DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE

Lunes 5 de Agosto de 2013

N 40.626

Ministerio del Medio Ambiente

ESTABLECE PLAN DE DESCONTAMINACIN ATMOSFRICA PARA
EL VALLE CENTRAL DE LA REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL
BERNARDO OHIGGINS
Nm. 15.- Santiago, 2 de mayo de 2013.- Vistos: Lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, en sus artculos 19 nmeros 8 y 9,
y 32 nmero 6; en la ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
artculos 44 y 70, letra n; en el decreto con fuerza de ley N 1/19.653, de 2000, del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales
de la Administracin del Estado; en el decreto con fuerza de ley N 725, de 1967,
del Ministerio de Salud, Cdigo Sanitario; en la ley N 18.290, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2007,
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; en el decreto con fuerza de ley
N 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba Nueva Ley
General de Urbanismo y Construcciones; en el decreto supremo N 47, de 1992, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que fija nuevo texto de la Ordenanza General
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones; en el decreto supremo N
255, de 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Reglamenta Programa
de Proteccin del Patrimonio Familiar; en el decreto con fuerza de ley N 1/19.175,
de 2005, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional; el decreto supremo N 59, de 1998, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, que establece la Norma de Calidad Primaria
para Material Particulado Respirable MP10; en el decreto supremo N 94, de 1995,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento Que Fija el
Procedimiento y Etapas Para Establecer Planes de Prevencin y de Descontaminacin; en el decreto supremo N 7, de 3 de febrero de 2009, que declara zona saturada
para Material Particulado Respirable MP10, como concentracin anual y de 24
horas al Valle Central de la VI Regin y en el decreto supremo N 82, de 20 de julio
de 2009, que rectifica lmite norte de la declaracin de zona saturada del Valle
Central de la Regin de OHiggins, ambos del Ministerio Secretara General de la
Presidencia; en la resolucin exenta N 3.107, de 29 de mayo de 2009, de la
Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, que da inicio al
Proceso de Elaboracin del Plan de Descontaminacin Atmosfrico del Valle
Central de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, publicada en el
Diario Oficial de fecha 20 de junio de 2009, en el diario La Nacin y diario El
Rancagino, en sus ediciones del da 21 de junio de 2009; el anlisis general de
impacto econmico y social del Plan; la resolucin exenta N 450, de 28 de mayo
de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial el da
1 de junio de 2012, que aprueba Anteproyecto del Plan de Descontaminacin
Atmosfrica para el Valle Central de la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins; el Acuerdo N 1, del 16 de enero de 2013, del Consejo Consultivo del
Ministerio del Medio Ambiente; el Acuerdo N 2, de 14 de marzo de 2013, del
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad; en los dems antecedentes fundantes;
y lo dispuesto en la resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la
Repblica.
Considerando:
1 Que, por DS N 7, de 3 de febrero de 2009, del Ministerio Secretara General
de la Presidencia, se declar zona saturada para Material Particulado Respirable
MP10, como concentracin anual y de 24 horas, al Valle Central de la Regin del
Libertador General Bernardo OHiggins, que incluye totalmente a las siguientes
comunas: Graneros, Rancagua, Doihue, Olivar, Coltauco, Coinco, Quinta de
Tilcoco, San Vicente de Tagua Tagua y Placilla; e incluye parcialmente a las
comunas de Mostazal, Codegua, Machal, Malloa, Rengo, Requnoa, San Fernando
y Chimbarongo, de acuerdo a los lmites que se establecen en dicha resolucin.
2 Que, mediante DS N 82, de 20 de julio de 2009, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, se rectific el lmite norte de la zona saturada del Valle
Central de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins.
3 Que, el Plan de Descontaminacin es el instrumento de gestin ambiental
que tiene por finalidad recuperar los niveles de calidad ambiental sealados en las
normas primarias o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada.
4 Que, conforme a lo establecido en el artculo 44 de la ley N 19.300, y al DS
N 94, de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento que
fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevencin y de descontaminacin, por resolucin exenta N 3.107, de 29 de mayo de 2009, de la Direccin
Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, se dio inicio al Proceso de
Elaboracin del Plan de Descontaminacin Atmosfrico del Valle Central de la

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Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, publicada en el Diario Oficial

de fecha 20 de junio de 2009, en el diario La Nacin y diario El Rancagino, en sus
ediciones del da 21 de junio de 2009.
5 Que, por resolucin exenta N 450, de 28 de mayo de 2012, del Ministerio
del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial el da 1 de junio de 2012, se
aprob el Anteproyecto del Plan de Descontaminacin Atmosfrica para el Valle
Central de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins.
6 Que, corresponde que mediante decreto supremo del Ministerio del Medio
Ambiente, que llevar adems la firma de los ministros sectoriales que correspondan, se establezca el Plan de Descontaminacin Atmosfrica para el Valle Central
de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins.
Decreto:
CAPTULO I
Introduccin y antecedentes generales
Artculo 1 El presente Plan de Descontaminacin Atmosfrica regir en las
comunas de Graneros, Rancagua, Doihue, Olivar, Coltauco, Coinco, Quinta de
Tilcoco, San Vicente de Tagua Tagua, Placilla y, parcialmente, en las comunas de
Mostazal, Codegua, Machal, Malloa, Rengo, Requnoa, San Fernando y Chimbarongo, de acuerdo a los lmites establecidos en el DS N 7, de 2009, que Declara Zona
Saturada por Material Particulado Respirable MP10, como concentracin anual y
de 24 horas el Valle Central de la VI Regin, y lo indicado en el DS N 82, de 2009,
que rectifica lmite norte de la Declaracin de Zona Saturada del Valle Central de
la Regin de OHiggins, ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Este instrumento de gestin ambiental tiene por objetivo lograr que en la zona
saturada, en un plazo de 10 aos, se d cumplimiento a la norma de calidad primaria
para material particulado respirable (MP10) en sus mtricas diaria y anual, establecida en el DS N 59, de 1998, del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
de manera de proteger la salud de la poblacin.
Artculo 2 Los antecedentes que fundamentan el presente Plan de Descontaminacin se indican a continuacin:
A. Antecedentes, identificacin, delimitacin y descripcin de la zona
saturada del Valle Central de la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins.
Los lmites geogrficos de la zona saturada por MP10 para el Valle Central de
la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins fueron establecidos en el DS
N 7, de 2009, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, y mediante DS
N 82, de 2009, del mismo Ministerio, se rectific el lmite norte de dicha zona.
Las comunas pertenecientes a la zona saturada del Valle Central de la Regin
del Libertador General Bernardo OHiggins comprenden una superficie de 3.443
Km. Inserta en la zona declarada como saturada por MP10 se encuentra la comuna
de Rancagua, que es la capital de la sealada regin. La zona saturada se encuentra
ubicada en el Valle Central de la indicada regin, entre la Cordillera de los Andes
y la Cordillera de la Costa.
La principal actividad econmica de la zona saturada es la silvo-agropecuaria,
destacando la actividad frutcola, produccin porcina, cultivos industriales y
agroindustria, produccin de frutales para la exportacin y el cultivo de vides para
la produccin de vinos. Por ende, al igual que a nivel regional, el rea de la zona
saturada basa su economa esencialmente en el sector agroindustrial. La importancia de la actividad agrcola queda demostrada al analizar este sector como fuente de
trabajo, toda vez que emplea cerca del 27,1% de la poblacin de esta zona (CASEN,
2006), aun cuando existen comunas que superan el 50% de la poblacin activa
trabajando en el sector agrcola como ocurre en Graneros, Quinta de Tilcoco,
Requnoa y Chimbarongo.
Respecto a las caractersticas climticas, las comunas del Valle Central se
caracterizan por un clima templado-clido con lluvias invernales y estacin seca
prolongada. Las precipitaciones aumentan de norte a sur. En Rancagua se registran
al ao, aproximadamente, 446 mm de agua cada, y en San Fernando, 773 mm.
La poblacin de la zona saturada representa el 78% del total de la regin y,
segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadsticas, INE, para el ao 2011, el
total de la poblacin afectada es de 688.364 habitantes. Del total de afectados, el
78,6% corresponde a poblacin urbana y el 21,4% restante es rural. La comuna de
Rancagua posee la mayor cantidad de habitantes, con un 36% respecto al total de
la poblacin de la zona saturada, y concentra la mayor proporcin de poblacin
urbana, esto es, un 97%.

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B. Antecedentes sobre la declaracin de zona saturada.

