Los Grandes Problemas Nacionales

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P. 1
Los grandes problemas nacionales
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Dilogos por la regeneracin de...
Dilogos por la regeneracin de Mxico
Grandes problemas 5as.indd 1

20/06/2012 11:23:45 p.m.
ARMANDO BARTRA (Coordinador)
20/06/2012 11:24:13 p.m.
Armando Bartra (coordinador) Los grandes problemas nacionales. Dilogos
por la regeneracin de Mxico
Portada: diseo de Hernn Garca Primera edicin, 2012 D.R. 2012
Armando Bartra Vergs
D.R. 2012 David
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*Los grandes problemas nacionales *

ARMANDO BARTRA (Coordinador)
20/06/2012 11:24:13 p.m.
Armando Bartra (coordinador) Los grandes problemas nacionales. Dilogos

por la regeneracin de Mxico
Portada: diseo de Hernn Garca Primera edicin, 2012 D.R. 2012
Armando Bartra Vergs
D.R. 2012 David Moreno Soto Editorial Itaca Piraa 16, colonia del
Mar, delegacin Tlhuac, C. P. 13270, Mxico, D. F. Tel. 58 40 54 52
itacaitaca@prodigy.net.mx www.itaca.com.mx
http://editorial-itaca.blogspot.com
ISBN 978-607-7957-36-2 Impreso y hecho en Mxico
20/06/2012 11:24:13 p.m.
NDICE
Introduccin: Los males y los remedios . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
CONFERENCIAS M AGISTRALES
La relacin Mxico y Estados Unidos, una contradiccin Lorenzo Meyer . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . Mxico: Los grandes problemas ecolgicos Vctor Toledo. .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . La violencia del Estado Rosario Ibarra . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. Los lmites del neoliberalismo Enrique Semo . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rearticulemos la esperanza con educacin Por rio Muoz Ledo . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los
grandes problemas o cmo sacar al buey de la barranca Rodolfo
Stavenhagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . La desigualdad de gnero Marta Lamas . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . El poder es del pueblo Enrique Dussel . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Estado ya
no es lo que era; la cultura tampoco Enrique Gonzlez Pedrero . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La
proporcin, nueva revolucin, como justicia y paz verdadera Javier
Sicilia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . Vamos a ganar Paco Ignacio Taibo II . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 29 35 41 53 59 73 91 99 113 125
MESAS REDONDAS
El cambio empieza desde el ambiente Editado por Adelita San Vicente . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hacia una
nueva poltica energtica Editado por Lourdes Rudio . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Democratizar los medios,
asignatura pendiente Editado por Eugenio Bermejillo . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139 149 161
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La justicia, opaca y alejada de la gente Editado por Jorge Fernndez

Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hay que
reformar la poltica desde arriba y desde abajo Editado por Cecilia
Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . Violencia y seguridad: urge un nuevo pacto social Editado por
Guillermo Ejea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . Nuestra economa, subordinada al gran capital Editado por
Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . Mxico en el mundo Editado por Jorge Eduardo Navarrete . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La educacin extravi el
camino Editado por Mario Aguirre Beltrn. . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . Hay que apostarle a una ciencia nacional
Editado por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . Por un sistema de salud ms justo Editado por
Asa Cristina Laurell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . tica y pensamiento crtico en el ocaso del neoliberalismo
Editado por Ramses Cruz Arenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . La izquierda debe retomar la causa de los trabajadores
Editado por Sal Escobar Toledo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . Desigualdad de gnero: la raz de nuestros males
Editado por Lorena Paz Paredes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . Un pas que no produce su comida est condenado al
fracaso Editado por Luisa Par y Hctor Robles . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . Diversidad y pueblos indgenas Editado por
Consuelo Snchez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . La corrupcin, ese mal que nos ha corrodo las entraas Editado
por Cecilia Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . Y dnde est la poltica migratoria? Editado por
Enrique Figueras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . Derechos humanos: la agenda relegada por todos los candidatos
Editado por Rosario Cobo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . Un gobierno que no cuida a su gente es un
gobierno fallido Editado por Guillermo Ejea. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La cultura, mucho ms que una
mercanca Editado por Cecilia Navarro y Francisco Prez Arce . . . . . .
. . . . . . . . . Sexualidad: el daino silencio Editado por Cecilia
Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . Participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
171 179 187 203 211 229 239 243 261 269 279 287 301 311 319 331 347 359
377 385
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*PREMBULO LOS MALES Y LOS REMEDIOS *

Armando Bartra
Tiempo es ya de que salgamos de las oscilaciones [] y de que busquemos
nuestro camino [] procurando acrecentar nuestro nmero, acrecer nuestro
bienestar, adquirir la conciencia de nuestro ser colectivo, de nir
nuestro espritu social y formular nuestros propsitos con precisin []
Tiempo es ya de que formemos una nacin propiamente dicha, la nacin
mexicana, y de que hagamos de esa nacin soberana absoluta de sus
destinos y duea y seora de su porvenir. Andrs Molina Enrquez, Los
grandes problemas nacionales, 1909.
En 1908 Andrs Molina Enrquez escribe Los grandes problemas nacionales
y ese ao se funda El Ateneo de la Juventud, donde intelectuales como
Jos Vasconcelos critican al gobierno de Por rio Daz. Dos aos antes el
grupo encabezado por Ricardo Flores Magn haba dado a conocer el
Programa del Partido Liberal Mexicano y un ao despus se difundir en
ingls el reportaje Barbarous Mxico, de John Kenneth Turner, y
Francisco I. Madero publicar La sucesin presidencial de 1910. La
dcada se haba iniciado con la aparicin de un libro seminal: Evolucin
poltica del pueblo mexicano, del educador por rista Justo Sierra, y
atizaban el encendido debate nacional destacados polemistas como Wistano
Lus Orozco y Lus Cabrera, que escriban sobre el campo, y Toribio
Esquivel Obregn, que se ocupaba sobre todo de educacin. La inminente
revolucin se gestaba en la muina y los agravios entripados del Mxico
plebeyo pero tambin en la esgrima intelectual de los ilustrados, en la
fogosa batalla de las ideas. Transcurri un siglo y de nuevo los
mexicanos y las mexicanas ms los y enrolados son convocados a poner
sus talentos al servicio de la salvacin del pas. Hoy como entonces
estamos ante comicios cruciales, hoy como entonces es urgente debatir
los grandes problemas nacionales, pues slo del debate saldrn las
soluciones que con urgencia necesitamos.
7
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8
LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES
La discusin surge en todas partes con motivo de cuestiones profundas o
triviales y en ella participamos todos, destacadamente los ciudadanos de
a pie, que a la postre sern quienes den al pas un nuevo rumbo. Pero
los conocedores, los expertos, tienen la responsabilidad de poner sus
saberes al servicio de la gran mudanza. Los grandes problemas
nacionales. Dilogos por la regeneracin de Mxico, encuentros de
re exin organizados por el Movimiento Regeneracin Nacional y la
Fundacin Equipo Equidad y Progreso A.C., y realizados entre el 6 de
marzo y el 29 de mayo de 2012 en el Club de Periodistas de la Ciudad de
Mxico, convocaron a cerca de 150 panelistas y 11 conferenciantes
magistrales que, en presencia de una nutrida y beligerante concurrencia,
debatieron 22 temas vitales para la nacin. Invitados y animadores
pertenecemos al bando progresista: mujeres y hombres de pensamiento
abierto y posturas plurales pero con el corazn en la izquierda. En el
trptico convocante del evento dbamos algunas razones que nos llevaron
a organizarlo: El ruido meditico y la mercadotecnia poltica se
neutralizan atendiendo a los proyectos de pas y al talante de quienes
los sustentan, y si bien tenemos ya los grandes trazos del plan para la
regeneracin nacional es responsabilidad de todos hacerlo mas concreto.
Tambin enfatizbamos la vocacin propositiva de la iniciativa: Porque
slo mirando al futuro sobreviviremos al inhspito presente, de los
Dilogos por la regeneracin de Mxico esperamos diagnsticos severos,
pero sobre todo propuestas. La prelacin ontolgica que para nosotros
tiene la conformacin moral e intelectual de los sujetos sociales sobre
la promocin del voto y la participacin poltica en los comicios se
resume en una losa a rmacin de Juan Jacobo Rousseau, que tomamos de El
contrato social:
Antes de examinar el hecho por el cual un pueblo elige a un rey sera
conveniente estudiar el acto por el cual un pueblo se siente pueblo, ya
que siendo este acto necesariamente anterior al otro es el verdadero
fundamento de la sociedad.1
1
Juan Jacobo Rousseau, El contrato social, Sarpe, Madrid, 1983, pp. 39-40.
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INTRODUCCIN
9
*La esta de la palabra *
Mxico tiene problemas enormes y apabullantes: sequas saharianas e
inundaciones bblicas; una economa pasmada cuyo estancamiento incuba
pobreza y desempleo; crisis agrcola que ocasiona escasez y caresta de
alimentos bsicos; creciente exclusin social que se aade al sexismo,
el racismo y el clasismo crnicos; las canalladas del narcotr co
sumadas a las canalladas simtricas de la guerra contra el narcotr co;
autoritarismo; represin; ejecuciones; desapariciones; desplazamientos
forzados, mortandad, llanto, miedo Pero el problema mayor es la
extendida creencia de que esos grandes quebrantos no tienen solucin.
Los Dilogos para la regeneracin de Mxico dieron fe de que nuestros
problemas son inmensos pero no tanto que no tengan remedio, que las
soluciones estn ah y que la salvacin del pas la tenemos a la mano y
es tarea de todos impulsarla. Tambin dejaron constancia de que de la
derecha viene la enfermedad y de la izquierda el remedio. En Mxico,
como en el mundo, la izquierda tiene las soluciones para los problemas
que han ocasionado los sistemas injustos y los gobiernos de derecha. Es
falso que los zurdos slo sepamos protestar y denunciar; la izquierda es
crtica pero tambin constructiva y visionaria. A lo largo de los
debates result evidente que las grandes preguntas no tienen respuestas
nicas y que slo la diversidad de enfoques y de propuestas da respuesta
a problemas complejos y multidimensionales como los nuestros. Por esto
Los grandes problemas nacionales convoc a una izquierda plural y
dialogante, izquierda ecumnica en la que convergen las ms diversas
trayectorias y posiciones con el nimo comn de aportar propuestas para
la regeneracin de Mxico. Somos un pas moral y anmicamente postrado,
una sociedad aquejada de anomia en los dos sentidos del trmino:
descrdito de las leyes y vaciamiento de las palabras. Y nada puede ser
ms importante que restaurar la convivencia armnica y devolverle su
signi cado a lo que decimos. En esta tesitura el foro Los grandes
problemas nacionales fue un frtil y tolerante conversatorio
multitudinario, una esta de la palabra lcida y del dialogo fraterno;
un fructuoso intercambio donde tan importante era lo que decan los
panelistas en el tapanco como lo que expresaban los participantes de a
pie. En este mundo cabrn, quien no resiste no existe, proclamaba una
manta colocada en el Zcalo durante una protesta reciente. Y es verdad:
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10
hay que resistir. Pero si resistimos al saqueo de nuestros haberes y
saberes, a la abismal inequidad econmica, al ninguneo, a la
prepotencia, al masaje meditico por qu no resistir tambin a la
intencin oligrquica de imponernos un gobierno que ofrece ms de lo
mismo? Si resistimos todos los das y en todas partes porqu no ejercer
tambin la resistencia en las urnas, el mero da de los comicios? Por
qu dejarle la media cancha poltica al equipo contrario y apostarlo
todo al contragolpe o a un balonazo? Nadie est llamando a sustituir la
resistencia cotidiana por la participacin electoral (de hecho, no
conozco gente ms activa y socialmente comprometida que aquella que,
adems, promueve el voto por la izquierda). Y nadie piensa, tampoco, que
si nuestro gallo llega a la presidencia ya no har falta resistir. Al
contrario, sabemos bien que cuando despertemos, al da siguiente del
triunfo electoral de las izquierdas el dinosaurio seguir en el jardn.
El monstruo sistmico estar todava ah: convocndonos, como siempre, a
resistirlo; pero tambin a desguanzarlo y sustituirlo por una bestia
mansa, por un orden justo, libre y fraterno en el que quepamos todos Un
mundo otro en el que sin embargo habr que seguir vigilantes y
resistentes pues el da que te descuidas el dinosaurio se cuela de nuevo
en el jardn.
Dos izquierdas
En Mxico hay muchas izquierdas, pero sobre todo hay dos izquierdas con
races y legitimidad: la izquierda social reformista y la izquierda
poltica revolucionaria. La izquierda social reformista sostiene que aun
sin cambiar este gobierno es posible y necesario corregir algunos males
importantes. La izquierda poltica revolucionaria piensa que para
eliminar de raz de esos males es necesario mas no su ciente cambiar
este gobierno. La izquierda social reformista puede, o no, desear un
gobierno distinto, pero ante todo se organiza y se moviliza para
negociar con este gobierno los cambios que considera indispensables. La
izquierda poltica revolucionaria puede tratar de corregir o evitar
algunos males sociales, pero ante todo se moviliza y se organiza para
cambiar este gobierno. En el ocaso de la segunda administracin federal
panista una parte de la izquierda social reformista se afana en buscar
el dilogo con el gobierno saliente y en algunos casos descree en la
trascendencia de la elecGrandes problemas 5as.indd 10
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INTRODUCCIN
11
cin de 2012. Al trmino del sexenio de Caldern, la izquierda poltica
revolucionaria se empea en crear una fuerza capaz de ganar la eleccin,
defender el triunfo e impulsar las grandes mudanzas con un nuevo
gobierno, pero descree en la trascendencia que pueda tener el dilogo
con el gobierno saliente. La lucha por reformas, por cambios espec cos
aqu y ahora logrados mediante la movilizacin y la negociacin con un
gobierno que legtimo o ilegtimo es quien tiene el poder de
ejecutarlos, es componente esencial de la lucha popular, sobre todo
porque la situacin de las mayoras se ha ido degradando. Y esta es
tarea prioritaria de las organizaciones gremiales, los movimientos
sociales reivindicativos, las organizaciones de la sociedad civil y
otros actores que por su naturaleza representan intereses particulares.
La disputa poltica por el gobierno, que bien entendida es parte de la
lucha por el poder, tanto arriba como abajo, es componente esencial del
combate popular sobre todo porque padecemos un gobierno ilegtimo y
oligrquico. Y es tarea prioritaria de las organizaciones polticas, los
movimientos cvicos y otros actores que por su naturaleza buscan
representar el inters general. En Mxico hay espacio para la izquierda
social reformista y para la izquierda poltica revolucionaria pues
encarnan dimensiones distintas pero no opuestas de un mismo combate
popular. Es verdad que cada una tiene sus propias formas y frentes de
lucha pero, en tanto sean parte de la izquierda, no slo es posible sino
deseable que quienes se organizan para impulsar cambios puntuales y
quienes se organizan para impulsar una mudanza general sumen fuerzas sin
por ello abandonar sus respectivas incumbencias. Ms an cuando muchos
mexicanos traemos dos cachuchas: como miembros de una organizacin
gremial nos movilizamos por reivindicaciones inmediatas y las negociamos
con las instituciones de gobierno, pero como militantes de partidos o
movimientos cvico-polticos nos movilizamos por mudanzas de fondo que
pasan por cambiar al gobierno. En nuestro pas la izquierda poltica
revolucionaria encarna, sobre todo en el Morena corriente ciudadana que
se propone expresamente una revolucin de las conciencias , una
mudanza civilizatoria pac ca y gradual, que no es menos sino ms que
una revolucin puramente poltica o socioeconmica. Morena es un
movimiento cvico de carcter nacional, organizado y programtico que
impulsa cambios profundos por una doble va: construir fuerza abajo y
ocupar espacios polticos arriba,
20/06/2012 11:24:15 p.m.
12
de modo que la eleccin de 2012 se le presenta como una coyuntura
decisiva para iniciar el cambio de rumbo que la nacin requiere. La
izquierda social reformista encarna en mltiples movimientos de
resistencia como el de los afectados ambientales y otros que se oponen
espec camente a minas y presas dainas. Se expresa tambin en
organizaciones gremiales como los sindicatos agrupados en convergencias
como la Unin Nacional de Trabajadores y el Frente Sindical Mexicano y
las organizaciones campesinas que con uyen en la Coordinadora Nacional
de Organizaciones Campesinas, entre otras. Recientemente el reformismo
social cobr la forma del Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad,
al que se han sumado grupos activos de vctimas del narcotr co y de la
guerra de Caldern, asociaciones civiles, corrientes eclesisticas y
numerosas personalidades. Morena apoya las demandas espec cas de
diversos sectores: respeto a los sindicatos, fomento al campo y a los
campesinos, alto a las grandes obras ecocidas, cese al bao de sangre,
entre otras. Malo sera que Morena tratara de montarse en los
movimientos sociales e instrumentalizarlos para su poltica. Pero
tampoco es conveniente que los movimientos reivindicativos que estn en
su derecho de criticar a la nefasta clase poltica mexicana traten de
hacer poltica a trasmano y sin asumir las responsabilidades que esto
implica. Tal el caso de algunos dirigentes del Movimiento por la Paz que
reclaman candidatos ciudadanos pero como no los hay y como piensan que
la poltica est irremediablemente contaminada llaman a votar en blanco.
La disyuntiva
Mxico est roto, quebrantado. Expresin mayor de la crisis que nos
agobia es la prdida del sentido de pertenencia a una nacin econmica,
social y polticamente colapsada con la que ya no nos identi camos. Y es
asunto de vida o muerte no restaurar la falsa unidad nacional en torno
a un gobernante providencial pero s impulsar la efectiva convergencia
de los ciudadanos en torno a un gran proyecto de regeneracin nacional.
Ante los mexicanos se abren dos caminos: o nuestras abismales carencias
profundizan el encono social como quieren los que atizan la guerra
contra los presuntos traidores a la patria o en la carencia orece la
solidaridad y con ella la lucha por erradicar el colonialismo interno,
la inequidad de gnero y la explotacin.
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INTRODUCCIN
13
En 2012 la disyuntiva es continuar en la Repblica del Odio gestada por
los gobiernos del PRI y abismada por los del PAN o construir una
Repblica solidaria y fraterna, una Repblica Amorosa. La disyuntiva es
de naturaleza tica. La guerra contra el narco que emprendiera desde
2007 el gobierno de Caldern y a su modo prometen continuar los
candidatos del PAN y del PRI es muy semejante a lo que describe con
irona Charles Dickens en El misterio de Edwin Drood: Su lantropa
ola a plvora [] Haba que abolir la guerra, pero declarndola antes
encarnizadamente a aquellos que la fomentaban []. Era menester
establecer la concordia universal, pero para ello haba que exterminar a
cuantos no quisieran ponerla en prctica.2 A esta lantropa iracunda y
con olor a plvora, Andrs Manuel Lpez Obrador opone no la desmemoria
ni la tabla rasa pero s la reconciliacin y llama a construir una
Repblica amorosa Ocurrencia de campaa?, confusin conceptual?,
ingenuidad poltica? Nada de eso. Segn la lsofa alemana Hannah
Arendt, a diferencia de los principios de la moral individual, los
conceptos de perdn, respeto y amor empleados reiteradamente por Lpez
Obrador corresponden a la condicin humana de la pluralidad [pues] se
basan en la presencia de los dems, de modo que se trata de principios
de tica poltica. Si bien para la autora de La condicin humana el amor
pertenece a una esfera superior: El amor no es mundano, y por esta
razn [] no slo es apoltico sino antipoltico, quiz la ms poderosa
de las fuerzas antipolticas humanas.3 As pues, nada nos impide
apoyarnos en la fuerza antipoltica del amor para avanzar haca una
pospoltica, hacia una sociedad basada en un reconocimiento radical del
otro como el que favorecen la pasin y el desinters propios del amor.
*Que cien aos no es nada *
A principios del siglo XX, en los tiempos del viejo imperialismo y
cuando la modernizacin salvaje del pas impulsada por Por rio Daz y un
grupo de cient cos haba conducido a procesos inauditos de
acumulacin de capital, en Los grandes problemas nacionales Andrs
Molina Henrquez criticaba la excesiva concentracin de la riqueza:
2 3
Charles Dickens, El misterio de Edwin Drood, Emec, Buenos Aires, 1951,
p. 78. Hannah Harendt, La condicin humana, Paids, Barcelona, 2005, p.
261.
20/06/2012 11:24:15 p.m.
14
Primera consecuencia de nuestra construccin social: el acaparamiento de
la riqueza nacional en muy pocas manos []. Con los dedos se pueden
contar [] los nombres de los dueos de los grandes negocios, y en todos
los grandes negocios aparecen esos mismos nombres []. Nosotros somos
los primeros en desear que la riqueza nacional se reparta mejor en plena
paz, porque comprendemos lo que podran ser [] las iras de los grupos
inferiores el da de las reivindicaciones y de los castigos.4
Al alba del tercer milenio, en los tiempos del neoliberalismo y cuando
la modernizacin salvaje iniciada por Carlos Salinas y un puado de
tecncratas ha llevado a niveles obscenos la concentracin del
capital, en La ma a que se adue de Mxico y el 2012 Lpez Obrador
denuncia la abusiva concentracin de la riqueza:
La crisis de Mxico [] se precipit desde la dcada de los setenta,
cuando un grupo internacional de potentados [] orden [] aplicar un
nuevo modelo que les permitiera [] apoderarse de los recursos naturales
y los bienes []. Aunque [en Mxico] el grupo de potentados surgidos de
la privatizaciones siempre mantuvo y fue acrecentando su in uencia
poltica, es alrededor de las elecciones presidenciales de 2006 cuando
termina de consolidarse y se convierte de facto en el supremo poder
oligrquico Quines son estos personajes? En primer trmino forman
parte de esta lite los hombres ms ricos de Mxico, es decir los
multimillonarios que aparecen en 2010 en la lista de la revista Forbes.5
No fetichizo la cronologa ni rindo culto a las efemrides, pero la
comparacin de los dos inicios de siglo ms recientes puede ser de
utilidad y sin duda tiene relevancia simblica. Y es que hoy, como ayer,
estamos al lo del agua.
4
Andrs Molina Henrquez, Los grandes problemas nacionales, Instituto
Nacional de la Juventud Mexicana, Mxico, 1964, pp. 224-225. 5 Andrs
Manuel Lpez Obrador, La ma a que se adue de Mxico y el 2012,
Grijalbo, Mxico, 2010, p. 15.
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CONFERENCIAS MAGISTRALES
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*LA RELACIN ENTRE MXICO Y ESTADOS UNIDOS, UNA CONTRADICCIN *

Lorenzo Meyer*
La relacin Mxico-Estados Unidos se puede ver de varias maneras:
complementariedad, apoyo mutuo, buena vecindad, etctera. En esta
intervencin hablar de los problemas que hay en esa relacin. El pasado
5 de marzo vino a Mxico el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden,
y todo fue miel sobre hojuelas: fue a ver a la Virgen, a Caldern y a
los tres candidatos. En todos lados estuvo bien. No niego que puede
parecer as. Pero la relacin de Mxico con Estados Unidos es a la vez
asimtrica y de vecindad. Estos dos aspectos ponen a Mxico en una
posicin bastante peculiar. Canad podra decir lo mismo, con la
diferencia de que para ellos la asimetra no es tan grande. En nuestro
caso esa diferencia de poder es la clave que explica nuestras relaciones
con ese pas desde el origen hasta el da de hoy. El punto inicial es la
asimetra de poder. La diferencia se puede ver en unos cuantos
indicadores. En trminos del producto interno bruto, el de Estados
Unidos es 14 veces ms grande que el de Mxico. Si fueran dos veces ya
sera de tenerse en cuenta, tres veces diramos que es un caso perdido,
pero 14 veces Vaya que hay diferencias. Los dems indicadores no son
tan impactantes. En cuanto a la poblacin, somos 30-33% de la de Estados
Unidos, lo que no es mucho. La gran diferencia se re eja en los factores
econmicos y en el factor militar. Veamos el territorio. A inicios del
siglo XIX Mxico llegaba hasta lo que es hoy el estado de Oregn de
acuerdo con la lnea que estableca el tratado de Adams-Onis que Espaa
rm con Estados Unidos en 1819, es decir en vsperas de la
Independencia de nuestro pas. En algn momento Mxico tuvo frontera con
Rusia; eso es algo que hoy no recordamos. Y suena fantstico: all
haban construido los rusos un fuerte, el Fuerte Ruso o Fuerte Ross, en
donde hoy est la ciudad de Sonoma, en la Alta California. En esa zona
estaba el comandante Mariano G. Vallejo con unos 15 soldados mexicanos,
que era la fuerza que Mxico poda tener all, y que encabez la
rebelin contra el gobierno mexicano de la que naci la Repblica de
California que luego se anex a Estados Unidos. Mxico abarcaba una
enorme zona de lo que hoy es el oeste y el sur de Estados Unidos, que
estaban concentrados en la costa del Atlntico desde donde luego se
expandieron. Mxico es el nico pas de Amrica que tuvo que soportar
directamente
*
Versin editada del audio de la exposicin.
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18
esta primera oleada de la expansin norteamericana. Canad tambin la
enfrent pero no sufri tanto porque estaba apoyado por Inglaterra. En
cambio nosotros no estbamos apoyados por nadie y perdimos esos
territorios que dan al Pac co en Estados Unidos. Aquellos territorios
que estaban en lo que entonces era el norte de Mxico, aunque a veces
nuestro nacionalismo nos impida aceptarlo, en realidad no eran de
Estados Unidos ni de nosotros, eran de las naciones indias. Estas zonas
que parecan desrticas y deshabitadas s estaban habitadas y viva en
ellas una civilizacin compleja que era la de los indios nmadas a la
que tanto Mxico como Estados Unidos se empeaban en deshacer como
nacin. Por otro lado, los cambios de gabinete y de presidencia en
Mxico en la primera mitad del siglo XIX tambin son un indicador de que
esto era un desastre. Si lo que hoy vemos es un desastre, lo que haba
en la primera parte del siglo XIX era peor porque Mxico todava no era
una nacin. Formalmente era un Estado nacional pero en realidad no tena
los elementos para serlo. En los aos de la guerra con Estados Unidos,
entre 1846 y 1848, hubo 42 cambios de gabinete y de presidentes. Esto
quiere decir que no haba instituciones polticas en Mxico. Si podemos
cambiar de esa manera de gobernantes en medio de una guerra eso quiere
decir que nuestra nacin no exista. Aunque Estados Unidos todava no
era una gran potencia ya contaba con la estructura poltica de un Estado
propiamente dicho, mientras que nosotros no ramos ni Estado ni nacin
ni nada que pudiera considerarse digno de ese nombre sino apenas un
conjunto de unidades locales con economas, sociedades, culturas,
gobiernos e intereses locales. Muy pocos tenan aqu la idea de una
nacin. Una gran parte del territorio que haba bajo la lnea que
trazaron los espaoles como frontera se fue. La Mesilla, que era una
regin extensa, es el ltimo territorio que se perdi en la primera
mitad del siglo XIX, en un choque por una razn fundamental: el
territorio. Luego Estados Unidos, para completar su expansin de ocano
a ocano, tambin les quita territorio a los ingleses. Pero stos no se
preocupan porque todava tienen la India, Asia, etctera, y ven que no
vale la pena pelear en Amrica. As que los americanos se expandieron
sin grandes problemas. La guerra que hicieron contra nosotros fue muy
unilateral. Perdimos todos los combates excepto el primero
probablemente, el que se da entre el Ro Bravo y el Ro Nueces, all en
Matamoros. Pero pudimos haber perdido ms territorio. Haba un movement
for all Mexico en Estados Unidos que reclamaba Chihuahua, Baja
California, Nuevo Len, Coahuila, Zacatecas, donde haba grandes
recursos como la plata. Yucatn tambin se hubiera ido porque los
yucatecos queran separarse y les pidieron ayuda a los ingleses, a los
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CONFERENCIAS
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espaoles y a los americanos porque tenan un problema enorme con las
rebeliones de los indios mayas. Y todo esto era posible porque Mxico no
era un pas sino un conjunto de sociedades locales. Por eso se fueron un
montn de territorios pero se pudo haber perdido todo. Ahora bien, por
qu no se llevaron lo dems? Si ya haban ganado por qu no se fueron
con todo? Es que aqu haba ah algo que defenda Mxico: la demografa,
la presencia de mexicanos. Haba mexicanos y a sos no los queran.
Queran el territorio pero no a los mexicanos. En el tratado
McLane-Ocampo que rman los liberales con el enviado norteamericano en
el momento en que estn en una lucha a muerte con los conservadores,
legan a Estados Unidos la perpetuidad del paso de Tehuantepec y otras
posibilidades de abrir carreteras desde Estados Unidos hacia el Golfo de
Mxico y hacia el Pac co, y eso hubiera sido cortar a Mxico en cuatro
pedazos. Esta primera etapa de la relacin Mxico-Estados Unidos termina
a mitad del siglo. Despus de la Reforma y despus de la Repblica
Restaurada Mxico tiene ya por primera vez un rgimen poltico ms o
menos estable y es capaz de cumplir con los requisitos de un Estado
nacional. En 1867, con la victoria de los liberales, empieza a existir
el Estado mexicano. Entonces el gran problema ya no es la posibilidad de
prdida de territorio. Todava algunos en Estados Unidos queran un poco
ms, y tambin algunos en Mxico. Pero en trminos generales se cierra
una poca y empieza otra. Ahora el problema es econmico. Estados Unidos
no tiene su ciente capital para desarrollarse y est recibiendo
inversin extranjera, sobre todo de Inglaterra, pero a la vez que lo
invierte en su territorio manda una parte a Mxico. Es una sociedad muy
dinmica que puede hacer las dos cosas para procesar los montones de
capital externo proveniente de Inglaterra que es el centro de la
revolucin industrial y de la gran acumulacin de capital en el mundo.
Al terminar el por riato es muy grande la inversin extranjera en deuda
pblica, bancos, ferrocarriles, servicios pblicos, minas, bienes
races, industria, comercio y petrleo. Las fuentes no son con ables
pero las de los cnsules extranjeros y las del gobierno de Por rio Daz,
indican que Estados Unidos tiene la mayor cantidad de inversin externa
en Mxico, pero si sumamos la que hay de todos lo pases europeos Europa
tiene el mayor monto. Esta es la situacin hacia el n del siglo XIX y
el principio del XX, en la que irrumpe la Revolucin Mexicana. As
comienza una tercera etapa. Ahora el problema principal ya no es
territorio ni el pleito con Europa por invertir en Mxico, que por
cierto manej muy bien don Por rio. En esta encabeza hablar de los
problemas
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que hay en esa relacin. Hay que reconocerle que supo manejar una
poltica exterior inteligente, que contrapunte hbilmente a europeos
con americanos en materia de inversin y, si la naturaleza y la
Revolucin le hubieran dejado tiempo, hubiera trado inversin de
japoneses, lo que habra permitido una pluralidad de inversin que
hiciera contrapeso a los norteamericanos. Con la Revolucin comienza una
tercera etapa de las relaciones con Estados Unidos en la cual la
contradiccin principal es poltica, como antes lo fueron el tema
territorial y el tema econmico. No es que las otras contradicciones
estuvieron enteramente ausentes, pero la dominante es la poltica. Hasta
el da de hoy Estados Unidos va a generar este tipo de con ictos a lo
largo de su historia. Afganistn e Irak son los ltimos casos. Esta
poltica lo obliga a intervenir en zonas que no son centrales en el
sistema poltico y econmico mundial sino marginales. Esto lo hacen
todas las potencias desde que existieron los imperios, siempre buscan
establecer zonas de in uencia. A nosotros nos toc ser parte de las
primeras zonas de in uencia de la nueva potencia imperial. La Revolucin
tom por sorpresa a don Por rio, aunque no a americanos y europeos.
Estados Unidos se meti porque somos su frontera y no puede permitir que
se le desmorone la frontera. Para ellos es muy importante mantener el
control de la frontera y que haya un gobierno estable all. En el norte
no tienen problema, Inglaterra y Canad son bastante sabios, es al sur
donde est el problema cuando el estable por riato se viene por los
suelos. Para Estados Unidos es fundamental la estabilidad mexicana. Se
ha discutido mucho si para ellos el objetivo estratgico de su poltica
en la relacin con Mxico es la bsqueda de los mercados, sacar a los
europeos, apoderarse del petrleo, etctera. Pero lo que siempre ha
demandado es en primer lugar estabilidad, que le garanticen una frontera
de 3 mil km que es muy difcil de cuidar. En el primer momento, el
presidente republicano Grant y su embajador Henry Wilson piensan que
Madero no sabe lo que hizo ni tiene idea de lo que va a hacer, quieren
que se vaya y por la va rpida mejor, y si ya no puede regresar don
Por rio se requiere alguien similar, un militar, una mano dura. Luego
viene el presidente Wilson, que es muy so sticado, un profesor de
ciencia poltica al que no hay que confundir con el anterior embajador
Henry Wilson. Este presidente tiene claro que si su principal inters en
Mxico es la estabilidad no le conviene tener all a Victoriano Huerta.
Las dictaduras son dbiles por de nicin porque a la larga no saben cmo
resolver el problema de la sucesin (lo que le pas a don Por rio); uno
que llega por la espada se va a salir por la espada. Es necesario
institucionalizar Mxico. Por eso, aunque con muchas di cultades, Wilson
apoya a Carranza. En algn momento iba a apoyar a Villa, pero era una
opcin ms difcil. Entonces apoy a la
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CONFERENCIAS
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fraccin revolucionaria ms moderada. Y le sali muy bien, porque el
resultado va a ser un rgimen estable, autoritario pero estable. El PRI
llega al poder desde 1916 con Carranza. Claro, no se llamaba todava
PRI, pero no era necesario. Pero luego Calles gana el poder, se deshace
de Zapata y de Villa y en el 29 nace el PRI, luego de que matan a
Obregn. Las bases del sistema autoritario se establecen en 1916-1917
con la nueva Constitucin, y ste es el rgimen al que Wilson reconoce.
Estados Unidos mantiene este apoyo durante la primera guerra mundial, de
la cual emerge como potencia hegemnica. La Revolucin mexicana se
inicia cuando Estados Unidos todava no es la gran potencia y termina
cuando ya lo es. Ahora somos vecinos de la primera potencia del mundo y
sta no se puede dar el lujo de tener al lado pases en desorden. Esta
va a ser la prioridad de su poltica en relacin con Carranza, Obregn,
etctera durante los aos veinte. Esta es tambin la perspectiva del
embajador Dwight Morrow, quien era abogado y banquero, trabajaba para J.
P. Morgan, uno de los grandes banqueros estadounidenses. Este embajador
lleg a un acuerdo con la Revolucin Mexicana. El acuerdo no es formal
pero es bueno: no van a chocar con Mxico, dicen que tiene sentido su
Revolucin en tanto no toquen los intereses de los norteamericanos.
Elogian a Vasconcelos porque est trayendo educacin a los pueblos
indios y les est enseando espaol, etctera. Toleran la revolucin
cultural nacionalista pero surge un con icto cuando se intenta afectar
los derechos de las compaas petroleras. Dicen que aceptan que Mxico
posea los derechos de los yacimientos petrolferos que se descubrieron
despus de su Constitucin, pero no los que se descubrieron antes del
Artculo 27, esos les pertenecen porque los compraron cuando estaba
vigente la Ley Minera. As toleran el nacionalismo mexicano pero slo si
se cambian los ttulos pero no la esencia de los ttulos. ste es el
acuerdo Calles-Monroe en virtud del cual Monroe apoya a Calles en su
guerra contra los cristeros. El nuevo gobierno mata a Obregn y Monroe
le pide a Calles que se reelija para que no quede la situacin tan
inestable. Pero Calles acepta la no reeleccin y por eso mataron a
Obregn, para hacer un nuevo partido poltico. Estados Unidos interpreta
la formacin de ese partido como un cambio democrtico, le puso el sello
de la democracia y nunca ms volvi a ocurrir que cayera un gobierno
mexicano, ni siquiera el del general Crdenas, que en 1938 va a llevar a
cabo la expropiacin petrolera. El acuerdo fundamental de 1936-1938 es
que el gobierno estadounidense apoye a Mxico a cambio de que los
mexicanos no vuelvan a tomar actitudes contrarias a Estados Unidos. Si
toleran la excepcin del general Crdenas es porque vena la segunda
guerra mundial y la estabilidad era muy importante. La guerra civil
haba hecho nacer un movimiento con simpatas por el nacionalsocialismo
y por el fascisGrandes problemas 5as.indd Sec1:21
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mo. Crdenas garantiza que aunque aqu haba partidarios del fascismo no
lo iba a dejar pasar, pero iba a insistir en la expropiacin petrolera.
El general Crdenas negoci en ese entorno internacional de manera que
hizo de la debilidad del sistema internacional la fortaleza de Mxico;
lo supo manejar como un artista. Entrada la SGM ya no hay
contradicciones de fondo. Es un momento fundacional en el que el
embajador Monroe dej de usar un lenguaje imperialista. Estados Unidos
busca la estabilidad y puede permitir que Mxico disfrute una
independencia relativa en la medida en que no lo desafe en los aspectos
centrales. Adems en 1938 es inminente la SGM y los ms afectados de la
expropiacin petrolera no fueron los norteamericanos sino Inglaterra y
Holanda, que tenan la empresa Shell. Con esta negociacin del
nacionalismo revolucionario con los norteamericanos termina una etapa,
luego viene otra en la que desempean papeles centrales el nacionalismo
revolucionario, la Guerra Fra, el TLC y la Iniciativa Mrida. En este
periodo no hay amenazas de violencia norteamericana contra Mxico. Hay
presiones pero ya no eventos como la presencia de marines en Veracruz en
1914 o la de Persing en Chihuahua en 1916, o una crisis como la de 1926
por el petrleo contra Calles. Desde entonces Estados Unidos nunca ha
amenazado con usar la fuerza contra Mxico, lo cual no quiere decir que
no haya momentos de tensin. La SGM fue un desastre para muchos pases
pero un momento de alianza de Mxico con Estados Unidos. Entonces se
rma un primer acuerdo comercial y otro para poner n a la deuda externa
de Mxico, se acaban las reclamaciones de Estados Unidos contra Mxico
por los daos que haba sufrido durante la Revolucin; tambin se
suscriben acuerdos de cooperacin militar y el Plan Brasero. Mxico
termina esa guerra en muy buenas condiciones, slo mand el escuadrn
201 al Pac co y perdi unos cuantos pilotos una tercera parte en el
entrenamiento porque nunca lleg al teatro de la guerra. Esa fue la
nica prdida militar mexicana directa en la SGM. Los otros pases
perdieron millones de vidas pero nosotros ganamos un montn en acuerdos
con Estados Unidos. La Guerra Fra comienza inmediatamente. Para el 47
ya se habla de Guerra Fra pero en realidad estaba ocurriendo desde
antes. El anticomunismo norteamericano se deja sentir en Mxico porque
tiene que seguir a Estados Unidos, pero tambin tiene su nacionalismo
revolucionario y no puede seguirlo con la intensidad con que lo seguan
otros pases latinoamericanos. La revolucin cubana pone a Mxico en una
situacin difcil porque Estados Unidos condiciona su ayuda a Amrica
Latina a que lo sigan contra Cuba y no a va a aceptar excusas. Y Mxico
tiene que decir s pero no, o no pero s. Lpez Mateos no me simpatiza,
pero debo reconocer que pudo manejar con habilidad esta tensin entre
las formas y el contenido de la relacin. En el contenido Mxico es tan
anticomunista como cualquier pas latinoamericano pero en las formas no.
Y la forma ms imporGrandes problemas 5as.indd Sec1:22
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CONFERENCIAS
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tante es mantener la relacin con la Revolucin Cubana. Es una relacin
formal porque no tiene ningn contenido sustantivo, no hay comercio, no
hay intercambio de inversin. Mxico pudo haber tenido alguna inversin
durante el rgimen de Salinas, algo en telfonos, pero ya no hay nada. Y
en la crisis de octubre de 1962 Mxico declara abiertamente que est con
Estados Unidos, pero aun as tena cierta libertad a condicin de que
controlara a la izquierda mexicana. La izquierda mexicana est
completamente controlada por las buenas y por las malas. Se usa lo mismo
la cooptacin, la prisin que el asesinato. Estados Unidos sabe que aqu
no va a pasar nada, que la embajada sovitica y la embajada checa estn
vigiladas y la embajada de Cuba est sper vigilada, lo mismo los viajes
a Cuba, etctera. Sin embargo la Guerra Fra tuvo efectos indirectos
importantes en Mxico, que de por s es una sociedad conservadora, casi
reaccionaria en cuanto a los valores dominantes. Se acentu la prensa
anticomunista y la televisin anticomunista, as como la vigilancia al
Partido Comunista (yo creo que en Mxico haba ms vigilantes del
Partido Comunista que cuadros). La derecha se fortaleci dentro del PRI.
En esa poca el ser conservador adquiri carta de naturalizacin y eso
tuvo un efecto indirecto aunque directamente Mxico pudo mantener la
idea de que era un pas relativamente ms independiente que el resto de
Amrica Latina. Mxico conserv su derecho a desarrollar el mercado
interno y a protegerlo con barreras arancelarias. Al principio Estados
Unidos no quera pero luego acept y tan tranquilo puso sus inversiones
en Mxico. Pero cuando este modelo se viene abajo, en 1982, Estados
Unidos tiene que darle prstamos a Mxico y apoyarlo directamente detrs
del Fondo Monetario Internacional para mantener la estabilidad, lo apoya
a fondo. En el caso de Argentina, por ejemplo, cuando fall la economa
la dejaron que se hundiera sola, pero a Mxico no lo poda dejarlo as,
tena que apoyar al rgimen para mantener la estabilidad. La inversin
norteamericana en Mxico y la inversin mexicana en Estados Unidos
supongo que eso tiene que ver con la fuga de dlares para Estados
Unidos es curiosamente simtrica. Ellos invierten aqu y nosotros all.
Con el TLC se destruye el modelo antiguo, ya no hay nacionalismo
revolucionario, es otro PRI. Es otra forma de hacer el intercambio
econmico con Estados Unidos por la va comercial, de todas las
exportaciones y las importaciones. Uno de nuestros problemas con el
antiguo modelo es que importbamos mucho de Estados Unidos y en trminos
relativos exportbamos poco. En el nuevo modelo es al revs; ahora
Mxico exporta ms a Estados Unidos de lo que ellos exportan a Mxico.
Diramos ahora s hay supervit, pero con otros pases tenemos d cit.
Slo tenemos supervit con Estados Unidos.
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Esta simetra que es fantstica. Lo que Estados Unidos importa de Mxico
es 12% de su comercio exterior, mientras que nosotros le vendemos a
Estados Unidos 80.5% de nuestras exportaciones. Casi ningn pas del
mundo tiene esta caracterstica, somos los nicos que tenemos tan
concentrado nuestro mercado hacia Estados Unidos, ni siquiera durante la
SGM. Esta es la nueva dependencia. Es formidable ese 80.5%, es realmente
interesante. Despus de Estados Unidos, el pas al que Mxico le exporta
ms es a Canad, por eso del TLCAN, pero es apenas 3.7%. La meta del
norte para nosotros es Estados Unidos y listo; podra no existir Canad.
Pero adems est nuestra otra exportacin: exportamos bienes y
exportamos gente. Uno de nuestros principales problemas es la presencia
de mexicanos y descendientes de mexicanos del otro lado de la frontera.
En Estados Unidos hay una gran zona de hispanic population en la que hay
gente de todos los pases de Amrica Latina pero la mayora es poblacin
de origen mexicano, lo mismo los que nacieron aqu y se fueron all, los
que son hijos de los que se haban ido antes y ya nacieron all.
Igualmente estn los hijos de migrantes viejos que ya nacieron all pero
mantienen su caracterstica de ser de origen hispano, que no se han
mezclado lo su ciente. De la poblacin de origen hispano en Estados
Unidos poquito menos de la mitad es de mexicanos nacidos en Mxico, de
modo que 10% de los mexicanos nacidos aqu estn all. ste es un
problema poltico, cultural y econmico. Por otro lado, las remesas que
vienen de Estados Unidos para Mxico no dejan de crecer y son el
resultado en dlares de nuestra exportacin de personas. Ahora estn
disminuyendo los mexicanos que emigran a Estados Unidos de manera
ilegal, pero estn aumentando muchsimo los guardias americanos que
estn resguardando la frontera. Entre menos mexicanos hay ms guardias,
y ya tienen un problema de sobreproduccin de guardias. En un reportaje
reciente se habla de una estacin de la Border Patrol en la que no haba
ms que un mexicano detenido y los guardias no tenan nada que hacer.
Pero de lo que se trata es de impedir que siga aumentando la presencia
de mexicanos en Estados Unidos. Otro problema que no es nada ms nuestro
sino tambin de ellos es el de las drogas. Podemos consultar el
ejecutmetro as le puso el Reformapara seguir semana a semana el
nmero de ejecutados. Son alrededor de 13 mil muertos por ao. Este es
el problema que vino a tratar pblicamente Biden, ya no tanto el
problema de la migracin, el del comercio, la posicin de Mxico en
Naciones Unidas (cual posicin? Mxico ya no tiene posicin). Es
difcil entender este entusiasmo del gobierno mexicano por presidir el
G20, aunque dicen que Mxico tiene una poltica para liderear a Estados
Unidos y a Europa cmo puede hacerlo con una economa que no avanza?
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CONFERENCIAS
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En 2001, cuando va Fox a Estados Unidos, el problema es la migracin y
declara que ya desnarcotizamos la agenda mexicana con Estados Unidos.
Adems Fox les puso el tema, no fue a que se lo pusieran y les dijo:
necesitamos la ley de migracin y la queremos ahora, lo cual les cay
de la patada. Entonces estaba Condoleezza Rice como encargada de la
seguridad nacional y le dijo que no la haba consultado y que eso no se
haca. Pero entonces aconteci lo de las Torres Gemelas y ah se qued
la poltica migratoria. Hasta el da de hoy no se toca el tema. Los
republicanos siguen insistiendo en endurecer la poltica con Mxico pero
hablan de manera ms calmada sobre el problema de las drogas. La ayuda
norteamericana a Mxico en ese problema de las drogas es ridcula y
humillante. Segn una fuente de 2010, ofrecen 760 millones de dlares,
pero eso se lo podemos dar nosotros a ellos. Las reservas
internacionales de Mxico son de 100 mil millones de dlares, as que no
necesitamos su Iniciativa Amrica; lo que ofrecen es nada comparado con
lo que Mxico gasta en su sistema de seguridad, que son alrededor de 10
mil millones al ao; el Ejrcito recibe cada vez ms recursos, as como
la Armada. El tema del narcotr co es el central en la agenda porque es
el ms llamativo pero no es el ms importante porque realmente no es
nuestro problema como mexicanos. Es un problema que nos trasciende
porque la fuente principal de demanda es Estados Unidos (aunque tambin
est aumentando aqu). El abastecimiento de armas de los crteles viene
de Estados Unidos, lo mismo que el dinero, cuyo monto podra ser de
hasta 39 mil millones de dlares. stos son los clculos que hace el
gobierno norteamericano tomando en cuenta las drogas que Mxico importa
y luego exporta a Estados Unidos, las que produce aqu y exporta a
Estados Unidos, el valor al menudeo de los diferentes distribuidores en
Estados Unidos, etctera. El clculo oscila entre 19 y 39 mil millones
de dlares; quiz es exagerado el de 39 mil millones pero los 19 mil
millones ya son considerables. Las remesas son de 23 a 24 mil millones
de dlares. Los montos de la exportacin de petrleo, las remesas y el
narcotr co son similares, aunque el narcotr co puede incluso ser ms
grande. Pero si la agenda de la relacin con Estados Unidos est
narcotizada es porque as lo decidi el gobierno mexicano al poner
acento en este tema. Pudo haber decidido ponerlo en alguna otra cosa
pero por razones que ya no vienen al caso y que no tienen que ver con el
narcotr co, decidi que sta sera la poltica central del gobierno de
Felipe Caldern desde su primer mes de gobierno y Estados Unidos lo
acept. As el problema se volvi un crculo que se retroalimenta. El
tema es mexicano formalmente, pero Mxico fue quien lo solicit a
Estados Unidos porque era un problema comn; ellos tenan una buena
parte de la responsabilidad.
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As por ejemplo podemos preguntarnos quin prohibi las drogas. Tan slo
en los ltimos 100 aos han estado prohibidas. Y si no se hubieran
prohibido qu hubiera pasado? Quin decidi hacerlo? Fueron los
norteamericanos. Fue en Shangai cuando se decidi y luego en una
convencin poco antes de la primera guerra mundial, y desde entonces
sigue con una gran inercia de que tienen que prohibirse. Tambin se
prohibi el alcohol pero luego esta prohibicin se ech para atrs y las
otras no. Alguna vez el presidente de Guatemala, el Dr. Prez, manifest
que era necesario repensar el asunto, que tal vez no conviene seguir
prohibindolas. Pero alguien dijo: ni lo piensen, ni lo digan, van a
seguir prohibidas. Esta poltica tiene su anclaje los co y econmico
en Estados Unidos, va a seguir con nosotros y no tenemos idea de cmo
terminar con esto. Los candidatos han expuesto su visin y Andrs Manuel
Lpez Obrador dice que hay que trabajar en la sociedad, en los jvenes.
Pero nadie est seguro de que si se les da empleo a los que decidieron
meterse a eso se van a salir porque es un mercado muy atractivo. En un
libro reciente de un autor britnico, Ion Grillo se calcula la ganancia
que se obtiene en Mxico de un kilo de cocana que llega de Colombia.
Segn este clculo cuando el ltimo mexicano le entrega este mismo kilo
al distribuidor en Texas o Nueva York el precio es 100 mil veces ms
alto. Si se piensa en cunto ganar la Volkswagen al hacer autos, si es
20% ya se puede dar por bien servida y alguien que gane en un negocio
10% ya puede decir que le fue bien, pero en esos negocios se gana 100
mil veces ms. Para concluir esta presentacin, quisiera sealar que
Mxico siempre haba tenido una buena poltica hacia Estados Unidos,
desde el rgimen liberal, sobre todo desde Por rio Daz. Jurez no
mucho, pero don Por rio s que tena un gran proyecto en el que planeaba
ir adquiriendo mayor capacidad e independencia para modernizar
econmicamente a Mxico a travs de distintos canales en los que no
dominara Estados Unidos. Si l hubiera conocido los datos que dicen que
Mxico exporta 85% a Estados Unidos se muere; eso era lo que no quera.
l pensaba distribuir los intercambios entre Europa, Estados Unidos y,
como dije, ya tena pensado incluir a Japn. La Revolucin fortalece la
idea del nacionalismo y de recuperar los recursos naturales, no slo el
petrleo sino tambin la tierra, y formalizarla como en la doctrina
Carranza hacia Estados Unidos. Luego en la posrevolucin es central la
industrializacin protegida. Fue una industrializacin mal hecha,
costossima, con la que se trataba de aumentar la independencia de
Mxico. Luego viene Salinas, cuya poltica hacia Estados Unidos estaba
orientada a incorporar la economa mexicana a la estadounidense por la
va del TLC.
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CONFERENCIAS
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Pero despus de que a Salinas se le cay su incorporacin no pudo
cumplir la promesa bsica del TLC que era la de ya no mandarles
indocumentados sino mercancas y siguieron mandando indocumentados y
mercancas. Adems, la economa mexicana no funcion. Despus, cuando
Fox lanza su reto y se le cae en 5 das en septiembre de 2001, Mxico se
ha quedado sin poltica hacia Estados Unidos, slo ha estado
reaccionando, navegando, viendo a qu puerto va, conformndose con no
hundirse. El gobierno mexicano no tiene una direccin de poltica
exterior, porque nuestra poltica exterior es fundamentalmente con
Estados Unidos, todo lo dems es lo de menos. Hacia Amrica Latina,
hacia Europa, hacia Asia, que se supone es el gran mercado futuro, no
tenemos una poltica clave.
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*MXICO: LOS GRANDES PROBLEMAS ECOLGICOS *

Vctor M. Toledo
INTRODUCCIN
Parafraseando a Leonardo Boff, el telogo brasileo de la liberacin y
de la defensa de los pobres y de la naturaleza, recordamos que hablar de
ecologa no es solamente tratar las cuestiones relacionadas con lo verde
o las especies en extincin o con la contaminacin del aire. Hoy ya la
ecologa es humana, social, cultural y poltica, y supone un paradigma
nuevo, es decir, una nueva forma de organizar el conjunto de relaciones
de los seres humanos entre s y con la naturaleza, as como de adoptar
una nueva visin del mundo y de la existencia humana. Transitando estos
caminos uno llega entonces a la conclusin de que lo que el mundo actual
est viviendo es una crisis de civilizacin, es una crisis mltiple de
la civilizacin occidental, industrial o moderna. Abordar los problemas
ecolgicos signi ca, entonces, plantearse cambios sustanciales y
profundos que buscan un salto civilizatorio, un cambio de paradigma en
todos los campos, una reformulacin de nuestras maneras de mirar, vivir,
convivir, comprender, conocer, soar y compartir. Un cambio que va desde
el individuo, pasa por el hogar, llega a las comunidades o barrios,
transita las regiones, alcanza los pases y se vuelve global. Por eso la
consigna de actuar localmente y pensar globalmente. Mirar a Mxico
desde esta ptica de la ecologa poltica es abordar los problemas
teniendo en mente soluciones de gran alcance, nuevas frmulas que
desbordan las soluciones convencionales, y que por lo mismo las vuelven
ine caces u obsoletas, ya sean de la izquierda o la derecha. En todo el
mundo, quienes nos dedicamos a pensar y actuar desde la ecologa
poltica, estamos demostrando que el cambio verdadero implica un gran
salto en todas la dimensiones de la vida social y muy especialmente en
las relaciones con el mundo de la naturaleza.
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MINERA AGUA
3
COSTAS Y MARES
4 10
CONSERVACIN
MAZ
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CAMBIO CLIMTICO
HOGAR AUTOSUFICIENTE
6
BOSQUES Y SELVAS
9 8
ENERGA ALIMENTOS SANOS
7 7
Minera
Ocupa un lugar estelar el caso de la minera a cielo abierto. La
extraccin minera se ha convertido en un breve lapso en la actividad ms
depredadora de recursos y de las culturas rurales del pas. Las venas de
la nacin estn abiertas y tiene lugar un proceso de explotacin
descomunal de sus riquezas. Sempra Energy, First Majestic Silver, Baja
Mining, New Gold, Black re, Hoschild, Gammon Lake, Gladis Gold,
etctera, son nombres pronunciados en varias regiones del pas por ser
agentes de destruccin y rapia. Las mineras contaminan aguas y suelos
por emanaciones y ltraciones con cianuro, arsnico, cadmio, plomo,
cromo y utilizan enormes volmenes de agua. Hoy las concesiones mineras
alcanzan ms de 54 millones de hectreas, la cuarta parte del territorio
nacional. Esto es notable en los estados del norte, Chihuahua, Durango,
Sinaloa y Sonora, en donde 60% de su super cie est bajo dominio minero.
Destaca Zacatecas, donde la gobernadora cedi enormes super cies a las
empresas. Las ganancias de las compaas canadienses, inglesas,
norteamericanas y mexicanas son increbles, por cada peso que pagan por
derechos al erario obtienen en promedio 84.4 pesos. Entre 2000 y 2010
las compaas obtuvieron el doble del oro y la mitad de la plata
extrados por la Corona Espaola en 300 aos. Los con ictos
socioambientales se multiplican por todos los estados del pas.
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CONFERENCIAS
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*Costas y mares: proyectos megatursticos *
Como sucede en buena parte del mundo, las costas y mares mexicanos estn
permanente amenazados por la expansin de los grandes proyectos
tursticos. Este ha sido el caso de la llamada Riviera Maya, de las
costas de Jalisco y Nayarit. En estas y otras regiones los proyectos
atentan contra los manglares, que son la vegetacin costera que
amortigua el impacto del mar sobre la tierra y en cuyas aguas se
reproducen innumerables especies marinas, y contra los arrecifes
coralinos del Caribe o de Baja California Sur.
*El agua: agotamiento, contaminacin y mal uso *
Ms de 100 de 653 acuferos estn sobreexplotados y las dos terceras
partes de las ms de 700 cuencas hidrogr cas estn contaminadas. Esto
es apenas la punta del iceberg. En el pas, el agua esta maltratada.
Sobreexplotada por la agricultura industrial o contaminada por las
industrias y ciudades, el agua se hace escasa y grandes ncleos de
poblacin no tienen acceso a ella. La cuarta parte de la lluvia que cae
en Mxico es captada en las regiones indgenas. Para complicar el
panorama, hay una fuerte tendencia a la privatizacin por parte de
compaas que la administran en las ciudades o de empresas que buscan su
embotellamiento. Dos ejemplos contrastantes son el uso del agua en la
Comarca Lagunera (Lala, etctera) y en el Valle de Tehuacn, parte del
proyecto Agua para Siempre. El otro asunto es la captacin de agua de
lluvia para uso domstico.
Transicin energtica
La causa ltima o nal de la contaminacin de la atmsfera son los
combustibles fsiles. La civilizacin industrial est basada en el uso
de minerales como el petrleo, el gas, el carbn y el uranio para las
plantas nucleares. Por ello, una tarea obligada antes de que sea
demasiado tarde es la reconversin de las energas fsiles a las
energas renovables, es decir, una vuelta al uso directo e indirecto de
la energa solar, a las fuentes elicas, bioenergticas, geotrmicas e
hidrulicas. En Mxico 94% de las energas que se utilizan provienen de
los combustibles fsiles, pero adems el pas se quedar sin petrleo en
un lapso estimado de 10 aos. Este clculo est basado en la teora del
pico de Hubbert, la cual predice que la produccin mundial de petrleo
llegar a su cenit y despus declinar tan rpido como creci,
resaltando el hecho de que el factor limitador de
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la extraccin es la energa requerida y no su coste econmico. El asunto
no se centra en si existir un pico del petrleo sino en cundo
ocurrir. Esto depende de los posibles descubrimientos de nuevas
reservas, el aumento de e ciencia de los yacimientos actuales, la
extraccin profunda o la explotacin de nuevas formas no convencionales.
El ao exacto del pico todava no ha sido establecido con precisin: la
Agencia Internacional de Energa (AIE) hizo pblico en noviembre de
2010, que la produccin de petrleo crudo lleg a su pico mximo en
2006. Basndose en los datos actuales de produccin, la Asociacin para
el Estudio del Pico del Petrleo y el Gas (ASPO, por sus siglas
eningls), considera que el pico del petrleo habra ocurrido en 2010.
*Maz: la contaminacin gentica *
El maz es un producto, junto con otras 100 especies, de un acto de
creacin cultural que llev al menos 7 mil aos. Frente a ello est la
amenaza de los alimentos transgnicos. La liberacin de cultivos
transgnicos en sus centros de origen y diversidad se ha prohibido en el
mundo entero. La razn es muy simple: en estos sitios los cultivos
biotecnolgicos pueden entrecruzarse con las variedades nativas
cultivadas y silvestres. En las variedades nativas se insertarn y
acumularn los genes arti ciales o transgenes de los cultivos
transgnicos. A ms de 15 aos de su liberacin, prcticamente todos los
bene cios prometidos por los cultivos transgnicos han sido desmentidos
(no producen ms que los no transgnicos), mientras que los estudios
cient cos documentan daos. Por ello los europeos se han negado a la
liberacin y consumo de los transgnicos y las grandes compaas han
cerrado su produccin en aquel continente []. (E. Alvarez-Buylla y A.
Pieiro, La Jornada, marzo 9, 2012). Mxico debe evitar la siembra de
maz transgnico fomentada por las corporaciones biotecnolgicas.
*Manejo comunitario de selvas y bosques *
Mxico es el segundo pas en el mundo por la super cie forestal que se
encuentra bajo el manejo comunitario: entre 70 y 80% de selvas y bosques
estn en manos del sector social. Por ello, todo lo referente a las
masas forestales del pas requiere de un poltica de manejo forestal por
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CONFERENCIAS
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parte de las comunidades. Hoy existen avances importantes en este rubro
surgidos de las organizaciones de base de carcter rural. Entre 2000 y
2010, Mxico perdi en promedio 195 mil hectreas de bosque por ao como
consecuencia del cambio de uso del suelo, incendios y tala ilegal.
*Alimentos: agricultura, ganadera y pesca *
El pas enfrenta dos problemas en cuanto a la produccin de alimentos:
por un lado no existe una poltica que busque la soberana alimentaria,
es decir, que los alimentos de los mexicanos sean cubiertos a partir de
la produccin nacional; y por lo comn las prcticas agrcolas,
pecuarias y pesqueras se realizan bajo modelos ecolgicamente
destructivos que ofrecen alimentos de baja calidad nutritiva e incluso
nocivos. En el caso de la agricultura, el modelo agroindustrial con
pesticidas, agroqumicos, monocultivos y alto uso de energa fsil
genera alimentos nocivos y la orienta a la exportacin. Algo similar
sucede con la ganadera extensiva, que ha sido la causa primera de la
deforestacin en Mxico. Por lo tanto, se requiere de una vigorosa
poltica de reconversin hacia la agricultura ecolgica y hacia la
ganadera intensiva. Mxico contribuye anualmente en promedio con 1% de
la produccin pesquera y de acuacultura mundial. En 2010 se extrajeron
en el pas un milln 473 mil toneladas de productos pesqueros y de
acuacultura con valor de 16,900 millones de pesos. En la pesca existe un
serio problema de ilegalidad y sobreexplotacin. Por ejemplo, 85% de las
pesqueras del Golfo de California estn a su mxima capacidad de
explotacin o estn sobreexplotadas. De acuerdo con Alejandro Villamar,
[] el modelo pesquero mexicano dbil contribuyente al modelo
alimentario nacional y prioritariamente orientado a la exportacin se
encuentra en crisis estructural y las polticas y estrategias
inerciales, tanto macroeconmicosociales, como las espec cas que
persisten, son incapaces de dar una respuesta alternativa de cara a las
prximas dcadas.
*Conservacin biolgica y cultural *
El pas ha hecho avances notables en la conservacin de su
biodiversidad, pues hoy existen bajo decretos ms de 20 millones de
hectreas. Sin embargo, persiste una visin que separa la riqueza
biolgica de las culturas con las que han interactuado durante miles de
aos. Tomando en
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cuenta tres criterios: biodiversidad, etnodiversidad y agrodiversidad,
es posible distinguir y clasi car a los pases bioculturalmente ms
ricos del planeta. Mxico ocupa el segundo sitio, despus de Indonesia y
por delante de India, Australia, Brasil y China. Este hecho debe de
regir una poltica de conservacin y defensa del patrimonio biocultural.
Cultura y natura no pueden separarse.
*Hogar sustentable, autosu ciente y/o ecolgico *
Todos los programas de educacin ambiental y de toma de conciencia
planetaria desembocan en el individuo y su hogar. Ah se inicia el
cambio, en la reformulacin de la manera del vivir cotidiano. Ello
implica cambios en la captacin de la energa solar y del agua, en el
reciclaje y uso de est, en el manejo de la basura, en el uso apropiado
de materiales de construccin, en la arquitectura bioclimtica, en la
generacin de alimentos o en su compra bajo criterios de responsabilidad
ecolgica y social, en la implantacin de nuevos dispositivos como las
veletas para generar electricidad o el aparato que condensa el agua del
ambiente. Ello debe proveer autosu ciencia, de tal suerte que el hogar
se convierte en un proveedor de energa, agua y alimentos.
Cambio climtico
Segn un documento reciente, aunque Mxico contribuye con menos de 2% de
los gases que provocan el efecto invernadero, el pas es particularmente
vulnerable al cambio climtico, 15% del territorio, 68% de la poblacin
y 71% del Producto Interno Bruto (PIB) estn en riesgo. Mxico ha
invertido 150 mil millones de pesos en subsidios para los combustibles
fsiles, provocando que la generacin de energa y el transporte sean
responsables de ms de 50% de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Petrleos Mexicanos (Pemex), la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) y el transporte pblico generan 60%, buena parte del
resto la industria minera, metalrgica y cementera. Los efectos se
expresan en fenmenos atpicos como sequas, inundaciones y heladas.
Tambin es inminente la escasez de agua por el derretimiento de los
glaciares. Se requiere entonces de e ciencia energtica, del
aprovechamiento de energas renovables y limpias, y de un transporte
masivo sustentable.
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*LA VIOLENCIA DEL ESTADO *

Rosario Ibarra de Piedra
Todos sabemos cules son los grandes y graves problemas nacionales: la
falta de empleo, de acceso a la salud, a la educacin, a una vivienda
digna; pero hay uno al que me he tenido que enfrentar desde hace 39
aos: la violencia del Estado mexicano. Por eso pre ero decir
abiertamente que no se trata del tema de la inseguridad pblica o del
crimen organizado, sino de la violencia que se ha abierto en el pas con
la militarizacin impuesta ahora por el gobierno espurio. La violencia
se abri debido a la decisin poltica de un gobierno ilegtimo de
declarar una supuesta guerra al crimen organizado, pretendiendo de nir
un enemigo comn para todo Mxico que obligara a la unidad nacional en
torno a un gobierno deseoso de obtener una legitimidad, que no
habindosela dado la votacin democrtica se la diera su guerra. Pero la
corrupcin no campea sola en la vida del pueblo mexicano; la acompaa la
simulacin, asumiendo que no pasa nada, que todo est bien, que el
asesinato de civiles inocentes por balas del Ejrcito son daos
colaterales; la de que la Guardera ABC se incendi sola; de que se
est combatiendo correctamente al crimen organizado; la de que la
presencia del Ejrcito en las calles haciendo labores de polica es
constitucional; en n, que el pueblo mexicano vive mejor hoy que hace
cinco aos. Frente a esta agraviante corrupcin gubernamental se ha
erigido, producto de diversas movilizaciones sociales, una autntica
conviccin por los derechos humanos, ejercida por personas que luchan
tenazmente en contra del autoritarismo, del abuso y de la ilegalidad.
Las prcticas autoritarias van unidas de modo indisoluble con otra
actitud aviesa perpetrada por los gobernantes: la simulacin del respeto
a los derechos humanos. Esa simulacin puede ser en el discurso, donde
dicen tener un autntico fervor por las libertades pblicas; o
simulacin en el acto de gobierno, cuando se expiden normas o se
establecen instituciones que dicen proteger los derechos humanos, cuando
lo que buscan es sabotear la e cacia de las mismas. Ese es el caso de
nuestro pas. Existe todo un conjunto de normas que reconocen y buscan
proteger diversos derechos, producto de varias luchas que desde la
sociedad se han enderezado en contra de la arbitrariedad y el
autoritarismo. Sin embargo, esas leyes son saboteadas desde el poder
pblico, el cual busca que no se respete un derecho al violentarlo l mis35
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mo, que permanezca impune tal violacin, y adems mantiene en el
discurso la simulacin de que los derechos humanos son lo ms importante
para dicha autoridad. Sobre el desconocimiento o la violacin de las
normas constitucionales, me referir a dos ejemplos: uno es el tema del
arraigo y el otro lo constituye el proyecto de reformas a la Ley de
Seguridad Nacional. En el primer caso, las detenciones arbitrarias por
parte de la autoridad han sido, desafortunadamente, una realidad
constante que ha padecido el pueblo mexicano. La detencin arbitraria es
el inicio de la desaparicin forzada. Sin motivo alguno y sin que se le
permitiera a quien las padeca el ms elemental derecho de defensa, las
mismas eran utilizadas para que la autoridad ministerial fabricara
pruebas que entonces s justi caran dichas detenciones. Frente a esta
terrible arbitrariedad, hasta antes de 2008, al menos era posible oponer
el marco constitucional entonces vigente: nadie poda ser detenido sino
en el caso de un delito agrante o mediante la orden de juez competente,
ante el cual el Ministerio Pblico hubiera acreditado el cuerpo del
delito y la probable responsabilidad del indiciado. Ejecutada esa orden
de detencin, la autoridad judicial tena un mximo de tres a seis das,
segn el caso, para sujetar a proceso al detenido o dejarlo en libertad.
Estos lmites, que continuamente se burlaban, al menos permitan
establecer algunas barreras en contra de las detenciones arbitrarias.
Sin embargo, a partir de la reforma de junio de 2008, estos lmites, que
de por s ya funcionaban precariamente, fueron completamente borrados
con la introduccin del arraigo en la norma constitucional. Arbitrario
por su propia naturaleza, el arraigo permite detenciones extremadamente
prolongadas sin que existan elementos que las justi quen, bastando
nicamente la sospecha de la autoridad ministerial para que el mismo sea
otorgado por el juez respectivo. En el caso de nuestro texto
constitucional, la detencin se justi ca si es necesaria para el xito
de la investigacin y puede prolongarse hasta por 80 das. Mxico ha
sido prolijo en la rma de tratados internacionales que reconocen y
amplan diversas libertades pblicas; sin embargo, parece que slo es
con la intencin de dar la imagen ante la comunidad internacional de que
nuestro pas acepta los constantes avances que sobre este tema se gestan
en los foros regionales o mundiales. Aunque aqu no respete ninguno. En
el otro caso que re ero, las reformas a la Ley de Seguridad Nacional
buscan dar regularidad legal a lo que hasta ahora se est haciendo
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CONFERENCIAS
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inconstitucionalmente: utilizar al Ejrcito en labores de seguridad
pblica. Vincular esas labores con la seguridad nacional es un so sma
para justi car que sea el Ejecutivo el que disponga de las fuerzas
armadas, aun en tiempo de paz y contraviniendo agrantemente lo que dice
el Artculo 129 Constitucional. Mantener a las Fuerzas Armadas como
parte toral de la lucha contra la delincuencia organizada hacen que la
violencia y la inseguridad no slo cedan sino que se incrementen
exponencialmente al paso del tiempo, a lo que hay que agregar las
violaciones cotidianas a los derechos humanos. Estas reformas
institucionalizan lo que hemos venido diciendo desde hace ya ms de
cinco aos, un Estado militarizado incompetentemente conducido, en el
que no se soluciona el problema de la inseguridad pero se atropellan
diariamente las libertades pblicas. Pero adems, estas modi caciones
legales encierran otro tipo de peligros, el Ejecutivo podr decidir
unilateralmente, sin ningn contrapeso, cundo est afectada la
seguridad interior. Si acaso, se burocratiza el procedimiento para tomar
dicha decisin, pero siempre est en manos del jefe de esa burocracia.
Igualmente, abre la puerta a la represin militar de movimientos
sociales, pues aun y cuando se dice que no sern una afectacin para la
seguridad interior, las acciones relacionadas con movimientos o
con ictos de carcter poltico, electoral o de ndole social,
tramposamente establece una excepcin cuando los mismos constituyan un
desafo o una amenaza a la seguridad interior, A juicio de quin? Del
propio Ejecutivo. Todo signo de libertad poltica es amenazado y puede
ser borrado por esta disposicin propia de dictaduras militares. La
minuta aprobada dice que busca proteger en todos sus extremos a los
derechos humanos; nada ms falso, en el Artculo 77, con una redaccin
ambigua, se seala que cuando miembros de las Fuerzas Armadas realicen
conductas que pudieren ser constitutivas de delito que afecten a
personas civiles, sern perseguidas y sancionadas de acuerdo a las
normas que rigen, con lo que se mantiene el fuero militar; mantener esta
jurisdiccin excepcional en un momento crtico de terrible
descomposicin social y poltica, marcado por la militarizacin del
pas, constituye un terrible riesgo para las libertades pblicas de las
personas que me atrevo a decir causar peores males que soluciones
para el problema de la delincuencia organizada.
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He insistido en la supresin del fuero de guerra, el cual bajo su actual
estructuracin ha permitido que cualquier delito que pueda de nir la
legislacin comn, se convierte en militar por el hecho de haber sido
cometido por un miembro de las fuerzas armadas; permitiendo que el fuero
de guerra se convierta en un privilegio y en un sistema punitivo parcial
en detrimento de la igualdad ante la ley y del principio de divisin de
poderes que establece que las penas slo las puede imponer el juez
ordinario, segn el Artculo 21 Constitucional. Esto debe atenderse a
nivel constitucional mediante una reforma al Artculo 13 que derogue ese
coto de impunidad bajo el cual se han cometido y se siguen cometiendo
delitos y violaciones a los derechos fundamentales. Lo que sostengo,
entonces, es que el origen del clima de violencia, de violacin a los
derechos humanos, del regreso masivo de la prctica de la desaparicin
forzada de personas, multiplicando en forma exponencial las cifras ms
terribles que conocimos en la poca del prismo, y de decenas de miles
de ejecutados, se encuentra en la decisin de este rgimen poltico de
usar este mecanismo como va para su supuesta legitimidad. Pero por lo
mismo, todos los esfuerzos particulares que hacemos en la modi cacin de
leyes, en los intentos de creacin de mecanismos de proteccin a los
derechos humanos, se encuentran con una barrera inexpugnable que no nos
permite avanzar. Lo que se requiere ya es sacar a este gobierno y el
inters minoritario que de ende, el de un grupo en el poder. Por
supuesto todos los das tenemos que seguir luchando por la libertad de
personas injustamente detenidas, por la presentacin de los
desaparecidos, por el cese a la impunidad, etctera; pero en el corto
plazo no hay mas solucin real que sacar del poder a este grupo y con un
gobierno legtimo e identi cado con los derechos sociales y humanos,
como el que esperamos con AMLO (Andrs Manuel Lpez Obrador), empezar
una reconstruccin del andamiaje institucional y legal que efectivamente
garantice los derechos humanos. Por eso es que a todos los activistas de
derechos humanos, como al resto de la poblacin, les invitamos a
concentrar ahora el esfuerzo por un nuevo gobierno que rompa con el
viejo rgimen y su institucionalidad corrupta y la simulacin. Frente al
legtimo reclamo de seguridad que tiene la sociedad mexicana, el
gobierno ha introducido en la discusin pblica la idea de que para
lograr mayor seguridad es necesario sacri car libertades. Este es un
falso debate, en un rgimen democrtico no puede existir tal oposicin. Esa
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CONFERENCIAS
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es la restriccin cada vez mayor de libertades pblicas desde el
gobierno, propio de un rgimen autoritario, no de uno constitucional y
democrtico como el que establece nuestra Carta Magna. A dicha lgica
autoritaria responden los cuerpos legales impulsados y aprobados por el
rgimen, tales como la Reforma en Materia de Justicia Penal, la Ley de
Extincin de Dominio y las pretendidas reformas a la Ley de Seguridad
Nacional. Durante su discusin en el proceso legislativo, el rgimen y
sus representantes decan eso, que estos eran momentos de seguridad, de
postergar libertades. En el ocaso del rgimen, al pueblo le queda
padecer la amenaza de varias prcticas y disposiciones legislativas que
cotidianamente vulneran sus derechos fundamentales. Para revivir lo
anterior, el nuevo gobierno debe transformar las instituciones de
seguridad y de procuracin de justicia, implementando prcticas que
respeten los derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos: En
el caso del Ejrcito, se debe ordenar su regreso gradual a los
cuarteles, reasumiendo su funcin primordial de garantes de la soberana
nacional y de auxilio a la poblacin en casos de desastres naturales.
Debe darse la orden desde la Presidencia para que todo delito en el que
se vea involucrado un civil sea competencia de un juzgado no militar.
Crear, mediante un decreto, una comisin de la verdad que tenga como
objetivo determinar la verdad histrica sobre los crmenes perpetrados
por y desde el Estado en 1968, incluyendo las desapariciones forzadas,
homicidios y torturas cometidas desde entonces en contra no slo de
personas con motivo de su actividad poltica, sino tambin de personas a
las que indignantemente se les ha llamado daos colaterales. Tambin se
le darn facultades a esa comisin para ubicar y lograr la presentacin
de las vctimas de desaparicin forzada. En esta comisin debern tener
participacin las vctimas de la desaparicin forzada. Asimismo, en esta
comisin debern tener participacin los familiares de las vctimas de
esos delitos. En el caso de la procuracin de justicia en el mbito
federal, debe comenzarse una labor de profunda depuracin de sus
integrantes, prescindiendo de aquellos que estn coludidos con los
criminales. De manera fundamental, deber instrumentar una poltica para
combatir la prctica de fabricar culpables. Las crceles no deben de
estar llenas de inocentes, sino de verdaderos criminales a los que se
haya condenado a travs
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de un proceso justo y apegado a la ley. Debe recurrirse a los
profesionistas jvenes para formar nuevos cuadros en la procuracin de
justicia, comprometidos con el cumplimiento de la ley y no con las
prcticas que aqu he denunciado. En el caso de la procuracin de
justicia en el mbito local, ya que el Ejecutivo Federal no puede
intervenir en su actuacin. Se deber crear una o cina que dependa
directamente del presidente de la Repblica, a cargo de un titular que
podra denominarse Defensor del Pueblo, que revise los casos de
personas condenadas en el fuero comn y que en el caso de advertir
violaciones graves a los derechos fundamentales del sentenciado,
patrocine a ste en el juicio de amparo respectivo. Esto permitir no
slo la libertad de aquellos sentenciados a causa de una fabricacin de
pruebas, sino que tambin permitir ubicar en qu procuraduras locales
se estn fabricando culpables, denunciar la prctica y lograr la
depuracin de dichos rganos. En el plano legislativo, debe buscarse la
abrogacin de la legislacin autoritaria impuesta por el actual
gobierno, como el rgimen procesal excepcional en materia de
delincuencia organizada, la Ley de Extincin de Dominio e impedir la
aprobacin de las reformas a Ley de Seguridad Nacional. Tambin deber
buscarse la expedicin de una ley para prevenir la desaparicin forzada.
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*LOS LMITES DEL NEOLIBERALISMO *

Enrique Semo
El periodo que hoy vivimos no est suspendido en el limbo sin pasado y
sin futuro. Es difcil entenderlo sin relacionarlo con nuestra historia
o intentar hacer una prognosis sobre su futuro. Al contrario, tiene
antecedentes muy claros. Lo podemos de nir recurriendo al concepto de
Gramsci de revolucin pasiva o revolucin desde arriba, que aplicada a
un pas dependiente como el nuestro se transformara en modernizacin
pasiva o modernizacin desde arriba. Esta forma de cambio social y
econmico designa el intento autoritario de un hombre fuerte, dictador o
rey, apoyado en una burocracia dominante y en sectores de la clase
hegemnica, que pretende introducir en un pas atrasado las reformas
necesarias para ponerlo al nivel de los pases desarrollados, sin
consultar al pueblo, obligndolo a cargar con los costos de las reformas
y recurriendo en todos los casos necesarios a la represin o la
cooptacin. Quizs el mejor ejemplo de revolucin pasiva, sea la de
Bismarck (1815-1904), genial poltico que llev a la Alemania atrasada a
transformarse en un gran imperio cuya constitucin se rm en el Pars
ocupado por las tropas alemanas, en una potencia industrial que
rpidamente disput la hegemona mundial a Inglaterra y a las otras
potencias. Pero esta revolucin pasiva fue exitosa desde el punto de
vista de los objetivos de Bismarck y los crculos junker y, como lo
veremos ms adelante nuestras modernizaciones pasivas, no. Mi hiptesis
es que hay en la historia de Mxico tres periodos que corresponden, como
gotas de agua, a modernizaciones pasivas desde arriba. La primera en los
aos 1780-1810, la segunda un siglo despus en los aos de 1880-1910 y
la tercera en el periodo aciago de 1982 a 2012. Es decir, las Reformas
Borbnicas, el por riato y el neoliberalismo Se comparan los tres
periodos de modernizacin pasiva buscando similitudes y diferencias,
para luego intentar algunas prognosis sobre el futuro inmediato del
Mxico actual. Sabemos que la historia no se repite, pero creemos que la
historia de cada sociedad tiene sus regularidades. Hoy Mxico se
encuentra en una encrucijada que lo puede llevar a seguir la tendencia
predominante hacia la izquierda en el resto de Amrica Latina o
persistir en la va conservadora del presente. Comparemos 41
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42
las modernizaciones desde arriba de 1780-1810, 1880-1910 y 1982-2012, o
sea lo que se llam las Reformas Borbnicas y el por riato, para pasar
luego a lo que hemos llamado el periodo neoliberal. Encontramos entre
los tres las siguientes coincidencias: En el mundo se produce una
gigantesca revolucin tcnica con sus consecuencias sociales y
polticas. Durante las ltimas dcadas de la Colonia, la Revolucin
Industrial y sus secuelas; a nales del siglo XIX la segunda revolucin
industrial, y a nales de siglo XX y principios del XXI el gigantesco
boulversment de la informtica. En la Nueva Espaa y luego en Mxico,
pas atrasado, se intentan aplicar desde arriba reformas que le permitan
integrarse a dicho proceso. El poder est en manos de la Corona
borbnica, de Por rio Daz y de la tecnocracia. Los efectos de esas
reformas son muy desiguales. A la vez que bene cian a algunos sectores
de la poblacin perjudican brutalmente a otros; queriendo imponer los
aspectos de la modernidad que convienen a las clases dominantes e
impedir el desarrollo de los que bene cian a los sectores populares.
Generalmente se produce una gran concentracin de la riqueza y de los
ingresos. Los intentos terminan en las tres ocasiones en grandes crisis
econmicas de origen exterior, que rpidamente se transforman en crisis
multisectoriales en Mxico. Surgen pequeos grupos que cuestionan estas
formas de modernizacin. Desarrollan una nueva ideologa y se proponen
actuar para cambiar las vas de reforma vigentes, enarbolando las
banderas de soberana, libertad, igualdad y justicia social. La derecha
no aparece como partidaria del pasado sino de un tipo de reformas, y la
izquierda debe cuidarse muchsimo en no enraizarse en un pasado
imaginariamente mejor, sino ser protagonista de otro tipo de cambios
posibles que tienen como faro el bienestar de las mayoras. En esas
condiciones, el problema de para quin? y con quin? se hacen las
reformas, se vuelve central. En los primeros dos casos, la modernizacin
desde arriba acaba en una revolucin social, mientras que an no sabemos
qu n tendr la etapa neoliberal. Durante esos dos periodos se dan olas
de revoluciones sociales y polticas, como a nales del siglo XVIII y
principios del siglo XX. En cambio el neoliberalismo se mantiene despus
de 30 aos, pese a la conviccin de muchos de que el modelo no ha
obtenido los objetivos deseados.
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CONFERENCIAS
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1
Desde nes del siglo XVIII la sociedad en Europa Occidental entr
tempestuosamente en la era de la modernidad. El capitalismo industrial
no puede existir sin revolucionar constantemente la tecnologa, los
sistemas de trabajo, la ideologa y la cultura. Como deca E. J.
Hobsbawm, la misma revolucin que se llam industrial en Inglaterra, fue
poltica en Francia y los ca en Alemania. Este fenmeno afect no slo
a las metrpolis, sino tambin a sus colonias. En la Nueva Espaa, la
Ilustracin y el liberalismo opuestos a las ideas del Antiguo Rgimen se
ltraron por mil caminos. Aun cuando no se desarroll una cultura de la
Ilustracin digna de ese nombre, la diferencia entre escolasticismo y
liberalismo, entre tradicionalismo y modernidad se fue ampliando. El
imperio espaol, que se atrasaba cada vez ms respecto a las otras
potencias europeas, hizo un extemporneo y efmero esfuerzo de
modernizacin, el cual se conoce con el nombre de Reformas Borbnicas.
Por primera vez en la historia de lo que sera ms tarde Mxico entra en
escena la modernizacin desde arriba. Carlos III de Espaa impuls un
conjunto de reformas en las colonias que deban centralizar el control
en manos de una burocracia peninsular, la que responda directamente al
Rey, aumentar considerablemente las transferencias a la metrpoli y
desarrollar su condicin de mercados cautivos para los productos
espaoles. Se redujeron los privilegios con que contaba la Iglesia, la
corporacin feudal ms poderosa de la Colonia, para pasarlos a la
Corona. En lo que respecta a las nanzas pblicas, se aumentaron los
impuestos, los monopolios estatales y los prstamos forzados para
aumentar los ingresos. Se reform el rgimen de comercio, abriendo
nuevos puertos americanos al comercio con Espaa. Se crearon nuevos
consulados en Guadalajara y Veracruz y se abri el comercio
intercolonial entre la Nueva Espaa y los virreinatos de Nueva Granada y
Per. En resumen, en 30 aos se rompieron las bases del rgimen que
durante dos siglos haba estrangulado al comercio, liberalizndolo
estrictamente dentro de los marcos del Imperio. Se tomaron importantes
medidas para estimular la produccin de plata, al mismo tiempo se
prohibieron actividades que competan con las exportaciones espaolas.
Sobre esa modernizacin desde arriba, Brading ha dicho que fue una
segunda conquista de Amrica y un aumento del poder de los ricos sobre
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los pobres. Se registr una cada de los salarios reales, los obrajes
quebraron como efecto de la competencia de los productos industriales
europeos, hubo crecientes di cultades de acceso a los alimentos bsicos,
mayores impuestos y exacciones de emergencia que redundaban en
transferencias muy elevadas hacia la metrpoli. Los problemas de la
tierra en las comunidades se volvieron agudos, principalmente en las
zonas que conocan los efectos del crecimiento demogr co o la expansin
de las haciendas. El ltimo zarpazo econmico de la imperial Espaa
contra la economa de su colonia fue una serie de medidas para
transferir importantes fondos a sus cuentas, exhaustas por las repetidas
guerras. De un promedio anual de 6.5 millones de pesos de ingresos
scales en 17001769, se pas a 17.7 millones en 1790-1799 y a 15.8
millones de pesos en 1800-1810. Es importante destacar que algunos de
estos impuestos eran cubiertos principalmente por las clases populares.
Se calcula que en los ltimos 20 aos de poder espaol, la Nueva Espaa
remiti a la metrpoli entre 250 y280 millones de pesos, lo que
equivala a ms del ingreso nacional en un ao. Al nal de la Colonia,
una generacin de mexicanos descontentos con su realidad asumi un
proyecto para el futuro que prometa mucho ms de lo que las condiciones
objetivas reales permitan realizar. Generalmente, estas utopas
liberales no fueron sino la imagen ms o menos deformada de las
circunstancias existentes en los pases ms desarrollados. Durante el
siglo XVIII se han registrado ms de 200 rebeliones indgenas y de
negros esclavos o cimarrones, algunas de ellas inspiradas en un
milenarismo anti-espaol o en exigencias de mayores libertades y mejores
condiciones para sus comunidades. Iniciada la crisis de la Corona
espaola, en el periodo prerrevolucionario se produjo el intento del
cabildo de la ciudad de Mxico en 1808 de convocar a un Congreso para
que la Nueva Espaa se gobernara autnomamente mientras la metrpoli
estuviese ocupada por los franceses. Antes, en 1801 se haba sublevado
en Tepic el indio Mariano, que pretenda restablecer la monarqua
indiana y quien nunca pudo ser capturado. Luego surgi en Quertaro una
conspiracin que comenz a elaborar planes para la convocacin de un
Congreso novohispano.
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2
El periodo de modernizacin en el por riato (1880-1910) obedeci tambin
a impulsos externos poderosos. La segunda revolucin industrial estaba
en plena marcha. La maquinaria moderna impulsada por el vapor sustituy
todas las otras formas de producir, al mismo tiempo aparecieron nuevas
fuentes de energa, la electricidad y el motor de gasolina. Hacia 1890,
el nmero de lmparas elctricas y la produccin de petrleo se elev
velozmente, alrededor de 100 mil locomotoras, arrastrando sus tres
millones de vagones, cruzaban el mundo industrial. Los telgrafos y ms
tarde los telfonos se generalizaron. Los pases ms desarrollados
entraron en una ebre colonialista y los imperios ingls, francs y
alemn crecieron velozmente. En las metrpolis una acumulacin
vertiginosa de capital oblig a invertir en las colonias y en los pases
dependientes, pero el auge desemboc en una gran crisis en 1907, una
mortfera guerra mundial y una cadena de revoluciones sociales que
dieron la vuelta al mundo: Mxico, Persia, China, Rusia, Hungra,
Turqua y hasta Alemania. En el ltimo tercio del siglo XIX, el Estado
mexicano se haba consolidado. Muy pronto Daz se ali con los
empresarios estadounidenses y europeos ofrecindoles condiciones
inmejorables para atraer capitales que lo ayudaran a modernizar el pas
y a paci carlo. Un ro de dinero extranjero al cual se le dio toda clase
de alicientes y privilegios uy en el pas. Para 1910 se haban
invertido ya 2 700 millones de dlares, 70% del total de las
inversiones. Se construy una red ferroviaria que integr el mercado
interno y estrech los lazos de Mxico con Estados Unidos. Renaci la
minera de la plata y la produccin del cobre y el petrleo se
convirtieron por primera vez en exportaciones importantes. Lo mismo
sucedi con el caf, el henequn y el ganado, que ua hacia Estados
Unidos. La produccin industrial para el mercado interno creci en el
rubro de los textiles y se inici en los del papel, el hierro y el
acero. Los migrantes del centro del pas se establecieron en los pueblos
mineros, en las haciendas y en las ciudades en crecimiento del Norte.
Miles de mexicanos iban a trabajar al pas vecino. Todo eso cre
relaciones econmicas similares a las que existan antes entre la
colonia y la metrpoli, en el siglo XVIII, en lo que respecta la
orientacin del crecimiento. El desarrollo del pas se con gur de
acuerdo con intereses externos, lo que era sobre todo evidente en la
agricultura. Lo perverso del importante desarrollo de nes del siglo XIX
es que poco bene ci a las clases trabajadoras del campo y la ciudad, y
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aument considerablemente los desequilibrios y las fricciones sociales.
Una vez ms, las reformas introducidas durante el Por riato fueron en el
sentido ms puro una modernizacin desde arriba. El pequeo grupo de
empresarios y polticos que tenan el control del pas no busc en
ningn momento un pacto social que distribuyera los bene cios aportados
por el cambio a todos los sectores de la poblacin. El lema de la lite
dominante era orden poltico y libertad econmica. Para librar a la
clase obrera de la opresin del capital decan los Cient cos en su
rgano Revista Positiva no hay que recurrir a un mejor reparto de la
riqueza, sino a un mejor empleo de los capitales. Bajo el por riato
apareci una incipiente clase obrera, pero la prohibicin general de
huelgas y de asociacin as como las condiciones extremadamente adversas
de trabajo produjeron a nal de cuentas las primeras grandes huelgas
duramente reprimidas. En la clase media tambin se multiplicaron las
tensiones pese a su crecimiento. Comenz a surgir una intelectualidad
crtica o incluso disidente. A nales del por riato este fue un sector
de la poblacin que acab transformndose en oposicin al rgimen. El
predominio del capital extranjero en todas las ramas dinmicas, fuera de
la agricultura, di cultaba el desarrollo de una burguesa mexicana
independiente y fuerte. El nacionalismo comenz a expresarse como
resistencia al excesivo dominio del capital extranjero, pero fue la
modernizacin de la agricultura la que produjo las mayores tensiones. La
creciente concentracin de la propiedad de la tierra afect
negativamente a los pueblos libres y pequeos propietarios, muchos de
ellos tuvieron que abandonar sus tierras, los peones de las haciendas
vieron sus condiciones humanas degradarse. Las compaas deslindadoras
vinieron a agravar los procesos de expropiacin despus de las Leyes de
Colonizacin de 1883 y 1894. El crecimiento pero tambin las tensiones
se fueron acumulando a lo largo de una generacin completa y estallaron
a raz de una crisis econmica en 1907-1910. sta se inici en Estados
Unidos y tuvo efectos graves para Mxico. En Estados Unidos el primer
sntoma de crisis fue un pnico bancario, como se deca en aquella
poca, una burbuja de especulacin ligada con el cobre se transmiti a
los grandes bancos y los trusts, que eran en aquel tiempo la novedad. La
crisis nanciera se comunic rpidamente al resto de la economa. Los
efectos del pnico nanciero en el pas vecino comenzaron a sentirse en
Mxico causando una recesin en los aos de 1907 y 1908.
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La cada de los precios del cobre, la plata, el henequn y otros
productos de exportacin; la reduccin de la oferta de trabajo para
mexicanos en la construccin de ferrocarriles y la industria
norteamericana; el d cit presupuestal a nivel federal y en los estados
de la Repblica; el cierre de minas importantes; la crisis en las ncas
henequeneras y en el sistema de bancos de crdito y emisin recin
creados, fueron algunos de los sntomas. Tambin se produjo una crisis
poltica en los grupos dominantes y en el Estado, las pugnas entre los
cient cos y otros sectores de la clase dominante menos favorecidos
(los Madero y los de Reyes, por ejemplo) se agudizaron y el gobierno se
vio cuestionado por la oposicin en el ltimo intento de reeleccin de
Por rio Daz. En Mxico las dos revoluciones fueron precedidas por un
periodo en el que los crculos dominantes, embriagados por los xitos de
la modernizacin desde arriba, dejan de cumplir con el principio
establecido en su tiempo por Jos Mara Luis Mora, cada gobierno debe
representar a toda la sociedad, a la vez que se de enden los intereses
de una parte de ella. Es decir, se puede favorecer a una clase pero se
debe tomar en cuenta a todas las dems. En un pas eminentemente rural,
los campesinos sienten amenazadas sus comunidades, no slo por la
expropiacin de tierras, sino por el ataque a su tejido social, cosa que
sucedi antes de la Revolucin de Independencia y de la Revolucin
Mexicana. Los con ictos locales o parciales se multiplican as hasta que
surge una nueva identidad rebelde de ms vastas proporciones.
3
Hablemos ahora del mundo y del Mxico actual. Como en el pasado, Mxico
sigue siendo un pas dependiente en el cual los grandes impulsos del
cambio no parten de su realidad interna, sino que se encuentran
subordinados a movimientos cuyo epicentro son los pases desarrollados.
El mundo est viviendo cambios epocales. Por una parte, la consolidacin
enteramente dentro del escenario capitalista de una nueva revolucin
tecnolgica que ha abierto el paso de la civilizacin industrial a la
civilizacin informtica. Por otra, el fracaso de los intentos de
construir sociedades poscapitalistas en el siglo XX, las cuales
pretendan asegurar el desarrollo de las capacidades humanas desde un
orden equitativo, justo y fraternal. Tampoco el Estado de bienestar tuvo
xito y sus
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restos estn siendo desmantelados ante nuestros ojos. Probablemente, los
primeros ensayos de construir sociedades socialistas o sociedades
socialdemcratas en el siglo XX fueron prematuros, o se dieron en
escenarios inadecuados. Tambin acabaron en la derrota varios
movimientos revolucionarios en el Tercer Mundo. A diferencia de los dos
casos anteriores, la modernizacin desde arriba mexicana (1982-2012) se
produce en un periodo de hegemona indisputada del capital nanciero
mundial, que ha penetrado en los lugares ms recnditos, como son la
familia y la mente de los individuos. Ha cambiado la relacin entre las
compaas transnacionales y los Estados nacionales. Las redes al
interior de las rmas y sus relaciones externas han hecho posible un
considerable aumento del poder del capital vis-a-vis con el trabajo, con
el descenso concomitante de la in uencia de los sindicatos y otras
organizaciones obreras. Han surgido nuevos centros de desarrollo
capitalista como los BRICs (nuevos bloques econmicos), mientras los
veteranos se encuentran sumidos en una profunda crisis. Simultneamente,
actividades criminales y ma as se han transformado en redes globales,
proveyendo los medios para el tr co de drogas, junto con cualquier
forma de comercio ilegal demandado por nuestras sociedades, desde armas
so sticadas, hasta carne humana. El pensamiento nico o Consenso de
Washington, expresin ideolgica de la nueva hegemona, es absolutamente
opuesto a la Ilustracin y al liberalismo de los siglos XVI-XVIII, y al
socialismo y el nacionalismo anticolonialista de principios del siglo
XX. Como en las dos ocasiones anteriores, el periodo de auge termina en
el mundo con una crisis nanciera aguda desde los aos 2008-2009 cuyo
desarrollo futuro nadie puede prever. Mientras el desempleo como
declar recientemente Juan Somavia, director general de la Organizacin
Internacional de Trabajo en 2011 ha llegado a un nivel histrico de 200
millones de personas en el mundo y la economa en esta nueva
desaceleracin slo est generando la mitad de puestos de trabajo
demandados por la dinmica demogr ca. En Mxico, a partir de 1982 el
modelo de sustitucin de importaciones fue remplazado por una apertura
comercial y nanciera irre exiva, total y extraordinariamente corrupta.
Se rm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y se
abrieron las puertas irrestrictamente a la inversin extranjera. Hubo un
proceso de desindustrializacin y expansin de la maquila. Se privatiz
la banca y se dio n a la reforma
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CONFERENCIAS
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agraria, abriendo la puerta a la privatizacin de los ejidos. La
economa informal adquiri un carcter estructural probando que la
demanda decreciente de trabajo en la produccin se ha transformado en un
excedente crnico alucinante de trabajadores: el 50% de la fuerza de
trabajo est en la economa informal. Como en los dos casos anteriores,
las Reformas Borbnicas y el por riato, ha habido una concentracin
aguda del ingreso y una reduccin del nivel de vida en la mayora de los
sectores populares. El nico xito importante ha sido hasta ahora
convertir a Mxico en un importante exportador de productos
industriales, lo que se ha confundido con la incorporacin del pas al
proceso de globalizacin. Sin embargo, hay que decir que las
maquiladoras que contribuyen a este aumento son principalmente
extranjeras, sobre todo norteamericanas, y su integracin con la
industria nacional es muy baja. Al mismo tiempo, ha aparecido una nueva
clase media ocupada en los servicios, muy modesta pero sostenida
arti cialmente por el crdito al consumo. Desde 1982 la economa y la
sociedad han conocido cambios profundos a partir de un golpe de Estado
pac co orquestado por una tecnocracia formada en Estados Unidos. Veamos
el parecido con los sucesos de los otros dos nes de siglo (las Reformas
Borbnicas y el Por riato). En las tres ocasiones, los cambios en los
centros de la economa mundial fueron introducidos a Mxico por
intereses extranjeros y en condiciones de una modernizacin desde
arriba. Hoy como ayer el progreso social y econmico del pas ha sido
extremadamente desigual y ha terminado en una crisis muy profunda. Pero
tambin hay diferencias muy importantes. Mientras que en los dos casos
anteriores el proceso termin en una revolucin, esta vez no se le ve al
neoliberalismo un n tan violento. Aparte de los factores
internacionales, una de las causas internas de la diferencia es que la
reforma electoral en Mxico ha abierto algunos canales a la expresin
popular. El sistema tripartita que ha surgido ha creado esperanzas. No
es casualidad que en dos ocasiones de irrupcin popular en la poltica
(1988 y 2006), sta se realiz a travs de las elecciones. Hubo un
tiempo en que la tesis de la transicin democrtica se hizo cada vez
ms popular; tal pareca que lo nico que quedaba discutir era el cmo,
cundo y dnde se daba cada paso para la culminacin del proceso. Ahora
sabemos que esta era una ilusin. En el presente se da una democracia
frgil y contaminada por las viejas formas de hacer poltica.
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Dos fraudes electorales, el de 1988 y el de 2006; el distanciamiento de
la clase poltica de los grandes problemas nacionales; los constantes
con ictos postelectorales locales; el crecimiento del crimen organizado
y de la corrupcin masiva, ponen en riesgo la incipiente democracia
recin conquistada. Podemos decir que las viejas formas de cambio tienen
una reciedumbre mayor que el cambio negociado que es la base de la
democracia. Las oligarquas polticas y econmicas del pas estn
rmemente unidas en defensa de la modernizacin desde arriba llamada
neoliberalismo. A partir de 2006 el Ejrcito ha sido sacado a la calle
con el objetivo explcito de la lucha contra el narcotr co. Felipe
Caldern y el jefe del Estado Mayor le han dado al fenmeno un contenido
poltico; se construye el Estado militarizado y la corrupcin adquiere
una continuidad entre crimen y poltica, extraordinariamente disolvente.
Pese a la demagogia sobre la democracia en los medios, se oyen ecos
peligrosos de esa poltica de la Nueva Espaa, cuando un reformador
borbnico como el Marqus de Croix, despus de reprimir sangrientamente
un movimiento de protesta, deca de una vez para lo venidero deben
saber los sbditos del gran monarca que ocupa el trono de Espaa que
nacieron para callar y obedecer y no para discutir ni opinar en los
altos asuntos de gobierno, lo mismo que reminiscencias de la Paz
Sepulcral por riana que en algn momento se condens en el famoso
telegrama Mtalos en caliente. La oligarqua actual no quiere ceder y
los sectores populares no tienen la fuerza ni la organizacin para
imponer la negociacin. Una oportunidad de cambio progresista por la va
electoral se da con el candidato de las izquierdas, Andrs Manuel Lpez
Obrador. Con su triunfo se producira un cambio importante en la
relacin de fuerzas, a favor del pueblo. Pero la verdadera alternativa
slo comenzar a de nirse si su victoria se mani esta con una mayora
indisputable en las urnas y si sta se apoya en una fuerte movilizacin
social, antes tanto como despus de las elecciones. No olvidemos que en
la situacin mundial actual existe una diferencia fundamental con las
dos crisis anteriores. No existen olas revolucionarias comparables a las
del siglo XVIII ni a las del principio del siglo XX, que dieron la
vuelta al mundo y cambiaron radicalmente su faz por un siglo. El dominio
del capitalismo es total. La salida pactada como alternativa democrtica
al momento confrontacional es posible, pero difcil. La izquierda actual
de Mxico, como la de toda Amrica Latina, ha abandonado las posiciones
radicales del pasado. Poco se parece a las
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CONFERENCIAS
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fuerzas de Morelos o de Guadalupe Victoria de la Independencia o a los
liberales radicales y los anarquistas de la gran Revolucin. Su
plataforma es la de un frente muy amplio, muy diverso en sus ideologas,
que se concentra en introducir desde el gobierno una serie de cambios
que restituyan posiciones populares perdidas debido a la poltica de los
gobiernos pristas y panistas que han gobernado desde 1982. Qu podr
esperarse del triunfo de una vasta alianza de este tipo? Ante todo,
frenar la descomposicin que crea la corrupcin y las prcticas
clientelares; una nueva poltica agraria que asegure una mayor
independencia alimentaria; la reduccin paulatina de las exenciones
scales a las grandes empresas; la creacin de una poltica social que
permita la ampliacin a buen paso del mercado interno y aumente
considerablemente la importancia de las industrias pequeas y medianas
nacionales para abastecerlo. Pugnar tambin por una reforma del TLCAN
que propiciar entre otras cosas, la libertad migratoria que ahora no
existe. En una palabra, cambiar las polticas que bene cian
exclusivamente a las transnacionales extranjeras o mexicanas por
polticas que tengan el objetivo del bienestar social y la soberana.
Una izquierda tan heterognea como la mexicana o la latinoamericana en
la actualidad no puede ir ms all de modi caciones al funcionamiento
del capitalismo. Antes que nada, la alternativa al neoliberalismo
mexicano debe enfrentarse con el mito de Margaret Thatcher, there is no
alternative!. Si, amedrentado, el discurso de la izquierda mira hacia
atrs, hacia la misti cacin de la Revolucin Mexicana que utiliz el
PRI durante 40 aos, caer inevitablemente en los lastres y las
ilusiones del siglo XX. La alternativa est slo en el futuro, no
podemos guiarnos por el refrn cualquier tiempo pasado fue mejor. El
neoliberalismo no va a ser frenado por los nostlgicos del ogro
lantrpico. Los tiempos mejores se tienen que construir con la argamasa
del futuro. La desaparicin del socialismo realmente existente no ha
resuelto las contradicciones sociales y culturales del capitalismo, que
sigue siendo como lo dijo Carlos Marx en su tiempo, un sistema que slo
puede avanzar, sembrando en el camino, la guerra, la desocupacin y la
desigualdad extrema. La prctica actual de una izquierda amplia con
objetivos que no trascienden el capitalismo, no cancela la hiptesis
socialista. Un mapamundi que no incluye la utopa, no vale siquiera la
pena de ser mirado, deca Oscar Wilde. Estamos ante una tradicin
los ca que se remonta a
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pocas muy lejanas, a una aspiracin humana que no se puede eliminar por
arte de magia. Es imposible extirpar un cuerpo de ideas, un pensamiento
poltico, expresiones artsticas y literarias rebeldes y sobre todo una
tradicin de lucha, que han existido durante siglos y que no pueden ser
borradas de un manazo. La verdadera alternativa no se agota en la lucha
contra el neoliberalismo. Debe comprender que las races del mal estn
en el capitalismo. La hiptesis socialista inmersa en el pensamiento
contemporneo, en lo espec co de cada pas, en el optimismo intelectual
basado en la capacidad de entender y resolver problemas prcticos, es la
nica arma contra la rendicin incondicional y un regreso absoluto a las
costumbres capitalistas que nos exige el pensamiento nico. Es
necesario y es posible aprender a vivir en la tensin constante entre
las modestas tareas actuales y las aspiraciones de emancipacin de la
humanidad, que deben ser reconstruidas sobre la marcha, fusionando el
pasado con el futuro.
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*REARTICULEMOS LA ESPERANZA CON LA EDUCACIN *

