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El Proyecto Escolar. Una manera de realizar Planeacin en la Escuela Secundaria

Rubicel del Rosal Melo

La gestin escolar puede ser definida, como un campo de estudio en proceso de construccin; es por lo tanto, una
disciplina de desarrollo muy reciente. Por estar en un proceso de bsqueda de identidad y ser an una disciplina en
gestacin, constituye un caso interesante de relacin entre teora y prctica. (Cassasus, 2000, pp. 2)
Esta primera aproximacin al concepto de gestin escolar, permite que se le reconozca como un campo terico y
praxiolgico que se configura a partir de un doble proceso de determinacin: el de la evolucin terica del campo de la
administracin y el de la evolucin de las prcticas administrativas aplicadas y desarrolladas en el campo educativo. En
este trabajo la atencin estar centrada en las prcticas administrativas aplicadas y desarrolladas en el campo
educativo, principalmente al Proyecto Escolar.
Hasta hace no mucho tiempo se hablaba de agentes educativos, y hoy uno habla de actores educativos, porque el actor
es el que se despliega en el escenario, es el que inventa la intervencin que va a realizar, es el que recrea una realidad,
para verla de mltiples maneras.
En este sentido, la misin de la educacin se encuentra plasmada en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que en su artculo 3 seala que la educacin tender a desarrollar armnicamente todas las facultades
del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia. A su vez, en el artculo 7 de la Ley General de Educacin, se plantean doce fines que
acompaan a lo establecido en el segundo prrafo del artculo 3 constitucional; en donde, se inserta todo un proceso
filosfico, eidtico, jurdico, sociolgico, tnico, antropolgico, social, laboral y de servicio; as como, funcional,
rememorando aquel antiguo principio de mente sana en cuerpo sano de la paideia griega.
Para lograr el cumplimiento de dichos principios, tenemos que tener presente dos aspectos clave: el primero que tiene
que ver con la estructura del Sistema Educativo y la segunda con el proceso de planeacin que se da en cada uno de
los niveles, y en este caso nos enfocaremos al proyecto educativo llamado Proyecto Escolar, que se lleva a cabo en la
escuela secundaria.
El Sistema Educativo Nacional Mexicano, esta conformado por tres niveles, que son: la educacin bsica - preescolar,
primaria y secundaria -, la educacin media superior con su modalidad propedutica, bivalente y terminal; as como, la
educacin superior conformada por la licenciatura y el posgrado (ver cuadro 1).

Texto de la ponencia presentada en el Segundo Foro de Educacin Alternativa Acciones Prioritarias, realizado por CESE / SEB /
CESU / DGETI, Mxico 2006. Reproduccin autorizada si se cita la fuente.
1

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- Preescolar

Educacin
Bsica

SEN

- Primaria

- Secundaria

Educacin
Media Superior

Educacin
Superior

- General
- Indgena
- Cursos comunitarios
- General
- Bilinge Bicultural
- Para trabajadores
- Abierta
- Cursos comunitarios
- General
- Tcnica
- Telesecundaria
- Para trabajadores
- Abierta
- Capacitacin para el trabajo

- Propedutica
- Bivalente (propedutico terminal)
- Terminal
- Licenciatura
- Posgrado