El DS N 7, de 3 de febrero de 2009, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, declar zona saturada por material particulado respirable MP10, como
concentracin anual y de 24 horas, la zona correspondiente al Valle Central de la
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins. Dicha declaracin se fundament en los registros obtenidos mediante el monitoreo oficial de MP10 desde el
ao 2004 en adelante, segn los cuales se constat superacin de la norma primaria
de MP10, tanto en su mtrica diaria como anual. Fundado en tales antecedentes, se
estableci el ao 2007 como ao de referencia para la solicitud de declaracin de
zona saturada y el diseo del presente plan.
Una vez declarada la zona saturada, y de conformidad a lo establecido en el
artculo 44 de la Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y en
el DS N 94, de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, se dio
inicio a la elaboracin del Plan de Descontaminacin Atmosfrica, PDA, mediante
la resolucin exenta N 3.107, del 29 de mayo de 2009, de la Direccin Ejecutiva
de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial el 20
de junio del mismo ao.
Los instrumentos que establece el presente plan permitirn salir de la condicin de zona saturada, es decir, cumplir la norma primaria de MP10 segn lo
establecido en el DS N 59, de 1998, del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, sin perjuicio que se establezcan de manera operacional otros indicadores de gestin que permitan visualizar el cumplimiento de los objetivos del plan.
C. Sobre la evolucin y condiciones de la calidad del aire en la zona
saturada.
c.1) Monitoreo de MP10
La red de vigilancia de calidad del aire de la Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins cuenta con 13 estaciones de monitoreo, tanto pblicas como
privadas. Siete de ellas se localizan dentro de la zona declarada saturada por MP10
y corresponden a Rancagua, Codegua, San Francisco de Mostazal, Casas de Peuco,
Rengo, San Fernando y Gultro. Las mediciones registradas para MP10, entre los
aos 2004 y 2011, en las estaciones de monitoreo de calidad del aire que forman
parte de la red de vigilancia, dan cuenta de valores que sobrepasan la norma diaria
para dicho parmetro, es decir, el percentil 98 de las concentraciones de 24 horas
es mayor o igual que 150 g/m. En efecto, as ocurre en San Francisco de Mostazal
para los aos 2004, 2007 y 2011, y en Codegua para los aos 2004 y 2007.
En la tabla siguiente se seala para cada ao y estacin de monitoreo el valor
del percentil 98.

En mrito de tales resultados se concluye que la norma primaria de 24 horas

para MP10 se encuentra sobrepasada.
Por su parte, la norma anual de MP10 se considera sobrepasada cuando la
concentracin anual calculada como promedio aritmtico de tres aos calendario
consecutivos es mayor o igual a 50 g/m; por ende, para su evaluacin se requiere
disponer de tres aos consecutivos de monitoreo.
En la Tabla 2a y Tabla 2b se indican los resultados obtenidos en la red de
vigilancia, conforme los cuales en los periodos 2004-2006, 2005-2007, 2006-2008,
2007-2009, 2008-2010 y 2009-2011, las estaciones de Rancagua, San Francisco de
Mostazal y Codegua presentan resultados que superan la norma. En tanto, la
estacin Casas de Peuco present una condicin de latencia.

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c.2) Variacin temporal de las concentraciones de MP10

En la zona saturada del Valle Central las concentraciones de MP10 tienen un
fuerte comportamiento estacional. Se observa un notorio aumento de los niveles
durante los meses de otoo e invierno, periodo durante el cual se alcanzan
concentraciones en el rango de Nivel 1 y Nivel 2 que originan situaciones de
emergencia ambiental, conforme al artculo 3, DS N 59, de 1998, del Ministerio
Secretara General de la Presidencia. La ocurrencia de episodios de alta contaminacin se produce en das de estabilidad atmosfrica que se asocian a los patrones
meteorolgicos tpicos de Chile central. El ciclo diario de las concentraciones de
MP10 presenta diferencias entre los meses de primavera y verano, con menores
concentraciones en el periodo estival. En cambio, en los meses de otoo e invierno
existe un pronunciado aumento de las concentraciones de MP10, especialmente
durante la noche.
Se ha estimado que la variabilidad estacional se ve afectada por la ocurrencia
de quemas agrcolas en la poca estival y por las emisiones de combustin
residencial de lea, mayoritariamente durante los meses de mayo a agosto, de
acuerdo a los resultados del estudio Diagnstico y Plan de Gestin Calidad del Aire
VI Regin, 2008, Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
En la estacin Rancagua en los aos 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009 se
registraron 11, 5, 8, 25, 7 y 12 das, respectivamente, sobre la norma diaria (150 g/m).
Si bien las estaciones de San Fernando y Rengo muestran niveles relativamente
menores de MP10 a lo largo del ao, es posible observar en el grfico siguiente que
el comportamiento a lo largo del ao es muy similar. El aumento de concentraciones
que se observa entre abril y agosto, se explica por el empeoramiento de la ventilacin
y el aumento de las emisiones.

En la ciudad de Rancagua los niveles de MP10 se mantienen todo el ao por

sobre el valor de la norma anual para este contaminante (50 g/m).

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c.3) Evolucin de la calidad del aire para material particulado MP2,5

En consideracin a la reciente entrada en vigencia del DS N 12, de 2011, del
Ministerio del Medio Ambiente, que establece la Norma Primaria de Calidad
Ambiental para Material Particulado Fino Respirable MP2,5, cabe sealar que
campaas de monitoreo realizadas en la ciudad de Rancagua los aos 2004, 2005 y
2007, como parte de los estudios Diagnstico fuentes de emisin responsables del
material particulado respirable, MP10 en Rancagua (2007), elaborado por el
Centro Nacional del Medio Ambiente, y del estudio Source Apportionment of
PM10 and PM2,5 in Five Chilean Cities Using Factor Analysis, (2001), de
Kavouras et al, indican que la fraccin fina representa un 61% del material
particulado respirable MP10, datos concordantes con los obtenidos en la estacin
de monitoreo de Rancagua entre los aos 2008 y 2011. La fraccin fina determina
en gran medida la variabilidad de las concentraciones de MP10 a lo largo del ao,
mientras que la fraccin gruesa (partculas con dimetro aerodinmico mayor a 2,5
micrones), no muestra una variacin significativa. Las concentraciones de MP2,5
aumentan entre abril y agosto, llegando durante el mes de junio a representar ms
del 75% del MP10, lo cual queda de manifiesto en el grfico siguiente de las
fracciones fina (MP2,5) y gruesa que componen el material particulado MP10 en la
estacin de Rancagua.

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la variacin anual de las concentraciones de material particulado se ven afectadas

por la ocurrencia de quemas agrcolas entre los meses de marzo y octubre, y por las
emisiones de combustin residencial de lea, durante los meses fros del ao, desde
mayo a agosto.
aire.

D. Sobre los responsables de las emisiones y su impacto en la calidad del

Los problemas de contaminacin que presenta la regin han sido estudiados a

partir del ao 1996, conjuntamente con la implementacin del proyecto de calidad
del aire para la ciudad de Rancagua, financiado por la Cooperacin Suiza para el
Desarrollo (COSUDE), la Comisin Nacional del Medio Ambiente y el Ministerio
de Salud.
Esta iniciativa permiti identificar en una primera instancia que el principal
problema de contaminacin de la ciudad de Rancagua estaba referido al material
particulado MP10, sin embargo estudios posteriores han demostrado que gran parte
de las concentraciones de MP10 se deben a las concentraciones del MP2,5.
Posteriormente, se han desarrollado estudios para conocer con mayor profundidad
los problemas de la regin respecto del material particulado y el aporte de los gases
precursores. As, el inventario de emisiones regional para el ao 2006 (Estudio
FNDR Diagnstico y Plan de Gestin Calidad del Aire VI Regin, 2008),
incorpora el aporte del sector industrial, el sector residencial, las quemas agrcolas
e incendios forestales y las emisiones del transporte.

