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DISCUSSES SOBRE O PAPEL

DOS ESPAOS LIVRES


PBLICOS NOS BAIRROS DE
ELITE CONTEMPORNEOS

Fbio Mariz Gonalves


Arquiteto e doutor pela FAUUSP,
professor de paisagismo da FAUUSP

PAISAGEM URBANA

RESUMO
Tendo como objeto de estudo trs bairros de elite contemporneos (o
Morumbi e o Alphaville, em So Paulo, e a Barra da Tijuca, no Rio de
Janeiro). Debate-se que a superao dos conflitos decorrentes da
inadequao dos padres urbansticos institucionais ao suporte fsico
original depende da implantao de um sistema de espaos livres
urbanos pblicos. Defende-se que a implantao e a sobrevivncia
deste sistema de espaos livres depende da superao de padres
sociais, culturais e econmicos que vm minando a possibilidade de
convivncia de classes sociais distintas.
Aponta-se que o abandono e o desequilbrio que a paisagem urbana
brasileira especialmente a paulistana vem apresentando so conseqncias da omisso do Estado na conduo do acordo social necessrio para a superao do atual estgio de segregao recproca das
diferentes classes sociais.

ABSTRACT
This paper addresses the need of a public open space system in order to
overcome official urban development patterns inadequate to the original
physical support by studying three contemporary elite neighborhoods. It
asserts that the public space survival depends on the change of social,
cultural and economic aspects that undermines the possibility of diverse
social classes coexistence.
It concludes that the neglected brazilian urban landscape, and specially
the one of So Paulo, is a result of the state omission in leading a social
pact needed to finish the present stage of spatial segregation of different
social classes.

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Discusses Sobre o Papel dos Espaos Livres Pblicos nos Bairros de Elite Contemporneos

DISCUSSES SOBRE O PAPEL DOS


ESPAOS LIVRES PBLICOS NOS
BAIRROS DE ELITE 1 CONTEMPORNEOS

No incio de 1999 defendemos o doutorado que vinha sendo


desenvolvido desde 1989 e que, ao longo dos dez anos de pesquisa, sofreu inmeras alteraes, mantendo-se fiel apenas ao objeto original de estudo, a regio do Morumbi em So Paulo. Nos
ltimos anos o trabalho acabou ganhando estudos complementares
sobre a regio de Alphaville, em Barueri, e a Barra da Tijuca, no Rio
de Janeiro, constituindo-se em uma reflexo acerca da paisagem
dos bairros de elite contemporneos das duas maiores metrpoles
brasileiras.
Durante o desenvolvimento dos trabalhos algumas questes, inicialmente secundrias, ganharam importncia, outras perderam.
Estamos convencidos de que ter estudado os bairros da elite contempornea deu-nos um novo entendimento acerca do trabalho
do arquiteto paisagista, do urbanista e principalmente do professor das nossas faculdades de arquitetura brasileiras. Lecionar exige uma reflexo permanente sobre o papel do profissional em
nossa sociedade.
Qual o papel que os arquitetos tm desempenhado na nossa
sociedade presente? Qual a cidade que estamos construindo diariamente? Quais os edifcios, parques e espaos que a nossa sociedade tem produzido?
Arquitetura um produto social, arquiteto algum capaz de conceber espaos e constru-los sozinho. Quem apresenta as demandas
a sociedade, quem constri a cidade a sociedade, a paisagem
espelha a ordem e a desordem da sociedade que a constri.

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(1) As elites a que nos referimos so as elites econmicas.
(2) GONALVES, Fbio Mariz. O desenho da paisagem A relao entre os padres de urbanizao e o suporte fsico. So
Paulo, 1999. Tese (Doutorado), FAUUSP..
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Contudo, a participao de cada agente produtor da paisagem


distinta em natureza e importncia. Pode-se apontar a contribuio
de cada um, desde os cidados comuns, moradores e trabalhadores
em geral at a parcela da sociedade mais comprometida diretamente
com a produo do espao urbano incorporadores, investidores,
construtores, corretores, arquitetos, etc.
Ao arquiteto, enquanto profissional inserido neste processo, cumpre
desenhar os espaos e as obras, acatando os prazos, as tcnicas, as
formas e as determinaes questionando, contudo, o seu fazer,
criticando o produto de seu trabalho, procurando experimentar,
avanar ou mesmo subverter as prticas comuns da nossa sociedade, dentro das limitadas possibilidades existentes.
Para o exerccio profissional crtico fundamental o entendimento
dos processos sociais, culturais e econmicos da sociedade em que
exercemos nosso ofcio. A qualidade do projeto ser maior quanto
melhor for o entendimento que o profissional tem das reais questes
que interferem em sua prtica profissional.
A mencionada qualidade do projeto no a comercial, no deve
ser pensada para ser apreciada nos balces de vendas, mas para
gerar usos e apropriaes interessantes para a prpria populao.
Reside fundamentalmente na concepo urbana subjacente ao
projeto, nos mritos urbansticos que qualquer projeto apresenta,
seja de uma simples residncia at um centro empresarial. Esta
qualidade, acreditamos, no surge de idias abstratas ou tericas
acerca do funcionamento da sociedade, mas da observao cuidadosa e crtica do cotidiano, da prtica, do discurso e da realidade
urbana brasileira contempornea, depende do domnio e do entendimento correto da realidade a ser enfrentada.
Todo o estudo que desenvolvemos durante o doutorado versava sobre
os bairros de elite contemporneos. As trs regies estudadas (do
Morumbi e de Alphaville, em So Paulo, e da Barra da Tijuca, no Rio
de Janeiro) foram percorridas, observando como estas reas esto
sendo construdas, como esto sendo vendidas pela mdia imobiliria,
como esto sendo vistas pela imprensa no-especializada, como esto
sendo cuidadas pelo poder pblico e pelos seus moradores.
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Aps os vrios estudos encerramos o trabalho abordando alguns


temas que nos preocupavam naquele momento: A morte do
espao livre pblico ou a segregao dos diferentes; Questes
ambientais e paisagsticas; Questes sociais; e O papel do
Estado e do planejamento.
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Aproveitamos este espao para esclarecer seus contedos para os


colegas e alunos que se interessem por discutir os desafios que os
arquitetos enfrentam ao trabalhar em contextos dos bairros elitizados contemporneos.

