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PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA

SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTO ESTRATGICA - SEGES

BALANO DA GESTO 2005 - 2012


VITRIA EM FOCO

VITRIA - ESPRITO SANTO


2012
1

PREFEITURA MUNICIPAL DE VITRIA


SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTO ESTRATGICA - SEGES
Palcio Municipal Jernimo Monteiro - Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, 1.927
Bento Ferreira - CEP: 29.050-945 - Vitria - Esprito Santo
Telefone: (27) 3382-6009 / 3382-6010 - E-mail: gim@vitoria.es.gov.br

Prefeito Municipal de Vitria


Joo Carlos Coser
Vice - Prefeito Municipal de Vitria
Tio Barbosa
Secretria Municipal de Gesto Estratgica
Marinely Santos Magalhes
Subsecretria de Gesto Estratgica
Nara Coelho de Paula Rosa
Andressa Nunes Amorim
Gerente de Informaes Municipais - GIM/SEGES
Equipe Tcnica
Gerncia de Informaes Municipais - GIM/SEGES
Andressa Nunes Amorim - Coordenao
Elivnia Bezerra de Melo - Coordenao
Lana Pantoja do Nascimento de S
Mardel Freitas Fraga
Pedro Ronchi

Colaborao:
Claudimia Almeida do Rosrio - GPG/SEGES
Patrcia Cristina de Abreu Dias - GPG/SEGES
Joana de Paula Binda - GOP/SEGES
Foto da capa:
Elizabeth Nader - SECOM
2

APRESENTAO

comum que as organizaes, sobretudo as pblicas, faam periodicamente relatrios para


estabelecer marcos ou pontos de controle de sua prpria gesto. Assim, com o
compromisso constante de transparncia a Secretaria de Gesto Estratgica, por meio da
Gerncia de Informaes Municipais, elaborou este documento. Desenvolvido em parceria
com as diversas secretarias do Municpio, a partir dos dados fornecidos por estas, a
Seges/GIM elaborou o Vitria em Foco.
O documento apresenta os principais resultados em reas estratgicas para o municpio no
perodo 2005-20121 que compreende as duas gestes Coser, 2005 a 2008 e 2009 a 2012.
Sempre que possvel, e para efeito de comparao, so apresentados os dados do ano de
2004 que representam o marco zero para a nova administrao.
Este esforo objetiva demonstrar os principais avanos obtidos ao longo do perodo, dando
nfase s polticas pblicas melhor sucedidas na capital, no apenas como prestao de
contas populao do municpio de Vitria, mas como indicativo do que pode ser
aproveitado para a continuidade e melhoria dos programas e projetos desenvolvidos.
O legado apresentado neste trabalho demonstra que o objetivo de unir as duas cidades foi
perseguido cotidianamente, que as polticas sociais receberam uma priorizao indita, e
que as intervenes estruturantes de grande magnitude e benefcios para a cidade, foram
realizadas, a despeito de todos os desafios impostos. Em que a gesto democrtica no foi
apenas um discurso, mas uma realidade bem sucedida e reconhecida, nacional e
internacionalmente.
O Vitria em Foco traduz o resultado de 8 anos de trabalho cujo eixo central foi a populao
da cidade, as pessoas, cada uma delas, a fim de caminhar para unio das duas cidades.

Em alguns casos dos dados apresentados no documento referem-se a perodos anteriores a 2012.

SUMRIO
EIXO I - MODELO DE GESTO .....................................................................................................................18
CAPITULO 1 - CAMINHOS PARA IMPLANTAO DO NOVO MODELO DE GESTO ...................18
EIXO II - RESULTADOS DA GESTO ..........................................................................................................29
II. I DEFESA DA VIDA E RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS ..........................................................29
CAPITULO 1 - ASSISTNCIA SOCIAL .........................................................................................................29
CAPITULO 2 - SADE ......................................................................................................................................56
CAPITULO 3 - EDUCAO .............................................................................................................................77
CAPITULO 4 - SEGURANA PBLICA ......................................................................................................113
CAPITULO 5 - CULTURA ..............................................................................................................................131
CAPITULO 6 - HABITAO .........................................................................................................................145
CAPITULO 7 - ESPORTE E LAZER .............................................................................................................156
CAPITULO 8 - CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS .............................................................................167
EIXO II - DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COM INCLUSO SOCIAL ...................................185
CAPITULO 1 - URBANISMO .........................................................................................................................185
EIXO III - DEMOCRATIZAO DA GESTO PBLICA .......................................................................207
CAPITULO 01 - ESPAOS DE PARTICIPAO POPULAR ...................................................................207
EIXO IV - EXECUO ORAMENTARIA.................................................................................................211
EIXO V - OBRAS ..............................................................................................................................................221

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 - Ranking das cinco capitais melhor classificadas no ndice Suas - Brasil - 2010..........

30

Tabela 02 - ndice do Suas da regio metropolitana de Vitria (ES) 2010.......................................

31

Tabela 03 - Evoluo dos programas de Transferncia de Renda, por tipo de beneficio - Vitria
(ES) 2005 - 2011.............................................................................................................................

34

Tabela 04 - Programa Incluso Produtiva - Vitria (ES) 2006 - 2011..............................................

36

Tabela 05 - Projeto Caminhando Juntos (Cajun) Vitria (ES) 2005 - 2011......................................

41

Tabela 06 - Projovem Adolescente - Vitria (ES) 2005 - 2011.........................................................

42

Tabela 07- Ncleo Afro Odomod - Vitria (ES) 2006 - 2011..........................................................

42

Tabela 08 - Centro de Referncia da Juventude (CRJ) - Vitria (ES) 2006 - 2010.........................

43

Tabela 09 - Atendimentos realizados nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia


Social, por tipo - Vitria (ES) 2011...................................................................................................

46

Tabela 10 - Liberdade Assistida Comunitria/Prestao de Servio Comunidade (LAC) Vitria (ES) 2008 - 2010...................................................................................................................

47

Tabela 11 - Total de atendimentos segundo especialidade - Vitria (ES) 2007 - 2011...................

49

Tabela 12 - Total de refeies servidas pelo Restaurante Popular - Vitria (ES) 2006 - 2011........

50

Tabela 13 - Total de cestas bsicas doadas pelo BAHS - Vitria (ES) 2006 - 2010........................

51

Tabela 14 - Total de Equipamentos segundo especialidade - Proteo Bsica - Vitria (ES) 2004
- 2011................................................................................................................................................

52

Tabela 15 - Total de equipamentos segundo especialidade - Proteo Especial Mdia


Complexidade - Municpio de Vitria (ES) 2004 - 2011....................................................................

53

Tabela 16 - Total de equipamentos segundo especialidade - Proteo Especial Alta


Complexidade - Vitria (ES) 2004 - 2011.........................................................................................

54

Tabela 17 - Indicadores de acesso aos servios de Ateno Bsica das cinco cidades mais bem
colocadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011.............................................................................................

58

Tabela 18 - Indicador da efetividade dos servios de sade, da ateno bsica das cinco
cidades mais bem colocadas no IDSUS - 2011 - Grupo 1...............................................................

59

Tabela 19 - Nmero de exames especializados realizados - Vitria (ES) 2004 - 2011...................

61

Tabela 20 - Indicador de acesso a atendimento ambulatorial e hospitalar de Mdia


Complexidade, cidades mais bem avaliadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011.......................................

62

Tabela 21 - Indicadores de acesso potencial ou obtido na Alta Complexidade nas cinco cidades
mais bem avaliadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011..............................................................................

63

Tabela 22 - Mulheres com Papanicolau Regular, por faixa etria (%) - Vitria (ES) 2007 2010...

65

Tabela 23 - Mulheres que realizaram exame de mamografia, por faixa etria (%) - Vitria (ES)
2007 - 2010.......................................................................................................................................

65

Tabela 24 - Nmero de visitas realizadas pelos programas PACS e PSF, por tipo de profissional
- Vitria (ES) 2004 - 2011.................................................................................................................

67

Tabela 25 - Evoluo dos casos de desnutrio em crianas de at 2 anos de idade - Vitria


(ES) 2004 - 2011..............................................................................................................................

68

Tabela 26 - Atendimentos odontolgicos - Vitria (ES) 2009/2011..................................................

72

Tabela 27 - Evoluo da rede de atendimento municipal de sade - Vitria (ES) 2004 2012..................................................................................................................................................

75

Tabela 28 - Quantitativo de pessoal por quadro, segundo o regime de contratao - Vitria (ES)
2004/2010.........................................................................................................................................

79

Tabela 29 - Indicadores de formao de professores da rede municipal de educao de vitria


(ES) 2007 - 2011..............................................................................................................................

79

Tabela 30 - Matrculas na educao infantil - creche - Vitria (ES) 2000/2005 - 2011....................

84

Tabela 31 - Matrculas na educao infantil, por dependncia administrativa - Vitria (ES) 2011..

85

Tabela 32 - Matrculas na educao infantil - pr-escola - Vitria (ES) 2000/2005 - 2011..............

85

Tabela 33 - Escolas, nmero de alunos e taxa de cobertura do ensino fundamental, por regional
administrativa - Vitria (ES) 2011.....................................................................................................

87

Tabela 34 - Valor do rendimento nominal mdio mensal dos domiclios particulares


permanentes, por regional administrativa - Vitria (ES) 2010..........................................................

88

Tabela 35 - Unidades de ensino que oferecem a modalidade EJA - Vitria (ES) 2012...................

91

Tabela 36 - Escolas com oferta do Ensino de Libras na educao infantil e fundamental - Vitria
(ES) 2012..........................................................................................................................................

98

Tabela 37 - Alunos atendidos pela proposta de Educao Bilngue (libras) - Vitria (ES) 2009 2011..................................................................................................................................................

98

Tabela 38 - Oficinas ofertadas no Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011...................

105

Tabela 39 - Voluntrios do Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011..............................

106

Tabela 40 - Evoluo de equipamentos da educao - Vitria (ES) 2004 - 2011............................

110

Tabela 41 - bitos por homicdio, e taxa por 100.000 Habitantes - Vitria (ES) 2004 - 2011..........

130

Tabela 42 - Evoluo dos projetos aprovados por rea pela Lei Rubem Braga - Vitria (ES) 2004
- 2011...............................................................................................................................................

132

Tabela 43 - Dados do projeto Viagem Pela Literatura - Vitria (ES) 2004 - 2011............................

137

Tabela 44 - Dados dos Programas Servidor Leitor e Tempo de Ler - Vitria (ES) 2010 - 2011......

139

Tabela 45 - Evoluo da rede de equipamentos da cultura - Vitria (ES) 2004 - 2010...................

142

Tabela 46 - Escrituras entregues, pelo Programa Terreno Legal, por bairro - Vitria (ES) 2005 a
2012..................................................................................................................................................

149

Tabela 47 - Unidades habitacionais, por residencial e estgio - Vitria (ES) 2005/2012.................

150

Tabela 48 - Dados do Programa Bolsa Moradia dentro do Projeto Terra Mais Igual - Vitria (ES)
2005 - 2012.......................................................................................................................................

153

Tabela 49 - Benefcios do Bnus Moradia dentro do projeto Terra Mais Igual - Vitria (ES)
2010/2012.........................................................................................................................................

154

Tabela 50 - Intervenes habitacionais do Projeto Terra Mais Igual - Vitria (ES) 2005/2012........

155

Tabela 51 - Nmero de atendimentos e profissionais nas Academias Populares - Vitria (ES)


2006 - 2012.......................................................................................................................................

157

Tabela 52 - Nmero de atendimentos no Projeto Vida Ativa na 3 idade, por sexo - Vitria (ES)
2005 - 2011.......................................................................................................................................

160

Tabela 53 - Nmero de eventos realizados e nmero de participantes nas Ruas de Lazer Vitria (ES) 2005 - 2012...................................................................................................................

161

Tabela 54 - Jogos estudantis de Vitria (JOEVI) - 2005 - 2012.......................................................

162

Tabela 55 - Olmpiadas Escolares - Vitria (ES) 2007 a 2012.........................................................

162

Tabela 56 - Esporte de alto rendimento - Vitria (ES) 2005 - 2012..................................................

163

Tabela 57 - Resultados do Projeto Exercendo Cidadania - Vitria (ES) 2008 - 2012......................

169

Tabela 58 - Legislaes sobre a temtica da igualdade racial implementadas no perodo 2005 2012..................................................................................................................................................

177

Tabela 59 - Corrida Zumbi do Palmares - Vitria (ES) 2007 2012................................................

178

Tabela 60 - Atendimento vtima de violncia por tipo de denncia/solicitao - Vitria (ES)


2006 - 2012......................................................................................................................................

180

Tabela 61 - Mediaes de Conflitos - Resumo Anual de Atendimentos por Servios - Vitria (ES)
2006 - 2012......................................................................................................................................

181

Tabela 62 - Audincias realizadas no projeto Justia Comunitria - Vitria (ES) 2006 - 2012........

183

Tabela 63 - Evoluo da frota operante de nibus, por tipo de veculos - Vitria (ES) 2009 2011..................................................................................................................................................

187
7

Tabela 64 - Total de Licenciamentos Ambientais, concedidos no municpio de Vitria (ES) 2004 2011..................................................................................................................................................

195

Tabela 65 - Evoluo quantitativa dos espaos protegidos - Vitria (ES) 2004 - 2011....................

198

Tabela 66 - Evoluo do FPM, Cota-Parte Royalties Petrleo, ICMS, ICMS FUNDAP - (R$) Vitria (ES) 2005 - 2011...................................................................................................................

215

Tabela 67 - Evoluo do FPM, Cota-Parte Royalties Petrleo, ICMS, ICMS FUNDAP (%)- Vitria
(ES) 2005 - 2011..............................................................................................................................

215

Tabela 68 - Investimento por funo (R$) - Vitria (ES) 2004 - 2011..............................................

219

Tabela 69 - Despesa por funo (R$) - Vitria (ES) Jan a Dez 2004 - 2011...................................

220

Tabela 70 - Comparativo das despesas por funo em relao ao ano anterior (%) - Vitria (ES)
Jan a Dez 2004 - 2011 ....................................................................................................................

220

LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 - Composio do ndice Suas do Municpio de Vitria (ES) 2010..............................

31

Grfico 02 - Evoluo do nmero de unidades do Cras - Vitria (ES) 2004 - 2011.....................

32

Grfico 03 - Evoluo do nmero das famlias referenciadas pelo (PAIF) no municpio de


Vitria (ES) 2005 - 2011...............................................................................................................

33

Grfico 04 - Evoluo dos programas de Transferncia de Renda, por tipo de beneficio Vitria (ES) 2005/2011.................................................................................................................

35

Grfico 05 - Programa Incluso Produtiva - Vitria (ES) 2005 - 2010.........................................

36

Grfico 06 - Evoluo dos Centros de Convivncia para a Terceira Idade - Vitria (ES) 2005 2011.............................................................................................................................................

38

Grfico 07 - Total de participantes nos centros de convivncia da Terceira Idade - Vitria (ES)
2005 - 2011..................................................................................................................................

39

Grfico 08 - Evoluo dos benefcios concedidos para o idoso (BPC) - Vitria (ES) 2005 2011.............................................................................................................................................

40

Grfico 09 - Mdia mensal de crianas atendidas pelo Cajun - Vitria (ES) 2005 - 2011...........

41

Grfico 10 - Nmero de atendimentos psicossociais, realizados pelos Creas - Vitria (ES)


2011.............................................................................................................................................

45

Grfico 11 - Evoluo dos equipamentos da Proteo Bsica - Vitria (ES) 2004 - 2011..........

51

Grfico 12 - Evoluo dos equipamentos da Mdia Complexidade - Vitria (ES) 2004 - 2011...

52

Grfico 13 - Evoluo dos equipamentos da Alta Complexidade - Vitria (ES) 2004 - 2011......

53

Grfico 14 - Evoluo total dos equipamentos da Assistncia Social - Vitria (ES) 2004 - 2011

54

Grfico 15 - Cidades com a melhor avaliao no IDSUS - Grupo 1 - Brasil - 2011.....................

57

Grfico 16 - Nmero de pessoas cadastradas pelos Programas Pacs e PSF - Vitria (ES)
2004/2011....................................................................................................................................

58

Grfico 17 - Nmero de consultas realizadas pela rede municipal - Vitria (ES) 2004 - 2011....

60

Grfico 18 - Nmero de encaminhamentos para atendimentos especializados - Vitria (ES)


2004 - 2011..................................................................................................................................

61

Grfico 19 - Atendimentos preventivos citolgicos, realizados pela rede municipal de Vitria


(ES) valores acumulados para o perodo de 1998 a 2004 e 2005 a 2011...................................

64

Grfico 20 - Evoluo dos atendimentos de pr-natal - Vitria (ES) 2004 - 2010.......................

66

Grfico 21 - Exames de ultrassonografia, realizados pela rede municipal de Vitria (ES) para
os anos de 1998/2004 e 2005/2011 (valores acumulados no perodo) ......................................

67

Grfico 22 - Taxa de desnutrio em crianas de at 5 anos de idade - Vitria (ES) 2004 2010.............................................................................................................................................

69

Grfico 23 - Evoluo da taxa de mortalidade infantil por 1.000 nascidos vivos - Vitria (ES)

69
9

2004 - 2011..................................................................................................................................
Grfico 24 - Total de partos, em adolescentes e jovens menores de 20 anos - Vitria (ES)
2004/2010....................................................................................................................................

70

Grfico 25 - Taxa de cobertura da equipe de sade bucal - Vitria (ES) 2007 - 2011................

71

Grfico 26 - Prevalncia de tabagismo da populao residente - Vitria (ES) 2006 - 2011........

73

Grfico 27 - Nmero de Academias Popular da Pessoa Idosa - Vitria (ES) 2010 - 2012..........

74

Grfico 28 - Evoluo total da rede de atendimento da sade - Vitria (ES) 2004 - 2010..........

76

Grfico 29 - Servidores de todos os regimes de contratao da Secretaria de Educao Vitria (ES) 2004/2011.................................................................................................................

77

Grfico 30 - Servidores estatutrios da Secretaria de Educao - Vitria (ES)


2004/2011....................................................................................................................................

78

Grfico 31 - Evoluo do nmero de turmas da rede municipal de ensino - Vitria (ES) 2004 2011.............................................................................................................................................

89

Grfico 32 - Matrculas iniciais no municpio de Vitria na Educao de Jovens e Adultos


(EJA) -Vitria (ES) 2007 - 2010..................................................................................................

90

Grfico 33 - Alunos matriculados no Programa de Educao em Tempo Integral - Vitria (ES)


2004 - 2012..................................................................................................................................

92

Grfico 34 - Alunos matriculados no Programa de Educao em Tempo Integral (EMEFs) Vitria (ES) 2004 - 2012...............................................................................................................

93

Grfico 35 - Alunos matriculados no Programa de Educao em Tempo Integral, na rede


municipal - Vitria (ES) 2004/2012...............................................................................................

94

Grfico 36 - Evoluo dos alunos com Altas Habilidades e Superdotao matriculados na


rede de ensino municipal - Vitria (ES) 2004/2011......................................................................

97

Grfico 37 - Evoluo das matriculas de Alunos com Deficincia na rede municipal de Vitria
(ES) 2004/2011............................................................................................................................

99

Grfico 38 - Evoluo dos professores da Educao Especial - Vitria (ES) 2004 - 2011..........

101

Grfico 39 - Matriculas da Educao Especial da rede municipal -Vitria (ES) ..........................

102

Grfico 40 - Aes e/ou projetos de Educao das Relaes tnico-Raciais desenvolvidos


em EMEFs - Vitria (ES) 2005 - 2011.........................................................................................

103

Grfico 41 - Atividades de combate ao racismo - Vitria (ES) 2004 - 2011 (Valores


acumulados).................................................................................................................................

104

Grfico 42 - Pblico do Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011..............................

107

Grfico 43 - Aes da Educao Musical na rede municipal de educao (Concerto aula)


Vitria (ES) 2004 - 2011..............................................................................................................

109

Grfico 44 - Efetivo da Guarda Civil Municipal, por tipo de agente - Vitria (ES)
2006/2011....................................................................................................................................

114

10

Grfico 45 - Percentual de registros de visualizaes por classe - Vitria (ES) Jan. a Jul.
2012.............................................................................................................................................

119

Grfico 46 - Ocorrncias que tiveram participao do Videomonitoramento - Vitria (ES) 2009


- 2011...........................................................................................................................................

119

Grfico 47 - Atividades apoiadas pelo videomonitoramento Jan. a Jul. 2012..............................

120

Grfico 48 - Evoluo das Emefs e Cmeis atendidas pelo policiamento ostensivo da Guarda
Civil Municipal de Vitria (ES) 2004 - 2011..................................................................................

121

Grfico 49 - Nmero de palestras realizadas pela Guarda Cidad, por regional administrativa
- Vitoria (ES) 2008/2012...............................................................................................................

122

Grfico 50 - Pblico estimado nas palestras realizadas pela Guarda Cidad, por regional
administrativa - Vitoria (ES) 2008/2012........................................................................................

123

Grfico 51 - Apresentaes e participantes do Projeto Teatro de Bonecos - Vitria (ES) 2008 2009.............................................................................................................................................

125

Grfico 52 - Nmero de aes realizadas pelo Projeto "Sexo, Drogas e... Dilogo" - Vitria
(ES) 2009 - 2011..........................................................................................................................

126

Grfico 53 - bitos por homicdio, cujo fato violento aconteceu em Vitria (ES) 2004 - 2011 Somente Residentes. ..................................................................................................................

129

Grfico 54 - bitos por homicdio cujo fato violento aconteceu em Vitria (ES) 2004 - 2011.....

129

Grfico 55 - Projetos aprovados pela Lei Rubem Braga - Vitria (ES) 2004/2011......................

133

Grfico 56 - Quantidade de oficinas, ofertadas pelo Circuito Cultural - Vitria (ES) 2006 - 2010

134

Grfico 57 - Evoluo do acervo do projeto Viagem Pela Literatura - Vitria (ES) 2004 - 2011..

137

Grfico 58 - Nmero de participantes do Servidor Leitor e Tempo de Ler - 2010 - 2011............

139

Grfico 59 - Evoluo da rede de equipamentos da Cultura - Vitria (ES) 2004 - 2011..............

143

Grfico 60 - Unidades habitacionais do Projeto Moradia, por estgio - Vitria (ES)


2005/2012....................................................................................................................................

146

Grfico 61 - Unidades habitacionais do Projeto Moradia, por estgio - Vitria (ES)


2005/2012....................................................................................................................................

147

Grfico 62 - Unidades habitacionais do Vitria Todas as Cores, por estgio - Vitria (ES)
2005/2012....................................................................................................................................

151

Grfico 63 - Valores pagos por ano no projeto Bolsa Moradia - Vitria (ES) 2005/2012
(valores em mil)............................................................................................................................

151

Grfico 64 - Valores pagos por ano, no projeto Aluguel Provisrio - Vitria (ES) 2009/2012
(valores em mil)............................................................................................................................

152

Grfico 65 - Evoluo das famlias beneficiadas e dos valores pagos, no Programa Bolsa
Moraria - Vitria (ES) 2005/2011..................................................................................................

153

Grfico 66 - Nmero de Atendimentos nas Academias Populares - Vitria (ES) 2006 - 2012....

157

11

Grfico 67 - Alunos atendidos no Centro de Excelncia de ginstica Artstica - Vitria (ES)


2008 - 2011..................................................................................................................................

159

Grfico 68 - Nmero de ncleos de Escolinhas de Esportes e vagas oferecidas - Vitria (ES)


2004/2012....................................................................................................................................

159

Grfico 69 - Evoluo do Transporte Porta a Porta - Vitria (ES) 2004 - 2011...........................

186

Grfico 70 - Evoluo do quantitativo de nibus com acessibilidade da frota convencional Vitria (ES) 2009 - 2011...............................................................................................................

187

Grfico 71 - Frota convencional operante, adaptada e no adaptada a pessoas com


deficincia - Vitria (ES) 2011.....................................................................................................

188

Grfico 72 - Evoluo de ponto de parada com acessibilidade - Vitria (ES) 2004 2011.............................................................................................................................................

189

Grfico 73 - Evoluo do quantitativo de participantes das Aes Educativas em Vitria (ES)


2008 - 2010..................................................................................................................................

190

Grfico 74 - Evoluo do Quantitativo de participantes das Aes Educativas, por tipo de


pblico - Vitria (ES) 2008 - 2010................................................................................................

191

Grfico 75 - Evoluo do quantitativo de Faixa da Vida - Vitria (ES) 2005 - 2011.....................

192

Grfico 76 - Nmero de oficinas e participantes do Projeto Praia Limpa (consolidado) Vitria


(ES) 2005/2011............................................................................................................................

194

Grfico 77 - Nmero de expositores na Feira do Verde - Vitria (ES) 2005 - 2011.....................

195

Grfico 78 - Evoluo quantitativa dos espaos protegidos - Vitria (ES) 2004 - 2011...............

197

Grfico 79 - Quantidade de Postos de Entrega Voluntria instalados no municpio de Vitria


(ES) 2008 - 2011..........................................................................................................................

201

Grfico 80 - Quantidade de resduo coletado nos Postos de Entrega Voluntaria no municpio


de Vitria (ES) 2008 - 2011..........................................................................................................

201

Grfico 81 - Participao relativa das Regies Administrativas, na quantidade de Postos de


entrega voluntaria, e na quantidade de lixo reciclvel coletado - Vitria (ES) 2011....................

202

Grfico 82 - Nmero de Atividades educativas desenvolvidas pelo municpio de Vitria (ES)


2008 - 2011..................................................................................................................................

204

Grfico 83 - Evoluo da receita total do executivo - Vitria (ES) 2005 - 2011 (R$)...................

211

Grfico 84 - Comparativo da receita total em relao ao ano anterior (%) - Vitria (ES) 2006 2011 (R$).....................................................................................................................................

212

Grfico 85 - Composio da receita prpria (%) - Vitria (ES) 2011...........................................

212

Grfico 86 - Evoluo dos principais itens da receita prpria (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011...

213

Grfico 87 - Evoluo da receita por fonte de recurso (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011...............

213

Grfico 88 - Participao na receita por fonte de recurso (%)- Vitria (ES) 2011.......................

214

12

Grfico 89 - Evoluo das principais receitas de transferncias federais e estaduais (R$) Vitria (ES) 2005 - 2011 (R$).......................................................................................................

214

Grfico 90 - Evoluo da despesa total (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011.....................................

216

Grfico 91 - Comparativo da despesa total em relao ao ano anterior (%) - Vitria (ES) 2006
- 2011...........................................................................................................................................

216

Grfico 92 - Evoluo da despesa por natureza (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011........................

217

Grfico 93 - Participao dos investimentos na receita total (%) - Vitria (ES) 2005 - 2011.......

218

Grfico 94 - Evoluo dos investimentos por funo nas principais reas sociais (R$) - Vitria
(ES) 2005 - 2011..........................................................................................................................

219

13

LISTA DE FIGURAS
Figura 01 - Modelo de Gesto - Vitria (ES) 2012.................................................................................

22

Figura 02 - Organograma da Secretaria de Educao - Vitria (ES) 2012...........................................

81

Figura 03 - Estrutura da educao bsica no municpio de Vitria (ES)...............................................

83

Mapa 01 - Delimitao das Cmaras Territoriais - Vitria (ES) 2012....................................................

26

Mapa 02 - Evoluo total dos equipamentos da Assistncia Social - Vitria (ES) 2004/2012..............

55

Mapa 03 - Evoluo da rede de atendimento da sade no municpio de Vitria (ES) 2004/2012........

76

Mapa 04 - Escolas com Espaos Multifuncionais - Vitria (ES) 2012...................................................

100

Mapa 05 - Escolas participantes do Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2012................................

107

Mapa 06 - Evoluo dos equipamentos da educao - Vitria (ES) 2004/2012...................................

112

Mapa 07 - Cmeras de vdeomoniteramento - Vitria (ES) 2012.........................................................

118

Mapa 08 - Evoluo dos equipamentos da rede de atendimento da cultura - Vitria (ES) 2004 2012.......................................................................................................................................................

144

Quadro 01 - Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas)..............................

44

14

LISTA DE SIGLAS

AH/SD

Altas Habilidades/Superdotao

Amariv

Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis da Ilha de Vitria

ANIP

Associao Nacional da Indstria de Pneumticos

APPI

Academia Popular das Pessoa Idosa

Ascamare

Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de Vitria

BAHS

Banco de Alimentos Herbert de Souza

Cajun

Projeto Caminhando Juntos

CAM

Comit de Atividades Meio

CDEU

Comit de Desenvolvimento Econmico e Urbano

CDV

Companhia de Desenvolvimento de Vitria

Ceafro

Coordenao de Estudos Afro-Brasileiros

Centro - Pop

Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua

Ciodes

Centro Integrado de Operaes de Defesa Social

Ciom

Central Integrada de Operaes e Monitoramento

Cmei

Centro Municipal de Educao Infantil

COB

Comit Olmpico Brasileiro

CPS

Comit de Polticas Sociais

CRAS

Centro de Referncia de Assistncia Social

Creas

Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social

CRJ

Centro de Referncia da Juventude

CTs

Cmaras Territoriais

DED

Ginsio de Esportes Jones dos Santos Neves

Detran

Departamento Estadual de Trnsito

EJA

Educao de Jovens e Adultos

Emef

Escola Municipal de Ensino Fundamental

FPM

Fundo de Participao do Municpios

Fundap

Fundo de Fomento s Atividades Porturias


15

GCMV

Guarda Civil Municipal de Vitria

GEA

Gerncia de Educao Ambiental

GMCE

Grupo de Monitoramento de Morbimortalidade por Causas Externas

ICMS

Imposto de circulao de mercadoria e servios

Idsus

ndice de Desempenho do Sistema nico de Sade

IPCA

ndice de Preos ao Consumidor

IPTU

Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial

ISS

Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza

Issqn

Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza

Joevi

Jogos Estudantis de Vitria

LA

Liberdade Assistida

LDB

Lei de Diretrizes e Bases da Educao

Losan

Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional

MDS

Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome

MS

Ministrio da Sade

ONGs

Organizaes No Governamentais

OP

Oramento Participativo

Pacs

Programa de Agentes Comunitrios de Sade

Paefi

Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos

Paif

Programa de Ateno Integral Famlia

PBF

Programa Bolsa Famlia

PDDE

Programa Dinheiro Direto na Escola

Peti

Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

PEV

Postos de Entrega Voluntria

PHM

Poltica Municipal de Habitao

PMV

Prefeitura Municipal de Vitria

PNAD

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

PNAS

Poltica Nacional de Assistncia Social

PNE

Plano Nacional de Educao


16

PPA

Plano Plurianual

Pronasci

Programa Nacional de Segurana com Cidadania

PSC

Prestao de Servio Comunidade

PSE

Proteo Social Especial

PSF

Programa Sade da Famlia

Savvi

Servio de Atendimento a Vtimas de Violncia

Sehab

Secretaria de Habitao

Semc

Secretaria de Cultura

Semesp

Secretaria de Esportes e Lazer

Semfa

Secretaria da Fazenda

Semmam

Secretaria de Meio Ambiente

Semse

Secretaria de Servios

Semsu

Secretaria de Segurana Urbana

Semus

Secretaria de Sade de Vitria

Senasp

Secretaria Nacional de Segurana Pblica

Sesport

Secretaria de Esporte do Estado

Setger

Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda

Setran

Secretaria Municipal de Transportes, Trnsito e Infraestrutura Urbana

SGE

Sistema de Gesto Escolar

SIC

Servio de Informao ao Cidado

Simone

Sistema Integrado de Monitoramento de Mortalidade por Causas Externas

Sisan

Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

Siscolo

Sistema de Informao do Cncer de Colo de tero

SNT

Sistema Nacional de Trnsito

Suas

Sistema nico da Assistncia Social

US

Unidade de Sade

17

EIXO I - MODELO DE GESTO


Capitulo 1 - Caminhos para implantao do novo modelo de gesto

J no incio da primeira gesto do Prefeito Joo Coser, em 2005, foi implantado um novo
modelo de gesto na Prefeitura de Vitria com o proposito de alinhar a perspectiva de
gesto democrtica com os objetivos apresentados cidade e aprovados por ela. Estes
objetivos estavam pautados no fortalecimento da democracia e na expanso da cidadania,
tendo como perspectiva a promoo do seu desenvolvimento e o alcance de maiores
ndices de incluso social, unindo assim as duas cidades.
O modelo de gesto implementado em 2005 e internalizado na prefeitura ao longo dos 8
anos de gesto orienta e organiza, de forma democrtica, a administrao municipal
envolvendo todos os nveis de atuao na instituio seja ele, estratgico, ttico ou
operacional, desde o planejamento, a execuo e o acompanhamento de projetos e aes,
at a prestao de contas.
Este modelo estabelece ainda um conjunto de instncias, fruns, coletivos de trabalhos,
visando garantir os objetivos de governo, bem como seus princpios. Por meio deste buscase tambm fortalecer a interlocuo permanente dos secretrios e subsecretrios de
governo, gerentes de reas e gestores locais responsveis diretamente pelo atendimento e
prestao de servios aos cidados.
A compreenso da concepo e do funcionamento do modelo de gesto implantado no
governo Coser passa pelo entendimento dos seus eixos estratgicos. Por meio destes eixos
o modelo de gesto foi construdo e com seu funcionamento, foi possvel dissemin-los
deixando na cidade a marca deste governo.
Nesta seo, ser apresentado o modelo de gesto implantado na Prefeitura de Vitria ao
longo do governo Coser, desde sua concepo, passando pela sua estrutura e
funcionamento, com destaque para a retomada do Oramento Participativo (OP), para
reestruturao dos conselhos de direitos e para a realizao de conferncias temticas,
seguindo assim os preceitos de democratizao da gesto pblica pautados na Constituio
Federal de 1988.
1.1

Eixos de Estratgicos Governo

Conforme destacado no incio desta seo, a implantao do novo modelo de gesto se


baseou nos eixos estratgicos de governo, que teve como objetivo garantir foco atuao
18

governamental, possibilitando a articulao das aes do planejamento de governo e maior


organicidade e efetividade no desenvolvimento de polticas pblicas. So estes eixos que
traduzem os valores deste governo. So trs os eixos: 1) Defesa da Vida e Respeito aos
Direitos

Humanos;

2)

Desenvolvimento

Sustentvel

com

Incluso

Social;

3)

Democratizao da Gesto Pblica. Aqui eles sero apresentados de forma a apontar sua
correlao com o modelo de gesto.
O primeiro eixo estratgico a ser abordado ser Defesa da Vida e Respeito aos Direitos
Humanos. Este eixo evidencia que esta gesto reconhece a defesa da vida enquanto um
valor fundamental para onde devem convergir todas as polticas pblicas, promovendo a
proteo e a defesa dos segmentos menos favorecidos que demandam aes do governo
para restituir sua condio de cidado e cidad.
O grande desafio colocado foi o combate excluso social, pobreza e a desigualdade.
Neste sentido, a articulao com diferentes atores na soma de esforos coletivos foi
essencial para avanarmos na elaborao e execuo das Polticas Sociais e de Cidadania
com nfase na intersetorialidade e qualificao dos projetos e aes j existentes.
O segundo eixo de governo denominado Desenvolvimento Sustentvel com Incluso
Social. Sua concepo sustenta a ideia de que o processo do desenvolvimento econmico
deve se organizar com vistas incluso socioeconmica, de modo a contribuir para a
construo de uma sociedade sem excludos, justa e democrtica.
O foco da ao poltica e social est voltado para a pessoa, ampliando e qualificando os
atendimentos de sade, educao e trabalhando para melhorar os indicadores sociais e de
qualidade de vida.
O desenvolvimento econmico est pautado num foco para o futuro, compreendendo que
cuidar da cidade e pensar seu desenvolvimento econmico, deve estar subordinado ao
cuidado com as pessoas e o espao urbano onde organizam a vida humana.
O terceiro eixo estratgico, Democratizao da Gesto Pblica, uma das marcas mais
importantes desta gesto. Por meio de suas aes, o governo chama o cidado para
compreender o papel e os limites do Estado e fortalecer sua participao no poder local,
atravs da democracia participativa, via Oramento Participativo, Conselhos Municipais
Setoriais, conferncias temticas, entre outros canais criados pelo poder pblico ou pela
sociedade civil, que tem por finalidade incorporar a populao na formulao e deciso das
polticas pblicas para discutir o destino da cidade.
19

A fim de facilitar a compreenso do leitor, seguir-se- com a apresentao do modelo de


gesto, inspirado, como j mencionado, nos eixos estratgicos que apontam os valores
deste governo.
1.2

A implantao do Modelo de Gesto

O modelo de gesto implantado na Administrao de Vitria (ES) desde 2005 guiou-se por
uma organizao institucional, a qual visa o fortalecimento da interlocuo permanente entre
os gestores e a sociedade civil. Esta iniciativa de democratizao da gesto pblica visa,
alm de manter os princpios e valores afirmados nos eixos de estratgicos de governo,
garantir a realizao de seus objetivos e metas.
Nos primeiros anos de sua implantao, o novo modelo de gesto foi testado e aperfeioado
em todas as secretarias da PMV. O resultado desse esforo de aprimoramento foi
materializado com a publicao do decreto 14.964/2011, que institui o modelo de gesto e
que regulamenta os fruns coletivos de gesto.
A publicao deste decreto representa o legado deixado para administrao pblica
municipal de Vitria e para toda a sociedade. Alm de se configurar um importante resultado
do trabalho de elaborao de um modelo de gesto que hoje j serve de inspirao para
outras instituies pblicas.
A construo do modelo de gesto contribuiu para ampliar o debate acerca das polticas
pblicas no contexto atual da intersetorialidade entre as diferentes esferas de governo e da
participao social. Essa intersetorialidade parte de uma viso multidimensional do ser
humano e da necessria otimizao e qualificao das intervenes.
Desta forma, importante destacar que, apesar de na estrutura da administrao pblica as
diferentes Secretarias estarem separadas pelas especificidades de cada rea, s possvel
avanar na soluo dos problemas existentes e na consolidao de polticas pblicas, se
houver uma ao conjunta entre as diferentes reas de governo, o que requer trabalho em
equipe e cooperao mtua.
O modelo de gesto aqui apresentado, buscou ampliar a interao dessas secretarias,
criando espaos de dilogo entre os diferentes nveis de governo, que foram estratificados
em estratgico, ttico e operacional, contemplando desde o gestor responsvel pela pasta
correspondente, at o tcnico que trabalha na ponta e que atende diretamente aos
muncipes.

20

Por entender que uma gesto pblica democrtica e participativa s acontece com o
envolvimento da sociedade civil, foram criados novos espaos de debate e de participao
social.
A participao social neste modelo de gesto se d com a tomada de decises relativas
aplicao dos recursos do municpio atravs do Oramento Participativo, bem como, por
meio dos conselhos locais, alm da participao nas conferncias em diversas reas
temticas.
Tais espaos objetivam ampliar e propiciar o debate permanente dos problemas da cidade
no acompanhamento das aes de governo e na discusso das polticas pblicas. Neste
sentido, a participao social nesses espaos tem como principal objetivo o estabelecimento
de uma gesto compartilhada da cidade.
A proposta deste modelo que todos os nveis da gesto estejam conectados,
estabelecendo como foco as metas, diretrizes e prioridades que os programas de governo
devem abranger, conforme previsto no Plano Plurianual (PPA). Neste sentido, sua principal
contribuio disseminar os objetivos e programas de governo, e trabalhar no sentido de
concretizar o que proposto para a sociedade.
Conexo tambm necessria na elaborao de polticas pblicas integradas entre as
diferentes reas de atuao de governo, que so possibilitadas pelo dilogo constante entre
os formuladores e os executores dessas polticas. Neste sentido, o modelo contempla todo o
processo de construo das polticas pblicas, perpassando pelo acompanhamento e pela
execuo atravs do envolvimento diversos atores.
Nesta perspectiva, para garantir o seu funcionamento, foram criados alguns fruns coletivos
de gesto, que so espaos governamentais destinados ao debate, avaliao e
implementao das polticas pblicas, que articulados garantem o funcionamento do modelo
de gesto, que pode ser representado pela Figura 01:

21

Figura 01 - Modelo de Gesto - Vitria (ES) 2012

Fonte e elaborao: Gerncia de Planejamento Governamental - Seges/PMV.

1.3

Os Fruns Coletivos de Gesto

Os fruns coletivos de gesto buscam contemplar a participao dos gestores municipais de


diferentes esferas de governo, hierarquizados administrativamente nos nveis estratgico,
ttico e operacional, formando assim os respectivos fruns para cada nvel de atuao.

1.3.1 Fruns de Nvel Estratgico


Os fruns de nvel estratgico so compostos pelo secretariado municipal, Prefeito e Viceprefeito. Neste mbito so tomadas as decises polticas que norteiam as diretrizes de
governo, sendo de competncia do secretariado definir os programas, projetos e aes
prioritrias de governo, em consonncia com o Planejamento Plurianual, bem como
proceder seu acompanhamento de forma sistemtica.

1.3.2 Fruns de Nvel Ttico


Nos fruns de nvel ttico esto os Comits temticos, que esto organizados em trs macro
reas, que obedecem as diretrizes de governo. Participam destes fruns os Secretrios
22

municipais, assessorados pela Gerncia de Planejamento Governamental da Secretaria de


Gesto Estratgica (Seges).
importante destacar que o acompanhamento e execuo do planejamento de governo
ocorre nessa esfera, tendo em vista que compete aos comits temticos debater os
programas, projetos e aes de governo a eles correlacionados, visando devida
implementao das polticas municipais, de forma integrada.
A necessidade de interlocuo entre as diferentes reas visa promover a intersetorialidade,
atravs da elaborao, execuo e avaliao das polticas pblicas dentro das perspectivas
de cada rea correlata. Assim, os encaminhamentos retirados dos comits, so resultantes
de debates contnuos entre as diferentes reas.
Aps o debate nesses comits, quando necessrio, criam-se grupos de trabalhos e/ou
cmaras intersetoriais, para atender as demandas especficas de algumas reas, o que ser
determinante para a consolidao do planejamento e execuo das polticas setoriais.
Os diferentes fruns estabelecidos pelo atual modelo de gesto permitem que as polticas
pblicas em execuo, ou que esto sendo propostas, sejam amplamente discutidas,
principalmente atravs da intersetorialidade das reas existentes, pois uma temtica que
aparentemente de competncia de apenas uma Secretaria, perpassa por vrias outras,
como o caso da poltica de lcool e outras drogas, por exemplo, que perpassa pelo eixo do
cuidado, da preveno e da represso. Neste sentido, praticamente impossvel que
somente uma rea d conta de atender essa demanda de forma integral, sem ter que
acionar outros parceiros.

1.3.2.1 Comit de Polticas Sociais - CPS


O Comit de Polticas Sociais (CPS) um dos comits temticos que compe os coletivos
de gesto de nvel ttico. Participa dos debates deste Comit todo o secretariado das reas
sociais, sendo elas: cidadania, assistncia social, educao, habitao, esportes, sade,
meio ambiente, segurana urbana, cultura, trabalho e renda e Programa Terra Mais Igual.
Alm dessas reas, que so consideradas reas fins, tambm participam deste espao de
discusso outras reas de governo, consideradas como reas meio, como a Controladoria
Geral do Municpio, Secretaria de Coordenao Poltica e as Secretarias de Gesto
Estratgica e de Comunicao.

23

1.3.2.2 Comit de Atividades Meio - CAM


Outro espao que compe o nvel ttico do modelo de gesto o Comit de Atividades Meio
(CAM). As reas que participam deste Comit so: Gesto Estratgica, Gabinete do
Prefeito, Assessoria Especial de Captao de Recursos, Comunicao, Administrao,
Fazenda, Controladoria Geral do Municpio, Procuradoria Geral do Municpio, Instituto de
Previdncia e Assistncia Municipal de Vitria e Coordenao Poltica.
Neste espao so discutas as questes relacionadas a toda estrutura administrativa da
Prefeitura, tanto no que se refere a recursos humanos, como financeiros.
Trata-se de um espao de contnuo debate das polticas e programas de governo, tendo
como objetivo discutir o marco legal das diretrizes do municpio, objetivando ainda
compartilhar o conhecimento produzido pelas diversas reas do governo e sustentar os
eixos estratgicos de governo.

1.3.2.3 Comit de Desenvolvimento Econmico e Urbano - CDEU


O debate das polticas de desenvolvimento econmico e urbano na Prefeitura de Vitria
ocorre atravs do Comit de Desenvolvimento Econmico e Urbano (CDEU).
O CDEU um dos comits temticos que compe os coletivos de gesto de nvel ttico.
Participa dos debates deste Comit todo o secretariado das reas de desenvolvimento
econmico e urbano, sendo elas: Cultura, Fazenda, Turismo, Habitao, Companhia de
Desenvolvimento de Vitria, Transportes, Meio Ambiente, Desenvolvimento da Cidade,
Servios, Trabalho e Renda e Programa Terra Mais Igual. Alm dessas reas, que so
consideradas reas fins, tambm participam deste espao de discusso outras reas de
governo, consideradas como reas meio, como a Chefia de Gabinete do Prefeito, a
Captao de Recursos, Controladoria Geral do Municpio, Gesto Estratgica e
Comunicao.
Neste Comit so discutidos temas de grande relevncia, destacando o planejamento
urbano, a normatizao de funcionamento dos estabelecimentos comerciais, fiscalizao do
padro construtivo das edificaes existentes, em observncia a legislao pertinente;
iluminao pblica; mobilidade urbana e a sustentabilidade.

1.4 Fruns de Nvel Operacional

24

1.4.1 Comit Executivo


O comit Executivo tem como finalidade debater e acompanhar as medidas de carter
administrativo, oramentrio e de controle interno. de sua competncia desenvolver
estratgias de melhoria da eficincia administrativa, buscando minimizar os custos, sem
comprometer a qualidade dos servios pblicos.
O Comit Executivo um Frum de integrao dos Secretrios Executivos, sendo
coordenado pela Controladoria do Municpio em conjunto com a Secretaria de Gesto
Estratgica.
1.4.2 Comits Gestores das Secretarias
Neste espao de gesto ocorre a socializao e acompanhamento das aes
governamentais de mbito geral. As demandas especficas de cada rea so debatidas e
monitoradas pelos atores responsveis.
Como esses Comits so espaos internos s Secretarias, de sua competncia
disseminar internamente o planejamento da gesto e suas principais deliberaes,
objetivando a integrao e o realinhamento das equipes tcnicas.
A periodicidade das reunies so definidas pelo Secretrio de cada pasta, no podendo
ultrapassar o intervalo de 90 (noventa) dias. Participam desse espao de discusso o
Secretrio, Subsecretrios, Secretrio Executivo, Assessores Tcnicos. Os Gerentes e
Coordenadores participam de acordo com a necessidade de cada Secretaria.

1.5 Cmaras Territoriais - CTs


As Cmaras Territoriais surgiram para dar maior efetividade ao modelo de gesto, fazendo
com que houvesse espao para que os gestores locais debatessem as questes relativas ao
territrio, como tambm se apropriassem das prioridades de governo. Neste sentido, criouse um espao para articulao no nvel operacional do modelo de gesto distribudo nas 8
regionais do municpio.
A primeira Cmara Territorial foi implantada em abril de 2006, na regio de So Pedro. A
partir deste projeto piloto, foi verificada a necessidade de ampliar este espao de debate.
Sendo assim, em maro de 2007 iniciou a segunda experincia da Cmara Territorial, na
regio de Marupe. Em outubro do mesmo ano foram implantadas as demais Cmaras
Territoriais.
25

As Cmaras Territoriais do municpio esto organizadas nas 8 regionais, conforme


destacado no mapa a seguir.

Mapa 01: Delimitao das Cmaras Territoriais - Vitria (ES) 2012

Fonte e Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A Cmara Territorial um significativo instrumento de gesto na medida em que possibilita a


disseminao dos princpios e das diretrizes de governo aos gestores locais responsveis
pela implementao das polticas, bem como a identificao de intersees nos trabalhos
realizados nas diversas reas.
Cada Cmara Territorial tem a sua dinmica, segundo as peculiaridades da regio e o perfil
dos gestores. As mesmas so coordenadas por um gestor de nvel estratgico (secretrios
municipais ou profissionais indicados por eles). As reunies ocorrem mensalmente,
participando deste frum de discusso os gestores locais, que hierarquicamente fazem parte
do nvel operacional do Modelo de Gesto, sendo responsveis pelo atendimento e
prestao de servios ao cidado, atuando diretamente nas comunidades, como diretores
de escolas e coordenadores de unidades bsicas de sade, por exemplo.

