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Es una amenaza
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VARIABLE
AMBIENTAL
Es una oportunidad
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postura inicial defensiva, correctiva y sin visin global, a una postura proactiva de
desempeo ambiental, incorporando la gestin ambiental a la gestin integral de la
empresa, reconocindola como un factor de competitividad.
Reconocer cules son los factores de contexto que estn obligando a este
cambio de enfoque de las empresas: las legislaciones cada vez ms restrictivas,
las polticas econmicas y de otro tipo que alientan la proteccin ambiental, la
mayor conciencia social sobre el tema y el mayor inters hacia la calidad ambiental
de los productos y servicios por parte de los consumidores, entre otros.
La globalizacin de las preocupaciones ambientales comienza a tener efectos
crecientes sobre los mercados, afectando no slo a los productos que all se
transan, sino que alcanzando tambin a los procesos productivos que los generan,
a los que cada vez ms se les exige ser ambientalmente responsables.
Adems, identificar los distintos aspectos a considerar para la implementacin de
los SGA y la importancia de las Normas ISO 14000 para alcanzar un sistema
efectivo y eficaz.
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Partes interesadas
Los SGA pueden ser formales y estar normalizados o informales, como por
ejemplo, un programa interno de una industria para el tratamiento de sus efluentes
lquidos industriales.
Los SGA proporcionan un proceso sistemtico y cclico de mejora continua que le
permite a la organizacin alcanzar un desempeo ambientalmente correcto.
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-4-
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IMPLANTACIN DE UN SGA
La planificacin de la variable ambiental es un tema relativamente reciente en el
mbito de las empresas, sobre el cual la mayor cantidad de informacin se encuentra
en el desarrollo de los sistemas de gestin ambiental creados por la norma ISO 14001.
El aumento de la actividad industrial, el aumento de la poblacin, los hbitos de
consumo han sido y son a nivel global, regional y local, mucho mayor que la capacidad
de recuperacin de los recursos, razn por la cual se hace necesario pasar de
remediar los problemas ambientales a prevenirlos, de la disposicin de desechos a
evitarlos y reducirlos y del uso creciente de recursos a su conservacin.
De esta situacin tan actual, se desprende la importancia de tener un sistema de
gestin ambiental que permita ir ms all de la visin correctiva de los problemas y
que facilite la interaccin que existe entre la gestin ambiental y la gestin
administrativa de la empresa, encontrando acciones y propuestas que aporten al
mejoramiento continuo.
Actuar de esta manera, le permitir a la empresa optimizar el uso de recursos,
identificar riesgos ambientales y econmicos, encontrar oportunidades de negocio en
el marco del desarrollo sostenible y competitivo del mercado.
Un sistema de gestin ambiental permite adems, la combinacin de las variables
econmicas, sociales y ambientales para producir resultados sostenibles en el corto,
mediano y largo plazo.
Existen diferentes grados de desarrollo de un SGA y diferentes alternativas para su
implantacin. Una empresa deber valorar y decidir si lo que quiere es un SGA
informal o no referenciado, no auditable y no certificado o si por el contrario necesita
un SGA formal, auditable por terceros y certificable, que tome en referencia la norma
ISO 14001 para el desarrollo, implantacin y mantenimiento del mismo. En este
sentido la tendencia ms generalizada es la implantacin de un SGA segn la norma
de mbito internacional ISO 14001.
La gran ventaja de implantar un SGA es que este mecanismo proporciona y exige un
proceso sistemtico y cclico de mejora continua, para lo cual el proceso de gestin
ambiental se considera integrado por las funciones de: Planificar, Hacer, Verificar y
Actuar (PDCA, por sus siglas en ingls).
Este ciclo de mejora continua le permitir a la empresa hacer crecer su sistema de
gestin ambiental y alcanzar niveles de desempeo ambiental cada vez ms elevados
de acuerdo con la Poltica Ambiental de la empresa.
Los cambios en los servicios y actividades de la empresa en los mercados, en la
legislacin ambiental, en la opinin de las partes interesadas, los avances
tecnolgicos, los compromisos de la propia organizacin, son motivos ms que
suficientes para la bsqueda constante de la mejora continua.
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Inicio
ACTUAR
(Act)
POLTICA
AMBIENTAL
Revisin por la
Direccin
VERIFICAR
(Check)
MEJORA
CONTINUA
PLANIFICAR
(Plan)
Aspectos ambientales
Requisitos legales y de
otro tipo
Objetivos y metas
ambientales
Programa de GA
Seguimiento y medicin
Evaluacin del
cumplimiento
No conformidad
Accin correctiva
Accin preventiva
Control de registros
Auditoras del SGA
HACER
(Do)
Recursos, funciones,
responsabilidad y
autoridad.
Formacin,
sensibilizacin
Comunicacin
Documentacin del
sistema
Control de la
documentacin
Control operacional
Planes de emergencia y
capacidad de
respuesta.