A Morte do Espao Livre Pblico ou a Segregao


dos Diferentes
Ao percorrer as reas livres pblicas (ruas e praas) de alguns
setores do Morumbi, observamos como estas se apresentam malcuidadas, abandonadas pelos moradores, empreendedores e pela
municipalidade. Esta falta de cuidado com os espaos pareceu-nos
ser explicvel pela impossibilidade de a elite segregar-se da misria
que a rodeia, pela impossibilidade de convivncia entre as diferentes classes sociais.
Bairros operrios e pobres, com seus lotes pequenos e casas simples, so comuns na zona leste e nas periferias de toda a cidade,
como So Miguel, Vila Maria ou Vila Snia. No sistema capitalista
de produo da cidade, quem pode pagar pela terra, pela boa
localizao, pelo ponto, fica mais prximo do centro e dos bairros
mais bem servidos de infra-estrutura e empregos, como explica
3
Flvio Villaa .
Contudo, quem no tem sequer as mnimas condies de participar
do processo capitalista de segregao social acaba desrespeitando
suas regras: os pobres e miserveis que sobrevivem da economia
paralela ou de subempregos procuram morar em favelas prximas
aos seus trabalhos.
Se, no final dos anos 90, o Morumbi ainda apresentava grandes
vazios, o que dizer do bairro nos anos 70, quando apresentava
extensas reas inacessveis, ruas de terra e terrenos sem donos?
Nos anos 70, 1,1% da populao de So Paulo morava em favelas;
em 1987, essa porcentagem ainda era inferior a 9%; em 1993,
segundo levantamento da Fipe, 19,4% da populao paulistana
morava em favelas. O bairro da elite tambm o bairro das favelas
mais bem localizadas da cidade.
As estatsticas da regio do Morumbi demonstram a dualidade de
seus moradores. Segundo os resultados do Censo de 1991, os
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(3) VILLAA, Jos Magalhes. Sistematizao crtica da obra escrita sobre espao urbano. So Paulo: FAUUSP, concurso para
professor livre-docente, 1989.
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distritos do Morumbi e Vila Andrade, que praticamente coincidem


com os limites da rea estudada, apresentam contradies notveis.
A renda do chefe do domiclio, dos dois distritos, de mais de 10
salrios mnimos, a mesma faixa do Jardim Paulista, Itaim ou Alto
de Pinheiros; contudo, o analfabetismo no distrito do Morumbi fica
na faixa de 10 a 15%; na Vila Andrade, essa taxa de mais de
15%, ao passo que no Jardim Paulista e Alto de Pinheiros fica na
faixa de 0 a 6%.
Segundo o Programa de Aprimoramento das Informaes de Mortalidade no Municpio de So Paulo Proaim, vinculado ao Servio
Funerrio Municipal, a taxa de homicdios nos dois distritos de
mais de 45 mortes/100.000 hab., enquanto no Jardim Paulista e
Alto de Pinheiros a taxa fica na faixa de 0 a 20 mortes/100.000
habitantes. Esses dados so de 1991, mas a violncia na rea j foi
apontada como a principal responsvel por uma grande desvalori4
zao dos imveis desde os anos 60 .
A regio do Morumbi conta com vrias favelas nos seus fundos de
vale e nas encostas ngremes, empregando a maioria dos seus
moradores em trabalhos domsticos e como pedintes em semforos. Esses vizinhos indesejados utilizam todos os espaos livres,
pblicos ou privados, disponveis para sua recreao: ruas, terrenos
baldios, murados ou no, so aproveitados para o lazer dos moradores de todas as idades. lgico que eles acabam por utilizar as
mesmas ruas, praas e parques dos moradores legtimos, os donos das terras.
comum explicar a pouca manuteno e o pouco uso dos espaos
livres do bairro pelos equipamentos existentes dentro dos lotes e
pelo fato de que a burguesia se desloca em automveis, no
utilizando suas ruas e praas. So afirmaes verdadeiras, mas
insuficientes, pois, se bastassem, nos jardins (Amrica e Europa) e
nos condomnios fechados os espaos livres tambm seriam malcuidados, o que no ocorre.
Maria Angela F. Pereira Leite faz uma sntese da crise dos espaos
livres pblicos em situaes de grave disparidade social, quando
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(4) Dados obtidos em MARICATO, Ermnia. Metrpole na periferia do capitalismo: Legalidade, desigualdade e violncia.
So Paulo: Hucitec, 1996.
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afirma: A renncia ao espao pblico da cidade fica caracterizada


por uma srie de procedimentos diferentes: nas camadas de mais
alta renda, pelo desenvolvimento privado das atividades culturais e
de lazer; nas de baixo poder aquisitivo, pela impossibilidade de
participar de atividades pblicas sociais ou culturais, seja pelo temor
de sair de casa aps o anoitecer pois no h garantia de segurana seja pela sua marginalizao no processo de desenvolvimento cultural; a atuao do poder pblico agrava essa situao
pelo isolamento por meio de grades, muros ou procedimentos
intimidatrios dos espaos pblicos de uso coletivo, visando
atender a alegaes de carter essencialmente discriminatrio: falta
de segurana gerada pela permanncia, nas praas, parques e
jardins, de desocupados ou suspeitos, ou falta de condies inte5
lectuais para a participao popular em atividades culturais.
Outra constatao que confirma esse fato que quanto mais se
desloca, na regio do Morumbi, das reas menos consolidadas, ao
sul, para as reas mais consolidadas, ao norte, portanto mais
segregadas, a manuteno desses espaos melhora, embora sua
utilizao continue pequena.
A presena dessa populao miservel na rea to indesejada
pelos moradores e prejudicial aos investidores que, no plano da
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gesto Mrio Covas , era proposta uma operao urbana especfica para a regularizao fundiria da Favela do Paraispolis, a
maior da regio. Ressalta-se que de todo o municpio esta foi a
nica favela a merecer tal ateno. Nessa proposta havia a
preocupao de se manter os moradores na regio, o que seria
extremamente ou convenientemente difcil, em face da presso
imobiliria sobre a rea.
Leis e prticas mercadolgicas cuidavam de reservar reas verdes
e ajardinadas nos bairros de elite antes mesmo da Lei Municipal
n. 9.413, que regulamentou o parcelamento do solo no municpio,

(5) LEITE, Maria Angela F. Pereira. A natureza e a cidade: Rediscutindo suas relaes. In: Natureza e sociedade de hoje: Uma
leitura geogrfica. So Paulo: Hucitec, 1993.
(6) O Plano Diretor do Municpio de So Paulo, desenvolvido em 1985, na gesto do prefeito Mrio Covas. Esse plano no
foi aprovado, mas grande parte dele foi aproveitada no plano aprovado no ltimo ms da gesto do prefeito Jnio
Quadros, materializando-se na Lei n. 10.676 de 7 de novembro de 1988.
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praticamente ratificando as determinaes da Lei Federal n. 6.766,


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de 1979, a Lei Lehman .
Essas reas no so encontradas em toda a regio ao sul do Palcio
dos Bandeirantes e, quando existem, so meros gramados malcuidados, sem equipamentos, mobilirio, arborizao ou qualquer
elemento de interesse. Nos bairros de elite mais antigos, mesmo
anteriores a essa lei, esses espaos existem em abundncia. Na rea
estudada, eles s comparecem implantados e mantidos quando a
regio aparece consolidada, ou seja, quando de uso restrito
8
elite .
A questo do significado dos espaos livres urbanos est diretamente ligada discusso dos modelos urbanos a adotar. Em um stio
complexo e frgil como o Morumbi, natural que existam vrias
reas que devero permanecer necessariamente livres de edificaes, como era proposto no plano da gesto do governo Mrio
Covas. certo que nem todas essas reas tero de ser pblicas, mas
para que permaneam livres devero assumir algum papel ou
significado urbano relevante. A discusso do significado e papel
dos espaos livres urbanos fundamental para que se possa definir
seu desenho, distribuio e quantidade.
A manuteno a que se refere manifestada no cuidado com a
limpeza e com o tratamento dos muros, caladas e jardins, realizado tanto pelos proprietrios como pela municipalidade. Aparentemente a segregao social tem sido uma condio para que a elite
ou o Estado se comprometam efetivamente com a manuteno do

