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CONTEMPORNEO DE URBANISMO
Jos Lzaro de Carvalho Santos[1]
Resumo
O Urbanismo um campo do conhecimento, ora considerado como cincia ora como tcnica, que tem a
cidade como principal objeto de estudo e interveno. Surge como campo do conhecimento, no final do
sculo XIX, na Europa, perodo ps-revoluo industrial, em busca de transformaes necessrias
realidade catica das cidades. No entanto uma maior maturidade terica s foi alcanada no sculo XX.
Observa-se hoje que ainda conserva-se um conceito tradicional sobre o mesmo, como preso a aspectos
esttico-funcionais. Porm o Urbanismo ultrapassou largamente esta viso, no se limitando a uma
simples tcnica do engenheiro ou do arquiteto para intervir no espao urbano, pois abrange o campo da
comunidade, da planificao social. Por isto necessria uma abordagem sobre sua epistemologia, de
forma mais crtica e ampla, rompendo paradigmas. O estudo sobre a realidade do espao urbano (e
regional) e suas manifestaes concretas, para intervir na busca de uma melhor qualidade de vida
constitui na essncia do urbanismo, sendo que este espao sofre transformaes permanentes.O texto
busca uma reflexo crtica sobre o Urbanismo, desde quando surgiu como suposta cincia que estuda a
cidade e intervm nos seus espaos, utilizando uma reviso bibliogrfica de vrios autores que abordam o
seu conceito.
1. Introduo
2. Urbanismo e cidade
A cidade tida como o principal objeto de estudo do Urbanismo(o que revela um
dualismo), sendo muito mais do que uma aglomerao de pessoas e construes num
determinado espao territorial. o lugar para onde converge o fluxo de capital
econmico, social, financeiro, advindo de vrias localidades que estabelecem com ela
relaes sociais, polticas e econmicas, e enfim, onde se concentram os bens de
reproduo do capital e a fora de trabalho. Isto demonstra a complexidade do que a
cidade. Na cidade acontecem intensas relaes sociais de troca, de movimento, de poder
e por isso dinmica. Seus espaos so dinmicos e se transformam no decorrer do
tempo em virtude de todos estes e outros fatores.
Observou-se ento nos ltimos anos um crescimento surpreendentemente das
cidades, em tamanho, populao e densidade, o que trouxe para ela a concentrao dos
problemas que afligem a humanidade, desafiando a sociedade.
A sociedade em que vivemos tornou-se essencialmente urbana a partir do perodo
do final do sc. XIX, ps-revoluo industrial, e assim os problemas urbanos
comearam a se acentuar, diante do aumento da populao nas cidades decorrente do
xodo rural, em busca de oportunidades de trabalho e sem condies dignas de
qualidade de vida. A partir da vrias cidades cresceram em tamanho e populao e se
transformaram em metrpoles, extrapolando seus limites territoriais formando
conurbaes (vrias cidades inter relacionadas num tecido urbano contnuo). Ento
surgem propostas na tentativa de buscar solues para estes problemas, com uma
pretenso cientfica, e tambm se criam modelos de desenvolvimento urbano para as
enriquecem, por isso difcil saber como a cidade ideal, j que algum tempo depois da
sua definio ela j no vai corresponder s expectativas da poca. Assim, o Urbanismo
no pode ser observado apenas sob o ponto de vista de uma tcnica de estudo e
interveno fsica do espao, pois quando de intervm na sua morfologia, ele necessita
ser estudado e planejado conhecendo os aspectos sociolgicos, filosficos, histricos,
etc. e sendo que uma cidade resultado das diversas mudanas que ocorrem na
sociedade, e que lhe impe transformaes (BONET CORREA, 1989).
H de se entender, entretanto, que o conjunto de aes de interveno no espao
urbano historicamente muitas vezes est voltado para a dominao e de poder poltico
pelas elites[4], causando a segregao scio-espacial. Assim o estudo do Urbanismo
merece uma abordagem crtica enquanto cincia, rea de conhecimento ou instrumento
de interveno no espao urbano[5], voltando-se principalmente para como o seu
conceito entendido no Brasil e outros pases, pois se trata de uma cincia ou campo do
conhecimento de grande complexidade.
