PENSAMENTO NACIONAL acadmico

Redes de
empresas, a chave
para inovar
Como inovar quando o capital empreendedor
esparso, a exemplo do que acontece nos pases
emergentes? Rosilia Milagres, professora da
Fundao Dom Cabral, acredita que as redes sejam
o caminho ideal para contornar tais dificuldades e
apresenta como modelo o caso da Rede Genolyptus,
criada com o objetivo de produzir inovaes
no setor de papel e celulose no Brasil

contexto econmico-empresarial atual se caracteriza pelo processo intensivo

em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e por vrios aumentos da competio
nos mercados, da incerteza, do ritmo e dos custos do progresso tecnolgico,
da frequente aplicao da cincia ao processo produtivo de bens e servios.
Resultado mais do que esperado, os mercados passam a sofrer maior volatilidade, com
os ciclos de produtos encurtados de maneira marcante.
Da surge a necessidade de flexibilidade crescente, o que obriga as empresas a se estruturar de maneira distinta da do passado. Portanto, fazem-se presentes novas formas
de organizar a produo, que priorizam a estrutura horizontal de informao, a descentralizao da produo ou modularizao e as novas formas de organizar o trabalho, que
permitem maior autonomia, polivalncia e distribuio da inteligncia. Em contraposio
s formas de organizar a produo anteriores, marcadas pelo fordismo e pela especializao, pela diviso do trabalho e separao entre concepo, execuo e controle da
produo, surgiu uma estrutura mais flexvel as redes entre empresas.
De maneira mais geral, o termo redes pode ser entendido como o conjunto de
interaes e trocas de conhecimentos e informaes entre organizaes. Como o conhecimento est incorporado nos indivduos, empresas e outras instituies, as redes
podem ser representadas pelos agentes e ns, ou ndulos, de interao entre eles. Redes
podem ser vistas, assim, como o lcus de relacionamentos formais e/ou informais entre
organizaes e por meio dos quais acontecem interaes e trocas de conhecimentos e
informaes. Chama-se a ateno para as relaes de cooperao que se inserem nesse
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espao. H diferentes formas de acordos reconhecidas, como joint ventures, consrcios de

pesquisas, franquias e, cada vez mais, alianas estas brotando das relaes estabelecidas
pelas empresas em suas redes.
Analisamos as relaes cooperativas que se formaram no mbito do setor florestal,
inserido na cadeia produtiva do papel e celulose. Destaca-se a importncia das redes de
cooperao nos ganhos de competitividade do setor, particularmente a estrutura organizacional da Rede Genolyptus uma das diversas redes cooperativas estabelecidas no
setor. Fundada em 2002, com prazo inicial de durao de seis anos e oramento final
equivalente a US$ 3,2 milhes, dos quais 70% financiados pelo Ministrio da Cincia e
Tecnologia, essa rede era formada por 11 dentre as maiores empresas do setor de papel
e celulose brasileiro, duas empresas do setor energtico, uma instituio de pesquisa
portuguesa, sete universidades brasileiras e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
Em nosso estudo, analisamos a estrutura organizacional da Rede Genolyptus e o histrico de seus relacionamentos cooperativos, que se mostram elementos importantes na
avaliao da rede e no processo de inovao do setor de papel e celulose.
Importncia das redes hoje
Embora, ao tratar de gesto da inovao, os autores que se dedicam ao tema tenham
tradicionalmente se apoiado em estudos de empresas, cada vez mais evidncias revelam
que as redes constituem uma unidade crtica de anlise desse contexto. A alterao
do foco da investigao do processo inovativo de empresas para redes se deve ao reconhecimento por parte desses autores da importncia dos fenmenos de aprendizado
interorganizacional para a inovao. Com efeito, as redes permitem maior flexibilidade,
menor comprometimento de recursos e maior capacidade de lidar com conhecimentos/
informaes, alm de viabilizar o acesso a novas tecnologias e recursos provenientes de
parceiros.
Cada vez mais se constata que uma proporo crescente das inovaes no gerada
por companhias individuais, mas pela combinao de empresas e outras instituies. J
conhecido que na indstria de biotecnologia as redes representam o lcus de inovao.
Para alguns autores, os esforos cooperativos so fundamentais nos negcios inovadores
e globais do sculo 21, particularmente nas atividades ligadas a P&D.
As relaes de parceria so fortemente motivadas pela possibilidade de acessar ou
adquirir informaes crticas, know-how ou capacidades dos parceiros. Alm disso, as redes tambm se configuram no caminho para a internalizao das habilidades e tcnicas
dos parceiros e no apenas para acesslas. Nesse sentido, pode-se afirmar que
as capacidades tm sido exploradas e at
mesmo criadas dentro das redes.
curta branqueada
Apesar do aumento considervel do
estabelecimento de redes nas ltimas
dcadas, os estudos sobre o tema esto
recheados de exemplos de fracassos. As
dificuldades prprias desse tipo de estrutura so os fatores normalmente apontados
como responsveis pelos insucessos, conforme estudo da PricewaterhouseCoopers
de 1999:
27%: diferenas culturais entre os parceiros.
25%: objetivos estratgicos dos parceiros
no compatveis.
21%: problemas relacionados com a liIndonsia Portugal Espanha Finlndia
Sucia
Chile
derana.
19%: baixa integrao entre os processos.