(7) A Lei Municipal n. 9.413 de 30 de dezembro de 1981, dispe sobre o parcelamento do solo no Municpio de So Paulo.
Reproduz diversos itens da lei federal, estabelecendo como diretrizes especficas: da rea total, objeto do projeto de
loteamento, sero destinados, no mnimo: a) 20% para vias de circulao de veculos; b) 15% para reas verdes; c) 5%
para reas institucionais. a localizao das reas verdes dever atender s seguintes disposies: a) 50% do percentual
exigido para as reas verdes ser localizado pela prefeitura em um s permetro e em parcelas de terreno que por sua
configurao topogrfica, no apresentem declividade superior a 30%. b) a localizao do restante da rea exigida para
as reas verdes ficar a cargo do loteador e s ser computado como rea verde quando em qualquer ponto da rea
puder ser inscrito um crculo com raio de 10 m, podendo ser localizado em parcelas de terreno que apresentem declividade
superior a 30%. ao longo da guas correntes, canalizadas ou no, das dormentes e das faixas de domnio pblico das
rodovias, ferrovias e dutos, ser obrigatria a reserva de faixa non aedificandi de 15 m de cada lado das suas margens e
dos limites da faixa de domnio. 1 A faixa non aedificandi referida, quando ao longo das guas dormentes e correntes,
dever ser utilizada para sistema virio ou reas verdes, dispensa a obrigatoriedade da inscrio do crculo de raio de
10.m, constante na alnea b, do item IV, deste artigo. 3 Quando o espao destinado s vias de circulao no atingir
o ndice estabelecido na alnea a, do item III, desse artigo a rea necessria para completar esse ndice ser adicionada
s reas verdes.

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(8) DOLLFUSS, Olivier. O espao geogrfico. Rio de Janeiro: DIFEL/Difuso Editorial S.A., 1978. De modo que, no espao
dos pases subdesenvolvidos, laos de dependncia entrecruzam-se em diversas escalas; verifica-se, segundo o linguajar
dos economistas, uma inarticulao entre as diversas partes do espao geogrfico, as quais evoluem e vivem obedecendo
a ritmos desiguais. H um enrijecimento dos interesses individuais. O comerciante, quer local quer de fora do grupo,
torna-se mais poderoso e aufere uma renda cujo peso ainda mais difcil de ser suportado pelo fato de a economia e a
circulao se basearem em redes modernas, mesmo que deficientes e rapidamente degradadas.
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espao pblico. Pela situao observada pode-se concluir que a


manuteno dos espaos livres pblicos da cidade tem sido mais
eficiente quanto mais restrito elite o acesso a esses espaos.
Essa segregao inexiste em termos geogrficos, mas real em
termos espaciais. A rea apresenta como um mosaico de favelas e
condomnios, ambos fechados, para quem no pertena ao local.
A sociedade fragmentada no reconhece o outro, as classes sociais
extremas (o miservel e o rico) que moram no Morumbi aparentemente no podem conviver; assim, no existe a necessidade ou a
possibilidade do espao pblico. O esvaziamento do espao pblico conseqncia da falncia da vida em sociedade. O encontro
dos iguais s se d atrs das portarias dos prdios, dos clubes, das
escolas e at dos parques pblicos. A regio onde moram os
mais ricos do pas, apresentando manses com milhares de metros
9
2
quadrados , edifcios de apartamentos com at 865 m de rea
10
privativa, avaliados em US$ 2.500.000,00 , localizados a 500
metros de uma favela com 25.000 habitantes, inventa o parque
pblico, mas nem tanto. O Parque Burle Marx fruto da negociao entre a prefeitura e o grupo Moinho Santista que est implantando na regio os empreendimentos articulados pelo plano desenvolvido para o Panamby. Os investidores pretendiam aproveitar os
jardins, originalmente projetados por Burle Marx para uma manso
nunca concluda, como um reservado clube de golfe, mas a prefeitura exigiu que a rea fosse doada e aberta ao pblico, e a implantao do parque bancada e gerida pelos prprios investidores.
Hoje, tem-se um parque pblico inacessvel aos excludos, vigiado e mantido como um condomnio privado, com uma freqncia
quase to elitizada quanto a dos clubes da regio.
Pode-se observar essa mesma questo na Barra da Tijuca, no Rio de
Janeiro, e em Alphaville, em Barueri.
A Barra o bairro mais segregado do Rio de Janeiro: l praticamente no existem favelas; ainda assim os espaos livres so em sua
maioria privados, apenas a praia realmente pblica. O Parque
Arruda Cmara se situa no corao da Barra, afastado de qualquer
representante de classes sociais menos favorecidas ainda que seja
acessvel pelas linhas de nibus que transitam pela avenida das
Amricas. Some-se a isso o fato que a populao, certamente,
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(9) Inclusive a maior do pas, com 11.000 m2, distribudos em cinco andares e unidos por nove elevadores. Pertencente ao
banqueiro Joseph Safra.
(10) A mdia da rea composta por apartamentos de 265 m2 com 2,6 vagas na garagem.
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prefere a praia ao parque. Apenas os moradores da Barra se


utilizam do parque, o que garante a segregao e a boa manuteno desse espao.
O governo do estado instalou, nos anos 80, um parque junto ao rio
Tiet, o Ncleo Tambor, parte de um conjunto de parques projetados para o Vale do Tiet. Esse parque faz divisa com alguns dos
residenciais de Alphaville, mas freqentado somente pela populao dos municpios de Jandira, Carapicuba e Barueri, que se utiliza
do parque e de suas adjacncias nos fins de semana, transformando
cada brao do rio em praia ou piscina pblica.
O parque utilizado pela populao pobre de Jandira, Carapicuba e Barueri, mesmo sem dispor de linhas de nibus ou caladas
que lhe dem acesso. J a populao de Alphaville no utiliza o
parque, o condomnio no abre nenhuma via de acesso a ele. Os
espaos livres internos ao condomnio so cuidados pelo prprio
condomnio, pelo menos aqueles espaos entendidos como estratgicos para a valorizao do conjunto, os canteiros dos acessos e
avenidas principais. O Parque Tambor, praticamente a nica alternativa de lazer pblico da regio, mantido pelo Estado, sendo que
sua manuteno pouco sistemtica e, em vrios aspectos, deixa
a desejar.
impressionante notar que o espao pblico mais significativo, de
maior porte de toda a regio, o Parque Tambor, ao contrrio do
Parque Burle Marx para o Panamby, no apresentado como um
elemento de venda ou como um dos atrativos comerciais para
Alphaville, pois no pertence aos seus moradores, no participa
de suas vidas. Para os moradores de Alphaville existem os clubes, os
equipamentos condominiais, as praas e as ruas tranqilas dos
condomnios e os shoppings, mas o parque, ainda que vizinho,
parece no existir.

