtenidos de
restos de madera y materias primas de origen no vegetal

Incremento del coste de

fabricacin de coches
menos contaminantes

Mayor esfuerzo en I+D para continuar abaratando precios

Establecimiento de objetivos futuros de uso del Hidrgeno (H2) como combustible en el transporte
Medidas fiscales para favorecer los modelos con menores consumos de combustible y emisiones de CO2

Edificacin
Mejora de la eficiencia energtica en nuevos edificios.
El Cdigo Tcnico de la Edificacin ha incluido nuevos
requisitos en la construccin de edificios con los que se
podr reducir hasta en un 40% su consumo de energa
(ver cuadro).
Mejor planificacin de nuevos desarrollos urbansticos.
Una mejor planificacin de nuevos desarrollos urbansticos que incorpore el impacto de estos sobre el consumo
de energa, puede limitar futuras emisiones de gases de
efecto invernadero, como las derivadas de las necesidades
de transporte de las personas que ocuparn esas viviendas o esas oficinas en el futuro.

Igualmente, en estas planificaciones hay que tener en cuenta la situacin actual de las zonas verdes, intentando evitar
la destruccin de las mismas y favoreciendo, en la medida
de lo posible, la creacin de nuevas.
Desgraciadamente, slo el 2%1 del crecimiento de todas
las ciudades del mundo est en este momento planificado.
Es, por ello, preciso un gran esfuerzo en esta materia, por
cuanto, aplicar medidas paliativas a malas planificaciones
resulta bastante ms caro y en muchas ocasiones imposible.

1
Dato aportado por el responsable de planificacin de la ciudad de Friburgo (Alemania), Wolf Daseking, a lo largo del primer seminario sobre Gestin Urbana y Eficiencia Energtica
celebrado recientemente.

45

Nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE)

talarn hasta 2.554.000 m2 de colectores solares y
93 MWp de energa solar fotovoltaica en el periodo
2008-2010.

Las medidas incluidas en el CTE reducirn la demanda energtica global de nuevos edificios as como de
algunos que se rehabiliten, mediante acciones sobre la envolvente edificatoria y mejora de eficiencia
energtica en las instalaciones trmicas y de iluminacin. (Seccin HE 1 del CTE).
Igualmente, en algunos casos, los nuevos edificios
debern contar obligatoriamente con instalaciones
de energa solar trmica (edificios con demanda de
agua caliente sanitaria y/o climatizacin de piscina
cubierta) y fotovoltaica (hipermercados, multitienda
y centros de ocio, hoteles, hospitales, pabellones de
centros feriales, nave de almacenamiento y edificios
administrativos). (Secciones HE 4 y HE 5 del CTE).
Con estas medidas se estima que para un escenario
de construccin de 450.000 viviendas al ao, se ins-

Impacto del Cdigo Tcnico de la Edificacin en la

reduccin del consumo de energa y emisiones de CO2
asociadas a cada edificio
40-55%

60%

30-40%

40%
20%
0%

Ahorro energtico
(electricidad y calor)

Reduccin de emisiones
de CO2 asociadas al consumo
de energa

Fuente: IDAE. Boletn electrnico N 26. Artculo: Impacto energtico del

Nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin

Algunas barreras para reducir las emisiones en el sector de la edificacin

La reduccin de emisiones en la edificacin se puede ver dificultada por algunas barreras sobre las que es preciso actuar dada
la gran importancia de este sector para un recorte efectivo de las emisiones:
Barreras

46

Actuaciones

Elevado incremento del parque de viviendas en Espaa

Adecuada planificacin de nuevos desarrollos urbansticos

Fomento de alquiler y rehabilitacin de viviendas

Dificultades para la integracin de energas renovables

en edificios

Formacin e informacin a arquitectos para minimizar sus reticencias

Esfuerzo de I+D para desarrollar modelos de sistemas solares integrables en edificios
Esfuerzo de I+D para desarrollar mejores tecnologas de energas renovables que incrementen la calidad y continuidad del suministro elctrico procedente de renovables
La escasez de silicio para la fabricacin de placas fotovoltaicas hace recomendable la
bsqueda de nuevos materiales

Alto precio de las viviendas

no deja paso a otros criterios
de compra como la eficiencia
energtica

Medidas fiscales que beneficien a los compradores de viviendas eficientes

Mayor esfuerzo de sensibilizacin
Desarrollo efectivo de los mecanismos de informacin a compradores tales como la certificacin energtica de edificios

Falta de optimizacin del uso

de la energa por los usuarios
de viviendas ecoeficientes

Campaas de concienciacin ciudadana

SECTORES DIFUSOS

Sector agrario
Medidas agroambientales para reducir el impacto ambiental de las explotaciones agrcolas. El fomento de
la agricultura extensiva y el establecimiento de buenas
prcticas para lograr un uso ms racional de abonos nitrogenados y de estircoles pueden suponer un recorte
sensible de las emisiones de este sector.

Mejora de la eficiencia energtica en maquinaria agrcola. El Plan de Modernizacin del parque de tractores
agrcolas fomenta la utilizacin de maquinas ms modernas, con menor consumo y mejores prestaciones. Se
estima que cada unidad sustituida reducir un 15% las
emisiones asociadas a su uso.

Determinacin de las mejores tcnicas disponibles

en explotaciones ganaderas. La implantacin de algunas tcnicas ya identificadas permitir mejoras evidentes
desde los puntos de vista tcnicos y econmicos en los
sectores de cra intensiva de cerdos y aves de corral, adems de importantes reducciones de CO2, N2O y CH4.

Eliminacin de la quema de rastrojos. La nueva legislacin sobre aplicacin de la condicionalidad en relacin

con las ayudas directas en el marco de la Poltica Agraria
Comn ha hecho desaparecer prcticamente esta actuacin muy comn en los aos 90.
Aumentar la absorcin de carbono (ver cuadro).

Aumento de la absorcin de carbono por sumideros naturales

La correcta gestin de tierras agrcolas junto a polticas de forestacin y reforestacin puede incrementar la absorcin de CO2 de la atmsfera. En esta
lnea, la plantacin de especies locales en tierras marginales puede ser una
va de actuacin. La escasez de agua en nuestro pas debe ser un elemento
a tener en cuenta en la planificacin de estas actuaciones.
La retirada de CO2 de la atmsfera puede ser descontada de las emisiones
de cada pas a la hora de cumplir sus objetivos en el Protocolo de Kioto.
De hecho, el Plan Nacional de Asignacin, estima que los sumideros de
carbono podran absorber una cantidad de CO2 equivalente al 2% de las
emisiones del ao base.

