Você está na página 1de 7

Sistematizacin Componente Nacional

Apoyo a la Estrategia Nacional de Intervencin Articulada de Lucha Contra la Pobreza y la


Desnutricin Crnica Infantil CRECER-PER
1. Objetivo:
Mejorar la apropiacin y alineamiento de los principales valores generados en los proyectos a los
programas y acciones de las contrapartes en el marco de mejoramiento de las polticas pblicas
relacionadas con la SAN en la regin.

1. Tema de la experiencia: INSTITUCIONALIDAD DE LA ESTRATEGIA DE


ARTICULACION
2. Ttulo de la experiencia: Inversin pblica regional para la institucionalizacin
de estrategias articuladoras territoriales
3. Autor/responsable: Walter Garmendia (responsable principal)
4. Zona de intervencin o mbito: Regional Regin Ayacucho
5. Beneficiarios/usuarios.
Detallar
quines
y
cuntos
han
sido
los
beneficiarios/usuarios finales de esta accin
- Familias:
- Organizaciones:
- Gobiernos
- Personas
6. Instituciones/actores de nivel regional/local del sector pblico, privado y
sociedad civil y sus roles en el proceso de articulacin. Detallar qu
instituciones, organizaciones y/o comunidades han participado en este proceso.
A mediados del ao 2011, en el Equipo Tcnico del Consejo Regional CRECER Wari,
se comentaba sobre la necesidad de contar con recursos para poder desarrollar
acciones, con el fin de financiar las actividades para darle funcionalidad al Consejo
Regional, as como poder desarrollar intervenciones en los territorios de la regin, se
acord elaborar un Proyecto de Inversin Pblica menor.
Pero, despus se analiz en el Equipo Tcnico, que al ser el Consejo Regional
CRECER Wari, un Consejo Consultivo de la Presidencia del Gobierno Regional y por
ende, no poder ejecutar Proyectos de Inversin Pblica; se realiz la incidencia para
que el Gerente Regional de Desarrollo Social permitiera elaborar el PIP en el marco
de sus funciones y competencias.
Por eso, se encarg a la Sub Gerencia Regional de Desarrollo Humano del Gobierno
Regional de Ayacucho, que se encontraba a cargo del Ing. Jess Arce Aguado
-personal nombrado de esta oficina-, quien tambin se encontraba encargado como
Responsable de la Estrategia Regional CRECER WARI. l inici la elaboracin del
PIP menor, denominado FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA SUB
GERENCIA DE PROMOCIN DEL DESARROLLO HUMANO DEL GOBIERNO
REGIONAL DE AYACUCHO, con Cdigo SNIP N 183723, por un monto de
s/.269,080.00