26

Os gestores locais so importantes agentes norteadores da construo e/ou execuo das


polticas sociais do municpio, pois so eles quem sinalizam a necessidade de interveno
direta ou indireta do poder pblico em determinadas localidades, j que seu raio de atuao
permite identificar os principais problemas, como tambm as potencialidades de cada bairro,
e por este motivo, so de suma importncia nos fruns coletivos de gesto. Esses gestores
se apresentam como responsveis pela implementao das polticas.
Com a implementao das cmaras territoriais os gestores locais de Unidades Bsicas de
Sade (UBS), escolas, parques, dos Centros de Referencia da Assistncia Social (Cras) e
demais programas, puderam contar com um frum permanente de debate das
problemticas comuns do territrio, e articulao das diferentes reas na busca de
alternativas para solucionar e/ou minimizar os problemas identificados nas comunidades.
O debate das Cmaras Territoriais permite que os gestores locais conheam melhor a
dinmica de trabalho dos equipamentos pblicos localizados na regio, e ainda possibilita
cada um desses gestores refletir sobre o servio prestado e como ele contribui, na
conjugao com outros, para processos de garantia de acesso s polticas pblicas de
qualidade e de construo de uma cidade melhor.
As Cmaras Territoriais so espaos de trocas de experincias, de debate dos problemas
identificados e busca de alternativas para determinadas situaes. Nesses espaos os
gestores conseguem enxergar o territrio para alm do seu foco de atuao, possibilitando
identificar as interferncias das diversas reas no mesmo espao social.
A intersetorialidade entendida aqui como meio de gesto pblica, que possibilita a
efetivao da ao governamental, atravs de estratgias que possibilitem a compreenso
integral dos problemas e uma atuao sinrgica sobre eles, somando esforos, dividindo
responsabilidades, recursos, informaes, partilhando poder, visando o enfrentamento
efetivo dos problemas, a partir de responsabilidades mais aderentes e integrais.
As Cmaras Territoriais, enquanto estratgias de aprimoramento na busca por maior
eficincia da gesto pblica integrada e intersetorial, tem como principais objetivos:

Promover a integrao entre os gestores, visando ampliar as possibilidades de


articulao nos territrios e a troca de experincias;

Obter elementos que proporcionem a sistematizao da experincia, a anlise e a


retroalimentao desse processo coletivo de construo da intersetorialidade;

27

Construir propostas de articulao para o enfrentamento de possveis desafios e


problemas, na tentativa de superar fragilidades de atuao nos territrios;

Criar espaos de participao direta e valorizao do gestor, fortalecendo a sua


participao como protagonista na construo coletiva de aes integradas para
enfrentar os desafios e fomentar as potencialidades dos territrios.

Todo o debate das Cmaras Territoriais internalizado e retorna ao Comit de Polticas


Sociais, que enquanto uma esfera de nvel estratgico tem o poder de tomadas de decises,
e por este motivo podem dar novas diretrizes aos rumos das polticas sociais no municpio
de Vitria.

28

EIXO II - RESULTADOS DA GESTO


II.I Defesa da Vida e Respeito aos Direitos Humanos
Capitulo 1 - Assistncia Social
A Assistncia Social uma das polticas sociais mais importantes para populao em
situao de vulnerabilidade social ou que j sofreu algum tipo de violao de direitos. Por
meio da Secretaria de Assistncia Social o municpio de Vitria se responsabiliza pela
garantia proteo social para quem dela precisar e pela promoo da cidadania mediante
a implementao do Sistema nico da Assistncia Social (Suas).
No municpio de Vitria, desde 2005, um dos principais focos da gesto foi reduzir a
vulnerabilidade social da sua populao atravs de estratgias de empoderamento que
fortalecessem os vnculos sociais e comunitrios, promovessem a autonomia e o
protagonismo das famlias e dos indivduos e contribussem para a capacidade de proteo
das famlias.
Os programas, projetos e aes que buscam a proteo social dos indivduos e das famlias
do municpio de Vitria, conforme hierarquizao do Ministrio de Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS) esto divididos em dois eixos: a Proteo Social Bsica e a
Proteo Social Especial. Esta ltima dividida em dois nveis: mdia complexidade para os
casos de violao de direitos, e alta complexidade para os casos de violao de direitos com
rompimento de vnculos familiares.
Os resultados apresentados neste documento demonstram o comprometimento da gesto
com a proteo social de seus cidados e a contribuio para o alcance da autonomia das
pessoas por meio de uma ampla rede de proteo social tecida em parceria com diversas
instituies pblicas e privadas, com o objetivo final de melhorar as condies de vida da
populao do municpio de Vitria. Esforo este obtido atravs da implementao de
polticas transversais, perpassando pelas diversas reas de atuao do municpio.

1.1

Gesto da Assistncia Social

O Sistema nico de Assistncia Social (Suas) comporta quatro tipos de gesto: da Unio,
do Distrito Federal, dos Estados e dos municpios. No caso da gesto municipal, so
possveis trs nveis de habilitao ao Suas: inicial, bsica e plena. A gesto inicial
atribuda aos municpios que atendam a requisitos mnimos, como a existncia e
funcionamento de conselho, fundos e planos municipais de assistncia social, alm da
29

execuo das aes da Proteo Social Bsica com recursos prprios. No nvel bsico, o
municpio assume, com autonomia, a gesto da proteo social bsica. No nvel pleno, ele
passa gesto total das aes socioassistenciais.
Segundo o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), em julho de
2010, do total de municpios habilitados pelo Suas, 12,3% realizavam a gesto inicial do
sistema, 80,1% a gesto bsica e 6,9% a gesto plena. No Esprito Santo, dos 78
municpios apenas 07 possuam gesto plena do Suas.
Vitria atingiu o nvel de gesto plena do SUAS no final de 2005 passando a ofertar servios
em todos os nveis de ateno da assistncia social, da ateno bsica (vulnerabilidade),
passando pela mdia (violao de direitos) at a alta complexidade (violao de direitos com
rompimento de vnculos familiares). Ao longo da gesto, Vitria passou a cobrir todos os
bairros da capital com todos os servios previstos na tipificao nacional dos servios
socioassistenciais para todas as faixas etrias.
O desempenho de Vitria na gesto do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) to
positivamente expressivo que em 2010 o municpio ocupou a posio de capital melhor
classificada no ndice Suas em todo o pas. No estado do Esprito Santo, Vitria tambm
referncia com o melhor ndice da regio metropolitana e melhor ndice no estado entre os
78 municpios2.

Tabela 01 - Ranking das cinco capitais Melhor classificadas no ndice Suas Brasil - 2010
Posio entre
as capitais

UF

Municpio

Porte

NVS

RCL

FM

IRP

ES

Vitria

Grande

0,92

0,66

0,84

0,88

0,84

SC

Florianpolis

Grande

0,95

0,45

0,82

0,93

0,82

PR

Curitiba

Metrpole

0,91

0,49

0,77

0,94

0,81

MG

Belo Horizonte

Metrpole

0,91

0,46

0,78

0,93

0,80

RJ

Rio de Janeiro

Metrpole

0,91

0,46

0,78

0,93

0,80

ndice
Suas

Fonte: MDS/SNAS. Departamento de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Notas:
Taxa de Vulnerabilidade Municipal.
RCL Receita Corrente Liquida.
Fundos transferidos do FNA para proteo bsica.
4
Investimento em assistncia per capita.

O Distrito Federal no foi considerado para elaborao do ranking.

30

Grfico 01 - Composio do ndice Suas do Municpio de


Vitria (ES) 2010

Fonte: MDS/SNAS. Departamento de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV.

Tabela 02 - ndice do Suas da Regio Metropolitana de Vitria (ES) 2010


Posio Estadual

Municpio

Porte

NVS*

RCL*

FM*

IRP*

ndice
Suas

Vitria

Grande

0,92

0,66

0,84

0,88

0,84

Serra

Grande

0,83

0,47

0,76

0,93

0,77

15

Vila Velha

Grande

0,86

0,34

0,76

0,98

0,76

26

Viana

Mdio

0,77

0,40

0,82

0,98

0,75

46

Fundo

Pequeno I

0,75

0,53

0,77

0,87

0,73

47

Guarapari

Grande

0,77

0,38

0,76

0,98

0,73

53

Cariacica

Grande

0,81

0,25

0,76

0,99

0,72

Fonte: MDS/SNAS. Departamento de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.2

Proteo Social Bsica

O primeiro item de proteo a ser tratado neste documento refere-se Proteo Social
Bsica. Trata-se de um dos nveis de proteo previstos no Suas cujo foco o
desenvolvimento de servios, programas e projetos locais de acolhimento, convivncia e
socializao de famlias e de indivduos, conforme identificao da situao de
vulnerabilidade apresentada (MDS, 2011). A principal porta de entrada deste do nvel de
proteo, e de todo o Suas, o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras).
31

O Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras) uma unidade pblica estatal


descentralizada da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), e responsvel pela
organizao e oferta de servios da Proteo Social Bsica nas reas de vulnerabilidade e
risco social. No Municpio de Vitria responsvel pela oferta do Programa de Ateno
Integral Famlia (PAIF), atendendo famlias e indivduos em seu contexto comunitrio, por
meio de programas, projetos e servios voltados, principalmente, para a orientao e o
convvio scio familiar.
As atribuies do Cras demonstram o nvel de importncia deste equipamento para a
cidade, para proteo das pessoas e famlias e para o seu fortalecimento com vistas
autonomia dos cidados. No perodo 2005 - 2011, a Prefeitura de Vitria ampliou de
maneira expressiva a quantidade de Cras no municpio. Nesta expanso houve um salto de
5 unidades em 2004 para 12 unidades em 2011, ou seja, a oferta de unidades mais que
dobrou no perodo analisado. Esta elevao de 140% no quantitativo de unidade possibilitou
o atendimento de todos os bairros da cidade, com unidades implantadas em todas as
regies administrativas de Vitria.
Grfico 02- Evoluo do nmero de unidades do Cras
Vitria (ES) 2004 - 2011

140%

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Um dos principais programas desenvolvido pelos Cras o Programa de Ateno Famlia


(PAIF). Seguindo a quarta diretriz da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS), que
estabelece a centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios,
servios, programas e projetos, o PAIF ampliou sobremaneira o nmero de famlias
32

referenciadas. Ao longo do perodo 2005 - 2011 o PAIF mais que dobrou o quantitativo de
famlias referenciadas atingindo uma elevao de 227,4% em todo o municpio.
Grfico 03 - Evoluo do nmero das famlias referenciadas pelo
(PAIF) no municpio de Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.2.1 Transferncia de Renda


Outra vertente da poltica de Assistncia Social so os mecanismos de transferncia de
renda. Os programas de transferncia de renda so uma das estratgias utilizadas no Brasil
para reduo da pobreza extrema, elevando a renda e melhorando a qualidade de vida das
pessoas e das famlias. Esta estratgia, inserida no Plano Brasil Sem Misria do Governo
Federal, est articulada com a oferta de servios pblicos (sade, educao, saneamento) e
incluso produtiva nos diversos municpios do pas.
O municpio de Vitria, em consonncia com a poltica nacional, ampliou a cobertura dos
programas de transferncia de renda do Governo Federal alm de implantar programas
municipais. Entre 2005 e 2011 o municpio de Vitria gerenciou 06 (seis) programas de
transferncia de renda: 1) Bolsa Famlia; 2) Programa Famlia Cidad; 3) Vitria Mais Igual;
4) Benefcio de Prestao Continuada - Idosos; 5) Benefcio de Prestao Continuada Pessoa com Deficincia; e 6) Auxlio Defeso para catadores de caranguejo.
O Vitria Mais Igual o mais recente programa municipal de transferncia de renda
desenvolvido em parceria com o Governo do Estado do Esprito Santo e tem como objetivo

33

complementar a abrangncia do Bolsa Famlia na Capital. Implantado em novembro de


2011 j com 237 famlias beneficiadas, o programa atingir em 2012, 3.500 famlias.
Tabela 03 - Evoluo dos programas de Transferncia de Renda, por tipo de
beneficio - Vitria (ES) 2005 - 2011
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Var. %
2005 2011

9.727

11.435

10.766

9.380

8.381

9.555

11.152

14,65

270

204

269

378

272

340

437

66,67

237

BPC - Idoso

1.294

1.371

1.509

1.655

1.798

1.939

2.043

57,88

BPC - Pessoa com


Deficincia

1.216

1.306

1.463

1.619

1.767

1.846

1.913

57,32

101

139

132

138

123

248

145,54

12.608

14.455

14.139

13.170

12.341

13.928

15.795

25,28

Tipo de Benefcio
Bolsa Famlia - BF
Programa Famlia Cidad
- BFC
Vitria Mais Igual

Outros
Total de benefcios

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Notas:
1
Os dados do Beneficio de Prestao Continuada (BPC) de 2011 so do ms de novembro e os dados do Programa Mais
Igual referem-se aos meses de novembro e dezembro de 2011.
2
A variao percentual para o benefcio Auxlio Defeso Catadores de Caranguejo foi calculado para o perodo 2005 - 2010.

Alm do novo programa, no perodo 2005 - 2011 houve ampliao de beneficirios em todos
os programas de transferncia de renda existentes na capital. Ao todo, se considerarmos
todos os benefcios, Vitria ampliou em 25,28% o quantitativo de benefcios concedidos
populao que se enquadra no perfil dos programas. Destacam-se entre os programas de
transferncia de renda, a ampliao do Famlia Cidad, cujos beneficirios foram ampliados
em 66,67% e o Benefcio de Prestao Continuada majorado em mais de 57%, tanto para
idosos quanto para pessoas com deficincia. O Programa Bolsa Famlia tambm apresentou
crescimento de 14,65% no nmero de beneficirios no perodo 2005 - 2011, saindo de 9.727
para 11.152 beneficirios. O municpio atingiu neste perodo a taxa de cobertura do Bolsa
Famlia (140%), ou seja, todas as famlias na extrema pobreza so beneficiadas e parte das
famlias em situao de pobreza, conforme o grfico 04.

34

Grfico 04 - Evoluo dos programas de Transferncia de Renda,


por tipo de beneficio - Vitria (ES) 2005/2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento Social de


Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

O desafio agora atingir as famlias em situao de pobreza com estratgias que


minimizem sua condio de vulnerabilidade com outras aes que promovam sua
autonomia de forma a deixarem esta condio. Aes neste sentido foram implementadas
nesta gesto conforme exposto a seguir.

1.2.2 Incluso Produtiva


Entre as medidas de proteo bsica est tambm pautada a insero laboral das famlias
vulnerveis via incluso produtiva. A incluso Produtiva3 uma das estratgias
desenvolvidas na proteo social bsica para superao da pobreza e da vulnerabilidade
das pessoas e das famlias.
3
O MDS reconhece a incluso produtiva, a partir de uma noo baseada na prtica dos setores governamentais para a rea
do trabalho, da assistncia social e do desenvolvimento agrrio que pode ser sintetizada num processo que conduz
formao de cidados, integrados ao mundo pelo trabalho e que tem como perspectiva proporcionar autonomia para uma vida
digna e sustentvel.

35

O municpio de Vitria, a partir de 2006, implantou na regio de So Pedro a primeira


Unidade de Incluso Produtiva da capital. Desde ento vem desempenhando um importante
trabalho junto populao em vulnerabilidade de preparao para o mundo do trabalho,
constituio/fortalecimento

de

produtores

independentes,

fortalecimento

de

empreendimentos econmicos familiares autogeridos.


Esta estratgia visa apresentar populao meios de insero laboral autnomas que no
se limitem ao mercado de trabalho tradicional via relao de emprego. De 2006 a 2011
foram realizados 143 cursos na Unidade de Incluso Produtiva de So Pedro, beneficiando
diretamente 1.876 pessoas. Este trabalho vem sendo realizado primordialmente com os
usurios dos Cras, mas tambm junto as Unidades de Sade, grupos produtivos localizados
nos territrios do Projeto Terra Mais Igual, Centro de Apoio Psicossocial, Centro de
Referncia da Pessoa com Deficincia e Centro de Atendimento Dia, voltado para
populao em situao de rua.
Tabela 04 - Programa Incluso Produtiva - Vitria (ES) 2006 - 2011
Nmeros da Incluso
Produtiva
Cursos
Participantes dos cursos
Grupos produtivos

Participantes dos grupos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2006 - 2011

24

22

46

32

17

143

36

478

439

429

270

224

1.876

15

18

50

15

80

92

75

274

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Grfico 05 - Programa Incluso Produtiva


Vitria (ES) 2006 - 2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento


Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

36

A fim de ampliar o servio, em 2011, a Prefeitura de Vitria implantou mais uma Unidade de
Incluso Produtiva, desta vez na regio de Santo Antnio. Alm da produo, h tambm a
preocupao como a comercializao dos produtos dos grupos produtivos formados ou
capacitados pelas Unidades de Incluso Produtiva. Atualmente os produtos so
comercializados no Mercado So Sebastio, onde funciona o Centro de Referncia do
Artesanato Capixaba, na Loja Vitria das Artes, localizado na Vila Rubim, na Praa dos
Namorados, Feira de Jardim da Penha, Praa Costa Pereira, Espao Vitria das Artes, e
nas redes de relacionamento online. Os participantes dos Grupos Produtivos tambm
contam com a Assessoria em Design para potencializar a comercializao de seus produtos.

1.2.3 Ateno ao Idoso


As aes da Prefeitura de Vitria inseridas na proteo bsica ao idoso se baseiam na
oferta de espaos de convivncia, que favoream a melhoria da qualidade de vida, a
valorizao da autoestima, o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e a
preveno do isolamento social atravs de atividades como ginstica, informtica,
alongamento, artes, ioga, teatro, dana, letramento, terapia ocupacional, grupos de
convivncia.
Atualmente estas atividades so realizadas nos 04 (quatro) Centros de Convivncia da
Terceira Idade existentes na capital localizados nos bairros de Maria Ortiz, Centro, Pontal de
Camburi e Jardim Camburi que atenderam quase trs mil pessoas em 2010 Os centros de
convivncia so equipamentos municipais que atendem toda a populao de Vitria. A
implantao dos Centros de Convivncia nesta gesto, com o primeiro centro implantado
em 2005 chegando a 04 (quatro) unidades em 2012, demonstra a preocupao do poder
municipal com a populao de mais idade a fim de contribuir para um envelhecimento mais
saudvel com qualidade de vida e garantia de direitos.

37

Grfico 06 - Evoluo dos Centros de Convivncia para a


Terceira Idade - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento


Social de Combate Fome - MDS.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Nesse sentido tambm estimulada a criao de grupos de convivncia da terceira idade


cujo objetivo o fortalecimento da autonomia e a melhora das relaes familiares e
comunitrias da populao idosa de Vitria. Os grupos da terceira idade realizam encontros
em espaos comunitrios, providenciados pelos prprios idosos, com a coordenao e
apoio da Prefeitura de Vitria. Semanalmente so realizadas atividades como oficinas de
artes e de artesanato, palestras educativas, exerccios fsicos, mobilizao para eventos
recreativos como passeios, excurses, acompanhadas por profissionais de Servio Social,
Artes Plsticas e Educao Fsica. Atualmente existem 29 grupos espalhados por toda a
cidade.

38

Grfico 07- Total de participantes nos Centros de Convivncia


da Terceira Idade - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento


Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Vitria possui ainda um Ncleo de Integrao Social para Pessoas Idosas (Nispi), localizado
em Santo Antnio. Criado em 2008, o Nispi oferece populao idosa atividades artsticas,
de estimulao da memria, recreao e de orientao ao exerccio fsico e ao
envelhecimento saudvel.
Ainda no que se refere proteo bsica ao idoso devemos destacar o importante
mecanismo de combate pobreza neste segmento da populao, voltado para aqueles que
possuem renda inferior a de salrio mnimo, e que no recebem nenhum outro benefcio
previdencirio e possuem idade igual ou superior a 65 anos. Entre 2005 e 2011 o nmero de
benefcios concedidos em Vitria passou de 1.294 para 2.043, um incremento de 57,88% no
quantitativo de pessoas beneficiadas.

39

Grfico 08 - Evoluo dos benefcios concedidos para


o idoso (BPC) - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento


Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.2.4 Ateno a Crianas, Adolescentes e Jovens


A poltica voltada para crianas, adolescentes e jovens na Prefeitura de Vitria, no mbito da
Assistncia Social, e no nvel de Proteo Social Bsica, se d prioritariamente atravs dos
projetos Cajun, Projovem Adolescente, Ncleo Afro Odomod e o Centro de Referncia da
Juventude.
O projeto Caminhando Juntos (Cajun), destinado a crianas e adolescentes, atende
meninos e meninas de sete a dezessete anos. Suas 14 unidades4 espalhadas por toda a
cidade promovem atividades que objetivam a melhoria da autoestima e o fortalecimento de
vnculos atravs de atividades como capoeira, msica, dana, circo, coral, informtica,
percusso e arte. Este importante trabalho de proteo scioassistencial do municpio atraiu
entre 2005 e 2010 uma mdia mensal de mais de duas mil crianas e adolescentes,
apresentando a jovens e adolescentes do municpio, em situao de risco, alternativas de
insero social e cultural.

Considerando 13 unidades do Projeto, mais a unidade do ncleo socioeducativo Cajun.

40

Grfico 09 - Mdia Mensal de Crianas Atendidas pelo


Cajun - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Ateno Famlia - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento


Social de Combate Fome - MDS
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Tabela 05 - Projeto Caminhando Juntos (Cajun) - Vitria (ES) 2005 - 2011


Dados do Municpio
Mdia Mensal de Crianas e
Adolescentes Atendidos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2005 - 2011

2.371

1.889

1.972

2.095

2.400

2.090

1.440

14.257

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV e Ministrio do Desenvolvimento Social de Combate Fome
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Exclusivamente voltado para o pblico adolescente, o municpio de Vitria aderiu ao


Projovem Adolescente. Este Programa faz parte do Programa Nacional de Jovens
(Projovem) desenvolvido pelo MDS em parceria com a Prefeitura de Vitria, atende
adolescentes entre 15 e 17 anos de idade oriundos de famlias beneficiadas pelo Bolsa
Famlia.
O objetivo do Programa o fortalecimento da convivncia familiar e comunitria, o retorno
dos adolescentes escola e sua permanncia no sistema de ensino. Isso feito por meio
do desenvolvimento de atividades que estimulem a convivncia social, a participao cidad
e uma formao geral para o mundo do trabalho. Alm de atividades voltadas para a
preveno do uso de drogas, da violncia e da incidncia de doenas sexualmente
transmissveis e da gravidez no planejada.

41

Os adolescentes so organizados em grupos, denominados coletivos, cada um deles


composto por 25 pessoas. De 2005 a 2011 Vitria passou de 24 para 27 coletivos,
beneficiando ao longo deste perodo quase 3 mil jovens.
Tabela 06 - Projovem Adolescente - Vitria (ES) 2005 - 2011
Dados do Municpio

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Atendimentos

600

625

526

500

325

333

435

Grupos Projovem orientados

24

25

25

25

27

27

27

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Notas:
1
Os nmeros aqui especificados so relativos ao ms de dezembro dos respectivos anos.
2
O Projovem Adolescente substituiu o Agente Jovem em julho de 2009. Isso significa que nos anos anteriores tnhamos
grupos de agentes jovens, em 2009 passam a ser coletivos juvenis Projovem Adolescente.

Voltado tambm para o pblico adolescente e jovem destaca-se o importante trabalho


desenvolvido pelo Programa de Incluso Social da Juventude Negra (Odomod). O
Odomod um equipamento pblico voltado para jovens e adolescentes afrodescendentes
entre 13 e 29 anos onde so promovidas atividades artstico-culturais. Este espao de
formao promove a convivncia e a participao dos jovens nas atividades ofertadas com a
finalidade de sensibilizar e mobilizar para o enfrentamento das desigualdades sociais e do
racismo, combatendo o preconceito e a discriminao.
Inaugurado nesta gesto, no ano de 2006, o Odomod at 2011 realizou 31 oficinas com a
participao de mais de doze mil pessoas. Desde sua criao o Ncleo busca incentivar o
protagonismo juvenil e contribuir com a autoestima de jovens e adolescentes. Esse estmulo
realizado atravs de iniciativas como rodas de conversa, debates, exibio de filmes,
apresentaes em escolas e em outros espaos culturais, para tambm orientar, tirar
dvidas e formar opinio crtica sobre diversos assuntos do universo jovem.
Tabela 07 - Ncleo Afro Odomod - Vitria (ES) 2006 - 2011
Ncleo Afro Odomod
Oficinas realizadas
Jovens atendidos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2006 - 2011

31

120

1.057

1.600

3.415

3.975

2.313

12.480

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: As Atividades do Odomod tiveram incio em novembro de 2006.

A partir de uma iniciativa dos prprios jovens do Odomod, foi includo no calendrio de
atividades do Ncleo o Sexta Total. Realizado toda sexta-feira de cada ms. O Ncleo
42

uma mistura de arte e diverso que busca promover a troca e a interao entre os jovens de
Vitria e artistas capixabas consagrados. Entre as iniciativas desenvolvidas no Odomod
podemos destacar o Teatro Comunitrio, cujos espetculos se baseiam nas experincias
cotidianas dos jovens; a valorizao da beleza negra por meio de cursos de penteados
afros com realizao de um desfile que visa naturalizar outro padro de beleza reforando
a identidade negra. Em 2011, o Odomod atendeu 7.882 pessoas.
Tambm inaugurado nesta gesto, no ano de 2006, um importante espao de interao
entre os jovens de Vitria, o Centro de Referncia da Juventude (CRJ). Suas atividades so
baseadas em quatro pilares fundamentais - convivncia, formao, informao e expresso,
reconhecendo os jovens como protagonistas na definio das aes voltadas para eles.
O CRJ tambm uma resposta da gesto demanda da juventude da capital por um
espao voltado exclusivamente para o pblico jovem. A demanda, apresentada no
Oramento Participativo de 2005 teve uma breve resposta da gesto, preocupada em
oferecer aos jovens de Vitria um rico espao de socializao.
Entre as atividades desenvolvidas no CRJ podemos destacar sesses gratuitas de filmes,
oficinas e cursos gratuitos, palestras e workshops e assessoria formao de coletivos
juvenis. No perodo 2006 - 2010 o CRJ ofertou 382 oficinas que contaram com a
participao de mais de onze mil jovens.
Tabela 08 - Centro de Referncia da Juventude (CRJ) - Vitria (ES) 2006 - 2010
Dados do Municpio
Oficinas
Participantes

2006

2007

2008

2009

2010

2006 - 2010

24

121

177

53

382

669

1.112

3.518

4.985

1.171

11.455

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Obs.: As atividades no CRJ tiveram incio em setembro de 2006

1.3

Proteo Social Especial

A Proteo Social Especial (PSE) destina-se a famlias e indivduos em situao de risco


pessoal ou social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaados. Diferentemente da
proteo bsica, a PSE atua de forma protetiva. Os servios de proteo especial tm
estreita interface com o sistema de garantia de direito, exigindo muitas vezes, uma gesto
mais complexa e compartilhada entre Poder Judicirio, Ministrio Pblico e as aes do

43

Executivo. Esse servio envolve a proteo social especial de mdia e de alta


complexidade.

1.3.1 Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade


So considerados Servios de Proteo Social Especial de Mdia Complexidade aqueles
que oferecem atendimentos s famlias e indivduos com seus direitos violados, mas cujos
vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Em Vitria, as aes de mdia
complexidade so desenvolvidas nos 04 (quatro) Centros de Referncia Especializados de
Assistncia Social (CREAS) existentes em Vitria, conforme quadro a seguir:

Quadro 01 - Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (Creas)


CREAS

Endereo

Creas Centro

Avenida Aristides Freira, 36, Centro, Vitria - E.S

Creas Bento Ferreira

Rua Jos de Carvalho, 374, Ilha de Santa Maria, Vitoria - ES

Creas Marupe

Rodovia Serafim Derenze, 10410, Joana Darc, Vitoria - ES

Centro Pop

Av. Drio Loureno de Souza, s/n - Mrio Cypreste, Vitria - ES

Os Creas foram implantados no municpio a partir de 2010 e em 2011 foram realizados


9.280 atendimentos psicossociais. Nestes espaos so ofertados populao de Vitria
todos os servios previstos na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais para a
mdia complexidade. Quais sejam:
 Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos/Paefi;
 Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa
de Liberdade Assistida (LA) e Prestao de Servio Comunidade (PSC);
 Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas
Famlias;
 Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua;
 Servio Especializado em Abordagem Social.
A partir de janeiro de 2012 todos os equipamentos pblicos de mdia complexidade
passaram a ser coordenados por profissionais com vnculo direto com a Prefeitura, a fim de
44

assegurar a continuidade e qualidade dos servios socioassistencias ofertados populao


do municpio, e garantir o alinhamento poltico e conceitual das aes desenvolvidas pela
gesto. As coordenaes foram definidas a partir de um processo seletivo realizado em
2011 entre os profissionais do quadro efetivo da prefeitura e os coordenadores dos Cras.

Grfico 10 - Nmero de atendimentos psicossociais, realizados


Pelos Creas - Vitria (ES) 2011

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Diversas atividades foram desenvolvidas ao longo de 2011 nos CREAS com o objetivo de
potencializar a capacidade de proteo da famlia e favorecer a reparao da situao de
violncia vivida, de forma interdisciplinar atuando nos aspectos sociais, psicolgicos e
jurdicos.

45

Tabela 09 - Atendimentos realizados nos Centros de Referncia Especializados


de Assistncia Social, por tipo - Vitria (ES) 2011
Creas
Centro

Creas
Bento
Ferreira

Creas
Marupe

Centro
Pop

Total

Encontros reflexivos

87

56

200

343

Visitas domiciliares

398

404

531

51

1.384

Visitas institucionais

415

122

255

792

Orientaes jurdicas
realizadas

620

342

599

1.561

Passeios educativos

41

55

Encontros das oficinas

396

1.547

454

244

2.641

10

21

Tipos de Atendimentos

Encontros de
confraternizao

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Voltando a anlise para as especificidades dos servios socioassistenciais de mdia


complexidade j listados neste documento, podemos ter uma maior dimenso da
abrangncia e capilaridade dos servios atualmente ofertados aos muncipes de Vitria.
O Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI)
oferece apoio orientao e acompanhamento a famlias em situao de ameaa ou de
violao de direitos em decorrncia de violncia fsica, psicolgica e negligncia; violncia
sexual: abuso e/ou explorao sexual; afastamento do convvio familiar devido aplicao
de medida socioeducativa ou medida de proteo; trfico de pessoas; situao de rua e
mendicncia; abandono; vivncia de trabalho infantil; discriminao em decorrncia da
orientao sexual e/ou raa/etnia; outras formas de violao de direitos decorrentes de
discriminaes/submisses a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de
vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar; ou descumprimento de
condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia de violao de direitos.
Este servio objetiva contribuir para o fortalecimento da famlia no desempenho de sua
funo protetiva, restaurar e preservar a integridade e a autonomia dos usurios e incluir as
famlias no sistema de proteo social e nos servios pblicos, conforme sua necessidade,
com a finalidade de preveno de violao de direitos e reparao de danos de violao
quando estes j tiverem ocorrido.

46

Em 2011, foram atendidas no mbito do paefi 729 famlias5 que apresentavam pelo menos
uma das violaes de direitos relacionadas ao servio. Ao longo do ano de 2011, os
principais avanos identificados se referem ao combate do trabalho infantil atravs de aes
socioeducativas e o apoio do comrcio local na identificao e no encaminhamento das
situaes de violao ocorridas aos Creas, alm da implantao do Servio de Atendimento
a Vtimas de Violncia - Savvi, pela Secretaria Municipal de Sade que representou a
ampliao da rede de atendimento municipal, fortalecendo o trabalho realizado no PAEFI.
Especificamente voltado para adolescentes de 12 a 18 anos incompletos, ou jovens de 18 a
21 anos em conflito com a lei, o Creas oferece tambm o Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e
Prestao de Servio Comunidade (PSC). Este servio visa contribuir para fortalecimento
de vnculos familiares e comunitrios e para reduo da reincidncia da prtica do ato
infracional bem como do ciclo da violncia e da prtica do ato infracional.
Entre 2008 e 2011 2.724 jovens e adolescentes foram atendidos pelo programa. O servio
oferece ainda atendimento familiar, atendimentos entre a famlia e o adolescente e
atendimentos em grupo entre os prprios adolescentes, sendo que entre 2008 e 2010 foram
totalizados 968, 675 e 284 atendimentos respectivamente.
Tabela 10 - Liberdade Assistida Comunitria/Prestao de Servio Comunidade
(LAC) - Vitria (ES) 2008 - 2010
Atendimentos do LAC

2008

2009

2010

Total

Atendimento familiar

160

212

596

968

Atendimento famlia/adolescente

152

185

338

675

Atendimento em grupo com adolescente

53

113

118

284

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Voltado para idosos e pessoas com deficincia que tenham sofrido alguma violao de
direitos, bem como suas famlias, est disponvel nos Creas de Vitria o Servio de
Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias. Este
servio objetiva promover o acesso aos direitos socioassistenciais de idosos e pessoas com
deficincia, reduo e preveno de situaes de isolamento social e de abrigamento
institucional, diminuio da sobrecarga dos cuidadores advinda da prestao continuada de
cuidados a pessoas com dependncia; fortalecimento da convivncia familiar e comunitria;
5

Exceto idosos e pessoas com deficincia.

47

melhoria da qualidade de vida familiar; reduo dos agravos decorrentes de situaes


violadoras de direitos, proteo social e cuidados individuais e familiares voltados ao
desenvolvimento de autonomias. Em 2011 foram realizados 50 atendimentos a pessoas
com deficincia e 240 atendimentos a idosos. Em 2012 foi implementado o atendimento
domiciliar com trs equipes divididas por territrios de Creas e compostas por Assistente
Social, Psiclogo e Terapeuta Ocupacional.
Tambm ofertado no municpio de Vitria merece destaque o Servio Especializado para
Pessoas em Situao de Rua que destinado a pessoas que utilizam as ruas como espao
de moradia e/ou sobrevivncia. Contando com um Creas especfico para o atendimento da
populao em situao de rua, em 2011, realizou 315 atendimentos, sendo que a grande
maioria (81%) a pessoas do sexo masculino e 19% a pessoas do sexo feminino.
O Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua - Centro Pop
possui capacidade para atender 100 pessoas por dia. No espao, pessoas em situao de
rua que, por vrios motivos, no contam mais com proteo de suas famlias, so acolhidas,
recebem kit de higiene pessoal, podem tomar banho e se alimentar. Os usurios tambm
tm atendimento psicossocial e participam de oficinas socioeducativas. As atividades so
voltadas para a reinsero familiar dessas pessoas.
Outros importantes avanos foram conquistados pelo municpio nesta rea, alm da
implantao do Centro POP. Entre elas destacam-se as parcerias realizadas com o curso de
Terapia Ocupacional da Universidade Federal do Esprito Santo e com cursos da rea de
sade da Faculdade Esprito-Santense de Administrao (Faesa). Estas parcerias ampliam
a oferta de servios que contribuem para o desenvolvimento de sociabilidades e dos
cuidados com a sade das pessoas em situao de rua.
Tambm importante para a populao em situao de rua foi a incluso deste pblico em
cursos de qualificao profissional ofertados pela Secretaria de Trabalho e Gerao de
Renda do (Setger) e Instituto Meuh. Alm da rea do trabalho e da gerao de renda a
articulao intrainstitucional ocorreu tambm com a Secretaria de Sade por meio das
unidades de Sade do Centro e de Santo Antnio, Secretaria de Sade (Semus), referncia
para o atendimento do pblico, e tambm a implantao da classe de Educao de Jovens
e Adultos (EJA) no espao do Centro POP em parceria com a Secretaria Municipal de
Educao (Seme) e a integrao com os demais EJAs.

48

1.3.2 Servios de Proteo Social Especial de Alta complexidade


Os servios de Proteo Social Especial (PSE) de Alta Complexidade visam garantir a
proteo integral de indivduos ou famlias em situao de risco pessoal e social, com
vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados, que se encontram em situao
de abandono, ameaa ou violao de direitos. A PSE de alta complexidade oferece
atendimento s famlias e indivduos que necessitam de acolhimento provisrio, fora de seu
ncleo familiar de origem, garantindo atendimento em ambiente com estrutura fsica
adequada,

oferecendo

condies

de

moradia,

higiene,

salubridade,

segurana,

acessibilidade e privacidade. Os servios tambm devem assegurar o fortalecimento dos


vnculos familiares e/ou comunitrios e o desenvolvimento da autonomia dos usurios.
Dentre os inmeros avanos alcanados nesta rea destacamos a ampliao da rede de
abrigamento do municpio que foi ampliada de 05 abrigos em 2004 para 14 em 2012, destes
sete so para crianas e adolescentes e sete so para adultos.
Tabela 11 - Total de atendimentos segundo especialidade - Vitria (ES) 2007- 2011
Equipamento Social

2007

2008

2009

2010

2011

2007- 2011

149

11

316

154

171

905

2.150

1.962

1.809

1.859

1.597

9.377

Casa Lar

30

30

30

30

30

150

Hospedagem Noturna

159

373

564

432

547

2.075

Total de atendimentos

2.488

2.480

2.719

2.475

2.345

12.507

Abrigo para Pessoas em Situao de Rua


Albergue de Migrantes

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: Este tipo de abrigo tem baixa rotatividade de usurios, o que significa que a totalizao de 30 atendimentos (mdia
dos 5 anos) no significa que 30 atendimentos distintos foram realizados ou 30 usurios distintos foram atendidos. Em verdade
quase que os mesmos usurios foram atendidos nesse perodo, variando quando ocorre falecimento e um novo usurio ocupa
a vaga aberta.

1.4

Segurana Alimentar e Nutricional

Em 2006, com a aprovao da Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (Losan) Lei Federal 11.346/06, o direito humano alimentao adequada foi reconhecido como
direito fundamental para a dignidade humana. Esta lei prev a criao e a implantao do
Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), que est sendo implantado
no municpio de Vitria. O principal objetivo assegurar de forma sustentvel o direito
alimentao em quantidade, qualidade e regularidade suficientes sobrevivncia. O
49

Restaurante Popular, o Banco de Alimentos e as Aes Educativas de Segurana Alimentar


e Nutricional so os principais programas e servios desenvolvidos nessa rea. (Semas,
2011)
Avanos importantes para o municpio tambm foram obtidos na rea de segurana
alimentar e nutricional. Dois equipamentos pblicos foram criados em Vitria entre 2005 e
2011, a fim de assegurar de forma sustentvel o direito alimentao em quantidade,
qualidade e regularidade suficientes sobrevivncia: o Restaurante Popular (2005) e o
Banco de Alimentos Herbert de Souza (2006).
A Losan reconhece o direito humano alimentao adequada, como direito fundamental
para a dignidade humana. As implantaes dos equipamentos compem parte das medidas
tomadas pela gesto para a criao e a implantao do Sistema de Segurana Alimentar e
Nutricional do municpio.
O Restaurante Popular de Vitria um espao que oferece alimentao saudvel ao preo
acessvel de R$ 1,00 em local confortvel e de fcil acesso. O marmitex comercializado a
R$ 1,50. Com a iniciativa, busca-se ampliar a oferta de refeies aos trabalhadores urbanos,
desempregados e populao de baixa renda, garantindo o direito humano alimentao
adequada. No primeiro ano de funcionamento, em 2005, o Restaurante Popular possua
capacidade para atender mil pessoas por dia. Em 2011 sua capacidade dobrou podendo
atender a cada dia duas mil pessoas. J no que se refere ao quantitativo de refeies
servidas o crescimento foi de 42,16%.
Tabela 12 - Total de refeies servidas pelo Restaurante Popular - Vitria (ES)
2006 - 2011
Nmeros do Restaurante Popular
Capacidade de atendimento por dia
Refeies servidas

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1.600

2.000

2.000

2.000

2.000

2.000

304.441

366.678

482.633

469.914

432.787

418.808

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Criado em 2006, o Banco de Alimentos Herbert de Souza (BAHS) representa uma


importante ao de combate ao desperdcio de alimentos, de enfrentamento fome e de
estmulo solidariedade no municpio. O BAHS recebe doaes de alimentos
semiperecveis, que compem a cesta bsica, e os distribui s famlias atendidas nos

50

programas da Secretaria de Assistncia Social de Vitria (Semas) e a entidades


cadastradas.
Tabela 13 - Total de cestas bsicas doadas pelo BAHS - Vitria (ES) 2006 - 2010
Nmeros do BAHS
Total em Kg de alimentos
doados

2006

2007

2008

2009

2010

100.251,50

60.952,80

153.897,89

144.631,31

177.784,69

6.595

3.722

7.388

7.386

8.834

Total de cestas bsicas


doadas

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.5

Evoluo de Equipamentos

Conforme anteriormente mencionado, Vitria ampliou significativamente o nmero de Cras


na cidade. Mas a ampliao dos equipamentos pblicos municipais ocorreu de forma
extensa

no

apenas

nesta

unidade

de

atendimento.

municpio

ampliou

significativamente toda a sua rede de equipamentos socioassistenciais. Passamos de 22


equipamentos em 2004 para 59 em 2012 com ampliao expressiva na estrutura da rede
socioassistencial em todos os nveis de complexidade.

Grfico 11 - Evoluo do equipamentos da Proteo Bsica Vitria (ES) 2004 - 2011

143,75 %

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

51

Tabela 14 - Total de equipamentos segundo especialidade - Proteo Bsica


Vitria (ES) 2004 - 2011
Equipamentos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Centro de Referncia de Assistncia


Social - Cras

12

12

12

Projeto Caminhando Juntos - Cajun

10

11

11

12

12

13

13

13

Ncleo de Incluso Produtiva

Centro de Referncia da Juventude CRJ

Restaurante Popular

Banco de Alimentos

Ncleo Afro Odomod

Casa dos Conselhos

16

23

26

30

34

38

38

39

Ncleo Socioeducativo do Cajun


Centro de Convivncia da Terceira
Idade - CCTI
Ncleo de Integrao Social para a
Pessoa Idosa
Centro de Referncia para Pessoa
com Deficincia - CRPD

Total

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Grfico 12 - Evoluo dos equipamentos da Mdia Complexidade


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

52

Tabela 15 - Total de equipamentos segundo especialidade - Proteo Especial - Mdia


Complexidade - Municpio de Vitria (ES) 2004- 2011
Equipamentos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Conselho Tutelar

Ncleo Contra Violncia ao Idoso NUCAVI

Servio de Orientao Scio familiar SOSF

Centro de Referncia Especializados da


Assistncia Social - Creas

Centro de Referncia Especializados de


Assistncia Social para Populao de
Rua - Centro Pop

Total

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Grfico 13 - Evoluo dos Equipamentos da Alta Complexidade


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - Semas/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

53

Tabela 16 - Total de equipamentos segundo especialidade - Proteo Especial


Alta Complexidade - Vitria (ES) 2004 - 2011
Equipamentos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Acolhimento Institucional

Hospedagem Noturna para Adultos

Casa Lar - Adulto

Albergue para Migrantes

Abrigo para Populao Adulta de Rua

Alojamento provisrio de Famlias

13

14

14

14

14

Total

Fonte: SEMAS/Gerncia de Gesto da Assistncia Social - GGAS.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Grfico 14 - Evoluo total dos equipamentos da Assistncia Social


Vitria (ES) 2004 - 2011

122%

Fonte: SEMAS/Gerncia de Gesto da Assistncia Social - GGAS.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

54

Mapa 02 - Evoluo total dos equipamentos da Assistncia Social - Vitria (ES)


2004/2012

Fonte: Gerncia de Gesto da Assistncia Social - SEMAS/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

55

Capitulo 2 - Sade

2.1

IDSUS

A assistncia sade em Vitria recebeu nos ltimos anos, significativos investimentos com
o objetivo de melhorar os servios de sade ofertados populao. A conjuno dos
esforos empreendidos na rea da sade por parte da Prefeitura fez com que Vitria
obtivesse a melhor nota do Pas, entre as cidades do grupo homogneo (1) no ndice de
Desempenho do SUS (IDSUS), que avalia os atendimentos em todos os municpios e
estados do Pas.
O IDSUS um indicador sntese, resultado do cruzamento de 24 indicadores, que faz uma
aferio contextualizada do desempenho do Sistema de nico de Sade (SUS) quanto ao
acesso (potencial ou obtido) e a efetividade da Ateno Bsica, das Atenes Ambulatorial e
Hospitalar e das Urgncias e Emergncias (MS, 2012).
Em razo das diversidades do pas, seja em relao economia, as condies de trabalho,
do modo de vida das pessoas, o IDSUS leva em considerao a complexidade dos
processos demogrficos, social e sanitrio. Deste modo os municpios brasileiros foram
divididos em 6 grupos homogneos, que apresentam variveis Semelhantes no que se
refere ao tamanho da populao, incluindo as que tm acesso a plano de sade, a estrutura
disponvel e a condio econmica de cada municpio. Desta forma, a anlise adequada
deve ser feita entre as cidades do mesmo grupo homogneo.
Em seu grupo homogneo, Vitria obteve a nota 7,07 ficando a frente de Curitiba (6,96) e
Florianpolis (6,67). Vitria tambm ficou acima das mdias estadual e nacional que foram
5,79 e 5,47 pontos, respectivamente. Quando analisamos os indicadores isoladamente,
observamos que Vitria atingiu a nota mxima em 11 dos 24 avaliados.

56

Grfico 15 - Cidades com a melhor avaliao no IDSUS - Grupo 1


Brasil - 2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

A ampliao da cobertura do Programa Sade da Famlia (PSF), que em 2011 possua uma
taxa de cobertura de 75,23%, assim como as aes preventivas na rea de cncer de colo
de tero, mamografia e pr-natal tiveram impacto significativo para o resultado da cidade
nos ndices avaliados. Esses resultados e vrios outros obtidos nesta gesto sero
apresentados ao longo desta seo.

2.2

Ateno Bsica

Organizados a partir dos nveis de ateno estabelecidos pelo Sistema nico de Sade
(SUS). A ateno bsica entendida como o primeiro nvel da ateno sade no SUS
(contato preferencial dos usurios), que se orienta por todos os princpios do sistema,
inclusive a integralidade. As Unidades Bsicas de Sade (UBS) constituem a porta de
entrada do SUS, atravs dos programas Sade da Famlia (PSF) e o Programa de Agentes
Comunitrios de Sade (PACS), os muncipes tm acesso aos servios bsicos de sade e
especializados.
Vitria possui atualmente 28 (UBS) distribudas por todas as regies do municpio. Os
usurios tm acesso consulta mdica e de enfermagem; atendimento psicolgico, social e
odontolgico; verificao de presso arterial; curativo; coleta de exames; nebulizao;
injeo; vacinas; medicamentos e exames de especialidades, como sero abordados nos
prximos tpicos.