Algunas barreras para reducir las emisiones en el sector agrario

Barreras

Actuaciones

Necesidad de inversiones econmicas elevadas para articular ciertas medidas como la compra de tractores

Extensin de programas dirigidos a agricultores para la adquisicin de equipamiento eficiente

Sector muy tradicional con mtodos de operacin slidamente implantados que dificultan el cambio

Esfuerzo de informacin y sensibilizacin

Dispersin de competencias entre diversas

administraciones

Esfuerzo de coordinacin para lograr una aplicacin efectiva de la normativa aprobada

Gestin de residuos
Valorizacin de residuos. Gran cantidad de residuos
industriales, agrarios y urbanos contienen recursos materiales o poder calorfico que pueden ser aprovechados,
evitando, con ello, el consumo de nuevos materiales o
combustibles. La reutilizacin de los residuos, su reciclaje
y su valorizacin energtica son, pues, actuaciones preferibles a su vertido, siempre y cuando se tengan en cuenta
otros factores como la proteccin del medio ambiente.
En Espaa, de momento, las tasas de valorizacin material o energtica para muchos residuos son muy bajas. El
Borrador del Plan Nacional Integral de Residuos establece
objetivos de gestin para diferentes tipos. El logro de estos
objetivos tendra un impacto muy positivo sobre las emisiones de gases de efecto invernadero (ver tabla).

Biometanizacin y recuperacin de biogs en vertederos. Las emisiones de metano procedentes de vertederos

y aguas residuales supusieron en 2004 casi 10 millones
de toneladas de CO2 eq. Esta cantidad podr reducirse
sensiblemente fomentando la recuperacin de biogs en
vertederos y la biometanizacin en plantas de aguas residuales.
Aprovechamiento energtico de residuos forestales.
Espaa dispone de un gran potencial en este sentido.
Adems, la toma de ciertas medidas como la limpieza de
los restos forestales en montes podra tener un impacto
positivo en otras polticas como la lucha contra los incendios forestales.
47

Recorte de emisiones de gases de efecto invernadero por el reciclaje de residuos urbanos

El reciclaje de los residuos urbanos tiene un gran potencial para reducir futuras emisiones de gases de efecto invernadero por el ahorro de materiales y energa al
que dan lugar.

Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero

por el reciclaje de residuos urbanos (kg CO2 eq/t residuos
urbanos reciclados)
Vidrio

Polietileno
de alta
densidad

Metales
frricos

Textil

-63

-60

Aluminio

Papel

0
-40

-30

-41

-80

-95

-120
-160

-177

-200
Fuente: Waste Management Options and Climate Change. Comisin Europea.

FERROVIAL
Valorizacin energtica del biogs generado en el vertedero
de Can Mata en una industria cermica
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:
El biogs producido por la fermentacin de los residuos
en vertedero es una de las fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero que mayor crecimiento ha
experimentado en Espaa desde 1990, un 60%.
En cualquier caso, este biogs constituye una fuente
potencial de energa renovable y puede ser aprovechado energticamente, evitando con ello su fuga a la atmsfera y reduciendo la necesidad de usar otros combustibles que, a su vez, generaran nuevas emisiones de
gases de efecto invernadero.
CASO DE XITO:
El biogs generado en vertedero puede estar compuesto hasta en un 60% por metano, lo que hace que, en
ciertas condiciones, pueda ser aprovechado energticamente dentro del propio complejo o bien en otras
instalaciones.
La cercana del vertedero de Can Mata (Barcelona), propiedad de CESPA, a una fbrica de productos cermicos
permiti a ambas empresas desarrollar en 2002 un proyecto, pionero en Espaa y una de las primeras experiencias conocidas en Europa, para la valorizacin energtica de parte del biogs generado en el vertedero, en
el proceso de fabricacin de productos cermicos.
Con esta iniciativa se ha logrado utilizar un caudal de
2.400 Nm3/h de biogs para la alimentacin de dos hornos de cermica en continuo. El resto de biogs generado en el vertedero se continu aprovechando energ48

ticamente en sus instalaciones para el tratamiento de

lixiviados o para la generacin de electricidad.
El proyecto cont con la financiacin del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa y ha sido objeto de varios premios
gracias a las ventajas ambientales que permite:
Aprovechamiento eficiente del biogs generado.
Sustitucin de parte de los combustibles fsiles que,
de otra forma, se hubieran necesitado en la instalacin cermica.
Reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
La ejecucin del proyecto ha permitido aprovechar ms
de un 82% de la energa contenida en el biogs, frente
al 11% que se valorizaba en la situacin previa. Las emisiones de biogas evitadas equivalen a 114.844 t CO2 eq.
Adems, gracias al uso de este biogs, la empresa cermica ha podido incrementar su produccin ms de
un 68%, al mismo tiempo que ha reducido el uso de
otros combustibles fsiles, fundamentalmente fuel oil
y gas natural, evitando con ello una gran cantidad de
emisiones de gases de efecto invernadero.
Datos de contacto:
Piedad Molina-Niirola
pmolina@ferrovial.es

SECTORES DIFUSOS

Valorizacin de residuos, una fuente de materiales y energa

La valorizacin de residuos puede permitir la recuperacin de gran cantidad de materiales y energa contenida en ellos.
En esa lnea el Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos 2007-2015 establece objetivos de valorizacin material y
energtica para gran cantidad de residuos. La siguiente tabla indica algunos de los principales:
Residuos

Gestin

Dato actual

Objetivo

Residuos de envase

Valorizacin global

53% (2004)

90% (2012)

Otros residuos urbanos

Compostaje

31,26% (2004)

30%1 y 50% (2012)

Biometanizacin

1,43% (2004)

10% (2012)

Valorizacin energtica

7,95% (2004)

10%2 (2012)

Reciclaje

N.D

15% (2012)

Incineracin

N.D

15% (2012)

Reciclado

13,58% (2005)

50% (2015)

Recauchutado

14,9% (2005)

20% (2015)

Valorizacin energtica

16,56 (2005)

30% (2015)

Uso agrcola

65% (2005)

70% (2011)

Valorizacin energtica

N.D

15% (2011)

Residuos industriales

Neumticos
Fuera de Uso

Lodos de depuradora

N.D: No disponible. El Borrador del Plan Nacional Integral de Residuos no incluye estos datos.
1. Estos porcentajes estn referidos exclusivamente a la fraccin orgnica presente en los residuos urbanos por lo que no son directamente comparables a los incluidos a su
derecha. En el primer caso, el objetivo se refiere a la fraccin orgnica recogida de forma selectiva ms residuos verdes y en el segundo, el objetivo esta referido a la fraccin
orgnica no recogida de forma selectiva.
2. Incluye incineracin con recuperacin de energa y valorizacin energtica mediante otras tecnologas. El porcentaje slo se refiere a la fraccin rechazo de los residuos
urbanos por lo que no es comparable a la cifra de su izquierda.

Algunas barreras para reducir las emisiones en la gestin de residuos

Barreras

Actuaciones

Incumplimiento de la Ley de Residuos que permite el envo a vertedero de grandes cantidades de

residuos valorizables

Vigilancia administrativa que garantice el cumplimiento de la Ley de Residuos

Mayor esfuerzo de sensibilizacin sobre la importancia del reciclaje
Extensin de las redes de recogida selectiva
Mayor esfuerzo de I+D para mejorar el reciclaje de residuos valorizables
Establecimiento de sistemas de recogida selectiva de aceites vegetales usados

Importante crecimiento en la produccin de residuos

Mayor esfuerzo de sensibilizacin de consumidores

Generalizacin de la obligacin de establecer planes empresariales de prevencin
a todos los responsables de la puesta en el mercado de envases
Promocin del Eco-diseo

Dificultades tcnicas para separar

residuos y captar biogs

Apoyo de programas de I+D dirigidos al desarrollo de estas tecnologas

49

...que requiere el compromiso del

consumidor...