Dicho PIP tiene las siguientes caractersticas, en el Expediente Tcnico 2012, se


ha aprobado su ejecucin por (Meta 0105):
Componente 1: Adecuada disponibilidad de recursos fsicos:
- Acondicionamiento de local e implementacin con mobiliario y equipos.
- Acondicionamiento de local.
- Implementacin con mobiliario y equipos.
Componente 2: Disponibilidad de instrumentos que facilite la gestin:
- Elaboracin del Programa de Gobierno de Desarrollo Social del Gobierno
Regional de Ayacucho 2011-2014.
- Elaboracin de Sistema de Monitoreo y Seguimiento Regional.
Componente 3: Desarrollo de Capacidades de los Funcionarios y Personal de la Su
Gerencia:
- Desarrollo de capacidades:
o Diplomado de Especializacin en Diseo, Gestin, Monitoreo y
Evaluacin de Proyectos y Programas Sociales.
o Curso de especializacin en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica Social en el marco del SNIP.
o Pasanta Internacional.
o Pasanta a la ciudad del Cuzco.
o Otras capacitaciones.
La ejecucin de este PIP fue encargada a la Gerencia Regional de Desarrollo Social,
desde finales del ao pasado 2011. En el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) y en
el Presupuesto Inicial Modificado (PIM), se ha considerado un presupuesto de
s/.166,075.00 para ser ejecutado. Entre las acciones consideradas a ser financiadas
por este PIP, se realizaron en el ao 2011, la adquisicin de equipos como
computadoras, lap top, data show, impresora multifuncional, cmara filmadora y
fotogrfica; y mobiliario como pupitres, mesa de reuniones y sillas de madera,
estantes, y combustible; as como el financiamiento para el desarrollo de actividades
del Consejo Regional CRECER Wari.
Se gestion para que el Responsable del PIP fuera el mismo profesional que elabor
el Perfil y el Expediente Tcnico; es decir, el Sub Gerente de Desarrollo Humano. A
finales del ao pasado, se realiz el cambio de Gerente Regional de Desarrollo
Social, quien ha decidido que la ejecucin del proyecto, retorne bajo su
responsabilidad. Hace dos meses, hubo cambio de local, y el Gerente General del
Gobierno Regional, decidi que la Gerencia Regional de Desarrollo Social,
funcionara en el mismo local del Consejo Regional CRECER Wari. Esta situacin ha
creado algunos malentendidos entre ambas autoridades, motivados por el liderazgo
del Consejo Regional; situacin que deber de aclararse por el bien de los objetivos
regionales de gestin articulada para la lucha contra la pobreza y desnutricin
crnica.
Luego de elaborado el PIP menor mencionado anteriormente, en el Equipo Tcnico
del Consejo Regional CRECER Wari, se decidi formular un PIP mayor, que
permitiera implementar la Estrategia Regional en todos los mbitos territoriales del
departamento. Por ello, en coordinacin con el Gerente Regional de Desarrollo
Social, Dr. Manglio Aguirre valos, se constituy un grupo de trabajo, conformado
por los representantes de la ONG. USAID/MCS II, Programa Conjunto Infancia,
Nutricin y Seguridad Alimentaria-INSA, la Mesa de Concertacin de Lucha contra la

Pobreza de Ayacucho, CARE Per, la Sub Gerencia de Desarrollo Humano del


Gobierno Regional, el Proyecto 169/FAO. Como acuerdo del Grupo de Trabajo, se
gestion el financiamiento para la elaboracin del Perfil de Proyecto de Inversin
Pblica ante el Proyecto 169/FAO, y que con estos recursos, se logr seleccionar al
Consultor que debera elaborar el Perfil del PIP, de entre los Proyectistas que
conocan el tema social, con quien se firm un contrato. Para apoyar este proceso de
construccin participativa, el mismo Grupo de Trabajo desarroll diversas reuniones
con el Consultor encargado de elaborar el Perfil, con el fin de definir claramente los
alcances de este Perfil; asimismo, se desarrollaron reuniones con otros miembros del
Consejo Regional CRECER Wari.
El Perfil del Proyecto que entre los miembros del Consejo Regional, se le denomina
el PIP del Eje 1-, tiene el siguiente nombre: FORTALECIMIENTO DE LA
CAPACIDAD DE GESTION SOCIAL DE LOS ACTORES LOCALES PARA LA LUCHA
CONTRA LA DESNUTRICIN INFANTIL EN LA REGIN AYACUCHO, por un
monto de s/.6,183,576.94, de cobertura regional. Tiene las siguientes caractersticas:
Componente 1: Mejorada capacidad de gestin de los Gobierno Locales para la
disminucin de la desnutricin infantil
-Accin 1.1: Fortalecimiento de la capacidad gestionara de los Gobiernos Locales.
Componente 2: Mejorada capacidad tcnica de los Gobierno Locales para la
intervencin articulada contra la desnutricin infantil
-Accin 2.1: Fortalecimiento de la capacidad tcnica de los Gobiernos Locales para
la intervencin articulada
Componente 3: Adecuado sistema de vigilancia local de la Estrategia Regional
CRECER
-Accin 3.1: Implementacin de un sistema de vigilancia de la ER CRECER Wari.
Componente 4: Eficiente estrategia de visibilizacin de la Estrategia Regional
CRECER Wari
-Accin 4.1: Implementacin de una estrategia de visibilizacin de la ER CRECER
Wari
Componente 5: Mejorada capacidad de gestin comunitaria para impulsar
comunidades Saludables
-Accin 5.1: Fortalecer la capacidad de gestin comunitaria para impulsar
Comunidades Saludables con metodologa ECAs
Componente 6: Mejorada vigilancia comunitaria nutricional para la reduccin de la
desnutricin infantil
-Accin 6.1: Implementacin de centros de vigilancia nutricional comunal.
Este PIP fue presentado por el Consultor Ing. Csar Pariona Rojas, ante la Oficina de
Proyectos de Inversin (OPI-SGF-GRPPAT/GRA), que luego de mltiples
Observaciones Absueltas, recin el 28 de diciembre del ao 2011, se declar viable,
otorgndosele el Cdigo SNIP N190852. Es necesario mencionar, que el proceso de
viabilizacin en las instancias de la Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial, se demor aproximadamente 3 meses, debido a que
los funcionarios tuvieron en que evaluar por primera vez en su trayectoria
profesional, un PIP con caractersticas de desarrollo social, ya que casi todos tiene
experiencia en aprobacin de PIPs en infraestructura.
Se realiz la incidencia poltica desde el Consejo Regional CRECER Wari, para
incluir en el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) 2012 del Gobierno Regional de

