Você está na página 1de 10

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO.

EETP Y SO N 363

LOS DERECHOS POLTICOS

Los Derechos Polticos


Para comprender la razn y las caractersticas de los derechos polticos le proponemos que
comience por responder a los interrogantes que le planteamos a continuacin, teniendo en
cuenta sus conocimientos previos.
a-Puede usted ser candidato para desempear algn cargo pblico?
b-Cules son los cargos pblicos que eligen los ciudadanos con su voto?
c-Puede usted ser elegido por voto ciudadano para ocupar algn cargo pblico electivo?
d-Puede usted elegir a travs de su voto a quien se desempear como presidente,
vicepresidente, gobernador, o legislador a nivel nacional, provincial o municipal? Fundamente
su respuesta.
e-Es usted ciudadano o habitante de la Repblica Argentina?
Incluimos estas preguntas para que comience a pensar en los derechos polticos que tienen
todos los ciudadanos de la Repblica Argentina.
Los derechos polticos forman parte de los derechos humanos pero son ejercidos solamente
por los ciudadanos de un pas. Los derechos humanos son derechos de todos los que habitan
un pas, sean ciudadanos o habitantes.
Los derechos polticos son los que posibilitan que los ciudadanos y ciudadanas de un Estado
puedan, en condiciones de absoluta igualdad, elegir y ser elegidos para ejercer las funciones
pblicas y participar de cualquier asunto pblico en forma directa o por medio de
representantes. Estos necesariamente deben ser elegidos por los mismos ciudadanos y
ciudadanas a quienes representan.
Una manera de restringir los derechos polticos es negar la ciudadana, sin embargo, solo la
nacionalidad, la edad, el idioma, la capacidad, el lugar de residencia o la situacin penal de una
persona pueden ser factores a tenerse en cuenta para limitar los derechos polticos y no
pueden restringirse por el gnero, la raza, la ideologa poltica o la religin, entre otros.
En las dcadas de 1950 y 1960, hubo, en Estados Unidos, una serie de profundos
conflictos sociales que mostraron que la abolicin de la esclavitud no haba significado la
equiparacin de los derechos polticos de negros y blancos. La comunidad negra, que,
por ejemplo, no poda votar, se organiz alrededor de dos figuras simblicamente
asociadas con dos maneras de luchar por el derecho a la participacin y la igualdad
polticas: Malcolm X y Martin Luther King (el primero. propona luchar violentamente
contra los blancos y el segundo, de un modo pacfico). Ambos lderes fueron asesinados.
La lucha de los negros estadounidenses consigui que el gobierno de los Estados Unidos
sancionara, en 1964, una ley que reconoca el derecho de los negros a la plena
ciudadana.
1

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363

Inclusin y Participacin
El concepto general de que es el pueblo el nico depositario del poder naci en Grecia, hace
ms de veinticinco siglos. No obstante, el carcter restrictivo de la prctica democrtica griega
no nos permite ubicar all el nacimiento de lo que nosotros entendemos como soberana del
pueblo.
El concepto
soberana
deldepueblo
indica que yun
gobernante
no es veamos
ms queloelque
encargado
de
Respecto
de los
conceptos
representacin
voluntad
popular,
decan los
ejecutar tericos
los mandatos
de la voluntad
popular,del
puesto
que
ha sido elegido
por el pueblo para
primeros
que defendieron
el derecho
pueblo
a organizar
el Estado.
representarlo. Tal como lo acabamos de definir y con un espritu extensivo, el concepto
Deca
Thomas
Hobbes,
Siglo XVII,
quelosun
Estado
sido para
instituido
cuando
multitud
comenz
a cobrar
vidaenenelEuropa
entre
siglos
XV ha
y XVII,
terminar
de una
consolidarse
de
hombres
pactan,
cada uno con
cada uno,
que a unseriamente
cierto hombre
o asamblea
como
ideal convienen
en el sigloy XVIII
y encontrar
su primera
expresin
encarnada
con de
la
hombres
se le
otorgar,
mayora, el derecho de representar a la persona de todos (es decir,
Revolucin
Francesa,
enpor
1789.
de ser su representante). Cada uno de ellos, tanto los que han votado en pro como los que han
votado en contra, debe autorizar todas las acciones y juicios de ese hombre o asamblea de
hombres, lo mismo que si fueran suyos propios, al objeto de vivir apaciblemente entre s y ser
protegidos contra otros hombres. De esta institucin de un Estado derivan todos los derechos y
facultades de aquel o de aquellos a quienes se confiere el poder soberano por el consentimiento
del pueblo reunido.