Consumidores
Diariamente, cada consumidor toma centenares de decisiones que tienen una
influencia directa sobre las emisiones de gases de efecto invernadero. Su implicacin eligiendo productos eficientes o siguiendo pautas de consumo responsable
es imprescindible para luchar eficazmente contra el cambio climtico.
El consumo en Espaa. Principales magnitudes

662.218 millones de

% de espaoles que
deja de utilizar su
vehculo habitualmente
por razones ambientales:
13,5%

Fuente: Informe sobre consumo y

la economa familiar. Servicio de
Estudios de Caixa Catalunya. 2006

Fuente: Estudio sobre conciencia y

conducta medioambiental en Espaa.
Fundacin BBVA. 2006

Consumo de las
familias espaolas
en 2006:

% de consumidores que
pagaran hasta un 10%
ms por una marca
responsable, si dispusiesen
de informacin:
44,21%
Fuente: La opinin y valoracin de los
consumidores sobre la RSE en Espaa.
2 Edicin. CECU. 2006

CONSUMIDORES

El impacto del consumidor en el cambio climtico

Ms de un 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa dependen estrechamente de los hbitos
de vida y consumo de los ciudadanos (uso del transporte,
consumo de energa en iluminacin, electrodomsticos y
climatizacin en el hogar, reciclaje de residuos, etc.).
A pesar de que los ltimos datos revelan que los espaoles
son los ciudadanos ms conscientes de la UE-27 sobre el
impacto ambiental del consumo de energa (el 63% as lo

afirmaba segn el ltimo Eurobarmetro), su actuacin real

no tiene en cuenta en muchos casos la influencia de sus
decisiones sobre el cambio climtico.
A esto se une el gran crecimiento en el consumo de bienes
materiales y energa producido como consecuencia de la
mejora del nivel de vida en las ltimas dcadas en Espaa.
Es, por ello, precisa una mayor implicacin del consumidor
para revertir la insostenibilidad de estas tendencias.

Algunas tendencias en el consumo en Espaa

Consumo de aire acondicionado en Espaa
La venta de equipos de aire acondicionado en Espaa se ha disparado en los ltimos aos incrementando el consumo energtico
en los hogares
Ventas de equipos domsticos de aire acondicionado (miles)
1.500
1.308

1.250
1.000

Recogida de vidrio de aportacin ciudadana y emisiones de

CO2 evitadas
600
469

513

306

314

358

160

175

207

106

126

144

189

123

1998

1999

2000

2001

2002 2003

2004

2005

400
263

662

435

398

200

942

750
500

1.389

Reciclaje de vidrio
Cada Kilo de vidrio que se recicla evita la emisin de 0,4 Kg de CO2

656

Fuente: AFEC y elaboracin propia

Vidrio recogido procedente del ciudadano (miles de t)

Ahorro de emisiones (millones de Kg CO2)
Fuente: Ecovidrio y elaboracin propia

Los viajes en avin en Espaa

El avin se ha popularizado en los ltimos aos como medio de transporte siendo responsable de un fuerte incremento de las emisiones

Matriculacin de vehculos de gran cilindrada

Un todoterreno de gran cilindrada puede emitir ms del doble
que un vehculo familiar de tamao medio

Trfico areo total de pasajeros en espaa por tipo de vuelo y

ao (miles de viajeros)

Matriculacin de turismos de cilindradas superiores a

2.000 cc (miles)

2001

110.000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000

2002

2003

2004

2005

102.688

200
175

175

80.952

176

161
76.359

55.026

150

144
125

125

57.738

117

143

121

108

38.129

100

35.240

39.843

1990

1995

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

2000

2005
Exterior
Interior

Fuente: Ministerio de Fomento y elaboracin propia

Fuente: DGT, IDAE y elaboracin propia

La iluminacin de interiores en Espaa

A nivel domstico la iluminacin de interiores es muy ineficiente. El ritmo de cambio hacia sistemas de iluminacin ms eficientes es
todava muy lento
La iluminacin de interiores en Espaa

Evolucin de las ventas de sistemas de iluminacin

Lmparas de descarga de alta intensidad

2%
Elevada eficiencia
8%
Fluorescentes lineales
10%

11% anual
Lmparas de ahorro

Baja eficiencia*
80%

*Incandescentes, halgenas, fluorescentes con balasto electrnico

Fuente: Philips y elaboracin propia

-3% anual
Incandescentes de baja eficiencia

51

Cmo implicar al consumidor

en la lucha contra el cambio
climtico?
Una mayor sensibilidad del consumidor pasa, en primer lugar, por una mejor informacin.

PHILIPS
Campaa para fomentar el ahorro energtico
a partir de la iluminacin eficiente

MOTIVACIN DEL CASO DE XITO:

Pese a que la iluminacin es responsable de una gran
parte del consumo energtico de los hogares espaoles,
an el 60% del alumbrado utilizado en interiores es de
baja eficiencia. Mejorar esta situacin y sensibilizar al
consumidor sobre la importancia del ahorro de energa
en el hogar han sido los principales objetivos de esta
campaa.
CASO DE XITO:
El IDAE (Instituto para la Diversificacin y el Ahorro de
Energa) convoc un concurso pblico para realizar una
campaa de sensibilizacin dirigida a los ciudadanos de
todas las Comunidades Autnomas, en el que Philips
result ser el adjudicatario final. En ella, adems de
repartirse gratuitamente ms de 200.000 lmparas de
bajo consumo, se edit un folleto en el que se explicaban
las ventajas asociadas a este tipo de iluminacin as
como otras medidas para ahorrar energa.
Los embalajes individuales de las lmparas y los folletos
de informacin fueron elaborados especficamente para
cada Comunidad Autnoma (se utilizaron cinco lenguas
oficiales).
Las lmparas repartidas en la campaa fueron de bajo
consumo con 20W de potencia, las cuales, comparadas con las bombillas incandescentes tradicionales, de
unos 100 W de potencia, consiguen reducir el consumo energtico en un 80%, satisfaciendo de igual forma
las necesidades de iluminacin.
Teniendo en cuenta que la mayor parte (95%) del
consumo energtico asociado al ciclo de vida de una
lmpara se produce durante su uso, se estim que la
electricidad ahorrada, gracias al uso de las 200.000
lmparas repartidas, evit la emisin de unas 80.870
t de CO2(*).

