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Parte II

AS ESTRUTURAS DO
ESTADO E AS GRAVES
VIOLAes de
direitos humanos

captulo

contexto histrico
das graves violaes
entre 1946 e 1988

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

Ns exercamos o dever de rebelio porque todo cidado que tem algum compromisso com o seu grupo, ao se deparar com a ruptura do contrato social que rege a
sociedade, ao se deparar com um golpe de Estado que rompe com as regras, tem o
dever moral de se opor a isso, tem o dever moral de restabelecer a constituio, de
restabelecer as regras da vida em comum que haviam sido usurpadas por um pequeno grupo que exercia o poder em carter desse pequeno grupo.
[Antnio Roberto Espinosa, depoimento prestado CNV em parceria com a Comisso Estadual da Verdade do Rio de Janeiro, em 24 de janeiro de 2014. Arquivo
CNV, 00092.005570/2014-21.]

A) Democracia de 1946
1. Entre 1946 e 1964, o Brasil viveu um perodo de democracia frgil, instvel, hesitante.
Democracia sempre melhor do que ditadura. No regime democrtico, a poltica substitui a violncia
e os conflitos e confrontos polticos so resolvidos por discusso e eleies. Democracia permite ampliao, criao e reinveno de direitos. Os anos entre 1946 a 1964 foram, certamente, bem melhores do
que os da ditadura que os sucederam. Esses anos carregam, entretanto, o peso de uma polcia poltica
gestada pelo Estado Novo deformada pela crena de que os que detm o poder tudo podem e por prticas violentas que absorveram o pior de nossa tradio escravocrata e das lies de agentes da represso
estrangeiros, especialmente da Central Intelligence Agency [Agncia Central de Inteligncia] (CIA).
2. Em 1946, o Brasil emergia em uma nova ordem poltica, sob o impulso de grandes
transformaes internacionais que se harmonizaram com foras internas em favor da democracia,
obrigando a um reposicionamento dos grupos dirigentes. A nova ordem democrtica passava a existir
com um sistema socioeconmico bem diverso do que o pas conhecera na sua primeira experincia
republicana (1889-1930). Verdade que o pas ainda se encontrava preso a uma situao de misria e
carncia abissais, como atestam sua taxa de alfabetizao e uma mortalidade infantil mais de seis vezes
maior do que a existente hoje.
3. Apesar da ambiguidade que caracterizava o perodo, com a prevalncia conspcua de regras
advindas do Estado Novo e a participao ativa de muitos dos seus principais agentes polticos, havia
o consenso generalizado de que a Constituio de 1946 representava um avano para o Brasil.
4. A Constituio de 1946 estabeleceu o equilbrio entre os trs poderes. Recuperou o bicameralismo da Constituio de 1891, com eleies simultneas em todo o pas, sendo ambas as casas,
Cmara Federal e Senado Federal, responsveis por votar o oramento. O texto liberal, prevendo
que o Estado s poderia intervir na economia mediante lei especial. No que diz respeito organizao
partidria, garantia a formao livre de partidos, embora proibisse a legalidade daqueles que contrariassem o regime democrtico.
5. O governo Dutra, o primeiro eleito na democracia recm-instalada, seria fortemente marcado, em suas bases de sustentao poltica, pelo continusmo. Ampliava-se a supremacia da coligao

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6. Atento importncia crescente da economia norte-americana, e da hegemonia poltica


dos Estados Unidos no processo global de reconstruo da ordem internacional durante o ps-guerra,
o governo decidiu reforar seu relacionamento com aquele pas, promovendo a abertura da economia
ao capital estrangeiro e favorecendo claramente a empresa privada. Em seu incio, a resposta da administrao Dutra inflao oriunda da guerra consistiu em adotar uma poltica de importao livre de
bens manufaturados, aproveitando as reservas acumuladas durante o conflito mundial. Essa escolha
resultou em um perodo de estagnao para a indstria nacional.
7. Tendo em vista suas opes, as maiores dificuldades para o governo Dutra passaram a estar
nas ruas e nas fbricas. Em 1945, havia sido criado oMovimento de Unificao dos Trabalhadores
(MUT). Em janeiro de 1946, o MUT promoveu o I Congresso Estadual dos Trabalhadores do Estado
de So Paulo, que defendia a autonomia e a liberdade sindical, exigia o direito de greve, a manuteno
das conquistas sociais e enfatizava a necessidade de criar-se uma central sindical de trabalhadores.
8. Concomitantemente, tendo obtido uma votao expressiva nas eleies de 1946, o
Partido Comunista do Brasil (PCB) comeava a firmar-se, sobretudo em meio populao das
grandes cidades. Em 7 de maio de 1947, a histrica e dominante objeo das elites polticas aos
comunistas fez com que o Tribunal Superior Eleitoral, por trs votos contra dois, pusesse o PCB na
ilegalidade. Em maio de 1946, o governo j havia determinado a demisso de todos os funcionrios
pblicos conhecidos como membros do Partido Comunista. Em 15 de abril de 1947, a Juventude
Comunista teve suas atividades suspensas por um perodo de seis meses. Nesse mesmo dia, suspenderam-se as unies sindicais e outras organizaes similares, acusadas de serem controladas por
comunistas, de funcionarem como organismos de cooptao e de buscarem desestabilizar a ordem
vigente. Somente o Sindicato dos Metalrgicos eliminou, em novembro de 1947, cerca de 900 comunistas do seu quadro de associados.
9. A ilegalidade do PCB conduziu cassao dos mandatos de seus eleitos, medida promovida pelo Legislativo. A cassao do partido teve como consequncia a sada do embaixador sovitico
do pas. Sua ilegalidade foi acompanhada de uma grande onda de violncia no pas. Ao mesmo tempo
que esses fatos ocorriam, estreitavam-se as relaes entre o Brasil e os Estados Unidos.
10. Muitos militares que iniciaram a carreira na Escola Militar do Campo dos Afonsos
durante a guerra tiveram forte atuao na desestabilizao do governo Vargas, nas sedies durante o
governo Juscelino e no golpe de 1964. Um dos militares mais identificados com o golpe e com a prtica de graves violaes aos direitos humanos durante a ditadura foi o brigadeiro Joo Paulo Moreira
Burnier. Em entrevista concedida ao Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea
do Brasil (CPDOC), em 1993, ele disse: Eu fui da primeira turma formada j no Campo dos Afonsos.
Uma das mais graves sanes impostas as militares expurgados em 1964 originou-se no Ministrio da
Aeronutica: os oficiais aviadores tiveram seus brevs cassados e foram proibidos de voar.

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varguista no Congresso. A Unio Democrtica Nacional (UDN), criada para lutar contra o regime,
passou a compartilhar o governo e estabeleceu uma aliana com o Partido Social Democrtico (PSD).
Mesmo assim, logo ficaram explcitas suas divergncias com o presidente deposto Getlio Vargas, em
especial no que se referia a posies quanto ao nacionalismo e ao seu comportamento ante s classes
trabalhadoras.

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11. Laos de camaradagem profissional e afinidade ideolgica uniram militares brasileiros e


americanos que haviam trabalhado do mesmo lado do front, durante a Segunda Guerra Mundial. Um
caso notrio foi o das relaes pessoais estabelecidas entre Humberto Castelo Branco, futuro marechal
e presidente da Repblica, e Vernon Walters, oficial de ligao entre a Fora Expedicionria Brasileira
e o V Corpo do Exrcito norte-americano. Este ltimo oficial viria a ser adido militar-assistente da
embaixada dos EUA no Brasil de 1945 a 1948, retornando em 1962, como adido militar da embaixada
norte-americana, permanecendo no cargo at 1967.
12. Em dezembro de 1948, foi elaborado o anteprojeto do regulamento da Escola Superior
de Guerra (ESG), escrito por um grupo de militares liderado pelo general Oswaldo Cordeiro de
Farias, alm de trs militares norte-americanos. Posteriormente, em agosto de 1949, foi criada a Escola
Superior de Guerra, instituto de altos estudos, que pretendia ser um centro de pesquisas sobre segurana e desenvolvimento do Brasil, e estava diretamente subordinada ao ministro de Estado, chefe do
Estado-Maior das Foras Armadas. A ESG nasce imersa no clima ideolgico da poca, que postulava
um conflito permanente entre o Ocidente e o Leste comunista, a partir do qual se buscava formular
uma doutrina de segurana nacional.
13. Concludo o mandato de Dutra, Vargas foi eleito para o perodo de 1950 a 1954. O resultado eleitoral, quando anunciado, sofreu candente contestao. Partidrios da UDN, notadamente
o deputado Aliomar Baleeiro e o jornalista Carlos Lacerda, argumentavam que uma interpretao
criteriosa da Constituio exigia que o candidato vitorioso tivesse a maioria absoluta dos votos. A
influncia que Vargas ainda mantinha junto aos militares mais uma vez o socorreu. No Clube Militar,
dois generais influentes Estillac Leal, presidente do clube, e Zenbio da Costa declararam em
pblico que ele havia vencido as eleies.
14. As Foras Armadas, que, em 1945, haviam tornado possvel o estabelecimento de um
regime constitucional democrtico, mediante a deposio de Vargas, viam-se cada vez mais envolvidas
nas disputas polticas, no que, alis, pareciam retomar uma prtica inaugurada com a proclamao da
Repblica. Instituies como o Clube Militar tornar-se-iam palco de conflitos polticos, medida que
os grandes temas ideolgicos da dcada iam adquirindo forma, notadamente as questes do nacionalismo econmico e das relaes com os Estados Unidos, em um contexto no qual o anticomunismo
apareceria como um elemento fundamental da aliana. De maneira geral, a politizao da corporao
militar, para alm das divises em fraes ideolgicas e partidrias, indicava uma posio de relativa
autonomia institucional, com as Foras Armadas se impondo aos demais atores da poltica nacional
como uma interlocutora do poder Executivo (monitorava crtica de seus atos e grupos de presso ou de
apoio), e no como parte subordinada desse poder. Reforava-se um desequilbrio institucional, foco
de tenses, que seria uma caracterstica fundamental da Realpolitik da dcada de 1950 e que viria a
ter desdobramentos nos diversos movimentos insurgentes iniciados por oficiais militares, culminando
com o golpe de 1964.
15. Muitos analistas dividem o segundo perodo constitucional de Vargas em dois momentos:
o primeiro, de 1951 at meados de 1953, quando ele teria buscado firmar uma ampla aliana em torno
das mudanas econmicas, sobretudo em um esforo para industrializar e prover o pas de uma poltica
energtica. O segundo, a partir de 1953, quando enfrentou a radicalizao de grupos polticos e militares
que associavam sua oposio, naquele momento, derrotas eleitorais desde a redemocratizao.

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17. Em 1950, a ala nacionalista dos militares, que apoiava Vargas, venceu as eleies do
Colgio Militar e o novo presidente do clube, general Estillac Leal, que viria a ser ministro da Guerra
do governo Vargas, qualificou a vitria como a aprovao de um programa que buscava defender os
interesses nacionais. A recm-empossada diretoria logo passou a ser acusada de comunista. No apagar
das luzes do governo Dutra, os seus adversrios, majoritrios entre os oficiais mais graduados, transferiram boa parte da diretoria para unidades afastadas do centro do pas.
18. A volta de Getlio ao poder pelo voto popular recolocou em discusso os temas do nacionalismo e do trabalhismo designao genrica que se refere, ao mesmo tempo, aos direitos sociais
e organizao social, mobilizando a imaginao poltica e galvanizando solidariedade de parte da
sociedade. O novo governo de Vargas foi um contraponto ao de seu predecessor, ao estabelecer um
clima de maior tolerncia, favorecendo a atividade sindical e as manifestaes pblicas, inclusive de
grupos de esquerda. Note-se que, para esses grupos, o nacionalismo oferecia uma bandeira legtima,
perfeitamente adequada s suas formulaes anti-imperialistas.
19. O segundo governo Vargas manteve o banimento do Partido Comunista do Brasil (PCB).
Enquadrando sua perseguio e punio, foi promulgada, em 5 de janeiro de 1953, uma nova Lei de
Segurana Nacional, a Lei no 1.802, que definiu os crimes contra o Estado e a ordem poltica e social.
Essa lei estabelecia a competncia da Justia Militar para julgamento dos crimes contra a segurana
externa, deixando os crimes contra a segurana interna a critrio da Justia comum.
20. Ao longo do ano de 1953, trabalhadores e organizaes sindicais, nas grandes cidades, convocaram greves por aumento de salrios. Em junho, Getlio nomeou Joo Goulart para o
Ministrio do Trabalho. Desde o incio da gesto de Joo Goulart, conhecido como Jango, a oposio
promoveu uma campanha feroz e diria, por intermdio da imprensa, de boicote e acusaes, em que
o jovem ministro era definido como um perigoso demagogo sindicalista, admirador do justicialismo
peronista, porta-voz de uma classe trabalhadora rebelada. A situao tornou-se particularmente grave
em fevereiro de 1954, quando Jango defendeu um aumento de 100% para o salrio mnimo, aplicvel,
sobretudo, aos trabalhadores do comrcio e da indstria do setor urbano. O aumento prometido alarmou a classe empresarial, que alegava no poder pag-lo sem um grande repasse aos preos. Afetaria
tambm a classe mdia, que, sob a presso do custo de vida, no seria beneficiada por medida similar.
21. Nesse contexto, dois dias depois de declarada a pretenso de aumento salarial, um grupo
de oficiais divulgou um documento intitulado Memorial dos coronis, com ampla repercusso na
opinio pblica. Nele, contrasta-se a penria da instituio, suas deficincias tcnicas e financeiras, e
a remunerao insuficiente :
iniciativa de elevao do salrio mnimo que, nos grandes centros do pas, quase
atingir o dos vencimentos mximos de um graduado, resultar, por certo, se no

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16. Vargas submeteu ao Congresso Nacional, e teve aprovadas, todas as suas grandes decises econmicas. Entre elas, a criao da Petrobras, do Fundo Nacional de Eletrificao, do Fundo
de Reaparelhamento Econmico, do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e da
Eletrobras, alm de legislaes tarifrias e cambiais. No conseguiu obter base de apoio parlamentar,
nem apoio s iniciativas governamentais.

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corrigida de alguma forma, em aberrante subverso de todos os valores profissionais, destacando qualquer possibilidade de recrutamento para o Exrcito de seus
quadros inferiores.1
O documento no apenas um rol de reivindicaes materiais, de crticas incria administrativa do
governo e de acusaes de prticas ilegais. tambm uma denncia do clima de negociatas, desfalques
e malversao de verbas que infelizmente vem nos ltimos tempos envolvendo o pas e at mesmo o
Exrcito,2 e do descaso do governo com a corporao.
22. O memorial ou manifesto dos coronis foi enviado a Getlio por seu ministro da Guerra,
general Ciro Cardoso. Assinado por 82 oficiais, o texto teve a autoria atribuda ao ento tenente-coronel Golbery do Couto e Silva. Entre os signatrios, vrios militares que seguiriam em franca oposio
aos governos trabalhistas e alguns teriam posies de destaque no movimento que conduziu ao golpe
militar de dez anos depois. Entre os coronis, assinam, por exemplo,Syseno Sarmento, Adalberto
Pereira dos Santos, Jurandir de Bizarria Mamede, Antnio Carlos da Silva Muricy, Amaury Kruel,
Ademar de Queiroz e Alfredo Amrico da Silva. Entre os tenentes-coronis que endossaram o documento estoGolbery do Couto e Silva, Slvio Frota, Antonio Jorge Corra, Ednardo DAvila Mello,
Fritz Azevedo Manso, Ramiro Tavares Gonalves e Euler Bentes Monteiro. Diante da repercusso do
memorial, o governo Vargas tenta contornar os impasses substituindo os ministros da Guerra e do
Trabalho. Em 22 de fevereiro de 1954, Zenbio da Costa assume o Ministrio da Guerra. Dois dias
depois, Hugo Faria, um funcionrio graduado, torna-se ministro do Trabalho.
23. Os antigetulistas atacavam Jango, mas o seu verdadeiro objetivo era o presidente Vargas.
As manobras institucionais e o nimo conspiratrio haviam se tornado marcas da oposio. Em junho
de 1954, Afonso Arinos, lder da UDN e da oposio parlamentar (UDN-PL-PR-PDC), encaminha
ao Congresso um pedido de impeachment de Vargas, apoiado em acusaes de corrupo, conivncia
com atos criminosos e imoralidade. Apesar de forte campanha junto opinio pblica, a Cmara d
vitria esmagadora a Vargas: 136 deputados votam contra o impeachment, e apenas 35 a favor.
24. Havia se posto em marcha um mecanismo de questionamento permanente do regime
e de sua legitimidade. Comea a construir-se, na articulao das Foras Armadas com setores conservadores do pas, a narrativa que buscar legitimar, na dcada seguinte, o golpe de Estado de 1964.
Essa articulao estaria tambm presente nas tentativas de impedir as posses dos presidentes Juscelino
Kubitschek e Joo Goulart.
25. Na madrugada de 5 de agosto de 1954 ocorre uma tentativa de assassinato contra o jornalista e ento candidato a deputado federal Carlos Lacerda. Lacerda sobrevive, mas o major-aviador
Rubens Florentino Vaz, que o acompanhava e dava segurana depois de um comcio, vtima de um
tiro fatal. Em 8 de agosto, Gregrio Fortunato, chefe da guarda pessoal de Getlio, confessa que fora
o mandante do crime.
26. Nesse contexto, o movimento iniciado pelos coronis ganhou a adeso de generais, da grande imprensa e dos udenistas mais radicais. Em 21 de agosto, Caf Filho, vice-presidente da Repblica,
sugeriu que ambos, Getlio e ele, renunciassem, para que assumisse a presidncia da Repblica o presidente da Cmara de Deputados, Carlos Luz. A proposta foi repelida. No dia seguinte, um grupo de

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B) O primeiro atentado armado ordem constitucional de 1946: golpe e contragolpe em 1955


27. O desenlace dramtico da crise de agosto de 1954 acabou por desestabilizar os movimentos para subverter a ordem constitucional vigente, promovidos pelos grupos antigetulistas. O
suicdio de Getlio Vargas gerou imensa comoo popular, mas tambm permitiu que se instalasse
o seu sucessor no governo.
28. O primeiro teste poltico do governo Caf Filho foi a realizao das eleies para o
Congresso, programadas para outubro de 1954. A votao no alterou fundamentalmente a composio do Congresso. PSD e PTB registraram pequenos avanos. A UDN, entretanto, perdeu dez
cadeiras, reduzindo sua representao e tornando o partido mais receoso de futuros embates eleitorais.
29. Em 3 de outubro de 1955, Juscelino Kubitschek foi eleito presidente da Repblica, aps o
pleito ter sido garantido por tropas do Exrcito. Definido o resultado, quase imediatamente uma parte
da oposio passou a defender abertamente um golpe, apelando, no dizer de Carlos Lacerda, a quem
tem nas mos a fora de decidir a questo. Basta que ouam a voz do seu patriotismo.3 A exemplo do
que j fizera nas eleies de 1950, a UDN voltou a contestar, junto Justia Eleitoral, o resultado final
do pleito, utilizando o mesmo argumento de outrora, que agora no oferecia melhor oportunidade
de sucesso: pela Constituio, os candidatos vencedores necessitavam de maioria absoluta de votos.
Em campanhas na imprensa, a oposio udenista continuava afirmando que a eleio de Juscelino
Kubitschek seria a vitria da minoria, uma vez que 64,32% dos eleitores no haviam votado em
Juscelino para a Presidncia.
30. No dia 1o de novembro, no enterro do generalCanrobert Pereira da Costa,o coronel
Jurandyr de Bizarria Mamede, um dos signatrios do manifesto dos coronis, profere um violento
discurso na presena do general Lott , pronunciando-se ampla e favoravelmente a um golpe militar,
e contraria o resultado das eleies presidenciais retomando o mesmo argumento:
No ser por acaso indiscutvel mentira democrtica um regime presidencial que, dada
a enorme soma de poder que concentra em mos do Executivo, possa vir a consagrar,
para investiduras do mais alto mandatrio da nao, uma vitria da minoria? 4
31. O que havia de permanente era a existncia de um ncleo importante dentro das Foras
Armadas que reivindicava para si a legitimidade de intervir na vida pblica, fora ou a despeito das normas constitucionais. Sublinhe-se aqui a notvel continuidade do pessoal desse grupo, que no de todo
espantosa, dados os pequenos intervalos de tempo entre os diversos movimentos golpistas. Em contraste,

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oficiais da Aeronutica, liderados por Eduardo Gomes, lanou um manifesto exigindo a renncia do
presidente, documento que lhe foi entregue pelo marechal Mascarenhas de Morais, comandante da Fora
Expedicionria Brasileira na Segunda Guerra Mundial. Uma vez mais, Vargas resistiu. Em 23 de agosto,
27 generais do Exrcito entre os quais Juarez Tvora, Canrobert Pereira da Costa, Pery Bevilaqua,
Humberto de Alencar Castelo Branco, Machado Lopes e Henrique Lott lanaram um manifesto
ao, exigindo a renncia do presidente. Formara-se assim, uma ampla aliana entre o alto oficialato para
derrubar o presidente. Em 24 de agosto, Getlio d um tiro em seu peito.

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as reaes militares em defesa da democracia so combinaes ad hoc, formadas ao sabor de circunstncias


ou do senso de oportunidade e da habilidade dos dirigentes polticos em foco. Nesse contexto, distingue-se em particular o governo Kubitschek, eleito pelo voto popular e homologado por um movimento
militar, que conheceu durante praticamente todo o seu exerccio uma trgua democrtica.

C) O governo JuscelinoKubitschek
32. JuscelinoKubitschek(JK) confirma nos seus cargos os dois principais articuladores do
golpe preventivo de 11 de novembro, os quais viabilizaram sua posse: o ministro da Guerra, general
Henrique Teixeira Lott, e o comandante do I Exrcito, com sede no Rio de Janeiro, o general Odlio
Denys, mantidos nessas posies por praticamente todo o seu mandato. Ao assumir a Presidncia,
defronta-se, entretanto, com uma rebelio deflagrada por oficiais da Aeronutica, que, inconformados
com sua posse, reclamavam sua deposio.
33. Na noite de 10 de fevereiro de 1956, oficiais da Aeronutica insatisfeitos, liderados
pelo majorHaroldo Velosoe pelo capitoJos Chaves Lameiro, partiram do Campo dos Afonsos,
no Rio de Janeiro, instalaram-se na base area de Jacareacanga, no sul do Par, e ali organizaram o
seu quartelgeneral. Encontrando pouca resistncia e contando com a cumplicidade de colegas de
farda, os revoltosos tomam posse dos aerdromos das localidades de Itaituba, Belterra e da cidade
de Santarm, esta ltima j uma importante escala na rota BelmManaus. Ao ter conhecimento
da invaso de Santarm, o governo federal, por meio dos ministros militares (major-brigadeiro
do ar Vasco Alves Secco, da Aeronutica; general de Exrcito Henrique Duffles Teixeira Lott, do
Exrcito; e almirante de esquadra Antnio Alves Cmara Jnior, da Marinha), decide adotar uma
reao enrgica para intimidar os revoltosos e impedir o surgimento de novos focos de rebelio. A
Aeronutica passa a ocupar preventivamente aerdromos da regio e um contingente de paraquedistas do Exrcito deslocado pela Fora Area Brasileira (FAB) do Rio de Janeiro para Belm. No
dia 29 de fevereiro, o levante j havia sido totalmente debelado. Encerrado o episdio, o presidente
Juscelino Kubitschek envia anteprojeto ao Congresso:
concedendo anistia, ampla e irrestrita, a todos os civis e militares que, direta ou indiretamente, se envolveram, inclusive recusando-se a cumprir ordens de seus superiores, nos
movimentos revolucionrios ocorridos no pas a partir de 10 de novembro de 1955
at 1o de maro de 1956 (decreto Legislativo no 22, de 23 de maio de 1956).
A anistia concedida aos revoltosos acabou beneficiando tambm os militares que, nos embates polticos
do perodo, haviam sido enquadrados como comunistas.5
34. Embora convivendo com movimentos conspiratrios, tenses permanentes no meio
militar e, pelo menos, duas pequenas rebelies (ou atos graves de insubordinao), o governo de
Juscelino Kubitschek desenvolveu-se sob o signo do otimismo. Ele emerge como um perodo atpico
de desenvolvimento econmico e estabilidade poltica, no meio de dois governos problemticos: o de
Getlio Vargas, que terminou com o seu suicdio, e o de Jnio Quadros (1961), encerrado com sua
renncia. Tornar-se-ia, assim, o segundo presidente, desde 1945 at o golpe de 1964, que conseguiu
cumprir o seu mandato por inteiro.
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36. De maneira geral, no governo de Juscelino Kubitschek no houve polticas destinadas a


introduzir reformas sociais no campo, ou qualquer iniciativa que afetasse o poder ou os interesses dos
grandes proprietrios de terra. Durante o seu governo, contudo, comeou a se expandir o movimento
das Ligas Camponesas, cujas origens localizavam-se na luta dos foreiros do Engenho Galileia, em
Vitria de Santo Anto, na zona da mata de Pernambuco. Foi l que a primeira liga foi criada, em 1955.

D) O golpe de 1961, ensaio geral para 1964


37. Em 1960, Jnio Quadros foi eleito presidente. Na poca, a legislao eleitoral permitia
chapas independentes para a Presidncia e seu vice. Por essa razo, Joo Goulart, do PTB, foi reeleito.
Alguns meses depois foi enviado pelo presidente, em misso comercial, China. Ainda nesse pas, em
24 de agosto de 1961, teve notcia de que Jnio renunciara. Em conformidade com a Constituio
Federal, Joo Goulart seria empossado como presidente. No era o que militares e civis antigetulistas
estavam dispostos a admitir. Iniciou-se, ento, o episdio conhecido como a Campanha da Legalidade.
A Campanha da Legalidade foi uma mobilizao civil-militar defendendo a posse de Joo Goulart,
contestada por grupamentos de adversrios civis e militares. Em 25 de agosto, Leonel Brizola, governador do Rio Grande do Sul, lana um manifesto em apoio posse de Joo Goulart.
38. No dia seguinte, o pas amanhece com o poder tomado por trs ministros militares: o
general Odlio Denys, ministro da Guerra; o brigadeiro Gabriel Grn Moss, ministro da Aeronutica;
e o almirante Silvio Heck, ministro da Marinha. Esses ministros declararam o estado de stio, sob o
argumento de impedir manifestaes pblicas. Entravam em choque duas concepes de legalidade.
Na noite do dia 25, o marechal Lott divulga um manifesto nao:
Tomei conhecimento, nesta data, da deciso do sr. ministro da Guerra, marechal
Odlio Denys [...] de no permitir que o atual presidente da Repblica, dr. Joo
Goulart, entre no exerccio de suas funes e, ainda, de det-lo no momento em
que pise no territrio nacional [...] sinto-me no indeclinvel dever de manifestar
o meu repdio soluo anormal e arbitrria que se pretende impor Nao.
Dentro desta orientao, conclamo todas as foras vivas da Nao [...] para tomar
posio decisiva e enrgica pelo respeito Constituio e preservao integral do
regime democrtico brasileiro, certo, ainda, de que meus nobres camaradas das
Foras Armadas sabero portar-se altura das tradies legalistas que marcam a
sua histria nos destinos da Ptria.7
39. Sequencialmente, Lott seria preso por ordem do ministro da Guerra e recolhido
Fortaleza da Lage, no Rio de Janeiro.

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35. Apesar da estabilidade alcanada em alguns perodos do governo JK, em 2 de dezembro


de 1959, um grupo composto por oficiais da FAB, do Exrcito e de civis organizou um autodesignado
movimento revolucionrio, liderado pelo tenente-coronel Joo Paulo Moreira Burnier, que ficou conhecido como Revolta de Aragaras. O levante pretendia derrubar o Governo, acusado de corrupo
e de proximidade com o comunismo internacional. Dessa vez, a rebelio durou apenas 36 horas.

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40. Os setores favorveis aos ministros militares tambm se mobilizaram. No Rio de Janeiro,
Carlos Lacerda, governador da Guanabara, partidrio do golpe desde o seu incio, censura os meios de
comunicao e manda ocupar rdios, a fim de que a cadeia da Legalidade no tome o Rio de Janeiro. A
polcia ocupa as oficinas do jornal ltima Hora e so apreendidas edies do Jornal do Brasil, Correio da
Manh, Dirio da Noite e Gazeta da Noite. Apenas um peridico seria poupado da censura: a Tribuna
da Imprensa, de propriedade do governador.8
41. Segundo os lderes do golpe, Joo Goulart era um agente da subverso no pas, perigoso
para a segurana nacional, abertamente identificado com o comunismo internacional. Em um regime
presidencialista como o brasileiro, no qual o chefe do Executivo possua um grande poder discricionrio, sua posse seria fatalmente um veculo desagregador da ordem e da segurana nacional.
42. A Campanha da Legalidade foi vitoriosa, Joo Goulart assumiu a Presidncia, mas as
articulaes para tir-lo do poder se tornaram cada vez mais consistentes, inclusive do ponto de vista
da ao dos civis.
43. O golpe frustrado de 1961 foi um ensaio geral para 1964. Consideremos, ento, o golpe
de 1964: a fundao do novo regime, a autodesignada Revoluo. Depois, retomemos os seus antecedentes, no intervalo de 1962-1964.

E) O Golpe de 1964
44. Em 9 de abril de 1964, em manifesto nao sob a forma de norma jurdica, mais tarde
conhecido como Ato Institucional no 1, confirmada a vitria do movimento militar que derrubara
o governo constitucional de Joo Goulart. Publicado no Dirio Oficial de 9 de abril de 1964, o ato
vinha assinado pelos comandantes em chefe das trs armas: general do Exrcito Artur da Costa e
Silva, tenente-brigadeiro Francisco de Assis Correia de Melloe o vice-almirante Augusto Hamann
Rademaker Grunewald. No seu prembulo, e de maneira notavelmente sucinta, ele expe as razes e
o escopo de poder reivindicado pelo regime que formalmente ali se inaugurava:
NAO9
indispensvel fixar o conceito do movimento civil e militar que acaba de abrir ao
Brasil uma nova perspectiva sobre o seu futuro. O que houve e continuar a haver
neste momento, no s no esprito e no comportamento das classes armadas, como
na opinio pblica nacional, uma autntica revoluo.
A revoluo se distingue de outros movimentos armados pelo fato de que nela se traduz, no o interesse e a vontade de um grupo, mas o interesse e a vontade da Nao.
A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder Constituinte. Este se manifesta
pela eleio popular ou pela revoluo. Esta a forma mais expressiva e mais radical
do Poder Constituinte. Assim, a revoluo vitoriosa, como Poder Constituinte, se le-

94

[...]
Os processos constitucionais no funcionaram para destituir o governo, que deliberadamente se dispunha a bolchevizar o Pas. Destitudo pela revoluo, s a
esta cabe ditar as normas e os processos de constituio do novo governo e atribuir-lhe os poderes ou os instrumentos jurdicos que lhe assegurem o exerccio
do Poder no exclusivo interesse do Pas. Para demonstrar que no pretendemos
radicalizar o processo revolucionrio, decidimos manter a Constituio de 1946,
limitando-nos a modific-la apenas na parte relativa aos poderes do Presidente
da Repblica, a fim de que este possa cumprir a misso de restaurar no Brasil a
ordem econmica e financeira e tomar as urgentes medidas destinadas a drenar
o bolso comunista, cuja purulncia j se havia infiltrado no s na cpula do
governo como nas suas dependncias administrativas. Para reduzir ainda mais os
plenos poderes de que se acha investida a revoluo vitoriosa, resolvemos, igualmente, manter o Congresso Nacional, com as reservas relativas aos seus poderes,
constantes do presente Ato Institucional.
Fica, assim, bem claro que a revoluo no procura legitimar-se atravs do Congresso. Este que recebe deste Ato Institucional, resultante do exerccio do Poder
Constituinte, inerente a todas as revolues, a sua legitimao.
45. O golpe de 1964 introduzia uma mudana radical na base da organizao poltica do
pas quando, intitulando-se movimento revolucionrio, lhe foram atribudos poderes constitucionais e ele vem a ser um verdadeiro ato de fundao: A revoluo se distingue de outros movimentos
armados pelo fato de que nela se traduz, no o interesse e a vontade de um grupo, mas o interesse e a
vontade da Nao. A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder Constituinte e, portanto,
se legitima por si mesma.10
46. A revoluo vitoriosa, especifica o documento, edita normas jurdicas sem que nisto
seja limitada pela normatividade anterior sua vitria. O fato revolucionrio que se legitimava por

95

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

gitima por si mesma. Ela destitui o governo anterior e tem a capacidade de constituir
o novo governo. Nela se contm a fora normativa, inerente ao Poder Constituinte.
Ela edita normas jurdicas sem que nisto seja limitada pela normatividade anterior
sua vitria. Os Chefes da revoluo vitoriosa, graas ao das Foras Armadas e
ao apoio inequvoco da Nao, representam o Povo e em seu nome exercem o Poder
Constituinte, de que o Povo o nico titular. O Ato Institucional que hoje editado
pelos Comandantes em Chefe do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, em nome
da revoluo que se tornou vitoriosa com o apoio da Nao na sua quase totalidade,
se destina a assegurar ao novo governo a ser institudo, os meios indispensveis
obra de reconstruo econmica, financeira, poltica e moral do Brasil, de maneira
a poder enfrentar, de modo direto e imediato, os graves e urgentes problemas de que
depende a restaurao da ordem interna e do prestgio internacional da nossa Ptria.
A revoluo vitoriosa necessita de se institucionalizar e se apressa pela sua institucionalizao a limitar os plenos poderes de que efetivamente dispe.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

si mesmo fundava-se em uma deciso poltica fundamental do movimento de 1964, a de impedir a


ao daqueles que se dispunham a deliberadamente [...] bolchevizar o Pas e, assim, drenar o bolso
comunista, cuja purulncia j se havia infiltrado no s na cpula do governo como nas suas dependncias administrativas. Referia-se, naturalmente, ao governo deposto, cuja vigncia fora atravessada
por uma srie de conflitos e crises poltico-sociais, estancadas pela emergncia do novo regime.

