Ministerio Pblico: capacitacin criminalstica enfocada a la

correcta integracin ministerial.

*Jess Enrique Castaeda Snchez
SUMARIO: 1. Introduccin. 2. Antecedentes del Ministerio Pblico en Veracruz. 3. La
participacin del rgano investigador en el sistema acusatorio. 4. La Criminalstica
como apoyo del rgano investigador. 5. Conclusiones. Bibliografa.
1.- Introduccin.
El 18 de junio de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin, la reforma al
sistema de procuracin e imparticin de justica, que en ese entonces perteneca al
rgimen inquisitivo; este cambio al sistema penal mexicano, tiene su fundamento en
el artculo 20 de nuestra carta magna, donde se establece que el proceso penal
ser acusatorio y oral.1
El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se adhiere a lo establecido en
la Constitucin Poltica federal, dando los pasos necesarios para realizar los
objetivos de la reforma constitucional y sentar las bases al nuevo sistema de justicia
penal. Para lograr tales objetivos, nuestra entidad federativa reform su
Constitucin Poltica y adicion cuatro prrafos a su Artculo 4 que contiene los
principios esenciales del Proceso Penal Acusatorio, decretado bajo el Nmero 246,
publicado en la Gaceta Oficial en fecha 11 de Mayo del 20112.
Estamos a meses de cumplir tres aos de las reformas al sistema de justicia
penal, por lo cual el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el mbito de su
competencia, est expidiendo leyes y modificando ordenamientos legales a fin de
incorporar el proceso penal acusatorio; esta labor no es sencilla, por lo cual el
Estado de Veracruz apoyado por los tres rganos del Estado, as como doctos en
derecho y la ciudadana en general, realizan de manera constante conferencias y
*----1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
2

http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=193,5140535&_dad=portal&_schema.

seminarios a fin de logran cimentar un slido sistema de justicia penal en nuestro

Estado.
Con el actual sistema acusatorio, el Ministerio Pblico como parte del
procedimiento penal veracruzano, tiene una tarea muy importante dentro del periodo
de investigacin ministerial, dado que sta:
tender a probar el cuerpo del delito en el caso que se indaga, las circunstancias
en que fue cometido, la identidad y responsabilidad de quienes participaron en l, as
como a salvaguardar los legtimos intereses de la vctima u ofendido, asegurar las
personas y cosas relacionadas con los hechos, precisar los daos y perjuicios
causados y cuando ms sea conducente a desarrollarla conforme a su naturaleza y
3
finalidad.

Sin embargo es recurrente que este rgano investigador no cuente con los
conocimientos tericos y prcticos en materia de criminalstica, lo que conlleva a
integrar de manera deficiente la investigacin ministerial y por ende el Ministerio
Pblico se ve obligado a reservar el expediente u ordenar su archivo en trminos de
lo establecido en el artculo 150 del Cdigo de Procedimientos Penales Veracruzano;
o en el peor de los escenarios, a consignar ante los tribunales competentes una
investigacin ministerial basada en hechos subjetivos que a consideracin del
rgano investigador son suficientes para dar cumplimiento al numeral 151 del Cdigo
adjetivo en materia penal.4
En la investigacin de hechos que pueden ser constitutivos de un ilcito, la
criminalstica es indispensable y necesaria para una correcta procuracin y
administracin de justicia, por lo que es fundamental que el Ministerio Pblico
veracruzano, tenga conocimientos en criminalstica.
2.- Antecedentes del Ministerio Pblico en Veracruz.
Antes de abordar el tema de los antecedentes del Ministerio Pblico en
nuestro Estado, es importante conceptualizar esta institucin pblica dependiente del
ejecutivo; el ilustre doctor Fix-Zamudio describe al Ministerio Pblico como:
3

Artculo 132 del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
4
En cuanto aparezca de la investigacin ministerial que se han acreditado los elementos de
integracin del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, el Ministerio Pblico
ejercitara la accin penal ante los tribunales

El organismo del Estado que realiza funciones judiciales ya sea como parte o como
sujeto auxiliar en las diversas ramas procesales, especialmente, en la penal, y que
contemporneamente efecta actividades administrativas, pues como consejero
5
jurdico de las autoridades gubernamentales, realiza la defensa de la legalidad .