El consumidor debe ser consciente de los impactos que

generan sus decisiones sobre el consumo de energa y las
emisiones de gases de efecto invernadero. De igual manera, debe conocer cmo, en muchas ocasiones, las medidas
que puede tomar para un uso ms eficiente de los recursos
resultarn en importantes ahorros econmicos que rentabilicen la inversin inicial necesaria.
De esta manera se puede estimular la adopcin de pautas
de consumo ms sostenible, tales como:
Uso responsable del transporte
Ahorro de energa en el hogar
Compra de productos eficientes
Reciclaje de residuos
En esa lnea, en los ltimos aos han aparecido en Espaa diversos sistemas de certificacin que clasifican algunos
productos segn su eficiencia energtica. Los ms conocidos son el etiquetado de electrodomsticos y lmparas, el de
consumo especfico y emisiones de CO2 en automviles, y el
certificado energtico de edificios de nueva construccin.

A
Los ms
eficientes

B
C

Los que
presentan un
consumo medio

Alto consumo
de energa

Un electrodomstico
de clase A puede
consumir hasta un
60% menos de energa
que uno de clase G

La formacin es otro aspecto clave. Los planes educativos

deben incidir en estas cuestiones para fomentar el respeto al
medio ambiente as como la adopcin de pautas de consumo responsable. Adems, la educacin de los ms pequeos
puede actuar como motor para estimular comportamientos
ms sostenibles en sus respectivos hogares.

Datos de contacto:
Francisco de la Portilla
francisco.portilla@philips.com
*La reduccin de emisiones tendra lugar en las centrales encargadas de generar la electricidad necesaria para el funcionamiento de las bombillas. Se trata,
por tanto, de una reduccin de emisiones indirecta.

52

Desde las Administraciones Pblicas y las empresas se han

desarrollado otras iniciativas que han demostrado cierta capacidad para sensibilizar a los consumidores, como son las
campaas de informacin, la sensibilizacin del consumidor
a travs de productos o los programas para la compensacin voluntaria de emisiones.

CONSUMIDORES

Campaas de informacin/sensibilizacin

Compensacin voluntaria de emisiones

Las campaas de sensibilizacin lanzadas desde Administraciones Pblicas y empresas pueden reforzar
el compromiso de los ciudadanos con la lucha contra
el cambio climtico, animndoles a adquirir hbitos
de vida ms sostenibles. Algunos ejemplos son:

Desde hace varios meses, algunas instituciones y

empresas privadas espaolas ofrecen a los consumidores la posibilidad de calcular el impacto de sus
actividades sobre el clima y posteriormente compensarlo adquiriendo crditos generados por proyectos
dirigidos a reducir emisiones de gases de efecto invernadero en otras partes del mundo.

SOStenibilidad.com, es un portal lanzado por Acciona para promover los valores y prcticas de la
sostenibilidad. En su primera fase tuvo ms de 21
millones de pginas vistas y recibi 19.000 opiniones por parte de sus 21.000 usuarios.

En otros pases, esta posibilidad se ofrece de forma

habitual, a clientes de lneas areas o a compradores de vehculos con objeto de que puedan neutralizar las emisiones asociadas al uso de estos medios
de transporte.
Herramientas de este tipo pueden incrementar la
sensibilidad de los consumidores sobre el problema.
Extenderlas y difundir su existencia puede ser, por
ello, muy interesante.

Ben&Jerris, marca de UNILEVER, ha lanzado la campaa Climate Change Collage en la que selecciona
diversos candidatos a los que imparte formacin sobre polticas y soluciones contra el cambio climtico.
La formacin es, adems, complementada con una
estancia en el rtico.

Movimiento clima.org es una iniciativa pionera en

Espaa puesta en marcha por organizaciones sociales de muy diferente mbito (OCU, Intermn Oxfam,
Comisiones Obreras y WWF/Adena). A travs de ella
se busca sensibilizar al ciudadano permitiendo a ste
suscribir un compromiso personal para ahorrar emisiones de gases de efecto invernadero.

El cambio climtico en el cine

En los ltimos aos el cambio climtico ha estado
presente en algunas pelculas y documentales estrenados en los cines espaoles. El da de maana
(ms de 2.900.000 espectadores) o el documental
de Al Gore, una verdad incmoda, (ms de 85.000
espectadores desde su estreno) han sido las producciones ms destacadas en este sentido. De hecho, el
Gobierno espaol se ha comprometido a hacer que
este documental sea proyectado en todos los colegios de Espaa.
Esta nueva va de informacin se ha mostrado muy
eficaz a la hora de sensibilizar a los ciudadanos sobre la problemtica del cambio climtico as como
sobre los esfuerzos que pueden adoptar para colaborar en su mitigacin.

53

Estudio de caso. La huella de carbono

en una familia espaola
UNILEVER
Sensibilizacin y eco-eficiencia en
nuestros productos
MOTIVACIN DEL CASO DE XITO
En muchas ocasiones, el mayor consumo de energa asociado al ciclo de vida de un producto no se da en su fabricacin
sino durante su utilizacin por el consumidor final.
En esta lnea, mejorar su diseo para hacerlo ms ecoeficiente y sensibilizar a los consumidores sobre cmo
pueden hacer un mejor uso de l son dos vas muy importantes para reducir el consumo energtico y las emisiones
de CO2.
CASO DE XITO

Cualquier familia espaola tiene una gran capacidad para

reducir las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a su estilo de vida (huella de carbono), simplemente
adoptando sencillas pautas de comportamiento ms sostenibles que, en la mayor parte de los casos, pueden dar lugar
a un ahorro econmico.
Familia A.
Hbitos de vida insostenibles.
Falta de compromiso con el
ahorro energtico

Emisiones de CO2 (kg/dia)

En esta lnea, el desarrollo de mejores formulaciones en

nuestro detergente SKIP ha permitido reducir la dosis necesaria en cada lavado desde 256 g en 1996 a 100 g en
2005. Con ello hemos logrado que con la misma cantidad
de detergente se puedan hacer ms del doble de lavados
en la actualidad que hace unos aos.
Esta mejora ha ido acompaada de la optimizacin del
proceso de fabricacin en nuestras instalaciones, lo que
ha supuesto una reduccin de ms de un 30% en las emisiones de CO2 asociadas a la produccin de detergente.
Por otra parte, conscientes de que el uso eficiente por
parte del consumidor de un producto como el detergente
puede implicar importantes ahorros de energa y agua, en
Unilever hemos trabajado tambin para reforzar su implicacin ambiental.
Desde 1998, incluimos en los envases de nuestros detergentes diversos consejos para ayudar al consumidor a
reducir el consumo de envases de detergentes, fomentar
el uso de la lavadora a plena carga, evitar el consumo excesivo de detergente y reducir la temperatura de lavado
para ahorrar energa.
Con ello, no slo estimulamos una importante mejora ambiental, sino que mostramos al consumidor la importancia
que sus acciones pueden tener para luchar contra el cambio climtico.
Datos de contacto:
Igone Bartomeu
igone.bartomeu@unilever.com
54

Emisiones de CO2 (kg/dia)

Calefaccin y ACS

Calefaccin y ACS
Vivienda sin aislamiento.
Elevado consumo de 27,36
calefaccin y ACS

El detergente es un producto utilizado a diario en cualquier hogar, uso que implica, adems, impactos ambientales como el consumo de agua y energa.
Consciente de ello, Unilever, junto a gran parte de la industria europea de detergentes (AISE), ha trabajado desde
1996 para reducir el impacto ambiental asociado al uso de
estos productos.