c.4) Condiciones meteorolgicas asociadas a episodios de contaminacin

En la zona saturada, la ocurrencia de episodios de contaminacin se observa
en das de alta estabilidad atmosfrica asociados a configuraciones meteorolgicas
caractersticas de la zona central. El valle central de la Regin del Libertador
General Bernardo OHiggins se encuentra entre los 33 y 35 latitud Sur, a una altura
del orden de los 500 metros sobre el nivel del mar en la regin central de Chile.
Limita al norte con la Regin Metropolitana y al sur con la Regin del Maule. Las
caractersticas climatolgicas estn marcadas por la estacionalidad impuesta por la
transicin geogrfica entre los regmenes de la circulacin general de la atmsfera,
que al norte se encuentra bajo la influencia del anticicln subtropical del Pacfico
Suroriental, y al sur est dominada por el flujo del oeste en la troposfera media y alta,
que se asocia al paso de sistemas frontales que generan la mayor parte de las
precipitaciones de la zona central.
Entre los meses de abril y septiembre se registra un empeoramiento en las
condiciones medias de transporte de contaminantes y un incremento de la estabilidad atmosfrica en el valle interior. Durante este periodo se presentan recurrentes
configuraciones meteorolgicas asociadas a un bajo factor de ventilacin que
generan condiciones propicias para que se produzcan episodios de alta contaminacin atmosfrica por MP10.
De acuerdo al estudio Desarrollo de un Modelo de Pronstico de Calidad de
Aire por MP10 para Rancagua, del ao 2010, durante este periodo las configuraciones meteorolgicas de periodicidad cuasi semanal (escala sinptica), tales como
altas presiones en la troposfera media, el desarrollo de vaguadas costeras y la
evolucin de sistemas frontales dbiles, modulan los fenmenos de estabilidad que
se traducen tpicamente en episodios crticos de contaminacin, en especial durante
la ocurrencia de bajas temperaturas caractersticas del sector, e intensificaciones de
los fenmenos de inversiones trmicas.
Las concentraciones de MP10, se incrementan en los meses de otoo e invierno
(abril-agosto), especialmente durante la noche. En el caso de la ciudad de Rancagua
es posible observar un aumento relativo durante la maana, lo que se asocia a la
condicin de estabilidad de la baja atmsfera y al impacto del transporte. Adems,

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La quema de biomasa, representada por el uso residencial de lea, quemas

agrcolas e incendios forestales, aportan una proporcin mayoritaria de las partculas emitidas directamente a la atmsfera.
Las fuentes industriales aportan a las emisiones de material particulado por la
emisin de xidos de nitrgeno (NOx) y xidos de azufre (SOx), precursores en la
formacin de aerosoles secundarios, que impactan directamente a la fraccin fina
del material particulado.
A su vez, las fuentes mviles son responsables de la mayor parte de las
emisiones de xidos de nitrgeno (NOx), y de ozono troposfrico, aportando
tambin de forma importante a las emisiones de polvo resuspendido.
Finalmente, la categora denominada otras emisiones estacionarias representa un aporte muy significativo en las emisiones de Compuestos Orgnicos
Voltiles (COV), principalmente por las emisiones evaporativas, y un aporte que
supera el 98% a las emisiones de Amoniaco (NH3), proveniente de las actividades
agropecuarias. Ambos contaminantes son precursores de material particulado fino
por la formacin en aerosoles secundarios de la fraccin fina del material particulado.

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Segn antecedentes del estudio Apoyo en formulacin de Plan de Descontaminacin Valle Central Regin de OHiggins (2008), que realiz una actualizacin
del inventario de emisiones con base en el ao 2006 para el ao 2007, la combustin
residencial de lea y las quemas agrcolas son las fuentes principales de las
emisiones directas de MP10 a la atmsfera, en la zona saturada del valle central. A
su vez, la industria tiene un significativo aporte en emisiones de SOx y NOx, y las
fuentes mviles en las emisiones de NOx principalmente.
E. Sobre las metas del PDA.
e.1) Meta global para Material Particulado MP10
Se ha establecido el ao 2007 como ao base para el Plan de Descontaminacin
Atmosfrica. En ese ao las estaciones monitoras ubicadas en la zona saturada
acusaron un mximo percentil 98 de las concentraciones de 24 horas y media
trianual de MP10 en la estacin de monitoreo con representatividad poblacional
(EMRP) de Rancagua, con valores de 186 g/m y 78 g/m, respectivamente. Cabe
mencionar que en dicho ao la estacin Rancagua present un total de 25 das sobre
el valor de la norma de 24 horas.
Al evaluar la situacin respecto de la norma primaria de calidad del aire como
concentracin trianual, los registros ms altos corresponden a la estacin Rancagua
con valores de 76 g/m para el periodo 2004-2006; 78 g/m para el periodo 20052007; 74 g/m para el periodo 2006-2008 y 76 g/m para el periodo 2007-2009.
Dado lo anterior, fundado en el principio preventivo de la Ley N 19.300, sobre
Bases Generales del Medio Ambiente, se considera la condicin ms crtica como
base para la reduccin de concentraciones, esto es, el ao 2007, y un horizonte de
10 aos para implementar tal reduccin, a partir de la dictacin del Plan.
Entonces, se establece como meta disminuir las concentraciones diarias y
anuales de MP10 hasta un nivel inferior al estado de saturacin, es decir, lograr un
valor de percentil 98 para la norma de 24 horas y promedio trianual inferior al estado
de saturacin; 149 g/m y 49 g/m respectivamente, segn el detalle presentado
en Tabla 4 siguiente.

e.2) Plazo y cronograma de reduccin de concentraciones

Para salir del estado de saturacin por norma de 24 horas de MP10 se deben
disminuir las concentraciones en un 20% en relacin al ao base, considerando un
plazo de 10 aos. Para salir del estado de saturacin por norma anual de MP10, se
deben disminuir las concentraciones en un 37% en relacin al ao base, considerando idntico plazo que para la norma diaria.
e.3) Indicadores de efectividad del Plan
Se definen los siguientes indicadores de efectividad para el Plan de Descontaminacin Atmosfrica, los cuales tienen por finalidad verificar anualmente el
efecto real de la implementacin de las medidas de gestin y control de emisiones
a la atmsfera, en la calidad del aire de la zona saturada:

Nmero de das/ao que se supera la norma diaria de MP10 (igual o sobre 150
g/m), respecto del ao base.
Disminucin del mximo diario (Percentil 98) respecto del ao base.
Disminucin de las concentraciones promedio anual y trianual de MP10
respecto del ao base.
F. Beneficios y costos del Plan.

Existe una comprobada relacin entre la concentracin de material particulado

respirable, MP10, y los efectos nocivos de corto plazo sobre la salud de las personas.
Este aumento en casos de mortalidad y morbilidad se manifiesta a travs de muertes
prematuras por causas cardiovasculares y respiratorias, adems de hospitalizaciones, consultas en servicios de urgencia, das de ausentismo laboral y escolar. Dado
lo anterior, es importante indicar que contar con este instrumento de gestin
ambiental permitir mejorar la calidad de vida de la poblacin al disminuir los

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riesgos en salud y, del mismo modo, los costos en que debe incurrir el Estado y la
poblacin para tratar los efectos en la salud atribuibles a la contaminacin.
El DS N 94, de 1995, del Ministerio Secretara General de la Presidencia,
Reglamento que fija el procedimiento y etapas para establecer planes de prevencin
y descontaminacin, exige la elaboracin de un anlisis general del impacto
econmico y social de los planes de descontaminacin (AGIES).
En dicho AGIES se cuantificaron, mediante un anlisis costo-beneficio, los
beneficios por reducciones en riesgos para la salud de la poblacin, los ahorros en
consumo de combustibles en el sector residencial y los costos asociables al plan de
descontaminacin.
Los beneficios estimados se concentran principalmente en reduccin de
riesgos fatales, con alrededor de un 80% del total. En tanto, los costos evitados en
tratamientos de enfermedades alcanzaran un valor cercano a 12% y los ahorros en
consumo de lea el restante 8%. Estos beneficios derivan en gran parte de la
aplicacin de medidas del sector residencial, que aporta con cerca del 74% de la
reduccin de concentracin de MP2.5.
Con respecto a los costos del plan, los sectores transporte e industria deben
solventar un 62% del total, mientras que los costos restantes sern absorbidos por
los particulares y el Estado en un 23% y 15%, respectivamente.
Del anlisis se desprende que el beneficio social neto del plan es de 280 MM
USD en valor presente con 354 MM USD de beneficios y 74 MM USD en costos.
G. Contenidos del Plan de Descontaminacin Atmosfrica
El Plan de Descontaminacin Atmosfrica es el resultado de un trabajo en
conjunto con los diversos organismos pblicos y privados con competencia en la
materia, correspondindole a la Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins (Seremi del Medio
Ambiente) la coordinacin del proceso.
En el Captulo I se exponen las caractersticas generales de la zona saturada,
as como tambin aquellos antecedentes que permitieron su declaracin. Junto a ello
se presentan el inventario de emisiones, las fuentes que generan los mayores aportes
a la emisin de MP10 y sus precursores y tambin se determina la meta de reduccin
de concentraciones esperada para salir de la condicin de saturacin.
Los Captulos II, III, IV y V contienen los fundamentos y la propuesta de
regulacin para controlar las emisiones provenientes de la combustin residencial
de lea, las quemas agrcolas, forestales y domiciliarias, la industria y el transporte.
El Captulo VI, aborda las condiciones establecidas para la compensacin de
emisiones.
El Captulo VII contiene el Plan Operacional para enfrentar episodios crticos
de contaminacin atmosfrica por MP10, de acuerdo al DS N 59, de 1998, del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece la norma de calidad
primaria para este contaminante.
El Captulo VIII describe el Programa de Educacin y Difusin, de gran
relevancia considerando que parte importante de la aplicacin de las medidas
depende de su incorporacin por parte de la poblacin del rea declarada zona
saturada.
El Captulo IX describe la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de las
medidas, los mecanismos que se utilizarn para verificar el cumplimiento de los
indicadores establecidos en el PDA y el periodo considerado para la actualizacin
del Plan.
El Captulo X contiene el detalle de los programas complementarios, que
permitirn reforzar la implementacin de las medidas.
CAPTULO II
Control de emisiones asociadas a la combustin residencial de lea
Definiciones
por:

Artculo 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender

Acuerdo de Produccin Limpia (APL): Convenio celebrado entre un sector

empresarial, empresa o empresas, y el o los rganos de la Administracin del Estado
con competencia en materias ambientales, sanitarias, de higiene y seguridad laboral,
uso de la energa y de fomento productivo, cuyo objetivo es aplicar la produccin
limpia a travs de metas y acciones especficas.
rea urbana: Superficie del territorio ubicada al interior del lmite urbano,
destinada al desarrollo armnico de los centros poblados y sus actividades existentes y proyectadas por el instrumento de planificacin territorial.
Artefacto: Calefactor o cocina que combustiona lea o derivados de la madera,
fabricado, construido o armado, en el pas o importado, que tiene una potencia
trmica nominal menor o igual a 25 kW, de alimentacin manual o automtica, de

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combustin abierta o cerrada, que proporciona calor en el espacio en que se instala

y est provisto de un ducto para la evacuacin de gases al exterior.
Chimenea de hogar abierto: Artefacto para calefaccin de espacios -construida
en albailera, piedra, metal u otro material- en la que la combustin de lea u otro
combustible slido se realiza en una cmara que no cuenta con un cierre y, por tanto,
est desprovista de un mecanismo -adicional a la regulacin del tiraje- que permita
controlar la entrada de aire.
Derivados de la madera: Aquellos combustibles slidos que han sido obtenidos a partir de un proceso fsico de transformacin de la madera.
Lea: Porcin de madera en bruto, de troncos, ramas y otras partes de rboles
o arbustos, utilizada como combustible slido residencial.
Lea seca: Aquella que tiene un contenido de humedad menor al 25% medida
en base seca, de acuerdo a lo estipulado en la Norma Chilena Oficial N 2907/2005.
Norma Chilena Oficial N 2907/2005: Se refiere a la Norma Chilena Oficial
NCh 2907. Of 2005, sobre Combustible slido - Lea - Requisitos, declarada oficial
por resolucin exenta N 569, de fecha 13 de septiembre de 2005, del Ministerio
de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicada en el Diario Oficial el 23 de
septiembre de 2005.
Metro cbico de lea: Volumen de lea apilada, cuya dimensin es 1 m de alto,
1 m de ancho y 1 m de largo, que queda luego de descontar los espacios intersticiales
entre los trozos de la pila.
Metro cbico estreo: Volumen de lea apilada, cuya dimensin es 1 m de alto,
1 m de ancho y 1 m de largo, que incluye los espacios de aire.
Xilohigrmetro: Instrumento de medicin del contenido de humedad en la
madera.
Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de la lea
Artculo 4. Transcurridos seis meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, toda la lea que sea comercializada en la zona saturada
deber cumplir los requerimientos tcnicos de la Norma Chilena Oficial N 2907/
2005, de acuerdo a la especificacin de lea seca, establecida en la tabla 1 de dicha
norma.
Para la fiscalizacin de la comercializacin de lea se utilizar la metodologa
establecida en la Norma Chilena Oficial 2965. Of. 2005. Los comerciantes de lea
debern contar con un xilohigrmetro que permita verificar el cumplimiento de esta
norma, para ser utilizado a requerimiento del cliente.
En la zona saturada la lea deber ser comercializada por unidad de volumen.
Los comerciantes de lea debern contar en sus locales con informacin al
consumidor y con una tabla que indique la conversin de las unidades de comercializacin de lea ms utilizadas, tales como kilo, canasto, saco, metro cbico y metro
cbico estreo.
Artculo 5. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, la Secretara Regional Ministerial de Economa,
Fomento y Turismo de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
(Seremi de Economa, Fomento y Turismo), a travs de la Secretara Regional del
Consejo Nacional de Produccin Limpia, propondr a los comerciantes de lea de
la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, la suscripcin de un Acuerdo
de Produccin Limpia (APL), que contemple entre sus objetivos el mejoramiento
de las condiciones de comercializacin de la lea y derivados de la madera en la zona
saturada.
Artculo 6. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, la Seremi del Medio Ambiente postular al Fondo
Nacional de Desarrollo Regional de la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins (FNDR), el financiamiento de un estudio que permita evaluar las
emisiones de la combustin de uso de lea proveniente de huertos sometidos a
aplicaciones de plaguicidas. Aprobados los fondos para su financiamiento, la
Seremi del Medio Ambiente deber realizar todas las acciones que correspondan
para la ejecucin de dicho estudio.
Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos
Artculo 7. A contar de la fecha de publicacin del presente decreto en el
Diario Oficial, se prohbe en las reas urbanas de la zona saturada utilizar chimeneas
de hogar abierto.
Artculo 8. Durante la vigencia del presente decreto, la Seremi del Medio
Ambiente, con financiamiento sectorial y del FNDR, ejecutar un programa de
recambio voluntario de artefactos existentes que combustionen lea o derivados de
la madera en la zona saturada.

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Cuerpo I - 13

Dicho programa tendr por objetivo acelerar el recambio voluntario de tales

artefactos por equipos de calefaccin ms eficientes y de menores emisiones de
partculas, que cumplan con los lmites de emisin establecidos en el DS N 39, de
2011, del Ministerio del Medio Ambiente, Norma de Emisin de Material Particulado para los artefactos que combustionen o puedan combustionar lea y derivados
de la madera.
El programa contemplar un recambio de, al menos, 12.000 artefactos en la
zona saturada, durante la vigencia del presente decreto.
Artculo 9. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, los rganos de la Administracin del Estado,
municipalidades, establecimientos educacionales municipales, y salas de espera de
consultorios y centros comunitarios de salud familiar de la zona saturada, debern
reemplazar sus actuales equipos de calefaccin a lea por artefactos que utilicen
otros combustibles menos contaminantes.
da

Regulacin referida al mejoramiento de la eficiencia trmica de la vivien-

Artculo 10. Durante la vigencia del presente decreto, la Secretara Regional

Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins (Seremi de Vivienda y Urbanismo), entregar al menos 6.000 Subsidios
para Acondicionamiento Trmico de las viviendas existentes del Programa de
Proteccin del Patrimonio Familiar (PPPF), en la zona saturada, conforme al DS N
255, de 2006, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que Reglamenta Programa
de Proteccin del Patrimonio Familiar.
Artculo 11. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, el Servicio de Vivienda y Urbanizacin de la Regin
del Libertador General Bernardo OHiggins (Serviu), presentar al Ministerio de
Vivienda y Urbanismo un documento con una propuesta de mecanismos de
incentivos al mejoramiento trmico en viviendas de ms de 650 Unidades de
Fomento para la zona saturada.
Artculo 12. Las viviendas y edificaciones que se construyan en la zona
saturada debern acreditar el cumplimiento de las exigencias de acondicionamiento
trmico que se establecen a continuacin:
a)

b)

Viviendas que se construyan en la zona trmica N 3, establecida conforme

a lo dispuesto en el artculo 4.1.10, del DS N 47, de 1992, Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones, debern cumplir las exigencias de acondicionamiento trmico correspondientes a la zona trmica N 4, establecidas por el
mismo ordenamiento, o aquellas correspondientes a la zona trmica N 3 que
se determinen con posterioridad por dicho ordenamiento o por el que lo
modifique o reemplace, siempre que fijen un estndar trmico superior a las
sealadas en el presente decreto.
Viviendas que se construyan en la zona trmica N 5, establecida conforme a
lo dispuesto en el artculo 4.1.10, del DS N 47, de 1992, Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones, debern cumplir las exigencias de acondicionamiento trmico correspondientes a la zona trmica N 6, establecidas por el
mismo ordenamiento, o aquellas correspondientes a la zona trmica N 5 que
se determinen con posterioridad por dicho ordenamiento o por el que lo
modifique o reemplace, siempre que fijen un estndar trmico superior a las
sealadas en el presente decreto.
CAPTULO III

Control de emisiones asociadas a quemas agrcolas, forestales y domiciliarias

Definiciones
Artculo 13. Para efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender
por:
Quemas controladas: Accin de usar el fuego para eliminar vegetacin en
forma dirigida, circunscrita o limitada a un rea previamente determinada, conforme a normas tcnicas preestablecidas, con el fin de mantener el fuego bajo control.
Quema libre: Aquella que se realiza al aire libre, sin ningn factor de control
de la emisin, con la finalidad de eliminar residuos de cualquier clase.
Mejores tecnologas disponibles: Conjunto de tcnicas aplicadas a procesos de
diversos sectores productivos que se demuestran ms eficaces para alcanzar un
elevado nivel de proteccin medioambiental, siendo a su vez aplicables en condiciones econmicas y tcnicas viables.