Maiores produtores mundiais

Celulose de fibra
1.000 toneladas

Brasil
1990

EUA
2007

Fonte: PPPC/EPIS.

Canad

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A produtividade
das plantaes
no Brasil
cresceu mais
de 400% entre
1970 e 2000 e
os custos caram
a um tero do
patamar inicial

14%: mercado superestimado.

12%: falhas relacionadas com a tecnologia.
12%: mudanas no ambiente de negcios.
10%: problemas relacionados com a governana da parceria.
12%: outros fatores.
Simultaneamente ao estudo dos processos inovativos nas redes, tm crescido os
esforos em buscar o entendimento da gesto dessas estruturas, em uma tentativa de
compreender como evitar tantos fracassos. Acredita-se que o sucesso desses arranjos
depende de estruturas organizacionais que fortaleam as relaes de confiana entre os
agentes, permitindo a ampliao da troca de conhecimento e o fim de comportamentos
oportunistas.
O caso do setor de papel e celulose no Brasil
Pouco mais de trs dcadas aps o incio dos investimentos em pesquisa florestal no
Brasil, com a fundao dos primeiros institutos que passaram a congregar as empresas em
fruns comuns, observa-se notrio incremento da produo do Pas, tanto quantitativo
como qualitativo. Na cadeia do setor de papel e celulose de eucalipto, a produtividade das
plantaes cresceu mais de 400% entre 1970 e 2000 e os custos de implantao produtiva
caram a quase um tero do patamar inicial. Assim, o cultivo do Eucaliptus se desenvolveu
fortemente no Pas, que saiu de uma posio inexpressiva em meados da dcada de 1990
para a de maior produtor mundial de celulose de fibra curta uma dcada depois (veja
grfico ao lado).
O setor de papel e celulose brasileiro possui 220 empresas, que respondem por 1,4%
do PIB nacional e empregam de forma direta mais de 110 mil pessoas. Segundo dados
da Associao Brasileira dos Produtores de Celulose (Bracelpa), o Brasil detm 55%
da participao mundial na produo de celulose de eucalipto e o maior exportador
mundial de celulose de fibra curta, apresentando ainda a maior produtividade florestal
do mundo. Enquanto aqui o perodo de maturao das florestas varia de 6 a 7 anos, na
Europa exige-se de 30 a 40 anos e no Chile e Pennsula Ibrica entre 11 e 12 anos at o
corte das rvores.
Alm das vantagens naturais, notadamente clima e solo, parte dessa competitividade
vem do sistema setorial de inovao baseado em estratgias de cooperao, que viabilizou o processo de seleo e difuso de modernas tecnologias silviculturais. Os grandes
desafios tecnolgicos no setor so enfrentados conjuntamente por empresas e instituies
de pesquisa.

Estrutura funcional da rede

Estrutura de conhecimento da rede

Embrapa
Aracruz

Jari

Conselho deliberativo
Conselho tcnico

Suzano

Raiz
V&M

Coordenao geral

Zanini

Funarbe

Ferro Gusa

Universidades
(UCB; UEC; UESC;
UFG; UFLA; UFV;
UFRGS)

Cenibra

Votorantim

Subcoordenao
Universidades
Empresas

IP

Veracel
Rigesa

Klabin
Lwarcel

Fonte: Rosilia Milagres.

