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Universidade Estcio de S Campos

Grupo: Brbara Lougon, Cntia de vila, Lcia Ribeiro, Edmia Paes, Christina Lcia
Curso: Pedagogia
Disciplina: Histria da Educao Brasileira
SEMINRIO

Da Ditadura Militar aos Nossos Dias

Introduo
De acordo com Francisco Iglesias, no perodo de 1946-64, o pas viveu um intervalo quase
liberal, ou seja, falsa liberdade, pois o que acontecia no pas era uma histria conservadora e
autoritria. O ensino pblico passa a ser controlado em benefcio das instituies privadas que se
adequavam as necessidades da poltica educacional do perodo da ditadura militar e que na
atividade se enquadra alertamente nas diretrizes dos governos neoliberais.
Poltica Desenvolvimentista e Governo Militar
O modelo poltico e econmico conhecido como nacional-desenvolvimentista, com base na
industrializao, j vem sendo construdo desde 1930, e esse mesmo modelo se aplica muito bem
para as dcadas de 50 e 60, perodo em que governo JK (1956-61).
Essa era do desenvolvimentismo, vem desde o governo Vargas, quando o governo federal,
instrumento desse processo baseia a economia no capital nacional. Nesse perodo Vargas no
aceitava nenhuma intromisso, nem participao do capital estrangeiro.
J no governo de Juscelino Kubitschek, aceitou o apoio do capital estrangeiro, estimulou a vinda
de empresas estrangeiras que implantaram a indstria de base (automveis e siderrgica), deixava
de pagar os juros da divida externa e se negava a recorrer ao FMI em nome de uma orientao
poltica liberal e econmica.
Segundo D. Saviane essa contradio interna entre a orientao econmica e a orientao
poltica que marca o governo JK j era um prenncio do que aconteceria nos governos seguintes,
de Jnio Quadros e Joo Goulart: ajustamento da poltica econmica ao modelo poltico
nacionalista ao mesmo tempo que se pensava na reviso da desnacionalizao da economia e
tentativa de abertura do mercado interno.
De acordo com esse autor, houve muitas oposies dos polticos da UDN, que desejavam manter
a poltica econmica aberta ao capital estrangeiro, em particular do capital norte-americano cuja
presena econmica e cultural vinha crescendo no pas desde os anos 20. Saviane v o Golpe de
1964 sendo deflagrado sobre tudo por esses polticos udenistas, que se associavam aos militares,
visando ajustar o modelo poltico ao modelo internacional da economia que apoiavam.
Assim iniciava o perodo do governo militar caracterizado com seu regime centralizador e de
coero e sua poltica de desenvolvimentismo associado, isto , a etapa da economia embasada na
industria e dependente do capital estrangeiro. A inteno do governo militar era passar a idia de
que a economia brasileira ia bem, o chamado milagre econmico, porm as necessidades da
populao ficava em segundo plano, ficando em primeiro os interesses do mercado externo,
dominado por estrangeiros. Esse perodo cresceu as taxas de concentrao de renda e na conteno
dos movimentos sociais populares que haviam marcado a dcada anterior.
Nesse contexto, de acordo com a doutrina que vinha sendo definida pela Escola Superior de
Guerra, desenvolvimento e segurana no podem ser separados, ou seja, eles manteriam a ordem
poltica, social e econmica e combateriam s ideologias estrangeiras dos comunistas, que
objetivaria distanciar a sociedade brasileira de seus valores, morais, religiosos e culturais
tradicionais.
De acordo com W. Germano, a Escola Superior de Guerra, apresentava as seguintes
caractersticas:
Hipertrofia do Executivo;
fortalecimento do aparelho repressor;
ampliao da interveno do Estado na economia em funo dos interesses de capital.

No campo da educao as polticas implementadas no perodo do desenvolvimento e da


segurana nacional, vo sendo realizadas sob a justificativa ideolgica liberal de que se investia na
melhoria do capital humano, para adequar a sociedade aos patamares das exigncias modernas da
produo internacional.
A teoria do capital humano e os programas internacionais de ajuda educao.
A teoria do capital humano foi importada dos Estados Unidos como diretriz de poltica social
para pases em desenvolvimento. Conheceu grande difuso aqui justamente ao longo da dcada de
60.
Essa teoria prope que o processo de educao seja considerado como um investimento que vai
gerar maior produtividade e, consequentemente, em melhores condies de vida para os
trabalhadores e a sociedade em geral. As habilidades e os conhecimentos obtidos com a
escolarizao formal representam o capital humano de cada trabalhador se apropria. Na dcada de
70 essa concepo ser criticada como uma ideologia pr-capitalista, pois sendo adotada, no seria
necessrio pensar em mudanas estruturais mais radicais atribuindo-se ao trabalhador assalariado
sem propriedades, sem controle dos meios de produo e seu produto a capacidade de capitalizarse.
Na dcada de 60 surge as agencias financiadoras internacionais principalmente as norteamericanas, propagaram essa teoria garantindo que a conquista de graus escolares mais elevados
proporcionava ascenso social. Isso lhes permitiu oferecer, programa de ajuda para o Terceiro
Mundo, intervindo no financiamento e na redefinio da organizao escolar de vrios pases.
Esses programas, na verdade, beneficiavam mais os pases assistentes do que os assistidos. Essa
ajuda na verdade era uma forma de criao e expanso de mercados que favoreciam os pases
assistentes: Se fornecida na forma de capital, o investimento retorna ao pas de origem; se dada na
forma de bolsa de estudos, promove a evaso de crebros para esses pases. A forma de
divulgao da metodologia de pesquisa mais atualizada tende a diminuir a preocupao com a
sociedade assistida e a aumentar a introduo de tcnica de ensino modernizantes.
O apoio brasileiro veio por meio de acordo assinados entre o Ministrio da Educao e Cultura e
a agncia norte-americana. Entre 1964 e 1968 foram assinados 12 acordos MEC-USAID, com a
finalidade de diagnosticar e solucionar problemas da educao brasileira na linha do
desenvolvimento internacional baseado no capital humano.
As reformas educacionais de 1968 e 1971
Os acordos MEC-USAID foram tomados como diretrizes das reformas educacionais promovidas
no perodo ps-1964.
Observe as caractersticas comparativas das leis 4.024/61; 5540/68 e 5692/71
n 4,24/61
Lei n 4.024/61
linha liberal
linha liberal
autonomia do indivduo
qualidade
cultura geral
nfase nos fins (ideais)