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Cuerpo I - 14

Rastrojos: Desechos vegetales que quedan en el terreno despus de efectuada

la cosecha o poda en el mbito silvoagropecuario.
Regulacin referida al control de emisiones asociadas a quemas agrcolas,
forestales y domiciliarias
Artculo 14. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, se prohbe el uso del fuego para la quema de rastrojos,
y de cualquier tipo de vegetacin viva o muerta, en los terrenos agrcolas, ganaderos
o de aptitud preferentemente forestal de las comunas de las provincias de Cachapoal
y Colchagua de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, comprendidas en la zona saturada, en el periodo comprendido entre el 15 de abril al 15 de
septiembre, para el primer ao de vigencia de esta medida, y entre el 1 de abril al 15
de septiembre, a contar del segundo ao de vigencia de la misma.
Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), de la
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins podr, mediante resolucin
fundada, autorizar quemas en cualquier poca del ao, por motivos de seguridad
fitosanitaria de la regin.
Desde la publicacin del presente decreto en el Diario Oficial, se prohbe
durante todo el ao quemar neumticos u otros elementos contaminantes, como
prctica para prevenir o evitar los efectos de las heladas y cualquier otro fin, en la
zona saturada.
Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente decreto en el
Diario Oficial, tanto la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) como el SAG de
la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, realizarn un plan de
difusin a travs de charlas y entrega de material, sobre las prohibiciones relativas
al uso del fuego que establece el presente decreto.

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Fundicin de hierro y acero: Proceso trmico para fabricar piezas metlicas de

hierro y acero o aleaciones hierro-acero, las cuales son moldeadas, y donde tambin
es factible procesar metal reciclado que contenga hierro y acero.
Secadores que procesan granos y semillas: Sistema de dimensiones industriales que mediante procesos trmicos elimina el agua contenida en la materia prima,
entendiendo por tales los que corresponden a plantas de secado de semilla para
exportacin y plantas de silo para secado de granos.
Medidas orientadas a reducir las emisiones en calderas
Artculo 19. Las calderas, sean fuentes emisoras nuevas o existentes, con una
capacidad trmica nominal entre tres y menos de cincuenta megavatios trmicos
(MWt), estarn obligadas a cumplir con los siguientes lmites de emisin de material
particulado (MP), segn su tamao y tipo de combustible utilizado:

Artculo 15. Una vez publicado el presente decreto en el Diario Oficial, se

prohbe en la zona saturada la quema libre de hojas secas y de todo tipo de residuos
en la va pblica o en recintos privados.
Artculo 16. Dentro del plazo de veinticuatro meses contados desde la
publicacin del presente decreto en el Diario Oficial, la Secretara Regional
Ministerial de Agricultura de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
(Seremi de Agricultura), postular al financiamiento del FNDR, un programa
complementario que tome como base el Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD Sustentable), dirigido
especficamente a la zona saturada, y que considere como lneas de incentivos
aquellas prcticas que contribuyan a la disminucin de la contaminacin atmosfrica, a travs de la incorporacin de rastrojos. Una vez aprobados los fondos,
dicho programa se ejecutar durante la vigencia del presente decreto a travs
del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) respecto de aquellos
agricultores que cumplen los requisitos para ser pequeo productor agrcola
conforme lo establecido en el artculo 13 de la ley N 18.910, Ley Orgnica
del Instituto de Desarrollo Agropecuario, y a travs del SAG, respecto de los
agricultores que no clasifican como pequeo productor agrcola conforme a la
citada norma legal.

El plazo para dar cumplimiento a los lmites de emisin establecidos en la

presente disposicin es de veinticuatro meses contados desde la publicacin del
presente decreto en el Diario Oficial, para las fuentes existentes, y para las fuentes
nuevas desde la fecha de entrada en vigencia del mismo.
Artculo 20. La verificacin y seguimiento de las emisiones al aire en calderas
se realizar de acuerdo a lo establecido en la tabla siguiente:

Artculo 17. La Seremi de Economa, Fomento y Turismo de la Regin del

Libertador General Bernardo OHiggins, a travs de la Secretara Regional del
Consejo de Produccin Limpia (CPL), incluir en los Acuerdos de Produccin
Limpia regionales del rubro agrcola que suscriba, la implementacin de Mejores
Tcnicas Disponibles para el control de heladas y manejo de residuos orgnicos,
como alternativa a las quemas.
CAPTULO IV
Control de emisiones industriales
Definiciones
por:

Artculo 18. Para efectos de lo dispuesto en el presente captulo, se entender

Calderas: Dispositivos de combustin, diseados para producir energa elctrica o mecnica, vapor, calor, o cualquier combinacin de estos elementos,
independientemente del tipo de combustible empleado.
Emisin: Es la descarga directa o indirecta a la atmsfera de gases o partculas
por una chimenea, ducto o punto de descarga.
Fuente emisora existente: Aquella instalada con anterioridad a la fecha de
publicacin del presente decreto en el Diario Oficial.
Fuente emisora nueva: Aquella instalada con posterioridad a la fecha de
publicacin del presente decreto en el Diario Oficial.

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Cuerpo I - 15

Aquellas fuentes que midan sus emisiones en chimenea en forma discreta

deben, a lo menos, declarar la siguiente informacin:

Coordenadas UTM y datum WGS-84.

Periodo de funcionamiento en los ltimos 12 meses.
Nmero de chimeneas (identificador).
Altura, dimetro de cada chimenea y temperatura de salida de los gases.
Caudal (m-N/hr).
Tipo de combustible utilizado y actualizar esta informacin cada vez que se
modifique el combustible.

Las mediciones deben ser realizadas por laboratorios de medicin y anlisis

autorizados de acuerdo a la normativa vigente, sin perjuicio de lo que establezca la
Superintendencia del Medio Ambiente.
Para aquellas fuentes que midan sus emisiones en forma discreta, si se verifica
que durante 3 aos consecutivos los niveles de emisin medidos en chimeneas
generan resultados uniformes con una desviacin de un 10% e inferiores al 75% del
valor del lmite de emisin que se establece en la tabla que corresponda, la autoridad
fiscalizadora podr reducir la frecuencia de la prueba a cada dos o tres aos.
Los mtodos de medicin discreta comprenden los indicados en la tabla
siguiente:

El plazo para dar cumplimiento al lmite de emisin establecido en la presente

disposicin es de veinticuatro meses contados desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, para las fuentes existentes y, para las fuentes nuevas,
desde la fecha de entrada en vigencia del mismo.
La verificacin y seguimiento de las emisiones al aire se realizar mediante una
medicin anual discreta, de acuerdo a lo sealado en el artculo 20, tabla 8.
Las condiciones de referencia para gases de combustin son:

Para gas seco corresponden a 0C y 1 Atm y corregido por oxgeno. El

porcentaje de correccin por oxgeno por tipo de combustible es de 3% para
combustibles lquidos y gaseosos y 6% para combustibles slidos.
Para gases de proceso las condiciones de referencia son: Temperatura 0C,
presin 1 Atm. y no realizar correccin por oxgeno ni por agua.