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A alameda Rio Negro, que o principal acesso de Alphaville, tem


seu canteiro central lindamente tratado, cuidadosamente ajardinado e mantido. Esse cuidado vai diminuindo conforme se penetra
nos empreendimentos. As demais avenidas apresentam canteiros
mais simples e despojados e, em alguns trechos, taludes gramados ou tomados pelo mato. As avenidas so tratadas como
rodovias, ladeadas por taludes e jardins, com longos trechos sem
caladas.
Alphaville a cidade concebida pelo empreendedor, uma conseqncia do sonho da classe mdia. As estradas de circulao
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Figuras 1, 2 e 3: A alameda Rio Negro, um espao pblico, mas de acesso e utilizao


controlados, recebe um tratamento primoroso e sofisticado que valoriza o acesso aos
condomnios e empreendimentos de Alphaville. Enquanto as lagoas s margens do rio Tiet,
pblicas e acessveis s populaes de Barueri, so cercadas (Figura 2), ou abandonadas
pelos investidores ou pelo estado e intensamente utilizadas pela populao como perigosa
alternativa de lazer nos fins de semana (Figura 3).
Crdito: Autor
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entre os residenciais, ladeadas por muros e taludes, so normalmente desertas. Nenhum pedestre e pouqussimos ciclistas se aventuram a percorr-las. Desinteressantes e ngremes, essas avenidas
seguem por centenas de metros de portaria em portaria sem qualquer outro elemento alm dos muros e taludes.
As vias desertas de Alphaville, do Morumbi e da Barra da Tijuca
revelam diferentes manifestaes das mesmas estratgias de esvaziamento do significado dos espaos livres pblicos, engendradas
pelas elites em seus bairros. As ruas centrais de So Paulo ou do Rio
de Janeiro, as ruas de bairros como Pinheiros ou Penha apresentam
a mesma vitalidade e utilizao que marcaram estas reas ao longo
do sculo 20. Para garantir que as ruas dos bairros destinados s
elites permaneam desertas ou de uso exclusivo de seus moradores,
os empreendedores e seus arquitetos tm de recorrer a artifcios
cada vez mais eficientes e vulgares.
Vale ressaltar que se essas estratgias funcionam nestes, e em outros
bairros elitizados, os espaos livres urbanos, porm, continuam.apresentando incrvel vitalidade em outros bairros paulistanos e
municpios brasileiros. No estamos dizendo que os espaos livres
pblicos urbanos esto em decadncia, muito menos mortos.
Estamos denunciando que nos bairros de elite eles tm sido premeditadamente esvaziados como parte de estratgias segregacionistas
engendradas pelo mercado imobilirio.
Acrescenta-se ainda que, pelo fato de algumas classes sociais terem
construdo modos de socializao que prescindem dos espaos
livres pblicos urbanos, parte da mdia (especializada ou no) tem
veiculado que a idia e a utilidade do espao livre pblico est em
xeque. Os jornais e revistas mostram como os espaos esto
invadidos por camels, mendigos e miserveis e que, portanto, a
populao no os usa mais! Este encaminhamento da discusso
equivocado e perigoso equivocado por inverter a relao de
causa e efeito, pois os espaos espelham as condies da prpria
sociedade. A melhoria das condies dos espaos urbanos depende de melhorias das condies de distribuio de renda, de acesso
educao e cidadania pela populao e no da excluso de
uma ou outra classe.
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Questes Ambientais e Paisagsticas


O stio sobre o qual se implanta a regio do Morumbi especial e
interessante. Sua configurao complexa, recortada por crregos,
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dramatizada pelas encostas ngremes, com grotes vegetados e


vrios mirantes naturais, poderia ser aproveitada e incorporada
paisagem urbana, gerando contextos ricos e diversificados.
Contudo se percebe, ao percorrer a rea, que os potenciais paisagsticos e ambientais foram desperdiados e destrudos pela cupidez, falta de viso ou mediocridade dos vrios agentes produtores
da paisagem.
Quando se penetra no Parque Alfredo Volpi (antigo Bosque do
Morumbi) e depara-se com o pequeno lago e a beleza dos bosques
que cobrem as encostas, chega-se a acreditar que se est diante de
uma situao nica na paisagem da regio. Engano, pois existiriam
outros tantos grotes com caractersticas semelhantes que poderiam
abrigar vrios parques como esse. A devastao da vegetao de
porte da regio e os grandes movimentos de terra destruram vrias
dessas situaes, desperdiando oportunidades paisagsticas.
Trs aspectos concorrem para inviabilizar um aproveitamento mais
racional e interessante das qualidades naturais ou originais da
paisagem:
a) a legislao e a ocupao pensada e implementada lote a lote;
b) o desinteresse do mercado e dos moradores pela existncia dos
espaos livres pblicos;
c) a ausncia ou omisso do Estado.
Quanto ao primeiro aspecto, deve-se lembrar que a legislao vigente estabelece normas para a produo da cidade em dois momentos: durante o traado do loteamento urbano e, depois de
loteado, normatizando a edificao dentro dos lotes.
Como j foi dito, a lei municipal que regulamenta o parcelamento
do solo a de n. 9.413, de 1981. Essa lei estabelece as situaes
11
nas quais no se pode lotear , mas no informa o que fazer com as
reas que restariam sem lotear. Em sntese, a questo a seguinte:
admitindo-se que existem situaes morfolgicas do stio que no

(11) A Lei Municipal n. 9.413, de 30 de dezembro de 1981, dispe sobre o parcelamento do solo no Municpio de So
Paulo, estabelecendo que no ser permitido o parcelamento do solo: a) em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes,
antes de tomadas as providncias para assegurar a drenagem e escoamento das guas; b) em terrenos que tenham sido
aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; c) em terrenos com declividade
igual ou superior a 30%, salvo se atendidas exigncias especficas da legislao municipal; d) em terrenos onde as
condies geolgicas no aconselhem a edificao; e) em reas de preservao ecolgica ou naqueles onde a poluio
impea condies sanitrias suportveis at sua correo.