- Maestra
Doctorado

Cuadro 1. Estructura de Sistema Educativo Mexicano

La educacin secundaria en Mxico es obligatoria a partir de 1993 y se proporciona en tres aos a la poblacin de 12 a
15 aos de edad, prcticamente son adolescentes los que cursan la escuela secundaria. Las personas mayores de 15
aos pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en el sistema abierto. La escuela secundaria debe atender a
la preparacin del individuo como futuro ciudadano y como miembro cooperador de la sociedad; a su preparacin como
futuro trabajador y productor; y, finalmente a su preparacin para aquellas actividades de desarrollo personal directo y
que, sin embargo, benefician indirectamente al cuerpo social.
De tal forma que la escuela secundaria tiene que preocuparse muy seriamente por los siguientes aspectos de la
educacin:
Un nivel educativo que no sea independiente, sino que de continuidad a los propsitos de la educacin
primaria y que comprenda tres aos de estudio.
Una escuela que atienda a la poblacin de entre 13 a 15 aos de edad y que coincide con la adolescencia.
Una educacin con mtodos, programas de estudio y finalidades propias, que toma en cuenta las
caractersticas y necesidades de los adolescentes.
Una escuela flexible y diferenciada que de cabida a la diversidad; es decir, una escuela para todos, con
diversas opciones de salida hacia distintos campos del saber o actividades futuras, a la vez que proporciona
conocimientos y habilidades inmediatamente aprovechables.
Un sistema educativo inspirado en los principios de fomento a la salud, la preparacin para actuar en familia y
en sociedad, el diagnstico y encauzamiento de la vocacin, la preparacin para la ciudadana, la capacitacin
para el aprovechamiento del tiempo libre y la formacin tica.
Una escuela que contribuye a estructurar la nacionalidad mexicana y proporciona una cultura general a
quienes la cursan.

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Un nivel educativo que requiere, para el ejercicio de la enseanza, de maestros con una formacin especfica
que les permita mejorar sus tcnicas de enseanza y consolidar su funcin docente.
Por la formacin del carcter tico, que es la fuerza que convierte en accin todos los bellos ideales que el
hombre sustenta.
Por la salud de los educandos.
La poblacin que atiende la escuela secundaria, es la etapa de la adolescencia, en la cual se pueden distinguir cuatro
tipos de desarrollo, que son: el fsico, el intelectual, el sexual y el emocional.
Se cree que la adolescencia es un perodo crtico, al ser una etapa puente, de transicin hacia la edad adulta.
Conceptos como egocentrismo, necesidades de autoafirmacin, experimentacin, salida al mundo, y sustitucin parcial
de los padres por sus pares seran rasgos caractersticos de los mismos.
Tradicionalmente, al pensar en adolescentes, los enmarcamos de entre 11 y 18 aos, con una serie de rasgos, que si
no prototpicos, los definiran por agregacin de caractersticas comunes; entre ellas: el proceso de construccin de
una identidad personal y autnoma, la importancia otorgada al grupo de pares, el despliegue gradual de una
sexualidad madura, el logro de un razonamiento abstracto, la perspectiva omnipresente de los ideales, la gran mayora
de dichos sujetos se encuentran inmersos en la escuela secundaria.
En este sentido, para lograr todo esto, es necesario echar mano del proceso de planeacin2, pues es a travs de l, que
se pretende dar orden y direccin al quehacer y desarrollo de est institucin escolar.
Pero que es planeacin, "la planeacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jimnez,
1982). Segn Corts "es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los
objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado".
En las dos anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes importantes: el establecimiento de
objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificacin. Segn Stoner, los gerentes usan dos tipos bsicos de
planificacin. La planificacin estratgica y la planificacin operativa. La planificacin estratgica est diseada para
satisfacer las metas generales de la organizacin, mientras la planificacin operativa muestra cmo se pueden aplicar
los planes estratgicos en el quehacer diario. Los planes estratgicos y los planes operativos estn vinculados a la
definicin de la misin de una organizacin, la meta general que justifica la existencia de una organizacin. Los planes
estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle.
Corts seala que el proceso de planeacin incluye cinco pasos principales, los cuales son:
1.
2.
3.
4.
5.

definicin de los objetivos organizacionales;

determinar donde se est con relacin a los objetivos;
desarrollar premisas considerando situaciones futuras;
identificar y escoger entre cursos alternativos de accin;
puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.

Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en
corazonadas sino con algn mtodo, plan o lgica. Los planes establecen los objetivos de la organizacin y definen los
procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems los planes son la gua para que: 1) la organizacin obtenga y
aplique los recursos para lograr los objetivos; 2) los miembros de la organizacin desempeen actividades y tomen
decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los empleados
La planeacin implica un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin (anticipacin), visualizacin (representacin del
futuro deseado) y de predeterminacin (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres
caractersticas: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidad
personal u organizacional: futurismo, accin y causalidad personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata
de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.
2

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sobre los objetivos que generan resultados 3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo,
ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organizacin, ayuda a tratar los problemas de
cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la
planificacin: los eventos inesperados, la resistencia psicolgica al cambio ya que sta acelera el cambio y la inquietud,
la existencia de insuficiente informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los mtodos de planificacin, los
elevados gastos que implica, entre otros.
En este sentido la idea de proyecto implica un reconocimiento de las realidades, de la situacin de cada una de las
instituciones y tambin de lo que se viene haciendo. La idea de proyecto supone una innovacin, una recreacin de esa
realidad, que implica el reconocimiento de lo que se viene haciendo; supone tambin el reconocimiento de lo que se
viene haciendo; supone tambin el reconocimiento de las fortalezas, a la vez de las debilidades. Adems, la idea de
proyecto no supone slo un sujeto individual, como en la planificacin, donde cada uno lo haca, lo vea con el director
eventualmente, y parta a ponerla en prctica. La idea de proyecto supone un sujeto colectivo, supone un colectivo
docente integrado.
El Proyecto Escolar est centrado en resolver las necesidades educativas de la escuela y las particularidades
culturales de los alumnos, tomando en cuenta su diversidad cultural, sta se debe a una multiplicidad de
causas sociales, familiares, y tradicionales y personales, que pueden ser una gran oportunidad educativa de
aprendizaje donde aprendemos de los otros, a apreciar y sumar la mirada de los dems y la propia, hacia lo
diverso, retomando los aspectos que contribuyen a la socializacin en un ambiente de colaboracin y
respeto3.
En virtud de lo anterior, el Proyecto Escolar es una herramienta que pretende la articulacin de las acciones
profesionales de todos los miembros de una escuela para lograr los propsitos educativos de la educacin primaria y
secundaria. Se trata de un recurso que permite la organizacin del trabajo y que expresa la forma particular en que
cada escuela se propone lograr que todos los nios y adolescentes que atiende adquieran los conocimientos y
desarrollen las habilidades y actitudes pretendidas. Su correcto diseo e implementacin posibilitan el logro de los
objetivos sealados. De ah, que sea importante valorar cmo se ha diseado e implementado en cada una de las
escuelas.
La metodologa de elaboracin de proyecto es ms compleja que la vieja planificacin porque incorpora contexto,
incorpora sujetos, la diversidad, las diferencias, hay que llegar a consensos, hay que hace negociaciones y hay que
tener muy claro los presupuestos y los puntos de partida valorativa y profesional. Por valorativo se incluye lo social, lo
poltico, etctera. Entonces, se complejiza la situacin.
Al mencionar las fases del proyecto escolar, nos referimos a los procesos metodolgicos de construccin, los cuales
constituyen un objeto de estudio por parte de los diferentes actores, por eso, con la participacin de todos los
integrantes del colectivo se disea la construccin del proyecto escolar.
Cmo elaborar el proyecto escolar? Una vez revisado varios procesos de elaboracin del proyecto escolar, se puede
decir que hay tres fases que rigen el trabajo de elaboracin de dicho proyecto. Fases que harn que al interior del
colectivo surjan interrogantes de carcter epistmico, axiolgico y cultural, que al plantearse al seno del colectivo se
busquen las alternativas de solucin, propiciando la actualizacin, trayendo como consecuencia la superacin de todos
los involucrados.
Para que estas tres fases se lleven en su plena totalidad se requiere de la conviccin y compromiso de todos los
actores del colectivo a fin de superar los retos, desafos y problemticas que surjan en el interior de cada escuela,
reconociendo que cada plantel es nico y diferente.
La fases propuestas son: el diagnostico, el diseo y la operacin. Cabe hacer mencin, que en cada fase existen una
serie de actividades que tienen como meta el permitir la construccin correcta del proyecto escolar. En el siguiente
diagrama mostraremos a grandes rasgos las fases propuestas para la construccin del proyecto escolar.