57

Grfico 16 - Nmero de pessoas cadastradas pelos Programas


Pacs e PSF - Vitria (ES) 2004/2011

11,04 %

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Ao aumentar cobertura dos programas PSF e PACS, a Prefeitura ampliou o acesso dos
muncipes aos servios de sade, e ao tratamento de doenas. A ampliao do acesso
sade bucal, e a cobertura vacinal tetravalente em menores de um ano, e outros servios
prprios da ateno bsica, fez com que a cidade obtivesse a maior nota, no IDSUS, como
se observa na tabela 17.
Tabela 17 - Indicadores de acesso aos servios de Ateno Bsica das cinco cidades
mais bem colocadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011
Ateno Bsica - Acesso Obtido
Indicador
Cobertura populacional estimada de
Sade
Cobertura populacional estimada de
Sade Bucal
Proporo nascidos vivos de mes com 7
ou mais consultas de pr-natal
Proporo de Internaes Sensveis a
Ateno Bsica (ISAB)
Taxa de Incidncia de Sfilis Congnita
Proporo de cura de casos novos de
tuberculose pulmonar bacilfera
Proporo de cura de casos novos de
hansenase
Cobertura com a vacina tetravalente em
menores de 1 ano
Mdia da ao coletiva de escovao
dental supervisionada
Proporo de exodontia em relao aos
procedimentos

Vitria

Curitiba

Ribeiro
Preto

Florianpolis

So Jos do
Rio Preto

10,00

5,53

6,69

9,39

5,62

9,86

7,79

5,85

9,41

5,24

8,68

9,92

9,04

8,14

9,86

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

3,78

6,97

10,00

8,65

10,00

9,77

8,00

10,00

6,36

9,62

10,00

9,80

9,36

8,47

10,00

10,00

10,00

8,25

8,01

9,23

6,84

6,89

1,70

0,02

5,38

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Fonte: Ministrio da Sade


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

58

Ainda no que se refere ao IDUS, quando este ndice considera a efetividade, ou seja, a
qualidade do servio prestado populao, Vitria tambm possui resultados satisfatrios.
Isto significa que a ampliao do acesso aos servios de Sade no se traduziu por uma
precarizao do servio.
Tabela 18 - Indicador da efetividade dos servios de sade, da ateno bsica das
cinco cidades mais bem colocadas no IDSUS - 2011 - Grupo 1
Ateno Bsica - Efetividade
Vitria

Curitiba

Ribeiro
Preto

Florianpolis

So Jos
do Rio
Preto

Proporo de Internaes Sensveis a


Ateno Bsica (ISAB)

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Taxa de Incidncia de Sfilis Congnita

3,78

6,97

10,00

8,65

10,00

9,77

8,00

10,00

6,36

9,62

10,00

9,80

9,36

8,47

10,00

10,00

10,00

8,25

8,01

9,23

6,84

6,89

1,70

0,02

5,38

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Indicador

Proporo de cura de casos novos de


tuberculose pulmonar bacilfera
Proporo de cura de casos novos de
hansenase
Cobertura com a vacina tetravalente em
menores de 1 ano
Mdia da ao coletiva de escovao dental
supervisionada
Proporo de exodontia em relao aos
procedimentos

Fonte: Ministrio da Sade


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Os indicadores avaliados refletem a evoluo dos nmeros absolutos, que tiveram


significativo aumento em diversas reas da sade, como o caso das consultas realizadas
pela rede municipal. No perodo de 2005 a 2011, a rede municipal de sade ofertou cerca de
1.600.000 mil consultas, s no ano de 2011 foram ofertadas 256.037 mil consultas, um
nmero 30,43% maior em relao a 2004.

59

Grfico 17 - Nmero de consultas realizadas pela rede municipal


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

2.3

Mdia e Alta Complexidade

2.3.1 Mdia Complexidade

A Mdia Complexidade Ambulatorial e Hospitalar compe-se por aes e servios que


visam a atender os principais problemas de sade e agravos da populao, cuja
complexidade da assistncia na prtica clnica demande a disponibilidade de profissionais
especializados e a utilizao de recursos tecnolgicos, para o apoio diagnstico e
tratamento (MS, 2012). A esfera municipal de sade tem competncia para planejar,
organizar, controlar e avaliar as aes, gerir e executar os servios pblicos de sade.
A prefeitura de Vitria por meio da Secretaria de Sade vem cumprindo este papel, em
convnio com o Governo do Estado. O objetivo atender integralmente e universalmente a
demanda por servios de sade da populao residente, acompanhando os cidados em
todos os nveis de complexidade.
Em seis anos o nmero de encaminhamentos para os atendimentos especializados quase
dobrou, refletindo, por um lado, o aumento do acesso dos muncipes ateno bsica, e por
outro o maior acesso aos outros nveis de complexidade do sistema de sade.

60

Grfico 18 - Nmero de encaminhamentos para atendimentos especializados


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Somente no ano de 2011 foram realizados 99.699 exames, um aumento de 45,36% frente a
2004, o que reflete a ampliao no acesso mdia complexidade. No perodo de 2004 a
2011 foram realizados 932.502 exames, com destaque a significativa ampliao dos exames
de patologia clnica e radiodiagnstico, que apresentaram um crescimento de mais de
100,00%.
Tabela 19 - Nmero de exames especializados realizados - Vitria (ES) 2004 - 2011
Tipo de Exame

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Total

Patologia Clnica

32.966

56.752

50.060

48.126

57.301

54.800

66.895

69.315

436.215

Radiodiagnstico

5.908

7.256

7.850

8.376

10.852

11.847

12.932

12.526

77.547

Citopatolgico

8.934

9.212

8.205

7.722

7.433

6.834

6.952

6.637

61.929

Ultrassonografia

2.307

2.382

2.483

2.387

2.662

2.616

2.862

2.794

20.493

Outros

4.394

3.805

5.088

4.413

8.221

6.528

5.442

8.427

46.318

54.509

79.407

73.686

71.024

86.469

82.625

95.083

99.699

642.502

Total

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

61

Esta evoluo reflete diretamente nos indicadores do IDSUS para Mdia Complexidade no
ano de 2011, uma vez que Vitria obteve a melhor nota no indicador que mede a razo de
exames citopatolgicos em mulheres de 25 a 59 anos, como se observa a seguir:
Tabela 20 - Indicador de acesso a atendimento ambulatorial e hospitalar de Mdia
Complexidade, cidades mais bem avaliadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011
Ateno Ambulatorial e Hospitalar de Mdia Complexidade - Acesso potencial ou obtido
Vitria

Curitiba

Ribeiro
Preto

Florianpolis

So Jos do
Rio Preto

Razo de exames citopatolgicos em


mulheres de 25 a 59 anos

6,89

6,26

5,52

4,70

5,57

Razo de exames de mamografia em


mulheres de 50 a 69 anos

2,68

6,06

3,85

3,68

5,01

Razo de procedimentos
ambulatoriais de mdia complexidade

2,60

5,10

5,70

4,88

9,50

Razo de internaes clnicocirrgicas de mdia complexidade

6,08

5,91

5,90

4,59

7,58

Indicador

Fonte: Ministrio da Sade


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

2.3.2 Alta complexidade


A Alta Complexidade compreende um conjunto de procedimentos que, no contexto do SUS,
envolve alta tecnologia e alto custo, integrando-os aos demais nveis de ateno Sade
(ateno bsica e de mdia complexidade). Dos indicadores do IDSUS relacionados alta
complexidade, Vitria atingiu a nota mxima em 5 dos 7 avaliados, o que demonstra que a
prefeitura atende os muncipes de forma eficaz em todos os nveis de complexidade da
sade.
O indicador relacionado alta complexidade considera os atendimentos realizados em
residentes e no residentes do municpio. O bom desempenho da cidade neste indicador
revela que, em Vitria as pessoas que buscam atendimento no sistema nico de sade so
atendidas de forma eficaz independente de residirem no municpio.

62

Tabela 21 - Indicadores de acesso potencial ou obtido na Alta Complexidade nas


cinco cidades mais bem avaliadas no IDSUS - Grupo 1 - 2011
Ateno Ambulatorial e Hospitalar de Alta Complexidade, Referncia de Mdia e Alta Complexidade
e Urgncia e Emergncia - Acesso potencial ou obtido
Indicador

Vitria

Curitiba

Ribeiro
Preto

Florianpolis

So Jos do
Rio Preto

Razo de procedimentos ambulatoriais


de alta complexidade

6,06

5,19

8,09

6,48

10,00

Razo de internaes clnico-cirrgicas


de alta complexidade e populao
residente

10,00

8,59

7,49

5,08

9,59

Proporo de acesso hospitalar dos


bitos por acidente

8,50

8,26

7,95

6,87

7,47

Proporo de procedimentos
ambulatoriais de mdia complexidade
realizados para no residentes

10,00

10,00

8,42

9,23

7,42

Proporo de procedimentos
ambulatoriais de alta complexidade
realizados para no residentes

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Proporo de internaes de mdia


complexidade realizadas para no
residentes

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Proporo de internaes de alta


complexidade realizadas para no
residentes

10,00

10,00

10,00

6,24

9,85

Fonte: Ministrio da Sade


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

2.4

Sade da Mulher

A rea da Sade da Mulher sempre foi relacionada com as aes de assistncia ao prnatal, reduo da mortalidade materna, e outras, sempre relacionadas maternidade. No
entanto, a partir de 2003 com a retomada das discurses do PAISM Programa de
Assistncia Integral sade da Mulher, sade da mulher deixou de ser unicamente
voltada para a relao materno-infantil, para incorporar tambm aes de assistncia que
contemple a mulher em todas as fases da vida. Desde ento a prefeitura vem dando nfase
as aes preventivas de doenas ginecolgicas prevalentes, preveno e tratamento de
doenas sexualmente transmissveis (DST) e AIDS, preveno do Cncer de mama e colo
do tero, alm de assistncia a mulheres vtimas de violncia.
2.4.1 Preveno de Cncer
As mulheres que procuram as UBS da Capital encontram diversos servios voltados
preveno do cncer de colo do tero e de mama. O exame conhecido como preventivo
deve ser feito periodicamente por mulheres em idade reprodutiva. um exame simples,
63

onde a coleta feita na prpria unidade de sade. O material coletado enviado ao


laboratrio e o resultado encaminhado novamente unidade. Caso seja identificada
alguma alterao nesse exame de rotina, a paciente pode fazer na rede municipal de sade
a colposcopia, exame mais apurado do colo de tero.
No perodo de 7 anos que compreende os anos de 2005 a 2011, foram realizados mais de
113 mil atendimentos de preventivos pela rede pblica de Vitria, uma mdia de 16.154
Atendimentos por ano, um nmero duas vezes superior mdia realizada no perodo de
1998 a 2004, que foi de 7.551 atendimentos por ano.

Grfico 19 - Atendimentos preventivos citolgicos, realizados


Pela rede municipal de Vitria (ES) valores acumulados para
o perodo de 1998/2004 e 2005/2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Alm desta ampliao a Semus promove um trabalho integrado ao Ministrio da Sade,


monitorando atravs do Sistema de Informao do Cncer de Colo de tero (Siscolo), as
pacientes que tiveram o resultado do exame preventivo com alguma alterao.
Quando analisamos os dados relativos s mulheres com Papanicolau regular, Vitria
apresenta resultados satisfatrios. No ano de 2010, 90,00% das mulheres estavam com o
exame regular, tanto em mulheres da rede pblica como privada, como destaca a tabela a
seguir.

64

Tabela 22 - Mulheres com Papanicolau Regular, por faixa etria (%)


Vitria (ES) 2007 - 2010
Faixa etria

2007

2008

2009

2010

25 a 34 anos

77,30

87,00

82,80

35 a 44 anos

91,40

92,30

91,20

45 a 54 anos

93,60

95,50

93,40

97,20

55 a 69 anos

90,60

98,30

96,10

95,60

87,10

91,60

93,20

90,00

Total

Fonte: MS/SVS/CGDANT - Vigitel (Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas Crnicas) - Inqurito Telefnico
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV
Nota: Proporo (%) do nmero de mulheres entre 25 e 59 anos de idade que realizaram exame de citologia onctica para
cncer de colo do tero em algum momento de sua vida sobre o nmero de mulheres entre 25 e 59 anos de idade
entrevistadas.

Com relao preveno do Cncer de mama, a prefeitura de Vitria desenvolve


campanhas, sobre o procedimento do autoexame e a importncia da realizao de
mamografias periodicamente. Os exames de mamografia so realizados em clnicas e
hospitais conveniados prefeitura, bem como no Centro de Especialidades inaugurado em
2011 No ano de 2010, 95,60% das mulheres entre 50 e 69 anos realizaram exame de
mamografia, incluindo mulheres da rede publica e privada. Este percentual demonstra o
acesso das muncipes ao exame, e constitui uma importante ao de preveno ao Cncer
de Mama.

Tabela 23 - Mulheres que realizaram exame de mamografia, por faixa etria (%) Vitria (ES) 2007 - 2010
Faixa etria

2007

2008

2009

2010

50 a 59 anos

92,50

92,70

94,10

95,80

60 a 69 anos

94,10

89,30

91,50

95,20

93,00

91,20

93,20

95,60

Total

Fonte: MS/SVS/CGDANT - Vigitel (Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas Crnicas) - Inqurito Telefnico
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV
Nota: Proporo (%) do nmero de mulheres entre 25 e 59 anos de idade que realizaram exame de citologia onctica para
cncer de colo do tero em algum momento de sua vida sobre o nmero de mulheres entre 25 e 59 anos de idade
entrevistadas.

2.4.2 Gestantes
O acompanhamento do pr-natal deve ser garantido de forma gratuita a todas as gestantes
do municpio, o que assegurado pela Secretaria de Sade de Vitria. As gestantes do
65

municpio contam com assistncia mdica, nas fases do pr-natal, parto e puerprio (psparto). O pr-natal oferece segurana, uma gestao saudvel e um parto seguro. Toda
gestante do municpio tem o direito de fazer pelo menos seis consultas. Alm das consultas
de pr-natal, so garantidos s mes gestantes do municpio, os exames padronizados pelo
Ministrio da Sade, incluindo o teste de HIV, no primeiro e no terceiro trimestres de
gestao.
No perodo que compreende os anos de 2004 a 2010 houve um aumento de 78,00% nas
consultas de pr-natal realizadas pelo municpio. Esse aumento se deve a ampliao das
consultas por gestantes, necessrio para garantir o direito as 6 consultas de pr-natal.
Atualmente 95,60% das gestantes esto com cobertas pelo pr-natal e 74,88% das
gestantes da capital tem acesso a 7 consultas ou mais.

Grfico 20 - Evoluo dos atendimentos de pr-natal


Vitria (ES) 2004 - 2010

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Durante o perodo do pr-natal as gestantes participam de oficinas de educao em sade,


oferecidas nas prprias unidades, recebem medicamentos e vacinao conforme calendrio
do Ministrio da Sade. Alm disso, as gestantes contam com exames de ultrassonografias.
No perodo de 2005 a 2011 foram realizadas cerca de 18 mil exames de ultrassonografia
pela rede municipal, este nmero representa uma mdia de 2.598 exames por ano, um
nmero duas vezes maior que o registrado no perodo de 1998 a 2004. As consultas e
exames ajudam a diagnosticar uma gestao de alto risco, e quando so diagnosticadas, as
66

gestantes contam com ambulatrio especial e assistncia ao parto de risco habitual, por
meio de convnio com a maternidade Pr-Matre.

Grfico 21 - Exames de ultrassonografia, realizados pela rede


Municipal de Vitria (ES) para os anos de 1998/2004 e 2005/2011
(valores acumulados no perodo)

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Tabela 24 - Nmero de visitas realizadas pelos programas PACS e PSF, por tipo de
profissional - Vitria (ES) 2004 - 2011
Visitas

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Total

Mdicos

7.872

8.104

5.867

6.415

6.805

5.958

6.146

5.989

53.156

Enfermeiro

9.595

9.073

9.607

8.768

9.962

11.051

9.957

9.737

77.750

Outros
profissionais

1.791

1.109

2.353

2.498

2.685

3.508

2.757

2.177

18.878

19.258

18.286

17.827

17.681

19.452

20.517

18.860

17.903

149.784

Total

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

A prefeitura oferece tambm a assistncia no perodo de puerprio (aps o parto). Equipes


do programa Sade da Famlia fazem visitas s famlias com recm-nascidos a fim de
orient-las sobre vacinas, consultas mdicas, primeiros cuidados com higiene do beb e
aleitamento materno. A proposta garantir a assistncia ao recm-nascido conforme
calendrio de rotina para o primeiro ano de vida. Nessa visita agendada a primeira
consulta da criana com o mdico da famlia, na unidade de sade. Os recm-nascidos em
Utin's pblicas e particulares tambm so monitorados por meio de visita domiciliar,
recebendo tambm o acompanhamento ps-alta.
67

2.5

Sade da Criana

A sade da criana est diretamente relacionada sade da mulher, principalmente nos


primeiros anos de vida. O pr-natal garante no s uma gestao segura, mas um incio de
vida mais seguro. Isto por que as mes que fazem o pr-natal recebem orientaes sobre a
vacinao, sobre a amamentao, e com isso garante aos seus filhos os cuidados
necessrios para uma infncia sadia. Isto pode ser observado ao analisar a drstica reduo
do ndice de mortalidade infantil e de desnutrio na capital.
Tabela 25 - Evoluo dos casos de desnutrio em crianas de at 2 anos de idade Vitria (ES) 2004 - 2011
Nmero de casos
de desnutrio

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Variao
(%)

Crianas at 1 ano
de idade

443

449

284

265

186

158

209

102

-76,98%

Crianas de 1 a 2
anos de idade

877

899

719

574

518

333

323

126

-82,73%

1.320

1.348

1.003

839

704

491

532

228

-82,73%

Total

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

No perodo de 2004 a 2011 houve uma reduo de 82,73% no nmero de casos de


desnutrio infantil, em menores de 2 anos de no municpio. A reduo no nmero de casos
tambm pode ser observada em crianas de at 5 anos de idade, em que a prevalncia de
desnutrio nesta faixa etria caiu de 2,40 para 1,10 por mil crianas. Estes dados apontam
para as politicas exitosas da Prefeitura no s na rea da sade, mas tambm nas reas
sociais.

68

Grfico 22 - Taxa de desnutrio em crianas de at 5 anos de idade


Vitria (ES) 2004 - 2010

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

O aumento significativo nos atendimentos de pr-natal e a drstica reduo dos casos de


desnutrio contriburam para a reduo da taxa de mortalidade infantil, que no ano de 2011
foi de 9,60 a menor taxa at ento.

Grfico 23 - Evoluo da taxa de mortalidade Infantil por


1.000 nascidos vivos - Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

69

2.6

Sade do Adolescente

A rede municipal de sade de Vitria oferece a seus adolescentes e jovens, aes


especficas de tratamento e preveno de doenas e de promoo e educao em sade.
Esto disponveis em todas as unidades de sade: atendimento mdico e de enfermagem,
atendimento odontolgico, atendimento psicolgico (de acordo com avaliao), vacinas,
medicamentos e exames.
Alm destes servios, a prefeitura realiza por meio da secretaria de sade, atividades de
educao sexual, que conta com a distribuio de preservativos masculinos, grupos
educativos

sobre

sexualidade,

gravidez

no

planejada

doenas

sexualmente

transmissveis (DST), incluindo a AIDS, pr-natal da adolescente e jovem grvida. Alm do


acompanhamento do beb da me adolescente ou jovem.
Estas aes tm contribudo para a reduo sistemtica de partos em jovens com menos de
20 anos de idade, como se observa no grfico a seguir:

Grfico 24 - Total de partos, em adolescentes e jovens menores


de 20 anos - Vitria (ES) 2004/2010

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Durante todo o ano, a Secretaria de Sade promove a capacitao de profissionais da


sade e secretarias afins para o desenvolvimento desses projetos. So realizados cursos de
preveno, alm da formao de mdicos e enfermeiros visando ateno diferenciada do
adolescente, considerando suas peculiaridades nos cuidados de sade.
70

2.7

Sade Bucal

Os moradores de Vitria tambm so beneficiados com atendimento odontolgico, incluindo


exames e atividades de orientao e educao. O objetivo do servio prevenir doenas e
promover a sade bucal. Alm do atendimento clnico, os muncipes tm acesso radiologia
odontolgica; endodontia (tratamentos de canal); periodontia (tratamentos na gengiva);
prtese dentria (dentaduras); cirurgia oral de pequena complexidade; e urgncias.
Desde 2007 a prefeitura vem realizando um esforo na ampliao da assistncia
odontolgica pelas equipes de sade bucal. Atualmente a taxa de cobertura do programa
de 49,47%, resultado que comparado a 2007 apresenta um aumento de 666,98% na taxa de
cobertura, como se observa seguir.
Grfico 25 - Taxa de cobertura da equipe de sade bucal
Vitria (ES) 2007 - 2011

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

2.7.1 Programa Sorria Vitria


O Programa Sorria Vitria realizado nas unidades de sade e oferece escovao dental
orientada e aplicao de flor gel. Trimestralmente so realizadas atividades educativas,
evidenciao de placa bacteriana, higiene bucal orientada, distribuio de escova, creme
dental, fio dental e aplicao de flor gel em todas as crianas e adolescentes a partir de
sete anos de idade, independentemente do risco crie.
Paralelo aos esforos de preveno, a prefeitura disponibiliza laboratrios e dentistas em
todas as unidades bsicas de sade, oferecendo diversos tipos de procedimentos
odontolgicos.
71

Tabela 26 - Atendimentos odontolgicos - Vitria (ES) 2009/2011


Procedimentos

Total

Primeira Consulta Odontolgica Programtica

67.751

Demais Procedimentos Sade Bucal


Total

936.424
1.004.175

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica - SIAB.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

2.8

Sade do Adulto

2.8.1 Tabagismo
A Secretaria Municipal de Sade realiza atividades de orientao e conscientizao da
populao sobre os prejuzos que o uso do tabaco causa sade. As aes so voltadas
para a educao em sade e tambm ao acolhimento, tratamento e acompanhamento dos
usurios de tabaco. No tocante s aes educativas, so promovidas palestras,
principalmente nas unidades de sade; orientaes individuais; exibio de vdeos;
demonstraes dos efeitos do alcatro no organismo; campanhas eventuais, como
caminhadas, entre outras atividades. Estes fatores tiveram forte impacto para a reduo do
nmero de fumantes no municpio, que saiu de um patamar de 15,90 % da populao
residente em 2006 para 11,20% em 2011

72

Grfico 26 - Prevalncia de tabagismo da populao residente


Vitria (ES) 2006 - 2011

Fonte: MS/SVS/CGDANT - Vigitel (Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas


Crnicas) - Inqurito Telefnico
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

A Prefeitura oferece tratamento para quem deseja deixar de fumar, com acompanhamento
de equipe multidisciplinar. O paciente recebe apoio medicamentoso, que realizado por
meio de goma de mascar e adesivos de nicotina e bupopriona (medicamento via oral). As
unidades de sade organizam tambm grupos de apoio teraputico ao tabagista, espaos
para troca de experincias entre pessoas que desejam parar de fumar. Os resultados destas
aes podem ser observados atravs da reduo do nmero de fumantes.

2.9

Sade do Idoso

Todas as unidades bsicas de sade e os servios especializados que compem a rede


municipal de sade realizam atendimento aos idosos residentes em Vitria. O objetivo
promover modos de vida favorveis sade e qualidade de vida, como alimentao
adequada e balanceada, prtica regular de exerccios fsicos, e convivncia social
estimulante.
Vitria conta com um centro especializado especificamente voltado para os cuidados da
populao idosa do municpio. O Centro de Referncia de Atendimento ao Idoso (Crai),
localizado no Forte de So Joo, oferece atendimento integral em sade a pessoas a partir
de 60 anos e que necessitem de uma interveno especializada, o que permite um
atendimento global e completo aos idosos com problemas de sade agravados pela idade.

73

2.9.1 Academia do Idoso


A Academia Popular das Pessoas Idosas (APPIs) um espao destinado prtica de
exerccios fsicos. Instalada ao ar livre, as academias so compostas de equipamentos, que
servem para alongar, fortalecer, desenvolver a musculatura em geral e trabalhar a
capacidade aerbica. Em 2012 a cidade conta com 20 APPIs instaladas em todas as
regies administrativas.
Grfico 27 - Nmero de Academias Popular da Pessoa Idosa
Vitria (ES) 2010 - 2012

Fonte: Semus/PMV
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Os aparelhos so de baixo impacto e simulam atividades do cotidiano. A prtica da atividade


fsica na terceira idade pode auxiliar na reduo das complicaes de doenas crnicas,
bem como contribuir para a diminuio no consumo de medicamentos.
A Prefeitura de Vitria desenvolveu inmeras aes na rea da Sade, que contriburam
para a melhoria dos servios ofertados populao, sobretudo a mais carente, que depende
exclusivamente do SUS. A melhoria dos atendimentos da ateno bsica constitui a parte
mais importante deste processo. Esta melhoria se deve tanto pelo aumento do quantitativo
de profissionais da rea da sade, que foi da ordem de 35,78%, quanto pela evoluo da
rede fsica de atendimento, conforme se observa a seguir.

74

Tabela 27 - Evoluo da rede de atendimento municipal de sade - Vitria (ES)


2004 - 2012
Rede de Atendimento

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Casa de Acolhida Transitria

Central de Ambulncias

Farmcia Popular

Laboratrio Central Municipal

Pronto Atendimento 24h - PA

Residncia Teraputica

11

11

11

11

11

12

13

13

15

Unidades Bsicas de Sade - UBS

26

26

28

28

28

28

28

28

29

Vigilncia Sanitria - VISA

Total

48

49

51

52

53

55

61

62

68

Centro de Ateno Psicossocial CAPS


Centro de Ateno Psicossocial
Infantil - Capsi
Centro de Controle de Zoonoses CCZ
Centro de Especialidades
Odontolgicas - CEO
Centro de Ateno Psicossocial lcool
e Drogas (CAPS-AD)
Centro de Ateno Psicossocial lcool
e Drogas (Capsi-AD)
Centro de Referncia de Atendimento
ao Idoso - CRAI
Centro de Referncia DST/AIDS
Centro Municipal de Especialidades CME
Escola Tcnica e de Formao do
Profissional de Sade

Servio de Orientao ao Exerccio SOE


Academia Popular

Fonte: Secretaria de Sade de Vitria


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

No perodo de foram implantados 23 novos equipamentos, um crescimento de 41,66% em


relao a 2004. Dentre esse novos equipamentos destacamos a implantao de novas 2
Unidades de Sade, 2 novos mdulos SOE (Servio de Orientao ao Exerccio), de 3
Academias Populares, do Centro de Ateno Psicossocial Infantil, da Farmcia Popular, da
residncia teraputica entre outros.

75

Grfico 28 - Evoluo total da rede de atendimento da sade


Vitria (ES) 2004 - 2012

Fonte: Secretaria de Sade de Vitria


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Mapa 03 - Evoluo da rede de atendimento da sade no municpio de Vitria (ES)


2004/2011

Fonte: Secretaria de Sade de Vitria


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

76

Capitulo 3 - Educao
Entre 2005 e 2011 uma das principais prioridades estabelecidas pela atual gesto foi a
educao pblica municipal. Desde a ampliao, a reforma e a recuperao dos prdios
escolares, passando pelo aumento e qualificao de profissionais da educao, ampliao
da educao infantil, do tempo integral at a modernizao da gesto da educao.
Os dados apresentados nesta seo demonstram o importante papel desenvolvido pela
Prefeitura de Vitria e a mudana de paradigma imprimida ao longo dos ltimos sete anos.
3.1 Gesto da Educao
Um dos avanos mais importantes obtidos desde 2005 na educao pblica municipal de
Vitria foi a melhoria da gesto do sistema educacional. A nfase na qualidade do ensino a
partir de critrios de ingresso de servidores, da qualificao dos profissionais da educao e
da democratizao da gesto, resultou em uma melhora expressiva da educao em vrios
aspectos.
A ampliao do quadro de funcionrios da educao ao longo do perodo 2004- 2011 em
mais de 50%, passando de 3.972 para 6.017 servidores, reflete a opo da gesto em fazer
desta rea uma de suas prioridades, principalmente por esta ampliao ter ocorrido a partir
da contratao de servidores estatutrios por meio da realizao de 05 concursos pblicos
(grfico 29).
Grfico 29 - Servidores de todos os regimes de contratao
da Secretaria Municipal de Educao - Vitria (ES) 2004/2011

51,48%

Fonte: Sistema de Gesto de Pessoas - SIGEP - Semad/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

77

Assim, esta expressiva elevao no quantitativo de pessoal da educao, reflete a opo


por um quadro efetivo de pessoal que garantisse a continuidade das aes implementadas,
minimizando as frequentes interrupes de contrato que resultavam em descontinuidades e
prejuzos aos alunos.
Analisando esses dados mais detalhadamente, observa-se que a participao percentual de
servidores estatutrios da educao nos anos de 2004 e 2011, foi ampliada em 8,31 pontos
percentuais, passando de 73,64% para 81,95% de servidores estatutrios entre todos os
servidores da rea. Nota-se ainda, que a variao percentual registrada no perodo 20042011, frente ao quantitativo total de servidores estatutrios, foi majorada em 68,58% no
perodo analisado (grfico 30).

Grfico 30 - Servidores estatutrios da Secretaria Municipal de


Educao - Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Sistema de Gesto de Pessoas - SIGEP - Semad/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Neste mesmo perodo, registra-se tambm uma reduo na participao percentual de


servidores em regime de contrato temporrio, caindo de 18,45% para 12,70%, bem como a
reduo nas demais formas de contratao temporria, observa-se a retrao de 7,91%
para 5,35% do total do quadro de servidores temporrios (tabela 28).

78

Tabela 28 - Quantitativo de pessoal por quadro, segundo o regime de contratao Vitria (ES) 2004/2011
2004

2011

2004/2011

Regime de Contratao
Total

Part. %

Total

Part. %

Var. %

2.925

73,64

4.931

81,95

68,58

Contrato Temporrio

733

18,45

764

12,70

4,23

Outros

314

7,91

322

5,35

2,55

3.972

100,00

6.017

100,00

51,49

Estatutrio

Total

Fonte: Sistema de Gesto de Pessoas - SIGEP - Semad/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Estes resultados retratam o esforo dispensado pela gesto no sentido de garantir maior
estabilidade do quadro funcional, a continuidade da poltica educacional do municpio e,
consequentemente, a melhoria nas condies de ensino do municpio de Vitria. Melhoria
esta que pode ser constatada, tambm, atravs da diversificao no quadro funcional da
educao, pois alm de professores das diversas reas, pedagogos e coordenadores,
houve ainda a contratao de profissionais como nutricionistas, bibliotecrios, assistentes de
educao infantil e assistentes administrativos.
Garantida a expressiva elevao no quantitativo de servidores estatutrios no quadro da
educao, e consequentemente uma diversidade de profissionais na rea, podemos
destacar outra importante iniciativa realizada pela Secretaria de Educao: so as aes
voltadas formao continuada de seus servidores. Entre 2007 e 2011, foram realizadas
139 formaes para professores, compreendendo uma carga horria de 5.335 horas e
gerando 13.833 vagas, numa mdia de aproximadamente 2.700 certificaes por ano.

Tabela 29 - Indicadores de formao de professores da rede municipal de


educao de Vitria (ES) 2007- 2011
Indicador

2007

2008

2009

2010

2011

2007- 2011

Var. %

Formaes

13

32

18

30

46

139

253,85

Carga horria total

430

1.524

931

1.279

1.171

5.335

172,33

3.325

1.835

943

3.848

3.882

16,75

Professores

Fonte: Gerncia de Formao e Desenvolvimento em Educao - SEME/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

79

Este resultado retrata uma elevao de 253,85% no quantitativo de formaes realizadas no


perodo 2007- 2011 e de 172,33% na composio da carga horria das formaes
ofertadas, alm de aumentar tambm a participao percentual de formaes realizada para
professores em 16,75%.
Foi realizada tambm a reestruturao administrativa da Secretaria de Educao a fim de
garantir a existncia de gerncias e coordenaes que abrangessem todas as reas de
atuao do municpio sem sobrecarga ou sobreposio de atribuies, de modo a tornar o
processo de gesto mais eficiente e eficaz. Com esta iniciativa todas as atribuies
previstas para o municpio no que se refere educao bsica esto garantidas desde
reas como a educao especial at o desporto escolar, conforme vemos no organograma a
seguir.

80

Coordenao de
Desporto Escolar

Coordenao de
Educao de
Jovens e Adultos

Coordenao de
Formao e
acompanhamento
de 5a. a 8a.

Coordenao de
Formao e
acompanhamento
de 1a. a 4a.

Gerncia de
Ensino
Fundamental
Coordenao
Pedaggica
Tecnologias
Educacionais

Coordenao
Pedaggica

Gabinete do
secretrio

Coordenao
de Pessoal

Gerncia de
Recursos
Humanos

Coordenao de
Contratos e
Convnios

Coordenao de
Descentralizao
de Recursos

Coordenao
de Manuteno
e
Equipamentos

81

Coordenao de
Acompanhamento
de Obras

Gerncia de
Gesto
Democrtica

Coordenao
de Compras e
Materiais

Gerncia
Administrativa

Subsecretaria de
Gesto Escolar

C M de Acompanhamento
e Controle Social do Fundo
de Manut. e Desenv. do
Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio

Gerncia
Oramentaria e
Financeira

Secretria Executiva

Unidades de Ensino e
Centro de Cincias

Coordenao de
Formao e
acompanhamento
da Educao
Especial

Gerncia de Formao
e Desenvolvimento
Educacional

Assessoria Tcnica

Gerncia de
Tecnologias
Educacionais

Subsecretaria
Politico-Pedaggica

Fonte: Secretria de Administrao

Coordenao de
Formao e
acompanhamento
da Educao
Infantil

Gerncia de
Educao
Infantil

Comisso de estudos
Afro-Brasileiros

Observatrio Pedaggico

Conselho municipal
de Educao

Figura 02 - Organograma da Secretaria de Educao - Vitria (ES) 2012

3.2 Sistema de Gesto Escolar


Alm dos avanos destacados, a educao pblica em Vitria vem evoluindo nos
ltimos anos, tanto em investimentos, quanto em qualificao, em infraestrutura fsica
e tecnolgica. Unidades de ensino modernas e estruturas que favorecem o
aprendizado, a integrao e a cidadania adequadas s demandas de alunos e
profissionais colocam Vitria em um patamar de destaque na gesto do ensino infantil
e fundamental. A rede municipal de educao tambm conta com uma importante
ferramenta tecnolgica, o Sistema de Gesto Escolar (SGE).
O Sistema de Gesto Escolar, desenvolvido a partir de 2010, conjuntamente com a
Subsecretaria de Tecnologia da Informao (SEMFA/SUBTI), informatizou as
secretarias escolares permitindo, tambm, a integrao das unidades de ensino.
Atravs desta ferramenta, possvel realizar matrcula e rematrcula, definir horrios
de aulas e calendrio escolar, acesso s pautas (para os professores), alm da
atualizao do cadastro dos alunos, com notas e desempenho, entre outras aes.
Implantado primeiramente na EMEF Adevalni Sysesmundo Ferreira de Azevedo, em
Jardim Camburi, o projeto a partir de 2011 o projeto foi expandido para as demais
escolas da rede municipal. Em 2012, todas as 53 Escolas Municipais de Ensino
Fundamental (Emefs) esto integradas ao SGE.
Este conjunto de aes contribuiu para melhoria na qualidade do ensino na medida em
que possibilitou mais formao para professores, aumento do quantitativo de
profissionais efetivos e melhoria na gesto educacional. Esta melhoria poder ser
observada a partir da anlise dos resultados da educao bsica no municpio.
3.3 Educao Bsica
A poltica de educao no Brasil regida por uma srie de legislaes que buscam
abranger suas diversas dimenses. No mbito da educao bsica, nvel de ensino no
qual o municpio atua, os principais documentos norteadores so a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao (LDB) 9.394/1996 e o Plano Nacional de Educao (PNE), ambos
regidos pela Constituio Federal Brasileira de 1988.
O primeiro documento, a LDB, estabelece em mbito nacional a base comum do
currculo, a carga horria e presena mnima em sala de aula, ficando as
peculiaridades regionais e locais a serem definidas pelos municpios e pelas escolas.

82

O segundo documento, o PNE, estabelece as metas decenais para todos os nveis e


etapas da educao em nvel nacional.
Em Vitria, a atuao do poder pblico municipal se estabelece no nvel de educao
bsica, nas etapas educao infantil e ensino fundamental, abrangendo ainda as
modalidades de Educao de Jovens e Adultos, Educao a Distncia e Educao
Especial. A estrutura do sistema educacional brasileiro, e tambm da capital, em razo
da autonomia garantida aos sistemas de ensino locais, lhe confere um carter flexvel,
conforme se pode observar na figura a seguir.
Figura 03 - Estrutura da educao bsica no
municpio de Vitria (ES)

Educao Bsica
Etapas

Modalidades
EJA

Educao
Infantil

Ensino
Fundamental

Educao
Especial
Educao a
Distncia

Fonte: Secretaria da Educao - Seme/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Assim, neste documento, embora, cada uma das etapas e modalidades ofertadas pela
educao municipal de Vitria seja transversal, as trataremos em diferentes sees a
fim de garantir maior organizao metodolgica dos temas, facilitando assim a
compreenso do leitor e explicitando mais adequadamente o balano de cada rea.
Sero abordadas ainda as aes transversais promovidas na rea da educao por
iniciativa prpria da municipalidade.
3.3.1 Educao infantil
A educao infantil a primeira etapa da educao bsica e est dividida em dois
seguimentos, creche e pr-escola, voltados para crianas de 0 a 3 anos e de quatro a
seis anos de idade, respectivamente. Nesse sentido, compreende-se que a educao
infantil se d no apenas na famlia, mas tambm na comunidade e nas instituies.
83

No caso das instituies pblicas, a importncia da educao infantil estratgica


para a garantia da segurana social e desenvolvimento das crianas, bem como o
desenvolvimento da cidade.
Diante da expressiva participao da mulher no mercado de trabalho, as instituies
pblicas tem se tornado cada vez mais necessrias em nossa sociedade, razo pela
qual foi referendada pela Declarao Mundial de Educao para Todos, realizada na
Tailndia em 1990 (PNE, 2001- 2010).
O PNE 2001/2010 estabeleceu como meta a ampliao da oferta da educao infantil
- creche (crianas at 3 anos de idade) para 50% do total de pessoas na faixa etria
correspondente at o final da dcada. Cumprindo a recomendao do PNE, o
municpio de Vitria atingiu uma taxa de cobertura de 63,11% da populao de 0 a 3
anos de idade na educao infantil municipal, 13,11 pontos percentuais acima da meta
estabelecida para a dcada referente s matriculas realizadas na rede municipal de
ensino (Tabela 30).
Tabela 30 - Matrculas na educao infantil - Creche - Vitria (ES) 2000/2005 2011
Ano

Matriculas

Populao de 0 a 3 anos

Taxa de Cobertura - Creche (%)

2000

9.037

17.928

50,41

2005

6.792

19.216

35,35

2006

6.767

19.448

34,80

2007

7.373

18.002

40,96

2008

7.425

17.405

42,66

2009

8.887

17.083

52,02

2010

9.935

15.743

63,11

2011

9.875

15.813

62,45

Fonte: Censo Escolar/INEP; Assessoria Tcnica de Planejamento - SEME/PMV; Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE - Censo Demogrfico 2010 e Datasus.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: Estimativas populacionais Datasus:
De 2000 e 2010: IBGE - Censos Demogrficos
Em 2006: IBGE - Estimativas preliminares para os anos intercensitrios dos totais populacionais, estratificadas por
idade e sexo pelo MS/SE/Datasus.
De 2007 - 2009: IBGE - Estimativas elaboradas no mbito do Projeto UNFPA/IBGE (BRA/4/P31A) - Populao e
Desenvolvimento. Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.

Para o perodo 2011- 2020, de acordo com o projeto de lei do novo PNE, a meta
estabelecida para o atendimento da populao na faixa etria de 0 a 3 anos de idade,
manteve-se em 50%, uma vez que em nvel nacional ela ainda no foi alcanada. De
acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) realizada em
2009, em todo o pas apenas 18,4% da populao de at 3 anos de idade tinham
acesso creche. O municpio de Vitria no ano de 2011, atingiu o patamar de 62,45%

84

de matrculas na rede pblica municipal, 0,47% pela rede federal6 e 6,73% na rede
particular de ensino, totalizando 69,66% de cobertura em todas as esferas
administrativas.
Tabela 31 - Matrculas na educao infantil, por dependncia
administrativa - Vitria (ES) 2011
Esfera Administrativa

Creche

Pr-Escola

Estadual

Federal

75

42

9.875

7.295

Municipal
Privada

1.065

1.351

Total

11.015

8.688

Populao na faixa etria correspondente

15.813

7.818

69,66

111,13

Taxa de Cobertura em todas as dependncias


Fonte: Censo Escolar/INEP
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

J no que se refere educao infantil - pr-escola- a meta estabelecida pelo PNE,


2001/2010, para o fim da dcada, foi de 80% de cobertura para a populao na faixa
etria de 4 a 6 anos (ou de 4 a 5 anos quando implantado o ensino fundamental de
nove anos). O municpio atingiu em 2010 a taxa de cobertura de 81,14%, dentro da
meta prevista pelo PNE, passando de 6.322 matrculas para 7.295 em 2011, um
acrscimo de 15,39% no total de matrculas quando comparado com o ano de 2010

Tabela 32 - Matrculas na educao infantil - pr-escola - Vitria (ES) 2000/2005 2011


Pr-Escola

Populao de 4 a 6 anos

Taxa de Cobertura - PrEscola

2000

9.037

13.594

66,48

2005

10.846

14.571

74,44

2006

11.032

14.746

74,81

2007

9.889

14.172

69,78

2008

9.558

13.797

69,28

2009

8.957

13.647

65,63

2010

6.322

7.791

81,14

2011

7.295

7.818

93,31

Ano

Fonte: Censo Escolar/INEP; Assessoria Tcnica de Planejamento - SEME/PMV; Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE - Censo Demogrfico 2010 e Datasus.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota:
O ensino fundamental de 9 anos foi implantado em 2010 Nos anos anteriores a pr-escola atendia crianas de 4 a 6
anos de idade, ps 2010 a populao da pr-escola de 4 e 5 anos de idade.

Alunos matriculados na escola experimental da UFES, contabilizados pelo censo escolar do INEP como
matrculas da rede federal cujos professores fazem parte do quadro de servidores da rede municipal de
ensino.

85

Ainda de acordo com o projeto de lei do novo Plano Nacional de Educao para o
perodo 2011- 2020, a meta estabelecida para as matrculas na educao infantil - prescola - 100% de atendimento da populao na faixa etria correspondente, ou seja,
at 2016 todos os municpios brasileiros devero universalizar a pr-escola. Em 2012
a distncia para que o municpio de Vitria alcance a meta estipulada para 2016 foi de
apenas 6,69%, neste ano o municpio cobriu na rede municipal 93,31% de toda a
populao na faixa etria de 4 e 5 anos.
3.3.2 Ensino Fundamental
O ensino fundamental a segunda etapa da educao bsica e tem por objetivo a
formao integral do aluno com foco no exerccio pleno da cidadania. Voltado para o
atendimento de crianas de 6 a 14 anos de idade, o ensino fundamental est dividido
em 2 seguimentos: os anos iniciais que abrangem do 1 ao 5 ano e os anos finais
compreendidos entre o 6 e o 9 ano.
A entrada no ensino fundamental aos 6 anos de idade resultado da implantao do
ensino fundamental de nove anos, que antecipa em um ano a entrada das crianas na
escola. Essa mudana objetiva assegurar maior tempo de permanncia das crianas
na escola, a fim de que este tempo a mais de convvio no ambiente escolar, promova
maiores condies de aprendizagem e de oportunidades futuras.
Uma das metas estabelecidas pelo Plano Nacional de Educao (PNE) 2001- 2010 foi
a ampliao do ensino fundamental para 9 anos at 2010 No projeto de lei do PNE
2011 - 2020, a nova meta estabelecida foi a universalizao do ensino fundamental de
9 anos at o ltimo ano de vigncia do Plano. Em Vitria, desde 2010, o ensino
fundamental de 9 anos foi universalizado garantindo o acesso a todas as crianas no
ensino fundamental a partir de 6 anos de idade.

86

Tabela 33 - Escolas, nmero de alunos e taxa de cobertura do ensino fundamental,


por regional administrativa - 2011
Total de
Escolas

Populao 6 a
14 anos

Total de alunos nas


escolas da regio

Taxa de
Cobertura

I - Centro

1.903

1.002

52,7

II - Santo Antnio

10

5.650

5.831

103,2

III - Bento Ferreira/ Jucutuquara

4.457

4.971

111,5

IV - Marupe

12

7.499

7.225

96,3

V - Praia do Canto

3.026

554

18,3

VI - Continental

6.439

5.058

78,6

VII - So Pedro

5.919

5.995

101,3

VIII - Jardim Camburi

3.659

1.969

53,8

53

38.552

32.605

84,6

Reginal Administrativa

Total

Fonte: MEC/INEP/DEED - Dados Preliminares Censo Escolar 2011.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Emitido em 19/12/2011 s 11:04.
URL: http://educacenso.inep.gov.br/relatorio/municipal/relalunosescola
Dados do Censo Demogrfico - IBGE 2010.

Das 8 regionais de Vitria, em trs delas toda a populao da faixa etria do ensino
fundamental est coberta. So elas: Santo Antnio, Bento Ferreira e So Pedro. E, na
regio de Marupe atingimos 96,3% de cobertura. Estas quatro regionais
administrativas representam 62,5% dos bairros da regio e 61,02% da populao na
faixa etria do ensino fundamental. Atingindo assim 84,6% de cobertura em todo o
municpio.
Vale ressaltar que, embora em algumas regionais da capital a taxa de cobertura do
ensino fundamental seja baixa, necessrio relativizar esta cobertura em razo da
renda das famlias que em muitos casos optam por acessarem os servios privados de
educao. Assim, onde as classes de renda so mais elevadas a taxa de cobertura
mais baixa. Essa situao pode ser verificada na regional administrativa Praia do
Canto, a de maior renda em Vitria. Nesta regio a taxa de cobertura de apenas
18,3%.

87

Tabela 34 - Valor do rendimento nominal mdio mensal dos domiclios


particulares permanentes, por regional administrativa - Vitria (ES) 2010
Bairro

2010

I - Centro

2.934,37

II - Santo Antnio

1.875,93

III - Bento Ferreira/Jucutuquara

3.343,70

IV - Marupe

2.390,10

V - Praia do Canto

11.939,88

VI - Continental

4.755,45

VII - So Pedro

1.380,98

VII - Jardim Camburi

5.469,04

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico - Dados do Universo.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Alm de buscar a universalizao do ensino fundamental, o municpio tem dedicado


especial ateno melhoria do processo de aprendizagem dos alunos e das
condies de trabalho dos professores ao limitar o nmero de aluno por turma. Essa
concepo vai ao encontro da resoluo 07/2008 do Conselho Municipal de Educao
de Vitria que estabelece o nmero mximo de alunos por sala de aula. A partir dos
novos parmetros estabelecidos pela resoluo, a meta da educao municipal ter
no mximo 25 alunos por sala de aula em turmas do 1 ao 3 ano, 28 alunos em
turmas do 4 ao 5 ano e 32 alunos em turmas do 6 ao 9 ano. Estas metas, definidas
no ano de 2008, devem ser cumpridas gradativamente at 2015. Todavia, o municpio
j vem se enquadrando e cumprindo a resoluo. O que j pode ser observado no
aumento do nmero de turmas, inclusive na educao infantil, conforme disposto no
grfico a seguir:

88

Grfico 31 - Evoluo do nmero de turmas do ensino infantil e fundamental


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes - Seges/PMV

Ao longo do perodo 2004 - 2011 houve ampliao de 23,29% nas turmas da


educao bsica do municpio de Vitria. Por nvel de ensino, a ampliao foi de
16,42% nas turmas de educao infantil e 29,9% de ensino fundamental, passando de
737 para 858 e de 903 para 1.164, respectivamente. A ampliao do nmero de
turmas um bom indicativo da reduo do nmero de alunos por sala de aula, e do
cumprimento das resolues 07/2008 e 06/1999.
3.3.3 Educao de Jovens e Adultos (EJA)
A Educao de Jovens e Adultos - EJA esta inserida como uma modalidade da
educao bsica. Destinada aos jovens e adultos que no tiveram acesso ao ensino
regular e por isso no concluram os estudos no ensino fundamental e ou ensino
mdio. A EJA destaca uma concepo ampliada da educao de jovens e adultos, no
se limitando apenas a escolarizao, mas tambm a uma formao integrada
cidadania. A idade mnima para ingresso na EJA de 15 anos para o ensino
fundamental e 18 anos para o ensino mdio.
Com cerca de trs mil alunos atendidos em Vitria, a modalidade EJA se constitui em
uma oportunidade para aquelas pessoas que desejam iniciar ou retomar os estudos. O
servio tambm oferecido para pessoas em situao de rua que esto fora da

89

escola. Para estes alunos as aulas so realizadas no Centro de Referncia


Especializado de Assistncia Social para Pessoas em Situao de Rua (Centro/Pop).
O Centro/Pop Edmardo Serafim uma das 18 salas de aula do programa. Os alunos
tm aula quatro vezes por semana e tem acesso a todos os direitos oferecidos aos
estudantes da escola tradicional, como merenda escolar, carteira estudantil e
uniforme. A partir de 2007, quando a modalidade foi implantada, a prefeitura registrou
cerca de 2.500 matriculas no EJA por ano. Em 2012, 18 unidades escolares
ofereceram esta modalidade de ensino na capital, conforme se observa no grfico a
seguir.