F) Os antecedentes imediatos do golpe de 1964: retomando 1961


47. O relativo sucesso da Campanha da Legalidade simbolizara a participao das grandes
massas urbanas nos embates polticos. A questo polarizou a classe poltica, em meio qual surgiu
um grupo minoritrio, mas expressivo, de parlamentares, governadores e prefeitos que assumiam
posio no apenas em defesa das instituies, mas tambm contra aqueles que identificava como
associados reao golpista.
48. Os movimentos sociais repercutiam essa tendncia geral. As atividades sindicais multiplicavam-se, organizavam-se centrais agrupando sindicatos, as greves comeavam a fazer parte da
vida pblica, sobretudo nos centros mais industrializados. Mas a sindicalizao comeava tambm a
avanar nas reas rurais, onde havia grandes massas de assalariados, como na regio aucareira nordestina, o que afetava diretamente e assustava os setores menos desenvolvidos e economicamente mais
vulnerveis das classes proprietrias.
49. Emergiam e multiplicavam-se organizaes camponesas questionando a distribuio da
terra e exigindo a reforma agrria. Esta era vista por muitos no apenas como instrumento de justia
social, mas tambm como um estmulo necessrio expanso das foras produtivas, em uma agricultura sufocada, em muitas regies do pas, pelo latifndio.
50. A questo do desenvolvimento econmico tornava-se centro de uma discusso poltica,
que alcanava a esfera pblica ampliada e assumia recortes ideolgicos mais ntidos e conflitantes
diante de problemas crnicos e interligados da economia do pas: as limitaes de sua capacidade de
importao para desenvolver a indstria, o endividamento externo e o dficit publico, cujo crescimento
se acelerou desde o governo JK, bem como as consequentes presses inflacionrias.
51. O governo Joo Goulart ainda procurava uma forma de enfrentar a situao econmica,
que exibia dificuldades crescentes no gerenciamento das contas pblicas e dos contratos externos. Em
30 de dezembro de 1962, foi divulgado o Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social.
Elaborado por Celso Furtado, futuro ministro extraordinrio do Planejamento, era conduzido pelo
ministro da Fazenda San Tiago Dantas. O plano procurava, no curto prazo, estabelecer regras e instrumentos rgidos para o controle do dficit pblico e refreamento da inflao.
52. O Plano Trienal fracassou desde o comeo, porque nem obteve resultados favorveis com
investidores e credores norte-americanos, nem conseguiu conter o aumento de preos.
53. Em meio a essas dificuldades, o pas atravessava um perodo de extrema vitalidade poltica, em que lideranas de sindicatos e de partidos, assim como elementos de todos os espectros polticos

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54. A manifestao de movimentos sociais ou grevistas, a balbrdia poltica e as manifestaes


do suboficialato eram recebidas com suspeio por muitos setores, notadamente por militares, que em
tudo viam uma porta de acesso para a infiltrao de comunistas e a expanso de atividades subversivas.
55. Pouco tempo passara desde a vitria da Revoluo Cubana. Em 1961, os Estados Unidos
romperam relaes diplomticas com Cuba, enquanto Fidel Castro anunciava seu alinhamento com
o bloco socialista. A Guerra Fria fazia-se presente na Amrica Latina, o que provocou uma mudana
considervel na poltica dos Estados Unidos com relao ao continente.
56. Intensificam-se o monitoramento da situao interna e as interferncias diretas na poltica
nacional por meio de organizaes dirigidas por aliados internos. Isso ficou patente, sobretudo, durante
a campanha eleitoral de 1962, quando se viram multiplicadas as aes de entidades como o Instituto de
Pesquisas e Estudos Sociais (IPES), dirigido pelo general Golbery do Couto e Silva, e o Instituto Brasileiro
de Ao Democrtica (IBAD) que recebiam recursos dos Estados Unidos , na orientao e financiamento de certos candidatos. Esse ncleo civil esteve tambm articulado a grupos fascistas e integralistas
de extrema direita, organizados em movimentos anticomunistas, que praticaram muitos atos de terror e
de intimidao, particularmente junto ao movimento estudantil, ento bastante influente.
57. A luta por reformas e conquistas trabalhistas era frequentemente demonizada. Nos estados brasileiros em que o governo estava nas mos de adversrios do governo Goulart, j se inicia, antes
do golpe de 1964, uma escalada de violncia contra a classe trabalhadora, como ocorreu no Rio de
Janeiro, em So Paulo e em Minas Gerais. Exemplo dessa violncia a praticada no chamado Massacre
de Ipatinga, cidade de Minas Gerais, ocorrido em 7 de outubro de 1963.
58. Em 1964, em meio s tenses sociais e presso externa, precipitaram-se os acontecimentos. O ponto culminante, e que veio a transformar-se em um marco simblico da derrocada do regime,
foi o comcio de 13 de maro na estao Central do Brasil, no Rio de Janeiro: uma manifestao a favor
das reformas de base em que o presidente Joo Goulart discursou para 150 mil pessoas, anunciando
reformas como a encampao de refinarias privadas de petrleo e a desapropriao de terras por interesse
social ao longo de rodovias, ferrovias e audes, em reas superiores a 500ha numa extenso de 10km.
59. Em 19 de maro, realizou-se, no Rio de Janeiro, a Marcha da Famlia com Deus pela
Liberdade, organizada pela Campanha da Mulher pela Democracia (Camde) e pela Sociedade Rural
Brasileira (SRB).
60. Em 25 de maro ocorreu a Revolta dos Marinheiros, quando marinheiros e fuzileiros
navais contrariaram ordens do ministro da Marinha e foram, posteriormente, anistiados por Goulart,
acirrando as tenses entre o governo e os setores militares.
61. No dia 30 de maro, o presidente compareceu a uma reunio de sargentos, no Automvel
Clube do Brasil, com a presena de 3 mil sargentos, discursando em favor das reformas pretendidas
pelo governo e invocando o apoio das Foras Armadas.

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

debatiam suas teses ou trocavam insultos na imprensa, nas organizaes de classe, no Parlamento e at
dentro de um mesmo partido.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

62. Em 31 de maro, o comandante da 4a Regio Militar, sediada em Juiz de Fora (MG),


iniciou a movimentao de tropas em direo ao Rio de Janeiro. A despeito de algumas tentativas de
resistncia, o presidente Goulart reconheceu a impossibilidade de oposio ao movimento militar que o
destituiu. O novo governo foi reconhecido pelo presidente norte-americano, Lyndon Johnson, poucas
horas aps os governistas tomarem o poder.

G) Traos constitutivos do regime entre 1964 e 1988: continuidades e mudanas


63. A assinatura do Ato Institucional no 1 marca o final do perodo constitucional inaugurado em 1946. A polarizao dos conflitos e a extenso que eles assumiram, em nmero de
pessoas, de organizaes e de instituies implicadas, levou os seus efeitos bem alm do circulo
estrito das cpulas poltica e militar.11 A vitria no podia extinguir-se com a deposio do presidente. Um vencedor pela fora estaria necessariamente em posio de empreender um expurgo poltico,
militar e administrativo.12
64. No dia 10 de abril, foi divulgada a primeira lista de cassados, que j indicava o largo espectro
de personalidades e instituies visadas pelos militares. Continha 102 nomes, entre os quais 40 congressistas,
militares, governadores, sindicalistas, diplomatas e os ministros mais progressistas de Jango. As cassaes
atingiram o PTB em cheio: 19 dos 40 deputados que perderam seus mandatos pertenciam sigla trabalhista.
65. A lista continha os nomes mais proeminentes da esquerda brasileira na poca. Entre os
deputados cassados estavam Leonel Brizola (PTB-GB) e Francisco Julio (PSB-PE). O ex-governador
gacho, deputado pelo estado da Guanabara, exilou-se no Uruguai. Francisco Julio, fundador das
Ligas Camponesas, foi preso e ficou na priso at 1965, quando foi solto, beneficiado por um habeas
corpus, exilando-se no Mxico. Lus Carlos Prestes teve seus direitos polticos mais uma vez revogados
e entrou na clandestinidade.
66. O novo regime no esperou sua formalizao para dar inicio onda repressiva depuradora. Desde o primeiro dia, os diversos comandos militares procederam a centenas de prises, entre elas
a de dois governadores de estado: Seixas Dria, de Sergipe, e Miguel Arraes, de Pernambuco. Ambos
foram presos no exerccio dos seus mandatos, dos quais foram destitudos por deciso das respectivas
Assembleias Estaduais, constrangidas pela fora das armas.
67. Desde as primeiras horas, uma perseguio violenta atingiu sobretudo indivduos e organizaes mais identificados como esquerdistas, como o Comando Geral dos Trabalhadores (CGT),
a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), as Ligas Camponesas e grupos catlicos como a Juventude
Universitria Catlica (JUC) e a Ao Popular (AP). Sete em cada dez confederaes de trabalhadores e sindicatos tiveram suas diretorias depostas.13 Milhares de pessoas foram presas. Segundo a
embaixada norte-americana, nos dias seguintes ao golpe, prenderam-se em torno de 5 mil pessoas,14 e
a ocorrncia de brutalidades e torturas foi comum, especialmente no Nordeste.
68. Ao longo do ms de abril de 1964, foram abertos centenas de Inquritos Policiais-Militares
(IPMs). Chefiados em sua maioria por coronis, esses inquritos tinham o objetivo de apurar atividades
consideradas subversivas. Eles implicaram milhares de pessoas e se prolongaram por vrios meses.

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70. O caso dos chineses exemplar para a caracterizao dos mtodos com que as ditaduras
operam, entre os quais se destacam a violncia e a mentira. Defendendo os nove chineses judicialmente,
Sobral Pinto, referncia tica da advocacia brasileira, demonstrou a farsa produzida a partir da priso.
Ressaltando as inverdades divulgadas sobre os motivos de os chineses estarem no Brasil, denunciando
a remisso das autoridades a provas inexistentes, bem como a traduo falseada de escritos encontrados
com os chineses, Sobral Pinto concluiu a sua defesa afirmando:
O que se pretendeu alcanar, e de fato foi alcanado com tais mentiras, foi persuadir,
tanto os membros das Foras Armadas quanto a opinio pblica do pas, seno a
opinio pblica mundial, que o presidente Joo Goulart mandara buscar na China comunista especialistas e tcnicos em revoluo que, em conluio com polticos
brasileiros, se incumbiriam de implantar no Brasil o regime comunista do tipo que
vigora em Cuba e na China continental. Esse escndalo pede reparao. preciso
resgatar a honra daqueles nove cidados inocentes que serviram de pretexto para
os militares justificarem o golpe de 1964. O povo brasileiro no pode continuar a
conviver com essa vergonha, e clama aos poderes constitudos no Brasil democrtico
que anulem a injusta condenao dos nove cidados chineses, revoguem o decreto de
suas expulses e devolvam o dinheiro ao Governo da Repblica Popular da China.15
71. No curso desse perodo, as Foras Armadas fortaleceram, com a cumplicidade de uma
parte da elite civil, duas prticas que perduraram at o fim do regime: a tutela sobre a classe poltica e
o controle policial e judicial dos movimentos sociais.
72. Um dia depois de publicada a lista de cassados, o Congresso, mutilado, reuniu-se e elegeu presidente o marechal Humberto Castelo Branco, at ento chefe do Estado-Maior. Com ele se
inaugurava a srie de governos militares que duraria 21 anos, at a posse, em 1985, de um presidente
civil, ainda eleito indiretamente dentro das regras estabelecidas pelo regime.
73. O governo Castelo Branco imps uma srie de medidas anti-inflacionrias que afetaram os assalariados. Aumentou as tarifas de energia eltrica e telefone, e o preo da gasolina e
do po, que eram subsidiados. Os reajustes salariais passaram a ser feitos com ndices inferiores
inflao, as greves foram praticamente proibidas e foi imposta a rotatividade da mo de obra, sob o
pretexto de conter os custos de produo e o preo final dos produtos. Criou-se o Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS), que acabou com a estabilidade decenal, adquirida aps dez anos de
servios prestados ao mesmo empregador.
74. A impopularidade advinda da poltica econmica e das medidas repressivas do Governo,
que logo passaram a atingir parceiros civis e polticos na conspirao do golpe militar, tornava invivel
a convivncia do poder estabelecido com a legislao constitucional de 1946, formalmente mantida
pelo primeiro ato institucional.

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69. Nove chineses que participavam de uma misso comercial no Brasil, estabelecida por
Jnio Quadros em 1961, foram presos em 3 de abril de 1964 no apartamento onde estavam, no Rio
de Janeiro, e em seguida torturados. Acusados de subverso e de conspirao, foram condenados a dez
anos de priso em setembro de 1964 e, no ano seguinte, expulsos do Brasil.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

75. Em outubro de 1965, a oposio que sobreviveu aos primeiros expurgos foi vitoriosa
nas eleies para os governos de dois importantes estados, Minas Gerais e Guanabara. Em resposta,
o governo promulgou, em 27 de outubro, o Ato Institucional no 2, que, entre outras medidas de
exceo, dissolveu todos os partidos polticos e estabeleceu eleies indiretas para presidente da
Repblica e governadores.
76. No final de novembro so definidas as regras a serem seguidas na reorganizao partidria,
que dariam origem instalao do bipartidarismo no pas: de um lado, a agremiao governista Aliana
Renovadora Nacional (Arena) e, de outro, o oposicionista Movimento Democrtico Brasileiro (MDB).
77. Castelo Branco assinou trs atos institucionais: o terceiro foi o Ato Institucional no 4,
baixado em 7 de dezembro de 1966. Convocava o Congresso Nacional para a votao e promulgao
de projeto de Constituio apresentado pela Presidncia da Repblica e revogava definitivamente a
Constituio de 1946.
78. Em 24 de janeiro de 1967, foi promulgada pelo Congresso Nacional uma nova
Constituio que dava grandes poderes ao presidente da Repblica. Em particular, facultava ao chefe
de Estado editar Decretos-Lei um instrumento jurdico criado pelo Estado Novo (vigente entre 1937
e 1946) e recriado pelo AI-2 sobre matrias como segurana nacional e finanas pblicas.
79. Juntavam-se aos atos institucionais os atos complementares, igualmente criados pelo
AI-2 e que davam poderes ao presidente para editar normas em torno do ato institucional, livre tambm da deliberao do Congresso e da apreciao do Judicirio.
80. O marechal Humberto Castelo Branco foi sucedido em 15 de maro de 1967 pelo marechal Artur da Costa e Silva, que fora eleito indiretamente pelo Congresso Nacional, em 3 de outubro
de 1966, como havia estabelecido a nova legislao. Em 13 de setembro de 1968, tendo em vista os
atos de insurgncia em curso na sociedade brasileira, o AI-5 decretado.

H) O segundo ato fundador da autodesignada R evoluo


Quantas vezes teremos que reiterar e demonstrar que a Revoluo irreversvel?
(Costa e Silva)16
81. O Ato Institucional no 5 (AI-5) autorizava o presidente da Repblica a
decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores, por Ato Complementar, em estado de stio ou fora dele, s
voltando os mesmos a funcionar quando convocados pelo presidente da Repblica.
Decretado o recesso parlamentar, o poder Executivo correspondente fica autorizado
a legislar em todas as matrias e exercer as atribuies previstas nas Constituies ou
na Lei Orgnica dos Municpios.

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83. O mencionado ato tambm suspendia as garantias constitucionais ou legais de vitaliciedade, inamovibilidade e estabilidade, bem como a de exerccio em funes por prazo certo. Ficava
suspensa (artigo 10o) a garantia do habeas corpus, instrumento usado por prisioneiros e perseguidos
polticos do regime para garantir sua vida e liberdade.
84. Finalmente, todas as aes facultadas ao presidente no eram passveis de recurso legal.
O AI-5 exclua de apreciao judicial todos os atos alcanados por ele e por seus atos complementares,
bem como os respectivos efeitos.
85. O pas no tivera, em toda a sua vida republicana, um conjunto de medidas que concentrasse tanto poder discricionrio nas mos de um chefe de Estado.
86. Punido com a decretao de recesso, o Congresso sofreu, em acrscimo, o imediato expurgo de parlamentares. Houve dezenas de cassaes na Cmara baseadas no AI-5. Comeando com
Mrcio Moreira Alves e Hermano Alves, 51 deputados do MDB e 37 da Arena foram privados de seus
mandatos. No Senado, houve a acusao de oito senadores. Assembleias estaduais foram fechadas,
como as do Rio de Janeiro e de So Paulo.
87. O caso de Mrcio Moreira Alves foi o que teve maior repercusso junto opinio pblica do pas. Em 2 de setembro de 1968, o deputado fez um discurso na Cmara protestando contra
a invaso da Universidade de Braslia pela Polcia Federal. Sua crtica violncia do regime e a no
aceitao, pela Cmara, do pedido de cassao de seu mandato, encaminhada pelo Supremo Tribunal
Federal, apressaram a edio do Ato Institucional no 5 em dezembro de 1968.
88. O Judicirio no tardou a ser atingido. Em janeiro de 1969, trs ministros do
Supremo Tribunal Federal, Victor Nunes Leal, Hermes Lima e Evandro Lins e Silva, foram aposentados compulsoriamente.
89. Um balano das cassaes e perseguies polticas mostra a amplitude da represso
durante os governos militares. Inventrio produzido por Marcus Figueiredo, e citado por Jos Murilo
de Carvalho,17 apresenta os seguintes nmeros, produzidos entre 1964 e 1973: 1) foram punidas, com
perda de direitos polticos, cassao de mandato, aposentadoria e demisso, 4.841 pessoas; 2) o AI-1
atingiu, isoladamente, 2.990 pessoas, ou seja, 62% dos punidos entre 1964 e 1973; 3) foram cassados
os mandatos de 513 senadores, deputados e vereadores; 4) perderam os direitos polticos 35 dirigentes
sindicais; 5) foram aposentados ou demitidos 3.783 funcionrios pblicos, dentre os quais 72 professores universitrios e 61 pesquisadores cientficos; 6) foram expulsos ao todo 1.313 militares, entre os
quais 43 generais, 240 coronis, tenentescoronis e majores, 292 capites e tenentes, 708 suboficiais e
sargentos, trinta soldados e marinheiros; 7) nas policias militar e civil, foram 206 os punidos; 8) foram
feitas 536 intervenes (durante o perodo entre 1964 e 1970) em organizaes operrias, sendo 483
em sindicatos, 49 em federaes e quatro em confederaes.

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82. O AI-5 aprofundava a autorizao para as cassaes polticas, estabelecendo que


o presidente da Repblica, sem as limitaes previstas na Constituio, poderia suspender os
direitos polticos de qualquer cidado pelo prazo de dez anos e cassar mandatos eletivos federais,
estaduais e municipais.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

90. O Ato Institucional no 5 foi tambm utilizado como instrumento de poltica econmica
e at mesmo em matria fiscal. A srie de medidas e aes repressivas desenvolvidas a partir do mencionado ato no se coadunava com o processo eleitoral disciplinado pelo regime. Em 26 de fevereiro
de 1969, foi promulgado o Ato Institucional no 7, que suspendia as eleies para cargos executivos
e legislativos no mbito federal, estadual e municipal, ficando a cargo do presidente da Repblica,
quando lhe aprouvesse, providenciar junto Justia Eleitoral a fixao de novas datas para eleies. O
governo militar estendia crescentemente seus poderes.
91. A sucesso de Costa e Silva seria, por razes fortuitas, atribulada, pois o presidente sofreu
um derrame cerebral e foi substitudo por uma junta militar, como soluo de transio. Pouco depois
seria escolhido o general Garrastazu Mdici para ocupar a Presidncia.

I) A ditadura: a poltica de controle


92. Com Mdici, o regime ditatorial-militar brasileiro atingiu sua forma plena. Criara-se uma
arquitetura legal que permitia o controle dos rudimentos de atividade poltica tolerada. Aperfeioarase um sistema repressor complexo, que permeava as estruturas administrativas dos poderes pblicos e
exercia uma vigilncia permanente sobre as principais instituies da sociedade civil: sindicatos, organizaes profissionais, igrejas, partidos. Erigiu-se tambm uma burocracia de censura que intimidava
ou proibia manifestaes de opinies e de expresses culturais identificadas como hostis ao sistema.
Sobretudo, em suas prticas repressivas, fazia uso de maneira sistemtica e sem limites dos meios mais
violentos, como a tortura e o assassinato.
93. Mdici chegou ao poder em meio intensificao de aes realizadas por grupos de luta
armada pelo menos no que se refere visibilidade e ousadia , s quais o Governo responder com
truculncia at ento indita. O novo presidente j havia passado pela chefia do Servio Nacional de
Informaes (SNI), cargo que assumiu em maro de 1967, substituindo o general Golbery do Couto
e Silva, e que lhe garantia participao no Conselho de Segurana Nacional (CSN). Sob sua gesto,
o SNI ampliou suas atividades, antes restritas a investigaes sobre ao subversiva e corrupo, para
incluir a anlise dos problemas polticos, sociais e econmicos que agitavam o pas.18
94. Em 4 de novembro, Carlos Marighella lder da Aliana Libertadora Nacional (ALN)
e principal figura da luta armada naquele momento foi fuzilado em So Paulo numa emboscada
comandada pelo delegado Srgio Fleury. Naquela madrugada, um grupo de frades dominicanos que
dava apoio logstico ALN havia sido retirado de dentro do Convento das Perdizes, em So Paulo, na
chamada Operao Batina Branca, comandada pelo mesmo Fleury, e se encontrava preso. Dias depois,
frei Betto, tambm dominicano e pertencente ao mesmo grupo, foi preso no Rio Grande do Sul, onde
auxiliava militantes da luta armada a deixarem o pas pela fronteira.
95. Desde julho de 1969, em So Paulo, a Operao Bandeirantes (Oban) concentrava
as aes repressivas, contando inclusive com doaes de empresrios e industriais para realizar suas
atividades. Em janeiro de 1970, o governo Mdici institucionalizou a Oban. A seguir, entraram em
funcionamento o Destacamento de Operaes de Informaes (DOI) e o Centro de Operaes de
Defesa Interna (CODI).

102

97. Em janeiro de 1970, em visita ao Vaticano, dom Hlder Cmara, arcebispo de Olinda
e Recife, relata ao papa Paulo VI a situao da Igreja catlica no Brasil, esclarecendo a denncia
sobre tortura de presos polticos feita por um grupo de prelados franceses e italianos. Em fevereiro
de 1970, entra em vigor o Decreto-Lei no 1.077, de 26 de janeiro de 1970, estabelecendo a censura
prvia a livros e revistas.
98. Em 11 de maro de 1970, sequestrado em So Paulo, por militantes da Vanguarda
Popular Revolucionria (VPR), o cnsul japons Nobuo Okuchi. libertado quatro dias depois, aps
ser trocado por cinco presos polticos. Em sua mensagem de comemorao do sexto aniversrio da
Revoluo, em cadeia de rdio e televiso, o general Mdici afirmava: Haver represso, sim. E dura
e implacvel. Mas apenas contra o crime e s contra os criminosos.19
99. No fim de abril, as Foras Armadas desmantelam o foco de guerrilha implantado por
Carlos Lamarca no Vale do Ribeira, em So Paulo. Em 11 de junho, integrantes da VPR sequestram o
embaixador alemo Ehrenfried von Holleben, exigindo a liberdade de 40 presos polticos. Cinco dias
depois, os presos seguiram para a Arglia e o embaixador foi libertado.
100. No dia 7 de dezembro de 1970 realiza-se o ltimo sequestro promovido pela luta armada no Brasil: o do embaixador suo Giovani Enrico Bucher. Carlos Lamarca foi o lder da ao.
Dessa vez, o governo brasileiro foi mais duro e prolongou a negociao, recusando condies como a
leitura de um manifesto. O embaixador foi libertado em 16 de janeiro de 1971, sendo trocado por 70
prisioneiros polticos, que embarcaram, banidos, para o Chile.
101. Em junho, Stuart Edgard Angel Jones foi preso e levado para o Centro de Informaes
de Segurana da Aeronutica (CISA), na base area do Galeo, da III Zona Area, que estava sob o
comando do brigadeiro Joo Paulo Burnier. Ali, torturado e, segundo relatos de companheiros,
morto. Em resposta crise decorrente da morte de Stuart Angel, Mdici exonerar o ministro da
Aeronutica, marechal do ar Mrcio de Sousa e Melo, em 26 de novembro de 1971, substitudo pelo
tenente-brigadeiro Joelmir Campos de Araripe Macedo. No incio de dezembro de 1971, o brigadeiro
Burnier demitido do comando da III Zona Area.
102. Em 17 de setembro de 1971, Carlos Lamarca morto em uma enorme operao
que mobilizou mais de duzentos homens das Foras Armadas e da Polcia Federal, no interior da
Bahia. Com a execuo de Lamarca, a maior parte dos lderes das categorias de luta armada estavam mortos, presos ou exilados, e a resistncia armada e organizada ao regime militar se encontrava
praticamente neutralizada.
103. Em 1972, o Exrcito desencadearia operaes contra a guerrilha do Araguaia (v.
Captulo 14). Organizado pelo Partido Comunista do Brasil (PCdoB), esse movimento localizou-se
na regio limtrofe dos estados do Par, Maranho e Gois, s margens do rio Araguaia, reunindo

103

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

96. J em 16 de janeiro de 1970, Mrio Alves, fundador e secretrio-geral do Partido


Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR), foi preso pelo DOI-CODI no quartel da Polcia do
Exrcito, na Rua Baro de Mesquita, no Rio de Janeiro. Segundo depoimentos colhidos pela CNV,
Mrio Alves morreu no local em decorrncia de torturas. Seu corpo jamais foi encontrado.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

algumas dezenas de militantes, tendo a maior parte chegado regio por volta de 1970. Toda a rea
foi declarada zona de segurana nacional. Apesar dos vastos recursos empregados, o Exrcito levou
mais de dois anos para concluir sua misso. A tortura foi utilizada largamente contra os insurretos e
os camponeses locais. Em 1975, todos os guerrilheiros estavam mortos ou presos.
104. Desde 1964, a tortura vinha sendo utilizada em maior ou menor grau por agentes da
represso e no desapareceu com a liquidao das organizaes armadas. Era usada para obter informaes, mas tambm como um meio de dissuaso, de intimidao e disseminao do terror entre as
foras de oposio. O sistema repressivo aperfeioou-se, institucionalizou-se.
105. A represso atingia, sobretudo, grupos ou instituies que procuravam organizar as
classes populares: sindicatos de trabalhadores urbanos e rurais, associaes de moradores em bairros
pobres e ainda o trabalho de padres e religiosos junto a esses mesmos grupos.
106. Baseado no apoio militar, dotado de um aparelho repressivo aprimorado, eliminadas
ou neutralizadas as foras de oposio, o governo pde desenvolver uma poltica econmica eficiente
em seu desempenho geral apresentando altas taxas de crescimento , mas que favorecia sobretudo o
grande capital, sem grande considerao sobre seus efeitos na distribuio da renda ou no bem-estar
da grande maioria da populao trabalhadora.