Ayacucho, un presupuesto global de s/.3000,000.00 para PIPs en el marco de la


Estrategia Regional; que hasta el momento no ha sido ejecutado.
A inicios del presente ao 2012, se present la solicitud ante la Oficina de Estudios y
Consultoras, para gestionar la elaboracin del Expediente Tcnico del mismo PIP. Al
superar los s/.60,000.00 el servicio, debe seguir un proceso pblico de concurso de
postores. Este proceso de convocatoria de una empresa consultora, ha sido colgado
en el SEACE, pero luego de haber designado una empresa ganadora, se realiz una
queja administrativa de la empresa que qued en segundo lugar, por lo que la
Comisin Transitoria ha emitido una Resolucin retrotrayendo el proceso hasta
ordenar la nueva evaluacin de las empresas postoras. Se espera la Resolucin
designando la empresa ganadora del proceso, que se encargar de elaborar el
Expediente Tcnico en aproximadamente 2 meses -, documento que deber de ser
aprobado por la Comisin Regional de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos y Estudios (CRREAETE), designndole un nmero de Meta.
Cuando se tenga este cdigo, recin podr solicitarse la Certificacin Presupuestaria
ante la GRPPAT/GRA, para iniciar con su correspondiente Ejecucin.
Paralelamente en la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico del Gobierno
Regional de Ayacucho (GRDE/GRA), en el ao 2011, al tomar conocimiento de que
fue designada como Responsable del Eje 2 Promocin de oportunidades y
capacidades econmicas-, promovi la conformacin de un Equipo de Apoyo al Eje
2 de CRECER Wari, conformado por distintas instituciones: ONG. IDESI, Programa
Conjunto Infancia, Nutricin y Seguridad Alimentaria, Programa Conjunto
Industrias Creativas e Inclusivas, Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad
Nacional de San Cristbal de Huamanga, Proyecto 169/FAO.
En el mes de agosto del 2011, en una de las Reuniones de Trabajo del Equipo de
Apoyo al Eje 2, se acord elaborar un Proyecto de Inversin Pblica para
implementar el Eje 2 de la Estrategia Regional CRECER Wari; solicitando a algunos
miembros de este Equipo de Apoyo, que se encargaran de elaborar el mencionado
Perfil de PIP. Luego de numerosas reuniones de coordinacin, revisin, aportes y
correcciones con el Equipo de Apoyo al Eje 2, los Consultores terminaron la
elaboracin del PIP del Eje 2.
El da 08 de junio del presente ao 2012, se present ante la OPI-SGFGRPPAT/GRA, el Perfil del Proyecto de Inversin Pblica, denominado
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE LA GESTION ECONOMICA DE LOS
GOBIERNOS LOCALES Y COMUNIDADES PARA DISMINUIR LA POBREZA
EXTREMA EN LA REGION AYACUCHO, por s/.9912,887.60, y no se ha concluido
con el co-financiamiento comprometido para el mismo por el proyecto 169/FAO.
El mencionado PIP cuenta con las siguientes caractersticas:
Componente 1: Mejoramiento de las Capacidades Personales Tcnico Productivas.
Indicadores de Producto:
- Incremento del 5% de Familias a Sistemas de Produccin para la Seguridad
Alimentaria al 2014.
-Al 2014 se cuenta con 400 Promotores Tcnicos y Comerciales formados al
servicio de sus Organizaciones.
-Al 2014 se cuenta con 200 Organizaciones Econmicas Productivas.