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Esse contexto no somente reduziu os custos associados ao processo de inovao, mas

tambm tem contribudo para o estabelecimento de vnculos sistemticos e padres explcitos de conduo das atividades de P&D nas empresas e demais instituies vinculadas
ao setor, facilitando a transferncia de conhecimento entre as empresas que o compem.
Esse certamente um dos principais fatores por trs do crescimento da produtividade
das companhias nacionais do setor.
Destaca-se nesse processo o papel da Embrapa e dos institutos de pesquisa setoriais.
Tais organismos foram criados com o objetivo de promover a integrao e interao entre
o meio cientfico e empresarial. Suas atividades geraram ganhos de eficincia produtiva
significativos para o setor de papel e celulose e melhora da capacitao dos profissionais
que nele atuam. O Instituto de Pesquisas Florestais (Ipef), fundado em 1968, e a Sociedade de Investigaes Florestais (SIF), fundada em 1974, ambos vinculados a grandes
instituies de ensino de engenharia florestal do Pas, foram os precursores nesse processo. Somente esses dois institutos congregam, em seus atuais projetos de pesquisa em
rede com empresas do setor florestal, quase 200 delas.
A cadeia produtiva do setor de papel e celulose brasileiro representa importante
referncia de sucessos de cooperao para o desenvolvimento da competitividade. Levantamento feito com 12 empresas do setor mostrou que, em mdia, 80% das atividades
na rea de P&D dessas empresas so conduzidas por parcerias.
Dados recentes da Pesquisa sobre Inovao Tecnolgica (Pintec), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), referentes cadeia produtiva do setor de papel e
celulose, comprovam o grande peso dessas estratgias cooperativas para a inovao, em
relao aos demais setores industriais brasileiros. Um tero das empresas do setor aponta
seus concorrentes como importante fonte de informao para inovao, enquanto as
estratgias cooperativas so utilizadas frequentemente por mais de 15% das empresas.
Esse percentual cai para 10% em outras indstrias do Pas. Os dados mostraram tambm
que 25,53% das empresas que responderam ao questionrio e pertencem ao setor avaliaram a parceria com universidades e institutos de pesquisa como de alta importncia. Em
relao aos concorrentes, 31,32% dessas empresas os consideraram de alta importncia
como fonte de informao. Ainda em relao s inovaes ligadas a processo, os respondentes apontaram outras empresas ou institutos como principais responsveis por seu
desenvolvimento.
Tal fato comprova-se tambm pela observao de que, ao longo das ltimas dcadas, embora muitas empresas tenham investido em capacidade prpria de gerao de
conhecimento, houve grande transferncia de recursos por institutos externos ligados
a universidades.

Caso Genolyptus
Um bom exemplo das estratgias cooperativas implementadas no setor florestal brasileiro a Rede Brasileira para Sequenciamento do Genoma do Eucaliptus (Genolyptus).
Trata-se de um esforo ainda raro em pases emergentes como o Brasil, onde h poucas
conexes entre as dimenses cientfica, tecnolgica e econmica. Acredita-se que tal rede,
medida que representa uma exceo aos insucessos nas tentativas de estabelecimento
de projetos de colaborao entre empresas concorrentes, seja capaz de orientar planos de
realizao de P&D das mais diversas instituies. Assim, apresenta possveis lies para a
promoo da interatividade entre os agentes no interior de redes corporativas.
A Rede Genolyptus tem por objetivo o descobrimento, sequenciamento, mapeamento gentico e fsico e determinao de funo de genes de importncia econmica de
espcies de Eucalyptus, visando incorporao de tecnologias de gentica genmica nos
programas de melhoramento e produo florestal para incrementar a produtividade e
qualidade dos produtos e processos florestais e industriais, de acordo com documentos
da Rede.
Ela se justifica pelas dificuldades e incertezas a ser enfrentadas pelas empresas de
papel e celulose individualmente e pelos desafios tecnolgico e financeiro para sustentar
um esforo concentrado na rea de cincias genmicas. Esta se caracteriza pela inovao
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Como uma
exceo aos
fracassos
de redes de
colaborao,
a Genolyptus
orienta os
planos de P&D
das empresas