J) O controle da poltica
107. Em janeiro de 1971, o prprio Mdici aponta para suced-lo, em reunio com colaboradores prximos, o chefe do Gabinete Militar, Ernesto Geisel.
108. O golpe de 1964 completava dez anos quando o general Ernesto Geisel foi empossado
na Presidncia da Repblica, no dia 15 de maro de 1974. Incluindo-se o pequeno interregno da junta
militar que assumira o Governo em funo da incapacitao de Costa e Silva, seria a quarta sucesso
na Chefia do Estado conduzida desde ento. Se o processo sucessrio correspondia a um perodo de
conflitos e incertezas como, de resto, acontece a muitos processos sucessrios de ordem diversa , o
sistema vinha adquirindo a capacidade de reproduzir-se e renovar-se, mantendo certa continuidade e
estabilidade. Esta ltima sustentava-se, sobretudo, nos poderes incontestes do Executivo, conferidos
pelo Ato Institucional no 5.
109. Depois do perodo Mdici durante o qual as restries s liberdades pblicas e as
denncias sobre violao dos direitos humanos haviam atingiram nveis at ento inditos , o discurso
do novo presidente surgia, para alguns setores da opinio pblica, notadamente imprensa e classe poltica, como esboo de um projeto liberalizante. Ao longo todo o governo Geisel, o pas passou a viver,
ao mesmo tempo, o embate espordico entre iniciativas polticas de grupos ou pessoas que protestavam
contras as violncias cometidas pelo Estado e que reivindicavam uma liberalizao do regime e a
permanncia ativa e continuada dos instrumentos oficiais de represso.
110. Com Geisel, o aparelho policial continuaria a perseguir e matar os remanescentes da
oposio armada. Em 1974, foram assassinadas cerca de 50 pessoas, a maioria nas matas e nos crceres

104

111. Em janeiro de 1975, iniciou-se mais uma vaga de aes repressivas contra o Partido
Comunista Brasileiro (PCB). Dezenas de militantes foram presos e torturados. Dirigentes, cujos corpos ainda esto desaparecidos, foram assassinados depois de submetidos tortura. Alm de Luiz
Igncio Maranho Filho, Luiz Maranho e Walter de Souza Ribeiro, dirigentes do PCB, e Joo
Massena Mello, comunista, ex-deputado estadual carioca, desaparecidos logo nos primeiros dias do
governo Geisel, nunca foram encontrados Jaime Miranda Amorim, Orlando Bonfim Jnior, Nestor
Veras, Hiram Lima Pereira, lson Costa e Itair Veloso.
112. Em 26 de outubro de 1975, a morte de um prisioneiro poltico, acusado de ter ligaes
com o PCB, causou grande impacto na opinio pblica nacional: o comandante do II Exrcito, general Ednardo dAvila Mello, emite nota oficial comunicando que o jornalista Vladimir Herzog fora
encontrado morto por enforcamento em uma das celas do DOI-CODI. Ele era diretor-responsvel do
Departamento de Jornalismo da TV Cultura de So Paulo e editor de cultura da revista Viso. Por trs
dias, houve greve de estudantes e professores na Universidade de So Paulo. O Sindicato dos Jornalistas
declarou-se em sesso permanente para exigir a abertura de inqurito e a OAB protestou no mesmo
sentido. O cardeal de So Paulo, d. Paulo Evaristo Arns, conduziu um servio fnebre ecumnico com
grande participao popular.
113. No dia 15 de novembro, a imprensa publicou um relatrio da 5a Regio Militar (RM) sobre a priso de 67 membros do Partido Comunista Brasileiro no Paran. Dias depois, o Departamento
de Ordem Poltica e Social (DOPS)22 paulista divulgou um extenso documento sobre as atividades
dos comunistas no estado, envolvendo 105 nomes de militantes e simpatizantes, entre os quais os
deputados Marcelo Gato, federal, e Nlson Fabiano Sobrinho e Alberto Goldman, estaduais, eleitos
na legenda do MDB. O AI-5 voltou a ser aplicado, em 16 de janeiro de 1976, para cassar o mandato
e suspender por dez anos os direitos polticos dos dois primeiros.
114. Em 17 de janeiro de 1976, ocorreria uma repetio do caso Herzog: Manuel Fiel Filho,
operrio do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas, Mecnicas e de Material Eltrico
de So Paulo, teve a sua morte, tambm nas dependncias do DOI-CODI do II Exrcito, oficialmente
divulgada como suicdio. Tambm dessa vez o laudo pericial do Instituto Mdico Legal foi assinado pelo
mdico Harry Shibata, mais tarde punido pelo Conselho de Medicina de So Paulo por falsidade ideolgica.
O general Ednardo dAvila foi demitido do cargo e substitudo pelo general Dilermando Gomes Monteiro.
115. No final de maro, mais uma vez o governo utiliza o AI-5. Foram cassados os mandatos dos deputados federais gachos Nadir Rosseti e Amauri Mller, ambos do MDB. Trs dias
depois, ocorre a cassao do carioca Lysneas Maciel, que protestara contra as cassaes de seus
companheiros de partido.
116. At o fim do mandato, a Presidncia de Geisel ser caracterizada talvez mais do que
as anteriores por um duplo movimento que atravessa todo o perodo ditatorial. O primeiro dizia respeito vigilncia repressiva em vrios nveis: censura imprensa, prises, tortura e assassinatos. Mais

105

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

militares do Araguaia.20 O clima de abertura poltica que marcaria o governo de Geisel no atenuaria
a manuteno da represso e as graves violaes de direitos humanos: no ano de 1974 foram registrados
54 desaparecimentos polticos, o maior nmero do regime.21

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

tarde, o prprio Geisel legitimaria a violncia quando, em depoimento concedido a historiadores sobre
sua trajetria no regime autoritrio de 64, admitiu considerar a tortura necessria em determinados
casos: H circunstncias em que o indivduo impelido a praticar a tortura, para obter determinadas
confisses e, assim, evitar um mal maior.23
117. Um segundo movimento era o da reinveno institucional casustica que visava resguardar o carter autoritrio do regime em circunstncias diversas.
118. Em 31 de dezembro de 1977, Geisel comunicou formalmente ao general Joo Baptista
de Oliveira Figueiredo, chefe do Servio Nacional de Informaes (SNI) desde o inicio de seu governo,
que o indicaria como sucessor. Em 8 abril, durante sua conveno nacional, a Arena segue a indicao
do presidente da Repblica e apoia os nomes de Figueiredo e Aureliano Chaves, governador de Minas
Gerais, respectivamente para presidente e vice-presidente do Brasil. O MDB decidiu apresentar candidaturas de protesto: para presidente foi escolhido o general Euler Bentes Monteiro, ex-diretor da
Sudene; e o gacho Paulo Brossard, senador pelo MDB do Rio Grande do Sul, para vice-presidente.
119. Acertadas as candidaturas, o governo dar um passo importante dentro do processo de
institucionalizao do regime, como fora anunciado por Geisel, enviando ao Congresso um conjunto
de medidas aglutinadoras sob o ttulo de Emenda Constitucional no 11. Esta seria aprovada em outubro
de 1978.24 O MDB no participou da votao final da emenda, argumentando que as propostas eram
insuficientes e que vot-las seria legitimar uma impostura.
120. A mudana mais importante contida na emenda seria a abolio do AI-5, extinguindo
consequentemente a autoridade do presidente para colocar o Congresso em recesso, cassar parlamentares ou privar os cidados dos seus direitos polticos. Ao mesmo tempo, a emenda inseria novas medidas
de emergncia na Constituio. Revogava o Decreto-Lei no 477, que permitia a expulso de estudantes
por motivos polticos. Transferia para o Supremo Tribunal Federal (STF) a responsabilidade de cassar mandatos parlamentares, com base em denncias enviadas pelo Executivo. Restabelecia o habeas
corpuspara crimes polticos e abolia as penas de morte, priso perptua e banimento. Previa ainda o
abrandamento das penas previstas na Lei de Segurana Nacional, a diminuio das exigncias para a
criao de novos partidos e a restaurao do voto em separado do Senado e da Cmara na apreciao
das emendas constitucionais.
121. O general Joo Figueiredo recebe a Presidncia da Repblica para um mandato de seis anos,
que ser exercido integralmente. As regras eleitorais definidas pelo seu antecessor favoreciam claramente o
partido do governo. Embora o AI-5 houvesse sido abolido, a Emenda Constitucional no 11 ainda conferia
poderes excepcionais ao Executivo. Alm do mais, a tutela militar explcita sobre o processo poltico, nas
suas linhas gerais, e o poder repressivo das Foras Armadas guardavam, obviamente, considervel fora
dissuasiva. A economia, no entanto, apresentava um quadro desfavorvel e que se agravaria rapidamente.
122. Em 28 de agosto de 1979, Figueiredo sancionou a Lei no 6.683, de iniciativa do governo
e aprovada pelo Congresso, anistiando (artigo 1o):
a todos quantos, no perodo compreendido entre 2 de setembro de 1961 [data da
anistia anterior houve 47 na histria do Brasil25] e 15 de agosto de 1979, come-

106

123. A lei excetuava dos benefcios da anistia (artigo 1o, pargrafo 2o) os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal. Entre presos, cassados,
banidos, exilados ou simplesmente destitudos dos seus empregos, a Lei da Anistia beneficiou 4.650
pessoas. Havia ento 52 presos polticos, dos quais 17 foram imediatamente libertados e 35 permaneceram espera de uma anlise de seus processos. Entre os exilados que retornavam ao pas, e dando
lei grande fora simblica, estavam alguns nomes identificados como inimigos do regime desde o seu
incio, e cuja participao na vida poltica do pas se estendia por vrias dcadas: Lus Carlos Prestes,
Leonel Brizola, Miguel Arraes e Francisco Julio.
124. Em 17 de outubro de 1979, um projeto de lei foi enviado ao Congresso propondo a
extino da Arena e do MDB e a formao, em 18 meses, de novos partidos, que deveriam montar
diretrios em, pelo menos, um quinto dos municpios de nove estados. Apesar da forte oposio do
MDB, o projeto foi aprovado em novembro. Extintos Arena e MDB, novos partidos foram criados.
A Arena reorganizou-se como Partido Democrtico Social (PDS), enquanto a maior parte do MDB
criou o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). Foi tambm constitudo o Partido
Popular (PP), que reunia polticos atuantes, tanto na oposio, como Tancredo Neves, senador eleito
por Minas Gerais em 1978 pelo MDB, como no Governo, como Magalhes Pinto, ex-senador mineiro
pela Arena (1970-78).
125. Surgiram, tambm, ao longo dos meses seguintes, o Partido Democrtico Trabalhista
(PDT), liderado por Leonal Brizola, e o Partido dos Trabalhadores (PT), tendo Luiz Incio Lula da
Silva como a liderana mais expressiva, aps ter sido, em 1980, um dos principais lderes sindicais na
greve dos metalrgicos, na regio do ABC, em So Paulo. Lula, com outros dirigentes sindicalistas,
fora preso naquele momento por tropas de choque e oficiais do DOI-CODI. Recriou-se o Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB), registrado por uma sobrinha de Getlio Vargas, a deputada Ivete Vargas.
Este ltimo renasceu sob os auspcios do governo, que conseguia, assim, impedir que Leonel Brizola
ficasse frente da legenda historicamente varguista.
126. O regime procurava monitorar o processo poltico, mas, na esfera pblica, as movimentaes
na sociedade civil j haviam adquirido vida e fora considerveis. A partir de janeiro de 1980, e durante vrios
meses, o pas assiste a uma srie de manifestaes terroristas de direita, em oposio a essa vaga liberalizante.
127. Entre essas manifestaes, ocorreram 25 atentados sem vtimas, em sua maioria exploses de bombas em bancas de jornal que vendiam publicaes de esquerda, ou aquelas denominadas
poca de imprensa alternativa. Em 27 e 28 de agosto, no entanto, cartas-bombas enviadas ao vereador
do Rio de Janeiro Antnio Carlos de Carvalho, do PMDB, e a Eduardo Seabra Fagundes, presidente
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), tiveram srias consequncias e provocaram imensa indignao: o jornalista Jos Ribamar de Freitas, chefe de gabinete do vereador, ficou gravemente ferido e
dona Lida Monteiro da Silva, secretria da OAB, foi morta.

107

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

teram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus
direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta,
de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo
e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com
fundamento em Atos Institucionais e Complementares.

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

128. Em 30 de abril de 1981, outro episdio de terrorismo teve imensa repercusso: duas bombas explodiram no Riocentro, na Barra da Tijuca, Rio de Janeiro, onde o Centro Brasil Democrtico
(Cebrade) promovia umshowde msica popular, em comemorao ao Dia do Trabalho, com a presena de cerca de 20 mil pessoas. Uma das exploses ocorreu em um carro, matando o sargento Guilherme
Pereira do Rosrio e ferindo gravemente o motorista, capito Wilson Lus Chaves Machado, ambos
do CODI do I Exrcito. O incidente estabelecia uma ligao direta entre os atentados e o aparelho
repressivo do regime. O general Gentil Marcondes, comandante do I Exrcito, divulgou, entretanto,
a verso de que ambos cumpriam misso de rotina e determinou que o sepultamento do sargento
fosse realizado com honras militares.
129. O governo do general Figueiredo tinha ainda, antes do pleito indireto que elegeria o seu
sucessor, duas eleies pela frente: as municipais, de prefeitos e vereadores, em 1980, e as estaduais, de
governadores, senadores, deputados federais e estaduais, em 1982. A maioria dos prefeitos e vereadores
no pas pertencia ao PDS, e os governistas receavam uma grande derrota se o pleito ocorresse no prazo
previsto. Uma vez mais, o pragmatismo dos legisladores do regime (a palavra casusmo era frequentemente invocada pela oposio) foi mobilizado: em 4 de setembro de 1980, a emenda apresentada
pelo deputado Ansio de Sousa, do PDS de Gois, foi aprovada pelo Congresso. Ela adiava as eleies
municipais para 1982, associando-as s eleies estaduais. Na opinio do governo, o PDS, e no a
oposio, seria beneficiado com a reunio dessas votaes em um mesmo dia.26
130. Pouco tempo depois, introduz-se mais uma reforma eleitoral, dessa vez de cunho liberalizante e com o apoio da oposio. Em 13 de novembro de 1980, o Congresso Nacional aprovou
por unanimidade a emenda constitucional proposta pelo governo, que estabelecia eleies diretas para
governador e extinguia a figura do senador binico, preservando os mandatos em andamento.27
131. Ao aproximar-se das eleies de 1982, o regime retomaria a sua capacidade legiferante
no af de deter ou evitar os avanos oposicionistas. Em 10 de janeiro de 1982 aprovada, por decurso
de prazo, facultado pela legislao, a mensagem do Executivo proibindo a coligao de partidos e
estabelecendo a vinculao total de votos. O eleitor seria obrigado a sufragar a chapa integral de um
nico partido para os cargos de governador, senador, deputado federal, deputado estadual, prefeito
e vereador. Qualquer discrepncia um voto em candidato de outro partido implicaria anulao.
132. As duas medidas tornariam praticamente impossvel a formao de uma maioria oposicionista.
Para evitar uma completa fragmentao das foras de oposio, o PP incorporou-se ao PMDB no ms seguinte.
133. Em maio foi enviada ao Congresso proposta de emenda constitucional alterando a
composio do Colgio Eleitoral responsvel pela eleio do presidente da Repblica. Aprovada em 25
de junho, institua o voto distrital misto para 1986, suprimia exigncias para a formao de partidos e
restitua ao Legislativo algumas das prerrogativas que ele havia perdido desde abril de 1964.28

K) Eplogo: uma transio sob medida


134. O Colgio Eleitoral reuniu-se em Brasilia, no Congresso Nacional, em 15 de janeiro de 1985 e elegeu, por 480 votos, Tancredo Neves e Jos Sarney, ex-presidente do PDS, para

108

Foi uma autntica vitria da coalizo, comenta Skidmore, fazendo aluso ao


sucesso de uma articulao poltica encaminhada, sobretudo, pelo candidato vitorioso, que conseguiu durante o segundo semestre de 1984 formar uma aliana
com parte significativa do partido governista para a formao de uma chapa conjunta que concorreria Presidncia dentro do Colgio Eleitoral. Deram a essa
aliana o nome de Aliana Liberal.29
135. O pas passaria, assim, das mos de um general presidente para as de dois civis, veteranos representantes da classe poltica brasileira, cujas carreiras haviam se iniciado praticamente nos
primrdios do exerccio da Constituio de 1946. As causas, a natureza e as implicaes dessa mudana
ainda so motivo de debate entre os estudiosos, mas elas certamente tm a ver com as relaes entre
dirigentes civis e militares na conduo do Estado e da Administrao em sociedades contemporneas. A morte de Tancredo Neves e a posse de Jos Sarney como presidente emprestaram um trao
inesperado a essa transio.
136. De maneira geral, o governo militar deixou para a Nova Repblica, denominao
assumida pelo governo recm-empossado, dois legados que se distinguem. O primeiro, como mencionado, foi a desastrosa situao econmica: uma dvida assustadora, uma inflao galopante e uma
recesso que se prolongava. Tudo isso se arrastou ainda por vrios anos e s foi resolvido depois de uma
moratria e vrios insucessos de polticas econmicas em mandatos de diferentes presidentes. O segundo legado o referente s relaes civis-militares na esfera pblica, no somente pelo longo perodo de
dominncia dos militares sobre os civis, mas tambm por fatores relacionados s caractersticas do que
a literatura poltica chama de transio de regime.

1 Memorial dos coronis. <http://www.brasilrepublicano.com.br/fontes/6.pdf>.


2 Memorial dos coronis. <http://www.brasilrepublicano.com.br/fontes/6.pdf>.
3 SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Getlio a Castelo. 11a impresso. So Paulo: Paz e Terra, 1996, p. 188.
4 Revista Manchete, 19/11/1955, citado por CARLONI, Karla G. Marechal Henrique Teixeira Lott: a opo das esquerdas. Tese de doutorado. PPGH/Instituto de Cincias Humanas e Filosofia, Universidade Federal Fluminense. Niteri:
2010, pp. 107-8.
5 CARLONI, Karla G. Embates internos: militares militares no governo JK. In: XXVI Simpsio Nacional de Histria. So Paulo: XXVI Simpsio Nacional de Histria Anpuh 50 anos, 2011, p. 6.
6 SODR, Nelson Werneck. A histria militar do Brasil. 3a impresso. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1979, pp.
366-369.
7 In: LABAKI, Amir. 1961: a crise da renncia e a soluo parlamentarista. So Paulo: Brasiliense, 1986.
8 FERREIRA, Jorge. A legalidade trada: os dias sombrios de agosto e setembro de 1961. Revista Tempo, Rio de Janeiro, v. 2, no 3, p. 15, 1997.
9 Ato Institucional no 1, 9/4/1964. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/AIT/ait-01-64.htm>.
10 Ato Institucional no 1, 9/4/1964. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/AIT/ait-01-64.htm>.
11 GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada, 4a impresso. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, p. 121.

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

presidente da Repblica e vice-presidente, respectivamente, contra os candidatos do PDS, Paulo


Maluf e Flvio Marclio, que receberam 180 votos, de um total de 686. Houve 17 abstenes e
nove ausncias. Tancredo Neves obteve quase o mesmo nmero de votos (166) de representantes
do PDS que Maluf (174).

3 contexto histrico das graves violaes entre 1946 e 1988

12 Ibid.
13 Ibid., p. 135.
14 Ibid., p. 134.
15 LEAL, Newton Estillac. O significado de uma vitria. Revista do Clube Militar. Rio de Janeiro, no 107, pp. 3-4,
1950. In: SVARTMAN, Eduardo Munhoz. Da II Guerra Mundial Guerra Fria: Conexes entre os exrcitos do Brasil
e dos Estados Unidos. Latin American Research Review. Texas, v. 49, 2014, pp. 83-103.
16 PORTELLA DE MELLO, Jayme. A Revoluo e o governo Costa e Silva. Rio de Janeiro: Guavira, 1979, p. 668. In:
SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mrio Salviano Silva. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1988, p. 166.
17 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 3a ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2002, pp. 164-165.
18 Verbete MDICI, Emlio Garrastazu, no site do CPDOC: <http://cpdoc.fgv.br/acervo/arquivospessoais/consulta>. Consultado em 10/10/2014.
19 PRESIDNCIA DA REPBLICA. Casa Civil Biblioteca da Presidncia da Repblica. <http://www.biblioteca.
presidencia.gov.br/ex-presidentes/emilio-medici/discursos-1/1970/1970/08>.
20 GASPARI, Elio. A ditadura encurralada. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, p. 22.
21 SUGIMOTO, Luiz. Abertura lenta, gradual e segura teve represso ampla e irrestrita. Jornal da Unicamp, Campinas no 564, p. 5, jun. 2013. <http://www.unicamp.br/unicamp/sites/default/files/jornal/paginas/ju_564_pagina_05_0.
pdf>.
22 O Departamento de Ordem Poltica e Social de So Paulo (DOPS/SP), criado pela Lei 2.034, de 30 de dezembro
1924, passou a denominar-se Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social de So Paulo (Deops/SP) em 1975 e foi
extinto pelo Decreto 20.728, de 4 de maro de 1983. As referncias ao rgo so unificadas como DOPS/SP. Citaes de
documentos oficiais, no entanto, mantero a sigla originalmente utilizada.
23 DARAUJO, Maria Celina; CASTRO, Celso (orgs.). Ernesto Geisel [1997]. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas, p. 225.
24 Emenda Constitucional no 11, de 13 de outubro de 1978. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
Emendas/Emc_anterior1988/emc11-78.htm>.
25 SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mrio Salviano Silva. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1988, p. 423.
26 SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mrio Salviano Silva. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1988, p. 432.
27 O Congresso aprova a eleio direta em 82. Folha de S.Paulo, 14/11/1980. In: FOLHA DE S.PAULO. Banco de
dados. <http://almanaque.folha.uol.com.br/brasil_14nov1980.htm>.
28 Verbete FIGUEIREDO, Joo Batista. Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro, no site CPDOC: <http://www.fgv.
br/cpdoc/busca/Busca/BuscaConsultar.aspx>.
29 SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mrio Salviano Silva. Rio de Janeiro, Paz e
Terra, 1988, p. 486.

110

captulo

rgos e
procedimentos da
represso poltica

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Uma pergunta que vocs esto cansados de fazer: Tinha tortura [no DOI-CODI
do II Exrcito]?. Eu digo que, institucionalmente, no. Mas, eu imagino que possa
ter havido. Eu seria inocente e ia bancar o idiota na frente de vocs se dissesse que
no. E quem nos ensinou a trabalhar foi a Polcia Militar e a Polcia Civil. A Polcia
Civil era [o pessoal] do DOPS, comandados pelo Srgio Fleury, o maior delegado
que So Paulo j teve. E, l, era na base do pau.
[Depoimento do coronel reformado Pedro Ivo Mozia de Lima Comisso Nacional da Verdade, em 9 de setembro de 2014. Arquivo CNV, 00092.002166/2014-92.]
1. Na ditadura militar brasileira, a represso poltica nunca foi exercida por uma s organizao. Houve a combinao de instituies distintas, com preponderncia das Foras Armadas, alm
de papis importantes desempenhados pelas Polcias Civil e Militar. Tambm ocorreu a participao
de civis, que financiavam ou apoiavam as aes repressivas. Essa forma de atuao foi incrementada,
principalmente a partir de 1969, em especial em So Paulo, por meio da Operao Bandeirantes
(Oban). E, depois, com os Destacamentos de Operaes de Informaes Centros de Operaes de
Defesa Interna (DOI-CODI), que se instalaram em vrias capitais do pas.
2. Com tantos rgos e hierarquias, um desafio para a represso poltica era a coordenao entre os rgos e a definio precisa de funes. Houve colaborao entre Exrcito, Marinha e
Aeronutica, expressa pelo intenso intercmbio de informaes, em operaes coordenadas visando
os mesmos alvos e troca de presos para interrogatrios sob tortura. No entanto, em alguns episdios,
os servios secretos das Foras Armadas atuaram de forma concorrente.
3. Um exemplo dessa colaborao foi o caso de Eduardo Collen Leite, o Bacuri, preso
em 21 de agosto de 1970 no Rio de Janeiro por policiais do DOPS/SP,1 sob o comando do delegado
Srgio Fernando Paranhos Fleury. Eduardo Collen Leite foi levado para um centro clandestino de
torturas em So Conrado, no Rio de Janeiro, e depois foi entregue ao Centro de Informaes da
Marinha (Cenimar) do Rio de Janeiro. Foi, posteriormente, levado ao DOI-CODI do IExrcito
(Rio de Janeiro), onde foi visto pela ex-presa poltica Ceclia Coimbra, j quase sem poder andar. De
l, Bacuri foi transferido novamente para um centro clandestino de torturas, depois seguiu para o
41o Distrito Policial de So Paulo, novamente sob os cuidados da equipe do delegado Fleury. Bacuri
tambm voltou ao Cenimar/RJ, onde foi torturado at setembro, quando foi levado novamente a
So Paulo, primeiro para o DOI-CODI e, depois, para o DOPS/SP, onde foi morto sob tortura.

112

Presidncia da
Repblica

Estado-Maior
das Foras Armadas

SNI

Ministrio das
Relaes
Exteriores

Ministrio do
Exrcito

Ministrio da
Aeronutica

Ministrio da
Marinha

Ministrio da
Justia

Ciex

CIE

CISA

Cenimar

Polcia Federal

Adidncias
Militares

Oban
/DOI-CODI

A2

M2

Superintendncias
Regionais

Agncia Central

Diviso de
Inteligncia

Agncias
Regionais

Diviso de Censura
de Divises Pblicas

DSI

ASI

5. A Polcia Federal (PF) tambm participou da represso poltica do Estado ditatorial.


Nascida em maro de 1944, a partir da Polcia Civil do Distrito Federal, em 1960, veio da fuso com
a Guarda Especial de Braslia, com o objetivo de criar uma polcia judiciria do Estado brasileiro,
capaz de atuar em todo o pas. No entanto, quando houve a intensificao da represso poltica a
partir de 1967, seu efetivo ainda era pequeno. Depoimento do delegado Jos Paulo Bonchristiano,
do DOPS/SP, conta como esse rgo estadual colaborou na instalao da PF em So Paulo, quando
j era forte a represso. Inclusive, foram usados contatos do DOPS/SP para pedir doaes a empresrios. Outra caracterstica importante da PF que, durante a ditadura, todos os seus diretores foram
militares, a maior parte com patente de general.
6. H relatos de vtimas da represso e documentos oficiais que mostram a organizao PF
atuando de forma efetiva na represso poltica. Outro papel importante da PF foi na censura por meio
da Diviso de Censura de Diverses Pblicas , alm de ter sido usada pelos militares como cartrio,
conduzindo inquritos e ouvindo militantes j interrogados em outros locais.
7. Paralelamente, havia tambm as 2as Sees das Polcias Militares (P2), que funcionavam
como servios de informaes e tiveram grande participao na represso militar. Mesmo no perodo
democrtico, as P2 de muitos estados ainda continuavam a enviar relatrios ao Exrcito.2

113

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

4. Para a compreenso da estrutura dos rgos da represso criados pela ditadura militar,
segue o organograma:

4 rgos e procedimentos da represso poltica

A) A criao de um Sistema Nacional de Informaes


8. No Brasil, as primeiras preocupaes com a montagem de uma estrutura semelhante ao
que hoje um servio de inteligncia remontam institucionalizao, em 1927, do Conselho de Defesa
Nacional (CDN), composto pelo presidente da Repblica e seus ministros civis e militares, alm dos
chefes dos Estados-Maiores. Segundo o Decreto no 17.999/1927, o rgo tinha carter consultivo e suas
atribuies correspondiam ao estudo e coordenao de informaes sobre todas as questes de ordem
financeira, econmica, blica e moral, relativas defesa da ptria. Tinha como maior preocupao o
acompanhamento do movimento operrio, eventuais repercusses da Revoluo Russa de 1917 e os
impactos das crises econmicas no pas, tudo ainda muito pouco articulado.
9. Em 1934, a entidade foi reorganizada como o Conselho Superior de Segurana
Nacional (CSSN), com nova composio: uma Comisso de Estudos de Segurana Nacional, a
secretaria-geral de Segurana Nacional e as Sees de Segurana Nacional, uma em cada ministrio. Essas sees, embora em um primeiro momento no fossem propriamente consideradas rgos
complementares da poltica de informaes, eram um prenncio de que esse planejamento deveria
abranger, da maneira mais ampla possvel, todas as aes do Estado. Os objetivos principais do
conselho eram: estudar os problemas de tempos de paz que, por sua importncia e natureza, pudessem afetar os interesses da defesa nacional; centralizar as questes referentes defesa do pas;
e assessorar as relaes entre a secretaria-geral de Segurana Nacional e os outros ministrios, nos
assuntos de suas competncias.3
10. O governo de Getlio Vargas manteve essa estrutura, no obstante a Polcia Civil do
Distrito Federal ( poca, no Rio de Janeiro) e o Ministrio da Guerra terem, na prtica, se convertido
em servios secretos contra os inimigos do Estado Novo. Com o fim da Segunda Guerra Mundial e a
deposio de Vargas, o rgo foi substitudo pelo Conselho de Segurana Nacional (CSN) e ganhou
novas atribuies, previstas no artigo 162 da Constituio Federal de 1937.
11. O advento da Guerra Fria e a decorrente polarizao poltica no Brasil passaram a exigir maior
profissionalizao dos servios de informao, o que levou a uma transformao da incipiente estrutura,
tendo como referncia modelos em larga operao em pases como Estados Unidos, Frana e Inglaterra.
12. Em 1946, na gesto do presidente Eurico Gaspar Dutra, general e ex-ministro da Guerra
no Estado Novo, a estrutura foi mais uma vez reformulada. As Sees de Segurana Nacional, apesar
de subordinadas aos ministros, agiam em estreita relao com a secretaria-geral do CSN, prestando
informaes, quando solicitadas.4 A partir da, essas sees passaram a atuar, formalmente, como
rgos complementares do CSN.

1) O Servio Federal de Informaes e Contrainformaes (SFICI)


13. O Servio Federal de Informaes e Contrainformaes (SFICI) foi criado pelo presidente Dutra por meio do Decreto no 9.775, de 6 de setembro de 1946. Como parte do arcabouo do
CSN, o rgo tinha como funo centralizar todas as informaes ali produzidas. considerado o
primeiro rgo nacional de informaes, com as funes de servio secreto do pas.

114

15. Como decorrncia natural da implantao definitiva do SFICI, as Sees de Segurana


Nacional dos ministrios civis foram novamente remodeladas e passaram a ter colaborao mais estreita com a secretaria-geral do CSN. Houve tambm melhorias nas estruturas, como a previso de
dedicao exclusiva e gratificaes financeiras para os funcionrios. No quadro da pgina ao lado,
vemos como se estruturaram no Ministrio da Educao.
16. O general Golbery do Couto e Silva foi o chefe do Sfici durante o governo Jnio
Quadros, cabendo a Subseo de Operaes (SSOP) do rgo ao ento coronel Joo Baptista de
Oliveira Figueiredo, que viria a ser o ltimo presidente do perodo ditatorial. Golbery tambm foi
pea-chave do Conselho de Segurana Nacional, alm de criador do Instituto de Pesquisas e Estudos
Sociais (IPES), centro a partir do qual foi dado apoio civil s conspiraes que resultariam no golpe de
1964, e fundador do Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD), maior grupo de mobilizao
das camadas mdias da sociedade contra o governo do presidente Joo Goulart. Golbery articulou
a Campanha da Mulher pela Democracia (Camde), grupo de mobilizao anticomunista contra o
governo democrtico. Golbery tambm criou o Servio Nacional de Informaes (SNI), rgo central
de inteligncia da represso, com rede capilar de agentes espies. Ele foi eminncia parda do regime
ditatorial e artfice da devoluo controlada do poder aos civis. Sempre a seu lado esteve Joo Baptista
de Oliveira Figueiredo, um dos comandantes do SNI.
17. Tambm participaram da organizao e implantao do SFICI o ento coronel do
Exrcito Humberto Souza Mello, depois comandante do II Exrcito durante o governo de Emlio
Garrastazu Mdici; o ento capito do Exrcito Rubens Bayma Denys, membro da assessoria do
Conselho de Segurana Nacional durante o governo de Ernesto Geisel; o coronel do Exrcito Ednardo
DAvila Mello, que foi comandante do II Exrcito quando, nas dependncias do DOI-CODI/II
Exrcito, foram mortos, mediante tortura, o jornalista Vladimir Herzog e o operrio Manuel Fiel
Filho. Rubens Bayma Denys e Humberto de Souza Mello estavam entre os quatro brasileiros enviados
aos Estados Unidos para aprender com a CIA (Central Intelligence Agency) e o FBI (Federal Bureau
of Investigation) como implantar uma rede de espionagem e represso para o SFICI. O rgo existiu
de 1946 at 1964, quando deu lugar ao SNI.5

2. Comisso Geral de Investigaes (CGI)


18. A Comisso Geral de Investigaes (CGI) foi criada pelo Decreto no53.897, de 27 de
abril de 1964, com a finalidade de regulamentar a investigao sumria, prevista no artigo 7 do Ato
Institucional no 1, de 9 de abril de 1964. Esse ato suspendia as garantias constitucionais dos brasileiros
por um perodo de seis meses, podendo retirar a estabilidade, a vitaliciedade da funo daqueles que

115

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

14. Inicialmente, o SFICI foi criado somente no papel, sem funcionrios ou estrutura material. Seu funcionamento efetivo teve incio somente dez anos depois, aps funcionrios brasileiros
terem sido enviados para visitas tcnicas aos servios de informaes dos Estados Unidos. Em 1958,
o presidente Juscelino Kubitschek deu maior autonomia ao rgo, submetendo-o diretamente ao secretrio-geral do CSN. Entre as competncias do SFICI, estavam: pesquisa e monitoramento de ocorrncias subversivas; acompanhamento das aes dos partidos polticos; e elaborao de estudos sobre
a conjuntura poltica e a situao das entidades de classes.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Gabinete do ministro

CSN (SFICI)

rgo complementar do CSN


SSN/MEC

secretaria
corpo de auxiliares administrativos
turma de expediente (T-1): arquivo geral,
comunicaes mecanografia e biblioteca
turma de expediente (T-2): arquivo geral,
patrimnio, pessoal e protocolo

assistente tcnico (subst. diretor)


corpo tcnico (carter consultivo)

designados por portaria ministerial (livre escolha do


ministro, priorizar diretores e cargos de chefia)
protocolo e arquivo de documentos sigilosos
diretoria

reunies
setor de informao
chefe do setor designado pelo diretor
levantamento de dados sobre possibilidades e
limitaes do Poder Nacional
investigaes
servio de criptografia
setor de estudos e planejamento
chefe de setor designado pelo diretor
estudos e avaliao da Conjuntura Nacional
atividades de planejamento

Quadro 1: Organizao da Seo de Segurana Nacional, conforme Decreto no 47.445, de 17/12/1959.

116

19. A CGI era ligada Presidncia da Repblica pela estrutura administrativa do Ministrio
da Justia e Negcios Interiores. As investigaes poderiam ser abertas por iniciativa da prpria CGI,
por determinao do presidente da Repblica, de ministros de Estado, dos chefes dos gabinetes Civil e
Militar ou por solicitao de dirigentes de autarquias, de sociedades de economia mista, de fundaes
e empresas pblicas, e de governadores ou prefeitos.
20. A CGI era composta por membros escolhidos pelo presidente da Repblica, e um
deles era indicado para presidir a comisso. A primeira CGI, nomeada por decreto em 5 de maio
de 1964, foi integrada por Estevo Taurino de Rezende Netto, seu presidente, Carlos Povina
Cavalcanti e Jos Barreto Filho. Posteriormente, em nova composio, o almirante Paulo Bossio
a presidiu, tendo como demais membros Amarlio Lopes Salgado e Felipe Luiz Paleta Filho. O
rgo foi extinto em 26 de outubro de 1964, e uma nova CGI, ligada ao Ministrio da Justia, foi
criada em 17 de setembro de 1968 pelo Decreto-Lei no 359. A segunda CGI tinha como objetivo
especfico investigar o enriquecimento ilcito de pessoas no exerccio de cargo ou funo pblica,
com vistas ao confisco sumrio de seus bens.

3. O Servio Nacional de Informaes (SNI)


21. O Servio Nacional de Informaes (SNI) foi criado pela Lei no 4.341, de 13 de junho de
1964, como rgo da Presidncia da Repblica. Tinha como atribuio articular e coordenar, em todo
o territrio nacional, as atividades de informao e contrainformao que interessavam segurana
nacional, e seu comandante exercia prerrogativas de ministro de Estado.
22. O SNI foi o grande repositrio das informaes obtidas pelos demais instrumentos
da represso. Absorveu o Servio Federal de Informaes e Contrainformaes (SFICI) e a Junta
Coordenadora de Informaes (JCI). Foi idealizado e chefiado, inicialmente, pelo general Golbery do
Couto e Silva, que anos mais tarde teria dito, ao referir-se ao rgo: Criei um monstro.
23. Ao SNI foi repassado todo o acervo do antigo SFICI, alm de funcionrios civis e militares que ali exerciam funes. Com a reforma administrativa instituda pelo Decreto-Lei no 200, de
25 de fevereiro de 1967, o rgo foi modificado em busca de modernizao administrativa e eficincia
operacional no campo das informaes, com o objetivo de fortalecer e aprimorar os instrumentos de
controle, coordenao e planejamento da administrao pblica.
24. A primeira regulamentao do SNI foi o Decreto no 55.194, de 10 de dezembro de 1964,
que previa uma chefia civil ou militar de confiana do presidente da Repblica e assistentes, e um gabinete com status de ministrio, alm de uma agncia central no Distrito Federal e agncias regionais. A
agncia central estava organizada em Chefia, Seo de Informaes Estratgicas, Seo de Segurana
Interna e Seo de Operaes Especiais. As agncias regionais estruturaram-se nos mesmos moldes,
porm, com menor nmero de agentes.