Grfico 32 - Matrculas iniciais no municpio de Vitria na Educao


de Jovens e Adultos (EJA) - Vitria (ES) 2007 - 2010

Fonte: Censo Escolar/INEP; Assessoria Tcnica de Planejamento - SEME/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

90

Tabela 35 - Unidades de ensino que oferecem a modalidade EJA - Vitria (ES)


2012
Qt.

Nome da unidade

Endereo

Bairro

Emef Aristbulo Barbosa Leo

Avenida Vitria, 3.010

Bento Ferreira

Emef Prezideu Amorim

Rua Doutor Alusio de Menezes, 220

Bonfim

Emef Jos Lemos de Miranda

Rodovia Serafim Derenzi, 3.286

Comdusa

Emef Maria Stella de Novaes

Rua Oito de Junho, 302

Grande Vitria

Emef Padre Anchieta

Avenida Joo Santos Filho, 295

Ilha de Santa
Maria

Emef Castelo Branco

Avenida Jurema Barroso, 130

Ilha do Prncipe

Emef Ceciliano Abel De Almeida

Rua Doutor Arlindo Sodr

Itarar

Emef Adevalni S. Ferreira De Azevedo

Rua Victorino Cardoso, 140

Jardim Camburi

Emef lvaro de Castro Mattos

Rua Odette de Oliveira Lacourt, 1.059

Jardim da Penha

10

Emef Prof. Dr. Admardo Serafim De


Oliveira

Rua Maria de Lourdes Poyares


Labuto, 540

Jardim da Penha

11

Emef Edna De Mattos Siqueira Gaudio

Rua Arajo Padilha, 25

Jesus e Nazareth

12

Emef Prof. Vercenlio da Silva Pascoal

Rua Jos Martins Delazare, 200

Joana Darc

13

Emef Suzete Cuendet

Rua Oto Ramos, 69

Marupe

14

Emef Arthur da Costa E Silva

Rua Presidente Rodrigues Alves, 255

Repblica

15

Emef Mauro Braga

Rua Guilherme Meyer, 12

Santa Tereza

16

Emef Alvimar Silva

Avenida Santo Antnio, 1.520

Santo Antnio

17

Emef Paulo Roberto Vieira Gomes

Rua Tenente Setubal

So Benedito

18

Emef Francisco Lacerda de Aguiar

Rua Guilherme Bassini, 400

So Pedro

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes - Seges/PMV

3.3.4 Educao em Tempo integral


Educao Integral no se refere s a ideia de uma educao oferecida em um perodo
maior que as quatro horas de ensino, atualmente ofertadas pela maioria das
instituies escolares do pas. A palavra integral tem uma dupla funo, no sendo
apenas caracterizada como um perodo maior de permanncia do aluno no ambiente
escolar, mas tambm definida a partir da formao do aluno de uma forma integral,
completa. O foco trabalhar as mltiplas linguagens educacionais: artes plsticas,
artes cnicas, msica, dana, literatura, brinquedos, brincadeiras e outros.

91

O conceito de Educao em Tempo Integral quebra o paradigma da escola, que


ensina apenas o contedo de sua grade curricular, mas que, utiliza esse tempo
adicional para formar um cidado com diversas aptides. Os investimentos na rea de
educao colocam Vitria na vanguarda da educao infantil e fundamental. Isso
porque Vitria foi o primeiro municpio capixaba a implementar a Educao em Tempo
Integral.
Inicialmente, o projeto contemplava apenas os Centros Municipais de Educao
Infantil (Cmeis), mas o sucesso, tanto entre alunos e pais quanto entre os
educadores, levou a administrao pblica a ampli-lo tambm para rede de ensino
pblico fundamental. Nos ltimos anos o projeto evoluiu bastante. Apresentando um
crescimento da ordem de quase 2.000% no nmero de alunos matriculados, tanto no
ensino Infantil como no ensino fundamental.
Quando analisamos a evoluo do projeto, somente no ensino infantil possvel
observar o significativo crescimento. Ao todo, 40 Cmeis contam com a modalidade de
ensino em tempo integral, o que representa 86,99% da rede. O numero de alunos
cresceu 350,57% em 9 anos, como se observa no grfico 33.

Grfico 33 - Alunos matriculados no programa de Educao


Em Tempo Integral - Vitria (ES) 2004 - 2012

350,57 %

Fonte: SEME/ATP - Snteses Anuais - 2010


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

Para o ensino fundamental, o servio ofertado para mais de 7.200 alunos da rede
municipal. Atualmente, 40 Emefs integram o projeto o que responde por 75,47% da
rede de ensino fundamental. O projeto s foi estendido para o ensino fundamental a

92

partir de 2007 e apresentou um crescimento de 114,23% neste perodo como


possvel observar no grfico a seguir.
Grfico 34 - Alunos matriculados no programa de Educao em
Tempo Integral (Emefs) - Vitria (ES) 2004 - 2012

114,23 %

Fonte: SEME/ATP - Snteses Anuais - 2010


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

As aes ocorrem nos Cmeis, Emefs e tambm nos Ncleos Brincarte, que so
espaos fsicos voltados para o atendimento educacional, viabilizados por meio de
parcerias do municpio com diversas Organizaes No Governamentais (ONGs). O
trabalho organizado de forma que todas as crianas tenham acesso aos vrios
espaos de formao.
Alm das inmeras atividades desenvolvidas, o projeto tem a inteno de que as
crianas se apropriem do territrio da cidade. Ao interagirem nas atividades dos
Centros de Cincia, Educao e Cultura, nos Centros de Educao Ambiental, nos
parques e praas da cidade, as crianas ampliam o conhecimento, tornando o
aprendizado um ciclo evolutivo.

93

Grfico 35 - Alunos matriculados no programa de Educao em


Tempo Integral, na rede municipal - Vitria (ES) 2004/2012

Fonte: SEME/ATP - Snteses Anuais - 2010


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

3.3.5 Bibliotecas Escolares


Quanto oferta de servios bibliotecrios no mbito escolar, Vitria desponta como
referncia nacional. Isto porque todos os CMEIS da cidade contam com bibliotecas
escolares coordenadas por bibliotecrios. Alm disso, a composio do acervo das
bibliotecas considera as indicaes feitas pelos alunos, o que significa respeitar suas
preferncias e garantir a presena desses alunos na biblioteca. Presena qualificada,
uma vez que a prpria biblioteca faz parte da grade curricular, o que realizado de
forma articulada entre bibliotecrios, professores e coordenadores.
Em 2012 foi implantado um novo sistema de gesto das bibliotecas escolares que
permitira a consulta online ao acervo da biblioteca. Com o sistema, o aluno ganha
mais comodidade e praticidade para consultar e reservar ttulos de livros, indicados
pelos seus professores ou do seu prprio interesse, tudo isso a partir de sua
residncia, dos laboratrios escolares, dos telecentros ou de qualquer outro espao,
que possua acesso rede de internet.
A informatizao das escolas municipais tambm retrata o avano obtido ao longo dos
ltimos 7 anos. Neste perodo, o municpio conquistou a marca de 100% de suas
Emefs informatizadas. Todas as 53 Emefs possuem laboratrios de informtica
educativa, e suporte ao desenvolvimento das atividades por meio de um professor de
informtica que faz a mediao entre e contedo ministrado em sala de aula e a
94

tecnologia da informao. Os Cmeis, que atendem a populao de 0 a 5 anos,


tambm possuem laboratrios de informtica. Das 46 unidades existentes na capital,
29 j dispem de laboratrios, ou seja, mais de 63% dos Cmeis. Cada laboratrio de
informtica conta com 12 computadores nos Cmeis e 21 nas Emefs, que so
utilizados pelos alunos em duplas.
Ainda no que se refere utilizao de novas tecnologias com fins pedaggicos nas
escolas municipais de ensino, um novo projeto foi implantado em Vitria no ano de
2009, o Vix lousa. O Vix Lousa busca promover acessibilidade a crianas com
algumas necessidades especiais. Atualmente 33 escolas, entre Emefs e Cmeis
contam com esta tecnologia e cerca de 5.000 alunos so beneficiados pelo Vix Lousa.
3.4 Educao Especial
A Educao Especial passa a ser concebida pela Poltica de Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva (BRASIL, 2008) como sendo uma modalidade de
ensino que perpassa todos os nveis educacionais, realizando o atendimento
educacional especializado, disponibilizando os recursos e servios necessrios para
garantir o ensino e aprendizagem de alunos com deficincia, bem como com altas
habilidades/superdotao.
Para apoiar o projeto, a Secretaria de Educao de Vitria desenvolve Programas de
Formao Continuada para Professores na Educao Especial, na forma presencial e
a distncia, realiza investimentos em infraestrutura fsica atravs da implantao de
salas de recursos multifuncionais, e do Programa Escola Acessvel (adequao de
prdios escolares para a acessibilidade) dentre outros.
3.4.1 Altas habilidades
A escola um espao de incluso que deve estimular e atender s necessidades de
alunos com altas habilidades/superdotao. Nesta perspectiva, a representao
cultural deturpada induz a pensar que o aluno com altas habilidades/superdotao
uma pessoa rara, capaz de se autoeducar e, principalmente, que no um aluno com
necessidades educacionais especiais, pois este termo equivocadamente reservado
aos alunos com deficincia.
Os alunos da rede municipal de ensino que apresentam indcios de altas
habilidades/superdotao (AH/SD) so observados, acompanhados e encaminhados

95

para o desenvolvimento de atividades que visam suplementar os contedos e


experincias desenvolvidas na escola, na sua rea de interesse.
O Centro de Educao e Difuso do Talento de Vitria (CT-Vitria) congrega essas
aes por meio da articulao dos professores especializados nas escolas de origem
dos alunos e atravs de parcerias. Alm da educao regular, estes alunos tm
acesso a vrios projetos. A cada seis meses, os alunos tm a oportunidade de ir para
um novo projeto ou rea, ou se aperfeioar ainda mais na rea em que estejam
atuando, dentre as quais se destaca:

Lnguas e Humanidade: desenvolvido em parceria com Centro de Lnguas da


UFES os alunos do municpio com AH/SD, tem cursos avanados de lnguas
estrangeira e participam de projetos que os mantm em contato com jovens do
mundo inteiro.

Cincia e Tecnologia: com aulas diferenciadas de matemtica e projetos de


robtica, os estudantes desenvolvem as habilidades na rea das cincias
exatas.

Artes e Habilidades de Expresso: alm de oficinas de artes plsticas e artes


cnicas, realizadas em parceria com centros de artes e atelis da capital, o CT
Vitria trabalha diversas modalidades esportivas, como futebol, basquete, vlei
e vlei de praia.

Nesta Gesto a educao especial recebeu investimentos tanto fsicos quanto


humanos. O resultado deste processo mostra o significativo aumento das matrculas
de alunos com altas habilidades/superdotao no municpio. Em 2004, a rede
municipal tinha 89 alunos com AH/SD e em 2011, o nmero era de 392 alunos, um
aumento de 340,45%.

96

Grfico 36 - Evoluo dos alunos com Altas Habilidades e


Superdotao matriculados na rede de ensino municipal
Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Secretaria Municipal de Educao SEME/ATP


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

3.4.2 Educao Bilngue: para alunos surdos


O processo de incluso de alunos surdos se efetiva por meio do acesso ao currculo
escolar regular, bem como do respeito experincia visual e lingustica do aluno e da
utilizao da Libras como lngua de instruo e a Lngua Portuguesa escrita como
segunda lngua.
A matrcula desses alunos realizada, preferencialmente, em escolas de referncia
que contam com o trabalho de professores bilngues, professor de Libras, instrutor e
tradutor/intrprete. As escolas de referncia para a matrcula de alunos surdos esto
descrita na tabela 35.

97

Tabela 36 - Escolas com oferta do Ensino de Libras na educao infantil e


fundamental - Vitria (ES) 2012
Nome da unidade

Logradouro

Bairro

Emef Izaura Marques da Silva

Avenida Leito da Silva, 3291

Andorinhas

Emef Aristbulo Barbosa Leo

Avenida Vitria, 3010

Bento Ferreira

Cmei Dr. Denizart Santos

Avenida Jurema Barroso, 215

Centro

Cmei Jacyntha Ferreira de Souza Simes

Rua Jos Alves, S/n

Goiabeiras

Emef Adevalni S. Ferreira de Azevedo

Rua Victorino Cardoso, 140

Jardim Camburi

Emef Juscelino Kubitscheck de Oliveira

Avenida Jernimo Monteiro, 880

Maria Ortiz

Emef Maria Jos Costa Moraes

Rodovia Serafim Derenzi, 4449

So Jos

Fonte: Secretaria Municipal de Educao SEME/ATP.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Tabela 37 - Alunos atendidos pela proposta de Educao Bilngue (libras) Vitria (ES) 2009 - 2011
Unidade de Ensino

2009

2010

2011

Cmei

15

23

Emef

95

76

75

Total

110

99

83

Fonte: Secretaria Municipal de Educao SEME/ATP.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.4.3 Programa Escola Acessvel


O Programa Escola Acessvel, busca adequar o espao fsico das escolas da rede
municipal, a fim de promover acessibilidade e a incluso escolar dos alunos com
deficincia em classes comuns do ensino regular. Os recursos do programa so
repassados por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), calculado de
acordo com o nmero de alunos matriculados constantes no censo escolar do ano
anterior.
O dinheiro aplicado na aquisio de materiais e bens e/ou contratao de servios
para construo e adequao de rampas, alargamento de portas e passagens,
instalao de corrimo, construo e adequao de sanitrios e colocao de
sinalizao visual, ttil e sonora; aquisio de cadeira de rodas, bebedouros e
mobilirios acessveis e outros recursos de tecnologia assistiva.
Os esforos para promover a acessibilidade tem impacto direto sob o aumento de
alunos com deficincia no ensino regular da rede municipal. Em 2004, 578 alunos com

98

alguma deficincia estavam matriculados na rede pblica de ensino municipal. No ano


de 2011 esse nmero foi de 968 alunos, um aumento de 64,47%.
Grfico 37 - Evoluo das matrculas de alunos com Deficincia
na rede municipal de Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/ATP.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.4.4 Salas de Recursos Multifuncionais


O Programa de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais visa garantir o
acesso ao ensino regular e aos alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e/ou altas habilidades/superdotao. Institudo pelo MEC por meio da
Portaria n 13/2007. E em consonncia com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional n 9.394/96, a Poltica Nacional de Educao Especial em uma perspectiva
inclusiva de 2008 e o Decreto n 7.611/11, a Seme oferta o Atendimento Educacional
Especializado, no contraturno a estes alunos.
O Atendimento Educacional Especializado se configura em aes complementares ou
suplementares que subsidiaro a aprendizagem do aluno para acesso ao currculo
escolar, e no substitui as aes planejadas e desenvolvidas no horrio de aula
regular. Para o desenvolvimento destas atividades, foram instaladas Salas de
Recursos Multifuncionais, distribudas por toda a cidade, conforme o mapa a seguir.

99

Mapa 04 - Escolas com Espaos Multifuncionais - Vitria (ES) 2012

Fonte: Secretaria da Educao SEME/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais

O mapa demonstra que as salas de recursos multifuncionais, esto distribudas por


toda a extenso da cidade. As salas esto disponveis em 40 unidades escolares da
rede municipal de ensino, incluindo Emefs e Cmeis.
3.4.5 Profissionais
Para o acompanhamento dos alunos na educao especial, essencial no s a
adequao fsica das unidades escolares, mas primordialmente a adequao humana.
A contratao e a capacitao de profissionais habilitados para trabalhar com alunos
especiais de vital importncia. Alm dos professores regentes, pedagogos, diretores
e equipe de apoio, as unidades de ensino dispem de profissionais especializados
para fortalecer as atividades desenvolvidas.
Para apoio locomoo, higienizao e alimentao dos alunos que apresentam
maiores comprometimentos fsicos e psquicos a Seme conta com auxiliares, de
suporte operacional (ASO). Em 2012 a SEME dispe de 54 auxiliares. Alm dos

100

professores especializados em Educao Especial e dos auxiliares de suporte


operacional (ASO), as unidades municipais de ensino contam tambm com a ao de
estudantes dos Cursos de Pedagogia e de licenciaturas que realizam estgio
extracurricular.
Nos ltimos anos a prefeitura promoveu um aumento progressivo no nmero de
professores da educao especial, que em 2011 contava com 183 profissionais, um
aumento de 84,85% frente a 2004. Este aumento necessrio vis a vis o aumento na
quantidade de alunos matriculados na educao especial.
Grfico 38 - Evoluo dos professores da Educao Especial
Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/ATP.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.4.6 Vales sociais


Alm de garantir espaos diferenciados e profissionais de referncia, necessrio
tambm garantir o acesso dos alunos as atividades da educao especial. Para os
alunos com surdez serem matriculados em escolas referncia, muitas vezes distantes
de seu bairro de residncia, a Seme concede Vales Sociais para o transporte pblico
municipal, garantindo o deslocamento destes alunos.
assegurar

a frequncia ao ensino

regular

e ao

Essa iniciativa objetiva


Atendimento Educacional

Especializado. Essa ao tambm se destina aos alunos com indcios de altas


habilidades/superdotao que participam de atividades extracurriculares, em locais
distantes de seu bairro de residncia.

101

Os resultados dos esforos empreendidos na rea da educao especial podem ser


observados no crescente aumento de matriculas neste segmento da educao
municipal. No perodo que corresponde os anos de 2004 a 2011, o numero de
matriculas na educao especial cresceu 59,74%, chegando a 1.500 no ano de 2011
como se observa no grfico a seguir.
Grfico 39 - Evoluo das matriculas da Educao Especial da
rede municipal - Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/ATP.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.5

Coordenao de Estudos Afro-Brasileiros (Ceafro)

Embora o preconceito racial esteja na estrutura da sociedade brasileira, ao longo do


tempo, ele foi, e ainda est encoberto por igualdade tnico-racial.

importante

desmistificar a ideia de que aes afirmativas s podem ser implementadas por meio
da poltica de cotas e que, na educao, somente o ensino superior passvel destas
aes. A poltica de valorizao do aluno, implementada pela Prefeitura de Vitria por
meio da Seme, tem mostrado bons resultados e contribudo para uma educao de
qualidade nas unidades de ensino da capital.
Ao considerar essa dimenso, a Lei n 10.639/03 pode ser interpretada como uma
medida de ao afirmativa, uma vez que tem como objetivo afirmar o direito
diversidade tnico-racial na educao escolar. No entanto, sozinha, essa lei no seria
capaz de alterar as prticas racistas existentes no cotidiano das unidades de ensino.
Era preciso um conjunto de aes e um setor responsvel para gerenci-las. Dessa
necessidade, nasceu a Comisso de Estudos Afro-Brasileiros (Ceafro).

102

Composta por professores e pedagogos com experincia em estudos e aes sobre


educao afro-brasileira e africana, a Ceafro referncia no pas quando se trata do
combate discriminao tnica em escolas pblicas. A comisso j atuou em eventos
cientficos at no exterior. Ela responsvel por duas atividades principais: os cursos
de formao para gestores e profissionais da educao e a assessoria s escolas.
Um dos temas abordados nas escolas a promoo da pluralidade cultural. Nesse
sentido, vrios projetos so desenvolvidos para que alunos pertencentes a grupos
ainda descriminados, como os negros, possam ter contato com referenciais positivos
de suas origens. Apesar de direcionando para a promoo da cultura negra, o projeto
envolve toda a comunidade escolar sem distino de cor ou raa. Entre 2005 e 2011
foram realizadas inmeras oficinas durante a semana da conscincia negra,
beneficiando mais de 23.240 alunos da rede municipal.

Grfico 40 - Aes e/ou Projetos de Educao das Relaes tnico-Raciais


desenvolvidos em Emefs - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: SEME/Comisso de Estudos Afro Brasileiros, Relatrio Ceafro 2005 - 2007 e 2008 - 2009.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A comisso tambm realiza, nas escolas, atividades como reunies de planejamento,


apresentao de materiais pedaggicos, acompanhamento a grupos de estudo,
acompanhamento a denncias de atitudes racistas no ambiente escolar e formao
em servio. Essa assessoria abrange a educao infantil, o ensino fundamental e a
educao de jovens e adultos.

103

Grfico 41 - Atividades de combate ao racismo - Vitria (ES) 2004 - 2011


(Valores acumulados)

Fonte: SEME/Comisso de Estudos Afro Brasileiros, Relatrio Ceafro 2005 - 2007 e 2008 - 2009.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.6 Uniforme escolar


Desde 2007, a Prefeitura passou a entregar um kit contendo um uniforme escolar a
cada estudante matriculado na rede de ensino. Os uniformes so importantes, tanto
para a identificao como para a segurana dos alunos dentro e fora da escola, um
item prtico tanto para os alunos quanto para a famlia. Tambm evitam situaes
constrangedoras, em que alunos usam roupas inadequadas ao local de estudo.
Alm de tudo isso, o uniforme serve para igualar todas as classes sociais dentro da
escola evitando a distino social por meio do modo de se vestir. E, sobretudo seu uso
desenvolve nos alunos o sentimento de pertencimento a um grupo, a sensao de
disciplina e organizao, o que importante para o desenvolvimento psicossocial.

104

Os kits so compostos de
casaco, cala, bermuda, saiashort

(para as meninas) e 2

camisas,

uma

para

as

atividades em sala e outra


para as atividades fsicas.

Fotografo: Marcos Sales

3.7 Escola aberta para a comunidade


O Programa Escola Aberta uma programa do Governo Federal, adotado pelo
municpio de vitria, e incentiva e apoia a abertura, nos finais de semana, de unidades
escolares pblicas, localizadas principalmente em territrios de vulnerabilidade social.
Alm de provocar melhorias no comportamento dos alunos, a ao tem colaborado
para integrar as famlias dos estudantes do colgio.
Por meio do programa, so oferecidas diversas atividades. O objetivo contribuir para
a incluso social, o exerccio da cidadania, e a melhoria da qualidade educacional. A
estratgia potencializa a parceria entre escola e comunidade, ao ocupar criativamente
o espao escolar aos sbados e/ou domingos com atividades educativas, culturais,
esportivas, de formao inicial para o trabalho e gerao de renda oferecida aos
estudantes e populao.
Tabela 38 - Oficinas ofertadas no Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011
Tipo de oficina

2009

2010

2011

Cultura e arte

48

54

50

Esporte/lazer/recreao

83

92

102

Qualificao para trabalho e gerao de renda

75

82

88

Formao educativa complementar

10

24

53

216

252

293

Total
Fonte: SEME/GEF/Programa Escola Aberta.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Em Vitria, as escolas onde o programa desenvolvido abrem durante 12 horas, em


todos os finais de semana, sendo a carga horria dividida entre o sbado e o domingo.
Nesse perodo, ocorrem oficinas de artesanato, dana msica, capoeira, teatro,

105

xadrez, informtica e esportes. No preciso fazer inscrio, basta chegar e


participar.
As oficinas so acompanhadas por professores da escola e representantes da
comunidade, que assumem a coordenao local e que tambm recebem treinamento
para atuarem no projeto. Em 3 anos foram realizadas 951 formaes. de
responsabilidade do representante comunitrio, organizar as atividades observando os
interesses e as necessidades dos moradores e tambm buscar talentos da prpria
regio para atuarem, voluntariamente no projeto.
Tabela 39 - Voluntrios do Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011
Funo

2009

2010

2011

Coordenadores escolares

30

30

30

Professores comunitrios

18

21

18

Oficineiros

181

201

270

235

258

324

Supervisores
Total
Fonte: SEME/GEF/Programa Escola Aberta.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Assim o projeto se torna tambm uma opo de lazer gratuita para a cidade,
sobretudo para as regies mais pobres, em que os residentes muitas vezes no
dispem de recursos para acessar servios culturais pagos. Ano aps ano, mais
muncipes esto frequentando as escolas no final de semana. Em 3 anos, cerca de 21
mil alunos frequentaram as atividades oferecidas pelas escolas durante o fim de
semana.

106

Grfico 42 - Pblico do Programa Escola Aberta - Vitria (ES) 2009 - 2011

Fonte: SEME/GEF/Programa Escola Aberta


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Atualmente 29 escolas da rede municipal funcionam durante o final de semana, como


se observa no mapa a seguir.
Mapa 05 - Escolas participantes do Projeto Escola Aberta - Vitria (ES) 2012

Fonte: Secretaria da Educao - SEME/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

107

3.8

Educao Musical

Alunos da rede municipal de Vitria tambm contam com aulas de msica. A Seme
oferece aulas de msica aos alunos da educao infantil e do ensino fundamental por
meio do projeto de Educao Integral, do Concerto-Aula e das Bandas Escolares.
O concerto-aula realizado em Emefs e Cmeis, uma apresentao musical onde se
demostram vrios instrumentos musicais sopros, cordas, percusso, eltricos etc. As
apresentaes trazem canes populares e folclricas e de trilhas sonoras de
desenhos animados.
A Prefeitura apoia o desenvolvimento de bandas escolares, disponibilizando um
profissional para orientar a estruturao do grupo, selecionar e contratar estagirios de
msica, oferecendo aos alunos e educadores aulas de teoria e prtica musical.
Alm disso, a Seme promove cursos e oficinas destinados aos educadores musicais
que atuam nas escolas pblicas da capital. E tambm oferece o curso de Vivncia em
Educao Musical, voltado aos educadores musicais que no possuem formao
especfica. Em 6, anos foram realizadas 66 formaes. O curso busca ampliar o
conhecimento desses profissionais a respeito da linguagem musical, potencializando
as prticas pedaggicas adotadas em sala de aula. Trata-se de uma ao
complementar e no substitutiva dos professores habilitados na Licenciatura em
Msica, cuja presena indispensvel na educao bsica.

108

Grfico 43 - Aes da Educao Musical na rede municipal de


Educao (Concerto aula) - Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: SEME/GEF/Programa Escola Aberta


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

3.9 Equipamentos
A rede municipal de educao infantil conta com 46 Centros Municipais de Educao
Infantil espalhados em todas as regies administrativas da cidade, o que representa
uma elevao de 9,52% no quantitativo de Cmeis at 2012 Somente nesta gesto
foram construdas 05 novas unidades em Bela Vista, Romo, So Pedro e So Jos.
Quando observamos a evoluo das Emefs o percentual ainda maior. Em 2012,
Vitria passa a contar com 53 escolas de ensino fundamental, um nmero 35,90%
maior que em 2004. Analisando a evoluo da rede como um todo, o crescimento foi
de 29,07%. Destaca-se tambm a Criao dos Ncleos Brincarte, do Espao
Educativo e da Universidade Aberta, Conforme exposto na tabela a seguir.

109

Tabela 40 - Evoluo de equipamentos da educao - Vitria (ES) 2004 - 2011


Equipamentos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Educao Infantil - CMEI

42

44

44

45

45

45

46

46

Educao Infantil - Ncleo


Brincarte

Ensino Complementar

Ensino Fundamental - EMEF

39

44

48

49

51

51

52

53

Espaos Educativos

Biblioteca do Professor

Plo Universidade Aberta do


Brasil - UAB

Total

86

93

97

104

108

109

111

111

Fonte: Secretaria de Educao - SEME/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Alm desta ampliao, o municpio empreendeu esforos para o alcance da meta de


universalizao, respeitando os parmetros de alunos por sala de aula, ao iniciar
obras de construo de novas unidades, como o caso de 04 novas unidades de
ensino com obras em execuo: Cmeis Consolao (Centro de Educao Unificado),
Gurigica (Jaburu), Tabuazeiro e Emef Ilha de Santa Maria. Estas novas escolas
contribuiro de maneira importante para o alcance da meta estabelecida para 2016.
No que se refere a infraestrutura fsica, houve uma expressiva ampliao da rede
municipal de ensino em 19 novas unidades:

Municipalizadas 05 escolas de ensino fundamental (Ado Benezarth, Ronaldo


Soares, Paulo Roberto Vieira Gomes, Regina Maria Silva e Custdia Dias de
Campos);

Criadas 10 novas escolas - EMEF Grande Marupe, Adilson da Silva Castro,


Maria Leonor Pereira da Silva, Maria Madalena de Oliveira Domingues, Amilton
Monteiro da Silva, Octaclio Lomba, Lenir Borlot, Paulo Reglus Neves Freire e
CMEI Silvanete da Silva Rosa Rocha e Geisla da Cruz Milito;

Construdas 04 novas escolas - Cmeis lvaro Fernandes Lima, Terezinha


Vasconcellos Salvador, Gilda de Athaide Ramos e Georgina Trindade Faria.

Tambm foram construdos novos prdios para 05 escolas existentes: EMEF Moacyr
vidos, Jos ureo Monjardim, Ceciliano Abel de Almeida, Edna de Mattos Siqueira
Gaudio e CMEI Ana Maria Chaves de Colares. E foram realizadas ampliaes ou
reformas de 16 escolas, conforme listagem a seguir:

110

EMEF Castelo Branco

EMEF Elzira Vivacqua dos Santos

Ampliao da EMEF Heloisa Abreu Jdice Matos

EMEF Izaura Marques da Silva

Ampliao da EMEF Joo Bandeira

EMEF Maria Stella Novaes

EMEF Mauro Braga

CMEI Darcy Vargas

CMEI Ocarlina Nunes Andrade

Reforma da EMEF Alberto de Almeida

Reforma e ampliao do CMEI Dr. Pedro Feu Rosa

Reconstruo do telhado da EMEF Vercenlio da Silva Pascoal

Reforma da EMEF Otaclio Lomba

Reforma do ptio coberto do CMEI Darcy Castelo de Mendona

Ampliao do CMEI Jacynta Ferreira Simes

Reforma do CMEI Zenaide Genoveva

Alm dessas intervenes concludas, esto em execuo 07 novos prdios que


substituiro os atuais prdios das seguintes escolas j existentes: Emefs Grande
Marupe, Paulo Freire, Alvimar Silva, Prezideu Amorim, So Vicente de Paulo e Cmeis
Silvanete da Silva Rosa Rocha e Theodoro Fae; construo de 04 novas unidades de
ensino: Cmeis Consolao (Centro de Educao Unificado), Gurigica (Jaburu),
Tabuazeiro e EMEF Ilha de Santa Maria.
Tambm esto em execuo obras de reformas e ampliao em 04 unidade de
ensino: CMEI Padre Giovani Bartesaghi, EMEF lvaro de Castro Mattos, Juscelino

111

Kubitschek e Otaclio Lombo e as obras para implantao do Centro de Formao de


Professores no 3 andar do prdio do novo CMEI de Consolao.

Mapa 06 - Evoluo dos equipamentos da educao - Vitria (ES) 2004/2012

Fonte: Secretaria de Educao - SEME/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Os investimentos empreendidos na rea da educao, retratados durante toda esta


seo, demonstram o compromisso da prefeitura com o tema, ressaltando a
importncia dessa rea para a cidade. O avano significativo em diversas reas da
educao resultou na melhoria da qualidade de ensino na Capital. Ademais Vitria
conseguiu reduzir o ndice de evaso escolar em 50% nos ltimos 8 anos, chegando
1,45% das matrculas. A reduo do abandono escolar est diretamente ligada
melhoria, da infraestrutura e das praticas de ensino na rede municipal e em
consonncia com uma educao, mais humana, inclusiva e de qualidade.

112

Capitulo 4 - Segurana pblica


Cabe aos governos estaduais a responsabilidade principal de primar pela segurana
pblica. So os governos estaduais os executores das aes de segurana e do
sistema prisional. Para isso, contam com a Polcia Militar e Civil, bem como o Corpo
de Bombeiros. Embora a Constituio Federal no atribua aos municpios a funo de
zelar pela segurana pblica, as prefeituras tm o dever de colaborar.
O municpio de Vitria vem assumindo, cada vez mais, posicionamento proativo na
rea da segurana, sobretudo diante do alto nvel de complexidade que o fenmeno
da violncia urbana atingiu na atualidade. Neste sentido, a municipalidade tem
buscado atuar em consonncia com os preceitos estabelecidos na Constituio
Federal de 1988, como vemos em seu artigo 144 que diz: "A segurana pblica, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
Essa atuao tem se dado de forma interdisciplinar por meio do planejamento urbano,
da oferta de servios pblicos como escolas, reas verdes de lazer e esportes,
iluminao, programas sociais entre outras formas de interveno Nesse sentido,
busca-se tambm evitar o surgimento de espaos que, pela ausncia do poder
pblico, se tornam ambientes de vulnerabilidade.
Foi neste contexto que a prefeitura de Vitria criou pela lei 6.529/2005 a Secretaria
Municipal de Segurana Urbana (Semsu). A Semsu responsvel por propor e
executar aes de preveno violncia e criminalidade no municpio, utilizando
estratgias de incluso social e desenvolvendo aes para um trnsito mais humano e
seguro, buscando a participao comunitria no desenvolvimento das aes e
garantindo o respeito aos direitos fundamentais dos cidados.

4.1

Guarda Municipal

A Guarda Civil Municipal de Vitria (GCMV), uma instituio protagonista nas aes
de preveno violncia na capital, cabendo a ela as funes de Operao e
Fiscalizao de Trnsito, Proteo Comunitria e o Vdeomonitoramento. A Guarda
Municipal hoje uma instituio de fundamental importncia para a cidade, no

113

apenas pelos servios que presta, mas tambm pela sensao de segurana que sua
presena ostensiva transmite para os muncipes e turistas que visitam o municpio.
A Guarda Civil Municipal subordinada Semsu e responde por parte dos projetos da
secretaria. A atuao dos Agentes de Trnsito e dos Agentes Comunitrios de
Segurana obedece s orientaes da Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(Senasp), e do Ministrio da Justia. Na poltica de segurana do municpio, a Guarda
Civil Municipal, como j mencionado nesta seo, protagonista no processo de
preveno violncia. E formada por profissionais habilitados a compreender a
complexidade dos problemas na rea de segurana e comprometidos em solucionlos.
Os agentes que compem o grupamento de trnsito executam a fiscalizao de
trnsito, autuando e aplicando as medidas administrativas cabveis no exerccio
regular do poder de polcia administrativa de trnsito. J os agentes comunitrios
promovem o patrulhamento ostensivo nas comunidades e dos equipamentos pblicos.
Realizando tambm o patrulhamento preventivo permanente no territrio do municpio
para a proteo da populao, agindo junto comunidade, objetivando diminuir a
violncia e a criminalidade, promovendo a mediao dos conflitos e o respeito aos
direitos fundamentais dos cidados.

Grfico 44 - Efetivo da Guarda Civil Municipal, por tipo de agente


Vitria (ES) 2006/2011

Fonte: Equipe Administrativa Financeira - Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: No efetivo da guarda no esto inseridos os analistas tcnicos.

114

Nos ltimos anos, a prefeitura ampliou o numero de agentes da GCMV tanto do


grupamento de trnsito como do comunitrio. A ampliao total do nmero de agentes
foi de 16,22% entre 2006 e 2011, o que contribui para uma cidade mais segura e um
trnsito mais saudvel.
Para a atuao dos agentes, tanto de trnsito como comunitrio, ser eficaz dentro da
comunidade, necessrio que a Guarda Municipal esteja equipada, capacitada
e valorizada. A prefeitura investiu significativamente em capacitao e infraestrutura
de trabalho para os agentes.
Pode-se destacar entre os investimentos realizados a aquisio de veculos
destinados ao patrulhamento, tanto com recursos prprios como atravs da captao
com o Governo do Estado e Federal. Alm disso, aps rigoroso treinamento ministrado
pela Polcia Rodoviria Federal em setembro de 2012, foram adquiridas 120 armas
no letais (pistola Taser) com recursos do Ministrio da Justia, e 300 equipamentos
de segurana como coletes de proteo, alm da implantao das cmeras de
videomonitoramento.
Esses investimentos, contudo, no se limitaram a garantir melhor estrutura de trabalho
guarda. Somaram-se a eles um importante processo de capacitao dos agentes
realizado por meio de uma srie de cursos presenciais e distncia, e treinamentos
promovidos pela Prefeitura de Vitria, de acordo com a matriz curricular definida pela
Senasp, e o Ministrio da Justia.
Os treinamentos realizados incluram cursos voltados para o aprimoramento das
tticas operacionais e para a promoo da cidadania dos moradores de Vitria,
atendendo todos muncipes, independente da sua diversidade. Nesse sentido, h
agentes capacitados a utilizarem a Linguagem Brasileira de Sinais (libras) e grande
parte do efetivo participou de treinamento voltado para a Qualidade do Atendimento.
Para facilitar a formao e atualizao permanente dos agentes da Guarda Civil
Municipal, a Prefeitura de Vitria inaugurou, em 2008, um telecentro exclusivo para
profissionais da rea de segurana, composto por 11 computadores ligados do
Ministrio da Justia, alm de uma sala de videoconferncia com capacidade para 30
pessoas. A instalao do telecentro possibilitou que os agentes de trnsito
participassem de vrios cursos a distncia promovidos pela Senasp. A participao
dos agentes de trnsito e comunitrio da cidade nestes cursos colocou a Guarda
Municipal de Vitria na 10 posio entre as organizaes de segurana com maior

115

adeso a cursos da Senasp. No perodo de 2008 a 2011 foram realizados 90 cursos


de capacitao que resultaram em cerca de 2.220 certificaes.
4.1.1 Operao e Fiscalizao de Trnsito
As aes de operao e fiscalizao de trnsito realizadas pela Prefeitura de Vitria
no se limitam s funes tradicionais. No municpio, tambm so realizados diversos
programas, projetos e atividades de educao para o trnsito, a fim de garantir a
fluidez e a segurana do trnsito de veculos e pedestres em quaisquer circunstncias,
orientando os usurios das vias pblicas a adotarem comportamentos seguros,
utilizando dispositivos e sinalizao, gestos e sons regulamentares. No perodo de
2005 a 2012, foram realizadas inmeras atividades de carter educativo.
Entre elas possvel destacar a Operao Radar. A Operao Radar um projeto
realizado com o objetivo de conscientizar motoristas sobre o respeito aos limites de
velocidade das vias pblicas. Durante as operaes, os condutores flagrados nessa
irregularidade so abordados pelos agentes e orientados, mas no so multados. Para
isso, os agentes de trnsito utilizam um radar mvel que foi cedido pela Polcia
Rodoviria Federal (PRF). A fiscalizao ocorre em diversos bairros de Vitria,
prioritariamente em reas prximas a escolas e hospitais, onde o trnsito de veculos
mais intenso.
Outra importante ao foi a Campanha Educativa para orientao correta de uso da
ciclofaixa na Regio da Grande So Pedro. Trata-se de uma resposta do municpio s
muitas reclamaes dos moradores daquela Regio sobre o desrespeito s leis de
trnsito e ao uso incorreto da ciclofaixa.
Tambm foram desenvolvidas aes para dar maior fluidez no trnsito. Entre elas
destacam-se a operao Cinco Pontes, que integra as guardas municipais de Vitria,
Vila Velha, e Cariacica e que visa reduzir o engarrafamento dirio existente no
encontro do fluxo proveniente das Cinco Pontes com a Segunda Ponte e, dessa forma,
dar maior fluidez ao trfego. Esta operao realizada entre as 17hs e 19hs e visa
otimizar a presena de agentes nas ruas, o que representa uma medida importante
para a melhoria do trnsito da cidade, especialmente nesse perodo onde o trfego de
veculos maior. Por fim, destaca-se a Operao Balada, desenvolvida atravs de
uma parceria entre a guarda civil municipal, e o batalho de trnsito da Polcia Militar,
a Operao Balada tem o objetivo de conscientizar condutores e fiscalizar o
cumprimento das leis de trnsito na noite da capital.

116

Alm destas aes educativas, houve ainda a reativao do servio de guincho por
meio de um convnio com o Detran. O convnio permitiu a realizao do servio de
remoo de veculos em estado de abandono, bem como a remoo de veculos
estacionados em lugares inadequados, que prejudicavam o trafego de pedestres e de
automveis.
4.1.2 Videomonitoramento
O crescimento urbano e econmico das cidades provoca, alm de benefcios,
inmeros problemas relacionados no s segurana patrimonial como tambm a
segurana da vida. A circulao e concentrao cada vez maior da populao nos
centros urbanos impem novos desafios segurana pblica, em todas as esferas de
poder.
Para garantir a segurana dos muncipes, as prefeituras e governos estaduais tm
investido cada vez mais em tecnologia. As centrais de videomonitoramento j so uma
realidade conhecida da maioria das grandes cidades, o que tambm acontece em
Vitria. Ao longo dos ltimos 8 anos, o sistema de videomonitoramento foi implantado,
recebendo significativos investimentos.
O nmero de cmeras aumentou mais de 600%, passando de 06 cmeras em 2007
para 42 cmeras de vdeomonitoramento em 2012 No ano de 2011, foi inaugurada a
Central Integrada de Operaes e Monitoramento (Ciom) com o objetivo de
potencializar o trabalho de segurana pblica, proporcionando respostas imediatas s
ocorrncias. A Central tambm possibilita a identificao mais rpida s demandas de
outras reas da administrao, como as do trnsito, servios e de gesto estratgica.
Para garantir seu suporte operacional, a central conta com 23 agentes distribudos em
dois turnos de 12 horas, funcionando 24 horas por dia. Recebe imagens das 42
cmeras espalhadas em diversos pontos da cidade. Cada cmera tem alcance de at
dois quilmetros e pode ser transferida de local, de acordo com a avaliao da
Secretaria de Segurana Urbana.

117

Mapa 07 - Cmeras de Vdeomonitoramento - Vitria (ES) 2012

Fonte: Central de Vdeomonitoramento.


Elaborao: Guarda Municipal e Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A Prefeitura de Vitria possui tambm um convnio com o Centro Integrado de


Operaes de Defesa Social (Ciodes), que recebe as imagens replicadas das cmeras
de vigilncia instaladas na cidade, mantendo tambm um operador da guarda
municipal junto ao Ciodes. Ao perceber um evento suspeito, em que haja a
necessidade da interveno policial, o operador aciona imediatamente o Ciodes que
direciona a equipe especifica at o local. Em 2012 foi instalado, tambm por meio de
convnio, um radio de transmisso do 1 Batalho dentro da central de vdeo
monitoramento. Assim que a policia identifica uma situao suspeita, a central passa a
monitorar o local atravs das cmeras.
A implantao da central de videomonitoramento bem como o aumento do nmero de
cmeras na cidade contribuiu para aumentar a sensao de segurana em locais de
grande oferta de comrcio e de servios e circulao de pessoas.

118

Grfico 45 - Percentual de registros de visualizaes por classe


Vitria (ES) Jan/Jul. 2012

Fonte: Central de Vdeomonitoramento.


Elaborao: Guarda Municipal e Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A cidade j colhe os benefcios da implantao da central de videomonitoramento, o


nmero de ocorrncias atendidas pela guarda tm aumentado progressivamente.
Alm de monitorar em tempo real, as imagens captadas pelas cmeras de
videomonitoramento, subsidiam investigaes policiais, para elucidao de eventos
violentos na capital, como identificao de suspeitos.

Grfico 46 - Ocorrncias que tiveram participao do Videomonitoramento


Vitria (ES) 2009 - 2011

Fonte: Central de Vdeomonitoramento.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

119

Tambm possvel identificar os tipos de ocorrncias visualizadas pela CIOM,


conforme disposto no grfico 47. Mesmo com pouco tempo de implantao, a CIOM j
recebeu inmeras solicitaes de cesso de imagens, seja da Policia Civil, Justia,
Ministrio Pblico e Secretaria do Estado de Segurana Pblica e Defesa Social
(SESP) e imprensa. No perodo de janeiro a julho de 2012, 758 solicitaes foram
realizadas conforme disposto no grfico a seguir.

Grfico 47 - Atividades apoiadas pelo Videomonitoramento


Vitria (ES) Jan/Julho 2012

Fonte: Central de Vdeomonitoramento.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

4.1.3 Proteo Comunitria


Um dos eixos de atuao da Secretaria de Segurana Urbana a Proteo
Comunitria. As aes de Proteo Comunitria se baseiam no patrulhamento
preventivo e permanente no territrio do Municpio, agindo junto comunidade e
objetivando diminuir a violncia e a criminalidade. Suas aes visam tambm prevenir
e inibir atos que atentem contra os bens, servios e instalaes municipais.
Uma das iniciativas desenvolvidas nesta rea o Patrulhamento Ostensivo nas
Escolas, uma parceria entre as Secretarias de Educao e de Segurana Urbana.
Entre os objetivos da ao, esto o combate violncia e o afastamento do trfico de
drogas das escolas pblicas municipais e estaduais localizadas no municpio de

120

Vitria. A presena dos agentes comunitrios tem um papel de destaque na promoo


da paz entre as comunidades escolares.
J no primeiro ano desta gesto houve a ampliao da ao para mais duas unidades
escolares. At o final de 2011, a guarda municipal aumentou em mais de seis vezes o
nmero de escolas que passaram a ter o policiamento ostensivo, quando comparado
ao ltimo ano da gesto anterior (2004).
Grfico 48 - Evoluo das Emefs e Cmeis atendidas pelo policiamento
ostensivo da Guarda Civil Municipal de Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Gerncia de Proteo Comunitria - Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

As discusses acerca do tema da segurana urbana no Brasil nos ltimos anos vem
entrelaada noo de cidadania. Estes debates propem que se ultrapasse a
concepo de enfrentamento da violncia a partir de intervenes situadas
exclusivamente nas esferas policial e judicial. A partir deste contexto, o municpio de
Vitria incorpora a concepo de poltica pblica de segurana cidad, promovendo
uma cultura da paz com garantia de direitos e incluso social. Assim, busca
desenvolver um ambiente urbano mais seguro, saudvel e harmnico para a
populao de Vitria.

121

4.1.4 Guarda Cidad


A Guarda Cidad um projeto da Guarda Civil Municipal de Vitria. Criado em 2009
com o objetivo de promover a aproximao entre a comunidade e a Guarda Municipal,
alm de desenvolver nos guardas municipais uma noo de pertencimento e
cidadania. O projeto funciona em vrias escolas, pelo menos trs vezes por semana,
quando um grupo de agentes comunitrios de segurana, realiza palestras sobre
cidadania, direitos e deveres das crianas, direitos humanos, preveno de situaes
de insegurana e outros temas.
Para a realizao do trabalho, os agentes comunitrios de segurana fizeram cursos
de risco social, reduo da violncia, atendimento a crianas e idosos. Desde sua
criao, o projeto j atendeu vrias escolas indicadas pela Guarda Civil Municipal de
Vitria (GCMV). No ano de 2011, a Guarda Cidad atuou nas escolas do Territrio da
Paz, projeto desenvolvido na regio da Grande So Pedro e nas escolas com maior
registro de violncia.
A maior demanda por atividades do projeto foi registrada nas regies de Marupe e
Bento Ferreira, como se visualiza nos grficos 49 e 50, com maior registro de nmero
de palestras e maior presena de pblico nas atividades.
Grfico 49 - Nmero de palestras realizadas pela Guarda Cidad,
por regional administrativa - Vitria (ES) 2008 a 2012

Fonte: Coordenao de Inspetoria de Proteo Comunitria - Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

122

Grfico 50 - Pblico estimado nas palestras realizadas pela Guarda Cidad,


por regional administrativa - Vitoria (ES) 2008 a 2012

Fonte: Coordenao de Inspetoria de Proteo Comunitria - GPC/Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

4.1.5 Agente Mirim


Desenvolvido desde 2010 por equipes da Secretaria de Transportes, Trnsito e
Infraestrutura Urbana (Setran) e pelas secretarias de Segurana Urbana e de
Educao, o Projeto Agente Mirim mais um dos projetos sociais da GCMV. Por meio
de palestras e dinmicas realizadas em escolas, o objetivo fazer com que os alunos
de cinco anos de idade do sistema municipal de ensino tenham lies de segurana e
educao no trnsito. Os agentes de trnsito da Guarda Civil Municipal buscam
conscientizar os alunos sobre riscos no trnsito e a importncia da adoo de posturas
que visem melhorar a convivncia entre motoristas, ciclistas, motociclistas e
pedestres, diminuindo conflitos e acidentes.
Alm das palestras, o projeto conta tambm com a montagem, nas escolas
participantes, de um circuito de trnsito, com carrinhos de papelo confeccionados
pelos prprios alunos. No final do projeto, junto com os familiares e amigos, as
crianas percorrem o circuito, colocando em prtica o que aprenderam. Para isso,
utilizam uma carteirinha de Agente Mirim e um bloco de multas, confeccionado pela
Setran, "para advertir" e "autuar" os infratores do percurso.