Las fundiciones de hierro y acero, nuevas y existentes, debern, adems,

realizar anualmente un anlisis qumico de Hg, Cd, Ni, Pb y Cr contenidos en el MP
emitido.
Artculo 24. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, las fundiciones de hierro y acero, nuevas y existentes,
debern reducir las emisiones fugitivas de MP en todas las acciones mecnicas del
proceso, especialmente en el manejo de materias primas y en procesos de
revestimiento, implementando las siguientes acciones:
Medidas orientadas a reducir las emisiones en secadores que procesan
granos y semillas.
Artculo 21. Los secadores que procesan granos y semillas, nuevos y existentes, deben cumplir con los lmites de emisin de MP establecidos en la siguiente
tabla:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Utilizar sistemas de transporte neumtico.

Utilizar correas transportadoras encapsuladas.
Realizar limpiezas y mantenciones a las correas.
Apilar el material al interior de recintos confinados.
Utilizar silos encapsulados.
Implementar planes de mantenimiento y de limpieza de los equipos.
Medidas para el sector panaderas

Artculo 25. Las panaderas, sean fuentes emisoras nuevas o existentes,

debern cumplir el lmite de emisin para MP establecido en la siguiente tabla:

El plazo para dar cumplimiento a los lmites de emisin establecidos en la

presente disposicin es de veinticuatro meses contados desde la publicacin del
presente decreto en el Diario Oficial, para las fuentes existentes, y para las fuentes
nuevas, desde la fecha de entrada en vigencia del mismo.
La verificacin y seguimiento del lmite de emisin al aire se realizar
mediante una medicin anual discreta de acuerdo a lo sealado en el artculo 20,
tabla 8. Aquellas fuentes que utilicen otros combustibles (electricidad o gas)
quedarn exentas de esta medicin.
Artculo 22. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, las industrias que cuenten con secadores que procesan
semillas y granos y que deben cumplir los lmites de emisin establecidos en el
artculo anterior, nuevas y existentes, deben minimizar las emisiones fugitivas
debidas al transporte y almacenaje al aire libre o secado de semillas o granos. Para
tal efecto, debern confinar las partes del proceso productivo que se indican a
continuacin: Recepcin, acopio, secado, desgranado, y traslado de semillas y/o
granos al interior de las plantas de secado.
Medidas orientadas a reducir las emisiones de fundiciones de hierro y
acero
Artculo 23. Las fundiciones de hierro y acero, nuevas y existentes, cuya
capacidad de fusin sea igual o superior a 1.000 toneladas mensuales,
debern cumplir con el lmite de emisin de MP establecido en la siguiente
tabla:

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El cumplimiento del lmite de emisin de MP ser acreditado mediante una

medicin anual discreta, segn lo establecido en el artculo 20, tabla 8. Quedarn
exentas de esta medicin las panaderas que utilicen electricidad o gas como
combustibles.
El plazo para dar cumplimiento al lmite de emisin establecido en la presente
disposicin es de 24 meses contados desde la publicacin del presente decreto en
el Diario Oficial, para las fuentes existentes, y para las fuentes nuevas, desde la fecha
de entrada en vigencia del mismo.
Artculo 26. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente
decreto en el Diario Oficial, la Secretara Regional Ministerial de Economa,
Fomento y Turismo de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
(Seremi de Economa, Fomento y Turismo) a travs de la Secretara Regional del
Consejo Nacional de Produccin Limpia, propondr a los representantes del sector
panaderas de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, la celebracin
de un Acuerdo de Produccin Limpia (APL), que tendr por objetivo el mejoramiento tecnolgico de este sector para que reduzcan sus emisiones de material particulado.

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Cuerpo I - 16

Medidas para grupos electrgenos

a)

Artculo 27. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente

decreto en el Diario Oficial, los grupos electrgenos instalados o que se instalen en
la zona saturada debern contar con un hormetro digital, sellado e inviolable, sin
vuelta a cero, con el cual se medirn sus horas de funcionamiento, las que debern
ser registradas e informadas anualmente a la Superintendencia del Medio Ambiente.

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Aquellos proyectos o actividades nuevas y sus modificaciones, en cualquiera

de sus etapas, que tengan asociadas una emisin total anual que implique un
aumento sobre la situacin base, superior a los valores que se presentan en la
siguiente tabla, debern compensar sus emisiones en un 120%.

CAPTULO V
Control de emisiones asociadas a transporte
Regulacin para el control de emisiones del transporte
Artculo 28. El Gobierno Regional de la Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins a travs del Programa de Renovacin de Buses vigente desde
el ao 2011 al 2016, dispondr los recursos que permitan el recambio de un mnimo
de 583 buses para la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins. Dicho
programa tiene por objetivo favorecer el retiro de vehculos de transporte pblico
de mayor antigedad, a travs de su destruccin y renovacin por vehculos de
menor antigedad.
Artculo 29. El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones deber
incorporar en las medidas de ordenamiento del transporte pblico de las comunas
de la zona saturada, exigencias orientadas a reducir las emisiones de MP y NOx
provenientes del sistema de transporte pblico en un 37% cada uno, dentro de un
plazo de cinco aos desde el inicio de la operacin de los servicios. Entre otras, se
podrn contemplar, normas de ingreso para vehculos nuevos, incentivos para
incorporacin a flotas de vehculos con menores emisiones, incorporacin de
sistemas de post tratamiento de emisiones y la incorporacin de otras alternativas
tecnolgicas a los combustibles tradicionales.

En el caso de modificaciones de proyectos o actividades existentes, que deben

someterse a evaluacin de impacto ambiental, se entender que constituyen la
situacin base del proyecto o actividad, aquellas emisiones que se generen en
forma previa a la vigencia del presente decreto.
b)

c)

Artculo 30. Transcurridos seis meses desde la publicacin del presente

decreto en el Diario Oficial, la Secretara Regional Ministerial de Transportes y
Telecomunicaciones de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
(Seremi de Transportes y Telecomunicaciones), mediante resolucin y en el marco
de sus competencias, establecer una zona de proteccin ambiental en el damero
central de la ciudad de Rancagua, entre la Calle Ramn Freire por el oriente;
Avenida Via del Mar Estacin por el poniente; Avenida Libertador Bernardo
OHiggins por el norte, y Calle Antonio Milln por el sur, en la que se privilegiar
el uso del transporte pblico y se debern establecer algunas de las siguientes
medidas:
a)
b)
c)
d)
e)

Plan de redes de ciclovas.

Sistemas que permitan integrar modos no motorizados y el transporte pblico
(estacin intermodal metro, otras).
Vas exclusivas permanentes por parte de la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones.
Paraderos diferidos permanentes.
Restriccin al horario de descarga en el damero central.

Artculo 31. El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incorporar

en las bases de licitacin para las concesiones de plantas de revisin tcnica de la
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins la exigencia de implementar la
primera fase del ASM (Acceleration Simulation Mode) de manera de hacer efectiva
la aplicacin en dicha regin de la Norma de emisin de NO, HC y CO para el control
de encendido por chispa (Ciclo Otto), de acuerdo a lo establecido en el artculo 10
del DS N 149, de 23 de octubre de 2006, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
Artculo 32. Una vez publicado el presente decreto en el Diario Oficial, el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones de la Regin del Libertador
General Bernardo OHiggins implementar en la ciudad de Rancagua el proyecto
de Unidad Operativa de Control de Trnsito (UOCT).

i)

Las medidas de compensacin que se proponen, y el cronograma que

grafique el periodo de tiempo o plazo en que se harn efectivas.
ii) La base de clculo de la reduccin de emisiones asociada a las medidas
de compensacin
iii) Una propuesta de programa de seguimiento que contemple un mecanismo
de verificacin.
d)

Las medidas de compensacin debern reunir las siguientes caractersticas:

i) Efectivas, de manera que la medida de compensacin permita cuantificar
la reduccin de las emisiones que se produzca a consecuencia de ella.
ii) Equivalentes en trminos de emisiones de MP10, SOx y NOx, segn el
caso.
iii) Adicionales, es decir, que la medida propuesta no responda a otras
obligaciones a que est sujeto quien genera la rebaja, o bien, que no
corresponda a una accin que conocidamente ser llevada a efecto por la
autoridad pblica o por particulares.
iv) Permanentes, esto es, que la rebaja permanezca por el perodo en que el
proyecto o actividad est obligado a reducir emisiones.

e)

Los proyectos evaluados que sean aprobados con exigencias de compensacin

de emisiones, slo podrn dar inicio a sus actividades al contar con la
aprobacin del respectivo Plan de Compensacin de Emisiones por parte de la
Seremi del Medio Ambiente.
Una vez publicado el presente decreto en el Diario Oficial, todos aquellos
proyectos habitacionales, incluidas sus modificaciones, que ingresen al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, que contemplen sistemas de calefaccin alternativos a la lea y que aseguren menores emisiones de contaminantes
a la atmsfera, no debern compensar sus emisiones de MP10. Asimismo, no
debern compensar sus emisiones de MP10 si las viviendas, en razn de su
diseo y materialidad, no requieren sistemas de calefaccin.
Respecto de los contaminantes CO, COV y NH3, todos aquellos proyectos o
actividades nuevas y/o modificacin de aquellos existentes que se sometan al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, debern calcular e informar las
emisiones de estos contaminantes. Transcurridos doce meses desde la publi-

f)