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devem ser alvo de loteamento, cabe perguntar: que outra destinao tero essas situaes?
A legislao simplesmente estabelece onde no se pode edificar,
no obriga o Estado ou o proprietrio a cuidar ou dar alguma
destinao a essas reas. A lei reserva reas junto aos crregos,
mas no garante a qualidade das guas ou a proteo das suas
margens.
Assim, percebe-se, em toda rea, que quando a iniciativa privada
encontra qualquer elemento perturbador do aproveitamento pleno
da rea de que dispe, ela tenta remov-lo. As reas de declividade
maior so desmontadas e terraplenadas; os crregos menores,
12
canalizados e aterrados, e as matas, derrubadas na calada da noite .
As reas que por fora de lei permanecem livres e pblicas acabam
virando terra de ningum, espaos de despejo de entulho e lixo ou
ocupados por favelas. Esse abandono dos espaos livres acarreta
enormes prejuzos s condies ambientais. Basta perceber que as
reas livres transformadas em rea de despejo de lixo e entulho so
justamente as que ficam junto aos crregos e nas reas de maior
declividade. Da pode-se concluir que as leis concebidas para a
proteo dos elementos e sistemas naturais acabam por engendrar
sua destruio, pela incompetncia e omisso do Estado ao faz-las
cumprir efetiva e adequadamente.

22

(12) A Lei Municipal n. 10.365, de 22 de setembro de 1987 que disciplina o corte e a poda de vegetao de porte
arbreo existente no Municpio de So Paulo, e d outras providncias, tenta proteger a vegetao remanescente
dentro do municpio estabelecendo que: como bem de interesse comum a todos os muncipes a vegetao de porte
arbreo existente ou que venha a existir no territrio do Municpio, tanto de domnio pblico como privado... Considerase de preservao permanente a vegetao de porte arbreo que, por sua localizao, extenso ou composio
florstica, constitua elemento de proteo ao solo, gua e a outros recursos naturais ou paisagsticos... Consideramse de preservao permanente, por fora do Cdigo Florestal, institudo pela Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro
de 1965, com as alteraes e acrscimos da Lei Federal n. 7.511, de 7 de julho de 1986, as florestas e demais formas
de vegetao situadas: a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso dgua, em faixa marginal, b) ao redor das
lagoas, dos lagos ou reservatrios dgua, naturais ou artificiais; c) nas nascentes, mesmo nos chamados olhos
dgua, seja qual for sua situao topogrfica; d) no topo dos morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou
partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive... Art. 5. A supresso,
total ou parcial, de florestas e demais formas de vegetao consideradas de preservao permanente, de acordo com
o artigo 4 desta lei, s ser admitida, com prvia autorizao do Executivo Municipal, quando for necessria
implantao de obras, planos, atividades ou projetos, mediante parecer favorvel de comisso especialmente designada.
3 Em qualquer caso de supresso irregular da vegetao de porte arbreo considerada de preservao permanente,
a rea originalmente revestida pelas formaes correlatas permanecer em regime de preservao permanente, de
forma a possibilitar sua recuperao mediante planos de reflorestamento, ou de regenerao natural, de acordo com
orientao do Departamento de Parques e reas Verdes DEPAVE, da Secretaria de Servios e Obras SSO. Art. 6.
Os projetos de loteamento e desmembramento de terras, em reas revestidas, total ou parcialmente, por vegetao
de porte arbreo, devero ser submetidos apreciao do Departamento de Parques e reas Verdes DEPAVE, da
Secretaria de Servios e Obras SSO, antes da aprovao final pelo Departamento de Parcelamento do Solo e
Intervenes Urbanas PARSOLO INTERURB, da Secretaria de Habitao e Desenvolvimento Urbano SEHAB.
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Para comprovar essa afirmao, basta lembrar que parte significativa das favelas do municpio localiza-se justamente nas situaes
13
que a lei se prope a proteger .
Em 1989, durante um perodo de chuvas, uma encosta que vinha
sendo aterrada com material retirado de vrias outras obras da
regio acabou deslizando, no fundo do vale, junto a um crrego
onde havia uma favela chamada Nova Repblica. Vrios barracos
foram soterrados, 15 pessoas morreram, sendo que 12 delas eram
14
crianas . Acidentes desta natureza no so raros, pois, na regio
do Morumbi, como em toda a metrpole paulistana, essa convivncia entre aterros, crregos e favelas a conseqncia freqente e
perversa da legislao e das prticas vigentes.
O Estado probe o loteamento das situaes mais delicadas e especiais do stio, mas no lhes d destinao alguma ou garante qualquer outra qualidade alm de simplesmente no serem loteadas. A
iniciativa privada tambm no demonstra qualquer preocupao
com a questo e acaba por destruir ou simplesmente abandonar
essas reas.
importante frisar que a cidade de So Paulo jamais teve um plano
para suas reas livres. O mximo que existiu foram captulos genricos dedicados ao meio ambiente ou s reas verdes dentro dos
incuos planos diretores. O poder pblico o nico responsvel
pela implantao, gesto e manuteno de espaos livres pblicos
como ruas, praas e parques j realizou vrios planos para So
Paulo (virios, de abastecimento, de saneamento ou de canalizao
e drenagem de crregos). Contudo, no foi realizado um nico
plano ou projeto que tratasse dos espaos livres pblicos. Nesse
assunto, como em tantos outros, houve uma histrica e imperdovel
omisso do Estado.
Por toda a regio assiste-se ao desrespeito pelos elementos naturais: os crregos esto sendo canalizados e transformados em esgo(13) 49,3 % das favelas de So Paulo tm alguma parte localizada em beira de crrego, 32,2% esto sujeitas a enchentes,
29,3% localizam-se em terrenos com declividade acentuada, 24,2% esto em terrenos que apresentam eroso acentuada
e 0,9% esto em terrenos de depsitos de lixo ou aterro sanitrio. Do total, 65% esto situadas em rea pblica e 9% em
terrenos de propriedade mista, ou seja, pblica e privada. Esses dados so de 1987, quando o nmero de favelas era de
aproximadamente 1.600 ncleos, onde moravam cerca de 8% da populao. Em 1993 essa proporo sobe para
19,8%. Fonte: So Paulo, Municpio SEHAB. Censo de Favelas do Municpio de So Paulo, 1987. In: MARICATO,
Ermnia., 1996, op. cit., p. 58 ou em VRAS, Maura, Pardini B. e Suzana Pasternak Taschner. Evoluo e mudanas das
favelas paulistanas. Espao & Debates, n. 31, Revista de Estudos Regionais, ano X, 1990, p. 57.
(14) Essa calamidade poderia ter sido evitada, pois no Plano Diretor do Municpio de So Paulo, desenvolvido em 1985 (na
gesto do prefeito Mrio Covas), a rea era apontada como sujeita eroso e merecedora de medidas especiais,
mencionando a necessidade de um Plano de Ocupao de Fundos de Vale, no-detalhado. Novamente, fica provada a
descontinuidade administrativa e a inutilidade dos planos diretores.
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23

tos, os morros desmontados e cortados e as matas gradativamente


derrubadas. Os elementos e sistemas naturais da regio do Morumbi
esto seriamente comprometidos.