constante, complexidade tcnica, domnio de conhecimentos especficos, necessidade

de equipes especializadas e incerteza em relao ao retorno sobre o investimento. Um
projeto em formato de rede de pesquisa de carter pr-competitivo entre as empresas do
setor, universidades e a Embrapa foi o modelo proposto.
A estrutura organizacional da Rede Genolyptus integrada basicamente pelos coordenadores, geral e de subprojetos, e pelos rgos de deliberao administrativa e tcnica
o Conselho Deliberativo e o Comit Tcnico. A administrao financeira e contbil da
rede, por sua vez, ficou a cargo de um rgo externo, a Fundao Artur Bernardes (Funarbe). A essa estrutura relativamente simples de coordenao da rede somam-se outros
instrumentos, garantindo o estabelecimento de regras e normas claras que moldaram
seu modus operandi: o termo de compromisso firmado entre as empresas (contrato) e o
plano de trabalho. O primeiro rege as questes ligadas ao aporte financeiro e de material
gentico por parte das instituies, a estrutura de governana da rede e a propriedade
intelectual. O segundo estabelece a diviso de tarefas e as metas de cada membro, que
so estruturadas de acordo com nove subprojetos interligados entre si.
As figuras abaixo ilustram a estrutura funcional e a estrutura de conhecimento da
rede. Na primeira, o destaque para o coordenador geral da rede, principal responsvel pelos processos de organizao, coordenao, controle e gerao e transferncia de
conhecimento. J a segunda figura mostra a estrutura da rede na perspectiva dos fluxos
de conhecimento que circulam entre os agentes que a compem. Os caminhos por onde
circula o conhecimento so representados pelas linhas entre as instituies. A posio
central das universidades destaca o fato de que a maioria dos subprojetos a tem como
base.
A Rede Genolyptus foi bem-sucedida porque, aproveitando-se do histrico setorial
cooperativo, conseguiu gerar forte identidade entre seus membros. Isso se traduziu em
padres de comportamento compatveis com a proposta de gerao de conhecimento
e sua transferncia. Ao mesmo tempo, os mecanismos de interao e instrumentos de
controle social criados mostraram-se efetivos na minimizao dos conflitos e no combate s assimetrias de informao aspectos que poderiam desestabilizar as relaes e o
trabalho no interior da rede, mantendo o nvel de motivao dos membros e eliminando
eventuais comportamentos oportunistas.
Nesse sentido, destacam-se a diviso do trabalho e a repartio de responsabilidades
entre os membros, bem como o carter democrtico dos processos de deciso criados.
Ao determinar uma poltica clara de repartio dos resultados, o contrato tambm
contribuiu para a eliminao de oportunismos. O estabelecimento do domnio coletivo
de todo o conhecimento gerado na rede e suas implicaes diretas o acordo geral dos
participantes em abrir as portas de seus laboratrios para qualquer participante da rede;
a produo de uma base de dados nica e coletiva, com acesso on-line aos mapas genticos gerados; o frum coletivo para discusses de todas as espcies; a disponibilizao de
toda a base de informao tcnica; a pgina virtual do projeto, que armazenava todos os
documentos produzidos pela rede, tcnicos ou de prestao de contas, alm de outros
mecanismos tornaram acessvel a todos os membros da rede, a qualquer momento, todo
o conhecimento e know-how produzidos no projeto.
Destaca-se ainda como importante mecanismo de
controle social a proximidade entre as empresas que
compunham a rede. O histrico de inter-relacionamento entre empresas e os inmeros pontos de contato que
Rosilia Milagres professora de estratgia e inovao da Funelas possuem geraram ao longo dos anos uma relao de
dao Dom Cabral. Possui graduao em cincias econmicas
pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-MG),
proximidade, conhecimento mtuo e confiana. Esses
mestrado em economia pela Universidade Federal de Minas
intangveis, somados percepo de que o futuro do seGerais (UFMG) e doutorado em economia pela Universidade
tor passa por relaes cooperativas, fizeram com que as
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Suas especialidades so
empresas e demais rgos envolvidos agissem em prol dos
estratgia, redes de cooperao, transferncia e criao de
benefcios comuns. Mesmo havendo punies previstas em
conhecimento em ambientes de rede, aprendizado, inovao
contrato contra comportamentos oportunistas, a adoo
organizacional e rotinas (padres de comportamento).
de um comportamento carona ou a omisso na execuo

Saiba mais sobre a autora

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dos trabalhos poderiam acarretar a perda de prestgio e confiana. Isso comprometeria

outras possibilidades de acordos cooperativos, aspecto desastroso do ponto de vista da
competitividade futura da empresa.
O estudo sobre a Rede Genolyptus mostrou que o dia-a-dia de interaes dos agentes
foi marcadamente influenciado pelo padro de interao j existente no setor. O histrico
de interaes consolidado em bases de reciprocidade, com inmeros pontos de contato
entre os diversos componentes e vnculos sistemticos entre as instituies, garantiu
um ambiente que minimizava riscos, comportamentos oportunistas e a assimetria de
informaes.
O que a Rede Genolyptus pode ensinar a outras redes? Muito. Sugere-se a observao
da estrutura de coordenao implementada e as relaes de proximidade entre empresas, institutos de pesquisa e universidades, que so os elementos diferenciadores dessa
rede.

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