En el siglo siguiente, Jean Jacques Rousseau afirmaba que veremos que [el Pacto Social] se
reduce estos trminos: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo
la suprema direccin de la voluntad general; recibiendo tambin cada miembro como parte
indivisible del todo. En el mismo momento, en vez de la persona particular de cada contratante,
este acto de asociacin produce un cuerpo moral y colectivo, compuesto de tantos miembros
como voces tiene la asamblea; cuyo cuerpo recibe del mismo acto su unidad, su ser comn, su
vida y su voluntad. Esta persona pblica que de este modo es un producto de la unin de todas
las otras, tomaba antiguamente el nombre de Civitas, y ahora el de Repblica de cuerpo
poltico, al cual sus miembros llaman estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo, y
potencia comparndole con sus semejantes. Por lo que mira los asociados, toman
colectivamente el nombre de pueblo y en particular se llaman ciudadanos, como partcipes de la
autoridad soberana, y sbditos, como sometidos a las leyes del estado

Las primeras experiencias de gobiernos populares se encontraron con numerosas dificultades


que clasificamos en dos grupos: las dificultades extrnsecas y las intrnsecas. Llamamos
dificultades extrnsecas a aquellas que son propias de todo proceso de inclusin y consisten en
la resistencia al cambio por parte de aquellos que detentan el poder en un momento
determinado.
Pero existen, por otra parte, dificultades intrnsecas al proceso de
democratizacin del poder. Las denominamos as porque no se trata de problemas que surjan
por la resistencia de un grupo, sino de problemas inherentes a la formulacin misma de los
trminos en que se plantea el cambio. Pondremos dos ejemplos de lo que acabamos de decir.

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


1 La experiencia revolucionaria francesa estableca el principio representativo de gobierno
(esto es: el pueblo gobernaba por medio de representantes). En un primer momento, y sin
antecedentes de gobiernos similares que permitieran establecer parmetros de comparacin,
el principio representativo fue una gran dificultad, puesto que origin que un grupo escaso de
hombres (los representantes) utilizaran el poder despticamente sobre los representados, lo
cual era un enorme contrasentido, si se tiene en cuenta que, precisamente, la Revolucin
Francesa buscaba acabar con el despotismo. Solo el tiempo y el ejercicio del principio
representativo eliminaron los rasgos ms cruentos de este problema pero sin eliminarlo por
completo. Este es un ejemplo de una dificultad generada no por una fuerza
contrarrevolucionaria sino por el ejercicio mismo del poder por parte de quienes haban
encabezado la revolucin.
Pero otro tipo de problema intrnseco a todo proceso de cambio, para el cual sirve de
ilustracin el ejemplo que sigue, es el que se relaciona con los alcances que se le dan a los
postulados de inclusin. Tal como haba sido planteada, la Revolucin Francesa era, sin duda,
un proyecto inclusivo; pero, sin embargo, las mujeres no estaban incluidas en el proyecto
inclusivo.
La lucha por los derechos polticos es, como queda claro por todo lo que acabamos de decir,
permanente. Un gobierno democrtico debe hacer frente a la dificultad que supone sostener
el ideal de la participacin plena. La ciudadana es, en este sentido, la encargada de velar por el
sostenimiento de polticas inclusivas. La proclamacin de los derechos polticos como derechos
humanos elementales es una herramienta imprescindible en esa direccin.
Un ejemplo de expansin de los derechos polticos es la Ley 24007, promulgada y reglamentada en 1993
que consagra la facultad que se otorga a los ciudadanos argentinos residentes en el extranjero de votar en
las embajadas y consulados habilitados, en forma voluntaria.
Art.1- Los ciudadanos argentinos que, residiendo en forma efectiva y permanente fuera del territorio de la
Repblica Argentina, sean electores nacionales de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Electoral Nacional y
se inscriban en el Registro de Electores Residentes en el Exterior establecido en el artculo siguiente, podrn
votar en las elecciones nacionales. Art. 2- Crase el Registro de Electores Residentes en el Exterior. La
inscripcin se har en la forma y plazos que establezca la reglamentacin, en las representaciones
diplomticas o consulares argentinas existentes en el pas de residencia del elector, las que a esos efectos
quedarn subordinadas a la Cmara Nacional Electoral. Art. 3- Los ciudadanos que de acuerdo a lo
establecido en el artculo 1 optasen por inscribirse en el Registro de Electores Residentes en el Exterior
debern acreditar su ltimo domicilio en la Repblica Argentina, para poder ser incorporados o ratificados
en el Padrn Electoral del distrito correspondiente al cual, oportunamente, se adjudicarn los votos
emitidos. En el supuesto que los electores no pudiesen acreditar el ltimo domicilio en la Repblica
Argentina, se considerar como ltimo domicilio el del lugar de nacimiento en dicho pas. En caso de
imposibilidad de acreditarlo se tomar en cuenta el ltimo domicilio de los padres. En cada representacin
diplomtica o consular receptora de votos se efectuar el escrutinio pertinente de acuerdo a las
disposiciones del Cdigo Electoral Nacional. Artculo 5- El Poder Ejecutivo Nacional dictar la
reglamentacin de la presente ley, la que deber prever las facilidades necesarias para asegurar un trmite
sencillo, rpido y gratuito a quienes deseen acogerse a sus prescripciones, tanto en cuanto a la inscripcin
en el Registro de Electores Residentes en el Exterior, como en cuanto al acto de emisin del sufragio.
Este no es, desde luego, el nico ejemplo de inclusin, sino simplemente uno de los ltimos mecanismos
3
inclusivos implementados, en materia electoral. Otro ejemplo importante es el del voto femenino
implementado en el ao 1947 por medio de la Ley 13010.

