COMUNICADO

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES REUNIDAS EN EL COLECTIVO POR

LA DEFENSA DE LAS LIBERTADES Y LOS DERECHOS DEMANDAMOS
QUE LA CORTE CONSTITUCIONAL ADOPTE MEDIDAS CAUTELARES
URGENTES FRENTE AL DECRETO 16
Frente al vencimiento del plazo que el Gobierno ecuatoriano estableci hace 180 das
para organizar el Sistema Unificado de Informacin de las organizaciones Sociales
(SUIOS), que se propone en el Decreto 16, las organizaciones sociales, profesionales y
ciudadanos autoconvocados en el Colectivo por la Defensa de las Libertades y Derechos
Fundamentales considerando que:
1. El Decreto Ejecutivo No. 16 atenta no solo contra el derecho que tiene toda
persona a asociarse libremente para fines lcitos, sino que al sancionar el
ejercicio de un derecho fundamental, se transgrede el principio de legalidad,
pues se estara juzgando y sancionando a las personas por actos u omisiones que
nos estn tipificadas en una ley. Adems, este decreto pretende regular un
derecho constitucional, contraviniendo claramente lo establecido en el numeral
primero del artculo No. 132 de la Constitucin de la Repblica en el cual
claramente se manifiesta el principio de reserva de ley.
2. El Decreto no garantiza el derecho al debido proceso y proteccin judicial
establecido en el artculo No. 76 de la Constitucin de la Repblica as como,
los artculos No. 8 y No. 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos
puesto que, el Sistema Unificado de Informacin de las organizaciones Sociales
(SUIOS), que se propone en el Decreto, no establece requisitos precisos y no
incorpora el derecho de apelacin ante una autoridad independiente. Una clara
muestra de esto constituye lo ya sucedido con la Fundacin Pachamama en la
cual se evidenci una clara situacin de indefensin y el establecimiento
sanciones exageradas y desproporcionadas.
3. El mencionado Decreto adems es ampliamente discrecional y ambiguo, dando
poder a un funcionario de Estado de determinar, a su criterio, si una
organizacin cumple o no con los requisitos para su inscripcin, o si no
contraviene el orden pblico o las leyes. Esto impide y limita la creacin y
funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil.
4. La Comisin lnteramericana de Derechos Humanos (CIDH) ha manifestado que
los Estados tienen facultad para reglamentar la inscripcin, vigilancia y control
de organizaciones dentro de sus jurisdicciones", pero que ellos "deben asegurar
que los requisitos legales no impidan, retrasen o limiten la creacin o
funcionamiento de estas organizaciones". Una publicacin reciente de la CIDH
que cataloga los estndares interamericanos en la libertad de asociacin seala
que el procedimiento para registrar una OSC "debe traducirse en un efecto
declarativo y no constitutivo y, ser de naturaleza rpida, exigiendo solamente
los documentos necesarios para obtener la informacin adecuada a los fines del
mismo. Todo solicitante negado adems debe tener acceso a "un recurso
adecuado y efectivo sustanciado de conformidad con las reglas del debido

proceso, que permita impugnar cualquier resolucin [. ..] ante una autoridad
independiente de la que estableci la restriccin.
5. Recordamos tambin que las restricciones a la libertad de asociacin deben ser
"prescritas por la ley", lo que significa que "cuentan con una base jurdica y son
lo suficientemente precisas para que una persona u ONG pueda evaluar si la
conducta deseada o propuesta podra constituir una violacin, al igual que las
consecuencias que podra tener tal conducta. El grado de precisin que se
requiere es tal que establece criterios claros para regir el ejercicio de la autoridad
discrecional".
Por estas razones, resolvemos:
1. Reiterar ante el pas, las autoridades de Gobierno y a la Corte Constitucional que
el Decreto 16 atenta contra la Constitucin y los instrumentos internacionales de
DDHH. La Corte Constitucional debe salir del letargo en el cual ha sumido las
causas relacionadas al Decreto 16 y resolver las demandas de
inconstitucionalidad presentadas.
2. Respaldar la declaratoria de desobediencia civil de la Ecuarunari y advertir que
estaremos alertas ante cualquier intento de aplicar el D16 contra las
organizaciones sociales del pas.
3. Rechazar las represalias contra la CONAIE y expresar la solidaridad con una de
las organizaciones histricas de luchas de los movimientos sociales en el pas.
4. Expresar la preocupacin por los ltimos hechos que pueden considerarse parte
de una escalada en contra de la organizacin social en el Ecuador: el
asesinato del lder anti minero Jos Tendetza, el impedimento para que la
Caravana Ambiental circule libremente por el Ecuador, los obstculos para que
los grupos ambientalistas puedan reunirse con parlamentarios alemanes en el
territorio ecuatoriano, la sentencia en contra del dirigente Pepe Acacho, entre
otras.
5. Exigimos a la Corte Constitucional el tratamiento sin ms demoras de las
demandas de inconstitucionalidad presentadas por diversas organizaciones y la
adopcin urgente de medidas cautelares que suspenda la vigencia del Decreto 16
ante la urgencia y el dao irreparable que se puede causar a la organizacin
social en el pas.
6. Rechazamos las cartas de respuesta que la Direccin Jurdica de la Presidencia
ha realizado a las cartas que las organizaciones de la sociedad civil hemos
presentado al Presidente de la Repblica pidiendo la derogatoria del Decreto 16,
pues no contiene ningn sustento legal y menos de proteccin de derechos
vlido.
7. Pedimos que el Gobierno ecuatoriano entregue la informacin solicitada por los
Relatores de los sistemas mundial e interamericano de proteccin de Derechos
Humanos sobre la vigencia del Decreto 16 y que se acepten los estndares
internacionales que recomienda que el Derecho humano fundamental a la libre

asociacin solo debe ser regulado por Ley sometida a la discusin parlamentaria
y debe construirse de forma incluyente en consultas con la sociedad civil
organizada.
Dado en Quito, 17 de diciembre de 2014
Firman:
LAS ORGANZACIONES, PROFESIONALES Y CIUDADANOS
Ecuarunari
Cucomitae
Federacin de Barrios de Quito
Observatorio de Derechos y Justicia
La red de mujeres polticas (Rempe)
ISP-Ecuador
Unin Nacional de Educadores
Junta Cvica de Guayaquil
Fundamedios
Accin Nacional Ciudadana por la Democracia y el Desarrollo - Plataforma Nacional de
las Mujeres
Arog
AEDEP
Centro de Investigacin y Desarrollo Estratgico (CIDES)
Corporacin Participacin Ciudadana
Yasunidos
Federacin Nacional de Periodistas del Ecuador
Luis Verdesoto
Martha Rolds
Ral Moscoso
Vernica Albuja