Plano de Aula: TEORIA DA CONSTITUIO: CONSTITUCIONALISMO.

CONCEITOS, ELEMENTOS E CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES.

DIREITO CONSTITUCIONAL I - CCJ0019

Ttulo

TEORIA DA CONSTITUIO: CONSTITUCIONALISMO. CONCEITOS, ELEMENTOS E

CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES.

Nmero de Aulas por Semana

Nmero de Semana de Aula
1

Tema
TEORIA DA CONSTITUIO: CONSTITUCIONALISMO. CONCEITOS, ELEMENTOS E
CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES.
.

Objetivos

o
o

Compreender atravs do estudo da teoria da constituio, o

conceito de Constituio, a idia de supremacia constitucional,
assim como os modelos constitucionais;
Identificar as constituies dos diversos modelos estatais;
Compreender os elementos que compe a estrutura interna das
constituies.

Estrutura do Contedo

1. Constitucionalismo
2. Conceito de constituio
3. Classificao das constituies
3.1. Quadro geral
3.2. Quanto ao contedo: constituies materiais, ou substanciais, e
formais
3.3. Quanto forma: constituies escritas e no escritas

3.4. Quanto ao modo de elaborao: constituies dogmticas e

histricas
3.5. Quanto origem: constituies promulgadas (democrticas,
populares) e outorgadas
3.6. Quanto estabilidade: constituies imutveis, rgidas, flexveis e
semi-rgidas
3.7. Quanto sua extenso e finalidade: constituies analticas
(dirigentes) e sintticas (negativas, garantias)
3.8. Constituio Federal de 1988
3.9. Outras classificaes
Teoria da Constituio
Conceito de Direito Constitucional
O Direito Constitucional um ramo do Direito Pblico responsvel pelo
estudo da organizao do Poder Poltico, do Estado, da estrutura do
Estado e dos Direitos Fundamentais que controlam o exerccio e o abuso
deste Poder.
Constitucionalismo
Movimento jusfilosfico surgido no sculo XVIII com as revolues
liberais burguesas baseado na crena de que o poder poltico deve estar
submetido supremacia da lei, de uma Lei Maior, a Constituio escrita.
Constituio
Conceito de Constituio
A Constituio, segundo Jos Afonso da Silva, consiste num sistema de
normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regulam a forma do

Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e exerccio do

Poder, o estabelecimento de seus rgos e os limites de sua atuao.
Sendo assim, a Constituio a norma jurdica suprema e basilar que
estrutura juridicamente os limites de atuao e exerccio de toda a nossa
sociedade poltica.
Conceito Material
A Constituio material significa a reunio de todas as regras, estejam ou
no estabelecidas em um nico texto, que abordem a estrutura do Estado,
a organizao, as formas de atuao e limitao do Poder Poltico. Referese ao que ns chamamos de normas materialmente constitucionais.
Conceito Formal
Constituio formal a Constituio escrita, definindo-se como o
conjunto de normas reunidas em um documento denominado
Constituio e elaborado pelo Poder Constituinte Originrio ou de Fato.
Para facilitar a sua compreenso, a Constituio formal o conjunto de
todas as normas que esto escritas na Constituio, sejam ou no de
contedo tipicamente constitucional, como por exemplo, as normas
previstas nos arts. 180 e 242, 2o da CRFB/88. Por esta razo, temos
normas materialmente constitucionais e formalmente constitucionais.
Tipologia Constitucional
Pode-se classificar as constituies das seguintes maneiras.
Quanto Forma
Quanto forma as Constituies podem ser classificadas de duas
maneiras: Constituio escrita, ou seja, quela codificada em um
documento escrito; e a Constituio no escrita ou consuetudinria ou
costumeira, que pode ser definida como o conjunto de leis, costumes e
jurisprudncias esparsos no tempo, em um determinado ordenamento

jurdico, que tratem de tudo aquilo que seja considerado constitucional

(forma de governo, estrutura do estado, direitos fundamentais etc).
Os constitucionalistas apontam como um grande exemplo deste tipo de
Constituio a chamada Constituio Inglesa. Na verdade, a Inglaterra
no possui um documento denominado Constituio, como o caso do
Brasil, e sim, um conjunto de normas feitas em diversos momentos da
histria pelo Parlamento ingls que tratam do que chamamos de normas
materialmente constitucionais, ou seja, quelas que abordam a estrutura
e organizao do Estado.
Quanto ao modo de elaborao
Quanto ao modo de elaborao as constituies podem ser classificadas
em duas espcies: dogmticas e histricas.
A constituio dogmtica aquela que se origina de forma escrita e
sistemtica, baseada em dogmas, ou seja, princpios e ideias
incontestveis existentes no momento de sua elaborao.
J a constituio histrica, tambm denominada costumeira, a que se
origina atravs de uma evoluo de ideias no tempo, produto dos usos e
costumes de determinada sociedade, baseada na tradio de um povo.
So constituies compostas de vrios documentos e juridicamente noescritas.
Quanto origem
Quanto origem h trs formas de classificao:
Diz-se promulgada, popular ou democrtica a Constituio que
elaborada atravs de uma Assembleia Nacional Constituinte, composta de
representantes eleitos pelo povo para esta finalidade. Uma vez concluda
a Constituio esta Assembleia se dissolve.
Quando a Constituio outorgada, no h participao do povo em sua
elaborao, posto ser ela imposta ao povo, sendo produto exclusivo do