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Poltica Ambiental
La Poltica Ambiental de una organizacin es definida por la Alta Gerencia y debe
ser apropiada para las actividades de la empresa.
Es un documento de referencia basado en principios concretos, definido al mximo
nivel y de carcter pblico.
Es una declaracin voluntaria por parte de la organizacin acerca de sus
intenciones y principios en relacin a su desempeo ambiental global, que provee
una estructura para la accin y para establecer objetivos y metas.
Toda Poltica Ambiental debe contener como mnimo los siguientes compromisos:
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IDENTIFICACIN
DE IMPACTOS
AMBIENTALES
ASOCIADOS
EVALUACIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
JERARQUIZACIN DE
LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
IMPACTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS
ASPECTO AMBIENTAL
Es la causa del impacto y se define como todo elemento de las actividades,
productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio
ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL
Es el efecto y se define como cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o
beneficioso, que es el resultado total o parcial de las actividades, productos o
servicios de una organizacin.
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ASPECTO
ACTIVIDAD
Uso, depsito y transporte de reactivos
qumicos
Posibilidad de
vertido
accidental
PRODUCTO
Nuevo diseo
con menor
volumen
SERVICIO
Mantenimiento de equipos
Aceites
usados
Trapos
contaminados
IMPACTO(+/-)
Contaminacin del
suelo (-)
Contaminacin del
agua (-)
Menor uso de
recursos naturales
(+)
Contaminacin de
suelos (-)
Contaminacin de
aguas (-)
Generacin de
residuos (-)
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ASPECTOS
AMBIENTALES
NO
Requisit
o legal?
SI
Requerimien
to parte
interesada?
NO
Riesgo
ambiental
?
SI
ASPECTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVO
S
NO
SI
Revisin peridica
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Decretos y directivas.
Permisos, licencias u otras formas de autorizacin.
rdenes emitidas por organismos regulatorios.
Dictmenes de cortes o tribunales administrativos.
Tratados, convenciones y protocolos.
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Eficacia energtica
Programa Ambiental
El programa ambiental es una descripcin documentada de las responsabilidades
y los medios que la empresa destina para cumplir con los objetivos y metas
ambientales definidas en un plazo establecido.
Se define en base a los requisitos legales y a los aspectos e impactos ambientales
significativos.
En l se determinan las estrategias, lneas de actuacin, recursos y la asignacin
de responsabilidades que permitan a la empresa alcanzar sus objetivos
ambientales. Es decir:
Quin
Qu
Cmo
Con qu (medios)
Cundo
Objetivos ambientales
Metas
Funciones y Responsabilidades
Cronograma
Medios necesarios
Indicadores (si es posible)
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Estructura y Responsabilidades
Con respecto a este punto, la organizacin deber definir, documentar y comunicar
las funciones y responsabilidades que asumir el personal para garantizar la
eficacia de la gestin ambiental. Adems, la alta direccin deber proporcionar los
recursos que posibiliten la realizacin de las responsabilidades asignadas.
Responsabilidades segn las posiciones.
Direccin:
Representante de la Direccin:
Director Financiero:
Desarrollar y mantener procedimientos contables que permitan identificar costos y
beneficios asociados con la gestin ambiental.
Director de Personal:
Directores de reas:
Concienciacin y formacin
Deben definirse las competencias del personal y proporcionar la formacin
necesaria para alcanzarlas.
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Comunicacin
Toda organizacin debe establecer y mantener procedimientos destinados a:
La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la
organizacin.
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- 18 -
- 19 -
Estructura documental
ESTRUCTURA
Poltica
Ambiental
y
Funciones
DOCUMENTACIN
REGISTROS
QUIN hace QU,
CMO,
DNDE y CUNDO
PROCEDIMIENTOS
INSTRUCTIVOS DE TRABAJO
Control de la Documentacin
Es necesario tener la informacin importante del SGA, localizada y disponible en
cualquier momento y retirar o identificar adecuadamente la informacin obsoleta
para no hacer un uso inadecuado de ella.
Debe asegurarse que la documentacin:
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que
los
documentos
permanecen
legibles
fcilmente
identificables.
6. Asegurar que los documentos de origen externo necesarios estn
identificados y controlados.
7. Impedir el uso no previsto de documentos obsoletos.
Control operacional
La organizacin debe identificar las operaciones y actividades que estn asociadas
con los aspectos ambientales significativos, conforme a su poltica, objetivos y
metas.
Para lo cual, debe planificar estas actividades estableciendo:
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La entrega/prestacin de productos/servicios,
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NO
CONFORMIDA
D
ANLISIS
ACCIN
INMEDIATA
DETERMINACI
N DE CAUSA
Elimina el
efecto
ACCIN
CORRECTIVA
Elimina la
causa
SEGUIMIENT
O
Cumplimient
o
Eficacia
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Correccin de efectos.