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


Inclusin y Participacin poltica en Argentina
Abordaremos el problema de la inclusin y la participacin poltica a partir de la historia de
los procesos polticos en la Argentina, hecho que adems de facilitarnos la comprensin del
problema nos permitir entender nuestras caractersticas como sociedad.
Las naciones americanas son, en trminos comparativos con las europeas, naciones tardas o
jvenes. Argentina no es, desde luego, una excepcin.
Analizaremos quines y cmo fueron incluidos y por ende comenzaron a participar de la vida
poltica en Argentina.
Si consideramos que la Revolucin Francesa fue en 1789 y que sus ideales ya llevaban un largo
tiempo de incubacin, podemos suponer (y supondremos bien) que en 1810 (ao en que
podemos fechar el inicio del proceso nacionalizador argentino) esos ideales eran conocidos en
el Ro de la Plata. Podemos decir, basndonos en esto, que Argentina naci defendiendo el
concepto de soberana popular. La Constitucin Nacional de 1853 consagr el sufragio
universal para todos los varones adultos, pero este principio ya era aceptado desde los inicios
mismos de la Nacin (en 1821 la Provincia de Buenos Aires estableca ya el voto irrestricto para
los adultos varones libres).
Veamos entonces, la Constitucin Nacional mencionaba el sufragio universal y el voto
irrestricto, sin embargo, en la actualidad podemos sostener que la inclusin y la participacin
era limitada ya que las mujeres (como hemos visto en el apartado anterior) no estaban
incluidas en la votacin. Adems este nacimiento democrtico, tuvo que enfrentarse a la
cultura y costumbres de la poca. La prctica poltica efectiva era de hecho casi nula para la
mayora de la poblacin ya que slo un pequeo nmero de hombres ilustrados detentaba
todos los mecanismos institucionales de manejo del poder y era, en los hechos, el nico grupo
de hombres que efectivamente votaba (la mayora de la poblacin no lo haca).
El cumplimiento efectivo de lo establecido en la Constitucin Nacional fue un proceso
conflictivo y complejo. Los ciudadanos varones que por ley tenan derecho al voto tuvieron que
enfrentarse a las presiones que ejercan directa o indirectamente aquellos que haban decidido
sobre el rumbo de la patria hasta ese momento.
Los discursos en contra de la participacin popular masiva ejercieron presin entre las clases
populares. Formalmente, ninguno de los intentos de las lites dominantes por limitar la
participacin poltica tuvo repercusiones legislativas; pero no es correcto afirmar, a partir de
esto, que no tuvieron efecto. Las clases dominantes articularon, durante mucho tiempo, los
mecanismos institucionales, de modo tal que el control poltico siempre estuvo en sus manos,
sin que la participacin de sectores ms amplios lo pusiera en peligro.
Hasta muy avanzado el siglo XX, todos los mecanismos institucionales estaban en manos de
una pequea lite.
Otra forma de ejercer presin sobre los votantes se deba a la modalidad en que se votaba: el
voto cantado. Hasta ya comenzado el siglo XX, el voto no fue secreto, hecho que haca que
los hombres pertenecientes a las clases obreras se vieran obligados a votar al candidato que
4