Por rio Muoz Ledo*
A m me da gran placer el que haya esta manera de seguirse reuniendo, lo
que antes llambamos el gora, es decir, que la gente abiertamente
platique los temas de la poltica, que la poltica sea verdaderamente
una cosa pblica y no una cosa entre unos pocos. Pienso abordar cules
son los grandes problemas de la educacin nacional para que luego
abramos un dilogo sobre los problemas que ms les preocupen. Soy hijo
de maestros, he sido maestro durante muchos aos y fui secretario de
Educacin Pblica, el tema de la educacin es una pasin ma. Ahora, lo
que hay que entender es que en un pas tan desigual, con diferencias de
origen, lastrado por el trauma de la Conquista, en donde durante el
prolongado periodo de la Colonia no hubo prcticamente educacin popular
lo que hubo fue castellanizacin y evangelizacin se enseaba a los
indgenas y a los mestizos la religin. Se enseaba el idioma y no el
principio, no en el siglo XVI, por eso las pastorelas, por eso la manera
de trasmitir el conocimiento a travs del teatro. Los pases que nacen
lastrados por una dominacin que en este pas duro tres siglos, estn
lastrados por el trauma de la desigualdad. El trauma de la desigualdad
slo es corregible terica y prcticamente a travs de la creacin de
ciudadana. Y la creacin de ciudadana es una donacin del
conocimiento, es poner a todos en un nivel sino semejante, en un nivel
crecientemente igualitario de conocimiento. Hidalgo se hizo famoso
porque enseaba a los indgenas, los enseaba a cultivar la vid y la
mrea. Morelos quiz fue el personaje que con ms claridad de ni los
sentimientos de la nacin. En el tema de la educacin, dijo: la
educacin como necesaria a todos los ciudadanos debe ser impulsada por
el gobierno con todo su poder. Y qu es lo que pasa? Mxico no tena,
en los albores de su independencia, ni los recursos fsicos ni los
recursos materiales del magisterio. Mxico lo que vivi durante los 50
primeros aos de su independencia fueron guerras civiles. Es hasta que
termina la intervencin francesa, en 1867, cuando se puede plantear una
ley de obligacin primaria, laica
*
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54
y gratuita por Benito Jurez. Es decir, que durante todo el tiempo
anterior la poblacin apenas reciba en las ciudades las primeras
letras. La educacin primaria universal no se hace realidad en Mxico
sino hasta cerca de 1970, despus del plan de 12 aos yo fui secretario
tcnico del plan de 12 aos; es decir, lo mnimo es que la educacin
primaria llegue a todos, y no llego al 100%, porque hay mrgenes
incompresibles, por zonas muy aisladas, por personas con problemas de
aprendizaje. Durante toda su historia hasta 1970, Mxico logr completar
la educacin primaria. Saban que Jaime Torres Bodet en 1945, despus de
la Segunda Guerra Mundial, lanza la campaa de alfabetizacin, que era
para que un mexicano enseara a leer a otro mexicano, ms de la mitad de
la poblacin adulta no saba leer ni escribir. Estos son los extremos de
la desigualdad en este pas. Ha habido grandes jalones en la educacin,
desde luego la poca de Vasconcelos, despus de la revolucin. No puedo
dejar de mencionar al general Lzaro Crdenas, quien concibi que lo ms
importante era el presupuesto para la educacin. l fue el que lanz la
iniciativa de duplicar entrando al gobierno el presupuesto para la
educacin nacional y era un orgullo cada ao saber que haba menos
dinero para armas y ms dinero para escuelas. El primer tema es entonces
la extensin de la educacin. Qu tanta educacin? Toda la que sea
posible. Yo lanc la idea del plan nacional de educacin, de 1977, de la
secundaria obligatoria, no lo logr. Se estableci 15 aos despus y,
sin embargo, no ms de 70-74% de la poblacin en edad est recibiendo la
educacin secundaria, fjense que retraso. Toda la educacin bsica,
primaria y secundaria debi haber sido obligatoria hace muchsimos aos.
Esto que produce? Los llamados nini, los que no tienen ni educacin
ni trabajo. Si la capacidad del sistema para dar educacin secundaria
obligatoriamente no pasa del 70-74%, quiere decir que hay casi un tercio
de la poblacin que deja la educacin secundaria antes de terminarla,
este es un tema. Ahora hemos estado haciendo esfuerzos inslitos desde
hace mucho tiempo y acabamos de lograrlo en la ley, en la Cmara de
Diputados, la preparatoria obligatoria. La preparatoria obligatoria
quiere decir que todos hasta la edad de 18 aos tienen que estar en la
escuela, que es la otra cara de la moneda de la prohibicin del trabajo
de los menores, que es la idea original de Flores Magn antes de la
Revolucin Mexicana.
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CONFERENCIAS
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El tema es que resulta mucho ms barata una plaza de educacin
preparatoria que un empleo formal. Entonces los pases ms desarrollados
del mundo tienen asegurado hasta los 20 aos la educacin para toda la
poblacin, eso tiene un efecto econmico y sociolgico muy importante,
hay un corrimiento de la edad de ingreso al trabajo. Cuando se inici la
industrializacin con el viejo trabajo de las minas, los nios entraban
a trabajar a los 6-8 aos, entonces imagnense una sociedad donde todo
el mundo est hasta los 20 aos en la escuela, eso reduce la presin
sobre el empleo y crea un empleo de mayor calidad. Entonces, el primer
gran tema es el de la extensin de la educacin. Es posible en una
ciudad, por ejemplo como sta, en 5 aos tener educacin preparatoria
universal? S, con una decisin categrica. No es posible que 7 millones
de gentes no estn en la escuela ni estn en el trabajo. Es posible
pretender en 10 aos que todos lo jvenes que toquen la puerta de una
escuela superior puedan acceder a ella? Es posible, pero para eso se
necesitan decisiones de un tamao absolutamente mayor. Ahora, la
cantidad de la educacin es fundamental porque da el estilo, el per l,
la estructura de una sociedad. Pero otro es el tema de la calidad en la
educacin. Nosotros tenemos una desgracia nacional, si se la puede
llamar de alguna manera. Y esta desgracia nacional consiste en que por
un arreglo poltico de hace ya muchos aos se le ha venido entregando la
conduccin del proceso educativo a un conjunto de lderes sindicales o
llamados sindicales, el famoso SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin), Elba Esther Gordillo ahora, que han venido copando a
la autoridad educativa. En este pas antes de que hubiera pluralismo
poltico, elecciones relativamente libres como tenemos, alguien
organizaba las elecciones, y la nica organizacin que est en todo el
pas son los maestros los sindicatos mineros estn ah donde est la
mina, la metalrgica, etctera; los maestros estn en todo el pas como
los curas. Entonces lo que era la comisin electoral, pues quienes
fsicamente manejaban las elecciones, quienes contaban, eran los
maestros. Esto se volvi una cosa podrida porque los maestros
sindicalizados siguen interviniendo en la organizacin de las
elecciones, aunque se sorteen por letra del alfabeto, por nmeros;
porque toca la M, todos los Mendoza y todos los maestros llegan a las 8
a. m. Todo mundo sabe son dilogos de Morena (Movimiento de
Regeneracin Nacional), todos ustedes son militantes que las ltimas
elecciones
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han sido de nidas fraudulentamente por los que controlan las casillas y
esos son los dirigentes del magisterio. Lo que en este pas ha ocurrido
es que se le ha intercambiado a los dirigentes del magisterio su
contribucin al fraude electoral por el control de la educacin
nacional. Y es as como se ha evaporado, se ha desvanecido
prcticamente, la autoridad educativa. Todos los procesos fundamentales
de la Secretaria de Educacin estn en manos de una ma a sindical, todos
los procesos, el de formacin de maestros, el de capacitacin de
maestros, el de ubicacin de maestros, el de promocin de maestros. Para
que haya una educacin de calidad en Mxico se necesita una verdadera
revolucin educativa que rescate el valor del magisterio al margen de
arreglos de carcter electoral; es una especie de proceso de
democratizacin educativa, hay que devolverle al maestro su papel en la
sociedad y hay que llevar la escuela hasta el ltimo rincn del pas.
Ahora, la revolucin educativa es una revolucin en el sistema de
formacin de maestros. Planes de estudio van, planes de estudios vienen;
mientras no haya una participacin verdadera del maestro en la
elaboracin y en la aplicacin de los programas educativos como en
otras partes del mundo, el maestro se va a sentir ajeno a esos
procesos. Una de las cosas ms importantes es profesionalizar. Hace 40
aos se dijo que la formacin de maestros sera de nivel superior, eso
fue en la ley de 1973-1974, y nunca se ha logrado. Yo propuse la
conversin de todas las escuelas normales en escuelas preparatorias
pedaggicas y distribuirlas en todo el pas a travs del sistema
universitario nacional para ir equilibrando el arte de ensear con el
conocimiento de las ciencias, con el conocimiento de las artes, para
hacer una verdadera revolucin en la formacin del magisterio, pero
perderan estos grupos el control que tienen y eso no se ha podido
hacer. La actualizacin del maestro es fundamental, la evolucin de las
ciencias es muy rpida en el mundo. No basta nada ms con que en cada
escuela haya una computadora, el problema no est ah. El problema est
en que una educacin contempornea requiere estimular ante todo la
innovacin, esto es, la inventiva. Cuando un nio se para en la escuela
y el maestro dice no andes inventando, cmo puede haber cient cos
donde a la gente se le prohbe que invente. La educacin est fundada en
la innovacin y la innovacin est fundada en la experimentacin.
Nosotros hemos propuesto una verdadera revolucin pedaggica a partir
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CONFERENCIAS
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del sistema de formacin de profesores y a travs de la democratizacin
de la enseanza. La federalizacin educativa, que es pasarle la
responsabilidad del mantenimiento de las escuelas a los estados de la
federacin, no es la democratizacin. La democratizacin es la
responsabilizacin del maestro, de los colectivos de maestros, de los
centros pedaggicos regados por todo el pas, de experimentar y de
innovacin educativa. Ahora bien, una revolucin educativa y una
expansin cuantitativa del sistema exigen una nueva scalidad en el
pas. Yo no puedo estar de acuerdo en que pueda hacerse una poltica
progresista, una poltica verdaderamente de izquierda, sin que tengamos
un sistema progresivo de impuestos. La educacin la tiene que pagar la
sociedad porque eso es un salto cualitativo de la sociedad misma. El
presupuesto de educacin an bien administrado, sin todas estas
coladeras que existen, es insu ciente; lo vemos todos los aos en el
Congreso. Afortunadamente se ha logrado mantener en lo posible la
vitalidad de la universidad publica en Mxico, pero el programa
educativo que estamos pensando es un programa de un tamao tal que exige
una manera distinta de relacin entre el gobierno y el dinero. No es
solamente insiste constantemente Andrs Manuel Lpez Obrador que las
grandes empresas no pagan impuestos y que hay muchos derroches y
dilapidaciones en la cspide, se trata tambin de que tengamos un
sistema de impuestos progresivos que nos permitan tener servicios
pblicos de buena calidad. Hay una gran pedagogo brasileo, Cristbal
Bobarque, quien dice que el cambio de un pas es posible si nos
decidimos a adoptar una generacin. A esa generacin se le invierte todo
en salud, en alimentacin, es una inversin que consiste en un conjunto
de programas concatenados. El primero de todos es el que en algunos
pases se llama el 06, que va desde la atencin a la madre hasta los
primeros aos de la niez antes del ingreso a la educacin primaria.
Hace cunto que expedimos la reforma del Seguro Social en materia de
guarderas que son obligatorias, no deban subrogarse las guarderas, es
un seguro social obligatorio, deberan ser dadas por la propia
institucin. Hay un hecho muy grave, lo que no se logra sembrar en un
nio en protenas, en alimentacin, en educacin, desde el embarazo
hasta que ingresa a la escuela primaria, despus, salvo casos de
excepcin, es irreGrandes problemas 5as.indd Sec1:57
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parable. Entonces el programa centra, es el programa 06, con o que hay
bases mnimas para que haya igualdad en una sociedad. Si a eso aadimos
la educacin primaria universal, la secundaria universal, la
preparatoria universal y la apertura de todas las universidades para que
puedan tocar la puerta los hijos de cualquier clase social, estaremos
garantizando en un esfuerzo que dura eso, una generacin 1015 aos;
esa generacin va a hacer un pas distinto dentro de 15 aos, un pas
distinto al que hemos conocido hasta ahora. Yo quiero llamar la atencin
sobre lo que realmente se esta jugando en esta eleccin. Realmente, en
esta eleccin nos estamos jugando el todo por el todo. Tenemos que
acompaar a Andrs Manuel en el inmenso esfuerzo que est haciendo.
Tenemos que desmentir a quienes basados en encuestas cient cas,
supuestamente verdaderas o veri cables, tratan de impresionarnos
diciendo que no podemos ganar la Presidencia de la Repblica. Es
fundamental que haya una movilizacin social durante los meses que
vienen, as como en educacin tenemos un gran proyecto, tenemos en todo
un gran proyecto de pas y lo necesita. Este pas necesita rearticular
su esperanza, mucha gente sabe lo que hay que hacer, encuentros
cient cos, de profesionistas; pero como que hay un desgano nacional,
como que no se sabe a dnde va el pas, como que se da el pas por
perdido, yo vengo a invitarlos a que demos el pas por ganado.
20/06/2012 11:24:25 p.m.
*LOS GRANDES PROBLEMAS O CMO SACAR AL BUEY DE LA BARRANCA *

Rodolfo Stavenhagen
Una de las razones por las cuales es difcil tener una visin coherente
e integral de la realidad nacional es que por lo general vemos el mundo
de manera segmentada y fragmentada. As lo hacen las ciencias sociales
con sus disciplinas y subdisciplinas y sus lenguajes especializados.
Como deca aqul, la sociologa es la ciencia que sabe ms y ms de
menos y menos. Los medios de comunicacin nos bombardean con bytes y
gigabytes de informacin y datos que no son lo mismo que el
conocimiento. Por otra parte, sucede algo semejante en el rea de las
polticas pblicas. Cada tema que es objeto de una o varias polticas se
hace con el tiempo cada vez ms especializado resultando en su
fragmentacin, y cuya identidad, contenidos, objetivos y acciones
obedecen ms a la arbitraria sectorizacin y al manejo de los
organigramas y los presupuestos, que a alguna lgica o metodologa
rigurosa. Pensemos en el espinoso tema de la pobreza. Como es un
concepto tan vasto, los especialistas inventaron un punto imaginario que
divide a la pobreza simple y llana de la extrema pobreza. Por razones de
imagen ms que de justicia, el gobierno decide entonces declararle la
guerra a la extrema pobreza. Pero como sta es una entelequia
estadstica, ms que una realidad social de carne y hueso, los
presupuestos se esfuman en el mar de los clculos matemticos y las
personas que carecen de todo en este mundo no acaban de saber si slo
son pobres o extremadamente pobres. En n, qu ms da? Baste que
algunos estudiosos opinen que aqu todos somos de clase media para que
el problema quede resuelto. Por cierto, la idealizacin de la clase
media es un viejo truco de la burguesa para negar las enormes
polarizaciones sociales generadas por el sistema capitalista. A la
sectorizacin del pensamiento se suma la visin de los polticos que ya
no saben pensar en el pas en su conjunto, sino que enfocan su inters
en reformar tal o cual legislacin, modi car tal o cual secretara,
fortalecer tal o cual sector, o simpli car un cierto nmero de
procedimientos engorrosos que se han acumulado con el tiempo. A eso
luego se le va a llamar reforma del Estado.
59
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No es lo mismo clasi car los fenmenos que merecen nuestra atencin
desde un punto de vista cient co el cual genera conocimiento que
encasillarlos en distintos cajones administrativos para su manejo
prctico. ltimamente se ha discutido en Mxico acerca de la educacin,
pero como los autnticos educadores saben no es lo mismo aplicar una
prueba estandarizada elaborada por una empresa comercial que entender
los factores de fondo que inciden en el proceso educativo y sus
resultados. Pero al decir de los medios, el problema de la educacin se
reduce a uniformizar y mejorar las pruebas. En dnde queda en todo esto
la visin de pas? Por consiguiente, abordaremos el estudio de los
fenmenos desde el ngulo de su problemtica, es decir, nos interesan
los problemas ms que las disciplinas y ms que los sectores
administrativos o de polticas pblicas. Pero aqu no se trata de
plantearse un problema cient co a resolver, sino de fenmenos
multidimensionales y transdisciplinarios que requieren la atencin de
los ciudadanos as como de los poderes pblicos. Es la perspectiva que
tenemos que adoptar al encarar los grandes problemas nacionales. Pero,
qu es un problema? Cmo se construye un problema nacional? Qu
preguntas hay que hacerle? Si no lo sabemos de nir, el problema se
esfuma. Y si llegamos a de nirlo a satisfaccin, entonces qu tenemos
que hacer para darle solucin? Tomemos por ejemplo el congestionamiento
persistente del tr co en la Ciudad de Mxico. Un problema para millones
de personas diariamente, un rompecabezas para las autoridades del
Distrito Federal, un factor altamente contaminante del ambiente, una
prdida millonaria para prcticamente todos, y una fuente de buenos
ingresos para algunos otros. Es obvio que no existe una solucin mgica,
ni siquiera en los segundos pisos. Hace algunas dcadas, cuando el
urbanismo era una disciplina joven y llena de energa, estaba de moda
disear las ciudades ideales del futuro. Tambin tuvimos algunas de
estas utopas en Mxico, pero ninguna funcion. Hoy somos herederos de
los errores acumulados del pasado y no sabemos como salir del gran
problema que nosotros mismos fuimos creando. Porque no supimos
de nirlo bien desde el principio. La conceptualizacin de un problema
nacional y sus posibles soluciones dependen, por consiguiente, de las
preguntas que le hacemos a la realidad; que incluye, necesariamente, al
pasado, al presente y al futuro. Hay quienes niegan que exista una
realidad objetiva externa a nosotros,
20/06/2012 11:24:25 p.m.
CONFERENCIAS
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porque se dice la realidad la construimos socialmente todos los das.
Sabemos que siempre compiten visiones diversas y con frecuencia
contrastadas de las realidades presentes. Tal vez la perspectiva del
presente depender, a nal de cuentas, de nuestras visiones sobre el
futuro. Si esto suena a hereja, igual de hertico nos debe parecer la
idea contraria: que el futuro est inscrito inevitablemente en el
presente y que slo debemos hacer las proyecciones correspondientes para
descifrarlo. As que yo propongo que la comprensin de la realidad
actual depende de nuestra visin de la realidad de maana. Veamos slo
algunos de los grandes problemas nacionales a los que tenemos que
aplicar este tipo de escrutinio: Si creemos los mitos hegemnicos que
maneja el gobierno, uno de los principales problemas nacionales es la
falta de crecimiento econmico. En efecto, las cifras lo demuestran. De
acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el crecimiento del
producto interno bruto (PIB) real de Mxico entre 2000 y 2010 fue de
1.7% anual, lo que le coloca en el lugar 150 de un total de 170 pases.
Si aceptamos que ste es el problema, entonces la solucin es obvia, es
preciso relanzar el crecimiento. Todos los candidatos a la presidencia
anuncian que eso lo van a hacer ellos. Pero cmo? Cmo hacer crecer la
economa? Pues nada ms fcil, atraer la inversin extranjera. Y cmo
haremos esto? Muy fcil tambin, exencin de impuestos, subsidios y,
sobre todo, mano de obra barata. Ya lo dijo el presidente Caldern en
alguna ocasin, presumi para hacer nuestro pas ms atractivo al
inversionista que en Mxico los salarios obreros ya casi llegan al bajo
nivel de los de China en donde, como se demostr hace poco con el
escndalo de la empresa Apple en aqul pas, las condiciones de trabajo
estn prximas a la esclavitud. Realmente nos hace falta eso en nuestro
pas? Si el salario se considera como costo de produccin, obviamente
hay inters en bajarlo. Si el salario es un ingreso para las familias,
entonces hay que subirlo. Ah est el detalle, como dira nuestro
querido Cantin as. Cuando crece en trminos globales una economa, qu
es realmente lo que crece? Anteriormente se sola hablar del
fortalecimiento del mercado interno, es decir, de la capacidad de
consumo de la gente, de los niveles de bienestar de la poblacin, de las
obras de infraestructura que pudieran re ejarse en bene cio de las
condiciones de vida de todos. Es de esto de lo que se habla cuando se
nos dice que hay que crecer, crecer, crecer? De ninguna manera, el
mercado interno, el consumo de la gente,
20/06/2012 11:24:26 p.m.
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sus niveles de bienestar, los niveles de vida, no aparecen en el
discurso sobre el crecimiento. Lo que ms aparece son las exportaciones.
Hay que crecer para exportar, hay que exportar para crecer. Un verdadero
crculo virtuoso. Pero entonces, por qu no lo hemos logrado? Porque el
crecimiento, cuando lo hay, est concentrado en algunos sectores y
ausente en otros. Lo cual no ha conseguido que se reintegre una economa
nacional equilibrada. Porque el crecimiento que s hemos tenido en
algunas pocas no fortalece el mercado interno sino que lo debilita y
aumenta nuestra vulnerabilidad externa. Y nalmente, porque el
crecimiento cuando lo hay bene cia en mayor medida a los
inversionistas extranjeros que se llevan el capital y las ganancias con
creces y slo dejan detrs el vaco. Ejemplos sobran, Hace algunos aos
se privatiz la banca nacional y se la quedaron los grandes consorcios
nancieros internacionales. Ahora estas empresas obtienen en Mxico sus
mayores ganancias las que se llevan con nuestra bendicin a sus pases
de origen (nos ordean, como dijo aqul), y nosotros, como lo sufrimos
todos los das, pagamos las tasas ms altas del mundo por nuestras
tarjetas de crdito. Crecimiento? Desde luego, para las empresas
extranjeras y sus tasas de ganancia. No para el pueblo mexicano. Uno de
los ms jugosos negocios del crecimiento es la minera, la que est
totalmente en manos extranjeras. Con el alto precio internacional de los
minerales metalrgicos, las ganancias de este sector han sido
estratofricas desde hace algunos aos. Qu han dejado para Mxico?
Aparte el pago de sus concesiones y los impuestos a la produccin (que
como bien sabemos, las empresas y sus socios en el gobierno saben
manejar maravillosamente bien), el extractivismo minero como modelo
econmico nos ha dejado una naturaleza destrozada, el medio ambiente
contaminado, poblaciones rurales desarraigadas, pueblos indgenas
despojados de su cultura y de su bienestar. El caso Wirikuta, para no
citar ms que uno entre tantos. Otro caso emblemtico. Los candidatos
prometen promover el turismo en lugares exticos como la Riviera Maya,
la costa de Vallarta, Los Cabos etctera. No tenemos nada contra el
turismo, vlgame, slo que de lo que se trata en este caso es el
fortalecimiento de algunas pocas economas de enclave en manos del gran
capital turstico internacional, que se aduea de bosques, costas,
lagunas y playas, con la consecuente destruccin acumulada del
patrimonio natural nacional en muchos casos protegido por convenios
internacionales que estas empresas ignoran
20/06/2012 11:24:26 p.m.
CONFERENCIAS
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e irrespetan. Si bien les va, las poblaciones de las comunidades
aledaas, muchas veces indgenas, obtendrn algunos empleos locales en
los servicios tursticos de ms bajo nivel. Uno dira, como yo he dicho
y averiguado durante aos, qu bueno que el desarrollo turstico pueda
fortalecer las economas regionales. Qu decepcin! Prcticamente todos
los artculos de consumo (incluso alimentos) y servicios que
proporcionan los grandes consorcios tursticos provienen del extranjero,
y las pocas economas locales que quedan, ocupan los nichos marginales
de este proceso de crecimiento. Entonces ya tampoco funciona el viejo
estribillo de que las inversiones locales generan el desarrollo
regional. Los que promueven que vuelva a crecer la economa rara vez
incluyen en su discurso la palabra desarrollo. Es que ya no se trata
de desarrollo en el clsico sentido de mejorar la produccin y el ujo
de bienes y servicios para elevar las condiciones de vida de las
poblaciones (que yo aprend en la escuela de economa), sino se trata
de aumentar los bene cios de las empresas extranjeras. Un crecimiento
diseado en torno a los bene cios del gran capital internacional no
equivale al desarrollo nacional. Pero lo ms grave de la visin
neoliberal del crecimiento es que en trminos globales (y estamos
hablando de economas globalizadas) este ya no genera empleo, cuando no
sea el empleo de ms baja remuneracin ya mencionado anteriormente.
Tres dcadas de magro crecimiento se han traducido en una dbil
creacin de empleo formal frente a un desbordamiento de la ocupacin
informal a la que se acoge ms de la mitad de la fuerza de trabajo y
la emigracin laboral.1 Los sectores que ms crecen hoy en da son los
de alta tecnologa, justamente aquellos que menos empleo generan. Este
es el grave problema (ahora s, un verdadero problemn..) que enfrentan
las economas avanzadas. Cuando el presidente Obama en Estados Unidos
quiere relanzar la economa para crear empleo, mediante estmulos a los
bancos que fueron precisamente los culpables de la gran crisis econmica
y nanciera de los ltimos aos, no encuentra en su propio pas los
sectores econmicos capaces de hacerlo. El sector nanciero se dedica
ms a la especulacin y a esquilmar al publico (como en el caso de las
hiptecas fraudulentas) que a promover el desarrollo y la actividad
propiamente econmica de un pas. Ni en el
1
Las citas que se hacen en este texto provienen del estudio Mxico ante
la crisis. Hacia un nuevo curso de desarrollo. Lineamientos de poltica
para el crecimiento sustentable y la proteccin social universal,
Sumario, marzo de 2012, UNAM.
20/06/2012 11:24:26 p.m.
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sector primario ni en el secundario (incluyendo el industrial), que
alguna vez fueron los motores del desarrollo de la economa
norteamericana, ha podido encontrar este presidente en apuros el nuevo
motor generador de empleos. Pero el problemn es an mucho mayor en
otros pases, como Espaa, el cual cumpli a pie juntillas las
instrucciones de los capos del neoliberalismo (como son el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Central Europeo, siendo que ninguno
de los dos es una institucin electa democrticamente por pueblo alguno,
los banksters, como los llaman ahora) y se encuentra ahora con una tasa
de desempleo como nunca antes en su historia. Y en Mxico? Si la
economa no ha crecido, el empleo menos. Segn las cifras, 40% de la
fuerza de trabajo se encuentra en el sector informal. Qu es el sector
informal? Los empresarios, a quienes dicho sector hace la competencia
dicen, se quejan de que los informales no pagan impuestos, cuando
los que menos pagan impuestos en este pas son precisamente los dueos
del gran capital. En especial dice el estudio citado, debemos
recalcar el pronunciado declive en la creacin de empleos formales o
protegidos y la consecuente irrupcin del desempleo abierto que pronto
rebas los dos millones de mexicanos, en particular en las regiones
norteas donde se haba implantado con xito la pauta de crecimiento
basada en las exportaciones industriales. Fue ah donde posteriormente
estall la ola de violencia atribuible al crimen organizado y a la
campaa militar emprendida en su contra. Si bien las cifras o ciales
indican que el desempleo formal es de slo 5% (cifra altamente
cuestionable por la metodologa utilizada y los clculos realizados),
quienes se encuentran generalmente sin trabajo remunerado representan
ms de la mitad de la fuerza de trabajo disponible, es decir, la
poblacin en edad de trabajar. La nocin economa informal fue acuada
hace algunas dcadas cuando los estudiosos descubrieron que los
conceptos utilizados por la economa clsica no servan para entender
las realidades de los pases latinoamericanos. El trmino de pases
subdesarrollados fue pronto desechado porque conllevaba implcita la
idea que sin mayores di cultades una economa que creca poda
transformarse en una economa desarrollada. El ltimo intento de vender
esta imagen lo hizo el presidente Salinas cuando logr la aceptacin de
Mxico en la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos, un club de pases ricos), y nos presuma que ya
pertenecamos al Primer Mundo.
20/06/2012 11:24:26 p.m.
CONFERENCIAS
65
Pero volvamos a la economa informal. Digamos que ms de la mitad de las
familias mexicanas viven en este sector. Vivir en la informalidad quiere
decir no tener ingresos seguros, no disponer de un mnimo de bienestar
para cubrir las necesidades familiares, vivir constantemente en la
inseguridad; no disponer de los servicios sociales mnimos necesarios.
En n, la informalidad y la pobreza se encuentran en los tugurios, en
las llamadas colonias proletarias, en los asentamientos de fortuna (en
los cuales slo han hecho fortuna los que especulan con la propiedad de
la tierra), en los cinturones de miseria, lo que queda de los pueblos
rurales en las mrgenes de las manchas urbanas y en los intersticios de
la urbanizacin desenfrenada; en las comunidades indgenas apegadas a la
agricultura de subsistencia; en los conglomerados marginados a lo largo
de las fronteras, de las carreteras y de las pocas vas de ferrocarril
que quedan en el pas; las colonias frecuentemente temporales y a la
intemperie de jornaleros agrcolas, migrantes, etctera. La irona de
toda esta historia es que el crecimiento tan pregonado como objetivo
econmico nacional no slo no pudo impedir su contraparte en la pobreza
estructural y en la informalidad, sino que todo indica que ha sido
precisamente la forma de crecimiento escogida la que sigue generando la
pobreza, la marginalidad, la informalidad y la desocupacin (fenmenos
no idnticos pero vinculados entre s). La fuerza de trabajo llega a
poco ms de 50 millones se dice en el estudio ya citado y en la
primera dcada de este siglo registr un crecimiento de casi 10
millones. En este lapso el empleo formal slo creci en tres millones,
lo que signi ca que siete millones de nuevos trabajadores se ubicaron en
la informalidad o en el desempleo. Junto al dbil crecimiento del empleo
de calidad, el salario ha sufrido una erosin prolongada respecto a sus
niveles reales de hace tres dcadasEn 2011 se encontraban en la
informalidad 28.5 millones, es decir, es la principal fuente de trabajo
en el pas. De los cuales 14 millones en el sector urbano y 14.5
millones en el rural. Es decir, la mayora de la fuerza de trabajo en el
pas es informal. El bajo crecimiento del empleo de calidad ocurre en un
momento histrico en el que la transicin demogr ca ofrece el mayor
nmero de mexicanos jvenes que se suman a la oferta de trabajo sin
encontrar ocupacin. Sobre esta poblacin se dio el impacto ms severo
de la crisis, que se re ej en tasas de desempleo ms de dos veces
superiores a las de la poblacin mayor de 30 aos. A los jvenes
desocupados se suma un amGrandes problemas 5as.indd Sec1:65
20/06/2012 11:24:26 p.m.
66
plio grupo que ha dejado de buscar trabajo y no estudia, que presenta un
alto riesgo de marginacin y exclusin permanente del mercado laboral.
En las ltimas dcadas se ha colapsado el patrn clsico de crecimiento
generador de empleos, en el que la industria absorba una proporcin
importante de la poblacin ocupada en el campo. Hoy la mayor parte de la
poblacin que deja la agricultura se ocupa en actividades informales o
emigra. La industria de transformacin ha venido cancelando puestos de
trabajo a partir del ao 2000 y los servicios modernos no han podido
sustituir su papel en la generacin de empleo formal. Adems de la
insu ciencia, hay un marcado deterioro en el tipo de empleos que la
economa ha podido generar. As, el problema nacional al que debemos
enfrentarnos no es la falta de crecimiento, sino el crecimiento
equivocado. Y si hay falta de crecimiento es precisamente porque este
ha sido y es equivocado. Luego entonces, como diran en mi pueblo, si el
problema est mal planteado qu podemos hacer? Ante un problema
nacional mal planteado es preciso buscar soluciones alternativas, es
decir, que no sean tambin soluciones mal planteadas. El crecimiento no
es el problema; en cambio, el desarrollo s lo es, pero un concepto de
desarrollo elaborado de nuevo, que tenga por objeto no el aumento
inde nido de la produccin y el consumo de bienes materiales y de
servicios personales sin distincin. Tomemos un ejemplo. Desde el punto
de vista econmico el crimen organizado (como se le llama ahora, sin
duda para distinguirlo del Estado desorganizado) y el narcotr co en
todas sus variedades (narcomenudeo, comercio internacional, fabricacin
de productos qumicos, importacin de armas, etctera.) hacen una
contribucin considerable al crecimiento de la economa y al producto
nacional bruto. (Consideremos solamente la cantidad de personas sobre
todo jvenesempleadas en esta actividad, el tr co de armas con Estados
Unidos, el lavado de dinero en el cual se encuentran involucradas
numerosas y respetables instituciones nancieras internacionales, la
industria de la seguridad privada en rpida expansin, y los intereses
cada vez ms importantes que distintas corporaciones de las fuerzas del
orden puedan tener en el proseguimiento de la guerra al crimen
organizado, que fue desde el inicio uno de los objetivos declarados del
actual gobierno). Quin quiere realmente terminar con tan jugoso
negocio? Por eso hasta en la Cumbre de las Amricas algunos presidentes
han planteado
20/06/2012 11:24:27 p.m.
CONFERENCIAS
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netamente la conveniencia de legalizar el uso de las drogas (o algunas
drogas) y la necesidad de recolocar todo este problema en una nueva
perspectiva. (Lo mismo recomend hace algunos aos una comisin de la
ONU en la que participaron otros ex presidentes latinoamericanos). Pero
un desarrollo que incluya entre sus cifras de crecimiento este nuevo
sector de la economa (criminal, delincuente, violento, destructor,
corrupto, atentatorio contra los derechos humanos, la vida, el bienestar
de las familias, la tica y la moral, la unidad nacional, y los
preceptos ms elementales de la convivencia humana) no puede ser tampoco
un elemento del desarrollo alternativo. As que tratemos de eliminar de
nuestros razonamientos el clculo de la probable contribucin del narco
al crecimiento de la economa nacional. Por ello, el modelo alternativo
al modelo fallido tiene que comenzar en el lado opuesto. No desde arriba
(crecimiento) sino desde abajo (elevacin de bienestar colectivo). Para
llegar a esta solucin es preciso tomar en cuenta varios elementos. En
primer lugar, el desarrollo debe fortalecer el mercado interno, antes de
competir mediante la exportacin en el mercado global (ya mencion que
la mayora de los ingresos que generan las exportaciones son apropiadas
por las empresas extranjeras que retiran, cuando as les conviene, sus
ganancias). El mercado interno puede ser impulsado con mltiples
estmulos, incentivos, subsidios, apoyos, programas y proyectos, algunos
pblicos, otros privados, pero siempre anclados en las realidades
ecolgicas, sociales y culturales de cada regin y localidad. As, el
mercado interno debe ser parte de las cadenas productivas y
distributivas de la economa nacional (el costo total de todo esto sera
probablemente menor que el de algunos helicpteros que nos han llegado
va el Plan Mrida). Esto merece una nueva regionalizacin del pas, una
autntica planeacin democrtica a todos los niveles (cundo fue la
ltima vez que se habl de planeacin regional en Mxico?). Cada peso
gastado en el fortalecimiento del mercado interno es un peso ganado para
el pas y para la poblacin, y con los efectos multiplicadores en cada
etapa de la cadena se avanza en la consolidacin del mercado interno. Si
la economa de mercado no es capaz por sus propios mecanismos de generar
su cientes empleos en los sectores formales (industrial, comercial,
transportes, turismo, agroindustria, servicios), entonces un modelo
alternativo de desarrollo debe tambin adoptar como un objetivo
prioritario la inmediata ampliacin de opciones de ocupacin creativa
para la
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poblacin jven del pas, tanto en el medio rural como en el urbano.
Esta ocupacin solidaria, no confundir con un empleo formal remunerado:
no porque este no sea deseable, sino porque no existe en la actualidad,
esta ocupacin solidaria digo debe estar vinculada a programas
comunitarios y regionales para la elevacin colectiva del bienestar
comn. Es decir, lo que los indgenas andinos llaman el buen vivir
(sumak kawsai), concepto que ahora ya est formalizado en las
constituciones polticas de Bolivia y Ecuador. Desde hace aos, en
algunas partes de Mxico se han iniciado proyectos locales en este
sentido, sobre todo en el medio rural, conocidos bajo el rubro de
economa comunitaria o economa solidaria, y siempre vinculados a la
estructura de la comunidad, a la autonoma y la auto-gestin, al respeto
de los derechos de la naturaleza (la madre tierra) y, sobre todo, a
una visin tica y nacional de pas. Se puede aprender mucho de estos
experimentos incluso, por supuesto, las autonomas zapatistas en
Chiapas. No se trata de rechazar otros intentos de promover el bienestar
local y la ocupacin solidaria y creativa de la poblacin a travs del
estmulo a pequeas empresas econmicas innovadoras e imaginativas. Por
el contrario la idea propuesta embona bien con este movimiento, basado
con frecuencia en la idea del crdito a la palabra. No se trata tampoco
de organizar trabajos colectivos voluntarios para la comunidad (que
tienen su razn de ser y sus bene cios en determinados momentos), porque
tales experiencias cuando son organizadas desde arriba por una autoridad
del Estado han dejado muchos sinsabores en muchos pases a lo largo de
la historia reciente. No se trata ciertamente de negar a quien busca una
ocupacin la posibilidad de generar con ella una remuneracin digna y
apropiada. Por el contrario, se propone elaborar mecanismos adecuados
para que la persona (jven o no, hombre o mujer) que se incorpore a
tales actividades pueda retirar del capital social acumulado lo
necesario para sobrevivir (en especie, en servicios, en crdito, o en
monetario). Si esto parece utpico y complicado, constituye sin embargo
una alternativa al desempleo y la marginacin total en que vive
actualmente una proporcin creciente de jvenes en Mxico. Pienso que no
sera demasiado pedirle a una Repblica Amorosa que cre las
condiciones, los espacios y los recursos para estimular la ocupacin
solidaria y creativa en el pas. En todo caso, resultara ms barato que
mantener la fallida guerra contra el crimen organizado, y ayudara a
disminuir el nivel de violencia y desesperacin en el que viven tantos
mexicanos.
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CONFERENCIAS
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Uno de los sectores ms golpeados por el fallido modelo neoliberal ha
sido la economa campesina y, por lo tanto, la poblacin rural.
Nuevamente vemos aqu una aguda polarizacin entre, por una parte, la
agricultura industrial moderna, mecanizada, productiva, integrada a los
mercados internacionales y, por la otra, la pequea agricultura
comercial y de subsistencia, que apenas alcanza para dar de comer a la
gran mayora de la poblacin rural mexicana. Con base en datos censales
y encuestas sectoriales y nacionales se muestra el profundo
estancamiento del sector rural, incluyendo la actividad agrcola y
forestal y el subsector ganadero. Las consecuencias de lo anterior se
re ejan en el hecho de que, hacia 2010, el 60% de la pobreza extrema se
concentraba en el sector rural, y en las muy amplias desigualdades
sociales y regionales. Pero en el campo sigue viviendo ms de 20% de
la poblacin y, dependiendo de la de nicin de poblacin rural, podra
alcanzarse hasta el 30% del total nacional. La causa de este cuadro
lastimoso es la poltica aplicada por los gobiernos desde los aos
sesenta del siglo pasado, poltica que con toda intencin privilegi a
una nueva burguesa rural y castig duramente al campesinado mexicano,
sobre todo en las regiones del centro y sureste. Con frecuencia
denunciada por sus resultados negativos para Mxico, esta poltica
aceler el empobrecimiento de la mayor parte de los habitantes rurales y
la creciente desigualdad econmica y social, la destruccin de los
recursos naturales productivos en buena parte del pas, la emigracin
forzada de gran parte de esta poblacin a las ciudades, al norte y al
otro lado, y el declive del mercado interno de productos agropecuarios y
sus derivados. El desastre rural pudo haberse evitado, pero los
gobiernos del PRI y del PAN optaron por la va de los negocios en vez
del bienestar de los mexicanos. Las promesas de la reforma agraria y la
industrializacin rural de los aos treinta fueron traicionados por los
gobiernos subsiguientes. Por ello, Mxico acab perdiendo su autonoma y
su soberana alimentaria, y ahora el tiro de gracia se lo quiere dar una
empresa norteamericana que se apropi de la gentica de la planta del
maz para terminar con cinco mil aos de historia y cultura del elote
mexicano y su gran invento social, la economa de la milpa. Para ncar
estos cambios en el marco del tratado de libre comercio gestionado con
Estados Unidos, el gobierno de Salinas promovi una contrarreforma
agraria en 1992, que abri la puerta a la acelerada priGrandes problemas 5as.indd Sec1:69
20/06/2012 11:24:27 p.m.
70
vatizacin de las tierras ejidales y comunales de acuerdo al esquema
neoliberal de desarrollo capitalista de la economa rural, dejando de
lado (chi ando en la loma, como diran por ah) a la gran mayora de la
poblacin campesina nacional. Este proceso no ha terminado y es causante
de la renovada concentracin de la riqueza, los recursos, la tierra, las
inversiones, las polticas pblicas de apoyo, los nanciamientos
etctera, que caracterizan al Mxico contemporneo. S hubo crecimiento,
por supuesto, en el sector agrcola ganadero, pero este ha sido muy
localizado y slo ha bene ciado a una minora de la poblacin rural. El
gasto pblico concentra ms del 70% de los subsidios en los estratos de
ms alto ingreso. Urge, pues, disear polticas alternativas.
Nuevamente el enfoque no puede ser de arriba-abajo porque no ha
funcionado, sino que tiene que ser de abajo hacia arriba, comenzando por
y basado en la tan maltrecha comunidad rural o campesina, que alguna vez
fuera la base del pas profundo. No por aoranza a un pasado aejo sino
por recuperar la simple solidaridad humana y la justicia social
denegada. Y por deuda pendiente con el Mxico de Emiliano Zapata. En
primer lugar es necesario fortalecer la economa campesina, incluso la
de subsistencia, y no dejarla perecer. En segundo lugar, reactivar los
mercados regionales de productos agrcolas. Tercero, rescatar los
conocimientos y las tcnicas de la milpa y de la agricultura integrada a
la naturaleza, no separada de ella. Cuarto, fomentar la cooperacin para
el bienestar comn en vez de individualizar la competitividad
destructiva. Quinto, preservar y enriquecer los recursos comunes para el
bienestar colectivo. Abrir oportunidades de ocupacin y empleo a los
jvenes en sus propias comunidades, ejidos, municipios y regiones en el
marco de las autonomas respectivas. Finalmente, ayudar a las
comunidades y a los pueblos rurales a que asuman la responsabilidad por
su propio desarrollo alternativo, en colaboracin con las polticas
pblicas que han de ser diseadas a tal efecto, as como con empresas
privadas socialmente responsables que puedan contribuir a un modelo
alternativo como el que se propone. Por ltimo, pero no porque sea el
menos importante, me referir a la construccin de lo que alguna vez se
llam el problema indgena. Despus de haber sido tratados como
salvajes, brbaros, posedos del demonio, incivilizados y mucho peor,
los pueblos indgenas recibieron la atencin de los gobiernos de la
Revolucin (como se llamaban entonces) a travs de la poltica
indigenista. sta tena por objetivo integrar a los indgenas a la
nacin, es decir, hacer que dejaran de ser indgenas;
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CONFERENCIAS
71
en otras palabras, desindigenizar al pas. Y esto a pesar de la gran
admiracin que entre nacionales y extranjeros despertaban las antiguas
civilizaciones que existieron antes de la Conquista y de las que muchos
mexicanos se sentan orgullosos . Pero en el siglo del crecimiento y de
la modernizacin (es decir, el siglo XX), la doctrina o cial llamaba a
la mexicanizacin del indio. Para lograr este objetivo nacional los
gobiernos echaron mano de la escuela y de los caminos rurales, de la
idea del desarrollo de la comunidad, de proyectos productivos, de
puestos de salud, y de mucha retrica poltica. Mxico, se deca, es un
pas de mestizos y la raz indgena slo es una de varias otras
(europea, africana), por lo que la integracin y el mestizaje son las
nicas polticas viables para una nacin en desarrollo. Esta poltica,
aplicada a travs del Instituto Nacional Indigenista, rindi
efectivamente algunos frutos, pero tambin tuvo un alto costo social y
cultural, como la prdida de las identidades culturales indgenas de
Mxico. Una de tantas contradicciones, el Museo Nacional de Antropologa
inaugurado en 1964, era y sigue siendo orgullo nacional; pero los
pueblos indgenas existentes deban someterse a los planes elaborados
para ellos por los dueos criollos y mestizos del pas. Las primeras
crticas se formularon en los aos setenta, y a partir de la siguiente
dcada ya se per laba un movimiento indgena y contra-indigenista que
desa aba dicho modelo, y propona en cambio una visin que reconociera
el pluralismo cultural de Mxico y se basara en el derecho humano a la
diferencia. El reconocimiento de la diversidad cultural condujo a la
reformulacin de las polticas, sobre todo la poltica lingstica y
educativa, instalndose la educacin intercultural bilinge. En 1992
tambin fue reformado el Artculo 4 Constitucional, en el cual se
reconoca por primera vez a la poblacin indgena originaria como
fundamento de la pluriculturalidad nacional. A raz del levantamiento
zapatista de 1994 y las negociaciones de paz inconclusas, en 2001 fue
reformada nuevamente la constitucin en materia indgena, y ahora el
Artculo 2 reconoce el derecho que tienen los indgenas a la libre
determinacin, a la autonoma y a otros derechos sobre tierras y
recursos, al autogobierno, a su derecho propio y a la conservacin de
sus lenguas y culturas. Slo que esta reforma, que fue truncada desde el
inicio por los partidos polticos en el poder, no ha sido implementada
hasta la fecha.
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Los pueblos indgenas de Mxico, que ahora suman 67 grupos lingsticos
debidamente identi cados con una poblacin total de alrededor de quince
millones de personas, han sido las vctimas histricas del despojo, la
explotacin, la marginacin, la exclusin y la discriminacin. Durante
cuando menos dos dcadas han estado a la vanguardia de la lucha por sus
derechos humanos colectivos e individuales, y han propuesto modelos
alternativos al modelo neoliberal fracasado; entre stos estn los
ensayos de autonoma en las comunidades indgenas zapatistas en Chiapas
y en otras tales como la zona triqui en Oaxaca y la comunidad de Chern
en Michoacn. Los luchadores y los defensores de derechos humanos
indgenas han pagado un alto precio por su lucha. Son perseguidos por el
estado, las policas, los paramilitares, los terratenientes, los narcos,
las empresas mineras y otras, sus actividades son criminalizadas y las
leyes nacionales e internacionales que los deberan de proteger no estn
siendo aplicadas con su ciente rigor o inters por las autoridades.
(Casos tales como Wirikuta, Chern, San Juan Copala, los Chimalapas, los
Choles en Chiapas, etctera). La nueva poltica del Estado en materia de
pueblos indgenas debe rescatar los Acuerdos de San Andrs de 1996 entre
los zapatistas y el gobierno federal, y debe construir una nueva
relacin con los pueblos indgenas basada en el reconocimiento de sus
derechos humanos, tal como estos han sido formulados en el derecho
internacional. Para ello sera necesario modi car una vez ms la
Constitucin con el objeto de garantizar plenamente el derecho a la
libre determinacin y los dems derechos que se derivan de ste. Los
problemas que enfrentan los pueblos indgenas tambin son los que
comparten las poblaciones mestizas campesinas, migrantes, urbanas
marginadas, y el nuevo paradigma a construir basado en una
reconceptualizacin de la problemtica nacional debe incluir la visin
de un Mxico multicultural, en el respeto a su diversidad y a sus
derechos humanos. Las soluciones a los grandes problemas nacionales
descansan en primer lugar en una reconceptualizacin de lo que
constituye la problemtica nacional en su conjunto, que es ms que sus
partes fragmentadas. Encontrar las interrelaciones de estos fragmentos
de realidad es una tarea urgente. Plantear con claridad cul es el pas
que necesitamos nos llevar a de nir las metas y los caminos que debemos
recorrer y, por lo tanto, a las polticas pblicas que se requieren y a
las decisiones polticas que es necesario tomar. Yo creo que esto es lo
que se juega en el actual proceso electoral.
20/06/2012 11:24:28 p.m.
*LA DESIGUALDAD DE GNERO *

Marta Lamas
La desigualdad de gnero no es un problema solamente de las mujeres;
tambin los hombres lo padecen, por eso, porque nos afecta a todas las
personas es uno de los grandes problemas nacionales. El gnero, o sea,
el conjunto de ideas, creencias, prescripciones y representaciones sobre
lo que es lo propio de los hombres y lo propio de las mujeres,
estructura y valida las relaciones desiguales entre los seres humanos de
manera absolutamente funcional para la marcha de la sociedad; y un eje
principalsimo con el que se instaura la desigualdad es la divisin
sexual del trabajo. El trabajo es un pilar de la condicin humana y su
centralidad se debe no slo a que es un medio de sustento y una
condicin de sobrevivencia social, sino tambin a su importancia en la
dinmica psquica de los seres humanos. Tambin es, adems de una
condicin para acceder a ciertos derechos, en particular a la seguridad
social, un medio esencial de a liacin social.2 Tambin es un poderoso
medio para aportar una contribucin a la evolucin de la sociedad, y en
ciertas condiciones, es un medio de emancipacin, como ha sido en el
caso del ingreso de las mujeres al trabajo asalariado. Pero la forma
actual de trabajo est cruzada por coerciones sociales y culturales, por
un lado, y por imperativos psquicos, por otro. Adems, a partir del
viraje neoliberal y de la descomposicin del sindicalismo se ha venido
dando una erosin de los derechos laborales, que junto con los con ictos
provocados por la precarizacin del trabajo, la ausencia de una
cobertura de seguridad social, la miserabilidad de las pensiones y un
creciente desempleo, golpea a cada vez ms personas trabajadoras. Y
encima de esta amenazante situacin laboral actual se dan relaciones de
dominacin y explotacin, no slo entre patrones y asalariados, sino
tambin entre mujeres y hombres. As, la desigualdad provocada por la
organizacin actual del trabajo va de la mano de la desestructuracin de
la solidaridad humana. El trabajo es un mediador esencial de la
construccin de la identidad psquica. En el acceso a un trabajo
asalariado se juega el reconocimiento social, por va de la identidad
atribuida, conferida desde el exterior a un sujeto por su estatuto
profesional. Por ello, el trabajo desempea un papel capital en la
realizacin del Yo. En el trabajo se reproducen los man2
Vase Robert Castel, Las metamorfosis de la cuestin social, Paids,
Buenos Aires, 2002.
73
20/06/2012 11:24:28 p.m.
74
datos de la cultura que se reiteran en cada subjetividad. La
domesticacin social de las mujeres y de los hombres dentro de ciertos
esquemas reproduce el modelo de explotacin y se sostienen por la lgica
de gnero de la cultura. Esta lgica es motor y parte integral del
proceso de mantenimiento y reproduccin del orden social. La actual
desigualdad socioeconmica y poltica entre mujeres y hombres no es una
conspiracin patriarcal, sino que es resultado de un proceso histrico,
que se arraiga en la divisin sexual del trabajo. Es en esta divisin,
que nutre y envenena al mismo tiempo las relaciones humanas, donde se
juegan varias dinmicas esenciales tanto para la subjetividad cuanto
para la sociedad. La lgica cultural del gnero es una forma de
represin que se comprende poco y que produce una especie de
desconocimiento involuntario de los procesos de opresin,
discriminacin y explotacin. Por eso, una tarea poltica fundamental es
la de dar cuenta de cmo la distribucin diferenciada de tareas y
papeles de gnero produce la actual con guracin de subjetividades, con
el sufrimiento y la alienacin que conllevan. Esto me remite a algo que
todos sabemos, pero que parece que se olvida: el capitalismo no slo es
un modo de produccin sino tambin una forma de reproduccin. El
feminismo ha cuestionado los fundamentos de la divisin sexual del
trabajo, sealando que la estrategia de lucha contra la hegemona
neoliberal no debe centrarse solamente en el trabajo asalariado sino que
deben tomarse en cuenta las labores de cuidado y de actividad domstica
que permiten el sostenimiento de la sociedad. La re exin poltica sobre
cmo desarrollar un sistema social ms justo conduce a analizar la
desigualdad de gnero, especialmente el principal mecanismo mediante el
cual se instala la desigualdad entre mujeres y hombres: la divisin
sexual del trabajo. Las posiciones estructurales ocupadas por las
mujeres y los hombres reproducen los mandatos culturales sobre lo
femenino y lo masculino que, establecidos como conjunto objetivo de
referencias, estructuran la percepcin y la organizacin concreta y
simblica de toda la vida social. As, las personas introyectan
subjetivamente dichos mandatos y aceptan como natural un estado de
cosas construido histricamente. La discriminacin, que en ocasiones
llega hasta la exclusin, se encarna en la separacin de las
responsabilidades privadas y las pblicas, con el trabajo de cuidado de
los seres vulnerables (nios, ancianos, enfermos y personas
discapacitadas) a cargo de las mujeres y con el trabajo de proGrandes problemas 5as.indd Sec1:74
20/06/2012 11:24:28 p.m.
CONFERENCIAS
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visin y defensa a cargo de los hombres.3 Las mujeres hacen gratis casi
la totalidad del trabajo de atencin y cuidado humano en las casas;
fuera del mbito familiar este trabajo lo hacen tambin, casi en su
totalidad, trabajadoras con bajos salarios. El cuidado de las personas
ancianas, enfermas, invlidas y discapacitadas tambin es
responsabilidad de las mujeres, y slo cuando estos dependientes no
tienen un familiar mujer que se ocupe de ellos, el Estado interviene.
Este trabajo no se reconoce como trabajo, en parte por la idea de que es
expresin de amor, y tambin por la manera en que tradicionalmente se
de ne trabajo como una actividad econmica. Por otro lado, mientras el
trabajo de cuidado sigue siendo mayoritariamente una labor femenina, no
pagada, cargada de valor simblico pero sin apoyos sociales, la labor de
provisin y defensa sigue estando mayoritariamente a cargo de los
hombres, con el alto costo que esto les supone a ellos. Las diferencias
de conducta y de carcter que vemos entre mujeres y hombres tienen ms
que ver con esta divisin del trabajo que con la diferencia anatmica en
s. Cuando se analiza la desigualdad social, una pregunta que surge es
la de hasta dnde las mujeres y los hombres, que son diferentes en tanto
sexos, pueden igualarse socialmente. Mujeres y hombres ya somos iguales
como seres humanos, y supuestamente tambin lo somos en tanto
ciudadanos, pero la sexuacin y su simbolizacin (el gnero) han
desarrollado histricamente una divisin del trabajo que produce
desigualdades de todo tipo. Aunque varias investigadoras feministas han
abordado esta cuestin, no es ste el momento para hacer un recuento de
las distintas posturas al respecto. Con miras a per lar una propuesta
poltica que sea viable para nuestro pas, simplemente voy a tomar la
coincidencia central de sus planteamientos, que es la siguiente:
independientemente del origen de la divisin del trabajo, hoy existen
condiciones cognitivas, sociales y tcnicas para instaurar un esquema
social de equidad entre mujeres y hombres. Equidad es una palabra que
ingres hace poco al vocabulario democrtico, pero que tiene orgenes
muy antiguos. Proviene del latn aequus, que quiere decir igual, y su
acepcin est vinculada al mbito de la justicia: equidad es la cualidad
de los fallos, juicios o repartos en que se da a cada persona segn
corresponda a sus mritos o demritos. O sea, es la cualidad por la que
ninguna de las partes es favorecida de
3
Mara Jess Izquierdo, El cuidado de los individuos y de los grupos:
quin cuida a quin?, en Debate feminista, nm. 30, octubre, Mxico,
2004.
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manera injusta en perjuicio de otra. Lograr equidad es lograr igualdad
con reconocimiento de las diferencias. Resulta muy difcil impulsar una
transformacin equitativa de la divisin sexual del trabajo ya que la
cultura hace que veamos como natural la reparticin existente. El
extraordinario poder de lo simblico se sostiene por la visin
hegemnica que comparte la mayora de las personas, incluso quienes son
dominadas o explotadas. Esto es lo que Pierre Bourdieu4 llam violencia
simblica, y que cali ca el fenmeno de cmo las personas dominadas
aceptan en contra de sus propios intereses los esquemas y valores de
quienes las dominan. Bourdieu de ne el habitus como subjetividad
socializada, y seala que funciona mediante el lenguaje y las prcticas
cotidianas que inculcan en las personas cierta visin del mundo, con
apreciaciones y valores profundamente tcitos, dados por naturales.
Durante el proceso de crianza y socializacin las personas adquirimos
habitus vinculados a una identidad social marcada por nuestra
pertenencia a uno de los dos sexos. Estas disposiciones estructuradas de
manera no consciente, que regulan y armonizan las acciones, son un
mecanismo de retransmisin de la cultura y del sistema social. As, las
mentalidades de las personas toman forma (se encarnan) en la actividad
de la sociedad. El cuidado humano no pagado a cargo de las mujeres es un
indicador de la desigualdad de gnero y tiene consecuencias no slo
econmicas, de uso tiempo y de estatus social, sino tambin psquicas.
Mara Jess Izquierdo5 ha trabajado ampliamente cmo la divisin sexual
del trabajo produce sentimientos ambivalentes y omnipotentes en ambos
sexos. Adems, ha sealado que la divisin sexual del trabajo crea un
sistema de mutuas dependencias, organizado en cascada: dependencia y
subordinacin de los nios, viejos y enfermos respecto de las mujeres, y
de stas respecto de los hombres. As, el modelo de ciudadana que
tenemos respalda la idea de que el cuidado de los seres humanos no es
responsabilidad pblica y, por lo tanto, no se desarrollan opciones
alternativas de cuidado. Cada familia se tiene que hacer cargo de sus
dependientes y tradicionalmente las mujeres asumen esa labor para que
los hombres se desempeen en lo pblico. Tener poder o contar con
recursos econmicos lleva a desresponsabilizarse de las labores de
cuidado, y a subcontratar a otra persona, principalmente una mujer, para
que se ocupe de ellas.
4 5
Pierre Bourdieu, La dominacin masculina, Anagrama, Barcelona, 2000.
Mara Jess Izquierdo, op. cit.
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CONFERENCIAS
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A pesar de importantes cambios en la fuerza de trabajo y en la
naturaleza del propio trabajo, las polticas laborales han cambiado poco
y se sigue diseando el mundo del trabajo y las expectativas sobre los
horarios como si hubiera una mujer en la casa, una esposa o una empleada
domstica, que realiza el trabajo domstico y de cuidado. Adems, el
mandato cultural de gnero no ayuda a que los hombres asuman su parte
del trabajo domstico, pues por la construccin de la masculinidad y las
exigencias de sus labores de provisin y defensa, tienen fuertes
di cultades para participar en las tareas domsticas y de cuidado. Esta
responsabilizacin social de las mujeres del mbito privado y de los
hombres del mbito pblico no slo reproduce la desigualdad, sino que
tambin impulsa una insatisfaccin creciente. De ah que para reformular
las relaciones entre hombres y mujeres sea necesario desentraar el
vnculo entre cuidado y justicia. En el debate poltico actual no se
habla de la relacin que existe entre ambos, aunque es indudable que
estn conectados. Izquierdo seala que
la prctica del cuidado no se puede limitar al conocimiento
individualizado de las necesidades, sino que requiere principios
generales, como los que provee el conocimiento cient co. De hecho,
suponer que los cuidados se limitan a relaciones interpersonales entre
personas prximas y tienen lugar en el mbito privado, implica que los
cuidados quedan al margen del desarrollo cient cotcnico y, por tanto,
su prctica no se bene cia de estos desarrollos.6
Hay que desentraar la cuestin de la divisin sexual del trabajo y de
la desigualdad del cuidado apoyndonos en el conocimiento cient co
existente. Daniel Innerarity, sostiene que la funcin ms importante del
conocimiento consiste en convertirse en el dispositivo ms poderoso a la
hora de con gurar un espacio democrtico de vida comn entre los seres
humanos. Nos dice que El conocimiento, ms que un medio para saber, es
un instrumento para convivir.7 Esto es especialmente importante, pues
sin conocimiento es muy difcil tratar de entender cmo funciona el
mundo social y suele ocurrir que usamos para conocerlo categoras de la
percepcin y del pensamiento que deberamos tratar como objetos del co6 7
Ibid, p. 141. Daniel Innerarity, La democracia del conocimiento. Por una
sociedad inteligente, Paids, Barcelona, 2011, p. 11.
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nocimiento. Ese es justamente el con icto epistemolgico que Bourdieu ha
sealado hace tiempo, el orden social hace aparecer como naturales
situaciones, cuestiones y relaciones que han sido construidas a lo largo
del tiempo, pero que los seres humanos traemos introyectadas como
naturales en nuestras mentes y subjetividades. Bourdieu subraya que el
orden social patriarcal est tan profundamente arraigado que no requiere
justi cacin, se impone a s mismo como auto-evidente, y es considerado
como natural gracias al acuerdo casi perfecto e inmediato que
obtiene de estructuras sociales tales como la organizacin social de
espacio y tiempo y la divisin sexual del trabajo. Esta naturalidad se
inscribe tanto en las mentes como en los inconscientes psquicos como
esquemas no pensados de pensamiento (eso que Bourdieu llama habitus)
que hacen que se vean como naturales las posiciones diferenciadas que
ocupan las mujeres y los hombres. Por eso dice que al pretender
desentraar el carcter construido de nuestro orden social nos
enfrentamos a que la dominacin masculina, que coloquialmente
denominamos machismo, ha estado inscrita por milenios en la
objetividad de las estructuras sociales y en la subjetividad de las
estructuras mentales. Cuando Innerarity concluye que los principales
problemas en una democracia no son los problemas de voluntad poltica
sino las fallas en el conocimiento, podemos aplicar su sealamiento a lo
que ocurre con el desconocimiento del alcance e imbricacin del gnero
en nuestros esquemas de percepcin y accin. Una de las mayores fallas
en el conocimiento de quienes gobiernan o pretenden gobernar es una
carencia total de comprensin del gnero. Y por perspectiva de gnero no
me re ero a que se den cuenta de que existe una cuestin femenina,
sino a que entiendan cmo los papeles sociales tradicionales, tanto de
las mujeres como de los hombres, refuerzan la desigualdad y obstaculizan
la construccin de una sociedad ms justa. Este problema es complejsimo
porque las identidades de gnero son una dimensin profundamente
arraigada en el sujeto. Las hembras humanas aspiramos a ser lo que la
sociedad valora como femeninas y a cumplir con las tareas y
atribuciones propias de nuestro sexo, y los machos humanos aspiran a
ser lo que se valora como masculinos y a cumplir las prescripciones de
los hombres. Sin embargo, al luchar por adquirir los mismos derechos y
libertades que tienen los hombres libertad para estudiar, para
trabajar, para votar, para gobernar, para dirigir ejrcitos, para o ciar
misas, las mujeres no han temido masculinizarse, pues han considerado
que esas actividades son humanas. Pero este desplazamiento
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CONFERENCIAS
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femenino al mbito pblico no ha provocado que los hombres invadan el
mbito privado y reivindiquen las labores de cuidado y domsticas
tambin como humanas; al contrario, parece que temen feminizarse si
adquieren esas responsabilidades fundamentales. Por eso es crucial
comprender el papel de la subjetividad en la reproduccin de la divisin
desigual del trabajo. Las polticas estatales estn nutridas de mandatos
culturales que se encuentran presentes en los discursos legales,
mdicos, cient cos, mediticos, etctera, y no hay que olvidar que las
prcticas discursivas actan como dispositivos que reproducen las
con guraciones sociales que sofocan y oprimen a todos los sujetos,
mujeres y hombres por igual, aunque con distintas opresiones. Por eso
una tarea crtica indispensable es la de denunciar qu es lo que se
pierde continuamente bajo la presin de la reproduccin social. Segn
Christophe Dejours, psiquiatra y psicoanalista, director del Laboratorio
de Psicologa del Trabajo en Francia, del trabajo se habla mucho, se
sufre mucho y poco se profundiza. Se da por sentado que es natural
cmo trabajamos, sin embargo, la mayora de las personas que trabaja
padece variados estados de sufrimiento que son negados y no hay una
re exin social al respecto de las repercusiones ticas y polticas de
cmo se trabaja. La actividad laboral implica procesos cognitivos,
fsicos y psquicos, pero compromete en primer lugar a la subjetividad
del trabajador. Dejours sostiene que se crea una correspondencia entre
el funcionamiento psquico individual y la cultura laboral empresarial.8
Tal vez la experiencia ms elocuente de los efectos negativos del gnero
sobre la subjetividad es la forma en que el mandato de la masculinidad
en los hombres colabora con la cultura laboral enajenante y
sobrexplotadora, y el mandato de la feminidad en las mujeres las
autoexplota y respalda la misti cacin sobre el ngel del hogar. La
estructura de la actividad laboral, en tanto est determinada por una
organizacin del trabajo que slo busca la ganancia de unos cuntos,
lleva no slo a la explotacin sino, fundamentalmente, a la alienacin.
La masculinidad y la feminidad contribuyen a las patologas de las
conductas de gnero en la medida en que muchos de sus procesos
intra-subjetivos estn trabados por la dimensin laboral. La carga
simblica de la virilidad desactiva en la gran mayora de los hombres un
cuestionamiento del trabajo explotador y desgastante. Dejours analiza
cmo, del lado del sujeto masculino, su ideal del Yo fa8
Christophe Dejours, La banalizacin de la injusticia social, Topa,
Buenos Aires. 2006.
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80
vorece identi caciones heroicas y objetivos de accin prestigiosos o
gloriosos, mientras que del lado de la empresa, la cultura laboral
ofrece promesas de xito y de realizacin, de potencia y de riqueza, a
cambio de trabajo extenuante, entrega a la empresa y adhesin a los
valores que sta promueve. El hbil manejo del imaginario individual por
parte de las organizaciones laborales hace muy difcil para el sujeto
liberarse de la manipulacin de la que ha sido objeto. Para alcanzar los
objetivos jados por los empresarios y bene ciarse con las promesas que
contienen, el sujeto empea su vida entera con riesgo de que en l
queden abolidas la crtica y la capacidad de resistir al aumento de la
carga de trabajo que de l se espera. Dejours habla de las cadencias
infernales impuestas por el trabajo repetitivo bajo apremio de tiempo y
tambin de la intensi cacin del trabajo por efecto de nuevas formas de
evaluacin individualizada de los resultados, tanto para los obreros
cuanto para los tcnicos o los ejecutivos. El funcionamiento psquico y
afectivo entra en competencia con esta forma alienada de trabajo y se
convierte en un obstculo para la productividad. La enajenacin laboral
consigue ocupar el aparato psquico en su totalidad con la actividad
laboral y neutralizar todo pensamiento que no est estrictamente
dirigido a la produccin. La represin pulsional obtenida hace que el
sujeto reduzca el espacio necesario al juego de la subjetividad. Y, de
nuevo, ocurre violencia simblica. Cuando se encara la cuestin del
trabajo de los varones en lo pblico y de las mujeres en lo domstico,
una problemtica es que una masa sustantiva de ambos grupos de
trabajadores no cobra conciencia de su alienacin ni puede denunciar su
sufrimiento. La ausencia de protestas con rma la normalidad del
arreglo. El origen de esta inaccin o pasividad radica en el diseo
natural de la organizacin del trabajo y en la estrategia de
explotacin y sometimiento de los trabajadores, que se respalda en
cuestiones simblicas como las ideas compartidas sobre la virilidad y la
feminidad. Lo que les pasa tanto a los hombres como a las mujeres es que
en su vinculacin subjetiva con el trabajo se juega justamente la
con rmacin de su masculinidad o de su feminidad, ms que la realizacin
de s mismos como seres humanos. La cultura privilegia la identidad de
las mujeres como madres, ubicndolas en el mbito privado de la
familia, y la identidad de los hombres como proveedores y defensores los
ubica en lo pblico. Pero aunque socialmente se declara que la familia
tiene superioridad moral sobre cualquier otro mbito pblico, la lgica
de gnero oculta que la familia es el
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lugar del trabajo no reconocido de las mujeres. Glori car el papel de
cuidadoras de las mujeres como se ve en la celebracin del 10 de mayo
sirve para no establecer opciones de cuidado social. Y aunque empieza a
darse el fenmeno de varones que cada vez ms se hacen cargo del cuidado
y las labores domsticas, todava son excepciones que no modi can el
mandato cultural hegemnico. Son escassimos los hogares encabezados por
un hombre solo donde vivan personas que necesiten cuidados. El
desarrollo demogr co de toda sociedad siempre producir nios y
ancianos que requieren cuidados personalizados, junto con casos de
personas enfermas o con alguna discapacidad. Por eso, el desafo
evidente que tenemos como sociedad parece ser el de cmo garantizar el
cuidado a los seres humanos sin cargrselo a las mujeres y logrando que
los hombres asuman su parte. No darle al trabajo de cuidado humano la
importancia que tiene sigue siendo una manera de evadir uno de los
con ictos bsicos entre mujeres y hombres. De ah que Mara Jess
Izquierdo seale que el tema de la conciliacin trabajo-familia es el
tema de la conciliacin de las mujeres y los hombres. Si no se concilia
vida familiar y vida laboral pblica no se van a conciliar los hombres y
las mujeres. Y si mujeres y hombres no se concilian toda la vida se
revuelve y quiebra, adems de que se producen con ictos y heridas
irreparables. Hoy en da la situacin es gravsima. No slo las personas
trabajan horarios largusimos sino que adems sus tiempos de transporte
son brutales. Muchsimas personas no tienen tiempo para hacerse cargo
bien de los integrantes vulnerables de la familia nios, ancianos,
enfermos y discapacitados y no hay servicios pblicos su cientes y de
calidad. El trabajo de cuidado de los seres humanos, siendo el ms
necesario es el peor pagado. Esto produce un crculo vicioso con
consecuencias en el orden social y en la subjetividad de los seres
humanos. Y que el cuidado (gratuito o asalariado) de quienes no se
pueden cuidar a s mismos (durante la infancia, la enfermedad, la vejez
o la discapacidad) recaiga sobre las mujeres se vuelve un obstculo para
la inclusin de stas en el mercado de trabajo, para su obtencin de
mejores salarios y para su ciudadana social plena. Cientos de
investigaciones describen cmo la forma actual de trabajo alienado,
super exigente y sin contemplaciones para las necesidades de desarrollo
personal y de cuidado familiar afecta a mujeres y hombres. La
deshumanizacin se ha ido agudizando. Por eso la OIT (Organizacin
Internacional del Trabajo) y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo) sealan que la falta de meGrandes problemas 5as.indd Sec1:81
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didas efectivas para la conciliacin entre los mbitos laboral y
familiar compromete decisivamente las posibilidades de desarrollo humano
de las naciones. Adems, a la brutalmente desigual distribucin del
trabajo de cuidado y domstico junto con la carencia de una adecuada
provisin de servicios pblicos que lo aligeren se suma la precarizacin
de las condiciones de trabajo, la inestabilidad y la informalidad
laborales, y la cada en la cobertura de la seguridad social. Todo ello
con gura un d cit de trabajo decente que se agrava ante la actual
crisis econmica global, que es parte de una profunda crisis
civilizatoria. Si el gnero articula la desigualdad social entre mujeres
y hombres y repercute en todas las esferas de la vida, cmo es que
recibe tan poca atencin poltica? Aunque hoy se sabe que la manera en
que se logra integrar el trabajo y la vida familiar es central para la
sostenibilidad ciudadana, la conciliacin del trabajo y la familia y el
tema de las personas dependientes siguen ausentes en la agenda poltica
de la izquierda. La ceguera poltica ante esta situacin tiene que ver
con las di cultades para pensar en otro tipo de arreglo de la sociedad,
que permita a hombres y mujeres ocuparse de sus seres dependientes con
el respaldo de servicios pblicos y sin perder sus oportunidades
laborales. Los con ictos que hoy viven mujeres y hombres con las
di cultades para conciliar trabajo y familia estn tambaleando las
certezas culturales y empujando a los hombres a pensar en la cuestin.
Qu vida queremos?, cmo queremos usar nuestro escaso tiempo sobre la
tierra?, qu lugar le queremos dar a las relaciones humanas?, cmo
imaginamos las formas de cuidado de nios, ancianos, enfermos y
discapacitados? Hay que re exionar, junto con los hombres, cmo deseamos
tener y criar hijos, cmo vamos a ocuparnos de nuestros padres y madres
ancianos, qu vamos a hacer con las personas que tienen alguna
discapacidad o que son enfermas crnicas. Abrir el horizonte de la
corresponsabilidad del cuidado permite imaginar otro tipo de vida para
todos. Por eso, pensar en el cuidado de los seres humanos es pensar en
el futuro de la sociedad. Solamente despus de esta re exin podremos
verdaderamente refundar lo social de una manera menos enajenada. Ahora
bien, no basta con establecer reglas laborales para armonizar el
trabajo y la familia, hay que rede nir el cuidado como parte de las
obligaciones y derechos ciudadanos. As, bajo el nombre de ciudadana
incluyente, despunta la propuesta de instaurar el derecho a ser cuidado
y la obligacin de cuidar como parte del estatuto de la ciudadana. (KniGrandes problemas 5as.indd Sec1:82
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jn y Kremer, 1997; Kershaw, 2005). Concebir a la ciudadana como un
repertorio de cualidades indispensables para el desempeo cvico, entre
las cuales destaca la responsabilidad de cuidar a las personas
vulnerables que no pueden cuidarse a s mismas, implica un giro
conceptual que quiebra la lgica de gnero y afecta de manera
principalsima a los varones. Una reestructuracin de este calibre
supone un gran desafo para las tendencias socioeconmicas actuales, con
serias consecuencias scales y fuertes transformaciones de los sistemas
modernos de seguridad social. Adems, las prohibiciones simblicas
tienen consecuencias en la vida material, pues tambin estn inscritas
en el sistema jurdico. Por eso instaurar una ciudadana incluyente
requiere, adems de condiciones sociales de acceso a la titularidad de
los derechos ciudadanos, transformaciones en la subjetividad. Tomar al
cuidado como un eje fundamental para construir ciudadana implica la
creacin de un nuevo sistema social y nuevas obligaciones, con
mecanismos claros que garanticen el bienestar colectivo y el respeto a
la autonoma personal. Per lar las responsabilidades domsticas como
exigencias cvicas rede nira la relacin entre los hombres y las
mujeres. Poner en el centro de la agenda poltica nacional los
requerimientos del cuidado de los seres humanos plantea varias
cuestiones, principalmente la necesidad de reformular ms
equitativamente las cargas de trabajo. Esto implica, por un lado,
incorporar procesos de exibilizacin de los horarios laborales y, por
el otro, establecer un equilibrio en las responsabilidades del cuidado y
de la casa. Por eso el quid de la igualdad ciudadana se resume hoy en la
propuesta de paridad, trmino que nombra la participacin
cuantitativamente homognea de mujeres y hombres en todos los mbitos
relevantes de la toma de decisiones. La especie humana est compuesta de
un 50% de mujeres y un 50% de hombres, pero los espacios de toma de
decisiones polticas no re ejan tal proporcin, ni tampoco se re eja en
la reparticin de responsabilidades de cuidado. Y no hay que olvidar que
la calidad de vida tambin es un asunto de uso del tiempo y de toma de
decisiones de manera ms igualitaria Es un hecho que la sociedad se
constituye, pero tambin se modi ca, mediante los signi cados y valores
de quienes vivimos en ella. Entre los modos de razonamiento y
estrategias de accin que hay que desarrollar para que la sociedad
cambie hacia comportamientos colectivos ms libres y solidarios, ms
democrticos y modernos, destaca el de transformar los mandatos
tradicionales de gnero. La lgica cultural de gnero
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instaura una relacin simblica entre la tarea y la identidad subjetiva,
que rea rma el sentirse femenina o masculino. Y como a los varones les
cuesta tanto trabajo asumir tareas domsticas o de cuidado, porque se
feminizan, hay que empezar a simbolizar las tareas de cuidado humano
como labores humanas o responsabilidades democrticas. Hay que
pensar la igualdad a partir de la diferencia, sin negar la existencia de
las relaciones de poder entre mujeres y hombres, y tambin trascender
las de niciones tradicionales de qu es ser mujer y qu es ser hombre.
Aqu se inscribe otra problemtica fundamental del gnero, la de las
identidades sexuales y la orientacin sexual. Si bien no voy a abundar
sobre la importancia de impulsar una poltica contra la homofobia y la
transfobia, quiero subrayar que es indispensable asumir que esa batalla
se da dentro de la lucha por una sociedad ms justa. Hay que respetar y
defender las mltiples formas de existencia social de los seres humanos,
formas distintas de ser mujer y ser hombre que per lan una nueva
conceptualizacin poltica y tica. La equidad de gnero ser posible
slo cuando mujeres y hombres tengan igual responsabilidad en el cuidado
de los dependientes, salarios equitativos por trabajos igualmente
necesarios y un tiempo similar de ocio. Esto signi car que se ha
logrado una ciudadana incluyente, que cumple la exigencia democrtica
de igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, con
indiferencia del sexo, gnero u orientacin sexual que tengan. La
reparticin paritaria en los puestos de toma de decisiones ser un
elemento que completar el cuadro de una sociedad equitativa en lo
social y en lo poltico. Suena bien, pero cmo transformar el orden
social? Indudablemente que hay que cambiar la vida cotidiana, recuperar
el espacio pblico, transformar la poltica desde la autoorganizacin y
la conciencia. Esa es nuestra responsabilidad individual como
ciudadanas. Pero hay otro tipo de responsabilidades. Por ejemplo, la de
los funcionarios es hacer polticas pblicas que aborden sin
misti caciones la realidad familiar y que desarrollen polticas pblicas
tendientes a desidenti car la persona mujer de la entidad familia,
separando las necesidades de las mujeres de las de los dems integrantes
de a familia. Tambin se requiere involucrar a otros miembros de la
familia en el ejercicio de tareas domsticas familiares. Asimismo, es
responsabilidad del Estado, junto con las empresas de la iniciativa
privada establecer esquemas laborales que permitan una real conciliacin
familia- trabajo y desarrollar servicios sociales que
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aligeren ese trabajo: guarderas con amplios horarios, asilos de
calidad, estancias de da, etctera. Todos, ciudadana, Estado e
iniciativa privada deben alentar un debate pblico sobre qu tipo de
seres humanos queremos ser, y cmo vamos a construir la sociedad que
deseamos. En los pases con mayor desarrollo econmico y cient co hace
tiempo que la lucha ciudadana logr llevar este debate sobre el gnero
hasta las ms altas esferas, las del poder poltico y cient co. Quiero
comentar un proceso europeo, por reciente y novedoso. Hace unos aos en
la Unin Europea se empezaron a preguntar qu impone el punto de vista
cient co en trminos de prioridades y obligaciones cvicas. Partiendo
de que ni las mujeres ni los hombres comprenden de manera automtica la
forma en que los mandatos de gnero inciden en sus subjetividades y cmo
impactan el proceso de hacer conocimiento cient co, el Consejo de
Europa hizo un llamado para transversalizar la perspectiva de gnero en
las instituciones de investigacin. Esto implic, entre otras cosas,
meter los temas de gnero en la currcula de ciencia con varios
objetivos, entre ellos, el de mejorar la competencia profesional de los
investigadores al tomar conciencia, desnaturalizar, lo que subyace
bajo los esquemas de percepcin y accin cient cos. El sealamiento era
claro, para evitar los prejuicios no intencionales de gnero en el
diseo y ejecucin de los procesos de investigacin y comunicacin es
indispensable formular las preguntas de investigacin, disear los
experimentos y analizar las prioridades de investigacin y los productos
sociales con esa perspectiva. As, la Unin Europea decidi realizar una
Cumbre de Gnero y Ciencia con el objetivo de mostrar cmo la
problemtica de gnero puede ser abordada con mayor e cacia a travs de
la colaboracin entre cient cos, investigadores expertos en gnero y
hacedores de polticas pblicas. En noviembre de 2011 se llev a cabo la
Primera Cumbre Europea de Gnero en Bruselas, convocada bajo los
auspicios de la presidencia polaca del Consejo de Europa, apoyada por el
Programa de Ciencia y Sociedad de la Comisin Europea y bajo el
patronaje del Vicepresidente del Parlamento Europeo, y responsable del
STOA (por sus siglas en ingls, Science and Technology Options
Assesment), quien seal lo siguiente:
La sociedad mira a la ciencia para que le ayude a resolver muchos
desafos adelante, y espera procesos de investigacin e innovacin ms
responsables y que den respuesta a las necesidades de la sociedad []
Apoyados en una amplia evidencia de investigacin sobre la dimensin de
gnero en la ciencia,
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esta Cumbre ofrece un nuevo foro para darle forma a las polticas
sustentables de investigacin e innovacin en las cules mujeres y
hombres tengan un papel igualmente e caz y creativo.
Las sesiones del programa ofrecieron evidencias slidas que demuestran
que la igualdad de gnero produce ms creatividad, mejores resultados
cient cos y organizaciones ms exitosas. Tambin se seal que el
profundo cambio en el esquema mental institucional de los actores en la
investigacin y la innovacin, as como en el de los hacedores de
polticas, los nanciadores, las universidades y las compaas, requiere
la palanca de la accin a rmativa. La Comisionada para la Investigacin,
la Innovacin y la Ciencia, Mire Geoghegan-Quinn, seal que Queda
claro que el tiempo por s solo no resuelve la infra representacin de
las mujeres en el liderazgo cient co y de investigacin. Se necesitan
medidas espec cas para apoyar las carreras cient cas de las mujeres, y
para abordar los factores de gnero en el proceso de investigacin. Al
poner bajo escrutinio la composicin de los equipos de investigacin
apareci un dato contundente, la mayor participacin de mujeres es un
factor determinante en la calidad de los procesos de investigacin.
Varias investigaciones han demostrado que la inteligencia colectiva que
se encuentra en grupos de personas que cooperan se extiende ms all de
las habilidades cognitivas de los integrantes individuales de un grupo.
Y que la tendencia a cooperar de manera e caz est relacionada con el
nmero de mujeres en el grupo. La conclusin es que el hecho de que los
equipos sean mixtos incrementa la inteligencia colectiva y aporta
mejores resultados. S, comprender el gnero y desarrollar formas de
intervencin deliberadas para equilibrar la cantidad de mujeres y
hombres en los equipos mejora la dinmica de trabajo y la e cacia. As
el Gender in Science Organization, un proyecto integrado por la
Fundacin Europea para la Ciencia, la Agencia Sueca para la Educacin
Superior, el Consejo de Investigacin de Noruega, y varias agencias ms
reunidas en Euroscience, concluye que la igualdad de gnero es una
ventaja competitiva de nitiva, y la Cumbre recomend la adopcin de
mtodos sistemticos de anlisis de gnero y de inclusin de las
mujeres. En la actualidad, cuando en las democracias avanzadas se estn
igualando los esquemas laborales, polticos y culturales de gnero, en
Mxico persiste una brecha sustantiva en los recursos y oportunidades
sociales a las que acceden las mujeres y los hombres. No va ser fcil
impulsar un proyecto que privilegie la equidad social si no se comprende
en qu conGrandes problemas 5as.indd Sec1:86
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siste y cmo opera la lgica cultural del gnero. Eliminar los
arraigados mecanismos de discriminacin requiere, adems de
legislaciones muy claras, entender cmo las propias personas
discriminadas reproducen la discriminacin. Ya Marx y Freud hicieron el
esfuerzo de pensar por qu los seres humanos nos adaptamos al estado de
irracionalidad destructiva que est en contradiccin con nuestros
intereses, por qu somos sensibles a lo inmediato y en cambio somos
indiferentes a las fuerzas sociales que de nen eso inmediato. Hoy,
cuando la fabricacin social de inhumanidad es apabullante hay que
recuperar las re exiones de dichos autores, en especial la de que la
subjetividad est estructurada por la misma sociedad que aliena la
conciencia. Un proyecto de nacin orientado a la equidad social requiere
que se tome en cuenta a la subjetividad como uno de los obstculos ms
relevantes para la construccin de un orden social incluyente. Combatir
la intolerancia y la exclusin implica contar con concepciones modernas
sobre el sujeto y la condicin humana. Esto es imprescindible, pues las
personas desarrollamos disposiciones mentales troqueladas por la
cultura, que excluyen al diferente. Justamente los colectivos atpicos
de la diversidad sexual son quienes ms padecen la intolerancia y la
exclusin de la homofobia y la transfobia. Por eso es tan importante el
tema del conocimiento, y vuelvo a repetir la frase de Innerarity que
dije al principio, El conocimiento, ms que un medio para saber, es un
instrumento para convivir.9 El conocimiento es, segn Daniel Innerarity,
lo que decide no slo la prosperidad econmica sino fundamentalmente la
calidad democrtica de una sociedad y todo lo que esto implica, desde la
comprensin de las actuales transformaciones sociales hasta las
polticas de la ciencia y la innovacin, pasando por el asesoramiento
poltico a los gobiernos, la evaluacin de las polticas pblicas y la
competencia cognoscitiva. El conocimiento es un asunto de ciudadana
democrtica donde se juega el bienestar de la sociedad y la calidad de
la vida. Para acceder y transmitir procesos de conocimiento no basta
generar procesos de aprendizaje que hagan que se tome conciencia de la
violencia simblica sino desarrollar ideas y propuestas distintas, para
lo cual hay que ser realmente creativos. Innerarity dice que la
creatividad es la capacidad de modi car nuestras expectativas cuando la
realidad las desmiente.
9
Daniel Innerarity, op. cit. p. 11.
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Por ltimo, dentro de la tradicin marxista y freudiana la crtica se
basa en una nocin de verdad que se opone a la tolerancia super cial;
todas las ideas no son igualmente verdaderas y, por lo tanto, no todas
son igualmente tolerables. Tolerarlas todas es degradarlas. Hay veces
que un concepto que alimenta una perspectiva interpretativa se cosi ca y
su sentido crtico se diluye. Eso ha pasado con el nuevo concepto de
gnero, que est siendo usado como eufemismo para aludir a las cosas de
mujeres. Una perspectiva de gnero como la que se us en la Cumbre de
Gnero y Ciencia de la Unin Europea va al fondo del problema de la
desigualdad entre mujeres y hombres, pues encara la problematicidad de
los efectos que produce la divisin sexual del trabajo, y aborda un
entramado constituido por las tecnologas y mandatos del gnero, la
biopoltica del Estado y la construccin individual de una subjetividad
teida por lo social. Otra perspectiva de gnero es aquella que se ha
vuelto un fetiche discursivo, y que se usa en las polticas pblicas
para abordar algunos efectos de la discriminacin de las mujeres. No hay
que ser tolerantes con el fetiche y hay que reivindicar la verdadera
perspectiva de gnero, aunque su complejidad nos signi que un reto muy
difcil de enfrentar. Dejours seala que para analizar la vinculacin
entre los sntomas individuales y la estructura de la sociedad se
requiere un manejo de tres corpus tericos: la teora psicoanaltica del
sujeto, la teora de las relaciones sociales de dominacin y de gnero,
y la teora del trabajo y de la actividad. No es fcil tener un abordaje
poltico que atraviese tantos campos del conocimiento, pero hay que
intentarlo, sobre todo cuando en el mosaico de problemas que se enfrenta
donde se encuentran las crisis econmicas mundial y local, las
reestructuraciones del orden laboral internacional, la reivindicacin de
las identidades sexuales y de gnero, junto con el quiebre de las
identidades socio-polticas tradicionales pretendemos integrar una
visin coherente. Precisamente el eje del cuidado ofrece una visin
abarcadora, siempre y cuando se le conciba como seala Izquierdo no
como una serie de actividades, sino como una conciencia sobre la
vulnerabilidad humana.10 Izquierdo dice que la tica del cuidado
consiste en otorgar un lugar central al cuidado en la orientacin de
nuestras vidas, requiere adquirir conciencia de nuestra vulnerabilidad y
de la vulnerabilidad del mundo en que vivimos. Implica aceptar la
posibilidad del dao, la enfermedad, la destruccin y la muerte.11 Esto
va en contra del discurso hegemnico
10 11
Mara Jess Izquierdo, op. cit., p. 134. Idem.
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organizado en base a los estereotipos propuestos por la cultura
empresarial, y que es una celebracin del prestigio y de la grandiosidad
del rendimiento y la ganancia. La ideologa triunfalista del capitalismo
salvaje funciona como una racionalizacin, dirigida a defenderse del
sufrimiento y de la angustia, y como bien apunt Mara Jess Izquierdo,
del dao, la enfermedad, la destruccin y la muerte.12 Por eso la
re exin acerca del cuidado es tan radical, porque toca el fondo de
nuestras necesidades y nuestros miedos. Ojal que la izquierda mexicana
recupere esta re exin, iniciada por las feministas, pero ampliada y
fortalecida por investigadores e intelectuales comprometidos en la lucha
por un mundo ms justo y ms humano. La propuesta sobre la repblica
amorosa se podra enriquecer no slo con la idea de desarrollar cuidados
pblicos o la de hacer una ley de personas dependientes, sino con el
desafo de repensar el lazo social. Ah radica, en ltima instancia,
el objetivo pleno de signi cado: fortalecer el lazo que nos vincula con
los dems seres humanos.
*BIBLIOGRAFA Bourdieu, Pierre, La dominacin masculina, Anagrama,
Barcelona, 2000. *
Castel, Robert, Las metamorfosis de la cuestin social, Paids, Buenos
Aires, 2002. Dejours, Christophe, Trabajo y violencia, Modus Laborandi,
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Idem.
12
20/06/2012 11:24:31 p.m.

