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potencial productivo1
Introduccin
La definicin de la categora de agricultura familiar para el diseo de polticas
sectoriales conlleva un dilema particular: el de establecer lmites mensurables para un
grupo social que se caracteriza por diferencias cualitativas respecto de aquello que se
pretende distinguir. Esa dificultad es asumida como tal en los abordajes que toman por
objeto al sector, pero generalmente la forma de conjurar el maleficio consiste en
establecer definiciones operativas despus de explicitar el propsito especfico del
anlisis y sus implicancias prcticas. La nocin de agricultura familiar permitira as
escapar a ese dilema cada vez que se propone como un tecnicismo con utilidad prctica
pero sin contenido poltico.
Si tenemos en cuenta que son cada vez ms recurrentes las referencias a las
heterogeneidades internas que supone esta categora: cul es su ventaja operativa? A
riesgo de resultar esquemtico se puede plantear que se trata de un concepto que sirve,
en primera instancia, para asimilar bajo un mismo rtulo agentes que presentan grandes
diferencias entre s. Como consecuencia de esa asimilacin, los distintos subtipos
contemplados al interior resultan sobreestimados en referencia a su peso relativo dentro
de la estructura agraria. Por lo tanto, cabe preguntarse: por qu enfatizar entonces lo
que tienen en comn?
A partir de estos interrogantes sugiero en primera instancia algunas consideraciones
sobre los modos de caracterizar el lugar que ocupa el sector de la agricultura familiar en
el modelo de desarrollo agrario imperante. Luego hago referencia a las principales
propuestas orientadas actualmente a identificar y delimitar los contornos del sector para
diferenciarlo de otros estratos de la estructura agraria. Para ello propongo sealar
principalmente las dificultades y las implicancias de esas definiciones cuando se intenta
avanzar en criterios de operacionalizacin.
Finalmente el tercer punto est destinado a presentar un eje de discusin en torno a los
lineamientos estratgicos que se promueven actualmente desde la Secretara de
Agricultura Familiar, orientados al fortalecimiento del sector a partir de enfatizar su
perfil productivo. El interrogante que motoriza ese anlisis plantea cmo resignificar un
concepto cuyo referente est asociado desde su formulacin a un contexto de exclusin
social y de consolidacin del modelo de los agronegocios.
1
Ponencia presentada en la VI Reunin del Grupo de Estudios Rurales y Desarrollo (GERD), Posadas,
Misiones, 23 y 24 de octubre de 2014.
Para un ejemplo de este tipo de repaso terico ver Tort y Romn (2005)
A modo de cierre
Es importante considerar que el sector que hoy se referencia como agricultura familiar
no responde slo a parmetros identificables a partir de un enfoque tcnico o
acadmico, sino que aparece, principalmente, bajo la forma de resistencias al modelo
del agronegocio y de propuestas alternativas por parte de campesinos y pequeos
productores erigidos como un sujeto poltico unificado. Esto implica que cualquier
intento de conceptualizacin no slo debe dar cuenta de las heterogeneidades al interior
del grupo social que se pretende delimitar, sino que debe asumir como punto de partida
una caracterizacin de su forma de insercin en el modelo de desarrollo agrario vigente,
sin escatimar en el anlisis un espacio para dar cuenta de las relaciones de poder y del
papel asignado a las organizaciones sociales.
Referencias