Familia B.
Inters por ahorrar energa
y luchar contra el cambio
climtico

Vivienda aislada
trmicamente.

Iluminacin

Iluminacin

Uso ineficiente de
la iluminacin
(alto % de bombillas
incandescentes,
las luces se dejan
encendidas a menudo)

Uso eficiente de
la iluminacin
(alto % de lmparas de
bajo consumo, apagado
de luces innecesarias)

2,10

5,58

Adquisicin de
electrodomsticos
eficientes

Transporte
20,00

Uso del transporte

pblico

Residuos

Residuos

Elevada produccin de
residuos

Produccin moderada
de residuos

No se recicla

Total 58,32

2,81

Uso responsable

Transporte
Uso de dos vehculos
privados a diario

0,88

Electrodomsticos

Electrodomsticos
Uso abusivo de
electrodomsticos
de baja eficiencia
energtica

11,64

Consumo eficiente de
calefaccin y ACS

3,28

13,00

0,69

Reciclaje de vidrio,
papel y envases
Total 29,02 (-50%)

Supuesto: Familias de cinco miembros con residencia en una vivienda de 110 m2 en

el levante espaol. Se han estimado las emisiones de CO2 que podran producirse
durante un da de invierno. Para ello se han tenido en cuenta algunas de las principales fuentes de consumo energtico de un hogar (calefaccin; agua caliente sanitaria
(ACS); iluminacin; transporte; fermentacin de residuos y uso de electrodomsticos
como frigorfico, lavavajillas, lavadora, vitrocermica, microondas, ordenador, televisin y tostadora).
Fuentes utilizadas: Estrategia Espaola de Cambio Climtico, Foro Nuclear, Garbitek
Energas Renovables, IDAE, Philips, Energy Star, Metro, ASPAPEL, Comisin Europea y
elaboracin propia.

CONSUMIDORES

Barreras que dificultan una mayor implicacin del consumidor

en la lucha contra el cambio climtico
La existencia de diversas barreras dificulta una mayor implicacin del consumidor en la lucha contra el cambio climtico.
Dada la importancia de su participacin para que cualquier estrategia dirigida a la reduccin de emisiones tenga xito, es
imprescindible articular diversas actuaciones para superarlas.
Para ello, es esencial la participacin conjunta de administraciones pblicas, empresas, organizaciones de consumidores y, en
general, todos aquellos interlocutores con capacidad de influencia en el consumidor final.
a) Barreras de informacin
La falta de informacin en algunos mbitos puede dificultar a ciertos grupos de consumidores una correcta comprensin de
qu es el cambio climtico y de las medidas con las que pueden colaborar en su mitigacin.
Barreras
Grandes sectores de poblacin
desconocen qu es el cambio climtico
y la importancia de sus decisiones
cotidianas sobre el problema

Actuaciones
Mayor esfuerzo en campaas de informacin
Mayor nfasis en planes educativos de temas relacionados con el medio
ambiente y hbitos de consumo responsable
Formacin de vendedores para que estos puedan orientar a los consumidores
sobre las medidas que estos pueden tomar para evitar las emisiones
Inclusin de mensajes en los puntos de venta y en los productos sobre cmo
usarlos de forma ms eficiente

Percepcin de que la mejora del nivel de

vida est ligada a un mayor consumo de
bienes y energa

Reorientacin de las campaas de marketing y publicidad para cuidar

este aspecto

Ideas preconcebidas sobre productos

ambientalmente responsables
(ms caros, sin que el sobreprecio
aporte un valor aadido al consumidor)

Mayor presencia de argumentos ambientales en las campaas de publicidad

y marketing

Pesimismo en cuanto al potencial de las

acciones individuales, lo que desanima
a muchos consumidores a realizar
verdaderos esfuerzos

Mayor nfasis en campaas de sensibilizacin sobre los ahorros logrados

gracias al esfuerzo ciudadano

Formacin de vendedores para que trasladen esta informacin

al consumidor

b) Barreras de actuacin
Por ltimo, barreras de otro tipo pueden dificultar la actuacin de los consumidores en distintos mbitos.
Barreras
Dificultad para que el consumidor
adquiera productos ambientalmente
responsables cuando estos son
ms caros

Actuaciones
Reorientacin de la poltica de subvenciones para favorecer al mximo los
productos eficientes
Medidas fiscales o de otro tipo que otorguen un valor a la reduccin de
emisiones. De esta manera, el consumidor recibir una seal econmica
sobre la que decantar sus decisiones de compra hacia productos con menor
incidencia ambiental
Prorroga de iniciativas, actualmente en curso, para fomentar la renovacin de
equipamiento ineficiente (Ej.: Plan Renove de Electrodomsticos)
Utilizacin eficaz de los fondos pblicos para la mejora de la eficiencia
energtica en mbitos como la iluminacin

Dificultad para los consumidores con

mayor compromiso ante el cambio
climtico para realizar esfuerzos
adicionales a los que ya realiza de
forma habitual

Creacin de nuevos sistemas de certificacin de eficiencia energtica o de

emisiones para nuevos productos
Diseo de nuevas iniciativas dirigidas al consumidor (compensacin
voluntaria de emisiones...)
55

...y un marco de actuacin que permita

superar algunas barreras.

Recomendaciones de actuacin
La transicin sostenible hacia una economa baja en carbono requiere de la
implicacin, no slo de la empresa, sino de otros agentes que, o bien, pueden tomar
medidas para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, o bien pueden
crear el marco poltico necesario para estimular un mayor esfuerzo en la lucha
contra el cambio climtico.
En este captulo se resumen las principales actuaciones propuestas desde las
diferentes secciones de esta publicacin para superar algunas de las barreras que
estn dificultando una actuacin ms sostenible de empresas y consumidores para
recortar sus emisiones de gases de efecto invernadero.

RECOMENDACIONES DE ACTUACIN

A) SECTOR ENERGTICO (GENERACIN DE ELECTRICIDAD Y REFINO)