El Doc. lvarez Montero, menciona que el Estado de Veracruz de Ignacio de

la Llave, despus del trmino de la revolucin mexicana; por medio de la ley nmero
32 de 15 de agosto de 1896, aprob los proyectos de los Cdigos en materia civil,
procesal civil y procesal penal, los cuales entraron en vigor el 2 de abril de 1893.6
En el Estado de Veracruz, en la reforma de 1848 de la Constitucin Poltica
Local de 1825, en su artculo 75 por primera ocasin, se menciona al Ministerio
Publico;7 contemplndose dentro del artculo 58 los requisitos para ocupar el cargo
de Fiscal. Y en las Constituciones Polticas del Estado de Veracruz de 1871 y 1873,
se establece en el artculo 90 y 95 respectivamente, que el fiscal es parte del tribunal
superior de justica y tendr una duracin en su cargo de cuatro aos.8
Al continuar con la lectura de la obra titulada Origen y Evolucin del
Ministerio Pblico en el Estado de Veracruz, realizada por el Dr. Jos Lorenzo
lvarez Montero, refiere que:
La Ley Orgnica de los Tribunales del Estado de 1873 contempl al fiscal en los
artculos 102 al 106 y La Ley Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
1892, incorpor al artculo 16 la funcin del Ministerio Pblico ejercida por el fiscal
comprendiendo los artculos 17 al 24.
Posteriormente, se reform el artculo 95 el 29 de septiembre de 1896, sustituyendo la
figura del Fiscal por la del Procurador General de Justicia. Tambin se reform el
artculo 101 de la propia constitucin poltica local, en la que se reconoci al Ministerio
Pblico con la funcin especfica de velar por la exacta observancia de las leyes de
inters general. La primera ley Orgnica del Ministerio Pblico se expidi el 30 de
9
diciembre de 1896.

Finalmente en la Constitucin local de ao 2000, se establece en los

numerales 52 al 53 un apartado que habla especficamente del Ministerio Pblico,
donde este rgano investigador, original mente situado dentro del poder judicial,
5

FIX-ZAMUDIO, Hctor, La Funcin Constitucional del Ministerio Pblico, Mxico, Anuario

Jurdico, V, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1978. Pg. 153.
6
LVAREZ MONTERO, Jos Lorenzo, Origen y Evolucin del Ministerio Pblico en el Estado de
Veracruz, Mxico, Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz, Xalapa, 2011. Pg. 43
7
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=193,3902041&_dad=portal&_schema.
8
Textos histricos de la Constitucin Poltica de Veracruz. (1825-2000). Pg. 38 y 61.
9
LVAREZ MONTERO, Jos Lorenzo, Op. Cit. Pg. 52.

tiene una reubicacin al situarlo dentro del poder ejecutivo y depender directamente
de l.
3.- La participacin del rgano investigador en el sistema acusatorio.
El artculo 21 constitucional establece que la investigacin de los delitos le
corresponde al Ministerio Pblico, contando con el apoyo para realizar tal
encomienda con las policas, mismas que actuaran bajo el mandato y direccin del
rgano investigador; as mismo le corresponde al Ministerio Pblico ejercitar accin
penal ante los tribunales correspondientes.
La participacin del Ministerio Pblico en el sistema acusatorio veracruzano,
se encuentra sealada dentro de la Ley Orgnica de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; dentro del artculo 2 fraccin
primera se establece, que al Ministerio Pblico le corresponde investigar los delitos
del fuero comn que sean cometidos dentro de sus territorio y aquellos que,
habiendo sido perpetrados o ejecutados fuera de l, causen efectos dentro del
mismo.10
A su vez, el numeral 3 de la ley en comento establece las atribuciones del
Ministerio Pblico en la base de investigacin ministerial; a continuacin se
mencionarn algunas de ellas:
I. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que pudieran ser
constitutivas de delitos del orden comn, perpetrados en el territorio del Estado o
aquellos que surtan sus efectos en l, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Penal
vigente en el Estado, as como las actuaciones o informacin que le enven
autoridades o personas que tengan noticia de la comisin de delito perseguible de
oficio;
II. Investigar los delitos con la ayuda de los auxiliares directos del Ministerio Pblico
previstos en este ordenamiento y otras autoridades competentes, tanto federales
como de las entidades federativas, en los trminos de los convenios de colaboracin
vigentes, bases e instrumentos jurdicos suscritos para tal efecto;
III. Practicar las diligencias necesarias para la plena comprobacin del cuerpo del
delito y la probable responsabilidad del inculpado, as como para la reparacin de los
daos y perjuicios causados al sujeto pasivo del ilcito;