No entanto, Segundo Bonet Correa (1989) o termo Urbanismo teria sido criado em
1868, quando Cerd escreveu a Teoria General de la Urbanizacin. O seu surgimento
teria acontecido em 1910, quando teria sido apresentado no Congresso de Londres onde
se reuniram vrios dos estudiosos pioneiros no campo do Urbanismo. Neste ano seria
utilizado pela primeira vez o termo Urbanismo e se realizou a primeira exposio
sobre o mesmo, que teve lugar em Berlim, na Alemanha.
De acordo com o conceito de Agache, possvel perceber que o Urbanismo teve,
de incio, uma preocupao com a composio plstica em acordo com os valores
dominantes da sociedade, e que se colocava de maneira se favorecesse ao modo de vida
coletivo na cidade assim como o poder das instituies, e a organizao ou ordenamento
da ocupao do solo, das fachadas, da segurana, e da circulao, o que pode ser
observado desde a idade antiga.
O estudo, assim como a prtica profissional do Urbanismo, inicialmente esteve
associada Arquitetura e s belas artes (pois a Arquitetura surgiu das Belas Artes), por
isto muitas vezes se d nfase aos aspectos construtivos e artsticos, ou estticos, e por
isto ainda se tem um entendimento vago, como campo cientfico e profissional.
entendido por muitos, ainda, como mero complemento da Arquitetura e do Design,
voltado ao projeto do traado urbano.
Para outros estudiosos o Urbanismo traz uma noo que o abrange de forma que
ele seja to velho quanto a civilizao urbana, como se o termo j existisse desde que
quando o homem cria uma organizao morfolgica para o espao das cidades
(HAROUEL, 1990), pois desde que surgiram as primeiras comunidades havia indcios
de uma organizao hierrquica de espaos de poder (a exemplo da Polis grega e
a Civitasromana, na civilizao antiga), ou para a defesa do territrio, o que nos leva a
crer que o Urbanismo j se praticava como ao de ordenamento do territrio, porm
sem um carter cientfico[6].
Existe ainda um conceito originrio da Sociologia Urbana francesa, que trata o
Urbanismo como um modo de vida urbano, que estaria associado ao modo sciocultural de vida nas cidades (WIRTH, 1973), o que difere de uma abordagem mais
especfica sobre o mesmo enquanto cincia ou campo do conhecimento, que no se
aplicaria ao objetivo deste texto e, no entanto no considerado aqui como foco
principal.
uma soluo complexa satisfatria[9]. Outrora, muitas vezes se coloca o termo como
uma tcnica de planejamento urbano, stricto sensu, que visa disciplinar e/ou ordenar o
crescimento da cidade em decorrncia do processo de urbanizao, atendendo
demanda crescente por infra-estrutura, servios e abastecimento, visando assim
melhorar a qualidade de vida da populao urbana, e a concretizao desta oferta de
infra-estrutura, a urbanificao, seria a medida de interveno no espao urbano, que
deveria atingir principalmente as camadas mais carentes da sociedade.
Lacaze, em seu livro Mtodos do Urbanismo (LACAZE,1993) coloca que o
Urbanismo no pode ser considerado como uma cincia, nem tampouco como uma
tcnica, e o mesmo no se reduz a uma arte de desenho de formas urbanas, devendo ser
estudado e analisado como um ato de poder. Nesta mesma obra, o autor citado
questiona assim a cientificidade do Urbanismo, com base nas experincias de
interveno no espao urbano desenvolvidas entre as dcadas de 1960 e 1990, quando
afirma que o Urbanismo no pode pretender ser uma cincia que baste para justificar a
escolha de solues temticas, j que o mesmo vem sendo, desde o seu surgimento
enquanto cincia ou tcnica, um instrumento para a reforma urbanstica, promovendo o
controle social do espao urbano, que se concebe como ordenao do espao urbano.
Mazzaroli (Op. Cit.: Mukai,1989), define Urbanismo como:
(...)a cincia que se preocupa com a sistematizao e desenvolvimento da cidade, buscando
determinar a melhor posio das ruas, dos edifcios e obras pblicas, de habitao privada, de modo que a
populao possa gozar de uma situao s, cmoda e estimada(...)
ordenamento do uso e ocupao do solo urbano em vrias escalas desde a escala local
regional, porm devendo haver uma abordagem multidisciplinar acerca do territrio
(sob seus aspectos histricos, culturais, econmicos), de maneira transversal e
multireferencial, envolvendo vrias reas do conhecimento e, sobretudo as questes
polticas, de maneira que se possa alcanar a sustentabilidade scio-ambiental urbana.
urbanstica) no tem comprometimento com a realidade concreta, mas com uma ordem
que diz respeito a uma parte da cidade apenas..., e assim se percebe o Urbanismo como
instrumento de dominao e de idealizao de uma cidade moldada aos interesses as
elites, e isto se faz atravs da busca por uma modernizao cidade e aplicao de
zoneamento funcional das atividades, atravs de uma normatizao do espao urbano
(SOUZA, 2003). Isto seria a idia central do Urbanismo Moderno que se estende ao
planejamento fsico-territorial clssico em geral, e muitos autores consideram como a
base do Urbanismo.