117

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

poderiam, ento, ser demitidos, dispensados, postos em disponibilidade, aposentados e transferidos


para a reserva ou reformados. Podia tambm suspender os direitos polticos por um perodo de dez
anos ou cassar mandatos legislativos federais, estaduais e municipais.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

25. O SFICI, at ento integrante da secretaria-geral do Conselho de Segurana Nacional


(CSN), foi absorvido pela estrutura do SNI como agncia regional, com sede no Rio de Janeiro, ento
estado da Guanabara. Enquanto no foi instalada a agncia central em Braslia, a agncia regional da
Guanabara cumpriu o papel de agncia central.
26. Entre as atribuies do chefe do SNI estava a de estabelecer ligao direta com rgos federais, estaduais e municipais, com entidades paraestatais e autrquicas, alm de poder solicitar a colaborao de entidades privadas. Outras atribuies eram: criar e extinguir agncias; requisitar funcionrios e
propor a designao de oficiais das Foras Armadas; classificar assuntos como secretos e ultrassecretos,
de acordo com o regulamento para a salvaguarda das informaes que interessam segurana nacional.
27. agncia central do SNI cabia, entre outras competncias, estabelecer a ligao com as outras
agncias, com rgos cooperadores; processar informes e informaes e difundi-los; planejar e implementar
os planos de informao e de contrainformao; acionar seus rgos de busca; instruir e treinar pessoal; arquivar a documentao de modo a permitir consulta rpida e manter seus fichrios atualizados. As agncias
regionais tinham atribuies semelhantes e complementares, j que se reportavam agncia central.
28. A Seo de Informaes Estratgicas planejava a pesquisa e a busca de informaes, alm de
reunir e processar os dados e os estudos realizados. Seo de Segurana Interna competia identificar e
avaliar tenses oposicionistas, processar os dados e propor sua difuso. E a Seo de Operaes Especiais
realizava a busca especializada de informes e participava do planejamento das operaes e aes.
29. Alguns dos chefes do SNI eram membros ilustres do regime militar, como os ex-presidentes
Emlio Garrastazu Mdici e Joo Baptista de Oliveira Figueiredo, alm de Golbery do Couto e Silva, Ivan
de Souza Mendes e Otvio Aguiar de Medeiros. Dentro da chamada comunidade de informaes, o SNI
revelou-se o nico organismo a ter as funes definidas, que eram coletar, armazenar, analisar, proteger e
difundir informaes sobre os opositores do regime. Mesmo assim, abrigou oficiais como o coronel Freddie
Perdigo Pereira, que executava aes clandestinas, nas quais no havia acatamento disciplina e hierarquia
militar. Ele foi o responsvel por vrias mortes e atentados, como o que vitimou Zuzu Angel e o do Riocentro.6
30. O general-de-brigada Adyr Fiza de Castro, um dos fundadores do CIE, explica o funcionamento do SNI e das Divises de Segurana e Informaes (DSI):
[O] SNI [era] uma coisa que foi criada pela revoluo, mas que j existia como embrio. O SNI s tem um cliente: o presidente da Repblica. Ele s informava ao presidente da Repblica, a mais ningum. Ento, qualquer agncia que quisesse uma
informao do SNI lutaria com grande dificuldade, porque ele no se prontificava a
informar nada. Mas recebia de todos. Criou uma estrutura nos diversos ministrios
civis, com as Divises de Segurana e Informaes as DSI , que lhes remetiam
as informaes em canal direto, com cpia para o ministro da pasta, porque so
subordinadas ao ministro. Ento, a estrutura de informaes do SNI era baseada
nas DSI e nos agentes que contratava, ou nos informantes etc. E isso constitua uma
rede muito extensa, porque havia agncias exclusivas do SNI em todas as capitais. E
recebia tambm informaes do CIE, da Marinha e da Aeronutica. Isso era o SNI,
uma estrutura parte. Agora, elaborava suas informaes e entregava ao seu nico

118

31. O Decreto no 96.876, de 29 de setembro de 1988, j sob uma nova Constituio democrtica
e o Estado democrtico de direito, regulamentou as novas funes do SNI, definindo seu papel na atividade de informao e contrainformao em proveito da poltica nacional, especialmente quanto soberania nacional e defesa do Estado. Entre a competncia do SNI estavam: difundir conhecimentos para a
Secretaria de Assessoramento da Defesa Nacional; salvaguardar e assistir entidades nacionais no que se refere
salvaguarda de conhecimentos e dados sob a responsabilidade do Estado; estabelecer doutrina nacional
de informaes; preparar profissionais, realizar pesquisas e desenvolvimento cientfico e tecnolgico em
proveito da atividade de informao; colaborar no controle de transferncia de tecnologia, considerado o
interesse pblico; e colaborar com rgos e entidades encarregados da atividade de controle de estrangeiros.
32. Por conta do novo regulamento, o SNI assumiu a seguinte estrutura: Gabinete do
Ministro, Consultoria Jurdica e Assessoria de Coordenao e de Planejamento, Agncia Central, agncias regionais, Escola Nacional de Informaes (EsNI), Secretaria Administrativa (SAD), Secretaria
de Controle Interno (SCI), Centro de Informtica (CIn), Centro de Telecomunicaes e Eletrnica
(CTE), e Centro de Pesquisas e Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes (Cepesc).
33. O rgo dispunha de um fundo especial (Fesni), de natureza contbil, criado pelo
Decreto-Reservado no 5, de 12 de julho de 1979, cujo funcionamento foi regulamentado pelo Decreto
no 96.876/1988. Ao Fesni destinou-se o custeio de projetos e atividades nas reas de ensino, pesquisa,
programao e desenvolvimento tecnolgico. Suas principais fontes de receita eram dotao oramentria, servios prestados e doaes, entre outras. O SNI foi extinto nos primeiros dias do governo
Collor, pela Medida Provisria no 150, de 1990.

4. A Escola Nacional de Informaes (EsNI)


34. A instituio de maior destaque na transmisso de conhecimentos de informaes foi a
Escola Nacional de Informaes (EsNI), do SNI. Montada em cooperao com os Estados Unidos,
a EsNI foi criada a partir de um diagnstico de que os agentes de informaes precisavam ser mais
profissionais. Por isso, a escola nasceu para ser o principal centro de treinamento de agentes de informao. O presidente Mdici enviou o general nio dos Santos Pinheiro e o almirante Srgio Douerty aos
Estados Unidos, onde ficaram por seis meses, tendo aulas na CIA e no FBI. Alm dos Estados Unidos,
o SNI mandou oficiais para Alemanha, Israel, Frana e Inglaterra, para estudarem o funcionamento
dos servios de informaes.8 Segundo o general nio Pinheiro,
na Inglaterra, o Moacir Coelho ficou num forte de Londres, situado no Rio Tmisa.
L havia uma escola especialmente dedicada ao problema com a Irlanda. No era emboscada. O relatrio que ele trouxe d para cair duro. Ns somos violentos!? porque
no se sabe o que fazem por a! Na Alemanha, no havia escola, havia aparelhos
como eles chamam , casas separadas em que colocavam as equipes. Normalmente,
os oficiais levavam a mulher, que, obrigatoriamente, fazia o curso junto com o marido

119

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

cliente, que era o presidente da Repblica. Ento, se o ministro do Exrcito quisesse


uma informao do SNI, no iria obter com facilidade. Teria que obter atravs do
presidente. Se o ministro da Justia quisesse, seria atravs do presidente.7

4 rgos e procedimentos da represso poltica

isso era para evitar o vazamento para as esposas. Na Frana era diferente. O curso
era na Sret Franaise, perto da Notre Dame tambm no era bem uma escola.9
35. A EsNI foi inaugurada em maio de 1972, tendo nio como seu primeiro diretor. Dos
cursos participavam tanto militares como civis. Estes eram selecionados pelos ministrios, e chegavam a ser maioria em alguns cursos da instituio.10 Segundo nio Pinheiro, havia dois tipos de
agente formados pela escola:
[A formao] inclua dois tipos de pessoas, dois produtos: um, intelectual, e outro
que trabalhava no campo de operaes. Havia uma parte no Brasil muito difcil: o
sigilo. O sigilo era um aspecto difcil de se obter, uma dificuldade que se encontrava
at dentro da famlia. A pessoa que trabalha com informaes no pode conversar,
no pode discutir os assuntos do seu trabalho. O brasileiro muito falador, e isso
perigoso. Mas ns conseguimos fazer uma seleo e dizer como deveria ser o trabalho. Tambm foi feito um cdigo de honra e um cdigo de tica para o pessoal.11
36. Andr Leite Pereira Filho, chefe da Seo de Busca e Apreenso do DOI-CODI/II Exrcito,
foi um dos militares que frequentou a EsNI. O coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra, aps ser comandante
do DOI-CODI/II Exrcito, tornou-se instrutor de operaes da EsNI e passou a difundir, para alunos vindos de variados rgos, as tticas e tcnicas empregadas pelo DOI-CODI/II Exrcito. Assim, os currculos
de formao dos cursos A, B, C1 e C2 da EsNI, aps 1976, passaram a contar com um mdulo especfico
sobre o DOI-CODI. Em audincia pblica da CNV, Ustra confirmou que, quando era instrutor da EsNI,
confeccionou apostila sobre Cobertura de ponto e neutralizao de aparelhos.12 Um interrogatrio deixava
de ser ato formal de tomada de depoimento e passava a ser graduado em intensidade quando comeavam
as sesses de tortura, de acordo com a referida apostila. Os presos eram submetidos a sevcias nas dependncias do DOI e, para garantir que os agentes pudessem atuar mais livremente, os parentes dos militantes
eram mantidos desinformados e sem contato com os presos. Os casos relatados na apostila, obviamente,
no descrevem torturas a familiares. No entanto, sabe-se que eram largamente empregadas para convencer
um preso a falar, conforme apresentado no captulo 9 deste Relatrio.

5. Divises de Segurana e Informaes (DSI)


37. As Divises de Segurana e Informaes (DSI) sucederam as Sees de Segurana
Nacional (SSN), criadas pelos Decretos-Leis no 9.775 e no 9.775-A, de 6 de setembro de 1946, e regulamentadas pelo Decreto no 47.445, de 17 de dezembro de 1959. As SSN eram rgos diretamente
subordinados aos respectivos ministros de Estado, criadas para atuar preponderantemente em atividades relacionadas segurana nacional, em estreita cooperao com a secretaria-geral do Conselho de
Segurana Nacional.13 A estrutura das SSN era simples, sendo assim organizada: Direo, Secretaria,
Corpo Tcnico, Setor de Informao e Setor de Estudos e Planejamentos.
38. As DSI foram criadas pelo Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, como rgos
de assistncia direta e imediata aos ministros civis, em mesmo grau de hierarquia que o Gabinete do
Ministro e a Consultoria Jurdica. As DSI passaram a integrar o Sistema Nacional de Informaes
(Sisni), por meio da Comunidade Setorial de Informaes (CSI) dos ministrios civis.14 Inicialmente,

120

39. As DSI estabeleceriam relaes diretas com pessoas previamente designadas pelos
rgos da administrao indireta, que ganhariam autonomia. Podiam, por exemplo, contratar pessoal tcnico especializado, por tempo determinado, sob o regime da Consolidao das Leis do
Trabalho. Essa atuao profissional nas DSI era reconhecida, por seus servidores, como um servio
relevante. Passaram, tambm, a ter verbas prprias no oramento do ministrio, o que garantia
autonomia financeira no desempenho de suas atribuies. No fundo, o regulamento apontava no
sentido de maior autonomia administrativa e maior controle sobre as atividades de informaes no
pas. Apesar de, em regra, estarem submetidas diretamente ao ministro, na prtica as DSI podiam
receber atribuies diretamente da secretaria-geral do CSN e do SNI, muitas vezes colocando em
xeque a autoridade do ministro de Estado.
40. Esse ltimo aspecto trazia uma contradio, j que a atividade de informaes biogrficas, intensa na fase inicial aps o golpe de 1964, agregou s DSI certa conotao policial, transformando-as em rgo temido dentro dos ministrios.19 Essa caracterstica teria gerado uma externalidade
negativa para a diviso, visto que disseminava a desconfiana entre os rgos do ministrio, com
prejuzo direto para o desempenho de suas atribuies.
41. Por vezes, a DSI no contaria com o apoio e a confiana do prprio ministro de Estado.
Em alguns casos, as divises estariam relegadas a uma posio de segundo plano, desempenhando
tarefas no condizentes com suas atribuies legais, como a guarda pessoal do ministro e a segurana
fsica de instalaes. Em outros casos, o rgo viveria fechado sobre si mesmo, sem comunicao com
os demais setores do ministrio e, portanto, impossibilitado de executar suas funes. Por fim, havia
casos em que a DSI padeceria de uma espcie de gigantismo, em razo da tentativa dos ministros de suprirem as deficincias de outros rgos ministeriais. Tal situao teria ocasionado conflitos com outros
setores, alm de uma diversidade artificial na estrutura e no contingente de funcionrios entre as DSI.
42. O diretor da DSI era escolhido entre cidados civis diplomados pela Escola Superior
de Guerra, ou oficiais superiores da reserva das Foras Armadas, de preferncia com curso de comando e Estado-Maior ou equivalente. Aps prvia aprovao de seu nome pelo secretrio-geral
do Conselho de Segurana Nacional, era nomeado pelo presidente da Repblica, por indicao do
ministro de Estado. O Decreto no66.622, de 22 de maio de 1970, ampliou o rol de competncias
dos ministros de Estado em relao ao campo da inteligncia, arrolando entre suas atribuies as
responsabilidades no campo da segurana nacional e no das informaes anteriormente consignadas

121

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

as DSI possuam os seguintes cargos em comisso: um diretor, um chefe de Grupos Especiais, um chefe
de Informaes e um chefe de Estudos e Planejamento.15 As DSI foram criadas para atuar preponderantemente em atividades relacionadas segurana nacional, em cooperao com a secretaria-geral do
CSN,16 e como rgo de colaborao com o SNI.17 Aprovado o primeiro regulamento das DSI, ficava
clara a prevalncia das atividades de segurana nacional em relao s de informaes.18 Estabelecia
que as DSI eram rgos complementares do CSN, subordinadas diretamente aos respectivos ministros de Estado e destinam-se ao estudo de assuntos de interesse da segurana nacional, no mbito das
atribuies de seus ministrios. No pargrafo nico do mesmo artigo aduz-se que as DSI colaboraro
estreitamente com a secretaria-geral do CSN e com o SNI, aos quais prestaro todas as informaes
que lhes forem solicitadas. A estrutura do rgo era assim constituda: Direo, Assessoria Especial,
Seo de Informaes, Seo de Estudos e Planejamento e Seo Administrativa.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

s DSI. Nesse contexto, as divises continuaram como rgos subordinados aos ministros, encarregadas, porm, de assessor-los nos assuntos pertinentes segurana nacional e s informaes, sem
prejuzo, no campo das informaes, de sua condio de rgo sob a superintendncia e coordenao do SNI. A partir de ento, os regimentos internos desses rgos deveriam passar pelo crivo
preliminar do SNI. O decreto traduz uma ideia fundamental e lgica: as atividades de segurana
nacional, tais como j eram concebidas as do desenvolvimento nacional, constituem atividades-fim
dos ministrios e, consequentemente, so da responsabilidade direta dos ministros de Estado, no
mbito de seus respectivos ministrios. As atividades de informaes, ainda que tambm de responsabilidade dos ministros, so consideradas atividades-meio e foram organizadas sob a forma de
sistemas. Da o vnculo de coordenao e superviso das DSI ter ficado a cargo do SNI e no mais
da secretaria-geral do CSN. Essa mudana, portanto, no minimizou a importncia da segurana,
mas importou substancial modificao no posicionamento das DSI dentro dos ministrios.20
43. Enfatiza-se a necessidade de as divises se adequarem ao esprito do Decreto no
66.622/1970, que transferiu a responsabilidade dos encargos de segurana nacional e informaes das
DSI para os respectivos ministros. Coerente com essa orientao bsica, a CSI deveria assim se reger:
A DSI, por sua subordinao direta ao ministro de Estado, deve estar capacitada
a proporcionar assessoramento de alto nvel ao respectivo ministro, nos assuntos
de seu ministrio, relacionados com a segurana nacional e as informaes. Para
tanto, o diretor da DSI deve estar perfeitamente entrosado com a poltica e as
estratgias setoriais de seu ministrio; [...]
As informaes setoriais, em princpio, sero coletadas pela DSI, ou CSI, j processadas pelos rgos vinculados ao respectivo ministrio;
A DSI no ter a iniciativa de realizar operaes de busca de informaes, nem
realizar ou coordenar atividades de policiamento ou de segurana fsica (de pessoas ou organizaes);
A DSI coletar os dados necessrios aos estudos e planejamentos relativos segurana nacional, bem como coordenar e supervisionar as atividades de contrainformao na rea do respectivo ministrio;
O pessoal necessrio ao funcionamento normal da DSI, ou CSI, deve ser fixado
em estudo prvio pela AC/SNI e constar do quadro de lotao aprovado em decreto, de modo que as requisies, quando necessrias, s devem ser feitas em carter
excepcional e por durao limitada.21
44. Por outro lado, os ministrios e o SNI deveriam respeitar o rol de atribuies das
divises, no lhes repassando tarefas fora do mbito da segurana nacional e das informaes.
Quanto aos demais rgos da CSI, deveriam ser constitudos de nmero reduzido de funcionrios,
a ser definido em estudo prvio, tendo como finalidade o assessoramento no campo da segurana
nacional e informaes, a salvaguarda de documentos sigilosos e a tramitao de documentos
entre os canais do Sisni.

122

46. Finalmente, foi publicado o Decreto no 75.640, de 22 de abril de 1975. Da mesma forma
que os dois regulamentos anteriores, aprovava o regulamento bsico das DSI nos ministrios civis e
definiu prazo para a atualizao dos regimentos internos pelas divises e assessorias. As DSI passaram
a ter a seguinte classificao, de acordo com o nmero de servidores:23
CLASSIFICAO

EFETIVO

MINISTRIOS

Tipo 1

No superior a
35 servidores

Ministrio da Sade, das Relaes Exteriores e da Previdncia e da Assistncia Social

Tipo 2

No superior a
45 servidores

Ministrio da Fazenda, da Indstria e do Comrcio, da Justia e do Trabalho

Tipo 3

No superior a
60 servidores

Ministrio da Agricultura, da Educao e Cultura, das Minas


e Energia, dos Transportes, das Comunicaes, do Interior e
Secretaria de Planejamento da Presidncia de Repblica

47. O Estudo de situao e o Estudo sucinto,24 de autoria, respectivamente, do SNI e do


CSN, permitem-nos surpreender aspectos do funcionamento dos rgos de segurana e informaes dos
ministrios civis que permaneciam ocultos em outras fontes. Eles nos fornecem detalhes, ainda que sob o
prisma do CSN e, sobretudo, do SNI, de algumas das dificuldades enfrentadas pela CSI, particularmente
as DSI, em meados da dcada de 1970. Lanam luz, por exemplo, sobre: a) a falta de prestgio das divises
dentro da estrutura de alguns ministrios; b) os desafios do rgo no interior de cada pasta, sobretudo no que
concerne interao com outros setores na busca de dados e informaes; c) a falta de clareza, no interior das
prprias divises, quanto sua finalidade e atribuies; e d) as distores e carncias em termos de pessoal.
48. Um aspecto importante perceber a clara tentativa do SNI de conseguir mais espao
nas DSI. Ao que tudo indica, a transformao das SSN em DSI no pavimentou de imediato a relao
do SNI com a CSI nos ministrios, problema que parece no ter tido o mesmo significado para o CSN,
tendo em vista a estreita interao que o rgo j mantinha com as antigas estruturas de inteligncia.
Da, talvez, a necessidade do SNI de lutar por mais influncia na nova estrutura, como forma de contrabalanar os canais de contato de melhor qualidade existentes entre o CSN e a CSI.
49. A configurao da estrutura das Sees de Segurana Nacional, formatadas em 1959,
foi pouco foi alterada. Em funo de suas caractersticas especficas, passaram a ter novas regras.
A DSI do Ministrio das Relaes Exteriores, por exemplo, tinha regimento interno para atender a
peculiaridades de sua rea de atuao. J a criao de uma assessoria especial, mesmo tendo carter
transitrio, buscava realizar um levantamento de dados e informaes setoriais, contando, inclusive,
com profissionais externos ao quadro do ministrio. At fins da dcada de 1960, boa parte dos rgos
da administrao pblica federal mantiveram estruturas na cidade do Rio de Janeiro, incluindo
setores ligados coleta de informaes. A transferncia efetiva de competncias e funcionrios para
Braslia se deu lentamente ao longo dos anos.

123

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

45. Com base no novo marco normativo, foi constitudo um grupo de trabalho encabeado
pelo chefe da AC/SNI, com o intuito de revisar o regulamento das DSI. O fato de as DSI, no que
se refere s atividades de segurana e informaes, terem passado de executantes diretas a assessoras
serviu como orientao bsica do GET para elaborao do novo regulamento.22

4 rgos e procedimentos da represso poltica

ministro

SNI

CSN

rgo complementar
estreita colaborao

estreita colaborao
DSI

seo
corpo de auxiliares administrativos
secretaria, documentao e arquivo,
controle financeiro e servios gerais

assessoria especial
chefe (ref. 5C) nomeado pelo presidente
diretor
(nomeado pelo
presidente)

grupos especiais

seo de informaes
chefe (ref. 5C) nomeado pelo presidente
planos particulares de informao; medidas de
contrainformao; trabalhos criptografados
normatiza a organizao SI/DSI obedecendo a
sistemtica da secretaria-geral do CSN e do SNI

seo de estudos e planejamento


chefe (ref. 5C) nomeado pelo presidente

Quadro 2: Estrutura geral das Divises de Segurana e Informaes, conforme Decreto no 62.803, de 3/6/1968.

6. Sistema Nacional de Informaes (Sisni) e Sistema de Segurana Interna (Sissegin)


50. As reformas das Divises de Segurana e Informaes, em 1970 e 1971, j incorporavam
os princpios norteadores da implantao do Sistema Nacional de Informaes (Sisni) e do Sistema de
Segurana Interna (Sissegin), ambos criados em 1970. As DSI passavam, ainda mais amplamente, a
responder ao SNI, com obrigaes, inclusive, de encaminhar agncia central do SNI as informaes
necessrias, de acordo com a periodicidade estabelecida no Plano Nacional de Informaes (PNI).
Alm de formularem documento especial para os dados que, pelo princpio da oportunidade, deveriam
ser do conhecimento imediato dos clientes do SNI (Decreto no 67.325/1970).

124

52. Os Condi eram compostos por governadores, comandantes militares, chefes das agncias regionais do SNI, superintendentes regionais do Departamento de Polcia Federal, secretrios de
Segurana Pblica e, quando necessrio, chefes ou diretores de outros rgos, cabendo-lhes promover
a articulao de todos os rgos envolvidos Distrito Naval, Fora Area, Departamento de Ordem
Poltica e Social, SNI e Polcia Federal. Seu papel era assessorar os comandantes das ZDI.
53. A regulamentao aprovada em 1969 j previa que fosse contratado pessoal externo com
carteira de trabalho, Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), para formar grupos de trabalho que
fizessem levantamentos e estudos especficos. A principal dificuldade enfrentada para a concretizao
dessa rede de informaes continuava sendo a manuteno das estruturas administrativas pelos ministrios na cidade do Rio de Janeiro. Por essa razo, somente a partir do incio da dcada de 1970 as
atividades das DSI passaram a ser mais efetivas.
54. Pesquisas no Dirio Oficial da Unio identificaram pelo menos oito grupos de
trabalho constitudos no Ministrio da Educao, entre os anos de 1971 e 1976 quando foram
diretores da DSI o coronel-aviador Pedro Vercillo (1970-73) e o coronel Armando Rosenzweig
Menezes (1974-78). Como esses grupos eram formados em mdia por cinco profissionais, e
tinham durao que variava de seis a dez meses, sendo possvel a prorrogao, houve grande
ampliao do corpo tcnico das DSI.

7. Comunidades Setoriais de Informaes (CSI)


55. A implantao das Comunidades Setoriais de Informaes (CSI), que integravam o
Sisni, foi importante inovao apresentada pelas reformas administrativas. Anteriormente, a necessidade de que as DSI estabelecessem ligaes com agentes de informao destacados em rgos vinculados ao ministrio constava apenas dos regulamentos, era mais formal do que operacional. Com a
finalidade de manter controle sobre as atividades das DSI, o diretor e os chefes de setor deveriam ser
nomeados por decreto, de acordo com parecer prvio do SNI. Alm disso, foram definidos requisitos
para seus diretores, que, quando civis, deveriam possuir diploma da Escola Superior de Guerra (ESG),
de preferncia no seu Curso de Informaes; e, quando militares, diplomados na Escola de Comando
e Estado-Maior do Exrcito, ou o equivalente da Marinha ou da Aeronutica.
56. A implantao do Sistema Nacional de Informaes e, consequentemente, das
Comunidades Setoriais de Informaes tinha como objetivo a valorizao e profissionalizao do
setor. Dessa forma, cargos em comisso previstos para as chefias das DSI tiveram seus vencimentos
majorados e os funcionrios requisitados para o setor passaram a receber gratificaes pela representao de gabinete e por servios especiais, o que implicava significativo acrscimo salarial. O servidor

125

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

51. As diretrizes da criao do Sissegin estabeleciam que cada comando militar deveria ter
um Conselho de Defesa Interna (Condi), um Destacamento de Operaes de Informaes (DOI) e
um Centro de Operaes de Defesa Interna (CODI), todos sob responsabilidade do comandante do
Exrcito da rea, que era o comandante de uma das seis Zonas de Defesa Interna (ZDI) em que o pas
foi dividido. ZDI era o nome do espao terrestre sob a jurisdio de um Exrcito ou Comando Militar
da rea, para efeito de segurana interna.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

aposentado do Ministrio da Educao Luiz Motta Molisani, que trabalhou na DSI/MEC, disse que a
gratificao por ele recebida, quando ingressou na DSI, representava mais que o dobro do seu salrio.25
57. O crescimento das Comunidades Setoriais de Informaes e a necessidade de controle dos
dados coletados impulsionaram a reorganizao e a redefinio do papel das DSI. Em 1975, elas foram
formalmente definidas como rgos centrais dos Sistemas Setoriais de Informaes e Contrainformaes
dos ministrios civis.26 Suas sedes, obrigatoriamente, deveriam estar em Braslia, e as DSI deveriam estabelecer estreita relao com a secretaria-geral do Conselho de Segurana Nacional.
58. Essa regulamentao buscava dar efetividade aos Sistemas Setoriais de Informaes, com
a ampliao dessas estruturas, uma vez que a criao das Assessorias de Segurana e Informaes (ASI)
dependeria, desde ento, no apenas de disponibilidade financeira, mas tambm de parecer favorvel
do SNI (Decreto no75.524/1975). Dessa maneira, a nova regulamentao das DSI buscava limitar,
quantitativa e qualitativamente, os profissionais e os rgos envolvidos. Para isso, foram estabelecidos
critrios para a criao de ASI, e para a categorizao de DSI e ASI. Em complemento, a regulamentao exigia qualificao tcnica dos profissionais envolvidos na coleta de dados e na produo de
informaes em regulamentos anteriores era exigida formao especfica apenas para seu diretor. A
partir de 1975, j o chefe da Seo de Informaes e Contrainformaes e os assessores de informaes
deveriam possuir curso da ESG e o curso A da EsNI.
59. Era a seguinte a categorizao das DSI e ASI:

funcionrios

Pessoal especializado
(chefias e analistas)

DSI Tipo 1

35

4 cargos de chefia e 13 analistas

DSI Tipo 2

45

5 cargos de chefia e 17 analistas

DSI Tipo 3

60

6 cargos de chefia e 24 analistas

ASI Tipo 1

1 cargo de chefia

ASI Tipo 2

1 cargo de chefia e 2 analistas

ASI Tipo 3

1 cargo de chefia e 4 analistas

Tipo

Quantidade de

Qualificao tcnica dos funcionrios


Tipo

Qualificao profissional

Analista de informaes A

Curso superior incompleto e curso B da EsNI

Analista de informaes B

Curso superior completo e curso B da EsNI

Analista de segurana
nacional e mobilizao A

Curso superior completo em rea de atividade-fim do ministrio, rgo ou


entidade, ou curso de Escola de Formao de Oficiais das Foras Armadas

Analista de segurana
nacional e mobilizao B

Cumprir os requisitos exigidos para o analista de segurana nacional e mobilizao A


e possuir trs anos de exerccio de atividade-fim em rgo setorial ou seccional do Sisni

60. Em relao a esse quadro, as comunidades complementares eram responsveis pelas


atividades de informaes, em suas respectivas reas geogrficas, fossem elas estaduais (como DOPS
e 2 Seo da Polcia Militar P2), municipais, ou mesmo entidades privadas, selecionadas pelo SNI
para realizar repasse de informaes ao sistema.

126

1. A Operao Bandeirante (Oban)


61. A ideia de uma atuao conjunta de todos os rgos de segurana, federais e estaduais,
no combate aos grupos que lutavam contra a ditadura surgiu aps o episdio da desero, com armas e
munies, em 24 de janeiro de 1969, do capito Carlos Lamarca, ento pertencente ao IVRegimento
de Infantaria, Regimento Raposo Tavares, no bairro de Quitana, em Osasco (SP).
62. Em 1 de julho de 1969 foi criada, em So Paulo, a Operao Bandeirantes (Oban), financiada por multinacionais como o Grupo Ultra, Ford e General Motors.27 A cerimnia de criao da Oban
contou com a presena das principais autoridades polticas do estado de So Paulo, como o governador
Roberto Costa de Abreu Sodr; o secretrio de Segurana Pblica Hely Lopes Meirelles, o prefeito da
capital, Paulo Salim Maluf; o comandante do II Exrcito, general Jos Canavarro Pereira; alm de figuras
proeminentes na elite econmica paulista, oriundas dos meios empresarial e financeiro, como Antonio
Delfim Netto, Gasto Vidigal, Henning Albert Boilesen, Luiz Macedo Quentel e Paulo Sawaya.
63. O nascimento da Oban decorrncia direta da Diretriz para a Poltica de Segurana
Pblica, segundo a qual os comandantes militares de cada rea deveriam centralizar informaes de
carter subversivo em um nico rgo e sob um nico comando. A nova experincia de combate
subverso tinha como objetivo integrar os rgos repressivos. Essa necessidade de coordenao centralizada resultou da avaliao, feita pelo II Exrcito, da situao da rea de So Paulo, que, conforme
documento confidencial intitulado Operao Bandeirantes,
[...] vem sendo alvo da ao de vrios grupos organizados sob as mais diversas
denominaes [...] por estudantes habilmente manipulados e pelos adversrios da
Revoluo de 31 de Maro de 1964, todos sob a aliana consciente ou consentida de
elementos do PCB, do PCdoB e outras faces comunistas, j agora identificadas no
propsito comum de derrubada do governo e das instituies.28
64. A Oban foi criada com a misso de identificar, localizar e capturar os elementos integrantes dos grupos subversivos que atuam na rea do II Exrcito, particularmente em So Paulo, com a
finalidade de destruir ou pelo menos neutralizar as organizaes a que pertenam.29 Para isso, eram fundamentais a qualidade das informaes e a forma como deveriam ser coletadas o mais rpido possvel,
obrigando a que os diversos rgos de represso atuassem de forma conjunta e coordenada. Como etapa
anterior criao da Oban, realizou-se em Braslia, em fevereiro de 1969, o ISeminrio de Segurana
Interna, coordenado pelo ento ministro da Justia, Lus Antnio da Gama e Silva, e pelo general Carlos
de Meira Mattos, chefe da Inspetoria-Geral das Polcias Militares. O encontro reuniu secretrios de
Segurana Pblica, comandantes das polcias militares e superintendentes regionais da Polcia Federal.
65. A partir de maio de 1969, tornou-se comandante do II Exrcito o general Jos Canavarro
Pereira, que substituiu o general Manuel Rodrigues de Carvalho Lisboa. O general Ernani Ayrosa da
Silva era o chefe de Estado-Maior, que logo conseguiria a aprovao de todos os rgos de segurana
atuantes no Estado para um plano de combate subverso. No plano, cada rgo deveria selecionar,
internamente, agentes a serem cedidos para atuar na nova configurao.

