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Leonardo Fonseca Xavier29855884809

DIREITO ADMINISTRATIVO BIZU ICMS/SP

AGENTE FISCAL DE RENDAS SP


PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
Prezado(a) aluno(a),
Minha proposta nesse BIZU tentar acertar as questes que cairo na prova.
Sem perder tempo, vamos s possveis questes, bem como s dicas ...

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1. De acordo com o princ. da legalidade, o administrador pblico s pode fazer


o que a lei lhe permite, enquanto o particular faz o que a lei no lhe probe.

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2. Conforme entendimento do STF, no atende razoabilidade e aos princpios


previstos no art. 37, caput, da CF, norma estadual que determine a
obrigatoriedade de o custo da publicidade constar dos comunicados oficiais.

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3. De acordo com o STF: servidor no pode invocar o princpio da isonomia


pretendendo receber benefcio ilegalmente concedido a outros servidores.

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4. Conforme deciso do STF, imprescindvel a edio de lei que fixe a idade


limite para o ingresso nas foras armadas.

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5. O STF adota o princpio da proteo confiana legtima do administrado.

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6. A possibilidade de revogao e de anulao de atos administrativos, pela


prpria Adminsitrao, decorrncia do princpio da autotutela.

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7. A prtica do nepotismo contraria os princpios da moralidade, da


impessoalidade e da eficincia.

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8. O concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico, bem


como as licitaes, so aplicaes dos princpios da impessoalidade e da
isonomia.

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9. O princpio da eficincia est expresso no texto constitucional e


aplicvel toda atividade da administrao pblica.

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10. Em que pese haver algumas coincidncias (ex. contraditrio e ampla


defesa), os princpios que informam o processo administrativo no so
os mesmos que informam o processo judicial.
11. Uma das manifestaes do princpio da eficincia est nas rotinas de
controle de resultados a que se submetem os Poderes.
12. Em situaes em que a administrao participa da economia, na qualidade
de Estado-empresrio, explorando atividade econmica em um mercado
concorrencial, no se manifesta a preponderncia do princpio da
supremacia do interesse pblico.
Prof. Armando Mercadante

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O contedo deste curso de uso exclusivo de Leonardo Fonseca Xavier29855884809, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua
reproduo, cpia, divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

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13. A autorizao para instituio de empresa estatal (empresa pblica e


sociedade de economia mista) no pode ser realizada no mesmo ato jurdico
de criao de secretaria de um Estado-membro, pois o art. 37, XIX, CF, exige
lei especfica para criao das entidades da administrao indireta.

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14. Empresas estatais que exploram atividade econmica sujeitam-se


ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos
direito e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios.

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15. A administrao pblica pode instituir empresas pblicas e sociedades de


economia mista mediante autorizao legal, as quais no estaro
inteiramente sujeitas ao regime jurdico de direito privado.

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16. De acordo com o STF, os Correios gozam de imunidade tributria.

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17. Crditos de empresas pblicas e sociedades de economia mista no so


inscritos em dvida ativa e no so cobrados via execuo fiscal.

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18. Empresas pblicas, que so pessoas jurdicas de direito privado


integrantes da administrao indireta, so criadas por autorizao legal e
podem adotar qualquer forma societria entre as admitidas em direito. J
as sociedades de economia mista, devem adotar a forma de S/A.

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19. Integram tambm a administrao indireta as agncias reguladoras (so


autarquias ou fundaes pblicas com regime especial), agncias executivas
(autarquias ou fundaes pblicas que formalizam contrato de gesto com o
Poder Pblico) e associaes pblicas (autarquias).

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20. Pessoas jurdicas integrantes da administrao indireta so entidades


administrativas; Unio, Estados, DF e Municpios so pessoas polticas.

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21. No mbito da Unio, a administrao direta compreende os servios


integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos
respectivos ministrios, enquanto a administrao indireta exercida por
entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.
22. O teto e os subtetos remuneratrios previstos na CF (art. 37, XI)
aplicam-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista que
recebam recursos da Unio, dos Estados, do DF ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
23. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
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outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

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24. No que se refere acumulao de cargos com mandado eletivo: a)


tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de
seu cargo, emprego ou funo; b) investido no mandato de Prefeito, ser
afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao; c) investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade
de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade,
ser afastado, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.

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25. Assegura-se a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais


ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.

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26. O STF no admite a delegao do poder de polcia a pessoa jurdica de


direito privado.