SEP. Gua para la Elaboracin del Proyecto Escolar en Educacin Secundaria. pg. 8.

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Proyecto Escolar

Diagnstico

* Preparacin del
colectivo escolar.
* Elaboracin del
Diagnstico.

Diseo

Operacin

* Concrecin prctica
y documental del PE.
*Construccin de la
viabililidad.

* Ejecucin de las
estrategias diseadas
* Seguimiento a las
acciones
* Evaluacin del PE

Fase de Diagnstico
El diagnstico, se conforma por una serie de actividades cuya finalidad es partir de la realidad, buscar con mayor
precisin posible los logros y la problemtica, sus causas; apoyndose en el mayor nmero de informacin, lo
suficientemente objetiva y confiable; puesto que, ser el cimiento del Proyecto Escolar. Los mbitos que habrn de
considerarse son:

El trabajo en el aula y las formas de enseanza.

Organizacin y funcionamiento de la escuela.
Relacin escuela comunidad.

El reconocimiento de que existen problemticas ser el primer paso para buscar la transformacin del plantel, desde el
plantel mismo, con la participacin de todos los actores del colectivo y proponer una visin de futuro.
En esta primera fase podemos encontrar dos etapas complementarias:
Preparacin del colectivo escolar.
Elaboracin del diagnostico.
Fase de Diseo
En esta fase todos los integrantes del colectivo disearan el proyecto escolar, por medio de diferentes reuniones de
anlisis, dilogo y exposicin de diversos puntos de vista; se deber llegar a acuerdos y de manera responsable asumir
compromisos, considerando tiempos, espacios y acciones. A partir de esta fase es indispensable la consulta continua y
permanente del diagnstico, de manera especial las causas, a fin de que, las estrategias se relacionen directamente,
adems, debern tener en cuenta los tiempos o periodos de las actividades a efecto de facilitar el seguimiento y
evaluacin.
En esta segunda fase podemos encontrar dos etapas complementarias:
Concrecin prctica y documental del proyecto escolar.
Construccin de la viabilidad.
Fase de Operacin
Esta fase consiste en poner en marcha el proyecto escolar, asumiendo compromisos y responsabilidades todos los
actores del colectivo, adems contempla los mecanismos que permiten apreciar los avances respecto a las acciones
propuestas, mediante un seguimiento, registrando lo que sucede con cada una de las actividades a fin de proponer
conjuntamente correcciones; reorientacin, analizando el proceso y sus resultados, que nos permita evaluar.

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Se consideran tres etapas, que son las siguientes:

Ejecucin de las estrategias diseadas.
Seguimiento a las acciones.
Evaluacin del proyecto escolar.
Esta propuesta de gestin escolar, parte de entender a la escuela como la unidad donde se desarrollan e interactan
diversas culturas entre la comunidad escolar y el medio donde se encuentra, lo que supone que cada escuela es nica,
que sus necesidades y problemticas requieren de una atencin especfica y que son los actores que participan en ella,
los responsables de encontrarles solucin.
Esta idea nos lleva a entender que, si bien cada plantel debe generar sus propias alternativas de solucin considerando
esta heterogeneidad y diversidad es preciso definir una metodologa de trabajo que coincida con las caractersticas
estructurales, polticas y contextuales de la institucin, lo que nos permita adaptar modelos y propuestas de gestin que
le permitan desarrollar estrategias de participacin y compromiso entre la comunidad, a fin de fomentar una cultura
escolar tendiente a la participacin democrtica, a la equidad, a la justicia y a la eficiencia de sus procesos, ms an a
estar preparados para rendir cuentas a la comunidad educativa cuando as se requiera.
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