20/06/2012 11:24:31 p.m.
*EL PODER ES DEL PUEBLO *

Enrique Dussel*
Es para m un honor que me hayan invitado para estar con ustedes. Hoy se
ha trabajado sobre dos temas: la soberana alimentaria y los pueblos
originarios, a los que a veces se les denomina pueblos indgenas. Por lo
general usamos conceptos que no nos detenemos a pensar. Mi profesin es
meditarlos e ir un poco al fondo de la cuestin. Cuando hablamos del
campo y de la poltica alimentaria estamos hablando de algo muy
primario, lo que el mismo Aristteles deca punto de partida de la
poltica, sin alimentos no hay ciudad. Las ciudades surgieron hace 10
mil aos en muchas regiones. La regin de la Mesopotamia es donde se
encuentran las ciudades ms antiguas que conocemos. Para que existieran
las ciudades tena que haber de 5 a 10 mil personas reunidas, tena que
haber una posibilidad de alimento a la mano, porque antes de eso la
humanidad era nmada, para alimentarse deba tomar la comida de races.
Cuando la humanidad era nmada tena que recolectar para alimentarse,
tena que moverse para recolectar; pero cuando en una regin se
terminaban los alimentos tenan que ir a otro lado y por eso eran
ambulantes. Para asentarse en una ciudad tenan que tener a la mano el
alimento. Hay dos tipos de alimentos, uno es el alimento vegetal, los
humanos somos parsitos de los vegetales, somos como gusanitos que
comemos plantas, porque no podemos hacer el proceso de la fotosntesis,
no somos capaces de pasar lo inorgnico a lo orgnico; sin vegetales nos
morimos y la racionalizacin del parasitismo es la agricultura. La
agricultura es como la humanidad, en vez de estar buscando races,
plant las mejores de manera ordenada y pudo cosecharlas a mano. Y
gracias a que tena alimento junto a ella pudo construir ciudades. El
otro parasitismo es el de las protenas de los animales. El hombre es
omnvoro no solo come plantas, tambin animales. El hombre de frica, en
un primer momento, se alimentaba slo de hojas, pero al terminarse las
hojas se vieron en la necesidad de buscar otras fuentes de alimento
cazando animales, lo que resultaba muy difcil hacer, ya que cazar una
liebre se llevaba mucho tiempo y adems era insu ciente, por lo que se
opt por reunir a los animales; y es as como apareci el pastoreo, que
en vez de cazar animales, los reuna y cuando los necesitaba los mataba.
*
91
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92
La alimentacin vegetal y el pastoreo permitieron que se crearan grandes
ciudades de hasta 100 mil habitantes, como Teotihuacn, una de las
ciudades ms pobladas en el mundo de ese tiempo; esto representaba que
tenan un efectivo sistema de agricultura y pastoreo para alimentar a
tantas personas. Pero vamos ms atrs todava, Por qu comemos? Comemos
porque somos seres vivos, si el viviente no come se muere; y qu
signi ca el comer? supone recuperar energas que el propio proceso vital
va consumiendo, de tal manera que si no como me muero; no es asunto de
opcin, es un criterio absoluto. Qu es lo que tiene mi subjetividad
que necesito comer? A eso se llama las necesidades. Un pensador y
economista en 1844 describi al ser humano como a un ser de necesidades.
Yo necesito beber, si no me deshidrato y me muero; yo necesito vestirme
para regular mi temperatura, y si no la controlo me muero; yo necesito
tener una casa, porque si no en la inclemencia me pueden comer los
animales; es decir, tengo necesidades. Los pensadores dicen que las
necesidades son negatividades. Es negativo porque si no puedo comer,
entonces tengo hambre. El hambre es una necesidad de comer, si no cumplo
con la necesidad de comer me muero. Ustedes saben que la primera funcin
de la poltica es brindar alimento a su poblacin y muchas veces lo
damos por obvio cuando no es as, ya que si no lo hacen nos morimos. La
poltica lo que debe intentar es la sobrevivencia, despus el
crecimiento feliz de la vida; no slo comer, sino tambin cultura y
conocimiento, etctera. El ser humano tiene necesidades y stas se
solucionan consumiendo algo cuando lo tiene a la mano. ste es el ciclo
que cumplira el cazador de animales o recolector de vegetales; es
decir, hay un viviente que tiene necesidades que encuentra
satisfactores, que son el alimento, el animal o vegetal, y cuando ese
satisfactor lo consumo signi ca que niego la negacin, niego la
necesidad, ya no tengo hambre, ya estoy satisfecho. Pero cuando no tengo
satisfactores a la mano tengo que producirlos; surge un nuevo aspecto:
el individuo debe trabajar, es decir, tengo que modi car la realidad
para producir ese satisfactor que no se encuentra a la mano, pero eso es
trabajo, en vez de tomar lo que ya estaba hecho tomarlo y comerlo.
Entonces aparece el trabajo como forma de conseguir satisfactores. Aqu
puede surgir la injusticia, ya que algunos organizan el modo de trabajo
y hacen trabajar a otros, y despus se apropian del trabajo de ellos,
entonces esto es un ciclo econmico. La
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injusticia surge porque el trabajo se empieza a reproducir y dividir de
una manera no justa. Deca Zapata, en el Plan de Ayala Qu es la
tierra? La tierra es la naturaleza, que si yo trabajo produce el maz.
La tierra es para quien la trabaja con sus manos. Pero, qu pasa si
alguien compra mi trabajo? El otro me puede comprar el fruto de mi
trabajo, entonces ese fruto no es para m; pero todo comienza ah, la
tierra es para quien la trabaja con sus manos, eso es lo justo: el que
trabaja la tierra posee el fruto del trabajo y por lo tanto puede
consumirlo y no tiene hambre. Ahora, si l vende su trabajo por un
salario pero el salario no le alcanza para comer, entonces se queda con
hambre. Y empieza a haber la situacin que tenemos en Mxico: en Mxico
55% de la poblacin es pobre, por lo tanto tiene hambre y no tiene
satisfactores necesarios, y se queda con las necesidades incumplidas. El
mundo indgena, el mundo de los pueblos originarios, tambin tiene
relatos mticos. Los mitos tambin dicen realidades, no son cuentitos
para nios, son soluciones racionales que los humanos han reproducido
por siglos. Por ejemplo, en Egipto haba un dios que se llama Osiris
era un dios, era un mito, pero enseaba cosas, l juzgaba a los
muertos, como despus lo hacen tambin los cristianos. Por lo que le en
el Libro de los muertos, Osiris juzgaba a los muertos. Osiris hizo una
pregunta a alguien para saber por qu mereca la resurreccin y el
muerto dijo: di pan al hambriento para que viviera es un satisfactor.
Hambriento es el que tiene hambre, es decir, le dio pan a un hambriento
para que viviera, y Osiris lo resucita porque hizo un bien. Entonces,
como se puede ver, se toma como un bien el dar pan, que es un bien
material, a una necesidad tambin del viviente corporal; diran ustedes,
eso es materialismo como dijo el fundador del cristianismo, pero eso
tambin lo dijo Marx: las cuatro necesidades del ser humano son el
comer, el beber, el tener un vestido y el tener una casa. Y miren, hay
una coincidencia entre el viejo dios egipcio, el fundador del
cristianismo y Karl Marx, los tres estn de acuerdo en que dar de comer
el hambriento es el acto fundamentalmente bueno del ser humano. El dar
de comer al hambriento se convierte en algo bueno (algo tico), en una
poltica y en una necesidad. Pero miren lo que pasa entre nosotros, esa
primer necesidad se releg como secundaria frente a otras cuestiones.
Miremos que en esta necesidad radica la fuerza de los pueblos. La fuerza
que tiene un pueblo para defenderse de sus enemigos.
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Poder no es el que ejercen los polticos, los polticos son delegados
del pueblo, el poder slo reside en el pueblo, Artculo 136 de la
Constitucin. El poder es la voluntad de vida de una comunidad, la
voluntad de vida de un pueblo es lo que le da poder. Por ejemplo, los
norteamericanos toman Irak 250 mil soldados, llega Bush a Bagdad y
dice hemos triunfado, ellos crean que haban vencido, pero apenas
haban empezado la batalla; Hussein era un serpiente chiquita, pero los
de ahora son invasores y son una serpiente grande. Obama ahora se va a
retirar como perro, con la cola entre las patas, vencido despus de
cinco aos de lucha, y lo venci el pueblo iraqu, un pas pobre,
destruido; esa gente tiene voluntad de vida por eso tiene poder. Yo me
pregunto, si a nosotros nos hubieran invadido 200 mil soldados
hubiramos tenido la capacidad de resistir y expulsarlos como
perdedores? Tendramos que haber tenido muchos Zapatas y Villas para
hacerlo. Un pueblo debe tener voluntad de vida, por eso tienen poder; y
eso se puede mantener si ese pueblo tiene alimento. Por eso entonces
Zapata, en el Plan de Ayala, no renuncia a la esencia de la poltica,
sino que dice que la tierra es para quien la trabaja con sus manos,
porque es la fuerza de la comunidad; pero tiene un segundo principio que
se vio en Anenecuilco, en Morelos ese lugar tendra que ser un
monumento nacional, ah a Zapata lo propusieron como presidente
municipal, pero l puso una condicin, slo cuando todos estn de
acuerdo conmigo y que nadie se raje; tena como un principio
democrtico fundamental que tenan que estar de acuerdo para tener
consenso. Despus de la democracia est la factibilidad, esto es, la
a rmacin de la vida, la democracia en la conjuncin de las voluntades y
los medios apropiados para tener esa voluntad. Zapata tena claro lo que
era la poltica. De manera que el poder poltico es la manifestacin de
la vida, la soberana del pueblo es la ltima instancia de todos los
actos e instituciones, todas las instituciones se montan sobre la
soberana del pueblo. El Estado no es el soberano, el Estado es un
instrumento al servicio del pueblo, entonces la soberana alimentaria
signi car un pueblo que exige el derecho alimentario. Hay un falso
argumento que usan mucho los economistas que estudian sobre todo en
pases extranjeros, como Estados Unidos. La mayora de nuestros
economistas tienen sus maestras y doctorados en ese pas, y les han
ensaado la economa que ellos necesitan para explotar; es decir, un
campesino norteamericano que tiene hectreas para cultivar maz
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CONFERENCIAS
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puede producir una tonelada de maz ms barata que nosotros porque
nuestra tecnologa es mas rudimentaria y nos sale ms caro. Los
economistas dicen que hay que comprar el maz estadounidense porque es
ms barato y se ahorran costos, pero ste es un argumento falso. Por
ejemplo, cuando yo le compro a un pas extranjero, primero tengo que
usar divisas, divisas que puedo usar para otras cosas, porque no tenemos
tantas divisas, y comprar alimento con nuestras propias divisas a un
productor estadounidense que tenga ms fondos para mejorar su tecnologa
y que produzca ms barato en el futuro perjudica a los productores
campesinos ya que quedan desocupados; pero al quedar desocupados no
reciben ningn dinero de la venta de su maz, el que pudo haber sido ms
caro, pero era propio, no comprado con divisas, sino producido por el
campesino. Adems el campesino viva del maz, produca para s mismo y
venda su produccin sobrante, y a pesar que pudo haber sido ms caro
que el norteamericano, no importa porque es propio, no gastamos divisas
y se est alimentando el campesino. Podramos gastar mucho menos que lo
que gastamos en maz extranjero para ayudar al campo, permitir su
desarrollo y hacer que no haya desocupacin, ni pobreza, y evitar que
los campesinos tengan que migrar a las ciudades y eso se convierta en la
pobreza misma. Tenemos que ahorrar dinero dicen, esto es falso, porque
perdemos divisas, desocupamos al campo y se perdi el desarrollo por un
falso argumento de un economista que es abstracto. Tenemos que ayudar al
campo y desarrollarlo, debemos tener soberana alimentaria, eso signi ca
que no dependamos de un pas extranjero para producir alimentos, que el
campesino se arraigue en el campo, que tengamos alimentos, que no
suframos hambre, y que a la vez podamos ahorrar divisas. Es el fondo del
Plan de Ayala del siglo 21, es decir, que Mxico produzca el alimento
con sus campesinos, ayudndolos. La Universidad de Chapingo deber ser
una facultad entre tantas, habra que fundar una facultad de Ciencia
Agraria en todos los estados, formar tcnicos de nivel medio y que a
todos los campesinos se les d instruccin; y gastar el dinero en eso,
porque eso va a ser inversin, produccin de alimento a largo plazo; de
esa forma la gente se arraiga al campo; como se puede ver la solucin no
es tan difcil. Lo que pasa es que hay una falacia terica, la falacia
abstracta de que el maz norteamericano es ms barato que el nuestro;
eso es falso y es una falta de patriotismo. Se cree que el capital es lo
mismo en cualquier parte, pero si el capital es extranjero le entregamos
las ganancias a ellos. En la economa neoliberal
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se impone el criterio ltimo, el aumento a la tasa de ganancia, la gente
pone su dinero donde tiene ms ganancia. Esto lleva a que pocos ganen y
la gente poderosa se vaya protegiendo. En este panorama lo justo sera
el cumplimiento de las necesidades del campesino y de la poblacin; lo
que permita que el campesino satisfaga sus necesidades, sa es la
solucin. Mxico est en una situacin lmite. Otros pases de
Sudamrica (Brasil, Argentina, Chile) han salido de esa problemtica y
han empezado a aplicar polticas ms nacionalistas; actualmente Grecia
experimenta lo que vivi Mxico en 1994, tiene que pagar la deuda, pero
qu hacen?, vender todos los bienes del Estado; pero como van a seguir
pagando la deuda del futuro si no tienen nada, por lo que Francia ha
dicho que basta con la austeridad del Fondo Monetario Internacional
(FMI) y hay que pasar a una poltica de produccin Mxico sigue todava
creyendo en el FMI. Pero ah est Mxico ayudando con 10% de su
Producto Interno Bruto al FMI para pagar la deuda de Grecia, y nuestra
deuda, quin la paga? Los pobres. Hay un segundo tema que quiero tratar
y es el de los pueblos originarios indgenas, las comunidades indgenas
que son ms de 10 millones, son casi 20 millones de personas. En pases
como Ecuador, Per y Bolivia las comunidades indgenas tienen un rgimen
poltico muy particular; despus de la conquista las autoridades
siguieron practicando el acuerdo comunitario, por lo que ellos saben
realmente lo que es la democracia participativa. Dicen los zapatistas
que lleg a ellos una palabra nueva que es la democracia. La democracia
no exista en Grecia, ya que la mayora eran esclavos. La democracia
tiene un sistema de legitimacin, signi ca que yo debo estar convencido
subjetivamente que el acuerdo que hemos hecho lo he tomado tambin yo.
Para hacer legislativo el acuerdo que tomamos debemos participar con
igualdad, discutir y llegar a un consenso; por lo que tengo una
conviccin subjetiva porque yo la tom, no porque me dijo la autoridad.
Las decisiones que se han tomado se han acordado con la participacin de
los ciudadanos, pero deben participar los ciudadanos con igualdad para
que sea legtimo. Entonces hay que distinguir entre lo legal y legtimo.
Los campesinos tienen acuerdos legtimos. La democracia no es que mandan
mandando, la democracia es cuando los que mandan actan obedeciendo al
pueblo, por lo que el Estado debe ser obediente al pueblo. El pueblo es
el que tiene la sede del poder. Usted,
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CONFERENCIAS
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gobernante, ejerce el poder en nombre del pueblo. La participacin es la
gran enseanza de los pueblos indgenas. No hay voluntad poltica de
participacin en las ciudades. La democracia participativa es la gran
enseanza del siglo XXI. La democracia que se practica es la liberal,
naci en la iglesia, se perfeccion en la norteamericana, triunf en la
francesa. La democracia en todo el mundo ha entrado en crisis porque los
representantes polticos se la reparten entre ellos y no se conectan con
las necesidades del pueblo. En la actualidad se vive una burocracia
fetichizada, se reparten los cargos entre ellos, creen que son la sede
del poder y se les olvida que son delegados. Los partidos eligen a los
candidatos, que son una lite, y en el mejor de los casos el pueblo los
rati ca, eso si no los crea la televisin. Por ah empieza la
democracia, en dos televisoras, en un candidato creado, y ni si quiera
hacen pblico un debate poltico. Qu pasa con la revolucin? Que ya
tenemos que comenzarla, a travs de lo que se llama participacin
articulada con la representacin. En la representacin yo no elijo a
algn personaje por seis aos, y pasivamente acepto todo lo que escucho
en la televisin porque me dicen que todo est muy bien. No vale para
nada una eleccin porque soy pasivo y no participo. Hay 160 pueblos en
Guerrero que dijeron aqu entr la guerra por lo que hay que hacer una
polica comunal, es decir la comunidad se organiza para tener seguridad,
y claro la primera amenaza fue la polica municipal, pues estaba
coludida con el crimen. Despus de cinco aos de lucha el Estado se
retir de esos municipios de Guerrero, se retiro de esas comunidades, y
les dio total autonoma en su poltica comunal. No entra ms un partido,
ni la droga, ni las armas. Tienen poder, porque el poder es del pueblo.
Y cmo hacen para organizarse jurdicamente si no hay juzgados y no hay
sentencia, un ejemplo es que si uno asesina a otro individuo, el que
cometi el asesinato tiene que trabajar la tierra del que mat, y
mantener a su familia. En el sistema actual, el democrtico, cuando
alguien asesina a otro se mueren de hambre sus dos familias, la del
asesino y la del asesinado. As que ese gran derecho no es tan moderno
que digamos. Por ello es mejor el modelo indgena, porque el asesino
sostiene a dos familias; adems al ver la dems gente lo que tiene que
cumplir el culpable empieza a cambiar de actitud, y el asesino empieza a
ser reintegrado a la sociedad; al contrario de nuestro sistema judicial
donde se gastan miles de pesos en los reclusorios.
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Esa organizacin participativa se puede implementar en todo el pas,
pero qu pasa? Los poderosos no quieren eso porque la representacin
poltica pierde poder. Hay que aprender de los indgenas, lo podemos
mejorar. La democracia tiene cinco funciones; dos de participacin, ante
todo la participacin en el barrio, en el municipio, en la delegacin o
en el pas entero. En Venezuela hay un poder ciudadano donde las
comunidades detectan las necesidades y las plani can. Hay una ley de
plani cacin. Hay un poder ciudadano a nivel nacional y hay tres
funciones tradicionales de la representacin, el poder ejecutivo, el
poder legislativo y el poder judicial; y el pueblo deber decirles ste
es nuestro plan, los poderes deben obedecer. Otro ejemplo, en Puerto
Alegre, Brasil, los habitantes se organizaron en la base y gestionaron
los recursos, y los poderes ejecutivo y legislativo tuvieron que aceptar
las decisiones del pueblo. Eso es participacin. Los tres niveles deben
estar controlados por la participacin, esto es la representacin. Hay
que articular la experiencia indgena y desarrollar otros niveles de
participacin. Es toda una invencin de la poltica que se est haciendo
en Amrica Latina y es una innovacin mundial. Esa es la revolucin del
siglo 21, la participacin del pueblo. El anarquismo quiso, como la
Comuna de Pars, una democracia directa, esto puede ser la base, pero no
puede ser una democracia directa para todos los millones de mexicanos.
Dnde nos reunimos? Tiene que haber una organizacin federativa, pero
participativa, sin partidos polticos. Que quede la idea, los pueblo
originarios nos ensean que la participacin es la esencia de la
poltica; si todos los ciudadanos no participan en alguna institucin,
la poltica se fetichiza y se burocratiza. Cuando en el barrio se rene
la comunidad de base, como dice la ley de diciembre de 2010 del poder
popular en Venezuela, todos los cuidadnos son Estado. Porque yo soy
parte de la autoridad de las autoridades, soy pueblo pero organizado;
sta es una teora distinta, porque la experiencia est en los pueblos
originarios y los ejemplos estn en Venezuela y Per. En cambio, en
Mxico el poder fctico impide todas las reformas que se estn
cumpliendo en otro pases de Amrica, por eso las cosas tienen que
cambiar. Sera un milagro que gane Lpez Obrador, si no se realizan los
milagros se tendr que seguir luchando.
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*EL ESTADO YA NO ES LO QUE ERA; LA CULTURA TAMPOCO *

Enrique Gonzlez Pedrero
Apaga la Tele y enciende la calle. Eduardo Galeano, Los hijos de los das
Estado
Sabemos que el Estado ya no es lo que era, porque sabemos tambin que ni
el tiempo ni el espacio lo son, porque ya nada lo es. El tiempo porque
es el resultado de lo que ha sido, de lo que es, de lo que ser: est
siempre en camino, aunque el incremento permanente de la velocidad lo
est transformando de manera radical. Y el espacio porque los medios de
comunicacin y de transporte lo han enjutado. Por consiguiente, hay que
situarse y re exionar sobre lo que ocurre con el Estado, a pesar de que
su nombre pareciera indicar lo contrario, pues Estado es lo que
permanece, lo que queda por debajo de lo que pasa.13 Para Anthony
Giddens, la globalidad est directamente relacionada con la
transformacin del espacio y el tiempo, en lo fundamental por la
in uencia de los medios de comunicacin mundial e instantnea, y de la
transportacin masiva o de gran capacidad que dieron origen a la aldea
global. Lo que ocurre hoy en el mundo es exactamente lo opuesto a lo
que suceda en los albores de la cultura occidental, cuando los griegos
crearon la poltica y la economa. Aqulla, como sabemos, tena que ver
con la polis, con los polites (ciudadanos) y con la libertad, en tanto
que la economa, como su nombre lo indicaba, (oikos, casa; nmos, ley)
estaba relacionada con lo privado y lo familiar. Segn el pensamiento
griego dice Hannah Arendt, la capacidad del hombre para la
organizacin poltica no es slo diferente, sino que se halla en directa
oposicin a la asociacin natural cuyo centro es el hogar (oikia) y la
familia. El nacimiento de la ciudad-Estado signi c que el hombre
reciba adems de su vida privada, una especie de segunda vida, su bios
politikos. Ahora todo ciudadano pertenece a dos rdenes de exis13
Regis Debray, El Estado seductor. Las revoluciones mediolgicas del
poder, Manantial, Buenos Aires, 1995, p. 17.
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20/06/2012 11:24:33 p.m.
100
tencia y hay una tajante distincin entre lo que es suyo (idion) y que
lo es comunal (kinn).14 Hay otra expresin semejante a aquella que
recordbamos antes y es la que se expresa con escasos bene cios para la
claridad mental en la sonora palabra, ahora en boga, globalizacin.15
Por la globalizacin el espacio-tiempo se ha comprimido y, por tanto, la
economa le ha ganado la carrera al Estado, pues el capital se desplaza
mucho ms velozmente que cualquier Estado arraigado a su territorio.
Mientras que el Estado camina, el dinero vuela. Mientras el Estado
tiene densidad, el dinero hace tiempo que dej de ser metlico y, por
tanto, no pesa. Como dice Zygmunt Bauman, aquello que se mueve con
velocidad similar a la del mensaje electrnico est prcticamente libre
de las restricciones relacionadas con el territorio dentro del cual se
origin.16 Esto hace que el Estado nacional paulatinamente se erosione,
tal vez, a una velocidad equivalente. Tenemos un ejemplo reciente a la
mano, lo que comenz como advertencia del gobierno espaol a la
Argentina, en el sentido de que si el gobierno de la presidenta Kirchner
osaba ejercer su soberana y expropiar la compaa Repsol YPF podra
llegarse, incluso, hasta la ruptura de las relaciones diplomticas entre
ambos pases. La amenaza no se cumpli, pero sirvi para mostrar hasta
qu grado ha llegado la identi cacin entre una empresa y el Estado
espaol. Quiere esto decir, simple y llanamente, que en Espaa empresa
y Estado son ya una y la misma cosa? Esta pregunta se encadena con la
siguiente, acaso esto slo ocurre en Espaa? El ejemplo de la
nacionalizacin petrolera de la Argentina muestra claramente el
deterioro del Estado en relacin con las megaempresas y con la magia
de la inversin extranjera como meollo del desarrollo. Las declaraciones
de Felipe Caldern Hinojosa repudiando el acto soberano del gobierno
argentino, tachndolo de irracional y hablando desde el pas que en
marzo de 1938 por voz del Presidente Lzaro Crdenas declar la
expropiacin del petrleo en Mxico y con ella consolid nuestra
identidad nacional, lo dice todo. Pareciera que ahora a la palabra
expropiacin habra que proscribirla del diccionario. Nuevamente la
pregunta surge de inmediato; en qu limbo qued la caracterstica
fundamental del Estado, la soberana? Ese trmino al que Jean Bodin
de na como la
Hannah Arendt, La condicin humana, Paids, Barcelona-Buenos Aires,
1993, p. 39. Zygmunt Bauman, La globalizacin, consecuencias humanas,
FCE, Mxico, 2011, p. 80. 16 Ibid., pp. 75-76.
14 15
20/06/2012 11:24:33 p.m.
CONFERENCIAS
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potestad absoluta y perpetua de una Repblica. Lo que menos podemos
decir es que esa potestad se ha relativizado en grado sumo y ahora, al
parecer, se comparte con la mano invisible del mercado y, desde luego,
la perpetuidad se ha desdibujado, para decirlo matizadamente. Pero
centrando nuestro tema en el ejemplo mexicano, que es el que nos toca
ms de cerca, aqu las cosas no han sido sencillas porque desde los
orgenes de la independencia tuvimos di cultades para la fundacin del
Estado. Primero porque el Clero y el Ejrcito con sus fueros y
privilegios lo sustituyeron de facto y, luego, porque para llegar a su
creacin despus de lograda la independencia, fue necesaria una enconada
lucha entre escoceses y yorkinos, centralistas y federalistas,
monarquistas y republicanos; en suma, entre conservadores y liberales,
que buscaron sealar el camino de Mxico y con su triunfo trataban de
lograr su identidad, a travs de su ideologa y sus principios. La pugna
fue complicada y si nos atenemos a un libro del lsofo e historiador
Edmundo OGorman, La supervivencia poltica novohispana. Re exiones
sobre el monarquismo mexicano, en nada aprovecha, antes daa, adoptar la
proverbial actitud del avestruz y poder aparentar, de ese modo, que, por
ejemplo y para volver al caso, los intentos de constituir a Mxico en
monarqua, siempre carecieron de races de profunda autenticidad
histrica [] se logra ofrecer as una imagen inmaculada y ab initio del
ser republicano del pueblo de Mxico, til, sin duda y aun necesaria, en
los momentos ms ardientes de la prolongada y agria polmica que
sostuvieron los voceros de ambas tendencias a lo largo de las seis
primeras dcadas de la historia nacional,17 pero ello deforma la
comprensin de lo que realmente ocurri y de las di cultades que
tuvieron que superarse para lograr el triunfo de la Repblica. La
interpretacin de OGorman a las primeras seis dcadas de la historia
decimonnica de Mxico le da orden y sentido a lo que, de otro modo,
parece un galimatas de revueltas, asonadas, golpes de fuerza,
traiciones, en un pas inestable que pareca caminar sin brjula hacia
quin sabe dnde y con nalidades ms personales de los participantes
en particular de Santa Anna, unas veces liberal y otras conservador,
que de sentido colectivo.
17 Edmundo OGorman La supervivencia poltica novohispana. Re exiones
sobre el monarquismo mexicano. Fundacin Cultural de Condumex, S. A.,
Centro de Estudios de Historia de Mxico, Mxico, 1969, p. 5
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He recordado el triunfo liberal obtenido por la generacin de Reforma
encabezada por don Benito Jurez, luego de la victoria sobre el imperio
de Maximiliano, y que no fue una tarea nada fcil ni mucho menos, y un
papel importantsimo en aquel xito fue el que jugaron las Leyes de
Reforma encaminadas a lograr una transformacin cualitativa de la
sociedad mexicana. Sin la Reforma Social de Mxico, que se logr al
triunfo de la Revolucin de Ayutla con la aplicacin de las mencionadas
Leyes de Reforma, hubiera sido circunstancial el xito de los liberales
(puros) para volver, al cabo de cierto tiempo, al tradicional
enfrentamiento entre monarquistas y republicanos que caracteriz a un
lapso del XIX, hasta el fusilamiento de Maximiliano en el cerro de las
Campanas. Pero, insisto, el triunfo se debi, sobre todo, a la Reforma
Social que logr aquella ilustre generacin. Hago hincapi en este
sealamiento, porque me parece que sin una reforma semejante va a ser
muy difcil, en nuestros das, variar el curso de los acontecimientos. Y
en qu consistira el comienzo de una Reforma de esa envergadura en el
Mxico actual? En algo que, en apariencia, no requerira de un gran
esfuerzo, pero de lo que depende todo lo dems, tiene que ver con la
ausencia de ciudadanos que el pas nunca se preocup en formar. A
propsito del concepto de ciudadano, que todo mundo cree entender por el
uso cotidiano, que empleamos a diestra y siniestra para nombrar al comn
de los mortales, al famoso hombre comn y corriente que ahora es el
ciudadano de a pie. Pues bien, ese ciudadano de a pie escasea en
Mxico por una razn muy simple: porque no lo hemos formado. Pues los
ciudadanos no nacen, se hacen, se forman a travs de la educacin y la
cultura que ensean a pensar,paso previo al hacer, y como nunca hemos
tenido una poltica educativa sistemtica y permanente porque nuestro
Sistema mtrico sexenal (Novo dixit) inventa el hilo negro cada seis
aos, hay ciudadanos porque as lo manda el Artculo 34 de la
Constitucin, ciudadanos de jure, cuando se cumplen los 18 aos y se
tiene un modo honesto de vivir, pero no por la conciencia de serlo, es
decir ciudadanos de facto. Porque un ciudadano sabe pensar y actuar, y
conoce sus derechos y obligaciones en relacin con la sociedad de la que
forma parte y est en comunicacin permanente con sus conciudadanos. Por
tanto, un ciudadano sabe pensar y actuar en consecuencia: un ciudadano
es lo contrario de un hombre adocenado que slo ejecuta rdenes sin
re exionar si est de acuerdo o no con ellas.
20/06/2012 11:24:34 p.m.
CONFERENCIAS
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La tarea va a complicarse en los tiempos presentes, primero porque habr
que recuperar, a travs de un mandato democrtico, la primaca de la
poltica sobre la economa, y luego, mantener esa direccin durante el
tiempo su ciente para realizar la tarea con la que comience el programa
de reforma que busque llevar a cabo con el consenso en la medida de lo
posible de tirios y troyanos, la poltica educativa, cvica, cultural y
cient ca que forme a los ciudadanos y los cuadros profesionales que el
pas necesita para ocupar, tanto en Amrica Latina como en el resto del
mundo, el lugar digno que Mxico merece; la poltica econmica que
rescate al campo y busque la soberana alimentaria y que propugne la
creacin de empleos que el desarrollo verdadero supone; para aprovechar
al mximo la principal riqueza de Mxico, su poblacin lo que los
neoliberales llaman capital humano, olvidando que es el hombre quien
crea la riqueza (con su trabajo) y no la riqueza la que crea al hombre;
as como la eliminacin de la deuda pblica, externa e interna bomba de
tiempo que en cualquier momento puede estallarnos en las manos, adems
emprender el rescate de las grandes empresas pblicas (Pemex y CFE), de
las que ha dependido buena parte de la riqueza nacional, y fortalecer la
poltica interna e internacional que se requiere para darle a la
sociedad y a sus miembros la seguridad que necesitan y sin la cual no es
posible vivir con la integridad que la civilizacin supone.18 Pero para
llevar a cabo esa amplia reforma que reposicione, que re-funde, al
Estado en Mxico hace falta tiempo y un grupo de hombres, una generacin
como aquella de la Reforma que dio vida al Mxico moderno. Un Estado
poltico que rehsa ser un Estado social puede ofrecer poco y nada para
rescatar a los individuos de la indolencia o la impotencia. Sin derechos
sociales para todos, un inmenso y sin duda un creciente nmero de
personas hallar que sus derechos polticos son de escasa utilidad o
indignos de su atencin. Si los derechos polticos son necesarios para
establecer los derechos sociales, los derechos sociales son
indispensables para que los derechos polticos sean reales y se
mantengan vigentes.19
En el semanario Proceso, nm. 1853, del 6 de mayo de 2012, pp. 36-38, se
publica un artculo muy interesante de Marco Appel, de Bruselas,
titulado Ante el Estado fallido, Narco-Estado sustituto. En la
sntesis se seala que el informe de un experto en criminalidad y
seguridad pblica (John P. Sullivan) as lo indica y alerta: los
crteles del narcotr co evolucionan hacia una nueva fase en la que
podran imponerse como un Estado sustituto. 19 Zygmunt Bauman, Daos
colaterales. Desigualdades sociales en la era global. FCE, Mxico, 2011,
p. 24.
18
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Revisemos ahora algunos de los formidables obstculos a los que habr
que enfrentar, para estar en condiciones de planear nuestra existencia y
no seguir vegetando, sufriendo las consecuencias que nos imponen las
circunstancias; o prevalece la mano invisible del mercado, con todo lo
que ya sabemos que esto supone de anorexia hasta la casi desaparicin
del Estado, o reposicionamos a ste, con el apoyo mayoritario de la
sociedad, para que mercado, ciudadano, sociedad y Estado jueguen el
papel que a cada uno de ellos corresponde en el seno de una vida
civilizada. En un libro que se public hace tiempo, homo videns,20
Giovanni Sartori devel en pleno auge de la televisin y sus numerosas
derivaciones, computadoras, internet, telfonos mviles, ciberespacio
el predominio de la vista (y de los odos) sobre los dems sentidos y,
en especial, sobre la razn humana; transformando al homo sapiens,
producto de la cultura escrita, en un homo videns, para el cual la
palabra ha sido superada por la imagen. En este libro, fundamental para
el estudio del tema, el profesor Sartori sostiene que la televisin est
transformando la naturaleza del hombre en la medida en que el nio,
antes de saber leer, empieza a aprender frente al televisor. Desde ese
momento lo visible empieza a predominar sobre lo inteligible. Pero,
comenta Sartori, el lenguaje es un instrumento del pensar, el que sabe
pensar sabe expresar sus pensamientos con coherencia para ello no es
necesaria la vista. Las civilizaciones se desarrollan con la escritura
y es el trnsito de la comunicacin oral a la palabra escrita lo que
despliega una civilizacin. Gutemberg quien imprime la Biblia entre
1452 y 1455 es con quien la transmisin escrita de la cultura se
convierte en algo potencialmente accesible a todos (p. 25). El
peridico, que se imprime diariamente, aparece entre los siglos XVIII y
XIX. Desde mediados del XIX se abre una nueva etapa de avances
tecnolgicos que desarrollarn la era de la comunicacin inmediata, el
telgrafo y el telfono que superan la distancia. La radio, que tambin
la elimina, trae consigo un nuevo elemento, la voz que, al difundirse,
no menoscaba la naturaleza simblica del hombre. Por tanto, libros,
peridicos, telfono, radio, son portadores de comunicacin lingstica.
La ruptura se produce dice Sartori a mediados de nuestro siglo con la
llegada del televisor y la televisin (p. 26).
20
Giovanni Sartori, Homo videns. La sociedad teledirigida, Taurus, Madrid,
1998.
20/06/2012 11:24:34 p.m.
CONFERENCIAS
105
Y en la televisin el hecho de ver prevalece sobre el hecho de hablar,
en el sentido de que la voz del medio, o de un hablante, es secundaria,
est en funcin de la imagen, comenta la imagen [] el telespectador es
ms un animal vidente que un animal simblico. Para l las cosas
representadas en imgenes cuentan y pesan ms que las cosas dichas con
palabras. Y esto es un cambio radical de direccin porque mientras que
la capacidad simblica distancia al homo sapiens del animal, el hecho de
ver lo acerca a sus capacidades ancestrales, al gnero al que pertenece
la especie del homo sapiens (pp. 26-27). En consecuencia, las palabras
que se vuelven ideas humanizan, mientras que el slo hecho de mirar
acerca al hombre a sus orgenes. Sartori advierte que la televisin est
produciendo una metamorfosis que revierte en la naturaleza misma del
homo sapiens (pues la televisin es, a la vez, Paideia) es decir un
instrumento antropogentico, un mdium que genera un nuevo nthropos,
un nuevo tipo de ser humano (p. 36). La idea esencial del homo videns
es la siguiente: Una tesis que se fundamenta, como premisa en el puro y
simple hecho de que nuestros nios ven la televisin durante horas y
horas antes de aprender a leer y a escribir. Este nio, acostumbrado a
la escuela divertida de la televisin, que antecede a la escuela
aburrida, se acostumbra a ver y ese hbito lo convertir en un hombre
poco adicto a la lectura y, por tanto, poco adicto a la cultura escrita
y, por ende, a cionado a la cultura de la imagen. Pero la cultura es,
adems, sinnimo de saber, una persona culta es una persona que sabe,
que ha hecho buenas lecturas o que, en todo caso, est bien informada.
En esta acepcin restringida y apreciativa, la cultura es de los
cultos, no de los ignorantes (p. 39). La crtica de la cultura de la
imagen a la cultura, es que la cultura del libro es elitista mientras
que la cultura audiovisual es mayoritaria. Es tal vez mejor se
pregunta Sartori que todos seamos incultos a que haya unos pocos
cultos? Y responde, Esta es la lgica de quien carece de lgica (p.
40). El televisor y, en general las tecnologas contemporneas, han
abolido las distancias y el sentido del tiempo en el que el pasado y el
presente se han subsumido en el futuro, que pareciera ser el nico
tiempo que cuenta. La velocidad, por tanto, ha cobrado una gran
importancia, ya no se trata del ritmo lento de nuestros pasos, que
hacen camino al andar, como quera el gran poeta Antonio Machado, sino
del acelerador del
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automvil, del autobs o el metro, los que nos conducen desde el hogar
hasta el lugar de trabajo a travs de grandes distancias. El hombre
contemporneo consume una gran cantidad de tiempo en devorar esas
extensas distancias. Ya no camina, es transportado, se deja llevar. Los
autos lo han invadido todo, calles, plazas, perifricos, edi cios
enteros estn dedicados a alojarlos, cuando no estn transitando por la
calle o estacionados en las aceras que han sido expropiadas al
transente ocasional que, naturalmente, ha disminuido en nmero en
nuestras ciudades, que antes podan ser apreciadas caminando. Walter
Benjamin dej esplndidos textos sobre Pars en el Libro de los pasajes,
a partir de sus paseos por la Ciudad-Lux. Ahora el automvil est
asemejando a las ciudades. Habra que analizar cmo ha in uido el auto
en el urbanismo, pues las ciudades son cada vez ms parecidas, todas
quieren tener el edi cio ms alto del mundo, que aleja al hombre
actual de la realidad cotidiana y del ruido, y as el Big Brother
televisivo puede conducirlo mejor y decirle cmo vivir, comer, vestir,
amar, divertirse,comportarse con sus semejantes, votar, y hasta morir,
como ocurri con la liquidacin de Osama Bin Laden que fue transmitida
en vivo y en directo expresamente al presidente Barak Obama y su
gabinete, desde Afganistn el 2 de mayo de 2011. Todava tengo presente
el gesto de Hilary Clinton, cubrindose el rostro con las manos, en el
momento de nitivo. Mayor performance no es posible! (Aunque hay
incrdulos que dudan de la veracidad de aquella transmisin). La
televisin es pues, como sealamos antes, un factor central en la vida
contempornea, ya que como sabemos no slo forma sino informa, a
travs de la difusin de noticias, de lo que ocurre en la aldea
global, aunque muchas de esas informaciones sean relativas a lo que
ocurre en el terreno deportivo o, como dice Sartori, sobre asuntos del
corazn o sobre diferentes catstrofes (p. 65). El caso reciente de lo
ocurrido con la transmisin del primer debate organizado por el
Instituto Federal Electoral (IFE) entre los candidatos a la Presidencia
de la Repblica es altamente signi cativo. Televisin Azteca (el antiguo
Canal 13 del Estado mexicano) pre ri transmitir un partido de futbol
que se jugaba a la misma hora, a mostrar en su pantalla el intercambio
de ideas entre los candidatos de donde surgir quien gobierne a Mxico
durante los prximos seis aos. Este hecho tiene varios signi cados, en
primer trmino, el rating (cantidad de personas que ven un programa de
telvisin) de un partido de futbol no puede compararse
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CONFERENCIAS
107
con la audiencia que tiene un debate entre presidenciables, ni produce
los dividendos que obtienen los anuncios publicitados durante el
partido. Por tanto, la mano invisible del mercado pudo ms que la mano
visible del Estado. Aparte de otras consideraciones como la de que
segn la vox populi la televisin privada mexicana tiene su candidato,
quien no es muy afecto a debatir sus ideas, su plan de gobierno, o su
modos de resolver problemas con sus adversarios. De manera que lo ms
probable es que slo asista al debate que resta,que habr de organizar
el IFE que por otro lado, ha sido bastante precario pues los
participantes slo tienen intervenciones muy breves. Comparando este
encuentro con el ocurrido en Francia el 2 de mayo, entre los candidatos
Nicols Sarkozy y Franois Hollande, que dur ms de tres horas, hay una
enorme diferencia, lo cual es una muestra tambin de lo que es la
televisin y el Estado en Francia y en Mxico. Creo que es importante lo
que piensa el profesor Sartori en relacin con los sondeos de opinin
que tanta importancia tienen y tanto in uyen en la vida poltica actual.
Las encuestas se hacen sobre las respuestas que se dan a las
interrogaciones que formula el entrevistador. Por tanto, el modo como se
formula la pregunta orienta la respuesta. Sartori se interroga, Es eso
lo que piensa la gente? Y responde: quien a rma esto no dice la
verdad. Y ello por varias razones la respuesta es a) Dbil, no expresa
opiniones intensas []; b) voltil (puede cambiar en pocos das); c)
inventada en ese momento para decir algo [] y sobre todo d) re eja un
rebote de lo que sostienen los medios de comunicacin (p. 74). En todo
caso, y esto es lo decisivo, una opinin no equivale en modo alguno a
prever un comportamiento no es una declaracin de intencin de voto
(p. 75), aunque a n de cuentas, las encuestas se emplean justamente
para eso. Todo esto est relacionado con la informacin que brinda la
televisin que no slo trasmite noticias, sino que adems subinforma o
desinforma. Subinformar es dar informacin escasa que, ciertamente,
enjuta la noticia. Desinformar es deformar la noticia. Recordemos que la
difusin de la informacin comenz con el peridico que publica lo que
sucede da con da. Pero esta informacin slo aprovecha a quien sabe
leer. La radio abarca, en cambio, a los que no saben leer y escribir,
claro que a esta extensin cuantitativa le puede corresponder un
empobrecimiento cualitativo (p. 81). La televisin abarca, ciertamente,
a mayor cantidad de poblacin pero da menor informacin porque para la
televisin slo es noticia la susceptible de lmarse, si no
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hay lmacin no hay noticia. El impacto de la televisin reside en lo
lmado, en las imgenes. La radio y los peridicos en cambio, no tienen
el problema de tener que estar en el lugar de los hechos. La
televisin s, lo que la ha hecho crecer desmesuradamente igual que a
las imgenes, lo cual se traduce en una in acin de imgenes vulgares.
Los noticiarios de nuestra televisin actual emplean 20 minutos de su
media hora en saturarnos de trivialidades y de noticias que slo existen
porque se deciden y se inventan en la rebotica de los noticiarios (p.
83). La televisin que ha viabilizado la globalizacin, al destacar y
exagerar noticias locales, termina paradjicamente por perder de vista
el mundo en la medida en que la audiencia crece con las noticias
locales: Si las preferencias de la audiencia se concentran en las
noticias nacionales y en las pginas de sucesos es porque las cadenas
televisivas han producido ciudadanos que no saben nada y que se
interesan por trivialidades [] Se ha atro ado el ciudadano por s
solo? Obviamente no. Obviamente la prensa escrita alimentaba unos
intereses y una curiosidad que la video poltica ha ido apagando (pp.
86-87). Hago una ltima referencia al homo videns, a propsito de
nuestras elecciones presidenciales ya tan cercanas. Es obvio que nos
importe la manera cmo la televisin in uye en el elector y mientras ms
compenetrados estemos de sus procedimientos mejor nos cubriremos de esta
in uencia y sabremos cmo proceder. En la pantalla de televisin importa
ms el candidato que el partido que lo postula, pues la pantalla chica
individualiza las elecciones:
En la pantalla vemos personas y no programas de partido; y personas
constreidas a hablar con cuenta gotas [] la televisin nos propone
personas (que algunas veces hablan) en lugar de discursos el
video-lder ms que transmitir mensajes es el mensaje [] los medios de
comunicacin crean la necesidad de que haya fuertes personalidades con
lenguajes ambiguos [] lo ms importante son los rostros (si son
telegnicos, si llenan la pantalla o no) (pp. 107-108).
Otra observacin pertinente que completa la anterior: En los sistemas
presidenciales el jefe de Estado es designado por una eleccin popular
directa. Y por consiguiente, en estos sistemas la personalizacin de la
poltica es mxima (p. 109).
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CONFERENCIAS
109
Cultura
Ahora bien, as como el Estado dej de ser lo que era, con la cultura ha
ocurrido algo semejante, la cultura, en el sentido que tradicionalmente
se ha dado a este vocablo, est en nuestros das a punto de desaparecer.
Y acaso haya desaparecido ya, discretamente vaciada de su contenido y
est reemplazado por otro, que desnaturaliza al que tuvo [],21
sostiene Mario Vargas Llosa en su libro ms reciente, del que comentar
algunas ideas coincidentes con las que hemos planteado en este texto.
Muchas de las caractersticas de esto que ha sustituido a la cultura,
de esta postcultura, que busca ms la cantidad que la calidad, tiene
que ver con la globalizacin, con la expansin del capitalismo a partir
del n de la Guerra Fra y, desde luego, con la revolucin cient ca y
tecnolgica. Vargas Llosa coincide con el profesor Sartori en que esta
versin light de la cultura est vinculada con el predominio de la
imagen y el sonido sobre la palabra. Pero Vargas Llosa, ms que a la
televisin se re ere a Hollywood y a la industria cinematogr ca que
mundializa las pelculas; y si a esto aadimos la revolucin
ciberntica, la creacin de las redes sociales y la expansin del
internet, tendremos una imagen ms completa de esta nueva cultura que
est produciendo un individuo que no se caracteriza por su lucidez sino
que acta de manera condicionada y gregaria, como los perros de Pavlov
ante la campanita que anuncia la comida (p. 29). A mayor abundamiento,
el escritor cita un libro, Cultura Mainstream del socilogo Frdric
Martel, fascinante y aterrador, en el que slo se habla de pelculas,
programas de televisin, video juego, mangas, conciertos de Rock, pop o
raps, videos y tablets y de las industrias creativas que los producen
[] de las diversiones del gran pblico que han ido reemplazando (y que
terminarn por acabar con ella) a la cultura del pasado (p. 30). Pero
hay una enorme distancia entre la cultura de ayer y el entretenimiento
de hoy a lo que los optimistas llaman tambin cultura. Aqulla se
mantena a travs del tiempo, permaneca. Lo de ahora es fugaz, Para
esta nueva cultura son esenciales la produccin industrial masiva y el
xito comercial. La distincin entre precio y valor se ha eclipsado y
ambas cosas son ahora una sola, en la que el primero ha absorbido y
anulado al segundo [] Lo que tiene xito y se vende es bueno y lo que
fracasa y no conquista al pblico es malo. El nico valor es el
comercial. La desapari21
Mario Vargas Llosa, La civilizacin del espectculo, Alfaguara, Mxico,
2012, p. 13.
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cin de la vieja cultura implic la desaparicin del viejo concepto de
valor. El nico valor existente es ahora el que ja el mercado (pp.
31-32). Recuerdo que Antonio Machado coment avant la lettre, slo el
necio confunde valor y precio. En la post-cultura, la cocina y la
moda son parte central del contenido de las secciones culturales y son
los chefs y los modistos quienes bordan sobre sus temas, y los artistas
de moda o los futbolistas, quienes ocupan el lugar que antes alojaba a
los crticos e intelectuales que hablaban o escriban sobre los
acontecimientos relevantes, pues ahora las telenovelas y el futbol
ocupan los tiempos de mayor audiencia en la televisin: Para Platn,
Scrates, Aristteles y dems frecuentadores de la Academia, el cultivo
del cuerpo era simultneo y complementario del cultivo del espritu,
pues crean que ambos se enriquecan mutuamente. La diferencia con
nuestra poca es que ahora, por lo general, la prctica de los deportes
se hace a expensas y en lugar del trabajo intelectual. Entre los
deportes, ninguno descuella tanto como el futbol, fenmeno de masas que,
al igual que los conciertos de msica moderna, congrega muchedumbres y
las enardece ms que ninguna otra movilizacin ciudadana: mtines
polticos, procesiones religiosas o convocatorias cvicas (pp. 39-40).
El ejemplo reciente del canal televisivo que opt por transmitir un
partido de futbol en lugar del debate de los candidatos a la Presidencia
de la Repblica, lo dice todo. Otro elemento que forma parte del
espectculo que ha sustituido a la cultura en el mundo actual es, por
una parte, la droga y los estupefacientes y, por otra parte, la
proliferacin de creencias, sectas y toda clase de modos de practicar la
religin, desde el espiritualismo oriental como el budismo, budismo zen,
tantrismo, yoga, hasta las iglesias evanglicas como el Cuarto Camino,
el rosacrucismo, la iglesia de la uni cacin, as como la Cienciologa
tan popular en Hollywood (p. 42). Y aado otra ms como la Santa Muerte.
Es obvio que de lo que se trata es de tener la tranquilidad y el sosiego
espiritual que todos los seres humanos necesitamos, pero que no todos
obtenemos del mismo modo. Esa podra ser otra manera de ponderar la
cultura de cada quien, dime cmo te sientes bien, o en qu crees, y te
dir quin eres. Vargas Llosa sostiene que
slo pequeas minoras se emancipan de la religin reemplazando con la
cultura el vaco que ella deja en sus vidas: la losofa, la ciencia, la
literatura y
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CONFERENCIAS
111
las artes. Pero la cultura que puede cumplir esta funcin es la alta
cultura que afronta los problemas y no los escabulle [] La cultura de
super cie y oropel, de juego y pose, es insu ciente para suplir las
certidumbres, mitos, misterios y rituales de las religiones que han
sobrevivido a la prueba de los siglos. En la sociedad de nuestro tiempo
los estupefacientes y el alcohol suministran aquella tranquilidad
momentnea del espritu y las certezas y alivios que antao deparaban a
los hombres y mujeres los rezos, la confesin, la comunin y los
sermones de los prrocos. (pp. 43-44).
Otros datos a tomar en consideracin, y que slo voy a mencionar con sus
caractersticas distintivas, segn Mario Vargas Llosa, son el eclipse
del intelectual, que ha sido sustituido en los escenarios por los
cantantes de rock o los actores y deportistas de moda. En la
civilizacin del espectculo: el cmico es rey. Y esto por una razn
primordial, la frivolidad se ha convertido en una suerte de cosmovisin,
segn la cual todo es apariencia. Es decir, juego y diversin. Si
tomamos en cuenta el cine actual y lo comparamos con las creaciones de
Bergman, Visconti o Luis Buuel, notaremos que ahora se privilegia a las
imgenes sobre las ideas, el humor sobre la gravedad, la trivialidad
sobre lo profundo. En cuanto a las artes plsticas, el arte es visto
como juego y farsa. La poltica no se queda atrs en cuanto a su
banalizacin, el poltico actual presta ms atencin al gesto y la
forma que importan ms que sus valores, convicciones y principios (p.
50). En lo relativo al sexo, Vargas Llosa considera que ha habido
cambios positivos como la aceptacin de las uniones libres, la reduccin
de la discriminacin machista contra las mujeres, los gays y otras
minoras, pero se ha trivializado el acto sexual, que se ha vuelto una
suerte de deporte o pasatiempo, ms o menos como la gimnasia y el
futbol. Por tanto, el erotismo ha ido desapareciendo con la secreca y
la clandestinidad que se han borrado con la abolicin de lo privado. El
periodismo tambin ha recibido la impronta de los nuevos tiempos. Las
noticias cada vez importan ms, no tanto por su signi cacin econmica,
poltica, cultural y social, sino por su novedad. Ha de ser
sorprendente, inslita, escandalosa y espectacular. Por ejemplo:
Hola!,que ahora se publica en espaol y en once idiomas ms: es
vidamente leda por millones de lectores en el mundo entero que la
pasan muy bien con las noticias sobre cmo se casan, descasan, recasan,
visten, desvisten, se pelean y dispensan sus millones, sus caprichos y
sus gustos, disgustos y malos gustos, los ricos, triunfadores y famosos
de este valle de lgrimas (p. 53).
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Por ltimo, las catstrofes: terremotos, maremotos, tsunamis esa
graciosa palabra recin incorporada a nuestro vocabulario para nombrar
lo terrible de las desgracias de los ciclones y maremotos, hasta los
crmenes en serie, sobre todo si en ellos hay los agravantes del sadismo
y las perversiones sexuales (p. 57). La conclusin a la que arriba
Vargas Llosa es que No est en poder del periodismo por s solo cambiar
la civilizacin del espectculo, que ha contribuido a forjar. (p. 58).
Pero aade hemos conseguido una victoria prrica, un remedio peor que
la enfermedad: vivir en la confusin de un mundo en el que
paradjicamente como ya no hay manera de saber qu cosa es cultura, todo
lo es y ya nada lo es (p. 69). Quiere todo esto decir, me pregunto no
sin angustia, yo que siempre cre en la teora del progreso con algunos
asegunes, que, como quiere el viejo dicho, todo tiempo pasado fue
mejor? Esto es algo que hay que tomar en consideracin antes de emitir
un juicio de nitivo sobre un asunto de tanta importancia. Por lo pronto,
el Estado ya no es lo que era; la cultura ya no es lo que era; en
de nitiva, ya nada es lo que era. Es la velocidad en la que nos
movemos, la frivolidad que nos rodea, la trivialidad de lo que hacemos?
O tal vez, los traspis del homo sapiens atribuidos al homo videns (o a
la inversa); los gestos del homo ludens, o las insensateces del homo
hominis lupus, las que han provocado este rompecabezas que ahora
tratamos de armar? Ah, pero eso s, con una revolucin cient ca y
tecnolgica extraordinaria! Que ha creado las naves espaciales que con
sus excursiones han formado un ancho cinturn de basura alrededor del
globo, en busca de un planeta con oxgeno y agua, para que una vez que
el CO2 que producen fbricas y autos acaben con la Tierra haya un
refugio donde los habitantes de los pases ricos puedan encontrar un
nuevo hogar y comenzar una nueva etapa?
20/06/2012 11:24:36 p.m.
*LA PROPORCIN, NUEVA REVOLUCIN, COMO JUSTICIA Y PAZ VERDADERA *

Javier Sicilia*
Antes que nada, muchas gracias por su presencia, gracias por el
recibimiento, muchas gracias a Morena-Cultura por la invitacin a esta
conferencia y a este pensar juntos este pas desgarrado. Me toca el tema
de derechos humanos. No soy experto en derechos humanos, soy un hombre
que padezco la violacin de los derechos humanos. Como todos en este
pas, por desgracia. Acostumbramos pensar que el Estado siempre ha
existido, que sus instituciones se hallan siempre ah y que la economa
siempre ha estado ah. Pero Marx no hizo la crtica a la economa, trat
de domesticar al capital, y ah estn sus equvocos, al demonio no se le
domestica. Ah estn las pruebas, y la nica forma de domesticarlo a
veces, termina en un totalitarismo o en problemas como los que tenemos.
Tampoco los gobiernos socialistas estn resolviendo el problema, porque
la base de su economa es la misma, simplemente que quiere ser
repartida; pero el problema est en la sustancia econmica. Esta cosa
que nace, el Estado como lo concebimos hoy en sus diferentes facetas, el
Estado de Hobbes o el de Rousseau es una construccin histrica que
entr en crisis, y el mercado y la economa tambin entraron en crisis.
Esos dos pilares histricos que se concibieron en el periodo de la
ilustracin entraron en crisis, y sus instituciones, incluyendo los
partidos. Estamos en un parteaguas civilizatorio y tenemos que pensar de
nuevo una crtica econmica. Marx, desde mi punto de vista, tiene una
gran lucidez. El primer captulo de El capital es maravilloso para
explicarnos el fenmeno de la mercanca, pero al nal de cuentas Marx es
un hijo de toda esta concepcin econmica. Tenemos que volver a
pensarnos en el pasado para ver qu va a venir de all, los movimientos
emergentes; porque la crisis en Mxico tiene estas caractersticas
horrendas que estamos padeciendo, pero en todo el mundo la crisis est,
de alguna u otra manera. Entonces habra que pensar desde otros
paradigmas y haciendo la crtica de este parteaguas histrico. Desde el
zapatismo que creo que es el movimiento ms claro en lo que de nuevo
viene, los ocupas, pasando por los Indignados, pa*
113
20/06/2012 11:24:36 p.m.
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sando por el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad que tiene
sus caractersticas porque s confronta al Estado, porque trae
vctimas, pasando por todos los movimientos juveniles, incluyendo al
que empieza moverse hoy que hay que festejarlo, qu bueno que estn
los jvenes afuera y que sigan adelante. Hay que dejarlos que se
expresen y apoyarlos absolutamente porque les hemos robado su futuro.
Estos movimientos estn balbuceando algo nuevo, que sale de las
resquebrajaduras de estas instituciones con las que nos estamos viendo,
ahorita nos estamos viendo con ese problema, el problema de la
democracia tambin, hay que repensarla tambin. Desde estos parmetros
voy a hacer un abordaje que tiene que ver con lo que ciertos grupos o
ciertos pensadores han llamado el sistema, y que son los movimientos
antisistmicos. Estoy pensando desde estos movimientos, que no me gusta
llamarlos antisistmicos, pero s me gusta analizar el sistema, porque
estamos inmersos en un sistema; el Estado es un sistema, la economa, y
los instituciones que derivan de estas dos instituciones son un sistema;
y ah est el problema para m, lo que va a hacer la problemtica que va
a empezar a girar en torno al dinero y a la violacin a los derechos
humanos. Pero me gustara hacer una acotacin antes de empezar, creo que
para pensar los derechos ya es el ltimo bastin que nos queda, todos
los dems elementos se han desgarrado tenemos que pensar tambin en los
deberes, yo creo que los deberes estn antes que los derechos. Uno nace
al mundo esperando ser acogido por los deberes de los otros. Si uno es
un buen padre no hay derecho que reclamar, un hijo reclamar a su padre
el derecho a ser cuidado cuando el deber de sus padres no se cumple; uno
le reclama al Estado, como lo hemos hecho el Movimiento por la Paz con
Justicia y Dignidad por las vctimas, porque violentaron nuestros
derechos, porque el Estado no cumpli ni est cumpliendo con sus
deberes, porque si lo hiciera no habra violacin de ningn derecho. Los
derechos vienen despus y hemos perdido los deberes para que los
derechos tengan que ser reclamados. Yo siempre se lo digo a mis alumnos,
yo soy su profesor y acordemos que estn en esta clase. Yo no tengo nada
que reclamarles ni ustedes nada que reclamarme, pero en el momento en
que yo falte a mi clase ustedes van a reclamar su derecho a la enseanza
y si ustedes fallan yo voy a reclamar mi derecho a ser escuchado.
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CONFERENCIAS
115
Pero si no hay deberes no hay derechos. Nuestro problema es que se
violentaron los deberes, nadie est cumpliendo con su deber en este
pas, y los que menos cumplen son los gobiernos, los congresos y los
partidos. Pero voy a entrar a la temtica. Si vivimos, por un lado, un
parteaguas histrico semejante al del siglo XIII, que inaugur para el
mundo la era instrumental, que nos acompa hasta ms all de mediados
del siglo XX y que lleg a su lmite para dar paso a una era indita: la
de los sistemas, que nos obliga a pensarla y a pensarnos frente a su
nueva y descomunal destructividad. Por el otro lado, nos encontramos en
un punto en el que la idea misma de revolucin tal y como la concebimos
desde el siglo XII se ha vuelto inviable. Tres razones pueden esgrimirse
al respecto: primero el fracaso de las ideologas histricas, en las que
incluyo al liberalismo que hoy nos asola, ha hecho perder cualquier
credibilidad en un cambio violento que mejore la suerte de los
marginados y los excluidos; segundo, la toma del poder mediante la
violencia es como lo sealaba ya Albert Camus, en 1948, una idea
romntica que la so sticacin del armamento de los ejrcitos ha vuelto
ilusoria; tercero suponiendo que pudieran repetirse 1810, 1910, 1956 en
Cuba, o para referirnos a la revoluciones cuyas ambiciones eran
universales, 1789 la Revolucin Francesa y 1917 la Revolucin Sovitica,
no tendran e cacia ms que si Estados Unidos pudiera ponerse entre
parntesis. Sin embargo, la crisis que vivimos, grandes turbulencias
econmicas, guerras entre el gobierno y el crimen organizado,
inoperancia de los partidos y de las instituciones del Estado,
movilizaciones sociales crecientes, aumento del despojo, de la miseria,
de las fuerzas represivas y de la criminalizacin de la protesta,
destruccin cada vez ms acendrada del campo y del medio ambiente,
traiciones a las conquistas laborales que nacieron en 1910, crmenes
horrendos, desapariciones, etctera, nos colocan en estado de
revolucin. Es decir, en la necesidad de un cambio poltico y social
profundo. Qu hacer? Esa pregunta que Lenin se formul y respondi en
1902 vuelve a plantersenos con la misma peronteriedad de entonces. Pero
he aqu la condicin indita de nuestro tiempo, con la imposibilidad de
responderla en los trminos en que el lder de la revolucin bolchevique
lo hizo. Pensando en la manera en que enfrentara esta pregunta y
planteara mi tesis me encontr con otra re exin de mi querido Albert
Camus... en su discurso de recepcin del Premio Nobel de Literatura:
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cada generacin deca en 1959 se cree predestinada para rehacer el
mundo, la ma sabe sin embargo que no lo rehar, pero quiz su tarea sea
mayor, consiste en impedir que el mundo se deshaga, heredera de una
historia corrompida en la que se mezclan las revoluciones decadentes,
las tcnicas que se han hecho demenciales, los dioses muertos y las
ideologas extenuadas, en las que los poderes mediocres pueden
destruirlo todo pero ya no saben convencer, en la que la inteligencia se
ha rebajado hasta hacerse servidora del odio y de la opresin; esta
generacin ha tenido que restaurar en s misma a partir de sus nicas
negaciones un poco de lo que constituye la dignidad del vivir y del morir.
Esta a rmacin creo que tambin es nuestra, de los mejores de la
generacin de Camus a los mejores de la ma. Pienso por ejemplo en las
comunidades del Arca de Lanza de Vasto, discpulo catlico de Gandhi, en
el movimiento zapatista, en las acciones de Los Sin Tierra de Brasil y
en los recientes movimientos que han empezado a nacer, y en los mejores
de la generacin de los jvenes. El sentido que ocupa nuestra mente y
nuestro que hacer ya no es el sueo de nuestra abstracciones, que en
nombre del maana llmese cielo, paraso, proletariado, raza,
democracia, libertad pueden arrasar a hombres, mujeres, culturas vivas
y tierra, si no el de conservar el mundo que otros prepararon para
nosotros con el n de que los que ahora estn en l y los que vienen
puedan tener un mundo, un suelo, una memoria y una relacin armoniosa
entre nosotros mismos, con la tierra, con las criaturas, con nuestros
prjimo; una realidad de la que hoy estamos tremendamente y cada vez ms
lejos. Una diferencia hay, sin embargo, entre Camus y nosotros. Camus
perteneca a una generacin de posguerra, a una generacin en la cual la
tcnica desarrollada por los nazis estuvo a punto de desintegrar el
mundo: por lo mismo, crea que los pases que haban vencido en nombre
de la libertad podran crear un pacto que permitiera una paz duradera,
crea en este sentido en la democracia, y en una revolucin
internacional y universal que lograra crear un parlamento, que elegido
democrticamente a travs de elecciones mundiales pusiera, cito a Camus,
la ley por encima de los gobernantes y de los gobiernos, y pudiera
distribuir equitativamente, vuelvo a citar a Camus, hombres, materias
primas, mercados, comerciales y riquezas espirituales. Crea en la
moral, en las instituciones polticas y en las utopas relativas, crea
como era el entusiasmo de la poca y es todava de una forma el
entusiasmo de muchos en el progreso ordenado por la moral y la recta
razn.
20/06/2012 11:24:37 p.m.
CONFERENCIAS
117
Nosotros, sin embargo, pertenecemos a generaciones que despus de la
muerte de Camus han visto la inoperancia de la ONU, el arrasamiento
trado por la globalizacin, la decadencia de la instituciones
polticas, el mercado voraz; han visto la continuacin de los genocidios
en nombre de la democracia o de Dios, o como nos sucede hoy en muchas
partes, en la defensa contra la droga y sus mercados o del mercado de
otros rdenes, o en la bsqueda de mantenernos en libertad; en la
continuacin de la eugenesia, en la manipulacin gentica y la
exploracin del genoma arropadas por la asepsia de los laboratorios
modernos y bajo la supervisin de los expertos ojos de los bioqumicos.
Hemos visto el arrasamiento de los bosques y del campesino, la
destruccin de culturas, mujeres, hombres, nios y medio ambiente en
nombre del capital, del bienestar y del desarrollo, el n del aqu, del
all y del ms all, y de las relaciones interpersonales es decir,
somticas, cara cara por el espacio ciberntico y los medios de
comunicacin y la propaganda, la invasin del espacio pblico por el
privado a travs de la telefona celular y del espacio privado por el
pblico a travs de la televisin, hemos visto el sometimiento de
nuestra autonoma y de nuestra libertad en el comn por el enchufamiento
a todo tipo de sistemas llmense educativo, mdico, carretero,
televisivo, hidrulico, funerario, etctera. Camus no tuvo tiempo de or
lo que otros ms jvenes como Ivn Illich, Jacques Ellul o Marshall
Sahlins pudieron ver en su vejez, y que los indios y los despojados de
sus ancestrales modos de vida viven da con da. La destruccin del
suelo, el desarraigo casi absoluto, es decir, el n de un mundo en
armona con los sentidos, el n del mundo de la proporcin. Si el mundo
que vivi Camus era un mundo que, como lo atestigu el poeta Paul Celan
en su poema Fuga de la muerte, desapareca en el aterrador humo de la
tcnica de los hornos crematorios; el nuestro, como lo atestiguo Ivn
Illich, es un mundo cuyo smbolo es el disco virtual de la computadora,
en donde todo puede desaparecer como desaparezco una lnea que me
disgusta apoyando mi dedo sobre la tecla que dice suprimir. As se
est muriendo la gente aqu. La historia, aunque viene de lejos, puede
rastrearse a travs de la lenta corrupcin de lo mejor que lleg al
mundo en el pobre pesebre de Beln, es decir, a travs de la lenta
corrupcin de la caridad, del amor, o para usar un trmino menos
corrompido, del gape trmino helnico y su sorprendente gratuidad; en
el orden de nuestro mundo sistmico tiene una historia prxima.
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En uno de los apartados de la larga entrevista que David Cayley hizo a
Ivn Illich al nal de su vida, y que lleva por ttulo La era de los
sistemas, Illich sealaba que en la primera mitad del siglo XX, en 1936
para ser ms precisos, a partir del del concepto que Alan Turing
desarroll sobre la creacin de un aparato de clculo terico, es decir,
de una como la de ni l msimo mquina universal, la mquina de
estados discretos, o mejor conocida como la Mquina de Turing origen
del desarrollo de lo que llamamos hoy inteligencia arti cial y
ciberntica, empez la extincin de la era instrumental que naci hacia
el siglo XII con la conciencia de la herramienta y de los grandes
cambios tcnicos que se sucedieron a partir de ella y comenz una era
sistmica. Digamos para distinguirlas, y evitar en caer en discursos
extremadamente tericos, que una herramienta, a diferencia de un
sistema, es distinta a m, que puedo tomarla y dejarla, emplearla o no;
es decir, que entre ella y yo hay una distancia, una distalidad, una
exterioridad y una libertad de su uso. En cambio, en un sistema cuya
metfora ms compleja es la computadora me encuentro enchufado, soy
parte de l, soy un subsistema ms. Un automvil, por ejemplo, pensemos
en ese vocho que la imbecilidad de Fox quera que cada mexicano
poseyera, y no en uno de esos nuevos modelos climatizados y
computarizados que las automotrices de todo el mundo fabrican hoy, es
todava una herramienta, una herramienta compleja, es verdad,
heternoma, que preludia al sistema pero an una herramienta: decido
subirme a l, debo utilizar una llave para encender el switch e incluso
en un momento determinado puedo mandarla a la chingada y ponerme a
caminar con mis pies. Sin embargo, una vez que puse en marcha el vocho
me enchufo a un conjunto de sistemas, el carretero, el de trnsito, el
jurdico, etctera, soy una pija enchufada a conjunto de extraos y
complejos circuitos de los que no puedo prescindir si quiero usar esa
herramienta y a la que me veo absolutamente sometido. Eso mismo puede
aplicarse a la educacin cuyo sistema nos enchufa a la escuela y a esos
monstruos cibernticos llamados Elba Esther Gordillo o Lujambio, que hoy
est enfermo. O enchufados al sistema mdico, y al ms terrible de
todos, es decir, al sistema al que los otros se enchufan; el mercado, el
Estado y el dinero. De igual manera que interiorizamos con el transporte
la necesidad de movernos en sus sistemas y con ello trabamos nuestros
pies para hacer la menor compra en un supermercado, o para decirlo con
Illich, de igual
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manera que interiorizamos la necesidad de salud y de cuidados, a rmando
el derecho al diagnstico, a los analgsicos y a los cuidados
preventivos; de esa misma forma bajo el imperio de la industrializacin
de mercado y su custodio el Estado, interiorizamos otras gama inmensa de
derechos, el derecho a un trabajo bien remunerado, a celulares, a la
computadora, a la televisin, a la democracia representativa; en n, al
dinero, que es el sistema fundamental que interconecta todos los
sistemas bajo una de las formas ms pueriles de la tica, el valor.
Desde que el capitalismo estableci el dinero como la medida suprema de
una sociedad basada en fabricacin de valores, todo lo que entra en
contacto con l queda hechizado y subyugado por su poder, desde ese
momento es posible tasar cualquier cosa producida por las estructuras
sociales como valor y bienes e interconectarlas entre s. Ya se trate
del ejemplo de la salud, del transporte, de la escuela, de un celular,
de una televisin, de una homila, de una iglesia, del amor, de un ser
humano, el dinero se ha vuelto la categora trascendental que
interconecta todo; ya no son Dios que para Nicols de Cusa era la
coincidentia opositorum, es decir, la unidad de todos los contrarios,
ni las virtudes, ni los principios los que fundan las relaciones
humanas, sino el dinero que garantiza la interconexin de la sociedad
entera a travs de las necesidades que nos imputa, es decir, que nos
crea. Convirtiendo todo hasta a los seres humanos en bienes, que son
tasados en su valor, y que pueden ser utilizados, explotados,
desmembrados, secuestrados, hasta el in nito. Esto que ya en s mismo es
grave no es lo peor, lo peor es que el sistema nos ha enceguecido por
completo. Vuelvo a Illich, en los aos setenta, es decir, en esos aos
en los que todava la era instrumental y la era sistmica estaban
empalmadas, se poda hablar an en trminos plausibles de la
secularizacin de la esperanza y la sociedad perfecta; el futuro ideal,
el ms all del horizonte, despertaban todava un deseo. Si en ese
entonces la gente todava tena, aunque fuera un engao, fe en el poder
de las instituciones y en su propia capacidad de participar en ellas; en
esta nueva era, el tipo humano en el que nos hemos convertido es en
individuos que cogidos por los tentculos del sistema social y poltico
hemos sido tragados por l. Ya no podemos participar de ninguna
esperanza, estamos sorbidos por el sistema. Nos miramos como un
subsistema, con frecuencia como un sistema inmune, es decir, apto para
mantener un equilibrio provisional a travs de cualquier cambio en su
entorno esa idea de que las desgracias siempre le pasan a los otros,
porque nosotros no tenemos problemas
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porque estamos enchufados, tenemos seguro social, tenemos un salario,
tenemos un seguro mdico, etctera. Esta realidad hace que los que
estn ms conectados al sistema quieran ms dosis sistmicas y que los
que cada vez son ms excluidos de l porque el sistema al igual que
arrasa e incluye, segrega y despoja exijan como seres hechizados por el
sistema su derecho a enchufarse, a gozar de la alegra de percibirse
como un subsistema inmune. De ah el malestar que vivimos. De ah
tambin como dije al principio que vivamos en estado de revolucin;
sin embargo, la revolucin que necesitamos no es la misma a la que
despus de 1789 nos acostumbramos, y que a lo largo de casi tres siglos
se ha expresado con muchos rostros, esas revoluciones terminaron por
administrar de otra manera la instrumentalidad y conducirnos de otra
manera al mundo sistmico en que vivimos. Por el contrario, la
revolucin que necesitamos es una que nos lleve a la conciencia de la
proporcin, que la era de la instrumentalidad y con mayor profundidad y
horror la era sistmica, nos han arrancado. La proporcionalidad es
contraria al sistema y a la instrumentalidad compleja del industrialismo
y de las burocracias polticas y estatales, es una realidad humana,
somtica. Las culturas campesinas e indias que mantienen una escala y
relaciones directas con sus prjimos y el suelo lo saben. Es tambin una
relacin de naturaleza apropiada, que como Leopold Kohr lo pens y
Ghandi lo vivi en su programa econmico para la India, nos invita a
re exionar sobre lo que conviene hacer en determinado sitio guiados por
el conocimiento del bien como virtud y no como valor. Es una relacin
que al mismo tiempo que conserva la memoria del mundo que otros
prepararon para nosotros, nos permite sin violentarlo hacerlo ms
habitable. La asociacin de lo apropiado permite mirar la condicin
social del hombre como ese lmite siempre nico y creador, de frontera,
en el seno del cual cada comunidad puede comprometer la discusin sobre
lo que debera permitirse y lo que debera excluirse. Preguntarse por lo
que es apropiado o conveniente en cierto lugar conduce directamente a
re exionar sobre lo bello y el bien, la verdad del juicio que resultara
de esa re exin ser esencialmente ajena a la economa, al valor, al
dinero, a las interconexiones, a las explotaciones, a las segregaciones,
a las humillaciones. Lo apropiado, que slo puede nacer de una relacin
proporcional, es decir, cara a cara, con nuestros prjimos, es siempre
una relacin de conocimiento de los otros y de lo otro, llmese tambin
tierra, aire, animales, plantas.
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En consecuencia, una relacin de conservacin y de servicio en el
sentido antiguo de la hospitalidad, contra el sistema donde la tica se
reduce a cifras y utilidad con el n de optimizar valores y asegurar
mediante el mercado y el dinero un carburante ilimitado. Una sociedad
proporcional sabe buscar el bien que conviene en el seno de una
condicin humana dada, es decir, en el seno de una comunidad, de una
tradicin, de una relacionalidad y de un lmite. Dos posibles nombres de
esa proporcionalidad dentro de la sociedad sistmica que nos rodea quiz
sean, por un lado, la subsistencia y, por el otro, la economa informal
o como la llam Chayanov, un terico de la Rusia contempornea,
expolar. Ambas, paradjicamente, a causa del sistema estn
desenchufadas de l y, por lo mismo, fuera tanto del polo del mercado
como del Estado; ambas tambin, y por lo mismo, estn en condiciones de
vivir dentro de esa proporcionalidad. Desde el levantamiento zapatista
en enero de 1994, pasando por las Juntas de Buen Gobierno en 2003, hasta
la formacin de los Caracoles en 2004, esta proporcionalidad no slo se
puso en evidencia, sino que por lo mismo caus un revuelo mundial que
desgraciadamente termin por no entenderse. Me explico. En la lucha
zapatista los hombres y las mujeres, atrapados y atrapadas en el
malestar de la civilizacin sistmica, vieron intuitivamente es decir,
mediante ese saber oscuro de la poesa una manera de escapar del
sistema y volver a la proporcin; sin embargo, pese al largo trabajo del
movimiento zapatista de poner a hablar a la sociedad civil, para que a
travs de su propia re exin pudiera poner en claro desde s misma lo
que ellos le haban despertado de manera intuitiva, no se logr. La
razn es la ceguera que produce el sistema en la percepcin humana.
Todos, agobiados en nuestra humanidad por el sistema queremos recuperar
el mundo, pero nadie queremos desenchufarnos de aquello que el sistema
interioriz en nosotros, por lo mismo no queremos renunciar y asumir una
pobreza voluntaria, una proporcin, una subsistencia voluntaria; nadie,
por lo mismo, quiere escapar a la administracin del Estado. Por el
contrario, queremos en nombre de los axiomas del sistema enchufar a los
indios, a los campesinos, a los pobres, a los que han escapado al
sistema; y convertirnos sin darnos cuenta en lo que los marginados del
sistema son, seres desarraigados que expoliados por el mismo sistema, y
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sin poder ya reconocer su saber y su fuerza, buscan infructuosa y
desesperadamente enchufarse a l. Muy pocos, en el fondo, saben
comprender esta leccin. Tanto la destruccin de la economa campesina
como la criminalizacin de su contraparte, la economa informal, igual
que los esfuerzos que hacen los economistas para no verlas, como su
negacin por parte de los intelectuales, son ejemplo, no slo de una
caracterstica general de la historia de Occidente, que es la guerra
contra la subsistencia, sino tambin una caracterstica propia de una
civilizacin sistmica que ha logrado velar la sabidura de la
percepcin humana hasta pervertir sus ms sanas reacciones. Cmo
mostrar esa verdad, esa revolucin que sigue estando en la entraa para
m del movimiento ms importante de los ltimos 20 aos que es el
zapatismo y que muy pocos hemos comprendido? Quiz la manera de hacerlo
y de hacerla sea multiplicar los foros, las revistas y los artculos que
hablen sobre el tema de la proporcin y pongan en claro lo que en los
caracoles y en las economas informales son una prctica de vida, y que
en la sociedad civil es una intuicin, una revelacin oscura como la de
la poesa. Eso permitira proteger, conservar, la vida de lo que en
Mxico tiene una respuesta e iluminar las conciencias frente a la
destruccin. Una revolucin de otra naturaleza, es decir, enclavada en
los antiguos parmetros que nacieron en 1789, o en los parmetros
domesticados de las revoluciones que son las democracias electorales,
sern siempre infructuosas, porque terminarn destruidas y asimiladas
por el sistema. Tenemos que elegir hoy entre el sistema y la proporcin
y la autonoma, las evidencias nos obligan a volver a las dos ltimas.
Pero slo podemos hacerlo mediante algo que tambin nos ha enseado el
zapatismo, la paciencia, la perseverancia y la conservacin de un mundo,
aunadas a la re exin, a la fraternidad, al cuidado de unos por los
otros y a la difusin de estas ideas que muy pocos comprenden y que hoy
son, ms que nunca, necesarias. La crisis del sistema, como la crisis de
los imperios, es una crisis fatal cuya cada nadie podr detener; por
ello, cuando pienso en el zapatismo me viene a la memoria un hecho
histrico. Cuando en el siglo IV Constantino I tratando de salvar al
Imperio Romano dio, mediante el Edicto de Miln, rango imperial a la
Iglesia e inici con ello la corrupcin del Evangelio, un grupo de
hombres llamados ms tarde los Padres del Desierto abandonaron las
ciudades del Imperio y se asentaron en los desierGrandes problemas 5as.indd Sec1:122
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tos de Siria y Egipto. Estos hombres con una inmensa lucidez debieron
haber intuido no slo que no poda existir un Estado cristiano, sino que
la libertad que haba trado el Evangelio era incompatible con un
control desde arriba, ajeno a la vida comunitaria. Para ellos la nica
sociedad fraterna que era del orden de la proporcin, un lugar escrib
alguna vez al referirme a ellos en donde los hombres fueran realmente
iguales y en donde la nica autoridad por encima de Dios fuera el
carisma, la carismtica autoridad de la sabidura, de la experiencia y
del amor encarnado en un comn. Cuando el Imperio se desmoron, estos
marginales, estos seres asentados en las afueras de las ciudades
imperiales salvaran la civilizacin y crearan la vida de subsistencia
de los feudos antes de que la rearticulacin imperial de la Iglesia los
corrompiera. Algo de esto hay en el mundo zapatista, la conservacin de
una sabidura ancestral y de una orientacin del hombre en un mundo
limitado, el redescubrimiento de la proporcin que, como lo deca Platn
en el Timeo, es la ms bella de todas las ligas o relaciones entre dos
elementos. Mientras en la civilizacin sistmica, la del mercado y la
del dinero, la igualdad implica la idea del hombre universal como un
subsistema que consume bienes uniformes y globales, y al contraponer los
intereses de todos mediante la ambicin de todos los bienes, crea un
Estado de perpetua competitividad y de guerra, la proporcin es una
condicin bajo la cual cada persona y cada cultura orecen a su manera
recibiendo el abono de la proporcionalidad como nutrimento de belleza y
bondad en las relaciones. Esta armona proporciona la sabidura de el
complemento, del equilibrio, de la consonancia, de la justicia y de la
verdadera paz. Esto es lo que en el Movimiento por la Paz con Justicia y
Dignidad hemos tratado de hacer con nuestro caminar, con nuestro
abrazar, con nuestras marchas; esto y una bsqueda de un territorio es
lo que hay que sostener como una realidad revolucionaria nueva que para
volver a Camus puede evitar que el mundo se deshaga y que la habitacin
que nuestros ancestros prepararon en l para nosotros se preserve para
los que vienen. Adems, opino que hay que respetar los Acuerdos de San
Andrs. Muchas gracias.
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VAMOS A GANAR
Paco Ignacio Taibo II*
Compaeros, primero quiero protestar por el concepto conferencia
magistral Magistral, veremos Algunas me salen medio magistrales pero
en general me salen pinchitas. Entonces ponerle el adjetivo antes de
la conferencia como si furamos grupies, chinga, y aplaudiramos antes
del concierto. Entonces dejmoslo en conferencia presuntamente
magistral, improbablemente magistral, posible y no muy certeramente
magistral. Aclarado el trmino, que me pone muy nervioso, empecemos. La
izquierda todava no ha perdido algo que tenemos que dejar de lado
absolutamente, que es este nefasto formalismo cuando nos colocamos en el
espacio de lo institucional, El licenciado, pues qu chingados
importa, tiene nombre. Yo me llamo Paco y cada uno de ustedes tiene
nombres. Tenemos que reformular la relacin con las formas, o vamos a
seguir cantando se levanta en el mstil mi bandera mientras nos
gobierna la derecha ms extrema, que lo nico que tiene de amor por la
bandera es el pinche mstil porque seguro se lo compraron a alguien con
una tranza en la que se llevaron dinero en el bolsillo. Cuando me
propusieron dar esta conferencia o sea ayer, estoy aqu de suplente, no
de titular, tena una intervencin preparada para hoy en la maana para
hablar sobre cultura; decid que con ar en mis instintos como he con ado
en los ltimos aos es ms sabio que preparar conferencias, pero adems
prepar unas notas. Pero la vida ltimamente hace que todo salga como
ella quiere y no como uno quiere, de tal manera que despus de venir a
or a Paloma Saiz, quien se tir un rollo maravilloso sobre qu signi ca
la promocin de la lectura y cmo leer construye ciudadanos libres, me
fui a echar un mitin al Zcalo con estudiantes, electricistas, maestros
de la seccin 22 de Oaxaca y gente de MorenaCultura; un mitin que se
construy en torno a la idea de unidad. Basta ya de movimientos
fragmentados oponindose al gobierno; una misma puesta en escena, todos
juntos. Y luego de eso me fui a dormir en el silln ese que tienen ah
en el Teatro del Pueblo, pero estaban construyendo una escalera,
entonces estuve oyendo una sierra mecnica, entonces vengo afectado. Y
las notas, claro, no las traje
*
125
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Lo nico que s es cmo quera empezar. Quera empezar Yo soy narrador
y sa es mi virtud. Quera empezar contndoles una historia. Y es una
historia que sucedi hace algn tiempo a muy pocos metros de aqu.
Estaban en con icto los trabajadores del Instituto Nacional de Bellas
Artes. Un con icto muy potente y muy cerrado, porque los charros
sindicales del SNTE haban decidido desconocer a los trabajadores
electos por la base y haba habido muchas tensiones, incluso
intervenciones fuertes de la polica y se cre una situacin de extrema
tensin. Era una tarde nublosa de esas muy chilangas, en las que
amenazaba lluvia, y cuando en el D. F. amenaza lluvia, llueve. Estaban
ah los msicos de la Sinfnica y los coros de Bellas Artes. El da
anterior haba habido golpes, un grupo de charros haban golpeado y
empujado a los trabajadores para impedirles entrar a una asamblea con
extintores; haba polica por todos lados y se haban concentrado debajo
de la visera de Bellas Artes la orquesta Sinfnica y parte de los coros,
para mostrar su adhesin con el movimiento. Y se haban concentrado a
unos 15 metros, o cosa por el estilo, cuatro las de ciudadanos
mexicanos del Honorable Batalln de Granaderos, era una mancha azul. Con
estos rostros impenetrables que suelen tener muchas veces los policas
hasta que hablas con ellos cuando hablas parece que se vuelven
personas, hay un momento de contacto, pero eran una mancha esperando
una orden y los msicos no estaban acostumbrados, a diferencia de otros
sectores del movimiento a esta presencia, digamos ominosa del mal, el
mal que madrea. Entonces haba una tensin del carajo. Y estbamos ah,
dos o tres mirones, casualmente. Estaba Luis Hernndez, muy activo en
aquella poca, como delegado de los trabajadores de Antropologa del
Castillo de Chapultepec; estaba Jos Antonio Alcaraz, El Gordo,
crtico musical, muy desconcertado, porque estaba diciendo cada tres
minutos es que yo soy muy culero, yo soy muy culero; le deca yo ya
cllate mano. Y estaba yo en mi funcin de reportero del sobaco del
movimiento, que he ejercido a lo largo de muchos aos y de la que me
siento profundamente honrado. Y entonces en esos momentos, sin saber qu
iba a pasar en los siguientes minutos, pas el director titular de la
orquesta a unos 20-25 metros y los msicos lo llamaron, le empezaron a
decir ven, ven, ven. Para l, vincularse como lo que era un empleado
de alto nivel de con anza del Instituto Nacional de Bellas Artes a la
protesta de los msicos iba a resultar casi certeramente en su despido.
Y entonces, yo que lo estaba
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viendo, lo vi dudar, me sumo, no me sumo, me acerco, no me acerco. Y
de repente sac valor, de donde todos sacamos valor, que es de nuestro
propio miedo, Del miedo a tener miedo, del miedo a ser unos pobres
culeros ingratos que ante el poder se pandean. El miedo que describi
maravillosamente Melchor Ocampo, cuando de ni a la generacin de los
liberales como un carrizo que se pandea ante el viento pero no se
quiebra. y se acerc. Y lleg, y se mezcl entre la gente. Y bueno, era
el jbilo, porque el director se atreva. Y le pusieron unos arriates de
madera, unas cajas de madera, de esas que se usan para cargar fruta, o
algo as, para elevarlo un poco y sac quin sabe de dnde una batuta.
Supongo que a diferencia de los escritores, que no traemos ni la mquina
de escribir ni la laptop en el bolsillo, los directores traen siempre
una batuta metida en el sobaco. Pues sac una batuta, cosa por dems
fascinante porque era como mago Merln. Saca la batuta. Y es mgico. La
msica sinfnica tiene esa magia, saca la batuta y el mago redispone 48
ciudadanos instrumentos construyendo la misma cosa. Es un trabajo de
arquitectura humana de una delicadeza maravillosa. Y los granaderos
avanzaron dos pasos y la tensin estaba cada vez ms creciente. Y empez
a llover. Y llovi como llueve en esta Ciudad de Mxico, de manera
desesperada, brutal, sucia que te mancha la ropa. Y entonces creo un
fenmeno que hasta esos momentos me haba pasado desapercibido. Que era
que estbamos rodeados sin habernos dado cuenta, porque esa es parte de
la construccin de anonimatos que crea una ciudad en la que piensas que
somos 5 y son 25, porque hay 20 ms que estn ah y no los ves.
Empezaron a acercarse un montn de Maras, de aqullas que hacan
aquellas muequitas tan bonitas con lazos en el pelo, chiquititas. Y que
en esta ciudad las modas son adems muy extraas. Lo mismo hay mujeres
que hacen artesanas bellsimas que a la semana siguiente estn
vendiendo despertadores chinos. O a la siguiente semana te dan vrgenes
de Guadalupe de plstico En este caso eran 40 o 50 mujeres que en torno
a Bellas Artes estaban vendiendo muequitas. Y convocadas por la lluvia
se metieron debajo de la visera. Entonces en la visera estbamos
conglomerados 60 msicos, un director de orquesta trepado en unos
arriates y tres mirones, observadores, ms unas 40 Maras sentadas en
el suelo. Y los granaderos porque Dios es de izquierda y ustedes lo
saben se estaban chingando bajo la lluvia.
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Yo no cuento historias sin metfora, calma Y entonces el director de
orquesta levant la batuta y empez a sonar Wagner, la Obertura de
Tannhuser. A su madre! En la nada. La lluvia, los granaderos. Y
entonces dirig mi vista a donde tena que dirigirla, porque por eso soy
un escritor tan inteligente, a las caras de las Maras. Y las Maras
estaban fascinadas, fascinadas. El desconcierto, eso que sonaba tan
bonito, la msica, ese momento tan mgico. Y los granaderos estaban
desconcertados. Y Tannhuser agarrando volumen, porque Wagner es Wagner,
entraban los metales a pegarle, y los violines y todos ellos. Yo nunca
en mi vida he vivido momentos de extremadas emociones de grandes
tensiones he visto un momento de magia como sa en esta ciudad. Esas
Maras fascinadas por Wagner, esos msicos jugndose el empleo, esos
granaderos sin rostros, ptreos; ese director de orquesta jugndose su
chamba; que se la jug y lo corrieron, claro. Y Wagner. Todo lo que s
de cultura sale de ah. Sale de esta experiencia Y he tardado en
interpretarla porque muchas veces estas experiencias iluminadoras, no
tienen clara la metfora, son como la verdad. Como la vida. Repletas de
complejidades. Qu hay ah? Hay el poder de la cultura, el inmenso
poder de la cultura. Hay la belleza de la creacin colectiva. Hay el
encuentro entre la vanguardia y un pblico inusitadamente ajeno a lo que
esa vanguardia produce. Hay el miedo. Y hay, sobre todo, un elemento que
para los materialistas como soy y no renuncio a mi materialismo, me ha
costado tanto trabajo que sea mo y no de otro, una componente
evidentemente emotiva e ideolgica que est en el corazn. De ah
concluyo cosas muy raras compaeros, perdonen mi capacidad de dar saltos
equilibrsticos en el aire. Concluyo, en este pas la libertad es
posible con la amenaza de los granaderos y en este pas, la libertad es
bellsima. Vamos a ganar el 2 de julio sale? Esto es una porra, esto es
un nimo, esto es la consigna, esto es la credulidad, esto es sobre todo
que es mucho mejor ser optimista que pesimista. Y por una razn muy
simple, compaeros, los pesimistas sufren antes, durante y despus; los
optimistas noms sufrimos despus, Entonces vamos a ganar el 2 de de
julio. Pero vamos a ganar con minora absoluta en el Congreso, son
conscientes: absoluta. Las candidaturas partidarias chafas por todos
lados van a provocar derrotas espeluznantes y es bueno que eso suceda, a
ver
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si as se educan de una buena vez y para siempre en que no pueden
generar candidatos por aquellos que cargan portafolios de la burocracia.
Segunda, vamos a estar en minora absoluta en el Senado. Vamos a estar
en minora en las dos cmaras. Vamos a estar en minora en cuanto al
nmero de gobernadores. Si tenemos suerte vamos a tener dos gobernadores
de nuestro lado, y no muy claramente de nuestro lado, porque han visto a
estos gobernadores que han salido de las nefastas alianzas para lo que
valen, valen para bien poco. Son neoliberales enmascarados, vasallos del
poder, sin sensibilidad popular. Vamos a gobernar en minora. Porque con
suerte vamos a ganar estas elecciones con el 35% del electorado, esto
signi ca el 65% que no vot por nosotros. Y no slo esto, smale 40% de
abstencionistas signi ca que vamos a gobernar este pas con 20% del voto
ciudadano. Eso con suerte. Con el voto total, no me re ero al voto
efectivo del posible e hipottico del voto del 100%. Vamos a ser una
fuerza minoritaria, pero no solo eso, vamos a tener enfrente los poderes
fcticos de toda la estructura informativa. No van a cambiar. O qu?
Alguien piensa que los Reyes Magos van a venir en la noche y van a
envenenar a Azcrraga, a los del canal 13, a los dueos de la cadena de
los Soles de Mxico? Y si los envenenan tienen hijos, hombre, no pasa
nada. Vamos a tener a los poderes fcticos en contra, vamos a estar bajo
el bombardeo meditico continuo y despiadado, de acuerdo? Porque,
bueno, una cosa es ser optimista y otra cosa es ser pendejos. Hay que
matizar nuestro optimismo. Vamos a estar contra los poderes fcticos de
los sectores industriales, contra las grandes corporaciones del sector
comercio; preocupadsimas por si les vamos a morder el espacio creando
cooperativas en este pas, etctera. Los grandes productores, todos los
sectores de la burguesa industrial que estn asociados con la
corrupcin, van a estar temblando de que se corte la cuerda de la
corrupcin, contratistas de Pemex, contratistas del Infonavit; todo este
sector inmenso de parsitos que han hecho de esta economa, la economa
ms insustentable del planeta, que un kilmetro de carretera en Mxico
cueste seis veces lo que cuesta un kilmetro de carretera en Honduras.
Todos esos sectores en contra y a matar, porque les va la vida. Viven de
moverse en el espacio no slo del proyecto neoliberal, del proyecto
neoliberal a la mexicana. Aqu no reina el neoliberalismo, aqu reina un
Rey Midas invertido, recuerdan al famoso Midas? Todo lo que tocaba
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lo haca oro? Bueno aqu hay uno invertido, todo lo que toca lo hace
caca. Y este Midas invertido convierte el neoliberalismo en un
neoliberalismo con agravantes, porque introduce el factor corrupcin,
encarece, dilapida, abusa, destruye, el inters de lo inmediato, del
capitalismo brbaro aadido a la mentalidad de los 40 ladrones y Al
Bab. No slo tienes a los personajes de Dickens, no, los tienes
mezclados con la bruja de Blanca Nieves y con la mam de Al Capone. Esta
es la combinacin mexicana que se ha gestado, que se ha construido, que
se ha consolidado durante estos ltimos aos. Gobernar as es
verdaderamente imposible si no contamos con tres cosas: Si no contamos
con que Andrs Manuel deje de hablar de la Repblica Amorosa y ponga los
huevos sobre la mesa. Primero. Segundo, con que el equipo de
funcionarios y ministros que lleguen al poder sea lo mejor posible. Y no
estoy hablando de los 14 o 15 hoy nominados para el gabinete. Estoy
hablando de los dos centenares de cuadros que van a tomar en sus manos
la administracin y que tienen capacidades modi cadoras profundas dentro
de las instituciones que van a tomar. En trminos de destruir la
corrupcin, liberar el dinero que estaba perdido, reciclarlo, recomponer
las relaciones con la sociedad, con los trabajadores, con la base,
etctera. Y tercero, condicin indispensable para que este pas salga de
las tinieblas, que haya un pueblo organizado. Si no somos capaces de
convertir a Morena en 4 millones de mexicanos dispuestos a tomar la
calle, este proyecto vale madres, ganemos o no ganemos las elecciones.
Ni un paso atrs, pero vamos a tener que dar como siete para adelante. Y
esa es la clave. El mismo da que Andrs reciba en Los Pinos a Servitje,
que le digan no, seor presidente, si usted amenaza con esto, pues
vamos a Tiene que haber 4 millones en la calle diciendo:
Nacionaliza! Chngatelos Andrs, destryelos!. Ni un paso atrs. Sin
pueblo organizado no hay cambio posible. Dejemos esto de que lleg el
caudillo en un pinche caballo blanco y ya chingamos. Cuando Villa
llegaba en caballo blanco, llegaba con 40 mil hombres de la Divisin del
Norte armados; eso es pueblo organizado. Entonces tenemos dos tareas, y
todo mundo pensaba que era slo una y que era di cilsima; ms bien
tenemos tres, todava es peor. Cada vez que me pongo a contar las tareas
que tenemos me salen ms. Enumeremos: Tenemos que ganar cada voto. En el
Valle de Mxico es de nitorio
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porque aqu tenemos que ganar lo que no vamos a poder ganar en Boca del
Ro, Veracruz, cercado por el PRI con una estructura corrupta. Tenemos
que ganar cada voto que no vamos a poder ganar en la Sierra de
Aguascalientes, porque la estructura prista ah no deja pasar ni a las
moscas y porque adems los Chuchos que dominan el PRD en
Aguascalientes no van a hacer campaa. No nos engaemos, ya lo sabemos,
ya lo hemos vivido. Entonces, ste es el bastin de la izquierda, cada
voto que conquistemos en la Ciudad de Mxico es un voto que salva el
contexto. No slo tenemos 30 das de campaa para salvar estas
elecciones, que por cierto va muy bien, como dicen las encuestas. Cada
vez que las encuestas aumentan la diferencia con Pea Nieto, digo vamos
a toda madre, si necesitan inventar una encuesta nueva todos los das
para decir lo contrario quiere decir que estn aterrados. Por cierto,
estn aterrados, pero con la suma del movimiento estudiantil se cagaron.
Creyeron que ya tenan las elecciones en la mano, que eran unas
elecciones prediseadas y que, bueno, slo era cuestin de cubrir el
trmite electoral y pura madre; pero bueno, volveremos a esto porque es
bien interesante analizar la coyuntura y la presencia de nuevas fuerzas.
Tenemos que ganar las elecciones y tenemos que ganarlas abrumadoramente
en la Ciudad de Mxico. Abrumadoramente, entonces tu cuota de cajeras de
supermercado, vecinos, taxistas, compaeros de trabajo, incluso ha
llegado el momento de convencer al primo idiota. Segn mi estadstica,
realizada por cient cos sociales, todos los mexicanos tenemos un primo
idiota, bien, los primos idiotas votan por el PAN o por el PRI, por eso
son idiotas, no primos. Tenemos que convencer al primo idiota, hay que
hacer el esfuerzo nal. Familias, hay que ganar voto a voto, compaeros.
Hay que ganarlo en la calle, brigadeando, convenciendo y levantando una
y otra vez la imagen de que las encuestas estn mintiendo, se acaba de
ltrar la encuesta que hizo el propio PRI y Andrs va arriba por un
punto. Es la que hicieron ellos y que era una encuesta privada y
secreta. Lo que pasa es que los tenemos in ltrados por todos lados.
Porque pueblo organizado es eso compaeros. Pueblo organizado es
secretaria de funcionario panista que le caga el pinche funcionario que
la maltrata. Es de los nuestros! Y que a la primera oportunidad pues te
paso una fotocopia por debajo de la mesa. Segundo problema. Tenemos que
defender la victoria, va a haber fraude? S, s va a haber fraude.
Cualquiera que piense que no va a haber fraude es tonto, no optimista.
Por qu? Porque lo traen en los genes, alguien les
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grab con soplete en la estructura del ADN del PRI la frase que dice el
que no tranza no avanza, lo traen genticamente, forma parte de su
espritu, de su esencia, de su naturaleza. Van a intentar cometer
fraudes, menores, mayores, depende de hasta donde los controlemos.
Casilla descontrolada, fraude electrnico seguro. Casilla donde
permitamos que un cuate llegue con un bultito en la bolsa y entre de
solitario, peligroso. El voto es secreto, pero meter el voto en la urna
no es secreto y ah podemos vigilar que no vaya a meter cuatro votos en
lugar de uno, o que vaya a meter un voto y llevarse el voto en blanco y
apelemos a la polica en donde est, para eso estn. Este es el momento
de gloria de los policas, decirle igame usted polica ste est
cometiendo un delito electoral, detngalo o si no nos vamos a quejar con
su jefe. En la Ciudad de Mxico podemos lograrlo, entre que se asustan
y no se asustan adems neutralizamos. Hay que defender el voto, hay que
reportar, no les voy a contar nada nuevo, aqu debe haber muchos que ya
son miembros de la vigilancia en las casillas. Los que no son, an estn
a tiempo de apuntarse compaeros, necesitamos un 100% de vigilancia. En
la Ciudad de Mxico casi tenemos el 100%, estamos al borde de lograrlo.
El caso es estar ah. Bien, tenemos que vigilar la eleccin, tenemos que
impedir el fraude. Y luego? Y luego tenemos que organizarnos. Est
convocado en teora un congreso de Morena para noviembre, no podemos
esperar tanto. Tenemos que adelantarlo a agosto-septiembre, para
convertir a Morena en un instrumento de lucha. Hasta ahora Morena ha
sido una cosa muy rara. Ha sido un aparato electoral diseado por el
dedo de Andrs de abajo hacia arriba, nombrando coordinadores zonales
que a su vez han extendido la red territorial. Luego de repente Morena
se ha convertido en otras cosas, naci Morena-Cultura,
Morena-Estudiantes, Morena-Jvenes, Morena-Medios, naci Morena-Robocop
para vigilar la parte electrnica del conteo, naci Morena-Verde, naci
Morena-Trabajo, nacieron grupos como championes por todos lados de
Morenas sin nexo territorial pero con trabajo de propaganda, lo digo
porque lo he vivido, he estado en reuniones de Morena a lo largo de todo
el pas. Tenemos que convertirlo en algo ms que eso, tenemos que
convertirlo en un movimiento poltico que asuma cuando tiene que
asumirlo, el problema electoral, pero que no sea su vida central; su
vida central es el cuidado no de unas elecciones sino de la nacin, su
vida central es la construccin
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de inmensas redes de formacin que por cierto ya estn en marcha, hay
clubs de estudio, mesas de debates por todas partes, afortunadamente en
Morena, conferencias, seminarios. Por todos lados. Tenemos que
convertirlo en un ncleo de propaganda y de accin. Morena no puede
estar mirando de lado la concentracin de maestros que hay hoy en el
Zcalo, son nuestros maestros, es nuestro programa. Es lo ms sano que
hay contra Elba Ester Gordillo, para la cual Morena tiene una propuesta,
que es repoblemos las Islas Maras de tiburones y mandmosla para all,
propuesta que ha sido reconsiderada porque alguien dijo que esa hija de
la chingada se va a comer a los tiburones. No podemos ser ajenos al
movimiento electricista y desde luego no podemos ser ajenos al
movimiento estudiantil que acaba de surgir iluminando este pas.
Cuatrocientos mil jvenes han tomado las calles en slo diez das.
Morena no puede ser slo una fuerza electoral, somos una fuerza social,
compaeros. O yo me equivoco y estoy en el lugar equivocado, como me ha
sucedido en muchas ocasiones a lo largo de mi vida. Tengo una camiseta
chingona que dice nacidos para perder por el lado del frente, pero no
para negociar por la parte de atrs, pero a veces no me volte lo
bastante rpido como para que quede claro el mensaje. Tenemos que
convertir a Morena en un aparato poltico, horizontal, asambleario, con
representacin de abajo hacia arriba y no de arriba hacia abajo. Basta
ya, no cometamos los mismos errores que han convertido al PRD en los
restos de lo que fue, no permitamos que crezca sobre nuestros hombros
una burocracia, no permitamos que el dinero sea la motivacin de mucha
gente para hacer poltica. Volvamos a la militancia, compaeros, estamos
aqu porque creemos que es funcin de cada uno de los mexicanos
organizados hacer suya la causa del pas. Y en ese sentido tenemos que
darle velocidad en la construccin de Morena como un aparato
democrtico, discutidor, que incorpora la divergencia y la disidencia,
no monoltico. Y al mismo tiempo, libre de los pecados de la izquierda
partidaria. Los pueblos que no aprenden las lecciones de la historia,
estn condenados a repetirla. El problema es que las lecciones no son
claras, si fueran claras, todo estara muy sencillo. Y luego que la
historia da muchas lecciones, y luego que aprenderlas no es fcil porque
cada coyuntura es una variable; lo que s tendramos que aprender es
sobre la experiencia inmediata, hemos vivido desde el 88 hasta nuestros
das la experiencia partidaria de la izquierda ms interesante que se
haba producido en los
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ltimos aos en este pas y, sin embargo, es una experiencia partidaria
que hoy tengo la sensacin y no quisiera insultar a nadie ni menoscabar
a alguien porque reconozco a compaeros en el PRD y en el PT de
primersima, est secuestrada por un proyecto que no avanza. Por un
proyecto que se ha burocratizado y que, en algunos casos peor todava,
se ha corrompido. Entonces, sin nimo de tirar pelotas al aire y que le
caigan en la cabeza a todos, dira que no podemos volver a repetir en un
lapso tan corto una experiencia negativa que desestimula y debilita al
movimiento social. Por otro lado, los estudiantes. Como siempre el
movimiento tiene magia. Es el colmo que despus de haberme pasado tanto
tiempo leyendo a Marx y a Engels ahora apele a un concepto como magia,
pero chinga, sino que alguien me lo explique! Que me explique estos
elementos que incluyen la espontaneidad, que al n y al cabo es la
chispa que enciende la pradera de los odios y las tensiones acumuladas;
est a toda madre, pero que alguien me explique por qu fue ayer y no
hace dos meses. Llevaba dos aos hablando con grupos estudiantiles en
conferencias, en debates, en presentaciones de libros, en discusiones
sobre historia de Mxico y siempre al nal haba uno o dos que decan la
misma pregunta: Ustedes del 68, tuvieron su momento de gloria, pero
nosotros somos una generacin pinche y yo siempre contestaba lo mismo,
tampoco tena muchas posibilidades, ya les llegar su hora, toda
generacin tiene su momento de gloria, y me miraban como diciendo este
gey. Y yo les deca, no estn ustedes condenados a ser empujadores
de carritos en el sper, a estar medio educados, a tener medio empleo, a
seguir las lgicas de un sistema basado en el egosmo, la confrontacin,
la corrupcin. No estn obligados a hacerle caso al libro que Caldern
tiene en Los Pinos, que llama Constitucin Mexicana y que abre el cajn
y dice captulo uno. Uca uca, el que encuentra se lo emboruca
captulo dos, este es el ao de Hidalgo, chingue a su madre el que deje
algo, captulo tres, solo hay un principio, el principio de
autoridad, que como todos ustedes saben es el principio de los que no
tienen principios. Ustedes no estn condenados a seguir por ah, va a
haber aire, va a haber oxgeno. Pero era puro arranque de optimismo,
porque no se vean niveles de reaccin. Haba desde luego, y los ha
habido durante estos aos, millares de jvenes incorporados al
movimiento social, pero no haba una irrupcin masiva. Y de repente, se
encadena una serie de accidentes. Andrs en la Ibero, gritos de
presidente, desconcierto. Pea Nieto llega despus, hace el ridculo,
trata de
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comprar las preguntas, sus cuijes; se crea un nivel de indignacin, los
muchachos reaccionan. Pea Nieto no sabe qu hacer, porque claro ante el
movimiento Pea Nieto no sabe qu hacer. Pues cmo va a saber qu hacer
ante el movimiento, es un burcrata represivo, Bueno, si empezamos aqu
con el catlogo adems de ser analfabeta funcional y autor de un libro
que se llama Platero y t. Y la televisin, y fue esto diferente?
Pues si la hemos tenido todos los das encima, igualito, no tenamos
internet? Tenamos internet, hace seis meses s tenamos internet. Que
ahora, del 68 ya pas mucho tiempo, no me recuerde cunto tiempo paso
No! me re ero a hace dos meses, tambin haba y no pas nada, las
mentiras estaban igual, las cmaras de televisin en Durango mostrando
un estadio vaco, porque hacen la toma tres horas antes de que llegue
Andrs, s? Las cmaras de televisin que miran hacia donde no hay
multitud, el continuo machaqueo de los lderes de opinin periodstica,
Andrs mesinico, Andrs, cartucho quemado, duro, duro. Habamos
tenido la misma confrontacin una y otra vez, los medios nos haban
estado vapuleando el manejo de las encuestas y ahora de repente, le
pegan a este pequeo ncleo de estudiantes y se crea una reaccin moral
encadenada. La reaccin de somos 132, tenemos nombre, no somos
agitadores, no somos provocadores. Es un ejemplo moral, ah se vieron
rebien los chavos de la Ibero. Y no son tantos, son ciento treinta y
uno. Ciento trentain compaeros dieron la cara, mostraron su credencial
y dijeron no somos agitadores, no somos provocadores, los provocadores
son ellos. Los que son extraos en la universidad son ellos, y
arrasaron contra Televisa y el fenmeno del contagio. Y la pinche
pradera prendi! De repente, 400 mil jvenes en la calle en 10 das y he
estado con ellos. En un acto que hubo en la Estela se me ocurri decir
compaeros alguien dijo la pendejada de que somos apolticos, por
favor Aqu es vlido decir somos apartidarios, porque eso somos; pero
apolticos en el movimiento ms poltico de la historia de Mxico, un
movimiento que pone en el centro el rechazo a un candidato y la
democratizacin de los medios. Dos demandas de carcter nacional, sin
duda se trata del movimiento ms poltico. Estaba diciendo eso cuando
un chavito del sector ms blandito del movimiento, dijo: no puedes
decir eso y yo dije chinga, lo ltimo que me faltaba. En el espacio
de la libertad de expresin, compaeros, llevamos 50 aos luchando,
nadie se va a atrever a decirme lo que puedo decir o lo que debo dejar
de decir.
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Y la irrupcin es masiva compaeros, hoy manifestaciones en Zacatecas,
en Veracruz, movilizaciones en la calle. Hoy asist a la ms inusitada
de todas, que era una asamblea de estudiantes que no estaban tomando
clase y que se convocaron por telfono, entonces haba unos 100
estudiantes de CCHs, de Bachilleres y prepas, sentaditos ah en el
Zcalo, los maestros les prestaron una carpa y estaban muy serios
analizando el momento y la situacin. He visto brigadas por todos lados,
he visto mtines callejeros, propuestas de movilizacin, y adems el
movimiento cada vez tiene ms sabidura, los va arrinconando, arrincon
a los medios. Ya forz el debate en canal 2, ya lo lograron. Y ahora van
a chingar al IFE hasta el aburrimiento para que sea cadena nacional.
Pusieron de espaldas a los comunicadores. Hoy sali una entrevista
conmigo en Milenio. Hace tres meses ni saban cmo me llamaba. Y de
repente me invitan a una entrevista y yo voy; a donde te den el
micrfono en chinga te pones enfrente. Donde est el micrfono est el
poder. Hay que mediar la relacin con los medios, no hay que acusar a
todo el mundo. Llegu con una camiseta que deca Ni un voto al PRI, ni
un voto al PAN, a mitad del programa se las ensee y aplaudieron los
camargrafos. Los pusieron contra la pared, las declaraciones de
Azcrraga, el miedo que tienen a perder audiencia y la maravilla de la
red. Los activistas del movimiento lpezobradorista ya haban ganado esa
batalla, ahora al sumarse el movimiento estudiantil, doblemente ganada,
ya tenamos 74% de preferencias en la red; ni se les ocurra,
contrataron tcnicos, gringos, robots que mandan falsos mensajes; aun
as, que chinga les hemos puesto en la red. En cuanto asoman la cabeza
sale la guillotina de la izquierda de los twitteros en accin y abriendo
el debate. Nos hemos vuelto de repente inteligentes? No, hemos tenido
caminos para expresar la inteligencia, es el pueblo sabio? Pues una
parte del pueblo lo es y la otra no sabe que lo es. Hay que abrir la
puerta para que lo acabe de ser. Estamos en el camino de transformacin
profunda? Sin duda. Pase lo que pase, ya se inicio esta transformacin
profunda. Ahora, para que sea de a de veras profunda, debemos sacarlos
de Los Pinos, un pas con estructura piramidal vertical del poder,
romper la cpula de la pirmide. Destruir la alianza neoliberal corrupta
es la puerta de la transformacin para sacudir a la inmensa mayora.
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MESAS REDONDAS
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*EL CAMBIO EMPIEZA DESDE EL AMBIENTE PARTICIPANTES *

