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las conexiones
Documento de investigacin N 7
LAVAUX, Stephanie
Degradacin ambiental y conflictos armados : las conexiones / Stephanie
Lavaux, Grupo de Investigacin sobre Seguridad. Bogot: Centro Editorial
Universidad del Rosario, 2004.
30 p. - (Facultades de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales; Documento de Investigacin; 7)
Incluye bibliografa.
ISSN: 1692-8113
CONFLICTO ARMADO EFECTOS EN EL MEDIO AMBIENTE- COLOMBIA / CONTROL AMBIENTAL COLOMBIA / DETERIORO AMBIENTAL COLOMBIA / VIOLENCIA EFECTOS AMBIENTALES
COLOMBIA / CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES / CONTROL AMBIENTAL COLOMBIA / I. Grupo de Identidad y Diversidad / II.
Ttulo / III. Serie.
Stphanie Lavaux
Facultades de Ciencia Poltica y Gobierno
y de Relaciones Internacionales
Universidad del Rosario
Stphanie Lavaux
Centro Editorial Universidad del Rosario
ISSN: 1692-8113
* Las opiniones de los artculos slo comprometen a los autores y
en ningn caso a la Universidad del Rosario. No se permite la
reproduccin total ni parcial sin la autorizacin de los autores.
Todos los derechos reservados
Primera edicin: diciembre de 2004
Impresin: Cargraphics S.A. - Red de Impresin Digital
Impreso y hecho en Colombia-Printed and made in Colombia
Contenido
Resumen
Abstract
Las cuatro generaciones de estudios sobre seguridad ambiental
Los conflictos medioambientales: elementos de comprensin
Ms all de la escasez de recursos y de los cambios ambientales:
un marco de anlisis complementario para el estudio
de los conflictos ambientales
El terrorismo ecolgico-ambiental y sus implicaciones
Elementos de definicin de las guerras verdes
Los factores polticos y econmicos de los conflictos
ambientales
Conclusin: degradacin ambiental y conflictos armados en
Colombia
Bibliografa
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DEGRADACIN
AMBIENTAL
Y CONFLICTOS ARMADOS:
LAS CONEXIONES*
Stphanie Lavaux **
Resumen
La seguridad ambiental es un concepto complejo que puede ser analizado desde varios enfoques. La conexin entre degradacin ambiental,
escasez de recursos, poco desarrollo econmico e inestabilidad poltica
puede generar rpidamente conflictos llamados ambientales, terrorismo
ecolgico y guerras verdes. Sin embargo, en la mayora de las investigaciones sobre degradacin ambiental y conflictos armados no se tienen en
cuenta los factores desarrollo econmico y rgimen poltico, pues se considera que los problemas ambientales pueden, por s solos, conducir a
situaciones conflictivas nacionales, regionales e internacionales. En este
contexto, los propsitos de este artculo son plantear las diferentes tendencias ideolgicas de la seguridad ambiental, definir el contenido y las
causas de los conflictos ambientales y proponer un marco analtico complementario que incluya las variables polticas y econmicas como
generadoras de conflictos ambientales y de conflictos armados de alta
intensidad. Al final, se propone una agenda de investigacin en materia
de seguridad ambiental para Colombia.
Palabras clave: seguridad ambiental, conflictos ambientales, conflictos armados, escasez de recursos, degradacin medioambiental, desarrollo econmico, rgimen poltico, terrorismo ecolgico, guerras verdes.
Abstract
Environmental security is a very complex concept that may be analyzed
from multiples points of view. The connection between environmental
degradation, resources scarcities, low levels of economic development
and political instability can quickly lead to many types of conflicts called
environmental conflicts, ecological terrorism and green wars. However,
most of the researchers dealing with environmental degradation and armed
conflicts dont consider important factors such as economic development
and type of political regime because they hypothetically think that
environmental issues can lead automatically to domestic, regional and
international crisis and conflicts. The purpose of this essay is to analyze
the four generations of studies about environmental security, to define
the contents and the causes of environmental conflicts, and, to propose
an additional analytical framework that includes political and economical
factors as sources of environmental conflicts and violent disputes.
Key wor
ds: Environmental security, environmental conflicts, violent
words:
conflicts, resources scarcity, environmental degradation, economic
development, political regime, ecological terrorism, green wars.
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recursos y conflictos interestatales e intraestatales. As es como se restringi, durante mucho tiempo y de manera casi hegemnica, el mbito
de la investigacin en seguridad ambiental a las relaciones entre las
variables escasez de recursos renovables y conflicto violento, ms visibles y, por ende, ms fcilmente verificables empricamente.