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


seleccionaba la persona que les daba trabajo, ya que corran el riesgo de perder sus medios de
vida. Pues bien: esto fue una prctica corriente en Argentina durante casi un siglo.
Otro mecanismo de control del voto es el de la poltica clientelar. Si un candidato a un cargo
tiene en sus manos la posibilidad de crear discrecionalmente empleos pblicos y si logra que
mucha gente dependa de esos empleos pblicos para sobrevivir, entonces, habr logrado una
clientela dispuesta a votarlo una y otra vez a fin de no perder su fuente de trabajo (puesto
que otro candidato que ganara podra colocar en los mismos puestos a sus propios clientes).
En nuestro breve repaso histrico es necesario concentrarnos en un hito poltico que signific
un gran paso en la inclusin efectiva de ciudadanos cuya participacin poltica era, hasta ese
momento, simplemente formal. Nos referimos a la Ley Senz Pea.
Esta ley dio respuesta a las voces que reclamaban una mayor transparencia y participacin
efectiva; fue aprobada por los partidos tradicionales en 1912.
La Ley 8871 (o Ley Senz Pea) estableca que el voto deba ser universal, secreto y
obligatorio (la universalidad del voto estaba, aun, restringida a todos los varones adultos).
Hiplito Irigoyen gan las elecciones de 1916, apoyado por los sectores recin incorporados
por la ley, en lo que puede considerarse en la historia como la primera irrupcin de los
sectores populares en la poltica argentina.
Hiplito Irigoyen fue dos veces Presidente de la Nacin entre los aos 1916 y 1930.
Sin embargo, en 1930, Jos E. Uriburu encabez el primer golpe militar de la historia argentina,
derrocando a Irigoyen (que era presidente por segunda vez); iniciando un perodo en la
historia poltica del pas en el cual el fraude fue el recurso por excelencia de las clases altas
para impedir que los sectores populares accedieran al gobierno.

El fraude patritico
Durante la dcada del 30 no hubo en Argentina elecciones realmente libres. O bien el principal
partido poltico (la Unin Cvica Radical) era proscrito, o bien se lo venca apelando al fraude
sistemtico. Este ltimo recurso fue catalogado como un fraude patritico por las clases
dominantes, que defendan el recurso alegando que las masas no saban lo que le convena al
pas, ni a ellas mismas.
Fue en la dcada del 40 cuando se produjo un segundo punto de inflexin en materia de
participacin poltica. En 1946, tras elecciones libres, el Partido Laborista, con Juan Domingo
Pern a la cabeza, gan la presidencia de la repblica con el 52% de los votos.
Juan Domingo Pern gan las elecciones de 1946 con el 52% de los votos.
Con el respaldo popular, Pern asumi la presidencia de la Repblica y encabez el mayor
proceso de inclusin que jams hubiera tenido lugar en el pas. La tarea del gobierno peronista
en materia de legislacin protectora de los derechos de quienes haban sido olvidados por el
sistema se analizar con mayor detalle unos apartados ms adelante, cuando se trate la
5