127

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

B) rgos de represso do Exrcito

4 rgos e procedimentos da represso poltica

66. O nome, Operao Bandeirantes, evocava a saga de paulistas que, no sculo XVII, percorriam o interior do Brasil desbravando fronteiras e capturando ndios, que eram depois vendidos como
escravos. No por acaso, a Oban utilizava violncia extrema em suas aes. O comando da operao
era do II Exrcito, que chefiava o Centro de Coordenao, a partir do qual se articulavam a Central de
Informaes, cujo titular era o chefe do Estado-Maior (EM) do II Exrcito, e a Central de Operaes,
de responsabilidade do subchefe do EM/II Exrcito. Nessas trs coordenaes distribuam-se oficiais
e agentes do II Exrcito e tambm de diversos rgos, como a 4a Zona Area (hoje denominado IV
Comando Areo Regional Comar), 2a Diviso de Infantaria, Secretaria de Segurana Pblica de So
Paulo (SSP-SP) DOPS/SP, Fora Pblica do Estado de So Paulo (FPESP) e Guarda Civil e SNI. O
diretor do DOPS/SP e o chefe da agncia So Paulo do SNI eram membros da Central de Informaes.
67. Nas folhas de alteraes dos militares que participavam da Oban, constava este tipo de
informao: disposio do QG da 2a DI (Operao Bandeirante).30 A participao tanto na Oban,
como, posteriormente, nos DOI-CODI proporcionava a militares e policiais o recebimento de dirias,
que serviam como um incentivo para o agente que participava das equipes desses rgos.31
68. Os militares e policiais desses rgos tinham atribuies especficas, que deveriam estar
integradas s aes da Oban, como as relativas, especificamente, aos membros da 4a Zona Area, como o
apoio s aes de busca de informes e aes repressivas com meios areos, com helicpteros e aeronaves; e
da FPESP, como manter ligao com a Polcia Rodoviria Federal, para a revista nas barreiras estaduais.32
69. Para manter o fluxo de informao, o comando do II Exrcito definiu reunies do Centro
de Coordenao na ltima semana de cada ms e, extraordinariamente, quando convocado, enquanto
a Central de Informaes e a Central de Operaes deveriam se encontrar, como rotina, uma vez por
semana ou extraordinariamente, quando convocados os seus membros. Ao fim do dia, a Central de
Informaes deveria elaborar um Sumrio dirio, com trmino s 17h, contendo a situao em toda a
rea do II Exrcito, no que tange a atividades subversivas. O documento destacava ainda que todas as
atividades seja de informaes, seja de operaes sero realizadas no mais absoluto sigilo, e que qualquer difuso imprensa precisava estar expressamente autorizada pelo Centro de Coordenao. Dada
a natureza das aes, os agentes deviam portar armamento para fazer face a qualquer eventualidade, o
que inclua uso de granadas, metralhadoras portteis e mscaras contra gases. Assinado pelo comandante
do II Exrcito, Jos Canavarro Pereira, o documento enfatizava que todos os meios so vlidos para levar
a bom termo as misses e para salvaguardar a vida dos participantes das operaes.33
70. O Centro de Operaes utilizava parte das dependncias da 2a Companhia de Polcia do
Exrcito (PE), instalada na rua Ablio Soares, no 1.130, bairro do Ibirapuera. O local era vizinho quele
onde, at hoje, permanece o aquartelamento do Comando Militar do Sudeste, na avenida Sargento
Mrio Kozel Filho, no 222.
71. As instrues para investigaes e diligncias, por parte da 2a Companhia de Polcia do
Exrcito, de maro de 1969, disponveis no Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, demonstram
que a 2a Companhia da PE estava diretamente ligada ao comando do II Exrcito. Esse comando tinha
tropa disponvel para pronto emprego, sem que houvesse necessidade de respeitar uma longa cadeia
hierrquica. Podia tambm ser acionada pelo comando da Subrea A (Grande So Paulo), e suas atribuies compreendiam ainda investigaes e diligncias relativas ao combate a grupos de oposio.34

128

73. A Oban operava a partir de um Centro de Coordenao composto pelos comandantes


do II Exrcito, da 2a Regio Militar, da 2a Diviso de Infantaria, do 6o Distrito Naval, da 4a Zona
Area, pelo diretor do DOPS, pelo secretrio de Segurana Pblica do estado de So Paulo, pelo
superintendente de Polcia Federal de So Paulo e pelo chefe da agncia So Paulo do SNI. Esse
Centro de Coordenao funcionava em trs reas Central de Informaes, Central de Operaes
e Central de Difuso , e contava com uma Coordenao de Execuo subordinada Central de
Informaes. Era este o modelo:

II xercito

Centro de Coordenao

Central de Informaes

Central de Operaes

Central de Difuso

Coordenao de Execuo

74. A Coordenao de Execuo, subordinada Central de Informaes, era chefiada pelo


tenente-coronel Waldyr Coelho, que servira na unidade do Exrcito de Pirassununga, ento chefe
da seo de informaes do Estado-Maior da 2a Diviso do Exrcito. Era o pessoal da Coordenao
de Execuo que respondia, sob determinao dos escales superiores, por aes de prises ilegais,
interrogatrios, torturas, execues e desaparecimento forado de militantes. O ento capito de
artilharia Dalmo Lcio Muniz Cyrillo foi chefe de uma das equipes de interrogatrio preliminar
e depois chefiou equipe da Coordenao de Execuo.35 Posteriormente, integraria a equipe do
DOI-CODI/II Exrcito. Outro que foi chefe de equipe de busca e orientador de interrogatrios
da Oban, e depois do DOI-CODI, foi o ento capito e hoje tenente-coronel reformado Maurcio
Lopes Lima. Ele foi um dos torturadores de Dilma Vanna Rousseff, hoje presidenta da Repblica.
Ela era liderana da Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR-Palmares) e foi presa em
16 de janeiro de 1970. Segundo Dilma Rousseff:

129

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

72. A Oban, inicialmente instalada em dependncias do 2o Batalho de Reconhecimento


Mecanizado (na rua Manoel da Nbrega, no 887) e da Polcia do Exrcito, logo teve sua sede transferida
para parte das dependncias do 36o Distrito Policial (na rua Tutoia, no 921), todos em So Paulo. Sem
previso oramentria, a Oban recorreu iniciativa privada e a entidades pblicas para organizar-se,
solicitando auxlio financeiro, material (equipamentos, viaturas, mobilirio, armamentos) e de pessoal.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Dilma Rousseff: Eu me lembro de chegar na Operao Bandeirante, presa, no incio de 1970. Era aquele negcio meio terreno baldio, no tinha nem muro, direito.
Eu entrei no ptio da Operao Bandeirante e comearam a gritar: Mata!, Tira
a roupa, Terrorista, Filha da puta, Deve ter matado gente. E lembro tambm
perfeitamente que me botaram numa cela. Muito estranho. Uma poro de mulheres.
Tinha uma menina grvida que perguntou meu nome. Eu dei meu nome verdadeiro.
Ela disse: Xi, voc est ferrada. Foi o meu primeiro contato com o esperar. A pior
coisa que tem na tortura esperar, esperar para apanhar. Eu senti ali que a barra era
pesada. E foi. Tambm estou lembrando muito bem do cho do banheiro, do azulejo
branco. Porque vai formando crosta de sangue, sujeira, voc fica com um cheiro. [...]
Entrevistador: Quem batia?
Dilma Rousseff: O capito Maurcio [Lopes Lima] sempre aparecia. Ele no era
interrogador, era da equipe de busca. Dos que dirigiam, o primeiro era o Homero, o
segundo era o [capito Benoni de Arruda] Albernaz. Do terceiro eu no me lembro
o nome. Era um baixinho. Quem comandava era o major Waldyr [Coelho], que a
gente chamava de major Linguinha, porque ele falava assim [com lngua presa].
Entrevistador: Quem torturava?
Dilma Rousseff: O Albernaz e o substituto dele, que se chamava Toms. Eu no sei
se nome de guerra. Quem mandava era o Albernaz, quem interrogava era o Albernaz. O Albernaz batia e dava soco. Ele dava muito soco nas pessoas. Ele comeava a
te interrogar. Se no gostasse das respostas, ele te dava soco. Depois da palmatria,
eu fui pro pau de arara.36
O capito Benoni de Arruda Albernaz era o chefe da equipe A de interrogatrio preliminar da Oban
quando Dilma foi presa, em janeiro de 1970.
75. A Coordenao de Execuo funcionava em um esquema de plantes ininterruptos,
possibilitando que pessoas fossem presas e interrogadas em qualquer horrio, do dia ou da noite.
Informaes que tinham origem na Oban eram difundidas como se fossem originrias da 2a Diviso
de Infantaria, que operava no quartel-general do II Exrcito, sempre assinadas pelo tenente-coronel
Waldir Coelho. Documentos localizados no Arquivo Nacional confirmam que os rgos participantes da Oban se reuniam semanalmente, participando dessas reunies os chefes da 2a seo do
6o Distrito Naval, da 4a Zona Area e da Fora Pblica do Estado de So Paulo, que, fundida com
a Guarda Civil, em 1970, deu origem Polcia Militar do estado de So Paulo. Contavam tambm
com representantes do SNI, da Polcia Federal e do DOPS.
76. Em uma dessas reunies, em 12 de fevereiro de 1970, Waldyr Coelho chegou a sugerir
ao comando do II Exrcito que se fizesse uma nova operao, com novo nome, a partir do modelo
da Oban, especificamente destinada ao combate corrupo. Essa nova operao, segundo ele, se
beneficiaria da imagem que a Oban teria junto populao. o teor de documento confidencial do
comando do 6o Distrito Naval, informao no 076/70, de 20 de fevereiro de 1970:

130

Decorrida uma semana e havendo o exmo. sr. general-comandante do II Exrcito


reassumido suas funes, o comandante do 6o Distrito Naval obteve do major Waldyr confirmao do encaminhamento da sugesto, observando, inclusive, ter sido
tal assunto objeto de entendimentos entre o comandante do II Exrcito e o exmo. sr.
ministro da Fazenda, quando de sua ltima estada em So Paulo.
A possvel criao desta nova Operao poder-se-ia, tambm, constituir em uma
ampliao da esfera de ao da atual Oban.37
77. No apenas militares do Exrcito mas tambm servidores de todos os rgos que formavam
a Oban compunham suas equipes. Eram reconhecidos por letras seguidas por nmeros, como A-1, A-2,
A-3, B-1, B-2, B-3. Foram localizadas referncias a equipes classificadas at a letra D e at o nmero 4.38
78. A Oban respondia igualmente a pedidos de busca, diligncias ou informaes oriundas
de outros rgos identificados como PB, na linguagem da informao. Para a rua Tutoia eram
levados os presos polticos da Oban ou aqueles que, capturados por outros rgos da represso, acabavam entregues a ela, para serem interrogados, normalmente, mediante tortura. Vrios morreram
em consequncia disso. Em uma listagem de presos produzida pela Oban difundida para o CIE,
o 6o Distrito Naval, a 4a Zona Area, a agncia So Paulo do SNI e Secretaria de Segurana Pblica
do estado de So Paulo , constam os nomes: 39
Esta AI encaminha por cpia os seguintes documentos:
1) Resumo de declaraes prestadas na CE OB pelos indivduos abaixo, nos dias 10 e 11
setembro de 1970:
a) Carlos Franklin Paixo de Arajo
b) Ariston Oliveira Lucena
c) Ana Bursztyn
d) Pedro Farkas
e) Alfredo Schneider

131

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

Durante a reunio semanal dos rgos integrantes da Oban, no ltimo dia 12 de


fevereiro, o major Waldyr Coelho comentou ser uma constante, nas declaraes
dos elementos mais jovens presos por atos subversivos e/ou terroristas, a descrena
com o combate corrupo por parte das autoridades constitudas. Visando reduzir o poder de arregimentao dos terroristas, e aproveitando a imagem que j
desfruta a Oban junto populao, o major Waldyr afirmou que iria sugerir ao
comando do II Exrcito a criao de uma Operao, semelhante Bandeirante,
especificamente contra a corrupo.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

f ) Claudia de Souza
g) Reinaldo Morano Filho
h) Coraly Aredes Rosa Novaes
i) Maria Tereza Nogueira Mucci
j) Artur Bielawski
l) Arduino Otavio Laghetto
m) Ana Maria Gomes da Silva

2) Grade de presos de 10 para 11 de setembro de 1970:


[...]
Grade de presos
R elao dos presos nesta seo, do dia 10 para 11 de setembro de 1970:
Nomes

Preso por

Entrada

Priso

Candido Pinto de Melo

B-3

11/04

AACD

Carlos Franklin Paixo de Araujo

Deops

13/08

XAD/1

Ariston Oliveira Lucena

16 DP

19/08

XAD/3

Ana Bursztyn

Rest. CODI

22/08

ESP/1

Neir Cipriano da Silva

B-3

03/09

XAD/2

Pedro Farkas

B-3

03/09

XAD/2

Josephina Bacaria Schneider

B-4

03/09

ESP/1

Alfredo Schneider

B-4

03/09

XAD/3

Claudia de Souza

C-4

08/09

ESP/2

10

Reinaldo Morano Filho

Deops

08/09

XAD/2

11

Coraly Aredes Rosa Novaes

DPF AM.

10/09

ESP/2

12

Maria Tereza Nogueira Mucci

Equipe mista

10/09

ESP/1

Destino

13

Artur Bielawski

Apres.

10/09

Lib.

14

Arduino Otavio Laghetto

C-3

10/09

Lib.

15

Ana Maria Gomes da Silva

C-1

10/09

ESP/2

79. A carceragem da Oban tinha pelo menos trs celas na delegacia da rua Tutoia, denominadas xadrez 1, 2 e 3. As mulheres ficavam separadas, provavelmente em uma cela especial segundo abreviao utilizada na tabela (ESP/2). Alguns permaneciam encarcerados por muito tempo.
O nome de Cndido Pinto de Melo, que atualmente batiza a Unio Estadual dos Estudantes de
Pernambuco (UEP), foi registrado na AACD (Associao de Assistncia Criana Deficiente sigla

132

80. Relatrios de atividades da Oban com a ntegra dos depoimentos prestados, grades de
presos e outras informaes eram difundidos para o CIE, a agncia So Paulo do SNI, o 6o Distrito
Naval e a 4a Zona Area, em intensa troca de informaes entre rgos. Os interrogatrios na Oban
eram denominados preliminares, ou seja, to logo um militante fosse preso, deveria ser interrogado.
Dessa forma, eram obtidas informaes antes que seus contatos percebessem que a pessoa tinha sido
presa. Com isso, buscava-se conhecer pontos predeterminados de encontro, com locais, horrios e
dias previamente estabelecidos. Estes pontos serviam para troca de informaes ou para aferir se os
militantes no tinham sido presos ou mortos. Assim, deixar de comparecer a um ponto era um forte
indcio de ter sido capturado por agentes da represso.
81. Conhecendo essas rotinas, os agentes da Oban procuravam dar incio ao interrogatrio preliminar to logo o preso chegasse s dependncias da rua Tutoia. Posteriormente, presos
passaram a ser levados tambm para centros clandestinos. Desse modo era possvel ter informaes
como com quem o militante teria um encontro, quando e onde (em que ponto). Se os interrogatrios preliminares e as primeiras sesses de tortura lograssem xito, as equipes tentavam capturar os
contatos do preso ou presa, o que poderia levar a um processo de desmantelamento da organizao
qual pertencia. Em seguida, o preso seria encaminhado ao DOPS, para a formalizao do inqurito, mas, na prtica, as sesses de torturas eram tantas que, muitas vezes, os presos permaneciam
naquelas instalaes por tempo indeterminado. Por exemplo, Carlos Franklin Paixo de Arajo foi
preso em 13 de agosto de 1970, cerca de um ms antes da confeco do relatrio acima referido.40 Os
interrogatrios de Osvaldo Soares, Manoel Dias do Nascimento e Jos Amorim de Arajo levaram
cerca de quatro horas cada um (equipe C-2). As sesses de Eva Tereza Skazufka Bergel, em 4 de
junho de 1970, realizados pela equipe A-1, duraram oito horas.41 Tambm Antnio de Pdua Prado
Junior foi interrogado por trs horas e 40 minutos, pela equipe A-2, em 26 de maio de 1970. Dois
dias depois, foi novamente interrogado, por horas, pela equipe C-2.42
82. Os interrogatrios eram reduzidos a termos nos quais constavam, no cabealho, o nome
do interrogado, seus codinomes, a equipe da Oban responsvel pela operao, alm de dia e hora em
que foram tomadas as declaraes. Alguns dias aps a realizao dos interrogatrios, as informaes
eram repassadas para rgos como o SNI, o CIE, o Distrito Naval e a Zona Area de So Paulo.43
83. O acesso que hoje temos a esses documentos se deve ao fato de que, aps o processamento
das declaraes prestadas, e das providncias tomadas, o SNI e os Centros de Informaes das Foras
Armadas arquivavam os documentos correspondentes. Eram esses documentos que fundamentavam
os processos do Conselho de Segurana Nacional e do Superior Tribunal Militar contra os militantes
das organizaes de esquerda acusados de crimes previstos na Lei de Segurana Nacional.
84. O acervo do extinto SNI e dos servios secretos das Foras Armadas so, atualmente,importantes fontes de informao sobre a ditadura militar. Seus documentos, com milhes de pginas

133

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

de uma instituio de fins filantrpicos). Em abril de 1969, Cndido levou dois tiros pelas costas ao
fugir, quando percebeu que seria preso. Um deles o atingiu no rosto, de raspo. O outro na coluna,
deixando-o paraplgico. Preso, fazia sesses de recuperao na AACD. E, nessas ocasies, homens
armados da Oban ficavam ostensivamente em frente porta do quarto em que se encontrava, dificultando seu contato com familiares ou amigos.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

de textos, registram o cotidiano da espionagem, o intenso monitoramento aos opositores do regime o


e intercmbio de informaes sobre as investigaes entre os rgos de represso.
85. Em um desses depoimentos, Osvaldo Soares explica sua viagem a Cuba na companhia
de um indivduo conhecido como Sanchez, acrescentando que, posteriormente, esse companheiro de
viagem apareceu na revista O Cruzeiro como integrante do Comando de Caa aos Comunistas (CCC).
Ao arquivar essa documentao, os analistas da agncia So Paulo do SNI se preocuparam em complementar o relato com uma foto de Sanchez, proveniente de seus prprios arquivos:
Doutora Elizabeth: localizar, no arquivo, um pronturio sobre atividades do CCC
que inclui uma srie de fotografias de indigitados integrantes do CCC. Uma das
fotografias de Sanchez. Tirar xerox e anexar ao pronturio.44
86. Dessa forma, a circulao de informes no era mero protocolo, e sim a maneira como a
Oban desempenhava importante papel na proviso dos arquivos do SNI e, consequentemente, de todos
os parceiros de sistema. Tanto que em outro interrogatrio, na folha de encaminhamento do seu termo
pelo SNI, consta: Podemos ajudar a identificar o Cid S. Paulo, militante citado no depoimento de
Edmur Pricles Camargo, que, posteriormente, se tornaria um desaparecido poltico. Segundo as anotaes, isso seria possvel a partir do teor do protocolo no 2.394/1967, que conteria as informaes citadas.45
87. Na Escola Nacional de Informaes (EsNI), aps ter comandado o DOI-CODI/II
Exrcito, rgo que sucedeu a Oban, o coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra elaborou apostila j referida, intitulada Neutralizao de aparelhos,46 baseada em casos reais, s que com dados falseados, por
ser mais conveniente a concluses e ensinamentos da EsNI. No entanto, o teor da apostila relevante
por apresentar prticas da Oban e do DOI-CODI/II Exrcito. Um dos casos relatados na referida
apostila, a priso de Osvaldo Soares, o Miguel ou Fanta, em 17 de maio de 1970:
7. Estouro do Aparelho de Miguel ou Fanta.
a) Miguel ou Fanta, ex-sargento, expulso da FAB, pertencia VPR [Vanguarda
Popular Revolucionria].
b) Foi preso pelo DOI-CODI/II Exrcito e imediatamente interrogado. Abriu, em pouco tempo, o seu aparelho, situado rua Bonsucesso, bairro do Tatuap, em So Paulo.
c) Duas turmas da Seo de Operaes foram encarregadas do Estouro.
d) A casa foi cercada sigilosamente. As luzes da sala encontravam-se acesas. Um
agente aproximou-se e tocou a campainha, mas ningum atendeu.
e) Miguel durante o interrogatrio no declarou que moravam outras pessoas
no aparelho.
f) O chefe da operao resolveu estourar o aparelho, o que foi feito atravs da
porta da cozinha.

134

h) Todo o aparelho foi revistado, inclusive o forro da casa. Ningum foi encontrado.
i) O chefe da operao avisou o oficial de permanncia do DOI. Miguel, interrogado com mais rigor, em 30 minutos afirma que no corredor do aparelho
existia um alapo, muito bem camuflado, onde deveriam estar os outros dois
ocupantes do aparelho.
[...]
l) Agentes conseguem retirar a tampa do alapo e verificam que no seu interior
esto um homem e uma mulher, ambos armados com revlver calibre 38.
m) Mandados sair do alapo, no o fazem. Atiram contra os agentes. O tiroteio
estabelecido e os dois terroristas so mortos.47
88. Esse relato permite conhecer, tambm, como se processavam os depoimentos e em que
grau de violncia. No item b, por exemplo, pode-se imaginar que o interrogado tenha sido forado a
informar o endereo de sua residncia. No item i, o ento major Carlos Alberto Brilhante Ustra descreve como Miguel teve de ser interrogado com mais rigor, por cerca de 30 minutos, at dizer que
havia um esconderijo na casa. Interrogar com mais rigor sinnimo de torturar, palavra que no
deveria ser escrita em um documento como este.
89. No interior do alapo estavam Alceri Maria Gomes da Silva e Antnio dos Trs Reis
de Oliveira, que foram mortos pelos agentes da Oban. Possivelmente as mortes no ocorreram da
maneira como descrita no documento. No entanto, no h dvida sobre as responsabilidades da
Oban pela morte de um casal, cujos restos mortais, enterrados no cemitrio da Vila Formosa, nunca
foram entregues s famlias.
90. Quanto aos horrios, os interrogatrios aconteciam a qualquer tempo, de dia ou noite, no horrio que fosse mais conveniente. As declaraes de Edmur Pricles Camargo, por exemplo,
foram tomadas na noite de 28 de maio de 1970, entre 23h e meia-noite. Um longo interrogatrio de
Darcy Rodrigues ocorreu na virada do dia 6 para 7 de maio de 1970. Conduzido pela equipe B-2,
comeou s 23h45 e terminou s 4h30.48 O interrogatrio com acareao entre Joaquim Martes,
Eufrsio da Silva Medrado e Pedro Firmino de Santana ocorreu entre 0h30 e 2h de 26 de maio de
1970, realizado pela equipe A-2.49
91. As informaes obtidas nessas sesses eram difundidas em seguida para a anlise da
comunidade de informaes, fossem obtidas em interrogatrios, fossem manuscritas pelos prprios
presos.50 Como exemplo, citem-se declaraes que teriam sido manuscritas por Edmur Camargo em
26 de maio de 1970, alm de outras, manuscritas por Ladislau Dowbor,51 Eddie Carlos Castor da
Nbrega52 e Abel de Barros Lima.53

135

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

g) Foram encontrados na mesa da cozinha pratos com restos de comida que indicavam estarem sendo usados at pouco tempo atrs. Os bicos de gs do fogo estavam
quentes demonstrando que algum havia utilizado o fogo recentemente.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

92. Os nomes de integrantes das equipes responsveis por esses interrogatrios eram ocultados dos documentos oficiais, dificultando a identificao de quais agentes realizavam a tomada de
depoimentos e quem chefiava cada sesso. Entre os rgos dos sistemas de informaes, havia troca de
dados, informes (o dado bruto) e informaes (informes j analisados), alm de ser constante o trnsito de presos. Por exemplo, quando a equipe A-2 tomou o depoimento de Nilson Furtado, na manh
de 4 de junho de 1970, registrou-se no cabealho do documento que Nilson foi preso pelo DOPS/
SP. Concomitantemente, como tambm se pode verificar em seu termo, a equipe A-1 interrogou Iara
Glria Areias Prado, que havia sido presa pelo DOPS de Porto Alegre. O mesmo vale para Antnio de
Pdua Prado Junior,54 acima referido. As pessoas detidas eram levadas de uma a outra instituio da
estrutura repressiva, para que cada rgo pudesse, a seu momento e a seu estilo, trabalhar o preso
como era chamado o processo de buscar informaes por meio de interrogatrios e sesses de tortura.
93. Em janeiro de 1970, poucos meses aps a criao da Oban, o modus operandi dessa operao j comeava a servir de modelo para outros rgos, como pode ser visto em documento produzido
pela agncia So Paulo do SNI. O texto relata que o policial Coutinho, que servira na Oban, estava
novamente trabalhando na Fora Pblica do Estado de So Paulo, sua instituio de origem, precisamente na 2a seo do QG de sua corporao, em que controlava grupo operacional que funcionou nos
moldes da Operao Bandeirante.55
94. O documento igualmente ilustrativo de duas prticas que se tornariam corriqueiras e
fundamentais para os trabalhos, no apenas da Oban, mas tambm nos rgos que a sucederiam, os
DOI-CODI: 1) uma o recurso tortura para obter informaes dos militantes presos. como se,
para seus agentes, a tortura fosse o meio para alcanar o sucesso das operaes, como se os fins justificassem todos os meios, para alm de qualquer dimenso tica.
95. Um dos documentos oficiais que ilustram essa prtica se refere priso do professor Jos
Tarcsio Ceclio, informante do DOPS/SP desde 1962, por agentes da Oban:
Que to logo adentrou a sala, onde se encontrava Tio, o declarante j comeou a sofrer
espancamentos de toda espcie, aplicados por um sargento da Operao Bandeirante
que, na ocasio, trajava uma camisa azul; que ato contnuo solicitaram ao declarante
que falasse o que sabia, sendo certo que o declarante insistia em dizer que trabalhava
para o Servio de Informaes do DOPS; [...] que o declarante foi dependurado no
pau de arara, quando teve a sola de seus ps batida com cassetete; que enquanto providenciavam um aparelho de choque, o referido sargento da Operao Bandeirante,
que vestia camisa azul, passou um [ilegvel] pescoo do declarante, parecendo querer
enforc-lo; [...] que, quando chegou o aparelho de choque, o declarante foi novamente
dependurado no pau de arara, quando lhe aplicaram choques em todo o seu corpo,
inclusive no nus e no pnis; que quem fazia tais aplicaes era o sargento de camisa
azul, da Operao Bandeirante; [...] que em face dos suplcios que sofreu o declarante
est com um dos ouvidos enfermo, os msculos das pernas todos machucados, com os
pulsos e tornozelos inflamados, impossibilitando-o de andar.56
96. Outra prtica comum, na Oban, 2) era a infiltrao de agentes nas organizaes de
oposio ao regime. Os policiais civis, desde muito habituados a trabalhar com informantes, utiliza-

136

97. Era intenso o intercmbio, com troca de informaes e tambm de presos, entre a
Oban e o DOPS/SP, em um ambiente no raro conturbado, tomado de grande tenso. Dessa forma,
desentendimentos no comando eram mesmo naturais, como o que ocorreu entre o tenente-coronel Waldyr Coelho e o delegado Srgio Fernando Paranhos Fleury, homem de maior destaque na
Polcia Civil paulista durante a ditadura militar. Dado se estabelecer, entre eles, intensa competio
por resultados, se desentenderam e Fleury e sua equipe acabaram se aproximando do Centro de
Informaes da Marinha (Cenimar). Alm de utilizar um centro clandestino de priso e tortura da
Marinha em So Conrado, no Rio de Janeiro, com o apoio do Cenimar, Fleury conduziu a operao
que resultou na morte de Carlos Marighella, na cidade de So Paulo, em 4 de novembro de 1969.
Em 28 de fevereiro de 1970, foi novamente ousado, quando um policial prendeu e levou ao DOPS/
SP Chizuo Osava, conhecido como Mrio Japa, membro da Vanguarda Popular Revolucionria
(VPR). Fleury resistiu s ordens de mand-lo Oban, at que, finalmente, foi obrigado a faz-lo e,
por sua negligncia, foi punido e transferido para a 41o DP, na Vila Rica. A proeminncia alcanada por Waldyr Coelho o levou a outros embates, como o que se deu com o general Ernani Ayrosa
da Silva, chefe do Estado-Maior do II Exrcito, que, discretamente, apoiava a atuao de Fleury.
Quando Waldyr Coelho lhe pediu que escolhesse entre ele e Fleury, o delegado foi reconduzido ao
DOPS/SP. E o major acabou chefiando a seo de informaes da 2a Diviso de Infantaria.
98. Havia tambm riscos e adversidades para os agentes da Oban. Documento localizado
no Arquivo Nacional, intitulado A Operao Bandeirante vtimas do terrorismo: Olavo Hanssen e os
demais torturados, traz nomes de alguns dos agentes da Oban que se feriram em misso, como o policial federal Cludio Ernesto Canton. Em diligncia na rua Maria Antnia, em frente Universidade
Presbiteriana Mackenzie, em So Paulo, Canton efetuou a priso de Mrcio Beck Machado. Quando
conduzia o preso para uma viatura, foi atingido, na coluna vertebral, por disparos de outros militantes
e morreu, em agosto de 1970.
99. Roberto Artoni, que serviu no DOI-CODI/II Exrcito, relatou que dois integrantes do
Movimento de Libertao Popular (Molipo), responsveis pela morte de Canton, tiveram de pagar
com a vida. que naquela poca, segundo Artoni, as operaes do rgo eram regidas por uma espcie
de Lei de Talio.57 Os integrantes do Molipo que foram perseguidos e executados eram Mrcio Beck
Machado e Maria Augusta Thomaz58, mortos em Rio Verde (GO), em maio de 1973:
Roberto Artoni: Na rua Maria Antnia, mataram um agente meu. O agente Canton
da Polcia Federal. Eu falei que os caras viriam por l: Voc s vem atrs, no mexe
com os caras, ele foi tentar prender os dois. Mataram ele.
Comisso Nacional da Verdade: E depois disso os dois fugiram?
Roberto Artoni: Fugiram. Esses dois eram dois dos 25 do Molipo, que voltaram de
fora [de Cuba].

137

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

ram desse artifcio com muito xito para o desmantelamento de grupos de oposio. Nos rgos de
composio mista, como no caso da Oban e dos DOI-CODI, a prtica foi transmitida pelos policiais
aos colegas militares, a ponto de constituir-se num dos pilares das operaes de represso poltica, no
desmantelamento de organizaes de esquerda.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

[...]
Comisso Nacional da Verdade: E depois foram pegos?
Roberto Artoni: No. A veio a Lei de Talio. Conhece a Lei de Talio?59
100. Em 1970, a Presidncia da Repblica elaborou a Diretriz Presidencial de Segurana
Interna. Com base nela foi elaborado, em sequncia, o Planejamento de Segurana Interna e, em seguida, foram criados os DOI-CODI, que expandiram para o restante do Brasil o modelo de So Paulo,
da Oban. A doutrina, cada vez mais impregnada, era que os participantes dos rgos de represso
tinham uma misso a cumprir. Para alm de meros policiais e militares cumpridores de suas funes,
os agentes da represso poltica que compuseram os quadros dos DOI-CODI eram imbudos de uma
ideologia, difundida como esprito patritico, que os colocava muitas vezes como soldados leais a seus
comandantes, em uma guerra cujo objetivo principal era eliminar o inimigo interno, personificado em
militantes comunistas e membros de grupos armados.