Promover polticas pblicas de I+D para seguir estimulando el desarrollo tecnolgico de las energas renovables y la mejora de la eficiencia en el uso del resto de tecnologas.
Valorar econmicamente las ventajas ambientales, estratgicas y sociales de las energas renovables.
Eliminar las trabas que dificultan el despegue de algunas tecnologas renovables, simplificando los trmites necesarios
para la obtencin de licencias y aprobando polticas retributivas adecuadas para energas como la biomasa que estimulen
su uso interno en Espaa, bien de forma aislada o en procesos de co-combustin en centrales trmicas convencionales.
Incremento del mallado de la red de transporte de electricidad as como de las interconexiones con otros pases para poder
incorporar mayor potencia de energas renovables asegurando a la vez la estabilidad del sistema elctrico.
Desarrollo de las conexiones internacionales en el sistema de transporte de gas.
No limitar el uso de los crditos procedentes de proyectos MDL y AC para el cumplimiento de los compromisos de futuros
planes nacionales de asignacin.
Alargar los periodos de cumplimiento en futuros planes de asignacin para generar mayor seguridad a la hora de acometer inversiones para reducir emisiones.
Tener en cuenta en futuros planes de asignacin los aumentos de emisiones debidos de las inversiones en desulfuracin
exigidas por la Directiva de Grandes Instalaciones de Combustin o a factores incontrolables relacionados con la meteorologa, menor disponibilidad de energas renovables o aumento en el precio de determinados combustibles.
Apoyo a la captura y almacenamiento de CO2 como tecnologa para reducir las emisiones netas de este gas en instalaciones elctricas y de otros sectores, estimulando polticas de I+D, fomentando la creacin de consorcios e integrando esta
tecnologa en el sistema europeo de comercio de emisiones en prximas revisiones de la Directiva.
Creacin de directrices comunitarias que guen el proceso de obtencin de permisos para proyectos de captura y almacenamiento de CO2 regulando aspectos como la responsabilidad a largo plazo de este tipo de instalaciones.
Tener en cuenta en futuros planes nacionales de asignacin algunas circunstancias que aumentarn las emisiones del sector del refino espaol como la necesidad de incorporar nuevos equipos para cumplir las nuevas especificaciones europeas
en materia de combustibles o para incrementar la produccin de disel.
Tener en cuenta igualmente que el potencial de mejora en trminos de eficiencia energtica del sector refino est
limitado como consecuencia de que la mayor parte de sus instalaciones ya incorporan las mejores tecnologas
disponibles (MTDs).

B) INDUSTRIA CEMENTERA Y QUMICA

Apoyar decididamente la valorizacin energtica de residuos aumentando la vigilancia administrativa para evitar que se
sigan vertiendo residuos energticamente activos o que puedan sustituir materiales descarbonatables, ofreciendo beneficios fiscales que desincentiven este vertido o bonificando en las emisiones de CO2 la utilizacin de residuos valorizables.
Mayor esfuerzo de informacin sobre las ventajas de la valorizacin de residuos en cementeras con objeto de reducir la
inquietud social.
Extensin de beneficios similares a los del sector elctrico por uso de biomasa al resto de sectores.
Consideracin de una perspectiva europea del sector en la aprobacin de futuros PNAs para evitar distorsiones en la
competencia.
Adaptacin de los criterios para la asignacin individual de emisiones por instalacin para tener en cuenta las emisiones por producto acabado y no slo las asociadas a la produccin de clnker.
Establecer mecanismos fiscales que favorezcan la competencia en igualdad de condiciones con el cemento procedente
de pases sin objetivos de limitacin en el Protocolo de Kioto.
Reconocer los proyectos internos llevados a cabo por una compaa para reducir emisiones de gases de efecto invernadero.
Anlisis de otras opciones para recortar las emisiones en periodos posteriores a Kioto que superen un mbito nacional
o europeo para adoptar estrategias sectoriales transnacionales.
Consolidar un marco regulatorio estable y a largo plazo que fomente el uso de la cogeneracin en gran cantidad de
plantas industriales.
57

C) TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

Desarrollar directrices bsicas que faciliten una aplicacin coherente de la legislacin por las distintas autoridades
locales a la hora de autorizar nuevas instalaciones.
Mayor esfuerzo de informacin a medios de comunicacin y ciudadana sobre la inocuidad de las ondas electromagnticas.
Estmulo de polticas de I+D que rebajen los costes de aplicacin de las fuentes de energas limpias como la solar
fotovoltaica o las pilas de combustible en las infraestructuras de comunicaciones.
Apoyo financiero (subvenciones, incentivos fiscales) a los operadores para fomentar un mayor uso de energas limpias.
Incentivos que faciliten que los diversos operadores puedan compartir infraestructuras.
Favorecer el reciclaje final de los equipos electrnicos de informacin y telecomunicacin haciendo un mayor esfuerzo para sensibilizar al consumidor de la importancia de su gestin correcta al final de su vida til y extendiendo
las redes de recogida.
Inversin pblica y privada para digitalizar la red de distribucin elctrica.
Desarrollo de polticas energticas que incentiven los productos y servicios energeticamente eficientes.
Mayor esfuerzo de sensibilizacin para la inclusin en hogares y compaas, de productos y servicios energticamente eficientes.

D) SECTORES DIFUSOS
Transporte
Realizar mayores esfuerzos de sensibilizacin sobre el uso del transporte pblico y medios de transporte alternativos.
Fomentar el establecimiento de planes de movilidad por las empresas.
Limitar el impacto en el precio del desarrollo de vehculos menos contaminantes fomentando polticas de I+D o
estableciendo medidas fiscales que primen vehculos eficientes.
Establecimiento de objetivos futuros de uso del H2 como combustible en el transporte.
Trabajo conjunto con fabricantes de vehculos para que puedan eliminar las restricciones al uso de biocombustibles y ofrezcan a los compradores finales informacin clara sobre los modelos en los que se pueden utilizar.
Desarrollo de especificaciones tcnicas para combustibles con porcentajes elevados de mezcla de biocarburantes.
Mayor desarrollo de infraestructuras de logstica y distribucin de biocombustibles.
Esfuerzo para uniformizar la gran dispersin de calidades de biodiesel para conseguir una mayor aceptacin por
parte del sector petrolero.
Diseo adecuado de polticas pblicas dirigidas al desarrollo de biocombustibles para evitar distorsiones en el
mercado alimentario. Actuaciones como el fomento de I+D para el desarrollo de biocombustibles de segunda
generacin obtenidos de restos de madera o el establecimiento de sistemas de recogida selectiva de aceites vegetales usados para usarlos como materia prima podran ser medidas en este mbito.

Edificacin
Adecuada planificacin de nuevos desarrollos urbansticos y estmulo del alquiler y rehabilitacin de viviendas.
Fomento de polticas de I+D para desarrollar sistemas de energas renovables integrables en edificios, que permitan mayor cantidad y calidad de suministro y que puedan ser fabricados a partir de materias primas abundantes (caso del silicio en la energa solar fotovoltaica).
Formacin de arquitectos para vencer las reticencias de este colectivo a la integracin de energas renovables en
la edificacin.

58

RECOMENDACIONES DE ACTUACIN

Incrementar el inters del consumidor final por inmuebles sostenibles a travs de un esfuerzo de sensibilizacin, desarrollo total de los mecanismos de informacin de las ventajas de estas viviendas y establecimiento de
incentivos fiscales.
Desarrollo de campaas y actuaciones para fomentar el ahorro energtico en hogares.

Sector agrario
Extensin de programas dirigidos a agricultores para la adquisicin de equipamiento eficiente.
Mayores esfuerzos de informacin y sensibilizacin para lograr la modificacin de los mtodos de operacin
en este sector.
Esfuerzo de coordinacin entre las diversas administraciones para lograr una aplicacin efectiva de la normativa aprobada.