Componente 2: Mejoramiento de Servicios para la Generacin de Emprendimientos


Econmicos Productivos y de Empleo.
Indicadores de Producto:
-Al 2014 se ha mejorado la Productividad en 25%.
-Al 2014 se ha desarrollado 10 Nuevos Productos con Valor Agregado.
-Al 2014 las Organizaciones del Proyectos tienen acceso a Crdito en
condiciones preferenciales.
-Al 2014 se han ejecutado 96 Emprendimientos Innovadores y Rentables, uno
por Distrito.
Componente 3: Mejoramiento de Infraestructura Comunal Productiva Sostenible.
Indicadores de Producto:
-Al 2014 el 30% de las Organizaciones del proyecto cuentan con
Infraestructura Productiva: Sistema de Riego, Centros de Acopio y Venta,
Centros de Transformacin, etc.
Componente 4: Organizacin y Mejoramiento de la Institucionalidad Econmica,
Productiva y Comercial.
Indicadores de Producto:
-Al 2014 se cuenta con una Organizacin Multisectorial slida para fortalecer
el Eje II Estrategia Regional CRECER Wari.
-Al 2014, 96 Municipios institucionalizan el Eje II de la Estrategia Regional
CRECER Wari.
Componente 5: Mitigacin Ambiental.
Indicadores de Producto:
-Se mitigar la zona donde se realizarn las instalaciones de los Mdulos
Demostrativos Productivos en un plazo de 12 meses.
7. Metodologa de trabajo/proceso de intervencin: cmo se ha trabajado?.
Detallar los procesos. Enfatizar problemas encontrados y soluciones propuestas en
el proceso de articulacin.
- Etapa 1.- Identificacin de necesidades.Culminado el ao pasado (2011), donde se renov la Junta Directiva del Consejo
Regional de Lucha contra la pobreza y desnutricin crnica infantil CRECER WARI;
los miembros del Consejo Regional empezaron a demandar del Gobierno Regional,
gestionar recursos para la implementacin y funcionamiento de dicha Instancia de
Articulacin y Coordinacin; por lo que se identific la necesidad de elaborar
proyecto de inversin pblica, que permitieran contar con recursos para este fin.
Pero debido a la premura de atender a los requerimientos para el proceso de
implementacin de la Estrategia Regional, se decidi elaborar un PIP menor, debido
a que los proceso de elaboracin y aprobacin son mucho ms cortos que un PIP
mayor. Estamos hablando que un PIP menor de s/.300,000.00 puede tardar unos 10
das en su elaboracin y viabilizacin; mientras que un PIP menor de s/.1200,000.oo
puede tardar unas 4 semanas, y un PIP mayor puede tardar unos tres a cuatro
meses. Por eso se identific la necesidad de elaborar un PIP menor, para agilizar el
proceso de elaboracin, viabilizacion, financiamiento y ejecucin. Para
posteriormente, elaborar un PIP mayor, que permitiera implementar el Eje 1 de la
Estrategia Regional CRECER WARI.
- Etapa 2.- Autorizacin para elaborar el PIP.El Responsable de la ER. CRECER WARI, inform de esta demanda al Gerente
Regional de Desarrollo Social del GRA, quien luego de la explicacin necesaria,
autoriz el inicio de la elaboracin del mencionado PIP; comprometindose a
gestionar la posibilidad de lograr el financiamiento del mismo.