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


Constitucin de 1949, pero haremos ahora algunas observaciones de capital importancia para
entender por qu el gobierno de Pern debe ser considerado como un quiebre definitivo en
materia de derechos polticos.
En 1947 fue sancionada la ley del voto femenino (Ley N 13010), que igual derechos de
hombres y mujeres, no solo porque por primera vez las mujeres votaron, sino porque fueron
habilitadas para el ejercicio de cargos pblicos electivos.
A principios del siglo XX, las mujeres no eran consideradas ciudadanas en gran parte del
mundo.
Fue a fines del siglo XVIII, en Francia e Inglaterra, que aparecieron las primeras mujeres que
comenzaron a luchar por la igualdad de derechos con los varones.
A mediados del siglo XIX, un movimiento de mujeres en los Estados Unidos denominado
"sufragista" (ya que su principal objetivo era la obtencin del voto o sufragio), dio lugar al
nacimiento del movimiento feminista.
En Argentina, desde principios del siglo XX, las mujeres comenzaron a movilizarse para
reclamar por su derecho de ciudadana. En 1918, Alicia Moreau de Justo fund en Buenos
Aires la Unin Feminista Nacional.
Fue la provincia de San Juan, en 1927, la que primero reconoci el sufragio femenino para las
elecciones municipales.
Pero, como vimos anteriormente, recin en 1947, durante la primera presidencia de Pern,
las mujeres alcanzaron la ciudadana. Por iniciativa de Eva Pern se dict la ley 13.010, que les
conceda los derechos polticos. En 1951, fueron elegidas veinticuatro diputadas y nueve
senadoras.
A pesar de haber logrado este derecho, las mujeres fueron discriminadas en la poltica
durante largo tiempo ya que en realidad ocupaban muy pocos cargos polticos.
En 1991 la Ley de Cupos estableci que el 30% de las listas de candidatos electorales deban
ser ocupados por mujeres.
ACTIVIDAD 2
1. Seleccionen uno de estos temas. Investguenlo a travs de entrevistas y bsqueda
en libros.
El rol de Eva Duarte con respecto a los derechos polticos de las mujeres Orgenes
del sufragio femenino Participacin femenina actual en cargos polticos (en
Argentina, Santa Fe o Las Toscas)
2. Elaboren un resumen en forma grupal.

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


Por primera vez en la historia, la inclusin y participacin de los ciudadanos no era meramente
formal. La enorme masa de ciudadanos y ciudadanas antes excluidos, encontraron, adems de
la primera oportunidad de tener representantes legtimos en el poder, una oportunidad nica
de participar activamente en la vida poltica. Desde el gobierno se instaba permanentemente a
la organizacin, a la movilizacin popular y a la participacin en organizaciones de base como
los sindicatos.
El corolario de esta puja de sectores de la sociedad fue un golpe militar sangriento que se
autodenomin Revolucin libertadora, que cobr cientos de vidas y concluy con el exilio
de Pern y la proscripcin del peronismo por casi veinte aos.
Por un decreto del Poder Ejecutivo, encabezado por el General Aramburu, se prohibi que el
peronismo participara de elecciones as como la utilizacin de las palabras peronismo,
peronista o Pern, entre otras .
A pesar de las prohibiciones, los gobiernos posteriores no habran de poder gobernar el pas
ignorando las consecuencias del surgimiento del peronismo. Fue as como la inclusin de todos
los ciudadanos en la esfera pblica y las polticas en materia de proteccin social debieron ser
aceptadas como hechos sobre los cuales ya no haba marcha atrs.
Entre 1955 y 1973, el pas se vio gobernado, alternadamente, por presidentes militares o
presidentes civiles extremadamente condicionados. En 1972 se levant la proscripcin al
peronismo y junto con ello se abri la posibilidad de que Pern regresara de su exilio, cosa que
sucedi, en 1973. Durante los aos 1973 y 1974 se produjo una fuerte inclusin y participacin
de los ciudadanos en la poltica.
La muerte de Pern en 1974, cuando ejerca la presidencia de la Nacin por tercera vez,
agudiz el enfrentamiento entre sectores polticos, hecho que sirvi de argumento para un
nuevo quiebre institucional, esta vez ms trgico que los anteriores: la dictadura militar de
1976.
La dictadura militar que interrumpi el orden democrtico el 24 de marzo de 1976, no fue una
ms de las tantas dictaduras militares que haban atravesado al pas lesionando los derechos
de sus habitantes y, por ende, su derecho a la participacin poltica. Se trat del plan contra la
poblacin civil ms terrible y trgico que hubiera vivido jams la Argentina. Durante siete aos,
puede decirse que nuestro pas perdi su carcter de Repblica democrtica ya que fueron
violados los derechos de todos sus habitantes y ciudadanos. Miles de personas fueron
asesinadas, secuestradas, torturadas o encarceladas. Treinta mil personas simplemente
desaparecieron para siempre (es imposible, y tal vez ni siquiera sea bueno, decirlo de otra
manera).

La recuperacin de la inclusin y participacin poltica


Pasados los siete aos de la dictadura, la poblacin debi aceptar que haba que reconstruir
casi desde la base los cimientos de la sociedad.