123

4.1.6 King Congo


O projeto King Congo mais um projeto da GCMV desenvolvido em parceria com a
Secretaria de Educao (Seme). Criado em 2010, sua proposta poltico-pedaggica
busca envolver alunos, professores e a comunidade na divulgao do congo, seus
instrumentos, seus cnticos e festejos, bem como a histria, ritmo e melodia do congo,
ensinando a compor msicas e a fabricar artesanalmente os instrumentos. Por meio
deste a Guarda Municipal desenvolve atividades que contribuem para a formao de
crianas e adolescentes do municpio.
Em 2011, o projeto King Congo foi ampliado para atender tambm os alunos do
projeto Educao Integral nas escolas localizadas na regio da Grande So Pedro. A
guarda municipal oferece em mdia 8 oficinas por ano para esses alunos, por sua vez
a Secretaria de Educao contribui com a aquisio de instrumentos, alm garantir a
alimentao dos alunos e o transporte aos locais das oficinas.
4.1.7 Teatro De bonecos
O projeto Teatro de Bonecos da Guarda Civil Municipal de Vitria faz apresentaes
em escolas, movimentos sociais e associaes educativas. Criado em 2008, o Teatro
de Bonecos usa cerca de 30 fantoches com o intuito de despertar o interesse das
crianas para assuntos como meio ambiente, sade, cidadania, alm de educao
para o trnsito e segurana.
De forma ldica e criativa, os roteiros e peas so montados pelos prprios agentes.
Os fantoches so ferramentas educativas de grande interatividade com os diversos
pblicos, especialmente para crianas, favorecendo a ateno e a memorizao do
contedo ensinado. Para isso, agentes de trnsito e comunitrios de segurana
fizeram dois meses de oficinas de produo de texto, apresentao de histrias,
manipulao e uso dos bonecos.

124

Grfico 51 - Apresentaes e participantes do Projeto Teatro de Bonecos


Vitria (ES) 2008 - 2011

Fonte: Coordenao de Ensino e Formao - Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

4.1.8 Sexo Drogas e Dilogo

Agentes de trnsito e agentes comunitrios de segurana da Guarda Civil Municipal de


Vitria foram qualificados para promover oficinas e dinmicas para alunos das escolas
municipais de Vitria sobre DST/AIDS, gravidez na adolescncia, violncia e uso de
drogas. Eles atuam no projeto Sexo, Drogas e... Dilogo, inicialmente desenvolvido
com recursos do Programa Nacional de Segurana com Cidadania (Pronasci).
Atualmente o programa desenvolvido com recursos prprios do municpio.
O pblico-alvo so pr-adolescentes e alunos da 5 srie das sete escolas do
Territrio da Paz. A interao com os agentes nas escolas fortalece a imagem positiva
da Guarda na comunidade e favorece o diagnstico e encaminhamento dos casos de
mais vulnerabilidade social. Atualmente, o projeto oferece palestras para os alunos do

125

projeto Oitava Cidad, e est sob a coordenao da Secretaria de Cidadania e Direitos


Humanos.
Grfico 52 - Nmero de aes realizadas pelo Projeto
"Sexo, Drogas e... Dilogo" - Vitria (ES) 2009 - 2011

Fonte: Coordenao de Ensino e Formao - Semsu/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

4.1.9 Outros Projetos


Alm dos projetos sociais desenvolvidos pela Guarda Civil em parceria com diversas
secretarias da Prefeitura, a Secretaria de Segurana Urbana iniciou em 2007, em
parceria com a Capitania dos Portos, o Projeto Orla Segura. Este projeto busca
melhorar a segurana para banhistas, praticantes de esportes nuticos e pilotos de
embarcaes na costa da capital. Periodicamente, realizada uma campanha de
conscientizao para banhistas e proprietrios de embarcaes, e a Capitania
capacitou agentes da Guarda Civil Municipal para a fiscalizao na rea terrestre.
Tambm iniciado em 2007, o projeto Cidade Legal rene um conjunto de aes de
fiscalizao das condies de funcionamento e da legalidade de bares, lanchonetes,
restaurantes, hotis, boates e casas noturnas da capital. O servio coordenado pela
Guarda Civil Municipal. O trabalho realizado especialmente nas noites de sexta-feira
e sbado, quando os estabelecimentos esto abertos, mas em horrios em que ainda
no h grande movimentao de clientes. Desde sua criao foram fiscalizados mais
de 400 estabelecimentos.
O projeto conta ainda com a participao de Fiscais de postura, disque-silncio,
vigilncia sanitria e do Procon, alm da equipe da abordagem de crianas e
126

adolescentes em situao de rua da Prefeitura de Vitria e com o apoio da Polcia


Militar e, em algumas aes, com a participao do Corpo de Bombeiros e da Polcia
Civil.
4.1.10 Posto Avanado: Mais Proteo Populao
No ano de 2012 foi inaugurado mais um espao de apoio segurana urbana na
capital. Situado em um local de fcil acesso para a populao o Posto Avanado da
Guarda Civil Municipal agiliza o atendimento na parte continental de Vitria. O Posto
funciona diariamente, das 7 horas meia-noite, em um dos quiosques localizados no
final da praia de Camburi. Funciona como uma base comunitria de segurana e conta
interligada Central de videomonitoramento permitindo o monitoramento 24 horas, por
meio de cmeras espalhadas na orla e em bairros prximos.
O posto oferece aos agentes comunitrios o suporte necessrio para que eles possam
auxiliar os moradores e frequentadores da regio nas demandas preventivas de
segurana e cidadania.

4.2

Reduo da mortalidade

A anlise dos registros de homicdio no Esprito Santo e, em particular, na Grande


Vitria nos ltimos vinte e seis anos resulta a priori num vetor ascendente e
praticamente ininterrupto. O atual desenho social e urbanstico da cidade revela uma
estreita relao com as mudanas econmicas ocorridas no Esprito Santo a partir da
primeira metade dos anos 60.
As consequncias do processo histrico de adensamento populacional na cidade,
caracterizado tanto pela ocupao irregular do solo como pela ausncia de
planejamento e infraestrutura urbana adequada, propiciaram as condies ideais para
o surgimento de um ambiente de extrema vulnerabilidade que se materializa na
violncia estrutural, que decorre muitas vezes das desigualdades sociais e da
excluso econmica.
Visando modificar este quadro e atuando em conjunto com outras secretarias, e
parceiros externos, a Secretaria Municipal de Segurana Urbana (SEMSU), inclusive
por meio da Guarda Civil Municipal, vem buscando a partir de uma perspectiva global
e integrada da realidade do municpio, intervir no ambiente urbano de modo a reduzir
ou eliminar as causas, ou pelo menos em parte os elementos facilitadores da

127

criminalidade. Diante disto a Prefeitura de Vitria est cada vez mais consciente da
necessidade de combater o crime com uma abordagem social, e de preveno, nas
diferentes frentes de ao.
No final de 2010, a Prefeitura de Vitria iniciou um trabalho de retomada do Grupo de
Monitoramento e Avaliao de bitos por Causas Externas no Municpio de Vitria
(GMCE), tendo como finalidade monitorar os bitos relativos s mortes no naturais
ocorridas na capital. Com o intuito de retomar os estudos sobre mortalidade por
causas externas no municpio, com o objetivo de subsidiar as polticas pblicas
municipais, sobretudo no que se refere preveno do ato violento na capital.
Atualmente compem o GMCE as secretarias municipais de Sade, Cidadania e
Direitos Humanos, Segurana Urbana, Transportes e Infraestrutura e Gesto
Estratgica. Outro fator de destaque na cidade de Vitria foi a construo de um banco
de dados municipal para subsidiar o trabalho deste grupo, o Sistema Integrado de
Monitoramento de Mortalidade por Causas Externas (Simone7).
O Simone um software de acesso restrito aos funcionrios da Prefeitura Municipal de
Vitria, que foi desenvolvido inicialmente em plataforma Desktop, e que em 2012,
ganhou sua verso web. Possui um mdulo para acesso coorporativo, com objetivo de
atualizao e complementao das informaes pelas secretarias municipais
envolvidas no projeto. O sistema compila todas as informaes sobre mortes violentas
no municpio (acidentes de transporte, homicdios e suicdios) cujo fato violento
ocorreu na cidade. Assim a Prefeitura dispe de uma informao mais qualificada do
territrio, do dia e hora de ocorrncia do fato violento. Esta informao mais
qualificada por sua vez permite a prefeitura elaborar politicas publicas para a
preveno da violncia mais eficazes.
Os resultados das aes integradas realizadas pelo municpio, em parceria com o
governo Federal e Estadual, nas diferentes frentes de trabalho j impactaram na
reduo dos ndices de homicdio na cidade.

Banco de dados desenvolvido pelo prprio municpio por intermdio da subsecretaria de tecnologia da
informao e da secretaria da fazenda do municpio.

128

Grfico 53 - bitos por homicdio, cujo fato violento aconteceu


em Vitria (ES) 2004 - 2011 (Somente Residentes)

Fonte: PMV/GMCE/Simone.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Quando comparados os anos de 2004 e 2011 constata-se que houve uma reduo
significativa do nmero de bitos de residentes cujo fato violento ocorreu no municpio.
Com exceo dos anos de 2005 e 2006 os dados apontam para uma reduo
progressiva do nmero de homicdios na cidade. Quando analisando os dados de
homicdios tanto de muncipes quanto de no residentes percebemos a mesma
trajetria de queda, como possvel observar no grfico abaixo.
Grfico 54 - bitos por homicdio cujo fato violento aconteceu
em Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: PMV/GMCE/Simone.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

129

A comparao dos anos de 2004 e 2011 revela que houve uma reduo de 28,08%
dos bitos por homicdios na cidade. Quando se observa a taxa de por homicdio por
100 mil habitantes para o mesmo perodo possvel observar uma queda de 32,81%.
Nota-se que a cidade apresentou um crescimento populacional de 7,06%, o que
demonstra de fato uma reduo da criminalidade na cidade. Esta reduo na taxa de
homicdio por 100.000 habitantes foi resultado em parte das aes de preveno e
combate a criminalidade, sobretudo com as aes voltadas para a promoo da
cidadania e de aproximao entre Guarda e Comunidade.

Tabela 41 - bitos por homicdio, e taxa por 100.000 Habitantes - Vitria (ES)
2004 - 2011
Ano
bitos por
homicdios
Populao
Taxa por
100.000 hab.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Variao

171

170

185

155

153

142

153

123

-28,07%

309.507 313.312 317.085 314.042 317.817 320.156 327.801 331.351


55,25

54,26

58,34

49,36

48,14

44,35

46,67

37,12

7,06%
-32,81%

Fonte: PMV/GMCE/Simone.
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Sobe esta tica, vale ressaltar que a rea da segurana pblica durante os ltimos 7
anos recebeu significativos investimentos. Os recursos saltaram de 4.6 milhes em
2004 para aproximadamente R$ 22 milhes em 2011, garantindo aes de preveno
violncia e o fortalecimento da Guarda Civil Municipal, a primeira da Regio
Metropolitana.
Os recursos foram aplicados em projetos como o videomonitoramento que possibilitou
a instalao de 42 cmeras, implantao da Ouvidoria da Guarda para atender aos
cidados, Corregedoria, alm de novos carros, motos e sede. O efetivo em 2011 soma
402 servidores com previso de ser ampliado em 2012, com a realizao de mais um
concurso pblico. Aes desenvolvidas pela Secretaria de Segurana Urbana se
configuram atualmente em parte fundamental das iniciativas para a preservao da
cultura de paz na capital.

130

Capitulo 5 - Cultura

A Secretaria de Cultura (Semc) a responsvel pela conduo da poltica cultural do


municpio de Vitria, promover o planejamento e o fomento das atividades culturais,
valorizando todas as manifestaes artsticas e culturais que expressem a diversidade
tnica e social da cidade. Destacando o incentivo a produo e promoo da cultura, a
literatura, o resgate e preservao do patrimnio.
Incentivo a Produo e Promoo da Cultura
 Lei n 3.730 Lei Rubem Braga
 Circuito Cultural
 Estao Porto
Literatura
 Viagem pela Literatura
 Tempo de Ler
 Servidor Leitor
 Mercado Literrio
Resgate e preservao da Histria cultural
 Casa do Folclore Hermgenes Lima Fonseca
 Centro Cultural Camlia
 Museu do Negro
 Galpo das Paneleiras
 Museu do Pescador

131

5.1 Incentivo a Produo e Promoo da Cultura


5.1.1 Lei Rubem Braga
A Lei Rubem Braga concede incentivos fiscais a empresas estabelecidas em Vitria
que financiam projetos culturais no Municpio. Para ter acesso a Lei Rubem Braga, os
artistas necessitam apenas inscrever seus projetos, atravs do edital lanado
anualmente pela Prefeitura. Os projetos so selecionados por uma comisso
constituda para este fim e o valor repassado diretamente dos empresrios aos
organizadores de cada projeto. Dessa maneira, o empresrio investe no trabalho do
artista e recebe, em contrapartida de um abatimento nos valores do Imposto Sobre
Servios de Qualquer Natureza (ISSQN) e do Imposto sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana (IPTU).
Tabela 42 - Evoluo dos projetos aprovados por rea pela lei Rubem Braga
Vitria (ES) 2004 - 2011
rea

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Teatro

16

14

20

14

11

16

20

Artes plsticas

10

Cine/Foto/Vdeo

15

17

11

15

13

Msica

20

21

20

32

28

32

32

41

Dana

Folclore

10

Literatura

13

21

25

38

26

25

21

24

Historia

11

17

17

Pat. Histrico

14

56

87

93

134

116

104

143

138

Total

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

No perodo compreendido entre 2004 a 2011 a Prefeitura, atravs da lei Rubem Braga,
aprovou 871 projetos culturais nas mais diversas reas, investindo mais de 20 milhes
de reais somente neste perodo, incentivando a produo Cultural do municipio, e
contribuindo para a valorizando dos artista locais.

132

Grfico 55 - Projetos aprovados pela Lei Rubem Braga


Vitria (ES) 2004 - 2011

146%

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

5.1.2 Circuito Cultural


Criado em 2006 o Circuito Cultural tem como objetivo o desenvolvimento de eventos e
atividades multiculturais, voltadas para a formao, a produo e a circulao cultural.
O circuito cultural oferece aos moradores, por meio de oficinas realizadas nos bairros
do municpio, a oportunidade de conhecerem os fundamentos das manifestaes
artsticas, viabilizando espaos de socializao, produo e circulao de bens
culturais. Promovendo a incluso social por meio do fomento das potencialidades
artsticas locais. O circuito cultural uma atividade permanente da Secretaria de
Cultura (Semc, 2011).
O projeto foi criado visando transformar a poltica pblica voltada para a produo e
difuso cultural no municpio, at ento incipiente, em uma politica que realmente
responda s demandas da comunidade. Uma grande parte da produo cultural do
municpio, por no estar dentro dos padres do mercado cultural, no se fortalece e
to pouco se projeta, caracterizando-se como uma verdadeira barreira para a
dinamizao da cultura no cenrio capixaba.

133

A partir do entendimento de que a


cultura deve ser utilizada como
instrumento de incluso social e
tendo como princpio o respeito s
especificidades

do

saber

da

comunidade, o Circuito Cultural de


Vitria

est

voltado

para

formao, produo e circulao


cultural.

Circuito cultural

O Circuito engloba eventos e atividades multiculturais como oficinas e momentos


culturais, que so definidos junto com a comunidade. Desde o incio do projeto mais
de 50 mil expectadores tiveram a oportunidade de assistir as apresentaes
desenvolvidas pelos alunos das oficinas realizadas pelo Circuito.
Em 8 anos de projeto, a Prefeitura disponibilizou 313 turmas das mais diversas reas,
que englobam teatro, dana, percusso, produo udio visual dentre outros. De 2009
a 2012 o Projeto Circuito Cultural j formou mais de 7 mil alunos, alguns destes hoje
trabalham junto ao circuito transmitindo o conhecimento adquirido enquanto eram
alunos das oficinas.
Grfico 56 - Quantidade de oficinas, ofertadas pelo Circuito Cultural
Vitria (ES) 2006 - 2011

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

134

fundamental compreender que os aspectos culturais so de extrema importncia


para a formao do individuo. E que estes tm o papel de fortalecer sua identidade
pessoal e social, bem como o de integr-lo a comunidade. Em funo disto
importante estabelecer parcerias com outras reas do Municpio, o Circuito Cultural
desenvolve aes integradas com da Assistncia Social, a Secretaria de Cidadania, e
de Educao.
No ano de 2011 o Circuito Cultural, disponibilizou 6 oficinas em 4 escolas do municpio
formando cerca de 174 alunos. O circuito cultural desenvolveu parcerias tambm com
o Cajun e com o Pronasci (Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania).
Estas parcerias se justificam quando reconhecemos que a cultura capaz de
promover fenmenos que se estendem alm do imediato, capaz de inserir valores
mais sutis, mais humanos na sociedade, e deve ser vista como uma rea estratgica
para o desenvolvimento do Municpio.

Circuito cultural

135

5.2

Incentivo a Prtica da Leitura

5.2.1 Biblioteca Municipal


A Biblioteca Municipal de Vitria tem o objetivo promover o acesso informao e
principalmente cultura, oferecendo a todos os membros da comunidade,
independente da idade e da situao social os recursos para satisfazer suas
necessidades relativas formao, informao, cultura e lazer.
Em setembro de 2009, a Prefeitura colocou a disposio da comunidade o acervo da
biblioteca para consulta, reserva e renovao via internet, facilitando o acesso dos
muncipes ao acervo da biblioteca. Alm da disponibilizao de livros para a
comunidade, a Biblioteca Municipal coordena outros projetos de incentivo a prtica da
leitura como: Viagem literatura, Servidor Leitor, Tempo de Ler e Mercado Literrio.
Com um acervo de cerca de 19 mil exemplares, e 28 mil visitantes ano, a Biblioteca
Municipal constitui um importante instrumento de difuso cultural no municpio, e
desenvolve diversos projetos ligados ao incentivo da prtica da leitura.
5.2.1.1 Viagem pela Literatura
O projeto Viagem pela Literatura acontece desde 1994, realizado com crianas e
jovens do municpio. O projeto um importante instrumento de incentivo prtica da
leitura e promoo da cidadania por meio da arte e da literatura. desenvolvido por
atores, escritores e contadores de histrias, atravs de atividades realizadas na
biblioteca municipal e em locais como escolas, centros comunitrios, unidades do
Projeto Caminhando Juntos (Cajun) e praas.
As atividades incluem peas teatrais baseadas na literatura infantil e juvenil, contao
de histrias e crculos de leitura em homenagem a autores. Existem ainda as oficinas
de arte. Depois de ouvirem as histrias, crianas e adolescentes, usando fantoches e
dobraduras de papel, criam personagens e montam suas prprias narraes, atitude
que ajuda a despertar a criatividade e a imaginao.
Apesar de ser realizado desde 1994, a partir de 2004 que o projeto ganha destaque,
quando houve um aumento significativo em seu acervo, e consequentemente, no
nmero de participantes.

136

Grfico 57 - Evoluo do acervo do Projeto Viagem Pela Literatura


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

O projeto conta com a caixa-estante, que funciona como uma minibiblioteca mvel,
cada caixa composta por cerca de 300 livros. Com um acervo que rene gibis e
livros de literatura infantil, juvenil e geral, a caixa-estante apoia as aes em locais
onde mais difcil o acesso biblioteca. Depois da visita do projeto, a minibiblioteca
fica na comunidade, no mnimo, por 15 dias, sob a responsabilidade de um morador.
Durante esse perodo, as pessoas podem consultar o acervo ou obter emprstimos.
Em 8 anos, o projeto j realizou mais de 50 mil emprstimos de livros.
O Projeto Viagem Pela Literatura tambm oferece a oficina de contador de histria. A
oficina aberta ao pblico, sendo realizada, em mdia, duas vezes por ano. Com o
objetivo de transmitir tcnicas para a contao de histrias, formando multiplicadores
da leitura. O perodo das inscries e o local das oficinas so informados ao pblico
por meio do portal da Prefeitura de Vitria, de folhetos e dos veculos de comunicao.
O incentivo prtica da leitura parte integrante processo de formao do individuo,
por isso to importante adquirir este hbito desde cedo. A interao deste projeto
com as escolas do municpio fundamental e tem sido bastante proveitosa.
Atualmente 47 escolas da capital recebem as aes dos projetos, que vo desde
contao das histrias, como os encontros com escritor, onde em visita a determinada
escola ou bairro, os escritores conversam com moradores, e alunos sobre o processo
de criao, sobre sua vida e seus livros. Ao final, um contador narra s histrias do

137

visitante. O resultado deste esforo foi reconhecido pelo Ministrio da Cultura, que
premiou em 2007 a cidade com Selo do Prmio Cultura Viva.
Tabela 43 - Dados do Projeto Viagem Pela Literatura - Vitria (ES) 2004 - 2011
Dados
Quantidade de caixas
estantes
Quantidade de acervo
nas caixas estantes
N de Participantes
Quantidade de Escolas
beneficiadas
N de apresentaes de
peas teatrais
N de participantes nas
peas teatrais
Contaes de histrias
N de participantes na
contao de histrias
N de Encontros com o
escritor
N de participantes

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2004/2011

29

342

358

800

800

1.242

1.642

1.720

1.770

8.674

4.390

4.723

9.038

9.105

10.107

5.419

5.671

4.438

52.891

14

24

35

39

25

39

47

223

18

35

38

39

23

12

15

180

2.692

5.005

5.049

5.770

2.120

2.737

2.661

26.034

19

30

28

23

22

21

152

1.155

2.086

2.237

2.120

1.580

1.805

809

11.792

16

15

13

10

13

84

876

1.947

1.819

1.681

1.269

951

853

9.396

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Paralelo ao projeto Viagem pela Literatura, a Biblioteca Municipal desenvolve outros


dois importantes projetos, dois quais destacamos: O Servidor Leitor e o Tempo de Ler.
O Projeto Servidor Leitor acontece desde maio de 2010, em parceria com a Secretaria
de Administrao, por meio da Coordenao de Promoo da Sade do Servidor, visa
despertar nos servidores municipais o prazer pela leitura. O Projeto Tempo de Ler
utiliza a Biblioterapia, que consiste no uso da leitura como recurso teraputico,
aumentando a autoestima e promovendo o desenvolvimento emocional e social do
individuo, contribuindo tambm para democratizar o acesso leitura e biblioteca.

138

Tabela 44 - Dados dos Programas Servidor Leitor e Tempo de Ler


Vitria (ES) 2010 - 2011
Programa

Anos

Servidor Leitor

2010

2011

Pessoas Cadastradas

175

331

N. de emprstimos/ano

486

547

Tempo de Ler

2010

2011

Nmero de Participantes

284

360

Nmero de encontros realizados

18

35

Atividades culturais oferecidas

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Grfico 58 - Nmero de participantes do Servidor Leitor e


Tempo de Ler - Vitria (ES) 2010 - 2011

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

5.3

Resgate e Preservao da Histria Cultural

5.3.1 Casa do Folclore


A Casa do Folclore Hermgenes Lima Fonseca, aberta em setembro de 2010, abriga
exposio de objetos relacionados a manifestaes folclricas, como mscaras e
tambores de congo, alm de acervo de vdeos e livros sobre o folclore nacional e local.

139

O lugar est aberto visitao para estudantes, pesquisadores, turistas e pblico em


geral. O espao administrado pela Comisso Esprito-Santense de Folclore (Cesf).
Alm de organizar encontros, seminrios e fruns, o espao visa a atender os grupos
tradicionais e associaes municipais de folclore no apoio formulao de projetos, na
captao de recursos e na defesa de seus direitos.
5.3.2 Casa Porto de Artes Plsticas
A Casa Porto de Artes Plsticas responsvel pela manuteno do acervo de artes
plsticas da Prefeitura de Vitria, e tem por finalidade promover e sediar eventos
relacionados s artes plsticas fomentando a formao cultural, promovendo o
acesso, a compreenso e a apreciao das manifestaes da cultura visual aos
cidados capixabas. Dentre as inmeras atividades desenvolvidas pela Casa Porto
destacam-se: a realizao da exposio o Salo do Mar que acontece desde 1999 e a
realizao de oficinas gratuitas relacionadas produo de objetos artsticos.

5.3.3 Centro Cultural Carmlia Maria de Souza


O Centro Cultural Carmlia Maria de Souza apresenta-se como um centro de
integrao cultural da comunidade. Possui espao que pode ser usado para
apresentaes de peas no Teatro Jos Carlos de Oliveira, mas tambm para sesses
de cinema e outras manifestaes culturais, como espao para biblioteca.
Foi edificado tendo como base trs antigos galpes e j recebeu diversos eventos,
como o Festival Nacional de Teatro Cidade de Vitria, a Mostra da Cultura Popular
Capixaba, Mostra de Cinema e Vdeo, a Mostra Afro-Brasileira e tambm encontros,
como de corais e bandas. O teatro possui capacidade para 400 pessoas sentadas e
atualmente pertence Prefeitura Municipal de Vitria.
5.3.4 Escola de Teatro e Dana Fafi
A Escola de Teatro e Dana Fafi oferece comunidade um espao destinado
promoo e difuso cultural bem como fomenta processos de formao de alunosatores e alunos-bailarinos. Nesse contexto, a Fafi oferece cursos regulares e oficinas
nas reas de teatro e dana. Os cursos so gratuitos, destinados a crianas, jovens e
adultos. Paralelo aos cursos, a Escola mantm uma programao cultural durante todo
o ano.

140

5.3.5 Estao Porto


A Estao Porto um ambiente de divulgao cultural no Centro de Vitria, situada no
Armazm 5 da Companhia Docas do Esprito Santo (Codesa). Criada em 2006, a
Estao uma das iniciativas de revitalizao do Centro. As atraes culturais
acontecem em diferentes dias da semana, reduzindo o esvaziamento da regio
provocado pela expanso urbana nas ltimas dcadas.
A Estao Porto constitui-se num ponto de apoio aos turistas martimos, concedendo
aos turistas que chegam ao Porto de Vitria, em cruzeiros, a oportunidade de
conhecerem tradies capixabas. Ao chegarem ao Porto, so recebidos por
recepcionistas bilngues, recebem folhetos que divulgam as caractersticas do Estado
e podem conhecer, por exemplo, alguns aspectos da culinria e do artesanato
capixabas. De l, partem para os roteiros tursticos pelo Centro Histrico de Vitria.
5.3.6 Galpo das Paneleiras
Para manter viva a tradio da cultura capixaba, as Paneleiras de Goiabeiras
receberam um novo galpo em novembro de 2011, construdo pela Prefeitura
Municipal de Vitria com repasse de verba federal do Ministrio do Turismo. O novo
galpo tem 32 cabines, o espao arejado e bem iluminado naturalmente. No
segundo piso, existe uma lanchonete e uma rea que permite aos visitantes
visualizarem todo o trabalho nas cabines e ainda proporciona uma viso incrvel para o
mangue.
Houve poucas mudanas na produo das panelas de barro em mais de 400 anos. A
feitura artesanal da panela de barro uma das maiores expresses da cultura popular
de Vitria e do Esprito Santo. A fabricao predominantemente feminina e familiar,
um saber passado de me para filha h muitas geraes.
5.3.7 Museu do Pescador
O Museu Histrico da Ilha das Caieiras "Manoel dos Passos Lyrio". uma obra do
Programa Terra Mais Igual, na Ilha das Caieiras, e tem o nome do antigo proprietrio
do imvel, um comerciante local. gerenciado pela Secretaria Municipal de Cultura
(SEMC) e sua gesto e suas atividades so desenvolvidas com o envolvimento da
comunidade, de forma que esta se aproprie do museu e contribua para o seu
crescimento. Voltado, principalmente, para a relao dos moradores com o mar e o

141

manguezal, j que a regio rica na tradio das famlias de pescadores, o museu


busca fortalecer a identidade local.
Com base nos dados e nas informaes apresentadas, pode-se destacar o empenho
e o compromentimento da atual gesto com o campo cultural. Reconhecendo sua
importncia e o seu papel para o desenvolvimento pleno da cidade. Tal
comprometimento melhor observado ao analisar a evoluo da rede de atendimento
da cultura, conforme se visualiza na tabela a seguir:
Tabela 45 - Evoluo da rede de equipamentos da cultura - Vitria (ES) 2004 2010
Equipamentos

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Biblioteca Municipal Adolpho Monjardim

Casa Porto das Artes Plsticas

Casaro Cerqueira Lima

Centro Cultural Carmlia Maria de Souza

Complexo Cultural Walmor Miranda (Sambo do


Povo)

Escola Tcnica Municipal de Teatro, Dana e


Msica FAFI

Espao Multiuso Circuito Cultural So Pedro

Estao Porto

Memorial da Paz

Museu Capixaba do Negro - Mucane

Museu Manoel dos Passos Lyrio

Total

10

11

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

142

Grfico 59 - Evoluo da rede de equipamentos da cultura


Vitria (ES) 2004 - 2011

233,00%

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Em oito anos, a evoluo dos equipamentos da cultura obteve um crescimento de


233%. Esta evoluo necessria para que a Secretaria da Cultura possa
desenvolver seus projetos e atender melhor o cidado. Ao destinar verbas para aes
culturais, a Prefeitura movimenta a economia e, entre outros argumentos, investe na
educao, que vai alm da educao formal das salas de aula, estimulando a
criatividade e a emancipao do individuo.

143

Mapa 08 - Evoluo dos Equipamentos da Cultura - Vitria (ES) 2004 - 2012

Fonte: Gerncia de Produo e Difuso Cultural - SEMC/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

144

Capitulo 6 - Habitao
A Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social da Prefeitura de Vitria teve
suas diretrizes e normas estabelecidas pela lei 6.592/2006 que alterou a legislao
anterior que tratava da habitao no municpio (lei 5.823/2002). Entre seus objetivos
destacam-se a promoo do acesso terra e moradia digna aos habitantes da
cidade, com a melhoria das condies de habitabilidade, de preservao ambiental e
de qualificao dos espaos urbanos, assim como promover a participao das
comunidades beneficirias na formulao, implementao e controle da execuo dos
programas habitacionais, estabelecendo canais permanentes de participao.

Para atender seus propsitos, a Secretaria Municipal de Habitao (SEHAB)


desenvolve programas e projetos para cada um dos objetivos da poltica, conforme
sero destacados ao longo da seo.

6.1

Programa Habitar Vitria

Cinco projetos integram o programa Habitar Vitria e juntos combatem o dficit


habitacional em suas diversas especificidades. So eles: 1) Projeto Moradia 2) Vitria
de Todas as Cores, 3) Terreno Legal, 4) Morar no Centro e 5) Morar sem Risco.
6.1.2 Projeto Moradia
O projeto Moradia voltado para as famlias de baixa renda da capital, que
representam 92% do dficit habitacional de Vitria, e no possuem acesso ao
mercado imobilirio. O projeto possui duas modalidades de aquisio da casa prpria:
construo e reconstruo de unidades habitacionais. A prestao mensal a ser paga
pelos beneficirios no ultrapassa 10% da renda familiar e ao trmino do prazo do
contrato, que de 15 anos, os beneficiados so dispensados do pagamento de
eventuais resduos, no restando saldo devedor.
Entre os critrios para acessar o projeto, alm da prioridade de acesso a famlias com
menor renda per capita, h tambm prioridade para famlias com maior nmero de
dependentes e com mulher responsvel pelo domiclio.
No que se refere construo de unidades habitacionais, foram construdos conjuntos
habitacionais ou residenciais utilizando a tipologia unifamiliar ou multifamiliar em
pequenos vazios urbanos. Entre 2005 e 2012 o projeto contemplou 306 famlias, e

145

devero ser entregues nos prximos meses mais 128 unidades habitacionais na
cidade.

Grfico 60 - Unidades habitacionais do Projeto Moradia, por estgio


Vitria (ES) 2005 a 2012

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

Outra vertente do projeto a reconstruo de unidades habitacionais. Essa ao tem


como base substituir as casas de madeira e/ou material inadequado por casas de
alvenaria, desde que a rea no apresente risco de habitabilidade. Destinada tambm
a famlias de baixa renda. Tem como pblico-alvo famlias com rendimento de at 5
salrios mnimos.
As edificaes apresentam dois ou trs pavimentos, com dois ou trs quartos, e so
organizadas conforme as indicaes tcnicas e o perfil de cada famlia. Possibilitando
melhores condies de vida aos cidados.
Ao longo da gesto foram reconstrudas 176 unidades habitacionais, at dezembro de
2012,111 unidades esto em fase de execuo de obras e mais de 300 esto
planejadas. Dentre as unidades planejadas para a reconstruo esto as 288
Unidades habitacionais (RIPAV) e 64 Unidades no bairro de Estrelinha.

146

Grfico 61 - Unidades habitacionais do Projeto Moradia, por estgio


Vitria (ES) 2005 a 2012

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

6.1.2 Vitria de Todas as Cores


Este projeto tem como meta executar melhorias nas condies de habitabilidade e no
padro esttico dos imveis localizados em rea de interesse social. Beneficia famlias
com renda mensal de at trs salrios mnimos ou (meio) salrio mnimo per capita,
que sejam maiores de 18 anos, morem no municpio a pelo menos 01 ano, que
tenham suas moradias edificadas em material adequado (alvenaria), e que no
estejam em risco estrutural e/ou geolgico.
As aes vo desde reparos e recuperao das alvenarias, pintura de fachadas, piso
cimentado, remoo e/ou cobertura de caixa dgua, instalao de mdulo sanitrio,
at a recuperao/reconstruo dos telhados. O projeto destaca-se ainda pela
parceria com as secretarias de Meio Ambiente (Semmam) e Servios (Semse) por
meio da realizao de aes de conscientizao sobre a destinao do lixo. O projeto
conta tambm com parceria com a Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda
(Setger) por meio de cursos de capacitao profissional na rea de construo civil a
fim de utilizar mo de obra da prpria comunidade nas intervenes a serem
realizadas. O Vitria de Todas as Cores foi um dos semifinalistas no Prmio de
Inovao na Gesto Pblica do Estado do Esprito Santo (Inoves) no ano de 2010

147

O projeto Vitria de todas as cores j beneficiou 1.539 residncias desde a sua


criao. E h a previso de serem beneficiadas mais 4.597 moradias na cidade entre
intervenes em execuo e planejadas.
Grfico 62 - Unidades habitacionais do Vitria Todas as Cores,
por estgio - Vitria (ES) 2005 a 2012

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

6.1.3 Terreno Legal


Este projeto promove a regularizao fundiria de interesse social em assentamentos
informais e precrios existentes no Municpio de Vitria, e assim como os demais,
prioriza a populao de baixa renda. O projeto considera, portanto, os aspectos
sociais, urbansticos, ambientais, econmicos e jurdicos, incluindo a participao e
atuao direta da comunidade, associados a um conjunto mais amplo de polticas
pblicas, diretrizes de planejamento e estratgias de gesto urbana, destinadas a
reverter o atual padro excludente de crescimento urbano.
O Projeto Terreno Legal visa combater a excluso e desigualdade social, assegurando
o uso e a ocupao do solo de forma organizada alm de trabalhar de forma a
melhorar as condies de vida da populao dos assentamentos informais e precrios.
Atuando tambm nas poligonais do Projeto Terra Mais Igual como ser abordado mais
adiante.
148

Ao longo dos ltimos 8 anos 1.800 escrituras foram entregues, sendo 429 por meio do
Programa Terra Mais Igual.
Os ttulos de propriedade entregues populao que vive em reas irregulares em
Vitria, fora do territrio do Projeto Terra Mais Igual, totalizaram 1.371 regularizaes.
Os bairros beneficiados, conforme mostra a tabela a seguir, caracterizam-se por
territrios com baixos ndices de desenvolvimento e com populao de baixa.
Juntamente com a entrega dos ttulos de propriedade o projeto objetiva despertar
sobre a importncia cidad ter sua a propriedade devidamente documentada,
apresentando ainda o mnimo de regularidade referente aos documentos bsicos.
Tabela 46 - Escrituras entregues, pelo Programa Terreno Legal, por bairro
Vitria (ES) 2005 a 2012
Bairro
Andorinhas
Ilha de Monte Belo
Ilha de Santa Maria
Itarar
Maria Ortiz
Nova Palestina
So Pedro
Tabuazeiro (Morro Macaco)/Feu Rosa
Total de escituras

2005 a 2012
10
25
24
35
277
820
44
136
1.371

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV
Nota: No inclui 459 escrituras entregues pelo programa nas poligonais do Terra.

6.1.4 Morar no Centro


Projeto implantado nesta gesto, o Morar no Centro contribui para a revitalizao e
repovoamento do Centro da Cidade de Vitria atravs da requalificao, readequao
e/ou recuperao dos edifcios vazios ou subutilizados, produzindo novas unidades
habitacionais e busca atender famlias com renda de at 3 salrios mnimos.
Pelo projeto, em 2009 foram entregues 54 unidades habitacionais referentes ao
Edifcio Estoril localizado de frente para a Baa de Vitria e para o Palcio Anchieta,
sede do governo do Estado do Esprito Santo. O antigo hotel foi readequado para
moradia popular por meio de recursos do Governo Federal/Ministrio das
Cidades/Caixa Econmica e da Prefeitura de Vitria.
Cada apartamento possui entre 33 e 52 m compostos de um quarto, sala de estar,
cozinha, rea de servio e banheiro, sendo que em cada andar do edifcio h um
apartamento adaptado para deficiente fsico com um quarto, sala de estar, cozinha,
149

banheiro e rea de servio. O prdio conta tambm com rea coletiva para reunies e
dois elevadores.
Tabela 47 - Unidades habitacionais, por residencial e estgio - Vitria (ES)
2005/2012
Residencial

Estgio

Unidades
Habitacionais

Previso ou
Entrega

Estoril

Concludo

54

01/10

Pouso Real

Em execuo

20

03/13

Tabajara

Em execuo

20

03/13

Santa Ceclia

Em anlise CAIXA

40

12/14

IAPI

Estudo de viabilidade tcnica

90

10/15

INSS

Estudo de viabilidade tcnica

49

10/15

Pereira Cortes

Estudo de viabilidade tcnica

40

10/15

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

Os edifcios Pouso Real e Tabajara esto em execuo e juntos vo disponibilizar


mais 40 novas unidades habitacionais. O Residencial Pouso Real possui 4 andares e
ter 05 apartamentos por andar, sendo 20 apartamentos no total. Destes, 12
apartamentos sero de 01 quarto e 08 sero de 02 quartos e rea total da construo:
1.278,57m. J o Residencial Tabajara possui 5 andares e 20 apartamentos todos de
01 quarto, com rea total de construo de 1.189,03m.

6.1.5 Morar sem Risco


Este projeto possibilita o acesso moradia digna e segura, mediante a concesso de
subsdio, integral ou parcial, que viabilize a locao de imvel residencial em caso de
famlia submetida aos riscos previstos no Art.44 da lei 6.592/2007, que estejam sendo
beneficiadas por projetos de reassentamento municipal ou que sejam vtimas de
catstrofes ou situaes de calamidade pblica. Seu pblico so famlias com renda
familiar mensal de at trs salrios mnimos ou per capita de at meio salrio.
O Auxlio Moradia faz parte do Projeto Morar sem Risco. Trata-se de um benefcio
nico para adquirir ou iniciar a aquisio de novo imvel em local adequado. O
beneficirio no receber dinheiro, sendo o pagamento feito direto ao dono do imvel
escolhido, aps aprovao da Prefeitura, alm disso, imvel no pode apresentar
situao de risco geolgico ou de instabilidade e insalubridade.

150

H ainda o Bolsa Moradia, um benefcio mensal um subsidio criado pelo municpio


em 2007 para atender prioritariamente aquelas famlias, que residiam em reas de
risco e por isso foram desalojadas. O benefcio pode chegar at um salrio mnimo e
pago at a famlia receber a nova unidade habitacional. Em 2012, 116 famlias da
capital contaram com esta modalidade de apoio na cidade. Desde 2007 mais de 190
famlias receberam o benefcio, totalizando no perodo o valor de 2.947.229 milhes de
reais destinados ao projeto.

Grfico 63 - Valores pagos por ano no projeto Bolsa Moradia


Vitria (ES) 2007 - 2012 (valores em mil)

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

6.2 Terra Mais Igual - Componente Habitacional


Por meio da lei, 6.967/2007 foi institudo o Programa Habitacional de Interesse Social,
no mbito do Programa Terra Mais Igual, no qual esto previstos os seguintes
projetos: 1) Reassentamento; 2) Aluguel Provisrio; 3) Bnus Moradia; e 4) Melhorias
habitacionais.
O Reassentamento um projeto habitacional que objetiva viabilizar o acesso
moradia digna para todos os moradores removidos compulsoriamente em decorrncia
de projetos de interveno urbana, preservao ambiental e remoo de reas
imprprias habitao. Ao longo da gesto foram reassentadas 125 famlias nos
territrios do Programa Terra Mais Igual.
151

A segunda modalidade do Programa Habitacional de Interesse Social no mbito do


Programa Terra Mais Igual o Aluguel provisrio. Trata-se de um projeto que busca
viabilizar o acesso a moradia segura mediante a concesso temporria de subsdio,
integral ou parcial, para locao de imvel residencial por famlias inseridas nas reas
de interveno do Programa Terra Mais Igual, com renda familiar mensal de at 3
(trs) salrios mnimos ou per capita de at (meio) salrio mnimo, que,
convenincia

do

Poder

Pblico,

tenham

optado

pela

incluso

no

Projeto

Reassentamento.
O projeto j beneficiou 435 famlias entre 2008 e 2012, por meio da aplicao de
quase 6 milhes de reais. Somente em 2012, 324 famlias foram beneficiadas aluguel
provisrio.

Grfico 64 - Valores pagos por ano, no Projeto Aluguel Provisrio


Vitria (ES) 2009 - 2012 (valores em mil)

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

Mantendo os mesmo princpios dos programas desenvolvidos para toda a cidade, a


prefeitura de Vitria concede tambm benefcios exclusivamente para moradores das
poligonais de atuao do Projeto Terra Mais Igual. O objetivo atender a famlias com
renda menor que 3 salario mnimos ou salrio per capita.
Os programas beneficiam primordialmente famlias que foram removidas de reas de
interesse ambiental, reas de risco ou reas de intervenes urbanas. As famlias
podem recebem, atravs do Bolsa Moradia, um valor mensal para custear o aluguel

152

at o recebimento de um imvel. Entre 2005 a 2012 a prefeitura concedeu o beneficio


a 234 famlias, neste perodo possvel observar o crescimento da abrangncia do
projeto tanto em valores absolutos (famlias includas) como em valores monetrios
(montante pago).

Grfico 65 - Evoluo das famlias beneficiadas e dos valores pagos, no


Programa Bolsa Moraria - Vitria (ES) 2005/2011

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

A media do custo mensal do programa tambm aumentou, passou de R$ 11.341,67


em 2005, para R$ 92.101,58 em 2012 Ao longo deste mesmo perodo foram pagos,
quase 5 milhes em bolsa moradia, como demonstra a tabela a seguir.

Tabela 48 - Dados do Programa Bolsa Moradia dentro do Projeto Terra Mais Igual
Vitria (ES) 2005 - 2012
Dados

Famlias
Beneficiadas

Famlias
includas

Famlias
Excludas

Mdia de
Custo Mensal

Custo Anual

2005

45

11.341,67

136.100,00

2006

54

25

16

14.850,00

178.200,00

2007

120

78

12

17.587,17

211.046,00

2008

173

61

22.948,33

275.380,00

2009

195

23

53.203,00

638.436,00

2010

223

28

73.019,25

876.231,00

2011

173

54

87.579,25

1.050.951,00

2012

163

14

24

92.101,58

1.105.219,00

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

153

As famlias que so removidas de suas residncias tambm contam com o Bnus


moradia. Estas famlias recebem um valor estabelecido pela Poltica Habitacional no
mbito do Programa Terra Mais Igual, para adquirir nova moradia em local e
condies adequadas.

Tabela 49 - Benefcios do Bnus Moradia dentro do programaTerra Mais Igual Vitria (ES) 2010/2012
Dados

2010- 2012

2011

2012

22

14

Custo Mensal (mdia)

37.182,12

43.221,49

31.142,75

Custo Anual do acumulado

830.085,46

518.657,88

311.427,58

Famlias beneficiadas por ano

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

O valor do Bnus Moradia, concedido no mbito do Programa Terra Mais Igual, pode
chegar a R$ 39 mil, conforme avaliao tcnica. O muncipe beneficiado recebe o
cheque nominal com o valor do bnus, endossa-o para o vendedor do imvel e, no
ato, recebe o contrato de promessa de compra e venda da nova moradia.
O benefcio uma alternativa que garante melhoria de vida, j que possvel adquirir
um imvel que no esteja em risco estrutural em qualquer municpio do Estado, ou na
prpria cidade, possibilitando mais dignidade a essas famlias.
O Municpio de Vitria, nas reas de interveno do Projeto Terra Mais Igual, tambm
realiza o Projeto Melhorias Habitacionais, que objetiva estimular e promover melhorias
na qualidade da habitabilidade e do acabamento nos imveis de famlias de baixa
renda que residam e que sejam proprietrias ou titulares de direitos sobre eles de
forma a assegurar o acesso moradia digna, segura e salubre.
Entre 2005 e 2012 foram realizadas 705 melhorias habitacionais nas Poligonais do
Programa Terra Mais Igual. Esto em execuo 159 melhorias e h previso de serem
realizadas nos prximos meses 585 intervenes.

154

Tabela 50 - Intervenes habitacionais do Projeto Terra Mais Igual - Vitria (ES)


2005/2012
Reconstruo

Melhorias

Reassentamento

Mdulos
Hidrulicos

Total

Concludas

81

705

125

43

1.035

Em execuo

107

159

1.527

25

1.925

Planejadas

157

585

130

64

1.093

2005 a 2012

Fonte: Assessoria Tcnica/Programa Moradia - SEHAB/PMV


Elaborao: Gerencia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

O programa terra j beneficiou 1.700 muncipes, entre 2005 e 2011, e investiu, neste
perodo, quase 29 milhes. At 2012 o projeto e entregou s comunidades 705
melhorias (reformas da casa com reboco, pintura e telhado), 81 reconstrues, 125
unidades de reassentamento, 43 mdulos hidrulicos (banheiros) e 14 mdulos
bsicos com banheiro.

A Sehab promove o apoio social aos projetos habitacionais desenvolvendo aes de


interveno social nos projetos habitacionais, e em todas as fases de implementao
do projeto. Quando analisados os dados globalmente, seja de intervenes realizadas
para a cidade como um todo, seja para aquelas realizadas especificamente nos
territrios do Programa Terra Mais Igual, constata-se os inmeros avanos
empreendidos na rea de habitao por esta gesto.
Somente no que tange a construo de moradias populares a prefeitura entregou 485
projetos, e deixa em execuo 2.226 novas unidades habitacionais, ademais as 2.199
em planejamento. Foram reconstrudas 257 unidades habitacionais, que estavam em
rea de risco ou em condio insalubre, com mais 218 em execuo e 516 planejadas.
Mais 22 famlias contempladas com o Bnus Moradia para a aquisio da casa
prpria.
Isso significa que 764 famlias tiveram acesso moradia digna, uma estimativa de
2.353 pessoas. Se considerarmos os benefcios concedidos, atualmente, pelo Aluguel
Provisrio e Bolsa Moradia, que juntos beneficiam 279 familiais. A prefeitura retirou
entre 2005 e 2012, atravs destes projetos, 1.043 famlias (no includo as famlias
que esto em abrigos municipais) de condies insalubres e de risco. O que
corresponde a aproximadamente 3.212 pessoas, e significa um grande avano pra
cidade.