CAPTULO VI
Compensacin de emisiones
Artculo 33.- Una vez publicado el presente decreto en el Diario Oficial, todos
aquellos proyectos o actividades nuevas y la modificacin de aquellos existentes
que se sometan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, debern cumplir
las siguientes condiciones:

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16

La compensacin de emisiones ser de un 120% del monto total anual de

emisiones de la actividad o proyecto para el o los contaminantes para los cuales
se sobrepasa el valor indicado en la tabla precedente. Estas emisiones correspondern a emisiones directas, es decir, las que se emitirn dentro del predio
o terreno donde se desarrolle la actividad, y a las emisiones indirectas, tales
como, las asociadas al aumento del transporte producto del nuevo proyecto o
actividad.
Los proyectos o actividades y sus modificaciones al ingresar al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental debern presentar la estimacin de sus
emisiones de contaminantes a la atmsfera, la metodologa utilizada y un
anexo con la memoria de clculo. En el caso que se superen los lmites de la
tabla anterior, el titular de proyecto o actividad deber presentar dentro del
plazo que se establezca en la respectiva resolucin que califique ambientalmente favorable el proyecto, el que en todo caso no podr ser superior a un ao
contado desde la notificacin de la misma, un Programa de Compensacin de
Emisiones. Dicho programa ser presentado a la Seremi del Medio Ambiente,
y deber contar con los siguientes contenidos mnimos:

g)

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cacin del presente decreto en el Diario Oficial, la Seremi del Medio Ambiente
publicar en la pgina web del Ministerio del Medio Ambiente un manual que
oriente a los titulares de proyectos ingresados al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental en la elaboracin del programa de compensacin de
emisiones.

d)

CAPTULO VII
Plan operacional para enfrentar episodios crticos
Artculo 34. La Seremi del Medio Ambiente implementar un Plan Operacional de Gestin de Episodios Crticos, cuyo objetivo es enfrentar los episodios
crticos de contaminacin atmosfrica por Material Particulado MP10.
El plan operacional se implementar durante el periodo comprendido entre el
1 de abril y 31 de agosto, incluyendo ambos das, y contar con la participacin de
distintos organismos y servicios pblicos competentes. El Plan Operacional se
estructurar a partir de los siguientes componentes:
a)
b)
c)
d)
e)

Sistema de seguimiento de la calidad del aire

Sistema de pronstico de la calidad del aire para MP10
Plan comunicacional de difusin a la ciudadana
Procedimiento para la declaracin de episodios
Medidas de prevencin y mitigacin durante el periodo de gestin de episodios

Artculo 35. El Ministerio del Medio Ambiente mantendr de manera permanente el monitoreo oficial de MP10, junto a parmetros meteorolgicos en estaciones clasificadas como estacin de monitoreo de material particulado respirable
MP10, con representatividad poblacional (EMRP) de acuerdo al DS N 59, de 1998,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia, en la zona declarada saturada.
La red de monitoreo proporcionar informacin de la evolucin horaria de los
ndices de Calidad del Aire referido a Partculas ICAP, los que estarn disponibles
en tiempo real para ser consultados por la ciudadana a travs de los portales de
internet o de los medios de comunicacin que el Ministerio del Medio Ambiente
disponga para tal efecto.
Artculo 36. En un plazo no superior a veinticuatro meses contados desde la
publicacin del presente decreto en el Diario Oficial, la Seremi del Medio Ambiente
implementar una metodologa de pronstico para material particulado, conforme
lo establecido en el artculo 4 del DS N 59, de 1998, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia.
Artculo 37. La Seremi del Medio Ambiente deber desarrollar un plan
comunicacional durante la gestin de episodios crticos que considere las siguientes
acciones de difusin:
a)
b)
c)
d)

Poner a disposicin de la comunidad informacin de calidad del aire levantada

desde la red de monitoreo de la Calidad del Aire.
Informar diariamente a la comunidad el pronstico de calidad del aire, es decir,
el estado de la calidad del aire esperado para el da siguiente.
Informar diariamente a la comunidad de las medidas y/o acciones de prevencin y mitigacin implementadas por los servicios competentes.
Enviar diariamente informacin a los organismos que deben implementar
medidas y/o acciones definidas en el Plan Operacional, en especial los das que
se haya declarado un episodio crtico de contaminacin atmosfrica por MP10.

Artculo 38.- El procedimiento para la declaracin de un episodio crtico ser

el siguiente:
a)

b)

c)

CP1 PAG(5).p65

La Seremi del Medio Ambiente informar diariamente a la Intendencia

Regional la evolucin de la calidad del aire y de las condiciones de ventilacin,
as como los resultados del sistema de pronstico de calidad del aire, durante
la vigencia del Plan Operacional.
La Intendencia Regional declarar la condicin de episodio crtico cuando
corresponda, a travs de una resolucin, que ser comunicada oportunamente
a los servicios competentes. Asimismo, la Intendencia har pblica las
medidas de prevencin y/o mitigacin que se adoptarn durante las situaciones
de episodio crtico de contaminacin.
En el caso previsto en el artculo 5 letra a) del DS N 59, de 1998 del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, relativo a la superacin de los niveles que definen situaciones de emergencia, que no
hubieran sido previstas por la metodologa de pronstico de calidad del
aire, corresponder al Intendente informar oportunamente de la situacin a la ciudadana.

17

Cuerpo I - 17

En el caso previsto en el artculo 5 letra b) del DS N 59, de 1998 del Ministerio

Secretara General de la Presidencia, que contempla la posibilidad de un
cambio en las condiciones meteorolgicas en forma posterior a la hora de
comunicacin del pronstico, que asegure una mejora tal en el estado de
calidad del aire que invalide los resultados entregados por el sistema de
pronstico, respecto a la superacin de alguno de los niveles que definen
situaciones de emergencia, el Intendente podr dejar sin efecto la declaracin
de episodio crtico o adoptar las medidas correspondientes a los niveles menos
estrictos, cumpliendo con las mismas formalidades a que est sujeta la
declaracin de estas situaciones.

Artculo 39. Durante el periodo de gestin de episodios crticos se contemplarn las siguientes medidas:
a)

b)

c)
d)

Se prohbe el uso de artefactos a lea de uso residencial que no cumplan con

lo establecido en la norma de emisin de material particulado para artefactos
a lea y derivados de la madera, contenida en el DS N 39, de 2011, del
Ministerio del Medio Ambiente, en aquellos das en que se declare un episodio
crtico.
La Secretara Regional Ministerial de Educacin de la Regin del Libertador
General Bernardo OHiggins (Seremi de Educacin) comunicar a los establecimientos educacionales de la zona saturada, el inicio del Plan Operacional de
Gestin de Episodios Crticos y las medidas que stos debern ejecutar en caso
de declaracin de un episodio crtico. Cada establecimiento educacional ser
responsable de mantenerse informado diariamente sobre la evolucin de los
niveles de calidad del aire y de las condiciones de ventilacin, as como sobre
la implementacin de medidas de prevencin y mitigacin, en el caso en que
se haya declarado una condicin de episodio crtico.
La Seremi de Educacin podr suspender las actividades fsicas y deportivas
al aire libre para la totalidad de la comunidad escolar de las comunas de la zona
saturada en aquellos das en que se declare un episodio crtico.
El Instituto Nacional de Deportes de la Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins informar el inicio del Plan Operacional de Gestin de
Episodios Crticos a las organizaciones con las cuales trabaja en la zona
saturada, y en aquellos das en que se declare un episodio crtico, podr
suspender las actividades deportivas al aire libre organizadas por dicho
instituto en las comunas de la zona saturada.

Artculo 40. Los rangos de episodio crtico son los indicados en el artculo 3,
del DS N 59, de 1998, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que
establece la norma de calidad primaria para Material Particulado Respirable MP10.
Artculo 41. Las actividades de fiscalizacin asociadas al Plan Operacional
sern informadas por la Superintendencia del Medio Ambiente durante el mes de
marzo de cada ao, antes de su puesta en marcha. Asimismo, cada ao, dicha
Superintendencia deber elaborar un reporte consolidado de los resultados del
cumplimiento de las medidas de control al trmino del periodo de vigencia del plan
operacional, el que ser publicado en la pgina web de la Seremi del Medio
Ambiente durante el mes de octubre de cada ao.
CAPTULO VIII
Programa de difusin y educacin
Artculo 42. La Seremi del Medio Ambiente desarrollar anualmente, durante
todo el periodo de vigencia del presente decreto, un Programa de Difusin y
Educacin que considere los siguientes contenidos:
a)
b)
c)
d)

Mejores prcticas para usuarios de lea.