Tratando-se da histria do Urbanismo, Villaa (1999) aponta que houve trs
perodos principais de planejamento das cidades brasileiras, que neste caso sero
utilizados para demonstrar como o Urbanismo se desenvolveu historicamente no Brasil:
Sc. XIX at 1930 perodo marcado pelos planos de embelezamento e
melhoramentos, herdeiros da forma urbana monumental que exaltava a
burguesia e destruiu a forma urbana medieval (ou colonial, no caso do
Brasil)[13].
Entre as dcadas de 30 at a dcada de 90, do sc. XX o planejamento
enquanto tcnica de base cientfica, indispensvel para a soluo dos
chamados problemas urbanos. Enfoque para o zoneamento e
organizao fsico-territorial das atividades no espao urbano em
decises centralizadas.
Da dcada de 90, do sc. XX at os dias atuais: - o perodo atual, que
seria marcado pela reao ao anterior. Perodo ps-Reforma Urbana.
Ao final do sculo XIX, e nas primeiras dcadas do sc. XX, o Urbanismo era
considerado desde o ponto de vista meramente higinico e sanitrio, que seria a causa
de, sobretudo, da necessidade de proteger, naquela poca, o desenvolvimento das
enfermidades tropicais (cidades com o Rio de Janeiro, Recife e Santos, podem ser
consideradas como exemplos), passando pelo ponto de vista esttico, existia a
necessidade de construir novas capitais adequadas importncia de suas funes cvicas
(a exemplo de Belo Horizonte) at se preocupar com os problemas de trnsito urbano
(fluidez), e assim coma abertura ou ampliao de vias pblicas (LODI, apud Whittick,
1975), sendo que nesta poca destacou-se o trabalho de engenheiros e mdicos, no
estudo e na prtica do Urbanismo[14].
Ento se percebe que houve perodos em que o Urbanismo teve abordagens e
prticas distintas (muitas vezes chamados de teorias urbansticas) e que se aprimoram
medida que a prpria sociedade (cidade) pede respostas e solues adequadas sua
realidade. Porm a verdade que muitas vezes a base esteve sustentada em modelos e
concepes trazidas de fora do pas, e que se refletiram em padres para a formulao
de planos de desenvolvimento urbano, que predominaram entre a dcada de 30 e 90, que
enfocavam o planejamento fsico-teritorial. Grande parte deles no foi posta em prtica
e apenas serviam para referendar as aes das administraes municipais, e que em
muitas vezes s abordavam os aspectos fsicos, ou nada tinham a ver com a realidade[15].
5. Concluses
Construir um conceito de Urbanismo contemporneo, de maneira crtica, e,
sobretudo buscar fugir do campo ideolgico e do paradigma tradicional uma tarefa
difcil, at pelo fato de se buscar o avano nas discusses sobre a cincia, em busca de
solues comuns para os problemas urbanos, nos remete a questes polticas e sociais.
Pode-se acreditar que pensar no Urbanismo deve envolver um esforo de pensar as
necessidades futuras, baseando-se nas lies do passado, a fim de buscar propostas e
aes, seja a mdio ou longo prazo, dentro de uma realidade scio-econmica e poltica,
de modo a oferecer melhores condies de vida a esta cidade e no se reproduzir
padres que muitas vezes no condiziam com a realidade.
H que se entender que de suma importncia se discutir o seu conceito (afinal
qual o Urbanismo de que se fala? E com que vis?), observando-se as crticas aos
modelos de desenvolvimento urbano, alm das experincias desenvolvidas. O conjunto
de aes de interveno no espao urbano deve contribuir para o seu desenvolvimento e
sua melhor qualidade de vida, adequando-se s suas necessidades e suas reivindicaes
coletivas. Porm necessrio romper com muitas das vises tradicionais que se revelam
limitadas, o que at certo ponto tem sido superado nas ltimas dcadas. S assim pode
haver uma discusso do mesmo de forma crtica e abrangente, dentro de uma
complexidade que nos leve a um conceito contemporneo.