155

Capitulo 7 - Esporte e Lazer


7.1

Esportes

A poltica de esportes da Prefeitura municipal de Vitria tem como princpio de que a


promoo da qualidade de vida uma responsabilidade que compete a todas as
esferas de governo. Neste sentido, parte do entendimento que s possvel pensar
em qualidade de vida, se estimular a mudana de comportamento da sociedade atual.
Para tanto, faz-se necessrio criar o ambiente propcio para que as geraes atuais
comecem a praticar novas atitudes, capazes de favorecer o fortalecimento das
relaes comunitrias, tendo por princpios a promoo da vida, o respeito liberdade
e o compromisso com a construo de uma sociedade mais solidria e fraterna.
O desenvolvimento de polticas pblicas na rea de esportes, como o incentivo
insero da juventude na prtica esportiva, pode contribuir para a reduo dos ndices
de violncia nos centros urbanos. Mas necessrio enxergar a prtica esportiva muito
alm deste fator. O esporte enquanto politica pblica no pode ser voltado apenas
para a incluso social, apesar de ser um fator de destaque. As atividades esportivas
devem estar presentes, no cotidiano das pessoas, contribuindo no s para os
aspectos da sade fsica, mas tambm com uma funo social: a de promover a
sociabilidade na comunidade.
Para transformar a prtica esportiva em um fato cotidiano, assim como a msica, o
trabalho, entre outros fatores, a prefeitura de Vitria por meio Secretaria de Esportes e
Lazer (Semesp) viabiliza espaos, projetos e promove o acesso prtica de atividades
sociais, recreativas, comunitrias e de lazer. Apoiando o esporte na cidade,
concedendo apoio financeiro a atletas, realizando eventos esportivos e estimulando a
formao de atletas amadores e profissionais.
7.2

Academia Popular

O Projeto Academia Popular visa atender o pblico de forma geral, a idade mnima
para participar de 15 anos, sendo que os menores de 18 anos somente podero
inscrever-se na presena de um responsvel. iniciado com a avaliao de
orientao ao exerccio, que visa desenvolver uma conscincia corporal e atravs da
prtica regular de atividade fsica promover a sade e com isso uma melhor qualidade
de vida.

156

As academias populares de Vitria esto instaladas em Santo Antnio, no Parque


Municipal Horto de Marupe e em So Pedro. As aulas so gratuitas, e proporcionando
aos moradores qualidade de vida a partir da adoo de uma poltica preventiva de
sade.

Tabela 51 - Nmero de atendimentos e profissionais nas Academias Populares


Vitria (ES) 2006 - 2012
Dados

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Academias

Profissionais

12

18

18

26

24

28

Atendimentos

3.112

17.256

18.439

19.287

20.125

20.516

27.851

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Desde que foi implantada em 2006, as academias populares j ganharam inmeras


melhorias, como piso emborrachado, renovao de aparelhos, dentre outros. A
apropriao dos moradores da cidade, destes espaos. O que pode ser comprovado
com o significativo crescimento no nmero de atendimentos nas academias. Como se
observa no grfico a seguir.

Grfico 66 - Nmero de atendimentos nas Academias Populares


Vitria (ES) 2006 - 2012

794,96%

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

157

7.3

Centro de Excelncia Jovem Promessa de Ginstica

Grandes atletas comeam a ser formar desde a infncia, especialmente os da


ginstica, que precisam de muito treinamento. Iniciado a partir de 2008, o Convnio
assinado pela Seme/PMV com a Confederao Brasileira de Ginstica patrocinado
pela Caixa Econmica Federal em parceria com a Semesp. Destina-se a garantir a
formao de base da Ginstica Artstica
O Centro de Excelncia de Ginstica e Lutas atende a cerca de 500 alunos do
Programa Educao em Tempo Integral de Vitria, alm de crianas do Projeto
Jovens Promessas da Ginstica, da Caixa Econmica Federal. Nele, os alunos
participam de aulas de ginstica artstica, capoeira, jud, karat e jiu jitsu duas vezes
por semana.
O espao est localizado na Vila Rubim tm capacidade para atender 450 alunos.
coordenado pela Secretaria de Educao e funciona em parceria com a Federao
Capixaba de Ginstica e com a Secretaria de Esportes e Lazer. O Centro possibilita
que crianas e adolescentes tenham acesso a um espao com aparelhos e
equipamentos de qualidade que, aliados orientao de profissionais competentes,
proporcionam a vivncia e ampliao de conhecimentos sobre as prticas corporais. E
desde sua inaugurao o numero de alunos atendidos pelo centro cresce
gradativamente.

158

Grfico 67 - Alunos atendidos no Centro de Excelncia de Ginstica


Artstica - Vitria (ES) 2008 - 2011

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

7.4

Escolinhas de Esporte

um programa prioritrio de governo, destinado a democratizar o acesso atividade


esportiva, no contraturno escolar, desenvolvidas em espaos fsicos pblicos ou
privados. Tem como finalidade o desenvolvimento de valores sociais, a melhoria das
capacidades fsicas e habilidades motoras, a melhoria da qualidade de vida e
diminuio da exposio dos riscos sociais.
A partir da inaugurao do parque esportivo Tancredo de Almeida Neves, houve a
ampliao do Projeto Escolinha de Esportes com a criao de 08 ncleos nas
instalaes esportivas externas. E com isso houve tambm a ampliao nas vagas
ofertadas e no nmero de escolinhas, que mais que dobrou em 8 anos.

159

Grfico 68 - Nmero de ncleos de Escolinhas de Esportes e vagas oferecidas


Vitria (ES) 2004/2012

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

7.5

Vida Ativa na 3 Idade

uma atividade desenvolvida, desde 2005, para atender aos muncipes da Capital de
Vitria com atividades de hidroginstica, jogos ldicos, jogos de salo, dana de salo
e caminhadas. Atende pessoas com mais de 55 anos, priorizando Pessoas com
deficincias fsicas, Sndrome de Donw, e pessoas com recomendao mdica.
As atividades so realizadas na piscina do SESPORT (Secretaria de Esporte do
Estado), Clube Recreio dos Olhos e no Parque Horto Marupe. A partir da parceria
realizada entre a SEMESP e a SESPORT, o municpio passou a oferecer mais vagas
de hidroginstica, para atender a crescente demanda dos muncipes.

Tabela 52 - Nmero de atendimentos no Projeto Vida Ativa na 3 idade, por sexo Vitria (ES) 2005 - 2011
Modalidade
Ginstica

Sexo
Feminino

Hidroginstica
Ginstica

Masculino

Hidroginstica
Total

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

50

42

52

50

44

53

85

165

195

290

340

388

280

270

10

10

30

20

30

221

243

353

400

462

353

385

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

160

7.6

Ruas de Lazer

A Prefeitura de Vitria leva lazer e entretenimento s comunidades de Vitria nos


finais de semana. So oferecidos, no sbado ou no domingo, cama elstica, pula-pula,
pintura de rosto, oficina de balo mania e jogos recreativos.
As atividades so realizadas das 8 s 13hs e das 13 s 18hs, aos sbados; e das 8 s
13hs, aos domingos. Caso queira ter a Rua de Lazer, a comunidade deve dar entrada
no pedido junto ao Protocolo Geral da Prefeitura de Vitria.
As Ruas contam com professores e estagirios de Educao Fsica que realizam
gincanas, jogos e brincadeiras tradicionais, torneios esportivos, pintura de rosto, balo
mania, pintura livre e orientada com lpis colorido e giz de cera, origami (dobradura
em papel), cama elstica, tot e ginstica localizada.

Tabela 53 - Nmero de eventos realizados e nmero de participantes nas Ruas


de Lazer - Vitria (ES) 2005 - 2012
Varivel

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Eventos Realizados

88

88

88

92

94

83

N de Participantes

22.000

25.000

27.000

28.000

30.000

24.000

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

7.7

Jogos Estudantis de Vitria (JOEVI)

O JOEVI tem como objetivo propiciar o acesso de crianas e adolescentes a um


modelo esportivo formal e oportunizar a integrao entre os alunos das escolas e
projetos do municpio de Vitria. No perodo de 2005 a 2012 foram realizadas mais de
1.900 jogos que contou com a participao de cerca de 10 mil atletas.

161

Tabela 54 - Jogos estudantis de Vitria (JOEVI) 2005 - 2012


Varivel

2005 a 2011

Jogos Realizados

1.914

N Atletas Participantes

10.929

Media de escolas participantes por ano

38

Media de Escolas Municipais

18

Media de Escolas Federais

Media de Escolas Privadas

15

Media de Escolas Estaduais

Pblico Aproximado

95.700

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

7.8

Olimpadas Escolares

As Olimpadas Escolares uma competio dividida em etapas municipal, estadual e


nacional, inspirada no padro olmpico, com diretrizes definidas pelo COB (Comit
Olmpico Brasileiro), que tambm o responsvel pela organizao da etapa nacional.
As Olimpadas Escolares de Vitria, etapa municipal das Olimpadas Escolares, so
realizadas com as mesmas diretrizes das etapas estadual e nacional, e tem por
finalidade selecionar o representante do municpio para etapa estadual. Sua
organizao feita pelo Programa de Esporte Escolar - Coordenao de Programas
Esportivos - Gerncia de Esportes e Lazer - Secretaria de Esportes e Lazer, da
Prefeitura Municipal de Vitria. No perodo de 18/02 25/05/2010 foram realizadas as
competies de futsal, voleibol, handebol, basquetebol, atletismo, xadrez e tnis de
mesa; nas categorias 12 a 14 anos e 15 a 17 anos, nos naipes masculino e feminino.

Tabela 55 - Olmpiadas Escolares - Vitria (ES) 2007 a 2012


Varivel \ Ano
Jogos Realizados
Atletas Participantes

2007 a 2012
751
5.496

Media de Escolas

31

Media de Escolas Municipais

13

Media de Escolas Federais

Media de Escolas Privadas

13

Media de Escolas Estaduais

Pblico Aproximado

35.580

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

162

7.9

Lei Jayme Navarro de Carvalho

As federaes de esporte amador, olmpico e paraolmpico, bem como as entidades


de pessoas com deficincia, podem celebrar convnios de cooperao mtua com a
Prefeitura de Vitria. Essa modalidade de apoio ao esporte assegurada pela Lei
Municipal Jayme Navarro n 8058/2010
O objetivo dos convnios viabilizar a execuo dos calendrios esportivos dessas
entidades. Para obter recursos para os eventos, as entidades tm de enviar o
calendrio esportivo at o final de janeiro para a Secretaria de Esportes. Uma equipe
tcnica analisa os calendrios enviados e define os melhores eventos para o
municpio, que recebero, ento, apoio financeiro.
Os recursos s so concedidos a entidades sem fins lucrativos. Cinco por cento da
verba dos convnios destinada s modalidades paraolmpicas.
Alm da celebrao de convnios de cooperao mtua com federaes de esporte
amador, olmpico e paraolmpico e de entidades de pessoas com deficincias, a Lei
Jayme Navarro tambm concede Bolsa-Atleta para praticantes de modalidades
esportivas, no olmpicas e paraolmpicas vinculadas ao COB.

7.9.1 Bolsa-Atleta
A Prefeitura de Vitria concede apoio financeiro a atletas em modalidades esportivas,
olmpicas, no olmpicas e paraolmpicas vinculadas ao COB. O recurso, nomeado
Bolsa-Atleta, concedido para atletas a partir de 14 anos por meio da Lei Jayme
Navarro. Ao todo so 90 bolsas disponveis, com valores de 3 mil a 9 mil reais anuais
por atleta.

Tabela 56 - Esporte de alto rendimento - Vitria (ES) 2005 a 2012


Varivel \ Ano

2005 a 2012

Eventos Realizados

552

Federaes Contempladas

239

Atletas Incentivados e adotados

665

Fonte: Secretaria de Esportes e Lazer - Semesp/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

163

7.10 Jogos Comunitrios da Paz


Os jogos comunitrios Vitria da Paz, um projeto desenvolvido nas regies de
Vitria para atender aos muncipes gratuitamente a partir de 17 anos. Por meio do
projeto so realizados jogos internos em cada regio, e durante o ano so realizadas
03 etapas de jogos inter-regies nos meses de maio, setembro, novembro de cada
ano, no ginsio Jones de santos neves e clube de natao e regatas lvares Cabral,
as melhores equipes nos diversos esportes de comunidade de vitria.
As modalidades contempladas so voleibol, futsal, basquetebol, handebol, atletismo,
corrida rstica, dama, domin, xadrez e bocha. Os atendimentos so realizados nas
quadras esportivas destes bairros nos horrios de 18 s 22hs, de 2 a 6 feiras. Os
jogos contemplam os moradores de comunidades s de Vitria desde que no seja
atleta federado e nem de alto nvel.
7.11 Tancredo

Os moradores e visitantes dispem, em Vitria, de um complexo esportivo para a


prtica de esportes e lazer. O Centro Esportivo Tancredo de Almeida Neves,
conhecido como Tancredo, ocupa uma rea de 52.764,54 m no bairro Mrio
Cypreste, garantindo estrutura completa para a manuteno da sade e bem-estar da
populao, que gosta de praticar exerccios fsicos.
O Tancredo oferece, tambm, pista de skate de quase mil metros quadrados. A pista
contempla antiga reivindicao dos skatistas de Vitria, que queriam mais espao para
a prtica dessa atividade.
Os frequentadores contam com ciclovia de 520 metros de comprimento e largura de
2,50 metros, alm de pista para caminhadas ou cooper de 410 metros e 2,50 metros
de largura. No calado da orla, com 463 metros de extenso e com 4 metros de
largura, diversos bancos esto instalados para quem quiser apenas sentar e
contemplar a natureza.
No complexo h tambm duas piscinas, sendo uma semiolmpica e outra de
recreao, com 287,50 m de rea. Nelas, so ministradas as aulas de hidroginstica,
natao e competies. A rea das piscinas soma 2.524,16 m e possui arquibancada
para 304 lugares.

164

Na rea de esportes ao ar livre h duas quadras, sendo uma de 800 m para handebol
e futsal e outra para vlei e basquete, de 420 m. J o campo de futebol de areia tem
1.036 m e outro de futebol society com grama sinttica tem 1.350 m. Para a
utilizao desses espaos, preciso fazer agendamento prvio.
No local tambm tem espao para uma garagem de barcos (com 311,89 m) destinada
guarda das embarcaes de treinamento e das aulas de remo.
O Tancredo abriga tambm o projeto Escolinhas de Esportes, da Secretaria de
Esportes, que oferece a crianas e adolescentes de 7 a 17 anos aulas gratuitas de
natao, remo/vela/canoagem, futsal, vlei, handebol, futebol society e lutas (jud,
karat e jiu-jtsu).

7.12 Reforma do Ginsio de Esportes Jones dos Santos Neves (Ginsio do DED)
Instalado em 1953 em Bento Ferreira, constitui um espao nobre na cidade para
treinamento esportivo e realizao de grandes competies locais e nacionais. O
ginsio foi reformado pela Prefeitura de Vitria e reaberto em 2008, aps 15 anos
fechado. Para a recuperao do espao, a Prefeitura assinou um termo de comodato
por 15 anos com a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), que possui o domnio do
ginsio.
Palco de eventos locais, estaduais, nacionais e at internacionais, o DED foi tomado
dos estudantes no perodo da ditadura militar.
Com a abertura poltica, na segunda metade dos anos 80, houve a retomada do
ginsio pelos estudantes. No entanto, a devoluo do espao no garantiu a estrutura
de antes e, com o tempo, o espao se deteriorou e caiu em decadncia.
O investimento nas geraes atuais de fundamental importncia para que elas
possam contribuir para a construo de um mundo melhor. Tal investimento deve
perpassar diversas reas da vida, inclusive da prtica de esportes, de modo a
promover uma nova dinmica social, capaz de contribuir para a formao de cidados
reflexivos e emancipados, de modo a possibilitar que estes sejam protagonistas da
construo de sua prpria histria.
Para isso a Semesp desenvolveu inmeras atividades esportivas em todo o municpio,
tendo como principal objetivo contribuir para a melhoria na qualidade de vida da
populao em geral. Em parceria com outras Secretarias das reas sociais, apoiou as

165

prticas de atividades sociais, recreativas, comunitrias e de lazer no municpio. Sua


grande contribuio est relacionada com o apoio financeiro aos atletas, como
tambm a busca de parcerias para a realizao de eventos esportivos de mdio e
grande porte. Em funo disso, a capital de Vitria se transformou no cenrio de
importantes competies esportivas em nvel nacional.

166

Capitulo 8 - Cidadania e Direitos Humanos

A secretaria de Secretaria de Cidadania e Direitos Humanos (Semcid) foi criada em


2005 com o objetivo de centralizar as aes na rea de cidadania e direitos humanos,
dando-lhes maior visibilidade e priorizao no seu desenvolvimento, sem o
sombreamento de outras polticas como frequentemente ocorre com reas
relativamente no setor pblico.
A meta da Semcid a construo de uma cultura cidad de direitos humanos e de paz
e a defesa da igualdade racial e de gnero. Meta que buscada por meio do trabalho
realizado em parceria com as lideranas comunitrias, conselhos e equipamentos
locais. Nesse sentido, as polticas de Direitos Humanos desenvolvidas pela Semcid se
baseiam nas dimenses de promoo, proteo e reparao, desenvolvidas por
Carbonari (2005).
A concepo de promoo se expressa pela efetivao dos direitos humanos para
todos os seres humanos como condio bsica para o seu desenvolvimento, tendo a
dignidade humana como caracterstica universal.
J a dimenso da proteo se baseia na concepo da preveno. Oferta-se, assim,
proteo como forma de evitar potenciais riscos de violao de direitos. Esse potencial
de violao entendido a partir da concepo de cada sujeito possui uma situao
concreta de diversidade que alm de fazer dele nico, o coloca numa situao
concreta que perpassa sua vivncia histrica, suas concepes e vivncias.

exatamente nestas particularidades que se situam as lutas de setores especficos


como mulheres, homossexuais, negros, indgenas, grupos religiosos.
Por fim, tem-se a dimenso da reparao dos direitos. Esta dimenso busca a restituir
ou compensar por direitos violados ou irrealizados. a partir deste referencial que so
orientadas as polticas desenvolvidas pela Semcid.
entendendo os direitos humanos como construes histricas que resultam
ao mesmo tempo de lutas contra todo tipo de opresso e discriminao e da
busca de alternativas em favor da vida, da pluralidade, da diversidade
cultural e do reconhecimento, respeito e promoo das diferenas.

As diversas reas de atuao da Semcid sero destacadas neste documento a partir


das seguintes subsees:

167

8.1

Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

8.1.1 Promotores de Cidadania


As aes de Promoo e Defesa dos Direitos humanos se concentram no Programa
de Educao em Direitos Humanos. Um dos principais projetos desenvolvidos nesta
gesto, nesta rea, foi o Promotores de Cidadania. Implantado em 2006, o Promotores
objetiva a construo de uma cultura cidad, de direitos humanos e de paz na cidade,
a partir da mobilizao e do empoderamento de membros das comunidades.
Para isso so realizados cursos realizados em trs mdulos. O mdulo bsico aborda
questes ligadas aos direitos humanos e do consumidor, relaes tnico-raciais e de
gnero, diversidade sexual, instrumentos jurdicos de garantia e proteo dos direitos
humanos, instituies pblicas e suas funes e formas de acesso documentao
civil bsica. O segundo mdulo chamado Mdulo Especfico, nele so propostos
alguns temas para que os alunos escolham entre as possibilidades apresentadas. Por
fim, h uma ltima etapa, o mdulo conclusivo, no qual os alunos elaboram um
exerccio prtico de interveno cidad para sua comunidade considerando as
violaes dos direitos humanos l constatadas.
Assim, a proposta do projeto Promotores de Cidadania que os membros da
identifiquem os direitos humanos e suas formas de violao, tornando-se
multiplicadores comprometidos com a defesa dos direitos humanos e sendo
estimulados a ampliar a participao da comunidade na administrao da cidade por
meio das canais de participao previstos em lei.
Desde sua criao at o ano de 2012, o projeto Promotores de Cidadania formou 322
pessoas de diversas comunidades de Vitria. Em 2008, o programa ganhou o Prmio
Direitos Humanos, da Presidncia da Repblica, na categoria educao em direitos
humanos.
Por meio do Programa de Educao em Direitos Humanos tambm so ofertados
cursos para servidores da Prefeitura de diversas secretarias. De forma interdisciplinar
as aes do programa tambm perpassam as demais reas de atuao da secretaria
atuando em diversos projetos de promoo da igualdade racial, de gnero, diversidade
sexual e acesso justia, entre outras. Alm disso, so realizadas oficinas no
Programa de Educao em Tempo Integral para alunos de 06 a 16 anos de idade,
realizadas na prpria escola ou na Semcid.

168

6.1.2 Projeto Exercendo Cidadania


A partir de um convnio firmado entre a Prefeitura de Vitria e o Tribunal de Justia do
Esprito Santo, por meio da 5 Vara de Execues Penais e Medidas Alternativas
(Vepema), foi implantado em 2008 o Projeto Exercendo Cidadania.
O projeto, que integra o Programa de Educao em Direitos Humanos, voltado para
as pessoas que cometeram crimes com pena de at quatro anos, considerados de
menor potencial ofensivo. O projeto possibilita a prestao de servios comunitrios
como alternativa pena privativa de liberdade.
Inicialmente os apenados fazem o curso de Formao Bsica em Direitos Humanos.
Aps o curso, os participantes podero ser encaminhados para projetos sociais da
Prefeitura de Vitria para a prestao de servios comunitrios.
Desde a criao do Projeto em 2008 at 2012 foram realizadas 475 oficinas das quais
foram certificadas 248 pessoas e 65 delas encaminhados para prestao de servios
em projetos sociais da Prefeitura de Vitria.

Tabela 57 - Resultados do Projeto Exercendo Cidadania Vitria (ES) 2008 2012


Indicadores

2008 2009

2010 2011 2012

2008 - 2012

oficinas realizadas

47

108

140

120

60

475

pessoas certificadas

39

90

37

59

23

248

pessoas encaminhadas para


prestao de servios em
projetos sociais

12

18

15

12

65

Fonte: Gerncia de Promoo da Poltica de Direitos Humanos - SEMCID/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV
Nota1: No ano de 2010 foram encaminhadas para prestao de servio: 12 pessoas das 37certificadas em 2010 e
mais 03 pessoas que foram certificadas em anos anteriores.
Nota 2: No ano de 2012 foram encaminhadas para prestao de servio: 04 pessoas das 23 certificadas em 2012 e
mais 04 pessoas que foram certificadas em anos anteriores.

O projeto Exercendo Cidadania foi considerado pelo Ministrio da Justia como uma
das melhores prticas jurdicas de Penas Alternativas do Pas. O projeto concorreu
com 40 outros e alcanou a segunda colocao, sendo apresentado no XII Congresso
das Naes Unidas sobre a Preveno ao Crime e Justia Criminal, realizado em
Salvador em 2010.

169

8.2

Promoo Gnero

Gnero uma categorial terica relativamente recente e sua anlise e discusso de


fundamental

importncia

para

mudana

de

determinados

padres

de

comportamento social que segregam, oprimem e vitimam pessoas. Nesse sentido,


gnero uma construo social histrica e cultural a qual estabelece papis e lugares
de homens e mulheres, do feminino e do masculino, a partir relaes de poder,
identidades, papis e funes sociais, imagens e significados associados a cada um
dos sexos.
As polticas de Promoo de Gnero na Prefeitura de Vitria esto divididas em dois
eixos, um voltado para mulheres e outro para lsbicas, gays, bissexuais, transexuais e
travestis, tambm denominados LGBTs. O objetivo dessas polticas desenvolver um
conjunto articulado, de aes de proteo e defesa de direitos individuais e coletivos e
da cidadania.

8.2.1 Mulheres
8.2.1.1 Bate papo nas feiras
O projeto Bate Papo nas Feiras foi desenvolvido com o objetivo de combater a
violncia domstica contra as mulheres e discutir com elas questes relacionadas aos
seus direitos. A proposta do Bate Papo nas Feiras realizar a abordagens diretas aos
cidados que circulam pelas feiras livres de Vitria para tratar a questo das relaes
de gnero e as situaes de violncia domstica, a fim de disseminar a cultura da paz.
Nestas abordagens so distribudas cpias da lei Lei Maria da Penha e de folders
informativos sobre toda a rede de atendimento mulher vtima de violncia oferecida
pela Prefeitura de Vitria. Criado nesta gesta, o projeto realizado em todas as feiras
livres da capital. Entre os anos de 2006 e 2012 foram realizadas 39 aes, em cada
ao so abordadas cerca de mil pessoas.
8.2.1.2 Mulher Negra Cidad
O processo histrico de discriminao e violncia resulta em situaes de
desigualdades mais intensa em parcelas diferenciadas da populao, como a
populao negra e neste caso, em especial das mulheres negras. Buscando atender
as necessidades especficas de dessa parcela da populao que possui maiores

170

dificuldades de acesso justia, educao, alm de menores salrios, foi criado o


Projeto Mulher Negra Cidad. Trata-se de um programa de capacitao voltado para
as mulheres negras e no negras, por meio de cursos profissionalizantes totalmente
gratuitos, alm de formao nas temticas de cidadania e direitos humanos.
Criado em 2012, inicialmente foram ofertadas 320 vagas em cursos de Pintura de
Acabamento e pinturas especiais, Bombeiro Hidrulico, Gesseira, Mecnica Industrial,
Almoxarife, Marcenaria, Padaria e Confeitaria, Costureira Industrial, Recepcionista
(com informtica), Cozinheira.
Alm da capacitao para o mercado de trabalho, a formao inclui ainda a
compreenso da realidade especfica da mulher negra a partir do debate sobre sua
condio econmica, cultural e social, o conhecimento de seus direitos constitucionais
como forma de dar fim informalidade profissional. Aborda ainda o estudo das
relaes raciais e de gnero nas relaes sociais e familiares, alm do dilogo sobre
experincias de racismo, no sentido de possibilitar a construo de outras prticas
positivas.
Assim, a Prefeitura de Vitria tm contribudo para a reduo das desigualdades
seguindo as recomendaes da Conferncia de Beijing, do Estatuto da Igualdade
Racial, da II Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial e tambm da
Conveno Internacional pela Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra
a Mulher e ao implantar aes voltadas para a defesa dos direitos da mulher negra.
Essas aes objetivam contribuir para que elas criem condies de liberdade e de
igualdade de direitos e fortaleam a sua participao na vida poltica, econmica,
social e cultural.
8.2.1.3 Cirandeiras da Esperana
realizado por meio da parceria entre a Secretaria de Cidadania e Direitos Humanos
o Programa Terra Mais Igual, da Secretaria de Gesto Estratgica e tem como objetivo
promover a formao em gnero e direitos humanos para grupos de mulheres de
forma a contribuir no processo de resgate da autoestima, buscando ao exerccio pleno
da cidadania.
O Cirandeiras da Esperana tem o intuito de promover a formao para grupos de
mulheres, despertando um novo olhar para a sociedade, com novos instrumentos,
redescobrindo aspectos positivos e potencializando para a superao de problemas.

171

O curso objetiva, ainda, contribuir no processo do resgate e aumento da autoestima,


interagindo as suas dimenses pisco-afetiva-sociais atravs de um saber que as
convoca a viver sua cidadania, alm de possibilitar o desenvolvimento de valores,
posturas e conceitos para a ao transformadora.
Entre 2006 e 2012 as formaes do Projeto Cirandeiras da Esperanas somaram 346
horas nas quais foram certificadas 135 pessoas entre tcnicos da PMV e pessoas das
comunidades das poligonais do Programa Terra Mais Igual.
8.2.1.4 Mulheres da Paz
Foi um projeto executado pela Prefeitura de Vitria nos anos de 2009 a 2010 no
mbito do Programa Nacional de Segurana com Cidadania (Pronasci), do Ministrio
da Justia. Seu objetivo foi mediar conflitos locais e incentivar jovens em situao de
vulnerabilidade social a participar das aes do Pronasci, por meio da capacitao de
mulheres da comunidade para atuar como orientadoras de jovens.
Para participar do Projeto, houve um processo de seleo de mulheres das
comunidades que passaram por uma capacitao durante trs meses. Ao longo deste
perodo foram abordados temas como tica, Cidadania e Direitos Humanos, Relaes
de gnero e racial, Lei Maria da Penha, Mediao de conflitos, Estatuto da Criana e
do Adolescente e Acesso Justia, alm de 30 horas de informtica bsica,
perfazendo uma carga horria total de 180 horas.
Em Vitria o projeto Mulheres da Paz foi realizado nos territrios da llha do Prncipe,
do Forte So Joo e da regio de So Pedro e participao no projeto possibilitava
tambm o recebimento de uma bola no valor de R$ 190,00 por 12 meses, contando
com participao de 200 mulheres.
Ao longo dos 2 anos de durao do projeto, 880 famlias foram encaminhadas pelas
Mulheres da Paz a rede social de Vitria, 170 famlias foram encaminhadas equipe
multidisciplinar do Projeto e 795 receberam visitas, totalizando 1.854 famlias
atendidas.
8.2.1.5 Corrida da Mulher
Realizada pela primeira vez em 2007 a Corrida da Mulher entrou para o calendrio de
eventos do municpio atraindo competidores de fora do estado. A Corrida da Mulher
tem como proposta mobilizar a sociedade para comemorar o Dia Internacional da

172

Mulher, ressaltando a defesa dos direitos humanos e promovendo a autoestima das


mulheres.
Apesar do nome, o evento tambm aberto participao de atletas masculinos,
transexuais e travestis, alm de mulheres de todas as idades e pessoas com
deficincia. Por meio das inscries, so recolhidos alimentos, que so repassados ao
Banco de Alimentos da Prefeitura de Vitria. Desde 2007 quando foi criada at 2012, a
Corrida da Mulher reuniu 3.756 participantes em suas 6 edies.
8.2.1.6 Ncleo de Atendimento a Homens Autores de Violncia Contra a Mulher (NAHAV)
Projeto implantado em carter experimental, o Ncleo de Atendimento Homens
Autores de Violncia contra a Mulher (NAHAV) realizado em parceria com Ncleo de
Enfrentamento da Violncia Domstica Contra a Mulher (Nevid), do Ministrio Pblico
do Esprito Santo.
O objetivo do NAHAV promover o debate e estimular a reflexo homens autores de
violncia de gnero atravs de grupos de reflexo com encontros semanais realizados
pela manh tarde ou noite, que buscam uma mudana de paradigmas destes homens
em relao violncia de gnero.
Os atendimentos so realizados atravs de encaminhamentos da equipe tcnica da
Vara Especializada de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (homens com
processo criminal instaurado) e tambm pela equipe tcnica da CAVVID (homens sem
processo criminal) passando por um grupo de acolhimento e 12 encontros de
acompanhamento.
Ao longo dos oito anos de gesto, diversas aes educativas foram realizadas por
meio de palestras, seminrios, marchas, corridas, com o objetivo de combater a
violncia domstica contra a mulher, discutir questes de gnero, novas formas de
masculinidades e novas formas de relaes entre mulheres e homens. Alm das
aes de fortalecimento do Conselho Municipal da Mulher e do apoio a iniciativas de
outros rgos internos ou externos Prefeitura. As contribuies dessas aes
posiciona o municpio de Vitria na vanguarda das polticas pblicas de gnero no
Brasil.
8.2.2 Diversidade Sexual

173

As polticas pblicas voltadas para a diversidade sexual na Prefeitura de Vitria esto


em consonncia com as estabelecidas pela Secretaria Especial de Direitos Humanos
ligada presidncia da Repblica no programa Brasil sem Homofobia.
8.2.2.1 Nome Social
Uma das principais conquistas realizadas na rea dos direitos na rea da diversidade
sexual foi a garantia do Nome Social para travestis e transexuais masculinos e
femininos.
Por meio do Decreto Municipal n 15.074/2011 passou a ser garantida a utilizao do
nome social, ou seja, a utilizao do nome atravs do qual eles se reconhecem e so
identificados em seu meio social e comunidade, a partir de suas vivncias, em todos
os servios pblicos prestados no mbito da administrao direta e indireta.
Assim, travestis e transexuais tm direito a utilizao do Nome Social em todos os
rgos pblicos do municpio (unidades de sade, escolas, Centro de Referncia e
Assistncia (Cras), nos registros municipais para servidores e demais documentos
oficiais.
Em caso de no reconhecimento do nome social, o cidado poder fazer a denncia
na Coordenao de Atendimento s Vtimas de Violncia e Discriminao (Cavvid),
pessoalmente no Centro Integrado de Cidadania ou pelo telefone.
No ano de 2012 foram realizadas na Escola de Governo de Vitria (EGV) oficinas
voltadas para servidores pblicos municipais sobre a utilizao do Nome Social e
sobre o correto preenchimento de formulrios. Alm disto, neste ano, tambm foram
includos nos formulrios, pronturios e outros documentos oficiais da Prefeitura de
Vitria o quesito Nome Social.
8.2.2.2 Frum LGBT
A participao dos movimentos sociais na elaborao e discusso das polticas
pblicas e ainda no controle social do Estado se configura num importante avano na
rea da dos direitos da populao formada por Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais (LGBT). Criado em 2005, o Frum Municipal de Defesa da Cidadania
LGBT, realiza reunies mensais ou quinzenais, tem o propsito de ser um espao
articulador da poltica afirmativa e Apoiado pelo Programa Vitria sem Homofobia.

174

O Frum espao de discusses para construo e avaliao da poltica municipal


implantada por meio do Programa Vitria sem Homofobia bem como propor iniciativas
articuladas e integradas entre as diversas secretarias da Prefeitura de Vitria.
Participam dele entidades LGBT, pessoas do segmento interessadas na temtica e
representantes de secretarias municipais, como Cidadania e Direitos Humanos,
Cultura e Trabalho e Gerao de Renda.
A existncia do Frum tem contribudo para o fortalecimento do movimento LGBT,
permitindo maior visibilidade luta em defesa dos direitos dessa populao e
prevenindo a homofobia.
8.2.2.3 Atendimento a lsbicas, travestis e transexuais
Em parceria com a Escola Tcnica de Sade (ETSUS) foi implementada a incluso da
temtica da diversidade e humanizao no atendimento a lsbicas, travestis e
transexuais na grade dos cursos ofertados para mdicos, enfermeiros, assistentes
sociais e psiclogos.
Outra ao de promoo de direitos especificamente voltada para a populao de
homossexuais, travestis e transexuais se d por meio do Projeto Reconhecendo a
Diversidade Sexual. Este projeto realizada na Educao de Jovens e Adultos e
busca promover condies de acesso e permanncia na escola de homossexuais,
travestis e transexuais em situao de risco social, baixa renda e risco a violncia.
Este trabalho se d por meio da parceria com a Secretaria de Educao que executa o
programa. Uma das metas elevar a escolaridade a fim de garantir o empoderamento
e a cidadania a esta populao, alm de possibilitar a reflexo sobre preconceito e
discriminao com os demais alunos.
Diante desta iniciativa, observou-se a necessidade de realizao de oficinas sobre
sexualidade, gnero e diversidade sexual com o corpo docente do projeto. Ao todo
foram realizadas 8 oficinas perfazendo 32 horas de atividades
J para mulheres lsbicas foi elaborado o projeto Autonomia na Construo Civil. Este
projeto realizado por meio da parceria com o Sindicato dos Trabalhadores da
Construo Civil (SINTRACONST), Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda
(Setger), e Federao das Indstrias do Estado do Esprito Santo (Findes). Voltado
para mulheres lsbicas o objetivo do projeto elevar a sua qualificao profissional e

175

promover o enfrentamento da homofobia e do machismo que esta populao


submetida nos canteiros de obras.
8.2.2.4 Ncleo de Atendimento a Pais e Familiares LGBT Nafam LGBT
Tambm implantado em carter experimental no ano de 2012, o Ncleo de
Atendimento a Pais e Familiares LGBT (Nafam LGBT) mais um dos servios
ofertados por meio do Programa Vitria sem Homofobia. Voltado para o atendimento
de pais de familiares da populao LGBT o Ncleo tem como objetivo realizar
atendimento psicossocial de pais e outros familiares que saibam ou no tenham
certeza da homossexualidade de um ente, proporcionando um espao de dilogo para
troca de experincias e convivncia pacfica, baseada na ampliao do conhecimento
sobre o tema.
O Nafam LGBT desenvolve seu trabalho em grupos abertos com encontros semanais,
antes de iniciar o acompanhamento do grupo o familiar encaminhado passa por um
acolhimento. J no grupo o trabalho desenvolvido busca a reflexo sobre medos,
mitos e tabus que envolvam a diversidade sexual, com vistas promoo da melhoria
das relaes familiares, alm de instrumentalizar pais e demais familiares para busca
de alternativas de como lidar com o preconceito e a discriminao.
8.3 Promoo da Igualdade Racial
A igualdade racial um dos aspectos necessrios para a conquista da cidadania,
porm ainda uma dos obstculos a serem superados no Brasil. O processo de
produo e reproduo das dessa desigualdade processo complexo, mas que ao
longo dos ltimos anos vem obtendo importantes vitrias no campo das poltica
pblicas.
No municpio de Vitria houve avanos importantes tambm na rea da promoo da
igualdade racial. A Poltica Municipal de Promoo da Igualdade Racial tem por
objetivo a priorizao de promoo de polticas pblicas de carter universal, sem,
contudo,

negligenciar

as

polticas

destinadas

segmentos

historicamente

discriminados em razo da raa. E ainda, muitas vezes impedidos de exercerem os


direitos humanos e de conquistarem a cidadania.
8.3.1 Marco Legal
No que se refere ao marco legal, diversas polticas foram implementadas ao longo do
perodo 2005-2012. Entre elas podemos destacar o decreto n 12.915/2006 Institui o
176

Comit de Avaliao e Acompanhamento e Polticas Pblicas Municipais de Promoo


da Igualdade Racial.
Ao todo foram implementadas 07 legislaes com o objetivo de combater o
preconceito, discutir as polticas pblicas voltadas para a promoo da igualdade
racial, promover a cultura e o acesso direitos, conforme destacado no quadro abaixo.
Tabela 58 - Legislaes sobre a temtica da igualdade racial implementadas no
perodo 2005 - 2012
Legislao
Lei n. 4.193/1994
Portaria Conjunta
SEMCID/SEMOB/SEMC009/2010
Decreto n. 12.915/2006
Lei n. 6.824/2006
Lei 6.627/2006
Lei 7.011/2007
Decreto 13.249/2007

Contedo
Dispe sobre a incluso de artistas e modelos negros nos
filmes e peas publicitrias
Institui o Grupo de Trabalho para implantao e
implementao do MUCANE
Institui o Comit de Avaliao e Acompanhamento e
Polticas Pblicas Municipais de Promoo da Igualdade
Racial;
Dispe sobre a criao, estrutura e funcionamento do
Conselho Municipal do Negro
Institui o Dia Municipal de Combate a Intolerncia Religiosa
Institui o Dia Municipal da Conscincia Negra no mbito do
Municpio de Vitria
Regulamenta a Lei 6.225/04 que dispe sobre a reserva de
30% de vagas para afro-descendentes em concursos
pblicos da Prefeitura Municipal de Vitria

Fonte: Relatrio de Gesto Semcid 2012.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais SEGES/PMV

8.3.2 Corrida Zumbi dos Palmares


Alm do marco legal, diversas aes foram implementadas com o objetivo de
contribuir para a cultura antirracista e o combate ao preconceito e a discriminao
racial. Uma das principais aes desenvolvidas na gesto foi a Corrida Zumbi dos
Palmares. O objetivo da Corrida mobilizar a sociedade de Vitria a refletir acerca das
desigualdades raciais e estimular a promoo dos direitos desse segmento,
promovendo sua autoestima atravs do esporte, alm de sensibilizar a sociedade para
a necessidade de polticas pblicas voltadas populao negra.
Criada em 2007 a Corrida realizada sempre no ms de novembro e est includa nas
aes do ms da Conscincia Negra. Desde sua criao foram realizadas 06 edies
e participaram da Corrida Zumbi dos Palmares 2.115 pessoas, entre atletas
masculinos e femininos.

177

Tabela 59 - Corrida Zumbi do Palmares - Vitria (ES) 2007 - 2012


Edio

Ano

Total de Participantes

2007

257

II

2008

260

III

2009

245

IV

2010

413

2011

485

VI

2012

455

Total de participantes

2.115

Fonte: Gerncia de Promoo de Polticas de Raa - SEMCID/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV

6.3.3 Frum Capixaba em Defesa da Liberdade e da Tolerncia Religiosa


Entre as aes de carter educativo merece destaque o apoio a criao do Frum
Capixaba em Defesa da Liberdade e da Tolerncia Religiosa. O Frum foi criado em
2009, como resultante do Seminrio Intolerncia Religiosa, realizado no mesmo ano
pela Secretaria de Cidadania e Direitos Humanos, em conjunto com representaes
de diferentes segmentos religiosos e movimentos sociais do Estado.
Conforme estabelece a Carta de Princpios do Frum Capixaba em Defesa da
Liberdade e da Tolerncia Religiosa, seu espao laico e aberto a todas as religies.
[...] O Frum se constitui um espao laico, independente do Estado, aberto aos
representantes de todas as religies e/ou segmentos religiosos, sem distino de
credo, smbolos ou prticas rituais e litrgicas, unidos pela causa da liberdade
religiosa e em defesa de uma prtica comum, a ser difundida de forma ampla,
universal, tica e democrtica. (Carta de Princpios do Frum Capixaba em Defesa da
Liberdade e da Tolerncia Religiosa, p. 1, 2009).

Alm disso, entre os princpios do Frum est a o incentivo a realizao de pesquisas


de extenso sobre a liberdade religiosa, estimulando professores e alunos de institutos
de pesquisa, faculdades e universidades pblicas e privadas para a elaborao de
monografias, teses e dissertaes, o incentivo ao dilogo, ao conhecimento mtuo e a
troca de experincias entre as distintas confisses religiosas e a cooperao entre
elas na promoo do bem comum.
Nos anos de 2011 e 2012 foram realizadas pelo Frum, caminhadas como objetivo de
chamar a ateno para a necessidade de relaes de respeito no que se refere a
questes ligadas religiosidade. Nesse sentido, a Caminhada em Defesa da
Liberdade e da Tolerncia Religiosa, uma iniciativa da sociedade civil que dialoga
178

diretamente com a promoo da igualdade racial a partir do respeito diversidade das


religies enquanto construo tnico-racial fundamental para uma cidade mais igual.
8.3.4 Museu Capixaba do Negro "Vernica da Pas" (Mucane)
O Museu Capixaba do Negro "Vernica da Pas" (Mucane) um espao voltado para a
valorizao, a incluso e o resgate da cidadania dos negros. Implantado em 1993 pelo
Governo do Estado o Esprito Santo o Museu passou por um longo perodo de
abandono. Situao revertida a partir do acordo estabelecido entre Governo do Estado
e Prefeitura de Vitria que resultou na cesso do espao ao municpio.
Vencida esta etapa a Prefeitura de Vitria viabilizou recursos municipais e federais
reestruturao do Museu, que foi O local foi totalmente restaurado e modernizado e
est equipado com auditrio, biblioteca, rea para eventos, museu e mezaninos. Alm
do espao original que mede 716,00m, foi construdo um anexo com 717,34m, onde
ser instalado o Centro de Referncia da Populao Negra.
Entre os objetivos da revitalizao do Museu Capixaba do Negro, est o resgate a
preservao e a difuso da cultura negra capixaba destacando sua importncia nos
processos sociocultural e poltico no Esprito Santo. E nesse sentido, promover aes
s em prol da construo de uma sociedade democrtica e antirracista.
Alm dos objetivos de valorizao da cultura negra, a reestruturao do Mucane e
sua reforma contribui para a revitalizao do Centro histrico da capital. O prdio que
abriga o Museu um dos remanescentes da arquitetura de estilo ecltica do incio do
sculo XX. O imvel foi construdo com moures de estacas de camar, em 1912, ano
em que foi aberta a Avenida Repblica.
Reinaugurado em julho de 2012 o Mucane j ofereceu cidade inmeros cursos,
oficinas, seminrios, palestras e exposies. Destaca-se a exposio "Nos Caminhos
Afro do fotgrafo francs Pierre Verger. Trata-se de uma exposio de 170
fotografias, vindas diretamente da Frana para Vitria de um dos mais renomados
fotgrafos do sculo passado, com um trabalho reconhecido internacionalmente e com
um extenso trabalho etnolgico retratando o povo, seus costumes e principalmente as
religies Afro-brasileiras.
Nos primeiros meses de funcionamento, aps anos fechado, o Mucane j representa
um importante espao de valorizao da identidade negra no Esprito Santo, com
reconhecimento e participao da sociedade civil organizada. Durante todo processo

179

de implantao do Mucane a Secretaria de Cidadania e Direitos Humanos esteve


frente do processo da organizao do novo espao. Com sua inaugurao, a
coordenao do Museu passa para a Secretaria de Cultura que faz a gesto do
Mucane.
8.4 Resoluo de Conflitos
8.4.1 Centro de Atendimento s Vtimas de Violncia e Discriminao (CAVVID)
O Cavvid um espao de atendimento psicolgico, social e de orientao jurdica
sobre direitos humanos e garantias legais. Com foco na violncia domstica,
discriminao de gnero, racial e por orientao sexual, o centro busca construir uma
rede de proteo de direitos e coibir atitudes violentas e discriminatrias. Realiza a
mediao de conflitos, buscando a sua resoluo de forma pacfica, alm de
encaminhar o cidado para servios complementares.
Criado em 2006 o Cavvid vem realizou desde sua implantao at outubro de 2012
mais de 12.000 atendimentos. Isto demonstra, em parte, que a populao se apropriou
do espao reconhecendo-o como uma instncia capaz de oferecer os instrumentos
necessrios para assegurar o exerccio dos seus direitos.
A Violao de gnero aparece como o principal tipo de denncia recebida pelo Cavvid.
Do total de atendimentos realizados no perodo 2006-2012, 83,26% refere-se
denncias de violncia de gnero, o que reafirma a necessidade de desenvolver
polticas pblicas para a reverso deste quadro.
Tabela 60 - Atendimento vtima de violncia por tipo de denncia/solicitao Vitria (ES) 2006 -2012
Denncia
Solicitao

20061

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2006 2012

Part.
%

Gnero

461

1.588

1.709

2.296

2.098

1.767

969

10.012

83,26

Raa

59

53

23

13

29

20

20

207

1,72

LGBT

25

35

14

40

64

59

19

234

1,95

Paternidade
Responsvel

18

156

119

204

709

14

906

7,53

Outros

74

169

56

20

63

57

246

666

5,54

637

2.001

1.921

2.573

2.963

1.917

1.254

12.025

100,00

Total

Fonte: Coordenao do Centro de Atendimento a Vtimas da Violncia- GRC/SEMCID/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV
Notas:
Dados referentes ao perodo agosto-dezembro, aps inaugurao do CAVVID.
Atualizao at outubro de 2012

180

8.4.2 Mediao de Conflitos


A Mediao de Conflitos considerada uma abordagem que refora a liberdade de
deciso das partes envolvidas no conflito. um procedimento voluntrio, pacfico e
extrajudicial no qual as partes em litgio submetem seu conflito a um terceiro imparcial,
o mediador, que identifica os problemas enfrentados, contudo, sem interferir nas
solues, apenas possibilitando o dilogo entre elas para que melhor administrem
seus conflitos e consigam, por si s, alcanar uma soluo.
Nesse sentido a mediao consiste na busca de solues pacficas e ordenadas de
diferenas, possibilitando que as partes encontrem uma soluo para as suas
controvrsias.
Em Vitria, a Mediao de Conflitos Familiares um servio prestado pela Semcid
para atender moradores da capital, com renda mensal igual ou inferior a trs salrios
mnimos, que tenham um conflito familiar e necessitem de orientao ou assistncia
judicial, buscando satisfazer as duas partes envolvidas. Os atendimentos incluem
casos de separao (divrcio e dissoluo de unio estvel), regulamentao de
guarda e visitas de filhos, penso alimentcia.
Entre 2006 e agosto de 2012 foram registrados 9.255 atendimentos pela equipe de
mediao de conflitos, o que representa uma mdia de mais de mil e trezentos
atendimentos por ano. Mais da metade do total de atendimentos realizados pela
Coordenao de Mediao de Conflitos, 51,68%, foram finalizados com acordo.
Apenas 22,39% das mediaes de conflitos foram finalizadas sem acordo, do total
registrado nos 7 anos de funcionamento do Centro. Sendo que cerca de do total
(25,93%) das mediaes esto em andamento.