2) Destacamento de Operaes
Interna (DOI-CODI)

de

Informaes Centro

de

Operaes

de

Defesa

101. Em outubro de 1970, logo aps a posse do presidente Emlio Garrastazu Mdici, com a
edio da Diretriz Presidencial de Segurana Interna, o modelo da Oban foi difundido para o territrio
nacional, com a criao dos Destacamentos de Operaes de Informaes Centro de Operaes de
Defesa Interna (DOI-CODI). A eficcia da Oban no desbaratamento das organizaes de esquerda
em So Paulo serviu de base para o surgimento dos Centros de Operaes de Defesa Interna (CODI),
em janeiro de 1970. A medida oficializou o comando do Exrcito no combate oposio. Cada CODI
passou a contar com um ou mais Destacamento de Operaes e Informaes (DOI), encarregado de
executar prises, investigaes e interrogatrios. Tratava-se de unidades de inteligncia, especializadas
em operaes e subordinadas aos comandantes de cada fora. Os DOI-CODI eram comandados
por oficial do Exrcito, em geral, major ou coronel, e tinham oramento regular. Para a instruo de
inquritos encaminhados Justia, os DOI se articulavam com o Departamento de Ordem Poltica e
Social (DOPS) e o DPF. Assim, o DOI-CODI se encarregava dos interrogatrios e remetia os presos
indiciados ao DOPS ou DPF para a formalizao do inqurito.
102. Dessa forma, todos os secretrios de Segurana Pblica do pas foram novamente
reunidos, em Braslia, em um Seminrio de Segurana Interna. Receberam instrues para que cada
Comando Militar de rea tivesse um Condi, um DOI-CODI, sob a responsabilidade do comandante
da Fora respectiva, nesse caso denominado comandante de Zona de Defesa Interna (ZDI). O pas,
ento, ficou dividido em seis ZDI. Dependendo da regio, poderiam ser criadas, ainda, reas de Defesa
Interna (ADI) ou Subreas de Defesa Interna (SADI).
103. Em 1970, em cumprimento Diretriz Presidencial de Segurana Interna, foram criados, pelo Exrcito brasileiro, os seguintes DOI-CODI: do I Exrcito, no Rio de Janeiro (ento estado
da Guanabara); do II Exrcito, em So Paulo (SP), do IV Exrcito, em Recife (PE); e do Comando
Militar do Planalto, em Braslia (DF). Em 1971, foram criados os DOI-CODI da 5a Regio Militar, em

138

104. Os DOI eram rgos operacionais dos CODI, destinados ao combate direto aos grupos
de oposio ao regime militar. Pelas caractersticas de sua atuao, os DOI podiam aperfeioar suas estruturas, sempre que houvesse modificao da ttica e no modo de agir das organizaes consideradas
subversivas. Instalados em todo o territrio nacional, tinham particularidades, mas seguiam a regra
geral de centralizar todas as informaes relativas ao combate das aes de resistncia ditadura. Nos
estados, aps seleo, policiais civis e militares ficavam disposio do comando do Exrcito na rea,
que os encaminhava ao DOI, que tambm recebiam militares da Marinha e da Fora Area, alm de
agentes da Polcia Federal. Com esse corpo integrado por policiais e militares era possvel conjugar
a experincia das polcias no combate ao crime e em tcnicas de investigao e interrogatrio, com a
disciplina e o planejamento caracterstico das Foras Armadas.60
105. Pedro Ivo Mozia de Lima relata questes relacionadas estrutura mista que os rgos
DOI e CODI possuam:
Pedro Ivo Mozia de Lima: Eram elementos da Polcia Civil, da polcia de So
Paulo. Ns ramos um contingente quase que insignificante l, ns ermos
menos de 5%, o pessoal das Foras Armadas. Os 95% eram da Polcia Civil,
da Polcia Militar, a Marinha mandava um cara, a Aeronutica mandava outro.
Mas o grosso eram essas pessoas que integravam. Normalmente tinha um delegado e um oficial da PM que integrava a equipe de interrogatrio. Ns apenas
ramos analistas e dizamos que tipo de informao ns queramos. Isso depois
vinha para ns, t?
Comisso Nacional da Verdade: O senhor foi por um tempo chefe da seo administrativa?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Sim.
Comisso Nacional da Verdade: Nesse perodo, na chefia da seo administrativa...
primeiro, me esclarea quais foram as suas funes na chefia da seo administrativa, o que que o senhor fazia?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No, eu era responsvel por todo o material da... da...
ns trabalhvamos em uma delegacia, ali na rua Tutoia, a metade funcionava como
delegacia de polcia e a outra metade como DOI.
Comisso Nacional da Verdade: Eu imagino ento que na sua seo devia ter o registro de pessoas que ingressavam e saam?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No. No. No. No. Eram coisas completamente diferentes, eu tratava da logstica l do local. Arma, munio, viatura, ... pedidos,

139

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

Curitiba (PR); da 4a Diviso de Exrcito, em Belo Horizonte (MG); da 6a Regio Militar, em Salvador
(BA); da 8a Regio Militar, em Belm (PA); e da 10a Regio Militar, em Fortaleza (CE). Em 1974, foi
criado o DOI-CODI do III Exrcito, em Porto Alegre (RS).

4 rgos e procedimentos da represso poltica

alimentao. Era isso. O lado operacional era todo l. Era o outro, t? A equipe de
busca, a equipe de anlise, a equipe de interrogatrio, t?
Comisso Nacional da Verdade: Fisicamente ficava prximo de onde ficavam os
presos polticos?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No. A parte de inteligncia, de anlise etc. ficava
no prprio prdio da delegacia, que um prdio grande. A parte administrativa
ficava em outro prdio. [...] L eram tomados os depoimentos preliminares, para
a organizao e iniciao do inqurito. E posteriormente esse pessoal todo ia
para o DOPS.61
Sobre essa mesma questo, Marco Antnio Tavares Coelho, jornalista preso em meados da dcada de
1970, expe:
Funcionava, na mesma sede do DOI, uma delegacia da Polcia Civil a que chamam de auxiliar. Essa delegacia curiosa e estranha. Na aparncia uma delegacia
distrital. Disse-me um carcereiro que sua jurisdio insignificante, dois ou trs
quarteires no Ibirapuera, onde est o DOI. Serve para dar cobertura ao DOI,
porque neste utilizam muitas viaturas e pessoal da Polcia Civil de So Paulo. Mas,
volta e meia, essa auxiliar recolhe alguns marginais. Uma vez colocaram, na minha cela, quatro marginais, numa noite. A guarda do DOI feita, simultaneamente,
por soldados da Polcia do Exrcito e soldados da Polcia Militar do estado de So
Paulo. Tudo indica que tal estranha mistura num quartel militar prende-se a trs
razes: comprometer a PM de So Paulo com o DOI; estabelecer o controle mtuo
das duas guarnies militares; contrabalanar a inexperincia dos catarinas [recrutas da Polcia do Exrcito] com o profissionalismo da PM de So Paulo.62
106. No documento de Planejamento de Segurana Interna produzido pela Diretriz
Presidencial, consta que
as nossas polcias, acostumadas at ento a enfrentar, somente, a subverso praticada pelo PCB, PCdoB, e pela AP foram surpreendidas e no estavam preparadas
para um novo tipo de luta que surgia, a guerrilha urbana. At dentro das prprias
Foras Armadas sentiu-se que elas no estavam preparadas para enfrentar, com
os meios disponveis e as tcnicas usadas, at o momento, a guerrilha urbana. [...]
Estabeleceu, assim, o governo brasileiro uma estratgia especfica, em mbito
nacional, que assegurasse a consecuo de determinados objetivos fundamentais
para a sobrevivncia.63
107. A portaria no 141-EME, de 31 de maro de 1975, emitida pelo chefe do Estado-Maior
do Exrcito, Slvio Couto Coelho da Frota, indica a diviso tipolgica (A, B, C) entre as estruturas
do DOI, o que significava um nmero fixo de efetivos, entre oficiais e praas do Exrcito.64 Os DOI
de tipo A eram alocados entre o I e o IV Exrcito, alm de integrar o Comando Militar do Planalto,

140

108. J os DOI de tipo B alocavam 59 efetivos do Exrcito e eram incorporados 4a Diviso


de Exrcito (Belo Horizonte), 5a Regio Militar (Salvador), 8aRegio Militar (Belm) e 10a Regio
Militar (Fortaleza). Os DOI de tipo C estavam situados no Comando Militar da Amaznia (Manaus),
na 5a Regio Militar (Curitiba) e na 9a Regio Militar (Campo Grande), e contavam com 39 efetivos
do Exrcito. Assim, sabe-se que somente pelo Exrcito foram destinados 728 militares para ocuparem
postos nos 12 DOI estruturados pelo territrio nacional.65
109. Segundo o general-de-brigada Adyr Fiza de Castro, a organizao dos CODI seguia
a seguinte estrutura:
O chefe do CODI o chefe do Estado-Maior do escalo correspondente. Quer
dizer, o chefe do CODI no Rio era o chefe do Estado-Maior do IExrcito (hoje
Comando do Leste). O chefe do Estado-Maior na Bahia era o chefe da 6a Regio
Militar. O chefe do Estado-Maior do II Exrcito de So Paulo era o chefe do
CODI de So Paulo. E esse chefe tinha autoridade delegada pelo comandante da
rea, que um general de quatro estrelas, para fazer reunies e coordenar a ao
desses rgos. No Rio, por exemplo, reunia um representante do I Distrito Naval,
um representante da Zona Area, um representante do DOPS, um representante
do delegado da Polcia Federal no estado, um representante, como ouvinte, da
agncia local do SNI. Quanto ao DOI, era um elemento, uma unidade, como era
o Batalho de Polcia, como era o DOPS.66
110. Outro aspecto importante dessa estrutura era a formao dos agentes. Roberto Artoni,
poca sargento do Exrcito que atuava na Seo de Investigao do DOI (a partir de 1971) sob o
codinome Pedro Aldeia, relata, por exemplo, que o empresrio Joo Carlos Di Genio, do grupo de
ensino Objetivo e Unip, fornecia bolsas de estudos para agentes do DOI e seus familiares. As pessoas
lotadas no DOI-CODI/II Exrcito, por exemplo, com frequncia iam fazer cursos de informaes em
alguma instituio. O Centro de Estudos de Pessoal (CEP), no Forte Duque de Caxias, no Leme, Rio
de Janeiro, era um desses locais.67
111. A colaborao dos Estados Unidos tambm foi intensa na formao e especializao
de agentes. Instalaes militares americanas chegaram a transmitir ensinamentos a agentes do DOI.
Roberto Artoni relatou que esteve na Carolina do Norte, em Fort Bragg, aprendendo a trabalhar com
explosivos. Fort Bragg uma unidade militar com cerca de 650 quilmetros quadrados que abriga,
entre outras, foras de operaes especiais e paraquedistas. Nesse curso, alunos, todos brasileiros e
de variadas instituies (como Polcias Militares e Foras Armadas), aprendiam a montar e desarmar
explosivos. Cursos para turmas brasileiras eram realizados, tambm, na United States Army School
of the Americas (Usarsa), ou, simplesmente, Escola das Amricas. Por essa instituio, mantida pelos
Estados Unidos e situada no Panam, passaram alunos brasileiros das mais variadas organizaes. L
tambm foram diplomados nomes que depois seriam expoentes de ditaduras na Amrica Latina, como
Leopoldo Galtieri, Manuel Noriega, Roberto Eduardo Viola e Vladimiro Montesinos.

141

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

e cada unidade contava com 71 efetivos do Exrcito, sendo eles: um tenente-coronel, dois majores,
cinco capites, um subtenente, seis primeiros-sargentos, 14 segundos-sargentos, 20 terceiros-sargentos,
15 cabos e sete soldados.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

112. Em material de ensino formulado por Carlos Alberto Brilhante Ustra para os cursos
da Escola Nacional de Informaes (EsNI), explica-se que as operaes de neutralizao deveriam ser
especialmente agressivas quando lidassem com o que chamavam de subverso. Preservar a vida dos
militantes no era algo com o que se preocupar nessas operaes e, tampouco, policiais e militares no
precisavam justificar suas aes, se a contraparte fosse um opositor do regime. Havia orientao para
que os agentes tomassem cuidado com pessoas inocentes, transeuntes, no curso de aes violentas:
Ateno para a populao
Procurando trat-la com educao, mesmo nos momentos em que seja necessria
a firmeza de atitudes. Ao firme e enrgica no pressupem maus-tratos e falta
de educao. Qualquer ao injustificada [...] contra pessoas inocentes e populares,
executada por rgo de segurana vitria para a subverso.68
113. Para conseguir acesso a bairros, condomnios, casas e edifcios, diferentes tipos de disfarces podiam ser utilizados. Eram as chamadas histrias-cobertura. As equipes do DOI se vestiam
como garis, carteiros, funcionrios de empresa de energia eltrica, usavam macaces de bombeiros
mecnicos ou se identificavam como representantes de firmas especializadas em pesquisas de opinio pblica. Para neutralizar um aparelho, tambm contavam conseguir colaborao de porteiros
ou sndicos dos edifcios. Na fase de reconhecimento da rea que sediaria a operao, o porteiro era
entrevistado. Levantavam-se informaes sobre ele como nome, idade, horrio de trabalho, local onde
morava, tempo de servio naquele edifcio, entre outras informaes. Dessa forma, ficava mais fcil travar conversa com o funcionrio, no dia da operao de neutralizao. As equipes do DOI abordavam
o porteiro e o levavam ao apartamento a ser estourado. Valendo-se de algum artifcio, o porteiro fazia
com que os ocupantes do imvel abrissem a porta, facilitando a entrada da turma de choque do DOI.69
114. Na apostila de Ustra so explicadas tcnicas de arrombamento, aconselhando, em ltimo caso, o uso de explosivos. Em caso de edifcio era necessrio evacuar os apartamentos vizinhos.
Caso os militantes reagissem com tiros, as equipes da represso deveriam lanar granadas de gs lacrimogneo no interior do imvel e atirar por janelas e portas.
115. Aps entrar no apartamento ou casa e efetuar as prises, o local era revistado pelas equipes do DOI, com ateno para alapes, fundos falsos ou outros locais que pudessem esconder documentos e materiais teis investigao. Muitos dos militantes que sobreviveram represso relatam o
desaparecimento de bens aps o estouro de aparelhos. Cada turma operacional do DOI deveria portar
consigo um par de culos escuros, pintados de preto, ou capuz, para impedir a viso do prisioneiro, de
forma que no identificasse para onde foi levado.70 Roberto Artoni informou nunca ter feito uso dos
referidos culos, mas sim de capuz, colocado no preso antes de lev-lo ao DOI.71
116. No raro um preso era levado ao ponto (local previamente marcado para encontro
entre militantes), para indicar com exatido sua localizao. Nesses casos, cumpria usar um disfarce,
evitando que pudesse ser reconhecido por companheiros. No caso de uma diligncia chamar a ateno
de transeuntes, deveria ser dito que estava sendo efetuada a priso de traficantes ou ladres comuns,
e jamais dizer tratar-se de presos polticos. Tambm no deveriam constar nos relatrios de misso os
nomes verdadeiros dos integrantes das equipes.72

142

Em caso de militante ferido:


Verificar seu estado e revist-lo;
Manter o militante sob guarda;
Comunicar ao chefe da operao e evacu-lo de acordo com as ordens recebidas.
[...]
Em caso de elemento da equipe ferido:
Providenciar atendimento o mais rpido possvel;
Verificar sua evacuao para o local determinado pelo chefe da operao.73
118. Roberto Artoni afirmou ser comum que militantes feridos no fossem levados a um
hospital para receber tratamento, e sim ao prprio DOI.74 Afinal, era necessrio primeiramente identific-los, ou tentar obter as informaes mais urgentes, sem a preocupao de que tal manobra pudesse
resultar na morte do interrogado.
119. O setor operacional da estrutura do DOI-CODI era dividido entre as Sees de
Investigao, de Informaes e Anlise, e de Busca e Apreenso. Seo de Investigao cabia identificar e localizar opositores por meio das suas turmas de investigao, compostas de um agente e um
auxiliar, que podiam contar ainda com apoio das turmas complementares das quais faziam parte
mulheres da polcia feminina e investigadoras da Secretaria de Segurana Pblica. No DOI-CODI/II
Exrcito, por exemplo, a seo chegou a contar com oito mulheres.
120. Muitos dos integrantes da Seo de Investigao eram policiais, em sua maioria
militares, e as equipes saam para as misses em duplas ou trios. A eles cabia a tarefa de realizar
campanas e seguir pessoas, ou seja, fazer vigilncia, mapear a rotina dos militantes, descobrir
quem eram seus contatos, fotografar essas pessoas, identificar locais de residncia e aparelhos.
As turmas de investigao recebiam as chamadas ordens da investigao (OI) diretamente do
oficial militar chefe da seo, saam para as misses e, ao regressar, datilografavam seus relatrios
e encaminhavam mesma chefia.
121. A fala do jornalista Marcos Tavares Coelho, prisioneiro em diversas unidades do DOICODI, incluindo a sediada no batalho do II Exrcito, apresenta referncias sobre as informaes
apresentadas acima:
necessrio esclarecer que do DOI fazem parte: oficiais do Exrcito [vrios capites,
poucos majores e um tenente-coronel], mas nenhum usa farda e todos so chamados

143

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

117. A morte de militantes no era algo a ser evitado. A apostila formulada por Ustra aponta diferenas entre os tratamentos dispensados a militantes feridos e integrantes da equipe do rgo de segurana:

4 rgos e procedimentos da represso poltica

de doutores; oficiais da PM de So Paulo, tambm sem farda, e muitos policiais do


DOPS. Todos so doutores, nico ttulo utilizado, at em relao aos enfermeiros.
[...] Existe um dado objetivo: uma surda rivalidade entre os oficiais do Exrcito e os policiais do DOPS. Aqueles que mandam, que esto na chefia das equipes, que impem
o estilo militar ao DOI. Vivem a menosprezar a Polcia Militar pela sua corrupo e
seu amoldamento s presses polticas. De outro lado, o pessoal do DOPS sente que
seu rgo foi esvaziado, mas v claramente que os militares so pouco competentes
num ramo em que so especialistas [os do DOPS] h dezenas de anos. Ademais, [consideram que] os milicos so grossos e sem nenhuma sensibilidade poltica.75
122. A Seo de Informaes e de Anlise produzia informes, informaes, estudos e concluses sobre organizaes tidas como subversivas. Havia uma subseo de anlise e outra de interrogatrio. A Subseo de Anlise examinava depoimentos e material apreendido, alm de organizar o
arquivo geral e os lbuns fotogrficos dos presos e procurados. Esses lbuns eram muito utilizados pelas
turmas de investigao em suas diligncias e rondas. A Subseo de Interrogatrio possua trs turmas
de interrogatrios preliminares, cada uma composta por seis agentes; uma turma auxiliar, subordinada
ao chefe de cada turma de interrogatrio preliminar, encarregava-se do centro de comunicaes, da
carceragem e da datilografia dos documentos. Era comum que, do interrogatrio, participasse um
delegado ou investigador, chefiado por um oficial do Exrcito, normalmente capito. Era o know-how
policial contaminando investigaes militares e as prticas de interrogatrio e torturas.
123. Sobre essa seo, Marco Tavares Coelho afirma que os interrogatrios, assim como as
torturas e os demais castigos, eram rigorosamente controlados pela chefia da seo. Como os DOICODI possuam muitos interrogadores e estes eram divididos entre pelo menos trs equipes isoladas
(A, B, C), o interrogatrio era sempre orientado pelo chefe da Seo de Informaes e de Anlise.
Assim, ao iniciar-se a inquisio, o interrogador recebia por escrito as perguntas e abaixo delas vinha
o que chamavam de munio e a indicao do tratamento a ser dado ao interrogado.76
124. Cabia Seo de Busca e Apreenso realizar as diligncias quando se pretendesse realizar uma ao ofensiva como estourar aparelhos, efetuar prises, cobrir pontos, conduzir presos,
apreender documentos e materiais dos militantes. Por estar na ao mais direta com esses militantes,
dada a possibilidade de embates armados, era a seo mais sujeita a sofrer baixas. Cada turma de busca
possua de trs a cinco indivduos, que saam para as misses em C-14, Kombi ou Opala, todos equipados com rdio, algo importante numa poca em que ainda no havia celulares.
125. Os agentes do DOI-CODI sabiam que militantes, na necessidade de fazer a cobertura dos
pontos, transitavam pelas ruas da cidade. Algumas regies eram especialmente utilizadas pelas organizaes de esquerda. Da a existncia das chamadas rondas objeto do captulo 7 da apostila formulada
por Ustra. Eram de dois tipos: rondas especiais, em que os rgos de segurana conduziam na viatura
um preso, para que apontasse os companheiros que transitavam em via pblica. Essas rondas eram mais
especficas, e os locais onde se realizavam eram os comumente frequentados pelos companheiros do preso;
e rondas comuns, efetuadas pelos rgos de segurana com a finalidade de localizar e prender militantes
que fossem procurados. Essas eram feitas com viaturas sem identificao, e as equipes responsveis portavam fuzil, espingarda calibre 12 ou metralhadora de mo. Era comum o emprego das turmas da Seo de
Investigao nessas diligncias. Da a importncia do lbum fotogrfico, para identificar seus integrantes.

144

127. Ao analisar falas e depoimentos sobre a organizao hierrquica dos DOI-CODI,


possvel perceber que algumas sees possuam maior destaque do que outras, mesmo quando estavam no mesmo patamar hierrquico. Por meio do relato do ex-preso Marco Tavares Coelho possvel
observaes pontos deste gnero:
Na manh do dia 21 de janeiro, iniciou-se a fase das torturas na rua Tutoia. Sempre nela figurou como mentor e executor das piores sevcias, o tal capito Homero
de Sousa, chefe do Setor de Anlise e Interrogatrios (SAI), departamento que o
ncleo e o crebro palavra imprpria, pois usam mais os msculos, nas torturas, do que outra coisa do DOI. O outro departamento importante a Seo de
Operaes e Capturas. Alm disso, existem servios auxiliares, como datilografia,
identificao, arquivo, cantina, enfermagem etc.77
128. Por questes de segurana, todos aqueles que integravam o DOI usavam trajes civis,
se tratavam somente por seus codinomes, usavam barba e cabelos compridos ou, pelo menos, que no
fossem com corte militar. Esses agentes operacionais recebiam tambm documentos de identificao
com nomes falsos, a serem usados em misses especficas. Pedro Ivo Mozia de Lima comenta sobre
o assunto em seu depoimento:
Comisso Nacional da Verdade: Por que os agentes do Estado usavam codinomes?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Ah, isso ns aprendemos com os terroristas.
Comisso Nacional da Verdade: Se o senhor puder me explicar...
Pedro Ivo Mozia de Lima: Ento, por isso.
Comisso Nacional da Verdade: Mas por qu?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Para ningum saber quem eu sou. O meu nome verdadeiro eu escondo, no digo para ningum. Ningum. Ns aprendemos... [...]. Eles
usavam codinomes, o codinome era para evitar que fossem identificados. Normalmente, at usava a tcnica de colocar um homem e uma mulher, a mulher no tinha
papel nenhum, era apenas a companheira do cara porque eles iam ter que morar
num lugar e para no levantar suspeitas era um casal que de qualquer jeito t ali.
Mas via de regra eles no sabiam o nome do outro. E quanto menos eles soubessem
da vida um do outro era melhor para eles. Ento, ns adotamos tambm a mesma
coisa. L no DOI os delegados usavam nome... postos de capito, tenentes, sei l o
qu. Tem os oficiais que usavam os de delegado e era assim. Ningum sabia.

145

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

126. Na equipe da Seo de Busca e Apreenso havia tambm as turmas de coleta de dados.
Na linguagem dos rgos de informaes, coleta-se o dado que est disponvel e busca-se o que no est
acessvel. Essas turmas eram compostas sempre por duas pessoas sendo um motorista e um oficial da
Polcia Militar ou um delegado da Polcia Civil. E tinham por misso coletar dados tanto em rgos
pblicos, como em universidades, colgios e empresas.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Comisso Nacional da Verdade: Quem escolhia os nomes?


Pedro Ivo Mozia de Lima: No, era a prpria pessoa.
Comisso Nacional da Verdade: No tinha uma pessoa?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No, o cara vai l e arruma um codinome e tal. Eu
vou dizer mais uma coisinha. Ali muito do que acontecia no era do conhecimento
da maioria da tropa, porque ns tnhamos que ter a nossa identidade preservada.
Ento, ns podamos usar cabelo, bigodo, barba, peruca. Isso eram coisas que os
comandantes das unidades as quais ns pertencamos no aceitavam. [...] Ns precisvamos ter a nossa identidade preservada porque, gente, no era brincadeira. [...]
Comisso Nacional da Verdade: Qual era o seu codinome?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Meu codinome? Era talo Andreoli.
Comisso Nacional da Verdade: Sempre esse?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Sempre esse. No usei nenhum outro.78

3) DOI-CODI/II Exrcito
129. Um dos destacamentos mistos mais atuantes foi o do DOI-CODI/II Exrcito (II
Ex), em So Paulo, conhecido como casa da vov por seus integrantes.79 Instalou-se nas dependncias da Oban, situadas na rua Tutoia, no 921, no bairro do Paraso, onde hoje funciona a 36 a
Delegacia de Polcia Civil.
130. Inicialmente, o DOI-CODI/II Ex. contou com um efetivo de 116 homens, oriundos
do Exrcito (18), da Polcia Militar do estado de So Paulo (72), da Polcia Civil (20), da Aeronutica
(cinco) e da Polcia Federal (um). A estrutura de destacamento dos DOI-CODI possibilitava a conjugao de esforos do Exrcito, da Marinha, da Aeronutica, do SNI, do DPF e das Secretarias de
Segurana Pblica e outros rgos credenciados, quando fosse o caso.80
131. A nota de servio no 3, de 11 de setembro de 1973, expedida pelo comando do II
Exrcito, estabeleceu normas para o funcionamento do DOI-CODI/II Ex. Segundo esse documento
confidencial, o destacamento era comandado pelo chefe do Estado-Maior do II Exrcito e abrigava
uma Central de Informaes, uma Central de Operaes e uma Central de Assuntos Civis. Sob controle da Central de Informaes, funcionava o Destacamento de Operaes de Informaes (DOI),
brao operacional responsvel pelo combate s organizaes de oposio ao regime. Era claro o protagonismo exercido pelo DOI-CODI e a extenso de sua atuao:
As operaes normais e contnuas de combate direto s organizaes subversivo-terroristas so realizadas pelo DOI, com a cooperao dos demais rgos representados

146

[...]
d) Todas as pessoas na rea de jurisdio do II Exrcito, envolvidas em subverso e
terrorismo, ao serem presas sero encaminhadas diretamente ao DOI.
[...]
f) O DOI tem prioridade para a execuo de qualquer operao de busca de informes referentes subverso e terrorismo na rea do II Exrcito [...].
g) As ocorrncias atendidas pelos rgos da Secretaria de Segurana Pblica devero
ser participadas, diretamente, ao chefe da Central de Informaes do CODI/II Ex.
desde que sejam constatadas quaisquer ligaes ou suspeita de ligaes com subverso ou terrorismo.81
132. Anexo a esse documento, um quadro aponta as ligaes existentes entre os diversos
rgos envolvidos na represso. Ao centro, ficava a Central de Informaes do CODI. O organograma
interligava os setores de informaes de Marinha, Aeronutica, Polcia Federal, Polcia Militar, Polcia
Civil, Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo, a Subrea de Defesa Interna e o SNI.
133. Mudanas estruturais ocorreram para dotar o rgo de maior capacidade de atuao,
como a ampliao do espao do destacamento, quando se passou a utilizar parte das dependncias
do 36o DP, inclusive toda a carceragem, e um terreno vizinho, que tinha entrada pela rua Tomaz
Carvalhal, no 1.030, o que foi possibilitado pelo apoio direto do governo estadual. O Exrcito abasteceu o rgo com armamentos, viaturas, sistema de rdio e toda a infraestrutura necessria para suas
operaes, alm de verbas para o custeio com alimentao, telefones e materiais de expediente. O
combustvel das viaturas passou a ser fornecido pela Secretaria de Segurana Pblica (SSP).
134. De acordo com o telegrama confidencial expedido pelo SNI em 1979, o empresrio
Carlos Eduardo DAlamo Louzada, na poca presidente da Santana de Iguap Empreendimentos e
Projetos e candidato vice-presidncia da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP),
nos anos de 1969 e 1970 ajudou materialmente na montagem do DOI/SP durante a gesto do tenente-coronel Waldyr Coelho em viaturas, transporte areo, equipamentos de escritrio, armamento
e munio.82 O carter de monitoramento do telegrama evidenciava informaes positivas, de acordo
com os rgos de segurana, sobre o empresrio e suas relaes poltico-econmicas com grupos sociais
que apoiavam e/ou estavam inseridos no Estado autoritrio brasileiro.
a) Nos anos que antecederam a revoluo de maro de 1964 e em particular em
1963, participou ativamente do grupo liderado pelo almirante Slvio Heck; [...]
d) O general Ayrosa, atual chefe do EME quando CH EM/II Exrcito, em carta

147

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

no CODI/II Ex. Devido s caractersticas peculiares que envolvem o combate


subverso e ao terrorismo, particularmente o urbano, [...] a Central de Informaes
est sendo constantemente acionada.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

pessoal agradeceu ao nominado [Carlos Eduardo DAlamo Louzada] sua inestimvel ajuda em So Paulo no combate ao terrorismo;
e) Colaborou materialmente na melhoria das instalaes do atual XII ESQD CAV
MEC (SP) no comando atual do tenente-coronel Beltro;
f) Em 1977 e 1978 articulou as representaes de todas as entidades rurais de So Paulo para em manifesto apoiarem a candidatura do atual presidente [Joo Figueiredo];
g) Tem colaborado com a ARJ/SNI cedendo instalaes por sua conta de escritrios
operacionais na avenida Nilo Peanha, no 165, Rio de Janeiro [...]83
135. Carlos Eduardo DAlamo Louzada era apenas um dos diversos empresrios brasileiros
(e estrangeiros) que apoiaram a estruturao do sistema de segurana interno planejado pelo regime
militar. Muitos outros tambm forneceram diferentes tipos de recursos para concretizar os projetos de
implementao das operaes especiais, como a Oban, e dos destacamentos mistos, como o DOI-CODI.
136. Em depoimento CNV, o coronel Jos Barros Paes, comandante da 2aseo do II
Exrcito de 1974 a 1976, contou que a comunidade de informaes paulista se reunia pelo menos uma
vez por ms.84 E que a 2a seo, responsvel pelo setor de informaes (E2), recebia misses do CIE,
que era rgo diretamente ligado ao gabinete do ministro. O brao operacional da 2a seo, por sua
vez, era o DOI-CODI/II Exrcito, cujos agentes executavam as aes. Ao comandante da 2a seo
competia manter o comandante do II Exrcito informado, o que se ilustra no organograma a seguir:85

Ministrio do Exrcito

CIE

II Exrcito/E2

OBAN
(1969-1970)

Comando do II Exrcito

II Exrcito/E2

DOI-CODI
(1970-1976)

137. Jos Barros Paes confirmou que, para montagem do aparato repressivo, foi necessrio
pedir a colaborao do empresariado. Muitos se prontificaram a ajudar financiando a aquisio de

148

138. O DOI-CODI/II Exrcito contava com um comandante, necessariamente oficial superior, que era auxiliado por assessoria jurdica e policial chefiada por um delegado de polcia. Carlos
Alberto Brilhante Ustra comandou o destacamento de 29 de setembro de 1970 a 23 de janeiro de
1974. O Setor Operacional era chefiado pelo capito de artilharia Dalmo Lcio Muniz Cyrillo, subcomandante do DOI, e estava dividido nas Sees de Investigao, de Informaes e de Anlise, e
de Busca e Apreenso. Enquanto Jos Barros Paes esteve frente da 2a seo, era Audir Santos Maciel
quem respondia pelo DOI.
139. A Seo de Investigao era chefiada pelo oficial do Exrcito nio Pimentel da
Silveira, conhecido como dr. Ney ou ainda dr. Ney Borges de Medeiros. Seu substituto era o oficial
do Exrcito Freddie Perdigo Pereira. As turmas de investigao recebiam as chamadas ordens de
investigao (OI) diretamente de nio, saam para as misses e, ao regressar, datilografavam seus relatrios e encaminhavam mesma chefia. O oficial do Exrcito Andr Leite Pereira Filho, conhecido
como dr.Edgar, respondia pela Seo de Informaes e de Anlise, alocada no prdio principal do
36o DP. Para quem olha essas instalaes a partir da rua Tutoia, a metade direita do imvel pertencia
delegacia, e a esquerda, ao DOI-CODI. No piso trreo ficava a carceragem. No andar superior, a
Seo de Informaes e de Anlise.
140. Por meio da anlise de documentos do Arquivo Nacional, pode-se notar a ampliao e
a consolidao da comunidade de informaes. A partir do primeiro semestre de 1970, por exemplo,
relatrios da Oban com termos dos interrogatrios dos presos eram difundidos para o CIE, o SNI, o 6o
Distrito Naval e a 4a Zona Area.86 No final de 1970, esses relatrios passaram a ser entregues tambm
Secretaria de Segurana Pblica e ao DOPS/SP. A relao entre DOI-CODI/II Exrcito e DOPS/
SP era, desde o incio, intensa e profcua, com troca de informes, informaes, servidores, presos e
tambm intercmbio de experincias, que possibilitavam prticas definidoras de seu modus operandi.
Essa relao entre militares e policiais civis chegou a ser muito prxima, como no caso da parceria
entre nio Pimentel Silveira, o dr. Ney, do DOI-CODI/II Exrcito, e o delegado Srgio Fernando
Paranhos Fleury, do DOPS/SP.
141. Pedro Ivo Mozia de Lima comenta sobre a estreita relao que se estabeleceu entre
os organismos de segurana durante o regime militar na cidade de So Paulo, o que aproximou
militares e policiais:
Pedro Ivo Mozia de Lima: Agora, ningum desconhece que o mtodo da polcia
sempre foi esse, de tortura, do castigo fsico.
Comisso Nacional da Verdade: Isso ocorria dentro do DOI-CODI?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No. No estou dizendo isso. Eu estou dizendo que o
mtodo era esse.
Comisso Nacional da Verdade: O mtodo onde?

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

armamentos, aparelhos de comunicao, equipamentos de escuta, munio e viaturas para as equipes.


Feita a montagem inicial, esse apoio no era mais necessrio.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Pedro Ivo Mozia de Lima: Na polcia de So Paulo. Na polcia de So Paulo.