Governante que por si s, ou por terceira pessoa, impe sociedade um

novo ordenamento jurdico e poltico.
No Brasil as Constituies de 1891, 1934, 1946 e 1988 foram promulgadas
e, as de 1824, 1937 e 1967 foram outorgadas.
Em relao a Constituio de 1969 no a inserimos no rol das
Constituies outorgadas, visto que formalmente ela foi uma emenda,
Emenda Constitucional n. 1 Constituio de 1967.
A terceira forma a Constituio Bonapartista que se caracteriza por ser
uma Constituio outorgada, na qual o ditador para dar-lhe uma feio
legtima convoca um referendo popular para aprov-la.
Quanto estabilidade
Quanto a este critrio estamos preocupados em saber do processo
legislativo para alterao das normas constitucionais. Sendo assim, a
doutrina nos aponta que as constituies podem ser de cinco tipos:
1)

Imutveis no contm a possibilidade de reforma de suas

normas.
2)

Superrgidas esta uma classificao que alguns doutrinadores

do Constituio de 1988, visto que esta Constituio possui um

ncleo duro em seu art. 60, pargrafo 4, conhecido como clusulas
ptreas, que exigem um processo legislativo ainda mais rgido ou
dificultoso para alterao destas normas estabelecidas como ptreas,
pois no podero ser abolidas ou restringidas, podendo somente
sofrer alteraes para serem ampliadas.
3)

Rgidas so as constituies que estabelecem que qualquer

alterao de suas normas dever passar por um processo legislativo

mais dificultoso do que o processo legislativo ordinrio. Em nossa
Constituio esse processo encontra-se no art. 60.

4)

Semi-rgidas ou Semi-flexveis so aquelas que estabelecem

para alterao de um determinado grupo de suas normas um processo

legislativo mais rduo e para reforma do outro grupo de suas normas
um processo legislativo ordinrio ou simples. Por exemplo:
Constituio Imperial de 1824.
5)

Flexveis so quelas constituies que estabelecem para

alterao de suas normas o mesmo processo legislativo previsto para

as leis ordinrias.
Quanto Extenso
Quanto a este critrio estamos preocupados em analisar o tamanho da
Constituio. Sendo assim, as constituies podem ser:
1)

Analticas quando possuem uma grande quantidade de artigos,

que descrevem diversos assuntos ou,

2)

Sintticas quando possuem poucos artigos que estabelecem

princpios e normas gerais da estrutura do Estado. Por exemplo:

Constituio Norte-americana de 1787 e a Constituio dos Estados
Unidos do Brasil de 1891.
Quanto Ideologia
Quanto ideologia, a doutrina leva em conta a que sistema de produo
econmica est atrelada a Constituio. Elas podem ser de dois tipos:
1)

Ortodoxas so aquelas atreladas a um nica ideologia, por

exemplo a Constituio da Repblica da antiga URSS de 1977, que

estabelecia o modelo socialista;
2)

Heterodoxas ou Eclticas so aquelas que estabelecem mais de

uma ideologia, como a Constituio de 1988, que possui valores

capitalistas como a livre iniciativa e, valores socialistas, como a
valorizao do trabalho (art. 170 da CRFB/88).

Quanto Finalidade
Quanto finalidade a Constituio pode ser de trs tipos:
1)

de garantia os grandes exemplos so as Constituies liberais

burguesas que estabelecem liberdades pblicas ou os chamados

Direitos Fundamentais de 1 gerao como mecanismos de controle
do poder estatal, como a Constituio Norte- americana de 1787.
2)

de balano como grande exemplos podemos citar a Constituio

do Mxico de 1917 e a Constituio da Repblica de Weimar de 1919,

onde encontramos direitos sociais como tambm liberdade pblicas,
ou seja, direitos fundamentais individuais e direitos fundamentais
sociais. Elas recebem esse nome porque procuram equilibrar os
anseios burgueses e proletrios;
3)

dirigente so aquelas que alm de estabelecer direitos

individuais e sociais que o Estado deveria alcanar, preveem normas

conhecidas como programticas (tipo de normas de eficcia limitada)
que procuram fixar metas, programas, polticas pblicas, como valores
a serem perseguidos pelo ente estatal. Por exemplo: sade para todos,
moradia para todos. Como exemplo deste tipo de constituio temos a
Constituio Brasileira de 1988 e a Portuguesa de 1976.
Classificao da Constituio Brasileira de 1988
A Constituio de 1988 classificada da seguinte forma: formal, escrita,
dogmtica, promulgada, super rgida, analtica, heterodoxa e dirigente.

Aplicao Prtica Terica

Caso - Tema: Classificao das constituies

A Constituio de 1988 desenhou em seu texto um Estado de bem-estar social,
consagrando princpios prprios do modelo liberal clssico de forma conjugada

com outros, tpicos do modelo socialista. Esse pluralismo principiolgico se faz

sentir ao longo de todo o texto constitucional, especialmente no art. 170, CRFB,
que adota a livre iniciativa como princpio da ordem econmica, sem desprezar,
no entanto, o papel do Estado na regulao do mercado. Considerando tal
constatao, responda:
a) Como o pluralismo principiolgico pode favorecer a estabilidade da
CRFB/88?
R: Porque se consagra todos os valores da sociedade, tentando dirimir
controvrsias. Em tese ela mais estvel > Ela consagra valores que a
principio seriam antagnicos.
b) Diante de tal caracterstica, como a doutrina classificaria a CRFB/88?
R: Ela consagra direitos individuais, direitos sociais e prev garantia de
direitos. O texto da constituio compromissrio pois ela tem
compromisso com a sociedade.