Tabela 61 - Mediaes de Conflitos - Resumo Anual de Atendimentos por


Servios - Vitria (ES) 2006 - 2012
Servios

2006 - 2012

Part. %

Mediao de conflitos finalizadas com acordo

4.783

51,68

Mediao de conflitos finalizadas sem acordo

2.072

22,39

Mediao de conflitos em curso

2.400

25,93

9.255

100%

Total
Fonte: Coordenao de Mediao de Conflitos - GRC/SEMCID/PMV
Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV
Nota:
Atualizao at agosto de 2012

181

Estes resultados demonstram que o objetivo de mediar conflitos por meio da


promoo da cultura da paz, prevenindo a violncia nas relaes sociais e permitindo
que as partes envolvidas solucionem seus conflitos de forma amigvel, por meio do
dilogo vem obtendo importantes resultados.
8.4.3 Assuntos Jurdicos
Quando no se torna possvel o acordo por meio da mediao de conflitos, ou quando
h necessidade de homologao judicial, o caso encaminhado assistncia jurdica
prestada pela Semcid para ajuizamento da ao. Este trabalho realizado pela
Coordenao de Assuntos Jurdicos que tem como propsito assegurar aos usurios,
em processo judicial, o contraditrio e a ampla defesa, com recursos e meios a ela
inerentes.
Alm disso, a equipe de assuntos jurdicos coordena o projeto Casamento Legal. Este
servio oferece orientao para regularizao a situao conjugal a casais com renda
igual ou inferior a trs salrios mnimos. Entre 2009 e 2012 1.753 casais foram
orientados.
Outro importante projeto desenvolvido denominado Justia Comunitria. Trata-se de
um projeto realizado pelo Tribunal de Justia Estadual em parceria com a Prefeitura de
Vitria. Seu objetivo garantir aos cidados de baixa renda do municpio, o acesso
justia de forma rpida, eficiente e gratuita, alm de promover a resoluo pacfica dos
conflitos.
Para a realizao do trabalho o projeto conta com uma equipe, formada por Juzes,
Promotores de Justia e Defensores Pblicos Estaduais, se desloca at o Centro
Integrado de Cidadania (CIC), na Casa do Cidado, juntamente com os servidores e
estagirios da Semcid para a realizao das audincias.
Ao longo do perodo 2006 a 2012, foram realizadas 2.588 audincias, estimulando a
comunidade a construir e escolher seus caminhos para a realizao da justia de
forma pacifica e solidria.

182

Tabela 62 - Audincias realizadas no projeto Justia Comunitria - Vitria (ES)


2006 - 2012
Ano

Audincias

2006

250

2007

282

2008

289

2009

368

2010

220

2011

471

2012
Total

708
2.588

Fonte: Coordenao de Assuntos Jurdicos - GRC/SEMCID/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - SEGES/PMV
Nota:
Atualizao at outubro de 2012
2 Audincias Justia Comunitrias so audincias das aes de competncia da Vara de Famlia: Divrcio, Separao,
Dissoluo de Unio Estvel, Alimentos (execuo de penses alimentcias atrasadas, revisional e exonerao),
Regulamentao de Guarda e Visitas.

8.5 Centro Integrado de Cidadania


Um importante projeto desenvolvido pela gerncia da Casa do Cidado Oitava
Cidad. O projeto voltado para estudantes matriculados na 8 srie do ensino
fundamental (ou 9 ano) da rede pblica municipal de ensino de Vitria e seu objetivo
proporcionar conhecimento na rea dos direitos humanos e estimular o exerccio da
cidadania, facilitando o acesso documentao civil bsica.
Implantado em 2010, o projeto oferta oficinas de educao em direitos humanos,
educao ambiental, educao para o trnsito e para o consumo consciente e
sustentvel, violncia domstica e contra a mulher, sexualidade e diversidade sexual.
Desde sua implantao 5.347 alunos foram certificados pelo projeto. A documentao
civil bsica que garantida aos alunos documentos de identidade e CPF,
independente da idade do estudante, e carteira de trabalho para maiores de 14 anos.
As atividades so realizadas sempre das 8 s 17 horas. A participao no Oitava
Cidad contada como atividade extracurricular e os documentos emitidos so
entregues posteriormente, durante solenidade realizada na prpria comunidade.

183

8.6 Mobilizao Social e Institucional


8.6.1 Comit Da Paz
O projeto Comit da Paz se d por meio da formao de um grupo de pessoas de uma
mesma comunidade que se rene para analisar a realidade local e propor aes que
possam transformar o lugar em um espao melhor para viver. O grupo age
voluntariamente e buscam fortalecer os laos entre os vizinhos.
O Comit da Paz tem por objetivo estimular a criao de espaos de encontro e de
envolvimento comunitrio com atividades diversas que propiciem a integrao social e
o compartilhamento de interesses comuns relacionados ao desenvolvimento pessoal,
humano e profissional dos moradores residentes nas reas identificadas como mais
afetadas pela violncia. uma atividade desenvolvida em conjunto com a secretaria
de cidadania e direitos humanos a finalidade estimular o protagonismo comunitrio
em questes que afetam este segmento, em 7 anos de projeto foram formados
aproximadamente 1.626 multiplicadores da Paz.

184

Eixo II - Desenvolvimento Sustentvel com Incluso Social


Capitulo 1 - URBANISMO

1.1

- Transporte, Trnsito e Infraestrutura Urbana

A Secretaria de Transporte Trnsito e Infraestrutura Urbana (Setran) do municpio de


Vitria responsvel por planejar, coordenar e gerenciar a implementao das
polticas municipais de transporte, trnsito, de infraestrutura viria e de iluminao
pblica. Das inmeras aes desenvolvidas pela Setran podemos destacar como
eixos prioritrios as aes relacionadas : acessibilidade, educao, cidadania e
respeito vida. A partir destes eixos a Prefeitura de Vitria por meio da Setran
desenvolve importantes projetos tais como:

Acessibilidade

Transporte Porta a Porta

Frota Acessvel

Taxi Acessvel

Educao, Cidadania e Respeito Vida

Vagas Regulamentadas

Educao no Trnsito

Faixas da Vida

Nas prximas sees, sero tratados cada um dos pontos anteriormente destacados,
no perodo compreendido de 2005 a 2011.
1.1.2 Acessibilidade
1.1.2.1 Transporte Porta a Porta
O servio de Transporte Porta a Porta, referncia nacional no contexto da
acessibilidade. Visando atender as pessoas com deficincia severa de locomoo,

185

gerenciado pela Setran. O servio executado pelas trs empresas permissionrias


que atuam no sistema municipal de transporte coletivo.
O Porta a Porta busca o cadeirante no local previamente estabelecido, encaminha-o
ao seu destino e retorna ao mesmo ponto de partida, seguindo a prioridade no
atendimento: sade, trabalho, educao e lazer.
Para garantir o maior acesso e conforto dos usurios do servio, a partir de 2004 o
projeto Porta a Porta passou por uma reformulao, e ampliao. No perodo de 2004
a 2011 a frota teve um aumento de 66% passando a contar com 10 micro-nibus
adaptados para o transporte de cadeirantes, e que realizam de cerca de 12.406
viagens por ms.
Grfico 69 - Evoluo do Transporte Porta a Porta
Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.1.2.2 - Frota Acessvel


Paralelo ao projeto Porta a Porta a Prefeitura de Vitria vem incentivando desde 2008,
a adaptao para o transporte de cadeirantes de nibus e micro-nibus da frota
convencional, e seletiva do municpio.
O projeto implantado nesta gesto j exibe resultados importantes. At o ano de 2008
o acesso dos cadeirantes ao transporte coletivo, era apenas atravs do servio Porta a

186

Porta, a partir de 2009 a frota seletiva de Vitria j estava 100 % adaptada e a frota
convencional adaptou 57,28% de seus veculos, como se observa na tabela a seguir.

Tabela 63 - Evoluo da frota operante de nibus, por tipo de veculos - Vitria


(ES) 2009 - 2011
2009

Tipo

2010

2011

Total

(%)

Total

(%)

Total

(%)

Nmero de nibus adaptados

79

25,57

111

35,92

177

57,28

Nmero de nibus no adaptados

230

74,43

198

64,08

132

42,72

309

100,00

309

100,00

309

100,00

Total

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: nibus em circulao

Grfico 70 - Evoluo do quantitativo de nibus com acessibilidade da frota


convencional - Vitria (ES) 2009 - 2011

124 %

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Aps um ano de incentivo, j havia na capital 79 nibus, da frota convencional,


adaptados, este nmero mais que dobrou atingindo o quantitativo de 177 veculos em
2011, um aumento de 124%. Continuando este processo de crescimento, a Prefeitura
objetiva que at o ano de 2014, 100% da frota de nibus convencional, tambm esteja
adaptada.

187

Grfico 71 - Frota convencional operante, adaptada e no


Adaptada a pessoas com deficincia - Vitria (ES) 2011

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

O txi acessvel outra ao de vanguarda da Prefeitura de Vitria. O projeto


desenvolvido pela Setran tem como objetivo licenciar txis destinados a transportar
cadeirantes e pessoas com dificuldade severa de locomoo, transportando-os de
forma digna e segura. Em 2011 a Prefeitura licenciou 10 veculos, para prestar este
servio. Os txis acessveis no possuem ponto fixo, para ter acesso ao servio o
muncipe precisa ligar para a central de txi e solicitar um txi adaptado.
Paralelo adaptao da frota, a Prefeitura a partir de 2008 investiu na adaptao dos
pontos de parada, facilitando a locomoo e melhorando o cotidiano dos cadeirantes
que necessitam utilizar o transporte pblico na sua locomoo. J existem na cidade
191 Pontos de Paradas Acessveis, um aumento de 74,00% em relao ao ano de
2008. Este nmero corresponde a uma proporo de 20,19% do total de pontos de
parada instalados na cidade, em 2008 este percentual era de 11,34. O objetivo da
Prefeitura que at 2014 100% dos pontos de parada no municpio tambm sejam
acessveis a cadeirantes.

188

Grfico 72 - Evoluo de ponto de parada com acessibilidade


Vitria (ES) 2008 - 2011

74,00 %

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A melhoria do transporte pblico um dos objetivos da Prefeitura de Vitria, que vm


buscando renovar a frota, aumentar sua acessibilidade e melhorar os pontos de
parada, facilitando o acesso ao transporte pblico, garantindo o desenvolvimento da
cidade.

1.1.3 Educao, Cidadania e Respeito Vida


1.1.3.1 Educao no Trnsito
A educao para o trnsito direito de todos e constitui dever prioritrio para os
componentes do Sistema Nacional de Trnsito (SNT). Em Vitria, a Prefeitura
desenvolve polticas de educao e segurana no trnsito para diversas faixas etrias.
Alm de conscientizar crianas e jovens, da educao infantil ao ensino fundamental,
as atividades educativas de trnsito so realizadas tambm com grupos da terceira
idade e pessoas com deficincia.
O aumento progressivo do nmero de participantes nas atividades desenvolvidas pela
Prefeitura demonstra o alcance cada vez maior dos projetos desenvolvidos. Com
relao s aes direcionadas, a Setran atua com dois grupos principais: idosos e
crianas e jovens.

189

Grfico 73 - Evoluo do quantitativo de participantes das Aes


Educativas em Vitria (ES) 2008 - 2010

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

As aes direcionadas para os idosos se justificam, tendo em vista que este grupo
etrio est em condio de maior vulnerabilidade quando se trata de circulao de
pedestres. Os acidentes de trnsito representam a segunda causa de bitos e a
terceira causa de internao hospitalar por causa externas, na populao acima de 60
anos8. O projeto Educao no Trnsito para a Pessoa Idosa realizado principalmente
nas unidades de sade de Vitria, onde os idosos recebem orientaes e dicas de
preveno contra quedas e acidentes na rua.
O mapa da violncia 2012 do Instituto Sangari mostra que os jovens de 15 a 29 anos
so as principais vtimas no trnsito. Segundo dados do Ministrio da Sade esta faixa
etria representam cerca de 30% dos bitos e 38% das internaes hospitalares,
decorrentes de acidentes de Trnsito no municpio de Vitria. Visando modificar este
quadro a Prefeitura realiza aes nas escolas e comunidades, alm de campanhas
educativas nas principais vias da cidade. Ensinando as crianas e adolescentes da
rede Pblica e Privada, sobre o uso correto da faixa de pedestres, o respeito s regras
de trnsito e a Vida. Houve durante o perodo de 2008 a 2010 um expressivo aumento
no nmero de participantes entre os dois pblicos.

Dados disponveis no site do Ministrio da Sade, na plataforma Datasus, para o ano de 2011.

190

Grfico 74 - Evoluo do quantitativo de participantes das Aes


Educativas, por tipo de pblico - Vitria (ES) 2008 - 2010

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

O aprendizado mistura diverso e conscientizao e ocorre em uma lona educativa, na


qual todo o ambiente do trnsito simulado, ensinando as crianas e jovens do
municpio a lidar com situaes do dia a dia no trnsito. Educando as crianas, a
Prefeitura contribui para formar jovens e adultos mais conscientes do seu papel no
trnsito, e assim um trnsito mais humano.
1.1.3.2 Vagas Regulamentadas
A Lei Federal n 10.098 de 2010 em seu artigo 7, estabelece a obrigatoriedade de
reservar 2% (dois por cento) das vagas em estacionamento regulamentado de uso
pblico para serem utilizadas exclusivamente por veculos que transportem pessoas
portadoras de deficincia ou com dificuldade de locomoo. E a lei federal n 10.741,
de 2003, estabelece em seu art. 41 a obrigatoriedade de se destinar 5% (cinco por
cento) das vagas em estacionamento regulamentado de uso pblico para serem
utilizadas exclusivamente por idosos.
Em consonncia com a legislao federal a Prefeitura regulamentou, vagas exclusivas
para idosos e pessoas com deficincia ou dificuldade de locomoo em todas as
regies administrativas da cidade. Mas, para ter acesso ao benefcio, preciso se
cadastrar na prefeitura e obter a credencial, cujo uso obrigatrio.

191

Para a utilizao das vagas reservadas necessrio que o idoso e o deficiente deixem
a credencial sobre o painel, no interior do veculo, de modo que seja possvel a sua
visualizao pelo agente de trnsito. Essa regulamentao de extrema importncia,
pois ela garante o acesso ao direito por quem realmente necessita, evitando o uso
indevido das vagas reservadas.
1.1.3.3 Faixa da Vida
O novo Cdigo de Trnsito Brasileiro propem uma inverso na cultura at ento
vigente no Pas, passando a valorizar a vida, a partir disso todas as aes
direcionadas ao trnsito, passam a ter nfase no ser humano e no no veculo. Essa
mudana de cultura a base do Projeto Faixa da Vida que teve inicio em 2005. As
faixas so pintadas sobre um fundo vermelho, e em alguns casos so elevadas,
chamando a ateno dos prprios pedestres e alertando os motoristas para a
existncia da sinalizao.
Desenvolvido pela Prefeitura de Vitria e gerenciado pela Setran, o programa envolve
outras oito secretrias municipais e rene aes conjuntas de engenharia, educao e
fiscalizao no trnsito.
Grfico 75 - Evoluo do quantitativo de Faixa da Vida
Vitria (ES) 2005 - 2010

Fonte: Gerncia de Concesses e Tarifas - Setran/GCT.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

Com o projeto Faixa da Vida, a Prefeitura de Vitria instalou at o ano de 2010, 68


faixas diferenciadas de pedestres em 40 cruzamentos da cidade, escolhidos por terem
maior fluxo de pessoas e serem prximos a reas escolares, com alto nmero de

192

acidentes. Alm da realizao da Infraestrutura fsica, necessrio tambm, para o


xito do projeto, a conscientizao do uso e o respeito a Faixa da Vida, tanto para os
motoristas quanto para os pedestres.
Analisando as aes desenvolvidas pela prefeitura de Vitria, na rea de trnsito,
transporte e infraestrutura, observamos que os esforos para promover a
acessibilidade, a educao e cidadania no trnsito, assim como o respeito vida,
contribuem para transformar o Trnsito, em um ambiente mais seguro e mais humano,
onde o respeito Vida ocupa o primeiro lugar.
1.2 Meio Ambiente
O processo de urbanizao e de crescimento econmico transforma os espaos
naturais, modificando o meio ambiente e interferindo diretamente na qualidade de vida
dos muncipes. Neste sentido, torna-se necessrio a instaurao de aparatos legais
que regulem tanto o processo de urbanizao, como o de crescimento econmico do
municpio. A Administrao Pblica parte integrante deste processo. E realiza este
trabalho atravs da Secretria de Meio Ambiente (Semmam).
So atribuies da Semmam, cadastrar, licenciar, monitorar e fiscalizar condutas,
processos e obras que causem ou que possam degradar a qualidade ambiental;
monitorar nveis sonoros em quaisquer estabelecimentos e medir a balneabilidade das
praias.
1.2.1 Qualidade das Praias
A balneabilidade das praias a indicao da qualidade das guas destinada
recreao de contato direto e prolongada, como natao, mergulho e lazer. Em Vitria,
um laboratrio certificado e contratado pela Prefeitura realiza semanalmente as
coletas e as anlises bacteriolgicas das amostras de gua, em 24 pontos das praias
do municpio. A classificao semanal da balneabilidade essencial para apresentar
aos cidados as condies sanitrias das praias. Os resultados so divulgados
semanalmente no portal da Prefeitura de Vitria e em jornais de grande circulao
(Semmam, 2012).
1.2.2 Educao Ambiental
Na cidade de Vitria o trabalho de Educao Ambiental desenvolvido, desde 1986
pela Gerncia de Educao Ambiental (GEA). Os principais programas de destaque
so a Praia Limpa, e a Feira do Verde.
193

O projeto de educao ambiental Praia Limpa, procura sensibilizar e conscientizar os


banhistas sobre a necessidade do uso sustentvel dos espaos naturais, mantendo
assim, a qualidade das praias. No perodo que compreende de 2005 a 2011, por meio
do o projeto foram realizadas 219 atividades, por um grupo de teatro que abordaram
7.152 banhistas de forma ldica, sobre o correto comportamento na praia.
Grfico 76 - Nmero de oficinas e participantes do Projeto Praia Limpa
(consolidado) Vitria (ES) 2005 a 2011

Fonte: Gerncia de Licenciamento Ambiental - Semmam/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

1.2.2.1 Feira do Verde


A preservao do meio ambiente passou a ser vista como uma atitude imprescindvel
para assegurar que as futuras geraes tenham condies adequadas de
sobrevivncia. Com o intuito de conscientizar a populao capixaba sobre essa
necessidade, realizada anualmente pela Prefeitura de Vitria a Feira do Verde.
A Feira do Verde o maior evento de educao ambiental do municpio Vitria, e do
Esprito Santo e conta com uma expressiva participao popular. Sua primeira edio
ocorreu em 1990, e, desde 2008, o evento realizado na Praa do Papa. A feira rene
cerca de 100 expositores e mais 200.000 participantes ao ano, que representam
instituies pblicas, sociedade civil organizada e empresas privadas. No perodo de
2005 a 2011 a feira reuniu 686 expositores e aproximadamente 1 milho e 400 mil
pessoas.

194

Grfico 77 - Nmero de expositores na Feira do Verde


Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Gerncia de Licenciamento Ambiental - Semmam/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV

1.2.3 Licenciamento Ambiental


Paralelo ao projeto de Educao Ambiental a Prefeitura tambm regulamenta as
atividades potencialmente poluidoras atravs de uma autorizao, o Licenciamento
ambiental. Regulando Atividades que tm possibilidade de gerar rudos, resduos
slidos, efluentes lquidos ou atmosfricos em desconformidade com os padres e os
limites estabelecidos para garantir o equilbrio e o conforto ambiental.

Tabela 64 - Total de Licenciamentos Ambientais, concedidos no municpio de


Vitria (ES) 2004 - 2011
Tipo de Licena

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

LAU - Licena Ambiental nica

998

555

586

962

930

936

1.168

708

LMO - Licena Municipal de


Operao

118

172

178

319

301

593

596

559

LMI - Licena Municipal de Instalao

15

52

13

153

89

62

74

LMP - Licena Municipal Prvia

34

48

18

15

LMA - Licena Municipal de


Ampliao

1.134

782

811

1.482

1.231

1.637

1.846

1.346

Total

Fonte: Gerncia de Licenciamento Ambiental - Semmam/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV
.

195

O licenciamento ambiental um instrumento da Politica Nacional de Meio Ambiente,


instituda pela Lei 6.938/81. Este instrumento objetiva conciliar desenvolvimento
econmico com a preservao do meio ambiente, garantido um direito previsto no
artigo 255 da Constituio Federal de 1988, que determina o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida como sendo um dever do estado.
1.2.4 Espaos Protegidos
O crescimento das atividades econmicas gera impactos significativos ao meio
ambiente, e por isso se torna necessria a preservao e a conservao dos recursos
e naturais e dos espaos verdes.
A cidade de Vitria possui uma rea protegida de 3.571,39 hectares. Somente em
relao aos Parques Urbanos a prefeitura ampliou 35,59 hectares a rea preservada
chegando a 81,68 em 2011, alm de ter criado 6 novos parques na cidade entre 2004
a 2011.
A ampliao dos parques naturais tambm merece destaque. Foram criados 4
parques no perodo de 2005 a 2011, o que representa um crescimento em rea de
aproximadamente de 217 hectares. Foram criados tambm mais juntos aos 4 parques
naturais, somam uma rea de 252,5 hectares.
O esforo empreendido para a ampliao dos espaos protegidos mostra que o
equilbrio ambiental intensamente buscado pela prefeitura como uma forma de
amenizar o processo de modificao ambiental, procurando integrar o crescimento
urbano natureza.

196

Tabela 65 - Evoluo quantitativa dos espaos protegidos - Vitria (ES) 2004 2011
Espaos Protegidos

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

rea de Preservao Permanente

12

12

30

30

30

30

30

30

rea de Proteo Ambiental

rea Verde Especial

Reserva Ecolgica

Estao Ecolgica

Parque Estadual

Parque Natural

Parque Urbano

11

13

14

14

14

Quantitativo de Espaos Criados


por Ano

18

39

42

60

65

67

68

69

69

Total

Fonte: Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Semmam/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.
Nota: Situao at 2004.

Como possvel observar na tabela 65, a Prefeitura ampliou significativamente a


quantidade de espaos protegidos, com destaque para os parques urbanos, e para as
reas de preservao permanentes que obtiveram um crescimento de 75% e 150%
respectivamente. Quanto ao quantitativo geral de espaos criados, entre o perodo de
2004 e 2011 a prefeitura criou 30 novos espaos um aumento de 76%.

Grfico 78 - Evoluo quantitativa dos Espaos Protegidos


Vitria (ES) 2004 - 2011

Fonte: Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Semmam/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

197

No mapa a seguir podemos observar melhor o crescimento das reas protegidas. As


reas destacadas em vermelho compreendem os novos espaos protegidos que foram
criados ao longo do perodo de 2004 a 2011, com destaque para os Parques Naturais
Vale do Mulemb (1.42 km) e Dom Luiz Gonzaga Fernandes (0.63 km). Estes
parques so reas protegidas por lei onde a implantao de indstrias e residncias
so proibidas e seu uso restrito a nativos que anteriormente j habitavam a regio,
tendo como objetivo preservar a flora e a fauna local.

Mapa 09 - Evoluo da rea Protegida no Municpio de Vitria (ES) 2004/2011

Fonte: Secretaria Municipal de Meio Ambiente - Semmam/PMV


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

A proteo e manuteno de reas residuais de vegetao na cidade uma


estratgica de fundamental importncia para assegurar o direito de acesso da
populao a um ambiente natural. Seguindo uma poltica ambiental preservacionista, a
partir de 2005 o municpio de Vitria criou 29 espaos protegidos, totalizando 2.34 km
de rea. A preocupao do municpio em relao conservao das reas verdes
urbanas uma forma de equilibrar as relaes da cidade com o seu meio, tanto no
aspecto ambiental quanto social, visando garantir a melhor qualidade de vida aos seus
cidados.

198

1.3

Servios

Com objetivo de ampliar permanentemente a qualidade dos servios prestados


populao, a prefeitura de Vitria, por meio da secretaria de servios, vem
implantando e melhorando a prestao de vrios servios populao, tais como:
projetos paisagsticos, de arborizao urbana, de recuperao de reas degradadas, e
de coleta de resduos slidos (reciclveis ou no) e outros. Dentre esses, destaca-se a
coleta de resduos slidos, como um dos projetos prioritrios da secretaria.
1.3.1 Coleta de Resduos Slidos
1.3.1.1 Coleta Domiciliar
Vitria uma das poucas cidades do Pas a ter coleta de lixo diria, so coletadas
cerca de 298 toneladas de resduos slidos domiciliares por dia. A cidade destina
100% do lixo domiciliar coletado, a um aterro sanitrio privado estabelecido em
municpio vizinho. O lixo Coletado em Vitria depositado em local impermeabilizado
por uma base de argila e lona plstica, o que impede o vazamento de chorume para o
subsolo, evitando poluio dos recursos hdricos, solo e ar, e certificado pelo ISO
9001.
Nos bairros e comunidades onde o relevo dificulta a coleta domiciliar, os moradores
contam com equipes preparadas com treinamentos especiais. Entra em cena a coleta
de frente, o gari alpinista e o coletor alpinista. Eles so treinados pelo Corpo de
Bombeiros para trabalhar em reas de risco com o uso da tcnica do rapel. Vitria
dispe de um grupo permanente de sete garis alpinistas. Alm disso, possui mais 18
homens capazes de exercer esse tipo de atividade. Assim, se for preciso, a secretaria
pode inserir at 25 garis alpinistas numa ao de limpeza.
1.3.1.2 Coleta Seletiva
Com o crescente aumento populacional nos grandes centros urbanos, a quantidade de
resduos slidos produzidos por esta populao, tem se tornando um problema
desafiador para as administraes municipais, e por isso fundamental pensar em
formas no s de reduo da quantidade de resduo gerado, mas tambm formas de
reutilizao destes recursos. Uma alternativa para a minimizao do problema a
coleta seletiva.

199

A partir de 2008 o projeto de coleta seletiva realizado pelo municpio foi modernizado e
ampliado de forma significativa. Baseando-se na entrega voluntria, onde os
moradores podem depositar o lixo seco em pontos designados pela prefeitura.
Em 4 anos, a Prefeitura deixou de enviar quase 5 mil toneladas de lixo para o aterro
sanitrio, destinando este resduo a duas associaes de catadores de materiais
reciclveis, credenciadas pelo municpio.
A coleta seletiva permite reduzir o lixo enviado para o aterro, aumentando sua vida til,
alm de contribuir para a reduo da demanda por recursos naturais e energia, e
ainda gerar renda para cerca de 40 catadores registrados nas duas associaes.
Deste modo alm de contribuir para sustentabilidade da cidade, o projeto promove a
gerao de emprego e renda e a incluso social dos catadores de material reciclvel,
que contam tambm com um acompanhamento assistencial da prefeitura.
Todo o material reciclvel recolhido no municpio pela Secretaria de Servios (Semse)
doado s duas associaes de catadores conveniadas Secretaria de Trabalho e
Gerao de Renda (Setger): a Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis de
Vitria (Ascamare) e a Associao dos Catadores de Materiais Reciclveis da Ilha de
Vitria (Amariv).
Analisando o grfico a seguir, observa-se que a quantidade de lixo reciclvel coletado,
cresceu aproximadamente 55,55% em 4 anos, considerando que o crescimento do lixo
domiciliar produzido na cidade foi de apenas 2,49% no mesmo perodo, possvel
afirmar que o crescimento da coleta seletiva se deve a uma adeso crescente da
populao ao projeto. Esta adeso consequncia, em parte, da ao de dois fatores:
o primeiro refere-se expanso por parte da prefeitura dos Postos de Entrega
Voluntria (PEVs) que ampliou a cobertura da coleta, facilitando a destinao do
material reciclvel por parte dos moradores. Conforme exposto no grfico a seguir.

200

Grfico 79 - Quantidade de Postos de Entrega Voluntria


Instalados no municpio de Vitria (ES) 2008 - 2011

Fonte: Gerncia de Recepo, Beneficiamento e Destinao - Semse/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Outro fator de destaque a conscientizao da populao a respeito da separao e


destinao do lixo, promovida no s pela prefeitura, mas tambm por diversas outras
instituies. A expanso da infraestrutura de entrega voluntaria e essa a crescente
conscincia ambiental, tem impactado diretamente para a expanso da coleta seletiva
na cidade.

Grfico 80 - Quantidade de resduo coletado nos Postos de


Entrega Voluntaria no municpio de Vitria (ES) 2008 - 2011

Fonte: Gerncia de Recepo, Beneficiamento e Destinao - Semse/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

201

Em 4 anos a prefeitura dobrou os nmeros de postos de entrega voluntria, um


crescimento de 98,95%. Os PEVs esto instalados em todas as regies
administrativas da cidade. Essa descentralizao importante, para que todos os
moradores tenham acesso ao servio.
possvel observar que existe uma relao direta entre a quantidade de PEVs e a
quantidade de Lixo coletado em cada regio, o que nos aponta que a realizao da
infraestrutura necessria para a coleta acompanhada pela adeso dos moradores.
Como o sistema baseia-se na entrega voluntaria necessrio, para o xito do projeto,
que os PEVs estejam de fcil acesso para todos os muncipes.

Grfico 81- Participao relativa das regies administrativas, na quantidade de


Postos de Entrega Voluntaria, e na quantidade de lixo reciclvel Coletado Vitria (ES) 2011

Fonte: Gerncia de Recepo, Beneficiamento e Destinao - Semse/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Atualmente 46 bairros da capital 58,22%, j contam com os PEVs. Os moradores


tambm podem solicitar a instalao de um PEV, atravs do Servio de Informao ao
Cidado (SIC), pelo 156. Outro fator de destaque para a ampliao da coleta seletiva
so as aes educativas realizadas pela prefeitura atravs de atividades, que
esclarecem e conscientizam os moradores sobre a separao do lixo, e os benefcios
da coleta seletiva para a cidade e o meio ambiente. No ano de 2011 a prefeitura
desenvolveu 54 atividades educativas envolvendo 5 mil pessoas. Nos 4 anos de
atividades, foram mais de 172 aes e aproximadamente 30 mil pessoas participantes.

202

Em todos os prdios da PMV h implantao de coleta seletiva de forma contnua,


atravs do Programa Vitria Sustentvel.
Desde janeiro de 2012 o municpio desenvolve o projeto de coleta seletiva porta a
porta, implantado inicialmente no bairro Praia do Canto. Para ter acesso ao servio, o
condomnio interessado deve ligar para o Servio de Informaes ao Cidado (SIC),
atravs do nmero 156, e solicitar o cadastro de implantao da coleta seletiva porta a
porta. Posteriormente, a equipe tcnica agenda por telefone uma visita ao local para
orientao a respeito dos dias da coleta e tamanho do contentor (lixeira) que o
condomnio dever adquirir a separao do lixo seco e mido, bem como alista de
documentos para a formalizao do termo de compromisso, que dever ser assinado
pelo sndico, que se responsabilizar pela correta separao dos resduos e a
qualidade do material da coleta seletiva. Quando o condomnio adquirir o contentor
para lixo seco, ser formalizado o termo de compromisso e o condomnio ser includo
no roteiro de coleta seletiva.
A ampliao do porta a porta ser feita de forma gradativa, iniciando pela regional 5. A
previso de que no prazo de 5 anos o servio de coleta porta a porta seja ampliado
para todas as regies administrativas do municpio. Em 2012, 130 condomnios j
esto sendo atendidos pelo projeto porta a porta no bairro Praia do Canto. Cabe
destacar tambm, que so atendidas as demandas via 156 para implantao de coleta
seletiva em vias pblicas, ecopostos, em estabelecimentos comerciais, escolas,
empresas, instituies pblicas e condomnios de outros bairros.
Outro fator de destaque para a ampliao da coleta a conscientizao feita pela
prefeitura atravs da realizao de atividades, que esclarecem e conscientizam os
moradores sobre a separao do lixo, e os benefcios da coleta seletiva para a cidade
e o meio ambiente. No ano de 2011 a prefeitura desenvolveu 54 atividades educativas
envolvendo 5 mil pessoas. Nos 4 anos de atividades foram mais de 172 aes e
aproximadamente 30 mil pessoas participantes.

203

Grfico 82 - Nmero de Atividades Educativas desenvolvidas


pelo municpio de Vitria (ES) 2008 - 2011

Fonte: Gerncia de Recepo, Beneficiamento e Destinao - Semse/PMV.


Elaborao: Gerncia de Informaes Municipais - Seges/PMV.

Tambm mantendo o princpio da Coleta Seletiva, a Secretaria de Servios oferece


populao o servio Papamveis, que visa a recolher mveis e utenslios domsticos,
evitando que eles sejam dispensados nas ruas, em terrenos baldios ou at mesmo na
Baa de Vitria.
Em 4 anos foram recolhidas cerca de 600 toneladas de mveis e eletrodomsticos. Os
que possuem condio de uso so destinados s famlias carentes, por meio dos
Centros de Assistncia Social (CRAs), Aqueles que o uso no possvel so enviados
s associaes de catadores como sucata ferrosa ou plstica, para que possam ser
vendidos, gerando renda.
Em paralelo ao servio de Papamvel a prefeitura recolhe pneus velho-usados
armazenados em galpo coberto e destinado indstria pneumtica, por meio de
convnio firmado pelo municpio de Vitria com a Associao Reciclanip, uma
entidade da indstria nacional de pneumticos que cuida exclusivamente da coleta e
destinao de pneus inservveis (aqueles que no tm mais condies de serem
utilizados para circulao ou reforma). Desde 2005, mais de 621 toneladas de pneus
foram recolhidas, e destinadas a Associao Nacional da Indstria de Pneumticos
(ANIP).
Analisando os dados relativos ao projeto de coleta seletiva, observa-se que a
Prefeitura vem ano a ano qualificando e melhorando o acesso dos moradores a este

204

servio. Como resultado a cidade fica mais limpa, sustentvel, com menos espaos de
proliferao de doenas e com melhor qualidade de vida para os muncipes.
1.3.1.3 Mutires de Limpeza
Os mutires de limpeza se configuram num esforo intenso e setorizado que visa
complementar as aes habituais de limpeza pblica em Vitria, e executam vrios
servios ao mesmo tempo; como a capina, coleta de lixo em encostas, pintura de
meio-fio, e recolhimento de mveis usados. A equipe de mutiro de limpeza conta com
nove especialistas em roadeira, e a quantidade de garis varia conforme a demanda
de trabalho. Tambm fazem parte da equipe os chamados garis alpinistas,
profissionais treinados pelo Corpo de Bombeiros para atuar em reas de difcil acesso.
O servio atende todas as regies da cidade, e atua periodicamente em locais
especficos, como a baa de Vitria. No perodo de 2008 a 2012 foram retiradas
aproximadamente 638 toneladas de lixo da baa de Vitria, que tambm conta, com a
limpeza regular de determinados pontos. Alm da Baia de Vitria, fazem parte tambm
dos mutires, os parques naturais e urbanos, e tambm as reas de encosta da
cidade.
1.3.2 Projeto Feira Legal
Outro projeto de destaque desenvolvido pela secretaria de servios, o projeto Feira
Legal implantado desde 2007, o projeto proporciona mais qualidade, conforto e
limpeza a compradores e feirantes.
Alm do processo de revitalizao das feiras livres, o projeto tambm amplia o nmero
de feiras livres no municpio. Atualmente so 19 feiras livres, duas destinadas apenas
para produtos orgnicos.
As feiras livres de Vitria apresentam barracas padronizadas e a comercializao dos
produtos setorizada. Tornando mais fcil a localizao dos produtos para os
consumidores.
O Projeto Feira Legal, diminui a distncia entre produtores e consumidores, com isso
gera renda aos pequenos comerciantes e agricultores, alm de oferecer aos
muncipes a opo de alimentos mais saudveis.
O Projeto tem como foco tambm nos alimentos orgnicos. Alimentos mais sadios,
saborosos, livres de pesticidas e fertilizantes qumicos. Em Vitria, eles podem ser

205

encontrados e adquiridos em duas feiras livres: Uma na Praa do Papa, e outra na


Enseada

do

Su.

So

40

Barracas,

padronizadas

para

vender

produtos

hortifrutigranjeiros flores, geleias, pes caseiros e doces orgnicos.

206

Eixo III - Democratizao da Gesto Pblica


Capitulo 01 - Espaos de Participao Popular
Aps um longo perodo de supresso de direitos constitucionais, represso e
perseguio poltica que marcaram os governos militares, o Brasil inicia, na segunda
metade de sculo XX, uma nova fase, que representou significativos avanos nos
processos de redemocratizao do pas.
A Constituio Federal de 1988 passa a ser um divisor de guas na nova relao que
se estabelece entre Estado e sociedade, regulamentando princpios importantes que
possibilitaram uma ao governamental diferenciada dos perodos anteriores.
A universalidade da cobertura das polticas sociais, alm do reconhecimento dos
direitos sociais e a afirmao do dever do Estado como agente responsvel pela
proteo social, foram alguns avanos percebidos desde ento. Alm disso, os
rearranjos na configurao das estruturas polticas de todo o pas estabeleceram um
marco histrico na conduo da gesto democrtica e participativa.
Diante da necessidade de dar respostas s aspiraes que emanavam dos processos
democrticos, o Estado passou a fomentar a participao social no nvel municipal e o
exerccio de sua fiscalizao e acompanhamento dos processos de formulao e
implementao dos programas e projetos sociais. A participao democrtica e cidad
passou a fazer parte de um novo modelo de gesto pblica que aos poucos foi
tomando forma em todo pas.
Os rearranjos polticos que se fizeram necessrios culminaram em mudanas na
estrutura administrativa do Estado, que acabou deflagrando em novos modelos de
gesto pblica, trazendo tona a ideia de gesto pblica democrtica e cidad.
A redefinio de competncias e atribuies da gesto das polticas pblicas, sob as
bases de um Estado federativo passa a ser assumidas pelos governos locais,
resultando numa maior autonomia aos estados e municpios.
As transformaes ocorridas no Sistema Brasileiro de Proteo Social atravs dos
programas de descentralizao de reas importantes, como educao, sade e
assistncia, por exemplo, foram transferindo progressivamente, um conjunto
significativo de atribuies de gesto para os nveis estadual e municipal de governo.

207

Isso significou uma grande conquista da participao poltica aos cidados, que
passou a representar a possibilidade de uma nova relao entre governantes e
governados, na medida em que ampliou o envolvimento dos atores sociais nos
processos democrticos de deciso e implementao das polticas pblicas.
Tal fato abriu a possibilidade de perceber a esfera poltica de maneira muito mais
ampla, ou seja, na esfera da sociedade em seu conjunto, mostrando que no existe
deciso poltica que no esteja condicionada ou inclusive determinada por aquilo que
acontece na sociedade civil.
Em nvel local, os Conselhos municipais e o oramento participativo, so alguns
instrumentos de gesto que contriburam significativamente para ampliar a
participao social nos processos de tomada de deciso em relao a formulao e
implementao das polticas pblicas.
No municpio de Vitria (ES), houve um avano significativo nos espaos de
participao social desde 2005 quando iniciou um novo modelo de gesto, pautado em
trs importantes eixos de governo, que nortearam as diretrizes das aes
governamentais dos ltimos anos.
1.1

Conselhos Municipais

So mecanismos de interlocuo permanente entre prefeitura municipal e a Sociedade


Civil, que vem auxiliando a administrao no planejamento, orientao e fiscalizao
das questes estratgicas de cada rea temtica. Tem por objetivo a participao
popular na gesto pblica com o intuito de promover um melhor atendimento
populao.
A participao da sociedade civil na elaborao destas polticas contribui para o
exerccio da cidadania e o controle social sobre o poder pblico, interferindo na
definio de metas, nos objetivos e nos planos de ao da administrao municipal. O
controle social pressupe um avano na construo de uma sociedade democrtica e
que determina alteraes profundas nas formas de relao do com o cidado.
Atualmente existem 26 conselhos ligados a todas as secretarias da Prefeitura, que
auxiliam-na no processo de tomada de deciso. Dos 26 Conselhos existentes, 149
foram criados a partir de 2005 e 8 foram regulamentados no mesmo perodo.
9

Desses 14 Conselhos, 7 deles j haviam sido criados por lei antes de 2005. Porm, houve necessidade
dos mesmos serem recriados aps 2005, para se adequar s exigncias necessrias ao seu pleno
funcionamento.

208

importante ressaltar que 28% dos conselhos existentes foram criados neste perodo,
conforme demonstra o grfico a seguir.
Hoje somam-se 14 conselhos que tem a funo consultiva e outros 17 so
deliberativos. Dentre eles, h 4 que so apenas consultivos enquanto outros 8 so
apenas

deliberativos,

totalizando

conselhos

que

exercem

papel

consultivo/deliberativo.
1.2 Oramento Participativo

A elaborao participativa do Oramento Participativo (OP) um instrumento


de grande importncia para a gesto da cidade. Principalmente porque a
populao conquista o direito de se expressar e decidir a respeito das
prioridades do muncipio. Fazendo com que a administrao municipal aprenda
a estar cada vez mais em sinergia com os anseios populares. A elaborao
democrtica e participativa do Oramento Pblico de Vitria tem obtidos bons
resultados para a cidade. Alm da realizao das obras e investimentos que a
populao realmente quer e necessita, o OP tem sido um espao de aprendizado e de
exerccio da cidadania. Desta forma a prefeitura tem a oportunidade de aplicar os

recursos pblicos com transparncia e de maneira democrtica e neste


processo todas ganham: os cidados e a prefeitura.
1.2.1 Como Realizado
Quando o processo de discusso do oramento posto em prtica, surgem desafios
que devem ser avaliados e enfrentados. H um importante processo de aprendizagem
onde a cada ano, a prtica amadurece, conserva os acertos, corrige os erros e tornase melhor.
Com a necessidade de se pensar a cidade coletivamente em 2010 houve uma
mudana na metodologia de formulao do Oramento Participativo, este agora passa
a ser realizado por meio de dois espaos de discusso e deliberao. Um deles ser a
discusso de prioridades por regies. Neste espao, os momentos de participao da
populao sero os seguintes:
 Fruns Regionais (1 Etapa)
 Plenrias Microrregionais

209

 Frum Municipal dos Delegados


 Conselho Municipal do OP
 Fruns Regionais (2 Etapa)
Estes espaos de participao so complementados com atividades auxiliares com o
objetivo de fornecer informaes tcnicas e conhecimentos necessrios para uma
participao qualificada e eficiente da populao. Sendo elas:

Comit Tcnico: composto por tcnicos das diversas secretarias municipais da


PMV auxilia no processo de discusso e elaborao do Oramento Municipal.
Analisando as demandas a partir de critrios tcnicos e oramentrios.
Analisando se as obras priorizadas podero de fato ser realizadas, procurando
ver se h recursos suficientes, viabilidade tcnica, ou se existem impedimentos
legais para que elas sejam executadas.

Capacitao de Delegados: Proporciona a formao dos delegados eleitos nas


Plenrias Microrregionais para que possam tomar as decises com conscincia
e conhecimento de todo o processo de elaborao do Oramento Municipal.

A Caravana do OP: Alm da formao, os delegados participam de uma


caravana promovida pela prefeitura que visita a cidade para ver de perto as
necessidades e potencialidades de cada uma de suas regies. Com objetivo de
conscientizar os delegados dos problemas da cidade de maneira integrada e
para que estes possam conhecer as demandas de outras regies alm da sua.

210

Eixo IV - Execuo Oramentaria


1.1 Receitas
As receitas do municpio de Vitria percorriam uma trajetria ascendente desde o ano
de 2005, registrando, em mdia, crescimento de 10% ao ano. No final do ano de 2008,
contudo o crescimento foi interrompido pela crise econmica de mbito mundial que
determinou mudanas significativas no mercado financeiro e na produtividade,
diminuindo o crescimento econmico esperado e ocasionando uma queda significativa
nas receitas do municpio (6,2%) em 2009. Ainda em 2009 foi firmado um acordo10
entre o Governo do Estado do Espirito Santo e Governo do Estado de So Paulo
disciplinando a poltica do ICMS FUNDAP. Esse acordo impactou negativamente a
receita da capital.
Em 2010 a economia brasileira comea a se recuperar da crise. Essa recuperao
tambm percebida na economia local, tendo em vista o crescimento de 6,6%
ocorrido na receita municipal no ano de 2010, em comparao a 2009. Em 2011
observa-se aumento de 4,9% frente ao ano anterior, alcanando uma receita de R$
1,2 bilhes.
Grfico 83 - Evoluo da receita total do executivo (R$) - Vitria (ES)
2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

10

Acordo firmado entre ES e SP quanto ao recolhimento do ICMS nas operaes de importao por conta e ordem de
terceiros quando o importador do ES e o adquirente do estado de SP atravs do Protocolo 23 de 03 de junho
daquele ano. A partir desse protocolo ficou pacificado que, o recolhimento do ICMS dever ser feito ao estado de
destino da mercadoria.

211

Grfico 84 - Comparativo da receita total em relao ao ano anterior (%)


Vitria (ES) 2006 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

O bom desempenho das receitas do municpio foi resultado, principalmente, do


aumento na arrecadao de ISS (Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza),
conforme visualizado no grfico 85. A Receita prpria totalizou, em 2011 R$ 519,8
milhes, sendo que o ISS representou 59% do total arrecadado.
Grfico 85 - Composio da Receita Prpria (%) - Vitria (ES) 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

212

Grfico 86 - Evoluo dos principais itens da receita prpria (R$)


Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

Grfico 87 - Evoluo da receita por fonte de recurso (R$) - Vitria (ES) 2005 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

213

Em Vitria, no ano de 2011, 42% da receita total foi proveniente de recursos prprios,
seguido das transferncias estaduais com 41%.
Grfico 88 - Participao na receita por fonte de recurso (%)
Vitria (ES) 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

Grfico 89 - Evoluo das principais receitas de transferncias Federais e


Estaduais (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

214

As receitas de transferncias que apresentaram os maiores impactos negativos


decorrentes da crise de 2008/2009 foram o ICMS e FUNDAP: 9,9% e 30,8%,
respectivamente, de queda no ano de 2009 frente a 2008. Juntos totalizaram uma
perda de mais de R$82 milhes no ano. Em 2011 estas receitas apresentaram
recuperao em relao ao ano anterior, mas ainda no alcanaram os patamares de
2008.

Tabela 66 - Evoluo do FPM, Cota-Parte Royalties Petrleo, ICMS, ICMS


FUNDAP (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011
Cota
FPM
Cota-parte Royalties
Petrleo

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

52.007.926

57.124.762

57.657.306

67.948.491

64.633.910

70.247.673

70.247.673

554.730

2.549.856

4.357.267

7.092.375

3.334.135

7.784.852

14.492.548

ICMS

174.107.796 186.135.651 235.088.655 290.678.904 273.131.084 297.387.546 328.143.653

ICMS FUNDAP

75.920.028

84.893.915

113.372.600 134.690.824

97.183.276

94.502.457

128.221.167

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.

Tabela 67 - Evoluo do FPM, Cota-Parte Royalties Petrleo, ICMS, ICMS


FUNDAP (%) - Vitria (ES) 2005 - 2011
Cota
FPM
Cota-parte Royalties
Petrleo
ICMS

2006/2005 (%) 2007/2006 (%) 2008/2007 (%) 2009/2008 (%) 2010/2009 (%) 2011/2010 (%)
9,84

0,93

17,85

-4,88

8,69

25,38

359,66

70,88

62,77

-52,99

133,49

86,16

6,91

26,3

23,65

ICMS/FUNDAP
11,82
33,55
18,8
Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.
Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.

-6,04

8,88

10,34

-27,85

-2,76

35,68

1.2 Despesas
Acompanhando o aumento da receita, as despesas cresceram de forma ascendente
no perodo de 2005 a 2007, totalizando R$ 1,1 bilho de gastos no ano de 2007. Em
2008, a fim de manter o equilbrio das contas pblicas diante da crise econmica
mundial, houve uma ligeira reduo no nvel de investimento, com a desacelerao do
ritmo de algumas obras e medidas de conteno de custeio. Nos anos seguintes as
despesas variaram de forma moderada, chegando a cair em 2011 com gastos no valor
de R$1,1bilho.

215

Grfico 90 - Evoluo da despesa total (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

Grfico 91 - Comparativo da despesa total em relao ao ano anterior (%)


Vitria (ES) 2006 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

216

Em 2011, o governo adotou, por meio de decreto, medidas de conteno de gastos


com custeio, principalmente, gastos com dirias, locao de veculos, patrocnios para
eventos, desapropriao de imveis, cursos para servidores, contrataes e realizao
de concursos. Para acompanhar e garantir o cumprimento da meta de reduo de
gastos foi institudo o Gabinete de Gesto.
As medidas foram bem sucedidas e a despesa apresentou uma queda de 4,4% em
2011 quando comparado a 2010
Grfico 92 - Evoluo da despesa por natureza (R$) - Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

As despesas com pessoal tm oscilado de forma moderada desde 2007 a fim de


manter o equilbrio fiscal das contas do municpio, alcanando em 2011 R$ 527,6
milhes de gastos, conforme grfico 92. As despesas com custeio tiveram seu
aumento controlado a partir do ano de 2008 e em 2011 uma queda de 1,5% em
relao a 2010, totalizando R$ 408,1 milhes com despesas desta natureza.
Os investimentos registraram um aumento significativo em 2007, representando
22,75% da receita total, com gastos no valor de R$ 259,1 milhes. Nos anos
seguintes, com o advento da crise mundial, houve uma reduo no ritmo dos
investimentos. No entanto, os ndices representaram, em mdia, 18% da receita total.
Em 2011, o total investido foi de R$170,2 milhes.