Esta segunda generacin se benefici tambin de los aportes de otro
proyecto de investigacin, el Environment and Conflicts Project (Encop),
del Centro de Estudios de Seguridad e Investigacin en Conflicto en Berna, Suiza. Como el Grupo de Toronto, Encop trata de analizar las relaciones entre escasez de recursos y conflicto en los pases en desarrollo.
Mientras que Encop intent desarrollar una tipologa de conflictos al
investigar qu tipos de degradacin ambiental causan qu tipos de conflicto en los pases en va de desarrollo, los aportes del Grupo de Toronto
buscaron crear un modelo metodolgico, con base en evidencias empricas en algunos Estados en desarrollo y, en la trazabilidad de las complejas relaciones causales 7 entre la variable independiente escasez
medioambiental y la dependiente conflicto violento. Estas relaciones,
mediadas por la variable efectos sociales (pobreza, migraciones, tipo de
sistema econmico, niveles educativos, divisiones tnicas, divisiones de
clase, capacidades tecnolgicas y legitimidad del rgimen poltico).8
En resumen, esta segunda ola de estudios sobre seguridad ambiental determin que el deterioro de la calidad del medio ambiente, entendida como escasez de recursos renovables o cambio medioambiental,
poda empeorar otros factores polticos, sociales o econmicos susceptibles de constituirse, a su vez, en la causa de conflictos violentos. Con
el fin de dar cuenta de esta relacin indirecta entre degradacin ambiental y conflicto, se habla entonces de conflictos medioambientalmente-inducidos. 9
Al tratar de generar una ruptura con la segunda generacin de estudios sobre medio ambiente y seguridad, naci a finales de los aos noventa una tercera tendencia, muy crtica en particular de los postulados
y mtodos del Grupo de Toronto, basada en una visin ms optimista de
las relaciones internacionales. Esta tercera generacin procura ampliar
la gama de variables dependientes para incluir ingredientes de seguri7
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Levy, Marc, Time for a Third Wave of Environment and Security Scholarship?, en
Environmental Change and Security Project Report , The Woodrow Wilson Institute, No. 1,
1996, pp. 44-46. Barnett, John, Destabilizing the environment - conflict thesis, en Review of
International Studies, Londres, British International Studies Association, No. 26, 2000, pp.
271-288. Najam, Adil, The Human Dimensions of Environmental Insecurity. Some Insights
from South Asia, en Environmental Change and Security Project Report, The Woodrow Wilson
Institute, No. 9, 2003, pp. 59-73.
Booth, Ken, Security and Emancipation, en Review of International Studies, Londres, British
International Studies Association, vol. 17, No. 4, 1991, pp. 313-326 y Programme Canadien
des Changements Lchelle du Globe, 1996.
carcter de inters vital o estratgico para asegurar su posicin internacional o regional y preservar su seguridad nacional. Por fin, la anarqua
internacional y la poltica de poder de los Estados basada en la proteccin del inters nacional y la debilidad de los regmenes ambientales
internacionales o regionales limitan considerablemente el fomento de
cooperaciones multilaterales en este mbito e incentivan lgicas competitivas interestatales.
Dichos conflictos ambientales se manifiestan a manera de conflictos
polticos, sociales, econmicos, culturales, tnicos, religiosos y territoriales o como conflictos por recursos naturales de inters nacional. Son
conflictos tradicionales inducidos por una situacin de degradacin ambiental causada por una sobreutilizacin (o mala administracin) de los
recursos, contaminaciones o empobrecimiento del espacio vital.12
Tal como se dijo anteriormente, dos grupos de investigacin han dado
las pautas de la argumentacin sobre medio ambiente y conflicto. Se
trata del Grupo de Toronto y de Encop, que pasaron por alto el concepto
de seguridad, demasiado subjetivo y socialmente construido, para dedicarse a la nocin de conflicto como fenmeno emprico y observable (de
ah sus races racionalistas). Ambos trataron de concentrarse en el papel
de los cambios ambientales y del agotamiento de los recursos como potencial causa o coadyuvante de conflicto violento.
Los postulados del Grupo de Toronto y de sus diversos proyectos de
investigacin13 parten de afirmar que en los prximos cincuenta aos la
poblacin total del planeta sobrepasar los 9.000 millones de habitantes
y que las actividades econmicas se multiplicarn por cinco. Como resultado de este crecimiento demogrfico y econmico, y por ende del
aumento de las necesidades, la escasez de los recursos naturales, en
particular renovables, aumentar en las mismas proporciones (desaparicin progresiva de las tierras cultivables, de los bosques, de algunas
especies, de los acuferos, de los ros y en general de las fuentes de agua
dulce, de las reservas de pesca y, por fin, probablemente un mayor cambio climtico). Esta visin de la seguridad ambiental considera que si
aquella escasez ambiental se vuelve muy seria, podra incentivar conflictos civiles o internacionales violentos.14
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16
Ibid., p. 6.