10

http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/PROCU290811.pdf

IV. Hacer comparecer a los denunciantes, querellantes, testigos, peritos y dems

personas que puedan suministrar los datos necesarios para la integracin de la
investigacin ministerial;
VI. Asegurar los instrumentos, huellas, objetos y productos del delito, en trminos de
ley;
XIII. Determinar el no ejercicio de la accin penal cuando as lo establezcan las
normas aplicables.
XV. Determinar la reserva de la investigacin ministerial, conforme al Cdigo de
11
Procedimientos Penales en el Estado

De la lectura de los artculos 2 y 3 de la Ley Orgnica de la Procuradura

General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se desprende que
el Ministerio Pblico del Estado de Veracruz, cumple con una funcin investigadora
cuando tiene conocimiento de posibles hechos delictuosos, ya sea por medio de una
querella o de una denuncia. Sean cuales fuesen las investigaciones que realiza el
Ministerio Pblico, tienen como fin primordial, recabar medios de prueba, que
acrediten la responsabilidad de los inculpados.
Este rgano investigador al momento de recabar los medios de prueba
idneos para comprobar el cuerpo del delito, tiene que solicitar la intervencin de
servicios periciales, el cual acta bajo el mandato y direccin del Ministerio Pblico.
Por ello es importante que el Ministerio Pblico cuente con los conocimientos en
materia de criminalstica, toda vez que l tiene que solicitar a servicios periciales
pruebas ya sea de criminalstica de campo o de laboratorio; y el no contar con estos
conocimientos implicara integrar de manera errnea la investigacin ministerial, o
simplemente archivar por falta de elementos para acreditar el cuerpo del delito.
4.- La Criminalstica como apoyo del rgano investigador.
La criminalstica en la investigacin de hechos o conductas delictuosas, es
indispensable para una correcta procuracin y administracin de justicia, por lo que
todas las personas que realizan tareas relacionadas con ella, deben conocerla,
sobre todo los Agentes del Ministerio Pblico. Hoy en da hay algunos delitos que se
acreditan con el apoyo de la criminalstica.
11

Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave.

El Doctor Rafael Moreno Gonzlez define a la criminalstica de la siguiente

manera:
Criminalstica es la disciplina que aplica fundamentalmente los conocimientos,
mtodos y tcnicas de investigacin de las ciencias naturales en el examen material
sensible significativo (indicios) relacionado con un presunto hecho delictuoso con el fin
de determinar, en auxilio de los rganos encargados de administrar justicia, su
existencia, o bien reconstruirlos, o bien sealar y precisar la intervencin de uno o
12
varios sujetos en el mismo.

La criminalstica auxilia al Ministerio Pblico de manera importante en la fase

de investigacin ministerial; Montiel Sosa en su libro titulado Criminalstica I,
menciona de manera clara cuales son los puntos de auxilio de la criminalstica con
los que cuenta el Ministerio Pblico. Mismos que se mencionan a continuacin:
1. Con el principio de intercambio de indicios, el auxilio al Ministerio Pblico consiste
2.
3.
4.
5.
6.

en el asesoramiento y las orientaciones tcnicas cientficas que hace el experto

criminalista en el escenario del suceso.
Coordina e indica la aplicacin de las reglas para la proteccin del escenario,
observa en forma meticulosa el sitio y sus evidencias con los mtodos idneos.
Fija el lugar de los hechos, el lugar del hallazgo o el sitio sujeto a inspeccin con
las tcnicas aplicables y colecciona todas las evidencias materiales para
estudiarlas y reflexionarlas de manera metdica.
Orienta al Ministerio Pblico, sobre la forma, manera mecanismo o mecnica del
hecho, instrumentos utilizados y sus manifestaciones materiales.
Seala las evidencias que hacen probable la identificacin del autor o de los
presuntos autores, si los hay; asimismo identifica a o las victimas.
13
Aporta las pruebas indiciarias del caso, procesadas de manera cientfica.

Como podemos darnos cuenta, la criminalstica tiene una tarea importante

dentro de la investigacin ministerial; y al ser el Ministerio Pblico parte en el
proceso penal en representacin de la vctima, los agraviados y de la sociedad en
general, debe contar con los conocimientos tcnicos en materia de criminalstica, ya
que es frecuente que el las mesas de trmite, el Ministerio Pblico acuerde y solicite
la intervencin de un perito en materia de criminalstica para el estudio de la
investigacin ministerial y dejar las dudas que tiene sobre un hecho en particular.
Para ejemplificar lo anterior cuando el Ministerio Pblico tiene conocimiento
de un antijurdico de violacin, el rgano investigador tiene que ordenar se
12