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


Esta terrible etapa que acababa de superarse despert en la sociedad la conciencia de que no
haba otro camino ms que el democrtico para tratar de consolidar un proyecto de Nacin. En
1983 comenz el perodo democrtico sin interrupciones ms extenso en la Historia Nacional
desde 1930. Si consideramos que antes de 1930 la efectiva participacin popular era
realmente muy escasa, no sera descabellado sostener que la Argentina es un pas cuya
democracia tiene apenas algo ms de veinte aos de vida, aunque haya contado con un
perodo como el comprendido entre 1945 y 1955, que sent bases slidas que hicieron posible
la participacin plena de la ciudadana en los asuntos comunes.

Los Derechos polticos y el ejercicio de la ciudadana


El breve recorrido por la Historia Argentina presentado hasta aqu, dan cuenta del proceso
que los ciudadanos pertenecientes a los sectores populares debieron atravesar hasta ejercer
efectivamente sus derechos polticos.
Queda explcito que, en funcin de lo joven que es la democracia argentina, faltan muchos
caminos por recorrer, y que esos caminos estn relacionados con la necesidad de comprender
que los derechos polticos implican el ejercicio efectivo de la ciudadana, del cual el voto es
solo un componente. Este ejercicio efectivo de la ciudadana es el que permite que la
participacin poltica sea ms que una mera declaracin nominal; en otras palabras: solo
ejercitando los derechos polticos la ciudadana puede tener participacin efectiva en las
decisiones que se tomen en el pas respecto de los intereses comunes.
ACTIVIDAD 3
Le proponemos que lea la Primera parte de la Constitucin de 1994 (Captulos I y II).
Identifique los derechos polticos de los ciudadanos, enunciados en ambos captulos.
Diferencie los derechos polticos de los derechos civiles.

Seguramente habr observado que los artculos 36 a 40 de nuestra Constitucin Nacional


enumeran los derechos polticos de los ciudadanos. Pero ms all de la cuestin jurdica
formal, es derecho y responsabilidad de la ciudadana luchar para que se establezcan
mecanismos participativos directos. Adems, la auto- organizacin de los ciudadanos ha sido
siempre (y lo es ahora) un paso imprescindible para la construccin de una sociedad inclusiva.
As, pequeas organizaciones puntuales desde las cuales se luche por un objetivo comn
pueden ser el comienzo de grandes cambios en materia legislativa.
Ya hemos mencionado, al hablar del derecho a la identidad, el trabajo de las organizaciones
de Derechos Humanos durante la ltima dictadura militar, que puede volver a citarse aqu
como ejemplo de las consecuencias que puede llegar a tener una lucha que, en principio,
puede parecer solo localizada y de corto alcance. Otro de los resultados de la lucha de la
Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo fue, por poner otro ejemplo pertinente, la creacin, en
1987, del Banco Nacional de Datos Genticos, en el cual se almacenan (por ley, hasta por lo
8

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


menos el ao 2050) muestras de sangre de todos los familiares de los nios apropiados por la
dictadura. Gracias a este organismo, menores que hubieran sido privados de su identidad
estarn en condiciones de recuperarla, aun si sus familiares hubieran fallecido.
La accin de la organizacin Abuelas de Plaza de Mayo permiti recuperar la identidad de
decenas de chicos secuestrados por la dictadura militar iniciada en 1976.