Vctor Toledo, Claudia Sheinbaum, Alejandro Villamar, Enrique Provencio,
Elena lvarez-Buylla, Carlos Toledo, Fernando Bejarano, Eckart Boege,
Hilda Salazar, Gonzalo Chapela y Yuriria Iturriaga. Edicin: Adelita San
Vicente El tema de medio ambiente es central en la forma de concebir los
problemas del pas y en la construccin de una nueva nacin. La cuestin
ambiental no es slo un tema aislado sino que requiere considerarlo de
forma transversal; que cada una de las problemticas que aborda se haga
a partir de una racionalidad ambiental, en la cual no prive la visin
productivista o economicista sino que se consideren como punto de
arranque las implicaciones del problema y sus soluciones desde una
perspectiva ambiental.
DIAGNSTICO
Nuestro pas enfrenta una aguda crisis socioambiental, enfrentamos
degradacin en todos los ecosistemas. El tema ambiental se ha convertido
en adorno del discurso o cial, especialmente en foros internacionales y
la poltica ambiental es apenas una aspirina frente a enfermedades
sumamente graves Lo ambiental es estructural y no puede circunscribirse
a una presunta dimensin ambiental. Aunque entre especialistas existe
una perspectiva estratgica de cmo trabajar en la proteccin y
restauracin para sostener la vida en esta y en las futuras generaciones
de Mxico, socialmente no se ha consolidado. No tenemos una perspectiva
estratgica de cmo y por qu necesitamos proteger y restaurar los
recursos. El proceso de descomposicin ambiental nos resta capacidades
productivas y genera pobreza. Se afecta la condicin de vida humana por
el deterioro que hemos generado. Alrededor de la tercera parte de la
morbilidad y la mortalidad humana tienen causas explcitas ambientales,
pero lo peor del impacto ambiental est por venir. En los ltimos 30
aos la 139
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140
produccin y el uso de recursos casi se ha duplicado, en los siguientes
40 aos se puede triplicar. Se reconoce que estamos ante procesos ms
difusos, de escala ms amplia y de impactos a largo plazo para los
cuales no tenemos tecnologas ni formas sociales para controlarlos y
enfrentarlos. Esto no ha permeado en nuestra conciencia colectiva.
Existe un debate entre el modelo de crecimiento econmico, algunos
sealan que necesitamos una forma no de inhibir la produccin de bienes
y servicios, sino de amortiguar los impactos y reducir la intensidad
ambiental del crecimiento en las siguientes dcadas. Para otros, el
modelo extractivista confunde desarrollo con crecimiento e implica la
apropiacin de bienes, la extraccin de minerales, de biomasa y de
combustibles fsiles. En este sentido, la estrategia de desarrollo puede
ser la causa de la problemtica socio-ambiental y realmente pone en
peligro la viabilidad del pas. El extractivismo representa una
apropiacin de bienes que pertenecen a las comunidades y al pas. Es
absurdo pensar que en este mundo nito hay que tener polticas de
extraccin in nitas, urge romper con esta idea. De otra forma, se
confunde desarrollo con crecimiento. No se pueden resolver los problemas
si continuamos con las mismas ideas que los crearon. No hay un
rendimiento econmico que bene cie a la poblacin. Se observan barreras
para enfrentar los problemas ambientales: resistencias a regular y
proteger el ambiente por parte del sector industrial y los promotores
del crecimiento econmico; resistencia a los subsidios limpios y
promocin de subsidios sucios; baja prioridad de la proteccin al
ambiente; mala coordinacin de polticas donde lo ambiental va hasta
atrs e incertidumbre ambiental, debido principalmente al cambio
climtico. La clase poltica no solamente es una clase subordinada al
capital nanciero sino que es una clase con muy poca imaginacin y
muchos intereses personales, ste es uno de los mayores obstculos para
alcanzar una justicia ambiental De acuerdo con las Cuentas Econmicas y
Ecolgicas de Mxico, publicadas por el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI, 2010), entre los aos 2005 y 2009,
ltimo periodo reportado, el agotamiento de los recursos naturales y la
degradacin del ambiente le costaron a Mxico cada ao cerca del 8% del
PIB, monto que equivale a la suma de 150 salarios mnimos por habitante.
Lo cual contrasta con la extraordinaria riqueza biolgica que tiene el
pas.
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MESAS
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Las emisiones de contaminantes al aire decrecieron tan slo a una tasa
anual de 0.24% ya que en diversas ciudades del pas el consumo de
energa est sustentado principalmente en los combustibles fsiles. La
sobrexplotacin del agua subterrnea alcanz en 2009 los 5,459 millones
de metros cbicos, tan slo 234 millones de metros cbicos menos que en
2005. Aunque Mxico es centro de origen de 15.2% de los productos que
alimentan a la humanidad y somos un pas megadiverso en lo biolgico, lo
gentico y en lo cultural; esta interaccin entre diversidades no est
considerada por los polticos aun cuando esta condicin nos hace
excepcionales, debera ser el pivote del desarrollo nacional y no est
siendo considerada por los proyectos de gobierno. Sin embargo, las
corporaciones s lo estn considerando y tienen acceso a estas riquezas.
Se ha aprobado la siembra experimental de maz transgnico a pesar de
infringir las normas nacionales e internacionales de proteccin y de los
graves efectos que puede traer por la prdida de diversidad biolgica y
soberana alimentaria. Los transgnicos de manera global no han resuelto
ninguno de los problemas que pretendan resolver, luego de casi 20 aos
de experimentar con ellos. Es una irresponsabilidad mayscula abrir la
puerta a los transgnicos en Mxico, especialmente porque somos centro
de origen y diversidad del maz. Dada la capacidad de penetracin de
estas tecnologas, los riesgos son impredecibles y tienen rami caciones
en el ambiente, la gente, la cultura, las capacidades de reproduccin y,
adems, implican dependencia tecnolgica de nuestro pas en lo relativo
a la produccin futura de alimentos. El maz es el tema ms urgente
ahora, porque el gobierno saliente quiere aprovechar sus ltimos meses
para dar la aprobacin a la siembra comercial de transgnicos. Esto no
puede permitirse. A pesar de que la contaminacin transgnica est
presente en varios estados (quiz debido a la venta de semillas de
hbridos de las empresas que dominan la produccin de transgenes) es
reversible y controlable, dada la distribucin amplsima de manejo
comunitario de los acervos de semillas. Esto ltimo es un seguro para la
bioseguridad del maz, pues ha resistido la entrada de transgnicos de
una forma que todava no entendemos. Los transgnicos no aumentan el
rendimiento ni son una solucin al abasto del maz en Mxico. Los
esquemas en los cuales se usan, requieren mayor cantidad de plaguicidas;
existen insu ciencias tecnolgicas, problemas ambientales de la
agricultura; existen riesgos que son imporGrandes problemas 5as.indd Sec1:141
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tantes de documentar y de adelantar porque algunos pueden ser
reversibles. En el momento en que se introducen genes en un organismo
vivo se alteran muchas situaciones, que las compaas no pueden
controlar. La contaminacin de los suelos, de los cuerpos de agua, la
produccin de gases de efecto invernadero est asociada al uso de
fertilizantes nitrogenados. El efecto negativo del uso de agrotxicos se
ha demostrado ampliamente, por ejemplo se ha visto que el glifosato
(Andrs Carrasco en Argentina) tiene efectos en el cierre del tubo
neural y malformaciones al nacer. No ha habido poltica alguna que tenga
como objetivo la reduccin del uso de plaguicidas. Al contrario,
prevalece la desproteccin en la que se encuentran los campesinos que
utilizan estas sustancias para los cultivos. Hay una poltica de
tolerancia del riesgo que termina por exponer a la gente a diversos
compuestos sin ninguna evaluacin de las consecuencias. Somos conejillos
de india de expertos que ni siquiera nos toman en cuenta para permitir
el uso de estas sustancias, todo esto amparado por un rgimen
regulatorio que tolera el riesgo. Los activos forestales registraron una
disminucin aproximada, para el 2009, de 14 millones de metros cbicos
de madera en rollo. Mxico es un pas que debera ser campen forestal,
somos centro de origen no slo del maz sino del pinus. En los dos
sexenios del panismo an cuando el presupuesto para la Comisin Nacional
Forestal (CONAFOR), se increment en 3,200%, hemos reducido un tercio la
produccin. Nuestra balanza comercial est desbalanceada en un 75 por
ciento. La minera se est convirtiendo en uno de los principales
problemas para Mxico. Las mineras se legitiman para apropiarse de la
riqueza del subsuelo. La ley ambiental es sumamente laxa respecto a las
concesiones mineras, es decir la plataforma legal mediante la cual se
est trans riendo el inters pblico al inters de las empresas. Las
mineras consiguen concesiones, hacen procesos de exploracin y ah mismo
comienzan a comprar terrenos, a buscar quin invierta y proceden a hacer
la explotacin. Las mineras tienen toda una estrategia para decirle a la
gente que se va a bene ciar con sus explotaciones. Reclutan y dan
regalos a n de lograr un consenso de la poblacin. Este consenso se
pierde rpidamente, dado que la expectativa de empleo no se cumple y se
privilegia el uso de agua para la mina en detrimento del acceso de la
gente. Cuando comienza a haber descontento, rpidamente se generan
mecanismos de criminalizacin de los movimientos de oposicin. Se llegan
a hacer consultas,
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MESAS
143
pero estas son slo movimientos catrticos, no son vinculantes ni frenan
las concesiones. El movimiento ambientalista mexicano est muy disperso,
no es problema de carcter tcnico ni cient co sino social; para
modi car esta situacin se requiere un sujeto social que no ha existido.
Ni los tcnicos, ni cient cos son los que van a modi car, es un
movimiento socio-ambiental que presione a la poltica y a las otras
clases. Si no hay sujeto social no funciona, hay muchas cuestiones de
carcter conceptual.
PROPUESTAS CONJUNTAS
Debemos partir de una crtica radical que lleve a un cambio profundo.
Necesitamos un nuevo modelo, un nuevo paradigma. Esto sera una
transformacin total. La izquierda hoy debe hacer un planteamiento mucho
ms radical del que ha hecho hasta ahora. Es necesario pensar en una
izquierda verde o en un socialismo democrtico y sustentable. Es
importante dejar de ver a lo ambiental como algo departamental y
separado de lo dems. El planteamiento debe estar acompaado de
propuestas muy concretas. A pesar de la conciencia ambiental creciente,
muchas de las propuestas re ejan la poca importancia que el tema recibe,
cuando lo ambiental debera ser un eje del desarrollo. En los ltimos
aos se percibe que el avance de polticas ambientales entr en un
pasmo. Las instituciones y las polticas ambientales deben tener un
mayor peso dentro de las polticas generales. Un caso muy concreto es lo
presupuestal. Tambin es importante incrementar las atribuciones de las
instituciones ambientales. Por ejemplo, la Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (Semarnat) debe tener mayores atribuciones legales
de normar. Hay que generar instrumentos, por ejemplo para la evaluacin
ambiental. Hay que pasar de los movimientos de resistencia que luchan
contra proyectos depredadores a desarrollar nuestras propias iniciativas
sostenibles. En la participacin social, una propuesta de modelo
alternativo de desarrollo tendra que estar fuertemente respaldado por
el movimiento social. Buscar una alianza entre la izquierda verde y los
principales movimientos y organizaciones ecologistas. La movilizacin y
la presin social son fundamentales para proteger el ambiente.
20/06/2012 11:24:42 p.m.
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Es factible mejorar la situacin ambiental y de los recursos naturales
de nuestro pas con la ayuda de ejidos, comunidades, cooperativas,
organizaciones civiles, iniciativa privada y los acadmicos.
PROPUESTAS INDIVIDUALES
Vctor Toledo
Generar una plataforma, un movimiento social coherente, de escala
nacional, que permita salir de este letargo y multiplicar resultados.
Unir a las redes que hacen trabajo de resistencia frente a las
agresiones ambientales, adems de otras que estn desarrollando
experiencias alternativas de produccin y consumo. Crear una
plataforma socioambiental para enfrentar los con ictos y para presionar
a los candidatos a retomar el tema.
Claudia Sheinbaum
Una nueva estrategia de regeneracin ambiental no puede concebir la
poltica ambiental aislada de las grandes decisiones del desarrollo. No
es algo nuevo, de hecho es parte de la base del llamado desarrollo
sustentable que en el fondo plantea que es factible un desarrollo
econmico con justicia social y con justicia ambiental. Que es factible
generar riqueza, distribuirla y en el proceso, minimizar los impactos
ambientales. Discutir nuevos instrumentos de poltica ambiental que
contemplen temas cruciales como la seguridad alimentaria, el agua, la
energa, las ciudades, los ocanos, los desastres naturales, la minera,
el turismo, el cambio climtico, los bosques y la biodiversidad, la
diversidad gentica, la degradacin de suelo y descerti cacin, las
montaas, los desechos, la produccin sustentable y consumo sustentable,
la educacin, la igualdad de gnero y los pueblos indgenas.
20/06/2012 11:24:42 p.m.
MESAS
145
Un nuevo proyecto debe tener los siguientes ejes: a) reconocer la
megadiversidad y la multiculturalidad e incorporarlas en la perspectiva
de conservacin; b) erradicar la pobreza y prepararnos frente a
desastres; c) reconocer los aportes de las ciencias naturales y
sociales, de las ingenieras, humanidades y artes; d) fortalecer a las
instituciones ambientales, pues actualmente la SEMARNAT tiene reas
superpuestas y que no hacen su trabajo; e) incorporar el manejo forestal
comunitario como parte sustantiva a la poltica forestal; f) detonar el
uso de recursos renovables y generar cadenas de valor, produccin y
consumo sustentable; g) incluir criterios sustentables en la toma de
decisiones y establecer un vnculo entre municipios y estados a n de
darles capacitacin y promover proyectos de largo plazo; h) frenar el
aporte de Mxico al calentamiento global, disminuir la vulnerabilidad y
adaptar al pas a este tema; i) modernizar los distritos de riego y
revisar el marco legal del agua y j) combatir la corrupcin que impera
en el tema.
Enrique Provencio
Construir plataforma de futuro, darle sustento y traducirla en
propuestas programticas. Mejoras ambientales en procesos reversibles
de baja escala geogr ca y en los cuales hay tecnologas que estn
funcionando, mejor tratamiento de agua y de residuos, minimizar la
contaminacin. Volver exigibles y reclamables los derechos
ambientales, no slo hacerlo frente a reclamos. Establecer formas
concretas de responsabilidad frente al dao ambiental. Contar con
nuevas formas de hacer poltica integrada y articulada, donde
enfrentemos problemas ambientales desde su fuente. Reformar
instrumentos de poltica ambiental: nuevos ordenamientos ecolgicos,
incorporar criterios de evaluacin social del impacto ambiental, ver por
qu las normas no se cumplen e ir a una evaluacin amplia de riesgos.
Coordinar mejor las polticas ambientales municipales y metropolitanas
con las nacionales. La mayora de los impactos que resenGrandes problemas 5as.indd Sec1:145
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146
timos depende de la poltica local; la Federacin se desentendi de lo
local. Construir una nueva evaluacin de riesgos ms amplia de la
vulnerabilidad. Conservacin asociada al desarrollo productivo y fuera
de las reas protegidas. Poltica marina y costera articulada. Los
mares y las costas son los grandes perdedores a la fecha. En esos
espacios tenemos gran potencial pero son espacios donde se encuentran
los peores impactos ambientales. Renovar la gestin ambiental
fortaleciendo e innovando sus instrumentos
Carlos Toledo
Incrementar atribuciones de las instituciones ambientales. Por ejemplo,
SEMARNAT debe tener mayores atribuciones legales para normar
ampliamente. Hay que generar instrumentos nuevos por ejemplo para la
evaluacin ambiental. La conservacin debe ser el eje del desarrollo
rural y garantizar la seguridad alimentaria. En el desarrollo urbano,
asociarlo con un ordenamiento ecolgico bien aplicado. En las
polticas industriales tener por ejemplo reciclamiento y sustitucin de
materiales. En la participacin social, una propuesta de modelo
alternativo de desarrollo tendra que estar fuertemente respaldado por
el movimiento social. Buscar una alianza entre la izquierda verde y los
principales movimientos y organizaciones ecologistas.
*Elena lvarez-Buylla *
Las alternativas tienen que ver con el manejo milenario de la milpa, una
forma distinta de hacer agricultura, que conjuga muchas de las
estrategias que nos permitiran asegurar un abasto su ciente. La milpa
es punta de lanza para frenar el manejo monoplico, estamos a tiempo de
recuperar la autosu ciencia alimentaria, de recuperar tejido social y de
senGrandes problemas 5as.indd Sec1:146
20/06/2012 11:24:42 p.m.
MESAS
147
tar una base imprescindible para recuperar la seguridad y la paz social
en este pas. Rescatar a la comunidad cient ca para el bene cio de la
sociedad, y a terminar con la prctica que pone a la ciencia y la
tecnologa al servicio del capitalismo monoplico
Fernando Bejarano
Impulsar una legislacin de cero tolerancia a los riesgos, ir a la
prevencin en materia de sustancias txicas. Aplicar programas de
reduccin en el uso de plaguicidas y cumplir los convenios
internacionales de eliminacin de los que el pas ya es parte. Reconocer
el derecho de la gente a saber, tambin es un arma fundamental para que
la poblacin se de enda frente la contaminacin qumica y sus impactos.
Procuracin de justicia ambiental expedita y oportuna; reformar la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
Gonzalo Chapela
Manejo del bosque en manos de las comunidades y que el Estado promueva
activos pblicos y condiciones productivas. Incrementar la
productividad silvcola. Integracin local de cadenas productivas.
Evaluar las reas protegidas y llegar a un acuerdo para combinar
produccin con conservacin. Cambio de diseo institucional.
Considerar los territorios forestales como territorios rurales, es decir
donde adems de silvicultura se desarrollan otras actividades. Mayor
productividad en el campo. Alinear los presupuestos con los programas,
reducir sin perder control, las caractersticas de las reglas de
operacin. Marco formal de las reglas con las cuales nos estamos
manejando.
Eckart Boege
Frenar la poltica de concesiones del territorio mexicano revisar la ley
minera.
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Cambiar las polticas pblicas hacia el medio ambiente que permiten el
uso intensivo de energa y recursos no sustentable, a cambio de unos
puestos de trabajo temporales. Desarrollar poltica de respeto hacia las
comunidades y pueblos indgenas aplicando los convenios internacionales
y legislacin relativa cuando se trata de proyectos de esta envergadura.
Hilda Salazar
La sustentabilidad ambiental y la equidad social deben ser eje en un
nuevo proyecto de nacin. Ruralizar las ciudades impulsando la
agricultura urbana. Impulsar el buen vivir. Articular al movimiento
social detrs de los temas ambientales.
CONCLUSIONES
Enrique Provencio resumi que: es necesaria una poltica ambiental
orientada al bien-vivir y a ser mejores, guiada por un sentido de
comunidad, que proteja la seguridad humana y considere los principios
ambientales no slo como una restriccin o como simple limitante para no
daar, sino como un principio esencial para ordenar nuestras formas de
vida, y por tanto para guiar las polticas espec cas en la industria,
la energa, la agricultura, las ciudades, la salud, el turismo, entre
otras.
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*HACIA UNA NUEVA POLTICA ENERGTICA PARTICIPANTES *

Javier Jimnez Espri, Antonio Gershenson, Francisco Garaicochea, Ramiro
Prez Campos y Martn Esparza. Edicin: Lourdes Rudio El sector
energtico enfrenta serios problemas de prdida de soberana, por la
contratacin de servicios de empresas extranjeras en varios casos
anticonstitucionales; por una capacidad productiva y de re nacin
estancada, por la reduccin de reservas petrolferas, y por la
dependencia de crecientes importaciones, entre otros factores. Revertir
la situacin es crucial, dadas las tendencias econmicas y de consumo
industrial globales, y tambin es crtico impulsar las energas
alternativas, dados los retos ambientales. Lo importante es que esto se
concrete por medio de una poltica verdaderamente nacional y con planes
de largo plazo.
DIAGNSTICO
Javier Jimnez Espri
Mxico requiere una nueva poltica energtica verdaderamente nacional
que, a partir de decisiones soberanas y de los intereses estratgicos
del pas, de na planes y metas para los futuros 20, 50 y cien aos, y
que garantice la seguridad energtica, componente indispensable de la
seguridad nacional y para el desarrollo moderno y sustentable de los
pueblos. La estrategia o cial actual es un conjunto de lugares comunes,
inconexos, sin interaccin en cuanto a las diferentes formas de energa
y que rati ca una poltica exportadora de crudo y de criterios
invariables sobre la menor participacin del Estado en las actividades
que legalmente y en exclusiva le corresponden; un documento pobre,
tcnica y conceptualmente, ayuno de sensibilidad poltica y social e
inconsistente desde la perspectiva legal, que apunta a la agudizacin
del declive de nuestras 149
20/06/2012 11:24:43 p.m.
150
reservas de hidrocarburos y al dao al medio ambiente. Que no de ne cmo
actuar frente a la transicin energtica global y debilita la posicin
de Mxico frente al futuro. Es una estrategia que no garantiza la
seguridad energtica de la nacin, ni siquiera para el mediano plazo.
*Ramiro Prez Campos *
El reto futuro del sector energtico en el mbito internacional es
lograr un desarrollo sustentable que brinde bene cios sociales y
proteccin del ambiente y contribuya al sano crecimiento de la economa
mundial. El papel de los estados ser fundamental, pues debern proveer
la energa con carcter de seguridad nacional. En materia residencial se
pronostica la introduccin de medidas para que la poblacin ahorre y
conserve la energa. En el sector del transporte, se continuar
empleando el petrleo como fuente de energa primaria pero con
crecientes niveles de e ciencia. La industria del petrleo y sus
derivados se mantendr como la principal oferente de insumos para los
sectores: elctrico, transporte, residencial e industrial. De all que
las naciones que cuenten con reservas importantes de petrleo y con
capacidad apropiada de re nacin y petroqumica, tendrn ventajas
comparativas en los mercados internacionales. Debido a que los
hidrocarburos continuarn siendo la principal fuente de suministro de
energa, la industria petrolera seguir teniendo un papel de suma
importancia en el proceso industrial de las naciones. Por las
caractersticas ambientales, se espera que el gas natural sea empleado
de forma intensiva en la economa. De preservarse las tendencias de
consumo en los sectores elctricos e industrial, estos demandarn el 84%
del gas que se consumir en nuestro pas en 2025. Por lo anterior, para
satisfacer tal demanda se requerir hacer importantes esfuerzos de
exploracin, fundamentalmente de extraccin de gas no asociado, o
compensar el d cit mediante compras al exterior. As, para Mxico
avanzar en la exploracin y explotacin es algo impostergable. Nuestras
reservas probadas de petrleo se han visto reducidas drsticamente en
los ltimos diez aos, cayeron prcticamente a la mitad, ya que en 2000
se tenan 25 mil 70 millones de barriles de petrleo crudo equivalente y
en 2011 se report la cifra de 13 mil 796 millones. Si bien es cierto
que Pemex ha dedicado en los ltimos cinco aos mayores recursos a la
exploracin, el esfuerzo se ha enfocado a la regin norGrandes problemas 5as.indd Sec1:150
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MESAS
151
te, la cual genera slo el 9% de la produccin total. En 2010, por
ejemplo, de los 39 pozos exploratorios terminados, 22 fueron en la
regin norte, sin que ello hubiera signi cado un incremento sustancial
en las reservas probadas. La aseveracin o cial perversa de que Pemex no
tiene la capacidad para mantenerse e cientemente en la industria se
contradice con los ms de 70 aos de experiencia. Los problemas
operativos, nancieros y de e ciencia se deben a una poltica deliberada
de desmantelamiento y descapitalizacin que lleva varias dcadas. Desde
hace 25 aos la poltica petrolera se ha caracterizado por ejercer una
mnima inversin de industria y extraer los recursos obtenidos por la
venta de hidrocarburos para ser transferidos por el gobierno federal a
otros destinos, fundamentalmente al gasto corriente de los gobiernos
federal y estatales. Esta poltica afect la capacidad de la empresa
para reponer sus reservas y para desarrollar otras reas en la
industria. Mientras el 70% de la inversin de Pemex se dedica a la
extraccin, privilegindola, tan slo 9% se destina a exploracin, otro
9% a re nacin, 8% al corporativo y 3% a gas y petroqumica. Es
inexplicable que Mxico no haya construido una re nera en 30 aos, y
que perforemos pozos donde no podemos tener una gran cantidad de
petrleo parece algo ridculo. En el 2000, en vsperas de que iniciara
el gobierno de Vicente Fox, la re nera de Cantarell aportaba 49% de la
produccin nacional, pero haba estudios que decan que deba drsele un
trato especial a ese yacimiento por encontrarse en su etapa de madurez.
En contraste, sin estrategia, Fox decidi en 2003-04 elevar el nivel de
extraccin, hasta 63% por arriba de lo que se produca antes, con lo
cual se afect la dinmica del yacimiento y de manera inmediata empez a
declinar la produccin de una manera no registrada por ningn yacimiento
de su tipo en el mundo: de 2.2 millones de barriles diarios en slo
cinco aos baj a 500 mil barriles. Los productos obtenidos de la
re nacin durante todo el Siglo XX, fueron y lo seguirn siendo, la
fuente ms importante de energa primaria. En las dcadas recientes se
ha expresado una preocupacin ambiental por las emisiones producidas por
los motores, por lo que se inicia un largo proceso de cambio de las
especi caciones de los destilados. Esto introduce modi caciones en los
procesos y las tecnologas de la industria. Actualmente, las principales
motivaciones de la industria de la re nacin son producir crudos ms
pesados (Maya), la satisfaccin de mayor
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demanda de gasolinas y la reduccin en la produccin de combustleo. En
Mxico el sistema de re nacin fue concebido para satisfacer demandas
menores a las actuales y para aprovechar crudos relativamente ligeros y
la destilacin se dise con base en un mercado de gasolina diesel y
combustleo sin que existieran especi caciones ambientales. Para avanzar
en los retos mencionados, Pemex Re nacin ha optado por recon gurar sus
re neras por medio de la introduccin de nuevas plantas y la
modernizacin de las existentes. En Mxico no se construye una re nera
desde 1979, por lo que la capacidad de re nacin, que se ubica en un
milln 540 mil barriles diarios de crudo, se ha estancado. Nuestra
produccin de 1.4 millones barriles diarios de petrolferos en los
ltimos aos tuvo un incremento marginal de alrededor de 60 mil barriles
diarios de gasolina producto de la recon guracin de las re neras en
Cadereyta y Madero. Este incremento result n mo comparado con las
ventas de ese combustible en los ltimos aos. En 2004 se importaron 95
mil barriles diarios de gas, equivalentes a 15% de las ventas internas.
En 2010 las importaciones fueron 379 mil barriles diarios, 47.3% de las
ventas internas, y en el mismo ao, el pas gast 10 mil 535 millones de
dlares en la compra de gasolinas a Estados Unidos, ocho veces ms que
en 2000. Respecto de la petroqumica, Pemex Petroqumica opera con
liales y a cada una corresponde un complejo de petroqumicos. Estas
empresas vienen presentando un declive en utilidades, y se han cerrado
32 plantas, lo que ha ocasionado prdida en serie de cadenas
productivas. Las plantas que operan lo hacen slo al 60-80% de su
capacidad productiva. Para satisfacer necesidades internas se ha
recurrido a importaciones. En 1998 sumaron 6 mil 158 millones de
dlares, y en 2010 se lleg a 26 mil 500 millones. La cifra creci en
ms de cuatro veces. En 1998 la oferta de origen mexicano cubri 72% de
las necesidades del mercado interno, y en 2008 disminuy a 51 por
ciento. El saldo negativo de la balanza comercial de petroqumicos se
quintuplic entre 1998 y 2010. Pemex depende de empresas extranjeras de
las cuales contrata apoyo y muchas actividades sustantivas. El problema
est en una falta de reclutamiento de recursos humanos adecuados y
e cientes; en la decisin de los directivos de abandonar el desarrollo
tecnolgico nacional directo o a travs de Instituto Mexicano del
Petrleo, cancelando o coartando las iniciativas mexicanas para
incorporar tecnologas, y en la corrupcin
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MESAS
153
imperante en varias reas contratantes, que a pesar de varios controles
no se puede contener.
Antonio Gershenson
Desde hace cuatro aos Pemex se ha estado dividiendo, se separaron
cuatro entidades: Pemex Exploracin y Produccin (PEP), Pemex Re nacin,
Pemex Gas y Petroqumica Bsica y Pemex Petroqumica y se han formado
subsidiarias en Mxico y en otros pases, lo cual permite a los
funcionarios eludir la scalizacin. Pemex produce bsicamente petrleo
crudo y gas natural, ambos de forma decreciente y se exporta el mayor
crudo posible. Mientras, se importan productos derivados del petrleo,
como la gasolina y otros re nados y petroqumicos, a precios muy altos.
Las re neras existentes no se operan a plena capacidad. El gobierno ha
hablado de una nueva re nera, pero no ha avanzado en su construccin.
Se entregan obras y varias actividades a empresas, sobre todo
trasnacionales, incluso contratos prohibidos por la Constitucin. En
cuanto a generacin de electricidad, cada vez ms esta actividad est en
manos de empresas privadas, sobre todo extranjeras. La ms abundante es
la que se vende a la Comisin Federal de Electricidad (CFE) a precios
altsimos y que se produce con gas natural. Hay empresas elctricas que
venden la electricidad a otras empresas privadas, directa o
indirectamente, lo cual es anticonstitucional. La regin central del
pas presenta un reto particular, ya que se suministra electricidad
desde reas lejanas y eso genera un sistema inestable, con riesgo
permanente de colapso de voltaje en la zona, y se usa mayoritariamente
gas. La generacin de electricidad en La Ventosa, Oaxaca, se ha
producido equivocadamente, se han privatizado plantas y en formas
diversas se han transferido utilidades. Adems, se ha despojado de sus
tierras a pobladores, en especial a indgenas, lo cual genera
movimientos de protesta. Los planes de la CFE hacia el 2025 para
abastecer de energa elctrica al norte y noroeste de Mxico, consideran
la importacin en forma de gas de Estados Unidos y tienen planes en ese
sentido. Los funcionarios son ms que ambiciosos pues no se han
conformado con los concursos de plantas y de otros para quedarse con
generosas
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mordidas, sino que han rmado contratos de importacin de gas licuado en
Altamira por 15 aos y en Manzanillo por 18 a 20 aos. Ahora van a
querer hacer lo mismo si logran consumar las importaciones de gas
previstas de Estados Unidos.
Francisco Garaicochea
En Mxico las compaas asesoras trasnacionales de Pemex y de sus
empresas relacionadas han actuado en un sentido tal que la desinforman
tecnolgicamente, de tal forma que debilitan su competitividad y
productividad. Es una estrategia similar a la que aplicaron para afectar
hace dcadas la economa de Rusia y para penetrar en su negocio de
explotacin petrolera. Pemex ha sido inducido por tales asesores en
varios proyectos innecesarios o equivocados que han debilitado a la
paraestatal. Por otro lado, Pemex es la nica empresa pblica, entre las
grandes, que no tiene un solo proyecto de explotacin fuera de Mxico y
que, sin embargo, se ha abierto totalmente a las grandes trasnacionales
para que la sustituyan en su obligacin constitucional de dedicarse a
las actividades de explotacin de nuestros hidrocarburos. Una revisin
de los principales proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos que actualmente estn en etapa de desarrollo en Mxico
considerando informacin obtenida por medio del Instituto Federal de
Acceso a la Informacin y generada por PEP y por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (CNH) muestra errores, de ciencias, decisiones costosas
econmica y ambientalmente, corrupcin y entreguismo a decisiones de
empresas extranjeras, entre las que se destacan las siguientes: Sin
especi car cmo ni cundo, la Secretara de Energa ha establecido como
meta extraer 3.3 millones de barriles de petrleo al da (bpd), mediante
la aportacin de produccin proveniente de campos en aguas profundas y
en Chicontepec, ya que los principales activos del pas, como Cantarell,
Abkatn, Pol y Chuc, as como Ku-Maloob-Zaap (KMZ), estn en franca
declinacin. Sin embargo, con excepcin de KMZ, PEP no ha cumplido los
programas establecidos para producir petrleo. En Cantarell y
Chicontepec ha producido durante los ltimos aos menos de lo
programado. Adems debe hablarse con reserva de KMZ, este ha permitido
compensar en parte, la declinacin de la produccin de Cantarell, y es
en realidad la joya de la corona por el xito alcanzado al extraer ms
de 850
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MESAS
155
mil barriles diarios de petrleo, pero est sometido, igual que
Cantarell, a una tecnologa de inyeccin de nitrgeno, que no es la
mejor opcin de explotacin. Sin embargo, la informacin de CNH muestra
una declinacin en su produccin. En cuanto a la produccin de gas, a
nivel nacional se tienen d cit en las cuencas de Burgos y Veracruz.
Respecto del gas natural quemado a la atmsfera, las cifras son
alarmantes: del ao 2000 a la fecha se ha quemado el equivalente a ms
de 90 mil barriles de petrleo cada da, como consecuencia de las
inyecciones de nitrgeno en Cantarell y otros yacimientos. Desde 2000,
Pemex ha quemado en total ms de mil 400 millones de pies cbicos de gas
rico en gasolinas, con un precio superior a 10 mil millones de dlares,
lo que permite concluir que PEP ha fallado en su misin de aplicar las
mejores prcticas de la ingeniera petrolera. En Brasil Petrobrs fue
obligado a eliminar la inaceptable quema de 168 millones de pies cbicos
de gas para producir petrleo. La declinacin de Cantarell, la enorme
quema de gas a la atmsfera y la produccin y venta de gas contaminado,
se deben a la innecesaria, equivocada, cara y perjudicial inyeccin de
nitrgeno. Los especialistas del Grupo Ingenieros Pemex Constitucin del
17 (G-17) que participaron en la audiencia pblica del proyecto de
inyeccin de nitrgeno, celebrada en la Cmara de Diputados en 1998, se
manifestaron tcnicamente en contra del proyecto. Las decisiones sobre
Cantarell se basan en un estudio integral contratado por asignacin
directa con la compaa Netherland Sewell, durante la poca en que
Adrin Lajous Vargas fue director de Pemex. Los 52 estudios de campos
adicionales fueron mucho menos importantes, y en conjunto producen menos
que Cantarell, no obstante fueron contratados mediante licitacin. Sobre
Chicontepec, se sabe que hay serias ine ciencias, el Informe de labores
2009-2010, de la CNH seala que
dos indicadores clave dan muestra de que la inversin que se asigna a
este proyecto no est generando valor econmico ni a corto ni a largo
plazo. El proyecto arroja ujos negativos de ingreso antes de impuestos,
a pesar de que se encuentra en fase de explotacin; al mismo tiempo, el
monto de las reservas que estima el propio Pemex ha declinado en el
tiempo (medida por excelencia del valor econmico del proyecto a largo
plazo).
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En materia de transparencia y rendicin de cuentas, destaca que PEP se
ha conducido inadecuadamente. Hay declaraciones y documentos sobre
Chicontepec que muestran cmo PEP ocult, alter y distorsion la
informacin que present para justi car las inversiones en esa regin:
En 2003, la alta direccin de PEP enga al entonces presidente Vicente
Fox, quien crey que el proyecto de desarrollo de Chicontepec era
altamente rentable. Le presentaron cifras de produccin de recuperacin
y de los indicadores econmicos utilizadas para la aprobacin del
proyecto, que estaban exageradamente in adas. Fox declar que
Chicontepec dara un milln de barriles de petrleo diarios (bpd). El
actual director de PEP llam a Chicontepec, la otra joya de la corona y
rati c la produccin del milln de barriles por da. Posteriormente
PEP, se ha ido ajustando a la baja y por etapas, los valores de
produccin que obtendra de Chicontepec ya no sera un milln sino 600
mil bpd y despus seran 500 mil. Todo esto lleva a concluir que PEP ha
fallado en los principales proyectos como son: Sustitucin y
certi cacin de reservas probadas Aprovechamiento del gas producido
Exploracin en aguas profundas Inyeccin de nitrgeno Explotacin de
Chicontepec Exploracin y produccin en la cuenca de Veracruz
Planeacin de la explotacin de los casquetes secundarios contaminados
con nitrgeno Uso e ciente de la energa Productividad y
competitividad Globalizacin; y Mantenimiento de la presin.
Asimismo, PEP ha perdido productividad y competitividad al haber
reducido su capacidad operativa, su capacidad de anlisis, de diseo,
evaluacin y seleccin de proyectos de explotacin. La principal causa
de tantos proyectos fallidos de PEP radica en el desmantelamiento de sus
cuadros tcnicos y en la contratacin de compaas asesoras y de
servicios a pozos, que lo han inducido al desarrollo de proyectos caros,
innecesarios y, en algunos casos, como los de inyeccin de nitrgeno,
perjudiciales.
20/06/2012 11:24:44 p.m.
MESAS
157
Es imperativo incursionar en proyectos de explotacin donde se tiene la
certeza de que hay petrleo y que no es tan difcil y riesgoso como en
aguas profundas. Tal es el caso de las cuencas del sureste en el litoral
de Tabasco, en el territorio bajo la sal y en aguas someras. Pero a
Pemex y a las trasnacionales les urge participar en aguas profundas como
en Chicontepec y en campos marginales para usar sus recursos y lucrar.
El proyecto estratgico de gas, Chicontepec y aguas profundas no son
rentables. En estas regiones slo las compaas privadas operan con
ganancias. Pemex y nuestro pas perdemos. Es un ejemplo irrebatible de
socializacin de las prdidas y privatizacin de las ganancias.
Javier Jimnez Espri
Nuestra riqueza en recursos naturales nos permite de nir un plan
nacional de energa, que, basndose cada vez menos en los hidrocarburos
como combustibles, nos d la holgura necesaria para un proyecto a largo
plazo en el que se vayan incorporando nuevas fuentes energticas,
limpias y renovables de las que disponemos en abundancia; la explotacin
racional de nuestros recursos no renovables y la ampliacin de nuestras
reservas probadas de hidrocarburos. Todo ello, a partir de la formacin
de personal capacitado, de investigacin cient ca y tecnolgica propias
y desde luego de informacin veraz, para garantizar as nuestra
soberana y seguridad energticas en el largo plazo, y no la entrega de
las funciones de nuestros organismos del sector a la empresa privada,
fundamentalmente extranjera, y con ello de contratos claudicantes, no
equitativos, ilegales y que entregan a terceros ganancias exorbitantes,
incluida parte de la renta petrolera, que deben ser de la nacin. La
nueva poltica energtica deber construirse a partir de los siguientes
postulados bsicos. Respeto irrestricto al espritu y la letra de los
artculos 27 y 28 de la Constitucin, sin transgredir tramposamente con
leyes secundarias.
20/06/2012 11:24:45 p.m.
158
La energa debe considerarse palanca del desarrollo nacional con un
sentido de equidad: energa para todos. La meta debe ser satisfacer la
demanda nacional de manera su ciente, oportuna y competitiva; otros
objetivos sern: el desarrollo de la industria nacional, de la capacidad
tecnolgica propia y la generacin de empleo. Debe buscarse una
diversi cacin de las fuentes primarias de energa, cuidando el medio
ambiente y con estrategias de largo plazo. Se debe ampliar la
participacin de fuentes renovables de energa y dar prioridad a la
generacin y uso de energas limpias para disminuir la emisin de gases
de efecto invernadero. Se debe buscar la restitucin de reservas
probadas de hidrocarburos y hacerlas crecer hasta llegar a una cantidad
de reservas probadas mayor de 20 aos y no los nueve que se tienen hoy.
Se debe incrementar la capacidad de produccin de combustibles y de
re nacin en productos petrolferos y en petroqumicos. Asimismo,
utilizar el margen de reserva de capacidad instalada de generacin
elctrica, y disear mecanismos espec cos para atender necesidades
particulares de la poblacin rural del pas. Se requiere un programa
urgente para reducir la dependencia mexicana de combustibles fsiles,
hoy superior al 90 por ciento. Debe disminuirse la dependencia de
contratistas en los proyectos.
*Ramiro Prez Campos *
Debe darse una restitucin integral de las reservas de petrleo y gas,
gradual y consistentemente hasta cubrir el 100 por ciento. Es imperativo
construir re neras en los lugares ms convenientes del pas y de
diferentes tamaos, para reducir las importaciones y los precios de los
combustibles. Se debe reducir y gradualmente eliminar, la
desproporcionada importacin de gasolinas. La eliminacin de estas
compras ahorrara al pas 15 mil millones de dlares anuales, con los
cuales podran construirse nuevas re neras y generar empleo. Cada
re nera genera mil nuevos empleos en la de etapa ingeniera y 45 mil en
la etapa de construccin, ms los empleos permanentes posteriores. Debe
utilizarse el petrleo crudo para producir valor agregado y dejar de
exportarlo como materia prima.
20/06/2012 11:24:45 p.m.
MESAS
159
Debe reactivarse la petroqumica nacional, y reducir las importaciones
de productos petroqumicos. Debe acabarse con el contratismo en Pemex.
Debe darse preferencia a la formacin de tcnicos y profesionales de
alto nivel para el desarrollo de nuevas tecnologas, tomando como puntal
a la UNAM, el Instituto Politcnico Nacional y universidades
tecnolgicas. Se debe impulsar la produccin y uso de energas
alternativas limpias para lograr una transicin ambiental que incremente
las fuentes de energa renovables: solar, elicas y otras alternativas,
considerando un previsible n de la era del petrleo como energa
dominante. Con todo lo propuesto se propiciara una baja en las tarifas
elctricas y en los precios de los combustibles. Debe hacerse un
esfuerzo para desterrar la corrupcin.
Antonio Gershenson
Es indispensable integrar a Pemex en una sola entidad sin vender como
ahora bienes y servicios entre los fragmentos. Gradualmente, debe dejar
de exportarse el petrleo crudo para procesarse en el pas; para ello
debe aumentarse de manera importante la capacidad de re nacin;
eliminarse la importacin de la gasolina, de otros re nados y reducir la
de petroqumicos. Debe dejar de importarse el gas natural. Debe
promoverse un uso e ciente de la energa y combatir su derroche. En
electricidad, la regin central de pas cuenta con la posibilidad de
tres soluciones que son complementarias: una es el uso de plantas muy
e cientes, con combustleo desulfurado (este tipo de plantas no se han
instalado en Mxico); otra la constituyen planta pequeas, de unos 30
megavoltios, conectadas a cada subestacin y con un sistema de control,
y una tercera, que puede tardar ms, pero tiene ms alcance, es la
construccin de un gran nmero de generadores de viento en La Ventosa,
Oaxaca, interconectados con las hidroelctricas que ya existen en el Ro
Grijalva. La poltica de importaciones crecientes de gas y de carbn
debe ser sustituida por la generacin propia, con agua, viento,
geotermia y combustibles nacionales. Ello cumpliendo la Constitucin y
con un servicio de calidad para los consumidores.
20/06/2012 11:24:45 p.m.
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*Francisco Garaicochea Petrirena *
Es imperativo incursionar en proyectos de explotacin donde se tiene la
certeza de que hay petrleo y que no es tan difcil y riesgoso como en
aguas profundas. Y donde se tiene certeza, es en las cuencas del
sureste, en el litoral de Tabasco, en el territorio bajo la sal y en
aguas someras.
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DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS, ASIGNATURA PENDIENTE

PARTICIPANTES
Alberto Montoya, Florence Toussaint, Scrates Vzquez, Fernando
Escalante, Virgilio Caballero y Eugenio Bermejillo. Edicin: Eugenio
Bermejillo Representantes de los medios pblicos, universitarios, y
pblicos coincidieron en que los medios de informacin en Mxico han
sido reacios a los esfuerzos democratizadores del pas. Uno de los
sectores de mayor concentracin monoplica de Mxico, los concesionarios
privados han convertido su in uencia en la sociedad en una defensa de
sus intereses corporativos y en arma frente al Estado para imponer desde
candidatos hasta polticas generales de desarrollo.
DIAGNSTICO
A contracorriente del proceso de legislacin que muchos pases de
Amrica Latina han emprendido para controlar la monopolizacin en su
sector de medios de informacin, Mxico ha favorecido la concentracin
de medios en unas cuantas empresas. A pesar de que la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin desech los artculos ms favorables a la
concentracin de la llamada ley televisa, ha continuado la entrega y el
refrendo de las concesiones a grandes empresarios. En muchos pases
existen legislaciones que prohben dar una concesin adicional a alguien
que tiene 25% de mercado. En Mxico, tanto Televisa como Telmex son
verdaderos monopolios en sus respectivas ramas. Aqu hay un rea por
regular. Incluso con respecto a otros campos de la vida pblica
nacional, los medios de comunicacin se han quedado rezagados frente a
otros sectores. Por ejemplo, se han instituido organismos autnomos que
acompaan el proceso democrtico, sin embargo, la creacin de un consejo
ciudadano que vigile el uso de las concesiones a medios de informacin
ha quedado en el articulado de ms de una docena de iniciativas de ley
guardadas las congeladoras legislativas. 161
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Lo que est detrs de los fracasos de nuestra democracia es, en muchos
casos, la aguda concentracin del espectro radioelctrico. Sopesarla es
fundamental para entender la calidad de nuestra democracia. Por eso hoy
la democratizacin de los medios es la forma de construir un espacio
realmente pblico, abierto y democrtico. La comunicacin se debe
plantear desde la revolucin tecnolgica digital, que en apenas unos
aos ha impuesto como estndar la convergencia digital. Somos una
generacin que est viviendo con elementos tecnolgicos cualitativamente
distintos. Telfonos, autos, televisiones, computadoras estn diseados
para converger. Los medios son ahora omnipresentes y la decisin sobre
qu y cmo informar es una determinante de poder como no haba sido
antes en nuestras sociedades. Montados en esta revolucin tecnolgica se
est generando una comunicacin ciudadana. Cada vez son ms frecuentes
los casos en que los contenidos triviales y domsticos, que circulan en
las redes sociales e internet dan un brinco hacia lo informativo y lo
social. Estn las condiciones para que todos seamos emisores de
informacin, algunos lo han hecho. Estas nuevas tecnologas tambin han
sido aprovechadas por pequeas empresas informativas que le estn
restando importancia informativa a los monopolios y disputando una
tajada del pastel publicitario. En la distribucin del espectro
radioelctrico mexicano se ha privilegiado el inters privado por encima
del pblico. Desde su inicio la estructura de la industria de la radio y
la televisin mexicana siguieron el esquema estadunidense que con ere el
protagonismo a empresas privadas y relega la comunicacin pblica a un
segundo plano. Aunque la constitucin protege el espacio pblico y lo
considera propiedad de la nacin, por ah transcurre el espectro
radioelctrico y las leyes que rigen su distribucin y otorgamiento de
concesiones no han sido debidamente actualizadas. Frente a una realidad
tcnica y econmica la ley est aos luz de retraso. Los legisladores
tendran que proponer una legislacin donde se acoten los monopolios.
Por qu no se ha legislado? Por la estrategia que han desarrollado los
grandes concesionarios, que han impedido cualquier legislacin que
amenace sus intereses. Hoy los medios tienen a sus personeros en los
congresos luchando por sus intereses y por ello no se ha podido
legislar. Ms an, los monopolios informativos han presionado para que
muchos de los funcionarios de las instituciones de comunicacin sean ex
empleados y ex asesores de sus empresas: as no saldr de RTC, la
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MESAS
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Secretara de Comunicaciones y Transportes o de la Secretara de
Gobernacin, ninguna iniciativa de ley que no est supervisada por los
grandes concesionarios. El actual gobierno permite esto porque as no
tiene que regular de forma equitativa y responsabilizarse de lo que el
espectro debera ser. Cualquier iniciativa que no est dictada por la
llamada telebancada es tachada como contraria al derecho a la libre
expresin. Para el caso de los medios no comerciales, sean pblicos,
universitarios o comunitarios, la escasa legislacin no se cumple. Hoy
uno de los retos ms difciles que enfrenta este sector es la
digitalizacin, no tienen recursos para saltar el apagn analgico. Esta
ley tiene que considerar la convergencia, porque si no el apagn
analgico que se ha adelantado al 2014 va a tomar al pas en desorden
total. El salto a la digitalizacin de los medios de comunicacin,
implica una seria amenaza a los medios pblicos, culturales,
universitarios y comunitarios ya que no cuentan con los recursos
tecnolgicos ni econmicos para enfrentar el apagn analgico. El
artculo 2 de la Constitucin seala que los pueblos indgenas tienen
el derecho a operar medios de comunicacin propios, sin embargo no se ha
producido la legislacin regulatoria correspondiente y estos medios
subsisten sin recursos y muchas veces perseguidos en nombre de una
legislacin que en realidad no existe, ya que sobre el caso general de
las radios comunitarias y el particular de radios indgenas hay un vaco
legal. Para los pueblos indgenas el derecho a tener medios de
comunicacin comunitarios es parte de su derecho al territorio. Tienen
derecho a usar el espacio areo igual que a sembrar maz. La reforma
area es necesaria. El derecho al territorio es el tema de fondo: suelo,
subsuelo y espacio areo. Las comunidades pueden tener sus medios de
telecomunicaciones, incluso celulares, y ahora la tecnologa lo permite.
Pero cuando ellos hacen solicitudes, les dicen que s que ya les van a
poner una repetidora de una tele comercial. Esto es una forma de
discriminacin. Persecucin y aislamiento de los medios comunitarios. La
experiencia de muchos indgenas que han intentado establecer medios de
comunicacin electrnica ha sido persecucin y hostigamiento. Hay dos
casos de indgenas condenados a dos aos de crcel, uno en Monterrey por
usar cinco watts de potencia y otro en Veracruz por usar un watt. Hay
radios que han obtenido reconocimiento legal y son tratadas como si
fueran radios comerciales urbanas Por ejemplo, las obligan a proGrandes problemas 5as.indd Sec1:163
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gramar los 96 spots diarios del IFE aunque ni siquiera estn en las
lenguas de las comunidades. En donde s se marca una diferencia es que a
las radios comunitarias no se les permite vender espacios publicitarios,
por lo que es la gente, las instituciones comunitarias, municipales y
los radioescuchas, los que las sostienen. Pero es una nanciacin
precaria que no alcanza a establecer los programas de capacitacin del
personal, que por ser voluntario tiene un fuerte rotacin y a veces ni
siquiera a reponer los aparatos descompuestos o simplemente el pago por
energa elctrica. Las comunidades indgenas necesitan medios para
fortalecer su raz cultural, que no es slo suya sino la comparten con
los mexicanos. Slo son tema de los medios privados cuando pasa alguna
tragedia. No se sabe de su lucha y de sus triunfos: que hay mujeres
gobernando, que hay msicos. No podemos ser un pas democrtico si no se
incluye a las comunidades. Las opciones culturales y universitarias en
los medios electrnicos tienen magros presupuestos y pobres frecuencias,
se les est arrinconando. En Mxico existen 72 radios universitarias,
pero parecera que no existen. Junto con la educacin superior, las
radios de este sector, son una opcin descuidada, pero con grandes
posibilidades educativas y culturales. Adems, hay que ver por qu los
medios pblicos no funcionan como se debe, hay confusin deliberada,
consentida e impulsada para confundir Estado y gobierno. Esto es
impulsado desde el poder y permea la vida pblica. El presidente dice
todos los das que va a echar a los criminales todo el poder del Estado,
pero el presidente no es el Estado, el Estado se conforma por el poder
ejecutivo, legislativo y judicial, y todas las instituciones que los
mexicanos hemos construido, adems del territorio, lenguas, historia y
cultura. El gobierno es parte del Estado, es su componente ms voltil.
Los medios que son subsidiados por el Estado no pertenecen a los
gobiernos. Son medios de la nacin y deben funcionar como la nacin
necesita. En muchos entidades federativas, existen cadenas de medios
informativos que en vez de responder al inters pblico, funcionan de
acuerdo con los designios de los administradores de los gobiernos en
turno. Se convierten en divulgadores de la propagada poltica. Se
requiere una batalla muy fuerte para ubicar a estos medios, que son del
Estado, en medios efectivamente pblicos, y no al servicio de los
gobiernos.
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MESAS
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Si los medios pblicos no tienen como propsito contribuir a la
democracia, fortalecerla, generalizarla, no tienen razn de ser. Es
tarea de un gobierno progresista que los medios pblicos obtengan su
autonoma de los gobiernos, para eso hay una salida jurdica,
convertirlos en instituciones descentralizadas, a n de quitarles la
grilla, la antidemocracia, la forma facciosa de funcionar. En resumen,
hay cadenas de medios pblicos, medios comunitarios e indgenas en todo
el pas, 72 radios universitarias; 23 entidades federativas que tienen
sistemas de radio y televisin propios, canales supuestamente nacionales
como el 11 del Instituto Politcnico Nacional y el 22, adems 21
estaciones en lenguas indgenas, pero todos ellos sumados, no
representan ni la dcima parte de lo que los medios privados tienen. Sin
legislacin espec ca, con partidas presupuestales insu cientes, no
alcanzan a convertirse en una opcin real para el ciudadano y el
electorado, que depende para su formacin y para su informacin de
medios fuertemente monopolizados, propiedad de unas cuantas familias.
Por ltimo, es importante sealar que la corrupcin en la comunicacin
es particularmente grave. El nivel de eticidad de la comunicacin se
constituye en un lmite, un soporte del nivel de democracia. Si en la
comunicacin se manipula, es una consecuencia que en los procesos
polticos se manipule. Si en la televisin se transmiten cosas que no
son verdaderas, en la democracia habr medias verdades, vacos, etc. El
criterio tico fundamental es reconocer que slo las personas son nes
en s mismos, todo lo dems son medios.
Hacer valer nuestro derecho a la informacin Democratizar el uso del
espectro radioelctrico Los legisladores tendran que proponer una
legislacin donde se acoten los monopolios Ciudadanizar las instancia
reguladoras de la comunicacin y la telecomunicacin para balancear a su
interior el peso del ejecutivo con contrapartes civiles Reconocer la
naturaleza de los medios de comunicacin en manos de los pueblos
indgenas, para la creacin de leyes reglamentarias que eviten la
discriminacin que estos pueblos han sufrido en el reparto del espectro
radioelctrico.
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Legislar tomando en cuenta la convergencia digital y los intereses de
todos los sectores. El espacio areo forma parte del patrimonio
Ejercer la capacidad de ser actores y creadores de la comunicacin;
Impulsar las opciones comunitarias, culturales y educativas en los
medios de comunicacin Recuperar nuestra soberana en comunicacin y
cultura. Crear un espacio de deliberacin pblica para ir cambiando
nuestra realidad y para fortalecer la democracia. Impulsar el
periodismo ciudadano. Los medios pblicos y los comunitarios, al igual
que sectores como la educacin y la salud, deben contar con subsidios y
apoyos su cientes para su operacin y que les permita colocarse como un
corriente protagnica de una comunicacin abierta a la gran diversidad
de la sociedad mexicana.
Alberto Montoya
Renegociar el TLCAN. Canad excluy sus medios y su produccin
cultural de este Tratado porque son temas de identidad. En cambio,
Mxico rm un Tratado en el que la cultura es una mercanca. Ejercer
en forma activa el derecho a la informacin incorporado en el Artculo
6 de la Constitucin, no es slo para recibir informacin, es un
derecho ciudadano, no de las empresas y no es nuestro rol ser receptores
de informacin. Construir una radio y una televisin ciudadanas. En la
controversia de la Ley Televisa, la Corte resolvi que el derecho a la
informacin no se restringe a quienes tienen poder econmico. Debemos
hacer un gran movimiento para establecer una radio y televisin
ciudadanas, con el acceso abierto a obtener concesin del espacio
radioelctrico y transmitir. Si la televisin comercial la pagamos los
ciudadanos, que de nuestros impuestos se nancien los medios pblicos.
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MESAS
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Exigir que ninguna empresa de comunicacin tenga ms del 15% de
control del espectro. Hoy dos empresas disponen de 80% de un bien
pblico; y que 50% de los contenidos sean hechos en Mxico. No aceptar
la apologa de la violencia que nos imponen los medios en funcin de su
rating. Esta violencia afecta la cultura, la forma de vida y nos est
acostumbrando a la brutalidad, hacindonos insensibles a la injusticia.
La violencia, y todo contenido, debe someterse a criterios ticos. Se
debe establecer un consejo ciudadano de carcter vinculante que evale
el desempeo de los concesionarios, ya que trabajan con un recurso
pblico. Hay que fortalecer nuestra multiculturalidad, pues es parte
de nuestro ser y de nuestro futuro, y esta realidad no est presente de
forma clara, digna y consistente en los medios. Establecer formas de
nanciamiento para produccin independiente de radio, televisin, cine y
otros contenidos. Establecer un lmite mximo de pelculas de un solo
pas que sean exhibidas. Que las empresas de medios paguen impuestos y
stos se destinen a la radio y televisin pblicas y a la cultura. No
ms regmenes especiales por los que las empresas lucrativas tienen el
privilegio de no pagar lo que los dems s pagamos. Tener una
perspectiva integral de la convergencia digital es fundamental.
Necesitamos una poltica integral que nos permita avanzar a una sociedad
de eticidad.
Eugenio Bermejillo
Ciudadanizar las decisiones sobre comunicacin por medio de la
creacin de un consejo ciudadano del derecho a la comunicacin que
revise las concesiones de acuerdo con criterios culturales y de
diversidad social y le d transparencia a la renovacin de las
concesiones pertinentes. Cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs en
el sentido de que la cadena de radios indigenistas se transforme en
radios indgenas operadas por los pueblos con el traspaso de recursos
su cientes. Establecimiento de guras legales espec cas para las
radios comunitarias e indgenas.
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Florence Toussaint
Considerar la convergencia digital en las actualizaciones de las leyes
sobre comunicacin. Dotar de recursos tecnolgicos y econmicos a los
medios no comerciales para que sean capaces de enfrentar el apagn
analgico.
Scrates Vzquez
Crear una gura jurdica que proteja e impulse a los medios de
comunicacin comunitaria. Reglamentar las publicidad electoral y los
tiempos estatal para adecuarlos a la realidad de los medios indgenas.
Fernando Escalante
Digitalizacin, no hay recursos, somos cientos, hay que cambiar
transmisores y equipos. La Secretara de Hacienda tiene que formar una
bolsa que permita a las radios avanzar en lo tecnolgico. Si esto no se
resuelve slo quedarn los medios privados. Hay trato desigual de la
ley, tenemos las mismas obligaciones pero no los mismos derechos,
debemos transmitir los anuncios del IFE pero no patrocinar para apoyar
la digitalizacin. Sobre el contenido infantil, se quejan de los
millones de spots, pero quin piensa en los millones de anuncios
dirigidos a los nios y a las nias que contribuyen a la obesidad y los
predisponen a padecer diabetes y ante ello no hacemos nada. Esta
propaganda es peor que la del tabaco. Para que realmente ayuden los
medios, es necesario que la sociedad, las agrupaciones, sectores
sociales y hasta los partidos polticos tengan acceso a medios. En la
medida que el msculo de la transmisin de los millones de watts est en
pocas manos, no puede existir competencia; si todo mundo tuviera radio,
la competencia sera por creatividad.
Virgilio Caballero
Los medios pblicos se deben orientar a fortalecer la conciencia social,
valores ticos, convivencia pac ca, respetar y ampliar la libertad de
expresin y a la construccin de la democracia.
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MESAS
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El gobierno progresista debe respetar y hacer respetar el trabajo de los
medios, la orientacin ideolgica que cada uno decida, hacer que los
medios privados cumplan la ley, terminar con el uso selectivo y abusivo
del presupuesto para la promocin gubernamental que limita la libertad
de expresin. Urge una iniciativa de ley que norme los recursos gastados
en promocin gubernamental. Es indispensable que los medios pblicos
obtengan su autonoma de los gobiernos, para eso hay una salida
jurdica, convertirlos en instituciones descentralizadas.
CONCLUSIN
Uno de los retos ms grandes del proceso democrtico en Mxico es poner
al da el funcionamiento general de los medios de comunicacin para
adecuarlos a las demandas y aspiraciones de una ciudadana cada vez ms
consciente de la manipulacin de la informacin y de los privilegios de
los consorcios de la comunicacin.
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LA JUSTICIA, OPACA Y ALEJADA DE LA GENTE

PARTICIPANTES
Genaro Gngora Pimentel, John M. Ackerman, Bernardo Btiz y Jorge
Fernndez Souza. Edicin: Jorge Fernndez Souza. El problema de la
justicia en Mxico es tan vasto como las instituciones que se encargan
de los dos aspectos ms importantes: Aquellas que tienen que ver con la
procuracin de justicia, es decir la Procuradura General de la
Repblica y las procuraduras de las entidades federativas; y las que se
denominan como de administracin o imparticin de justicia, esto es,
desde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, hasta los juzgados de
paz de los estados, pasando por los tribunales colegiados y unitarios y
los juzgados de distrito del Poder Judicial Federal; los juzgados de
primera instancia y los tribunales superiores de los estados; el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, los tribunales
administrativos, el Federal y los de las entidades federativas o por las
juntas de conciliacin y arbitraje. Y si bien para algunos conocedores y
para los abogados que actan en los diferentes foros, las instancias de
procuracin y de administracin de justicia pueden haber develado
algunos de sus secretos, para la gran mayora de la poblacin
representan zonas desconocidas, a veces de incertidumbre, en no pocas
ocasiones francamente de miedo. Las ideas de corrupcin, de
favorecimiento a quienes tienen poder econmico y poltico por encima de
la mayora que no lo tiene, de ine ciencia, de lentitud, no son ajenas a
la percepcin que gran parte de las y los mexicanos tiene de las
instancias de procuracin y de administracin de justicia. Y si bien se
concede que en la percepcin social hay juzgadores en todos los niveles,
y an agentes de ministerios pblicos (e inclusive policas
ministeriales o judiciales!) que cumplen con sus funciones con apego a
la legalidad y con inters por prestar un servicio recto y e ciente a la
comunidad, lo cierto es que, en su conjunto, la percepcin es
ampliamente negativa. 171
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DIAGNSTICO
Una de las caractersticas de las instituciones del Estado mexicano es
la inobservancia de la legalidad que formalmente se ha dado, para s y
para el conjunto de la sociedad. Principalmente en lo que tiene que ver
con los derechos sociales que se incluyeron en el Texto Constitucional
de 1917, pero tambin con otros aspectos como los relacionados con el
debido proceso, con los derechos humanos, en general con la posibilidad
de acceso a la justicia o con la funcin del sector pblico en la
economa y en el desarrollo, por citar algunos rubros, la actuacin de
las instancias estatales, de todos los rdenes, se caracteriza por hacer
ine ciente la normatividad jurdica. A lo largo de la historia, en
Mxico nunca ha habido un gran respeto por la legalidad, en la situacin
actual la existencia del estado de derecho es en extremo precaria. Y a
esta precariedad han contribuido no slo los rganos ejecutivos y
legislativos, federales y locales, sino tambin aquellos que deberan
ser garanta de la vigencia del derecho y que en cambio se ven desde la
sociedad (particularmente desde los sectores medios y populares) como
zonas de inseguridad. Para la mayor parte de la ciudadana, los
tribunales representan la incertidumbre y la descon anza, una zona de
penumbra. En cualquiera de sus ramas (penal, civil, laboral,
administrativa, etc.), en el mbito federal o en el de los estados de la
Repblica, la imparticin de justicia se ha caracterizado por depender
de la condicin econmica, social o poltica de quien acude o queda
sujeto a ella. Una es la justicia para quienes cuentan con recursos
econmicos su cientes, para quienes pueden contratar abogados de
despachos in uyentes y reconocidos o que son apoyados por algn poder
poltico; otra es la justicia para quienes no cuentan con ninguno de
esos recursos, ni con el econmico ni con el poltico. Fuera del
exclusivo canal de los privilegiados econmicos y polticos, que cuando
es necesario son tambin privilegiados judiciales, las capas ms amplias
de la poblacin estn sujetas a la accin por lo general ine ciente de
los tribunales: es lenta, con frecuencia corrompida, que muchas veces
depende ms de condicionantes no legales que de la aplicacin de la ley
y de la bsqueda de la justicia. Son varios los factores que
histricamente explican que la orientacin de los jueces mexicanos haya
estado lejos de los intereses de la mayora de la poblacin: su
dependencia de los poderes ejecutivos federal y locales; su obediencia a
otros factores de poder tanto legalmente constituidos como
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MESAS
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fcticos; su sujecin a varias formas de corrupcin; su falta de
decisin y de empeo para poner por encima de lo anterior la aplicacin
de la ley y la justicia. Despus de dcadas de autoritarismo, corrupcin
y falta de democracia, los cambios en los poderes ejecutivo y
legislativo han sido claramente insu cientes frente a las necesidades de
democracia y de bienestar de la gran mayora de los mexicanos. En el
caso de los poderes judiciales, la situacin no ha sido mejor, ya que
los cambios en ellos (como la creacin de los consejos de la judicatura)
poco han repercutido en la calidad de la imparticin de justicia. La
desproteccin judicial de la poblacin mayoritaria contina y, algo
importante, no ha cesado el papel de los tribunales como legitimadores
de acciones polticas y econmicas arbitrarias e ilegales. A las enormes
desigualdades sociales y econmicas corresponde una justicia que tambin
es impartida de manera desigual, segn la condicin econmica y social
del justiciable. Y a esto hay que agregar que frente a las
reivindicaciones, necesidades y demandas populares y ciudadanas, los
tribunales se han inclinado en la mayora de los casos por favorecer a
los grandes intereses polticos y econmicos, con frecuencia en contra
de lo que dictan la Constitucin y las leyes. En este marco lamentable,
el lenguaje crptico usado por los jueces, inaccesible para el ciudadano
comn, ms que representar sapiencia, con frecuencia sirve para el
engao, para la distraccin y la distorsin de la legalidad, en bene cio
de quien manda o de quien mejor paga. En el fuero comn, en el mbito de
los tribunales que tienen competencia en los estados de la Repblica o
en el Distrito Federal, habra que detenerse para mirar todos los casos
en los que la accin de los encargados de la administracin de justicia
es terriblemente injusta con el ciudadano comn. Mencin aparte
mereceran algunos rganos jurisdiccionales que, al no pertenecer a los
poderes judiciales, tienen sus vicios propios. Es el caso de las juntas
de conciliacin y arbitraje, la Federal y las locales, ocupadas por la
representacin empresarial, por la gubernamental que muchas veces por lo
general coincide con aquella, y por la representacin de un sindicalismo
por lo general corrupto y que poco tiene que ver con los intereses y las
necesidades reales de los trabajadores. Si en el caso de los poderes
judiciales locales, la arbitrariedad y la inobservancia de la ley
afectan los intereses inmediatos de los ciudadanos, las decisiones del
Poder Judicial Federal tienen relevancia de primera
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174
importancia ya que pueden ser de nitivas frente a lo resuelto por los
poderes locales, adems de que, por lo que respecta a la Suprema Corte
de Justicia, sus resoluciones afectan a toda la justicia del pas por su
fuerza constitucional y porque con frecuencia tocan asuntos del mayor
inters nacional. Por esto, hay que resaltar la actuacin del Poder
Judicial Federal en casos relevantes, y desde luego preguntarse a quin
han bene ciado o favorecido sus fallos, y a quin han afectado
negativamente. La misma pregunta cabe sobre aquellos casos que sin haber
llegado a la Corte, han sido resueltos por tribunales federales, como
los juicios sobre la responsabilidad en la guerra sucia de los aos
setenta y ochenta. Si las instancias de administracin de justicia, es
decir todas aquellas que ejercen funciones jurisdiccionales, presentan
un grado alto de inseguridad respecto a la aplicacin de las normas
legales, los organismos dedicados a la procuracin de justicia son
fuentes permanentes de arbitrariedades y de violaciones a los derechos
ms elementales de los ciudadanos, sean estos culpables o no de la
comisin de algn delito.
Orientar la procuracin y la administracin de la justicia desde la
izquierda, implicara el cumplimiento del principio de igualdad ante la
ley (atendiendo precisamente las necesidades de quienes estn en
desventaja social y econmica); el procurar que los procedimientos
jurdicos se desarrollen y concluyan por lo que dictan las normas y no
por la in uencia que provenga de la posicin econmica y/o poltica de
alguna de las partes; que con las salvedades legales que indiquen la
obligacin de secreca en las averiguaciones y en otros momentos
procedimentales, la transparencia sea una constante en los
procedimientos; que en los juicios en los que alguna entidad
gubernamental sea parte, adems del apego a la normatividad en el
desarrollo del procedimiento, quede fuera de duda el cumplimiento del
resultado del juicio, as sea desfavorable a la autoridad Que por su
formacin, capacitacin y certeza de que entre los servidores pblicos
de mayor jerarqua no existen prcticas de corrupcin, por la vigilancia
a la que estn sujetos, por las remuneraciones su cientes que perciban,
todos los servidores pblicos encargados de la procuracin y de la
administracin de justicia encuentren en la prestacin del servicio su
ms slida identi cacin con la sociedad y, en especial, con los
sectores sociales en desventaja.
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MESAS
175
La atencin a los espacios de procuracin y de administracin de
justicia, tiene que darse actuando tanto en los mbitos internos como
desde otras instancias pblicas como los rganos legislativos, y desde
la ciudadana. No hay que dejar de apuntar que la actuacin de los
legisladores (que se supondra son los representantes por de nicin de
la ciudadana) ha dejado mucho que desear en todo lo que tiene que ver
con los rganos de procuracin y de administracin de justicia. Es
urgente prestar mayor atencin a las condiciones de empleo, ingreso,
seguridad y dignidad en la prestacin del servicio de los servidores
pblicos de todos los niveles al interior de los organismos
jurisdiccionales y de procuracin de justicia, pero particularmente de
los niveles medios y bajos, no slo porque en gran medida determinan la
e cacia de los servicios y porque permiten reducir razones para la
corrupcin, sino porque por de nicin deben ser una preocupacin central
para la izquierda. La accin contra los servidores pblicos deshonestos
se complica, casi se imposibilita, cuando desde los mandos medios y
altos, se acostumbran las peticiones de cuotas, las arbitrariedades y
los desplantes autoritarios que no solamente no representan disciplina
sino que la resquebrajan. Las enormes diferencias de ingresos entre los
servidores pblicos de mayor jerarqua y aquellos que estn en los
estratos medios o bajos de los organigramas contribuyen al mismo efecto.
Visto desde las legislaturas, en materia de seguridad pblica, de
procuracin y de imparticin de justicia, como en otras materias,
legislar desde la izquierda implica: Conocer los puntos de vista de
quienes vayan a ser afectados por los cambios legislativos; cuando esto
no ocurre, adems de que pueden presentarse problemas de aplicacin de
la ley, se margina a la mayora de los servidores pblicos y de los
ciudadanos y se desincentiva la participacin, con el consecuente
fortalecimiento de actitudes antidemocrticas y autoritarias. El
ejercicio escrupuloso de los recursos pblicos, econmicos y humanos; la
idea de que la institucin es patrimonio de quien la dirige es de las
cosas ms contrarias que pueden haber frente a una poltica de
izquierda. En esta lgica, es indispensable la organizacin ciudadana
para su interlocucin con las instituciones de seguridad pblica, de
imparticin y de procuracin de justicia; pulcritud y transparencia en
el uso de los recursos pblicos; que los servidores pblicos se asuman y
sean tratados
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como tales y no como empleados de sus jefes; igualdad real ante la ley;
cambios legislativos abiertos y no acordados entre interlocutores
privilegiados y exclusivos. Estos aspectos tienen que abordarse o
profundizarse para que la justicia est orientada desde la izquierda.
Nada fcil. Pero hay que hacerlo, sin dejar de tomar en cuenta que en la
ciudadana hay posiciones encontradas, que la dominacin de unos
sectores por otros desde luego in uye en la opinin y en las demandas
que esos distintos sectores puedan formular. Hay que hacerlo, abriendo
el mayor espacio posible para los sectores dominados y desprotegidos de
los ciudadanos, que son los que ms resienten las carencias de las
instituciones de justicia. La accin ciudadana podra lograr que los
legisladores cuyo quehacer tiene que ver con la imparticin y con la
procuracin de justicia, cuando intervengan en cuestiones de
nombramientos, reformas o conocimiento de las actividades de aquellas
instancias, lo hagan con nimo de mejorar las funciones y no de arreglos
y de intereses de grupos. El cambio de las condiciones actuales del pas
no puede darse si no se modi can las condiciones de las instancias de
procuracin y de administracin de justicia. Para esto, habr que
considerar que se requiere mayor observacin y participacin ciudadana,
sobre todo de sectores populares organizados, de la academia, etc.,
tanto en el funcionamiento, como en la administracin de procuraduras y
tribunales, como en el nombramiento de los funcionarios de esos
organismos. Las modi caciones pasan tambin por considerar que en esas
mismas instancias existen servidores pblicos, en todos los niveles, que
estn en desacuerdo con la ilegalidad, la corrupcin y la falta de
democracia que ah existen, y que probablemente podran expresar su
inconformidad y sus propuestas si percibieran mayor inters social en el
cambio en esas instituciones. Valga la insistencia: en un pas con tan
poco respeto a la legalidad, en el cual la no observancia de la norma
jurdica tiene en su base a la desigualdad, arbitrariedad e impunidad y
que a la vez las profundiza, lograr la aplicacin de la ley y alcanzar
certeza jurdica, se traduce sin duda en una prctica de izquierda, casi
subversiva. Vaya paradoja: es tal la situacin en la que estamos, que
acercarse a la legalidad puede subvertir el orden injusto de las cosas,
en tanto que desigual, discriminador y arbitrario. Ciertamente, el
problema de la justicia no se resolver si no se soluciona el problema
general de desigualdad, pobreza e impunidad de toda ndole. Pero la
procuracin y la administracin de justicia tienen que ser
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MESAS
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atendidas como un aspecto clave para que se empiece a resolver la crisis
general del pas.
Genaro Gngora Pimentel
Abord el tema de la iniciativa de Ley de Amparo y la importancia que
tiene el poder combatir las resoluciones de los tribunales superiores de
justicia de los estados dada su falta de independencia. Seal que a
pesar de que los impartidores de justicia en los estados deberan ser
autnomos e independientes, en la prctica dependen del gobierno en
turno y es comn que con la llegada de una nueva administracin lleguen
tambin nuevos miembros a los tribunales. Por esta razn, es importante
que otras instancias sigan contando con facultades para examinar las
sentencias que se dicten. Es urgente la aprobacin de esta iniciativa de
ley, que tambin aborda el tema del inters legtimo, es decir, reconoce
la existencia de un inters individual o colectivo que se traduce en
bene cio del accionante.
John M. Ackerman
Destac la confusin entre la defensa de los derechos humanos y el
combate a la impunidad. Como ejemplo, se re ri al reciente caso de
Florence Cassez, sobre el cual se deca que si se le deja libre por un
tecnicismo se sienta un precedente grave. A rm que esto es correcto en
un enfoque cortoplacista pero si lo que buscamos es un sistema e caz en
el que los delincuentes terminen en la crcel y los inocentes no, hay
que revisar el profesionalismo de las averiguaciones previas. Lo
relevante no es la libertad o no de Cassez sino establecer si vamos a
permitir que el Secretario de Seguridad Pblica pueda por su voluntad
fabricar escenarios de crimen y meter a la crcel a quien se le antoja.
Tambin seal que al parecer el gobierno actual an no comprende qu es
la presuncin de inocencia. Otro mal de nuestro sistema de justicia fue
el uso poltico del poder judicial, como en el caso Hank Rhon, o los
resultados arrojados por la
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Auditora Superior de la Federacin que consignan en la evaluacin de
desempeo de la PGR que por cada 100 casos abiertos, slo 34 se
consignaron y que no hay un registro con able de detenciones y
liberaciones. Seal que tenemos una reforma penal que tendra que
solucionar estos problemas, pero que si no cambia la forma en que el
ministerio pblico arma los casos, la reforma no va a resolver nada. Por
lo que es necesario: Autonoma para la PGR, distancia con el gobernante
en turno. Darle otro andamiaje institucional pues es la institucin que
ms se ha resistido a la transparencia. Queremos saber cmo trabaja.
Independencia real para el Consejo de la Judicatura. Actualmente tiene
tres cachuchas y esto no debe permitirse. No queremos polticos
manipulndolo. Combatir la opacidad en el Poder Judicial.
Bernardo Btiz
Destac la importancia de que quienes procuren justicia tengan
autonoma, hay que condenar la pretensin de criminalizar y quitarle a
la gente derechos de antemano, pues eso es lesivo para la sociedad. Es
una forma de luchar en vez de buscar la conciliacin y una convivencia,
es meternos miedo. Recuperar un derecho con sentido humano que se base
en los valores y en el respeto a la dignidad de las personas. Hay que
optar entre reprimir o prevenir. El derecho puede encaminarse al
enfrentamiento, al choque a la disolucin de procesos de la sociedad o
puede encaminarse a hacer ms accesible la vida y a ser ms solidarios.
Este proceso es cuesta arriba porque la televisin y los medios y el
miedo sembrado lo hacen difcil pero es posible. No signi ca transigir
ni negociar con delincuentes. Es urgente poner orden en los reclusorios;
no importa cuntas crceles se construyan, lo importante es ir a las
causas: atacar desigualdad, pobreza, marginacin y falta de
oportunidades, buscar que haya justicia social, mejor distribucin de la
riqueza, acceso a educacin, deporte, cultura y arte. Como pedirle a un
muchacho que cumpla las reglas si no se le da nada para hacerlo? Podemos
seguir as, y no van a alcanzar las prisiones.
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*HAY QUE REFORMAR LA POLTICA DESDE ARRIBA Y DESDE ABAJO PARTICIPANTES *

Manuel Bartlett, Sal Escobar, Pablo Gmez, Salvador Martnez Della
Roca, Armando Ros Peter, Rhina Roux, Sergio Zermeo y Mario Aguirre
Beltrn. Edicin: Cecilia Navarro. En el ao 2000 los mexicanos creamos
que la transicin democrtica haba concluido. Hoy sabemos que an est
por hacerse y que para lograrlo se requieren transformaciones en las
instituciones polticas, en el marco legal que rige al pas y en la
propia sociedad.
DIAGNSTICO
La transicin aparentemente democrtica que los mexicanos vivimos en el
ao 2000 no fue tal, pues slo sirvi para a anzar las polticas
neoliberales y generar un creciente descontento ciudadano en todo el
pas. Hoy nos enfrentamos al predominio de los intereses oligrquicos y
al hecho de que los partidos polticos expresan ideas y representan
intereses muy concretos de ciertos grupos de poder aunque intenten
disfrazarlos de representaciones ciudadanas. La democracia ha sido
sustituida por las encuestas y stas se hacen sin que medie una
discusin poltica y haya informacin su ciente. De hecho, prcticamente
se han colapsado los fundamentos materiales, jurdicos y sociales
emanados de la Revolucin. Hoy prevalecen desamparo, inseguridad,
impunidad, fragmentacin en mltiples seoros y violencia
descontrolada. Ningn proceso de expansin capitalista haba destruido
al Estado, las comunidades y a la gente como se est haciendo hoy con el
neoliberalismo, sistema que rompi todos los equilibrios y salvaguardas
establecidas durante los aos anteriores. El Estado emanado de la
Revolucin Mexicana se erigi sobre cuatro pilares: reparto de tierras
ejidales para revertir el despojo de tierras comunales; el resguardo de
los bienes nacionales para la nacin y sus ha179
20/06/2012 11:24:49 p.m.
180
bitantes; el control estatal de la renta petrolera, que rigi la
relacin con Estados Unidos, y una educacin pblica, laica y gratuita,
consecuencia de la compleja relacin histrica Estado-Iglesia. Sin
embargo, la nueva expansin de capital que arranc hace ms de un
cuarto de siglo rompi estos diques y alter el equilibrio del Estado.
Hoy prevalecen la exibilidad laboral; el desmantelamiento del ejido; la
subordinacin del pas frente a Estados Unidos; el despojo y
privatizacin de nuestros bienes naturales y los servicios pblicos; el
desmantelamiento de la capacidad productiva; el resquebrajamiento en el
control de la renta petrolera; la conversin del ejrcito, institucin
garante de la soberana, en una suerte de polica responsable de guardar
la seguridad a pesar de los muchos aos que cost subordinarlo e
institucionalizarlo; adems de que hoy tenemos una nueva y muy poderosa
oligarqua nacional (representada por corporaciones como Cemex, Alfa,
Vitro, Peoles, Carso, entre otras) que, asociada con la oligarqua
internacional, se fue a anzando y controla al pas. La tarea de las
izquierdas es sentar las bases para subvertir esta situacin y
establecer un nuevo sistema de poder en el pas. En este nuevo sistema,
hay que generar nuevos derechos ciudadanos y formar un nuevo
constituyente. Cundo podremos decir en serio que s hay una
transicin, que la tarea est hecha y podemos pasar a otros temas?
Cuando lleguemos a un nuevo entramado institucional, con instituciones
fuertes y democrticas, que se plasmen en una nueva Constitucin,
pactada por todas las fuerzas, pues esto es lo que de ne el n de un
rgimen y el nacimiento de otro y da como resultado la estabilidad. En
medio del desastre, la sucesin en 2012 aparece como una oportunidad
para emprender un viraje, encarnada en la candidatura de Andrs Manuel
Lpez Obrador (AMLO) y las fuerzas que le acompaan. Para pensar en una
salida ordenada y pac ca del estado de violencia pura que hoy padecemos
se requiere organizacin y accin de la sociedad, acompaadas del
rediseo de las polticas pblicas. Para este nuevo orden poltico es
indispensable una voluntad poltica, que de na un programa preciso de
reparacin de agravios, cumplimiento de viejas y nuevas demandas
laborales y formacin de procesos y que rea rme el mando nacional frente
a los poderes externos. Qued claro que no slo se necesita reformar las
instituciones y las relaciones polticas; tambin hay que transformarnos
ciudadanamente.
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MESAS
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Es fundamental que como miembros de una sociedad nos hagamos cargo de
nuestros problemas, que nos transformemos en una sociedad que se sienta
convocada y llamada a participar y efectivamente participe y encuentre
que su hacer sirve para algo. Hemos pasado por un vaciamiento, una
erosin, un debilitamiento de la densidad social, que es la base con la
que se reconstruye a un pas. Los problemas reales se viven abajo y en
medio y los mecanismos de solucin deben darse en estos espacios
tambin. La reconstruccin nacional tambin debe darse desde abajo. Si
bien es imposible regresar al pasado, es posible imaginar en esta poca
la recuperacin de reglas protectoras antiguas en una modernidad de los
derechos. La construccin de una repblica entendida en lo clsico: una
comunidad de ciudadanos autnomos regulada por la ley y la justicia.
Fortalecer a la Auditora Superior de la Federacin pues ha
desempeado un rol muy importante pero hoy carece de facultades para
tomar decisiones y le escatiman los recursos. Esta instancia debe ser
independiente, colectiva y tener poderes para abrir procesos penales en
los tribunales. Desaparecer la Secretara de la Funcin Pblica, antes
llamada contralora, supuestamente responsable de aplicar las
indicaciones de la ASF y que nunca las cumple. Es en realidad la
tapadera del Ejecutivo, no sirve para nada, debe desaparecer y que sus
recursos pasen a la ASF. Reformar las leyes de radio, televisin y
telecomunicaciones, pues el atraso del pas en el rubro es evidente. Dos
cadenas de televisin son las fronteras en las que se agota la cultura
nacional, adems del gran poder poltico que tienen los dos dueos. Hay
una dbil difusin de las creaciones artsticas en un pas con tanta
diversidad. No hay ningn parmetro sobre competencia y se trata de
verdaderos monopolios. Las telecomunicaciones estn concentradas en
cuatro grandes grupos empresariales que compiten en los congresos y con
el Ejecutivo por favores polticos. Es necesario regular el espectro
bajo lineamientos antimonoplicos y crear un organismo autnomo que d
resoluciones claras y tenga principios transparentes. Adems, hay que
generar medios comunitarios y pblicos, redes nacionales adicionales a
las existentes, pblicas, no de gobierno, y nanciados por el Congreso.
Asimismo, es necesario legislar
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sobre el derecho de rplica pues no est normado y hoy est bajo el
arbitrio de cada medio. Hoy cada empresa de comunicacin otorga el
derecho de rplica segn su conveniencia pero es el Estado quien debera
regularlo y garantizarlo. Establecer medidas de vigilancia y
transparencia para la presidencia del pas, pues actualmente no hay
control sobre sus instrumentos de poder. No debe haber opacidad
alrededor del ejecutivo, debe haber transparencia en las acciones. Que
se acabe el bloqueo y la impunidad en la presidencia. Incluso, modi car
la ley de presupuesto, pues hoy en da el presidente hace lo que quiere
con l y la Cmara de Diputados tiene una funcin muy acotada en los
hechos.
Manuel Bartlett
Democratizacin de los partidos polticos que ejercen un predominio y
una hegemona que impide una democracia interna. Democratizacin de las
cmaras legislativas mediante el control de los recursos, pues
actualmente los lderes dominan a sus bancadas a travs del dinero.
Tiene que haber limitaciones para el ejercicio de los recursos que son
del Congreso, no de los lderes. Mientras no se establezcan controles
sobre los recursos, los lderes se comportarn como grandes personajes
cuando en realidad deben comportarse como un senador o un diputado ms,
que es lo que son. Medidas de vigilancia y transparencia para la
presidencia del pas, pues actualmente no hay control sobre sus
elementos de poder. No debe haber opacidad alrededor del ejecutivo.
Sal Escobar
Conformar un nuevo constituyente en respuesta a los grandes problemas
nacionales, a n de llegar a un nuevo entramado institucional, con
instituciones fuertes y democrticas, que se plasmen en una nueva
Constitucin.
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MESAS
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Pablo Gmez
Generar nuevos derechos para la ciudadana, entre ellos la revocacin
del mandato, que es el medio ms directo para resolver una crisis o
frenar una gestin que no est a la altura de las expectativas
ciudadanas. La mayora de los con ictos podran resolverse mediante la
revocacin. Por ejemplo, la crisis de Oaxaca en 2006 pudo resolverse
mediante una votacin popular y no a travs de la represin. Aprobar la
gura del referndum, pues genera un vnculo estrecho entre los
legisladores y el pueblo y va en contra del carcter impuesto de muchas
de las decisiones que se toman. Aprobar la gura del plebiscito,
mecanismo que puede funcionar en los municipios. Las decisiones que
adoptan las autoridades municipales pueden afectar la forma de vida de
la gente. Una minora del cabildo sera su ciente para llevar las
decisiones a plebiscito y esto rompera con la vieja idea de que las
decisiones de poder no pueden o no deben someterse a consideracin del
pueblo. Renovar el rgimen sindical y la justicia en el trabajo. La idea
de que el gobierno podra proteger los intereses laborales convirti a
los sindicatos en corporaciones estatales. Cuando hay con ictos
colectivos, la Junta de Conciliacin y Arbitraje opera de forma
poltica. Hoy la disfuncin entre juntas y tribunales complica los
procedimientos sesgando los con ictos colectivos y alargando los
individuales. Frente a esta situacin hay que crear tribunales de pleno
derecho y dar libertad sindical para que los trabajadores administren su
contrato. Revisar el fracaso de los organismos pblicos que regulan la
competencia econmica, con excepcin del IFAI, estos organismos no han
funcionado. Controlar los recursos pblicos. Hoy estn desarticulados
los instrumentos creados para el control del gasto, no hay un sistema
regulador que vigile el gasto. Se vot en el Senado la creacin de una
scala contra la corrupcin ajena al gobierno, que puede servir si la
aprueban diputados y congresos estatales. Quedara pendiente la
articulacin de los instrumentos de la auditora. Independencia de los
ministerios pblicos.
*Armando Ros Peter *
Ahond en cmo hacer una nueva Constitucin: el bicentenario de los
Sentimientos de la Nacin de Morelos (2013) y el centenario de la
Constitucin
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(2017) son las coyunturas ideales para rediscutir todo lo que ya no
funciona: el modelo educativo, el diseo presupuestal, la imparticin de
justicia, la situacin laboral, la reforma energtica, entre muchos
otros pendientes. Todos los temas son susceptibles de ser rediscutidos,
unos debern ser defendidos y mantenidos en su lgica original y otros
debern ser reformulados. Replantear cmo vivimos la pluralidad y
revisar cmo ponernos de acuerdo y en qu, cmo se transparenta la forma
de hacer poltica y acordarla con la sociedad. Hay que discutir si los
gobiernos de coalicin pueden ser alternativas para realmente generar
los cambios necesarios para la sociedad y no mantenernos en una
transicin truncada como ha sucedido hasta ahora. El reto en cultura
poltica es aprender que en el acuerdo hay diferencias, y a partir de
ellas encontrar cmo le hacemos para convivir y avanzar y no dejar las
cosas inconclusas. Ningn partido poltico va a tener una mayora
contundente en el Congreso, por lo que hay que discutir y lograr
consensos. Si el planteamiento es acordar una nueva constitucin, hay
que empezar a avanzar hacia all, considerando las visiones distintas,
con articulacin y acuerdo con las otras formas polticas. Hay que
fortalecer y promover el trabajo de base de la ciudadana.
Rina Rhoux
Las elecciones son la oportunidad de dar un viraje al pas. Pensar
en una salida ordenada y pac ca del estado de violencia pura que hoy
padecemos. Organizacin y accin de la sociedad, adems del rediseo
de las polticas pblicas. Es indispensable una voluntad poltica, que
de na un programa preciso de reparacin de agravios, cumplimiento de
viejas y nuevas demandas laborales y la rea rmacin de procesos sin los
cuales la nacin no es posible. Rea rmar el mando nacional frente a
poderes externos. Un nuevo sistema de derecho universal al bienestar y
al disfrute. Resguardar la educacin pblica, laica y gratuita.
Proteger derechos de los migrantes. Devolver al ejrcito a su funcin
constitucional. Reconocer las autonomas y los derechos de comunidades
indgenas y cumplir los Acuerdos de San Andrs.
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MESAS
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Devolver a la nacin el dominio sobre sus bienes naturales.
Establecer mecanismos de regulacin del capital nanciero. Hacer
control patrimonial de funcionarios. Reconocer el derecho a la
diversidad sexual. Garantizar el derecho de las mujeres a decidir
sobre su cuerpo.
*Sergio Zermeo (en coordinacin con Julio Moguel) *
La participacin ciudadana est dando buenos resultados en espacios
medios, construidos a partir de la identidad de las personas que los
habitan. En ellos, se pueden abordar problemas de violencia, vialidad,
uso de suelo, recuperacin del espacio pblico. La regin media es
aquella dimensin donde se combina la banqueta pero tambin aquello que
afecta a 30, 40 o 50 mil habitantes. Eso importa igual que lo que sucede
en mi cuadra. Es necesario crear la plataforma para que la gente
participe, asignando recursos a la organizacin desde abajo, como
sucede, por ejemplo, en Porto Allegre. Hay que delimitar regiones de
forma muy clara, que puedan resolver sus problemas y empoderar a los
ciudadanos. Las regiones de 40 o 50 mil habitantes son los espacios
ideales que permiten que gravite la base ciudadana y desde las cuales se
pueda exigir a los polticos hacer su trabajo. Esto se ha emprendido a
partir del proyecto Pro-Regiones, con asesora tcnica de
universitarios, por ejemplo en Atoyac, en Michoacn, donde
desafortunadamente la violencia y la descomposicin social han
obstaculizado los proyectos. Hay que articular saberes, regiones,
actores y presupuestos.
CONCLUSIN
En medio del desastre de nacin que hoy tenemos, la sucesin del 2012
aparece como una oportunidad para emprender un viraje, encarnado en la
candidatura de AMLO y las fuerzas que le acompaan. Es imposible
regresar al pasado pero es posible imaginar en esta poca la
recuperacin de reglas protectoras antiguas en la modernidad de los
derechos. La construccin de una repblica entendida en lo clsico: una
comunidad de ciudadanos autnomos regulada por la ley y la justicia.
Construir una historia distinta, profundizar los derechos humanos, las
garantas, el estado de bienestar.
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VIOLENCIA Y SEGURIDAD: URGE UN NUEVO PACTO SOCIAL