Fernndez, Irene, Guerra por recursos naturales, informe del Observatorio de conflictos, Madrid,
Centro de Investigacin para la Paz (CIP), 1998, y Benjamin, Paul, Green Wars.
Environmentalism as a National Security Issue, en USA Today, Nueva York, vol. 129, noviembre
de 2000.
Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, Nuestro futuro comn, Bogot, Alianza,
1988, p. 343.
Homer-Dixon, Thomas, On the Threshold. Environmental Changes as Causes of Acute Conflict,
en International Security , vol. 16, No. 2, otoo, 1991, pp. 76-117.
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a los recursos y el crecimiento poblacional, que causa olas de migraciones importantes y permanentes en los grupos ms vulnerables.
Las sociedades pueden adaptarse a esta escasez con el uso de recursos alternativos ms eficientes. No obstante, esta adaptacin depende de
las capacidades sociales y tcnicas disponibles en la sociedad. Pero si la
adaptacin econmica y social fracasa, la escasez ambiental contribuye
al empobrecimiento y a las migraciones. En caso de ausencia de adaptacin, la escasez ambiental debilita a los Estados, agudiza las diferencias
entre grupos (reforzando las identidades) y realza las oportunidades para
participar en acciones colectivas violentas.
Por fin, la escasez medioambiental puede contribuir al aumento de los
movimientos poblacionales, al receso econmico y al debilitamiento de los
Estados, lo que puede causar desde conflictos tnicos, insurgencias y golpes de Estado, hasta guerra civiles. Rara vez la escasez ambiental es la
razn directa de los conflictos interestatales (con excepcin de la escasez
de recursos no renovables). Uno de los motivos puede ser que los pases
ms dependientes en materia de recursos son tambin los ms pobres, lo
que limita su capacidad de agresin. Sin embargo, en condiciones determinadas, el agua dulce proveniente de ros internacionales puede estimular disputas, conflictos y hasta guerras internacionales, entre pases vecinos.
Los conflictos generados parcialmente por una situacin de escasez
ambiental tienen consecuencias indirectas importantes en la comunidad internacional. Por todos los motivos mencionados, una situacin
de guerra civil generada parcialmente por razones ambientales puede,
por ejemplo, causar grandes flujos de refugiados e importantes crisis
humanitarias que no solamente desestabilizaran a los vecinos, sino
que tambin involucraran a la cooperacin internacional y a las organizaciones internacionales.
Lo anterior se puede sintetizar en una tipologa de conflictos generados por problemas ambientales. Encop propone una primera clasificacin en tres niveles: (1) cuando el medio ambiente desempea un papel
entre los grupos que coexisten en el interior de un mismo pas; (2) cuando los conflictos internos se internacionalizan, normalmente en virtud de
un desplazamiento importante de poblacin, y (3) cuando un conflicto
interestatal surge de la degradacin del medio ambiente en el mbito
regional o global (por ejemplo, en el caso de ros internacionales). Con
todo, esta tipologa no es til cuando se trata de clasificar los tipos de
conflictos ambientales en una de las tres categoras, pues un mismo conflicto puede corresponder a los tres simultneamente, razn por la cual
Encop ha desarrollado una segunda tipologa, ms desagregada, y, en
consecuencia, metodolgicamente ms til para futuras investigaciones.
Sin perder de vista que los factores ambientales no bastan para causar disputas de alta intensidad y que, por lo tanto, deben estar acompaados por elementos sociales, econmicos y polticos, Encop concibi
siete tipos de conflictos inducidos por problemas ambientales,22 entre
los cuales se encuentran los conflictos etnopolticos,23 los conflictos de
tipo centro-periferia,24 los conflictos de migracin interna,25 los conflictos de migracin transfronteriza,26 los conflictos de migracin por causas
demogrficas,27 los conflictos internacionales sobre agua28 y los conflictos medioambientales globales .29
Desde esta visin pesimista y conflictiva del medio ambiente y segn
las circunstancias, los problemas ambientales denominados degradacin o escasez por el Grupo de Toronto y transformacin o discriminacin por Encop contribuyen de diferente manera a los conflictos
ambientales. Son, a la vez, pretexto, razn de fondo, disparador, resultado, blanco, canal y catalizador de dichos conflictos. Es decir, son simultneamente causa, medio y fin.
Sin embargo, a pesar de los avances importantes que han permitido
desarrollar esos grupos de investigacin en la toma en consideracin de
los problemas ambientales como amenazas directas o indirectas a la seguridad de uno o varios Estados, tanto los resultados encontrados como
la metodologa empleada han sido muy criticados 30 por varios motivos.