Comisso Nacional da Verdade: No no DOI-CODI?
Pedro Ivo Mozia de Lima: No DOI-CODI no t dizendo que no tem, eu no
presenciei. Isto que eu estou dizendo. Eu no presenciei.
Comisso Nacional da Verdade: Havia delegados da polcia de So Paulo que atuavam dentro do DOI-CODI?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Sim. Era a maioria. Era a maioria.
Comisso Nacional da Verdade: Esse pessoal levou esse procedimento para dento
dos DOI-CODI?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Sim, eram eles que... eram eles que... praticamente foi
imposto isso pra gente. Quando se organizou o DOI-CODI, como eu tava falando aqui, ns ramos em oito capites, a maioria morreu. Quem t vivo o Ustra,
o Dalmo morreu, o Ene morreu, o Andr morreu, o Faria morreu, tem eu que t
durando na ao e tem mais um que j veio aqui. De oficiais de academia, que eu
me lembro, eram s esses.
Comisso Nacional da Verdade: O resto vinha da polcia?
Pedro Ivo Mozia de Lima: Da Polcia Militar e da Polcia Civil. A Marinha quase
no se metia nisso, a Aeronutica tambm no queria saber disso, Polcia Federal
tambm no entrava nessa. Quem faziam as coisas eram... quem comeou com
tudo? Quem foi? Foi o Fleury. Quando sumiram as armas l no 4o RI foi ele que
iniciou as investigaes.87
142. Quando necessrio, integrantes do DOI-CODI/II Exrcito viajavam para outros estados da federao, em apoio a operaes de represso. Silvio Giglioli, praa do Exrcito que esteve
lotado no DOI desde a poca da Oban, disse que realizou misses no Paran, em Foz do Iguau e no
interior da Bahia, esta ltima quando procuravam Carlos Lamarca.
143. O DOI-CODI/II Exrcito rapidamente compreendeu a importncia de usar informantes. Alguns militantes presos aceitaram cooperar com a represso e ficaram conhecidos como cachorros, pelo fato de que eram controlados, como se tivessem uma coleira. Esses cachorros cumpriam
ordens e prestavam servios, recebendo em troca algum tipo de benefcio. No era incomum que
recebessem pagamentos mensais por servios prestados.
144. Roberto Artoni e Marival Chaves afirmaram CNV que Severino Teodoro de Melo,
figura proeminente na histria do Partido Comunista Brasileiro (PCB), colaborou com o DOICODI/II Exrcito e era controlado diretamente pelo chefe da Seo de Investigao, nio Pimentel
da Silveira. Posteriormente, esse controle teria sido passado para Freddie Perdigo Pereira.88 Artoni

150

145. Um dos principais informantes do DOI-CODI/II Exrcito foi Joo Henrique Ferreira
de Carvalho, conhecido como Jota, e que pertencia Ao Libertadora Nacional (ALN). Joo Henrique
passou a colaborar com a represso em setembro de 1972 e Roberto Artoni foi um de seus controladores. Em depoimento CNV, Joo Henrique contou haver participado de diversas rondas. Explicou
que seu trabalho como informante do DOI-CODI/II Exrcito consistia, basicamente, em rodar pela
cidade na companhia de seus controladores. O DOI pagava-lhe uma penso e ele estudava com o apoio
do cursinho Objetivo, de Di Genio. Seus controladores Roberto Artoni e Joo de S Cavalcanti
Neto, conhecido como Fbio Silva Prado (j falecido) o buscavam na penso, para realizar essas rondas especiais. Passeavam de trs a quatro vezes por semana, durante todo o dia e em diversos bairros
da capital paulista. Joo Henrique explicou que a viatura era, na maioria das vezes, um fusca e que,
alm do carro em que estavam, sempre havia outras viaturas descaracterizadas do DOI-CODI pela
regio. Pelos rdios, os agentes mantinham uma comunicao constante. Em uma dessas rondas especiais, Joo Henrique apontou aos agentes do DOI Francisco Seiko Okama, o Baiano. Segundo Joo
Henrique, a partir das vigilncias realizadas sobre Baiano, outros militantes da ALN foram caindo:
Conforme a situao, as turmas da Seo de Investigao so designadas para estas rondas. Tais turmas procuram agir aos pares, pois em caso de necessidade o seu efetivo
normal, que de dois homens, muito pequeno para ser empenhado numa ao. Como
a ronda se efetua numa mesma rea, as turmas da Seo de Investigao que esto empenhadas na misso podem se reforar, mutuamente, num prazo muito pequeno.90
146. Joo Henrique tambm relatou que Roberto Artoni foi busc-lo na penso para que o
acompanhasse at a Baixada Santista. Tratava-se de uma misso necessria, pois agentes do DOI pensavam ter localizado Antnio Carlos Bicalho Lana, porm, necessitavam de confirmao. Lana estava
no litoral e havia trocado de hotel para despistar a represso, mas aparentemente havia sido novamente
localizado. Algum que o conhecesse poderia confirmar. Era necessrio ter certeza da identidade do
perseguido, pois as aes eram agressivas demais para arriscar um alvo errado. Assim, Joo Henrique
foi levado ao local em que Lana estaria hospedado e Joo Henrique o reconheceu.91
147. A CNV realizou uma visita de diligncia ao local em 27 de novembro de 2013, com
uma equipe de peritos e ex-presos polticos, em que estes indicaram os cmodos onde foram seviciados. Entre setembro de 1969 e dezembro de 1976, 70 pessoas desapareceram ou morreram na
Oban e no DOI-CODI/SP. Um relatrio de estatsticas do DOI-CODI/SP, de dezembro de 1974,
registra que at essa data 50 pessoas haviam sido mortas nessas instalaes. No entanto, o Quadro
Geral de Mortos e Desaparecidos da CNV indica que at 1974 morreram ou desapareceram 58
militantes no DOI-CODI/SP, sem considerar os casos vinculados Oban, nmero superior quele
indicado no relatrio do rgo.
148. O perodo que concentrou maior nmero de crimes promovidos nas dependncias do DOICODI do II Exrcito foi entre 1971 e 1974, com 55 vtimas, entre mortos e desaparecidos polticos. Durante

151

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

revelou tambm que Severino colaborava com o DOI enquanto estava no exterior, passando informaes sobre militantes. Outro informante do DOI-CODI foi Wilson Muller, o Fritz, com quem
Roberto Artoni tinha encontros e cuja colaborao teria tornado possvel localizar integrantes do
Movimento de Libertao Popular (Molipo).89

4 rgos e procedimentos da represso poltica

a maior parte desse perodo, o rgo foi comandado pelo coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra, que atuou
no DOI de 29 de setembro de 1970 a 23 de janeiro de 1974. As arbitrariedades das aes realizadas pelo
DOI-CODI/II Exrcito atingiam tambm os familiares de militantes, que no apenas ficavam sem informaes sobre os parentes presos, como tambm sofriam medidas sem nenhum amparo legal:
Exemplos de casos reais:
Priso de Mrcia Aparecida do Amaral (Lila) em seu aparelho residncia.
Atravs de investigaes, a Seo de Informaes e Anlise do DOI-CODI/II Exrcito localizou o aparelho residncia de Mrcia.
Existiam duas linhas de ao para prend-la:
noite, em sua residncia; neste caso sua famlia tomaria conhecimento de sua
priso;
Na manh do dia seguinte, quando a mesma se dirigisse para a universidade, onde
cursava o segundo ano de Medicina.
Optou-se pela primeira linha de ao, pois assim a turma de interrogatrio teria toda
a noite para interrog-la [...].
Um agente do DOI, parecendo um playboy, chegou s, com um carro Corcel e com
o rdio ligado a todo volume [...]. Disse que era colega de faculdade de Mrcia [...].
Quando Mrcia chegou porta da casa foi presa e encaminhada ao DOI para o
interrogatrio. Interrogada, constatou-se que na manh do dia seguinte teria ponto
com um cubano. Os familiares de Mrcia foram impedidos de sair de casa e o telefone da famlia foi desligado.92
149. Em algumas operaes, agentes do DOPS/SP coordenaram aes com o DOI-CODI/SP,
como aconteceu no caso de Alceri Maria Gomes da Silva, da Vanguarda Popular Revolucionria (VPR), e de
Antnio dos Trs Reis de Oliveira, da Ao Libertadora Nacional (ALN) (segundo verso oficial, mortos em
tiroteio em 17 de maio de 1970); Jos Maria Ferreira de Arajo, da VPR (desaparecido em 23 de setembro
de 1970); e Hiroaki Torigoe, do Molipo (desaparecido em 5 de maio de 1972). Muitas dessas aes foram
dirigidas pelos delegados Srgio Paranhos Fleury, Alcides Cintra Bueno Filho e Alcides Singillo; e ainda
pelo investigador de polcia Carlos Alberto Augusto, conhecido como Carlos Metralha e vinculado a Fleury.
150. Os centros clandestinos de priso, tortura e morte do DOI-CODI/II Exrcito eram
do conhecimento dos escales superiores. Marival Chaves Dias do Canto, ex-sargento que trabalhou
na Seo de Informaes e de Anlise do DOI-CODI/II Exrcito, em depoimento CNV citou o
centro clandestino de torturas e execues conhecido como Fazenda 31 de Maro.93 Seu proprietrio,
Joaquim Rodrigues Fagundes, dono da Transportes Rimet, no bairro da Mooca, era muito amigo de
Dalmo Cirilo. L, segundo Marival, foram mortos Antnio Carlos Bicalho Lana e Snia Maria Lopes
de Moraes Angel Jones, aps diligncias do DOI no litoral paulista.

152

4) DOI-CODI do I Exrcito, R io de Janeiro (RJ)


152. O CODI do Rio de Janeiro foi instalado no quartel da Polcia do Exrcito, na rua
Baro de Mesquita, Rio de Janeiro (RJ), em 1970, com a funo de coordenar aes de defesa relativas
rea de atuao do I Exrcito. No ano seguinte, criou-se o DOI, nas mesmas dependncias, para
atuar no combate oposio poltica. A estrutura formada pelo DOI-CODI centralizou funes de
coordenao e execuo de aes de represso contra indivduos e organizaes opositoras do regime.
Em termos de hierarquia, o rgo respondia ao comando do I Exrcito, regido por Syseno Sarmento,
de 1969 a maio de 1971, e sucedido por Slvio Frota at maro de 1974.
153. Antonio Roberto Espinosa, jornalista e militante da Vanguarda Armada Revolucionria
Palmares (VAR-Palmares), preso em 1969, reflete sobre o processo de reestruturao pelo qual as unidades militares passaram a partir da dcada de 1970, com a finalidade de se transformarem em rgos
mistos, os denominados DOI-CODI:
O que que era essa unidade militar? Eu depois de muito pensar e fazer algumas
pesquisas cheguei concluso de que era um momento em que a represso estava se organizando. Que ela no sabia, ainda, como fazer para obter uma maior
eficcia. Em 1969, j tinha surgido em So Paulo a Operao Bandeirante, ainda
no existia o DOI-CODI. No final do ano comea a surgir o DOI-CODI. No
DOI-CODI eles centralizam a represso. Aqui no Rio de Janeiro acabou sendo
centralizada na Baro de Mesquita, pelo menos essa fase inicial. Nesse momento
aqui no Rio eles estavam fazendo uma especializao por organizaes. Deve ter
durado um ou dois meses, essa experincia. E a VAR-Palmares era o lugar pra
onde a PE [Polcia do Exrcito] da Vila Militar, era o lugar pra onde eram levados
os militantes da VAR-Palmares presos. Ento, o DOPS prendeu, mas na mesma
madrugada ns fomos levados para a PE. A PE tambm prendia, eu falo isso por
ouvir dizer, porque eu passaria l 29 dias. [...] Nesse momento que ns passamos
por l, eles estavam especializados em VAR-Palmares.94
154. No tocante s vrias denncias de graves violaes de direitos humanos ocorridas no
DOI-CODI/I Exrcito, exemplificador o relato da historiadora Dulce Chaves Pandolfi, ex-militante
da Ao Libertadora Nacional (ALN), segundo o qual
durante os mais de trs meses que fiquei no DOI-CODI, fui submetida em diversos momentos a diversos tipos de tortura. Umas mais simples como socos e

153

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

151. O centro clandestino da estrada de Itapevi ficava numa antiga boate chamada Querosene.
Seu proprietrio era um irmo de Carlos Setembrino suboficial da Seo de Busca e Apreenso.
Marival disse tambm que uma casa no bairro do Ipiranga foi utilizada como centro clandestino. L
teria estado Severino Teodoro de Melo. E foi fotografado, quando recebia dinheiro de algum fardado.
Um stio s margens da rodovia Castelo Branco tambm teria sido utilizado como centro clandestino
pelo DOI-CODI/II Exrcito. Marival chegou a localizar esse stio Araariguama , em companhia
de Amauri Ribeiro Jnior (reprter da revista Isto).

4 rgos e procedimentos da represso poltica

pontaps. Outras mais grotescas como ter um jacar andando sobre meu corpo
nu. Recebi muito choque eltrico e fiquei muito tempo pendurada no chamado
pau de arara. [...] servi de cobaia para uma aula de tortura. O professor, diante de
seus alunos, fazia demonstraes com meu corpo.95
155. O caso da morte do deputado Rubens Beyrodt Paiva nas dependncias do DOI-CODI/I
Exrcito proporcionou ampla repercusso sobre as constantes violaes de direitos humanos cometidas
nos destacamentos mistos em questo. Segundo testemunho CNV do coronel Ronald Leo, falecido
em novembro de 2013, Rubens Paiva foi recebido no DOI do I Exrcito pelos agentes do Centro de
Informaes do Exrcito (CIE) Freddie Perdigo Pereira e Rubens Paim Sampaio. Logo aps a recepo no DOI, Rubens Paiva e Ceclia Viveiros de Castro, bem como Marilene de Lima Corona, detida
com Ceclia no aeroporto do Galeo, passam a ser interrogados sob tortura por agentes do DOI e do
CIE, um deles identificado por Ceclia como sendo um oficial loiro de olhos azuis.96
156. Testemunha ocular das torturas sofridas por Rubens Paiva no DOI do I Exrcito na
tarde de 21 de janeiro, denominado como Agente Y, afirma que aps ver a cena foi com o capito
Ronald Leo sala do ento major Belham, comandante do DOI-CODI/I Exrcito, a fim de alert-lo
que o preso no sobreviveria continuidade das torturas que lhe eram infligidas pelo agente loiro e
alto de nome Hugh, Huges, Hughes.97 Investigaes da CNV identificaram quem seria o agente
Hughes, cujo nome completo Antnio Fernando Hughes de Carvalho, interrogador do DOI-CODI
poca do desaparecimento de Rubens Paiva. Em 24 de fevereiro de 2014, o Agente Y reconhece foto
de Antnio Fernando Hughes de Carvalho, apresentada pela CNV, como sendo do agente Hughes.98

5) Outros DOI-CODI
(a) O DOI-CODI do IV Exrcito, em R ecife (PE)
157. Localizava-se na rua do Riachuelo, no bairro de Boa Vista, na regio central da cidade,
ao lado do Hospital Geral do antigo quartel do IV Exrcito. No destacamento existia um comandante capito, major ou tenente-coronel e uma seo de anlise de documentos e de informaes.99
Alm de militares das Foras Armadas, havia agentes da Polcia Federal, da Polcia Civil e da Polcia
Militar. O DOI executava aes junto com o Centro de Informaes do Exrcito (CIE), e seus agentes
realizavam interrogatrios e expediam informaes para os outros rgos da segurana pblica. Aps
os interrogatrios os presos deveriam ser entregues Polcia Federal.100
158. Entre os agentes que exerceram funo de chefia do DOI-CODI do IV Exrcito esto: o
tenente-coronel Hiran Gomes Cavalcanti; o major da Artilharia do Exrcito Augusto Fernandes Maia;
o coronel do Exrcito Antnio Crcio Neto; e Confcio Danton de Paula Avelino, na poca coronel.
Este atuou de setembro de 1971 a agosto de 1972 em funes de chefia e comando do DOI-CODI
do IV Exrcito, em Recife (PE). Confcio Danton se destacou em aes da represso poltica em So
Paulo e, posteriormente, no Nordeste, sobretudo na desarticulao do Partido Comunista Brasileiro
Revolucionrio (PCBR). poca de sua atuao no DOI-CODI do IV Exrcito, ocorreram as mortes
de Joo Mendes Arajo (1972), Miriam Lopes Verbena (1972), Lus Alberto Andrade de S e Benevides
(1972) e os desaparecimentos de Mariano Joaquim da Silva (1971) e Ezequias Bezerra da Rocha (1972).

154

160. O major de Artilharia do Exrcito Augusto Fernandes Maia, assumiu a funo de


Adjunto da 2 Seo do Estado-Maior do IV Exrcito em Pernambuco em maio de 1973 e permaneceu
em funes de comando no DOI do IV Exrcito at agosto de 1978. Em 23/12/1974 foi publicado
elogio a ele feito pelo tenente-coronel Jos Renato Leite, Chefe da 2a Seo do Estado-Maior do IV
Exrcito: Como Chefe do DOI (...), tem prestado bons servios 2a Seo na represso e combate
subverso em toda a rea do IV Ex.101. Em 31 de maro de 1977, outro elogio ao major Augusto
Fernandes Maia foi publicado, desta vez pelo coronel Ney Armando de Mello Meziat, Chefe da 2a
Seo do Estado-Maior do IV Exrcito:
Ao ensejo de sua transferncia para a 3 Seo, dever de justia destacar a atuao do tenente-coronel Maia na 2 Seo, ao longo de quase quatro anos. Desembaraado, srio e discreto, alm de adjunto da seo, foi comandante do DOI
durante cerca de nove meses, ocasio em que pde demonstrar sua serenidade,
coragem, desprendimento e capacidade de comando (...) realizando muitas operaes importantes no combate subverso.102
No comando do major Augusto Fernandes Maia no DOI do IV Exrcito, no ano de 1974,
ocorreu o desaparecimento de Ruy Frazo Soares, em Petrolina. Fernandes Maia ainda citado, juntamente com o coronel Ney Armando de Mello Meziat, como responsvel pela tortura do missionrio
Frederick Morris, na dependncias do DOI do IV Exrcito, em 1974.
(b) DOI-CODI da 4a Diviso de Exrcito, em Belo Horizonte (MG)
161. As Zonas de Defesa Interna (ZDI) nas quais se instalaram os CODI, seguindo o desenho das reas de jurisdio dos comandos de Exrcito, subdividiam-se em reas de Defesa Interna
(ADI) e Subreas de Defesa Interna (SADI). A represso poltica em Minas Gerais foi levada a efeito
pelos rgos de segurana do estado e coordenada pelo I Exrcito, com comando no Rio de Janeiro.
Em 21 de janeiro de 1971, foi instalado, no quartel-general da 4a Diviso de Infantaria, o DOI-CODI
em Belo Horizonte, de acordo com a nota de servio no 1. A nota estabelecia a unio do Exrcito e
de outras foras de segurana no esforo de defesa interna na Subrea da ID/4, de Belo Horizonte.
Os comandantes de cada subrea tinham sua disposio unidades do Exrcito presentes na rea, da
Polcia Militar, do Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS), da Polcia Federal, do Corpo
de Bombeiros e das foras de segurana que dispusessem de rgos de operaes e informaes.
162. O DOI-CODI de Belo Horizonte funcionou no terceiro andar do Departamento de
Ordem Poltica e Social (DOPS), localizado avenida Afonso Pena, no 2.351, bairro Funcionrios. As
carceragens do prprio DOPS e das penitencirias do estado eram utilizadas por esse rgo. No que

155

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

159. O coronel Antnio Crcio Neto assumiu em 16 de abril de 1973 a funo de chefe da
2 Seo de Informaes do Estado-Maior do IV Exrcito, em que permaneceu at meados de maio de
1974. Jos Nivaldo Jnior apontou o agente em questo como responsvel por seu sequestro em Recife,
em agosto de 1973. Nas cpias das folhas de alteraes de Antnio Crcio Neto entregues CNV esto
faltando as folhas do segundo semestre de 1973, justamente o perodo em que foram mortos sob tortura,
no DOI-CODI de Recife, os seguintes presos polticos: Manoel Aleixo da Silva, Emmanuel Bezerra
dos Santos, Manoel Lisboa de Moura, Gildo Macedo Lacerda e Joo Carlos Novaes da Mata Machado.
a

4 rgos e procedimentos da represso poltica

se refere ocorrncia de graves violaes de direitos humanos no local entre os anos 1971 e 1976,
elucidativo o auto de qualificao e interrogatrio de Ana Lcia Penna, professora primria e militante
da Ao Popular Marxista-Leninista (APML), constante no Superior Tribunal Militar, segundo o qual
no dia 27 de dezembro [de 1972] foi levada para o DOI [sic] que funciona no
terceiro andar do DOPS e l aps ter sido despida na frente de vrios homens viuse espancada com tapas no rosto e ameaada de sofrer torturas fsicas atravs de
choques eltricos.103
(c) DOI-CODI do III Exrcito, Porto Alegre (RS)
163. Em 1969, foi criada em Porto Alegre a Diviso Central de Informaes (DCI), com a
misso de centralizar as aes de combate a grupos insurgentes. O primeiro diretor da DCI foi o ento
major ttila Rohrsetzer, e o rgo era subordinado ao secretrio de Segurana Pblica do Rio Grande do
Sul. Na DCI, as funes de chefia eram exercidas por delegados de polcia e policiais militares. A DCI s
fazia anlise e informaes os interrogatrios e as aes de combate eram executados pelo DOPS-RS.
164. Enquanto em outros estados, ao longo de 1970 e 1971, foram implantados DOI-CODI,
em Porto Alegre, a DCI continuou responsvel pelas aes de combate a grupos de militantes, atuando
em uma rede de colaborao que envolvia o III Exrcito, os secretrios de Segurana, o diretor da DCI
e o diretor do DOPS-RS. Toda informao ou acontecimento relevante chegava, imediatamente, ao
conhecimento do III Exrcito. No Setor de Operaes, o delegado Pedro Carlos Seelig, responsvel
pelas prises e pelos interrogatrios, chefiava uma equipe que trabalhava em consonncia com as
diretrizes do III Exrcito. Somente em 1974 a estrutura da DCI foi substituda pelo DOI-CODI do
III Exrcito, este tendo como comandante o tenente-coronel da artilharia Joo Oswaldo Leivas Job.104
(d) DOI-CODI/ IV Exrcito/6a R egio Militar, em Salvador (BA)

165. A principal operao desenvolvida pelo rgo foi a participao na Operao


Pajussara, uma grande ofensiva, no segundo semestre de 1971, para localizar e eliminar Carlos
Lamarca, quela altura o inimigo nmero um da ditadura militar. O relatrio da operao,
documento da 2a Seo do Quartel-General do IV Exrcito/6aRegio Militar, mostra que
ela foi comandada pelo ento major Nilton de Albuquerque Cerqueira, chefe da 2a Seo do
Estado-Maior da 6a Regio Militar e comandante do DOI de Salvador (BA).105
166. No relatrio da Pajussara, h destaque ao papel desempenhado pelo DOI-CODI/
IV Exrcito:
O comando da operao ficou definido como sendo da 6a Regio Militar, por intermdio da central de informaes do CODI/6. [...] Destaca-se a participao, em reforo ao DOI-CODI/6 das equipes do CIE, CISA, Cenimar, SSP-SP e, posteriormente,
do CODI do II Exrcito, Polcia Militar da Guanabara e SSP da Guanabara.106
167. A atuao do DOI-CODI de Salvador foi relevante no cerco ao apartamento onde
se encontrava Iara Iavelberg, no qual esta foi morta e foi presa a jovem Nilda Carvalho Cunha, de

156

(e) DOI-CODI da 5a R egio Militar, em Curitiba (PR)


168. Seguindo o padro de outros DOI-CODI, o rgo no Paran atuava com a colaborao
do DOPS/PR e da Secretaria de Segurana Pblica do Paran (SSP/PR), que envolvia operaes conjuntas, fornecimento de documentao falsa e uso de dependncias policiais para interrogatrio. Em
julho de 1975, o tenente-coronel Zuiderzee Nascimento Lins assumiu o comando do DOI-CODI/5a
RM. Nesse mesmo ano, sob seu comando, o DOI-CODI executou, em parceria com o DOPS/PR a
Operao Marumbi, uma grande investida contra militantes e simpatizantes do PCB no Paran, na
qual foram presas mais de 100 pessoas, com 65 indiciados. Em Santa Catarina, com o mesmo propsito, foi desfechada a Operao Barriga Verde.
169. Testemunhas apontam um local clandestino, chamado Clnica Marumbi, utilizado
por policiais e oficiais do DOI-CODI para sesses de interrogatrio e tortura. No mbito da Operao
Radar, contra o PCB, testemunhas apontaram que oficiais e agentes do DOI-CODI do II Exrcito
(So Paulo) participaram de aes da Operao Marumbi. O tenente-coronel Zuiderzee Nascimento
Lins deixou o comando do DOI-CODI/5a RM em 5 de janeiro de 1978, para assumir funo no SNI.

C) Centros de Informaes das Foras A rmadas


1. Centro de Informaes do Exrcito (CIE)
170. O Centro de Informaes do Exrcito (CIE) foi criado em 2 de maio de 1967, pelo
Decreto no 60.664, no governo do presidente Costa e Silva (1967-69), subordinado diretamente ao
gabinete do ministro do Exrcito. Ao CIE cabia orientar, coordenar e supervisionar todas as atividades
de segurana interna e contrainformaes, concorrendo com a 2a seo do Estado-Maior, tambm
encarregada dessas atividades.
171. O primeiro diretor do CIE foi o ento coronel Adyr Fiza de Castro. No governo
do general Mdici, o CIE era comandado pelo coronel Milton Tavares de Souza. O CIE foi o
principal rgo de represso das Foras Armadas. Diante de um Exrcito envolvido na poltica,
o controle das informaes passava a ter importncia estratgica, assim como a prerrogativa das
Foras Armadas de ter o controle da segurana interna, que a tornava um ostensivo instrumento
de represso poltica.
172. Especializou-se em infiltrar militares nas organizaes estudantis e sindicais. Segundo
Cyro Guedes Etchegoyen, chefe de contra-informaes do CIE:

157

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

17 anos. Nilda, aps sesses de tortura, teve problemas de sade e morreu no final do ano de 1971.
Sua me, Esmeraldina Carvalho Cunha, passou a denunciar a morte da filha nas ruas de Salvador,
responsabilizando o Exrcito e as autoridades pblicas pela tortura e morte da filha. Ela chegou a ser
presa e levada Secretaria de Segurana Pblica, ocasio em que teria recebido, de um estranho, o
seguinte recado: O major [referncia ao major Nilton Cerqueira] mandou avisar senhora que, se
no se calar, ns seremos obrigados a faz-lo. Em 20 de outubro de 1972, Esmeraldina foi encontrada
morta, em casa, enforcada por um fio.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Verificamos que o trabalho [de acabar com movimentos de oposio poltica] teria sucesso somente na base de infiltraes. Havia uma experincia policial nesse
sentido, diferente, porque com outras finalidades e sempre lidando com marginais eram os chamados cachorros. [...] Foi esse sistema que, evoluindo, destruiu as organizaes subversivas. [...] A mudana encontrou dificuldades, mas
passamos a formar o pessoal, insistindo na inteligncia do trabalho. Foi essa evoluo, de certo modo rpida, que acabou com eles. No foi a queda do Lamarca
que acelerou o processo de decomposio das esquerdas revolucionrias. Quando
isso ocorreu, ele no mais pertencia VPR [Vanguarda Popular Revolucionria],
organizao j em extino. Nessa fase, chegamos a ter muitos infiltrados no
MR-8 e no PCB. A est a verdade sobre o nosso sucesso na neutralizao das
organizaes de esquerda. E eles sabem disso.107
173. O CIE comandou algumas das principais operaes de represso poltica, como a chacina do grupo de Onofre Pinto, da VPR, conhecida como Chacina do Parque Nacional do Iguau,
em julho de 1974, ou a Operao Radar (1973-75), montada para a perseguio e eliminao de
dirigentes e militantes do Partido Comunista Brasileiro (PCB), em colaborao com os DOI-CODI,
especialmente o DOI-CODI/II Exrcito. O CIE manteve tambm centros clandestinos de tortura
e execuo de presos polticos, como a chamada Casa da Morte, de Petrpolis. Nesse centro, o CIE
atuava em coordenao com os DOI-CODI, retirando presos de suas dependncias, alguns de outros
estados, e levando para Petrpolis. Os destinos de vrios desaparecidos polticos esto ligados a esse
centro clandestino do CIE.
174. Oficiais do CIE j haviam reconhecido o uso do local para interrogatrios. Em entrevista ao CPDOC, Adyr Fiza de Castro, chefe do CIE de 1967 a 1969, declarou que
Adyr Fiza de Castro: [...] o CIE tinha autonomia para trabalhar em qualquer lugar
do Brasil. Eles tinham aparelhos especiais, no oficiais, fora das unidades do IExrcito, para interrogatrios. [...] Como a Casa de Petrpolis.
Entrevistador: Aparelhos como a Casa de Petrpolis?
Adyr Fiza de Castro: Como a Casa de Petrpolis. [...] Mas no me pergunte quais
so as casas do CIE porque eles nunca me contaram. Quando eu era chefe do CIE,
no tinha necessidade disso, porque no havia comeado ainda a luta mais aguda,
eu sa em 1969.108
175. O prprio ex-presidente general Ernesto Geisel, em depoimento em 1994, referiu-se
Casa de Petrpolis como dependncia do CIE.109

2. Centro de Informaes da Marinha (Cenimar)


176. Criado em 21 de novembro de 1957 pelo Decreto no 42.688, o Cenimar o mais antigo
dos rgos de inteligncia das Foras Armadas. Subordinado ao Estado-Maior da Armada, era com-

158

177. Nos primeiros anos do regime militar, o Cenimar focou seus esforos em questes
internas da prpria Marinha. Com o recrudescimento da luta armada pela esquerda, o centro recebeu
a incumbncia de combater a chamada subverso, como definido pelo Decreto no 68.447, de 30 de
maro de 1971, que o reestruturou. Pela nova organizao interna, o diretor era um oficial-general da
ativa pertencente ao Corpo da Armada, e seu vice, um capito de Mar e Guerra, admitindo tambm
em seu quadro de pessoal funcionrios civis.
178. Na prtica, isso significou que o Cenimar ficou responsvel por centralizar a produo
de informaes dentro da Marinha, limitando, dessa forma, a atuao das 2as Sees, setores tradicionalmente responsveis pela coleta de informaes do Estado-Maior da Armada.
179. Alm disso, o centro mantinha agentes infiltrados em organizaes de oposio ao
regime militar, permitindo ao rgo conhecer a organizao, estrutura e doutrina das principais organizaes de esquerda em atuao no perodo, como fica evidenciado no dossi Ao subversiva no
Brasil, de maio de 1972, que fazia uma anlise detalhada das organizaes de esquerda. A partir de
1971, quando ocorreu um afastamento entre o comando do DOI-CODI de So Paulo e o delegado
Srgio Paranhos Fleury (do DOPS/SP), o Cenimar passou a utilizar os servios do delegado e de sua
equipe em vrias operaes, como na priso de Bacuri, ou no controle de um dos mais conhecidos
infiltrados, Jos Anselmo dos Santos, o cabo Anselmo.
180. Depoimentos de militantes CNV revelaram torturas e sevcias em bases da Marinha.
Um conhecido centro de tortura do Cenimar ficava na Base Naval de Ilha das Flores, no municpio
de So Gonalo (RJ). Cerca de 200 pessoas foram presas no local entre 1969 e 1971. A CNV realizou
diligncia no local, quando ex-presos relataram o uso de pau de arara, choques, telefone (tapa violento com as mos abertas simultaneamente nas orelhas da vtima) e palmatria. As mulheres relataram
tambm o uso de toalhas molhadas, e abusos e ameaas sexuais. O ex-soldado do corpo de fuzileiros
navais Heleno Cruz, que trabalhou na ilha das Flores de junho de 1970 a junho de 1971, no transporte
e carceragem de presos, afirmou que os praas e demais militares que serviam na Ilha das Flores eram
colocados parte e no tinham acesso s sesses de tortura, conduzidas por oficiais do Cenimar, que
contavam tambm com agentes cedidos pela Polcia Federal e pelo DOPS do Rio.
181. Em 1986, j no governo do presidente Jos Sarney, o Cenimar mudou a sigla para CIM,
mantendo o mesmo nome.

3. Centro de Informaes de Segurana da Aeronutica (CISA)


182. O Centro de Informaes de Segurana da Aeronutica (CISA) foi criado em abril de
1970, em substituio ao Ncleo do Servio de Informaes de Segurana da Aeronutica (NuSISA).110
O CISA herdou o acervo do NuSISA, o arquivo da extinta 2aSeo do Gabinete do Ministro da
Aeronutica e parte dos documentos produzidos pela 2a Seo do Estado-Maior da Aeronutica.