Leis n 5.540/68 e 5.692/71


linha tecnicista
adaptao sociedade
quantidade
cultura profissional
nfase nos meios (metodologias do tipo
microensino, mquinas de ensinar, enfoque
sistmico, teleensino, ensino programado,
ensino a distncia e outros)

Podemos observar que os sistemas de reformas de 1968 e 1971 isolaram a educao do contexto
social e poltico, em processo que D. Trigueiro Mendes chamou de desvio tecnocrtico. A prtica
da participao popular existente entre 1946-64 pelo critrio da deficincia, como ainda objetivou
despolitizar a sociedade. Dos anos 50 a 60 se concebia a cultura produto dos grupos sociais no
ps 64 o ensino ser pensado outra vez de cima para baixo, na direo tecnicista dada pelos
interesses com os acordos MEC-USAID.

A execuo da legislao estava embasada nos princpios organizacionais da grande empresa


capitalista, ao recomendar, de acordo com a poltica econmica de concentrao de rendas, a
concentrao do sistema escolar, ou seja, era contido o sistema pblico em detrimento da formao
de grandes aglomerados de escolas particulares especialmente no ensino superior.
Essa transformao incentivada pelo Estado, faz da educao um grande negcio, beneficiando
os donos de escolas privadas a acumulao de capital, os quais recebiam as verbas pblicas que,
entrando no eram aplicadas no ensino.
A reforma universitria de 1968 fez a adequao das universidades brasileiras ao projeto
educacional tecnomilitar do perodo: aumento da produtividade com conteno de recursos;
vestibular unificado e classificatrio no lugar do eliminatrio, para resolver o problema dos
candidatos aprovados que excediam ao n de vagas; ciclo bsico; licenciaturas curtas; aumento de
vagas, sobretudo nas escolas particulares e, instituio do regime de ps-graduao.
Reformas que ocorreram em 1971: Instituiu as escolas de 1 Grau, para ministrar um cueso
nico, seriado, obrigatrio e gratuito de 8 anos de durao; definiu o 2 Grau como curso
profissionalizante, com o objetivo de formar tcnicos para as indstrias, mas com intuito de
diminuir a presso por vagas no ensino superior.
Essas reformas foram indicao dos tcnicos norte-americanos, cabendo ao Congresso Nacional
o papel de referendar ou aperfeioar os projetos originais encaminhados pelo Executivo. O poder
Legislativo funcionava, assim, no perodo como um reforador do sistema autoritrio.
A(s) Dcada(s) Perdida(s)
O perodo de 80 e 90 vem sendo chamado pelos analistas como o das dcadas perdidas,
considerando que no houve melhoria no padro de distribuio de renda para o todo da sociedade
brasileira.
A imposio do econmico sobre o scio cultural e predomnio do interesse privado sobre o
publico, caractersticas marcantes desde o perodo da ditadura militar. De acordo com Romualdo P.
de Oliveira, esse resultado foi descrito como uma brutal excluso social e escolar: no Brasil a maior
parte da populao era constituda de pobres e indigentes e a permanncia dos ingressantes no
sistema escolar no alterou de forma expressiva. Houve perda de oportunidade educacional e
rebaixamento no padro da escolarizao da populao brasileira.
Ele tambm identifica medidas propostas nos anos 1980 e inicio de 1990 como: oferecimento de
merenda escolar4, de transporte, de livros didticos e da escola de tempo integral como os CIEPs,
criados pelo Governo de Brizola (PDT). Outros problemas identificados foram os problemas das
diferenas socioculturais dos alunos e o choque cultural sofrido pelas camadas populares que
chegavam a uma escola pensada para as camadas mdias, provocando a repetncia e a evaso delas.
A Escola Brasileira Hoje
Embora o mais recente processo de redemocratizao do pas tenha se iniciado h cerca de 20
anos e produzido uma nova Constituio em 05/10/1988, o que diz respeito a educao escolar
como se apenas tivssemos acabado de sair da vigncia das leis do perodo da ditadura militar, pois
a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9.394, de 20/12/1996) teve uma longa
tramitao no Congresso Nacional e comeou a ser posta em execuo muito recentemente, com a
reformulao da legislao ordinria ao sistema educacional.
No se pode afirmar que as novas medidas tenham contemplado as necessidades de toda
sociedade, uma vez que seus dispositivos autorizam uma interpretao de reforo das idias
privatista verificveis nas dcadas anteriores.
No setor educacional a legislao ordinria construda a partir da Constituio e da LDB oferece
bons exemplos. O primeiro refere-se ao encaminhamento dado ao ensino profissional de nvel
mdio; o outro exemplo vem do ensino superior, no qual a proposta de autonomia universitria do
MEC (PEC n 370/1996) traz embutida a privatizao do ensino superior e a sua diviso em
instituies de pesquisa e de ensino.