PARTICIPANTES
John Saxe-Fernndez, Netza Sandoval, Carlos Flores y Jos Luis Pieyro.
Edicin: Guillermo Ejea.
*John Saxe-Fernndez *
El movimiento ciudadano que encabeza Andrs Manuel Lpez Obrador enfoca
los problemas de seguridad nacional, de seguridad pblica y de
violencia, que hoy padece la poblacin y la nacin, desde una
perspectiva que destaca y privilegia las causas. Esto abre caminos hacia
soluciones ms racionales y menos traumticas del con icto que
enfrentamos. El principal problema de seguridad que enfrenta Mxico es
el resultado acumulado de la poltica econmica vigente, desde que en el
pas se instaura un rgimen acreedor a ultranza que algunos llaman
neoliberalismo, resultado de la negociacin de la llamada crisis
deudora de 1982. En realidad se trata de las lneas de condicionalidad
cruzada, es decir, de la interrelacin del esquema macro-econmico
impulsado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de las
polticas por rama industrial, de servicios, agrcola, minera,
educativa, etctera estimuladas desde un vasto programa de emprstitos
desarrollado por medio del Banco Mundial (BM) y del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). Existe consenso entre una mayora de analistas
sobre la estrecha relacin causal entre el esquema econmico impuesto
por el aparato econmico- nanciero y monetario establecido en Bretton
Woods (en funcin del inters privado nacional de Estados Unidos y sus
socios-competidores europeos y asiticos) y los hacendistas locales,
con el estallido de la rebelin chiapaneca del 1 de enero de 1994, la
creciente militarizacin y paramilitarizacin que se observa en el
sistema poltico mexicano de manera especialmente aguda en varios
estados como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, junto con graves violaciones a
los derechos humanos y polti187
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cos a lo largo y ancho de todo el pas. La desestabilizacin
fondomonetarista afect y debilit de manera profunda los apoyos
sociales y polticos del establishment prista. La poltica econmica,
cuyos lineamientos centrales se aplican desde el gobierno de Miguel de
la Madrid (1982-1988), centrada en una desorbitada desviacin de la
inversin pblica al gasto no productivo, como el pago del servicio de
la deuda y una suerte de Estado de bienestar al revs es decir, de
subsidio a los sectores de mayores ingresos por la va de una poltica
scal profundamente regresiva y de otros dispositivos como los
rescates, de carreteras, ingenios, bancos, etctera producto del
magno fracaso del programa privatizador y de apoyos al sector
nanciero-especulativo, estn en la base de una profunda descomposicin
y con ictividad social y poltica. Por tanto, el recetario FMI/BM es,
insisto, el problema nodal para la seguridad nacional mexicana. Entre
otras cosas, la agresin contra el salario se expres de manera profunda
sobre la poblacin campesina, especialmente la indgena. Carlos Salinas,
igual que sus sucesores, se comport ms como un country manager del BM
que como presidente de una nacin soberana siguiendo los recetarios del
BM/FMI/BID, promovi por medio de modi caciones a la Constitucin la
desaparicin de la propiedad social (ejido) y adems implant una
traumtica reduccin de la inversin pblica en el sector agropecuario
de casi 80%. Todas medidas a favor de los agrobusiness y de los
acaparadores de tierras, y de los especuladores de alimentos amn de
ayudar a aliviar la sobreproduccin de granos altamente subsidiados de
Estados Unidos al obligarnos hacer grandes importaciones, diseadas por
el BM-FMI, y que en verdad actan como precipitantes de la guerra
interna, al haber generado la mayor crisis registrada en la agricultura
mexicana desde la revolucin de 1910. Con la apertura comercial el
problema se agudiz. Los efectos sociales y polticos que han resultado
del colapso de la inversin pblica en el sector agrcola llevaron al BM
a disear (y al gobierno de Salinas y a sus sucesores a aplicar) el
Procampo, un programa de emergencia que con el tiempo ha variado de
nombre. Un documento con dencial preparado por los asesores econmicos
de la Embajada de Estados Unidos dice textualmente al respecto que dicho
programa
nace como un instrumento creado a la luz del TLC para opacar el dolor
del campesinado hacia la transicin de un mercado abierto [] la
transformacin ecoGrandes problemas 5as.indd Sec1:188
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MESAS
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nmica del campo hacia el sector privado ha tenido consecuencias
abruptas y catastr cas para la poblacin rural mexicana que pocas
posibilidades tiene de modernizarse para competir en el marco del TLC.
(Luca Domville, Procampo, Instrumento del TLC. Estados Unidos el
principal bene ciario, El Financiero, 28, abril, 1994).
Pocos meses despus de la puesta en marcha de este modelo econmico en
1982, dio inicio un sistemtico programa de refuerzo policialmilitar
para enfrentar sus esperadas consecuencias sociales. La colaboracin y
el entrelazamiento operativo del BM-FMI con los instrumentos de
espionaje, policiales y militares de Estados Unidos para desestabilizar
gobiernos es de larga data, de lo que en realidad es un modus operandi
intervencionista que entrelaza al BM-FMI-BID con los intereses de
grandes empresas petroleras, mineras, forestales, productoras de
granos, y de comercializacin de Estados Unidos. El ingrediente de
seguridad, ha sido parte y parcela del recetario recesivo,
anti-popular y anti-nacional antes descrito. Generalmente el equipo
exportado por Estados Unidos para los programas anti-narctico es el
requerido para la contrainsurgencia. Ahora no se trata slo de
asistencia militar, por la va de transferencias de equipo y
adiestramiento, sino de la construccin de una nueva relacin militar
entre Estados Unidos y Mxico. Ya en tiempos de Ronald Reagan y George
Bush padre, el entonces director de la CIA (por sus siglas en ingls),
William Webster (1989), adverta que habra mucho malestar en la regin
latinoamericana y que era necesario apoyar operaciones encubiertas,
incluyendo apoyo electoral a candidatos que tuvieran una actitud
favorable a los intereses de Estados Unidos en el teatro de operaciones,
del tipo encarnado por De la Madrid, Salinas, Zedillo, Fox y Caldern.
Con William Clinton en la Casa Blanca (1992-2000) y William Perry como
Secretario de Defensa se impulsa durante los dos ltimos aos del
gobierno de Salinas y el sexenio zedillista lo que se conoce como el
Tercer Vnculo, frase usada por Perry, un especialista en recursos
naturales estratgicos, para referirse a la necesidad de agregar la
dimensin militar a los estrechos vnculos polticos y econmicos
formalizados en el TLCAN. Sin duda, el programa y la rede nicin
sobre lo que es la seguridad nacional mexicana centrada en el
narcotr co y la contrainsurgencia es parte medular de lo que Perry
denomin el Tercer Vnculo. Carlos Fazio percibi ya de manera ntida
el fenmeno: Con un dominio enorme sobre la toma de decisiones
estratgicas de poltica nanciera, ecoGrandes problemas 5as.indd Sec1:189
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nmica y diplomtica de Mxico, a Estados Unidos le faltaba cerrar el
crculo en el rea militar (Carlos Fazio, El Tercer Vnculo). La
relacin entre la lucha contra las drogas, que es la pantalla, y la
contrainsurgencia es estrecha. As lo reconoce, por ejemplo, el Coronel
Warren Hall, del staff del general Barry McCaffrey, entonces comandante
del Comando Sur. Al respecto a rma que
es poco realista esperar que los militares restrinjan el uso de equipo a
las operaciones contra los narcotra cantes [] las tcnicas que las
fuerzas especiales de Estados Unidos transmiten para los despliegues
anti-narcticos a las fuerzas de infantera ligera pueden tambin ser
utilizadas por las fuerzas armadas en sus esfuerzos contrainsurgentes
(Citado en el Informe Wilson).
Un informe de la O cina de la Contadura Gubernamental (Government
Accounting Of ce [GAO]) de Estados Unidos ofrece evidencia de que el
gobierno mexicano mal us el equipo militar de Estados Unidos que se
asign para la interdiccin de drogas. En lugar de eso se usaron en las
zonas de levantamientos populares y muchos campesinos e indgenas
murieron. Ya para 1996, el gobierno mexicano acepta que, por primera
vez, permite a las agencias de seguridad de Estados Unidos volar sobre
el territorio mexicano. De nuevo, eso se hace al amparo de la campaa
anti-narcticos.
PROPUESTA
Si como se ilustr, el manejo soberano de la poltica econmica es
esencial para enfrentar los problemas graves de seguridad y violencia
que a igen al pas, entonces sera absolutamente inadmisible dar
continuidad al esquema macro-econmico y por rama impuesto por el
FMI-BM-BID en un sexenio que est encabezado por una cpula
gubernamental de izquierda. Como se indica en la propuesta alternativa,
la salida no traumtica y pac ca del barranco en que nos han metido
pasa por la aplicacin de un esquema integral tambin orientado al
vigoroso fortalecimiento del mercado interno, por la recuperacin de los
sectores agropecuario, industrial, educativo, de investigacin y
desarrollo, mediante la aplicacin de recursos derivados tanto de un
programa de austeridad en el gasto corriente del sector pblico estatal
y federal, de un manejo racional de los recursos provenientes de la
transformacin del petrleo reestableGrandes problemas 5as.indd Sec1:190
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MESAS
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ciendo y ampliando los encadenamientos petroqumicos desarticulados por
el neoliberalismo y una correspondiente poltica scal, en la cual al
tiempo que impere la equidad se aliente al aparato productivo y la
generacin de empleo.
*Carlos Antonio Flores Prez *
Hace doce aos, ms all de los resultados electorales, la sociedad
mexicana tena un razonable optimismo al pensar su futuro. Hoy, casi dos
sexenios despus, la nacin mexicana enfrenta escenarios de violencia y
confrontacin no vistos desde la Revolucin o la Guerra Cristera. Y
aunque no son equivalentes, es imposible minimizar las cosas, el medidor
de con ictos que publica anualmente la Universidad de Heidelberg
(Heidelberg Institute for International Con ict Research, 2012, Con ict
Barometer 2011) expuso que la violencia en Mxico alcanza ya
proporciones de guerra, el mayor nivel en su escala. El mal que nos
afecta es mucho ms profundo que la crisis delictiva que vivimos. Esta
es su manifestacin principal, su sntoma ms notable y que, por
supuesto, es preciso atender con urgencia. Pero su raz es ms compleja
y tiene que ver ms con disfuncionalidades crnicas de la estructura
poltica, la cual necesariamente ha extendido sus efectos a la social,
de modo que se retroalimentan la una a la otra. La crisis de violencia
es el re ejo de la anomia social y de la disfuncionalidad de la
estructura de poder, pero su solucin requiere enfocarse a las causas
que han creado, perpetuado y agudizado unas y otras. El principal
problema del pas, presente en muchos mbitos, pero agudo especialmente
en el de la seguridad, es el uso de los recursos del Estado para
bene ciar intereses no pblicos, estrictamente privados. En este caso
habra que precisar que no son slo privados, sino criminales. Es lisa y
llanamente la corrupcin, garante de la impunidad, la que en nuestro
pas ha alcanzado proporciones mticas y que se ha enseoreado, s, de
las instituciones policiacas, de procuracin y administracin de
justicia y penitenciarias del pas.
PROPUESTAS
Autonoma de la Procuradura General de la Repblica, transformada en
una Fiscala General de la Nacin, y fuera del control
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192
inmediato de la Presidencia de la Repblica. Con rplicas similares en
las entidades federativas y bajo la misma lgica respecto al ejecutivo
local. Ms facultades de investigacin y de resolucin vinculante a la
Auditora Superior de la Federacin y eliminacin de la Secretara de la
Funcin Pblica. Desaparicin total del fuero y retiro de sus
atribuciones a altos funcionarios, electos y designados, de todos los
poderes de la Unin y de todos los mbitos del Estado cuando un tribunal
judicial colegiado determine que hay elementos su cientes para
vincularles judicialmente con irregularidades graves en su desempeo y/o
participacin en hechos delictivos. Inteligencia criminal operativa
vinculada estrictamente al Ministerio Pblico y a la autorizacin
judicial de sus capacidades especiales de investigacin (intervencin de
comunicaciones, in ltracin, entregas controladas), con disponibilidad,
facultades y respaldo para investigar procesos de in ltracin poltica y
gubernamental de la delincuencia organizada. Unidades de inteligencia
patrimonial vinculadas al Ministerio Pblico. Revisin y reforma a la
gura del amparo. Aqu entra tambin toda la cuestin de la reforma
judicial. Sealo slo la necesidad de fortalecer las estructuras de
supervisin de la probidad del aparato judicial y de su cuerpo de apoyo.
Despresurizacin del sistema penitenciario con la adopcin de
mecanismos alternos de resolucin de con ictos entre partes para delitos
no graves, penas alternativas a la prisin para quienes los cometan en
calidad de primo-delincuentes, diferenciacin en las condiciones de
reclusin en funcin de distinciones bsicas entre procesados y
sentenciados, y entre estos ltimos, por tipo y gravedad de delito.
Profesionalizacin de las fuerzas de seguridad y penitenciarias, su
depuracin y control de con anzaen todos los niveles, la
homogeneizacin de sus capacidades, etctera. La principal di cultad
para poner en marcha la mayor parte de estas cuestiones no es
esencialmente tcnica, hay mltiples casos de experiencia internacional
exitosa de las cuales nutrirse y que si bien no desapareGrandes problemas 5as.indd Sec1:192
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MESAS
193
cen a la delincuencia en trminos absolutos, s pueden abatirla a
niveles su cientes que permitan recuperar la tranquilidad pblica. Se
trata de admitir que ninguna sociedad humana ha logrado abatir por
completo el delito y que, en todo caso, lo posible es hacer del mismo la
excepcin y no la regla. El problema de fondo es la interrogante que se
abre respecto a la disposicin de las esferas de poder, pblico y
privado, para respaldar en conjunto tales medidas y someterse a las
nuevas dinmicas institucionales que stas representaran. Estn
dispuestos los partidos, los gobiernos, los circuitos econmicos, los
sectores ms privilegiados de los mbitos pblicos y privados? En pocas
palabras, estamos dispuestos a construir de nuevo el pacto civil que d
sentido a nuestra convivencia plural, diversa, atenuando desigualdades
que cruzan todas las dimensiones de nuestra estructura social, en aras
de construir por n una sociedad que pueda vivir con dignidad y armona?
La crisis de violencia delictiva en que vivimos no es ajena a las
grandes desigualdades que han dejado a toda una generacin de mexicanos
sin expectativa de desarrollo lcito, presa del rencor y con valores
trastocados por un contexto que premia la acumulacin material sin
distincin de vas para lograrlo y como nica referencia de xito
social. La prevencin de la delincuencia tiene que ver menos con la
construccin de un Estado policiaco que con la adopcin de reformas
estructurales con sentido social. Probablemente esto no sea su ciente
para que los criminales ms encallecidos dejen de delinquir, pero es la
nica ruta que nos permitir que los nios encuentren condiciones de
desarrollo ms dignas, que en s mismas contribuyan a alejarlos de este
lamentable destino al que, en buena medida, los encauzan sus propias
circunstancias. Si los sectores privilegiados de este pas no estn
dispuestos a atender esta cuestin entonces el panorama se aprecia an
mucho ms sombro. Un problema adicional es la conciliacin entre las
necesidades ms apremiantes de confrontacin a la delincuencia, a la luz
de las opciones disponibles y de las caractersticas espec cas de
algunos de los grupos criminales de mayor riesgo, con los principios
esenciales de un Estado democrtico de derecho. Es preciso considerar lo
siguiente: Los recursos institucionales con los que cuenta el Estado
mexicano son limitados y determinan en la realidad las opciones que
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194
tiene para hacer frente al problema, as como el tipo de respuesta que
se puede adoptar en lo inmediato. La poltica de seguridad del Estado
debe ser entendida a partir de criterios humanos y ciudadanos. Es
preciso determinar con claridad lo que se desea hacer, lo que se puede
hacer y transmitir el mensaje en esos mismos trminos a la sociedad.
Algunas de las organizaciones criminales que operan en el pas cuentan
con un per l paramilitar que di culta en extremo su contencin por las
instituciones de seguridad civiles, especialmente las estatales y
municipales, ms all de los problemas referidos en el punto primero de
esta re exin (corrupcin). Dada la afectacin de las condiciones de
seguridad en algunas regiones del pas que lo anterior genera, el
repliegue inmediato de las Fuerzas Armadas es desaconsejable. No
obstante, es claro que su despliegue para la sustitucin funcional de
estructuras civiles tampoco es deseable ni puede ser permanente. Bajo el
entendimiento de que una solucin perfecta ante tales dilemas no es
posible, uno de los elementos que pueden mejorar el resultado de su
despliegue temporal es su estricta vinculacin con la accin del
Ministerio Pblico Federal. El despliegue de fuerzas militares debe ser
fundamentalmente a) disuasivo y de garanta del orden, en las
poblaciones; y b) de apoyo a la seguridad de los funcionarios civiles
encargados de la investigacin penal y del cumplimiento de rdenes de
aprehensin. La proliferacin de acciones desvinculadas de este ltimo
elemento no favorece el tratamiento judicial del problema,
potencialmente dan lugar a errores o abusos que lastiman a la sociedad y
que tambin obran en desdoro de las propias instituciones castrenses.
Aunque enfrentamientos circunstanciales entre las fuerzas del orden y
los grupos criminales pueden resultar inevitables, la prioridad de las
primeras en lo que se re ere a la contencin operativa de los segundos
se ver bene ciado en enfocarse no slo a los lderes aparentes de
stos, sino a aquellos individuos y elementos capaces de reproducir su
capacitacin y logstica paramilitar.
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MESAS
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Es urgente realizar acciones signi cativas sobre la estructura de
proteccin de la delincuencia dentro de las instituciones, a n de que
se comiencen a sentar precedentes para evitar la continuidad en
semejantes irregularidades. Es prioritario tambin dar inicio a la
creacin y al funcionamiento de unidades de investigacin patrimonial
para reforzar este propsito. La nocin de recuperacin territorial
tiene que enriquecerse no slo con la presencia fsica de instituciones
de seguridad, sino con la reconstruccin acelerada de otras
instituciones de ndole social y judicial que permitan el gradual
retorno a condiciones de normalidad, con expectativas positivas de
continuidad. Urge tambin implementar mecanismos efectivos de
proteccin de los denunciantes, de activistas de derechos humanos, de
periodistas y de vctimas de la violencia. En este caso, el obstculo
principal ha sido la negligencia institucional, cuando no la complicidad
de algunos de sus integrantes en los distintos mbitos de gobierno. Es
fundamental cimentar una nueva relacin de con anza entre autoridades y
ciudadana con un manejo responsable y transparente de las cifras y los
costos de la violencia. La sociedad mexicana no puede respaldar una
lucha que slo admite su interpretacin mediante el tamiz de las
versiones parciales del imaginario o cial.
Netza Sandoval
Vivimos una crisis humanitaria que se ha querido explicar como guerra de
buenos contra malos. A pesar de la supuesta importancia de la lucha
contra el narcotr co no hay tantas denuncias por lavado de dinero, 80%
de los acusados son representados por abogados de o cio, es decir, son
pobres y no pueden pagar un abogado; hay 1.6 millones de desplazados por
la guerra y asimismo se estn utilizando en Mxico armas prohibidas por
el derecho internacional, como las minas antipersonales. Nos estamos
deshumanizando. Aqu se ataca a hospitales, iglesias, ambulancias. Las
fuerzas del orden participan en las desapariciones forzadas de personas
y en crmenes contra la gente que no son accidentes. En 2010 la CNDH
(Comisin Nacional de Derechos Humanos) document
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11,333 casos de migrantes secuestrados. Esto es posible porque
participan el Instituto Nacional de Migracin (INM), la Secretaria de
Seguridad Pblica (SSP) y otras fuerzas federales que los venden en
calidad de esclavos a los crteles y a los Zetas. Por qu no
reaccionamos? Seal que la izquierda no ve el tema de la seguridad como
su bandera, pero que es importante que lo tome. Puede haber polticas de
izquierda en la materia. La solucin no es entrenar cuerpos de lite,
hay experiencias exitosas de policas comunitarias, como por ejemplo en
Guerrero. La polica comunitaria es cercana a la gente y pone en el
centro del debate a los ciudadanos. Si los ciudadanos pueden controlar a
las policas hay rendicin de cuentas y se les controla.
PROPUESTAS
En Mxico slo ocho entidades tienen tipi cada la desaparicin
forzada. En 24 estados no es delito el levantn. Hay que tipi carla en
todo el pas. Evitar el populismo penal, anunciar que alguien estar
cientos de aos de crcel no resuelve los problemas de seguridad
pblica. Tipi car los crmenes de lesa humanidad. En este pas
reclutar a un nio para convertirlo en sicario no es un delito. Hay ms
de 30 mil nios reclutados por el narco. La Suprema Corte seal que
aqu las fuerzas de seguridad no tienen protocolos de actuacin. Por
ejemplo, los policas no son entrenados para saber cmo detener, cmo
trasladar, o qu derechos tiene el detenido. El Ejrcito llena de
retenes el pas y el soldado no sabe cundo puede disparar o cundo
exigir que se abra la cajuela, slo improvisa. Eso pone en riesgo la
vida de los integrantes de las fuerzas de seguridad. Se necesitan
protocolos.
*Jos Luis Pieyro *
El fenmeno del narcotr co y en general del crimen organizado y del
comn no pude entenderse si no se subraya un punto de partida analtico
central: este fenmeno es un problema estructural y no provisional donde
economa y poltica estn articulados, y se re eja tanto a nivel micro
como macro social a travs de dimensiones cambiantes, tanto en conductas
y valores individuales como colectivos cotidianos y de emergencia, en
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MESAS
197
distintas formas de agrupacin y cohesin social, como de desintegracin
de la sociedad en diversos sectores de la economa y en diferentes
gobiernos, sean municipales, estatales o el federal y en las
instituciones del Estado mexicano. Parcializar el anlisis de dicho
fenmeno, olvidando su carcter estructural, slo sirve, de una parte,
para ocultar el nexo indisoluble entre lo material y lo moral que
cimienta y reproduce a la economa y a la sociedad mexicanas, y, por
otra, para proponer no slo soluciones parciales y, por tanto, intiles
o al menos insu cientes para enfrentar el crimen organizado y tambin
para oscurecer a los bene ciarios del status quo blico en Mxico, y a
los principales sectores y clases sociales daados por el mismo, esto
bajo el lema de que la violencia afecta a todos, sin distincin de
clase social. S, pero el impacto negativo de cualquier guerra o
con icto poltico no se reparte por igual, no, afecta lo mismo a todos
los miembros de una comunidad; siempre hay triunfadores y perdedores,
como plantea hoy el lenguaje comn y sociolgico neoliberal. No podemos
hablar en singular de el costo de la guerra antinarcticos de
Caldern, sino mejor dicho de los costos, en plural. Todos negativos,
unos perceptibles a simple vista como los miles de muertos, otros, los
heridos y los desaparecidos, otros ms que son imperceptibles u ocultos
o bien ocultados, las miles de viudas, nios hurfanos y las personas
traumatizadas psicolgicamente. Del mismo modo, la memoria colectiva no
registra los multimillones de pesos del presupuesto que ha sido gastados
durante este sexenio y otros ms en seguridad pblica y nacional, en
detrimento de otras seguridades como la social y la laboral, adems de
las ya nombradas. Otros costos extras de la contienda blica
anticriminal calderonista aparecen mucho ms ocultos o difuminados, casi
desapercibidos. Primero, la silenciosa migracin masiva interna y hacia
Estados Unidos de sectores medios y empresariales de ciudades
fronterizas y norteas y del interior de la repblica, cuyo impacto en
trminos de descapitalizacin monetaria y humana no se ha cuanti cado
respecto a mayor desempleo regional, prdida de fuerza de trabajo
cali cada o incluso con nivel universitario; segundo, la desintegracin
familiar y el abandono de miles de nios y jvenes, otro terreno frtil
para engrosar las las del narcotr co; tercero, la desocupacin de
miles de viviendas, de las que paradjicamente existe un enorme faltante
a nivel nacional; y, cuarto, una situacin que es muy difcil de
cuanti car, de dar cifras certeras o aproximadas,
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198
o sea, el paso de lo cuantitativo y cualitativo a lo cualitativo
subjetivo, lo que un analista cataloga certeramente como el vivir con
miedo. La cotidiana vivencia del miedo, el horror o el terror que puede
generar o no conductas violentas o depresivas, de abulia frente al
trabajo o la educacin, de ausentismo, accidentes de trabajo, suicidios,
con ictos intra e interfamiliares, drogadiccin infantil o juvenil con
drogas lcitas (alcohol, tabaco y frmacos) e ilcitas de tipo natural o
qumico, o simplemente vivir en una alerta o tensin permanente ante
el grado de violencia criminal y estatal y de delitos comunes y de alto
impacto, como la violacin sexual, el secuestro, la extorsin y la
desaparicin forzada o levantn que normalmente termina en el asesinato
de la vctima. Felipe Caldern apuesta el triunfo de la llamada guerra
contra el narcotr co principalmente a los factores burocrtico
organizativos y tcnicos (mayor coordinacin y cooperacin
interinstitucional en Mxico y con Estados Unidos, mando policial
centralizado, por un lado, y, por otro, ms y mejores soldados y
policas, ms armamento moderno, equipo de comunicacin ciberntico,
terrestre, areo, etctera.), subestimando al mximo el elemento moral
de la nacin, y cuando apela a ello re rindose slo a la voluntad
poltica de su liderazgo y a la de la burocracia militar y civil del
Estado (Pieyro, 2010). No hace nunca referencia a la voluntad
colectiva, nicamente la requiere de forma pasiva, para avalar como
resignada y acrtica vctima de la violencia criminal y estatal su
supuesta estrategia anticriminal triunfante. Todo esto implica ms
dineros. Empero, dineros pblicos, no privados, que por lo tanto
muestran dos cuestiones: primera, el modelo incremental de seguridad
pblica que priva en casi todo el mundo, en el cual las agencias
policiacas, judiciales y carcelarias siempre piden ms y ms
presupuesto, muchas veces al margen del cumplimiento de los objetivos
propuestos. Segunda, en nuestro pas dicho modelo se ha exacerbado en el
plano humano y material: ms violencia, ms policas y soldados, ms
armamento, ms corrupcin. Espiral interminable. Este modelo incremental
ha ocultado adems varias cuestiones obvias, que de tan evidentes se
olvidan. Primero, ningn Estado del mundo puede competir con el crimen
organizado en el otorgamiento de salarios o prebendas. Segundo, las
labores de inteligencia civil y militar conjuntas son esenciales para
activar operativos cualitativos mas que cuantitativos y espectaculares.
Tercero, el elemento moral en cualquier guerra o catstrofe nacional,
sea humana o natural, es fundamental para superarGrandes problemas 5as.indd Sec1:198
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MESAS
199
la, contar con los integrantes de la burocracia civil y militar del
Estado mexicano pero tambin con la nacin. Cuarto, algunos analistas
insisten en que el aumento exponencial del presupuesto en seguridad
pblica debe ser evaluado, ms que en razn de dicho aumento, en funcin
de los resultados tangibles referidos a los objetivos planteados.
Resultados que brillan por su ausencia. Las tcticas ausentes de la
estrategia anticriminal son las siguientes: Una campaa permanente y
amplia de prevencin al consumo de drogas, as como en la comisin de
otros delitos entre los jvenes y nios. Campaas que deberan ser
responsabilidad de los tres niveles de gobierno, los medios de
comunicacin, las iglesias, los empresarios y los centros educativos y
universitarios pblicos y privados. El menosprecio de esta tctica entre
los monopolios de la comunicacin, de la industria y del comercio, as
como de las iglesias y del propio gobierno en sus tres niveles resulta
criminal, negligente, sospechosa, irresponsable o cmplice? Respecto a
la ausencia de una campaa de prevencin seria, cabe sealar que son
tres las instituciones que cubren casi todo el territorio donde hay
ncleos de poblacin: los maestros, los militares y los sacerdotes, a
travs de los sistemas educativo, militar y religioso, y por supuesto
los comerciantes de todo tipo de productos y servicios. Sealo lo
anterior, dado que si hubiera una poltica de Estado en seguridad
publica, este sistema sera ideal como cadena de transmisin de valores
cvicos, religiosos y educativos. Una campaa extensa y permanente de
rehabilitacin de drogadictos como manera de reducir la demanda real de
drogas y el podero material y moral del narcotr co. De profundizarse
esta accin, sera un objetivo central de la estrategia antinarcticos.
Sin embargo, por ejemplo, los Centros de Integracin Juvenil de la
Procuradura General de la Repblica, son simblicos. El simblico monto
nanciero que reciben re eja la despreocupacin o cial sobre tal
problema de salud pblica. Los Centros Nueva Vida del gobierno de
Caldern tambin son insu cientes. La participacin social, la que se
insiste que existe a travs de los consejos ciudadanos, los cuales en
general se limitan a hacer observaciones formales ms que de fondo a los
informes policiacos. Es una prctica ritual que no implica verdadera
participacin ciuGrandes problemas 5as.indd Sec1:199
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200
dadana, como seran los policas de barrio, de condominio, comunitarios
(como la polica comunitaria de la Regin de la Montaa en Guerrero), o
de escuela, que servira para coadyuvar con las fuerzas policiacas o
para denunciar a las corruptas o ineptas. La con scacin de activos
nancieros producto del lavado de dinero, dlares o pesos, el que sucede
en operaciones de mayoreo o menudeo, en las casas de bolsa, en el
sistema bancario y en el nanciero. El rastreo y golpeteo sistemtico
no slo al nervio nanciero sino tambin al patrimonial delincuencial:
las propiedades inmuebles adquiridas mediante los llamados
prestanombres. Debera de existir al menos una unidad especializada en
cada estado que diera seguimiento a los cambios de propiedad en el
Registro Pblico de la Propiedad para detectar compra-ventas
sospechosas. La sexta tctica que ameritara un debate nacional amplio
e informado, al margen de falsas consideraciones morales o de un
deleznable clculo poltico, es la legalizacin de la marihuana dado
que, entre otros aspectos, es la droga de mayor consumo social y que ms
ganancias reporta al narcotr co. Tctica que posiblemente requerira de
un acuerdo con Estados Unidos y Canad, as como con pases
centroamericanos y que debe ser concebida como una tctica
complementaria a las ya enumeradas, y no como la tctica de nitiva y
devastadora (Pieyro, 2011). Necesariamente, las tcticas explicitadas
deberan ir acompaadas de un cambio radical en la poltica econmica
que genere empleo masivo y bien remunerado, y de una poltica social de
combate real a la pobreza, para atender a los ms de 55 millones de
pobres y pobres extremos. Para dar trmino, resulta muy importante
mostrar un solo ngulo analtico de la guerra de Caldern que est del
todo oculto, visualizar y analizar la guerra como cualquier guerra, como
un negocio multimillonario. Pensemos en las elevadas erogaciones del
presupuesto pblico en compras externas al complejo industrial militar
norteamericano o de otras potencias (o bien adquisiciones internas), en
armamento individual y pesado, en uniformes, alimentacin y equipo de
o cina, en trasporte areo y terrestre, ms los elevados sueldos y
prestaciones de la alta burocracia civil y militar. Los bene ciarios
son, por un lado, corporativos (compaas trasnacionales o nacionales)
y, por otro, los sectoriales, lo
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MESAS
201
que antes se llamaba la burguesa burocrtica, aquella cuyos ingresos
directos e indirectos estn muy por arriba de la media salarial nacional.
PROPUESTAS
Por una poltica de Estado democrtica en seguridad pblica La poltica
gubernamental en seguridad pblica antes expuesta debe tener como base
una poltica de Estado democrtica (PED) para el caso de Mxico. La PED
para seguridad pblica debe incorporar, entre otras cosas, una visin de
largo plazo y para todo el territorio, con objetivos precisos y
permanentes de desarrollo regional y metas veri cables sobre los avances
contra el narcotr co, y no slo los conocidos y espectaculares golpes
(miles de narcotra cantes arrestados, cientos de toneladas de drogas
decomisadas, miles de armas con scadas, cientos de autos y aviones
asegurados, millones de dlares y pesos asegurados, y decenas de
laboratorios incautados). Igualmente, debe incorporarse un rasgo
imprescindible para una PED, la rma de un acuerdo nacional de todas las
fuerzas polticas, econmicas y sociales, bajo una directriz central,
no importa que caiga quien caiga en la crcel, sea personaje civil,
militar, religioso o empresarial. Otro rasgo importante de una PED es
tener su ciente exibilidad y rapidez para cambiar y actuar ante
escenarios imprevistos, internos o internacionales. Una caracterstica
imprescindible de una PED es contar con instituciones estatales e caces
y transparentes con su ciente presupuesto para desempear sus misiones.
Otra ms es establecer alianzas estratgicas o tcticas con Estados o
bloques regionales a nes al proyecto nacional. Una poltica de Estado
democrtica debe contar con una contralora gubernamental y social para
supervisar al gobierno y a sus instituciones, para ello, los consejos
ciudadanos de seguridad pblica deben ser efectivos y no un adorno, como
hoy sucede pese al Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la
Legalidad rmado en 2008, el cual comprometa a los gobiernos
municipales, estatales y federal a crear dichos consejos. stos deberan
estar integrados no solo por personajes de distinta ndole sino tambin
por lderes sociales y especialistas. De igual forma, una PED comprende
un Poder Legislativo profesional y gil, con acuerdos bsicos
interpartidistas y un poder presidencial que acte como jefe de Estado y
no de partido de gobierno, como es el caso del protagonismo preGrandes problemas 5as.indd Sec1:201
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sidencial a favor de su partido durante las elecciones de 2009, y como
muy posiblemente ser en las elecciones presidenciales de 2012.
Caracteriza tambin a una PED la coordinacin y cooperacin
interinstitucional estatal. Del mismo modo, es vital para una PED una
autonoma vigente de los rganos del poder judicial, expeditos y
profesionales, en los que, por ejemplo, los ministerios pblicos
integren expedientes correctamente y no de forma incompleta, para que
ello no sea excusa o impedimento para la accin de los jueces, que se
vean obligados a dictar la liberacin de narcotra cantes y otros
criminales. Resulta trascendental romper con las visiones
Estadocntrica (que el Estado representa la solucin exclusiva a la
inseguridad pblica nacional), tcnico blica (ms armamento,
entrenamiento, transporte modernos), organizativa (cooperacin y
coordinacin interinstitucional como respuesta central) y
colaboracionista a ultranza (obsesiva subordinacin estratgica al
gobierno de la Unin Americana).
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NUESTRA ECONOMA, SUBORDINADA AL GRAN CAPITAL

PARTICIPANTES
Etelberto Ortiz, Arturo Huerta, Lucio Oliver, Federico Novelo, Luis
Arizmendi, David Barkin y Luciano Concheiro. Edicin: Cecilia Navarro.
Las polticas econmicas han dado como resultado el estancamiento de la
economa nacional, y que slo favorece al gran capital que apenas
representa 1% de la poblacin. Este modelo nos ha hecho vulnerables a
los vaivenes de la globalizacin y no han trado el bienestar prometido.
Exceptuando al Chapo Guzmn, los mexicanos que aparecen en la revista
Forbes son ricos gracias a la privatizacin de las empresas antes
pblicas. Urge cambiar el andamiaje institucional econmico. El pas ya
no nos pertenece: industria, banca, comercio estn totalmente
extranjerizados.
Etelberto Ortiz
Se re ri a las reformas estructurales, concepto usado por los tres
ltimos gobiernos para justi car la falta de crecimiento, cuando lo
cierto es que Mxico ha sufrido reformas de ese tipo desde los aos
noventa y no han funcionado. Una de esas reformas fue la nanciera, y
con ella la privatizacin de la banca. Se buscaba aumentarla capacidad
de ahorro, pero sucedi que el ahorro externo desplaz el interno y se
cre un sector nanciero grande que no da crditos. El nanciamiento
pas de 65% a 18% y no es accesible a la pequea y mediana industria. Se
destruy a la banca de desarrollo, lo que fue totalmente recesivo. La
recaudacin scal se desplom y se ha recurrido nicamente a tragar la
renta petrolera. Las empresas no pagan ms all de 1% de intereses.
Tenemos un Estado fallido volcado a reprimir y no a generar desarrollo.
La poltica monetaria trabaja tambin en contra del largo plazo.
203
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204
Otra idea de las reformas era reducir la inestabilidad, la misma que se
ha acentuado. Desde 1988 ha habido dos grandes crisis econmicas y dos
medianas. Durante 30 aos las reformas han cambiado algunas cosas, pero
no en el sentido prometido. Con Vicente Fox Mxico creci 2.2% anual y
con Felipe Caldern menos de 2%. El modelo econmico se dirige al
colapso. La economa mexicana se insert en la economa mundial y pas
de 5% de exportacin a 35%, pero al restar las importaciones de la
maquila tenemos en realidad un 7%. La mano de obra barata fue la
apuesta, se sacri caron viejas capacidades y no ha surgido ninguna
nueva. Uno de los sectores ms golpeados es el agropecuario, en el cual
hay una polarizacin brutal, sectores agroexportadores y una gran merma
de la autosu ciencia alimentaria. El pas necesita reformas
estructurales, s, pero no las que se han llevado a cabo durante 18 aos
o las que nos han dicho. Tenemos que fortalecer capacidades, no
degradarlas. Son necesarias polticas que nos permitan crecer con
equidad, con respeto al ambiente y desarrollo.
PROPUESTAS
Polticas de integracin y desarrollo del aparato productivo,
industrial, agropecuario y de servicios. Polticas que los articulen,
desarrollen y permitan crecer vinculados al sector externo. Fomentar
un desarrollo laboral y productivo respetuoso del trabajo. No ms
ninis. El pas se viene abajo con un modelo que slo sirve a 30% de la
poblacin y excluye a la mitad. Reforma nanciera, porque hoy este
sector es parasitario, no da crditos a la produccin y vive de las
rentas que cobra, no sirve al desarrollo. Crecer con base en el ahorro
interno. Evitar la petrolizacin de los ingresos scales y acabar las
fugas de esos ingresos. Implementar un programa de energa con fuentes
alternativas para los prximos 60 aos. Si empezamos ya, quiz tengamos
capacidad. Todos los pases lo estn haciendo. Salvar al campo o
estaremos perdidos, pues 30% de la poblacin depende de l. Se requiere
una respuesta para este sector que sea sustentable en trminos ambientales.
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MESAS
205
Terminar con el rescate de empresas que ha sido una lacra. En Mxico
es negocio reventar empresas, hay que impedir esta prctica abusiva.
Arturo Huerta
El problema es que la mayora de los partidos de izquierda se han vuelto
de centro y nadie cuestiona las causas de fondo que han con gurado la
crisis. Nuestros problemas son resultado de nuestra insercin en la
globalizacin, en la que pocos ganan y muchos pierden. Y aun as
continuamos con las mismas polticas. El sector hegemnico en este
proceso ha sido el nanciero. El gobierno dej de invertir en Pemex, y
de ah la privatizacin. La disciplina scal se ha dado achicando al
Estado. Exceptuando al Chapo Guzmn, 10 de los 11 mexicanos ms ricos
del mundo lo son porque se han apoderado de las empresas pblicas,
telefona, minera, etctera. Esta poltica scal ha construido los
grandes monopolios y afecta las condiciones de competitividad de las
empresas al trabajar con dlar barato, lo que perjudica a la industria.
Dependemos de la entrada de capitales y de la venta del petrleo, lo que
nos hace muy vulnerables. Por esto, en 2009 camos en el lugar ms bajo
de toda Amrica Latina. El pas no nos pertenece, la industria, la
banca, el comercio, todo est totalmente extranjerizado. En 1982 haba
1,200 empresas pblicas, hoy hay menos de 200 y todas tienen capital
privado. Para hablar de alternativas hay que replantear la poltica
econmica predominante y la participacin en el proceso de la
globalizacin. Aquel gobierno que no controla la moneda no tiene
poltica econmica alguna, y ah tenemos a 17 pases de Europa como
referencia. Los gobiernos responden slo al 1% de la poblacin, aunque
deberan responderle a la mayora de la gente. De ah el fracaso de la
izquierda, que no ha tenido la fuerza para cambiar este panorama o
incluso de ende dichas polticas. Por eso llegan las elecciones y los
sacan. En Mxico ha pasado lo mismo. Nadie cuestiona las polticas
dominantes porque saben que el gran elector es el sector nanciero.
20/06/2012 11:24:54 p.m.
206
PROPUESTAS
Si queremos generar condiciones endgenas de crecimiento y empleos bien
remunerados hay que decir no a la disciplina scal, a los tratados
comerciales, al banco central. No a ms polticas de desarrollo que
generan subdesarrollo y aumentan la violencia. En Mxico la gente en la
calle est delinquiendo. En otros pases la gente est en la calle
delinquiendo, pero tambin protestando. Hay que recuperar las polticas
proteccionistas, pues gracias a ellas nos industrializamos en el pasado.
Hoy Estados Unidos, Rusia, India, Brasil, tienen polticas
proteccionistas, mientras que Mxico abandera el libre comercio. Si
queremos bajar la tasa de inters, incrementar el crdito y el gasto
pblico para aumentar la demanda, y generar condiciones para el
crecimiento de la inversin y la produccin, habremos de empezar por no
defender la estabilidad cambiaria. Un gobierno soberano tiene control
sobre su moneda y trabaja con un tipo de cambio exible. Hay que hacer a
un lado los objetivos del sector nanciero y poner en el centro los
objetivos productivos y de la creacin de empleo. Slo as habr
viabilidad. Tenemos que llegar a una crisis de mayores proporciones
para movilizarnos y lograr revertir esto?
Lucio Oliver
Seal que hoy es un hecho que la globalizacin no modi car la
situacin de la gente ni nivelar la distribucin de los recursos. Al
contrario, hemos ahondado la desigualdad, la concentracin extrema de
riqueza y poder, la exclusin, el desempleo juvenil, el analfabetismo
funcional. En Mxico y en Amrica Latina se ha reproducido la divisin
del trabajo propia del siglo XIX, se acentu la sobreexplotacin de la
gente y de los recursos naturales, y el dominio generalizado del capital
nanciero sobre el conjunto de la economa. Esto ha dado lugar a una
crisis orgnica que ha subordinado todo a un patrn primario exportador
y nanciero transnacionalizado. El Estado es parte de la solucin pero
tambin es el problema. Es urgente construir un Estado regulador capaz
de orientar el conjunto de la economa, que brinde un nuevo equilibrio
entre industria y agricultura, que incremente los salarios y que
estimule el desarrollo cient co y la educacin.
20/06/2012 11:24:54 p.m.
MESAS
207
Un Estado distinto debe sustentarse en el poder popular, acotado por una
sociedad consciente, organizada local y nacionalmente, participativa y
que indique el camino por el que habr de transitarse. En Brasil,
Argentina, Uruguay, Bolivia y Ecuador se han instaurado modelos de ese
tipo, lo que ha abierto una poca de prosperidad, con un nivel cercano
al de China. Estas experiencias nos plantean muchas preguntas, sobre
todo en relacin a qu queremos del Estado. No buscamos regresar a un
Estado autoritario y corporativo. Necesitamos una nueva fuerza poltica.
Requerimos la rectora del Estado, de un Estado acotado e intervenido
por la sociedad, que no sirva al capital transnacional sino a la gente.
Por eso, recuperar el papel del Estado conlleva su crtica y una
propuesta para reconstruirlo. El eje de las transformaciones es la
sociedad y un Estado ha de tener tras de s una sociedad organizada
capaz de pedir cuentas, de impulsar sus proyectos, que tenga como base
consejos pblicos. Ante la crisis del Estado desarrollista necesitamos
un Estado republicano articulado con una sociedad participativa. Para
hablar de economa tenemos que hablar del Estado y de ciudadana.
Debemos modi car las relaciones polticas en su conjunto, generar una
nueva relacin entre sociedad y Estado. Decimos no a la sociedad
subordinada. El Estado tiene que ser fortalecido a travs de una nueva
democracia que vaya ms all de los procesos de eleccin de las lites.
Federico Novelo
La rma del TLC (Tratado de Libre Comercio) supona la entrada al
desarrollo de mano del comercio. Se buscaba captar ujos de inversin
directa aunque no estuvieran vinculados a la planta productiva. Fue el
primer instrumento de vinculacin de los pases ricos con un pas pobre
que no hizo que la pobreza se eliminara, sino que se ahondara. El
gobierno mexicano desde el inici del TLC ha pagado millones de dlares
a extranjeros que lo han demandado a pesar de lo establecido en la
Constitucin. Se seal que si vamos a seguir integrndonos a la
economa mundial tenemos que luchar por la total libertad de nuestros
trabajadores. La propuesta sera una Unin de Amrica del Norte, con
rasgos como los de la Unin Europea, centrada en la libre movilidad de
los trabajadores, que pese a las reacciones polticas, es una salida que
favorece a todos los pases.
20/06/2012 11:24:54 p.m.
208
Luis Arizmendi
La soberana econmica y la desmercanti cacin son los ejes del proyecto
alternativo de nacin pues hoy los ncleos estratgicos de todos los
sectores estn intervenidos. Es decisivo ver de dnde venimos, no slo
de un modelo terico, sino de una forma de relacin de subordinacin
centro-periferia global. Por ejemplo, Petrleos Mexicanos (Pemex),
empresa primordial junto con todo el sector energtico, est al servicio
del capital extranjero. Igualmente la generacin de medios de consumo,
en la que Mxico pas de ser un pas soberano alimentariamente a ser
vulnerable y a padecer una gran crisis alimentaria. No porque no
tengamos capacidad de producir nuestros alimentos, sino porque que se
gener una dependencia alimentaria estratgica arti cial. La generacin
de fuerza de trabajo cali cada ha sido objeto de una ofensiva. De cada
10 jvenes que deberan entrar a la universidad slo entran 1.7, es una
masacre educativa. Un pas que pierde su bono demogr co juvenil ser un
pas de gente mayor sin formacin que no impulsa el desarrollo ni la
tecnologa. La banca, del mismo modo, est al servicio del capital
extranjero. Si lo vemos globalmente en nuestra economa los sectores
estratgicos estn intervenidos para lograr una dominacin de largo
plazo. Del siglo XX al XXI, Mxico se convirti en el prototipo de la
subordinacin y con la crisis contempornea nanciera, alimentaria,
ambiental se gener una situacin muy compleja que amenaza la
reproduccin de la vida humana en su totalidad. Se cuestion el uso del
concepto neoliberalismo, pues dijo que lo que actualmente sucede es
totalmente antineoliberal y debera en realidad llamarse capitalismo
cnico. El viejo liberalismo impuls los salarios al alza y las
democracias reales, el sistema capitalista cnico devalu el trabajo e
hizo de la democracia un simulacro.
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MESAS
209
PROPUESTAS
Combinar dos principios: soberana econmica y proyecto de seguridad
humana. Recuperar la soberana de los rubros estratgicos: produccin
de energa y desarrollo tecnolgico, incluyendo el nanciamiento
estratgico de Pemex, pues tenemos hoy una dependencia arti cial.
Canalizar la renta petrolera en un proyecto de transicin
tcnicoenergtica para aprovechar la energa del sol. Soberana
alimentaria, recuperar nuestra capacidad de produccin de alimentos.
Respetar el trabajo campesino con justicia. Desmercanti cacin de los
alimentos, garantizar el derecho de todos a la alimentacin. Reforma
scal para que los de ms arriba paguen impuestos. Beca universal
hasta la educacin preparatoria. Modi car el sistema econmico para
que incluya una poltica de seguridad humana. Necesitamos proyectos que
garanticen la vida. Para avanzar en este sentido hay que regresar a la
desmercanti cacin. La repblica amorosa necesita fortalecer las
relaciones abajo, con los pobres.
David Barkin
Son importantes estas mesas de discusin y conferencias porque convocan
a la academia a pensar en cmo hacer que su trabajo repercuta en
plantear modelos alternativos para el desarrollo del pas. Estamos
insertos en una triple crisis: social, ambiental y econmica. Hay
manera de salir de ella? No, si seguimos en el encuadre institucional en
el que estamos metidos. Hay cinco principios fundamentales que de niran
los elementos esenciales de cualquier alternativa: Autonoma regional,
implica la capacidad de las comunidades de gobernarse y exigir que se
asocien en alianzas para funcionar con gobernanza efectiva.
Solidaridad. Somos grupos, no individuos. Autosu ciencia de acuerdo
con nuestro entorno. Reconsiderar los patrones de consumo.
20/06/2012 11:24:54 p.m.
210
Diversi cacin productiva segn las posibilidades de las regiones para
intercambiar. Manejo sustentable de recursos regionales. Reforzar el
concepto de alianzas entre comunidades.
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*MXICO EN EL MUNDO PARTICIPANTES *

Carlos Heredia Zubieta, Alberto Arroyo Picard, Alipio Calles Martnez,
Jorge Eduardo Navarrete Lpez y Mauricio de Mara y Campos. Edicin:
Jorge Eduardo Navarrete Las comunidades mexicanas en el exterior
requieren atencin integral; revitalizacin de las relaciones de
cooperacin latinoamericana: instrumentos y objetivos; la cooperacin
tcnica y cient ca internacional: nuevos enfoques y rescate del impulso
al desarrollo industrial: cooperacin multilateral. Tales son los
mayores desafos que en los prximos aos deber enfrentar la poltica
exterior de Mxico e in uirn en la posicin del pas en el mundo.
*Carlos Heredia Zubieta *
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda de 2010, Mxico tiene
112 millones de habitantes en su territorio nacional; adicionalmente,
cerca de 12 millones de personas nacidas en Mxico 11% del total de los
mexicanos viven y trabajan en Estados Unidos. Entre 1997 y 2007,
alrededor de 500 mil mexicanos emigraron cada ao hacia EU, aunque el
ujo anual disminuy de manera signi cativa a partir de la crisis
econmica desatada en el otoo de 2008. Adems de ser un pas de origen
de la migracin, Mxico es al mismo tiempo un pas de trnsito de
migrantes: cerca de 170 mil centroamericanos, en especial de Guatemala,
Honduras y El Salvador, atraviesan anualmente el territorio mexicano
para intentar llegar a EU. La migracin laboral masiva desde Mxico
hacia su vecino del norte se inici en 1920 y aument de manera
signi cativa a lo largo del siglo pasado. Se trata de un xodo causado
tanto por factores de expulsin como de atraccin, pero sin duda la
causa principal es la enorme brecha de desarrollo y de salarios que
existe entre Mxico y Estados Unidos. Otros factores de expulsin son la
ausencia de oportunidades econmicas y la falta de acceso al capital, el
crdito y el nanciamiento. Entre los factores de atraccin se cuentan,
en condiciones normales, la disponibili211
20/06/2012 11:24:55 p.m.
212
dad de empleo, las oportunidades de movilidad ascendente y la igualdad
ante la ley. A lo largo de los aos, el per l socioeconmico del
migrante se ha modi cado. Hasta hace dos dcadas, la mayora eran
hombres del medio rural del centro-occidente de Mxico, que concentraba
la emigracin histrica en cuatro estados: Guanajuato, Jalisco,
Michoacn y Zacatecas. Hoy, por el contrario, emigra poblacin de las 32
entidades federativas del pas, con un creciente nmero de mujeres y
nios. De acuerdo con una encuesta realizada por el Banco de Mxico en
2005, 60% de los mexicanos que emigraron a Estados Unidos contaba con
empleo en Mxico, de lo que se deduce que la razn principal de este
fenmeno es la obtencin de un mejor salario. Alrededor de dos tercios
de los trabajadores migratorios gana, en promedio, 1,500 dlares, lo que
equivale a casi tres veces el salario mnimo de Mxico, y una cuarta
parte gana 2,500 dlares mensuales. Por otro lado, el Informe sobre
Desarrollo Humano de 2007 establece que los migrantes no provienen de
hogares pobres sino de aquellos que tienen niveles de escolaridad e
ingresos medios. Esto indica que los mexicanos que migran a Estados
Unidos tienen cierto grado de cali cacin y no son los ms pobres, sino
aquellos que si bien con ingresos bajos pueden ahorrar lo su ciente
para pagar al intermediario o coyote que les promete ayudarlos a cruzar
la frontera norte y llegar a su destino. En el caso de algunos estados
del sureste mexicano como Chiapas, Oaxaca y Veracruz, tambin han
incidido en la emigracin factores cono la devastacin causada por la
erosin de la tierra, los huracanes y otros fenmenos asociados con el
cambio climtico. Por su parte, en varios estados del norte del pas,
como Baja California, Chihuahua, Durango, Coahuila, Nuevo Len y
Tamaulipas, a partir de 2007 se inici un xodo de hombres de negocios,
profesionales y familias de niveles de ingresos medios y altos a causa
de la crtica situacin de inseguridad pblica originada en la operacin
del crimen organizado. En ciudades como San Diego, Los ngeles, El Paso,
San Antonio, Austin, Dallas o Houston hay una creciente comunidad de
empresarios mexicanos que se han mudado al norte con todas sus
pertenencias, incluyendo sus empresas. Esta es una dispora con mayores
niveles de ingreso familiar que la migracin histrica y de un per l
socioeconmico diferente. Actualmente, en cada uno de los 50 estados de
la Unin Americana hay al menos 10 mil personas de origen mexicano. A
los estados que traGrandes problemas 5as.indd Sec1:212
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MESAS
213
dicionalmente han sido destino de los migrantes mexicanos, como
California, Texas, Illinois y Arizona, se han sumado en aos recientes
Nueva York, Florida, Carolina del Norte y Georgia, entre muchos otros.
La poblacin mexicana y de origen mexicano que radica en el vecino pas
del norte supera los 30 millones de personas, de las cuales 18.5
millones son mexicano-americanos (es decir, nacidos en Estados Unidos
pero de ascendencia mexicana) y 11.8 millones nacieron en Mxico. En
conjunto, la poblacin mexicana y de origen mexicano representa 10% de
la poblacin total de Estados Unidos y dos terceras partes de la
poblacin hispana. El peso demogr co de los hispanos an no se re eja
cabalmente en su peso poltico electoral. Por un lado, porque en un
porcentaje signi cativo no son ciudadanos estadounidenses y, por el
otro, porque aun en el caso de quienes s lo sean, la tasa de
inscripcin en el registro electoral, y todava ms la tasa de votacin,
es muy inferior a la registrada por otros grupos poblacionales. Por
ejemplo: en 2010 los hispanos representaban 15.5% de la poblacin total,
pero menos de 10% de la poblacin registrada para votar. En la eleccin
presidencial de 2008 sufragaron 11 millones de hispanos de los 17
millones que estaban en condiciones de hacerlo. Un desafo de largo
plazo para los inmigrantes latinos en Estados Unidos es equiparar su
peso electoral con su peso demogr co. Las organizaciones que agrupan a
los inmigrantes latinos buscan que el mayor nmero posible de ellos en
condiciones de obtener la ciudadana estadounidense realice los trmites
para conseguirla y posteriormente se registre para votar, ya que
consideran que es la manera ms e caz de hacerse escuchar. A raz del
agravamiento de la crisis migratoria que sobrevino despus del 11 de
septiembre de 2001 se inici un paulatino proceso de convergencia entre
la agenda de los migrantes mexicanos en Estados Unidos y la de los
organismos de la sociedad civil mexicana. A partir de entonces, las
reivindicaciones conjuntas entre migrantes y organismos de la sociedad
civil han apuntado fundamentalmente hacia objetivos ms precisos: La
defensa de los derechos humanos de los migrantes mexicanos en EU. La
reivindicacin de los derechos polticos de los migrantes mexicanos
tanto en Mxico como en el exterior. El impulso a un nuevo enfoque de la
problemtica migratoria, en el que haya lugar para polticas de
desarrollo y participacin poltica local, regional y binacional.
20/06/2012 11:24:55 p.m.
214
PPROPUESTAS
Hacia el futuro, resulta absolutamente indispensable establecer alianzas
transfronterizas entre organizaciones progresistas estadounidenses,
migrantes mexicanos en Estados Unidos y organismos de la sociedad civil
de ambos pases y de la regin de Centroamrica y el Caribe. Como fue el
caso durante la negociacin del TLCAN, lo que de ne posturas y alianzas
no es la nacionalidad sino la a nidad en la manera de entender a
nuestras respectivas sociedades y la estrategia para transformarlas.
Asimismo, se estac que el concepto de atencin integral debe ser el eje
de la poltica hacia las comunidades mexicanas en el exterior, en
especial en Estados Unidos. La red de o cinas diplomticas y consulares
ofrece la infraestructura fsica e institucional necesaria. En un nuevo
proyecto de nacin, estas o cinas tendrn como funcin bsica la defensa
de los derechos humanos y laborales de los emigrantes con independencia
de su calidad migratoria. Se tomarn providencias para que cuenten con
recursos humanos cali cados y con recursos nancieros su cientes. Entre
otros aspectos, la atencin integral incluira, la asistencia y asesora
jurdica en cuestiones laborales, de derecho familiar y de
regularizacin migratoria; la comunicacin educativa y cultural con los
compatriotas emigrados y sus agrupaciones, a travs de materiales
impresos y en red, libros de texto, difusin por Internet de actos
culturales: exposiciones, recitales, conferencias, etctera; el manejo
de situaciones de emergencia, en caso de accidentes y acontecimientos
catastr cos; la atencin a eventuales situaciones extremas, como las
redadas con nes de deportacin masiva, llevadas adelante sin atencin
al debido proceso, y el apoyo a prisioneros, sobre todo en caso de
condenas extremas y cuando los inculpados no hayan tenido acceso a la
proteccin consular, se seal tambin que, al reconocer la necesidad de
simetra, se brindar atencin especial a la frontera sur, con miras a
desterrar el maltrato y la violacin de los derechos humanos de
emigrantes centroamericanos.
*Alberto Arroyo Picard *
Como consecuencia indirecta de la gran recesin y de los realineamientos
polticos en la regin de Amrica Latina y el Caribe, ha renacido el
inters por la cooperacin regional latinoamericana. No est bien
de nido el futuro de las nuevas iniciativas, en especial el de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). Mxico se ha
comprometido
20/06/2012 11:24:55 p.m.
MESAS
215
ms como reaccin a la idea de que se pretenda excluirlo de esquenas
diseados en el sur del continente con esta y otras iniciativas.
Conviene consolidar el inters mexicano en la regin y disear un
conjunto de polticas que cubra los diversos mbitos. Podra
aprovecharse un organismo regional, el Sistema Econmico Latinoamericano
(SELA), para dotar a la CELAC de una secretara tcnica permanente.
Centroamrica y los pases del Caribe conforman el primer espacio de
cooperacin externa de Mxico, que ejercida mediante el comercio, la
inversin y la asistencia tcnica ms que la ayuda nanciera, servira
tambin al inters nacional ms all de todo resabio paternalista. Es
preciso plantear, con apertura y franqueza, a Centroamrica y las
Antillas incluida Cuba, como debe aclararse por el deterioro sufrido
por esta relacin la necesidad, conveniencia y pertinencia de un nuevo
arreglo subregional, ncado en la cooperacin de provecho mutuo y
orientado al desarrollo. Hay que consolidar las relaciones bilaterales
prioritarias en nuestra regin, ncndolas en la base de importantes
intereses comunes que cubran desde proyectos bilaterales, que puedan
alcanzar a terceros, hasta empeos compartidos en los organismos
globales. Con la mayora de los pases sudamericanos pueden acordarse
agendas amplias de cooperacin bilateral, que incluyan pero no se
limiten, a los temas comerciales y econmicos y atiendan, con igual
nfasis, la cultura y la comunicacin entre los pueblos. En este y en
muchos otros mbitos, la restauracin de la dinmica del crecimiento
econmico mexicano es un prerrequisito indispensable. El mercado
regional latinoamericano puede ser visto, a partir de la mitad de los
aos noventa, como teatro de la competencia entre los grandes actores de
la economa y el comercio mundiales, en especial Estados Unidos y la
Unin Europea. El gobierno estadounidense siempre ha considerado a
Amrica Latina (AL) como su traspatio y zona de in uencia, lo que se
intensi ca a principios de ese decenio, cuando lanza una ofensiva para
fortalecer su hegemona econmica al sur del Ro Bravo con la rma del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994. En ese
mismo ao lanza tambin lo que se llam Iniciativa para las Amricas y
que tomara su nombre de nitivo de rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA). Ante el empantanamiento de las negociaciones del ALCA y
su posterior fracaso en noviembre de 2005, Estados Unidos cambia de
estrategia
20/06/2012 11:24:56 p.m.
216
para negociar bilateralmente con los pases ms susceptibles de aceptar
tratados de libre comercio. Esta estrategia fue exitosa con
Centroamrica y Repblica Dominicana y en la Zona Andina slo rma con
Per y Colombia y ni siquiera logra sentar a la mesa a los pases del
Mercosur. En realidad la ofensiva estadounidense tiene resultados slo
en algunas reas geogr cas y se puede decir que a principios de la
primera dcada del siglo se inicia la prdida paulatina de in uencia de
Estados Unidos en Amrica Latina. En este contexto la Unin Europea (UE)
busca competir por este espacio lleno de recursos naturales
estratgicos. Por su parte, la UE se inclina a buscar Acuerdos de
Asociacin (AdAs) con regiones de Amrica Latina a partir de que en la
cumbre ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en
Cancn en septiembre de 2003, la presin social y la conformacin de una
coalicin de pases del sur logra excluir de estas negociaciones los
llamados temas de Singapur: inversiones, polticas de competencia y
compras gubernamentales que son de especial inters para las grandes
potencias. Estos temas, que los pases del Sur lograron excluir de la
Ronda de Doha, son parte central del captulo de comercio en los AdAs
los cuales claramente tienen el carcter de ir ms all de las normas
generales de la OMC, pudiendo denominrseles OMC plus. Las di cultades
en el plano comercial multilateral, junto con la avanzada de Estados
Unidos por la rma de TLC en la regin, impulsan a la UE a desarrollar
una estrategia ms agresiva que le permita aumentar su comercio e
inversin en nuestra regin. Las fechas son casi paralelas a las
iniciativas de Estados Unidos. Desde 1995 inicia conversaciones con
Mxico y rma un acuerdo marco de cooperacin con Mercosur que permanece
como el marco jurdico actual para negociaciones de un posible Acuerdo
de Asociacin. Logra acuerdos de Asociacin con Mxico en 2000 y con
Chile en 2003. Con el Mercosur tambin se inician plticas formales
desde 1995, aunque no se ha logrado un acuerdo integral entre ambas
regiones. Con la Comunidad Andina de Naciones y Centroamrica se inician
formalmente negociaciones en 2007. Estos factores llevan a que desde
nales de los noventa, y ya en el nuevo milenio, la relacin entre
Europa y Amrica Latina deje de ser un proceso llevado por los diversos
actores econmicos y gobiernos nacionales de Europa para irse
conformando en una estrategia de la Unin Europea como bloque hacia
Amrica Latina y el Caribe.
20/06/2012 11:24:56 p.m.
MESAS
217
No todo es favorable para la nueva estrategia de la UE y es posible que
tenga los mismos xitos y fracasos que ha tenido la de Estados Unidos.
Con el inicio del nuevo milenio se experimentan profundos cambios
polticos en el continente americano. Estos cambios son anticipados en
Venezuela con el ascenso al poder en 1999 de Hugo Chvez, le siguen Luis
Ignacio Lula Da Silva en Brasil y Nstor Kirchner en Argentina en 2003,
Tabar Vzquez en Uruguay en 2005, Michelle Bachelet en Chile en 2006,
Evo Morales en Bolivia en 2006, Rafael Correa en Ecuador en 2007 y
Fernando Lugo en Paraguay en 2008 y se extienden a Centroamrica con el
triunfo de partidos centristas en Guatemala y Honduras y de origen en la
izquierda en Nicaragua y El Salvador. Evidentemente estos nuevos
gobiernos no tienen posturas y polticas homogneas, pero tienen tres
cosas en comn: una fuerte base social popular, diversos grados de
distanciamiento frente a la hegemona estadounidense y del
neoliberalismo y un nuevo afn integracionista. Estos cambios polticos
en el continente americano llevan a la Unin Europea a presentarse con
un nuevo discurso, a poner por delante su inters en los derechos
humanos (Clusula Democrtica), la cooperacin, tanto en apoyar la
superacin de la pobreza, como en la integracin de las subregiones. Hay
que destacar la importancia de Brasil en esta disputa de la Unin
Europea con Estados Unidos. Este pas no slo representa la economa ms
grande de Amrica Latina, sino un actor clave en los espacios globales.
Es frustrante para el bloque europeo el que las negociaciones con
Mercosur estn congeladas. Por esta razn se busca un acercamiento con
Brasil y en 2007 logra la rma de un Acuerdo de Asociacin Estratgica,
que no es sino un nuevo acuerdo marco bilateral, motivado por intereses
econmicos concretos que son los biocombustibles, actividad econmica en
la que Brasil es un lder mundial. As, la actual etapa est marcada por
una planeacin estratgica integral en la que se entrelazan todos los
componentes de las relaciones externas: cooperacin nanciera, dilogo
poltico y negociaciones econmico- nancieras. Entre los pueblos de la
gran mayora de los pases de Amrica Latina hay un intenso y creativo
debate sobre el tipo de nueva sociedad que se quiere. Hay un creciente
consenso en que en el proceso para construir esa sociedad, la
integracin regional juega un papel importante para construir un nuevo
modelo de desarrollo. Hay conciencia que ello supone superar el modelo
econmico dominante (neoliberal) y que no es cuestin
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de pensar en una sola alternativa a este modelo sino en una correlacin
de fuerzas favorable. Amrica Latina ha sufrido una ancestral
dependencia que se ha agudizado con la actual globalizacin, ha
profundizado una insercin dependiente y subordinada a la dinmica
econmica mundial dirigida por las grandes empresas de los pases
desarrollados. No es posible buscar un camino distinto y propio sin
recuperar soberana y para ello es indispensable unir fuerzas e
integrarnos como regiones. Desde el inicio de este siglo XXI, sobre todo
en el cono sur, ha habido cambios polticos muy signi cativos y la
mayora de los nuevos gobiernos estn en mayor o menor medida impulsando
diversos proyectos de integracin regional que implican diferentes
dinmicas no necesariamente contrapuestas. Los pueblos de todas las
Amricas han estado tambin consensuando una propuesta de integracin
desde los pueblos. Ha sido un proceso largo y fructfero de discusin en
innumerables seminarios, reuniones, grupos de trabajo, Cumbres de los
Pueblos. Hay un borrador integrado para su discusin que se ha lanzado
para su rediscusin y enriquecimiento que integra las propuestas de
todos los sectores sociales y el aporte de innumerables especialistas.
Se trata de una propuesta que es la construccin de una sociedad nueva
no basada en la ganancia y la competencia, sino en la solidaridad, la
complementariedad, la ayuda mutua, la armona con la naturaleza (la
Pacha Mama, fuente de vida y no de recursos mercantilizables) parte de
una nueva civilizacin (es decir no slo un modelo econmico distinto
orientado al vivir bien, sino una nueva forma de pensar, de producir, de
consumir, en una palabra de vivir en armona.
*Alipio Calles Martnez *
Una de las primeras prioridades del trabajo cient co y tecnolgico es
volcar la considerable capacidad de los investigadores mexicanos en la
bsqueda de soluciones a los problemas de la actual fase del desarrollo
de Mxico, sin dejar de lado, por supuesto, la contribucin que puedan
realizar al avance de la tecnologa y las innovaciones en el mbito
mundial, algunas de las cuales, en el pasado, le han dado gran prestigio
a Mxico. En trminos de cooperacin internacional, es prioritario e
impostergable el fortalecimiento de las relaciones
cient co-tecnolgicas con Amrica Latina y el Caribe con los dinmicos
pases asiticos.
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MESAS
219
Los temas prioritarios de investigacin son, entre otros: la
disponibilidad, usos y escasez de agua; la contaminacin ambiental en
las zonas urbanas, en particular en las grandes concentraciones
metropolitanas; los problemas modernos de gestin urbana, tambin sobre
todo en las megalpolis, como la gestin y ordenamiento del tr co
vehicular; en relacin particular con los pases del litoral americano
del Pac co, el avance de la sismologa y de las tcnicas de
construccin antissmica y, entre otras reas, el desarrollo de energas
renovables bajas en carbono. Se destaca tambin la importancia de pasar
de repetidores de la ciencia bsica hecha en otras latitudes a disear
programas de desarrollo cient co y tecnolgico que permitan resolver
los problemas nacionales. Hay un problema en el enfoque de limitarse a
seguir la ciencia internacional, sobre todo la que imponen del norte. Es
impuesta porque sirve para resolver problemas de otros pases no los
nuestros. Hay que crear paradigmas para resolver nuestros propios
problemas y hacer nuestra propia ciencia. La UNAM es una de las mejores
universidades del mundo y es un hecho que la tecnologa se hace en las
universidades pblicas, no en las privadas. Hacer tecnologa interna
para resolver problemas locales tambin le crea retos a la ciencia
bsica. As se hace en los pases desarrollados. La cooperacin
internacional tiene que darse con AL y los pases asiticos. Debe haber
una relacin cient ca-tecnolgica ms formal e intensiva con estas
regiones, Sin olvidar la ciencia bsica, trada del norte. Mxico debe
establecer su liderazgo y desarrollar relacin de iguales y no en la
actitud imperialista que tanto criticamos. Con Espaa hay an una
actitud colonial y buscan usar su relacin con AL como moneda de cambio
para fortalecer su presencia en la UE. Hay que tener cuidado con esa
relacin. Las relaciones tecnolgicas deben ser inter y
multidisciplinarias, interinstitucionales, intergubernamentales, de
cooperacin entre iguales en temas de ciencia y tecnologa. Basta de
hacer ciencia y tecnologa sin el concurso de la tica y la losofa,
slo as podr haber un planteamiento novedoso, distinto. Tambin hay
que ser ms e cientes en el tema de la energa. Debe haber poltica de
Estado con las caractersticas citadas que vaya de la mano con la
educacin superior, las ciencias sociales, la economa, que incluya
universidades privadas y no slo a pblicas. Hay que poner la ciencia y
la tecnologa al servicio de la sociedad.
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*Mauricio de Mara y Campos *
Por ms de treinta aos, se ha mantenido deprimida la tasa de
crecimiento del PIB y el sector industrial ha perdido importancia en la
economa mexicana. En promedio, el conjunto de actividades secundarias
contrajo su aportacin en el PIB de algo menos de la tercera parte a
principios de los aos ochenta, hasta alrededor de una cuarta parte
hacia 2010. Por su parte, la industria manufacturera se contrajo del 22
al 15% del PIB en el mismo perodo. Es clara, entonces, la
desindustrializacin sufrida por Mxico. Muy contrastante con lo
ocurrido en la mayora de las economas emergentes, en las que
continuaron aumentando las tasas de crecimiento industrial a ritmos de
entre 6 y 12% anual y ha seguido elevndose la participacin del valor
agregado manufacturero (VAM) en el PIB a niveles que van del 22% en
Alemania, al 23% en Irlanda, al 24% en Singapur, al 26% en Vietnam, al
29% en la Repblica de Corea y al 36 % en China. El crecimiento de las
manufacturas ha sido heterogneo, con inversiones y empleo decrecientes
y un importante desplazamiento de produccin nacional por importaciones.
Los productos metlicos y la maquinaria y equipo han tenido un muy buen
desempeo, gracias a la industria de automotores y autopartes y, hasta
hace unos aos, la electrnica, asociadas con el gran dinamismo
exportador. La rama de alimentos y bebidas tambin se expandi. En
contraste, hubo ramas de muy bajo crecimiento, estancamiento e incluso,
contraccin que disminuyeron su participacin en el PIB. Se trata de
aquellas con fuerte competencia de importaciones, por la acelerada
apertura comercial, sin reciprocidad de nuestros socios extranjeros. Tal
fue el caso de las industrias qumicas bsicas incluyendo la
petroqumica la de papel y cartn, los productos de madera, y en pocas
ms recientes, los textiles, el vestido, el calzado y los juguetes.
Durante las ltimas dos dcadas ocurri un crecimiento notable en las
exportaciones pero con escaso efecto sobre el crecimiento del PIB y del
empleo, con alta participacin de la maquila y limitada diversi cacin
geogr ca concentradas en el mercado norteamericano. Destaca el hecho
que las maquiladoras representen ms del 50% de las exportaciones
manufactureras y que hayan generado empleos a una tasa media anual del
15% hasta el 2007, para alcanzar hasta el 30% del empleo manufacturero.
Destaca tambin que el contenido nacional de las maquiladoras sea de
slo 2.5%, con una mnima contribucin scal (ya que fundamentalmente
son unidades de costos y no pagan ISR) y muy bajo aprendizaje
tecnolgico local.
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MESAS
221
La expansin del valor de las exportaciones en las ltimas dos dcadas,
y en particular en los primeros aos del TLCAN, se explica por la
elevada concentracin geogr ca en lo que fue un mercado estadounidense
en expansin, la alta participacin de la maquila y la rpida expansin
de la produccin y las exportaciones de unas cuantas ramas industriales
como la de automotores y autopartes, la electrnica y la de aparatos
electrodomsticos y, en menor medida, la de alimentos y bebidas. Las
maquiladoras, que representan ms de la mitad de las exportaciones
manufactureras, han decrecido en el presente siglo en parte por el
aumento de la competencia de nuevos pases exportadores de bajos
salarios. Adems, el impacto de las exportaciones en el crecimiento de
la economa y del empleo fue reducido por el alto contenido de
importacin de las ventas al exterior de manufacturas y de algunos
servicios. Esta caracterstica del proceso manufacturero y exportador
mexicano, en el marco de una apertura comercial acelerada y
prcticamente sin reciprocidad, ha tenido como efecto un signi cativo
desplazamiento de insumos nacionales por importados, tanto para el
consumo nacional como para la produccin que se exporta. Podra
concluirse que lo que Mxico exporta cada vez ms son importaciones.
Segn Carla Hills antigua representante comercial de Estados Unidos en
una conferencia reciente, aunque Mxico y China estn muy globalizados,
la diferencia est en que las exportaciones mexicanas tienen un
contenido nacional promedio de slo 10%, frente a un 40% en el caso de
las de China. Podra sealarse tambin que las empresas exportadoras
chinas tienen un contenido signi cativamente mayor de capital e
innovacin tecnolgica nacional. Un factor adicional que explica esta
evolucin ha sido el colapso del crdito de la banca privada y la banca
de desarrollo. Con excepcin de los servicios, el crdito cay entre
1997 y 2005 en alrededor de 30%, como porcentaje del PIB. A pesar de una
mejora entre 2006-2010, todava es muy bajo el nanciamiento al sector
productivo y a la industria manufacturera, particularmente el que se
requiere para inversin en la ampliacin y modernizacin de la capacidad
productiva y el desarrollo tecnolgico y la innovacin. El capital de
riesgo disponible es tambin muy modesto. La participacin del gasto en
investigacin y desarrollo experimental (GIDE) en el PIB de Mxico
permanece estancada en un nivel de alrededor del 0.46% del PIB (a pesar
de que constitucionalmente debe ser de cuando
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222
menos el 1% anual). Se advierte un rezago frente al promedio de los
pases latinoamericanos y, desde luego, al de los miembros de la OCDE y
pases emergentes, en los que se alcanzan niveles de entre 2 y 3%. Esta
insu ciencia ha desembocado en un estancamiento de la productividad y la
competitividad local. El mapa industrial y tecnolgico del mundo ha
cambiado radicalmente en los ltimos 25 aos y, en particular, en la
primera dcada del nuevo milenio. Primero, sorprendi el acelerado
proceso de crecimiento exportador de los llamados tigres del sudeste
asitico y Corea del Sur en los aos ochenta y en la primera mitad de
los noventa, cuando en Amrica Latina se padeca de estancamiento
industrial y exportador. Al abordar el futuro del sector industrial en
Mxico debe reconocerse que, por una parte, se est con gurando un nuevo
mapa industrial del mundo y, por otra, tras decenios de abandono, se
revaloriza el papel central que corresponde a la poltica industrial.
Los actuales casos exitosos de industrializacin combinan de manera
e ciente la atencin de las demandas de mercados internos en rpida
expansin, con el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los
mercados externos y la diversi cacin de mercados y productos de
exportacin. Se de ne as un nuevo paradigma industrial frente al cambio
econmico y demogr co. El resultado ha sido un crecimiento acelerado de
la generacin de valor agregado manufacturero mundial y su
desplazamiento a favor de las economas emergentes. El dbil crecimiento
de la economa mexicana en los ltimos treinta aos coincide con la
reduccin persistente de la participacin del sector industrial en el
producto interno. La conspicua ausencia de una poltica industrial,
redund en un franco proceso de desindustrializacin, con efectos
negativos sobre el volumen de empleo en la industria y con un aumento de
las importaciones de maquinaria y equipo, insumos y bienes de uso nal,
lo cual ha desplazado a los productos nacionales o inhibido su
fabricacin, afectando las cadenas productivas y debilitando al mercado
interno. Se ha llegado a destruir segmentos importantes de la base
industrial del pas y a diezmar al empresariado industrial mexicano,
empujndolo hacia actividades comerciales y de importacin. En el mismo
periodo, buen nmero de pases emergentes que siguieron polticas
industriales activas han logrado desarrollarse gracias al dinamismo de
su actividad industrial.
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MESAS
223
Una poltica industrial activa, ncada en dos pies slidos, el mercado
nacional y el mercado externo, brindara mayor certidumbre de largo
plazo a los proyectos de inversin orientados al desarrollo de productos
y procesos nacionales. Su diseo e instrumentacin demanda importantes
cambios institucionales. Adems, debe inscribirse en un amplio esfuerzo
de plani cacin del desarrollo nacional, asegurando su congruencia con
las polticas crediticia, comercial externa y cambiaria.
*Jorge Eduardo Navarrete Lpez *
El 1 de diciembre de 2012 iniciar en Mxico un gobierno presidido por
Andrs Manuel Lpez Obrador y se echar a andar un profundo proceso de
cambio al que no ser ajena la accin internacional del pas. Anclada en
los principios constitucionales, la poltica exterior guardar estricta
congruencia con el nuevo proyecto de nacin, orientado a construir un
pas prspero y dinmico del que participen, en equidad y justicia,
todos los mexicanos, en especial los pobres. Una poltica exterior as
concebida, congruente con el nuevo proyecto, fortalecer la posicin de
Mxico en el mundo, que se menoscaba cuando el pas pierde el rumbo,
sumado a dcadas de estancamiento o apenas magro crecimiento, al cierre
de los canales de ascenso social por la va del empleo y la educacin, y
una extensin imparable de la marginacin y la pobreza, junto al
desbordamiento de la violencia y la inseguridad. Esa posicin tambin se
ha visto afectada cuando en lo exterior se privilegia un solo mbito: la
relacin de seguridad con Estados Unidos ; las prioridades obedecen a
circunstancias y ocurrencias: presidir el Grupo de los 20 (G20) en ao
electoral; se desdean empeos importantes, como la dimensin cultural
de la presencia internacional de la nacin; en una palabra, cuando al
igual que en lo interno, se pierde el rumbo. Tambin es indispensable
asegurar la congruencia entre la agenda internacional del pas y los
factores externos que in uyen en la agenda nacional. Slo as podr
asegurarse que Mxico derive de su insercin en el mundo dinmicas que
favorezcan e impulsen su desarrollo como nacin en bene cio de sus
pobladores. Solo as se asumirn posiciones internacionales ms all de
las coyunturas cambiantes regidas por esa congruencia, ajenas a la
improvisacin, gobernadas por los principios de la poltica exterior
mexicana contenidos en la Constitucin.
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224
A continuacin, se mencionan algunos de los contenidos bsicos de la
poltica exterior de un gobierno progresista.
Cuestiones multilaterales
El multilateral ha sido espacio de excelencia para la accin
internacional de Mxico y a l corresponden algunas de sus mayores
contribuciones. La arquitectura institucional multilateral est siendo
revisada ante las exigencias planteadas por el trnsito gradual a un
mundo multipolar, ms diverso y complejo. Mxico debera verse como
actor relevante en los empeos multilaterales de rediseo de la
globalidad. No ha se ha formalizado una negociacin multilateral sobre
el alcance y naturaleza de un nuevo concepto de seguridad global, ni se
ha avanzado en su codi cacin en trminos de derecho internacional. Los
pases emergentes, llamados a ganar posicin e in uencia en la vida
internacional, tienen inters directo en participar, de preferencia de
manera concertada, en la bsqueda de un nuevo consenso global sobre paz,
seguridad y desarrollo internacionales. Mxico debera asumir un papel
activo en este proceso, sin duda prolongado y complejo. Es importante
recuperar la prioridad que la poltica exterior de Mxico ha concedido
al desarme nuclear, con nuevas iniciativas colectivas con pases a nes,
y a establecer un rgimen transparente y no discriminatorio, de no
proliferacin, que estimule los usos pac cos de la energa nuclear.
Objetivos equivalentes deben perseguirse en cuanto a otras armas de
destruccin masiva. Interesa a Mxico participar activamente en los
esfuerzos multilaterales encaminados a regular y combatir el tr co
ilcito de armas convencionales. Deben intensi carse los esfuerzos para
asegurar una operacin ms transparente, equilibrada, equitativa y ajena
a dobles raseros del Consejo de Derechos Humanos de Estados Unidos y la
contribucin de Mxico podra ser muy relevante. Se requiere promover un
enfoque integral, que incluya los derechos polticos, sociales y
culturales, as como cuidar la observancia y ejercicio de los derechos
humanos en el combate al terrorismo, el narcotr co y el crimen
organizado. Las migraciones internacionales originadas en factores
poblacionales, polticos, econmicos, laborales y humanitarios sern
uno de los fenmenos caractersticos del siglo que se inicia. Encierran
un enorme potencial de con icto y una promesa sin precedente de
desarrollo huGrandes problemas 5as.indd Sec1:224
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MESAS
225
mano. Las migraciones debern ser amparadas, ms all de las
legislaciones nacionales, por el derecho internacional, cuyo corpus en
la materia requiere ser de nido y codi cado. A Mxico interesan en
especial los aspectos relacionados con los trabajadores migratorios. Se
requiere un acuerdo multilateral que prevea obtener condiciones de
trabajo no inferiores a las de sus pares locales en ocupaciones
equivalentes. Como consecuencia directa de la gran recesin ese
conjunto de calamidades que ha afectado la economa, las nanzas y el
empleo, y alterado las relaciones de poder internacionales desde 2008
las cuestiones econmicas y nancieras globales acaparan la discusin,
negociacin y entendimientos econmicos multilaterales. El inters
renovado por poner al da la arquitectura monetaria y nanciera mundial
es producto directo de la crisis, que puso de mani esto las falencias
institucionales, en especial en el rea nanciera. Desde las primeras
respuestas a la crisis en 2008, se otorg prioridad a la reforma de las
instituciones de Bretton Woods: el FMI y el Banco Mundial. Alineado
hasta ahora con las posiciones ms convencionales, Mxico deber asumir
nuevas iniciativas congruentes con su responsabilidad en la economa y
las nanzas internacionales y sus necesidades de desarrollo. Debera
situarse a la vanguardia en cuestiones tales como reforma monetaria y
nanciera, nanciamiento innovador del desarrollo, regulacin del
nancierismo especulativo, incluyendo el gravamen a las transacciones
nancieras. Se requiere tambin un replanteamiento de fondo del sistema
multilateral de comercio y una renovacin institucional de la OMC, como
organismo global, y de los numerosos acuerdos regionales, subregionales
e interregionales de libre comercio. En el entorno multilateral que se
con gure despus de la crisis, puede surgir la oportunidad para una
amplia negociacin multilateral sobre energa y ambiente. Comprendera
la gestin de la transicin progresiva de las energas fsiles y su
sustitucin por energas limpias, en trminos de emisiones de carbono
reducidas o nulas. Son evidentes las ventajas de una transicin
organizada y convenida, ante las incertidumbres y riesgos de dejarla
librada a la operacin de mercados claramente imperfectos y sujetos a
manipulaciones. En el ltimo decenio del siglo anterior se consiguieron
avances signi cativos para hacer frente a quiz, el ms apremiante de
los problemas globales: el cambio climtico. El impulso se debilit en
el primer decenio del nuevo siglo y an ms con la gran recesin y sus
secuelas, que haGrandes problemas 5as.indd Sec1:225
20/06/2012 11:24:58 p.m.
226
cen aparecer a las demandas de recursos para combatir el calentamiento
global como un objetivo que puede eludirse o diferirse. Surgi adems el
intento de extraer la negociacin del marco de las Naciones Unidas para
conducirla en grupos ad hoc de los pases con mayores emisiones. En el
presente decenio, el reemplazo del Protocolo de Kyoto por un instrumento
efectivo de seguimiento universal contina siendo uno de los grandes
empeos de la comunidad internacional. Mxico debe mantener su posicin
propositiva y comprometida en estos mbitos relacionados de la
negociacin multilateral. En dilogo con actores a nes, debe buscar el
planteamiento de iniciativas viables que superen el estancamiento de
algunas negociaciones y abran nuevas avenidas a la cooperacin
constructiva. El desarrollo de equipos y tecnologas para la generacin
de energas limpias y los asociados a los trabajos de restauracin y
proteccin ambientales son espacios promisorios para la cooperacin
internacional, bilateral y multilateral, cuando menos en ste y el
prximo decenios. En el Grupo de los 20 se de nieron, sobre todo en
2008, las acciones colectivas y la coordinacin o simultaneidad de
acciones nacionales frente a la crisis. Su capacidad de accin pronto se
debilit. El G20 pierde relevancia de manera acelerada. No puede darse
por supuesto que sobreviva a la crisis misma o al presente decenio.
Habra que empearse, sin embargo, en devolverle el aliento inicial que
permiti evitar que la recesin de 2008-2009 se convirtiese en una
depresin prolongada. Habra que subsanar sus d cit de
representatividad y legitimidad. Mxico jug un papel eminente en los
debates sobre un nuevo orden econmico internacional. Debiera reasumir
una actitud activa y propositiva en los debates que van a producirse en
el presente decenio y ms adelante. La prioridad podra orientarse,
adems de las ya sealadas, hacia reas como las siguientes:
alimentacin y desarrollo agrcola, de nicin de polticas de desarrollo
industrial, estndares globales de reforma laboral y cooperacin
educativa, cient ca y cultural.
Relaciones bilaterales
Hay que cambiar el acento impuesto en los ltimos decenios a la relacin
bilateral con Estados Unidos y procurar una colaboracin genuina, basada
en el respeto mutuo. Ms que continuar colocando la prioridad en la
cooperacin policaca y militar, es preferible instrumentar una poltica
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MESAS
227
de cooperacin para el desarrollo, orientada a generar empleos en Mxico
y aprovechar complementariedades, mutuamente ben cas, en los sectores
modernos y tcnicamente avanzados de las economas de uno y otro pas.
La reorientacin productiva y tecnolgica que el gobierno de Estados
Unidos est instrumentando abre nuevos espacios para una colaboracin
bilateral dinmica y para ambos ben ca en sectores de frontera
tecnolgica, productiva y comercial. Cuando Estados Unidos decida
emprender la reforma de su legislacin migratoria corresponder a Mxico
sealar con claridad los elementos esenciales para hacerla compatible
con los derechos humanos, sociales y laborales de los mexicanos y otros
extranjeros que se encuentran en ese pas, con independencia de su
calidad migratoria. Se requerir un amplio ejercicio de cabildeo con
organizaciones polticas, sociales y sindicales estadounidenses en favor
de esos contenidos bsicos. Habr de procurarse el apoyo de gobiernos
latinoamericanos interesados en posibles planteamientos comunes, as
como la consideracin del tema en organismos multilaterales. En lo
inmediato, habra que explorar si el acuerdo paralelo del TLCAN en
materia laboral podra estipular que las condiciones que rigen en
Estados Unidos para los trabajadores nacionales tambin amparen a los
migratorios, cuyos derechos laborales, en actividades productivas y de
servicios equiparables, deben quedar protegidos en igual medida. La
cuestin del consumo y tr co ilcito de estupefacientes es un fenmeno
en trance de evolucin en el mundo. Hay que separar en forma clara el
consumo asunto de salud pblica que debe enfrentarse con acciones de
prevencin y rehabilitacin del tr co y las conductas criminales de
los tra cantes, en especial el fomento de las adicciones entre los
jvenes. La cooperacin bilateral y subregional debe apegarse al marco
multilateral e incluir obligaciones recprocas y equilibradas que
atiendan a todas las facetas y manifestaciones del tema. Mxico aspira a
un esquema ms equilibrado y diversi cado de relaciones externas. Para
este objetivo, ms all de las severas di cultades por las que ahora
atraviesa, Europa tendr que ser un protagonista mayor en la de nicin
de un entorno externo ms balanceado para el desarrollo mexicano. Adems
de preservar los vnculos e intercambios ahora existentes y de
aprovechar los acervos institucionales y productivos construidos a lo
largo de decenios, habra que desarrollar una clara prioridad para
Europa en las relaciones internacionales de Mxico, centrada en
20/06/2012 11:24:58 p.m.
228
primera instancia en naciones con las que existe un largo historial de
colaboracin y entendimiento. Con algunas naciones de la nueva Europa
hay que determinar las opciones de trabajo conjunto existentes para, de
resultar viables, buscar su materializacin efectiva. Si las tendencias
apuntadas a principios de los aos setenta del siglo pasado se hubiesen
mantenido, Mxico se contara ahora entre las economas emergentes ms
dinmicas. No ocurri as. Resta, sin embargo, la posibilidad de tratar
de establecer con ellas relaciones de alta prioridad que resulten
mutuamente ben cas. Adems de las agrupadas en el BRICS (Brasil, Rusia,
India, China y Sudfrica), esta categora incluye a otras, como
Argentina, Corea, Indonesia y Turqua. Estn en trance de convertirse en
actores globales, por lo que debe vrseles ms all de las regiones a
las que pertenecen. La brecha entre algunas de estas naciones y Mxico
no ha cesado de crecer en el ltimo decenio. Si contina expandindose,
disminuir el atractivo que una vinculacin activa con Mxico puede
tener para esos pases. Por ejemplo, las oportunidades de inversin en
Mxico no sern atrayentes mientras no se vean respaldadas por una
dinmica de crecimiento sustentable que garantice la expansin
sostenida. De manera similar, debe perseguirse un esquema de relacin
que no se concentre excesivamente en las cuestiones comerciales, sino
que las complemente en las reas de la cooperacin tecnolgica, la
innovacin, las empresas conjuntas y, cuando corresponda, los esquemas
regionales de cooperacin, tanto en Asia-Pac co como en Amrica Latina.
Entre las naciones de posicin internacional similar, Mxico tiene el
esquema menos diversi cado de relaciones externas. Debe ampliarse el
alcance horizontal de las misiones diplomticas mexicanas y establecer
la presencia de Mxico en reas que ofrecen opciones potencialmente
bene ciosas. Destacan pases del Oriente medio y frica del norte, de
frica al sur del Sahara y del Sudeste de Asia. Se requiere un enfoque
selectivo y gradual. Detectar y de nir intereses convergentes y examinar
los rangos de oportunidades que ofrecen para la relacin con Mxico, a
n de esclarecer oportunidades y alcances de la relacin diplomtica y
de los programas viables de cooperacin comercial, econmica, tcnica,
educativa y cultural. Los anteriores sealamientos distan de agotar los
contenidos de la poltica exterior y de las acciones internacionales que
corresponderan a un gobierno progresista. Se ha aludido slo a los ms
relevantes, al tiempo que se intent evitar una simple enumeracin y
anotar, as fuese in nuce, las motivaciones centrales a las que responden.
20/06/2012 11:24:58 p.m.
*LA EDUCACIN EXTRAVI EL CAMINO PARTICIPANTES *

Rafael Arestegui, Javier Fuentes Maya, Imanol Ordorika, Gilberto Guevara
Niebla, Jess Martn del Campo, Manuel Gil Antn y Mario Aguirre
Beltrn. Edicin: Mario Aguirre Beltrn Los temas tratados en la mesa de
educacin fueron: el bajo nivel educativo y la carencia de un plan
nacional de educacin que forme parte del proyecto de nacin, adems de
la falta de una propuesta de discusin para la recreacin de la escuela
mexicana de educacin, entre otros.
DIAGNSTICO
Rafael Arestegui
Es esencial hablar de educacin en el contexto de la guerra que se est
librando en el pas y que, para hacerlo, hay que comenzar reconociendo
la formidable interculturalidad del pas, riqueza que por muchos aos se
ha negado y, por el contrario, se ha minimizado e incluso se ha tratado
de desaparecer, como si la interculturalidad, la diversidad cultural
fuera la enemiga a vencer en una guerra de exterminio. Los pueblos
originarios tienen su propia cosmovisin, su relacin con la naturaleza,
su conocimiento y, aunque los trataron de desaparecer y homogeneizar,
han resistido por ms de quinientos aos. En este contexto se puede
explicar la aparicin de las universidades interculturales que
comenzaron a abrirse hace unos ocho aos, como una forma de dar
respuesta a la insurreccin zapatista de ao de 1994. Estas
universidades son opcin para los jvenes que viven en las zonas ms
apartadas del pas, en donde habita un importante grupo de etnias
diversas con jvenes de los cuales slo 4% tiene acceso a la educacin
superior. 229
20/06/2012 11:24:58 p.m.
230
La Universidad Intercultural de Guerrero comparte con otras
universidades interculturales del pas, la condicin de ubicarse a una
gran distancia de las capitales de los estados, est en la llamada zona
de la Montaa, a ocho horas de la capital estatal, en ella se hablan
diversas lenguas indgenas y subsiste en condiciones precarias,
agravadas por la suspensin de las becas de estudio debido al
oportunismo poltico que afecta las condiciones de estudio y de vida a
los estudiantes. El magro presupuesto destinado a las universidades
interculturales evidencia el doble discurso del Estado que, por una
parte, dice que la educacin y los pueblos indgenas son prioritarios,
pero por la otra, la aportacin para esta opcin universitaria es n ma
con respecto a las otras instituciones de educacin superior. Es
esencial reconocer que somos un pas de gran diversidad cultural y que
la educacin no slo debe aprovechar esa riqueza sino que debe
potenciarla; explic que gracias a la organizacin y presin de la
universidad intercultural se comenzaron a abrir tambin bachilleratos
interculturales. Lo verdaderamente novedoso y rico de estos centros de
estudio es el reconocimiento del aporte y la riqueza de los pueblos
originales, teniendo por funcin amalgamar este conocimiento con el que
viene de la tradicin occidental para producir conocimientos novedosos
que sirvan a la comunidad. En estas universidades se desarrollan
proyectos de inters para las propias comunidades de las que son
originarios los alumnos y que forman el hbitat de la propia universidad
que, para los pueblos, es fundamental. Otro tema es el de aplicar
proyectos productivos de agricultura biointensiva. Esto es muy
importante, pues contribuye a lograr la autosu ciencia alimentaria y a
que las comunidades se aboquen a la solucin de sus problemas. En esta
zona estn los pueblos de mayor marginacin de la Repblica y por eso la
propuesta de la universidad intercultural es que la educacin contribuya
a remontar esta situacin, porque se tiene la conviccin de que la
educacin permite proponer un modelo de desarrollo cultural alternativo
que considere las necesidades propias de los pueblos. Lo que hacemos por
la educacin, lo abonamos a la paz, al establecimiento de una relacin
amigable con el entorno. Con la educacin el hombre comprende los
derechos de las mujeres y la gente se organiza.
20/06/2012 11:24:59 p.m.
MESAS
231
Imanol Ordorika
Enfrentamos una situacin educativa compleja, por la forma en que lo
educativo se ha impuesto en el debate nacional. No siempre estos temas
han tenido tanta importancia en el debate pblico, esto se debe a que
hay un mayor peso de lo educativo en las sociedades contemporneas. Lo
grave es que aunque hay ms preocupacin, el debate no es mejor ni ms
profundo. Casi todos los anlisis, los diagnsticos de los partidos, la
pelcula De panzazo y las propias consignas de los candidatos, proyectan
un anlisis simplista del tema, que se reduce a tres cuestiones:
Prevalece una visin instrumental de la educacin, de que ms y mejor
educacin es igual a desarrollo. Se dice que lo importante de lo
educativo es que tiene implicaciones econmicas, individuales y
nacionales. Se reduce lo educativo a la interaccin con lo econmico y
no se le articula con otras vertientes. Parece que slo hay dos
grandes problemas, a) el problema central de la calidad de la educacin
bsica y b) el del acceso a la educacin media superior y superior y las
propuestas de los partidos que incluso dicen calidad y acceso. El
problema es el d cit magisterial que pueden ser de calidad, condiciones
laborales, corrupcin, sindicato, la maestra y el corporativismo
mexicano. Se dice que con mayor educacin habr mayor desarrollo y con
ello mejoramiento de la vida de los mexicanos, que hay que mejorar la
calidad de la educacin bsica y dar mayor acceso a la media superior y
superior, adems de resolver el problema del magisterio desde cualquier
ptica, entonces se estar en el camino correcto. Todos los
contendientes parten de este diagnstico y acaban proponiendo lo mismo:
iniciativas pragmticas, sin entender el tema en lo general. Esta es la
gran ausencia. Desde la izquierda tendra que haber una re exin para
dar un viraje que lleve a tener un proyecto mexicano de educacin con su
componente los co, histrico y a partir de ah prctico, organizativo,
concreto. El diagnstico simplista hace que todos coincidan con el
resolutivo del SNTE. Las iniciativas que se presentan como innovadoras.
Hay un modelo educativo OCDE, con evaluaciones, con promocin al sector
privado que va imponiendo la mercantilizacin de la educacin. Mientras
el texto consGrandes problemas 5as.indd Sec1:231
20/06/2012 11:24:59 p.m.
232
titucional le da a la educacin una riqueza de visin y grandes
responsabilidades, el modelo OCDE es sumamente limitado y restringido.
Todos los candidatos proponen escuelas de tiempo completo, la materia de
lectura, la reduccin de tamao por grupos, capacitar al magisterio
por qu es hegemnico lo propuesto por el SNTE en las propuestas de los
candidatos? Porque se parte de un mismo diagnstico super cial. Se
sustituye el contenido por directrices prcticas que ponen como ejemplo
a los pases asiticos. En la educacin superior, el debate entre los
institutos parece un regateo de cifras. La ANUIES propone llevar la
educacin superior a cinco millones de jvenes y hacer 150 universidades
ms, pero los jvenes no quieren ir a cualquier universidad. De cada 10
aspirantes a entrar a la UNAM slo entra uno a pesar de los esfuerzos
por aumentar la matrcula. La cuestin no es arrojar cifras y decir
vamos a parir universidades. El asunto es que las universidades cumplan
las expectativas de los jvenes. Ellos no quieren ir a las universidades
tecnolgicas. Ellos buscan otro modelo de universidad. Qu hacer ante
este panorama? Odorika propuso que hay que alentar la re exin y
proponer cual es la escuela mexicana de hoy (la escuela mexicana de
educacin). Los grandes de la educacin, como Vasconcelos, pensaron en
cul era la escuela mexicana que se necesitaba y cul era el proyecto.
Hay que recoger esa capacidad de pensar lo educativo con toda su
complejidad y desprender acciones espec cas de esa complejidad. Es
necesario ir ms all de un discurso gana-votos, ms all de la condena
o el enaltecimiento del maestro, ms all de las contradicciones, por
ejemplo del gobierno de izquierda de esta ciudad que abri la primera
universidad pblica en mucho tiempo y luego le quit el apoyo, ms all
del dar cheques para ir a escuelas patito, como hace el gobierno
federal. Para recuperar el sentido profundo de lo educativo en el Mxico
de hoy tenemos que trascender los tres elementos simplistas. Finaliz
sealando que no slo la educacin tiene que ser laica sino el pas
tiene que ser laico. Llam a ser conscientes de que en este momento la
iglesia catlica pide libertad religiosa diciendo que sociedad
globalizada, la sociedad mercantil, nos ha dejado sin valores y por eso
es indispensable lo religioso. En realidad, hay que recuperar a la
educacin como una parte de la institucionalidad laica del pas porque
ah se establecen valores laicos, referentes ticos laicos y el
conocimiento como elemento crucial para la formacin y la vida cotidiana.
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MESAS
233
El conocimiento es laico y eso tiene que formar parte de una intensa
re exin, de una discusin profunda para la construccin de un proyecto
mexicano, no se trata de hacer un proyecto educativo asitico trasladado
malamente, desacertadamente, tampoco se trata de una mala copia de lo
que dice la OCDE, sino una discusin soberana, mexicana, con referentes
universales, un re exin los ca sobre los objetivos, enfoques,
propsitos y caractersticas del pas, su naturaleza, su composicin y
su historia, esto es lo que est en juego, lo dems son campaas
electorales, concluy.
*Gilberto Guevara Niebla *
Hay una tendencia a recoger lo que se dice en otros lugares como si
fuera receta sin crtica alguna y a culpar o victimizar a los
profesores. La educacin en Mxico tiene una historia y lo que hoy
tenemos es un sistema educativo cargado de pasado, donde domina una
subjetividad construida histricamente, de ah la di cultad de hacer
extrapolaciones. Y a eso hay que agregar actores nuevos como la
televisin o la tecnologa digital. Se necesita considerar la educacin
dentro de un proyecto nacional, cul es el papel que tiene dentro de ese
proyecto abarcando la cultura, vida, convivencia, organizacin social e
instituciones, despegarse de lo emprico y productivo inmediato para
construir con imaginacin el proyecto, sin dejar de considerar lo
concreto y la realidad existente. Guevara Niebla coment que a nes del
siglo XIX el sistema educativo era federal, las escuelas dependan de
estados y municipios y que en 1921, con la SEP, se hizo central, apunt
que hubo un gran auge de la pedagoga, primero con la organizacin del
primer Congreso Higinico Pedaggico de 1882 y ms tarde con la
organizacin del Congreso de Instruccin Pblica de 1889 en donde se
de na a dnde bamos. Con Vasconcelos cuando se transit al sistema
centralizado, el gobierno federal gener las normas educativas para el
pas. Se recuerda la gestin de Vasconcelos por su inters en hacer de
los maestros apstoles y porque quera regresar al profesorado un poder
de decisin que no tena. Entre 1920 y 1940 la educacin se vincula con
la comunidad y es muy libre. Luego, la educacin se desprendi de toda
orientacin social y se separ a la escuela de la comunidad. Se abandon
la escuela rural en favor de la urbana, se le despoj de losofa, se
dijo que era neutra, una se desarticula y asla, se buscan slo los
ttulos masivos, hasta conformarse como lo que hoy existe. Luego viene
la expansin escolar para ampliar la
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234
oferta educativa, que tuvo como efecto que en 1982 se ofreciera a todos
los nios inscripcin en la primaria, aunque la desercin era de 25%, s
haba matrcula universal. El problema es que en la transicin, el poder
de decisin que tena el maestro y la escuela se perdi. Qu poder
tienen los maestros actualmente? No deciden sus materias, sus mtodos,
su currculum. Nada deciden, son operadores de una fbrica cuyo cerebro
es la SEP, manejada por tecncratas. Se necesita reconstruir el sistema
desde sus fundamentos. El problema no es el sindicato por s mismo,
aunque si representa un asunto a resolver. Los retos de la educacin
nacional tienen que resolverse a nivel legislativo, jurdico,
organizativo y cultural. Hay que dar poder al profesor y a la escuela y
repensar la losofa, la pedagoga, lo que queremos construir y el
futuro que estamos deseando para nuestros nios.
*Manuel Gil Antn *
Se comete un error cuando se decide que la escuela resuelve todos los
problemas. El derecho a la educacin no equivale al acceso universal al
pupitre. La diferencia entre cobertura e inclusin al conocimiento es
vital. La primera es asunto de gerentes, la segunda de estadistas, por
eso dijo que hoy es un momento en la vida del pas en el que es
indispensable que la izquierda se distinga de las otras opciones. Se
requiere de ciudadanos en contacto con el saber y con capacidad de
autocorregirse. La educacin es un valor que va ms all de las
mediciones, es parte del proyecto de futuro de toda sociedad. Es una
trampa el aumentar la cobertura. Hay que ver qu signi ca eso. Signi ca
que todos los muchachos de 15 a 18 estarn en la educacin media o que
todos los egresados tendrn lugar? Porque esto ltimo no signi ca toda
la cobertura, sino slo una tasa de absorcin. La lgica de la inclusin
es diferente de la tasa de absorcin. Hay que poner atencin en esto a
la hora de analizar ofertas polticas hoy en da. El principal reto para
que se cumpla el derecho a la educacin es no confundir educacin con
escolarizacin, no es repartir latas de atn. No se habr logrado el
derecho a la educacin sin una escuela mexicana pblica que asegure el
aprendizaje. Cuando un pas convierte una prueba como Enlace en su
proyecto educativo se est errando el rumbo. Si el programa de estudios
de cada materia es extenso y super cial, no
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MESAS
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se genera que en la escuela se aprenda a desarrollar estructuras de
educabilidad para cualquier contenido. Cada ao 700 mil nios dejan la
escuela bsica y 600 mil la escuela media. Son un milln trescientas mil
personas abandonadas por el sistema. La propuesta de cobertura total no
va a ser un problema de oferta sino de demanda. La reforma acadmica y
la social van juntas, urge reuni carlas. Esta tiene que ser la propuesta
de las izquierdas mexicanas, que deje de parecerse a las otras, o no
estaremos a la altura del reto de la educacin que merecemos para tener
un pas decente, concluy.
*Javier Fuentes Maya *
En la dcada de 1970-80 se tena un crecimiento de 7.3% del PIB y a
partir de la crisis de precios del petrleo, durante la llamada dcada
prdida (1980 a 1990) slo creci al uno por ciento. Este periodo es
importante porque durante su transcurso se deline el futuro del pas y
se traz en consecuencia el per l educativo del mismo. El llamado
neoliberalismo se basa en la evaluacin de todo aunque no se sepa bien
para qu, ser competitivos aunque no se sepa cmo y con qu nalidad,
que hay que estar abiertos a todas las mercancas aunque se destruya la
planta industria nacional y se introduzca al narcotr co como parte del
intercambio mercantil la disminucin el Estado mexicano (aunque se
acabe con el estado de bienestar que compensa la inequitativa
distribucin de la riqueza). Esto aplic tambin para la educacin,
donde lejos de resolver los problemas, se limit a medir y evaluar sin
ninguna orientacin ni propsito de nido. Cabe sealar que,
paradjicamente, el nico gasto que creci de manera constante fue el de
educacin, hay un gasto educativo ms alto proporcionalmente hablando
que el de Estados Unidos, pero cuando se ven los resultados, se aprecia
que aqu, como en el resto de las dems actividades en el pas, tambin
hay una mala distribucin. Qu pas con el sistema educativo? Salinas
meti a Elba Esther y ella resolvi el problema del rezago que tenamos:
se acaban los reprobados en primaria y en secundaria, increment la tasa
de e ciencia, que hasta la fecha va en aumento. Si la tendencia se
mantuviera como va, para el 2018 no va a haber reprobados en primaria y
para 2050 no los habr en secundaria. Pero qu trajo esta falsa
solucin, que en realidad Mxico va a ser un pas de aprobados.
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El problema es que la apertura trajo evaluaciones internacionales y ah
se vio que estamos en los ltimos lugares. En vez de atacar el problema
se cre un sistema para hacer una evaluacin nacional. Podemos decir que
el rezago educativo va a la alza, el analfabetismo tampoco baja (estamos
en alrededor de seis millones) y se localiza en los lugares ms
alejados, en las comunidades de entre mil y dos mil personas, es decir,
se reproduce y ampla la marginalidad.
*Jess Martn del Campo Castaeda *
Durante los primeros aos de este milenio hay fuertes sntomas de
agotamiento del sistema, entre ellos, un enorme deterioro social y una
fuerte resistencia de mltiples formas y en muchos lugares. Hay una
crisis cultural que afecta de forma importante a la educacin y a los
involucrados en la misma. La educacin es una palanca para el desarrollo
y para construir una ciudadana crtica y solidaria. La educacin es el
medio idneo para que las personas aprendan a vivir en paz, a ser
solidarias, a cuidar el ambiente y a formarse con una tica que ponga en
el centro la dignidad humana, no el mercado. El Estado no debe
desentenderse del tema educativo. Si el Estado asume su responsabilidad,
la poblacin toda debe estar mejor educada. Hoy vivimos un rezago
educativo acelerado, el analfabetismo se ha mantenido esttico, el
aprovechamiento escolar es cuestionable y las precarias condiciones de
trabajo se mantienen. El rezago educativo ronda los 38 millones de
mexicanos si sumamos a los que no concluyen. Todo esto est vinculado a
la mala distribucin del ingreso.
PROPUESTAS
Creacin de un plan nacional de educacin que forme parte del proyecto
de nacin. Propuesta de discusin nacional con amplia participacin de
acadmicos, autoridades y actores de la educacin para la formacin de
la escuela mexicana de educacin basada en las tradiciones pedaggicas y
necesidades del propio sistema educativo nacional. El proyecto de
educacin tiene que contemplar la diversidad cultural y reconocer las
aportaciones del conocimiento de los pueblos indios y su aporte cultural.
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Creacin-recreacin de un organismo evaluador acorde a las necesidades
educativas propias, con el plan nacional de educacin y con el proyecto
de nacin.
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*HAY QUE APOSTARLE A UNA CIENCIA NACIONAL PARTICIPANTES *

Rolando Cordera, Rosaura Ruiz y Manuel Peimbert. Edicin: Cecilia
Navarro. Mxico tiene una comunidad cient ca pequea, pero de clase
mundial. Dada la escasa produccin cient ca del pas, quienes hacen
ciencia se concentran en unos cuantos lugares. Mientras en D.F. o Nuevo
Len hay muchos cient cos, en entidades como Guerrero y Durango
prcticamente no hay. A esto hay que agregar que la balanza tecnolgica
del pas est totalmente desbalanceada: cada ao pagamos miles de
millones de dlares por importar tecnologas que se podran producir
localmente.
DIAGNSTICO
La ciencia es un tema estratgico, pues puede contribuir al desarrollo
del pas y a que cada habitante tenga las condiciones y el derecho a los
bene cios que brindan la ciencia y la tecnologa: nuevas medicinas,
nuevos instrumentos de todo tipo, la ms alta tecnologa para
comunicarse, entre otros. Los pases con desarrollo en estas reas han
bene ciado a su poblacin y han disminuido la brecha de la desigualdad.
Cabe decir que tenemos una comunidad cient ca pequea con respecto al
tamao del pas pero de clase mundial. La escasa inversin destinada a
la ciencia ha provocado una alta concentracin por regiones. En la
Ciudad de Mxico hay muchos cient cos de alto nivel y le siguen estados
como Nuevo Len, Puebla y Mxico, pero en estados como Nayarit, Durango
y Guerrero, prcticamente no hay investigadores. La escasa importancia
que se da a la produccin cient ca propicia que nuestra balanza
tecnolgica en el tema sea totalmente desproporcionada: pagamos millones
de dlares por importar productos y tecnologas, esto lo que hace es
ahondar la enorme desigualdad regional que hay en el acceso al
conocimiento cient co. Mxico ha perdido oportunidades concretas de
crecer a travs de sus desarrollos cient cos y tecnolgicos. Un ejemplo
es el de los anticoncep239
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tivos: se descubrieron en Mxico, pero no los explotamos nosotros y han
generado una gran cantidad de recursos a las empresas. Otro ejemplo son
las vacunas. En algn momento de su administracin, Ernesto Zedillo
decidi no producir vacunas porque era ms barato importarlas y hoy
tenemos que atenernos a la disponibilidad de otros pases para tenerlas.
Y un ejemplo ms reciente fue lo que sucedi con la in uenza: como no
haba quin la investigara en el rea de salud pblica y la Secretara
de Salud, no le pregunt a la UNAM si las poda hacer, las mand a
Estados Unidos. En esa ocasin se reaccion respondiendo a la
ignorancia, a pesar de que en la UNAM exista el conocimiento pero no se
le tom en consideracin. Y un caso ms es el de la diabetes. El
conocimiento para producir insulina surgi en Mxico pero en vez de
producirla, la importamos. Se requieren ciencia y educacin para reducir
la desigualdad El Estado tiene el compromiso de reducir la brecha entre
ricos y pobres y de hacer que todos los mexicanos tengan las mismas
oportunidades de educacin, empleo, cultura y esparcimiento, entre
otros. Y en la educacin, el rol de la ciencia es muy importante. En
pases como Corea del Sur la brecha de desigualdad se redujo al aumentar
el gasto en educacin. Por ejemplo, mientras el gasto en tecnologa en
Mxico es de entre 0.3 y 0.4% del PIB, en otros pases oscila entre 3 y
4%; Brasil le destina el 1% y Corea el 2.5%. Para vivir en un Mxico ms
justo y equitativo hay que abrir los ojos de la gente, para que no crea
que este mundo es el nico posible. Hoy Mxico tiene un rezago enorme en
la educacin superior: entre 20 y 30% de los mexicanos llega a las
universidades. En otros pases llegan hasta 94%. Y el tema no slo es
duplicar el nmero de estudiantes que llegan a las universidades como
dicen los polticos sino de calidad de la educacin y para garantizarla
es necesario al menos duplicar el nmero de cient cos.
Manuel Peimbert
Aumentar la inversin en tecnologa y la escolaridad de los mexicanos,
sobre todo de las mujeres, es importante proporciona el conocimiento y
las destrezas que ayuden a afrontar el futuro. Cada individuo necesita
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MESAS
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educacin, sentido de responsabilidad social, una carrera y despertar su
imaginacin. Explic que AMLO crear una Secretara de Ciencia y
Tecnologa.
Rosaura Ruiz
Hay que destinarle
de importar. No es
energas limpias y
en otras formas de
recursos al desarrollo tecnolgico nacional y dejar

lo mismo depender del petrleo que desarrollar
exportables, hay que detonar el potencial que tenemos
generacin de energa.
CONCLUSIN
La ciencia, la tecnologa y la educacin no estn separadas de la
economa ni de la sociedad. Mxico tiene que admitir que ha perdido el
tiempo. La experiencia internacional demuestra que el tiempo se puede
recuperar, pero esto no sucede con ando en el mercado. Es necesario que
sociedad y Estado acten para que haya procesos tecnolgicos
innovadores. El crecimiento signi ca empleo, si se asume el crecimiento
como tarea nacional caer por su propio peso la tarea de detonar la
ciencia y tecnologa.
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POR UN SISTEMA DE SALUD MS JUSTO