Questes Sociais
Exemplos alemes, ingleses e espanhis mostram a preocupao
dos urbanistas, arquitetos e crticos dessas experincias acerca da
dimenso cultural e cvica das obras urbanas.
Quando, entretanto, questionam-se modelos de urbanizao, no
se pode esquecer o fundamental para a anlise da validade de
qualquer obra urbanstica: a dimenso social.
Existem peculiaridades da estrutura social que acabam por singularizar qualquer fenmeno observado neste pas. Pensando-se na
questo da sade pblica, da educao ou mesmo do desenvolvimento industrial e tecnolgico brasileiro, as condicionantes da
nossa sociedade engendram limites e peculiaridades nacionais
para a situao dessas questes.
O processo de metropolizao brasileiro insere-se em um processo
planetrio de migrao de populao para as metrpoles, contudo
poucos pases no mundo abrigam uma rede urbana com a dimenso e a extenso da brasileira. As metrpoles brasileiras apresentam
um quadro de pobreza, violncia, congestionamento, desequilbrio
ambiental e social que, se no so nicos no mundo, certamente
apresentam peculiaridades e diferenas mesmo quando comparadas com outras metrpoles de pases perifricos e subdesenvolvidos
como o Brasil.
Por dcadas acreditou-se que a realidade de nossas metrpoles no
vinha tona, no aparecia na mdia, por um controle dos meios de
comunicao imposto pelo Estado. Hoje, em condies de razovel
liberdade e democracia, percebe-se que a mdia est a tal ponto
comprometida com a manuteno da ideologia dominante que a
cidade real permanece ausente da mdia, das aes do Estado e
muito longe de ser conhecida ou reconhecida pela populao dita
esclarecida ou formadora de opinio.

24

Fato que, quando se observam bairros como Higienpolis, em


So Paulo, ou Copacabana, no Rio de Janeiro, causa espanto a
urbanidade que encerram. So segmentos urbanos que renem
modos de vida em comunidade com dimenses culturais e urbanas
de pases desenvolvidos. Nesses bairros existia, e pode-se dizer que
Discusses Sobre o Papel dos Espaos Livres Pblicos nos Bairros de Elite Contemporneos

ainda existe, uma cultura pblica, como definida por Russel


15
Jacoby : um modo de vida que se utiliza dos espaos pblicos,
estabelecendo uma convivncia rica, complexa e possvel entre
pessoas de diferentes grupos sociais.
Higienpolis comeou a verticalizar-se na dcada de 40, quando
Copacabana era o paradigma vlido para todo o Brasil. Essa
gerao de edifcios se relacionava com as ruas de modo direto. Os
edifcios ora apresentavam pequenos recuos de frente, ora implantavam-se nos alinhamentos, com suas janelas e portas abrindo-se
diretamente para as caladas. Morar nesses edifcios significava
morar nesses bairros, andar por suas ruas, freqentar seus espaos
pblicos e conhecer seus moradores. Essa dimenso de vida urbana, essa cultura pblica, solidria e cotidiana dava-se pelo territrio. Existiam razoveis diferenas sociais entre os moradores do
mesmo bairro, existiam casas e famlias mais ricas e menos ricas,
existiam moradores tradicionais e moradores recentes.
Conforme essas diferenas vo se radicalizando, no conjunto da
sociedade, o vnculo com o local desaparece. O vnculo social j
no capaz de abarcar classes to diferentes simplesmente pela
relao de vizinhana, passa-se, ento, a buscar os iguais em
territrios que garantam essa identidade.
Alphaville, Barra da Tijuca e Panamby so bairros sem pobres, nos
quais a segregao social est garantida pelo controle do acesso
terra (pela valorizao e propriedade) e pelo controle dos meios de
locomoo, circulao e transporte. Grandes distncias, pequenas
e montonas caladas, transporte baseado no automvel, segurana privada, muros e processos intimidatrios logram a excluso dos
diferentes e indesejados.
Ainda assim, ou talvez por conseqncia desses mesmos procedimentos, os moradores dessas reas esto ausentes dos espaos
livres pblicos ou semipblicos. A vida desses bairros se d nos
clubes, shoppings, centros empresariais e escolas. Espaos nos
quais a segregao se alia a outros fatores de interesse grupal,
permitindo aglomeraes sem risco de promiscuidade social.
Essas classes pagam o preo da segregao, altos custos condominiais pela segurana e manuteno das reas privadas, altos custos
das mercadorias dos shoppings que desencorajem (ou impeam) os
representantes das classes menos favorecidas de freqentar espaos, escolas e clubes mais caros e privados.
(15) JACOBY, Russel. Os ltimos intelectuais. So Paulo: Edusp/ Trajetria Cultural, 1990.
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25

Figura 4 As lgicas comerciais que regem


empreendimentos como Alphaville impem enormes
movimentos de terra, com graves prejuzos ambientais, e
a concepo de sistemas de espaos livres estreis,
segregados e sem qualquer utilidade para a preservao
ou recuperao dos sistemas naturais devastados. Tm-se
espaos cnicos sem qualquer utilidade social ou ambiental
Crdito: Autor

As reas de interesse das elites podem situar-se em qualquer lugar


da cidade, podem distar quilmetros das residncias, desde que
sejam de fcil acesso e ofeream estacionamentos suficientes.
Se na Barra da Tijuca e em Alphaville os espaos livres pblicos tm
pouco significado, no so fundamentais; na regio do Morumbi
eles so indesejveis. A relao que os moradores das casas e das
torres do Morumbi tm com as ruas do bairro simplesmente pelas
janelas de seus carros.
Como pode um planejador fazer qualquer proposta para esse contexto social? Admitindo-se que a sociedade da regio composta
desses dois extremos sociais, a questo parece realmente insolvel.
Qualquer plano que atenda aos interesses dos moradores dos
prdios pressupe a remoo dos favelados. Qualquer proposta de
16
regularizao fundiria da Favela do Paraispolis parece preten26

(16) Existe uma polmica histrica acerca da remoo dessa favela. Em 1972, a rea da favela foi classificada como zona
8.029, praticamente congelando a rea pelas exigncias de recuos superiores aos da Z1, recuos frontais, de fundos e
laterais, de ambos os lados de 10 metros, taxa de ocupao de 0,0125% e coeficiente de aproveitamento de 10%. Em
1978, foi aprovada nova Lei n. 8.769, de 31/08/78, ampliando a rea de Z8 e propondo uma operao urbana de
desapropriao da rea abandonada pela gesto seguinte. Desse modo, a rea continua apresentando um contraditrio
quadro institucional e permanece como uma favela com cerca de 1.550.000 m2, no corao do Morumbi.
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der a posterior compra da rea e a remoo dos quase 25.000


moradores. Hoje, contam-se na regio inmeras favelas e uma
populao total estimada em mais de 50.000 favelados. No
provvel que os investidores consigam, mesmo em dcadas, resolver todas as questes fundirias e institucionais, alm de reunir o
capital necessrio para bancar a remoo de toda a populao
miservel e pobre da regio, que nas ltimas dcadas s faz crescer.
As manses da regio entraram em crise no fim dos anos 60 e na
dcada seguinte, perodo em que o nmero de assaltos s residncias da rea passa a alarmar os moradores e a ganhar as pginas
dos jornais e revistas. Parece que o modelo estabelecido de ocupao de elite baseado em condomnios fechados, horizontais e
verticais, vigiados como fortalezas urbanas vem viabilizando, a um
altssimo custo financeiro e social, essa vizinhana sem convivncia
de classes sociais extremas. Favelas e prdios tm prosperado lado
a lado.
A paisagem do Morumbi, de Alphaville ou da Barra da Tijuca o
reflexo da esttica da violncia, como definida por Teresa Cal17
deira , o confronto entre riqueza e misria mediado por muros,
grades e guaritas.
Sem que o quadro social do pas sofra alteraes significativas no
se pode esperar solues conciliatrias para a regio do Morumbi.
Com esse quadro social em que misria e riqueza extremas convivem agredindo-se reciprocamente, a ocupao da rea continuar
a espelhar a violncia e a estupidez da sociedade brasileira.