MORENO GONZALEZ, Luis Rafael, Manual de Introduccin a la Ciencias Penales, Cap. La

Criminalstica, Secretaria de Gobernacin, Mxico, D.F. 1976. Pg. 344-344.
13
MONTIEL SOSA, Juventino, Criminalstica I, Ed. Limusa, Mxico, 2009. Pg. 44-45.

desahoguen los dictmenes siguientes: Medico legista; Qumico forense; Toxicologa

forense; Gentica; Hematologa; Dactiloscopia; Odontologa forense. Por lo que es
muy necesario que el Ministerio Pblico cuente con conocimientos en criminalstica
para que ordene realmente los dictmenes con los cuales compruebe el cuerpo del
delito, identifique al sujeto activo y su probable responsabilidad.
5. Conclusiones.
El Ministerio Pblico constitucionalmente, es el rgano encargado de
perseguir y comprobar los probables hechos constitutivos de delito, esta tarea por
cuanto hace a nuestra entidad federativa, la encontramos dentro de la Ley Orgnica
de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, as mismo en el Cdigo de Procedimientos Penales de Veracruz y en la
Constitucin Poltica Veracruzana.
En dichos ordenamientos jurdicos se establecen las atribuciones y
obligaciones del Ministerio Pblico, y en cuanto hace al tema que nos ocupa, el
Ministerio Pblico debe investigar los delitos con la ayuda de sus auxiliares, tales
como la Agencia Veracruzana de Investigacin y de Servicios Periciales, con la
finalidad de recabar medios de prueba idneos, que permitan acreditar la
responsabilidad de los inculpados.
Dentro del actual sistema acusatorio, el Ministerio Pblico tiene un peso
importante dentro del proceso penal, toda vez que l tiene que integrar la carpeta de
investigacin con los elementos idneos de prueba, para acudir ante el juez
competente a solicitar la correspondiente vinculacin a proceso del indiciado.
Pero para lograr integrar de manera correcta la investigacin ministerial, el
Agente del Ministerio Pblico debe contar con los conocimientos tericos y prcticos
en materia de criminalstica, toda vez que la criminalstica es una disciplina auxiliar
del derecho penal, para acreditar el cuerpo del delito y la responsabilidad del
inculpado.

Debemos tener en cuenta que los Agentes del Ministerio Pblico en nuestro
Estado son Licenciados en Derecho, y que a travs del Instituto de Formacin
Profesional, los Agentes del Ministerio Pblico reciben constante capacitacin en
diferentes rubros, sin embargo es importante que el Instituto de Formacin
Profesional, en aras de contar con un sistema de procuracin de justicia slido y, de
salir adelante con este nuevo modelo acusatorio, debe implementar diplomados y
especialidades en materia de criminalstica, que estn dirigidos a fomentar la
profesionalizacin de nuestros agentes del Ministerio Pblico; lo cual sin duda le
brindar los conocimientos necesarios para

solicitar dictmenes periciales

adecuados, para integrar de manera correcta la investigacin ministerial y con ello

lograr comprobar el cuerpo del delito y, porqu no decirlo, la plena responsabilidad
del inculpado.
Esto permitira que al momento de realizar la determinacin solicitando el
ejercicio de la accin penal en contra del inculpado, la investigacin sea
bastantemente slida y por ende, el juez competente tenga material probatorio en
autos que acrediten el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado.

Bibliografa.
1. LVAREZ MONTERO, Jos Lorenzo, Origen y evolucin del Ministerio Pblico en el Estado
de Veracruz, Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz, Xalapa, 2011.
2. BLZQUEZ DOMNGUEZ, Carmn, Coleccin de Leyes y Decretos de Veracruz, Universidad
Veracruzana, Mxico, 1997.
3. Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
4. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
5. Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
6. FIX-ZAMUDIO, Hctor, La Funcin Constitucional del Ministerio Pblico, Instituto de
Investigaciones Jurdicas UNAM, Mxico 1978.
7. Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
8. MONTIEL SOSA, Juventino, Criminalstica I, Limusa, Mxico, 2009.
9. MORENO GONZALES, Luis Rafael, Manual de Introduccin a la Ciencias Penales, Secretaria
de Gobernacin, Mxico, 1976.
10. Textos histricos de la Constitucin Poltica de Veracruz, (1825-2000), Gobierno del Estado
de Veracruz, 2011.
Paginas web:
11. http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/PROCU290811.pdf
12. http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=193,5140535&_dad=portal&_schema.