Registros
Los registros son las huellas que el Sistema de Gestin Ambiental va dejando con
el paso del tiempo, son la prueba documental de que el sistema est
adecuadamente implantado y funciona.
La organizacin debe establecer y mantener los registros necesarios para
demostrar la conformidad con los requisitos, incluida la evaluacin del
cumplimiento de los requisitos legales.
Adems se debe establecer y mantener un procedimiento para la identificacin,
almacenamiento, proteccin, recuperacin, retencin y disposicin final de
registros, los cuales deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.
Caractersticas de los registros:
Precisos
Legibles
Entendibles
Requisitos legales.
Comunicaciones relevantes.
Certificados de formacin.
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Auditora interna
La organizacin debe planificar, establecer y mantener un programa de auditora
para verificar el cumplimiento de los requisitos del SGA.
Las Auditoras se realizan peridicamente para:
Frecuencia de realizacin
Responsabilidades
Metodologa a aplicar.
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Errores humanos.
ISO 14010
Principios generales.
ISO 14011
Procedimientos de auditora.
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ISO 14012
De esta serie, la ISO 14001 es la nica norma auditable y establece los requisitos
que debe cumplir una empresa para obtener una certificacin de su sistema de
gestin ambiental.
El objetivo del proceso de certificacin es obtener el reconocimiento del SGA por
terceras partes autorizadas y poder demostrar externamente la validez del sistema
implantado.
Cualquier organizacin puede certificar su sistema de gestin ambiental
independientemente de su tipo, tamao y condiciones geogrficas, culturales y
sociales, lo que le permite obtener una serie de beneficios, como ser:
Hay que tener en claro que la NORMA ISO 14.001 no es un texto de ley, no
especifica ni exige un nivel cero de contaminacin y no impone los medios que se
deben utilizar para cumplir con los requisitos.
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Anlisis de la
documentacin
Solicitud de
certificaci
n
Inicio
Auditora
de
renovacin
Visita de
auditora
del sistema
Informe
de
auditora
Plan de
acciones
correctivas
Auditoras
anuales de
seguimient
o
Auditora
extraordinari
a (eventual)
C
Coon
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o
do
Informe de
auditora
extraordinari
a
Asignacin de nmero
registro e inscripcin
en registro
Organismo de
certificacin
Empresa
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Para su desarrollo, el hombre lleva a cabo distintos tipos de proyectos, los cuales
modifican el ambiente natural, social y econmico. La evaluacin de estos
proyectos se ha realizado y an se realiza, evaluando bsicamente la rentabilidad
econmica del proyecto sin tener en consideracin los aspectos sociales y
ambientales. Se busca una rentabilidad econmica que debe ser alcanzada en el
ms corto plazo posible.
El resultado de esta forma de proceder ha sido efectos y costos ambientales
negativos que no fueron contemplados en el proyecto y que se manifiestan
posteriormente a la ejecucin del mismo.
En el captulo 20 de la bibliografa, se desarrolla el Estudio de Evaluacin de
Impactos Ambientales como la herramienta que permite evaluar los proyectos de
desarrollo humano en la etapa ms temprana de su diseo, de manera de poder
prevenir los posibles impactos que toda actividad humana tiene. Segn el
especialista Domingo Gmez Orea, "EIA es un proceso de anlisis, ms o
menos largo y complejo, encaminado a que los agentes implicados formen
un juicio previo, lo ms objetivo posible, sobre los efectos ambientales de
una accin humana prevista (a la que se denomina proyecto) y sobre la
posibilidad de evitarlos, reducirlos a niveles aceptables o compensarlos".
En la pgina 432 de la bibliografa se hacen precisiones sobre el uso de los
trminos medio y ambiente, indicando que de manera prctica es preferible utilizar
el trmino ambiente en lugar de medio ambiente.
Impacto ambiental
Como se indica en el punto 20.1.2, el impacto ambiental es el efecto causado por
el hombre sobre el ambiente; puede ser positivo o negativo.
A partir de estas conceptualizaciones se pone de manifiesto que la Evaluacin de
Impacto Ambiental reconoce implcitamente el hecho irrefutable de que cualquier
actividad humana tiene efectos sobre el medio ambiente que podrn ser positivos
o negativos.
Entonces, nos preguntamos: Qu es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)?
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Factores a analizar
Factores a analizar en un EIA:
1 Los sntomas con que se expresa el efecto sobre el medio
(contaminacin, degradacin de suelos, riesgos ambientales, etc.).
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Metodologa de evaluacin
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Identificacin y
caracterizacin de la
fuente de peligro
Caracterizacin receptor
Evaluacin de exposicin
Evaluacin de toxicidad
Caracterizacin de riesgo
Fig.: Anlisis de riesgo por exposicin a sustancias
txicas
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