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Dizer o Direito: Tortura praticada contra brasileiro no exterior: anlise da aplicao da lei penal no espao e da competncia

Tortura praticada contra brasileiro no exterior: anlise da


aplicao da lei penal no espao e da competncia
quarta-feira, 3 de dezembro de 2014

Imagine a seguinte situao adaptada:


Dois brasileiros estavam fazendo pesca esportiva no Uruguai quando foram
abordados, presos e torturados por policiais uruguaios.
Aps serem libertados, voltaram ao Brasil e noticiaram o caso s autoridades
brasileiras.
Pode ser aplicada a lei brasileira na presente situao?
A Justia brasileira ser competente para apurar o crime?
Trata-se de hiptese de extraterritorialidade condicionada
incondicionada?
Qual o fundamento legal no Cdigo Penal?

ou

SIM.
A lei penal brasileira pode ser aplicada ao caso.
Trata-se de hiptese de extraterritorialidade incondicionada.
O fundamento legal no est no Cdigo Penal, mas sim no art. 2 da Lei n.
9.45597 (Lei de Tortura), que uma previso especfica. Veja o que diz o
dispositivo:
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido
cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se
o agente em local sob jurisdio brasileira.
Extraterritorialidade
Extraterritorialidade significa a aplicao da lei brasileira a fatos que
ocorreram fora do territrio nacional, ou seja, no exterior. Da vem o nome
extraterritorialidade (extra = fora).
Em alguns casos, a lei diz que, se determinado tipo de crime acontecer no
exterior, a lei brasileira ir ser aplicada sem exigir nenhuma outra condio.
A isso chamamos de extraterritorialidade incondicionada. Ex: art. 7, I, do
CP.

http://www.dizerodireito.com.br/2014/12/tortura-praticada-contra-brasileiro-no.html[12/3/2014 1:18:39 PM]

Dizer o Direito: Tortura praticada contra brasileiro no exterior: anlise da aplicao da lei penal no espao e da competncia

Em outros casos, a lei diz que, determinado tipo de crime acontecer no


exterior, a lei brasileira ir ser aplicada, exigindo-se, no entanto, o
cumprimento
de
certas
condies.

o
que
extraterritorialidade condicionada. Ex: art. 7, II, do CP.

se

denomina

de

Normalmente quando se fala extraterritorialidade lembra-se apenas do art. 7


do CP. No entanto, como vimos acima, a Lei de Tortura traz importantssima
previso de extraterritorialidade.
Extraterritorialidade na Lei de Tortura
O art. 2 da Lei de Tortura traz duas hipteses de extraterritorialidade:
1 hiptese: Se o crime de tortura tiver sido cometido contra a vtima
brasileira.
Trata-se de hiptese de extraterritorialidade incondicionada.
Sendo a vtima brasileira, pode ser aplicada a lei brasileira ao caso.
2 hiptese: Se o agente que praticou a tortura estiver em local sob
jurisdio brasileira.
Aqui h uma polmica:
Para alguns, trata-se de extraterritorialidade incondicionada. o caso de
Nucci e Habib.
Para outros, consiste em extraterritorialidade condicionada. a posio de
Marcelo Azeredo:
Entendemos que se trata de extraterritorialidade condicionada. A condio
no est prevista na lei especial nem no Cdigo Penal, mas em duas
convenes sobre a tortura: Conveno Contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (art. 12) e a
Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (art. 5). Os
dispositivos citados condicionam que a lei ser aplicada caso no haja
extradio. Ou seja, se for caso de extradio, no incidir a lei do pas em
que o agente se encontrar. (AZEREDO, Marcelo Andr. Direito Penal. Parte
Geral. Salvador: Juspodivm, 2012, p. 122).
Voltando ao nosso exemplo. Como as vtimas eram brasileiras, tratase de hiptese de extraterritorialidade incondicionada. Logo, a Justia
brasileira poder apurar o fato. De quem ser a competncia para
julgar o crime: Justia Estadual ou Federal?
Justia ESTADUAL.
O fato de o crime de tortura, praticado contra brasileiros, ter ocorrido no
exterior no torna, por si s, a Justia Federal competente para processar e
julgar os agentes estrangeiros.
O crime de tortura praticado em territrio estrangeiro contra brasileiros no
se subsume, em regra, a nenhuma das hipteses de competncia da Justia
Federal previstas nos incisos IV, V e V-A do art. 109 da CF/88:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de
bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia
da Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando,
iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;

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Dizer o Direito: Tortura praticada contra brasileiro no exterior: anlise da aplicao da lei penal no espao e da competncia

V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste


artigo;
No se enquadra no inciso IV considerando que no se tem dano direto a
bens ou servios da Unio, suas entidades autrquicas ou empresas pblicas.
No caso do inciso V porque, apesar de a tortura ser um crime previsto em
tratados internacionais, na situao em tela, o delito foi integralmente
praticado em territrio estrangeiro. No se trata de crime distncia.
Por fim, o deslocamento de competncia para a jurisdio federal de crimes
com violao a direitos humanos exige provocao e hipteses extremadas e
taxativas, nos termos do art. 109, V-A e 5.
Logo, a competncia da Justia Estadual.
Uma ltima pergunta: qual a competncia territorial da Justia
Estadual no caso? Em outras palavras, qual comarca ser competente
para julgar o crime?
Justia do Distrito Federal (Vara Criminal de Braslia), nos termos do art. 88
do CPP:
Art. 88. No processo por crimes praticados fora do territrio brasileiro, ser
competente o juzo da Capital do Estado onde houver por ltimo residido o
acusado. Se este nunca tiver residido no Brasil, ser competente o juzo da
Capital da Repblica.

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