Etapa 3.- Elaboracin del PIP.Se inici con una reunin de trabajo, a travs de la cual se identific el tipo de PIP
que debera de elaborarse, asi como la instancia a travs de la cual debera
declararse como Unidad Formuladora. Se decidi que el PIP estuviera destinado a
fortalecer la Sub Gerencia de Desarrollo Humano, ya que de esta manera, podra
gestionarse dicho PIP sin ninguna dificultad. Se inici con la bsqueda de
informacin para la construccin del Marco Lgico y los rboles correspondientes,
datos de la Estrategia Regional CRECER WARI.

Etapa 4.- Gestin para viabilizacion.Luego de concluida la elaboracin del Proyecto de Inversin Pblica, con el fin de
poder implementarlo, se debe de aprobar y registrar en la Bases de Datos de PIPs
del Gobierno Regional. Este proceso de viabilizacion, demora porque el PIP
elaborado, pasa por una evaluacin considerada en el SNIP, con una serie de
requisitos y condiciones exigentes, ya que es necesario satisfacer las Observaciones
que realiza el Evaluador de la Oficina de Proyectos de Inversin (OPI). Luego de
aprobado, la se le otorga el Cdigo SNIP, que es registrado por esta instancia del
MEF. Con este paso, este PIP ya puede iniciar la fase de Ejecucin, con la
elaboracin del Expediente Tcnico.

Etapa 5.- Gestin para financiamiento del PIP.- Luego de que un PIP ha sido
declarado viable, se debe gestionar el financiamiento correspondiente; que en su
gran mayora de oportunidades, es fruto de la voluntad poltica de las autoridades.
Se debe tener en cuenta que, en el Banco de Proyectos del Gobierno Regional de
Ayacucho, existen inscritos ms de 3,000 PIP, pero muchos de ellos nunca sern
ejecutados porque no cuentan con ese requisito adicional, pero determinante. La
primera parte de la ejecucin, se inicia con la autorizacin para la elaboracin del
Expediente Tcnico del mencionado PIP, y su culminacin, mediante la aprobacin
de este documento, que se realiza mediante la emisin de la Resolucin de
aprobacin de la Oficina de CREATTE. Luego de lo cual, se puede iniciar con la
ejecucin, que va a permitir implementar las actividades planteadas en el Expediente
Tcnico. Se realizan los Requerimientos correspondientes, para la ejecucin
operativa de los mismos.

Etapa 6.- Gestin ejecucin del PIP.- Con el fin de contar con Equipo que gestione
la ejecucin del PIP, se requiere la designacin de un Responsable de la Ejecucin,
un Responsable de la Supervisin, y un Responsable Administrativo bsicamente.
Posteriormente, de acuerdo al Expediente Tcnico, debern de contratarse al
personal profesional y tcnico especificados como responsables de cada Producto
del PIP. Asimismo, dicho responsables, debern elaborar el correspondiente
Cronograma de Actividades, y realizar la programacin y requerimientos
correspondientes. Posteriormente, los Informes de las Actividades ejecutadas y
Rendiciones Econmicas correspondientes.

8. Costos aproximados de todo el trabajo. Detallar el costo aproximado de organizar


esta accin. Es decir, cunto ha costado organizar este trabajo?
-

Mano de obra: US$ 3000


Talleres: US$ 5000

9.

Reuniones tcnicas:US$.632.00
Materiales de capacitacin
Etc.
Aprendizajes/lecciones aprendidas. Qu se ha aprendido de este proceso y los
resultados que se han obtenido?
- Los Consultores para brindar Asistencia Tcnica, deben demostrar haber
realizado la experiencia en los temas a asesorar.
- Los procesos de la gestin administrativa del estado, son diversos a los del
sector privado.
- Los Consultores deben contar con solvencia moral, cuando se requiere de
realizar Incidencia Poltica en beneficio de los indicadores y metas del
proyecto.
- El financiamiento de los Proyectos de Inversin Pblica (PIPs), es fruto de la
incidencia, y correspondiente voluntad poltica de los Tomadores de
Decisiones.

Você também pode gostar