PARTICIPANTES
Berenice Ramrez, Oscar Sandoval Garca, Sergio Vzquez Crdova,
Catalina Eibenschutz Hartman, Carmen Soler Claudn, Mara Luisa Mussot,
Elsa Ladrn de Guevara, Anglica Ivonne Cisneros Lujn y Asa Cristina
Laurell. Edicin: Asa Cristina Laurell La construccin de un sistema de
salud de cobertura universal pasa por concebir que el derecho a la salud
es un valor tico de la sociedad y debe ser un derecho social y humano
exigible, lo que signi ca que el Estado debe ser el sujeto obligado de
garantizarlo. Para lograr la cobertura universal con equidad y calidad
es necesario fortalecer las estructuras institucionales, las capacidades
tcnicas y sociales del personal de salud desde una perspectiva de
izquierda. En este proyecto, se requiere incluir la participacin
popular y/o comunitaria que vaya construyendo sujetos, actores y
movimientos sociales en la lucha por la salud. Asimismo, se requiere
construir un sistema universal de pensiones que proteja a la poblacin,
independientemente de su contratacin laboral, que sea concebido como
una responsabilidad pblica y como un derecho social; lo que conlleva a
reformar el actual sistema de pensiones que se ha convertido en el
negocio del siglo del sector nanciero y proponiendo un esquema
redistributivo y solidario.
Berenice Ramrez
La creacin de la seguridad social que se hizo con la intencin de
proteger la poblacin contra los riesgos de la vida como responsabilidad
colectiva y pblica y como derecho social. Ha contribuido
sustancialmente al desarrollo social de las naciones a pesar de la
actual crisis europea. El derecho a la seguridad social amplia est
plasmado en el Artculo 123 de la Constitucin, que incluye todo tipo de
trabajadores asalariados 243
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244
o no, y que considera la Ley del Seguro Social como de utilidad pblica.
Este mandato constitucional fue desviado en la construccin de los
institutos nacionales de seguro social IMSS, ISSSTE, ISSFAM que
incluy slo a los trabajadores formales de las empresas privadas y los
trabajadores pblicos a la vez que se introdujeron la diferenciacin en
los derechos laborales y sociales. Es decir no se logr nunca la
universalidad de la seguridad social en Mxico. La seguridad social tom
un nuevo rumbo con el advenimiento del neoliberalismo cuando se abandon
el papel redistribuidor del Estado y se centr en la proteccin de los
ms pobres. Este cambi se plasma en las reformas de la seguridad
social, en el IMSS en 1995 y en el ISSSTE en 2007. De all en adelante
hay una cobertura de seguridad social a la baja, esencialmente por el
lento crecimiento econmico y de creacin de empleo protegido lo que
conlleva una crisis prolongada de los institutos de seguro social. De
1994 a 2012 slo se han generado 311 mil empleos formales contra los 1.2
millones requeridos. Acompaa estos cambios una creciente confusin
conceptual, particularmente entre seguridad social y proteccin social;
concepto acuado por el Banco Mundial en referencia a la necesidad de
dar una proteccin bsica y mnima a los pobres. En Mxico el derecho a
la salud se inscribi en la Constitucin en 1983 pero es hasta 2003 con
el establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Social en Salud y
el Seguro Popular que se toman algunas medidas para cumplir este
derecho. Sin embargo, tiene las particularidades de que es un seguro
voluntario que cobra primas a los asegurados y carece de la
infraestructura para prestar los servicios amparados. Las nuevas formas
de contratacin laboral sin derechos plenos han llevado a que la mayora
de los trabajadores no cuenten con seguridad social. Adems de las 40
millones de cuentas registradas en las AFORE, slo la mitad han recibido
cotizaciones durante los ltimos tres aos lo que revela una densidad de
cotizacin muy baja. Esta situacin pre gura que un porcentaje bajo de
la poblacin tendr derecho a una pensin e incluso a los servicios
mdicos en la vejez. Los datos ltimos del INEGI sealan que el 38%
cotiza al seguro social y el 20% carece de cualquier seguro de salud y
slo el 12.5% reciben transferencias por pensiones. En algunas
plataformas electorales aparece el compromiso de universalizar la
seguridad social, basada en las propuestas de Santiago Levy y la
Fundacin Espinosa Iglesias que amparara un paquete bsico de
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MESAS
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salud y pensiones y se nanciara con la generalizacin del IVA. Ante
las crticas contra su inequidad se ha aadido que se compensara al 20%
de poblacin ms pobre con programas focalizados.
PROPUESTAS
Fortalecer la seguridad social contributiva e instrumentar una
supervisin rigurosa de cumplimiento de la legislacin vigente, que
permitira incorporar a los siete millones de trabajadores excluidos de
los derechos legales y los convenios internacionales 107 de OIT
suscritos por Mxico que no se cumplen. Impulsar una discusin a fondo
con los trabajadores asegurados sobre la solidaridad entre ellos.
Impulsar el crecimiento econmico y del empleo. Paralelamente habra que
construir un sistema de proteccin social para la poblacin no
susceptible de ser incluida en la seguridad social laboral.
*Oscar Sandoval Garca *
La seguridad social es un derecho consagrado por la Constitucin, en su
origen se basaba en la concepcin de universalidad y solidaridad; en lo
concerniente a las pensiones funcionaba con un esquema de reparto con
bene cios conocidos. Era la expresin de un Estado fuerte, legalmente
responsable de respaldar cualquier quebranto. En 1992 se aprueba el
Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) con la capitalizacin individual
como base del clculo del monto de las pensiones. Esta reforma se
generaliza en el IMSS con la Nueva Ley del Seguro Social a partir de
1995 y culmina con la reforma del ISSSTE en 2007. El debilitamiento de
la seguridad social obedece a varias causas como son: la reduccin de
las contribuciones particularmente de los patrones, gracias a las
reformas; la importante depresin salarial que para el salario mnimo
fue del 50 por ciento entre 1988 y 2010; la falta de generacin de
empleo regular y con prestaciones; la transicin demogr ca y
epidemiolgica de los asegurados. Es necesario reconocer el verdadero
valor de los bene cios adquiridos por los trabajadores. Esta propuesta
obedece a que, por ejemplo, en el caso de la reforma del ISSSTE se
calcul el monto del bono a depositar en la cuenta individual con una
expectativa de vida de 75 aos y una tasa
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de rendimiento neta muy alta del 3% mientras que el pago de la pensin
(renta vitalicia) se calcul con una expectativa de vida de 110 aos;
clculos que redundan en una reduccin nal de la pensin en hasta el
70% en comparacin de la anterior ley. La segunda medida, con visin
actuarial, consiste en nacionalizar las AFORE, cuyo nico resultado ha
sido la destruccin del Sistema de Pensiones Solidario. Es as porque
cada trabajador recibir como pensin lo que alcance por su ahorro,
aumentado con el rendimiento de las inversiones hechas por las SIEFORES
o reducido por las prdidas, monto que debe ser repartido en el tiempo
que el bene ciario tenga como expectativa de vida al jubilarse. Esta
propuesta puede simpli carse adoptando una poltica pblica que elimine
el negocio del siglo del sistema nanciero. Para ejempli car se observa
que al cierre de 2011 los SIEFORES acumulaban cerca de 1.6 billones de
pesos y el ingreso acumulado de las AFORES alcanz 199,790 millones de
los cuales el 91% provena de las comisiones cobradas a los trabajadores
por la administracin de sus cuentas. Adicionalmente, las AFORES han
tenido egresos crecientes como resultado de gastos excesivos y evitables
con un el ingreso acumulado por la AFORE nacional y pblica. Las
utilidades de las AFORE han sido en promedio anual de 3,280 millones
durante los ltimos 15 aos y en 2011 era de 7,913 millones; monto
extrado de los ahorros de los trabajadores. La tercera medida de
poltica pblica consiste en que la Secretara de Hacienda modi que los
requisitos y libere los recursos del Fondo de Apoyo para la Reestructura
de los Sistemas de Pensiones para que las aseguradoras puedan con plena
libertad y autonoma, reformar estructuralmente sus sistemas
pensionarios privilegiando el reconocimiento de los derechos adquiridos
y sin afectar sensiblemente las cuantas de los bene cios. Es necesaria
la participacin plural y comprometida de todos los sectores de la
sociedad para disear una estrategia futura que permita el rescate de
las instituciones de seguridad social. De manera urgente deben
establecerse lmites al cobro de las comisiones por parte de las AFORE y
crear una AFORE nacional. Por ltimo, es prioritario para el desarrollo
nacional lograr la justicia social para todos los trabajadores a travs
de un Estado fortalecido que asuma su obligacin constitucional en
materia de seguridad social.
20/06/2012 11:25:02 p.m.
MESAS
247
*Sergio Vzquez Crdova *
Una estrategia de transparencia y combate a la corrupcin slo se puede
dar en el marco de un nuevo proyecto de nacin. Debe partir del
reconocimiento de la complejidad del fenmeno, lo que hace necesaria la
aplicacin simultnea de medidas en todos los mbitos y en un horizonte
temporal que supera un sexenio. La participacin de la sociedad en la
formulacin, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin de esta
estrategia es necesaria como contrapeso a la accin del Estado para que
este no se degrade y corrompa. Esta participacin debe ser elevada a
nivel de disposicin legal y construida con una labor educativa hacia y
entre la poblacin, en particular los nios y jvenes para imbuir el
espritu de transparencia y la rendicin de cuentas. El programa contra
la corrupcin debe jar metas, que puedan ser comprobadas en el corto y
mediano plazos, a n de contar con parmetros para veri car los avances,
corregir el rumbo o intensi car las acciones. El programa debe
instituirse tanto en la cpula del poder como en los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial, con las di cultades que esto entraa por la
resistencia de los grupos de poder favorecidos por la corrupcin y
formular el marco legal adecuado para combatirla. Los avances debern
informarse a la sociedad misma que participar en su evaluacin. Es
necesario modi car todo el marco legal relacionado con la administracin
pblica. La Ley de Planeacin debe establecer el carcter obligatorio
tanto del Plan Nacional de Desarrollo, como de los programas sectoriales
y especiales, y en caso de incumplimiento deben aplicarse las sanciones
previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos encargados de la formulacin y ejecucin de estos
instrumentos rectores. Para tal propsito deber contener metas de
impacto para la atencin y bienestar de la poblacin, particularmente en
los programas de educacin y salud. La Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria deber profundizar los mecanismos para la
rendicin de cuentas, sealando la prohibicin de clasi car la
informacin correspondiente como reservada. Deben revisarse y reformarse
las leyes que regulan la organizacin de la Administracin Pblica,
evitando centralizar las decisiones, como fuente de prebendas de los
servidores pblicos de alto nivel, as como las disposiciones que, en
aras de la desconcentracin administrativa, delegan facultades y, sobre
todo, responsabilidad, en los mandos medios e
20/06/2012 11:25:02 p.m.
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inferiores de las instituciones. En el caso de los servicios de
educacin y salud descentralizados polticamente o desconcentrados
operativamente, deber puntualizarse que la delegacin de facultades no
exime a los delegantes de la responsabilidad de los delegados. De no
resolverse esa situacin, continuarn presentndose servidores pblicos
involucrados, ms no responsables. Las leyes del Servicio Profesional de
Carrera en la Administracin Pblica Federal, de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las mismas, y otras disposiciones
complementarias, deben ser revisadas para atender prioritariamente la
transparencia y la rendicin de cuentas y coartar los intereses de los
proveedores del gobierno federal eliminando mecanismos con resultados
desventajosos para la atencin a la poblacin y para las nanzas de las
instituciones. Cabe mencionar que el manejo de recursos humanos,
nancieros, materiales y los servicios, as como la obra pblica
constituyen las reas de mayor incidencia de irregularidades y
corrupcin. Simultneamente, es necesario reorganizar la Secretara de
la Funcin Pblica para que se haga cargo del Programa Nacional de
Transparencia y Combate a la Corrupcin. Deber iniciar por la seleccin
de los mejores cuadros de la administracin pblica proporcionado
programas sistemticos de desarrollo tico y profesional. Deben
integrarse reas de seguimiento y control de la rendicin de cuentas, de
desarrollo administrativo y una scala especializada en delitos
administrativos que investigue las irregularidades detectadas por la
Auditora Superior de la Federacin, en sus revisiones de la Cuenta de
la Hacienda Pblica, as como las quejas y denuncias presentadas por la
poblacin, los empleados de dependencias y entidades, los proveedores y
los sujetos de la accin gubernamental. Debe haber mecanismos que
permitan a los quejosos y denunciantes no exponer su integridad fsica o
laboral por ejercer sus derechos.
*Catalina Eibenschutz Hartman *
Se requiere una discusin crtica y propositiva sobre los conceptos de
la participacin social versus participacin popular; el poder, su
ejercicio y sus relaciones; las distintas formas de democracia y los
espacios para ejercerla, y los actores sociales versus los sujetos
sociales. Los ejempli ca
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MESAS
249
con procesos referidos al campo de la salud que es uno de los espacios a
travs de los cuales la clase dominante reproduce por consenso su
dominacin. Pone un nfasis especial en los conceptos de hegemona y
contrahegemona. En una concepcin ms dinmica del hegemona y en la
permanente lucha entre la construccin de la hegemona y la construccin
de la contrahegemona. La de ne como la capacidad de una clase para
articular dentro de su proyecto las demandas de los otros grupos,
clases, actores sociales, movimientos sociales, a nivel nacional, sin
cuestionar su propio proyecto de dominacin. Se subraya que cualquier
demanda social antagnica al Estado puede aumentar su hegemona cuando
es capaz de resolverla sin abandonar su propio proyecto poltico o
contribuir a la creacin de una contrahegemona si es capaz de
incorporar las demandas de los otros grupos sociales a nivel nacional.
Esto ltimo a nivel poltico no slo implica simplemente una poltica de
alianzas sino el consenso de un proyecto comn. La hegemona no es una
situacin dada sino un proceso dinmico permanente entre construccin y
de-construccin de la hegemona dominante Con los elementos tericos
revisados, se retoma la parte de praxis poltica en una sociedad donde
se pretende construir contrahegemona mediante la participacin social.
En dicha lgica la participacin social en salud ha sido un medio que
permite el involucramiento de los actores individuales, pero
principalmente ha contribuido al reforzamiento de la hegemona de las
clases dominantes, ya que no cuestiona las relaciones de poder.
PROPUESTAS
La coyuntura actual obliga a contribuir a la construccin de la
contrahegemona en todos los espacios sociales, entre ellos la salud.
Para ello plantea las siguientes propuestas: Sugiero utilizar el trmino
de participacin popular y/o comunitaria, ya que lo social incluye
tambin la representacin de los agentes que garantizan la construccin
de la hegemona dominante y no de la contrahegemona. El repensar el
poder en trminos crticos e innovadores y la creacin de espacios
democrticos son fundamentales para garantizar una participacin de
carcter contrahegemnico, que vaya construyendo sujetos,
20/06/2012 11:25:02 p.m.
250
actores y movimientos sociales en la lucha por la salud. Y que no slo
respondan a dirigentes caudillistas, como ha sido la cultura poltica en
Mxico. Slo la participacin poltica y de salud de desde abajo hacia
arriba podr garantizar los cambios necesarios para hacer posible el
derecho a la salud.
*Carmen Soler Claudn *
La epidemia de VIH/SIDA debe ser una prioridad poltica de cualquier
gobierno; debido al abordaje de las autoridades de salud, la atencin a
este problema de salud pblica, est enmarcada desde sus inicios en un
entramado social de ignorancia, estigma y discriminacin. Entre las
caractersticas que tiene el VIH/SIDA, est su gran repercusin en la
capacidad productiva de la sociedad. Con la aparicin de la terapia
antirretroviral altamente activa desde 1996, se ha logrado atender, sin
embargo tiene un alto costo econmico por el tratamiento necesario de
las personas afectadas. En Mxico, los datos obtenidos a travs de
modelos diseados por ONUSIDA demuestran una disminucin sostenida de
nuevos casos de VIH sobre todo a partir de 2009 (<0.01% en adultos de 15
a 49 aos); una prevalencia en descenso pero no en franca disminucin,
tal vez debido a una menor mortalidad; la mortalidad a nivel nacional
tiene un descenso ms rpido entre poblacin derechohabiente de los
sistemas de Salud de la Seguridad Social que entre la poblacin sin
derechohabiencia y que corresponde atender a la Secretara de Salud. Los
recursos necesarios para proveer antirretrovirales (ARV) representan uno
de los mayores gastos de la Secretara de Salud. A partir de 2003, son
proporcionados por el Fondo de Gastos Catastr cos del Seguro Popular,
en detrimento de la cobertura de otros padecimientos. El acceso
universal al tratamiento fue establecido como un derecho en el Distrito
Federal desde principios de 2001. Adicionalmente, el VIH/SIDA se
caracteriza por una alta presin poltica de las personas afectadas
activistas y por organizaciones de la sociedad civil. La discusin
internacional del impacto que tiene el costo del tratamiento pasa por la
premisa del derecho de todo ser humano al acceso a los ms altos
estndares de calidad de salud. Es decir, el acceso a los medicamentos
esenciales est establecido como parte del derecho a la salud.
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MESAS
251
Para aumentar el acceso, los pases pueden utilizar las exibilidades
del acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual (ADPIC). El Gobierno de Brasil negoci reducciones
signi cativas de precios desde 2001 y se estima que el uso de las
exibilidades de los ADPIC le ahorr aproximadamente 1.2 billones de
dlares en la compra de medicamentos ARV entre 2001 y 2005. Un estudio
reciente publicado por la OPS indica que Mxico es uno de los pases de
Amrica Latina que ms paga por persona para ARV. Este informe indica
que la cobertura es cercana al 80%; que no se aplican las
recomendaciones de la OMS para esquemas de primera y segunda lnea y que
si se optimizaran los esquemas de tratamiento de primera lnea se
tendra un ahorro potencial de ms de 60% del gasto actual. Sin embargo,
los intentos por racionalizar la prescripcin en nuestro pas se han
encontrado con la oposicin de algunos sectores que seran los ms
bene ciados. En marzo de 2012, ante la propuesta de lineamientos
espec cos para tratamientos de primera lnea y primer cambio de
esquema, la llamada sociedad civil consider el ms grande retroceso en
la atencin de la epidemia en Mxico, apoyada por cartas de protesta del
Programa de VIH/SIDA de la Ciudad de Mxico y de clnicos del Instituto
Nacional de la Nutricin. Estos son los mismos actores que se han negado
a rmar cartas de posibles con ictos de intereses para participar en los
diferentes comits evaluadores que existen.
PROPUESTAS
Las recomendaciones para avanzar en la optimizacin del tratamiento ARV
son claras: Se debe disminuir el nmero de esquemas en uso, evitar
esquemas no apropiados, controlar al mximo el desabasto Establecer
redes nacionales o regionales de laboratorios con capacidad diagnstica
que permitan el acceso al diagnstico oportuno y disponer de un buen
sistema de informacin para contar con datos actualizados y de calidad.
Es necesario, pero no aplicable a corto plazo, invertir en la
capacidad de produccin nacional en el sector farmacutico y en el
desarrollo de la capacidad tcnica as como usar las exibilidades de
los acuerdos ADPIC.
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252
Los legisladores deben revisar la legislacin de propiedad intelectual
e incorporar en las leyes y regulaciones mexicanas las exibilidades de
los ADPIC y asegurar que no existan contradicciones con los tratados de
comercio.
*Mara Luisa Mussot *
El tema de la salud y de sus retos de nanciacin, son de suyo,
extremadamente complejos. En el actual contexto, el debate se ha
complejizado y complicado an ms, motivado por la entrada en vigor este
ao de la reciente Ley de Asociaciones Pblica Privadas; la amplia
denuncia pblica en torno al fracaso del Seguro Popular; y la presencia
en Mxico de un empleo informal que asciende a 26.4 millones de personas
el cual est desprotegido de un sistema e ciente en salud. Con base en
estos elementos se enarbola una conceptualizacin reduccionista y
simplista de la salud, desde la cual se ha con gurado un conjunto de
engaosas propuestas para universalizar el acceso en cobertura y
atencin a la salud, a travs de una reforma hacendaria para soportar el
nanciamiento del Sistema de Proteccin Social Universal. Una propuesta
desde la izquierda tiene que hacer evidentes las premisas que subyacen a
esta propuesta en boga que persigue un sistema de salud nico de
cobertura universal con prestaciones bsicas en salud, nanciado a
travs de impuestos generales al consumo un sistema pblico, no
fragmentado. Proposicin que est dirigida a servirse una vez ms de la
salud como un instrumento por el cual, en el entorno de globalidad, se
garantizar mayor empleo, productividad, competencia y crecimiento
econmico para la nacin mexicana. El carcter instrumental de la salud
est dado por su conversin en un eje ms de realizacin de los negocios
privados y de la acumulacin de capital, y por servir de vehculo a la
reforma laboral, pretextando un nuevo compromiso para su nanciacin
anclado en un arreglo institucional novedoso por el que se abrogan las
cuotas obrero-patronales a la seguridad social laboral.
PROPUESTAS
Frente a la visin instrumental y reduccionista de salud, que ocupa el
debate pblico la izquierda tiene que:
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MESAS
253
Centrar el debate en la de nicin de la salud como una necesidad humana
bsica y un derecho humano universal irrenunciable. Acompaar la
propuesta de acceso universal con una reforma constitucional que
reformule el Artculo 4 de la Constitucin para hacer explcito que el
Estado es el sujeto obligado de garantizar el derecho humano a la salud,
convirtindola en un derecho exigible. Proponer un plan estratgico de
mediano y largo plazo, transexenal, de desarrollo de la infraestructura
(fsica, equipamiento, recursos humanos en salud y consumibles)
considerando los determinantes fundamentales de la salud pre gurados en
la transicin demogr ca, epidemiolgica y de bienestar de los mexicanos
de este siglo, y que cumpla con los estndares internacionales de
infraestructura y recursos humanos Avanzar en la disminucin de las
brechas regionales en salud con atencin a los determinantes en salud a
travs del impulso al desarrollo econmico de micro-regiones, con
infraestructura carretera y de servicios y generacin de empleos
productivos. Reorganizar regionalmente los servicios existentes, IMSS;
ISSSTE; sistemas estatales en salud, etc, centrando la atencin en:
Esquemas integrales de atencin por micro-regiones generando nuevos
modelos de atencin en funcin de la densidad y demanda de la poblacin,
construyendo y/o fortaleciendo: 1) puntos de contacto de la poblacin
con altos niveles de resolucin, y captacin, con una calidad
estandarizada evitando con ello el desperdicio de recursos con el
objetivo de resolver la demanda efectiva y no slo contenerla; 2)
espacios intermedios de mayor nivel de resolucin con especialistas
capacitados y regulados para operar (ambulatorios e cientes con
iscronas de tiempo) y 3) hospitales generales, con ltros previos para
abatir costos y evitar saturaciones. Estrategias de distribucin
territorial de los recursos, a travs de nanciamiento solidario cuya
base de clculo se establezca con relacin a la esperanza de vida local
y al incremento de la poblacin por natalidad; privilegiando a quienes
menos tienen. Construccin de un sistema de nanciamiento para la salud
pblica: La cobertura universal en salud debe sustentarse en la nocin
de nanciamiento equitativo y progresivo. La sociedad y el Estado deben
garantizar el derecho a la salud sin importar la capacidad de pago de la
poblacin, ni la condicin de enfermedad; otorgando a todos la misma
atencin e igualdad en el acceso a los servicios existentes en salud,
frente a las mismas necesidades.
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254
Hay que consensar la estrategia de nanciamiento para asegurar en el
tiempo un presupuesto sustancial y sostenible que cubra y proteja las
necesidades de toda la poblacin. La decisin de establecer la carga
tributaria que nancie el sistema de salud debe realizarse con
principios y criterios estrictamente progresivos, en particular los que
se derivan de los impuestos sobre la renta a las personas fsicas y
morales, complementando este nanciamiento con los impuestos indirectos,
los derechos, los productos y los aprovechamientos que de que el Estado
disponga. Se trata de garantizar que el derecho a la salud se sustente
en fuentes de nanciamiento slidas y equitativas donde la progresividad
de los impuestos consideren no slo la recaudacin del sujeto obligado,
sino tambin la redistribucin del ingreso entre la poblacin. Debe
quedar establecido, sin lugar a duda, que la de nicin del sistema de
nanciamiento requerir tomar decisiones polticas de orden
constitucional respecto a las tres funciones que ste incluye: la
recaudacin de fondos, la concentracin y distribucin de los recursos y
la prestacin de servicios, con el n de instrumentar un sistema de
nanciamiento de la salud e caz y equitativo. Siendo en manos del Estado
en donde radique el control de estas tres funciones del nanciamiento.
Adicionalmente, habr que tomar decisiones para allegar mayores recursos
pblicos al sector salud distribuyndolos ms equitativamente entre las
regiones, micro-regiones as como entre los diferentes segmentos y
niveles de atencin, generando economas de escala.
*Elsa Ladrn de Guevara *
Esta participacin pretende clari car algunos conceptos sobre educacin
y promocin de la salud; la prevencin y deteccin oportuna de las
enfermedades; enseguida, se exponen algunos elementos que se constituyen
en obstculos para alcanzar una atencin integral de la salud desde la
perspectiva de un sistema de salud pblica; por ltimo, se sealarn
algunos elementos necesarios para transitar hacia un Sistema nico de
Salud. Se entiende como educacin para la salud casi a cualquier
esfuerzo de proporcionar informacin y conocimientos relativos al
mantenimiento de la salud. Hay diversas formas de comprenderla que van
desde un proceso informativo prescriptivo, con la transmisin de
informacin de los proGrandes problemas 5as.indd Sec1:254
20/06/2012 11:25:03 p.m.
MESAS
255
fesionales de la salud a los individuos, hasta el enfoque que la
considera como un trabajo educativo que se realiza para y con los
sectores populares desde su prctica cotidiana y dentro de una
perspectiva de clase. La promocin de la salud est basada en los
valores y principios de la justicia social y la equidad. Es un proceso
cultural, social, ambiental, poltico y econmico, que busca el
fortalecimiento comunitario, el alfabetismo en salud y conductas que
favorezcan la salud, el reforzamiento de los sistemas de salud, el
fomento de la accin intersectorial y la construccin de las
capacidades. La prevencin se entiende como la proteccin espec ca que
en forma directa evita la aparicin de la enfermedad y la deteccin
oportuna para descubrir precozmente la enfermedad, con la nalidad de
recuperarla o mantener la enfermedad bajo control. Los estudios de los
servicios de salud sealan reiterativamente su segmentacin y
fragmentacin en la mayor parte de los pases de las Amricas y en
Mxico. La segmentacin es la coexistencia de diversas instituciones de
salud, con reglas espec cas con relacin a sus mecanismos de
nanciamiento, reglamentacin interna y provisin de servicios de salud,
cada una de ellas atendiendo a diferentes grupos de la poblacin de
acuerdo con su relacin laboral y capacidad de pago. Esta situacin
tienen como consecuencia la imposibilidad de ofrecer servicios
integrales, ya que tambin favorecen la fragmentacin de la atencin,
entendida como la coexistencia de varias unidades de salud no
integradas, lo que di culta la adecuada normalizacin de los procesos de
atencin a la salud integrales, la calidad y el costo de la atencin, y
conduce a la formacin de redes de provisin de servicios que no
funcionan de manera coordinada y coherente, lo que genera incrementos en
los costos de operacin y promueve una asignacin ine ciente de los
recursos. La fragmentacin tiene manifestaciones an al interior de cada
nivel de atencin, por ejemplo primaca de la atencin curativa sobre la
preventiva, prioridad a la atencin individual sobre las medidas
dirigidas a la colectividad, etctera. El Seguro Popular es un ejemplo
de cmo algunas estrategias contribuyen a la fragmentacin de la
atencin a la salud ya que adems de separar la prestacin de servicios
de salud de las instancias nanciadoras, orienta los recursos a la
demanda, quebrantando la posibilidad de transitar hacia la integracin
de servicios. Adems no ha logrado abatir el gasto de bolsillo y los
gastos catastr cos mediante las 275 intervenGrandes problemas 5as.indd Sec1:255
20/06/2012 11:25:03 p.m.
256
ciones que se establecen en el Catlogo Universal de Servicios de Salud
(CAUSES) 2010. Las condiciones actuales de los servicios de salud son el
resultado de la conformacin histrica de las diferentes instituciones
pero es tambin cierto que las polticas pueden contribuir a la
disminucin de estos problemas o bien a su profundizacin y con ello al
alejamiento de los valores que deben regir a cualquier sistema de salud.
PROPUESTAS
Avanzar hacia la integracin estructural hasta conformar un verdadero
Sistema Nacional de Salud. Impulsar una poltica sanitaria orientada
hacia la atencin integral a la salud, consagrada como derecho social.
Lograr la cobertura universal con equidad y calidad; as como el
fortalecimiento de las capacidades tcnicas y sociales del personal de
salud. Elemento fundamental para garantizar la sustentabilidad de un
sistema con estas caractersticas es el empoderamiento de la sociedad
para la defensa de su derecho a la atencin integral de la salud.
*Anglica Ivonne Cisneros Lujn *
La reforma de la administracin pblica que debe impulsar la izquierda,
ha sido poco discutido y sistematizada, lo cual se ha visto re ejado en
una diversidad de estilos de administrar cuando se ha tenido la
oportunidad de ejercer el poder en gobiernos estatales y/o municipales.
Estos estilos van desde los que enarbolan conceptos neoliberales como el
de cliente del gobierno en sustitucin de ciudadano y sus derechos, o
los que se sienten orgullosos por haber sido exitosos en el impulso a
polticas pblicas promovidas por organismos nancieros internacionales,
por ejemplo: el desarrollo de los proyectos de inversin
pblico-privados, la subrogacin de servicios pblicos para afrontar la
ine ciencia del gobierno, hasta aquellos que han abierto nuevas formas
de administracin pblica; he incluso la puesta en marcha del Seguro
Popular. El presente texto tiene como propsito contribuir a la
construccin colectiva de la reforma administrativa de un proyecto de
izquierda en el sector salud, que re eje lo que se concibe como el papel
del Estado para
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MESAS
257
garantizar el derecho a la salud, y que en consecuencia coadyuve a la
concrecin de un proyecto de salud cuya columna vertebral sea la
centralidad de lo pblico y la realizacin universal del derecho a la
salud con criterios de equidad. Esta nueva administracin pblica en
salud, no busca la e ciencia tcnica apoltica dentro de la estructura
institucional preestablecida. Pretende ser el sustento operativo de un
proyecto poltico en salud, que se forje sobre una prctica y tica
pblica que tenga en el centro al ciudadano y promueva valores ligados a
la democracia en salud, la equidad y la legalidad, as como la
honestidad en el manejo de recursos pblicos, la vocacin al servicio
pblico, la transparencia y la simpli cacin de los procesos de
rendicin de cuentas, el combate a la corrupcin, la profesionalizacin
y la armona entre las reas mdicas y administrativas en los procesos
de planeacin y ejecucin de las acciones de salud y la aplicacin del
presupuesto. Logrado esto, la e ciencia y e cacia de la administracin
es una simple consecuencia lgica.
PROPUESTAS
Desde esta conceptualizacin, la administracin pblica en salud se
deber sustentar en cuatro ejes rectores que garanticen concretar el
nuevo proyecto de salud y afrontar los grandes rezagos que 30 aos de
neoliberalismo y corrupcin nos han dejado: 1. La rendicin de cuentas a
travs de sistemas de informacin en tiempo real y comprensibles para
toda la ciudadana, que permitan conocer el acceso de la poblacin a los
servicio y a los medicamentos, la disponibilidad de personal y equipo
necesarios para sustentar los servicios, a efecto de tomar decisiones de
manera transparente. EJE 2. El dilogo con la ciudana y la
instrumentacin de mecanismos de contralora social en salud, que
sustentados en informacin sencilla, transparente, comprensible y en
tiempo real, coadyuve a la solucin de los grandes problemas en salud
incluyendo aquellos que, por la complejidad de intereses particulares
involucrados, ha sido imposible afrontar. Por ejemplo, la optimizacin
de recursos para la salud a travs de la instrumentacin de un sistema
nico de salud y la corrupcin entre grupos de inters del sector y la
industria mdica.
EJE
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258
3. Un nuevo acuerdo con los trabajadores centrado en el respeto
irrestricto de derechos y obligaciones, que reconozca que sin el
personal de salud el derecho de la poblacin a los servicios es simple
demagogia, como tambin lo es priorizar los intereses particulares de
los gremios por encima del derecho de la poblacin a la salud. EJE 4. El
desarrollo de una cultura anticorrupcin, de servicio y de solidaridad
para con la comunidad tanto del personal de salud como de la industria
mdica y proveedores del sector en general, que garantice la
optimizacin del presupuesto en salud para invertir los ahorros
obtenidos en la ampliacin real de la cobertura.
EJE
El impulso de un proyecto administrativo de esta naturaleza, requiere
contar con un proyecto de salud y con las y los profesionales que lo
sustenten desde una conceptualizacin de izquierda.
*Asa Cristina Laurell *
Actualmente se sugiere que hay un consenso en Mxico sobre la necesidad
de alcanzar la cobertura universal en salud para garantizar el derecho a
la proteccin de la salud mandatada en el Artculo 4 Constitucional.
Detrs de este consenso existen en realidad dos propuestas distintas y
contrapuestas: la dominante, que se concreta en la cobertura universal
de algn tipo de seguro que ampara un paquete prede nido de servicios y,
la propuesta alternativa que sostiene que el derecho a la salud es un
valor tico de la sociedad y debe ser un derecho exigible de todas las
personas, lo que signi ca que el Estado es el sujeto obligado de
garantizarlo. Cualquier reforma debe resolver los problemas del sistema
de salud que se resumen en: su fragmentacin y segmentacin; los
obstculos econmicos, geogr cos, burocrticos y culturales al acceso
oportuno a los servicios de salud y medicamentos requeridos; la carencia
de recursos fsicos, humanos y nancieros y su desigual distribucin; el
deteriorado de las instituciones pblicas, entre otros. Debe adems
garantizar los mismos derechos de toda la poblacin sin menoscabo a los
de los que ya gozan los derechohabientes de los institutos de seguridad
social. La reforma en marcha no resuelve estos problemas ni garantiza
los servicios de salud actualmente vigentes de los derechohabientes del
seguro social. Pretende con la cobertura universal en salud separar las
funciones de regulacin, administracin de los fondos de salud-compra
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MESAS
259
de servicios y prestacin de servicios abriendo la mercantilizacin de
la salud e introduciendo a los administradores de fondos y empresas
prestadoras de servicios privados como actores emergentes. La palanca
para lograr estos nes es el Seguro Popular y su paquete restringido de
servicios (CAUSES) que excluye los padecimientos ms costosos. Este
seguro est adems sub- nanciado y ha profundizado el des nanciamiento
del IMSS. Tampoco existe una planeacin estratgica para resolver la
falta de recursos fsicos y humanos ni siquiera para garantizar los
servicios del CAUSES. Los cuatro ejes actuales de esta reforma son: la
portabilidad de los distintos seguros, la convergencia de los servicios,
el desarrollo del mercado de salud y la eliminacin de la cuota patronal
y su sustitucin por el nanciamiento scal mediante el incremento al IVA.
PROPUESTAS
Impulsar una reforma alternativa que parta del cambio en el modelo
econmico actual; la de nicin de nuevas prioridades nacionales; la
redistribucin de los recursos pblicos; una recaudacin scal
progresiva y; un gran acuerdo social sobre la salud como un mbito clave
de justicia social y prioridad de la sociedad. Su objetivo es
recuperar la salud como derecho universal de todas las personas y
convertirla en un derecho exigible. Centra la reforma en lograr el
acceso universal y gratuito a los servicios requeridos Construccin
gradual de un Servicio nico de Salud pblico; disear un nuevo modelo
de atencin, integrado y escalonado, con una plataforma de educacin,
promocin, prevencin, deteccin oportuna y control de enfermedades y el
fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica. Resolver en el
mediano plazo, la falta de infraestructura de salud construyendo una
slida base de servicios de primer contacto y de hospitales generales,
para cubrir el d cit de capacidad hospitalaria con un mnimo de 22,400
camas. Acelerar la formacin de recursos humanos en funcin de las
necesidades del sistema pblico. Impulsar una nueva poltica de
medicamentos que los conciba como un componente teraputico y no como
mercancas.
20/06/2012 11:25:04 p.m.
260
Lograr un gran acuerdo institucional donde el inters general la
salud de los mexicanos prevalezca sobre los intereses particulares.
Esto pasa por una nueva institucionalidad donde los propsitos
institucionales tengan supremaca sobre los intereses particulares,
especialmente los ilegtimos como son el tr co de in uencias, el desvo
de recursos o el uso de los recursos institucionales para nes privados.
Erradicacin de la corrupcin como tarea urgente para cerrar la fuga
de recursos y remoralizar el espacio institucional. Para ello se
requiere que la administracin sea un apoyo a la labor sustantiva y
transparente. Los recursos nancieros requeridos para esta reforma
corresponden a un incremento gradual del 2% del PIB que saldrn de
diversos mecanismos impositivos, progresivos y solidarios.
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TICA Y PENSAMIENTO CRTICO EN EL OCASO DEL NEOLIBERALISMO

PARTICIPANTES
Armando Bartra, Vctor Flores Olea, Hctor Daz Polanco y Carlos San
Juan. Edicin: Ramses Cruz Arenas Cuando el mercado y el consumo lo
rigen todo, cuando el mundo deviene enorme arsenal de mercancas, la
vida pierde valor, la generosidad deja paso a la codicia y la
solidaridad se allana a la competencia. Restaurar la tica como
fundamento de la poltica es esencial, sobre todo cuando el predominio
de los poderes fcticos y de los intereses mezquinos la han envilecido,
y particularmente en momentos de encrucijada como los que se avecinan en
la eleccin presidencial de 2012. Hoy en Mxico slo hay dos caminos:
continuar en la Repblica del odio o construir una Repblica solidaria,
fraterna, y esta es una disyuntiva tica. La tica es, a su vez,
inseparable del pensamiento crtico, de la re exin capaz de revelar la
irracionalidad profunda que subyace tras de lo que se presenta como
racional. tica y pensamiento crtico: un binomio imprescindible cuando
el pas se hunde en la desmoralizacin y la anomia.
*Vctor Flores Olea *
Hay una proximidad de nitiva entre tica y pensamiento crtico, una
cercana que es casi identidad: Y es que en cualquier consideracin
realmente madura y objetiva del concepto tico supone necesariamente un
examen a fondo de la realidad que se vive y ante la cual hemos de actuar
y tomar decisiones, una consideracin cabal de sus elementos y
conexiones, una consideracin objetiva de sus elementos, una
consideracin sin concesiones de su estructura profunda, de sus
relaciones, de sus causas y de sus efectos. En otras palabras, es
necesario renunciar a las consideraciones fciles para que el juicio y
la conducta social alcancen la necesaria seriedad y fundamento tanto
crtico como tico. El gusto, el temperamento, las 261
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modas intelectuales no pueden sustituir la valoracin profunda. Segn
Kant, las motivaciones ms amplias que comprenden un horizonte
universal, participan de una intencin explcita o no de transformar
el mundo o de actuar para que sea mejor para todos. Por ello el
comportamiento ticamente vlido desde necesariamente se asienta en
slidas consideraciones de la realidad que por una parte ponen al
descubierto contradicciones, abusos, injusticias, excesos y
arbitrariedades, y por otra que pretenden transformar esta insoportable
realidad. Es as que el cambio y la revolucin son siempre motivos
profundos de la tica genuina y del pensamiento crtico. El pensamiento
crtico implica un esfuerzo analtico riguroso, as como una amplia
consideracin histrica de los asuntos sociales, polticos y econmicos
en un momento de la historia considerando sus contradicciones y sus
tendencias. El pensamiento crtico rehye las conclusiones fciles y la
proyeccin de deseos, ilusiones o ambiciones. Y en cambio busca llegar a
conclusiones slidas producto del proceso crtico. El pensamiento
crtico se basa en la consideracin dialctica del movimiento de la
historia. Explora no slo el origen sino la dinmica, causas y evolucin
de los fenmenos o hechos histricos. Lo que, a su vez, implica
descubrir el carcter con ictivo y contradictorio de los sistemas
sociales y supone a la postre la insoslayable exigencia de tomar
partido: de actuar con una u otra orientacin histrica. El pensamiento
crtico es incompatible con las posiciones que pretenden detener la
historia y mantener el statu quo, y el instrumento fundamental de
quienes se proponen transformarla y modi carla, si es posible
radicalmente y en favor de los ms necesitados. Uno de los puntos
culminantes del pensamiento crtico es que exige una decisin tica
genuina, entraa una decisiva toma de posicin. Y tomar partido en las
luchas sociales, obliga a asumir las responsabilidades que se derivan de
esa toma de posicin. Adems de que al participar, al vivir las luchas
sociales, el individuo se transforma al mismo tiempo que se transforma
la sociedad. El pensamiento crtico que analiza los con ictos sociales
es revolucionario. A travs de el la razn y la voluntad tienen
oportunidad de situarse del lado del avance de la historia, buscando
eliminar las causas de la explotacin y contribuyendo al ensanchamiento
de los espacios democrticos. Ese es uno de los objetivos cruciales del
pensamiento crtico:
20/06/2012 11:25:05 p.m.
MESAS
263
contribuir con sus argumentos y la accin que se deriva de los mismos, a
luchar contra la explotacin y la injusticia. Y si ahora nos ubicamos en
la presente coyuntura mexicana, veremos que consideraciones
aparentemente abstractas, como las anteriores, encuentran concrecin en
la trayectoria y campaa de Andrs Manuel Lpez Obrador (AMLO), en las
que destacan las cualidades ticas del poltico y del gobernante, que,
adems, pone en prctica una visin crtica de la realidad. Desde la
perspectiva tica y crtica AMLO es un candidato excepcional, que
contrasta con los que lo anquean. En cambio Enrique Pea Nieto (EPN) y
su campaa se sitan en las antpodas de los criterios ticos y del
pensamiento crtico. Su visin de pas est es la de los intereses
oligoplicos y oligrquicos. Sus discursos omiten toda crtica profunda
del curso histrico reciente y no consideran las exigencias reales de la
poblacin. En el candidato del PRI por ningn lado encontramos una
genuina elaboracin tica, y menos rastro alguno del pensamiento
crtico. Su campaa est colmada de oportunismo, cinismo y negacin de
los principios por los que ha luchado el pueblo de Mxico. Con el
agravante de fundar sus campaas en acarreos y controles corporativos.
El contraste entre los candidatos a la presidencia en la prxima
eleccin se hace evidente en su reaccin ante un hecho signi cativo,
como lo fue la expropiacin por el gobierno argentino de los activos de
Repsol. Mientras que el del PRI y la del PAN, denostaban a la presidente
Cristina Fernndez y defendan a la trasnacional, exhibindose como
eles herederos del colonialismo, Lpez Obrador manifest su apoyo al
gobierno argentino, al tiempo que exigi que Pemex explique los
privilegios otorgados a Repsol. Y este es slo un ejemplo de cmo la
tica y el pensamiento crtico estn ausentes en los candidatos de PRI y
PAN, mientras que AMLO hace de ellos un ejercicio cotidiano. As lo
creemos, y con base en estas consideraciones invitamos a la ciudadana a
que considere con objetividad sus decisiones electorales, pues un voto
bien meditado nos ayudar a salir del sistema anquilosado que padecemos.
*Carlos San Juan Victoria *
Retomando una cita de Andrs Molina Enrquez: Tiempo es ya de que
formemos una nacin propiamente dicha, la nacin mexicana, y de que
hagamos a esa nacin soberana absoluta de sus destinos y duea y seora
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264
de su porvenir, el ponente sostuvo que la Nacin se encuentra en crisis,
y son justamente las elecciones de este ao 2012 una va por la que se
puede encontrar otro rumbo en bene cio de todos; de ese tamao es el
desafo de nuestros das. Para estar a la altura del desafo ser
necesario usar los instrumentos a la mano, como el ritual electoral, por
eso es necesario vigilar esta poltica que es monopolio de unos pocos,
regulada por instituciones con d cits de con anza, en un espacio
pblico controlado por los medios y especialmente es urgente poner
atencin en esos segmentos importantes de video-ciudadanos absortos en
las imgenes y en el consumo. Pero acaso esto no es arar en el
desierto? O ms an nos alcanza slo con ello? No. Para que nos alcance
ser necesario conjugar el paso de dos polticas: la institucional y la
otra, la poltica no profesional; slo as, ser posible responder al
gran reto de nuestros das, si ambas polticas se le mezcla para bien de
Mxico; esa es la ruta que recorre AMLO, en un ciclo poltico iniciado
en el Gobierno del Distrito Federal en el que demostr que tiene la
capacidad de combinarlas. En esta otra poltica es necesario establecer
un Pacto tico que sume voluntades y combata por el bien comn, la vida
buena, la sociedad fraterna y en acuerdo con la naturaleza. Un pacto
tico que sane al pas desgarrado, un acuerdo de polticos y ciudadanos,
un pacto de voluntades entre gobernantes y gobernados. Este pacto tico
abre un periodo de reformas obligadas para el gobierno y la sociedad,
modo de con uir para atender las fracturas de la convivencia, donde se
desaten movimientos y se refunden instituciones en un gran impulso
reparador, donde justicia y soberana sean la atmsfera comn en la
Nacin. Para que un pacto tico? bsicamente por dos cuestiones
fundamentales: Para ganar sta video-eleccin formulando una promesa
tica de cara a los ciudadanos. Y cul sera sta promesa? Rehacer la
justicia, basarse en la solidaridad, buscar la igualdad y libertad de
cara a los grandes problemas nacionales; Para cumplir esa promesa tica
como gobierno: por tal razn si el compromiso es atender a los grandes
problemas nacionales, los recursos pblicos, privados y sociales debern
orientarse hacia ese n.
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MESAS
265
Los hombres y las sociedades estn hambrientos de promesas que recuperen
sus sueos y de los actos que las realizan. Esas situaciones
excepcionales quedan como memoria profunda y como momento fundador de
las convivencias; en nuestra historia la promesa, y an ms su
cumplimiento, tiene vigencia y un papel constituyente. La dimensin
tica, cuando se alcanza, forja historia. Marca la memoria colectiva. Al
cumplir las promesas se renuevan los actos fundadores de nuestra
comunidad. Permite que elijamos nuestro pasado para romper la repeticin
del presente, la que nos quiere imponer el neoliberalismo, y nos abre
hacia otros futuros. Existen al menos cuatro rasgos del proceso desatado
por AMLO: Formular una tarea comn que responda a las aspiraciones de
muchos y d cuerpo a la nacin que queremos, no la demandada por los
oligarcas. Que esa tarea se convierta en promesa, no del prncipe al
pueblo, sino de muchas voluntades ciudadanas que se comprometen con
ella. El cumplir con la promesa es tarea de todas las voluntades.
Que al crear otro presente, se escapa al destino que los poderosos
quieren convertirnos en una nacin con soberana limitada y para servir
a un puado. Podemos deshacer errores y agravios, los cometidos en 30
aos de privatizar lo pblico y con la memoria de las luchas populares,
abrir otro comienzo.
Armando Bartra
No necesitamos un Dios que nos haga llegar sus instrucciones, hay tica
laica porque los humanos nos reconocemos como tales. Y si ser tico es
saberse parte del gnero humano el impulso fundante de la tica es la
generosidad. Pero no hay generosidad cuando se ofende, se humilla, se
niega al otro por diferente. La crisis mexicana de entre siglos es una
crisis tica porque somos una sociedad donde se penaliza la diferencia:
una sociedad racista, sexista y clasista.
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Ante los mexicanos se abren dos vas o nuestros males abonan el encono o
en la carencia orece la solidaridad y con ella la lucha por erradicar
el colonialismo interno, la inequidad de gnero y la explotacin. En el
2012 la disyuntiva es continuar en la Repblica del odio o construir una
Repblica solidaria y fraterna, una Repblica amorosa. En el lado
soleado del espectro poltico hemos avanzado en reconocer las virtudes
de la pluralidad, al punto que en vez de izquierda ahora decimos
izquierdas. Tambin ponderamos las virtudes del dilogo intercultural. Y
hay razn en hacer de la interculturalidad una consigna. La historia de
los sistemas imperiales de los que el capitalismo es eptome es la
historia de los colonialismos. Y colonizar es estigmatizar al extrao e
imponer la unanimidad de pensamiento. En Mxico el colonialismo es
historia, estructura econmica y sistema poltico. Pero tambin cultura,
de modo que descolonizarnos es valorar nuestra prodigiosa diversidad, al
tiempo que desmontamos el racismo, el sexismo y el clasismo que la hacen
discriminatoria. El respeto por el otro es un imperativo tico, el
reconocimiento de la pluralidad sociocultural que conforma nuestro pas,
una urgencia poltica, y la construccin de un marco legal que consagre
jurdicamente los derechos de los diversos grupos tnicos es una
perentoria necesidad institucional. Tan urgente es reconocer nuestra
multiculturalidad como urdir un nuevo universalismo incluyente y
pluralista que no reniegue de las diferencias sino que se alimente de
ellas. Descolonizar no es balcanizar y fomentar la diversidad
identitaria no signi ca extremar los particularismos. El egosmo
identitario es de derecha y encarna en los racistas anglosajones, los
suprematistas blancos, los neofascistas. El pluralismo de los oprimidos,
en cambio, es generoso: a rma nuestra pertenencia a la muchedumbre
humana bajo la forma de la diversidad solidaria, polifnica, danzante;
bajo la forma de la milpa. Las viejas ticas universalistas que
solapaban rdenes sexistas, clasistas y racistas siguen ah, pero va
cobrando fuerza una nueva exigencia de universalidad. Humanismo generoso
al que la globalizacin presta sustento prctico y base material. Hoy en
verdad nada humano nos puede ser ajeno pues cada vez ms lo que duele a
alguien duele a todos. Las causas que en verdad importan: paz, equidad
de genero, justicia e inclusin social, libertades civiles, erradicacin
del hambre, preservacin
20/06/2012 11:25:06 p.m.
MESAS
267
del medio ambiente son movimientos mundiales respaldados por un
activismo planetario. Mxico est en ruinas y necesitamos con urgencia
unirnos en torno a un plan de salvacin nacional. Un proyecto que ser
tico no por convocarnos a ser buenos sino por incorporar la dimensin
moral en los asuntos mundanos. En vez de la desalmada dictadura del
mercado los mexicanos necesitamos una economa moral y solidaria; en vez
de un desarrollo entendido como crecimiento de la produccin a cualquier
precio, necesitamos vivir bien y promover el orecimiento humano: un
despliegue de nuestras potencialidades cuyos indicadores son la
libertad, la justicia, la dignidad, la felicidad y no los llamados
fundamentales de la economa; en vez del ogro lantrpico del que
hablaba Octavio Paz, necesitamos un Estado de puertas abiertas
comprometido con el bienestar de la poblacin. Para avanzar en la utopa
habr que abandonar prejuicios, ideas rancias y rutinas intelectuales y
practicar el pensamiento crtico. Pensamiento crtico que empieza por
casa. Sin autocrtica cuestionar al prjimo deviene soberbia
intelectual; no podemos ser intolerantes con los dems y complacientes
con nosotros mismos. Pero reconocer los errores propios no es verdadera
autocrtica: la clave de la autocrtica es el humor. Para salir del hoyo
los mexicanos necesitamos mucha autocrtica y mucho sentido del humor.
La risa tiene algo de revolucionario, sostena el ruso Alexander
Herzen a mediados del siglo XIX. Es bueno para la salud social burlarse
de los viles, de los obscenos, de los prepotentes y tambin de las
lacras que compartimos justos y pecadores, que en el pantano nacional no
vuelan aves impolutas. Pero ante todo hay que caricaturizar al poder y
profanar sus smbolos, hay que desacralizar a la riqueza, hay que
sobajar a los alzados. Es necesario poner el mundo de cabeza como lo han
hecho siempre los pueblos tradicionales en el carnaval, como lo hacan
los caricaturistas polticos que escarnecan a Por rio Daz, como lo
hicieron los neozapatistas chiapanecos en los noventa del siglo pasado,
como lo hizo la resistencia lopezobradorista al fraude electoral en los
tiempos del megaplantn, como lo hacen hoy los ocupa y los indignados de
todo el mundo. Frente a la barbarie cotidiana se justi ca la indignacin
moral. Pero igual se vale la carcajada tica, opcin que hizo de Carlos
Monsivis la conciencia crtica de Mxico. La seriedad es un robo,
sostena Carlos. Tena razn. Carnavalicemos, pues, la poltica y
hagamos de Mxico una
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Repblica amorosa, s, pero tambin una Repblica risuea, una Repblica
humorosa.
*Hctor Daz Polanco *
La tica es un asunto de la izquierda y por tanto del pensamiento
crtico. Los fundadores de las ideologas radicales como marxismo y
socialismo en varios de sus textos criticaron la moral burguesa, esto
durante muchas dcadas se interpret en la conviccin de que los
problemas de moral y tica son ajenos a la izquierda, pero no es as.
Necesitamos una moral popular, que haga contrapeso a la moral
neoliberal. La verdad que orienta el comportamiento es crucial para la
izquierda en especial hoy, que nos enfrentamos a un sistema moral cuya
caracterstica ms notable es su sentido antihumano. La problemtica de
la tica y sus implicaciones morales son el punto de partida de los
grandes problemas nacionales. Hay peligro de desvincular la moral de las
condiciones de vida en todos los mbitos. La nueva moral debe venir de
las transformaciones que seamos capaces de impulsar, para empezar en las
relaciones econmicas, pero tambin en lo social, lo poltico y lo
cultural. Si no articulamos estos cambios el planteamiento sera slo
moralista y polticamente ine ciente. En el libro El Proyecto
Alternativo de Nacin, el tema de la moral est en el punto uno. No slo
es un cambio de orden, sino de perspectiva para abordar la problemtica
del pas. La moral oligrquica lo que hace es poblar la ciudad de
idiotas (gente que no se interesa en poltica, en el sentido griego). No
hay derecho a querer vivir en una sociedad y bene ciarse de las
condiciones de esa sociedad y querer que haya cambios mientras se
comporta uno como un idiota, no se involucra. As se comportan los
intelectuales del status quo. La Repblica Amorosa es relevante para la
izquierda. El que no comience por el amor jams sabr lo que es la
poltica. Es hora de dejar los valores neoliberales y construir una
sociedad solidaria y respetuosa de las diferencias.
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*LA IZQUIERDA DEBE RETOMAR LA CAUSA DE LOS TRABAJADORES PARTICIPANTES *

scar Alzaga, Manuel Fuentes, Alberto Snchez Alvarado, Sal Escobar,
Alfonso Bouzas, Jos Antonio Almazn, Vctor Enrique Fabela y Arturo
Alcalde. Edicin: Sal Escobar Toledo La forma en que gobiernos,
patrones y supuestos representantes sindicales se han coludido para
reducir los derechos laborales, la proliferacin de empleos informales y
mal remunerados, y la necesidad de que la izquierda recupere la agenda
de los trabajadores fueron algunos de los temas tratados en la mesa
sobre trabajo y capital.
Oscar Alzaga
Llevamos casi 30 aos de neoliberalismo, durante los cuales se han
conculcado los derechos de los trabajadores. El salario real ha
decrecido da a da, pese a que no se ha hecho la contrarreforma legal
que proponen el PRI y el PAN. Un ejemplo de las violaciones reiteradas a
la ley vigente se da en el estado de Mxico donde hay un pacto con los
sindicatos espurios y desde hace 12 aos no estalla ninguna huelga. El
Artculo 123 no se cumple ni tampoco se respeta la Ley Federal del
Trabajo (LFT). Los gobiernos que vienen de la ilegalidad es difcil que
gobiernen con legalidad. Si hay desempleo o empleo precario, los
salarios bajan, es una regla del mercado, se propicia la migracin, se
genera delincuencia y desintegracin de las familias. Estamos perdiendo
uno de nuestros mejores derechos: la estabilidad en el empleo, lo que
muchos conocen como tener planta, hoy lo que abunda es el empleo
eventual con el salario ms bajo posible. Existe una falta de autonoma
de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, ejemplo de ello es cmo el
seor Javier Lozano Alarcn, ex secretario de Trabajo y Previsin Social
(sTyPS) del actual gobierno anunciaba a la prensa cmo deberan ser las
resoluciones de los tribunales antes de 269
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270
que stos tomaran las decisiones. Y en efecto, al nal los fallos se
ajustaban a las decisiones del seor Lozano, esto sucedi durante toda
su administracin. En particular, se destaca el caso del sindicato
minero, al cual se le neg la toma de nota por parte de la sTyPS, lo que
ocasion que se quedara sin representacin legal durante cuatro aos. No
obstante se est en espera de que la resolucin de la Suprema Corte de
Justicia prxima a anunciarse pueda terminar con estas maniobras
ilegales del gobierno. Sin embargo, dentro de este panorama negativo
vale destacar la reciente incorporacin de los derechos sindicales como
derechos humanos (DH), lo cual ha sido un acontecimiento positivo. La
reforma al Artculo 1 de la Constitucin, aprobada el ao pasado, seala:
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as
como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones
que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos
humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito
de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
Ahora, los derechos humanos son reconocidos por nuestra Constitucin y
por los tratados internacionales y deben ser protegidos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En tal sentido, la progresividad, no admite regresiones
en los derechos adquiridos. Cuando se establecieron en Mxico las
comisiones de derechos humanos, el entonces presidente Carlos Salinas de
Gortari, excluy los derechos laborales, que hoy por n estn incluidos.
De acuerdo con lo anterior, es necesario utilizar los tratados y pactos
internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
la Convencin Interamericana y los convenios de la OIT como instrumentos
legales de lucha para evitar que se sigan lesionando los derechos de los
trabajadores.
20/06/2012 11:25:06 p.m.
MESAS
271
PROPUESTAS
Garantizar la autonoma de los tribunales del trabajo. Reformar la
sTyPS que se ha vuelto una Secretara de los empresarios. Hacer valer
la libertad sindical, es decir, que los sindicatos sean independientes y
autnomos. Los trabajadores deben tener una organizacin capaz de
defender y mejorar sus derechos. No ms contratismo de proteccin
patronal. Regresar a la legalidad y recuperar el estado de derecho. El
corazn de las reformas laborales en muchas partes del mundo ha
consistido en acabar con las conquistas laborales, abaratar y facilitar
los despidos; sustituir el trabajo de planta por contratos de seis meses
sin costo para el patrn. Estas reformas, ahora llamadas estructurales
por la derecha, no deben ser admitidas. Lo ms importante es detenerlas.
Ms adelante podra pensarse en una reforma progresista, muy distinta a
la del PRI y el PAN y esta tendra que proponerse en un contexto
poltico ms favorable. Con AMLO en la Presidencia, la reforma para
mejorar los derechos laborales, tendra que hacerse en el segundo
trienio, una vez consolidado su gobierno.
*Jos Antonio Almazn *
Es impensable un proyecto de nacin sin los trabajadores ya que no slo
son mayora, sino que adems somos quienes creamos la riqueza, tanto los
trabajadores manuales como los intelectuales. El mundo es como es,
gracias al esfuerzo de quienes genera valor, riqueza, plusvala. Incluso
desde el capital es impensable un proyecto sin trabajadores. Si se
piensa en el mercado, este incluye el salario y el consumo de la clase
obrera. El problema es que ahora, se quiere reducir al mnimo el
salario, las prestaciones y las condiciones de trabajo para maximizar
las ganancias. Pero ese proyecto es equivocado porque signi ca la
exclusin de los trabajadores en Mxico y el mundo. Como ejemplo del
incumplimiento de la Ley Federal del Trabajo, es el hecho de que casi
ninguna empresa reparte utilidades entre sus trabajadores y ello se
debe, en muchos casos, no a la falta de rentabilidad de las empresas
sino a que estas no registran a los trabajadores y utilizan a
20/06/2012 11:25:07 p.m.
272
empresas intermediarias para subcontratar a los asalariados y as evadir
la Ley como caso de Bancomer. Por otro lado, hago una crtica a los
partidos de izquierda pues hay pocos trabajadores o dirigentes
sindicales propuestos como candidatos a legisladores en este proceso
electoral, aun cuando se sabe que en la prxima legislatura se va a
enfrentar la contrarreforma laboral. Existe un peligro real de que la
burocracia de los partidos sea la que de na el futuro de los
trabajadores; decidir cmo viven y mueren los trabajadores de Mxico.
Con base en documentos o ciales que fueron desclasi cados recientemente,
en particular el informe de la desincorporacin mediante extincin del
organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro y su diagnstico,
qued claro que la quiebra tcnica de la empresa no obedeci a los
costos de los salarios y prestaciones de los trabajadores del Sindicato
Mexicano de Electricistas (sME), sino que la causa fundamental tuvo como
origen el elevado precio de la energa comprada en bloque a la Compaa
Federal de Electricidad (CFE). Por ello, los propsitos de cerrar
de nitivamente este centro de trabajo no tuvieron como objetivo reducir
los costos laborales sino de aumentar las cargas de trabajo, de imponer
la subcontratacin, la polivalencia y reducir otras prestaciones
legales. Por ello, el golpe a los trabajadores de Luz y Fuerza y la
intencin de acabar con el SME, mani esta con toda claridad la ideologa
y los propsitos de la derecha gobernante, aumentar la explotacin de
los trabajadores, adems deja en claro que ese es el propsito tambin
de la contrarreforma laboral. La forma de detener estos propsitos se
resume en una palabra: resistir como lo han hecho miles de trabajadores
del SME, sindicato que el gobierno intent destruir pero que sigue en
pie. En este contexto, hay que analizar otras experiencias polticas en
Amrica Latina que han demostrado que el cambio es posible. Por ello, se
requiere votar conscientemente por el proyecto de Nacin que queremos
construir. Finalmente, se plantea que es urgente construir la unidad de
los trabajadores desde abajo, sin distingos, ni exclusiones, sin
importar si se trata de un trabajador en la informalidad o en el sector
de la cultura, para avanzar en la creacin de una nueva central de
trabajadores.
20/06/2012 11:25:07 p.m.
MESAS
273
Manuel Fuentes
De acuerdo con datos del IMSS hay 420 mil trabajadores que sufren
accidentes de trabajo anualmente (2010), aunque esta cifra es alarmante,
no es verdica, pues hay un subregistro ya que hay muchos trabajadores
que no estn a liados a la seguridad social. Hay una evasin reiterada
de este derecho constitucional y por ello, muchos accidentes que no se
declaran y los trabajadores quedan completamente desamparados. La
reglamentacin actual propicia la impunidad, por ejemplo, la nueva ley
del IMSS plantea que para tener derecho a una pensin por accidente de
trabajo hay que haber cotizado 15 aos. Si se sufre un accidente a los
10 aos no se da la pensin. Esto rompe con el principio de seguridad
social basado en la aportaciones que hace cada trabajador. En el caso de
la mina de Pasta de Conchos, donde fallecieron 65 trabajadores en
febrero de 2006, se encontr que los familiares de las vctimas no han
sido apoyados por las autoridades y sus reclamos no han sido plenamente
atendidos. Hay un crculo de impunidad que impide tener acceso a las
investigaciones sobre las causas del accidente. Hay por supuesto una
responsabilidad fundamental de la empresa pero tambin estn
involucrados servidores pblicos. Las viudas solicitaron la cancelacin
del permiso de la compaa minera y la respuesta fue que carecan de
legitimidad para hacerlo. Las dependencias del gobierno, encargada de
vigilar las concesiones, carecen de inspectores para cumplir esa tarea.
Lo mismo sucede con el IMSS, responsable de vigilar que haya medidas de
prevencin de riesgos de trabajo. Los gobiernos panistas suspendieron
las inspecciones de trabajo en los centros mineros. Otro problema grave
es que las empresas evaden dar de alta a los trabajadores en el IMSS. En
2011, ocurri una explosin en un pozo en Coahuila donde fallecieron 14
trabajadores; slo seis estaban dados de alta. No hay control en altas y
bajas. Los trabajadores son dados de alta una semana y luego dados de
baja por varios meses. Esto representa una sangra de recursos para el
IMSS y no hay forma de que los empresarios sean sancionados. Tambin se
inscribe en el IMSS a trabajadores con salarios ms bajos de los que
reciben, como en Pasta de Conchos. La OIT establece que se debe
suspender el trabajo cuando hay peligro para los trabajadores y que para
ello se deben realizar inspecciones permanentemente. Nada se de esto se
ha cumplido. Hoy los trabajadores no pueden suspender labores aun cuando
su vida peligre, a riesgo de que les rescindan el contrato.
20/06/2012 11:25:07 p.m.
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Por lo anterior, la seguridad social tiene que ser un tema central en la
poltica laboral del gobierno de AMLO.
*Alberto Snchez Alvarado *
Cmo posicionar en la agenda nacional y en la sociedad el tema del
trabajo y el sindicalismo? El retroceso en materia de derecho laboral
afecta a todo el mundo. En 1917 como resultado de la Revolucin de 1910,
algunos constitucionalistas exigieron incluir los derechos laborales,
esto asombr al mundo, sin embrago, desde hace tres dcadas hay un grave
retroceso. Un ejemplo de ello es el funcionamiento de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje que no toman las decisiones colegiadamente sino
por rdenes del gobierno. Hoy PRI y PAN siguen atentando contra el
derecho elemental a una existencia digna, frente a ello no hay
su cientes voces que se levanten para protestar. Tenemos que evitar que
el derecho laboral siga siendo menoscabado por el gobierno en turno y se
deben garantizar condiciones dignas y decorosas para todos los
trabajadores.
Alfonso Bouzas
En algunos centros de trabajo en el Distrito Federal prevalecen
condiciones laborables desfavorables y no hay acceso a la informacin
sobre el tema. Recientemente se public un decreto o resolucin de la
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje que atenta contra la libertad
sindical en la ciudad. Hay una gran proliferacin de contratismo de
proteccin patronal. Y los gobiernos de izquierda no han hecho lo
necesario para proteger a los trabajadores. La apertura que se haba
propiciado en la Junta Local en aos anteriores se haya cerrado ahora,
lo que deja sin posibilidades de informacin a los trabajadores y a los
interesados en estos asuntos. La izquierda tiene que estar a la
vanguardia en esta materia e ir dos pasos delante de la visin
conservadora. Reconociendo que hay cambio muy signi cativos en el mundo
laboral. El desempleo es hoy la pandemia del mundo, porque slo una
pequea minora de trabajadores estn ocupados. Los monoplicos se han
fortalecido y ello se ha traducido en un menor crecimiento del empleo,
hay que admitir que existe una crisis en el sindicalismo e incapacidad
de los
20/06/2012 11:25:07 p.m.
MESAS
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sindicatos para plantear alternativas. Las organizaciones sindicales han
dejado de ser interlocutoras o negociadoras de las condiciones de
trabajo. En Mxico ello es ms grave, por lo que es fundamental
desactivar el esquema corporativo, acabar con los lderes vitalicios,
con la toma de nota y promover la revocacin del mandato, regresando los
sindicatos a los trabajadores. Desde la izquierda, se deben formular
propuestas acordes con los cambios que vive el mundo. No es su ciente
con el reclamo de que se cumpla la ley vigente, hay que pensar en
sindicatos, luchas y contratos internacionales. Eso no se puede hacer
con el rgido cuerpo normativo que priva hoy en Mxico.
Sal Escobar
La mayor parte del empleo en Mxico es precario, mal pagado y en la
mayora de los casos no hay nadie que de enda al trabajador: ni los
sindicatos, ni el gobierno federal, ni los tribunales. El panorama del
empleo en Mxico es peor si se considera la migracin a Estados Unidos,
vlvula de escape del desempleo. Si tomamos en cuenta a los trabajadores
nacidos en Mxico que hoy laboran en Estados Unidos, la fuerza de
trabajo aumentara en 16%, es decir que del total de trabajadores
mexicanos, un 84% labora en Mxico pero un 16% lo hace en Estados
Unidos. La situacin laboral queda ms claras con este dato. Por
ejemplo, se dice que las cifras de desempleo han sido bajas en Mxico en
comparacin a otros pases, pero esto se explica por la migracin. De
otra manera, las tasas de desempleo abierto seran quizs de ms del 20
por ciento. En la ltima dcada, slo uno de cada cuatro mexicanos ha
tenido la posibilidad de entrar a un empleo formal con prestaciones y un
salario aunque sea bajo. Los otros tres se han ido al sector informal, a
tener que aceptar un empleo precario o a la migracin. Dentro del sector
informal tambin puede incluirse actividades ligadas a la delincuencia.
PROPUESTAS
Cambiar la estructura productiva del pas, pues reproduce los salarios
bajos, la fabricacin de productos con un bajo valor agregado y los
empleos de baja calidad. Una poltica industrial y econmica distinta es
indispensable para cambiar el triste panorama del empleo.
20/06/2012 11:25:07 p.m.
276
Medidas inmediatas: el primer ao de gobierno aumentar el salario mnimo
varios puntos encima de la in acin, y luego progresivamente seguir con
los aumentos hasta cubrir el mandato constitucional, es decir un salario
su ciente para la alimentacin, salud, educacin del trabajador y su
familia. En Brasil se han aumentado los salarios reales desde hace casi
diez aos y esto ha provocado un crculo virtuoso: hay ms poder de
compra, ms mercado interno, la industria produce ms y contrata ms
trabajadores. Cambiar la poltica de seguridad social por una poltica
universal, con un sistema de salud nico, coordinado por una sola
institucin, nanciado a travs de impuestos generales. Ello implicara
cambiar el actual sistema contributivo nanciado por cuotas de obreros y
patrones. Este sistema abarcara todos los seguros, incluyendo el seguro
de desempleo y protegera a todos los trabajadores incluyendo los del
sector informal. Cambiar el esquema de pensiones, su privatizacin fue
el robo del siglo, ya que las empresas nancieras se apropiaron de una
parte sustancial del salario de los trabajadores sin que ello asegure
una pensin digna al nal de su vida laboral. Slo enriqueci al sector
nanciero. Se requiere regresar a un esquema solidario manejado por una
institucin pblica, en vez del sistema de aportaciones y cuentas
individuales bajo administracin privada. Un cambio radical en la
imparticin de justicia laboral es acabar con las juntas de conciliacin
y crear tribunales laborales dependientes del Poder Judicial.
Democracia sindical, pensar en un nuevo esquema legal para alentar la
construccin de sindicatos legtimos, formados y dirigidos por los
propios trabajadores. Para ello se requiere quitarle al gobierno la
facultad de registrar a los sindicatos y drselas a un organismo pblico
autnomo, no controlado por el gobierno. Los trabajadores tienen que
organizarse para tomar un papel decisivo en la transformacin del pas
ms all de los resultados del 1 de julio de 2012. Esta organizacin
tiene que darse principalmente, aunque no nicamente a travs de
sindicatos. Hay quien cree que los sindicatos son reliquias del pasado,
pero en estos momentos en Europa, son los sindicatos
20/06/2012 11:25:08 p.m.
MESAS
277
las principales organizaciones de los trabajadores que estn dando la
lucha en las calles para resistir los planes de austeridad.
*Vctor Enrique Fabela *
Hace unos aos era impensable hablar de izquierda sin referirse a los
trabajadores. Hoy, en cambio, la agenda de los trabajadores ha pasado a
un segundo plano para la izquierda. La llamada sociedad civil, as en
general, ha adquirido mayor importancia. Con Morena eso est cambiando,
esperamos que d resultados. Los candidatos de la izquierda, AMLO para
la Presidencia de la Repblica y Miguel Mancera para Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, reiteraron sus compromisos con los trabajadores en
el marco del Da del Trabajo. Ello es un signo muy alentador. En
especial, se destac que el prximo Jefe de gobierno tiene una tarea
importante en el D.F., ya que gracias a un decretazo de la Junta Local
se conculc el derecho de huelga y se intenta anular otros derechos
laborales. El representante del sindicato de telefonistas denunci los
contratos de proteccin patronal como una perversin del mundo del
trabajo que hace nugatoria la organizacin sindical y el equilibrio en
las relaciones obrero-patronales. La Unin Nacional de Trabajadores
(UNT) y el PRD elaboraron un proyecto de reforma laboral que ya fue
presentado en la Cmara de Diputados, proyecto que tiene como objetivo
democratizar el mundo del trabajo y quitar el andamiaje legal que
permite los contratos patronales al margen de los trabajadores y que un
grupo de ma osos pueda apropiarse de los registros sindicales sin el
conocimiento ni el consentimiento del trabajador. Un proyecto,
completamente distinto al del PAN y PRI. Se record la necesidad de que
los trabajadores no sindicalizados se organicen, pues estos representan
un nmero muy signi cativo en Mxico, debido a la falta de libertad
sindical y al control que ejerce el gobierno para otorgar los registros.
De esta manera la mayora de los trabajadores no estn organizados y eso
facilita los abusos laborales.
PROPUESTAS
Seguir impulsando el debate sobre una propuesta alternativa a la
reforma laboral como la que present la UNT con el PRD, Fabela insisti en:
20/06/2012 11:25:08 p.m.
278
Defender la libertad sindical, la negociacin colectiva, el derecho a
huelga y frenar la contrarreforma que promueven PRI y PAN. Desaparecer
las juntas tripartitas de Conciliacin y que haya juzgados de lo laboral.
20/06/2012 11:25:08 p.m.
*DESIGUALDAD DE GNERO: LA RAZ DE NUESTROS MALES PARTICIPANTES *

Gabriela Rodrguez, Lorena Paz Paredes, Mal Micher Camarena, Jos
Antonio Medina Trejo, Marta Snchez Nstor, Marta Lamas y Lorena Paz
Paredes. Edicin: Lorena Paz Paredes Las desigualdades que
histricamente han padecido las mujeres en nuestro pas para acceder al
ejercicio pleno de sus derechos humanos fundamentales obedecen a causas
estructurales, econmicas, sociales y culturales. La inequidad de gnero
afecta tambin a los varones, quienes por asumir roles de gnero
socialmente construidos slo desempean el papel de la provisin y la
defensa. Tambin se incluyen comentarios de los avances polticos y
legislativos en cuanto al reconocimiento y respeto de la diversidad y
preferencias sexuales de la ciudadana, as como en torno a la
interrupcin del embarazo no deseado, particularmente en la Ciudad de
Mxico, en contraste con otras entidades del pas donde, en cambio, se
criminaliza. Finalmente, se sintetizan propuestas para un proyecto de
nacin donde se combatan las desigualdades de gnero, las inequidades
sociales, la discriminacin y la violencia, particularmente donde se
tome en cuenta como responsabilidades del Estado y de los varones, las
labores de cuidado y de la actividad domstica, que hoy recaen en madres
y mujeres; donde se reconozca la diversidad cultural, los derechos
indgenas individuales y colectivos, y se construyan, de manera
democrtica, polticas pblicas con perspectiva de gnero e
interculturalidad.
DIAGNSTICO
El problema de fondo es la desigualdad que padecen las mujeres en el
acceso a oportunidades econmicas, educativas, laborales, de salud
sexual y reproductiva, es decir en el acceso al ejercicio de sus
derechos, y es que la identidad sexual de hombres y mujeres no es
resultado de una diferencia sexual biolgica, sino de una construccin
social y cultural que discrimina a las mujeres. Entender este sentido de
la identidad sexual 279
20/06/2012 11:25:08 p.m.
280
es esencial para reducir la desigualdad. Somos diferentes hombres y
mujeres, pero las diferencias no nos hacen desiguales, inferiores a unas
y superiores a otros. La lgica cultural del gnero es una forma de
represin, que se entiende poco, una forma de opresin, discriminacin y
explotacin. La desigualdad de gnero, no es un problema de las mujeres,
tambin los hombres lo padecen, nos afecta a todas las personas, por eso
es un gran problema nacional. Para el actual gobierno federal, el sector
femenino no es prioridad como lo muestra su pobre respuesta ante el
aumento exponencial de la violencia y los feminicidios, y la evidente
desigualdad salarial, la precariedad del empleo, la falta de acceso a la
justicia, la discriminacin hacia las indgenas, y la feminizacin de la
pobreza. En realidad, en Mxico, a excepcin del Distrito Federal, lo
que ha avanzado es la brecha de la desigualdad entre ambos sexos, en
parte por la ceguera de gnero de quienes toman decisiones y disean
polticas pblicas. Como gobierno y sociedad no hemos sancionado la
discriminacin, ni generado un piso normativo mnimo en el que el acceso
a la justicia sea el mismo para todas. Y es que el pas sufre de
esquizofrenia normativa, hay dispersin de conceptos y se legisla
atendiendo la ideologa de los partidos o servidores pblicos en turno.
Las mujeres padecen un agravio comparado, dado que no hay leyes iguales
para todos y todas, en cada entidad federativa la violacin sexual y el
aborto se sanciona de forma distinta. Basta que una mujer cruce la lnea
de la Ciudad de Mxico hacia el Estado de Mxico, Guanajuato o Baja
California para que su proteccin disminuya. El caso emblemtico es la
interrupcin del embarazo, hay 17 estados en los que se aplica este
agravio y donde el aborto est penalizado. El modelo neoliberal explica
Gabriela Rodrguez ha provocado en las ltimas dcadas el
empobrecimiento de las familias y una persistente inseguridad econmica,
condiciones que propician entre otras cosas: abandono de hijos por
largas y mal pagadas jornadas laborales, cargas de trabajo desiguales
entre los sexos, desintegracin familiar por migracin de jvenes y
padres de familia, as como violencia social y familiar. El
adelgazamiento del Estado ha llevado a que abandone su papel de garante
del bienestar social de la poblacin, y a descargar sobre la familia
principalmente sobre mujeres y madres responsabilidades que son
pblicas, tales como el cuidado de menores, enfermos, discapacitados y
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MESAS
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ancianos. Planteamiento con el que coincide Marta Lamas, quin seala
que el trabajo de cuidado sigue siendo una labor femenina no pagada,
cargada de valor simblico pero sin apoyos sociales, la labor de
provisin y defensa sigue estando mayoritariamente a cargo de los
hombre. El cuidado humano a cargo de las mujeres es un indicador de la
desigualdad de gnero y no slo tiene consecuencias econmicas, de uso
de tiempo, sino tambin psquica pues impulsa una insatisfaccin
creciente. Una insatisfaccin que tambin afecta a los varones, quienes
deben pagar un alto costo por ejercer la masculinidad en los trminos
acotados por la divisin sexual del trabajo, que los concibe slo como
proveedores, y nunca como cuidadores de los vulnerables. Y es que el
modelo de ciudadana que tenemos a rma Marta Lamas respalda la idea de
que el cuidado de los seres humanos no es responsabilidad pblica, y por
lo tanto no se desarrollan opciones alternativas de cuidado. Cada
familia se tiene que hacer cargo de sus dependientes y tradicionalmente
las mujeres asumen esa labor para que los hombres se desempeen en lo
pblico. Esta concepcin tiene que ver tambin con una ideologa que
exalta a la familia nuclear y heterosexual a rma Gabriela Rodrguez
como modelo ideal y perpetuo, la violencia familiar como una cuestin
privada o la divisin sexual del trabajo como algo natural e inmutable.
La cultura privilegia la identidad de las mujeres dice Marta Lamas
como madres ubicndolas en el mbito privado de la familia, y la
identidad de los hombres como proveedores y defensores los ubica en lo
pblico. Aunque socialmente se declara que la familia tiene superioridad
moral sobre cualquier otro mbito pblico, la lgica de gnero oculta
que la familia es el lugar del trabajo no reconocido de las mujeres. Las
desigualdades de gnero y la discriminacin contra las mujeres, se
multiplican cuando se habla de mujeres pobres e indgenas. Una condicin
para gobernar con sentido de justicia y equidad, que ha estado ausente
en los gobiernos priistas y panistas, es el reconocimiento de que Mxico
es un pas pluricultural a rma Martha Snchez. Aunque muchas
tradiciones y costumbres de los pueblos indgenas desfavorecen a las
mujeres, no todo es sexismo, muchas indgenas se organizan y trabajan
para fortalecer su acceso a todo tipo de derechos: a decidir, a pensar y
a votar, a servicios de salud sexual y reproductiva, derecho la justicia
con defensora de traductores en lenguas indgenas, es decir luchan por
sus derechos haciendo valer su identidad indgena.
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En la ciudad de Mxico expuso Antonio Medina los movimientos de la
diversidad sexual han logrado avances signi cativos en materia de
derechos en los ltimos tres lustros. La historia de este movimiento an
no se ha contado con detalle a pesar de que se han documentado
periodsticamente los sucesos que desde los aos 70 han llevado a cabo
aguerridos activistas, primero en espacios cerrados y clandestinos y con
el paso de los aos, en manifestaciones pblicas donde se fue
posicionando en el imaginario colectivo la idea de homosexualidad desde
la disidencia sexual, desde la lucha social y desde la demanda por el
acceso a derechos. Este combate ha tenido que emprenderse a contrapelo
de la cultura o cial, las representaciones mediticas de los
homosexuales ha in uido en el reforzamiento de mitos sociales sobre esa
orientacin sexual, y la estigmatizacin que de facto han sufrido
quienes no responden a la heterosexualidad instituida, sa que ha sido
legitimada a travs de los discursos mdicos, jurdicos, psiquitricos y
religiosos. Por eso es importante entender cmo se ha ido construyendo
el estigma de un sector social y las complicaciones en la praxis
poltica a la hora de pretender legislar en favor de dicho sector, pues
en el terreno de las polticas pblicas es donde los y las activistas
han logrado ir cambiando esas percepciones, aunque a nivel de lo
cotidiano, es decir lo cultural, an falta mucho por avanzar. Cuando en
2007, entra el vigor la Ley de Sociedades de Convivencia explica
Medina slo los actores polticos e ideolgicos de la Iglesia o grupos
conservadores y uno que otro locutor homofbico se manifestaban con
expresiones humillantes o denostativas. En 2008, la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, aprueba una iniciativa de ley que da legitimidad a
las personas transexuales y permite que puedan tener en su acta de
nacimiento el nombre con el cual se identi can. En 2009, se logra
modi car el Cdigo Civil para que puedan unirse las parejas del mismo
sexo. La propuesta integr la posibilidad de adopcin por parte de
parejas del mismo sexo, lo que represent un gran logro. Hoy en da
cuatro parejas hemos logrado acceder a dicho derecho. El Distrito
Federal a rma Medina es una isla donde el movimiento de la diversidad
sexual ha tenido avances signi cativos en temas de derechos sexuales,
reproductivos y diversidad sexual. Tales derechos desaparecen una vez
que se ha salido de la Ciudad de Mxico; en otras entidades las personas
siguen siendo discriminadas, perseguidas, reprimidas y asesinadas por
sus diferencias sexuales.
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MESAS
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PROPUESTAS
Hubo consenso en la propuesta de que Mxico debe ser gobernado con una
visin de gnero intercultural, donde nadie quede excluido o excluida
a rm Mal Micher nadie est detrs, donde nadie est fuera. Pues un
pas que no propicia condiciones favorables para la participacin
poltica de las mujeres, para su autonoma, para ejercer sus derechos,
no puede decirse democrtico. De manera que combatir la desigualdad es
obligacin del prximo titular de la Presidencia de la Repblica. La
actual coyuntura electoral dijo Gabriela Rodrguez es una oportunidad
para dar un rumbo nuevo al pas. En cuanto a las polticas pblicas
dirigidas a familias necesitamos un sistema integrado y coherente que
incluya a todos los integrantes, favorezca la democratizacin al
interior de las familias y elimine las formas existentes de inequidad
social, la discriminacin y la violencia. Para ello son indispensables
las siguientes medidas: Actuar tanto en el plano macroeconmico,
mediante polticas tendientes a transformar las causas estructurales de
la pobreza y la inequidad, como en el plano microsocial de la dinmica
intrafamiliar, para modi car las ancestrales inequidades derivadas de la
pertenencia de gnero, de clase y de generacin. Reconocer la
diversidad de arreglos familiares existentes, pues las tendencias
demogr cas anuncian todo tipo de familias, y todas deben caber en el
discurso institucional y por derecho propio y no como anomalas que es
necesario subsanar. Erradicar la familia heterosexual como modelo.
Polticas que faciliten el papel de la mujer como proveedora, salario
igual por trabajo igual, y medidas de exencin scal a madres solteras y
jefas del hogar. Fortalecer el crecimiento laboral y profesional de
madres y padres. Evitar abandono de menores, con cambios legislativos
que generen corresponsabilidad en el trabajo domstico para ambos sexos,
que faciliten permisos de paternidad y maternidad.
Institucionalizacin del cuidado de nios, nias, personas enfermas o
con discapacidad y ancianos. Guarderas y escuelas de horario completo
y de calidad, y prestaciones para el cuidado de nios y nias.
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Acceso a servicios domsticos en el lugar de trabajo para que hombres
y mujeres organicen sus tiempos. Tiempo libre para la vida personal y
familiar. Acceso de las mujeres a los mismos derechos que los varones
en cuanto a consentir la unin o el matrimonio, disolucin o divorcio,
eleccin del nmero de hijos, de apellido, de profesin, ocupacin,
administracin y disfrute de la propiedad, y obligaciones y derechos
como madres y padres. Polticas culturales orientadas a transformar en
el mediano plazo las visiones tradicionales de las familias Un estado
laico que garantice los derechos humanos y promueva valores
democrticos, a n de lograr una valoracin positiva de formas
equitativas de convivencia familiar. Fortalecer la presencia de la
comunidad en la prestacin de los servicios requeridos para mantener la
fuerza de trabajo y el cuidado de nios, nias, personas enfermas o con
discapacidad y ancianos. Una estrategia que puede apoyarse con
transferencia de recursos a asociaciones locales, basndose en el apoyo
mutuo y la solidaridad. Por tanto, resulta clave poner en el centro de
la agenda poltica nacional los requerimientos del cuidado de los seres
humanos, principalmente de reformular las cargas de trabajo. Lo que
implica exibilizacin de los horarios laborales, y un equilibrio en las
responsabilidades de cuidado y de la casa. El quid de la igualdad
ciudadana se resume hoy en la propuesta de paridad: participacin
cuantitativamente homognea de mujeres y hombres en todos los mbitos
relevantes de la toma de decisiones. En cuanto a los pueblos indgenas,
Martha Snchez propuso que el nuevo gobierno del cambio garantice sus
derechos individuales y colectivos, enfatizando que las indgenas hacen
un gran esfuerzo por reconstruirse como ciudadanas, se plantea un
desafo para que el Estado mexicano construya polticas pblicas con
perspectiva de gnero e interculturalidad; reconociendo la diversidad de
mujeres. De otra forma, se puede avanzar en leyes, pero el impacto en la
vida mexicana cotidiana no cambiar. Cuando este pas avance de verdad
hacia la equidad social y de gnero, tenemos que ser escuchadas
nosotras, ah tenemos que estar las mujeres indgenas. De modo que no
slo se requieren modi caciones legislativas reconocimiento de los
Acuerdos de San Andrs sino tamGrandes problemas 5as.indd Sec1:284
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MESAS
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bin presupuestos adecuados y su cientes para alcanzar realmente los
Objetivos del Milenio. Respecto a los espacios ganados por el Movimiento
LGBTITI, tanto en el mbito poltico como en los medios de comunicacin,
y que apunta hacia la construccin de una sociedad incluyente y menos
desigual, ste ha transformado el imaginario colectivo sobre el derecho
a amar, el derecho al placer y su vinculacin con lo poltico, con las
polticas pblicas y la asimilacin cultural de un colectivo que ha sido
histricamente discriminado. Es importante que la izquierda siga
trabajando en este sentido; el reto es continuar con la
tranversalizacin de una poltica pblica de no discriminacin, con
perspectiva de gnero y de diversidad social y sexual en todas las
instituciones pblicas cuando se tomen decisiones de gobierno, para
cambiar paradigmas que estigmatizan la cuestin homosexual. En ese
sentido, invitamos al candidato presidencial de las izquierdas, Andrs
Manuel Lpez Obrador, a modi car su propuesta de referndum sobre temas
LGBTITI, pues los derechos de una minora social, cualquiera que sta
sea, no pueden ser puestos a consulta ni referndum. Los derechos de una
minora social no se deben cuestionar o regatear. Hacerlo implica
devaluar la importancia de ese sector y desconocer los principios que
rigen los derechos humanos. El consenso en este sentido, deriv en una
propuesta con tintes de advertencia: es inadmisible que los derechos
humanos de las mujeres, los indgenas, la comunidad lsbica, gay,
bisexual, trans e intersexual, de la ciudadana en general, se someta a
consulta o se vote. Los derechos, tanto de las minoras sociales como de
las mayoras, son universales e inalienables, de modo que el prximo
titular del Poder Ejecutivo deber respetar esta advertencia y velar por
el cumplimiento cabal de los derechos humanos para todas y todos, Cmo
desarrollar un sistema social ms justo? Ante todo plantea Marta Lamas
hay que reconocer en la divisin sexual del trabajo, el principal
mecanismo de la desigualdad de gnero, que reproduce mandatos culturales
de lo femenino y lo masculino, y donde se acepta como natural una forma
de vida que discrimina a las mujeres. La equidad de gnero, ser posible
cuando mujeres y hombres tengan igual responsabilidad en el cuidado de
los dependientes, salarios iguales por trabajos iguales y tiempo similar
de ocio, slo entonces habr logrado una ciudadana incluyente, que
cumple la exigencia democrtica de igualdad de trato y de oportunidades
para todas las personas, con indiferencia del
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sexo, gnero o la orientacin sexual que tengan; la reparticin
paritaria en los puestos de toma de decisiones, completar el cuadro de
una sociedad equitativa en lo social y lo poltico. Todas las personas
somos seres humanos y deberamos tener los mismos derechos de manera que
hay que pensar en dar nuestro voto a un proyecto de nacin que ponga
esto en el centro de la agenda poltica. Finalmente, se refrendaron las
demandas del Pacto de Igualdad, suscrito el 8 de marzo de 2012, con los
candidatos de la izquierda a la Presidencia Manuel Lpez Obrador y el
gobierno del Distrito Federal Miguel ngel Mancera, y que se resumen
enseguida: Perspectiva de gnero indispensable, a n de trastocar las
suposiciones-imposiciones sobre lo masculino y lo femenino. Articular
ejes de accin del nuevo proyecto de nacin. La nica propuesta que
puede aminorar la desigualdad y violencia se basa en que hombres y
mujeres tengan igualdad plena. Derechos plenos a todas las mujeres.
Reconocer aporte de mujeres al desarrollo y bienestar. Igualdad
econmica entre hombres y mujeres. Conciliar trabajo remunerado con
vida familiar. Validar participacin social de las mujeres en la
poltica y los espacios polticos. Seguridad y vida libre de violencia
para las mujeres en trabajo, calle y casa. Justicia expedita a las
mujeres. Salud y calidad de vida incluyendo derechos a la salud sexual
y reproductiva. Derechos de mujeres indgenas. Educacin y
transformacin de la cultura sexista, racista y discriminante a travs
de los medios.
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UN PAS QUE NO PRODUCE SU COMIDA EST CONDENADO AL FRACASO

PARTICIPANTES
Vctor Surez, Blanca Rubio, Luis Meneses, Mara Luisa Albores, Jos A.
Mendoza Zazueta, Carlos Rodrguez, Isabel Cruz, Antonio Turrent, Gustavo
Snchez, Luisa Par y Hctor Robles. Edicin: Luisa Par y Hctor Robles
El deliberado desmantelamiento del campo mexicano desde hace 30 aos y
la urgente necesidad de rescatarlo y cambiar el paradigma de produccin
de alimentos fueron los temas abordados.
Vctor Surez
El campo mexicano se encuentra en una situacin econmica, social y
ambiental insostenible. En los ltimos 30 aos los gobiernos del PRI y
del PAN han abandonado al campo y a su gente, comprometiendo gravemente
la vigencia de los derechos humanos, la seguridad alimentaria, los
empleos e inversiones, la cohesin social, la gobernabilidad
democrtica, la seguridad nacional, e incluso nuestra propia soberana.
La proclama de Nunca ms un Mxico sin nosotros del movimiento indgena
neozapatista, el grito El campo no aguanta ms del movimiento campesino
y su proclama de Salvemos al campo para salvar a Mxico y la consigna
Sin maz no hay pas de la campaa del mismo nombre, sintetizan la raz
y la razn del creciente descontento e insatisfaccin de campesinos,
indgenas, jornaleros, migrantes, jvenes, mujeres, pequeos y medianos
agroempresarios, grandes empresarios nacionalistas, agrnomos,
consumidores, amas de casa, ambientalistas, defensores de derechos
humanos, acadmicos, investigadores, artistas, intelectuales y
ciudadanos de a pie. De 1982 a la fecha, se impuso en nuestro pas, en
el marco de un rgimen autoritario, el modelo neoliberal en nuestra
agricultura, alimentacin y manejo de los recursos naturales del espacio
rural, provocando la mayor crisis econmica, alimentaria, social y
ambiental desde tiempos de la Revolucin Mexicana de 1910, afectando a
casi 30 millones de cam287
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pesinos, indgenas y dems pobladores del medio rural, as como a la
mayora de la poblacin urbana. En efecto, a partir de 1982 nuestro pas
experiment un cambio radical de modelo de (sub)desarrollo para asumir
la estrategia de Estados Unidos y de sus corporaciones con los
lineamientos fundamentalistas del llamado Consenso de Washington, a
saber: a) libre empresa, libre comercio, libertad econmica y ventajas
comparativas como principios ideolgicos de la nueva economa; b)
reorientacin de la economa hacia la exportacin en sustitucin del
mercado interno; c) privatizacin de las empresas y entidades pblicas;
d) desregulacin de la economa; y e) inversin privada, principalmente
extranjera, como motor del crecimiento econmico, en lugar de la
inversin pblica y el ahorro interno. Se impuso en Mxico la soberana
de los mercados por encima de nuestra Constitucin, el Estado y la
soberana popular.
PROPUESTAS
Nuevo pacto social y poltica de Estado de largo plazo para el rescate
del campo y la soberana alimentaria. Rescate de la soberana
alimentaria, reactivacin econmica, equilibrio de la balanza comercial
agroalimentaria, creacin de empleos rurales; promocin de la equidad y
la sustentabilidad; garantizar el derecho a la alimentacin y el derecho
a no migrar. Presupuesto multianual creciente con prioridad en
inversin pblica estratgica y de impacto regional. Nuevo procampo
alimentario y ecolgico. Programa de fomento a la agricultura familiar
y la seguridad alimentaria. Programa de fomento a las exportaciones
agropecuarias y pesqueras. Programa especial para la renovacin de la
cafeticultura. Reactivacin de la ganadera para la seguridad
alimentaria y la sustentabilidad. Fomento de la pesca, maricultura y
acuacultura sustentables para la reactivacin econmica y la seguridad
alimentaria. Derechos y bienestar para los jornaleros agrcolas y sus
familias. Nueva poltica sectorial con enfoque de gnero y para la
inclusin de la juventud rural. Programa nacional alimentario y
nutricional.
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MESAS
289
Fortalecimiento de la investigacin y de la educacin agrcola
superior y del extensionismo rural. Acceso a una vida digna, promocin
de una cultura de derechos y ciudadana en el campo.
*Mara Luisa Albores *
En el campo hay 7.4 millones de titulares de la tierra que poseen poco
ms de 186 millones de hectreas, es decir, 6.9% de la poblacin del
pas es propietaria del 94% del territorio nacional. Existen dos nuevos
fenmenos en las zonas rurales: la feminizacin con 1 milln 165 mil
nuevas titulares de la tierra y la migracin, pues cerca de 13 mil
ncleos agrarios reportaron que no hay permanencia de la mayora de los
jvenes. Muchos de los titulares de la tierra se han envejecido, ya que
los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios tienen una edad
promedio de 55.5 aos. 56 millones de hectreas estn concesionadas a
empresas trasnacionales mineras, generadoras de energa, tursticas,
entre otras. Los problemas de pobreza, desigualdad social, hambre,
desnutricin y migracin en el campo se han agudizado.
PROPUESTAS
Poltica agraria con y para los sujetos agrarios, en adelante no se debe
llevar a cabo ninguna accin sin considerar a los dueos de la tierra,
sujetos principales del desarrollo rural de Mxico. Justicia agraria,
condicin necesaria para el desarrollo, an falta mucho por hacer para
dar certeza jurdica al sector agrario. Todava existen ncleos agrarios
con con ictos de tierras que deben ser resueltos. Al interior de la
estructura agraria hay nuevos sujetos que estn en situacin de
incertidumbre: los posesionarios y avecindados. Hablar de campesinos, es
ms que hablar de la propiedad social de la tierra asentada en los
ncleos agrarios, tambin incluye a los cientos de miles de productores
que tienen en la pequea propiedad su forma de tenencia de la tierra,
los cuales no han sido sujetos de atencin de las polticas agrarias. Se
propone con gurar una legislacin de nueva generacin, que ample la
solidaridad y la democracia, mediante una mayor participacin de los
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sujetos agrarios. Recuperar el sentido de la procuradura agraria como
defensora de los derechos agrarios y procurar una justicia agraria
pronta y expedita por lo que fortaleceremos el papel de los tribunales
agrarios. Organizacin campesina, propsito indispensable para ejercer
los derechos, la fortaleza de los pueblos se basa en el tejido social de
los sujetos, los cuales se organizan para satisfacer un bien colectivo y
no individual. Dentro de los usos y costumbres de los pueblos
originarios, la base fundamental para preservar su identidad es su
territorio, visto como un todo. Para ellos, territorio no slo es la
tierra, sino tambin todos sus recursos ambientales: agua, ora, fauna,
aire. Con base en su territorio, se organizan y crean identidad. Una
poltica de fomento a la organizacin mejorar las condiciones de vida
de los ejidatarios, comuneros y propietarios privados. Fomento al
desarrollo de capacidades, el nuevo extensionismo deber caracterizarse
por su sentido de compromiso, por su probada vocacin social, por su
inters en ganarse la con anza de los campesinos y por su espritu
innovador. De esta manera, los tcnicos podrn generar y consolidar
organizaciones, contribuir al diseo y construccin de ordenamientos
territoriales integrales, propiciar el rescate de conocimientos
tradicionales para el manejo y conservacin de los recursos naturales,
apoyar en la gestin de inversiones y nanciamientos para los campesinos
organizados. Por ello, se propone que los recursos gubernamentales
destinados a ofrecer la asistencia tcnica se canalicen a travs de la
Secretara de la Reforma Agraria y Desarrollo Campesino, para que los
haga llegar directamente a las organizaciones mediante la contratacin
de tcnicos extensionistas. El ordenamiento, eje para el manejo del
territorio, la Secretara de la Reforma Agraria y Desarrollo Campesino
brindar todo el apoyo para que los tres sectores de la agricultura
campesina (ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios) integren y
de endan sus territorios de manera adecuada y sustentable a travs de la
gura de ordenamiento territorial integral. Dicha gura se contempla
como una herramienta democrtica, especialmente participativa, para la
plani cacin, manejo y aprovechamiento sustentable del territorio. Cabe
resaltar, que en los territorios de los pueblos originarios se encuentra
la mayor parte de la biodiversidad en ora y fauna, por lo que se
plantea luchar por la conservacin y el mejoramiento del medio ambiente,
fomentando en la sociedad una conciencia ecolgica que reconcilie a las
personas con la naturaleza.
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MESAS
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Blanca Rubio
El contexto mundial se caracteriza por una volatilidad de precios y un
declive de productos tradicionales de exportacin. El pas se ha vuelto
productor de hortalizas y est viviendo una oligopolizacin del comercio
y la distribucin, es decir una alta concentracin del sector
agroalimentario en unas cuantas industrias, entre ellas Cargill, Bachoco
y Maseca. El dominio se centra en la desvalorizacin de los productos
del campo. Para las empresas, los productos del campo son insumos y por
ello bajan los precios que pagan a los productores. La produccin
nacional no es rentable ni siquiera para los grandes productores.
Ejemplo de ello se da con la importacin de maz sudafricano barato, que
impide que se venda el que produce Sinaloa. Tenemos una agricultura
vulnerable, una distribucin de recursos regresiva y esto ha propiciado
una dependencia alimentaria. Hoy importamos maz, soya, cereales, todo
lo que est caro en el mercado internacional. Los pequeos productores,
incluso los que producen para el autoconsumo, enfrentan un incremento de
costo que los ha empobrecido. La mayora de los pequeos productores no
tienen acceso al crdito. Los productores comerciales tambin han
sufrido esta situacin dado que los compradores pagan precios
internacionales a veces muy bajos. Los ganadores son las grandes
empresas agroalimentarias.
PROPUESTAS
La cancelacin del captulo sobre agricultura del Tratado de Libre
Comercio con Amrica del Norte (TLCAN). Control de las empresas
agropecuarias transnacionales. De nir cul es el papel que jugar la
agricultura en el pas. De nir el rol de los pequeos productores y
tener una agricultura fuerte. Disear un nuevo proyecto basado en la
equidad, que no slo extraiga valor del campo. Fortalecer la
produccin de granos. Recuperar la soberana alimentaria y orientar la
produccin hacia dentro. Dar subsidios a la agricultura, no hay otra
forma de fortalecer el rol del campo en estos momentos. Controlar a
las empresas agroalimentarias.
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Luis Meneses
La situacin actual del campo se debe a dos decisiones que tom el
gobierno federal para favorecer a las empresas transnacionales hace
cerca de 30 aos: Salinas dise un TLCAN que buscaba entregar el pas a
intereses extranjeros y legaliz la explotacin de los recursos
naturales y la diminucin de la produccin de alimentos. La segunda fue
una ley agraria que interrumpi la entrega de tierras a campesinos y que
permiti privatizar la tierra en grandes super cies quitando poder a los
grupos sociales sobre su territorio, desarticulando los rganos de
gobierno de los ejidos. Hoy existe dependencia alimentaria hasta en 40%:
dependemos en 90% de importaciones de soya; en trigo importamos 30%; en
maz ramos autosu cientes y cada da importamos ms. Cada da hay ms
pobreza en el campo, ms pobreza alimentaria y ms dependencia
alimentaria. Los pases que no garantizan la alimentacin de sus pueblos
estn condenados al fracaso.
PROPUESTAS
Volver los ojos al campo no slo por hacer justicia sino para
garantizar la soberana alimentaria. Erradicar la idea de que para
garantizar la produccin hay que concentrar la tierra. Producir
nuestros alimentos con nuestros recursos. Poner metas concretas para
revertir la dependencia alimentaria, en seis aos de nuevo podramos
estar produciendo lo que consumimos. Rescatar los recursos naturales,
a travs de ejidos, comunidades y pueblos rurales y de pequeos y
medianos productores. Fortalecer las instituciones y organizaciones
sociales del campo mexicano. Promover la integracin y organizacin
para vivir con normalidad y dignidad.
*Jos Antonio Mendoza Zazueta *
La pobreza rural persiste y en un tamao tal que atenta y vulnera los
derechos sociales y polticos consagrados en nuestra Carta Magna. Pero
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MESAS
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adems limita un crecimiento econmico mayor y sostenido, y en una
relacin de causa-efecto incide negativamente en el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales; propicia la emigracin
rural-urbana; trastoca los arreglos familiares y la cohesin social, y
algo muy lamentable, puede encontrar en la actividad ilcita una ruta
alternativa a la condicin de pobreza. Cuestiona, por su relevancia, la
visin vigente de ruralidad y el enfoque meramente sectorial que por
muchas dcadas se ha sostenido, destaca la multifuncionalidad del mbito
rural, la emergencia de nuevos grupos sociales, la creciente poblacin
sin tierra, la de ciente profundidad y cobertura de las polticas de
fomento productivo y la insu ciente complementariedad con la poltica de
desarrollo social. La propuesta reconoce en la agricultura una muy
importante plataforma para la superacin de la pobreza, pero advierte
que no es su ciente. Enfatiza la persistencia de factores exgenos al
espacio rural que restringen su desarrollo y la prevalencia de los altos
costos de transaccin en la economa rural. Asimismo, subraya la
imperiosa necesidad de invertir ms en bienes pblicos, en
infraestructura econmica, en conectividad, en la preservacin y mejora
de los recursos naturales y, muy importante, en la inversin en capital
social y humano que reduzca las brechas en los indicadores de bienestar
y oportunidades de empleo entre regiones, sectores econmicos y grupos
sociales. De manera especial, destaca la importancia de la participacin
de la sociedad rural por medio de la constitucin de coaliciones de
poltica locales que con carcter transversal se involucren y
comprometan en el desarrollo comunitario y regional. Participacin
ciudadana y responsabilidad compartida son variables que se proponen
sean cabalmente incluidas en las polticas pblicas, al igual que la
obligada transparencia y la rendicin de cuentas en todo mbito
gubernamental y en toda accin de carcter colectivo y pblico.
PROPUESTAS
Ms participacin social, el gobierno federal no puede decidir solo.
Recuperar los enfoques territoriales de desarrollo. Que la poltica
sea ms de alcance sectorial que de alcance estatal. Ciudades
intermedias y polos interiores de desarrollo. Un sistema nanciero
rural, cobertura, profundidad e integralidad, intermediarios no
bancarios y regulacin efectiva.
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Derechos de propiedad efectivos: patrimonial, ambiental y cumplimiento
de contratos. Derechos sociales efectivos: salud, educacin,
alimentacin e ingreso. La organizacin y asociatividad pblica-social
y privada, asunto de inters pblico. Polticas desde territorio,
entidad federativa y municipio, no slo desde el gobierno central.
Carlos Rodrguez
En los ltimos aos se ha acentuado una ofensiva en contra de campesinos
e indgenas por parte de empresas y gobiernos, que se expresa en una
multiplicidad de disputas territoriales y con ictos por la apropiacin
de bienes naturales (como el suelo, agua, bosques, minerales, paisajes).
Los intentos de empresas y gobiernos por despojar territorios y bienes
naturales se han acentuado debido a que la mitad del territorio nacional
est bajo posesin de ejidatarios y comuneros, donde tratan de seguir
manteniendo sus formas de vida campesina, adems de ser custodios de una
diversidad biolgica y cultural enorme. Muchas de estas comunidades
campesinas e indgenas se resisten a ser despojadas por los grupos de
poder econmico y poltico, que se intensi can por cinco modelos que
actualmente se desarrollan en el campo mexicano: a) modelo de
crecimiento urbano; b) modelo extractivo de la minera; c) modelo de
turismo y para jubilados; d) nuevos sistemas de plantaciones, e) modelo
de mega proyectos para infraestructura.
PROPUESTAS
Proteger la propiedad privada y colectiva de la tierra. Garantizar
el derecho de soberana comunitario al uso y gestin de los bienes
naturales del territorio. Atribucin del gobierno local a las
comunidades y ejidos. Que recuperen las capacidades de decisin y
planeacin sobre sus tierras. Gobiernos con autonoma para gestin
ordenamiento. Fortalecer la economa campesina con una economa
diversi cada.
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MESAS
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*Isabel Cruz Hernndez *
En el campo viven 30 millones habitantes en zonas rurales (70% en
pobreza); 31 mil ejidos y comunidades (colectivos), 5.5 millones de
unidades de produccin rural (UPR), de las cuales, 75% con menos de
cinco hectreas; 3.8 millones de jornaleros; 10 millones de jvenes; 500
mil avecindados y 500 mil posesionarios; un milln de mujeres dueas de
tierras, y 13 millones indgenas que conforman 65 grupos tnicos. Para
reactivar el campo se necesita un sistema nanciero rural incluyente.
Hoy los 10 municipios ms pobres tienen un ingreso per cpita anual de
603 dlares al ao, mientras que los ms desarrollados 32 mil dlares.
La pobreza est concentrada en zonas rurales. Si bien tenemos una
pobreza enorme, la pobreza rural es estructural.
PROPUESTAS
Abatir la pobreza con instrumentos de desarrollo territorial. Vincular
transferencias a metas productivas; combate a la pobreza con
instrumentos de desarrollo econmico, programas de organizacin y
construccin de capital social; en el marco legal de nir la separacin
entre organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas de
productores; masi car grupos de ahorro de mujeres rurales y creacin de
empresa rural con instrumentos de profesionalismo gradual;
transferencias condicionadas e induccin al uso de servicios nancieros
(reduccin de vulnerabilidad); cuentas de ahorro y educacin nanciera;
microseguros de salud y de pensiones; fondos de solidaridad comunitaria;
revaloracin de la cultura y la vida rural, y programas de combate a la
pobreza y seguridad alimentaria: combinar y complementar bancarizacin
de transferencias condicionadas y Proyecto Estratgico para la Seguridad
Alimentaria (PESA) reformado. Focalizacin de polticas pblicas y
reformas institucionales, transformar Procampo y Oportunidades y que la
Secretara de la Reforma Agraria (SRA) tenga dos ministerios: de
agricultura familiar y de desarrollo territorial. Construir sistemas
nancieros rurales con enfoque integral, que abarquen crdito,
microseguros, medios de pago, sistemas y movilizacin de ahorro. Para
ello se debe promover sistemas nancieros integrados por una amplia
diversidad de instituciones locales de ahorro y crdito con enfoque
territorial y diversidad de servicios nancieros; crdito productivo
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s, pero tambin movilizacin del ahorro rural: los ms pobres necesitan
lugares seguros y con ables en donde ahorrar, se requiere ampliar la
infraestructura con instituciones de vocacin rural ms banca social
actual y banca comercial, y crdito productivo con prcticas
ambientales; microseguros de vida, de estudios, de remesas, de
repatriacin, seguros catastr cos; seguros agrcolas masi cados,
paramtricos y especializados para el sur del pas, y medios de pago:
todos los subsidios debern entregarse a travs de una banca social
con able y regulada y expansin de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin para introducir medios de pago en zonas rurales.
Movilizacin de ahorro y bancarizacin de remesas, crear instituciones
con ables y reguladas para manejar las remesas; bonos migrantes verdes
para invertir en proyectos productivos y sustentables: cada ao 60
millones de envos de dinero llegan a Mxico, 40% de ese dinero a zonas
donde no existen instituciones nancieras, por eso es necesario
construir y consolidar instituciones nancieras comunitarias con ables y
reguladas. Adems, se requiere de una visin de estado para aprovechar
las remesas para el desarrollo, bonos migrantes verdes y ofrecer formas
seguras de inversin a los migrantes a travs de bonos de inversin en
proyectos productivos en comunidades de origen y programas de inversin
en zonas migrantes para multiplicar el impacto de las remesas y de los
bonos de migrantes. Por ltimo medios de pago: transferencias de remesas
directamente a cuentas de ahorro, los pobres necesitan lugares seguros y
con ables en donde ahorrar, se requiere ampliar la cobertura de
nanciamiento con instituciones de vocacin rural, ms banca social
actual y banca comercial. Micro nanzas para reducir la vulnerabilidad,
acceso a servicios nancieros en familias pobres y contar con lugares
donde ahorrar y micro seguros. Se requieren nanzas rurales que apoyen
la agricultura familiar, crdito agrcola para producir cadenas de
valor; se deben de sumar micro nanzas ms nanzas agrcolas ms cadenas
de valor ms comercializacin ms industrializacin, para ellos se se
requieren diversas instituciones nancieras rurales, especializadas,
interactuantes, con accin territorial, especializacin sectorial. Con
alto nivel de integracin y complementariedad. Tambin, una banca de
desarrollo reformada con enfoque a dinamizar economas; cuidar el
patrimonio de las instituciones pero enfocar la inclusin territorial
(topes regionales), exigir amplia diversi cacin en zonas rurales
pobres; y la banca de desarrollo debe enGrandes problemas 5as.indd Sec1:296
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MESAS
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focar la creacin de activos con nanciamiento de mediano y largo
plazos. Y respecto a las tasas de inters es importante reordenar los
subsidios que se canalizan al nanciamiento rural, lograr bajar tasas
para promover inversiones de mediano y largo plazos y transparencia y
equidad en los servicios nancieros. Sistemas integrales con
instituciones nancieras de las comunidades (cobertura territorial y
vocacin productiva). Reformar la banca de desarrollo y ordenamiento de
programas. Democratizar el Fideicomiso Instituido en Relacin a la
Agricultura (FIRA) y fortalecer la banca social (cooperativas, ahorro,
crdito). Reformar a FIRA y mantener segundo piso, con mandato de
profundizar acceso y complementar el nanciamiento de largo plazo que
incluye crdito refaccionario, largo plazo, tasas bajas y
responsabilidad de no concentrar en zonas desarrolladas; integrar la
Banca del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) y Financiera
Rural como una sola banca de primer piso, complementando (no
compitiendo) a la banca social: cinco aos para retirarse del primer
piso en zonas donde existe su ciente presencia de banca de desarrollo y
generar nuevas formas de atencin en zonas marginadas, y fortalecer la
Banca Social (Cooperativas, So ncos, Organismos de Integracin, Fondos
de aseguramiento, Sistema Nacional de Garantas), por lo que se requiere
reformas regulatorias y esquemas de supervisin como bien pblico.
Reorientar los subsidios para reducir desigualdad y cubrir fallas de
mercado. Vincular poltica de nanciamiento rural con las polticas
agrcolas de combate a la pobreza.
Antonio Turrent
Cmo superar los d cit de alimentos bsicos en Mxico, en particular
del maz y explic que es urgente emprender un programa de accin de
largo plazo. An tenemos nueve millones de tierras de alta calidad
agrcola como reserva que con buen aprovechamiento y adicionando otras
medidas, lograremos un potencial para producir hasta 57 millones de
toneladas de maz al ao, su cientes para alimentar un pas de 150
millones de habitantes.
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En el sureste coinciden en gran medida los recursos tierra de calidad
agrcola, escurrimientos y agua en acuferos subterrneos. La mayor
parte de la reserva de tierra de calidad agrcola est subutilizada con
ganadera extensiva. Podra rescatarse con el sistema integrado
agropecuario: ganadera semi-estabulada ms cultivo de granos y
forrajes, o bien dedicarse al cultivo, como ejemplo de su propuesta
plante derivar agua del sistema Grijalva-Usumacinta para irrigar un
milln de hectreas de Campeche-Tabasco. Estas tierras se podran
sembrar con el cultivo doble de arroz en primavera-verano y maz en
otoo-invierno. No se puede exagerar la importancia de la investigacin
agrcola en Mxico; en el perodo 1988-2000, el Instituto Nacional de
Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) condujo 36
experimentos de campo para explorar el potencial productivo de maz en
el sureste: Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Campeche y
Quintana Roo bajo las caractersticas primavera-verano y otoo-invierno
con altos rendimientos. Por ello insisti en rescatar la investigacin
que se realiza en Mxico. La importancia de la agricultura campesina es
insoslayable: 2.7 millones de unidades de produccin (UP) con menos de
cinco hectreas. Esta agricultura se caracteriza por manejar tierras
marginales por su calidad, acceso, pendientes; por su presencia en las
sierras, sus tierras de labor son el primer contacto en el ciclo del
agua; tienen un gran manejo de la biodiversidad del maz: producen todo
el grano de especialidad para la pluricultural comida mexicana; tienen
potencial para usar su tierra de labor con intensidad (ndice de cultivo
mayor a 1); sus saberes son compatibles con los principios de la
agroecologa, y a diferencia del subsector empresarial, tienen amplia
potencialidad para aumentar su produccin. Tampoco se puede exagerar la
importancia del maz: 59 razas nativas de maz, teocintle, Tripsacum;
slo 10 razas nativas han sido usadas en el mejoramiento gentico
moderno; Mxico es el centro de mxima diversidad gentica de maz del
mundo; los ancestros del maz y el maz mismo han experimentado sequas
y temperaturas extremas durante su evolucin, y por lo tanto el carcter
de tolerancia gentica a esas tensiones, que sern tpicas del cambio
climtico estn en espera de ser colectados.
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MESAS
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PROPUESTAS
Incrementar la e ciencia de riego, especialmente con el escurrimiento
de agua. Hay tierra de buena calidad subutilizada porque se destina al
ganado, hay que rescatarla con un sistema integral agropecuario:
ganadera semiestabulada, cultivo de granos y forrajes. Aprovechar la
ciencia disponible sobre cmo elevar la produccin de maz convencional
por hectrea. Fortalecer la agricultura campesina que maneja y
custodia toda la diversidad del maz, tienen potencial para intensi car
su produccin y cuyos saberes son compatibles con la agroecologa.
Establecer una reserva de la biodiversidad del maz, recolectar (cazar)
los genes de las distintas variedades del maz que existen en el pas,
catalogarlas y preservarlas, tarea que debe hacer el gobierno y las
productoras (patrimonio nacional) y no empresas privadas.
Gustavo Snchez
El sector forestal tiene un saldo negativo que se mani esta en la cada
de la produccin maderable y no maderable; crecimiento del d cit de la
balanza comercial; estancamiento de la productividad; disminucin de las
actividades de valor agregado; prdida de empleos; disminucin de la
super cie bajo manejo e incremento en la degradacin y desabasto legal
del mercado interno. 50-60% de tala clandestina. Sobre el saldo positivo
hay una disminucin de la deforestacin, sin embargo, las cifras
o ciales generan suspicacia, no convencen por lo que el tema de la
informacin o cial debe ser atendido como un aspecto fundamental;
creacin de los instrumentos de pagos por seguros ambientales (PSA),
aunque falta superar la orientacin conservacionista y hacerlo
compatible con el manejo forestal comunitario y creacin de un esquema
de apoyo a la organizacin social. Derivado del Acuerdo Nacional para el
Campo. Sobre las causas de los saldos negativos expuso que hay debilidad
en el diseo institucional, as como discrecionalidad, planta de
servidores pblicos de alto nivel impactada por facturas polticas;
orientacin asistencial del presupuesto; orientacin conservacionista de
la poltica, desequilibrio con el impulso al manejo sustentable, la
multifuncionalidad y la produccin; falta de crdito, y desprecio o
temor a la participacin social.
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PROPUESTAS
Coherencia y sinergia con otras polticas vinculadas con el sector.
Reorientar el presupuesto hacia la produccin con servicios ambientales.
Ejercicio transparente del presupuesto y apertura a la decisin por
parte de organizaciones. Estrati cacin de los subsidios. Que las
agendas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico sean decididas
con las comunidades campesinas. Fortalecer derechos de ejidos y
comunidades sobre el tema de los servicios ambientales.
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*DIVERSIDAD Y PUEBLOS INDGENAS PARTICIPANTES *