O Papel do Estado e do Planejamento


O papel do Estado na sociedade contempornea brasileira retratato por Milton Santos, quando explica o significado de metrpole
18
corporativa . Ele mostra que o poder pblico alardeia uma crise
fiscal, demonstrando matematicamente sua incapacidade de suprir
as carncias metropolitanas, enquanto prioriza seus investimentos
em infra-estruturas que atendem aos oligoplios hegemnicos. O
processo mais perverso quando se verifica que o principal aglutinador do capital destinado a essas obras foi justamente o Banco
Nacional de Habitao (BNH), que subtraa compulsoriamente
27
(17) CALDEIRA, Teresa P. R. City of walls: Crime, segregation, and citizenship in So Paulo. Dissertation for degree of doctor
of philosophy in antropology in the Graduate Division of the University of California at Berkeley, 1992.
(18) SANTOS, Milton. Metrpole corporativa fragmentada: O caso de So Paulo. So Paulo: Nobel, 1990. p. 95.
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parte dos salrios dos trabalhadores para investimentos que facilitavam o lucro das indstrias, estimulando a instalao de novas
indstrias.
Essa aliana entre Estado e capital privado engendra um processo
de urbanizao baseado em servir diferentemente s diversas reas
19
da cidade, permitindo lucros extraordinrios aos incorporadores .
Contudo, por mais poderosos que sejam os oligoplios, por maior
que seja o controle que os grupos dominantes tenham sobre o poder
pblico, a regio do Morumbi parece manter-se em desacordo com
seus interesses.
Nos ltimos anos assistiu-se consolidao do projeto mais amplo
de deslocamento de parte das atividades centrais, de interesse dos
grupos hegemnicos, para o vale do rio Pinheiros. O prolongamento da avenida Faria Lima, a abertura de uma nova ligao a leste
pela avenida das guas Espraiadas e a construo de novos pontos
de travessia do rio, com as novas pontes e tneis, consolidaram a
vocao da margem oeste como a moradia das elites. As administraes municipais se empenharam em dotar essa regio da infraestrutura necessria para as novas atividades, veiculando o discurso
ideolgico da montagem de uma metrpole globalizada. Grupos
de investidores nacionais e internacionais apressaram-se em garantir reas para seus empreendimentos na regio.
Desse modo, tem-se na margem oeste do rio Pinheiros um conflito
aberto entre as aspiraes das elites em segregar-se em um contexto
plenamente controlado e privativo, retrato de sua modernidade, e
de sua capacidade real de expulsar, utilizando o poder do capital,
populaes marginais ao mercado capitalista estabelecido e legal.
Como Milton Santos teoriza a fora dos fracos seu tempo len20
to a mobilidade das classes no-hegemnicas menor por suas
limitaes intrnsecas e porque necessariamente negociada. Nesse caso especfico, os moradores das favelas da regio j perceberam seu alto poder de barganha e no esto dispostos a aceitar sua
remoo.

28

(19) RIBEIRO, Luiz Csar de Queiroz. Dos cortios aos condomnios fechados: As formas de produo da moradia na cidade
do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira: IPPUR,UFRJ, 1997. A condio fundamental para a consolidao
da incorporao imobiliria j estava dada: a diferenciao social, expressa no espao da cidade, na dupla dimenso
simblica e material, como base para a gerao de sobrelucros de localizao., p. 299.
(20) SANTOS, Milton. Tcnica, espao, tempo. Globalizao e meio tcnico-cientfico informacional. So Paulo: Hucitec,
1994. p. 81.

Discusses Sobre o Papel dos Espaos Livres Pblicos nos Bairros de Elite Contemporneos

O poder pblico participa desse conflito de modo contraditrio. A


mesma gesto que articulou a compra dos barracos e a remoo
dos moradores, para a passagem da avenida guas Espraiadas,
na margem leste, construiu edifcios do programa Cingapura na
outra margem, consolidando a permanncia dos seus moradores.
Existe uma sada possvel pela negociao das condies de permanncia, o que parece ser a tendncia do confronto. Os grupos dominantes tero que se reconhecer no-hegemnicos, tero que admitir sua incapacidade de impor seu projeto sobre os demais. Desse
modo, as partes estabelecero as condies de convivncia entre
elas. Esse acordo ter que se dar para que exista a possibilidade de
disciplinar a urbanizao da rea, estabelecendo um sistema de
reas livres com reais significados urbanos.
Analisando-se as tendncias contemporneas do planejamento urbano, percebe-se a nfase dada ao espao livre pblico como o
principal elemento estruturador das cidades, pois nele que se
constri a cidade e a cidadania. Os principais projetos urbansticos
desenvolvidos atualmente na Europa partem da importncia e da
qualidade dos espaos livres pblicos, e assumem como responsabilidades fundamentais e intransferveis do Estado ger-los e geri-los.
A base da soluo negociada possvel para a regio do Morumbi
est no reconhecimento do direito cidadania de todos os seus
habitantes, na reconstruo da possibilidade de convivncia entre
eles. Um desafio para o Estado e para todos os que moram na rea.
S ento se pode imaginar solues verdadeiras para a qualificao da paisagem urbana.
Solues como a Barra da Tijuca, Alphaville ou Panamby, por s
existirem como paisagem de excluso, so falsas solues. So paisagens que sobrevivem enquanto puderem manter-se segregadas
da cidade real, criando a falsa noo de coerncia ideolgica pela
omisso da verdade social. Essas reas abandonam os espaos
livres pblicos, simplesmente porque sua pobre estrutura social,
segregada e artificial, no inclui a vitalidade necessria para a
apropriao verdadeiramente democrtica da paisagem urbana.
Remover os 50.000 moradores das favelas da regio do Morumbi
viabilizar a falsa soluo, negando a possibilidade de coexistncia
das vrias classes sociais paulistanas e o prprio direito cidadania
dos favelados. Ao se expulsar essa populao, esto-se criando
condies artificiais para a existncia dos espaos livres pblicos.
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29