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27. O poder discricionrio, como forma de conferir liberdade ao


administrador pblico, permite que a autoridade, mediante critrios de
convenincia e oportunidade, opte pela ao que melhor propicie a consecuo
do interesse pblico, atuao que no pode sobrepor-se aos limites da lei.

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28. O poder regulamentar no permite que o ato normativo derivado


inove e aumente os direitos/obrigaes previstos no ato de natureza primria.

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29. Segundo o STF, inconstitucional, por ofensa ao princpio da livre


concorrncia, lei municipal que impea a instalao de estabelecimentos
comerciais do mesmo ramo em determinada rea.

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30. O poder de polcia no ordenamento jurdico brasileiro tratado no mbito


constitucional e infraconstitucional.

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31. A fiscalizao realizada em locais proibidos para menores retrata o


exerccio de polcia administrativa.
32. A aplicao de penalidade disciplinar dever ser sempre motivada.
33. Um regulamento no pode disciplinar matrias reservadas lei.
34. O poder hierrquico consiste em distribuir e escalonar as funes,
ordenar e rever as atuaes e estabelecer as relaes de subordinao entre
os rgos pblicos, inclusive seus agentes.
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35. Ainda que no lhe seja permitido delegar o poder de polcia a particulares,
em determinadas situaes, faculta-se ao Estado a possibilidade de, mediante
contrato celebrado, atribuir a pessoas da iniciativa privada o exerccio do poder
de polcia fiscalizatrio para constatao de infraes administrativas
estipuladas pelo prprio Estado.

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36. As medidas de polcia administrativa so, em regra, autoexecutrias.

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37. A atividade do Estado que condiciona a liberdade e a propriedade do


indivduo aos interesses coletivos tem por fundamento o poder de polcia.

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38. O poder disciplinar exercido pela administrao pblica para apurar


infraes e aplicar penalidades no somente aos servidores pblicos, mas
tambm s demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.

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39. Como decorrncia do poder hierrquico, um rgo de hierarquia


superior pode avocar atribuies de um rgo subordinado, desde que
estas no sejam de competncia exclusiva.

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40. As sanes penais, civis e administrativas previstas em lei podem ser


aplicadas aos responsveis pelos atos de improbidade, de forma isolada ou
cumulativa, de acordo com a gravidade do fato.

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41. Os atos de improbidade administrativa no esto taxativamente


previstos em lei, mas sim de forma exemplificativa.

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42. Os atos de improbidade so divididos em trs categorias: atos que


causam prejuzo ao Errio, atos que geram enriquecimento ilcito e atos
lesivos a princpios da Administrao Pblica.

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43. Os atos de improbidade administrativa implicam em suspenso de


direitos polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade de bens,
ressarcimento ao Errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.

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44. As cominaes da Lei 8.429/92, impostas ao responsvel pelo ato de


improbidade administrativa, podem ser aplicadas cumulativamente.
45. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade
Administrativa at o limite do valor da herana.
46. A aplicao das sanes previstas na Lei 8.429/92 independe da efetiva
ocorrncia de dano ao patrimnio pblico e da aprovao ou rejeio das
contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
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47. Servio pblico toda atividade material que a lei atribui ao Estado para
que exera diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo
de satisfazer concretamente s necessidades coletivas, sob regime jurdico
total ou parcialmente de direito pblico.

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48. Servios pblicos gerais (uti universi) ou indivisveis so aqueles que


so prestados a toda a coletividade, indistintamente, ou seja, seus usurios
so indeterminados e indeterminveis.

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49. Servios pblicos individuais (uti singuli) ou divisveis, so os


prestados a beneficirios determinados.

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50. De acordo com a doutrina, quando determinada pessoa, de boa-f,


desempenha funo pblica em situaes de emergncia, no deve ser
aplicada a teoria do rgo, no sendo sua atuao imputvel ao Estado.

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51. Requisitos para convalidao: vicio sanvel, no acarretar leso ao


interesse pblico e nem prejuzo a terceiros.

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52. Os efeitos da convalidao retroagem data do ato (ex tunc).

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53. De acordo com a jurisprudncia majoritria dos tribunais superiores, a


aposentadoria de servidor pblico ato administrativo complexo, que
somente se perfaz com o exame realizado pelo respectivo tribunal de contas.

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54. O magistrado no pode substituir o administrador e reavaliar o mrito do


ato administrativo com a finalidade de alterar a convenincia e oportunidade
manifestadas pela administrao na realizao do referido ato.

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55. A doutrina majoritria entende ser possvel o controle judicial das


omisses administrativas ilcitas.