Mejoramiento trmico de las viviendas, aislacin trmica y sistemas de
calefaccin.
Alternativas a las quemas en eliminacin de rastrojos, eliminacin de restos de
poda, limpieza de caminos, canales y cercos, control de heladas y otros usos
del fuego en la actividad agrcola y forestal.
Incentivo a los medios de transporte no motorizados y uso del transporte
pblico.

Artculo 43.- Los organismos pblicos de la zona saturada desarrollarn las

siguientes acciones:
a)

La Seremi de Educacin oficiar anualmente a los establecimientos educacionales de las comunas de la zona saturada para que incorporen en sus PEI
(Proyecto Educativo Institucional) las temticas de calidad del aire y su
aplicacin en las planificaciones de aulas.

02-08-2013, 18:58

DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE

Lunes 5 de Agosto de 2013

Cuerpo I - 18

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

La Seremi de Educacin en cada una de las reuniones y actividades relacionadas con el tema ambiental que formen parte de su programacin anual,
destinar un mdulo para informar respecto de los problemas de calidad del
aire en la zona saturada y sobre el Plan de Descontaminacin.
La Seremi de Educacin, Junta Nacional de Jardines Infantiles, Seremi de
Salud e Instituto Nacional de Deportes, transcurridos seis meses desde la
publicacin del presente decreto en el Diario Oficial, elaborarn un plan de
accin anual con actividades y plazos asociados por institucin para abordar
la temtica de calidad del aire.
El Instituto Nacional de Deportes de la Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins incorporar en todas sus actividades de capacitacin a
beneficiarios, herramientas de promocin, tales como videos, dpticos, pendn
u otros, sobre recomendaciones para mejorar la calidad del aire. El material
de promocin para estas actividades ser provisto por la Seremi del Medio
Ambiente.
La Seremi de Salud incorporar anualmente dentro del Programa Regional de
Promocin de la Salud un objetivo referido a la temtica de calidad del aire,
que comprenda la elaboracin de herramientas de difusin de los problemas de
calidad del aire en la zona saturada y el Plan de Descontaminacin con la
comunidad.
Transcurridos seis meses desde la publicacin del presente decreto en el Diario
Oficial la Seremi de Salud incorporar herramientas de promocin como
dpticos, videos u otras, respecto a temticas de calidad del aire, en salas IRA
(Infecciones Respiratorias Agudas), salas ERA (Enfermedades Respiratorias
Adultos), salas de espera, servicios de urgencia y otros que forman parte de la
red de atencin de salud pblica en las comunas de la zona saturada.
La Seremi de Salud en cada una de las reuniones y actividades relacionadas con
el tema ambiental que forman parte de su programacin anual, durante todo el
periodo de implementacin del Plan, destinar un mdulo para informar
respecto de los problemas de calidad del aire en la zona saturada y el Plan de
Descontaminacin.
La Seremi de Economa, a travs de la Secretaria Regional del CPL, desarrollar acciones de capacitacin y difusin del Plan de Descontaminacin a las
empresas adheridas a los Acuerdos de Produccin Limpia regionales.

Artculo 44. Transcurridos doce meses desde la publicacin del presente

decreto en el Diario Oficial, la Mesa Regional de Educacin para el Desarrollo
Sustentable generar en cada periodo de vigencia de la gestin de episodios,
material pedaggico impreso o virtual y herramientas educativas para trabajar la
temtica de calidad del aire con las familias, docentes y alumnos. Transcurridos
dieciocho meses desde la publicacin del presente decreto en el Diario Oficial, la
Seremi de Educacin y la Junta Nacional de Jardines Infantiles realizarn la
distribucin anual del material y herramientas generadas por la Mesa Regional de
Educacin para el Desarrollo Sustentable a los establecimientos educacionales de
la zona saturada.

N 40.626

CAPTULO IX
Fiscalizacin, verificacin del cumplimiento del plan, actualizacin
Fiscalizacin y verificacin del cumplimiento del Plan de Descontaminacin Atmosfrica.
Artculo 47. La fiscalizacin y verificacin del permanente cumplimiento de
las medidas e instrumentos que establece el presente decreto ser efectuada por la
Superintendencia del Medio Ambiente de conformidad a lo sealado por la ley N
20.417. La Superintendencia establecer anualmente el subprograma de fiscalizacin del Plan de Descontaminacin identificando las actividades de fiscalizacin
para cada servicio u organismo competente.
La Superintendencia del Medio Ambiente estar encargada de la verificacin
del cumplimiento de las medidas del plan. En virtud de lo anterior, los servicios
pblicos debern informar en la forma y plazos que dicha Superintendencia
establezca para este propsito. La Superintendencia del Medio Ambiente remitir
anualmente un informe de avance de las medidas del plan a la Seremi del Medio
Ambiente, dicho informe deber dar cuenta de la implementacin de las medidas y
actividades asociadas.
Corresponder exclusivamente a la Superintendencia del Medio Ambiente el
ejercicio de la potestad sancionadora respecto del incumplimiento de las medidas
e instrumentos previstos en el presente decreto.
Actualizacin del Plan de Descontaminacin Atmosfrica
Artculo 48. Con el propsito de complementar, en lo que sea necesario, los
instrumentos y medidas, a fin de cumplir las metas de reduccin de emisiones
planteadas, se establece para la revisin y actualizacin del presente decreto un
plazo de 5 aos desde la publicacin del mismo en el Diario Oficial.
CAPTULO X
Programas complementarios
Artculo 49. El Ministerio del Medio Ambiente, cada cinco aos, actualizar
un inventario de emisiones de los principales contaminantes atmosfricos de la zona
saturada y realizar, adicionalmente, estudios de seguimiento y caracterizacin de
los contaminantes primarios y secundarios observados en la Regin.
Artculo 50. Los organismos y servicios pblicos debern anualmente determinar los requerimientos asociados al cumplimiento de las medidas y actividades
establecidas en el presente decreto, a fin de solicitar el financiamiento que asegure
dicho cumplimiento.
CAPTULO XI

Artculo 45. La Seremi del Medio Ambiente incorporar la calidad del aire y
el Plan de Descontaminacin como principal lnea temtica en la zona saturada, en
los siguientes programas de la Unidad de Educacin Ambiental:
a)

b)

c)

Certificacin ambiental de los municipios. La Seremi del Medio Ambiente

trabajar con los 17 municipios de la zona saturada para promover su
certificacin ambiental.
Certificacin ambiental de escuelas. La Seremi del Medio Ambiente orientar
el trabajo de certificacin de escuelas en la zona saturada a las problemticas
de calidad del aire.
Fondo de Proteccin Ambiental. La Seremi del Medio Ambiente promover
en la comunidad el desarrollo de iniciativas de mejoramiento de calidad del
aire en la zona saturada.

Artculo 46. La Seremi del Medio Ambiente realizar anualmente un taller de

capacitacin a los municipios y representantes de organizaciones sociales de la zona
saturada para dar a conocer alternativas en el manejo de los residuos, con la finalidad
de reducir progresivamente las quemas libres.

CP1 PAG(5).p65

18

Vigencia
Artculo 51. El presente decreto entrar en vigencia el da de su publicacin
en el Diario Oficial, con excepcin de aquellas disposiciones que tengan una
vigencia diferente.
Antese, tmese razn, comunquese y publquese.- SEBASTIN PIERA
ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Mara Ignacia Bentez Pereira, Ministra
del Medio Ambiente.- Andrs Chadwick Piera, Ministro del Interior y Seguridad
Pblica.- Felipe Larran Bascun, Ministro de Hacienda.- Toms Flores Jaa,
Ministro de Economa, Fomento y Turismo (S).- Carolina Schmidt Zaldvar,
Ministra de Educacin.- Jaime Maalich Muxi, Ministro de Salud.- Rodrigo Prez
Mackenna, Ministro de Vivienda y Urbanismo.- Luis Mayol Bouchon, Ministro de
Agricultura.- Pedro Pablo Errzuriz Domnguez, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Rodrigo
Bentez Ureta, Subsecretario del Medio Ambiente (S).

02-08-2013, 18:58