Política Industrial Europea

IMAGEN Y REALIDAD
DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL

Working Paper 14 de diciembre de 2014

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1. EKAI Center ha venido insistiendo en la importancia de

contemplar la política industrial europea desde una
doble vertiente. Por un lado, la política industrial que -
simplificando- podríamos considerar como el conjunto
de normas y actuaciones públicas que afectan
exclusivamente -o fundamentalmente- a la industria.
Por otro lado, el conjunto de normas y actuaciones
públicas de las instituciones europeas que afectan de
forma significativa a la industria, aunque afecten
también de forma relevante a otros ámbitos sociales o
económicos.

2. Tener en cuenta ambos enfoques de lo que es o debe

ser la política industrial es esencial si queremos evitar
encontrarnos de pronto ante un contexto en el que
nos demos cuenta repentinamente de que lo que
venimos denominando como política industrial no es
relevante o es de una relevancia insignificante para la
industria.

3. Si consideramos la política industrial europea en

sentido estricto, nos encontramos con que se viene
denominando como tal un conjunto de actuaciones
públicas que tienen una incidencia escasa en los retos
fundamentales de nuestra industria a partir del
estallido de la crisis. Ni en la caída de la demanda, ni
en la caída del crédito, ni en la resolución de los
problemas de fondo del sobreendeudamiento y del
riesgo acumulado en el sector financiero. Y, por otro
lado, el conjunto de las políticas desarrolladas en estos
ámbitos por la Unión Europea no han sido
precisamente favorables a la economía real.

4. Los retos de presente y de futuro de la industria

europea requerían y requieren abordar esfuerzos
presupuestarios específicamente destinados a
impulsar la inversión productiva y el compromiso
público y privado en formación, investigación e
innovación. Política industrial, sin duda, pero también
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política presupuestaria. Y tampoco en este ámbito las

actuaciones de la Unión Europea han permitido un
margen de actuación significativo a los presupuestos
de los estados miembros.

5. La situación de la política industrial en las instituciones

de la Unión Europea es además especialmente
limitada. Porque, junto a las variables económicas
directamente relacionadas con el contexto de crisis a
las que hemos hecho referencia, es esencial también
para la industria europea abordar cuanto antes
reformas estructurales en educación, formación
profesional, formación permanente, universidad y
sistemas de innovación. Sin embargo, la Unión
Europea carece de competencias significativas en
estos ámbitos y tampoco se ha distinguido por un
impulso político en este sentido hacia los estados
miembros.

6. Si nos aproximamos a lo que ha sucedido -y está

sucediendo- en 2014, pocas dudas hay de la relevancia
que las políticas abordadas en la Unión Europea están
teniendo para la industria. Nos referimos, por
supuesto, a la agresividad comercial -sanciones- contra
Rusia, o al impulso del tratado TTIP con Estados
Unidos. Ambas políticas van a destruir las estrategias
fundamentales de la industria avanzada europea de
una progresiva integración con los países emergentes.

7. Todo esto mientras la política industrial "teórica" de la

Unión Europea es, por supuesto, ferviente partidaria
del impulso de la industria. Se admite el desastre que
para Europa ha supuesto, en los años anteriores a la
crisis, aceptar la reducción del peso de la industria en
la economía. Y se repite una y otra vez la importancia
de apostar por la defensa e impulso del tejido
productivo.

8. Evidentemente, no hay que desdeñar el papel

pedagógico y cultural de estos posicionamientos de la
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Unión Europea favorables al desarrollo industrial, a la

formación y a la innovación. Sin embargo, si queremos
ser serios a la hora de analizar y valorar las políticas
europeas, no podemos olvidar cuál es la realidad de lo
que -tanto la Unión Europea como una parte
significativa de los estados miembros- están haciendo,
a través del conjunto de sus políticas, a favor y en
contra de la industria europea.

9. Con la llamativa excepción de algunos estados

miembros que vienen actuando con responsabilidad y
perspectiva de futuro en la defensa e impulso de su
estructura productiva, el contraste entre la imagen
que se pretende proyectar y la realidad es ciertamente
llamativo.

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