Referncias
AGACHE, Alfred. Ed. Foyer Brsilien. Cidade do Rio de Janeiro, remodelao, extenso e
embelezamento (Plano Agache).Rio de Janeiro,1930.
BARDET, Gaston. O Urbanismo.Traduo Flvia Cristina S. Nascimento. Papirus: Campinas,
1990.141p.
BONET CORREA, Antonio, Las Claves del Urbanismo, Ariel: Barcelona, 1989.
CHOAY, Francoyse.O Urbanismo, utopias e realidade, uma antologia. Traduo de Dafene
Nascimento. Perspectiva: So Paulo, 1965.
[1]
[2]
[4]
Proprietrios dos meios de produo, incorporadores, grandes imobilirias, empresas construtoras, etc.
importante aqui entender que espao urbano colocado como o que abrange todas as suas reas de
influncia, inclusive o meio rural, pois no se pode desprezar as relaes scio-econmicas , culturais e
espaciais, sobre tudo de troca ento existentes.
[6]
Ainda h muito a descobrir sobre a origem das primeiras cidades, porm existem vestgios que
testemunham a preocupao com a organizao hierarquizada dos espaos desde pelo menos o 4 milnio
antes de Cristo. Em cidades antigas situadas nos vales dos grandes rios - do Nilo, no Egito, ao Tigre e
Eufrates, na Mesopotmia, ao Indo, na ndia, e ao Huang-Ho, na China - que se encontram os
aglomerados que representam, mais que pelo seu tamanho, a cidade como resultado de "uma enorme
mobilizao de vitalidade, poder e riqueza", como diz Lewis Mumford. Isto corresponde em geral a
definies precisas de espaos construdos e de espaos de circulao, em malhas ordenadas, de que o
exemplo mais marcante a retcula de vias ortogonais, com espaos focais destinados s presenas mais
importantes da cidade, normalmente o palcio ou o templo.
[5]
[7]
importante ressaltar que existiram outras verses para a mesma Carta de Atenas, que, no entanto
traziam a mesma frmula da cidade funcional, ou cidade ideal moderna.
[8]
O que parece ainda persistir dentro de tica corporativista, mas acredito que esta viso esteja
ultrapassada.
[9]
Revista Politcnica Comisso editorial da USP, SIMENZA, Marco, 1941
[10]
importante ressaltar que o entendimento do urbanismo enquanto tcnica considera a busca a melhor
fluidez e a salubridade do meio fsico e social, e ainda a questo esttica como formadora de uma nova
imagem da cidade e de uma nova sociabilidade (FERNANDES, SAMPAIO e GOMEZ, A Constituio
do Urbanismo Moderno na Bahia (1900-1950): Construo Institucional, Formao profissional e
Realizaes)
[11]
Ento percebe-se uma busca para se instaurar uma ordem funcional aos setores da cidade,
contribuindo assim para manter atravs dos seus planos, a ordem social interessante s classes dominantes
e a organizao e do espao urbano, assim como as intervenes urbansticas, conforme os seus interesses
de acumulao do capital, seguindo um conceito funcionalista clssico.
[12]
[14]
No que diz respeito ao ensino e prtica profissional, segundo Lodi (apud Whittick, 1975, p.210):
(...) no princpio eram os engenheiros, arquitetos e topgrafos, os nicos profissionais dedicados ao
Urbanismo, profissionais que seguem prevalecendo na prtica do planejamento urbano. Portanto, o
Urbanismo foi uma disciplina que se converteu em matria de estudo nas escolas de engenharia e
arquitetura. Apareceu primeiro nos programas de estudo em forma de cursos dedicados a matrias de
obras sanitrias para engenheiros civis e desenho geral para arquitetos. Numa fase posterior se criaram
nas universidades departamentos acadmicos especficos dedicados ao Urbanismo (...).
Importante salientar que neste perodo entre o incio do sculo XIX at final do sc. XX foram inclusive
criados alguns cursos de ps-graduao em Urbanismo, ao final dos quais poderia se obter o ttulo de
urbanista.
[15]
O plano urbanstico de Braslia, elaborado por Lcio Costa, um exemplo clssico das idias do
Urbanismo Moderno, baseadas nos postulados da Carta de Atenas, porm foi executado e constitui at os
dias atuais num dos seus maiores smbolos.