Joel Aquino, Francisco Lpez Brcenas, Magdalena Gmez, Jos del Val,
Consuelo Snchez. Edicin: Consuelo Snchez Se abordan las razones por
las que la negacin de la diversidad sociocultural y los derechos de los
pueblos indgenas constituyen uno de los graves problemas nacionales;
los efectos del capitalismo neoliberal en la vida, derechos y bienes
colectivos de los pueblos indgenas; el carcter de las luchas y
demandas de los pueblos indgenas; y propuestas para la regeneracin de
Mxico orientadas a sentar las bases de una nacin justa, incluyente,
democrtica y plural.
DIAGNSTICO
Las polticas del Estado y de las lites dominantes hacia los pueblos
indgenas durante los dos ltimos siglos han consistido en la imposicin
de una concepcin de la nacin excluyente y etnocntrica que impide toda
posibilidad de participacin de los pueblos indgenas en los asuntos
locales, regionales y nacionales; en la negacin y rechazo de la
diferencia cultural y lingstica, y la bsqueda de una homogeneidad que
privilegia un patrn sociocultural respecto a los dems. Estos
principios excluyentes en los que se organiza la nacin han perpetuado
la discriminacin, la desigualdad sociocultural y las relaciones
coloniales. Los pueblos indgenas siguen siendo tratados como colonias.
La poltica homogeneizadora y colonialista del Estado opera a travs de
las polticas gubernamentales y de las instituciones estatales (de
educacin, salud, etc.) y religiosas que actan en las comunidades y
regiones indgenas las que relata Aquino en lugar de respetar la
cultura, los valores, la lengua y las instituciones de los pueblos
indgenas, los rechazan y agreden, al tiempo que tratan de imponerles el
sistema de valores, la legua y concepcin del mundo de la lite
dominante. Bajo esta lgica, tales instituciones trabajan debilitando
los tejidos sociales. Son txicos que destruyen la vida comunitaria. 301
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El rechazo de la diversidad cultural ha producido un verdadero
etnocidio. Desde la invasin europea hasta el presente, un gran nmero
de pueblos y lenguas indgenas han desaparecido o estn en vas de
desaparicin, lo que demuestra (Lpez Brcenas) que hay una poltica
continuada de exterminio de los pueblos. La injusticia, la exclusin y
las violaciones de los derechos de los pueblos indgenas se han agravado
y adquirido nuevas dimensiones con la globalizacin capitalista y la
neoliberalizacin del Estado mexicano. Este cambio ha hecho an ms
con ictiva la relacin del Estado con los pueblos indgenas, en la
medida en que aqul promueve y favorece, mediante un conjunto de
acciones (normativas, policiacas, propagandsticas, corruptas, etc.) la
preeminencia del capital trasnacional sobre cualquier consideracin
social, ambiental y cultural; la privatizacin y mercantilizacin de los
bienes pblicos, colectivos y sociales, violentando los derechos de los
pueblos indgenas y de la sociedad en general y des gurando el delicado
pacto social agrario surgido de la Revolucin de 1910 (expresado en el
Artculo 27 Constitucional y modi cado en 1992 bajo el rgimen de
Carlos Salinas de Gortari); la entrega del control de la produccin y
comercializacin de alimentos a empresas trasnacionales, poniendo en
riesgo la soberana y seguridad alimentaria del pas; y en n, la
promocin, mediante el sistema educativo y los medios de comunicacin
masiva (televisin, radio, etc.) de un conjunto de ideas interconectadas
del individualismo, liberalismo, desarrollismo, consumismo, etc.,
negando todo valor a lo comunitario, lo comn, lo solidario. Las
consecuencias devastadoras de los excesos del capitalismo y del Estado
mexicano en los pueblos indgenas y en el conjunto de la nacin se
mani estan en la profundizacin de la desigualdad estructural y el
incremento de la pobreza, siendo la poblacin indgena la ms afectada
(Del Val); en la conversin de tierras comunales y ejidales en
mercancas y bienes privados; en la destruccin de los sistemas
productivos indgenas y de su base alimentaria, con la consecuente
prdida de autosu ciencia alimentaria y la aparicin de hambruna; en la
expulsin masiva de poblacin indgena que migran hacia las ciudades del
pas y algunas del extranjero, quedando muchas comunidades vacas
(Aquino), y los que logran asentarse en las ciudades viven en
condiciones sumamente difciles; en la intensi cacin del despojo de los
recursos naturales existentes en las tierras de propiedad colectiva
indgena, y en la destruccin de los espacios ambientales, culturales y
espirituales por las concesioGrandes problemas 5as.indd Sec1:302
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MESAS
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nes estatales de extensos territorios y recursos naturales a las
empresas mineras, forestales, hidroelctricas, tursticas; y en n, en
la violencia del Estado a travs de la criminalizacin de la protesta y
el asedio de elementos armados de todo tipo en los pueblos y comunidades
indgenas para debilitar su resistencia contra el despojo. La primera
manifestacin de rechazo a la globalizacin neoliberal provino de los
indgenas zapatistas. La rebelin zapatista es, sin duda, uno de los
hechos que cal ms hondo en la sociedad mexicana de nales del siglo
XX. En particular, cabe recordar, la insurgencia del EZLN ejerci un
triple magisterio positivo: 1) impugn seriamente el proyecto
modernizador del rgimen salinista y, ms all, los fundamentos y las
secuelas del modelo neoliberal; 2) impuls el consenso en torno a la
impostergable transicin a la democracia en el pas, que implicaba, pero
no slo, la eliminacin del rgimen de partido (PRI) de Estado, y 3)
enlaz las demandas de democracia, justicia y libertad que enarbolaba,
con la demanda indgena de autonoma, y construy la tribuna nacional
para el debate de este tema, con lo que lograron que las
reivindicaciones de los pueblos indgenas alcanzaran una resonancia
poltica inusual. A raz del levantamiento zapatista, la pluralidad y la
autonoma como valores y como proyecto llegaron, esperamos que para
quedarse.22 En el primer dilogo con el gobierno, celebrado en la
catedral de San Cristbal a principios de 1994, los zapatistas
propusieron: nuevo pacto entre los integrantes de la federacin que
acabe con el centralismo y permita a regiones, comunidades indgenas y
municipios autogobernarse con autonoma poltica, econmica y cultural.
En lo agrario, reclamaban, entre otros asuntos, la anulacin de la
llamada reforma salinista al Artculo 27 Constitucional, y restituir en
nuestra Carta Magna el derecho a la tierra.23 La respuesta del gobierno
salinista fue la negativa a modi car el modelo neoliberal recin
inaugurado, as como su contrarreforma agraria y la organizacin
territorial del Estado. Reforzadas por el zapatismo, las organizaciones
indgenas continuaron a nando sus planteamientos sobre el rgimen de
autonoma, con espritu incluyente y democrtico, y los cambios
nacionales y constitucionales
22 Hctor Daz-Polanco y Consuelo Snchez, Mxico diverso. El debate por
la autonoma, Siglo XXI Editores, 202, Mxico, p. 79. Hctor
Daz-Polanco, La rebelin zapatista y la autonoma, Siglo XXI Editores,
1997, p.171. 23 Cf. CCRI-EZLN, Compromisos por la paz, en Per l de La
Jornada, Mxico, 3 de marzo de 1994, p. 1.
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304
que su puesta en marcha supondra. La autonoma se con gur como una
pieza clave en la construccin de un nuevo pacto social y la base para
la reorganizacin del Estado y el establecimiento de nuevas relaciones
entre los pueblos indios y el Estado. Su propuesta se pondra a prueba
en el Dilogo de San Andrs sobre derechos y cultura indgena (realizado
en tres fases, de octubre de 1995 a febrero de 1996). La delegacin
zapatista propuso el establecimiento del rgimen de autonoma en el
pas, que entraaba la transformacin del actual rgimen de Estado
excluyente, centralista, autoritario, homogeneizador y negador de la
pluralidad por un Estado democrtico, descentralizado, incluyente y
pluritnico. La autonoma era colocada como una de las grandes reformas
del pacto federal y, en general, de las relaciones entre los pueblos
indgenas y el Estado que eran imprescindibles para dar una salida
justa al con icto y sentar las bases de una sociedad democrtica
pluritnica. La delegacin gubernamental en el dilogo fue elaborando su
propuesta en funcin de la zapatista. Al nal, termin recogiendo los
aspectos ms generales del discurso autonmico indgena, pero
extrayndoles componentes fundamentales. De esta negociacin resultaron
los Acuerdos de San Andrs y un pronunciamiento particular del EZLN en
el que menciona las demandas de los indgenas que no fueron satisfechas.
Adems, los zapatistas y el movimiento indgena tuvieron que iniciar una
larga campaa para su cumplimiento. En abril de 2001, el poder
legislativo aprob una reforma constitucional sobre derechos y cultura
indgenas, convalidada por los otros poderes polticos del pas (el
ejecutivo y judicial), que no responda con lo acordado en San Andrs.
La reforma es contradictoria: por un lado, incluye el derecho de los
pueblos indgenas a la libre determinacin y autonoma, pero no
instituye el rgimen de autonoma que garantice su ejercicio; y por
otro, establece un conjunto de polticas heternomas, que supeditan a
los pueblos indgenas, an ms, a la voluntad de los gobiernos federal,
estatal y municipal. El trasfondo de tal maquinaria era reconocer
derechos sin cambiar nada, y a anzar la embestida del capitalismo global
en los territorios indgenas. El EZLN y las organizaciones indgenas se
retiraron de la escena poltica nacional, dejando en claro su rechazo a
la reforma, que cali caron de burla y traicin a los Acuerdos de San
Andrs, as como la voluntad de seguir luchando por su legtimo derecho
a la autodeterminacin y autonoma. Como parte de esa lucha, acordaron
construir autonomas
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MESAS
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de hecho en sus comunidades, municipios y regiones. Ejemplos de ello son
las Juntas de Buen Gobierno zapatistas, la polica comunitaria de la
Montaa y Costa Chica de Guerrero; la comunidad autnoma de Wixrika; el
municipio autnomo de San Juan Copala, y la comunidad nahua de Santa
Mara Ostula, de la costa de Michoacn. Construir autonomas de hecho no
es tarea fcil; implica ir a contracorriente del sistema legal y
poltico vigente en el pas. En muchos pueblos estn sistematizando sus
experiencias para establecer la reorganizacin de las comunidades y
municipios indgenas a favor de la autonoma elemental central. En
Oaxaca los pueblos tienen mayor conciencia, organizacin y conocimiento
de su riqueza cultural y natural, codiciada por extraos. Como expresin
de ello, en 2006, en esta entidad se produjo una rebelin social contra
el gobierno caciquil priista, que fue reprimida por el Estado. En la
mayora de los casos, los pueblos indgenas estn enfrascados en fuertes
resistencias locales y regionales frente a las viejas y nuevas formas de
explotacin y despojo de sus bienes colectivos (tierras, territorios,
bosques, agua, biodiversidad, saberes), que llevan a cabo caciques,
neolatifundistas y empresas nacionales y multinacionales con el apoyo y
la complicidad de los gobiernos federal, estatal y municipal.
Recientemente, una de las luchas que ha merecido la atencin pblica es
la de la comunidad de Chern, en la meseta purpecha de Michoacn, que
decidi tomar el control y la autodefensa de su comunidad contra el
crimen organizado y el despojo de sus bosques. Esta determinacin
colectiva fue asumida ante la negligencia o incompetencia de las
autoridades (federal, estatal y municipal) para garantizar la seguridad
de su poblacin y de sus bienes colectivos. En todas partes proliferan
las luchas indgenas contra las mltiples y originales formas de
invasin del capitalismo multinacional en sus territorios y comunidades.
Se trata de luchas puntuales y locales contra la minera a cielo
abierto; contra la construccin de presas y parques elicos; contra los
transgnicos y en defensa del maz y de otras semillas autctonas;
contra la biopiratera y la apropiacin privada de sus conocimientos
colectivos; contra la privatizacin y mercantilizacin del agua; contra
el despojo de sus tierras colectivas para megaproyectos tursticos,
urbansticos, comerciales y carreteros; contra la destruccin de los
bosques comunales; contra los tratados de libre comercio de alimentos y
la consecuente eliminacin de los sistemas de produccin agrcola nativos,
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y en n, contra la mercantilizacin, la privatizacin y la
empresarializacin de la tierra, naturaleza, cultura, memoria y
conocimiento. Algunas de estas luchas locales se articulan en
movimientos nacionales o en redes. Los pueblos indgenas estn
enfrentando el empuje neoliberal que esta vez ya no slo busca
excluirlos sino eliminarlo (Gmez). Ah se asienta el necesario
redimensionamiento de las luchas sociales en nuestro pas, pelean de
cara al Estado pero con la mira puesta en las trasnacionales. El capital
trasnacional en complicidad con los gobierno neoliberales priistas y
panistas busca controlar la explotacin de los recursos naturales
(petrleo, minerales, agua), que son hoy una de las mayores fuentes de
renta o de ganancias extraordinarias.24 Como ejemplo, en Mxico las
compaas mineras trasnacionales pagan por hectrea concedida 25
centavos de dlar y nada por el material extrado, (Del Val), y dejan
extensos territorios devastados, cultural, social y ambientalmente. La
minera a cielo abierto es hoy otro de los graves problemas en nuestro
pas. Los gobiernos del PRI-PAN han entregado millones de hectreas,
mediante numerosas concesiones, a empresas mineras extranjeras. Estas
concesiones representan el 23% del territorio nacional y el 12% es de
indgenas (Lpez Brcenas). Entre ellas estn las 79 concesiones
mineras, otorgadas por el gobierno de Caldern, que abarcan 97 mil
hectreas del territorio sagrado de Wirikuta. Esto constituye un vil
atropello de los derechos de los wixrika. Los pueblos indgenas son
dueos legtimos de bosques, selvas y otras tierras, y viven donde se
produce gran parte del agua que consumimos. El problema, seala
Brcenas, es que se busca desconocer que tienen un patrimonio importante
para despojarlos de l. Y se pregunta, Por qu siendo ricos en recursos
naturales se encuentran en condiciones de pobreza, sin poder satisfacer
sus necesidades ni acceder a sus derechos sociales? La respuesta,
concluye, est en su situacin colonial. Del Val tambin abord este
asunto, mostrando la relacin entre la brutal desigualdad estructural en
la que se mantiene a los pueblos indgenas con la sumisin colonial que
se les impone y que persiste inquebrantablemente en las decisiones
presupuestales y todo orden de los sucesivos gobiernos de Mxico. Un
ejemplo de ello son las remesas que envan a Mxico los indgenas
migrantes: en 2010, aportaron a la economa nacional cerca de 90 mil
millones de pesos; mientras que en 2012, las erogaciones del go24 Slavoj
iek, Cmo volver a empezar desde el principio, en Anala Hounie
(comp.), Sobre la idea de comunismo, Paids, Buenos Aires, 2010, p.248.
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MESAS
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bierno federal para el desarrollo integral de los pueblos indgenas
alcanz la cifra de 68 mil millones de pesos. Los migrantes indgenas
aportan ms a la economa nacional que lo que el Estado destina del
presupuesto a los indgenas en el pas.
*Dilogo para la regeneracin del pas *
Los gobiernos neoliberales del PRI y del PAN son responsables de todo
este desastre social, cultural y ambiental; han puesto en grave riesgo
la supervivencia de Mxico y de sus pueblos indgenas, y bloquean toda
iniciativa de un nuevo pacto social. Urge un cambio de rumbo en el pas.
Hay dos cuestiones centrales en la coyuntura poltica actual:
transformar el conocimiento y la riqueza cultural de sus pueblos en un
instrumento de lucha poltica que nos articule al lado de Lpez Obrador,
pero para que el proyecto de AMLO prospere es imprescindible que se
sustente en la naturaleza pluricultural de Oaxaca y del pas. No se
puede hablar de democracia en este pas sin la plena articulacin de los
pueblos indgenas con el conjunto de los movimientos sociales en el
marco de un proyecto nacional contrahegemnico. Un viraje en el pas
slo se puede dar si se logra un gobierno que se proponga reformular el
actual modelo econmico y slo el candidato Andrs Manuel Lpez Obrador
lo ha referido. Asimismo, apunt la urgencia de que un nuevo gobierno
democrtico y progresista recupere la propuesta de autonoma contenida
en los Acuerdos de San Andrs, como una alternativa para reconstruir
territorios, promoviendo que se desmonte el andamiaje legal y fctico en
curso que camina en sentido contrario a este propsito. Cualquier
propuesta para la regeneracin de Mxico, deber establecerse a la luz
de las demandas explcitas que los movimientos indgenas de Mxico y del
mundo han desarrollado y manifestado frente a los procesos de despojo
neocolonial en marcha. Estos movimientos, incluido el EZLN, ubican sus
expectativas no en el desarrollo de sucesivas modi caciones jurdicas
fragmentarias, sino que ubican su horizonte de lucha y demandas hacia la
rede nicin plena y total de los estados nacionales del continente,
enarbolando la exigencia de enfrentar de nitivamente la renovada
voracidad del capital sobre sus recursos y territorios, y superar de una
vez por todas, el modelo colonial perpetuado contra ellos.
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Brcenas per l la lucha indgena por la emancipacin. Coincide en la
urgencia de impulsar en el pas un nuevo tipo de relacin social entre
los pueblos indgenas y el resto de la sociedad nacional, y de
transformar el sistema econmico rapaz. Para lograrlo, se requiere
transformar el Estado y recuperar la soberana nacional. Gmez propuso,
para los casos de concesiones y manifestaciones de impacto ambiental, la
creacin de una Comisin Nacional de la Verdad que audite las decisiones
de Semarnat, la Secretara de Economa y todas las dependencias
involucradas en complicidades con compaas transnacionales, para que se
deslinden responsabilidades y en su caso, se de nan alternativas para
suspender aquellas concesiones otorgadas de manera irregular. Del Val
plante la sustitucin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI) por una Procuradura de los derechos de los
pueblos indgenas; as como la instauracin de una subprocuradura de
los territorios indgenas; una reforma jurdico-legislativa que
establezca un fondo multianual compensatorio, y el establecimiento de un
Plan Nacional de Educacin Indgena.
Propuesta de Morena
En el primero de los diez puntos del Nuevo Proyecto de Nacin del
Movimiento de Regeneracin Nacional (Promover la revolucin de las
conciencias y un pensamiento crtico) se asume como un compromiso
irrenunciable el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs. Recupera la
propuesta zapatista y de organizaciones indgenas, orientada a
reconstruir un Mxico plural, incluyente y democrtico. Hace suya la
demanda de autonoma de los pueblos indgenas y su derecho a existir, a
ser diferentes, a ser felices, a digni car y engrandecer su propia
cultura y, en suma, a autodeterminarse. El proyecto de nacin de Morena
considera la diversidad cultural como una riqueza del pas que debe no
slo ser reconocida y protegida, sino tambin fecundada en todos los
sentidos. Para construir una sociedad justa y estable en nuestro pas,
precisa buscar las frmulas de justicia e igualdad que permitan hacerlas
participar en las estructuras sociopolticas nacionales. Se plantea
tomar estas medidas: Descolonizar el pensamiento y las prcticas
sociales.
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MESAS
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Valorar los aportes morales, culturales, identitarios, ambientales y
productivos de los pueblos indgenas. Valorar su potencialidad en la
refundacin tica, poltica, social y econmica de la nacin. Este
proceso debe ir acompaado de cambios audaces y de fondo para:
Establecer un pluralismo que permita el despliegue de toda la riqueza
cultural propia del pas, Crear la plataforma bsica de una sociedad
ms igualitaria y justa, y Constituir nuestro propio rgimen de
autonoma, acorde con lo mejor de nuestras races histricas y nuestras
necesidades como pas. A su vez, se debe enfrentar simultneamente la
desigualdad socioeconmica y sociocultural, logrando la igualdad social
y cultural y estableciendo la equidad social y econmica. El proyecto de
nacin entiende la autonoma derivada del derecho a la autodeterminacin
de los pueblos indgenas. Y la asume como un acuerdo encaminado a
reconstruir la nacin, a partir de nuevas relaciones entre los pueblos y
otros sectores, entre etnias y Estado; como ordenacin para cambiar
aspectos bsicos de la poltica, la economa y la cultura del pas en un
sentido democrtico, tolerante e incluyente. En suma, el proyecto de
nacin de Morena considera como requisitos indispensables para la
construccin de una verdadera democracia, la participacin de los
pueblos indgenas en la vida nacional, la instauracin de un rgimen de
autonoma, incluyente y tolerante, en el marco de la unidad nacional,
mediante el respeto a sus autogobiernos, sus sistemas culturales
(lenguas, creencias, usos y costumbres) y reconocimiento y proteccin
legal de sus territorios y recursos. Adems, se propone terminar con el
despojo y otros abusos de que son vctimas nuestros pueblos originarios.
Se debe dar vigencia al derecho de los pueblos a la consulta y el
consentimiento previo como requisito para dar sentido a las decisiones
de las autoridades respecto del patrimonio y modo de vida de aqullos.
Finalmente, se plantea que el bloque de principios y derechos debe ser
incluido en nuestra carta magna y constituir una plataforma medular de
la nueva sociedad y el nuevo pas que queremos construir.
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*LA CORRUPCIN, ESE MAL QUE NOS HA CORRODO LAS ENTRAAS PARTICIPANTES *
Mariela Daz, Irma Erndira Sandoval, Cuauhtmoc Velasco, Ricardo
Raphael, Jess Gonzlez Schmall y Joel Herrera Ronquillo. Edicin:
Cecilia Navarro El vnculo entre las corporaciones y los polticos est
en la raz de la corrupcin y la opacidad que as xia a nuestro pas. La
mezcla de autoritarismo y neoliberalismo contaminado por el priismo de
siempre es corruptor y muy txico. La corrupcin tiene races polticas
e institucionales.
Erndira Sandoval
La llegada de gobiernos no priistas que mantuvieron a los priistas
profundiz la corrupcin del pas. Los latinobarmentros muestran a los
mexicanos a merced de la pequea corrupcin, de funcionarios rentistas y
corruptos y de corporaciones que no permiten la competencia. Debemos
escapar a los enfoques culturalistas que nos acusan de ser un pueblo
corrupto y ver que la corrupcin que nos tiene al borde del colapso es
la de arriba, la de las corporaciones, la de los polticos, la que tiene
que ver con la as xia de la competencia econmica, social y poltica.
Organismos como Transparencia Mexicana, han mostrado que las familias
mexicanos gastan entre 8 y 18% del presupuesto familiar en mordidas y
corrupcin. Por su parte, las empresas estn dispuestas a gastar una
cantidad millonaria para obtener contratos. El ejemplo es Walmart,
favorecida con licencias, contratos y permisos que le permitieron abrir
una tienda por da en 2010. La corrupcin no puede ser vista como
pblica, pues en muchas ocasiones sobre todo con el sistema neoliberal
surge del mbito privado y de la colusin directa de grandes empresarios
y polticos tradicionales. En el pas, el fraude y la corrupcin con la
iniciativa privada es muy alta. Ha crecido en un 80% por lo menos hasta
el 2009. Esto se da por el llamado con icto de inters, amiguismos y
compadrazgos, que se repiten de forma perversa en todos los niveles
hasta la presidencia. 311
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312
Algunos ejemplos son la estancias infantiles subrogadas como la
Guardera ABC, donde familiares de la esposa del presidente se
bene ciaban de las rentas o la lder sindical Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE), rentista, corporativa y corrupta
que dej a su yerno la Subsecretara de Educacin Bsica; o Guillermo
Ortiz, quien decidi la poltica nanciera del pas durante dcadas y
ahora es presidente del Consejo de Administracin de Banorte uno de los
bancos bene ciados por el Fobaproa. La nueva Ley de Asociaciones
Pblico-Privadas ahonda esta vertiente.
PROPUESTAS
Derogacin de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas que busca
eliminar al Estado y avanzar en la privatizacin de rubros fundamentales
como energa, educacin y salud, entre otros. Revisar la Ley de Pemex
y el artculo 57, en el rgimen de excepcin, con el n de eliminarlo
para no seguir con corruptelas. Implantacin de una verdadera ley que
combata y sancione los con ictos de inters. Obligatoriedad de que las
declaratorias patrimoniales sean pblicas. De poco sirve que den de alta
declaraciones de inicio y trmino si stas no estn a disposicin de los
ciudadanos. Obligar a partidos polticos, sindicatos, organizaciones y
corporaciones privadas que reciben recursos pblicos y generen servicios
pblicos, a que se vuelvan sujetos obligados de la Ley Federal de
Transparencia que hoy es muy limitada, pues slo enfatiza en actores
pblicos. Que los ciudadanos vigilemos.
Cuauhtmoc Velasco
Impulsar reformas de combate a la corrupcin en diversas legislaturas
que es nuestra principal desgracia. La vida nacional est corroda por
su causa, es un problema estructural, presente en la mdula de las
instituciones pblicas y privadas. La corrupcin est presente en todos
los mbitos de la vida pblica y social. Es un como mecanismo de ajuste
en el que todos estn de acuerdo y que permite absorber los descalabros
de la economa nacional. Por
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MESAS
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ejemplo, si a los taxistas les aumentan la gasolina, ellos ven cmo
compensarlo trasladando el costo al cliente. El crimen cobra tributo
como si fuera Hacienda. El duopolio televisivo puede satanizar, borrar o
silenciar a quienes lo cuestiona y tiene sus propios legisladores; la
lideresa del magisterio dicta la poltica educativa; los empresarios con
responsabilidad social se quejan de la obesidad sin embargo la fomentan;
los partidos postulan bandidos y delincuentes si les conviene; los
caciques sindicales no levantan la voz por los trabajadores y los
gobernadores manejan a su gusto el presupuesto, entre muchos otros
ejemplos de corrupcin.
PROPUESTAS
Moralizar la vida pblica, slo un gobierno con autoridad moral y
legitimidad podr emprender este saneamiento. Replantear los valores
nacionales, dejar la transa, corrupcin, abuso y pasar a la integridad,
responsabilidad, solidaridad. Sin este cambio de valores seguiremos
igual. Buscar que la Ciudad de Mxico tenga autonoma para replantear
instituciones ciudadanas locales, que respondan a los intereses de las
personas. Acabar con el con icto de intereses. Normar el cabildeo y
legislar los cargos pblicos. Establecer contraloras ciudadanas.
Generar contrapesos a los jefes delegacionales, creado un cabildo en
cada delegacin. Supervisin institucional sobre los actos de
gobierno, para evitar la discrecionalidad.
*Joel Herrera Ronquillo *
Las implicaciones de la Ley de Asociaciones Pblico-Privadas y su
vnculo con el poder poltico y privado genera niveles de corrupcin que
tienen diversas manifestaciones y deben combatirse desde diferentes
perspectivas. Las asociaciones pblico-privadas (APP) legalizan la
inversin de capital privado incluso extranjero en la creacin de
infraestructura. Legitima a los personajes que lucran con el presupuesto
y los bienes pblicos y avalan a las grandes compaas que participan en
estos proyectos. El PRI y PAN buscan desmantelar el Estado y tienen
intereses, por eso
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aprobaron esta Ley de Asociaciones Pblico-Privadas con la
participacin de algunos diputados de izquierda con el argumento de que
ya se est haciendo. En trminos reales se trata de deudas de 25 o 40
aos que luego se renegocian. Algunos ejemplos de estos acuerdos
directamente rmados por el ejecutivo y que en realidad son deudas
disfrazadas de servicios son: El Hospital regional de alta especialidad
(HRAE) del Bajo con 184 camas y 27 especialidades, hecho con capital
espaol. Costo bene cio: 2,839 millones, proyecto de referencia: 3,436
millones y monto contratado: 3,600 millones. Se inaugur dos veces, una
con Vicente Fox y otra con Felipe Caldern. HRAE Bicentanario, 2,172.3
millones costo bene cio, 2,317.78 millones del proyecto de referencia y
monto contratado 4,724.9. Felipe Caldern lo inaugur sin estar
equipado, slo con imgenes de la fachada. Fue construido por los
Servitje. HRAE Zumpango, 124 camas censables y 29 especialidades. Monto
contratado 7,038 millones. Lo inaugur Enrique Pea Nieto y hasta la
fecha slo cuenta con consulta externa en tres especialidades. A pesar
de representar una inversin altsima, no est terminado. Construido por
Armando Hinojosa, constructor predilecto de Arturo Montiel quin
construy tambin el segundo piso y la autopista Mxico-Naucalpan, el
circuito exterior mexiquense. Otro hospital del Estado de Mxico fue
hecho por el cuado de Salinas de Gortari, quien ahora tiene otro
proyecto dos crceles federales asignadas directamente por Genaro
Garca Luna. Hospitales, puentes, vialidades, libramientos aprobados por
APP en el Estado de Mxico suman la cantidad de 34 mil millones de pesos
que sern pagados a 25 aos. Hay un fondo de garanta, que tiene
prioridad en el presupuesto de la entidad. Cuando hablamos de
corrupcin, tambin hablamos de que con las APP un inversionista puede
incumplir el contrato durante los aos que dure el contrato y no se le
puede revocar. Los mecanismos de pago estn establecidos para que haya
un porcentaje tope en el que no se puede sancionar. Si no cumplieron el
gobierno igual les paga. El Instituto Federal de Acceso a la Informacin
(IFAI), instalado por presin del BM y del BID no por iniciativa de
Vicente Fox avanz en algunos aspectos sobre transparencia, sin
embargo, en los ltimos dos aos sea observado un retroceso importante,
por ejemplo, hay solicitudes
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MESAS
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de informacin que tardan hasta un ao en recibir respuesta. Se necesita
mayor transparencia para conocer la informacin, espec camente del
Estado de Mxico que es uno de los gobiernos ms oscuros y mentirosos en
materia de acceso a la informacin. Cuando se contrastan los pocos datos
que proporciona, no coinciden con las cuentas pblicas. Actualmente en
el pas hay en construccin 18 penales federales, de los cuales ocho
estn bajo la modalidad las APP, adjudicados directamente a Hiplito
Gerard Rivero, a Servitje, a Prodemex y Olegario Vzquez Raa.
PROPUESTA
Rescatar las funciones del Estado, para que se haga cargo de la
infraestructura pblica, de administrar y construir, todo lo que es
necesario en el pas. Crear los espacios necesarios para que la
sociedad participe, refuerce y vigile las acciones. Sin los movimientos
sociales del pas el combate a la corrupcin tiene pocas perspectivas.
Reeducar socialmente a travs del trabajo a los ladrones y que devuelvan
lo robado.
*Jess Gonzlez Schmall *
Muchas veces las oligarquas tienen fachada de democracias pero son
sistemas que se cohesionan a partir de la componenda entre poderes
fcticos y formales. Nuestro pas vive la desnaturalizacin del Estado
Tal es el caso del Estado en Mxico, que opera como una organizacin
ma osa que equilibra los poderes reales con los formales. Jorge Carpizo
revis la corrupcin y los elementos que la componen, los llam la
quinteta de la muerte: El poder arbitrario por sobre el derecho,
ejercido discrecionalmente. El dinero por cualquier va. La
corrupcin, mecanismo por el cual se obtienen ese poder y ese dinero.
La impunidad, no hay sancin no hay reproche, no hay censura moral ni
legal, ni poltica, a quien incurre en estos vicios contra el bien
general. La mentira crnica que no tiene ninguna censura social ni
poltica.
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Hay que romper con estos vicios que nos mantienen en condicin de
subestado, buscando el derecho, la ley, la justicia y el amor. Tenemos
una democracia formal electoral al menos en el 2000 que se trunc no
slo por la perversin de quienes estimularon este cambio, sino adems
porque los mecanismos de Estado no funcionaban para que se consolidara.
No basta el acto electoral esttico sino la democracia funcional,
cotidiana que slo se puede dar mediante la informacin y la
transparencia. El Ejecutivo Federal puede y debe ser enjuiciado si se
le encuentra culpable por delitos contra la patria, como lo establecen
los artculos 110 y 111 de la Constitucin, que establecen que es
susceptible a juicio poltico. Hay que explicitar que esta facultad la
tiene el Congreso aunque no se haya ejercido. Sera el ltimo amarre
para que operara una democracia de principio a n. Hicimos la primera
revolucin social del Siglo XX y promulgamos la Constitucin ms
avanzada del mundo en sus tiempos Por qu hoy estamos resignados? Hay
que dar el cambio.
Ricardo Raphael
En 1908 Molina Enrquez dijo que la corrupcin formaba parte de los
elementos fundacionales de nuestro pas. La corrupcin es fundacional en
tanto que la Corona espaola fund el entramado colonial a partir de una
reparticin corrupta de cargos pblicos. La Corona fund este pas a
travs de franquicias a la manera de Starbucks. As se fund el Estado
mexicano. Nuestras instituciones no nuestra cultura fueron diseadas
para corromper y corromperse con gran impunidad. Hoy se siguen vendiendo
plazas. Lo corrupto son las instituciones, por eso no basta con nombrar
funcionarios no corruptos, necesitamos leyes e instituciones para
enfrentarla corrupcin. Qu le pasa a las instituciones, cmo las hemos
diseado que nos impiden frenarla? Hay corrupcin cuando un actor
privado se hace de bienes pblicos o un actor pblico se hace de bienes
privados; cuando la naturaleza de lo pblico se desvirta para volverse
privado o viceversa; cuando se expropia un terreno para hacerlo pblico
y luego pasarlo a otro privado; cuando un objetivo pblico se construye
a travs de mecanismos contrarios a la ley
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MESAS
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o cuando un objetivo privado es conseguido no por la va de la legalidad
sino por manipulaciones y extorsiones del terreno privado. Corrupcin no
slo es robar, sino no tener una buena planeacin de la obra pblica, no
contar con metas y objetivos, hacer desvo de recursos por ignorancia o
por robo; cuando la naturaleza del n pblico no se materializa, ah hay
corrupcin. Hoy la corrupcin nos cuesta mucho ms de lo que podemos
calcular, es el principal problema que enfrenta el pas. Instituciones
secuestradas por poderes privados; la polica que protege a un cuerpo
criminal para atacar a otro, esos tambin son los costos de la
corrupcin. La corrupcin nos ha llevado al lmite, es la prioridad
nmero uno de los mexicanos. En los ltimos diez aos se ha hecho una
gran inversin contra la corrupcin. Se crearon rganos internos de
control a nivel nacional y local como la Auditora Superior de la
Federacin (ASF), el IFAI y la SFP, sin embargo, hay poca e cacia porque
hemos construido una institucionalidad fragmentada. La ASF hace
auditoras interesantes que acaban guardadas. Los expedientes se
acumulan y archivan. Slo el 5% de sus procedimientos concluyen en
responsabilidad administrativa o penal.
PROPUESTAS
Garantizar la autonoma poltica de los rganos de rendicin de
cuentas. Ejercicio del control interno, las instituciones tiene que
obligar a que el control interno funcione. Regresar la autonoma a quien
hace justicia, que no dependan de los gobiernos. Crear un tribunal de
exigencia de cuentas por encima de las instancias auditadas.
Mariela Daz
La corrupcin y la opacidad han minado el desarrollo econmico y la
democracia, un proyecto diferente debe tener el ataque a la corrupcin
como uno de sus ejes. El PRI, ni siquiera contempla el tema, porque
sera cometer suicidio.
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318
Hay tres proyectos de nacin: neoliberal, autoritario y democrtico
participativo, los dos primeros convergen pues no estn dispuestos a
compartir el poder, la democracia es para ellos una simulacin. Se ha
dicho que las reformas econmicas terminaran con la corrupcin y
opacidad, pero eso no sucedi as, el sector nanciero es un ejemplo de
ello, pues su desarrollo muestra cmo convergen los proyectos neoliberal
y autoritario. El neoliberalismo concibe al Estado como un ente
regulador. Trans ere sus responsabilidades al sector privado. La
democracia es minimalista. Ante el fracaso de los neoliberales para
garantizar crecimiento econmico, mejorar empleos y mejorar el bienestar
para la poblacin, el proyecto autoritario est latente y puede volver.
La gente dice cosas como sabemos que roban pero van a traer mejoras. El
modelo democrtico participativo critica los lmites de la democracia
centrada en lo electoral, de ende la participacin, le da vigor a la
democracia y apela a una mayor distribucin del poder, se propone
adems, incrementar la participacin ciudadana.
20/06/2012 11:25:16 p.m.
*Y DNDE EST LA POLTICA MIGRATORIA? PARTICIPANTES *

Alejandro Solalinde, Jorge Durand, Gaspar Rivera, Fabienne Venet,
Leticia Caldern y Enrique Figueras Edicin: Enrique Figueras La
migracin en el Mxico del siglo XXI se ha transformado y complejizado
al grado de conformar uno de los grandes problemas nacionales que exigen
nuevas de niciones de poltica pblica impostergables para su abordaje
integral, acorde con un enfoque de derechos y de vinculacin con el
desarrollo.
DIAGNSTICO
La emigracin
El crecimiento de la emigracin y de la poblacin mexicana en Estados
Unidos (y de la transmigracin centroamericana por territorio mexicano)
en un lapso de 10 aos, trajo consigo grandes problemas en la gestin
pblica de la migracin en ambos lados de la frontera y, especialmente,
un escenario propicio de violacin de los derechos humanos de los
migrantes. Ahora bien, las estadsticas recientes indican que la
emigracin mexicana a Estados Unidos lleg a su tope mximo en 2007 y
que ha decrecido por cuatro aos consecutivos, lo que sin duda
constituye algo inusitado y no previsto que debe entenderse a la luz de
factores de orden econmico, demogr co y poltico. Hoy da se dice que
la migracin mexicana se ha detenido, que el saldo migratorio ha llegado
a cero. Lo que sucede por ahora es que los que se van y cruzan se
compensan con los deportados y retornados. Por lo dems, Mxico es
crecientemente un pas de destino y trnsito de migrantes. 319
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320
La economa mexicana, en trminos generales, ha crecido a un ritmo
promedio de 2.3% en las ltimas tres dcadas y muestra altibajos muy
marcados. El cambio de modelo econmico, la apertura indiscriminada y la
proliferacin de tratados de libre comercio no han dado el resultado
esperado y todo ello contribuy al crecimiento exponencial que tuvo su
mximo en 2007. Se de ne a las polticas pblicas implementadas en esta
fase como las de la poltica de la no poltica, en la que su nica
postura era no hacer nada. A partir del TLCAN, la estrategia de
desarrollo rural del gobierno se ha basado en el supuesto de que una
gran proporcin de los pobres en el campo se desplazara a las grandes
ciudades o bien hacia Estados Unidos. La emigracin internacional que
era un fenmeno fundamentalmente regional, del occidente de Mxico, se
convirti en una dinmica de dimensiones nacionales con la participacin
de la totalidad de los estados y la inmensa mayora de los municipios.
Incluso los centros urbanos se convirtieron en lugar de origen de los
nuevos emigrantes, como el Distrito Federal. Las regiones de
asentamiento en los Estados Unidos se estn diversi cando de la misma
forma. El ingreso de nuevos contingentes de emigrantes internacionales,
en especial las mujeres y los indgenas y los provenientes de las
regiones emergentes del centro y sur de Mxico, que ya no encontraban
lugar ni trabajo en la Ciudad de Mxico, increment notablemente el ujo
migratorio hacia el exterior. Por otro lado, histricamente, la mayora
de los mexicanos que migraban a los Estados Unidos lo hacan de manera
temporal, pero el creciente riesgo y el costo del cruce fronterizo sin
documentos ha conducido a su establecimiento por periodos ms largos en
dicho pas. No obstante, la migracin indocumentada de mexicanos a
Estados Unidos lleg a su punto ms alto en 2007, cuando se estim la
existencia de un total 7 millones de migrantes irregulares (y 12.6
millones en total). Luego se reportaron 6.8 millones en 2008, 6.7 en
2009 y 6.5 en 2010 (Pew Hispanic, 2011). En el 2005 se estimaban en 500
mil los migrantes mexicanos irregulares que cada ao cruzaban la
frontera e ingresaban a Estados Unidos y ahora (2011) se estima que son
unos 150 mil. Por cuanto se re ere a la dimensin demogr ca, el censo
de 2010 ha dado sorpresas ya que se registraron 4 millones ms de
personas que no haban sido previstas en las estimaciones a partir de
2000 y en el conteo de 2005. Una parte de este exceso de poblacin se
debe al retorno de miGrandes problemas 5as.indd Sec1:320
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MESAS
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grantes de Estados Unidos en el ltimo quinquenio (entre 2005 y 2010
fueron regresados o deportados 4.4 millones de mexicanos). Otra parte
muy posiblemente se explique por la ausencia de una poltica poblacin
de los gobiernos panistas que se empearon en suprimir las campaas de
control natal. Ahora bien, las familias con dos hijos en promedio ya no
se ven en la necesidad imperiosa de mandar a alguno de ellos al norte
para diversi car e incrementar sus ingresos. Adems, para muchos
mexicanos que tienen algn tipo de empleo, la brecha salarial entre
Mxico y Estados Unidos se ha reducido en la ltima dcada porque el
nivel de consumo que se puede obtener con el salario mnimo en Estados
Unidos se ha deteriorado notablemente. Por cuanto toca a la situacin de
los Estados Unidos, en este pas se ha reducido la demanda de mano de
obra por la crisis de 2008 y han cambiado sustancialmente las medidas
polticas de control fronterizo y de persecucin de la migracin
irregular al interior del pas. Tambin est in uyendo como un factor
inhibidor de la emigracin el incremento en los costos para cruzar la
frontera (hoy cuesta 4 mil dlares; hace 20 aos costaba 200 dlares o
nada). Por otra parte, la crisis de 2008 se encarg de cortar la va de
nanciamiento para al cruce subrepticio, que recaa en los migrantes ya
establecidos en Estados Unidos. La inversin para llegar a Estados
Unidos ya no es segura, con el agravante, de que el migrante irregular
capturado tendr que pasar varios meses encarcelado. A esos costos hay
que aadir los riesgos que supone cruzar la frontera por el desierto. A
comienzos de los noventa el 75% de los migrantes cruzaba por el corredor
Tijuana-San Diego, pero el control fronterizo desvi las rutas hacia los
desiertos de Sonora y Altar, que han cobrado su cuota diaria en vidas.
En general, tanto en Estados Unidos como en Mxico, los migrantes
mexicanos siguen siendo excluidos en trminos econmicos, sociales y
polticos. Por eso, en la primavera del 2006, en ciudades grandes y
pequeas de Estados Unidos los hispanos salieron a defender su presencia
en ese pas diciendo aqu estamos y no nos vamos. Desde entonces,
iniciativas antiinmigrantes han proliferado y la llamada ley de Arizona
se ha aprobado en otros estados como Georgia y Alabama.
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Los hispanos son la minora racial ms grande de Estados Unidos y el 65%
son de origen mexicano. Si sigue esta tendencia para el 2050 habr en
ese pas 102 millones de hispanos (25%), casi la poblacin de Mxico en
ese pas. Hoy hay 52 millones (16% del total), de los cuales los
mexicanos son 28 millones 339 mil 354. Y aunque hay 11.2 millones de
indocumentados, ms de 21 millones de hispanos no son migrantes, sino
que nacieron all, es decir que pueden votar y ser votados. Los primeros
migrantes mexicanos pudieron regularizar su estatus y establecerse en
los Estados Unidos con la reforma inmigratoria de 1986 (IRCA). As, fue
posible que millones de migrantes que haban llegado inicialmente
regularizaran su estatus, permitindoles ascender en el mercado de
trabajo y, con ello, dejar posiciones vacantes en la escala social que
seran ocupadas por migrantes indgenas de reciente arribo. En el plano
econmico, trabajan en mercados laborales que se encuentran tnicamente
segmentados, que los relegan a los trabajos ms duros fsicamente y peor
pagados. En el mbito social, adems de la serie de obstculos ya
conocidos que padecen los migrantes que cruzan la frontera,
especialmente aquellos que no cuentan con documentos, los migrantes
mexicanos enfrentan marcadas actitudes racistas y de discriminacin por
parte de la sociedad dominante en Estados Unidos. En la esfera
cvico-poltica, la mayora de los migrantes que cruzan la frontera se
ven privados de derechos ciudadanos plenos en ambos pases. Por un lado,
el gobierno norteamericano se resiste a aceptar las propuestas que se
han hecho para regularizar el estatus de millones de trabajadores. Por
otro lado, el gobierno mexicano tiene an pendiente desde 2003 el
cumplimiento pleno de la reforma constitucional de 1996 que reconoce el
derecho de los migrantes al voto, as como su representacin plena en el
Congreso de Mxico. En el mbito menos tangible de la cultura poltica
nacional dominante, los migrantes han sido vistos durante mucho tiempo
especialmente por las lites polticas de la Ciudad de Mxico como
ciudadanos a medias, visin con fuertes races histricas que apenas ha
comenzado a cambiar de manera importante desde mediados de los aos
noventa. Sin embargo, habra que reconocer que los migrantes mexicanos
traen consigo una extensa gama de experiencias en materia de accin
colectiva para el desarrollo comunitario, justicia social y democratizacin
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MESAS
323
poltica, y estos repertorios in uyen a su vez en sus decisiones sobre
con quin trabajar y cmo construir sus propias organizaciones en los
Estados Unidos. Al interior de la sociedad civil migrante, sobresalen
dos tipos de organizaciones. El primero incluye al gran nmero de
asociaciones basadas en los pueblos de origen, y que se les conoce de
diversas formas: organizaciones de pueblo, clubes de oriundos, o
clubes sociales comunitarios. Estn integradas por migrantes
provenientes de comunidades espec cas, quienes se agrupan para apoyar a
su pueblo de origen, sobre todo para recaudar fondos destinados a la
creacin de obras pblicas como la construccin de puentes, redes de
agua potable, electri cacin, o bien espacios pblicos como plazas,
campos deportivos, escuelas, iglesias o recintos comunitarios. El
segundo tipo de asociaciones migrantes consiste en proyectos para la
formacin de coaliciones que se basan en vnculos translocales de
comunidades que, sin embargo, incorporan a personas provenientes de un
mbito etno-geogr co regional ms extenso. Las coaliciones ms slidas
incluyen al Frente Indgena de Organizaciones Binacionales (FIOB), la
Red Mexicana de Lderes y organizaciones Migrantes (RedMex), la
Federacin de Clubes Zacatecanos del Sur de California (Fed Zac), y la
Federacin Michoacana de Clubes de Chicago, entre otras. Actualmente,
las organizaciones migrantes enfrentan un enorme reto ante la creciente
presencia de la segunda generacin. Los cambios en las relaciones de
gnero tambin estn transformando las condiciones de la membresa
comunitaria. Las mujeres tambin han venido a ocupar puestos de
liderazgo pblico en organizaciones de migrantes. Este nuevo proceso en
el que los migrantes estn creando sus propios espacios pblicos y
organizaciones, est inmerso en lo que se conoce cada vez ms como
comunidades transnacionales.
*La inmigracin y la transmigracin (trnsito) *
La Ley General de Poblacin de Mxico (1974) cerr las puertas a la
inmigracin y se ha utilizado al artculo 33 constitucional para ejercer
una poltica de control estricto de la poblacin extranjera. Hoy da, la
nueva Ley de Migracin (en realidad una ley de extranjera que entr en
vigor en mayo de 2011) es el intento de adaptacin a la nueva realidad
migratoria nacional pero el nivel de generalidad y confusin en muchos
de sus
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artculos hace difcil prever cul ser su impacto sobre esta realidad
y, en consecuencia, su verdadero enfoque que, de entrada, parece ms
ligado a la seguridad nacional. Ahora bien, tiende a haber una
sobreestimacin de la presencia de migrantes en el pas y sobre los
riesgos que eso implica para seguridad o para el mercado laboral. Se
enva, as, un mensaje que alienta la discriminacin de los migrantes.
De hecho, Mxico sigue hacia los migrantes la misma estrategia que
repudia en Estados Unidos. En Mxico la migracin en trnsito es
fundamentalmente centroamericana: el 42% de la migracin irregular llega
de Guatemala, 34% de Honduras, 15% de El Salvador, en total 92%. La
poltica que se ha aplicado es la de externalizar las fronteras. El
Suchiate, y no el Bravo, se convirti en la frontera de Estados Unidos.
Y en la prctica Mxico deporta ms centroamericanos que el pas vecino.
La migracin en trnsito est en una encrucijada y requiere ser
discutida a fondo. Cualquier opcin tiene problemas e implicaciones
serias para el presente y el futuro del pas. Pero sobre todo tiene
implicaciones para los migrantes que han sido insertados a la fuerza en
los circuitos del crimen organizado que aprovecha cualquier resquicio
para obtener bene cios. Hoy se aborda el tr co de migrantes como si
fuera de mercancas. La detencin equivale a la con scacin de
mercancas. Hay un incremento nunca antes visto en la vulnerabilidad de
migrantes que van a Estados Unidos. La CNDH estima que cada ao hay 20
mil secuestros de migrantes, quienes estn expuestos a torturas,
maltratos y masacres por parte del crimen y con la participacin u
omisin de autoridades. De 200 a 400 personas llegan cada da a las
casas de migrantes, eso muestra la desesperacin de esas personas y su
necesidad de servicios humanitarios y proteccin que no reciben del
Estado. En suma, la situacin de los migrantes en trnsito en Mxico
podra ser cali cada como de crisis humanitaria. En efecto, las ma as y
el crimen organizado han empezado a extorsionar, chantajear y asesinar a
migrantes tanto mexicanos como centroamericanos y de otros pases. Las
amenazas a los defensores de los derechos humanos de los transmigrantes
estn aumentando porque los criminales quieren ampliar el negocio y
porque hay involucrada gente de alto nivel que ha hecho equipo con los
criminales y las corporaciones policiacas.
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MESAS
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Las recientes amenazas al Padre Alejandro Solalinde en Ixtepec, Oaxaca,
no son ms que la punta del iceberg de una problemtica que afecta a
todos los defensores de derechos humanos de los migrantes en Mxico.
*El retorno y la migracin interna *
Las deportaciones de Estados Unidos han aumentado de manera considerable
durante el gobierno del presidente Obama. Para este ao se espera
deportar a 400 mil migrantes irregulares, muchos de ellos convictos que
cumplieron su condena o son considerados un peligro para la sociedad.
Esta migracin de retorno no se est atendiendo en nuestro pas. En 1990
se deportaron del interior 30 mil migrantes y se retornaron a un milln
en la frontera. En el ao 2000 se deportaron a 188 mil y se retornaron a
un milln y medio. En 2009 se deportaron a 393 mil y se retornaron a 580
mil. Muchos migrantes ya llevaban muchos aos en Estados Unidos y haban
perdido contactos y conexiones para integrarse de alguna manera a sus
lugares de origen. No obstante, es de esperarse que, una vez cerrada la
puerta sta se tenga que abrir, para cubrir de manera ordenada y legal
la demanda de mano de obra que requiere la economa de Estados Unidos.
Este proceso ya se ha puesto en marcha con el incremento notable de
visas para mexicanos registrado en 2010. Por otra parte, aqu en Mxico
los problemas de la migracin interna quedaron totalmente desatendidos,
a lo que hoy se suma el fenmeno del desplazamiento de la poblacin por
el fenmeno de la violencia, especialmente en los estados fronterizos.
PROPUESTAS
La poltica migratoria
La poltica pblica se debe de nir en funcin de la realidad, no de la
nostalgia. La visin poltica de la migracin es setentera. Hasta ahora
ha prevalecido un enfoque de seguridad y control de ujos migratorios,
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pero habra que abordarlo como tema de derechos humanos, laborales y
desarrollo. Ahora hay que ver este fenmeno en toda su complejidad, por
lo que resulta pertinente proponer una visin integral en el diseo de
las polticas pblicas que tome en cuenta dos factores estructurales que
estn en la base causal de la migracin: las dimensiones demogr ca y
econmica y, en segundo trmino, cuatro dimensiones migratorias:
interna, internacional, inmigracin y retorno. Adems, el tema
migratorio tiene que considerar enfoques transversales que incorporen
varios temas: diversidad, pluralidad, democracia, y estar incluido en
nuestra agenda cultural y demogr ca, entre otras. Por ello, el vnculo
entre migracin y desarrollo tendra que establecerse en el Plan
Nacional de Desarrollo para lograr que la poltica migratoria tenga una
expresin programtica y presupuestal con objetivos claros, medibles y
exigibles, as como con criterios de transversalidad y un horizonte
transexenal. Hay un nuevo tipo de migracin mexicana desde hace 15 aos
que tiene que ser considerado en las polticas pblicas. Atender la
diversi cacin de destinos migratorios y considerar el nuevo xodo por
miedo, por sangre. Tambin es urgente incorporar el tema de la
vinculacin con el cambio climtico (y con los planes correspondientes)
tanto en el plano emergente de graves desastres naturales nacionales y
regionales, as como por el crecimiento o persistencia de problemas
estructurales de crecientes sequas y elevacin del nivel del mar, entre
otros factores.
*Las causas de la migracin *
Lpez Obrador ha dicho que hay que mirar hacia adentro, no irnos al
norte. Ya tenemos al 10% de la poblacin afuera, qu ms vamos a hacer?
Resolvamos adentro, en el campo, en pequeas empresas, en mejorar empleo
y salario, esto es posible, cambiando la lgica y no pensando que la
nica oportunidad es irme al norte a trabajar.
*Los ujos migratorios regionales *
Ahora bien, en tanto la migracin persista y considerando que no hay
esperanzas de una zona de libre circulacin con Amrica del Norte, se
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MESAS
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podra establecer, de manera soberana, un acuerdo de libre circulacin
con Amrica Latina y el Caribe. Es necesario facilitar la migracin
regular y la necesidad de ver el tema con un enfoque regional, integral
y multidisciplinario. Los pasos ya se han dado: hay libre circulacin
con el programa CA4 entre Guatemala, El Salvador Nicaragua y Honduras y
tambin hay libre circulacin en la Comunidad Andina y el Mercosur. No
se necesitan visas ni pasaportes, slo un documento o cial de identidad.
La libre circulacin se entiende en estos pases como una oportunidad
para el desarrollo, pero todava no implica el libre mercado de trabajo.
No obstante facilita el trnsito, los negocios, la comunicacin y el
conocimiento mutuo; por otra parte, controla la corrupcin y la
extorsin y evita la xenofobia y la discriminacin. La segunda
alternativa es documentar y otorgar una visa de trnsito para los
migrantes. Esto supondra ver a los migrantes de otros pases, y vernos
a nosotros mismos, como seres humanos con derechos fundamentales y no
como enemigos, extranjeros o delincuentes que deben ser perseguidos. La
tercera alternativa es la que tenemos actualmente: Mxico hace el
trabajo sucio asume los costos, los riesgos y los problemas de controlar
la migracin indocumentada que no se quiere quedar en el pas.
*La gobernanza de la migracin *
La migracin no es slo cuestin del gobierno sino de la sociedad civil
y por ello es necesario generar esquemas de mayor participacin social.
Es necesario impulsar un esquema de gobernanza de la migracin,
fortaleciendo alianzas intersectoriales y volver a los migrantes
mexicanos actores del debate poltico y del imaginario poltico
mexicano. Para lograrlo correctamente, es necesario visualizar a los
migrantes mexicanos en Estados Unidos desde una perspectiva binacional.
Por un lado, Mxico es considerado cada vez ms como una nacin de
migrantes, una sociedad cuyo destino est muy vinculado a la economa y
la cultura de los Estados Unidos. Por otro lado, la experiencia
particular de los migrantes requiere concebir a Mxico como una sociedad
en transicin poltica, en la que las demandas bsicas de derechos
polticos de los migrantes se vean incluidas nalmente en la agenda
nacional, aunque siguen sin resolucin.
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*La institucionalidad gubernamental *
En cuanto a la institucionalidad gubernamental, urge un rediseo de las
instancias de migracin. La institucionalidad migratoria es ine ciente,
ingobernable, corrupta. El gobierno se niega a abordarlo de forma
estructural. Slo polticas de parche, como rotacin de agentes
migratorios. El Instituto Nacional de Migracin fue creado para hacer
control y regulacin migratoria pero no debe hacer ms que eso. La
polica no puede ser al mismo tiempo defensora. Es un con icto de
inters. Tambin hay que evaluar la sectorizacin del tema en la actual
subsecretara de gobernacin encargada de poblacin, migracin y asuntos
religiosos. Podra establecerse la creacin de una subsecretara o
secretara. Es importante construir una instancia de poltica que
coordine este tema en el gobierno federal, entre poderes y con los
gobiernos locales. Urge la participacin de gobiernos locales para
adoptar leyes que promuevan inclusin de migrantes y su acceso a
derechos. Esto importa porque lo migratorio no es federal cuando los
derechos se ejercen o violan a nivel local.
*Los derechos polticos de los migrantes *
En materia de derechos polticos de los migrantes hay que considerar que
la reivindicacin plena de la ciudadana siempre se relega, pues se ve
como algo que viene cuando se consiga lo dems. Hasta ahora los
migrantes en todas sus variantes han sido olvidados o relegados a un
plano secundario por las plataformas electorales. La izquierda no puede
continuar soslayando el tema como lo ha venido haciendo. Por lo pronto
es urgente legislar en materia de derechos de los mexicanos en el
extranjero, aspecto ligado a la reforma poltica pero, fundamentalmente,
a hacer efectivos derechos consagrados en la constitucin y en los
tratados internacionales de los que Mxico forma parte. En materia de
derechos polticos de los mexicanos en el extranjero son varios los
aspectos pendientes, entre los que cabe citar: Identi cacin electoral a
travs de la emisin de credenciales del IFE en el exterior o bien a
travs de la matrcula consular, y revisin de las modalidades de
emisin del voto en el extranjero. Creacin de una sexta circunscripcin
electoral de los mexicanos en el extranjero para hacer posible la
representacin en el congreso.
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El derecho a ser candidatos a presidentes municipales o jefaturas
delegacionales, as como a ser designados en ciertos cargos pblicos en
el mbito federal y estatal. Tambin hay que considerar la urgencia de
impulsar legislaciones locales de vanguardia en materia migratoria. En
otro orden, un ejercicio importante es la actual convocatoria a las
primeras elecciones simblicas para que los extranjeros en el pas
puedan votar el 1 de julio de 2012.
*La defensa de los derechos humanos de los migrantes en Mxico *
En materia de defensa de los derechos humanos de los migrantes debemos
cambiar por instinto de conservacin. La crisis que vivimos es para
decir hasta aqu, tocamos fondo, vamos a revertir y hacer un cambio. La
tarea subversiva en este momento es defender a la gente, tratarla con
dignidad, reconocerla, no regatear, estar a favor del ser humano. Ah
est nuestra tarea. Debe ponerse especial atencin en la crtica
situacin que viven los defensores de los migrantes y ofrecer garantas
para el desempeo de su labor.
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DERECHOS HUMANOS: LA AGENDA RELEGADA POR TODOS LOS CANDIDATOS

PARTICIPANTES
Miguel Concha, Abel Barrera, Alfredo Zepeda, Edgar Cortez, David
Fernndez Dvalos, Eliana Garca Laguna, Enrique Gonzlez Ruiz, Miguel
lvarez Gndara, Clara Meyra S. y Rosario Cobo. Edicin: Rosario Cobo.
Ya es un lugar comn reiterar que Mxico es un pas donde la violacin
de los derechos es sistemtica. Las visiones de los problemas y las
estrategias a seguir fueron analizadas desde defensores de organismos
civiles, legisladores y acadmicos con una visin nacional y retomando
experiencias regionales. Refrendaron la conclusin a la que lleg la Red
de Organismos Civiles Todos los Derechos para Todos en su asamblea
celebrada en marzo en Chihuahua, denunciando que las comisiones
gubernamentales de derechos humanos, incluida la CNDH, son instancias
cuyas dbiles recomendaciones solamente sirven para avalar la impunidad
y borrar del mapa toda justicia. En el proceso electoral 2012 se observa
que las plataformas en las campaas dejan mucho que desear. Pareciera
que las lneas son las mismas, slo cambia el color del partido.
Permanece la seguridad como sinnimo de fuerzas armadas; los Derechos
Econmicos, Sociales Culturales y Ambientales (DESCA) siguen siendo
asignatura pendiente. El reto poltico, estratgico y programtico es
potenciar la participacin y la propuesta civil, pues el Estado no es el
actor de los derechos humanos, es el garante de los derechos humanos, el
actor es la sociedad.
*Miguel Concha Malo *
Existen grandes pendientes en materia de derechos humanos, en los
ltimos aos se ha agudizado sus violaciones. Por ello, es urgente
visibilizar tan indignante situacin y reiterar las principales demandas
que se han
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generado por parte de la sociedad, que ha venido desarrollando un papel
fundamental para lograr avances en el respeto a los derechos humanos. En
el 2012, ao electoral, termina un perodo poltico no slo de seis
aos, sino de dos sexenios de una llamada transicin democrtica que ha
dejado saldos inaceptables de violencia y violaciones a derechos
humanos. Estamos hablando de dos gobiernos de derecha, que arribaron
despus de ms de siete dcadas en las que Mxico fue gobernado por un
solo partido y por un rgimen presidencialista que rm y ech a andar
el Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN). Las
desapariciones forzadas, ejecuciones, torturas, despojos de territorio,
el no reconocimiento de los pueblos originarios, etc., han sido una
constante en todos estos aos. En la actualidad, los derechos humanos se
han constituido en el principal referente para la legitimidad de las
acciones pblicas, con la participacin de las organizaciones sociales y
no gubernamentales de derechos humanos. Es importante traer a la memoria
la actualidad de la Agenda Ciudadana del 2006, elaborada por ms de 24
organizaciones preocupadas por los derechos humanos, que durante dcadas
han trabajado para que el reconocimiento de estos derechos se conviertan
paulatinamente no slo en una serie de enunciados, sino que se plasmen
jurdicamente, y, por tanto, sean obligaciones para el Estado, que se
comprometa a respetarlos, protegerlos, promoverlos y garantizarlos. De
acuerdo con informes nacionales e internacionales, los saldos de la
guerra del actual sexenio son por dems indignantes: ms de 55 mil
muertes. Y an cuando es difcil calcular el nmero real de las personas
desaparecidas de acuerdo con el ltimo informe de la CNDH se tienen
contabilizadas 5,400 desde el ao 2006; de acuerdo con Human Rigths
Watch en el periodo del presidente Felipe Caldern se denunci la
participacin de las Fuerzas de Seguridad en casos de tortura,
desapariciones y ejecuciones extrajudiciales; en cuanto a los
desplazamientos forzados Internal Displacement Monitoring Centre calcula
que slo en 2010 ms de 115 mil personas se vieron obligadas a dejar sus
hogares. Las cifras de los feminicidios son cada da ms preocupantes.
Los DESCA son constantemente violados y desde su diseo, las polticas
sociales carecen de perspectiva de derechos humanos; se evidencia en el
presupuesto que favorece las armas frente a las necesidades bsicas de
la poblacin.
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Las plataformas polticas presentadas por los partidos polticos, dejan
mucho que desear, sus lneas son las mismas. Permanece la seguridad como
sinnimo de fuerzas armadas y estamos cansados de que quieran introducir
un rgimen policiaco militarizado. Slo cambia el color del partido. La
venta de territorio es eje horizontal de las plataformas, el derecho a
la consulta as como la transparencia y la informacin estn degradados.
La obligacin de los aspirantes es dar mejor informacin para decidir
por quin votar. En el proceso electoral se han gestado procesos civiles
como ejercicios de ciudadana para el anlisis y seguimiento de este tema.
Abel Barrera
Es un acierto ver los derechos humanos como un problema nacional. En
Tlachinollan, en la Montaa de Guerrero, la lucha de las comunidades es
por sobrevivir, los derechos humanos llegaron tarde a la agenda
progresista y fueron incorporados con descon anza. Poco se aluda a los
derechos, porque se crea que eran inherentes a la construccin de una
democracia liberal y elitista, donde lo cierto es que las demandas de la
mayora son siempre pospuestas. La impunidad de facto que los panistas
han prodigado a quienes hicieron la guerra sucia que tanto lastim a
Guerrero reforz la idea de que mientras ms se hablaba de derechos
humanos ms se encubran los atropellos. Insistir en que la lucha por
los derechos humanos puede transformar al pas parece una quimera, acaso
por esto la izquierda partidaria los menciona muy poco. Tomemos el poder
y luego resolveremos el problema, dicen, no importa asociarnos con los
represores porque una vez en el poder lo resolveremos. En Guerrero se ha
padecido esta lgica con dos gobiernos: el de Zeferino Torreblanca y el
actual de ngel Aguirre, cuyas manos estn manchadas con la sangre de
los normalistas y la desaparicin de ecologistas. Las amenazas contra
defensores de derechos humanos son una constante. A quienes habitamos
Guerrero la coyuntura electoral no nos despierta esperanzas en este
tema. Ni la corrupcin ni la violacin de los derechos humanos son
exclusivos de una liacin. Para las comunidades y los pueblos de la
Montaa de Guerrero lo electoral sucede en la distancia y pierde su
signi cado. Estos pueblos subsisten en un lugar donde la
institucionalidad es evanescente y los derechos son slo escritos. En
cuanto a derechos civiles, la poblacin padece abusos de la polica
ministerial que
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es protegida por un sistema judicial opaco y corrupto. Tlachinollan ha
documentado 300 casos en los ltimos aos. La apropiacin y uso de
derechos desde la lgica comunitaria es un instrumento de lucha y de
cohesin para enfrentar a los poderosos. Ante la intil militarizacin
surge la reivindicacin de las comunidades en torno a la polica
comunitaria para defenderse; ante la minera rapaz de trasnacionales se
erige la defensa al territorio; en respuesta a la violacin de los
derechos polticos se erige la participacin comunitaria en ejercicios
como las asambleas donde la palabra vale lo mismo para todos y el
consenso priva; ante las violaciones de los derechos de las mujeres,
crecen las defensoras que no hablan espaol y desafan todo para
denunciar la violencia castrense. Los derechos humanos en la montaa, al
margen de las discusiones, se hacen presentes en las luchas que se dan,
ah persiste una utopa de derechos para todos. Si quienes ocupan el
poder y lo disputan reconocieran esta fuerza, se formaran compromisos
slidos, con de niciones claras como: El retiro del ejrcito, La
reversin de la impunidad, La nula tolerancia para quien la cobija as
sean aliados polticos, El n del clientelismo y de las concepciones
desarrollistas, Emprender una profunda reforma al sistema de justicia
y en materia poltica. La adopcin de posiciones claras en estos rubros
no puede postergarse para despus de tomar el poder, se trata de
contenidos que deben estar asumidos en las bases programticas de los
progresistas. A nadie debe sorprender que quienes desde la periferia
luchan por los derechos humanos no depositen ah toda su esperanza.
Alfredo Zepeda
Nuestra experiencia es la del alejamiento de los gobiernos. La lejana
del pueblo ha generado una ignorancia acumulada de lo que es su vida
ante los ojos de amplios sectores y de los poderes. Los derechos humanos
no son el marco del actuar de los gobiernos, sino la manipulacin de
ddivas, combinada con el miedo a perderlas.
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MESAS
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El tamao de la ignorancia y el desastre es tan grande porque para las
comunidades indgenas y sus discpulas campesinas mestizas la
comunidad es primero y solamente en ella se puede entender la persona.
El gobierno lejano que slo trata con individuos, no solamente se
desmantela a s mismo, sino que desbarata la vida campesina y la
concepcin de la vida misma. Y por tanto, todos los derechos colectivos
quedan maniatados. Los gobiernos panistas transitan por las vas del
clientelismo individualizado, por las veredas que abri Salinas con el
programa Solidaridad. Este clientelismo individualizado va de la mano
con la desregulacin y la privatizacin. Hasta los aos setenta el
corporativismo era el sistema de control indispensable. El cacique y
terrateniente tradicional estaban enlazados para el control colectivo
del ejido, no haba hueco en el sistema de control. En los ochenta
comienza la era de los programas: el de Solidaridad, el Progresa y ahora
el Oportunidades, el sistema corporativo se desmantel y se fue
sustituyendo por el del clientelismo individual a cada vez mayor
distancia. No existe ms la consideracin de la existencia de las
comunidades indgenas y campesinas. Los campesinos comenzaron a ser
llamados productores, trmino, en apariencia inocente, con el que en
realidad se a rma la pura existencia de los individuos, sin lazo
comunitario. Cada campesino indgena tiene que lidiar como individuo,
sin mediacin de la comunidad, por cada reconocimiento, por cada
derecho. La desregulacin y la privatizacin desembocan en el
desmantelamiento institucional. Ejemplos son los derechos incumplidos a
la salud y a la alimentacin que en los pueblos de la sierra son
desconocidos. El desmantelamiento institucional como el de la Secretara
de la Reforma Agraria est calculado para la agresin de toda suerte de
poderes incontrolados, entre los que sobresalen ominosamente las
empresas intrusas y las transnacionales y los megaproyectos, como las
concesiones mineras de Gold Group canadiense. Consecuencia explosiva de
esta situacin ha sido la emigracin hacia Nueva York y las ciudades del
pas. Pero hoy la franja de la frontera de Sonora, desde Altar a Ssabe
est concesionada a la ma a. All el ejrcito funciona como
administrador y protector de los narcos. El paso est difcil como
nunca. Para los otomes de la sierra no hay distincin entre polica
judicial, ejrcito, ma a, bajadores, cholos en el trance del intento de
cruzar. Todos cobran tarifas de acuerdo a las economas, en los
autobuses y en las veredas.
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Con todo, el tejido social en los pueblos no est desbaratado, hay una
tensin para seguir aprendiendo a vivir con autonoma, con la
experiencia de mil aos en la organizacin comunitaria y en los sistemas
de cargos. Pero ciertamente la organicidad entre las comunidades y los
gobiernos est fracturada. Una iniciativa que hay que seguir en los dos
siguientes aos es la del Tribunal Permanente de los Pueblos, pues
cuando ya no hay quien hable en el pas, y cuando comisiones y cortes
interamericanas resultan insu cientes, es bueno llamar a armar un juicio
al Estado Mexicano para que la luz escondida debajo de la mesa se ponga
sobre el candelero. Las experiencias recuperadas arriba muestran que no
se puede gobernar con lejana, si ha de existir un Estado de Justicia y
de Derecho. Sin la accin ciudadana tambin de las comunidades indgenas
y campesinas no se concibe ya un gobierno. La gente se pregunta por qu
los gobiernos pre eren el tortuoso camino de autoritarismo sobre la
uida relacin con el consenso de los pueblos. Si nos dejan dicen las
personas hasta les conviene la autonoma. Pero gobiernan para otra
cosa, para juntar dinero y quedarse all en las casa grandes, donde no
viven los verdaderos.
Edgar Corts
Sin diagnstico no hay propuesta, los programas de los candidatos
reconocen problemas en la violacin de los derechos humanos, pero no
dicen quines son los responsables, cules son las causas, cmo se han
generado histricamente. Se necesitan diagnsticos que deben incluir la
revisin de las numerosas recomendaciones que le han hecho a Mxico,
incluidas las de la Corte Interamericana, sobre temas como acceso a
justicia, violencia sexual, derechos de las mujeres, entre otros. Hasta
ahora, la alternancia poltica ha dejado de lado la transformacin de
las instituciones. Permanece la arquitectura creada por el priismo,
instituciones creadas para el autoritarismo, el control social y el
corporativismo. Cuando se les pide moverse para meter la lgica de
derechos humanos no pasa nada. Cmo construir un planteamiento de
reforma desde las instituciones?
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MESAS
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PROPUESTAS
He aqu cinco temas indispensables y urgentes (hay muchos ms, pero en
donde todo es prioridad nada es prioridad) en una agenda desde la
izquierda para los derechos humanos: Combate frontal a la impunidad
poltica y econmica. Un mensaje inequvoco y hechos muy claros de que
se le va a poner un alto: Llamar a cuentas a una larga lista de
personajes: Romero Deschamps, los presidentes, Larrazbal. Si no hay una
accin clara de llamar a cuentas a alguno de estos personajes, la
credibilidad sera menor. Combate a la impunidad contra empresas y
monopolios. No seguir tolerando acciones de Televisa y otras empresas
que se colocan por encima del aparato de justicia. Darle vigencia al
acceso a la justicia. El ao pasado de acuerdo con la encuesta del
INEGI, en el pas se cometieron 28 millones de delitos y ms de 21
millones no se denunciaron, porque la gente no cree en las
instituciones. Hacer una reforma integral del sistema de justicia. Esto
pasa por darle autonoma a procuraduras, sacarlas del mbito del
ejecutivo, plantear el rediseo del ministerio pblico. Contar con una
polica de investigacin cient ca. Si queremos policas que combatan el
lavado de dinero, no podemos tener a policas que usan la tortura.
Ningn sistema de justicia genera seguridad, lo que da es acceso a la
justicia. La lgica del nuevo sistema debe ser que al tribunal van los
casos ms graves pero los pequeos delitos se resuelvan con salidas
alternas, es un cambio jurdico y cultural. No ms justicia como
venganza. Construir una cultura que pase del castigo a la reparacin del
dao. Reformar el sistema penitenciario: el Artculo 18
Constitucional dice que el sistema penitenciario se organizar con base
en los derechos humanos, la capacitacin, la salud, el deporte como
medios para lograr la reinsercin social del delincuente para que no
vuelva a delinquir. Cmo lograrlo? El sistema debe reconocer la
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diversidad cultural, incluyendo reclamos colectivos, no slo
individuales e incluir la perspectiva de gnero. Seguridad ciudadana,
desde abajo, no desde arriba. Los poderes deciden qu seguridad, qu
estrategias; los ciudadanos queremos que se privilegie lo preventivo y
se camine en paralelo con una poltica social que satisfaga los DESCA
para y con la participacin de la gente. Darle vigencia a la reforma
constitucional en materia de derechos humanos. Que toda persona goce de
los derechos reconocidos en la Constitucin y los tratados
internacionales. Todas las autoridades tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos bajo los principios
de universalidad, progresividad e interdependencia. Suena bonito, pero
hay que disear la estrategia para que se haga realidad. Generar
recursos efectivos, sencillos y accesibles para que la gente reclame
derechos, cuidando que la reforma no genere ms burocracia. Hacer frente
a la pobreza desde los derechos humanos, un proyecto de satisfaccin de
los DESCA como columna de la estrategia de combate a la pobreza
priorizando trabajo y educacin. Recuperar la recomendacin 31 del
diagnstico hecha por el Alto Comisionado de Naciones Unidas en 2003:
formar un mecanismo independiente, con la participacin de las
universidades, que elabore anualmente un informe sobre el estado de la
Nacin en el tema.
*David Fernndez Dvalos *
La situacin de los derechos humanos en Mxico se tiene que ver desde la
securitizacin de la agenda y mencion cuatro rasgos: La crisis del
Estado, la polarizacin de la sociedad y la existencia de grandes
espacios sociales al margen del Estado. La desarticulacin de la
sociedad mexicana, inmvil, carente de propuestas para participar y
tendiente a aceptar regresiones en aras de la seguridad. La
participacin de militares en temas de seguridad civil. La aceptacin de
las prioridades de Estados Unidos en detrimento de los derechos humanos.
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MESAS
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La campaa contra el crimen organizado trae al menos 60 mil muertos, 10
mil desaparecidos, centenares de heridos, maltrato a detenidos, procesos
secretos, la asociacin de las protestas con la criminalidad y creciente
ataque y nuli cacin de protestas civiles. Las violaciones de los
derechos humanos son frecuentemente aceptadas y demandadas socialmente.
Las voces crticas contra ellas son menos que las que uno pudiera
esperar. Esto est cambiando la relacin entre la sociedad civil y el
Estado. Las tendencias positivas son frecuentemente socavadas. Las
campaas contra el narco tienen efectos contra los derechos de todo
tipo: polticos, sociales, econmicos, ambientales. A quienes protestan
para defender el patrimonio natural se les niegan sus derechos, lo que
genera ms inestabilidad. Hay una aguda privatizacin de los servicios
del Estado que incluye la seguridad. Trans ere a la iniciativa privada,
cuyo afn es el lucro no satisfacer un derecho social. Este panorama,
plantea a los defensores de derechos humanos y a las organizaciones
civiles varios retos:
PROPUESTAS
Frente al entorno centrado en temas de seguridad: Se requiere terminar
con la nocin simplista y errnea de guerra contra el crimen organizado.
Aprovechar la oportunidad para crear un anlisis uni cado sobre la base
de que ambas clases de seguridad son necesarias. Una nueva pedagoga
para cuestionar la nueva normalidad que se ha impuesto. Enfatizar los
valores morales que dan sustento a los derechos humanos que han sido
claves para triunfos pasados (la tortura y/o la pena de muerte quiz
sean ine caces, son adems errneas). Existen presiones para justi car
los derechos fundamentales en trminos de resultados y de consecuencias
mensurables y no tanto por el valor que tienen en s mismos. Para
restaurar la autoridad moral y la credibilidad de estos derechos es
importante enfatizar su indivisibilidad. Esta nueva normalidad, as
como los nuevos abordes militares sobre seguridad y la aparicin de
nuevas tecnologas castrenses, tanto como la privatizacin de algunas de
las funciones de seguridad, nos impelen a discutir el tema de la
seguridad global desGrandes problemas 5as.indd Sec1:339
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340
de un marco novedoso y propio: los dos principios de la seguridad
humana, proteccin y empoderamiento, han de ser desarrollados y
enmarcados en trminos de derechos humanos. Repensar particularmente
el uso y los efectos de la violencia. Ante las actuales luchas sociales,
el lenguaje anticrimen no es el adecuado. En este contexto es preciso
rescatar la ley humanitaria, al igual que la idea de legitimidad de la
resistencia. Frente a la privatizacin de las prisiones y de la
seguridad Poner cuidadosa atencin a las formas de arresto y al
tratamiento de prisioneros y detenidos. Alentar un marco legal que
facilite la visibilidad y la rendicin de cuentas de las agencias
privadas de seguridad. Fortalecer la idea de que el gobierno puede
delegar funciones, pero no responsabilidades; pues la seguridad de todas
las personas, detenidas o no, es slo del gobierno. Frente al acoso a
las organizaciones civiles Es vital hablar sobre el papel esencial que
juegan y deben jugar los partidos de oposicin y los congresos como
proteccin de la sociedad civil organizada. Debe ser una prioridad
demandar de los tres niveles de gobierno el fortalecimiento de vnculos
de toda clase, con actores no gubernamentales. Desarrollar la idea de
una opinin pblica nacional y movilizarla. Esto quiere decir que para
debilitar el paradigma actual de la seguridad se hace necesario un
discurso compartido ampliamente y vnculos con otros movimientos
sociales en favor de la democracia o de reivindicaciones gremiales.
Frente a la estrategia concreta de seguridad Regresar al ejrcito a
los cuarteles y fortalecer al Ministerio Pblico Federal.
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MESAS
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Revertir las medidas que conducen a establecer un estado policaco;
restablecer el control legislativo y judicial sobre las policas y
procuraduras. Suspender la ayuda a las FFAA que viene de los EEU.
Legalizar la marihuana gradualmente, despenalizar otros consumos.
Exigir compensacin de daos a los EEUU. Transparentar el sistema
nanciero y con scar bienes de la economa criminal. Exhibir a las
empresas que colaboran con la economa criminal. Trabajar intensamente
en la prevencin de adicciones y enrolamiento criminal, especialmente
entre los jvenes. Hacer que las entidades educativas colaboren en la
prevencin, formacin y coordinacin. Terminar con la promocin de
valores que alimentan al sistema de la economa criminal. Involucrar a
la sociedad civil en la prevencin. Que los bienes con scados se
entreguen a organizaciones de la sociedad civil y a proyectos juveniles
para crear nuevos ingresos a la sociedad y reducir el consenso social
que apoya a la economa criminal. Establecer en las universidades
mexicanas una amplia agenda de investigacin sobre el tema.
*Eliana Garca Laguna *
A lo largo de los aos he trabajado para detener las reformas legales
que buscan que todos seamos culpables hasta que se demuestre lo
contrario. He constatado la bipolaridad legislativa: los mismos
legisladores que aprueban leyes que garantizan derechos son capaces de
aprobar las ms nefasta iniciativas de ley, violatorias de derechos
humanos, como la que establece sistemas de excepcin. Pese a eso, ha
habido algunas legislaturas en que han avanzado, por ejemplo con la ley
de derechos humanos que an no se concretan en la realidad pero ah
est. Se requiere trabajar en marcos legales que permitan defendernos,
para poder decir ustedes estn violando las leyes que ustedes mismos
aprobaron.
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La Ley de Proteccin a Defensores de Derechos Humanos y de Periodistas
trata de introducir protocolos internacionales para proteger a quienes
estn totalmente desprotegidos. Igualmente, hay avance con la Ley
General de Vctimas, propuesta por el Movimiento por la Paz con Justicia
y Dignidad. Esta ley pretende visibilizar a las vctimas. En un pas
donde tenemos 60 mil mexicanos asesinados, donde no hay un registro de
desaparecidos, donde no sabemos cuntos lesionados y desplazados hay,
visibilizar a las vctimas es un importante logro. Invit a apropiarnos
de estas leyes, aprovecharlas y conocerlas.
*Enrique Gonzlez Ruiz *
La iniciativa de la Comisin de la Verdad de Guerrero formada por
ciudadanos que no son miembros de partidos ni funcionarios, sino de
familiares de vctimas es un instrumento alternativo de justicia, dada
la ine cacia de los instrumentos ordinarios. Fue creada por un acto del
Congreso Local, que la dot de facultades y recursos para que investigue
el periodo de la guerra sucia. La Comisin tiene atribuciones para hacer
comparecer y declarar a quienes se les impute la comisin de delitos en
Guerrero. Esto es fundamental porque muchas instancias no tienen
facultades jurdicamente establecidas y no pueden obtener resultados.
Sus tareas son: buscar la verdad, obtener justicia, procurar la
reparacin del dao y crear la memoria histrica. Esto coincide con lo
que hemos buscado durante un largo periodo y de ne estos conceptos:
Derecho a la verdad: debe ser un derechos humano fundamental porque
cuando la sociedad sufre hechos traumticos y violencia por quienes
deben protegernos, tiene derecho a la verdad, a conocer cmo ocurrieron
los hechos, quines intervinieron. Justicia: hay un parmetro que hay
que saltar, el informe extrao cial de la Comisin para estos crmenes
creada por Fox, que da muy buena informacin pero no se procedi con
ella. Reparacin del dao: esta parte es importante y va ms all de
las reparaciones materiales. Memoria: como dejar constancia de estos
hechos y tratar de que no se repitan.
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MESAS
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No queremos que la Comisin se quede en la mediocridad de un informe que
no sirva, ni generar expectativas que no se puedan cumplir. La magnitud
del fenmeno es enorme. Algunos organismos de derechos humanos tienen
miles de casos registrados, pero hay que documentarlos con lo que
jurdicamente tenga valor. Si la Comisin funciona, se habr dado
muestra de que desde abajo, sin el poder del Estado, los pueblos podemos
traer justicia, verdad, reparacin y memoria.
*Miguel lvarez Gndara *
Se reconoce la importancia de la re exin sobre los grandes problemas
nacionales enfatizando la enorme potencialidad que hay en la dimensin y
en la dinmica de los derechos humanos. Rememorando a Pablo Neruda:
cuando el ro suena es por el rodar de las piedras del fondo; advierte
que hay que entender lo que est viviendo el pas en el fondo. La clave
est abajo, en lo profundo y puntualiz cinco retos: Un primer reto,
es cmo la sociedad y no slo los especialistas retoma la lucha de los
derechos humanos. Qu hay que hacer para que los derechos humanos sean
parte de nuestra cultura? Ver a la vida, sus luchas y causas con una
lgica de derechos humanos, al grado de llevarla a una identidad. Los
movimientos a lo largo del tiempo van teniendo su identidad, pero es
necesaria una identidad de la sociedad, entendiendo que el Estado no es
el actor de los derechos humanos, es el garante de los derechos humanos,
pero el actor es la sociedad. Hay que transitar de la defensa jurdica
de los casos, a una agenda que sea comprendida bajo la lgica de los
derechos humanos que parten de la verdad, la justicia y la garanta
legislativa, administrativa y poltica para que estas situaciones no se
repitan. La enorme potencialidad de los derechos humanos est en una
identidad de la sociedad que conecta sobre todo con la dignidad y la
dimensin de los derechos humanos se alimenta de ella. La dimensin de
los derechos humanos tiene una capacidad transformadora porque las
situaciones que pasan las puede leer en trminos estructurales y puede
abrir rutas de transformacin Cmo le hacemos para combinar dos
dimensiones: lo alternativo, lo antisistmico, lo que se salga de la
lgica de los actuales
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regmenes pero al mismo tiempo que sirva para las coyunturas, las
alternativas y las salidas? La clave de esta capacidad transformadora
est en los sujetos. Los sujetos empujan la solucin a los graves
problemas desde los derechos humanos. El reto es no slo de la sociedad
amplia, sino de la llamada sociedad civil y de los movimientos sociales.
Estoy convencido de que los movimientos sociales son el actor
dinamizador y el sujeto principal de la sociedad civil. Y que hoy a
estos movimientos no slo a los organismos especializados les toca
actuar con concepcin dinmica mstica de los derechos humanos. Hay
sujetos sin derechos o derechos sin sujetos esto ejempli ca muy bien la
necesidad de integralidad. Tarea y dimensin: sujetos que no sean otros
los que de endan sus derechos sino que sean ellos mismos los que crezcan
y generen los cambios sociales que los puedan potenciar. En la
coyuntura electoral, no slo estn en juego los das venideros y los
resultados de la votacin. Lo ms importante es que estamos generando
condiciones para la etapa post con icto electoral. Tenemos que reconocer
que tenemos grmenes y expresiones del movimiento social que hay que
hacer propios. Es muy reciente en el pas que nos abrimos a reconocer a
las vctimas, las desapariciones forzadas, hay un conjunto de frentes de
organizaciones que parten de estas demandas. Hoy est en marcha el
Tribunal Permanente de los Pueblos, el movimiento por la Paz la Justicia
y la Dignidad, est la esperanza de que Morena pase a ser un actor
poltico permanente y que no se quede en la contienda electoral, Estamos
ante movimientos que son grmenes de la potencialidad de los derechos
humanos. Pero la clave est en cmo nos articulamos, como nos planteamos
la problemtica de la unidad. Hoy vemos con esperanza estos movimientos
y le agregamos el despertar de los jvenes; jvenes que pasan de la
potencialidad a la capacidad de generar y conducir coyunturas. Dejar de
ir detrs y respondiendo a ir adelante y generando situaciones que
propicien nuevas correlaciones y cambios. ste es el reto postelectoral
ms fuerte, a partir de reconocer la diversidad, complementariedad de
todos estos movimientos y agendas, y tal vez con la clave de que hay que
juntar y generar
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iniciativas; ms all de los casos concretos hay que aportar la
experiencia en la defensa de los derechos humanos para construir una
iniciativa en otra dimensin, en el diseo de Estado y no slo de casos
particulares. Cmo combinar la presin las agendas contra el Estado
con lo que aqu se ha puesto en la mesa. Cmo le hacemos para poner
energa contra el Estado, las leyes, las comisiones de la verdad, y al
mismo tiempo encontrar formas de articulacin y de resistencia. Mirando
las nuevas prcticas de solidaridad, aparece la posibilidad de ir
tejiendo estas pequeas y diversas formas de articularnos, son luces de
esperanza que hay en el pas. La clave de los derechos humanos nos
permite alumbrar esta esperanza.
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UN GOBIERNO QUE NO CUIDA A SU GENTE ES UN GOBIERNO FALLIDO