Primero, la no sistematizacin de los estudios hace que la gran mayora
de los autores trabaje la parte de definicin y de polmica del problema,
pero no su anlisis profundo. En particular, se encuentra todava en la
22 Baechler, Gnther, Why Environmental Transformation Causes Violence. A Synthesis, en
Environmental Change and Security Project Report , No. 4, primavera, 1998, pp. 26-31.
23 Debido a la discriminacin entre grupos tnicos con ventajas medioambientales y los otros en
situacin de desventaja.
24 Debido al choque entre las capacidades y oportunidades en materia de acceso y uso de recursos
naturales por parte de las lites modernas del centro (en general urbanas) y la marginalizacin
de las zonas rurales perifricas.
25 Debido al desplazamiento voluntario o forzado de poblaciones por motivos de erosin,
contaminacin, hambruna, desertificacin, proyectos agrcolas, industriales, de infraestructuras
energticas, de transporte o de comunicacin.
26 Debido a los flujos de refugiados ambientales que aterrizan en reas vecinas a su Estado de
origen por motivo de pobreza, ausencia del Estado, urbanizacin, modernizacin, explosin
demogrfica.
27 Debido a un fuerte crecimiento poblacional en zonas ecolgicas de poca productividad y
diversidad.
28 Debido a la dependencia asimtrica entre pases que comparten un ro internacional.
29 Debido a la globalizacin de las transformaciones ambientales generadas por el cambio climtico
y la degradacin de la capa de ozono.
30 Gleditsch, Nils Peter, Armed Conflict and the Environment. A Critique of the Literature, en
Journal of Peace Research, Special issue on environmental conflict, Sage Publications, vol. 35,
No. 3, mayo, 1998, p. 381.
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33
Schwartz, Daniel M., Environmental Terrorism. Analyzing the Concept, en Journal of Peace
Research, vol. 35, No. 4, 1998, p. 484.
Ibid., p. 486.
Ibid., pp.487-492
21
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Deudney, Daniel, The Case Against Linking Environmental Degradation and National Security,
en Millennium, vol. 19, No. 3, invierno, 1990, pp. 461-476.
23
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35 Benjamin, Paul, Green Wars. Environmentalism as a National Security Issue, en USA Today,
Nueva York, vol. 129, noviembre, 2000, p. 14.
36 Gleick, Peter H., Water and Conflict. Fresh Water Resources and International Security, en
International Security, vol. 18, No. 2, verano, 1993, pp. 79-112.
37 Elmusa, Sharif S., The Land-Water nexus in the Israeli-Palestinian Conflict, en Journal of
Palestine Studies, vol. 25, No. 3, primavera, 1996, pp. 69-78.
38 Gleick, Peter H., Amarga agua dulce. Los conflictos por recursos hdricos, en Ecologa
Poltica, Barcelona, Fuhem/Icara, No. 8, noviembre, 1994.
39
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41
Ibid., p. 25.
Chesnot, Christian, Les enjeux pour Isral de la Confrence Internationale sur leau au Proche
Orient, en revista Egypte/Monde Arabe, No. 10, segundo trimestre, 1992, p. 10.
Gleditsch, op. cit., p. 389.
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Lavaux, Stphanie, Lhydropolitique espagnole. Un enjeu majeur des relations centrepriphrie, en Politique et Scurit Internationales, Toulouse, Centre Morris Janowitz dtudes
et de recherches sur larme et la scurit internationale, No. 1, primavera, 1999, pp. 33- 45.
Hauge, Wenche y Ellingsen, Tanja, Beyond Environmental Scarcity. Causal Pathways to
Conflict, en Journal of Peace Research, Sage Publications, vol. 35, No. 3, 1998, p. 305.
En resumen, en cualquier investigacin sobre las causas de los conflictos ambientales se deben tener en cuenta cuatro tipos de variables
independientes, dos de las cuales son tradicionalmente consideradas: la
escasez inducida por la oferta (degradacin, contaminacin o agotamiento)
y la escasez inducida por la demanda (densidad y crecimiento poblacional
natural o por migraciones); y dos nuevas: la escasez estructural (desigualdad de ingresos, discriminaciones en la distribucin) y un grupo de
otros factores generadores de conflicto, como el nivel de desarrollo econmico, el tipo de rgimen y la estabilidad poltica.
44 Arredondo Silva, Agustn, y Daz Fraud, Pablo, Los crmenes ecolgicos del narcoterrorismo en
Colombia, Bogot, s. e., 2004.
27
Bibliografa
28
FERNNDEZ, Irene, Guerra por recursos naturales, informe del Observatorio de Conflictos, Madrid, Centro de Investigacin para la Paz (CIP),
1998.
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