La garanta internacional del cumplimiento de los Derechos Civiles y Polticos


La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, concebida como un "ideal comn" por el
cual los Estados deban esforzarse, no estableca rganos de proteccin o procedimientos para
denunciar violaciones por parte de los Estados, hecho que dificultaba su efectivizacin.
El 16 de diciembre de 1966 se adopt el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
fijando expresamente la obligacin, para los Estados que lo ratificaran (Argentina fue uno de
esos Estados), de garantizar por igual los derechos humanos a los hombres y mujeres que los
habitaran.
En el mismo pacto se estableci, adems, que si bien era posible suponer que circunstancias
excepcionales (lo suficiente como para poner en peligro la integridad de la Nacin) podan
llevar a algn Estado a suspender sus obligaciones, existan derechos que de ningn modo
podan suspenderse, bajo ninguna circunstancia. Tales derechos son: el derecho a la vida, el
derecho a la integridad personal y proteccin contra torturas, tratos inhumanos y degradantes,
el derecho a no ser sometido a la esclavitud, servidumbre y trabajos forzosos, el derecho a la
libertad de pensamiento, el derecho a la libertad de conciencia y religin, el derecho a un
recurso judicial efectivo y el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica.
El Pacto Internacional cre un Comit de Derechos Humanos cuya funcin es la de supervisar
el cumplimiento de las obligaciones que establece el Pacto por parte de los Estados que lo
ratificaron.
El Comit lleva adelante esta tarea a travs de tres procedimientos bsicos:
1) Informes obligatorios que cada cinco aos los Estados firmantes del Pacto deben presentar
al Comit, dando cuenta de las medidas adoptadas para dar efecto a los derechos reconocidos
en el Pacto.
2) Denuncias de un Estado a otro, en el caso de los Estados que han aceptado expresamente,
en una declaracin especial, la competencia del Comit para recibir una denuncia de otro
Estado.
3) Peticiones individuales por parte de cualquier persona que se considere vctima de una
violacin (por parte de alguno de los Estados ratificantes) a cualquiera de los derechos
establecidos en el Pacto y haya ya agotado los recursos que estuvieran a su alcance en la
jurisdiccin interna del estado en cuestin. Estas peticiones no pueden ser annimas y no es
necesario que el denunciante sea ciudadano del estado al cual denuncia frente al Comit.

FORMACION ETICA Y CIUDADANA. 2 AO. EETP Y SO N 363


Nuevamente las Asociaciones de Derechos Humanos sirven como ejemplo. Durante la ltima
dictadura, los terribles mtodos aplicados por el gobierno eran mantenidos ocultos. Merced al
trabajo permanente de lo que entonces eran slo pequeos grupos de personas, en
colaboracin, muchas veces, con embajadas extranjeras, la situacin de los presos y
secuestrados en Argentina pudo hacerse conocida en el exterior. Fruto de este trabajo fue que
la Organizacin Interamericana de Derechos Humanos tomara cuenta de las violaciones de las
cuales estos eran objeto en el pas. Como consecuencia de ello, se enviaron comitivas a la
argentina para conocer el verdadero estado de las cosas. El trabajo de estas comitivas
concluy siempre con informes lapidarios en contra del gobierno. Este trabajo sirvi, adems,
para que dentro del pas mismo los crmenes comenzaran a ser conocidos.

ACTIVIDAD 4:
Le proponemos que lea el artculo periodstico que incluimos a continuacin en el que se relata la
actividad de las Asociaciones de Derechos Humanos durante la ltima dictadura.
Identifican en Crdoba a un desaparecido
Los restos de Rafael Angel Grimald, desaparecido durante la dictadura, fueron identificados y entregados
a sus familiares por la Justicia federal.
La identificacin de los restos de Grimald, a quien le decan "El Negro Lito", fue la dcima realizada por el
Equipo Argentino de Antropologa Forense que trabaja en la fosa comn del cementerio de San Vicente,
ubicada al sur de esta capital.
A Rafael Grimald lo secuestraron el 13 de agosto de 1976 en esta ciudad. Tena 30 aos, tres hijos,
trabajaba en la Estacin de Ferrocarriles de Crdoba y era miembro de la organizacin Montoneros.
Siempre segn la investigacin judicial, tras ser detenido por un grupo de tareas de la dictadura, fue
llevado al campo de concentracin de La Perla, camino a Carlos Paz: un sitio bajo el poder del entonces
jerarca del Tercer Cuerpo de Ejrcito, Luciano Benjamn Menndez.
"Las pericias, realizadas slo a nivel seo, demostraron que sufri un fusilamiento tipo nazi", dijo la
abogada penalista Mara Elba Martnez, del Servicio Paz y Justicia. Recibi "dos balazos en el crneo y dos
en el trax".
Por su parte, el abogado de HIJOS Martn Fresneda seal que "Grimald fue asesinado y su cuerpo
ocultado; lo que da cuenta de un procedimiento de inhumaciones clandestinas".
El hallazgo e identificacin de Grimald cobra un especial significado en esta provincia, puesto que su
hermano se constituy en uno de los querellantes del general Luciano Benjamn Menndez en 1984.
Clarn, Identifican en Crdoba a un desaparecido , 16 de noviembre de 2005.
Luego de analizar el texto le solicitamos que identifique de qu organizacin se trata y que sintetice la
modalidad de trabajo y su relevancia en relacin con las defensa de los derechos humanos a nivel
internacional.

10