217

Grfico 93 - Participao dos investimentos na receita total (%)


Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

Dentre as reas que receberam o maior aporte de recursos destaca-se urbanismo e


saneamento, com R$ 591,7 e 160,8 milhes, respectivamente, no acumulado 2005 2011 Em seguida estar a educao, com um investimento acumulado no perodo de
R$ 140,3 milhes, e sade com R$ 88,5 milhes. Na rea de habitao foram
investidos, de 2005 a 2011, R$ 69,9 milhes.
Os investimentos em urbanismo e saneamento, em geral, so os requerem maior
volume de recursos. Dentre eles, cumpre ressaltar, esto as intervenes do
Programa Terra Mais Igual, que atua nas reas mais vulnerveis da cidade.
Importante destacar que, apesar da reduo no nvel de investimento, as reas de
educao e sade tiveram incremento nos investimentos no ano de 2011 em relao
ao ano de 2010 A educao gastou R$ 13,5 milhes e sade 17,6 milhes em 2011
(tabela 68).

218

Tabela 68 - Investimento por funo (R$) - Vitria (ES) 2004 - 2011


Funo

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Total
2005-2011

Assistncia

36.918

143.472

589.908

369.357

1.058.468

2.154.558

2.104.643

6.457.324

Segurana Pblica

15.535

324.062

2.874.367

199.693

192.728

98.088

718.526

4.422.999

8.163.767

12.443.047

11.126.488

7.196.296

7.277.199

7.430.574

12.133.942

65.771.313

79.448

4.802.924

167.489

2.042.074

5.085.767

5.894.197

18.071.899

9.391.684

21.385.709

36.550.148

10.901.301

9.408.108

10.333.861

14.711.932

112.682.743

Cultura

9.293

72.608

32.394

6.039

86.248

23.056

75.584

305.222

Direitos da Cidadania

2.688

51.767

33.239

498.734

67.515

787.108

1.271.254

2.712.305

17.183.345

35.823.101

100.047.140

108.720.147

78.392.476

95.137.552

69.881.584

505.185.345

Habitao

398.892

3.204.205

4.766.656

11.327.029

14.161.037

17.800.775

10.011.536

61.670.130

Saneamento

810.449

656.616

8.826.895

13.267.128

47.366.287

50.616.236

20.299.097

141.842.708

Gesto Ambiental

138.330

1.257.945

776.333

2.101.243

2.238.050

68.386

92.257

6.672.544

2.164.749

16.137.288

2.084.155

3.652.771

150.661

938.234

25.127.858

Sade
Trabalho
Educao

Urbanismo

Desporto e Lazer

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
Nota: Valores lquidos at 05/12/2011

Grfico 94 - Evoluo dos investimentos por funo nas principais reas sociais
(R$) Vitria (ES) 2005 - 2011

Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.


Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

219

1.3 Despesas por Funo


As reas de atuao que demandam o maior montante de recursos so educao e
sade, seguidos de saneamento e gesto ambiental. Comparando-se 2011 ao ano de
2004, a rea de saneamento foi a que obteve o maior incremento com 4.523% de
aumento. Trabalho e habitao tambm apresentaram crescimento acima da mdia,
com 564% e 529%, respectivamente.
Tabela 69 - Despesa por funo (R$) - Vitria (ES) Jan a Dez 2004 - 2011
rea

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

10.006.058

10.355.324

13.332.195

22.059.954

34.050.850

36.142.915

30.613.232

Sade

77.064.537

89.210.497

104.033.370 153.042.812 158.754.859 177.924.437 201.963.644

Educao

119.058.665 145.253.490 151.997.391 224.449.534 240.894.506 270.679.983 308.622.791

Assistncia Social

Habitao

2.243.842

1.781.788

5.346.636

16.430.328

20.172.570

25.870.636

20.050.015

Cultura

6.491.004

6.455.703

12.425.993

15.288.787

14.058.579

14.431.521

13.416.080

Direitos da Cidadania

4.128.323

4.112.045

5.178.511

8.677.711

7.661.121

7.805.111

7.743.165

Desporto e Lazer

3.757.541

5.423.618

9.445.655

15.303.400

12.711.372

7.534.249

7.830.833

Segurana Pblica

4.626.523

7.445.629

11.652.496

16.876.397

16.964.051

15.193.126

14.882.463

Gesto Ambiental

23.217.017

22.499.549

24.882.867

33.457.866

39.089.844

36.710.426

39.403.701

Trabalho

709.415

326.875

966.865

3.009.052

3.122.283

6.432.349

6.690.066

Saneamento

470.602

1.172.638

656.616

13.267.128

47.366.287

54.621.712

30.866.994

Urbanismo
101.101.003 74.559.635 112.656.842 222.009.880 194.356.885 211.602.874 197.831.981
Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.
Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.

Tabela 70 - Comparativo das Despesas por Funo em Relao ao Ano Anterior


(%) - Vitria (ES) Jan a Dez 2004 - 2011
2008/2007

2009/2008

2010/2009

2011/2010

2011/2004

Assistncia Social

rea

2005/2004
-2,08

2006/2005 2007/2006
24,83

58,40

19,58

16,85

0,22

-20,47

115,64

Sade

9,53

13,07

29,74

2,50

-0,06

5,82

6,58

84,72

Educao

15,43

1,46

38,22

-3,43

2,89

6,09

7,06

82,71

Habitao

-24,87

190,94

56,00

78,08

17,70

21,09

-27,23

529,82

Cultura

-5,90

86,62

7,30

3,66

-11,85

-3,08

-12,71

45,68

Direitos da Cidadania

5,76

22,10

41,47

7,07

-15,36

-3,81

-6,85

32,20

Desporto e Lazer

36,57

68,86

17,90

24,22

-20,37

-44,04

-2,41

46,89

Segurana Pblica

52,27

51,74

41,95

-7,77

-3,63

-15,44

-8,02

126,73

Gesto Ambiental

-8,31

186,79

718,41

-65,62

-0,52

94,52

-2,34

19,63

Trabalho

-56,40

-45,71

1.186,94

41,93

242,27

8,88

-46,94

564,69

Saneamento

135,76

46,50

73,55

2,65

-16,07

2,80

-12,21

4.523,09

Urbanismo
-30,22
-2,41
1,28
1,38
Fonte: Secretaria de Fazenda - Semfa/PMV.
Elaborao: Subsecretaria de Gesto Estratgica - Seges/SUB-GP/PMV.
*Valores Constantes com base em Dez/2011, corrigidos pelo IPCA.

-1,50

1,53

0,56

37,92

220

Eixo V - Obras

RELATRIO DE OBRAS CONCLUDAS


rea

Assistncia
Social

Cultura

Direitos e
Cidadania

Educao

Origem Regies
Bairro
OP
1
Centro
Cidade
1
Fonte Grande
Cidade
2
Caratora
Cidade
2
Caratora
Mrio
Cidade
2
Cypreste

Obra/Servio
Implantao de Centro de Convivncia (Servio)
Reforma do espao do Ncleo de Convivncia da Terceira Idade
Reforma e regularizao do Cras
Implantao de Unidade de Incluso Produtiva
Reforma do albergue noturno Bezerra de Menezes
Reforma de espao para o funcionamento do Ncleo de Integrao
Social para Pessoa Idosa - NISPI
Reforma do Cajun
Reforo do muro frontal do CAJUN

Cidade

Santo Antnio

Cidade
Cidade

3
3

Cidade

Cidade

Cidade
OP
OP

4
4
5

OP

OP

OP
Cidade
Cidade
Cidade

7
7
1
1

Cidade

Cidade

Cidade
Cidade

3
6

Cidade

OP

Consolao
Gurigica
Ilha de Santa
Implantao do Centro de Referncia da Juventude
Maria
Ilha de Santa
Construo de Restaurante Popular
Maria
So Cristvo Reforma da Casa de Acolhimento Temporrio
Cobertura da quadra do Cajun
Praia do Su Implantao de Cajun (Servio)
Goiabeiras/Ja
Implantao de Centro de Convivncia/Cras (Servio)
bour
Jardim da
Implantao de Centro de Convivncia (Servio)
Penha
Resistncia
Construo de Cras/Centro de Convivncia
So Jos
Implantao de Unidade de Incluso Produtiva
Centro
Recuperao do 2 pavimento do Mercado da Capixaba
Centro
Restaurao do prdio da Escola de Teatro e Dana FAFI
Mrio
Adequao e manuteno do Sambo do Povo
Cypreste
Mrio
Reforma do Sambo do Povo
Cypreste
Nazareth
Reforma de prdio para funcionamento da Casa do Folclore
Goiabeiras
Construo do novo galpo das Paneleiras
Ilha das
Construo do Museu do Pescador
Caieiras
Jardim
Implantao de Circuito Cultural (Servio)
Camburi

Cidade

Centro

Reforma do Museu Capixaba do Negro

OP

Centro

Cidade

Centro

Cidade

OP

OP
Cidade
Cidade

2
2
2

Cidade

Cidade

Centro
Ilha do
Prncipe
Bela Vista
Bela Vista
Grande Vitria
Ilha do
Prncipe
Ilha do
Prncipe

Implantao do Programa Escola Aberta (Servio)


Reforma e adequao de prdio para o espao alternativo da EMEF
So Vicente de Paulo
Reforma de prdio adquirido para o CMEI Ernestina Pessoa
Construo de novo prdio para a EMEF Moacyr Avidos
Construo do CMEI lvaro Fernandes Lima
Reforma e ampliao da EMEF Heloisa Abreu Judice Matos
Reforma e ampliao da EMEF Maria Stella Novaes
Reforma da cozinha e refeitrio da EMEF Castelo Branco
Adequao de prdio para a implantao do Projeto P de Moleque:
Polo Educacional de Atividades Desportivas e Recreativas

221

rea

Educao

Origem Regies
Bairro
Cidade
2
Santa Tereza
Cidade

Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

2
3
3
3

OP

OP

Cidade
Cidade
Cidade
OP

3
4
4
4

Cidade

Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

4
4
4
4

Cidade

OP

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade
Cidade

7
7

OP

Cidade

Cidade

Esporte e Lazer

OP
Cidade

1
1

Cidade

Cidade
OP

2
2

OP

Obra/Servio
Reforma parcial da EMEF Mauro Braga

Adequaes na rede eltrica da Escola da Cincia, Biologia e


Histria
Santo Antnio Reforma da EMEF Alberto de Almeida
Bento Ferreira Construo de guaritas da EMEF Aristbulo Barbosa Leo
Consolao
Ampliao da EMEF Joo Bandeira
Fradinhos
Construo de novo prdio para a EMEF Jos ureo Monjardim
Ilha de Santa
Implantao da EMEF Adilson da Silva Castro
Maria
Jesus de
Construo de novo prdio para a EMEF Edna de Mattos Siqueira
Nazareth
Gaudio
Romo
Construo do CMEI Terezinha Vasconcelos Salvador
Andorinhas
Reforma da EMEF Izaura Marques da Silva
Bonfim
Reforma e ampliao do CMEI Dr. Pedro Feu Rosa
Itarar
Construo de novo prdio para a EMEF Ceciliano Abel de Almeida
Iluminao e pintura da quadra e do auditrio da EMEF Otto Ewald
Itarar
Jnior
Joana DArc
Reconstruo do telhado da EMEF Vercenlio da Silva Pascoal
Penha
Reforma da EMEF Zilda Andrade
So Cristvo Reforma do CMEI Ocarlina Nunes Andrade
So Cristvo Reforma da EMEF Otaclio Lomba
Aquisio de prdio para o espao alternativo do CMEI Jacy Alves
Tabuazeiro
Fraga
Praia do Su Implantao da EMEF Maria Leonor Pereira da Silva
Antnio
Substituio das esquadrias da EMEF Ado Benezarth
Honrio
Antnio
Reforma do ptio coberto do CMEI Darcy Castelo de Mendona
Honrio
Goiabeiras
Ampliao do CMEI Jacynta Ferreira Simes
Jardim da
Reforma do CMEI Zenaide Genoveva
Penha
Comdusa
Ampliao da EMEF Jos Lemos de Miranda (1 etapa)
Nova
Recuperao estrutural da quadra e galpo da EMEF Neusa Nunes
Palestina
Gonalves
So Jos
Construo do CMEI Georgina Trindade Farias
So Pedro
Construo do CMEI Gilda de Athayde Ramos
Jardim
Construo de novo prdio para o CMEI Ana Maria Chaves de
Camburi
Colares
Jardim
Reforma da EMEF Elzira Vivacqua dos Santos
Camburi
Construes/implantao de espaos alternativos para
funcionamento de EMEF e CMEI
Piedade
Cobertura da quadra de esportes do Centro de Referncia
Vila Rubim
Urbanizao da praa Manoel Rosindo
Reforma do campo de futebol do Alagoano e da praa Antnio
Caratora
Trajano dos Santos
Caratora
Reforma da praa Antnio Ferreira Marques
Estrelinha
Construo de rea de lazer
Mrio
Construo do Centro Esportivo Tancredo de Almeida Neves
Cypreste
Santo Antnio

222

rea

Esporte e Lazer

Origem Regies
Cidade

Cidade

2/4

OP
Cidade
OP

3
3
3

Cidade

Cidade

OP

Cidade

OP
Cidade
OP
Cidade
OP

3
4
4
4
4

OP

Cidade

4/5

Cidade

Cidade

Cidade

OP
Cidade
OP
Cidade

5
5
5
5

Cidade

OP

OP

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade
Cidade
OP

6
6
6

Cidade

6/3

OP
OP

7
7

Bairro

Obra/Servio
Implantao de academia popular e melhorias na praa Estela
Santo Antnio
Coimbra
Santos
Dumont/Santa
Reforma de praas e cobertura de quadras
Tereza/Santo
Antnio
Bento Ferreira Reurbanizao da praa Oswald Guimares
Bento Ferreira Reforma do Ginsio Jones dos Santos Neves (DED)
Cruzamento
Construo de rea de lazer
Forte So
Aquisio e reforma do Saldanha da Gama para abrigar a SEMESP
Joo
Fradinhos
Construo da rea de lazer
Ilha de Santa
Construo de campo de futebol society
Maria
Ilha de Santa Construo da cobertura e iluminao da quadra da praa Oscar
Maria
Loureiro
Romo
Criao de escolinha de esporte (Servio)
Andorinhas
Urbanizao de praa
Itarar
Construo de rea de lazer
Penha
Implantao de academia popular no Horto de Marupe
Santa Martha Cobertura da quadra de esportes
Utilizao do Parque Barreiros para atividades culturais e
So Cristvo
esportivas (Servio)
Santa
Colocao de grama sinttica nos campos do Parque Barreiros e
Martha/Ensea
da Curva da Jurema
da do Su
Enseada do
Urbanizao da praa Joo Chrisstomo Belesa
Su
Ilha do Boi
Reforma da praa Arquiteto Carlos Alberto Vivcqua
Praia do
Reforma da Praa dos Namorados
Canto
Praia do Su Construo de rea de lazer
Praia do Su Urbanizao da Praa do Papa Joo Paulo II
Santa Helena Reforma da praa do Cau
Santa Lcia
Construo da praa Alice Quintela
Antnio
Cobertura de quadra poliesportiva
Honrio
Jabour
Apoio a eventos esportivos (Servio)
Jardim da
Construo de quadra de esportes na praa Wolgano Neto
Penha
Jardim da
Reforma da praa Conjunto dos Estados
Penha
Jardim da
Reurbanizao da praa Regina Frigeri Furno
Penha
Jardim da
Reforma da praa Philogomiro Lannes
Penha
Maria Ortiz
Cobertura de quadra poliesportiva
Maria Ortiz
Reforma do campo de futebol Ouro Preto
Solon Borges Cobertura da quadra de esportes
Goiabeiras/Mo Cobertura e iluminao das quadras das praas 03 de Maio e
nte Belo
Oscar Loureiro
Santos Reis
Construo da praa Frutapo
So Jos
Construo de rea de lazer

223

rea

Esporte e Lazer

Habitao

Origem Regies
Bairro
OP
7
So Pedro
Cidade
7
So Pedro
Cidade
7
So Pedro
Cidade
7
So Pedro
Jardim
OP
8
Camburi
Jardim
Cidade
8
Camburi
Cidade
1
Centro
Terra
2
Bela Vista
Ilha do
Cidade
2
Prncipe
Ilha de Santa
Cidade
3
Maria
Jesus de
Cidade
3
Nazareth
Jesus de
Terra
3
Nazareth
Cidade
3
Romo
Cidade

Tabuazeiro

Cidade
Cidade
Cidade

5
7
7

Praia do Su
Resistncia
So Jos

Cidade

Fonte Grande

Cidade

Cidade

Cidade

OP

Parque
Moscoso
Lourdes/Santa
Ceclia/Santos
Dumont
Enseada do
Su
Praia do
Canto
Mata da Praia

Cidade

Mata da Praia

Cidade

Centro

Cidade

Centro

OP
OP

1
2

Vila Rubim
Caratora

Cidade

Caratora

OP
OP
Cidade

2
2
2

Cidade

OP

Estrelinha
Inhanguet
Inhanguet
Mrio
Cypreste
Universitrio

OP

3/4

Meio Ambiente

Saneamento

Obra/Servio
Reconstruo da praa D. Joo Batista
Construo de deck, piers e calada na praa D. Joo Batista
Cobertura da academia popular de So Pedro
Implantao de academia popular na praa D.Joo Batista
Construo de rea de lazer na Praa Nilze Mendes
Reforma da Praa Miguel Arcanjo Fraga (Pr. da Bocha)
Projeto Morar no Centro - Hotel Estoril
Intervenes Habitacionais na Poligonal 8 - Bela Vista
Implantao do Projeto Vitria de Todas as Cores
Implantao do Projeto Vitria de Todas as Cores
Implantao do Projeto Vitria de Todas as Cores - 1 etapa
Intervenes Habitacionais na Poligonal 05
Implantao do Projeto Vitria de Todas as Cores - 1 etapa
Construo do Residencial Tabuazeiro (desapropriao e
urbanizao)
Implantao do Projeto Vitria de Todas as Cores
Construo de 02 Unidades Habitacionais de interesse social
Construo do Residencial So Jos (16 unidades Habitacionais)
Pavimentao da Estrada Tio de S no Parque da Fonte Grande trecho 1
Reforma do Parque Moscoso
Implantao do Parque Urbano Baro de Monjardim (1 etapa)
Recuperao do trecho erodido da Curva da Jurema
Reforma da sede do Parque Natural Municipal Von Schilgen
Concluso do Parque Padre Alfonso Pastore
Construo de vestirio e administrao do Parque Pedra da
Cebola
Construo da rede de esgoto e drenagem da rua Uruguai
Limpeza de galerias nas ruas Washington Pessoa, Jones dos
Santos Neves, Loren Reno e Av. Repblica
Drenagem e pavimentao da rua So Jacob
Construo de galeria de drenagem na Praa Antnio F. Marques
Sistema de esgotamento sanitrio da localidade denominada
Buraca (1 etapa)
Drenagem e pavimentao da rua Aloir Pereira de Jesus
Substituio das tampas da galeria e asfaltamento da rua da galeria
Limpeza de galerias na rua Ayres Vieira do Nascimento
Limpeza de galerias na travessa 08 de julho e na rua Antnio Pinto
de Aguiar
Drenagem e recapeamento da rua Primavera

224

rea

Saneamento

Sade

Origem Regies
Bairro
Obra/Servio
OP
3
Bento Ferreira Drenagem, cobertura do valo e reurbanizao da av. Cezar Hilal
Cobertura do valo da rua Jair Etienne Dessaune (trecho Chafic
OP
3
Bento Ferreira
Murad - av. Cezar Hilal)
Cidade
3
Bento Ferreira Limpeza e desobstruo da galeria da Av. Leito da Silva
Cidade
3
Consolao
Construo de galeria na rua Pedro Botti
OP
3
Horto
Drenagem e pavimentao da rua Antnio Aleixo
Jesus de
OP
3
Melhoria da drenagem prximo s elevatrias
Nazareth
Cidade
3
Romo
Construo de galeria na rua Ormando Aguiar
OP
4
Joana DArc
Drenagem da rua Leopoldo Nunes e Jos Martins Delazari
Cidade
4
Penha
Drenagem e pavimentao da rua Raimundo Custdio Rodrigues
Barro
Drenagem da rua Jos Farias (2 etapa) e construo da estao
OP
5
Vermelho
de bombeamento Dr. Antnio Ferreira da Silva Pinto
Barro
Drenagem e pavimentao da Rua Jos Farias - trecho Leito da
OP
5
Vermelho
Silva/R da Penha (1 etapa)
Praia do
OP
5
Estudo de macrodrenagem (Servio)
Canto
Praia do
OP
5
Microdrenagem no bairro
Canto
OP
5
Praia do Su Colocao de tampas ecolgicas nos bueiros
OP
6
Jabour
Reviso do sistema de drenagem pluvial
Jardim da
Estao elevatria de esgoto e reforma/adaptao de quiosques na
Cidade
6
Penha/Mata
Orla de Camburi
da Praia
Morada de
OP
6
Camburi/Rep Macrodrenagem nos bairros
blica
Jardim
OP
8
Macrodrenagem em Jardim Camburi
Camburi
Jardim
Cidade
8
Construo de redes de drenagem em Jardim Camburi
Camburi
Reforma de sala para adequao do consultrio odontolgico da
Cidade
1
Centro
Unidade de Sade Vitria
Ilha do
Reforma da Unidade de Sade Dr. Manoel Rocha Coutinho
Cidade
2
Prncipe
Mrio
Implantao do centro de mdia complexidade em sade (antigo
Cidade
2
Cypreste
hotel Prncipe)
Reforma e ampliao da Unidade de Sade Jlio Cezar Prates
Cidade
2
Santa Tereza
Mattos
OP
3
Cruzamento
Ampliao da Unidade de Sade Forte So Joo
Forte So
Manuteno preventiva e pequenas reformas em equipamentos da
Cidade
3
Joo
SEMUS
Reforma do consultrio odontolgico da Unidade de Sade Maria
Cidade
3
Gurigica
Rangel dos Passos
Ilha de Santa Reforma do Centro de Preveno e Tratamento de Toxicmanos Cidade
3
Maria
CPTT
Ilha de Santa Reforma de prdio para implantao da Escola Tcnica e de
Cidade
3
Maria
Formao Profissional de Sade
Construo de novo prdio para a Unidade de Sade Dr. Lus
OP
4
Andorinhas
Cladio Passos
Cidade
4
Marupe
Melhorias na Unidade de Sade Marupe
Construo de muro e recolocao da fossa e filtro na Unidade de
Cidade
4
Penha
Sade Dr. Gilson Santos

225

rea

Sade

Segurana
Pblica

Trabalho

Urbanismo CONTENO

Origem Regies
Cidade
4
OP
4
Cidade
5
Cidade
5
Cidade
5
Cidade
6
OP

Cidade

OP
Cidade
Cidade

7
7
7

Cidade

Cidade
Cidade
OP
Cidade
Cidade
Cidade

Cidade

Cidade
OP
Cidade
OP
OP
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

6
6
3
6
7
1
1
1
1
2
2

Cidade

Cidade

Cidade

OP
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

2
2
3
3
3
3

Cidade

Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

3
3
3
3

2
2
2
3

Bairro
Santa Martha
So Cristvo
Praia do Su
Praia do Su
Santa Luza
Maria Ortiz
Ilha das
Caieiras
Nova
Palestina
Resistncia
Resistncia
Santo Andr

Obra/Servio
Construo de unidade de sade
Construo de Unidade de Sade Rubens Fritoli
Reforma e adequao do Pronto Atendimento Municipal
Reforma do Laboratrio Central PA 24h
Construo de unidade de sade
Construo de unidade de sade
Construo de novo prdio para a Unidade de Sade Vereador
Nenel Miranda
Construo de novo prdio para a Unidade de Sade Dr. Gilson
Carone
Construo de novo prdio para a Unidade de Sade Resistncia
Reforma e ampliao do Centro de Controle de Zoonoses CCZ
Construo de unidade de sade
Construo do Centro de Especialidades e do Centro de Ateno
So Pedro
Psicossocial Infanto-Juvenil lcool e Drogas (CAPSI-AD)
So Pedro
Reforma do Pronto Atendimento Municipal
Implantao de 20 academias populares da pessoa idosa
Caratora
Incluso da guarda de trnsito no ponto chic (Servio)
Santo Antnio Adequaes no prdio da delegacia da Polcia Civil
Santo Antnio Construo da 2 Cia do 1 Batalho da PM
Bento Ferreira Obras no estacionamento do Hospital da Polcia Militar - HPM
Enseada do
Adequao do prdio talo Batan Reis ao projeto de preveno e
Su
combate a incndio
Goiabeiras
Cobertura do estacionamento de motos da guarda municipal
Implantao de videomonitoramento com 42 cmeras
Jucutuquara
Reforma e recuperao do Mercado So Sebastio
Maria Ortiz
Qualificao profissional para jovens (Servio)
Redeno
Qualificao profissional para jovens (Servio)
Centro
Construo do muro de conteno na comunidade da Capixaba
Moscoso
Conteno na escadaria Anael de Anchieta
Santa Clara
Construo do muro de contenao da rua Affonso Schwab 1 etapa
Vila Rubim
Conteno de talude na Av. Duarte Lemos
Bela Vista
Conteno de encosta no CMEI Darcy Vargas
Caratora
Conteno de talude da rua Ariovaldo Favalessa
Ilha do
Conteno de talude rochoso na Av. Alexandre Buaiz
Prncipe
Quadro
Recuperao do muro de conteno do CMEI Odila Simes
Conteno de talude na Unidade de Sade Jlio Cezar Prates
Santa Tereza
Mattos
Santo Antnio Construo de muro de arrimo na rua Nilo Paiva
Santo Antnio Conteno da talude na rua Archimino Mattos
Bento Ferreira Conteno na Rua Antnio Honrio
Consolao
Conteno de Encosta na Escadaria Valdir Meirelles
Consolao
Conteno de talude na escadaria Edvaldo Mendona
Cruzamento
Desmonte de rocha na escadaria Joo Rodrigues Sales
Forte So
Estabilizao e intervenes entre Av. Vitria e curva do Saldanha
Joo
Fradinhos
Estabilizao de talude na EMEF Jos ureo Monjardim
Gurigica
Conteno e drenagem da rua Pedro Lima do Rosrio
Gurigica
Conteno na Avenida Leito da Silva
Gurigica
Reforo do muro de arrimo da Av. Vitria

226

rea

Urbanismo CONTENO

Urbanismo INFRAESTRUTURA

Origem Regies
Cidade

Cidade

Cidade

Bairro
Ilha de Santa
Maria
Jesus de
Nazareth
Jucutuquara

OP

Romo

Cidade
Cidade
Cidade

4
4
4

Itarar
Itarar
Itarar

OP

Penha

Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade

4
4
4
4
4

Cidade

Cidade

Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
Cidade
OP
Cidade
Cidade
Cidade

4
4
4
5
6
7
7
7
7

Penha
Santa Ceclia
Santa Martha
Santa Martha
Santa Martha
Santos
Dumont
Santos
Dumont
So Cristvo
Tabuazeiro
Tabuazeiro
Santa Lcia
Mata da Praia
Comdusa
Comdusa
Comdusa
Conquista

Cidade

Conquista

Cidade

Cidade
Cidade
Cidade

7
1
1

Nova
Palestina
Resistncia
Centro
Centro

Cidade

Centro

Cidade
Cidade

1
1

Centro
Centro

Cidade

Centro

Terra

OP

OP
OP

1
1

Obra/Servio
Conteno de talude na ladeira Manoel Mindela
Muro de conteno prximo escadaria Pedro Rodrigues Barbosa
Conteno de talude nos fundos do Mercado So Sebastio
Construo de muro de arrimo na rua Ormando Aguiar com
abertura de via na parte superior
Conteno do beco Joo Luiz Mattos
Estabilizao de talude da rua Manoel Messias dos Santos
Reconstruo do muro de conteno da EMEF Otto Edwald Junior
Construo de muro de arrimo com grade na rua Antnio Jos
Cardoso
Conteno de talude na Av. Prof. Hermnio Blackman
Conteno de encosta na rua Joo Galerani
Construo do muro de arrimo na rua da Estiva
Conteo de talude na rua Oswaldo Aranha
Conteno de encosta na escadaria Manoel Rocha
Conteno de talude na Avenida Marechal Campos
Conteno de talude na rua Loureiro Nunes
Conteno de encosta na Rua Florncio da Costa
Construo do muro de conteno da Ladeira Jos Machado
Conteno de talude na escadaria Ana Marcolina Marques
Conteno na rua das Palmeiras
Conteno de talude no Parque Pedra da Cebola
Conteno de pedra e urbanizao da rua da Procisso
Conteno de talude na rua 14 de maio
Conteno na rua Clrio Falco
Conteno de talude na Curva da Morte
Conteno no Centro de Educao Ambiental do Parque Vale do
Mulemb
Conteno na rua Elias Moreiro - Serafim Derenzi
Muro de conteno na Av. Brasil
Construo de caladas e fechamento da rua Cerqueira Lima
Reforma da escadaria Brbara Monteiro Lindenberg
Reforma e urbanizao do sistema virio de reas contguas ao
porto de Vitria - CODESA
Reurbanizao da calada da Av. Beira-Mar
Reurbanizao da rua Sete de Setembro
Urbanizao da praa Costa Pereira, rua Baro de Itapemirim e
entorno.

Moscoso/Font
e
Obras de Urbanizao na Poligonal 3 - 1 Etapa
Grande/Pieda
de
Colocao de corrimo na escadaria da rua Filomeno Ribeiro e
pavimentao asfltica das ruas Sete, Filomeno Ribeiro, Ailson
Piedade
Cabral, Frei Antnio dos Mrtires, Padre Nbrega, Soldado Abilio
dos Santos
Piedade
Melhoria do acesso ao bairro
Santa Clara
Asfaltamento do bairro e drenagem da rua Santa Clara

227

rea

Urbanismo INFRAESTRUTURA

Origem Regies
Bairro
Terra
2
Bela Vista
OP
2
Caratora
OP
2
Santa Tereza
Cidade
3
Bento Ferreira

Obra/Servio
Obras de urbanizao na Poligonal 8 - Bela Vista
Pavimentao da Rua Dom Joo Nery e melhoria das caladas
Abertura e urbanizao da rua Macau
Construo das caladas do Instituto Braille do Esprito Santo
Implantao do sistema virio e drenagem da rua Jair Etiene
Bento Ferreira
Dessaune
Forte So
Abertura e urbanizao da Rua Dom Bosco
Joo
Fradinhos
Melhoria do trevo na entrada do bairro
Gurigica
Ampliao da escadaria Joo Rosa
Construo de rampa, escada, muro e corrimo na escadaria Pedro
Gurigica
Lima do Rosrio.
Gurigica
Recuperao da escadaria Antnio Ramos da Cruz
Gurigica
Reforma da escadaria Joaquim Freire
Lourdes
Recapeamento e sinalizao horizontal da av. Marechal Campos
Bonfim
Nivelamento e asfaltamento da rua Discoro Carneiro Filho
Itarar
Construo de rampa de acesso Engenharia (ao lado da Semcid)
Joana DArc
Construo de rampa para descida e subida de embarcaes
Joana DArc
Urbanizao da rua Joana Firme Nunes
Alargamento da calada e construo de baia de nibus na Av.
Marupe
Marupe

Cidade

Cidade

OP
Cidade

3
3

Cidade

Cidade
Cidade
OP
OP
OP
Cidade
OP

3
3
3
4
4
4
4

Cidade

Cidade

Marupe

OP

Cidade

Cidade

Santa Ceclia
Santos
Dumont
So Benedito

OP

Cidade

Cidade

Cidade

OP
OP
Cidade
Cidade
OP

5
5
5
5
6

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Ampliao e melhorias operacionais da rua Dona Maria Rosa,


trecho av. Nossa Senhora da Penha, av. Maruipe
Recapeamento da antiga av. Marupe
Reforma da escadaria Gasto Pache de Farias

Reforma da escadaria Ana de Freitas


Melhoria das ruas: Margarida Amorim, Luiz Gomes Tavares, Alvino
So Cristvo P. do Nascimento, Emidio Costa Santana, Joo Amorim, Manoel S.
Freire, Sargento Diocleciano e itinerrio da linha 074
Instalao de corrimo na escadaria Antnio Pereira e rua Ana
Tabuazeiro
Marcolina
Barro
Acesso virio nova sede da Petrobras
Vermelho
Barro
Implantao do sistema virio rua Joo M Carvalho, Vila Lobos,
Vermelho
Carlos N. Madeira e Guilherme Serrano
Ilha do Boi
Melhoria da sinalizao na rua Renato Nascimento Daher Carneiro
Ilha do Boi
Recapeamento e pavimentao asfltica no bairro
Ilha do Frade Pavimentao da rua Eliane Cavalcante do Esprito Santo
Ilha do Frade Recuperao da ponte Desembargador Paes Barreto
Boa Vista
Alargamento da rua Elias Jos da Vitria
Execuo das obras e servios de acesso novo ao bairro
Goiabeiras
Goiabeiras Velha, entre a Av. Fernando Ferrari e a rua das
Paneleiras
Jardim da
Construo da nova Ponte da Passagem
Penha
Jardim da
Construo de dois quiosques e mdulo SOE na Orla de Camburi
Penha
Jardim da
Reforma da Ponte de Camburi
Penha

228

rea

Urbanismo INFRAESTRUTURA

Urbanismo ILUMINAO

Urbanismo CONTRAPARTID
A FERNANDO
FERRARI

Origem Regies

Bairro
Jardim da
Penha/Mata
da Praia
Jardim da
Penha/Mata
da Praia
Maria Ortiz
Solon Borges
Conquista
Ilha das
Caieiras
Santo Andr
Santos Reis
So Jos
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi
Piedade
Lourdes
Barro
Vermelho
Ilha do Boi
Jardim da
Penha/Mata
da Praia
Jardim da
Penha/Pontal
de Camburi
Morada de
Camburi
Resistncia
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi
Jardim
Camburi

Cidade

Cidade

OP
OP
Cidade

6
6
7

OP

Cidade
OP
Cidade

7
7
7

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade
OP

1
3

Cidade

OP

Cidade

Cidade

OP

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Cidade

Goiabeiras

Cidade

Goiabeiras

Cidade

Goiabeiras

Cidade

Goiabeiras

Obra/Servio
Manuteno preventiva e corretiva dos mobilirios urbanos de
madeira da Orla de Camburi
Reurbanizao da Orla de Camburi - Virio
Urbanizao da orla
Pavimentao asfltica das ruas do bairro
Pavimentao da rua da Felicidade
Pavimentao das ruas Amadeus Muniz Corra, da Creche e da
ladeira Bezerra de Menezes
Pavimentao asfltica da rua Felicidade Correia dos Santos
Concluso da rampa Joo Apolinrio Nascimento
Construo de baia de nibus prximo ao PA So Pedro
Construo de deck para Mdulo SOE na Orla de Camburi
Pavimentao e drenagem da rua Projetada 10
Pavimentao e drenagem nas ruas Oswaldo Bastos e Manuel
Nunes
Realinhamento de canteiro entre av. Dante Micheline e Norte Sul
Recuperao do espigo norte da Praia de Camburi
Melhoria da iluminao pblica do bairro
Melhoria da iluminao pblica e na arborizao
Melhoria da iluminao pblica do bairro
Melhoria da iluminao pblica e da sinalizao
Nova iluminao pblica na Orla de Camburi - 1 e 2 etapas

Melhoria da iluminao pblica dos bairros


Melhoria da iluminao pblica
Melhoria da iluminao pblica do bairro
Iluminao da Av. Gelu Vervloet dos Santos (Norte-Sul)
Melhoria da iluminao pblica do bairro
Melhoria da iluminao pblica do Parque Fazendinha
Ampliao do Edifcio V do Centro de Cincias Jurdicas e
Econmicas - CCJE/UFES
Construo de anexo ao bloco C do Centro de Educao Fsica e
Desporto - CEFD/UFES
Construo de Salas de Aula do Centro Tecnolgico - 1
etapa/UFES
Construo do Centro de Cincias da Sade - CCS/UFES 2 etapa

229

rea
Urbanismo CONTRAPARTID
A FERNANDO
FERRARI

Urbanismo SERVIOS

Obras da
administrao

Origem Regies

Bairro

Cidade

Goiabeiras

Cidade

Goiabeiras

Cidade
OP
OP
OP

6
1
3
3

OP

OP
OP
Cidade
Cidade

5
7
3
3

Goiabeiras
Piedade
Gurigica
Lourdes
Enseada do
Su
Praia do Su
Santo Andr
Bento Ferreira
Horto

Cidade

Cidade

Cidade

4/5

Obra/Servio
Melhorias da rede eltrica do IOUFES e do Centro de Cincias da
Sade - CCS/UFES
Construo dos prdios da biblioteca setorial e salas de aula do
Centro de Educao - CE/UFES
Construo do Edifcio Didtico Integrado - 2 etapa/UFES
Implantao de Endereo Cidado
Implantao de Endereo Cidado
Implantao de coleta seletiva de lixo
Implantao de Endereo Cidado

Implantao de coleta seletiva de lixo


Implantao de Endereo Cidado
Calada Cidad em prdios da PMV
Melhorias fsicas da sede da SEMOB
Construo de galpo na rea gerenciamento de manuteno de
Itarar
parques e praas
Reforma do galpo do CETRIP - Centro de Tecnologia e
Resistncia
Reciclagem de Materiais de Iluminao Pblica
Marupe/Praia Melhorias do sistema eltrico na Unidade de Sade Marupe e
do Su
Pronto Atendimento 24h

230

rea

Origem

Regies Bairro

Cidade

Bela Vista

Cidade

Nova Palestina

Cultura

Cidade

Centro

Direitos e
Cidadania

Cidade

So Pedro

Cidade

Centro

OP

Inhanguet

OP

Santo Antnio

OP

Consolao

OP

Gurigica

Cidade

Ilha de Santa Maria

OP

Bonfim

OP

Itarar

Cidade
Cidade
Cidade

4
4
4

Marupe
Tabuazeiro
Tabuazeiro

OP

Jardim da Penha

OP

OP

Comdusa

Cidade

Santo Andr

Cidade

Grande Vitria

OP
OP

4
4

Andorinhas
Santa Martha

Cidade

Maria Ortiz

OP

Comdusa

Cidade

Centro

Cidade

Vila Rubim

OP

Cabral

OP

Caratora

Assistncia
Social

Educao

Esporte e
Lazer

Habitao

Obra/Servio
Construo da Casa de Acolhida para
crianas e adolescentes
Construo de circo no Cajun Nova
Palestina
Reforma e ampliao da Casa Porto
das Artes Plsticas
Reforma de prdio para atendimento a
jovens em situao de vulnerabilidade
(Programa
de
Desenvolvimento
Comunitrio - PRODEC)
Reforma e ampliao da EMEF So
Vicente de Paulo
Construo da EMEF Paulo Freire (1
Etapa do Centro de Educao
Unificado - CEU)
Construo de novo prdio para a
EMEF Alvimar Silva
Construo de CMEI (1 Etapa do
Centro de Educao Unificado - CEU)
Construo de CMEI
Construo da EMEF Ilha de Santa
Maria
Construo de novo prdio para a
EMEF Prezideu Amorim
Construo de novo prdio para o
CMEI Theodoro Fa
Reforma da EMEF Otaclio Lomba
Construo de CMEI
Construo de EMEF
Reforma e ampliao da EMEF lvaro
de Castro Mattos
Reforma e ampliao da EMEF
Juscelino Kubitschek
Construo do CMEI Silvanete da
Silva Rosa Rocha
Reforma e ampliao do CMEI Padre
Giovani Bartesaghi
Reforma e urbanizao do campo de
futebol
Urbanizao do campo de futebol
Construo de rea de lazer
Construo do Centro Esportivo
Municipal
Cobertura da quadra de esporte
Projeto Morar no Centro - Hotis
Tabajara e Pouso Real
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores
Reassentamento das famlias em
situao de risco (Servio)
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores

231

rea

Habitao

Origem Regies

Bairro

OP

Inhanguet

OP

Quadro

Cidade

Jesus de Nazareth

Terra

Forte So Joo/Romo/Cruzamento

Terra

4/3

Obra/Servio
Remoo e reassentamento das
famlias que ocuparam a rea do
antigo campo de futebol (Construo
de Residencial)
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores - 2 Etapa
Obras de urbanizao e intervenes
habitacionais na Poligonal 2 - 2 etapa

So
Intervenes
Benedito/Bonfim/Penha/Consolao/Itarar Poligonal 1

Habitacionais

232

na

rea

Habitao

Origem Regies

Bairro

OP

Santos Dumont

OP

Maria Ortiz

OP

Ilha das Caieiras

Cidade

Nova Palestina

OP

Resistncia

Cidade

Santo Andr

OP

Santos Reis

OP

Cidade
Meio
Ambiente

Saneamento

Cidade

Barro Vermelho

Cidade

2/7

Santo Antnio

OP

Marupe

Cidade

Jardim Camburi

OP

Ariovaldo Favalessa

OP

Cidade

Ilha de Santa Maria

OP

Bonfim

OP

Itarar

Cidade

Jucutuquara

OP

Sade

Trabalho

Urbanismo

Cidade

1/2

Cidade

OP

OP

OP

Terra

Terra

Caratora

Gurigica

Forte So Joo/Romo/Cruzamento

Obra/Servio
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores
Regularizao
fundiria
em
Residencial Maria Ortiz (Servio)
Implantao do Projeto Vitria de
Todas as Cores
Construo do Residencial Nova
Palestina
Construo de unidades habitacionais
Construo do Residencial Santo
Andr
Reassentamento das famlias em
situao de risco (Servio)
Regularizao fundiria na Regio
Reconstruo
de
unidades
habitacionais
Implantao do Parque Chcara
Paraso
Esgotamento sanitrio das Regies de
So Pedro e Santo Antnio
Macrodrenagem na regio de Marupe
Obras de saneamento na Praia de
Camburi (Lagoa Pau-Brasil) - Parceria
Cesan
Construo de novo prdio para a
Unidade
de
Sade Ariovaldo
Favalessa
Desapropriao de rea para
construo de novo prdio para a
Unidade de Sade Grande Vitria
(Servio)
Construo de novo prdio para a
Unidade de Sade Ilha de Santa Maria
Construo de novo prdio para a
Unidade de Sade Tomaz Tommasi
Construo de Unidade de Sade
Construo do Centro de Referncia
do Trabalhador - Fbrica do Trabalho
Estudo de alternativas de mobilidade
em Moscoso, Piedade, Fonte Grande
e Capixaba (Servio)
Recapeamento asfltico nas regies 1
e2
Estabilizao de encosta na unidade
de sade de Alagoano
Elaborao do plano de interveno
da poligonal 7 (Servio)
Continuao de obras do Projeto Terra
Estudo de alternativas de mobilidade
em Jaburu e Horto (Servio)
Obras de Urbanizao e Intervenes
Habitacionais na Poligonal 1 - Jaburu
Obras de urbanizao e infraestrutura
na Poligonal 2 - 1 Etapa

233

rea

Origem Regies
Cidade
OP

Urbanismo

Bairro

3/5
4

Bonfim

Obra/Servio
Recapeamento asfltico nas regies 3
e5
Reforma das escadarias

Terra

4/3

So
Obras de Urbanizao na Poligonal 1 Benedito/Itarar/Bonfim/Penha/Consolao So Benedito

Cidade

4/7

Recapeamento asfltico nas regies 4


e7

234

rea

Urbanismo

Origem

Regies

Bairro
Praia do
Canto

Cidade

OP

Cidade

Goiabeiras

Cidade

Cidade

OP

Goiabeiras
Jardim da
Penha/Mata
da Praia
Mata da
Praia

Cidade

6/8

OP

Cidade

Cidade

Obra/Servio
Implantao da rua de pedestre
Estudo de alternativas de mobilidade em So Jose/Santa Helena
(Servio)
Construo do Centro de Cincias da Sade - CCS/UFES 3 etapa
- contrapartida Fernando Ferrari
Fernando Ferrari - cabeamento subterrneo e iluminao
Construo de quiosques em Camburi
Reurbanizao das alamedas
Recapeamento asfltico nas regies 6 e 8

Nova
Palestina
Jardim
Camburi

Urbanizao da Orla
Construo de viaduto - Parceria Vale
Implantao de sinalizao turstica

235

Referncias

BRASIL.
Ministrio
do
Desenvolvimento
Social.
Disponvel
em:<http://www.mds.gov.br/
falemds/perguntas-frequentes/assistenciasocial/assistencia-social/usuario/pnas-politica-nacio
nal-de-assistencia-socialinstitucional>.
IBGE. Dados do Censo Demogrfico 2010.
_______,
Ministrio
da
Sade.
Portal
em:<http://portalsaude.saude. gov.br/portalsaude>.

Sade.

Disponvel

_______,
Ministrio
da
Educao,
INEP.
em:<http://educacenso.inep.gov.br/ relatorio/municipal/relalunosescola>.

Disponvel

da

VITRIA. Portal Institucional da Prefeitura de Vitria. Disponvel em:<


http://www.vitoria.es.gov.br>.

236

Anexo I
Municpio
Nota IDSUS
Cobertura populacional estimada de Sade

Vitria
7,07

Ribeiro
So Jos do
Florianpolis
Preto
Rio Preto
6,96
6,69
6,67
6,55

Curitiba

10,00

5,53

6,69

9,39

5,62

Cobertura populacional estimada de Sade Bucal

9,86

7,79

5,85

9,41

5,24

Proporo nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas


de pr-natal

8,68

9,92

9,04

8,14

9,86

6,89

6,26

5,52

4,70

5,57

2,68

6,06

3,85

3,68

5,01

2,60

5,10

5,70

4,88

9,50

6,08

5,91

5,90

4,59

7,58

6,06

5,19

8,09

6,48

10,00

10,00

8,59

7,49

5,08

9,59

8,50

8,26

7,95

6,87

7,47

10,00

10,00

8,42

9,23

7,42

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Razo de exames citopatolgicos em mulheres de 25 a 59


anos
Razo de exames de mamografia em mulheres de 50 a 69
anos
Razo de procedimentos ambulatoriais de mdia
complexidade
Razo de internaes clnico-cirrgicas de mdia
complexidade
Razo de procedimentos ambulatoriais de alta complexidade
Razo de internaes clnico-cirrgicas de alta complexidade e
populao residente
Proporo de acesso hospitalar dos bitos por acidente
Proporo de procedimentos ambulatoriais de m dia
complexidade realizados para no residentes
Proporo de procedimentos ambulatoriais de alta
complexidade realizados para no residentes
Proporo de internaes de mdia complexidade realizadas
para no residentes
Proporo de internaes de alta complexidade realizadas
para no residentes

10,00

10,00

10,00

6,24

9,85

Proporo de Internaes Sensveis a Ateno Bsica ISAB

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Taxa de Incidncia de Sfilis Congnita


Proporo de cura de casos novos de tuberculose pulmonar
bacilfera
Proporo de cura de casos novos de hansenase

3,78

6,97

10,00

8,65

10,00

9,77

8,00

10,00

6,36

9,62

10,00

9,80

9,36

8,47

10,00

Cobertura com a vacina tetravalente em menores de 1 ano

10,00

10,00

8,25

8,01

9,23

Mdia da ao coletiva de escovao dental supervisionada

6,84

6,89

1,70

0,02

5,38

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

Proporo de exodontia em relao aos procedimentos


Mdia e Alta Complexidade,
Urgncia e Emergncia - Efetividade
Proporo de bitos em menores de 15 anos nas UTI
Proporo de bitos nas internaes por infarto agudo do
miocrdio (IAM)

5,29

6,09

5,97

6,76

2,56

10,00

10,00

10,00

8,27

7,38

7,85

7,57

9,87

10,00

7,45

237

238