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56. O STJ firmou jurisprudncia no sentido de que o exame dos atos da banca
examinadora e das normas do edital de concurso pblico pelo Poder Judicirio
restringe-se aos princpios da legalidade e da vinculao ao edital.
57. Enquanto no decretada a invalidade do ato administrativo, o ato invlido
produzir normalmente seus efeitos por conta do atributo da presuno de
legitimidade e de veracidade.
58. O ato praticado com vcio de competncia privativa ou de forma no
essencial admite convalidao, se presentes os demais requisitos.

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59. A revogao de ato administrativo privativa da administrao que o
praticou e somente produz efeitos prospectivos (ex nunc).
60. Em uma situao de deciso, a possibilidade de o agente pblico adotar
mais de um comportamento, de acordo com a tica da convenincia e da
oportunidade, caracteriza a discricionariedade administrativa.

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61. A motivao do ato administrativo, isto , a declarao por escrito dos


motivos que determinaram a prtica do ato, em regra, obrigatria.

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63. So indelegveis: competncia exclusiva,


normativos e deciso de recursos administrativos.

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62. O motivo do ato administrativo e motivao no se confundem,


sendo que essa integra o elemento forma.

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64. No Brasil, o controle judicial exercido, com exclusividade, pelo


Poder Judicirio.

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65. Os requisitos cumulativos para configurao do dever estatal de


indenizar, com base na teoria da responsabilidade objetiva (risco
administrativo), so os seguintes: a) conduta (ao ou omisso, lcita ou
ilcita) de agente pblico; b) dano; c) nexo causal (ligao) entre a conduta e
o dano.

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66. Art. 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado


prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra
o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

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Pessoas jurdicas de Direito


Pblico

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Entes federados

Administrao
indireta

Pessoas jurdicas de Direito Privado


prestadoras de servios pblicos

Unio
Estados
Distrito Federal
Municpios

Administrao
indireta

Fundaes Pblicas de Direito


Privado, Empresas Pblicas e
Sociedades de Economia Mista.

Autarquias e
Fundaes
Pblicas de Direito
Pblico

Particulares
delegatrios

Concessionrios e
Permissionrios

Observaes:
1) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista podem ser criadas tanto para a
prestao de servios pblicos como para a explorao de atividades econmicas. Contudo,
apenas as prestadoras de servios pblicos so abrangidas pela teoria da
responsabilidade objetiva, o que demonstra que nem todas as entidades integrantes da

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administrao indireta esto expostas teoria em questo. Adote-se como exemplo de
empresa pblica exploradora de atividades econmicas a CEF e de sociedade de economia
mista o Banco do Brasil.
2) Dentre as pessoas jurdicas de direito pblico integrantes da administrao indireta podese incluir as agncias reguladoras e as agncias executivas, que possuem natureza
jurdica de autarquia ou fundao, bem como as associaes pblicas, cuja natureza
jurdica de autarquia.

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3) Quanto s pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos, o


comando normativo do art. 37, 6, da CF, no exige que tais pessoas integrem a
Administrao Pblica, da justificar-se a presena das concessionrias e das
permissionrias de servios pblicos.

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67. A jurisprudncia dominante no STJ e no STF de que nas omisses o


Estado responde de forma subjetiva. Porm, quando o dano decorre de
omisso de agente pblico em estabelecimento prisional, as decises tanto do
STJ como do STF convergem para a responsabilidade objetiva, aplicando-se
novamente a regra.

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68. A reparao do dano causado pela Administrao dar-se- de forma


amigvel ou pela via judicial. Uma vez indenizado o particular, a entidade
pblica se voltar contra o agente causador do dano, em ao regressiva,
buscando o ressarcimento do prejuzo financeiro, devendo, todavia, para ter
sucesso nessa empreitada, demonstrar a existncia de culpa ou dolo na
conduta do servidor. , portanto, subjetiva a responsabilidade do agente
pblico na ao regressiva que lhe move o Estado.

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69. Licitaes objetivos: a) observncia do princpio constitucional da


isonomia; b) seleo da proposta mais vantajosa para a administrao; c)
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.

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70. A modalidade do prego adotada para aquisio de bens e servios


comuns.

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71) A autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou


entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja
atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a
adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
72. O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
73. No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas
com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos
lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
Prof. Armando Mercadante

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74. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata


e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o
prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando
os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazes em
igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;

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75. vedada (proibida) a exigncia de: a) garantia de proposta; b) aquisio


do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e c)
pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o
caso.

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76. O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se


outro no estiver fixado no edital.

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Armando Mercadante
armando@pontodosconcursos.com.br

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Excelente prova!!!

Prof. Armando Mercadante

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