PARTICIPANTES
Julio Boltvinik, Araceli Damin, Mart Batres, Rolando Cordera, Ren
Cervera y Guillermo Ejea. Edicin: Guillermo Ejea.
Julio Bolvinik
En sentido estricto un Estado de bienestar se puede entender como el
terreno del mejoramiento social, transferencias de ingresos y servicios
sociales. De manera amplia, en trminos del papel del Estado en la
organizacin y planeacin de la economa, el Estado de bienestar
comprende tambin adems de lo social cuestiones de empleo, salarios y
de contencin macroeconmica; por tanto, se puede entender como el
Estado keynesiano de bienestar. Slo la visin amplia conlleva a la
articulacin entre poltica econmica y poltica social. En el centro de
toda concepcin de izquierda del Estado de bienestar estn los derechos
sociales, porque pueden verse tambin con la perspectiva de la
desmercantilizacin: que el nivel de vida se independice de las fuerzas
de mercado, pues los derechos sociales disminuyen el estatus de
mercanca de las personas. Cmo saber si un Estado es un Estado de
bienestar? Una respuesta es que un Estado de bienestar autntico es
aquel en el que la mayor parte de las actividades diarias estn
dirigidas a atender las necesidades de bienestar de los hogares. Otra
respuesta mejor deriva de la distincin entre Estados de bienestar
residuales e institucionales. En los primeros, el Estado slo asume la
responsabilidad cuando la familia o el mercado fallan, y restringe sus
compromisos a grupos sociales marginales y merecedores, tales como los
nios, los ancianos, las mujeres. En el segundo, en el institucional, se
aplica a todos, es universalista y prevalece un compromiso
institucionalizado con el bienestar, por lo que las acciones se
extendern a todas las reas locales para alcanzarlo.
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A medida que los mercados se vuelven universales y hegemnicos, el
bienestar de los individuos se vuelve totalmente dependiente del vnculo
mercantil. El intercambio se vuelve un requerimiento necesario para
integrarse a la sociedad. Al alejarse la sociedad de las instituciones
que garantizaban el bienestar social fuera del contrato laboral, la
gente se volvi mercanca, la sociedad se mercantiliz. La
desmercantilizacin ocurre cuando un servicio es prestado como derecho y
una persona puede sostener su vida sin necesidad del mercado. La
presencia de la asistencia social o de la seguridad social no
desmercantiliza al individuo si no lo emancipa de la dependencia del
mercado, en todo caso lo desmercantiliza parcialmente. A continuacin
aparecen cuatro tipos de Estado de bienestar y cmo se aplica en cada
uno la desmercantilizacin: Los Estados de bienestar dominados por la
asistencia social, casi caridad, de slo apoyo a los pobres. Los
derechos estn ligados a la demostracin de carencias, tener que probar
los magros bene cios frena el efecto de desmercantilizacin. El Estado
de bienestar de seguridad social obligatoria, en el cual todos entran en
la seguridad social. Tampoco avanzan mucho en la desmercantilizacin
porque los bene cios dependen de las contribuciones y las contribuciones
se dan en funcin del empleo. El tipo Beveridge o de bene cios
ciudadanos puede parecer que es el que ms avanza en la
desmercantilizacin, pues es el ms solidario, ofrece un bene cio bsico
que es igual para todos. Si consideramos su desempeo no avanza
considerablemente en la desmercantilizacin puesto que los bene cios no
son de un nivel tal que ofrezcan una verdadera opcin a no trabajar, es
un bene cio para todos pero de bajo nivel, este bene cio es slo un
complemento al ingreso del trabajo. El Estado de bienestar
desmercantilizador (pases escandinavos) permite a los ciudadanos ante
la prdida del trabajo un ingreso o bienestar, u optar por la libertad o
suspender el trabajo cuando se lo considera necesario por distintas
razones con trmites y requisitos mnimos. Este tipo avanza mucho ms:
tengo que seguir trabajando pero hay mucha ms exibilidad, mantengo mi
ingreso. La bsqueda de empleo deja de ser totalmente compulsiva.
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Los socialistas, cuando formaron gobierno en diversos pases, impulsaron
reformas universalistas basadas en derechos con niveles de bene cios
uniformes nanciados con impuestos, que aunque resultan ms solidarios
se basan en la presuncin de una estructura de clase en la cual la
inmensa mayora son las pequeas personas y consideran adecuado un
bene cio igualitarista honesto: pero cuando ello no es as, los niveles
uniformes y bajos de bene cios promueven el realismo social, porque los
mejor situados acuden a los seguros privados y a la negociacin de
bene cios laborales adicionales. Cules son las lecciones para un
Estado de bienestar promovido desde la izquierda en Mxico? Primero, el
modelo residual que han venido promoviendo el Partido Accin Nacional
(PAN), el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Banco Mundial
(BM), en el programa Oportunidades, no es un Estado de bienestar.
Segundo, un modelo universalista de bajos niveles como el del gobierno
del Distrito Federal, universalista a medias, puede ser igualmente
promotor del dualismo social. Tercero, el modelo de seguridad social
obligatoria puede evitar la privatizacin si se eleva la calidad de los
servicios. Cuarto, el modelo socialdemcrata es el que mantiene el
universalismo en un alto nivel de prestaciones. El principio de equidad
social promueve la superacin de toda forma de desigualdad, exclusin o
discriminacin basadas en roles de gnero, edad, caractersticas
fsicas, herencia tnica, preferencia sexual, religiosa, etctera.
Avanza en un cierto tipo de igualdad, muy limitadamente, su problema
radica en que no tiene la fuerza instrumental adecuada, depende del
gobierno hacerlos realidad. Por ltimo, la justicia distributiva tiene
el problema de que no se deslinda de la focalizacin, solamente atiende
a los pobres.
*Objetivos de un proyecto de nacin: *
El objetivo central es el orecimiento humano, esto es, el desarrollo y
la satisfaccin de las necesidades y capacidades humanas de todos y
todas; es decir, no slo el bienestar sino el desarrollo, el
orecimiento, el enriquecimiento humano; no slo la vida buena, tambin
la vida plena. Los objetivos centrales deben ser la regulacin
democrtica del mercado, la desmercantilizacin de los bienes y
servicios bsicos y la desenajenacin de la fuerza de trabajo.
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El instrumento central de un proyecto de nacin debe ser un Estado de
bienestar desenajenante y desmercantilizador (EBDyD) y el requisito
central para alcanzarlo es la articulacin virtuosa de las polticas
sociales, culturales y econmicas. Ser necesario actuar en varias vas
simultneamente, debe estar conformado no slo por los distintos
sectores sociales, sino tambin en todos los mbitos de gobierno;
recuperar el crecimiento econmico; eliminar la subordinacin de lo
social y cultural a lo econmico; superar la pobreza scal del Estado,
un Estado scalmente pobre es un Estado dbil; revalorizar la fuerza de
trabajo, y disminucin sustancial de la desigualdad del ingreso.
Araceli Damin
Quines son los pobres?, a qu le llamamos pobreza? y por qu es
importante tener clara su de nicin para plantear un nuevo Estado de
bienestar? La de nicin de la pobreza est inmersa en la lucha poltica
en tanto que su volumen afecta: 1) la percepcin que se puede tener del
xito o el fracaso de la poltica econmica y social, y 2) el compromiso
que los gobiernos y las sociedades asumen para reducirla. Cuando la
pobreza se concibe como una calamidad menor, y se ubica al empleo como
el nico problema a resolver, se corre el peligro de favorecer polticas
encaminadas al crecimiento econmico sin importar el precio y sin tratar
de corregir la desigualdad imperante. Esta postura ha sido adoptada por
las izquierdas europeas modernas desde ya hace varias dcadas y en
Mxico grupos identi cados con esta corriente han tratado de emular su
comportamiento, por lo que es conveniente advertir sobre los peligros de
que ello suceda en esta coyuntura. Peter Townsend, reconocido socilogo
y estudioso de la pobreza, critic desde los aos cincuenta a los
socialistas de su pas, Inglaterra, por haber tenido un imperdonable
acercamiento a las posturas de la derecha. Adverta que la izquierda
haba cometido el error de aceptar la supuesta premisa de que el
crecimiento econmico por s mismo permitira superar la pobreza sin
tocar los privilegios de los grupos econmicos hegemnicos, idea que
siempre ha sido pregonada por la derecha. Townsend seala que la
in uencia poltica (desde la derecha) toma variadas formas sutiles. A
travs de un proceso desarrollado a lo largo
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MESAS
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del siglo xx, que slo puede ser descrito como de desgaste intelectual,
aun los socialistas con frecuencia se han inclinado a aceptar objetivos
pusilnimes en nombre de las masas de pobres fuera y dentro del pas.
En Mxico tambin notamos que lo mejor de nuestra intelectualidad se ha
dejado convencer por el discurso impuesto desde las lites y el
pensamiento dominante sobre la idea de que la pobreza, como la belleza,
est en el ojo de quien la mira, es decir, que no se puede hacer una
de nicin objetiva de sta, sino que depende de los juicios de valor de
quien la de ne. No obstante, desde una perspectiva crtica de izquierda
un conjunto de cient cos sociales ha aportado argumentos importantes
para mostrar que la pobreza es una condicin objetiva que no permite a
quien la padece participar en los estilos de vida socialmente aceptados.
Muchos de estos crticos retoman a Marx. De igual forma, incluso como
entre los pensadores liberales (y hasta cierto punto conservadores),
como el Premio Nobel Amartya Sen, citan con frecuencia a Adam Smith, el
padre de la economa poltica, quien en el siglo XVIII haca notar que
un trabajador respetable se avergonzara si tuviera que presentarse en
un lugar pblico sin una camisa de lino o sin zapatos de cuero. Hecho
que re eja que estos bienes son bsicos y que forman parte del umbral de
la pobreza. Como nos ha dicho Julio Boltvinik en muchas de sus obras,
Adam Smith nos dio aqu pistas para efectuar el corte entre quien es
pobre y quien no lo es, es decir, una forma de aproximarse a los
elementos que determinan el nivel de vida (en alimentacin, en vivienda,
en vestido, y en todo lo dems), en un nivel de satisfaccin que no haga
sentir vergenza a las personas. Cuando aceptamos que la pobreza va ms
all del hambre, podemos percatarnos que 80% de los mexicanos no la
mitad son pobres y que una importante proporcin de ellos estn
mutilados en cuerpo y espritu, existiendo en planos que estn por
debajo de lo que necesita la decencia humana. Retomando a Michael
Harrington, quien denunci que la pobreza en Estado Unidos era ms
extensa de lo que el gobierno y la sociedad reconocan en los aos
setenta y ochenta, podemos decir que sta doblega y deforma el espritu,
ya que los pobres son vctimas del sufrimiento fsico y mental. Al igual
que Engels, este autor plante que los pobres tienden a hacerse
invisibles para las clases medias y ricas, las que a nal de cuentas
de nen las polticas sociales y econmicas que mantienen este estado de
cosas.
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Los pobres no son slo aquellos que no tienen un ingreso su ciente para
comprar mercancas equivalentes al costo de una canasta de alimentos
crudos que cubre un mnimo de requerimientos nutricionales. Los pobres
viven hacinados, en casas pequeas, con caminos estropeados y paisajes
grises, todo en sus barrios es gris y sucio. No son nicamente hombres y
mujeres sin empleo, los pobres trabajan por salarios indignos, con
jornadas laborales extenuantes. Casi no descansan y difcilmente tienen
tiempo libre para convivir con sus hijos y su familia, ya que para
obtener el pan de cada da tienen que trasladarse entre una y hasta
cuatro horas diarias al trabajo de ida y vuelta. Los que insisten en que
Mxico es una sociedad con slo 50% de pobres y no reconocen que es una
sociedad de 80% / 20%, en la que slo una pequea fraccin de la
poblacin tiene cubiertas todas sus necesidades humanas, tienden a
adoptar posturas como la que en su momento critic Townsend al a rmar que
el aspecto clave del debate sobre la pobreza es insistir que en todo el
mundo las necesidades humanas no son de un tipo distinto y no deben ser
restringidas a la mera supervivencia fsica. Sugerir que la gente poco
so sticada tiene menos necesidades que los miembros de civilizaciones
complejas es una arrogancia, tanto como el que las clases dominantes
sugieran que las necesidades de los pobres pueden ser propiamente
cubiertas si se les provee de los medios de subsistencia (citado en
Walker y Walker, 2009: 13).
Todos los individuos tienen derecho a gozar de la autonoma, es decir,
de la capacidad para formular propsitos de vida y estrategias para
llevarlos a la prctica. La autonoma requiere de la capacidad de
entendimiento, que slo se logra desarrollando las habilidades
cognoscitivas y motoras; la autonoma requiere que las personas gocen de
capacidad psicolgica y que cuenten con las condiciones objetivas que
les permitan poder plantearse nuevas y signi cantes acciones que mejoran
su participacin en la forma de vida que han elegido. Quienes de nen la
pobreza generalmente pertenecen a los grupos acomodados a los que no les
importa que los pobres estn subeducados, que carezcan de atencin
mdica adecuada y que estn en un proceso de abandonar su idlica
comodidad del subempleo o desempleo, para convertirse en carne de can
del crimen organizado, actividad que les
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promete un ingreso alto y un camino ms corto para salir de este in erno
y llegar ms rpidamente al cielo. En Mxico no se ha reconocido que los
pobres no son slo aquellos carentes de un ingreso para comer, son todos
aquellos que han desaparecido del camino mediante programas de
renovacin urbana y que viven cada vez ms apretujados en reas cada vez
ms lejanas destinadas slo a ellos, sin servicios de transporte,
mdicos, de educacin y comercio; parafraseando una vez ms a
Harrington, podemos decir que el abaratamiento del costo de la ropa
vendida en los tianguis nos ha permitido tener en Mxico a uno de los
pobreros mejor vestido que el mundo haya conocido jams. De esta
manera, nuestros pobres no son aquellos famlicos a los que solemos
considerar los verdaderamente pobres, sino todos aquellos a los que les
resulta imposible tener alimentos sanos a un precio accesible y, por
tanto, les es ms fcil comer alimentos chatarra y, en consecuencia,
estar obesos. Son todos aquellos medianamente vestidos con decencia,
pero que no pueden contar con una vivienda digna, con una buena
educacin, ni recibir un servicio mdico decente. Una parte de los ms
pobres no tiene edad para ser vista, son mayores de 65 aos, estn
enfermos o viven en soledad y salen poco a la calle; los jvenes son ms
visibles, pero slo se les mira como ninis o como parte de bandas
delictivas. Los trabajadores por alguna razn han dejado de ser
considerados pobres y los que tienen un empleo informal son vistos como
pequeos empresarios en potencia, ms que como carentes de derechos
sociales y de lo necesario para tener una vida digna. El modelo del
Estado de bienestar impuesto desde la crisis de los ochenta ha sido
criticado, pero somos muy pocos los que hemos sealado que esta
concepcin lleva implcita una idea de pobreza extrema, la cual no puede
seguir siendo la que gue las propuestas alternativas del Estado de
bienestar. Por lo cual es necesario recapitular y poner un alto para
reconocer que Mxico es una sociedad en la que slo 20% de la poblacin
tiene cubiertos la totalidad de sus derechos socioeconmicos y
culturales. Desde la izquierda se tiene que hacer un replanteamiento
profundo en el mbito de la poltica social. Debemos de hacer patente y
denunciar que no slo el salario directo de los trabajadores ha sido
mermado, sino que lo ha sido tambin el salario social, siendo ste una
parte fundamental para el bienestar de la sociedad en su conjunto. Con
el discurso impuesto desde la derecha ya no se habla del salario social,
porque no
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se quiere que la poblacin est consciente de que ste depende de los
bene cios indirectos recibidos por los ciudadanos en general y por los
trabajadores en particular a travs de las inversiones del Estado en
servicios, infraestructura y vivienda, las que se han reducido de manera
preocupante en los ltimos aos. Se eliminaron tambin los subsidios y
el control de precios a los productos bsicos, todo ello en detrimento
del nivel de vida de los mexicanos. Mxico es uno de los pases con
mayor desigualdad en el ingreso y con respecto a la riqueza en el mundo.
Es el laboratorio donde se han experimentado las reformas econmicas ms
radicales impuestas por los organismos nancieros mundiales y el gran
capital. Aunque el discurso imperante seala que las reformas son
necesarias para integrar la economa nacional con la global, los cambios
de poltica se han traducido en la sumisin del gobierno nacional a los
intereses de las empresas transnacionales y de los organismos nancieros
internacionales. Se limit la participacin del Estado en lo econmico,
lo que se re eja en la reduccin del gasto del gobierno federal en la
actividad econmica, la cual pas de 50.2% del total del gasto, en 1990,
a 33.5% en 2010. En materia social, por otra parte, se ha promovido la
privatizacin de los servicios educativos y de la salud, limitando cada
vez ms la inversin estatal en estas actividades. Aunque la retrica
gubernamental asegura que el gasto social es el ms elevado de las
ltimas dcadas, lo cierto es que en trminos per cpita, es decir, por
persona, sta se ha reducido. Estamos ante una verdadera bomba de tiempo
dado el proceso de envejecimiento de la poblacin. Las pensiones pasaron
de representar 0.6% del gasto social a inicios de la dcada de los
noventa, a casi 15% en 2000; el porcentaje es similar al gasto en salud
que, con todo y el supuesto aumento en la cobertura del Seguro Popular,
en 2010 slo lleg a 14.5%, frente a 21.1% en 1991; lo mismo sucede con
la inversin en educacin, cuyo porcentaje del total baj de 24.2 en
2002 a 20.2% en 2010. Qu tanto contribuye el desmantelamiento del
Estado social, en el desmembramiento de la sociedad mexicana? Nadie
puede negar que la falta de un ingreso su ciente para vivir dignamente,
as como la carencia en el acceso a los servicios de salud y educacin
haya llevado a una proporcin importante de la poblacin a la
desesperacin y, dado el contexto actual, a la violencia. El Estado
mexicano es responsable de la violencia porque no hace nada por reducir
la enorme desigualdad y la pobreza que lleva a muchos
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MESAS
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a participar en el crimen organizado. Es asimismo responsable porque ha
dejado en la impunidad los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez y los
de muchos luchadores sociales en todo el pas. El Estado mexicano es
responsable porque ha permitido la corrupcin sin medida y el abuso de
la autoridad.
Mart Batres
El tema de La lucha por la igualdad: identidad de la izquierda, es
fundamental para un gobierno de izquierda. En la crisis ideolgica que
sucede a la cada del muro de Berln surgi un libro de Norberto Bobbio
llamado Derecha e izquierda, en el que debate con un grupo de tericos
lo que es izquierda y lo que es derecha en poltica y mencionando un
aspecto fundamental: la derecha busca acentuar las desigualdades o
ampliarlas y la izquierda busca la igualdad o disminuir la desigualdad.
En torno a ese ideal las grandes luchas de la izquierda, en movimientos
sociales o partidos, han logrado construir los grandes derechos sociales
igualitarios, especialmente en el trabajo y en la educacin. Tambin
seala que el discurso de la desigualdad se apoya en clasi caciones como
clase, raza o sexo, entre otros. Si nuestra razn de ser en la lucha
poltica es la cuestin social orientada a la igualdad, entonces se es
el tema ms importante de todos. Incluso podramos hacer un anlisis de
lo xitos o fracasos de muchos gobiernos de izquierda y veremos que el
xito poltico, e incluso en algunos casos la continuidad, ha dependido
de la atencin que han dado a este tema o al desdn y olvido que han
tenido de l. Cuando un gobierno que se reclama de izquierda no atiende
lo social pierde el apoyo de la gente, y cuando de forma prioritaria as
lo hace, tiene continuidad. En el contexto de las campaas electorales
el horizonte est en la cuestin social, resulta interesante que los
temas sociales que plantean otros candidatos estn mal plagiados del
discurso de Lpez Obrador, un ejemplo de esto es la pensin para adultos
mayores que lleva ya 11 aos en funcionamiento y que adems ha
propiciado decenas de nuevos programas como derechos sociales. Tenemos
una agenda social largamente pospuesta, una agenda social sacri cada, el
deterioro social de prcticamente 30 aos, la cada de las grandes
polticas pblicas histricas y su sustitucin por polticas sociales
focalizadas, efmeras y frgiles, y obviamente un aumento de la
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polarizacin social. El tema de la pobreza est, sin duda, ligado al
tema de la desigualdad. En el libro Los amos de Mxico, recopilacin de
Jorge Zepeda Patterson, se dice que somos la economa nmero 11 pero el
pas nmero 103 en la distribucin de la riqueza. Si queremos retomar lo
social como proyecto estratgico, la candidatura de AMLO es fundamental,
pues ni con el PAN ni con el PRI se recuperar esta agenda.
PROPUESTAS:
Que el tema sea responsabilidad del Estado, no slo un paliativo de la
pobreza extrema. Derechos sociales no slo programas sociales. No
slo traslado de recursos, sino cohesin social. Una nueva medicin de
la pobreza. Presupuesto para universidades pblicas, a n de llegar a
cero rechazados. Beca universal en bachillerato. Pensin universal
para adultos mayores. Que la seguridad social abarque a toda la
poblacin. Vinculacin entre poltica social y econmica. Reelaborar
el tema del petrleo y vincularlo con polticas sociales directas.
Cmo? Por lo menos hay tres rutas para la obtencin de recursos: un
plan de austeridad; la eliminacin de privilegios scales, no es
necesario aumentar impuestos, con cobrar efectivamente los ya existentes
es su ciente; y, las medidas de carcter econmico como lo son la
eliminacin de la importacin de gasolina o una nueva dinmica econmica
de crecimiento que generara la mayor aportacin del ISR (Impuesto Sobre
la Renta).
Ren Cervera
Para transitar hacia nuevas polticas de inclusin social una parte
central es el diseo de la poltica pblica. Cuando se plantea el tema
del Estado de bienestar hay una realidad histrica no solamente terica
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MESAS
357
de los distintos modelos de Estado de bienestar que se han venido
construyendo a lo largo de la historia, y que desde el punto de vista
de Cervera no estn completamente superados, y tampoco son una pirmide
donde puedan montarse uno sobre otro, dado que son modelos diferentes y
algunos, incluso, se contraponen. La crisis de los ochenta puso al
Estado mexicano frente a la necesidad de reducir su participacin en la
economa para volverla ms e ciente. Hay una cierta confusin respecto
de lo que son las propuestas polticas y el margen de maniobra para
llevarlas a cabo. La izquierda tendra mayor capacidad para hacerlo
porque el entramado de intereses que tiene la derecha se lo impide. El
Estado de bienestar para Mxico hoy debe tener lineamientos claros, pero
poco se ha trabajado la parte instrumental para alcanzar los objetivos
que la izquierda se ha trazado. No podemos renunciar a la construccin
de un gobierno que mejore la calidad de vida de su poblacin o de otra
manera sera un gobierno fallido. Para construir una poltica social
progresista, justa, igualitaria y libre deben hacerse valer los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales establecidos por
las instituciones. La base del Estado de bienestar o sociedad del buen
vivir es una sistema de cobertura social universal, cuyo objetivo
fundamental es garantizar a todos y a todas la provisin mnima de
alimentacin, salud, educacin y vivienda. La con guracin de un Estado
de bienestar implica la participacin organizada de la sociedad a travs
de las instituciones y los mecanismos que le permitan exigir sus
derechos, scalizar los resultados de las responsabilidades
gubernamentales y sancionar su incumplimiento, as como promover la
consecucin de todos los agentes sociales en su desarrollo. El logro de
la sociedad del buen vivir implica un cambio cultural, orientado al
despliegue libre de la creatividad y la imaginacin social y de nuevas
prcticas de relacin sustentadas en el respeto, la solidaridad y la
superacin, favorables tanto a la identidad social como a la cohesin y
la diversidad. Para avanzar hacia una sociedad de equidad y progreso es
indispensable modi car el reformismo y el sentido de las polticas
pblicas. El nuevo modelo de sociedad debe hacer posible la inclusin
social, la cual debe ser una sociedad fuerte, crtica y autnticamente
democrtica.
20/06/2012 11:25:23 p.m.
358
Rolando Cordera
Podemos o no reformar el capitalismo? En medio de esta nueva gran
crisis, podemos plantearnos otra reforma al modelo econmico actual
(capitalista) y reformarlo en funcin de unos objetivos sociales claros?
Resumira mi preocupacin en estas preguntas ms y sus respuestas. Por
qu los mexicanos en el siglo XXI requerimos un Estado de bienestar?
Porque nunca hemos tenido uno y porque entramos a la segunda dcada del
siglo XXI con 70% de la poblacin sin acceso a los derechos bsicos. No
tenemos cubierto lo mnimo del derecho a la salud. No hemos podido
superar los altos ndices de mortalidad materna. No estamos a la altura
del cambio demogr co y la salud es un tema central del Estado de
bienestar. En cuanto al empleo, hay que decir que hoy en Mxico ms de
la mitad de la poblacin ocupada lo hace en la informalidad; y, por
desgracia, por ms esfuerzos que hagamos, en el corto y mediano plazo no
vamos a lograr darle empleo a todos los que quieren trabajar y, menos
an, empleos de calidad. En educacin tenemos muy bajos resultados en el
desempeo de nuestros docentes, adems de que en un pas dominado por
jvenes la mayora no tiene acceso a la educacin superior. Con quin
vamos hacer todo esto? Necesitamos recuperar la disposicin de los
mexicanos a cooperar y trabajar juntos, la misma que se perdi con los
cambios polticos e ideolgicos, el individualismo y nuestras locuras.
Nuevos esquemas de participacin que lleven a la solidaridad. Esto
supone un cambio scal, que los ms ricos paguen ms y que los menos
ricos no paguen tanto. No el esquema de Hood Robin, que le quita a los
pobres para darle a los ricos. Es un tema tcnico y poltico. Si vemos
el tamao de la economa y de la riqueza mexicana es factible, si bien
no se lograr de un da a otro. Tenemos que organizar la poltica y el
Estado con otros criterios.
20/06/2012 11:25:23 p.m.
LA CULTURA, MUCHO MS QUE UNA MERCANCA

PARTICIPANTES
Bol Cotton, Alfonso Surez del Real, Vctor Ugalde, Paloma Siz,
Benjamn Gonzlez, Pedro Salmern, Froyln Rascn y Francisco Prez
Arce. Edicin: Francisco Prez Arce Ibarra y Cecilia Navarro. El tema de
la cultura es muy complejo y ha ocupado el inters de artistas,
investigadores, promotores y trabajadores de la cultura. En el sector
gubernamental, el iNAH (Instituto Nacional de Antropologa e Historia),
el INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes), el Imcine (Instituto
Mexicano de Cinematografa), Radio Educacin, el Centro Nacional de las
Artes, la Direccin de Culturas Populares, y otras dependencias, las
organizaciones sindicales y colectivos han llevado a cabo debates sobre
el papel del Estado en relacin con las actividades culturales. Estos
actores han sido, a menudo, interlocutores del Poder Legislativo en
torno a iniciativas varias. En algunas reas han conseguido que sus
demandas sean escuchadas y traducidas a reformas legales. En otras
ocasiones han detenido iniciativas que se consideraban nocivas para la
nacin. No hay acuerdo entre los grupos organizados de trabajadores,
colectivos y gente interesada en el sector, en temas sensibles tales
como la posible creacin de una Secretara de la Cultura en el gobierno
federal. Hay, sin embargo, acuerdo en asuntos centrales como la urgencia
de fortalecer la autonoma de el iNAH, el INBA y el Imcine para que
cumplan con las funciones que tienen asignadas por la ley. Se coincide
en la necesidad de recomponer el binomio educacin-cultura, mismo que en
el rgimen actual se ha disociado. Tambin hay acuerdo en la inoperancia
del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), cuyo
estatus legal es, por decir lo menos, precario, y que duplica funciones
con una gran carga de vicios burocrticos. Hay tambin coincidencia en
que hay dos caminos posibles en la coyuntura actual, uno que se
identi ca con la idea privatizadora del arte y la cultura cuyo inters
en al patrimonio cultural y en las expresiones artsticas est vinculado
ms a sus posibilidades tursticas, y otro que 359
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360
combate la privatizacin y subraya la defensa del patrimonio y las
expresiones artsticas como valores intrnsecos vinculados a la
identidad nacional y al fortalecimiento de las convivencia social y
comunitaria. Por supuesto, en el primer camino estn empeados los
partidos conservadores, PRI y PAN, y en el segundo se identi ca al
Movimiento de Regeneracin Nacional (Morena). Un punto ineludible, en el
que tambin hay acuerdo, es el de concebir la multiculturalidad como
sustancia de la Repblica, misma que no slo debe respetarse, sino
apoyarse y difundirse desde las instituciones y la poltica del Estado.
Respetar la autonoma de las comunidades indgenas y entender que su
cultura proviene de su raz, de su vida cotidiana, y cuyo desarrollo
debe residir en ellas mismas.
Benjamn Gonzlez
Desde la izquierda se piensa en un gran proyecto cultural para Mxico. A
partir del 1 de julio el pas se convertir en un hervidero de
pensamiento para discutir el proyecto de nacin de manera colectiva. La
cultura debe ser un eje articulador de la convivencia. Hay que tejer lo
destejido. La cultura no es slo lo que tiene que ver con los artistas;
tiene que ver con el espacio urbano, con cmo se piensa la ciudad, con
la convivencia, con el ambiente, con la seguridad, con la capacidad de
la sociedad para articularse. La cultura es de todos y para todos. Hoy
prevalece una disputa entre dos ideas de cultura. Cada pueblo, cada
individuo es portador de un proceso cultural propio, la labor del Estado
es promover, difundir, acercar el proceso cultural, ver a los sujetos
como personas activas del desarrollo cultural. Esta visin se enfrenta a
la visin neoliberal que nos hace espectadores, que nos hace creer que
la cultura es el mundo del espectculo y ste es la nica va para
acercarse a ella. El individuo se coloca frente al hecho cultural y no
tiene visin crtica. Esas dos visiones, en de nitiva, estn en
con icto. Una biblioteca faranica o miles de libroclubes donde la
gente puede actuar y pensar y convivir? La visin de Caldern de crear
centros de nueva vida donde se diga a los jvenes como deben ser, o
proyectos como Los Faros, que son gratuitos y estn en barrios
marginales, en donde los chavos construyen sus referentes, sus poticas,
lo que piensan? Son dos visiones, sta es la lucha y hay que tenerla muy
clara. Hay que contestar a la pregunta cultura, para qu?
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MESAS
361
PROPUESTAS
Tenemos derecho a la actividad cultural, a entender que la cultura no
es una concesin y que no est hecha para las lites, con capacidad de
pagarla y tiempo para gozar de sus expresiones artsticas y actividades.
Acceder a la cultura es tan importante como tener agua o seguridad. No
es un lujo, es un derecho. Equidad en el acceso a los bienes y
servicios culturales. La calle es el espacio ms democrtico. A partir
del 1 de diciembre hay que cambiar la visin del espacio propicio para
la cultura, debemos usar la calle. No ms eventos cerrados, sino en la
calle. La cultura es elemento fundamental para rearticular la vida
comunitaria. Espacios culturales: he recorrido el pas dando talleres
en los recintos administrados por los gobiernos. Me apena descubrir que
en el teatro central se programa a Adal Ramones o a otros productos de
la industria del espectculo. Hay que recuperar los espacios que ya
existen, la programacin de esos recintos debe estar asociada a la
multiculturalidad. No es posible que reduzcamos la diversidad de este
pas a una visin nica. Llevar proyectos como Los Faros a muchos
rincones del pas. Su principio es que en cada barrio de este pas hay
lugares representativos y estn abandonados: centros sociales, espacios
cvicos, etctera. Los lugares ya existen, ya tienen una representacin
simblica, hay que rehabilitarlos y rescatarlos. Fundar escuelas
populares de arte. Los jvenes quieren hacer foto, grabado. Quieren
bibliotecas. La escuela de la Esmeralda slo acepta 90 alumnos al ao,
hay que multiplicar la educacin no formal. Talleres con aprendices y
artistas, en donde los artistas se encuentren con los jvenes y las
comunidades. Necesitamos que nuestros artistas vayan a dar talleres y
que nuestros jvenes de los barrios populares tengan opciones
satisfactorias para sus actividades y expresiones culturales, mismas que
los representan y les dan identidad, para que no sean carne de sicarios.
*Alfonso Surez del Real *
La democratizacin de los procesos colectivos es un principio rector de
las izquierdas y la cultura no puede sustraerse a este principio. La cultuGrandes problemas 5as.indd Sec1:361
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ra ha sido utilizada para hacer negocios por parte de los grupos de
poder. Un ejemplo son las estas sin contenido del bicentenario de la
Independencia y el centenario de la Revolucin. Esa es la insignia de
las administraciones neoliberales. La cultura a merced del
neoliberalismo ha sido un desastre porque creen que sirve para atraer
turismo. Es urgente reconocer la cultura como un derecho humano
fundamental del pueblo.
*PROPUESTAS DESDE LA IZQUIERDA: *
Impulsar la participacin social en la cultura como expresin del
ejercicio democrtico. Consolidar la relacin entre promotores y
creadores por encima de visiones patrimonialistas. Construir un Estado
jurdico que reconozca que la cultura se produce por y para el pueblo, y
reconozca que el derecho de pblico, creadores y promotores va ms all
de las burocracias. Proteger, investigar y difundir el patrimonio
histrico y artstico de los mexicanos, as como las instituciones
responsables de resguardarlo: INBA e iNAH, las que no deben ser
dependencias burocrticas sujetas a las veleidades de los directores y
los gobiernos en turno. Para la izquierda la cultura debe ser parte
integral de la seguridad nacional, como lo es, por ejemplo, en Francia,
porque construye cohesin e identidad y nos hace seres ms humanos,
racionales, crticos y ticamente comprometidos, las que son metas
necesarias para reconstruir el pas.
Vctor Ugalde
El cine es una gran expresin audiovisual, una comunicacin diaria y
constante. El cine mexicano estuvo a punto de morir dada la mala
negociacin del TLC, que destruy por completo la infraestructura que lo
haca posible. Se pas de producir 85 pelculas anualmente en los
ochentas, a 16 pelculas por ao durante el sexenio de Ernesto Zedillo.
Antes de eso, Mxico export su cultura, su forma de ser y de ver el
mundo. Visibiliz, por ejemplo, al mariachi. Hoy el cine mexicano vive
de nuevo un auge, pero llega slo a 13% de la poblacin. Actualmente proGrandes problemas 5as.indd Sec1:362
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MESAS
363
ducimos 70 pelculas al ao, cifra que casi regresa al nivel de
industria media. Esto no es gracias al gobierno de Felipe Caldern, sino
a la suma de muchas voluntades, porque en esta rea se logr un espacio
democrtico que no se ha conseguido en otras. En el cine hay una oferta
plural, se increment la inclusin de jvenes. Cada ao 50% de la
produccin se hace por jvenes desconocidos que gracias al entramado
democrtico accedieron a recursos y lo pudieron hacer. Por eso hay un
renuevo del cine mexicano, porque las legislaturas LIX, LX y LXI
decidieron impulsarlo. El problema es que 82% de la gente no puede ir al
cine. No hay una cadena productiva sana, slo se bene cia a los
monopolios como Cinemex y Cinpolis. A pesar de eso, el milagro est, se
hizo de la mano de la sociedad, del Congreso y de una parte del rea de
la cultura. En el Poder Legislativo se logr que las comisiones
estuvieran presididas por la oposicin. En 2009 cuando la comisin fue
presidida por el PAN se acab el apoyo. Al inicio de 2000, 120 millones
de pesos eran destinados para el cine, al nalizar esa dcada eran mil
millones. Las nuevas tecnologas han permitieron a los jvenes
expresarse. El problema no es producir, sino comunicarnos con el resto
de la nacin, con la gente educada visualmente con una visin unipolar,
la ideologa de Estados Unidos. No hay censura a nivel o cial, pero hoy
la censura la ejercen las empresas y esto es grave, no hay una ley que
les impida hacerlo. Los cineastas tuvieron recientemente un logro al
llevar a la corte un caso para no permitir que las televisoras mutilen
la expresin de los artistas mexicanos. Ahora el cine tiene que crecer,
estamos frenados por el control meditico, necesitamos equidad en los
medios.
PROPUESTAS:
Aprobar las leyes necesarias para que no haya censura ni directa ni
indirecta. Hoy somos prisioneros de una oferta limitada. Tenemos 88% de
salas de cine con la misma pelcula. Lo que signi ca un control de
contenidos por parte de las empresas. Se requiere una oferta plural.
Cumplir el tratado de la diversidad cultural, mismo que Mxico rm en
2005, y que refrenda el derecho a la libertad de expresin e incluye una
nueva obligacin: poner en el imaginario de los nacionales y del resto
del mundo todo lo que se produzca en el
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364
mundo, incluido lo local, para que las sociedades se enriquezcan con los
contenidos. No se ha cumplido. Necesitamos una poltica clara para la
defensa de la libertad de expresin, el acceso de los mexicanos a la
expresin audiovisual y a todas las artes sea gratuito o a precios
bajos. Que todos los funcionarios del rea de la cultura, en especial
la audiovisual, sean mexicanos, estn formados culturalmente en Mxico,
que conozcan el rea que van a administrar y que cuenten con una
trayectoria de honestidad. Presupuesto su ciente. La Secretaria de
Hacienda, que es la que manda como se reparte el presupuesto en el pas,
siempre se ha negado a otorgar los recursos para la cultura y la
educacin, porque lo ve como una inversin a fondo perdido y no reconoce
en ello un detonante de bene cios para la sociedad. Que Mxico se
reserve los contenidos culturales en los acuerdos comerciales, tal como
hacen otros pases (Canad, Argentina, Brasil). Que haya informacin
transparente y oportuna: observatorio pblico para tomar decisiones.
Creacin de salas digitales en todas las poblaciones del pas, pues hoy
hay 2000 poblaciones sin salas de cine, slo 155 estn atendidas. Hay
que formar pblicos.
Bol Cotton
El Estado no puede ni debe estar por encima de la cultura, slo debe
formar parte en ciertos aspectos de la dinmica cultural. La cultura no
es un derecho, es una condicin humana de la cual se derivan derechos.
Nacemos y morimos en una cultura que no se inventa desde el Estado. La
poltica cultural existe desde que surgi el Estado mexicano; desde ah
se tomaron medidas porque se le consider fundamental para la identidad
nacional. Contamos con tres grandes referentes en la poltica cultural:
Jos Vasconcelos, Narciso Bassols y Jaime Torres Bodet, despus de los
cuales se viene a pique. La poltica cultural depende de una base legal
y del Plan Nacional de Desarrollo, al que est obligado el gobierno.
Este Plan incluye un objetivo, el 21, que dice buscar que todos los
mexicanos tengan acceso a la participacin y al disfrute de las
manifestaciones artsticas y del paGrandes problemas 5as.indd Sec1:364
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MESAS
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trimonio cultural del pas. Este objetivo ni siquiera se aproxima a lo
que la Constitucin manda, se queda muy corto. Al Estado ya no le
interesa la dinmica cultural, pues la considera un gasto, a lo sumo una
inversin para generar divisas. Los derechos culturales no se resuelven
en s mismos, sino en la medida que hay trabajo, comida, seguridad, y en
que se resuelvan los problemas estructurales. Al resolver un derecho, se
resuelven otros. Hay que exigirle al Estado que atienda los problemas de
la cultura en torno a los siguientes ejes: Patrimonio y diversidad
cultural. Infraestructura cultural. Promocin cultural nacional e
internacional. Estmulos e investigacin. Fomento a la cultura y a
las industrias culturales. Crear una Secretara de la Cultura no tiene
sentido porque la cultura est unida a la educacin y nos dota de
valores que forman ciudadanos y criterios. El bene cio social, pblico,
colectivo, que brindan monumentos, artes, etctera, es educativo porque
estamos formando ciudadanos y esto nos lleva a tener una identidad
nacional, diversa, plural, unida por la idea de ser mexicanos. No hay
que caer en el estatismo cultural. No necesitamos que el Estado controle
todo, eso es peligroso. Es muy importante ver lo que signi cara crear
un nuevo sector. Habra duplicidad de funciones con la educacin, habra
que modi car leyes y saltaran todo tipo de empresas que buscan tener la
hegemona. La construccin de polticas culturales es un proceso, no se
hace en una legislatura. El Ejecutivo vive en la esquizofrenia. Hoy el
binomio cultura-educacin est siendo suplido por el de cultura-turismo
y esto signi ca mercanca. Esto es peligroso. Muchos servicios que el
Estado brinda son por la bsqueda de la ganancia. La accin del
Ejecutivo tiene que estar muy vigilada y, tanto l como el Legislativo
deben de nir causas y objetivos congruentes con un proyecto de nacin.
Igualmente, el Poder Judicial jugar un papel determinante porque tiene
que ver con dos cosas: estamos llegando a un punto en el que es posible
defender, demandar, que el Estado sea obligado a proteger los derechos
culturales.
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366
PROPUESTAS
Reconstruir el dilogo sobre el rol del Estado en la cultura.
Reconstruir la relacin cultura-educacin, pues la SEP se ha
desentendido de ello. Hay que evaluar, discutir y de nir cmo coordinar
la poltica cultural del pas. Conaculta est agotado, ha desplazado a
la SEP y no tiene consejeros. Es una arena de disputa.
Pedro Salmern
Un grupo de historiadores est discutiendo sobre la historia que hoy se
ensea en las escuelas, pues sta deja mucho que desear. Se estn
destruyendo los planes de estudio de historia, la forma de ensearla y
lo que se est enseando. Han aparecido numerosos seudohistoriadores que
hacen historia grata a la derecha, falsa, ideologizada, y que mienten
con descaro. Esta falsi cacin tiene objetivos polticos inmediatos: la
utilizan para argumentar la privatizacin de Pemex, para reformar el
Artculo 24 Constitucional, y para la contrarreforma agraria. Las
conclusiones de este grupo de historiadores son las siguientes: La
historia que necesitamos para el pas que queremos: La transformacin
del pas comienza pero no puede limitarse a la eleccin de un nuevo
presidente o a la formacin de una nueva mayora parlamentaria. Requiere
tambin de una transformacin en el mbito de las ideas y de las
prcticas, una renovacin de los modos en que las mexicanas y los
mexicanos entienden y se relacionan con su presente, su futuro y su
pasado. El cambio que el pas necesita debe ser por ello una renovacin
profunda e integral, un esfuerzo mltiple y colectivo por reinventar el
signi cado de eso que llamamos Mxico. Preguntarse por el Mxico que
queremos supone, inevitablemente, preguntarse acerca de su pasado y del
conocimiento que tenemos de ese pasado. Todo futuro requiere un pasado
sobre el que proyectarse. De ah que para efectuar el cambio verdadero
al que aspiramos sea necesario repensar el pasado mexicano en su
conjunto, la relacin entre vida colectiva y conocimiento histrico, y
el papel de la disciplina de la historia en la sociedad. En sntesis, es
necesario imaginar una historia diferente. Rehacer el relato histrico
del pas nos permitir vislumbrar un pasado distinto y as concebir un
futuro justo e igualitario.
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MESAS
367
Como en casi todos los mbitos de la vida social, la llamada transicin
democrtica en el terreno de la historia ha producido ms desastres que
renovaciones autnticas. No es slo que el antiguo rgimen
historiogr co, sobre todo en su versin neoliberal, se mantuviera
intacto a pesar de la derrota electoral del PRI; tambin es que la
tibieza e incompetencia de los gobiernos panistas acentuaron los
absurdos y las contradicciones del discurso sobre el pasado. Por
desgracia, los profesionales de la historia no siempre hemos sabido
reaccionar con inteligencia y claridad poltica ante estos hechos. En
trminos generales, hemos preferido refugiarnos en la academia y olvidar
nuestra responsabilidad social. El resultado de esta coyuntura es que el
discurso y la prctica historiogr cas o ciales siguen obedeciendo a la
misma lgica utilitaria, racista, pan etaria y machista que hace del
pasado un repositorio de virtudes morales y de la historia una
herramienta para la homogeneizacin cultural y la legitimacin de un
grupo en el poder. En una palabra, es necesario reconocer que el
conocimiento histrico producido y administrado por el Estado sigue
siendo fundamentalmente prista. Nuestra sociedad se merece algo
distinto y algo mejor. Somos un grupo plural de historiadoras e
historiadores, estudiantes de licenciatura y posgrado, maestros de
educacin bsica, profesores e investigadores universitarios,
convencidos de que es urgente y necesario modi car la manera en que se
construye y se socializa el conocimiento histrico en nuestro pas. Que
quede claro, sin embargo, que no nos proponemos elaborar un discurso
histrico de izquierda que suponga el reemplazo de unos hroes por
otros o la sustitucin de la historia de bronce por otra de algn metal
ms popular. A lo que aspiramos es a la construccin de un discurso y
una prctica historiogr cas desde la izquierda, o sea una manera
fundamentalmente distinta de entender el pasado, la funcin social de la
historia y el papel de las historiadoras y los historiadores en su
construccin. sto puede conseguirse mediante la elaboracin de una
poltica del conocimiento histrico; esto es, el conjunto de las
acciones del Estado en materia de produccin y administracin del
conocimiento del pasado. Hasta ahora, el Estado mexicano no ha tenido
una poltica tal, lo que existe y ha existido es una serie de prcticas
institucionales relativas a la administracin del patrimonio histrico,
la enseanza de la historia y las conmemoraciones del pasado. En
general, estas prcticas no han sido resultado de una re exin y un
proyecto terico y poltico sistemtico, sino de una pluraGrandes problemas 5as.indd Sec1:367
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368
lidad cacofnica de iniciativas y directrices, a menudo contradictorias
y casi siempre dispendiosas. Lo que el pas requiere, por el contrario,
es la explicitacin de una serie de principios rectores que de manera
consciente, analtica y coherente orienten las acciones del Estado en
materia de conocimiento histrico. Ojo, decimos principios rectores, o
sea orientaciones generales o directrices conceptuales; de ninguna
manera pretendemos reducir la pluralidad interpretativa a un solo
discurso que sirva al gobierno en turno aun si ste se reclama de
izquierda. La elaboracin de una poltica estatal del conocimiento
histrico tiene que ser resultado de una discusin colectiva que por
supuesto nos rebasa. No somos iluminados ni lo sabemos todo. Lo que s
consideramos urgente es iniciar este debate sin excluir a nadie. En
particular, nos parece que es fundamental que la elaboracin de la
poltica historiogr ca que el pas necesita sea resultado de un dilogo
entre 1) las instituciones del Estado, 2) los profesionales de la
historia, 3) los profesionales de la educacin, y 4) las comunidades
ciudadanas interesadas. Esto supone someter a revisin casi todo lo que
el Estado hace en materia historiogr ca, desde la de nicin del
patrimonio histrico hasta el propsito y el sentido de la enseanza de
la historia en la escuela y fuera de las aulas, pasando por el per l
formativo de los historiadores profesionales, y las razones y prcticas
con que se conmemoran las fechas cvicas. No queremos un gobierno de
sabios ni de burcratas, estamos convencidos de que el co-gobierno
social del patrimonio, de la escuela y de las conmemoraciones ayudar de
manera decisiva a la democratizacin del conocimiento histrico y de la
vida social en su conjunto. El espacio natural para llevar a cabo esta
discusin pueden ser las instituciones culturales del Estado, en
particular la Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes, siempre
que recuperen el espritu social y patritico con que se fundaron, que
lo hagan de manera coordinada y que se abran a la participacin de la
sociedad. No queremos ni necesitamos nuevas o cinas ni cargos
burocrticos. De manera paralela, a partir de agosto prximo nos
proponemos construir un observatorio ciudadano de historia, una
organizacin civil independiente de partidos y universidades que
contribuya con diagnsticos, anlisis y propuestas espec cas sobre el
curso y el porvenir de la prctica historiogr ca del Estado, la
academia y la sociedad en su conjunto.
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MESAS
369
Aunque no aspiramos a dictar cules deben ser los principios rectores de
la poltica historiogr ca del Estado, nos parece que stos deben
promover el sentido de comunidad de la gente, el reconocimiento de la
diversidad tnica y de gnero, la convivencia democrtica entre iguales,
la justicia social y un sentido crtico de la realidad y el patriotismo,
as como la iniciativa de las comunidades; en otras palabras,
consideramos que la poltica del conocimiento histrico que el pas
necesita debe ser democrtica, incluyente e igualitaria. De este modo,
la poltica historiogr ca que imaginamos restituir el conocimiento del
pasado a la gente comn y a sus comunidades, para as reconocerles su
condicin como sujetos de la historia. Por ello mismo, su propsito no
puede ser otro que promover la construccin de un tipo de ciudadana
diferente una ciudadana participativa, plural y crtica, y, al mismo
tiempo, disociar el carcter moral de la historia de su vocacin
problemtica y problematizadora.
PROPUESTAS
Frente al agotamiento de un modelo de patrimonio histrico, arqueolgico
y cultural que dejaba todo a criterio del gobierno en turno, y ante la
ine cacia de otro que no ve ms all del bene cio inmediato, requerimos
una poltica que recupere la responsabilidad del Estado, y reconozca la
de la sociedad, en la de nicin y la custodia del patrimonio nacional.
Por ello es necesario eliminar la separacin arti cial que ha querido
establecerse entre educacin y cultura, as como las concepciones
elitistas de la nocin misma de cultura, para entenderla como una
creacin colectiva en permanente construccin. En otras palabras, lo que
necesitamos es un Estado que renueve y fortalezca a las instituciones
encargadas de la custodia del patrimonio y la formacin de profesionales
del mismo y que, a la vez, promueva y estimule proyectos sociales y
comunitarios originados desde abajo. El patrimonio histrico,
arqueolgico y cultural del pas es algo ms que las pirmides. Una
poltica integral del patrimonio debe entonces repensar las distinciones
entre patrimonio histrico, artstico y arqueolgico, as como la
separacin entre tangible e intangible y local, estatal y
nacional. Una poltica integral y democrtica debe articular los
aspectos cient cos, polticos y culturales de las prcticas y los
artefactos que los constituyan. Y debe aspirar a hacerlos econmicamente
viables, aunque sin volverlos esclavos del mercado acaso
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370
extrapolando el modelo del turismo cooperativo sustentable o mediante la
expansin de la prctica industrial de las denominaciones de origen para
el patrimonio intangible. El Estado mexicano tiene el derecho, y aun la
obligacin, de proponer y estimular vnculos que liguen simblicamente a
todos los mexicanos en una comunidad. No obstante, nos parece que el
Estado ha abusado de la historia con el n, o con el pretexto, de
establecer los vnculos sociales, culturales y polticos de la
poblacin. La historia que se recuerda en relacin con esa cultura
ciudadana las fechas que constituyen el calendario cvico, los
acontecimientos que se conmemoran es en trminos generales una historia
masculina, militar e individualista, hecha de hroes armados, casi
siempre varones. Tanto los gobiernos pristas como los panistas han
aprovechado las conmemoraciones y las fechas cvicas para justi car su
llegada al poder y, sobre todo, su manera arbitraria de ejercerlo. En
suma, es una historia que inmoviliza las energas sociales. Lo que
necesitamos es una cultura cvica que sirva para que la gente, adems de
adquirir conciencia de su realidad por medio de la comprensin de
procesos histricos, pueda construir la memoria colectiva y el sentido
de sus comunidades en el presente y para el futuro. Una cultura cvica
que se haga cargo de la violencia y la injusticia del pasado pero que no
fomente el odio; que conmemore los procesos histricos protagonizados
por el pueblo ms que las gestas individuales; una cultura cvica que
evoque procesos y momentos relacionados con los valores de un Estado
liberal, democrtico, laico, incluyente y tolerante, y que busque
preservar su propia existencia, la integridad de su territorio, su
soberana y su organizacin como un Estado de derecho. La naturaleza de
la crisis cultural que sufre la sociedad hace indispensable replantear
la manera en que el Estado ensea historia en la educacin bsica y en
el bachillerato. En materia educativa, la poltica historiogr ca del
Estado deber superar los lmites y la orientacin de los contenidos
histricos actuales, para que dejen de ser una ingente cantidad de datos
y fechas y nombres propios, desplegados en forma progresiva, acumulativa
y enciclopdica. La historia que actualmente se ensea es una historia
muerta, cosi cada. En materia educativa, la poltica historiogr ca del
Estado deber orientarse a resolver en forma integral y profunda los
problemas curriculares, didcticos, formativos y evaluativos del
personal docente y directivos, as como materiales y de infraestructura
que hasta ahora han
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impedido que la enseanza de la historia a nivel bsico se convierta en
el fundamento de una ciudadana comprometida, autnoma, crtica y
plural, como la que se precisa para la construccin de un futuro ms
justo e igualitario. Una va para iniciar esta transformacin es la
reactivacin y reforma de los consejos interinstitucionales que en su
momento se propusieron dotar de coherencia historiogr ca y pedaggica a
la enseanza de la historia. Junto con ello, se precisa tambin que las
instituciones de educacin superior se propongan formar
docentes-historiadores de verdad, as como reformular los criterios con
que se elaboran los materiales educativos, sealadamente los libros de
texto y los materiales didcticos de primaria y secundaria.
Paloma Siz
La lectura in uye en los individuos y sin ella no hay progreso. El libro
es el principal instrumento de la cultura, sin educacin informal la
formal queda trunca. El libro es formador sentimental y factor clave de
la identidad y la democratizacin. La literatura nos aleja de la vida
cotidiana para traer lo ledo a la realidad con ms armas para
enfrentarla; nos constituye, nos da herramientas para ser otros. Desde
hace 10, 12 aos, estamos dedicados a buscar nuevas formas de fomentar
la lectura. La sociedad va incidiendo en que el gusto infantil por la
lectura se vaya perdiendo. No podemos abordar el fomento a la lectura
slo desde las escuelas, sino desde todos los sectores de la sociedad.
Desde la Secretara de Cultura del gobierno del D.F. hicimos todo tipo
de programas de fomento. Implementamos un programa llamado Para leer de
boleto en el metro, pensando en que la gente utiliza mucho tiempo en
transportarse; otro para hospitales, uno para policas, otro para
bomberos; libroclubes; tianguis de libros a precios accesibles por toda
la ciudad. Es difcil medirlo, pero se estima que hemos incidido de sta
forma en unos cinco millones de personas. Salimos de la Secretara de
Cultura del D.F. porque las autoridades del momento no le dieron la
importancia que en nuestro concepto tiene la promocin de la lectura.
Entonces un grupo de historiadores, escritores y promotores culturales
fundamos la asociacin civil Para leer en libertad. Somos 12 personas y
hemos organizado decenas de tianguis de libros, dos ferias
alternativas, debates y conferencias. Hemos buscado
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y encontrado nuevos lectores. Nos convertimos en editores: con el apoyo
de autores que cedieron sus derechos hemos publicado 150 mil libros,
mismos que distribuimos gratuitamente despus de las conferencias y
otras actividades. Hemos ido a comedores comunitarios, tenemos programas
de fomento a la lectura en diferentes delegaciones. Hemos demostrado que
la sociedad civil organizada puede difundir la cultura y promover la
lectura muy ampliamente y con muy pocos recursos. Pero sostenemos que el
fomento a la lectura es un deber del Estado. Se necesita hacer un plan
real nacional de lectura que involucre a todos los sectores de la
sociedad. Pero no con decretos, necesitamos abrir los espacios y
propiciar que la gente descubra cules son sus intereses de lectura. El
fomento a la lectura es fundamental para lograr la transformacin del pas.
Froyln Rascn
Cultura es todo lo que el ser humano y la sociedad en la que vive crean,
un conjunto de ideas, normas, hbitos, creencias, usos y costumbres, en
un espacio y un momento determinado social e histricamente determinado.
Por tanto, la cultura no es esttica y al igual que la sociedad en la
que se inserta est en cambio permanente. En el mbito Ejecutivo Federal
y en los rganos legislativos, por 30 aos, al lado de muchos compaeros
artistas, intelectuales y trabajadores de la cultura, hemos participado
en la radiodifusin educativa y cultural en XEPP, Radio Educacin, en la
que nos hemos empeado en promover espacios de participacin de la
sociedad civil y sus organizaciones desde un enfoque de promocin y
difusin de pluralidad tnica y la diversidad cultural con apego a los
lineamientos de libertad de expresin y el respeto a los derechos
humanos. En el camino hemos tenido altas y bajas quedando para el juicio
de la ciudadana espacios como Nuestras races, Abriendo surco,
Derecho a la ciudad, y Del Campo y de la ciudad. Los que en su
medida fueron pioneros y contribuyeron al uso del espectro
radioelctrico que hoy usufructa la radio comercial de madrugada,
maana, tarde, moda y noche en detrimento de las posibilidades de la
radio y la televisin cultural por la que hemos pugnado en nuestro pas.
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MESAS
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Hemos participado en la construccin de alternativas para la cultura y
hemos pugnado por que los legisladores aprueben leyes que garanticen la
soberana y el inters de la nacin.
PROPUESTAS
En el tema de la cultura, desde la perspectiva gubernamental y las
polticas pblicas que sustentan a las instituciones culturales, es
necesario apuntar lo siguiente:
Para la transformacin del sector cultural y del papel del Estado para
garantizar el acceso de todos los mexicanos a los bienes y servicios
culturales, y partiendo del compromiso que Andrs Manuel Lpez Obrador
hizo en Morelia, donde ofreci elevar la actividad cultural a rango de
Secretara de Estado, se deber tomar muy en cuenta la estrecha
vinculacin del binomio educacincultura, y disear una estrategia para
superar los obstculos relacionados con el tema legislativo que lleva
tres legislaturas sin poderse resolver, debido al cmulo de intereses y
enfoques que han interferido; contar con una legislacin cultural que
garantice, entre otras muchas tareas sustantivas, el respeto y promocin
de la pluralidad tnica y la diversidad cultural, que mandate y
supervise a las instituciones culturales para que fomenten a cabalidad
la identidad nacional, la preservacin de las tradiciones y costumbres
que nos caracterizan, los valores cvicos, la tolerancia y el respeto
como condicin para la unidad en la diversidad. El logro de esta meta
depender en gran medida de la conformacin de los rganos legislativos
que surjan del proceso electoral de 2012 y de que con AMLO ganemos la
Presidencia de la Repblica y la mayora cali cada en las Cmaras de
Diputados y Senadores. Requerimos una reforma a la Ley Federal de
Radio y Televisin acorde a los nuevos tiempos, que acote y restrinja la
radiodifusin concesionada del espacio radioelctrico para su uso
comercial, para que ajuste su actividad a las necesidades que dicte el
inters pblico, al tiempo que se incremente y se apoye el desarrollo de
medios de difusin permisionados de radio y televisin culturales y de
servicio pblico para la conservacin promocin y
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difusin del Patrimonio Histrico y Cultural. Para que a la vez se abran
espacios en el espectro radioelctrico para la participacin de la
ciudadana con medios propios. Comentario aparte merece la irrupcin en
la escena poltica de miles de jvenes que, agrupados en el movimiento
#YoSoy132, estn cuestionando a los monopolios televisivos y su papel
en la imposicin del candidato del PRI-PEVM. Su irrupcin en la escena
poltica y en el proceso electoral, y dada la crtica frontal a la
telecracia y su exigencia de democratizacin de los medios, muestran con
claridad la necesidad impostergable de llevar a cabo una verdadera
reforma en el uso del espectro radioelctrico. Hacemos un llamado al
Partido Movimiento Ciudadano a cancelar la candidatura al Senado del
presidente de la Canitec, Alejandro Puente Crdoba, que sin medir
riesgos para el proyecto de cambio impulsado por la Coalicin Movimiento
Progresista, se lanz contra una de las pocas voces analticas que
actualmente existen en el cuadrante, la periodista Carmen Aristegui.
Nuestro derecho a la ciudad. En el Distrito Federal no hemos logrado
hacer valer nuestro derecho de convertirnos, sin demrito de ser la
capital de todos los mexicanos, en el Estado del Anhuac, para alcanzar
con ello el pleno disfrute de los mismos derechos de los mexicanos que
viven en las otras entidades libres y soberanas de Mxico. Transformar
las 16 delegaciones, que actualmente se desempean como rganos
poltico-administrativos del gobierno del Distrito Federal, en
municipios libres. La designacin soberana del procurador de Justicia y
del secretario de Seguridad Pblica. Recibir la parte proporcional que
nos corresponde de los recursos del ramo 32, destinado al desarrollo de
estados y municipios, la descentralizacin educativa que entre otros
bene cios, sera la posibilidad de terminar con el caciquismo de Elba
Esther Gordillo y el SNTE. En este contexto de transformaciones sera
factible profundizar en el mejoramiento de las instituciones culturales,
que el gobierno del Ing. Cuauhtmoc Crdenas transform Socicultur en el
Instituto de Cultura, y al cual Lpez Obrador convirti en la Secretara
de Cultura misma que hoy en da tiene la responsabilidad de disear los
programas y las polticas culturales del gobierno de la Ciudad desde una
perspectiva democrGrandes problemas 5as.indd Sec1:374
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tica, para posibilitar el acceso de todos los capitalinos al disfrute de
los bienes, servicios y oferta cultural que la ciudadana demanda. En el
trayecto sealado ha habido avances signi cativos, a la vez que no se ha
podido aplicar homogneamente la actividad cultural al no lograrse que
las 16 delegaciones cuenten con instituciones culturales que atiendan
las demandas de la poblacin con instalaciones y recursos su cientes, y
el apoyo a los artistas y creadores mediante mecanismos y procedimientos
justa y gilmente remunerados. Estos temas no han sido debidamente
atendidos y forman parte de los asuntos pendientes a ser analizados por
la Asamblea Legislativa del D.F. La que deber hacerse cargo de
garantizar una poltica cultural de vanguardia, y que con el presupuesto
adecuado, de manera justa y equitativa, promueva la descentralizacin de
la actividad cultural en las delegaciones polticas, y en el mbito de
sus facultades forme y capacite a los cuadros y promotores culturales
encargados de la operacin y aplicacin e ciente de los planes y
programas culturales. Como parte de mi experiencia en el trabajo
cultural desde el mbito delegacional he podido constatar que, a la hora
de los recortes presupuestales, la actividad cultural siempre es
considerada prescindible. Por lo que propongo que, junto con la
homogenizacin de los rganos delegacionales de cultura, se les asigne a
stos un presupuesto etiquetado que permita que el trabajo cultural se
realice de principio a n, evitando que por los vaivenes coyunturales se
hagan recortes presupuestales aplicados discrecionalmente.
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*SEXUALIDAD: EL DAINO SILENCIO PARTICIPANTES *

Gloria Careaga, Juan Jacobo Hernndez, Mara Consuelo Meja y Ana Laura
Lara. Edicin: Cecilia Navarro El silencio que rodea a la sexualidad
propicia abusos y hechos de violencia. Provoca, tambin, que no haya
polticas claras y que los derechos humanos de mujeres, transgneros y
otros sectores sean violentados. Hay delitos muy graves vinculados a la
sexualidad, tales como los abusos sexuales, los feminicidios, los
crmenes por odio de travestis y transgneros, la trata de personas y la
pederastia, entre otros. Uno de los pasos fundamentales para acabar con
este silencio es la educacin.
DIAGNSTICO
Lo sexual permea absolutamente todo. De hecho, cada ideologa poltica
tiene una postura sobre el tema. Si hay un tema marcado por la
ignorancia y el prejuicio, se trata, sin duda de la sexualidad. La forma
ms cmoda de lidiar con el tema hasta ahora ha sido silenciarlo,
sacarlo de las polticas pblicas, minimizarlo en los programas de
educacin, relegarlo en todas las formas posibles. Esta actitud propicia
muchos de los delitos que se cometen vinculados con la sexualidad: trata
de personas, feminicidios, pederastia, violaciones, crmenes de odio,
discriminacin, por mencionar slo algunos. Aunque a lo largo del tiempo
la sexualidad ha sido manipulada para servir a intereses particulares,
principalmente de control social y de mantenimiento de la supremaca en
el poder, nunca se ha logrado reprimirla y controlarla totalmente. En
este captulo abordaremos tres grandes temas vinculados a la sexualidad:
la laicidad, la diversidad sexual y la educacin.
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Laicidad y sexualidad
Todos los das atestiguamos la in uencia creciente de los
fundamentalismos de derecha que se oponen a que la humanidad viva una
sexualidad placentera y responsable, al mismo tiempo que vivimos una
secularizacin progresiva, es decir, cada da ms personas toman sus
decisiones vitales con otros marcos de referencia, ms all del
religioso. Hay un gran avance en la legitimidad de los derechos de las
mujeres y en el reconocimiento de que tenemos un pas diverso y plural,
pero estos avances estn amenazados por el intento que quitarle la
laicidad al Estado. Lo laico es condicin imprescindible del Estado
mexicano y va mucho ms all de lo sexual. Actualmente, los artculos 3
y 4 de la Constitucin, establecen que la educacin debe ser laica,
obligatoria y gratuita y que las mujeres pueden decidir el nmero y
espaciamiento de los hijos, es decir, reconoce la divisin entre
sexualidad y reproduccin. Igualmente, el Artculo 40 dice que en la
de nicin de la Repblica se incluya la palabra laica, lo que es un
asidero muy importante para la defensa de la laicidad. Esto es
fundamental si se considera que la religin catlica, por ejemplo, dice
que no se use el condn para promover el VIH. Mxico es atpico en
Amrica Latina, porque lo laico del Estado es muy importante y es
defendido por amplios sectores de la sociedad. Todos los seres humanos
tenemos derecho a nuestra libertad de conciencia, uno de los temas
centrales que la laicidad garantiza. El respeto a la libertad de
conciencia reconoce la autonoma, la libre eleccin y abarca temas como
el aborto, la muerte, la biotica, los derechos de creyentes. Por esto
hay que mantener el Estado laico.
VIH
y diversidad sexual
Al mismo tiempo que se ha dado un combate efectivo del VIH (el nivel de
presencia de VIH es de 0.03% en la poblacin mexicana), hay grupos de
poblacin que tienen un nivel de padecimiento de hasta 17%, lo que nos
remite a las tasas africanas. Esto se debe al gran prejuicio y rechazo
que existe en la clase poltica para abordar el tema del VIH y de la
diversidad sexual. De 120 mil casos 80% son hombres y 20% mujeres, es
decir, se est reduciendo la brecha de mujeres con VIH, ellas estn
invisibilizadas. A ellas slo les piden la prueba de VIH si estn
embarazadas.
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MESAS
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El hecho de que en Mxico el inicio de la epidemia haya sido asignado a
hombres homosexuales gener un imaginario social en el que mucha gente
se considera a salvo y esto es peligroso porque abre espacios para
nuevas infecciones que van hacia las mujeres. Hay que hacer una
prevencin e caz, hay que hablar con los hijos de sexo desde la
primaria. Los prejuicios en la clase poltica son muy dainos en este
tema. AMLO, por ejemplo, no se atreve a pronunciar la palabra
homosexual. Esto debe cambiar, especialmente en los gobernantes
ilustrados, en los de izquierda. Cuando a AMLO le preguntan sobre estos
temas, todo lo manda todo a consulta, pero lo cierto es que nadie puede
decidir sobre los derechos de las y los otros. En 1978 la faz de la
tierra cambi, porque los homosexuales salieron a la calle: dieron la
cara, gritaron soy homosexual y qu, cul es el problema, qu te quito,
cuanto te cuesto, por qu decides por m. Y cambi mucho la mentalidad.
Aunque seguimos teniendo un Mxico troglodita, de crmenes de odio; hay
otro avanzado, representado por los avances que hay en la Ciudad de
Mxico. Adems, la Constitucin ha cambiado, hoy la comunidad LGBTI est
reconocida en el Artculo 1 Constitucional, ya no se trata de
criminales, enfermos, pecadores, sino de ciudadanos con derechos y que
aportan al bienestar de la nacin desde muchos mbitos. Sin embargo, los
crmenes de odio siguen ah: tenemos la crueldad con la que se mata a
travestis. No podemos quedarnos callados ante los crmenes de odio hacia
las mujeres ni hacia los travestis y los gays. Que haya legislacin
positiva en el D.F. es algo que debe seguirse promoviendo. La exclusin
social es imperdonable, no podemos permitir desde la familia que nios
de 9, 10, 11 aos sean expulsados, maltratados, golpeados, humillados
porque son afeminados. Las encuestas de bullying, dicen que 75% de
lesbianas y homosexuales han sido acosados. Y aqu subyace el tema de la
discriminacin. Vemos a las transexuales en las calles. Aunque sean muy
buenas y tengan habilidades y conocimientos, quin las contrata para
ser ingenieras, secretarias, maestras? Nadie, porque hay un enorme
desprecio hacia ellas. Estos rechazos son irracionales, no son
aceptables, impulsemos nosotras y nosotros el cambio que queremos.
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Sexualidad y educacin
Uno de los temas por abordar en la actual discusin jurdica y
conceptualizacin en torno a las ciudadanas sexuales es reconocer e
incluir los derechos sexuales y reproductivos de infantes y jvenes. Hoy
en da no se est formando a infantes y jvenes secundarios para ejercer
su ciudadana sexual; que se reconozca su derecho al placer sexual y al
erotismo sin sembrar en ellos la culpa. En nuestra sociedad mexicana
actual, la instrumentacin de polticas sexuales prescribe la
heteronormatividad institucionalizada que slo reconoce como moralmente
vlidas las prcticas de la sexualidad heterosexual con nes
reproductivos. Se instalan as comportamientos y prcticas sexuales que
permean discriminacin por edad, por sexo y por etnia, adems de
promover el sexismo y la homofobia.
Establecer un programa de educacin sexual integral adecuado a todos los
niveles escolares, dirigido a la formacin de generaciones de jvenes
responsables de su vida y de sus decisiones, de manera que puedan
disfrutar de su sexualidad con placer y armona, defendiendo sus
derechos y previniendo efectivamente la pederastia, el abuso sexual, los
embarazos no deseados y las infecciones de transmisin sexual. Integrar
a este programa la experiencia de las ONG en cuanto a produccin de
materiales y capacitacin y lanzar campaas de educacin sexual en los
medios de comunicacin con nfasis en el uso del condn. Construir
nuevas polticas del sistema de educacin que rebasen la negacin del
goce sexual, para reconocer el derecho al placer y la validez de las
prcticas de los jvenes, pues actualmente slo se reconocen como
vlidas las prcticas heterosexuales con nes reproductivos. Se
promueven el sexismo y la homofobia. La sexualidad es importante en el
marco de las transformaciones y de nitivamente tiene que estar en el
campo de lo poltico.
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MESAS
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Mara Consuelo Meja
Defender el estado laico. Ampliar el reglamento de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico para penalizar a funcionarios y
ministros de culto que violen la ley. Armonizar la legislacin y los
convenios internacionales que Mxico ha rmado en materia de gnero,
derechos, no discriminacin. Instrumentar las recomendaciones de las
Plataformas de Accin de Cairo y Beijing, as como las Metas de
Desarrollo del Milenio, con el objetivo de mejorar las condiciones para
el ejercicio de los derechos sexuales y los derechos reproductivos,
con rindole especial atencin a la digni cacin de una maternidad sin
riesgos, saludable, elegida y feliz, que frene los altos ndices de
mortalidad materna que prevalecen y mejorando el acceso de las mujeres
al aborto seguro en los casos que permite la ley. Especi car la
orientacin sexual como factor de no discriminacin consagrado en el
Artculo 1 de la Constitucin. Fortalecer la educacin laica y gratuita
dirigida a la formacin de una ciudadana respetuosa de las diferencias,
tolerante, libre de prejuicios, opuesta al estigma y la discriminacin,
conocedora y defensora de sus derechos civiles, con conciencia tica y
abierta a los avances cient cos y las transformaciones culturales.
Exigir rendicin de cuentas a polticos que negocian con nuestros
derechos en lo oscurito. Demandar el respeto a los mbitos de
competencia: la religin en los plpitos y las iglesias o en las
conciencias de las personas; la poltica en las polticas pblicas en
los gobiernos y en los estados que deben regirse por la evidencia
cient ca, por la pluralidad y a la apertura para el ejercicio de
derechos. En este sentido ms que discutir las relaciones entre religin
y poltica, mantener la sana separacin entre estas dos dimensiones. No
aceptar la intervencin de la religin en la ciencia; los sacerdotes no
pueden imponer sus puntos de vista por sobre las posiciones de la
Organizacin Mundial de la Salud. Ampliar la base social de apoyo al
derecho a decidir de las mujeres ya sea porque la maternidad voluntaria
es un derecho humano fundamental o porque el embarazo forzado es una
violacin agrante a esos derechos
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Ampliar el discurso del derecho a la interrupcin del embarazo,
documentando los aspectos de justicia social y de salud pblica
asociados a este derecho Documentar la incongruencia de quienes se
erigen en estandartes de la nica moral y encubren los crmenes de abuso
sexual de menores por parte de sacerdotes, convirtindose en cmplices
de uno de los delitos ms execrables de la actualidad.
Gloria Careaga
Hay que replantear la discusin en torno a la sexualidad, retomar las
propuestas de diferentes campos, feministas, sobre la diversidad sexual
y sobre masculinidad, para desde el anlisis del marco social, con sus
fuertes contradicciones sociales y la dominacin religiosa, reconocer la
diversidad sexual y cultural que posibilite comprender mejor los
estigmas, estereotipos y las limitantes que habremos de enfrentar para
la elaboracin de nuevos abordajes. Hay que terminar con el silencio que
rodea al tema.
*Ana Laura Lara *
Ampliar el enfoque en los planes y programas educativos as como la
formacin de los docentes para el reconocimiento de identidades sexuales
diversas entre sus estudiantes y promover una educacin sexual con
respeto a la pluralidad que erradique la violencia contra personas que
asumen una identidad sexual diversa. Que tome como fundamento el
reconocimiento de las diferencias, mediada por el respeto y dignidad
para evitar toda forma de discriminacin y violencia, y entre ellas la
sexual, hacia nios y nias, jvenes y adultos, hombres y mujeres en
diversidad. Construir nuevas polticas educativas y un cambio de
paradigma en la capacitacin y actualizacin del magisterio, autoridades
e instituciones que atienden las necesidades de infantes y jvenes.
Enriquecer las prcticas de enseanza para rebasar el mero control
reproductivo en este grupo y avanzar en el reconocimiento de sus
prcticas sexuales, de su derecho al placer y goce ertico; as como
coadyuvar a su salud sexual integral que asuma los derechos sexuales de
esta poblacin como una demanda tica de justicia social y de equidad
para todas las personas.
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MESAS
383
Abrir los paradigmas para educar en una forma integral la sexualidad de
infantes y jvenes, ello podr traer a futuro generaciones de ciudadanos
y ciudadanas ms felices, sanos, responsables, capaces de prever y
combatir enfermedades y pandemias tan terribles como el VIH-SIDA, la
hepatitis C, las infecciones de trasmisin sexual (ITS), el cncer,
sociedades con personas responsables de s y de su in uencia en los
dems pero que gocen tambin de salud plena y felicidad. De lo contrario
permaneceremos en el error.
*Juan Jacobo Hernndez *
Expandir la legislacin positiva del Distrito Federal, pues es algo que
humaniza a la sociedad, la hace ms tolerante, menos cruel, menos
rechazadora.
CONCLUSIN
La lucha por reconocer la sexualidad en la agenda pblica, la
instrumentacin de polticas y la educacin, son tambin una va para
contribuir a la defensa de los derechos humanos y la democracia como
forma de convivencia idnea para la vigencia y el ejercicio de nuestros
derechos.
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PARTICIPANTES
JOHN ACKERMAN M. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y presidente de la
Asociacin Internacional de Derecho Administrativo. Colaborador del New
York Times, Los Angeles Times, Chicago Tribune, San Francisco Chronicle,
Houston Chronicle, San Diego Union-Tribune, Reforma, El Universal, La
Jornada y Proceso. MARIO AGUIRRE BELTRN. Antroplogo con maestra en
ciencia social por FLACSO; Profesor de Tiempo completo de la Universidad
Pedaggica Nacional. Los ltimos veinte aos los ha dedicado a trabajar
sobre teora pedaggica. ARTURO ALCALDE. Abogado laboralista, asesor de
sindicatos universitarios y de industria; articulista de La Jornada
especialista en cuestiones laborales. Promotor de la Transparencia
Sindical en Mxico. JOS ANTONIO ALMAZN. Estudi ciencias polticas,
trabajador de Luz y Fuerza del Centro. Secretario de Trabajo y
Secretario Exterior del Sindicato Mexicano de Electricistas. MIGUEL
LVAREZ. Licenciado en comunicacin; director fundador y presidente de
Servicios y Asesoras para la Paz (SERAPAZ, A.C.), secretario ejecutivo
de la Comisin Nacional de Intermediacin (CONAI), miembro de la
Coordinacin de la Red Latinoamericana de Constructores de Paz. ELENA
LVAREZ-BUYLLA. Biloga. Es miembro de Sociedades Cient cas
Internacionales y miembro fundador de la Unin de Cient cos
Comprometidos con la Sociedad, A. C. SCAR ALZAGA. Abogado laboralista
por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, ex director de
Conciliadores de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Distrito
Federal y miembro de la Asociacin Nacional de Abogados Democrticos.
Asesor jurdico de sindicatos y movimientos independientes. JOEL AQUINO.
Luchador social oaxaqueo, activista zapoteco de Yallag, dirigente de
la organizacin Uken ke uken, que signi ca Hacer posible lo imposible.
RAFAEL ARESTEGUI. Doctor en educacin por la Universidad Autnoma de
Morelos, socilogo y rector de la Universidad Intercultural del Estado
de Guerrero. Fue coordinador de la Maestra en ciencias sociales de la
Universidad Autnoma de Guerrero donde ocup diversos puestos
administrativos y acadmicos.
385
20/06/2012 11:25:28 p.m.
386
LUIS ARIZMENDI. Economista por la UNAM, Director de la revista con red
internacional Mundo Siglo XXI. ALBERTO ARROYO. Socilogo, profesor en la
UAM-I y miembro del equipo de coordinacin RMALC. DAVID BARKIN. Profesor
titular en la Unidad Xochimilco de la Universidad Autnoma
Metropolitana, Premio Nacional en Economa Poltica (1979), miembro de
la Academia Mexicana de Ciencias. MANUEL BARTLETT. Doctor en ciencias
polticas por la UNAM. Poltico mexicano que defendi la propiedad
estatal del petrleo siendo senador de la repblica de 2000 a 2006. ABEL
BARRERA. Antroplogo por la Escuela Nacional de Antropologa e Historia;
director del Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan en
pro de los derechos de la poblacin indgena de Guerrero. ANTONIO MEDINA
TREJO. Maestro en comunicacin y poltica, y profesor de periodismo en
la UACM. Dirige AM&Asociados, Consultora en temas de DDHH, diversidad
sexual, VIH, Embajador contra la Discriminacin en los medios. ARMANDO
BARTRA. Filsofo, investigador de movimientos sociales y especialista en
desarrollo rural. Profesor del
Posgrado en Desarrollo Rural de la UAM-X, Fundador del Instituto para el
Desarrollo Rural Maya A.C. BERNARDO BTIZ. Abogado, escritor y
poltico mexicano, licenciado en derecho por UNAM, tiene maestra en
derecho parlamentario por la Universidad Iberoamericana. En 2000 se
desempe como procurador general de justicia del Distrito Federal.
MART BATRES GUADARRAMA. Licenciado por la Facultad de Derecho de la
UNAM, cuenta con un diplomado en gerencia poltica y opinin pblica de
la Universidad George Washington. Inici su carrera poltica, como lder
estudiantil en la Escuela Nacional Preparatoria 7, siendo uno de los
principales activistas del Consejo Estudiantil Universitario (CEU). Fue
diputado federal y local y se desempe como secretario de Desarrollo
Social del GDD. FERNANDO BEJARANO. Socilogo por la Universidad
Iberoamericana. Director de la Red de Accin en Plaguicidas y sus
Alternativas en Mxico (RAPAM) A.C. EUGENIO BERMEJILLO. Antroplogo, uno
de los fundadores de la revista Hojarasca, titular del programa
radiofnico Chiapas expediente nacional en Radio UNAM. Director de la
Red de Comunicadores Boca de Polen; formador de comunicadores no
profesionales.
20/06/2012 11:25:28 p.m.
PARTICIPANTES
387
ECKART BOEGE SCHMIDT. Doctor en Etnologa por la Universidad de Zrich y
profesor-investigador del INAH. Ha sido coordinador del Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social del Golfo y
coordinador de la Divisin de Estudios Superiores de la ENHA.
Profesor-investigador del INAH Golfo. Fellow del Programa de Estudios
Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente por El Colegio de
Mxico. JULIO BOLTVINIK. Economista por la Investigador de El Colegio de
Mxico. Colaborador en La Jornada. Su trabajo se ha especializado en el
anlisis de la medicin de la pobreza
UNAM.
*CAREAGA. Psicloga social en la Facultad de Psicologa de la UNAM. Es
cofundadora del Programa Universitario de Estudios de Gnero. *
LORIA
REN CERVERA. Maestro en planeacin social por la London School of
Econimical and Political Science, director de la Fundacin Equipo,
Equidad y Progreso, A.C. Fue jefe de asesores del Jefe de Gobierno de
Distrito Federal, de 2006 a 2011. GONZALO CHAPELA. Agrnomo por la
Universidad Autnoma de Chapingo. Es asesor y consultor en diversas
organizaciones nacionales e internacionales en temas ecolgicos. IVONNE
CISNEROS LUJN. Economista por la UNAM, fue directora general de
Administracin en la Secretara de Salud del GDF durante el gobierno de
AMLO. Veracruzana. Representante de Morena en el Consejo Estatal del IFE
en Veracruz. ROSARIO COBO. Investigadora-asociada del Instituto Maya.
MIGUEL CONCHA. Doctor en teologa por el Providence College, director
del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria; vicepresidente
de la Academia Mexicana de Derechos Humanos y miembro del Consejo
Directivo de la Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de Derechos
Humanos.
ALFONSO BOUZAS. Doctor en derecho con especialidad en trabajo por la
UNAM, asesor de organizaciones sindicales. VIRGILIO CABALLERO. Maestro
en ciencias de la comunicacin. Antroplogo y profesor normalista,
periodista y ex titular del canal del Congreso. LETICIA CALDERN.
Doctora en Ciencias Sociales por Flacso-Mxico, investigadora y
profesora del Instituto de Investigaciones Jos Mara Luis Mora y del
Centro Conacyt. ALIPIO CALLES MARTNEZ. Fsico-matemtico, profesor del
Departamento de Fsica de la Facultad de Ciencias de la UNAM.
20/06/2012 11:25:29 p.m.
388
LUCIANO CONCHEIRO. Economista y politlogo. Acadmico e investigador de
la UAM-X. ROLANDO CORDERA. Economista, escritor, periodista, analista
poltico, profesor emrito de la UNAM; fundador y articulista de La
Jornada, miembro del Instituto de Estudios para la Transicin
Democrtica y de la Academia Mexicana de Economa. EDGAR CORTS.
Promotor educativo en proyectos de atencin a migrantes y nios de la
calle y de la Asamblea de Barrios Patria Nueva. Fue director del Centro
de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, AC. y secretario
ejecutivo de la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos
Todos los Derechos para Todos. BOLFI COTTON. Investigador del Centro de
Estudios Histricos del INAH, especialista en conservacin del
patrimonio cultural e historiador. ISABEL CRUZ HERNNDEZ. Fundadora en
1992 y Directora general de la Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito
del Sector Social (Amucss). Presidenta del Foro Latinoamericano y del
Caribe en Finanzas Rurales ARACELI DAMIN. Doctora en Investigacin con
especialidad en Economa Urbana de la London University,
profesora-investigadora del El Colegio
de Mxico desde 1990 y colaboradora semanal en el peridico El
Financiero. MAURICIO DE MARA Y CAMPOS. Ex director general de la
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial,
embajador de Mxico ante diversos pases. Dirige el Centro de Estudios e
Investigaciones sobre Desarrollo Sustentable en la Universidad
Iberoamericana. JOS MANUEL DEL VAL BLANCO. Etnlogo, director del
programa universitario Mxico nacin multicultural. Fue director general
del Instituto Indigenista Interamericano, desempe el cargo de
secretario tcnico de la comisin nacional para el desarrollo integral y
justicia de los pueblos indgenas en 1994. MARIELA DAZ. Doctora en
Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa por la FLACSO-Mxico.
Fundadora y miembro del Comit Directivo de la revista Posibilidad
Poltica. HCTOR DAZ-POLANCO. Antroplogo por la UNAM y socilogo por
El Colegio de Mxico. Profesor investigador del Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social. Miembro
del Consejo Consultivo de Morena. JORGE DURAND. Antroplogo y
profesorinvestigador del Departamento de Estudios sobre los Movimientos
Sociales de la Universidad de Guadalajara, miembro de la Academia Mexicana
20/06/2012 11:25:29 p.m.
PARTICIPANTES
389
de Ciencias, de la National Academy of Sciences de Estados Unidos y de
la American Philosophical Society. ENRIQUE DUSSEL. Doctor en losofa
por la Universidad Complutense de Madrid. Fundador con otros del
movimiento Filosofa de la Liberacin. CATALINA EIBENSCHUTZ. Mdica por
la UNAM. Fundadora de la UAM-Xochimilco. Trabajo en Cuba de 1962-69
donde obtuvo el grado de especialista la UAM-X. GUILLERMO EJEA.
Economista con estudios de maestra en docencia econmica de la Unidad
Acadmica de los Ciclos Profesional y de Posgrado del Colegio de
Ciencias y Humanidades y Anlisis y Poltica Econmica de la Divisin de
Estudios de Posgrado de la Facultad de Economa de la UNAM; director de
Generacin de Ideas de la Fundacin Equipo Mxico, asesor del Jefe de
Gobierno del D. F. FERNANDO ESCALANTE. Socilogo, colaborador en los
diarios mexicanos Milenio, La Crnica, La Razn, as como en la revista
Letras Libres. Condujo varios programas de televisin en el Canal 11 de
Mxico. SAL ESCOBAR. Economista y Secretario del Trabajo del primer
gobierno perredista en el Distrito Federal, secretario de Relaciones
Internacionales del PRD.
MARTN ESPARZA. Lder del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y
trabajador de la extinta Luz y Fuerza del Centro. GISELA ESPINOSA.
Antroploga por la ENAH. Docente-investigadora de la UAM Xochimilco.
VCTOR ENRIQUE FABELA. Secretario de Relaciones Exteriores, Alianzas y
Actas del Sindicato de Telefonistas de la Repblica Mexicana y de la
Unin Nacional de Trabajadores. DAVID FERNNDEZ Dvalos, sacerdote de la
Compaa de Jess, Maestro en Sociologa. Actualmente es rector de la
Universidad Iberoamericana Puebla. Fue director del Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, premio Human Rights Watch en 1996.
Articulista en diversos diarios nacionales y locales. Autor de diversos
libros con temas sobre derechos humanos, ciencias sociales y teologa.
JORGE FERNNDEZ SOUZA. Magistrado del tribunal Contencioso
Administrativo del D. F., fue asesor jurdico de la Comisin Nacional de
Intermediacin encabezada por el obispo Samuel Ruiz. ENRIQUE FIGUERAS.
Economista por la integrante de Iniciativa Ciudadana para la Promocin
de la Cultura del Dilogo, A. C., e investigador de la Escuela de
Administracin Pblica del Distrito Federal.
UNAM,
20/06/2012 11:25:29 p.m.
390
VCTOR FLORES OLEA. Profesor universitario, ensayista, narrador,
diplomtico y profesor de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
de la UNAM, investigador en el Centro de Investigaciones
Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM. CARLOS FLORES
PREZ. Profesor-investigador lder en investigacin de Mxico. MANUEL
FUENTES. Doctor en Derecho Penal por la UNAM. Acadmico en la UAM
Azcapotzalco. Consejero de la CDHDF. JAVIER FUENTES MAYA. Fsico y
doctor en economa. Investigador del Centro de Estudios sobre la
Universidad (CESU-UNAM), especialista en estadsticas educativas. CLARA
GABRIELA MEYRA. Estudi Relaciones Internacionales en la UNAM.
Acompaante de la Escuela de Promotores y Promotoras Juveniles de
Derechos Humanos en el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de
Vitoria A. C. Asesora de la organizacin civil Elige: Red de jvenes por
los derechos sexuales y reproductivos. FRANCISCO GARAICOCHEA. Ingeniero
petrolero por la UNAM. Presidente del Grupo Ingenieros Pemex
Constitucin del 17. ELIANA GARCA LAGUNA. Integrante de las comisiones
de Justicia y Derechos Humanos y de la Especial de Feminicidio; coordinadora de seguridad, justicia y derechos humanos del GRPRD
en la LIX Legislatura. Ex diputada federal del PRD. ANTONIO GERSHENSON.
Fsico por la UNAM, dirigente de la Tendencia Democrtica del SUTERM y
del SUTIN. Integrante del Consejo Consultivo del Movimiento de
Regeneracin Nacional (Morena). MANUEL GIL ANTN. Doctor en Teora y
Metodologa de la Ciencia por el Centro de Investigaciones y Estudios
Avanzados del IPN. Miembro del Consejo Mexicano de Investigacin
Educativa, de la Academia Mexicana de las Ciencias. MAGDALENA GMEZ.
Abogada con maestra en ciencia poltica por la UNAM, experta en derecho
indgena. PABLO GMEZ. Economista por la UNAM. Destacado parlamentario
de la izquierda mexicana. GENARO GNGORA PIMENTEL. Doctor en derecho por
la UNAM, miembro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. BENJAMN
GONZLEZ. Estudi derecho en la UNAM actualmente es promotor de cultura
y director de la Central del Pueblo, Centro de Artes Libres A. C.
ENRIQUE GONZLEZ PEDRERO. Intelectual y escritor. Licenciado en derecho
por la UNAM y la especializacin en sociologa,
20/06/2012 11:25:29 p.m.
PARTICIPANTES
391
economa y ciencia poltica por La Sorbona de Pars. Trabaj para la
UNESCO y otros rganos relacionados con la educacin; poltico,
diplomtico y escritor, ha sido diputado y senador as como gobernador
de Tabasco. Se uni al PRD en 1995. ENRIQUE GONZLEZ RUIZ. Uno de los
fundadores del Frente Nacional de Abogados Democrticos. Doctor en
Ciencia Poltica por la Universidad Autnoma de Zacatecas. Coordinador
de la Maestra en Derechos Humanos de la Universidad Autnoma de la
Ciudad de Mxico. Asesor jurdico de familiares y vctimas de la Guerra
Sucia en Mxico. Presidente de la Comisin de la Verdad de Guerrero.
JESS GONZLEZ SCHMALL. Poltico mexicano, abogado de UNAM y licenciado
en administracin de empresas por la UIA. Miembro fundador del Foro
Democrtico y Doctrinario, O cial Mayor del Gobierno del Distrito
Federal en 1977. Actualmente participa en la coalicin del Frente
progresista. GILBERTO GUEVARA NIEBLA. Profesor del Colegio de Pedagoga
de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM y director de la revista
Educacin 2001. Fue uno de los ms destacados lderes de 1968. CARLOS
HEREDIA. Economista. Fue diputado federal. Director de la Divisin de
Estudios Internacionales del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.
JUAN JACOBO HERNNDEZ. Licenciado en letras francesas por la UNAM.
Fundador del Colectivo Sol, organizacin no gubernamental en defensa de
los derechos de los homosexuales. JOEL HERRERA. Economista por la UNAM.
Miembro de Morena y especialista en la ley de asociaciones
pblico-privadas, titular y asesor del rea de salud del equipo de Lpez
Obrador. ARTURO HUERTA. Economista por la UNAM, jefe del posgrado de la
Facultad de Economa, autor de 16 libros sobre economa mexicana.
ROSARIO IBARRA. Activista y gura prominente en la poltica de Mxico,
ha sido un candidato presidencial y actualmente es el presidente del
Comit Eureka. YURIRIA ITURRIAGA. Antroploga, diplomtica y periodista.
Columnista de La Jornada, corresponsal en Pars. JAVIER JIMNEZ ESPRI.
Ingeniero mecnico electricista en la Facultad de Ingeniera de la UNAM.
Ha sido profesor de tiempo completo y catedrtico de diversas materias
en la UNAM. ELSA LADRN DE GUEVARA. Acadmica del Instituto de Salud
Pblica de la Universidad Veracruzana y ex directora del mismo,
Presidenta de la Sociedad Veracruzana de Salud Pblica.
20/06/2012 11:25:30 p.m.
392
MARTA LAMAS. Etnloga de la ENH, investigadora del PUEG de la UNAM y
profesora de Ciencia Poltica, directora de la revista Debate feminista.
Fundadora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir y del Grupo de
Informacin en Reproduccin Elegida (GIRE). ANA LARA. Antroploga por la
Universidad de Harvard-Radcliffe,.profesorainvestigadora de la UPN. ASA
CRISTINA LAURELL. Mdica y sociloga. Fue secretaria de Salud del
Gobierno del Distrito Federal hasta 2006. Actualmente es consultora,
secretaria de salud del Gobierno Legtimo y miembro del Consejo
Consultivo de Morena. FRANCISCO LPEZ BRCENAS. Abogado terico del
derecho indgena, asesor agrario, escritor y activista indgena.
SALVADOR MARTNEZ DELLA ROCA. Antroplogo, con maestra en ciencia
social por FLACSO y doctorado en sociologa por la UNAM. Lder
estudiantil en 1968, fundador del PRD, ha sido diputado federal y local
y presidente de la Comisin de Educacin en ambas cmaras. Fue Delegado
de la Delegacin Tlalpan. PRD. Ha sido Luchador social. Miembro del
Partido de la Revolucin Democrtica. JESS MARTN DEL CAMPO. Poltico y
activista, miembro del PRD. Ex diputado federal, fundador de la CNTE y
subsecretario del Finanzas del Gobierno del Distrito Federal. JOS ANTONIO
MEDINA. Periodista independiente, profesor universitario y consultor en
AM & Asociados, consultora en Comunicacin e Informacin. MARA
CONSUELO MEJA. Antroploga. Investigadora del Centro de Investigaciones
Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM, cofundadora y
directora de Catlicas por el Derecho a Decidir en Mxico. LUIS MENESES.
Fundador y dirigente nacional de UNORCA, fue diputado federal por el
PRD, jefe delegacional de la Gustavo A. Madero; particip en el Primer
Encuentro Internacional de Derecho Ambiental con la ponencia El marco
jurdico forestal. JOS ANTONIO MENDOZA ZAZUETA. Ingeniero civil por la
Universidad Autnoma de Sinaloa, presidente del Consejo de
Administracin en Apoyo Mltiple, S.A. de C.V. S.F.P., y secretario
tcnico del proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural y
Desarrollo. LORENZO MEYER. Doctor en relaciones internacionales por el
Colmex; periodista. Participa en el programa televisivo Primer grado y
en la mesa de anlisis poltico en la primera emisin radiofnica en MVS
Noticias.
20/06/2012 11:25:30 p.m.
PARTICIPANTES
393
MAL MICHER. Especialista en Derechos Humanos por la Universidad
Autnoma de Aguascalientes. Integrante del PRD, directora general del
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. ALBERTO MONTOYA MARTN
DEL CAMPO. Acadmico de la Direccin de Investigacin de la Universidad
Iberoamericana y del programa de Doctorado en Ciencias Sociales y
Polticas y vicepresidente ejecutivo del Centro de Estudios Estratgicos
Nacionales, A. C. PORFIRIO MUOZ LEDO. Doctor en ciencias polticas y
derecho constitucional de la Universidad de Pars; ha ocupado diversos
cargos pblicos, actualmente es diputado federal por el PT. MA. LUISA
MUSSOT. Sociloga por la Universidad Catlica de Lovaina La Nueva,
Blgica. Fue asesora de la Secretara de Salud del GDF 2001-2006.
Actualmente es directora de Evaluacin en EVALA del DF. JORGE EDUARDO
NAVARRETE. Economista por la UNAM y diplomtico, ha desempeado el cargo
de embajador en diversos pases; investigador del Centro de
Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la
UNAM. FEDERICO NOVELO. Economista, profesor de la UAM y miembro de la
Junta de Gobierno del Instituto de Estudios para la Transicin
Democrtica, miembro de la Academia Mexicana de Economa Poltica y jefe del departamento de produccin econmica de la
UAM-X. LUCIO OLIVER. Socilogo por la UNAM, profesor del Centro de
Estudios Latinoamericanos/Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de
la UNAM, coordinador del Programa del Observatorio Social de Amrica
Latina del Clacso y del Grupo de Trabajo Sociedad Civil, Protestas y
Movimientos Sociales en Amrica Latina. IMANOL ORDORIKA. Fsico por la
UNAM, especialista en ciencias de la educacin y polticas educativas.
Investigador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones
Econmicas de la UNAM Director de la Direccin General de Evaluacin
Institucional de la UNAM. ETELBERTO ORTIZ. Economista por la Ha
participado en numerosas comisiones de planeacin y desarrollo acadmico
de la UAM a lo largo de 37 aos.
UNAM.
LUISA PAR. Antroploga por la ENAH. Investigadora del Instituto de
Investigaciones Sociales de la UNAM. LORENA PAZ PAREDES.
Investigadoraasociada del Instituto de Estudios para el Desarrollo Rural
Maya. MANUEL PEIMBERT SIERRA. Astrnomo por la UNAM. Desde 2007 hasta
2010 es miembro de la Junta de Gobierno de la Universidad y su
Presidente durante
20/06/2012 11:25:30 p.m.
394
el procedimiento de nombramiento del nuevo rector y es miembro del
Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la Repblica.
FRANCISCO PREZ ARCE. Historiador y novelista; investigador de Estudios
Histricos del INAH. JOS LUIS PIEYRO. Socilogo y profesor
investigador en la UAM y articulista del peridico El Universal. ENRIQUE
PROVENCIO. Profesor de economa ambiental en la UNAM. Ha sido
subsecretario de planeacin de la Semarnat, presidente del Instituto
Nacional de Ecologa, secretario de desarrollo social del Distrito
Federal y procurador ambiental y territorial del D.F. BERENICE RAMREZ.
Investigadora titular del Instituto de Investigaciones Econmicas de la
UNAM. RICARDO RAPHAEL. Doctor en Economa Poltica y Polticas
Comparadas por la Escuela para Graduados de Claremont, California;
Secretario General de Democracia Social, Partido Poltico Nacional.
Coordinador de la Comisin Ciudadana de Estudios para Eliminar y
Prevenir la Discriminacin. FROYLN RASCN. Jefe de Unidad Departamental
de Programacin en Centros Culturales de la Direccin General de Cultura
de Coyoacn. Productor radiofnico en XEEP Radio Educacin.
Profesor de Antropologa Social y Etnologa en la ENAH. ARMANDO ROS
PITER. Economista. Secretario de Desarrollo Rural del estado, donde
implement la estrategia Guerrero sin Hambre, diputado federal por el
PRD de la LXI Legislatura. Actualmente es candidato de la Coalicin
Movimiento Progresista para senador por el estado de Guerreo. GASPAR
RIVERA. Doctor en sociologa por la Universidad de California. Director
de proyectos en el Centro de Investigaciones y Educacin Laboral en la
UCLA. Es consejero de varias organizaciones de migrantes en California.
HCTOR ROBLES. Director de Estudios sobre Soberana Alimentaria y Nueva
Ruralidad. Experto en temas agrarios. GABRIELA RODRGUEZ. Sicloga y
maestra en antropologa social por la ENHA. Directora de A uentes, S.C.,
organizacin enfocada a la investigacin y produccin de materiales de
educacin sexual para adolescentes. CARLOS RODRGUEZ W. Profesor de la
UAM-X, miembro de la Red de Investigadores sobre Gobiernos Locales y de
la Unin Iberoamericana de Municipalistas as como de la Asociacin
Mexicana de Estudios Rurales. RHINA ROUX. Politloga por la UNAM;
profesor-investigador de tiempo comGrandes problemas 5as.indd Sec1:394
20/06/2012 11:25:30 p.m.
PARTICIPANTES
395
pleto en la UAM-X. Fue asesor de la mesa y coordinada poltica de
Encuentro Intergalctico en la Selva Lacandona, del Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional. BLANCA RUBIO. Economista por la UNAM,
investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM y
docente en el Postgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
Miembro de la Red Nacional de Promotoras Asesoras Rurales. ROSAURA RUIZ.
Biloga por la UNAM. Fue vicepresidente de la Academia Mexicana de
Ciencias. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. PALOMA SIZ.
Activista cultural, escritora y fotgrafa. Fundadora de la Brigada Para
Leer en Libertad, A.C. Coordinadora del programa de fomento a la lectura
de la Secretara de Cultura del Gobierno del Distrito Federal (GDF).
HILDA SALAZAR RAMREZ. Directora de Mujer y Medio Ambiente, A.c. e
integrante y fundadora de la Red de Gnero y Medio Ambiente. PEDRO
SALMERN. Doctor en historia por la UNAM. CARLOS SAN JUAN. Economista
por la investigador de la Direccin de Estudios Histricos del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia.
ALBERTO SNCHEZ ALVARADO. Decano de la Facultad de Derecho de la UNAM,
especialista en derecho laboral. CONSUELO SNCHEZ.
Profesora-investigadora de la ENAH. Doctora en estudios latinoamericanos
por la UNAM. GUSTAVO SNCHEZ. Presidente del Consejo directivo de la Red
Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (RED MOCAF). Presidente
de la asociacin civil RIOD-Mex. MARTA SNCHEZ NSTOR. Experta en
derechos indgenas y perspectiva de gnero. Fundadora de la Coordinadora
Guerrerense de Mujeres Indgenas, de la Alianza de Mujeres Indgenas de
Centroamrica y Mxico, y gestora ante la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas. IRMA ERNDIRA SANDOVAL. Doctora en
ciencia poltica por la Universidad de California. Investigadora de
tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.
Directora del Laboratorio de Documentacin y Anlisis de la Corrupcin y
la Transparencia de la UNAM. NETZA SANDOVAL. Abogado por la UNAM. Ha
trabajado en el Instituto Electoral del D.F. y en la Suprema Corte de
Justicia. OSCAR SANDOVAL. Actuario por la UNAM. Gerente General de la
Caja de la PoliUNAM,
20/06/2012 11:25:30 p.m.
396
ca del DF y vicepresidente de la Asociacin Nacional de Instituciones
Estatales de Seguridad Social. Es miembro fundador del Centro de
Anlisis y Estudios de la Seguridad Social. JOHN SAXE-FERNNDEZ. Doctor
en Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Investigador nivel III del
SNI, colabora en el CEICH (UNAM), y es profesor en la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales. ENRIQUE SEMO. Estudi economa en la
Escuela Superior de Derecho y Economa de Tel Aviv. Investigador emrito
de la UNAM. Ha participado en la Di reccin y Consejos editoriales de
las revistas de ciencias sociales Historia y Sociedad, Poltica,
Historias, El Buscn, Dialctica, Memorias, Fractal y Metapoltica.
CLAUDIA SHEINBAUM. Acadmica y activista poltica, licenciada en fsica
y doctora en ingeniera energtica por la UNAM. Fue secretaria de Medio
Ambiente del Gobierno del Distrito Federal en las administraciones
encabezadas por Andrs Manuel Lpez Obrador y Alejandro Encinas. JAVIER
SICILIA. Poeta, ensayista, periodista y activista. Profesor de
literatura, esttica y guionismo en la Universidad La Salle de
Cuernavaca. ALEJANDRO SOLALINDE. Director del Refugio para migrantes
Hermanos en el Camino, en Ciudad Ixtepec, Oaxaca,
y de la Pastoral de movilidad humana Pac co Sur del episcopado
mexicano. CARMEN SOLER. Maestra en ciencias frmaco-biolgicas y
virloga. Investigadora del Instituto de Investigaciones Biomdicas de
la UNAM. RODOLFO STAVENGAHEN. Socilogo. Defensor de los derechos
humanos de los pueblos indgenas. Maestro en Antropologa Social por la
Escuela Nacional de Antropologa e Historia y doctorado en Sociologa en
la Universidad de Pars. VCTOR SUREZ CARRERA. Agrnomo de la UACH,
diputado federal del PRD de 2003 a 2006, director de la Asociacin
Nacional de Empresas Comercializadoras del Campo (Anec), integrante del
Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (Conoc) y de la Campaa
Sin Maz no hay Pas. ALFONSO SUREZ DEL REAL. Estudios en Historia de
Mxico, periodismo jurdico, diseo editorial, y turismo cultural. Fue
miembro del PRD (1994 a 2010). Asesor en seguridad nacional y moderador.
PACO IGNACIO TAIBO II. Escritor, activista sindical, periodista,
profesor en la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM. CARLOS TOLEDO.
Bilogo por la UNAM. Secretario del Medio Ambiente, ReGrandes problemas 5as.indd Sec1:396
20/06/2012 11:25:31 p.m.
PARTICIPANTES
397
*cursos Naturales y Pesca del estado de Guerrero. VCTOR TOLEDO. Bilogo
por la Experto en etnoecologa. *
UNAM.
CUAUHTMOC VELASCO. Economista, miembro y fundador de Convergencia.
FABIENNE VENET. Sociloga y etnloga. Miembro honorario del Centre for
Refugee Studies de la Universidad de York en Canad, del Grupo Guatemala
Mxico sobre Migracin y Desarrollo y del Consejo Consultivo del
Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo de
Guatemala. Es directora del Instituto de Estudios y Divulgacin sobre
Migracin, A.C. ALEJANDRO VILLAMAR. Miembro del Secretariado de la Red
Mexicana de Accin Frente al Libre Comercio (RMALC). MENDOZA ZAZUETA
JOS ANTONIO. Ingeniero civil por la Universidad Autnoma de Sinaloa,
presidente del Consejo de Administracin en Apoyo Mltiple, S. A. de
C.V. S.F.P., y secretario tcnico del proyecto Conocimiento y Cambio en
Pobreza Rural y Desarrollo. ALFREDO ZEPEDA. Docente-investigador de la
Universidad del Valle de Atemajac; promotor en el proyecto Sierra Norte
de Veracruz. SERGIO ZERMEO. Socilogo por UNAM y doctor en Sociologa
por la Escuela Prctica de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la
Universidad de la Sorbona, Pars
ANTONIO TURRENT F. Agrnomo por la Universidad Autnoma Chapingo,
investigador del programa de Productividad de Agrosistemas y profesor en
el Instituto de Recursos Naturales del Colegio de Postgraduados.
FLORENCE TUSSAINT. Doctora en periodismo y comunicacin por la
Universidad Autnoma de Barcelona. Socia de la Asociacin Mexicana de
investigadores de la Comunicacin A.C., articulista de Proceso VCTOR
UGALDE. Guionista, director, e investigador cinematogr co. Defensor
durante muchos aos de los derechos de autor. Jefe del Departamento de
Investigacin y Estadstica de la Cmara Nacional de la Industria
cinematogr ca. SERGIO VZQUEZ. Arquitecto por la UNAM. Trabaj en la
Secretaria de Salubridad y Asistencia, Subcontralor del IMSS y Comisario
Pblico de la Secretara de la Funcin Pblica en los Sectores Salud,
Trabajo y Seguridad Social. SCRATES VZQUEZ. Representante en Mxico de
la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias. Director de Radio
Comunitaria Mixe Jenpoj.
20/06/2012 11:25:31 p.m.
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Grandes problemas 5as.indd 1

*Los grandes problemas nacionales *

Armando Bartra (coordinador) Los grandes problemas nacionales. Dilogos

La justicia, opaca y alejada de la gente Editado por Jorge Fernndez

*PREMBULO LOS MALES Y LOS REMEDIOS *

Grandes problemas 5as.indd 16

*LA RELACIN ENTRE MXICO Y ESTADOS UNIDOS, UNA CONTRADICCIN *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:28

*MXICO: LOS GRANDES PROBLEMAS ECOLGICOS *

*LA VIOLENCIA DEL ESTADO *

*LOS LMITES DEL NEOLIBERALISMO *

*REARTICULEMOS LA ESPERANZA CON LA EDUCACIN *

*LOS GRANDES PROBLEMAS O CMO SACAR AL BUEY DE LA BARRANCA *

*LA DESIGUALDAD DE GNERO *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:90

*EL PODER ES DEL PUEBLO *

*EL ESTADO YA NO ES LO QUE ERA; LA CULTURA TAMPOCO *

*LA PROPORCIN, NUEVA REVOLUCIN, COMO JUSTICIA Y PAZ VERDADERA *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:124

Grandes problemas 5as.indd Sec1:138

*EL CAMBIO EMPIEZA DESDE EL AMBIENTE PARTICIPANTES *

*HACIA UNA NUEVA POLTICA ENERGTICA PARTICIPANTES *

DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS, ASIGNATURA PENDIENTE

Grandes problemas 5as.indd Sec1:170

LA JUSTICIA, OPACA Y ALEJADA DE LA GENTE

*HAY QUE REFORMAR LA POLTICA DESDE ARRIBA Y DESDE ABAJO PARTICIPANTES *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:186

VIOLENCIA Y SEGURIDAD: URGE UN NUEVO PACTO SOCIAL

NUESTRA ECONOMA, SUBORDINADA AL GRAN CAPITAL

*MXICO EN EL MUNDO PARTICIPANTES *

*LA EDUCACIN EXTRAVI EL CAMINO PARTICIPANTES *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:238

*HAY QUE APOSTARLE A UNA CIENCIA NACIONAL PARTICIPANTES *

recursos al desarrollo tecnolgico nacional y dejar

Grandes problemas 5as.indd Sec1:242

POR UN SISTEMA DE SALUD MS JUSTO

TICA Y PENSAMIENTO CRTICO EN EL OCASO DEL NEOLIBERALISMO

*LA IZQUIERDA DEBE RETOMAR LA CAUSA DE LOS TRABAJADORES PARTICIPANTES *

*DESIGUALDAD DE GNERO: LA RAZ DE NUESTROS MALES PARTICIPANTES *

UN PAS QUE NO PRODUCE SU COMIDA EST CONDENADO AL FRACASO

*DIVERSIDAD Y PUEBLOS INDGENAS PARTICIPANTES *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:310

*Y DNDE EST LA POLTICA MIGRATORIA? PARTICIPANTES *

Grandes problemas 5as.indd Sec1:330

DERECHOS HUMANOS: LA AGENDA RELEGADA POR TODOS LOS CANDIDATOS

Grandes problemas 5as.indd Sec1:346

UN GOBIERNO QUE NO CUIDA A SU GENTE ES UN GOBIERNO FALLIDO

LA CULTURA, MUCHO MS QUE UNA MERCANCA

Grandes problemas 5as.indd Sec1:376

*SEXUALIDAD: EL DAINO SILENCIO PARTICIPANTES *

Ignacio Fuentes <https://www.scribd.com/IgnacioFuentes>

Jess Sal Gamboa <https://www.scribd.com/socialresearcher>

Ms de este usuario <https://es.scribd.com/lgodoy_23/documents>

El Universal - - AMLO Justifica Ausencia en Debate

Antonio Gramsci Cuadernos de la careel Edicion critica delInstituto Gral...

Jess Sal Gamboa <https://www.scribd.com/socialresearcher>

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EL ESTADO YA NO ES LO QUE ERA; LA CULTURA TAMPOCO

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HACIA UNA NUEVA POLTICA ENERGTICA PARTICIPANTES

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