O Estado tem, pois, duas alternativas: pode ser o promotor desse


acordo, da permanncia negociada ou, pelo contrrio, mantendo
seu papel histrico, pode perpetuar-se como instrumento de dominao, viabilizando a expulso. Contudo, apenas quando uma
dessas duas solues se completar ser possvel estabelecer um
sistema de reas livres capaz de proteger e incorporar os elementos
e sistemas naturais da paisagem da regio. Somente quando o
conflito estiver superado que se poder ter uma paisagem urbana
com um mnimo de qualidade paisagstica e ambiental.
No se pretende invalidar qualquer trabalho de projeto urbano,
pois se acredita na necessidade do planejamento para que se tenha
um mnimo de qualidade, eficincia e harmonia no espao construdo. Entretanto, aps esses anos de investigao, durante os quais,
mais do que respostas, buscava-se a questo fundamental a ser
discutida, conclui-se que o papel dos urbanistas atravessa um
dilema conseqente da crise que se impe s elites dominantes
nacionais.
Fundamentalmente percebe-se que as elites dominantes, por no
serem mais hegemnicas, so incapazes de incorporar em seus
planos a cidade real, a que habitada por cerca de 70% da populao municipal. O Estado, por ser incapaz de atender s demandas das demais classes, acaba criando mecanismos ideolgicos e
institucionais que justifiquem esse desatendimento.
Um dos expedientes ideolgicos empregados a generalizao do
particular. Esse expediente o artifcio de apresentar o interesse de
determinado grupo ou classe social como interesse coletivo. Villa21
a mostra, por meio de recortes jornalsticos, como, nos principais
jornais e revistas da cidade, o que notcia, o que ganha espao na
mdia, a cidade que interessa s elites. Tem maior repercusso
na mdia o fechamento de alguns escritrios ou lojas na alameda
Gabriel Monteiro da Silva do que a remoo de vrias favelas na
rea dos mananciais.

30

As periferias, os bairros operrios ou industriais, mesmo que representem a maior parte da rea da cidade ou que abriguem a maioria
da populao, no so vistos nos noticirios ou nos mapas na
mesma proporo que os bairros das elites. Desse modo, o Estado
constri sua autorizao para administrar a cidade que interessa ,

(21) VILLAA, Jos Magalhes, 1989, op. cit.


Discusses Sobre o Papel dos Espaos Livres Pblicos nos Bairros de Elite Contemporneos

para localizar seus principais investimentos e obras nesta cidade.


Contudo, como ficou demonstrado neste trabalho, mesmo na cidade que interessa, a elite e o Estado falham ao fazer valer seus
interesses, por no lograrem uma paisagem urbana com qualidades mnimas.
Em contextos previamente controlados e artificialmente mantidos
podem-se criar segmentos urbanos que satisfaam os interesses e
anseios do mercado formal. Essas reas funcionam baseadas na
segregao, excluso e funcionamento esquemtico e controlado
das atividades urbanas. Tornam-se, pois, caricaturas urbanas
empobrecidas de qualquer significado cvico ou social. Os espaos
livres, nesses contextos, carecem de vitalidade urbana por no
22
serem pblicos e muito menos urbanos .
O grande projeto construdo nas ltimas dcadas pela elite
paulistana, que estabelece a regio do Morumbi como seu bairro
de moradia, esbarra na existncia de dezenas de favelas em seu
interior e muitas outras em sua vizinhana imediata.
S existiro as condies necessrias para a reconstruo da noo
de espao livre em bairros de elite quando a sociedade estiver
madura e preparada para aceitar que diferenas sociais no devem
ser necessariamente resolvidas pela excluso e segregao.
Isto, hipoteticamente, pode acontecer na regio do Morumbi.
Caso isso ocorra, talvez j seja tarde demais para que se possa tirar
algum proveito do rico suporte natural sobre o qual essa rea se
assentou. Esto se desperdiando, dia a dia, recursos pblicos e
privados, pois se constri uma paisagem sem nenhuma qualidade
ambiental, funcional ou esttica, simplesmente porque hoje no
existem as condies necessrias, nem os agentes pblicos ou
privados, interessados em garantir qualquer dessas qualidades para
a regio.
Restituir ao conjunto dos espaos pblicos a unidade restituir-lhe
23
a cidade e a cidadania. Segundo Phillippe Panerai , afirmar uma

(22) FRGOLI Jr., Heitor. So Paulo Espaos pblicos e interao social. So Paulo: Marco Zero, 1995. O conjunto de
empreendimentos dessa ordem, centrados numa srie de procedimentos de mercado e agenciados sob a lgica da
segregao, ameaa de vrias formas o espao pblico, ao abandon-lo merc da deteriorao, do crime e, em
alguns casos, da desertificao, o que, por sua vez, refora a adoo de medidas mais privatizantes. A cidadania,
historicamente fragilizada em muitas dimenses, torna-se ainda mais problemtica diante da consolidao desse quadro,
pois se reformula de forma dramtica a prpria noo de cidade, p. 79.
(23) PANERAI, Phillippe. O retorno cidade O espao pblico como desafio do projeto urbano. Revista Projeto, abr. de
1994.
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ateno ou um desvelo igual para todas as partes da aglomerao


e recusar-se dicotomia entre o luxo dos bairros privilegiados e o
refinamento dos setores histricos, de um lado, e o abandono dos
bairros deserdados. tornar sensvel a todos sua qualidade de
habitante ou no sentido original de cidados.
Quando a opinio pblica alem se preocupa com os interesses
escusos ou ilcitos subjacentes enorme obra de reconstruo do
centro da cidade de Berlim, est no campo do direito e da imprensa.
Espera-se que a mdia acompanhe e divulgue de modo isento e
crtico o processo de negociao e gerncia do capital pblico e
privado mobilizado para aquela obra. Porm, para os urbanistas,
cumpre-se o dever de verificar a qualidade da cidade construda.
papel dos urbanistas observar se os espaos livres e construdos
encerram as qualidades necessrias, seja qual for o volume do
capital investido, para que a sociedade habite e trabalhe em uma
cidade com qualidades suficientes para permanecer viva e til por
vrias geraes.
Por fim, importante reiterar que ao apontar o descaso e o desuso
dos espaos livres pblicos nos bairros de elite estudados, ao perceber o processo de interiorizao e segregao da vida coletiva das
elites brasileiras e ao salientar que a falta de cuidado com os espaos
livres pblicos no tem impedido o sucesso comercial dos empreendimentos realizados nos bairros em questo, acredita-se que fundamental e urgente reelaborar o modo de gerenciamento e produo
dos espaos urbanos a partir dos espaos livres pblicos.
O desuso gera o lixo, a criminalidade e a privatizao desses espaos, que, por sua vez, agrava o abandono, em um processo perverso que, se no engendrado por agentes sociais especficos, podese dizer que atende aos interesses de alguns desses. Quando a
sociedade brasileira alcanar novos patamares de desenvolvimento
social e cultural, reconciliando-se consigo mesma, talvez se possam
ver os espaos livres reassumindo sua funo histrica de palco da
vida social, em uma reverso desse processo.

Bibliografia
32

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Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo.

33

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