Gestin de residuos
Vigilancia administrativa que garantice el cumplimiento de la Ley de Residuos, concretamente en lo referente a
evitar el vertido de residuos valorizables.
Mayor esfuerzo de sensibilizacin a consumidores y empresas sobre la importancia de prevenir la generacin de
residuos, y una vez producidos, gestionarlos correctamente.
Generalizacin de la obligacin de establecer planes empresariales de prevencin a todos los responsables de la
puesta en el mercado de envases.

E) CONSUMIDORES
Mayor nfasis en nuevos planes educativos de los aspectos relacionados con el respeto al medio ambiente y la
adopcin de hbitos de consumo responsable.
Mayor esfuerzo de sensibilizacin sobre el cambio climtico a travs de campaas de informacin.
Formacin de vendedores para que puedan orientar a los consumidores sobre las medidas que estos pueden tomar para
evitar las emisiones de gases de efecto invernadero.
Inclusin de mensajes en los productos sobre cmo usarlos de forma ms eficiente.
Reorientacin de las campaas de marketing y publicidad dando mayor peso a los argumentos ambientales y tratando de
cambiar la percepcin existente que asocia una mejora del nivel de vida con un mayor consumo de bienes y energa.
Realizacin de campaas de sensibilizacin sobre los ahorros logrados gracias al esfuerzo diario del ciudadano.
Reorientacin de la poltica de subvenciones para favorecer al mximo los productos ms eficientes.
Medidas fiscales o de otro tipo que otorguen un valor a la reduccin de emisiones. De esta manera, el consumidor recibir
una seal econmica sobre la que decantar sus decisiones de compra hacia productos con menor incidencia ambiental.
Prorrogar iniciativas para fomentar la renovacin de equipamiento ineficiente (electrodomsticos, iluminacin, etc.) en
hogares espaoles.
Creacin de nuevos sistemas de certificacin de eficiencia energtica o de emisiones para nuevos productos.
Fomentar el diseo de nuevas iniciativas dirigidas al consumidor (compensacin voluntaria de emisiones...), para facilitar
la realizacin de esfuerzos adicionales a aquellos consumidores con un mayor compromiso ante el cambio climtico.

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Glosario
AC-Aplicacin Conjunta. Mecanismo de flexibilidad del
Protocolo de Kioto que permite a los pases industrializados
cumplir parte de sus obligaciones de recortar las emisiones de
gases de efecto invernadero invirtiendo en proyectos que reduzcan las emisiones en otros pases industrializados. La ejecucin de estos proyectos da lugar a la emisin de Unidades
de Reduccin de Emisiones (URE).
ACS. Agua Caliente Sanitaria.
AFEC. Asociacin de Fabricantes de Equipos de Climatizacin.
AISE. Asociacin Internacional de Jabones, Detergentes y
Productos Afines.

Cogeneracin. Generacin simultanea en un proceso de

combustin de energa trmica y elctrica y/o mecnica.
Clnker. Producto de cemento intermedio que se obtiene
mezclando arcilla, caliza y xido de hierro en un horno a 1.450
grados centgrados.
Coke. Sustancia que se produce al calentar el carbn a muy
altas temperaturas en ausencia de aire, que se utiliza como
combustible.
CECU. Confederacin de Consumidores y Usuarios.

Biocombustibles. Combustibles derivados de biomasa (organismos recientemente vivos o sus desechos metablicos), que
pueden sustituir parte del consumo de combustibles fsiles
tradicionales. Entre los principales se encuentran el biodisel
o el bioetanol.

Derecho de emisin. Ttulo que permite la emisin de una

tonelada de CO2 de acuerdo con el sistema Europeo de Comercio de Emisiones (vase comercio de emisiones).

Biometanizacin. Mtodo de gestin aplicable a los residuos

slidos urbanos y lodos de depuradoras consistente en someterlos a un proceso de fermentacin para obtener biogs,
aprovechable para producir energa.

Eco-diseo. Incorporacin sistemtica de aspectos ambientales en el diseo de los productos, con objeto de reducir su
impacto negativo en el medio ambiente a lo largo de todo su
ciclo de vida.

Caldera ultrasupercrtica. Caldera utilizada en algunas centrales trmicas. Gracias a las mejoras fluidodinamicas y a su
tecnologa ms avanzada permite una mayor eficiencia del
proceso de combustin, lo que se traduce en un notable ahorro de combustible, y por tanto de emisiones de CO2, por KWh
de electricidad producido.

Energa primaria. Energa en su forma primordial, obtenida

directamente de la naturaleza (energa solar, hidrulica, elica, biomasa) o bien, despus de un proceso de extraccin
(petrleo, gas natural, carbn mineral,).

CH4 (Metano). Gas incoloro, inflamable, no txico que se

produce de forma natural por la descomposicin de la materia orgnica. Los humedales, algunos cultivos, el ganado, la
descomposicin de residuos y su fuga desde infraestructuras
energticas constituyen las principales fuentes desde las que
se emite a la atmsfera donde acta como gas de efecto invernadero. Cada tonelada de metano genera el mismo efecto
que 21 toneladas de CO2.
Comercio de emisiones. Mecanismo de flexibilidad del Protocolo de Kioto que permite la compraventa, entre las partes
firmantes, de derechos de emisin de gases de efecto de invernadero, como mtodo para cumplir sus lmites de emisin.
De esta manera el coste total de cumplimiento de los objetivos de limitacin de emisiones se minimiza. En la Unin Europea, se ha establecido un mecanismo de este tipo, merced a la
Directiva 87/2003, que aplica a ms de 12.000 instalaciones
industriales. stas han de adaptar sus emisiones anuales de
CO2 a unos lmites fijados por los gobiernos de los Estados
Miembros, debiendo acudir, en caso de exceso de emisiones, al
mercado para comprar derechos de emisin suficientes.

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Crditos de CO2. Reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero obtenidas conforme a los mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto (Comercio de emisiones, Mecanismo para un Desarrollo Limpio y Aplicacin Conjunta).

Envolvente edificatoria. Todos los cerramientos de un edificio.

Estrategia de ahorro y eficiencia energtica (E4). Estrategia aprobada por el Consejo de Ministros en 2003 que propone una serie de medidas que deben establecerse durante
el periodo 2004-2012 para lograr mejoras sustanciales en los
ndices de eficiencia energtica. Ha sido desarrollada, posteriormente, por un Plan de Accin que abarca los aos 20052007.
Gases fluorados. nicos gases de efecto invernadero que no
se producen de forma natural, sino que han sido desarrollados por el hombre con fines industriales. Los principales son
los Hidrofluorocarbonos (HFCs), los Perfluorocarbonos (PFCs)
y el Hexafluoruro de azufre (SF6). Pueden atrapar calor unas
22.000 ms eficazmente que el CO2 y permanecer en la atmsfera durante miles de aos. En 2006 representaron alrededor del 1,32% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Espaa.

Gases de efecto invernadero. Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y
reemiten el calor disipado por la superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes, contribuyendo al efecto invernadero.

Pila de combustible. Dispositivo electroqumico que convierte la energa qumica de reaccin directamente en energa
elctrica, siendo una alternativa eficiente a los motores de
combustin.

Informe Stern (Stern Review on the Economics of Climate

Change). Informe redactado por el economista Sir Nicholas
Stern por encargo del gobierno del Reino Unido sobre el impacto del cambio climtico sobre la economa mundial.

PNA (Plan Nacional de Asignacin). Segn la Directiva Europea de Comercio de Derechos de Emisiones, plan elaborado
por cada Estado Miembro en el que se asigna a sus instalaciones reguladas por el Anexo I una cantidad de Derechos de
Emisin determinada (vase comercio de emisiones).

Intermodalidad. Propiedad de un desplazamiento (viajeros o

mercancas) de un punto a otro del sistema de transporte,
consistente en realizarlo en distintos y sucesivos medios de
transporte (dos o ms).

RCEs (Reducciones Certificadas de Emisiones). Reducciones Certificadas de Emisiones, generadas desde proyectos del
Mecanismo de Desarrollo Limpio.

Intensidad de energa primaria. Cociente entre el consumo

de energa primaria y el Producto Interior Bruto en una economa.

Residuos valorizables. Aquellos susceptibles de ser reciclados y convertidos en materia prima para cualquier procesos o
incinerados para producir energa.

IPCC. Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) creado en 1988
conjuntamente por la Organizacin Meteorolgica Mundial
(OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), con la finalidad de evaluar la informacin
cientfica, tcnica y socioeconmica pertinente para la comprensin del riesgo del Cambio Climtico.

Sectores difusos. Sectores no sujetos a la Directiva de Comercio de Emisiones. Fundamentalmente transporte, agrario,
domstico, actividades productoras de gases fluorados y gestin de residuos.

MDL-Mecanismo para un Desarrollo Limpio. Mecanismo

de flexibilidad del Protocolo de Kioto, por el cual los pases
industrializados pueden ejecutar proyectos que reducen o
evitan las emisiones en los pases ms pobres, obteniendo a
cambio crditos (vase RCEs) que pueden utilizar para cumplir
sus propios objetivos de emisin.
MWp (Megavatios pico). Unidad de medida de la potencia
mxima de un mdulo o generador solar. El ndice p junto
a la unidad de potencia indica que la potencia mxima del
mdulo o generador solar se ha determinado en condiciones
estndar de medida. Un MWp corresponde a un milln de Wp
(vatios pico).
N2O (xido nitroso). Compuesto qumico incoloro, inflamable y que acta como gas de efecto invernadero con un
impacto 296 veces mayor que el CO2. Sus fuentes principales de emisin son algunos procesos de agricultura intensiva,
quema de biomasa y combustibles fsiles, uso de fertilizantes
nitrogenados, procesos biolgicos de suelos y ocanos, desnitrificacin del estircol en los suelos, y en fenmenos tormentosos y emisiones volcnicas.

UMTS-3G. Universal Mobile Telecommunication System (Sistema de Telecomunicaciones Mviles Universal). Tercera generacin de estndares de la telefona mvil. basados en multimedia e Internet. Permiten la navegacin por Internet a 2 Mbps y
la transferencia de vdeo, imgenes, sonido y texto.
Vivienda ecoeficiente. Viviendas desarrolladas bajo parmetros de sostenibilidad (menor consumo de recursos energticos, materiales y agua).
WBCSD (World Business Council for Sustainable Development). Coalicin de empresas internacionales unidas por
una visin comn: el desarrollo sostenible ha de alcanzarse
a travs del crecimiento econmico, el equilibrio ambiental
y el progreso social. Sus miembros provienen de ms de 35
pases y de 20 importantes sectores industriales. La Fundacin
Entorno es el Miembro de la Red Regional de esta institucin
en Espaa.

PIB (Producto Interior Bruto). Suma de todos los bienes y

servicios finales producidos en un pas durante un ao, ya sea
por nacionales o por extranjeros residentes.

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Principales Referencias
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
de Espaa. Edicin 2007 (Serie 1990-2005). Sumario
de Resultados. Ministerio de Medio Ambiente. 2007.
Evolucin de las Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero en Espaa (1990-2006) Confederacin
Sindical de Comisiones Obreras. Departamento de
Medio Ambiente. 2007.
Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin
2008-2012 (Real Decreto 1370/2006). Ministerio de la
Presidencia. 2006.
Informe de cumplimiento del ao 2006 de la Ley 1/2005
de comercio de derechos de emisin. Ministerio de
Medio Ambiente. 2007.
Principales Conclusiones de la Evaluacin Preliminar
de los Impactos en Espaa por Efecto del Cambio
Climtico. Proyecto ECCE, Convenio de colaboracin
entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Universidad
de Castilla-La Mancha. 2005.
Stern Review. Economics of Climate Change. Stern
Nicholas. 2006.
Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa
Limpia. Horizonte 2012. Ministerio de Medio Ambiente.
2007.
Comunicacin de la Comisin al Consejo, al Parlamento
Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y
al Comit de las Regiones. Limitar el calentamiento
mundial a 2C. Medidas necesarias hasta 2020 y
despus. Comisin Europea. 2007.
Efectos de la Digitalizacin de la Sociedad en el Cambio
Climtico. Telefnica. 2006.
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa
2004-2012. Plan de Accin 2005-2007. Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio. 2005.
Borrador del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)
2007-2015. Ministerio de Medio Ambiente. 2007.

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Agradecimientos
La Fundacin Entorno-BCSD Espaa desea agradecer la colaboracin desinteresada de algunas instituciones en diversos
apartados de esta publicacin: Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE), Organizacin de Consumidores y Usuarios (OCU), Asociacin Espaola de Operadores de Productos
Petrolferos (AOP), Asociacin de la Industria Fotovoltaica
(ASIF).

Sobre la Fundacin Entorno-BCSD

Espaa
Fundacin EntornoConsejo Empresarial Espaol para el Desarrollo Sostenible (FE-BCSD Espaa) es una organizacin privada al servicio de las empresas que desean reforzar su compromiso con el desarrollo sostenible. Desde marzo de 2006, es
el miembro de la Red Regional del World Business Council for
Sustainable Development (WBCSD) en Espaa.
La misin de Fundacin Entorno-BCSD Espaa es la trabajar
con los lderes empresariales abordando los retos del desarrollo sostenible como oportunidades de negocio.
El plan de trabajo de la Fundacin Entorno-BCSD Espaa se
estructura en torno a 3 grandes bloques:
reas Focales. Plataformas para la discusin, investigacin e
interlocucin sobre los temas ms relevantes para la empresa
en relacin con el Desarrollo Sostenible.
Programas sectoriales. Conjunto de actividades enfocadas a
un sector concreto de negocio en su relacin con el Desarrollo
Sostenible, constituidos a peticin de las empresas miembro
de FE-BCSD Espaa.
Iniciativas. Acciones puntuales de informacin, difusin y
formacin que propone la FEBCSD Espaa a sus miembros
y que nacen del trabajo realizado en las reas Focales o en
los Programas Sectoriales, con las que fomentar un debate
abierto a la sociedad sobre temas clave del desarrollo sostenible y comunicar los resultados obtenidos en las reas Focales
y Programas Sectoriales as como las prcticas empresariales
ms destacadas.