159

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

posto por um diretor (capito de Mar e Guerra) e um vice-diretor (capito de Fragata), e estruturava-se
inicialmente em trs divises: Busca, Registro e Seleo, e Servios Gerais, onde cada encarregado de
diviso, o responsvel pela rea, deveria ser capito de corveta.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Com sede no ento estado da Guanabara, o CISA foi criado como rgo de direo do Servio de
Informaes de Segurana da Aeronutica (SISA), com funes normativas e de assessoramento do
Ministrio da Aeronutica, subordinado diretamente ao ministro de Estado. O CISA tinha como
finalidade supervisionar, orientar e coordenar, no mbito do Ministrio da Aeronutica, as atividades
de informaes, segurana e contrainformaes de interesse da segurana nacional.111
183. O CISA era estruturado em Chefia, Divises, Sees e Agncias. Seu chefe era escolhido
entre os oficiais-generais do quadro de oficiais aviadores da ativa, do posto de brigadeiro. Os oficiais que
participaram do rgo tiveram formao em informaes e contrainformaes no exterior, na School of the
Americas, no Fort Gulick, base das Foras Armadas dos Estados Unidos no Panam, e tambm no Brasil, na
Escola Superior de Guerra (ESG) e na Escola Nacional de Informaes (EsNI), esta ltima ligada ao SNI.112
184. Anteriormente, a produo de documentos de informaes no mbito do ento
Ministrio da Aeronutica havia ficado, a partir do golpe de 1964, a cargo do Servio de Informaes
da Aeronutica, criado pelo Decreto no 63.005, de 17 de julho de 1968. Esse servio seguiu os modelos
do Centro de Informaes do Exrcito (CIE) e do Centro de Informaes da Marinha (Cenimar),
anteriormente organizados, orientando suas atividades tcnicas a partir da implantao do Ncleo
do Servio de Informaes de Segurana da Aeronutica (NuSISA). O Servio de Informaes da
Aeronutica foi extinto pelo Decreto no 64.056, de 3 de fevereiro de 1969, que criou o Servio de
Informaes de Segurana da Aeronutica (SISA).
185. Em 1971, o CISA foi transferido para Braslia, mas o Escalo Recuado do CISA (Recisa)
foi mantido na cidade do Rio de Janeiro, uma vez que o foco das atenes polticas ainda se encontrava no eixo Rio-So Paulo. Coube ao CISA, alm de outras atribuies: propor ao ministro da
Aeronutica a fixao de normas e procedimentos para as atividades de informaes de segurana e
contrainformaes, e tambm para a seleo, treinamento e aperfeioamento de pessoal especializado
nessas atividades; orientar, coordenar e supervisionar todas as atividades de informaes e segurana
e de contrainformaes no mbito do Sistema de Informaes da Aeronutica; produzir e difundir
informaes internas e de segurana interna no Sistema de Informaes da Aeronutica; como participante do Sistema Nacional de Informaes (Sisni), produzir e difundir informaes, conforme o
estabelecido no Plano Nacional de Informaes. O Decreto no 85.428, de 27 de novembro de 1980,
alterou sua denominao para Centro de Informaes da Aeronutica, mantendo, contudo, a mesma
sigla CISA. Em 13 de janeiro de 1988, o rgo foi extinto pelo Decreto no 95.638.
186. Algumas das operaes mais conhecidas do CISA ocorreram sob a chefia do ento brigadeiro Joo Paulo Moreira Burnier, que atuava na regio do 3o Comando Areo, no Rio de Janeiro. Foi l
que ocorreu a morte sob tortura de Stuart Edgar Angel Jones, em maio de 1971. Em carta escrita pela me
de Stuart, Zuzu Angel, Anistia Internacional, datada de 22 de fevereiro de 1975, ela apontou, entre os
responsveis pela morte do filho, os seguintes oficiais do CISA: o capito intendente Lcio Valle Barroso, o
dr. Celso; o major-aviador Jorge Correia; o tenente-coronel aviador Ferdinando Muniz de Farias; o brigadeiro-do-ar Joo Paulo Moreira Burnier; e o brigadeiro-do-ar Carlos Alberto Dellamora, ento chefe do CISA.
187. Tambm em 1971, entre agosto e setembro, o CISA participou ativamente da Operao
Pajussara, cujo objetivo era localizar e eliminar o capito Carlos Lamarca e seu grupo, no interior da
Bahia. O CISA foi extinto em 1988, substitudo pela Secretaria de Inteligncia da Aeronutica (Secint).

160

188. O Centro de Informaes do Exterior do Ministrio das Relaes Exteriores (Ciex) foi
criado em 1966 e funcionou at a dcada de 1980, quando suas funes foram absorvidas pela Diviso
de Segurana e Informaes (DSI) do Ministrio das Relaes Exteriores (DSI-MRE). Inspirado no
modelo britnico de servio secreto, o Ciex jamais teve existncia formal. No organograma do MRE,
abrigou-se sucessivamente sob as denominaes de Assessoria de Documentao de Poltica Exterior
(Adoc) e de Secretaria de Documentao de Poltica Exterior (Sedoc). De incio, esteve vinculado
secretaria-geral, posteriormente ao gabinete do ministro de Estado das Relaes Exteriores.
189. O documento Criao do Servio de Informaes no Exterior, de 12 de julho de 1967,
traz a melhor sntese conhecida sobre o papel do Ciex. Segundo o autor, que se oculta sob o pseudnimo Armando, era necessrio criar um rgo de informaes, no mbito do MRE, para monitorar as
aes subversivas de brasileiros no exterior. Como a produo de informaes acontecia, em muitos
casos, clandestinamente, estava fora do campo de atuao tradicional do servio diplomtico. Alm
disso, um servio especfico de informaes garantiria a especializao necessria para o relacionamento com os servios de informaes estrangeiros, especialmente os de pases aliados.
190. Os principais focos de atuao do Ciex foram os pases do Cone Sul da Amrica Latina,
nomeadamente o Uruguai, a Argentina e o Chile, onde houve grande nmero de exilados. Na Europa,
o Ciex teve bases em Paris, Lisboa e em capitais de pases comunistas, como Moscou e Praga. Na dcada de 1980, acompanhando as novas orientaes do Sistema Nacional de Informaes (Sisni), o rgo
mudou de foco, privilegiando as anlises de conjuntura em detrimento das atividades individuais.
O Ciex tratado em pormenor no captulo 5 deste Relatrio.

D) Os Departamentos Estaduais de Ordem Poltica e Social (DOPS)


191. De todos os Departamentos de Ordem Poltica e Social do pas, nenhum foi mais
atuante que o DOPS de So Paulo (DOPS/SP), e certo que o cenrio desse DOPS se reproduz,
trocando situaes e atores, nos demais estados. A ideia de uma fora policial como essa comea,
no estado, ainda na dcada de 1910, por ser j grande a preocupao dos governantes com a questo
social. O anarquismo, o sindicalismo e, desde 1917, o espectro do comunismo assustavam as elites,
e passaram a ser considerados problemas da polcia. Trata-se, no caso, da mais antiga polcia poltica, criada com a Lei estadual no 2.034/1924 e regulamentada pelo Decreto no 4.405-A/1928. Na
poca, o presidente da Repblica era Artur Bernardes, que governou sob estado de stio os quatro
anos de seu mandato, e Carlos de Campos era governador de So Paulo. Anteriormente Delegacia
de Ordem Poltica e Social, seu nome foi alterado para Departamento Estadual de Ordem Poltica
e Social (DOPS/SP ou Deops) em 1975.
192. Sob uma viso financeira, quem mais lucrou com a criao do DOPS foi o empresariado, que, at o surgimento desse brao da polcia poltica, era obrigado a manter a suas expensas um caro
arquivo com os nomes dos ativistas de questes sociais. O Centro de Indstrias de Fiao e Tecelagem
comemorou a criao da delegacia com este anncio: Agora a Delegacia de Ordem Poltica e Social
est identificando todo o operariado de So Paulo da capital e do interior. Dentro de algum tempo

161

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

4. Centro de Informaes do Exterior do Ministrio das R elaes Exteriores (Ciex)

4 rgos e procedimentos da represso poltica

o Centro passar a fornecer uma ficha completa dos indesejveis arquivo em que haver o nome do
delinquente, sua filiao, estado civil, impresso do polegar e fotografia.
193. Com o correr dos anos, alm do aparato burocrtico usual em toda repartio
policial gabinete do delegado (depois diretor), cartrio e seo de expediente , o DOPS/SP
dividiu-se em quatro delegacias. Duas principais: Delegacia de Ordem Poltica (para investigar
atentados contra a ordem poltica e social, sindicatos, movimentos sociais, greves); e Delegacia de
Ordem Social (para investigar eleies e partidos polticos); e duas de menor expresso: Delegacia
de Fiscalizao de Explosivos, Armas e Munies e Delegacia de Estrangeiros, alm de um Servio
Reservado (que, depois, passou a chamar-se Servio Secreto), e um Arquivo Geral (boa parte dele,
hoje, em poder do Arquivo do Estado de So Paulo), na prtica a mais importante atividade da
instituio que, alm de arquivar e organizar os pronturios das delegacias, ainda expedia atestados de antecedentes e certides.
194. No Estado Novo, o rgo participou da represso dissidncia poltica e da perseguio a espies alemes.113 O DOPS/SP era o setor policial encarregado, em So Paulo, da represso
poltica, apesar de subordinado ao Departamento Federal de Segurana Pblica (DFSP), rgo do
Ministrio da Justia. Aps a redemocratizao (1946), ganhou ainda maior importncia, deixando de
ser uma simples delegacia para transformar-se no Departamento de Ordem Poltica e Social (Decreto-Lei no 14.854, de 1945), estruturado em cinco delegacias: de Explosivos, de Armas e Munies, de
Estrangeiros, de Ordem Econmica, de Ordem Poltica, e de Ordem Social.
195. Na dcada de 1950, as funes do rgo eram: dirigir os servios policiais ligados
investigao, preveno e represso dos delitos de carter poltico, social e econmico; fiscalizar
importao, exportao, comrcio, fabricao, emprego ou uso de armas, explosivos, inflamveis, munies, produtos qumicos agressivos ou corrosivos; fiscalizar a entrada, a permanncia e a sada de
estrangeiros do territrio nacional, a partir do estado de So Paulo. O DOPS/SP tambm comandava
o presdio poltico, que funcionava em dois locais, na rua Paraso e na avenida Celso Garcia, alm de
operar em outros dois setores, o Servio Secreto e o Servio Especial de Vigilncia.
196. Suas atribuies eram, na prtica, to amplas que lhe permitiam investigar mesmo
outras foras policiais de So Paulo. Prova disso o acompanhamento que fazia sobre militantes comunistas que trabalhavam na Fora Pblica (FP) e na Guarda Civil at, pelo menos, 1964 , com
especial destaque para os que estavam sob a gide do Centro Social dos Soldados e Cabos e do Centro
Social dos Sargentos. O comeo desse trabalho foi em 27 de outubro de 1953, quando o DOPS/SP
infiltrou um investigador em reunio de uma associao antimilitar da Fora Pblica conhecida como
Clube dos Vigilantes.114 11 anos depois, quando do golpe de 1964, relatrios sobre agitaes na caserna
continuavam chegando aos arquivos do DOPS/SP.
197. Ponto importante dessa atuao que, mesmo no perodo democrtico, o rgo no
se reportava somente ao Governo de So Paulo. Mantinha ligaes, tambm, com a secretariageral do Conselho de Segurana Nacional, rgo ligado Presidncia da Repblica. Foi localizado documento do conselho, enviado ao Servio Secreto do DOPS/SP, discutindo a infiltrao
comunista na Fora Pblica por meio da criao do Centro Social dos Soldados e Cabos e do
Centro Social dos Sargentos.115

162

199. A partir de 1964, passaram a destacar-se, no DOPS/SP, policiais com experincia


em interrogatrios e tortura, e o rgo se especializou, tambm, no uso de informantes. Um exemplo dessa atuao foi na operao contra a realizao do 30oCongresso da Unio Nacional dos
Estudantes (UNE), em Ibina (SP), em outubro de 1968. O delegado Jos Paulo Bonchristiano,
que trabalhou no DOPS/SP entre 1964 e 1972, relata a existncia de alunas de cursos universitrios
que comearam a comunicar certa movimentao de estudantes. Cita uma delas, sem especificar
a identidade, conhecida no rgo como a Ma Dourada, que forneceu informaes sobre Jos
Dirceu, importante liderana daquele congresso. Bonchristiano disse que o DOPS/SP tinha inmeros outros informantes na mesma situao que a dela. Como contrapartida, recebiam dinheiro ou
presentes. Em alguns casos, nem isso, apenas o direito de serem imediatamente liberados quando
presos em manifestaes ou atividades ligadas militncia. Sem contar que muitos eram informantes do DOPS/SP apenas para considerar-se espies. Foi por meio desses informantes que o DOPS/
SP soube da realizao, do local e da data do congresso.
200. Nesse ano de 1968, comeou o inchao do DOPS/SP, com o ingresso de numerosos delegados e investigadores no Departamento de Investigaes sobre Crime Organizado DEIC. Srgio
Fleury assumiu como delegado uma das delegacias do DOPS/SP, depois de um longo tempo como
investigador. O DOPS/SP passou a trabalhar, no combate a militantes, de maneira muito semelhante
normalmente empregada contra criminosos comuns, e de forma diversa das Foras Armadas, que
utilizavam modelos de represso adotados nos Estados Unidos e na Frana. poca, Fleury afirmou a
uma revista semanal que qualquer assalto a banco, fosse praticado com fins polticos ou por assaltantes, deveria ser investigado como um crime comum, utilizando-se os mesmos mtodos. A revista, na
mesma matria, sem indicar fonte, transcreve declarao de um delegado do DOPS/SP:
Quando a gente prende um malandro, ladro ou assassino, enfim, um bandido,
e a gente sabe que ele tem um companheiro, obrigamos o preso a nos levar at o
barraco onde o outro mora. O bandido vai l, bate na porta, o outro pergunta:
Quem ?, e o bandido responde: Sou eu. O camarada abre a porta e entram dez
policiais junto com o bandido.116
201. Antes de 1964, a polcia tinha liberdade s para torturar criminosos habituais, desvalidos, pobres em geral todos considerados, pelos governantes, cidados de segunda categoria.
Esses no contavam com nenhuma espcie de proteo. Casos de tortura contra membros das classes
mdias sempre foram raros no Brasil. Aps 1968, essa proteo social deixou de existir, com respaldo
das Foras Armadas e conivncia de parcela significativa da sociedade, de modo que a polcia deixou
de preocupar-se com as consequncias, mesmo quando usava mtodos ilegais sobretudo tortura. A
prtica era pouco utilizada, nas delegacias, tambm por outra razo: deixava sequelas, ou marcas fsicas
nos corpos. O mtodo tradicional de tortura, no Brasil, sempre foi o pau de arara que, nas delegacias,
continuou sendo usado at pelo menos o incio da dcada de 1990. Simultaneamente com o choque

163

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

198. Para os militares ligados ao golpe de 1964, o DOPS/SP era um instrumento valioso,
por ter apoio da elite econmica, tcnicos capazes de monitorar a dissidncia poltica e o mais estruturado arquivo do pas. Sem contar as relaes que, durante anos, o governo de So Paulo e as Foras
Armadas mantinham. Antes, havia j prestado servios ao governo central na Repblica Velha e no
perodo democrtico que a sucedeu.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

eltrico, era o mtodo de trabalho preferido por nove em dez policiais, com cuidados, naturalmente,
como o de cobrir os pulsos do preso, que era pendurado com pedaos de cobertor, para no deixar
marcas das cordas com que era amarrado. 117
202. O novo estilo de trabalho policial tambm deixou de lado outra regra no escrita,
que era sufocar os gritos dos torturados. Em uma delegacia comum, sempre foi importante no
revelar vizinhana que havia tortura no local. Por isso se usavam panos enfiados na boca do
preso, ao comeo dos trabalhos, para que permanecesse em silncio. O ex-preso poltico Marcos
Arruda relata que foi submetido a sesses de tortura em 1970, enquanto uma radiola tocava, em
alto volume, a msica Jesus Cristo, sucesso daquele ano, de Roberto Carlos. A msica alta foi
colocada para que os vizinhos no ouvissem os gritos dos torturados. Marcos Arruda no pertencia
a nenhuma organizao de esquerda e foi preso apenas por ter ido encontrar uma dentista que era
da Ao Libertadora Nacional (ALN). Depois de nove meses fui solto. Eles torturavam pessoas
prximas de ns para nos obrigar a falar. No h tortura maior que essa. 118Mais tarde, essa regra
foi atenuada. Tanto os presos do DOPS/SP como os que passaram pelo DOI-CODI paulista revelam que os interrogadores passaram a permitir que torturados gritassem o quanto podiam. At
incentivavam isso, para amedrontar os outros presos.
203. O abuso da tortura em dissidentes polticos, como se fossem criminosos comuns, no
foi a nica inovao trazida pelos novos membros do DOPS/SP. Para identificar estudantes e/ou militantes que haviam cado na clandestinidade, os policiais passaram a procurar os militantes ausentes
das atividades polticas e estudantis do dia a dia. A ttica empregada era a de procurar os que faltavam,
no aqueles que continuavam aparecendo e protestando pelas vias comuns.
204. O melhor exemplo dessa nova doutrina pode ser visto no mais conhecido caso de atuao do DOPS/SP. Em 4 de novembro de 1969, uma equipe liderada pelos delegados Srgio Fleury e
Rubens Cardoso de Mello Tucunduva matou Carlos Marighella. No perodo que antecedeu sua morte,
os agentes do DOPS/SP prenderam e torturaram numerosas pessoas. Seguindo a cartilha de Fleury,
alguns falaram, permitindo que a polcia chegasse a muitos de seus companheiros. Entre os presos se
encontravam dois frades dominicanos, presos no bairro do Catete, no Rio de Janeiro, trs dias antes.
Dali foram levados para o Cenimar. No prdio do Ministrio da Marinha, Fleury esperava por eles.
E foram torturados imediatamente, com choques eltricos e pau de arara. Por intermdio deles, a represso soube como Marighella marcava seus encontros: que ligava para a livraria Duas Cidades, que
usava, nas ligaes, o codinome Ernesto. No dia seguinte, o delegado voltou para So Paulo, invadiu
o convento de Perdizes e prendeu mais cinco frades.
205. Essa operao prova de que o sistema funcionava uma vitria de Fleury, claro.
S que, ao mesmo tempo, criou um problema grande para o comando da represso. E esse problema, no caso, que Marighella foi morto numa operao desastrada, em que s policiais atiraram.
Ainda assim, o delegado Tucunduva foi ferido e uma investigadora e um espectador morreram,
demonstrando que o mtodo era profissional, mas a parte operacional, amadora. Por outro lado,
segundo verses levantadas por alguns entrevistados pela CNV, a ao provocou constrangimentos
entre o DOPS/SP e o Exrcito, no pelas falhas operacionais, mas por Marighella ter morrido, j
que setores importantes da represso o queriam vivo, seja para interrog-lo, seja para exibi-lo, nas
televises, como um trofu.

164

207. Segundo Mariana Joffily,


at 1969, a represso poltica coube essencialmente s Secretarias de Segurana Pblica
e aos DOPS de cada estado. Concomitantemente criao da Operao Bandeirante,
em junho de 1969, o controle operacional das polcias militares passou a ser centralizado pelo Ministrio do Exrcito. Sua funo de policiamento preventivo foi substituda
pela de manuteno da segurana interna. Foi preciso, assim, que o DOPS/SP perdesse parcela de seu prestgio em detrimento da Operao Bandeirante. E que a iniciativa
de criar um novo modelo repressivo partisse de So Paulo, com estreita colaborao
das elites paulistas, para que a federalizao da polcia poltica se concretizasse.119
208. O papel desempenhado pela Oban que funcionava no mesmo local, o 36o Distrito
Policial de So Paulo foi assumido pelo DOI-CODI/II Exrcito. A partir de ento, o DOPS/SP
deixaria de ser o principal executor da polcia repressiva em So Paulo, e sua atuao poderia ter se
tornado mesmo suprflua, no fosse permanecer com: a) o controle do Instituto Mdico Legal (IML):
quando comeou a aumentar o nmero de presos polticos mortos, era necessrio validar tecnicamente
os casos duvidosos, ao menos para aplacar a indignao da opinio pblica. Esse rgo era o IML, comandado pela Polcia Civil; b) o cartrio: era necessrio manter uma burocracia policial que produzisse
a formalizao das prises e os laudos periciais; tornou-se hbito, a partir da, que os presos passassem
a prestar depoimentos formais no DOPS/SP, mesmo j depois de terem sido interrogados e torturados
pelos militares do DOI-CODI; e c) os contatos de Fleury: permanecia, no DOPS/SP, uma equipe que
s obedecia a Fleury, e uma rede de informantes que s ele (e seu pessoal) conhecia sem contar que
o delegado tinha ligaes estreitas com o Cenimar: no era um estranho nas Foras Armadas; isso o
manteve na ativa muito alm do que seria razovel, mesmo depois de ser transferido para o DEIC.
209. Por meio de acordos com o Cenimar, a equipe de Fleury manteve controle sobre um
dos mais importantes informantes do perodo, o cabo Anselmo, responsvel por entregar militantes da
Vanguarda Popular Revolucionria (VPR). Ele levou o DOPS/SP a militantes que acabaram mortos
no episdio que ficou conhecido como a Chacina da Granja de So Bento, na cidade de Paulista (PE),
em 8 de janeiro de 1973.
210. Essa ntima colaborao entre os dois rgos j havia facilitado a priso de Eduardo
Collen Leite, o Bacuri, por policiais paulistas, no Rio de Janeiro, em agosto de 1970. Bacuri foi morto
em um suposto tiroteio, em 8 de dezembro daquele ano. A verso inicial era de que havia sido preso
por agentes do Cenimar e, depois, entregue ao DOPS/SP. No entanto, h referncias de que a priso
teria sido feita pela prpria equipe do delegado Fleury. CNV, um dos agentes que participou desta
ao, Josmar Bueno, o Joe, ex-boxeador e investigador de polcia que trabalhou no DOPS/SP, relatou
que a equipe de Fleury procurava Bacuri por ele ter matado uma pessoa durante o roubo de um banco.
As informaes sobre seu paradeiro foram fornecidas pelo Cenimar. Participaram da priso, alm do
prprio Fleury e de Joe, os policiais Joo Carlos Tralli, Henrique Perrone, Jos Guilherme Godinho
Ferreira, o Sivuca e Jos Campos Correia Filho, o Campo.

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

206. A federalizao de uma polcia poltica era algo que se buscava desde o incio do Estado
Novo. Voltou a ser discutida, em 1958, na II Conferncia Nacional de Polcia, e s no foi institucionalizada, ento, pela resistncia de So Paulo para quem o DOPS/SP j estava bem aparelhado.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

211. No local da campana, Joe recebeu sinal do agente do Cenimar. Quando Bacuri passava,
deu-lhe um soco no queixo. Perrone e Tralli o pegaram, puseram-no dentro de um carro, chapa fria,
dirigido por Campo, e foram at a Barra da Tijuca, onde, numa casa com arquitetura chinesa, fuzileiros
navais faziam guarda. Em outra passagem do depoimento, Joe afirmou que, um ms depois da priso,
ordenaram que fizesse massagens nas pernas de Bacuri, atrofiadas por ele ter sido pendurado por tempo
demais, no Rio. Depois de uma semana de massagens, no DOPS/SP (e no na carceragem), ele voltou
a andar. No ms seguinte, Joe soube pela imprensa que ele havia sido morto, e no acreditou na verso
difundida, j que Bacuri estava preso e semiparaltico, sem foras para fugir ou trocar tiros com a polcia.
212. Com a morte de Vladimir Herzog e Manuel Fiel Filho, aumentou o clamor pblico
contra a represso. Comeava o declnio do DOPS/SP. O primeiro a sentir isso na pele foi Srgio
Fleury, que respondia a inqurito por comandar um esquadro da morte, o da Polcia Civil de So
Paulo que tinha como lema defender a sociedade de criminosos. Fleury respondeu a diversos inquritos e processos por fazer parte desse esquadro quase uma ironia, j que essas mortes no eram relacionadas com a militncia poltica. A equipe de policiais matava criminosos comuns, numa tentativa
de limpar a sociedade. Foram implicados ele prprio e vrios de seus colegas ou subordinados. Fleury
chegou a ser preso, e respondeu a vrios inquritos e processos. Era to grande o risco de ser condenado
e preso que o governo Mdici (em 1973), sentindo-se em dbito com o delegado, fez aprovar (por sua
base de apoio no Congresso) a Lei no 5.941/1973, que passou a ser conhecida com o nome de seu beneficirio Lei Fleury , permitindo que rus primrios, e de bons antecedentes, pudessem responder
aos processos em liberdade, mesmo quando condenados em primeira instncia e at serem julgados em
ltima instncia. Assim, Fleury permaneceu na direo do DEIC, at sua morte (em 1979).
213. Com a perda de poder e influncia do DOPS/SP, assumiu sua diretoria-geral uma figura
mais palatvel (apesar de envolvido com a represso), o ex-chefe do Servio Secreto, Romeu Tuma.
Investigador, delegado de polcia concursado, bacharel em direito pela PUC-SP, foi diretor-geral do
DOPS paulista de 1977 at 1982. Embora no haja provas de que Tuma tenha participado de sesses
de tortura no DOPS/SP, fato que trabalhou por anos em edifcio onde isso ocorria, chefiando seu
Servio Secreto. Durante a gesto de Tuma, o DOPS/SP acabou e, em 1982, foi eleito governador o
senador Franco Montoro, quando sua equipe de governo anunciou que extinguiria o rgo. No governo Figueiredo, Tuma foi superintendente da Polcia Federal (PF) em So Paulo, e vrios delegados
e agentes que trabalharam na represso o acompanharam. Policiais militares foram tambm compor
sua equipe, na PF. Tuma veio mais tarde a ser diretor-geral da PF, em 1985, durante o governo Sarney,
e depois foi, por duas vezes, senador por So Paulo.
214. A destruio de documentos comeou. Os arquivos do DOPS/SP foram transferidos
Polcia Federal e, em 1990, devolvidos ao governo de So Paulo. Esto hoje sob a guarda do Arquivo
Pblico do Estado. A documentao existente, no entanto, incompleta, mostrando que parte desses documentos foi desviada. No h nela, por exemplo, nenhum documento sobre informantes do
DOPS/SP, nem sobre agentes que tivessem praticado tortura.
215. A sede do DOPS/SP era na praa General Osrio, no 66, prximo Estao da Luz,
centro de So Paulo. No subsolo, havia o almoxarifado e a carceragem com capacidade para cerca de
30 presos. Somente a delegacia de Srgio Paranhos Fleury possua uma carceragem prpria; as demais
utilizavam essa carceragem do subsolo.120

166

217. No primeiro andar funcionava a chefia-geral dos investigadores, salas para servidores,
seo de pessoal, arquivo geral e restaurante para os servidores. Os investigadores ficavam nesse andar,
perto do restaurante, juntamente com a chefia-geral do departamento, a chefia poltica e a de ordem
social. L eram convocados, pelos investigadores-chefes, para participar de alguma operao.122
218. O segundo andar era utilizado pelo delegado Srgio Fleury. L trabalhavam ele, trs
delegados assistentes, cerca de 40 investigadores e respectiva equipe de carceragem. S seus protegidos
podiam circular nesse andar. Entre o segundo e o terceiro andares havia uma cela em que ficavam alguns
presos sobre os quais ningum, nem mesmo no DOPS/SP, poderia saber absolutamente nada, eram
presos exclusivos de Srgio Fleury.123 Alm de Fleury, esse andar seria local de trabalho dos delegados
Afonso Celso de Lima Acra, Alcides Singillo, Edsel Magnotti, Haroldo Ferreira e Roberto Benducce
Faria Coimbra. Ali ficava tambm a Delegacia de Fiscalizao de Explosivos, Armas e Munies.
219. No terceiro andar funcionava a Delegacia de Ordem Econmica e a Delegacia de
Estrangeiros.124 Documento do Setor de Segurana do DOPS/SP registra que ali tambm funcionavam ambulatrios de mdicos e dentistas.
220. No quarto andar funcionavam a Diretoria-Geral e as Delegacias de Ordem Social e
de Ordem Poltica. Na primeira metade da dcada de 1970, o diretor-geral, Lcio Vieira, trabalhava
com Tcito Pinheiro Machado, como primeiro-delegado-assistente, e Luiz Orsatti, como segundodelegado-assistente. Na Assessoria da Delegacia-Geral estavam os delegados Emiliano Cardoso de
Almeida e Laudo Ubirajara Aparecido Gulla Simoni. Tambm trabalhavam ali os servidores Domingos
Campanela, Grimaldi e Joo Augusto de So Paulo Pereira, que pertenciam Diretoria-Geral. Na
entrada da sala do diretor-geral havia uma luz vermelha que, se acesa, impedia o acesso sala. Fausto
Barreto de Madureira Par trabalhou como delegado titular da Delegacia de Ordem Social, contando
em sua equipe com os delegados Ruy Ccero Martins Fontes e Fausto Riniere. Na Delegacia de Ordem
Poltica o titular era Alcides Cintra Bueno Filho, auxiliado pelos delegados Clyde Gaya da Costa,
Dcio Funari Martins e Roberto Gabriel Ward. Era tambm nesse andar que ficava o Cartrio Central.
221. Finalmente, no quinto andar funcionava o Servio Secreto e, em uma rea separada,
sua Diviso de Informaes, Contrainformao e Desinformao. Seu diretor era Romeu Tuma, que
passou, depois, a diretor-geral do DOPS/SP. Dali, os casos eram redistribudos para a Ordem Poltica
ou Social, onde eram examinados. Com Tuma trabalhavam os delegados Gil Antnio Ferreira, encarregado do setor estudantil, e Roberto Quass, diretor da diviso de informaes.
222. Apesar de ser uma unidade policial, o DOPS/SP no tinha uma hierarquia rgida, mesmo
no perodo mais duro da represso. O caso de Fleury emblemtico, pois ele, na prtica, no respondia

167

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

216. No trreo, alm da recepo, funcionavam as salas de investigadores e guarda militar,


com cerca de 200 policiais, empregados nas diligncias do DOPS/SP. Segundo depoimento CNV,
no trreo e no primeiro andar ficavam investigadores que no pertenciam a nenhuma equipe especfica, ou que estavam de planto. O acesso ao pavimento trreo era livre, dado ali funcionarem vrias
delegacias. No entanto, aos andares superiores s se podia ter acesso com autorizao de um delegado.
O ex-investigador Amador Navarro Parra informou que no espao geogrfico do DOPS/SP havia
tambm uma entrada reservada diretoria, com elevador privativo.121

4 rgos e procedimentos da represso poltica

sua chefia formal, o diretor-geral do departamento. Trabalhava por conta prpria, diretamente ligado
aos rgos federais, sobretudo o DOI-CODI/II Exrcito e o Cenimar. Da mesma forma, os membros
de sua equipe estavam fora da hierarquia do DOPS/SP, deviam responder somente a ele, Fleury. Da a
confuso constante que faz com que se pense que Fleury tenha sido diretor-geral do DOPS/SP.125 Na
equipe de Fleury, atuava Carlos Alberto Augusto, o Carteira Preta ou, segundo militantes, o Carlinhos
Metralha. Na poca investigador de polcia, um dos poucos ainda na ativa, delegado em Itatiba (SP).
Henrique Perrone, Joo Carlos Tralli, Adhemar Augusto Pereira, o Fininho, Jos Carlos Campos Filho,
o Campo, e Massilon Bernardes Filho tambm eram policiais da equipe de Fleury.
223. Durante o regime militar, havia visitao de pessoas de diversas reas de atuao s
dependncias do DOPS/SP. Na entrada do rgo, por razes de segurana, eram registrados nome
e profisso, bem como horrios de entrada e sada desses visitantes. Com os arquivos do DOPS/SP
disponveis para pesquisa no Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, h livros de registro com informaes como as abaixo, de fevereiro de 1972: 126

Nome

Cargo

Entrada

Sada

Sr. Inajar

Jornalista

16h30

17h30

Sr. Ramos

Jornalista

16h40

17h30

Sr. Manoelito de Oliveira Santos

Reservado do Deops

19h20

20h30

Dr. Gabriel dos Santos Netto

Engenheiro

14h45

____

Dr. Evair de Freitas Garcia

Deputado

15h07

15h37

Sr. Ramos

Jornalista

15h15

15h40

Dr. Geraldo Rezende de Matos

FIESP

17h15

_____

Elias Daniel Khoury

Autorizado pelo diretor

13h20

_____

Dr. Adolfo Florentino

Mdico

15h15

_____

Dr. Geraldo Rezende de Matos

FIESP

18h20

18h43

Dr. Jorge Gabriel

Visita

9h14

_____

Sr. Antonio di Stefano

Vice-cnsul da Itlia

12h22

13h

Dr. Damaseo

Mdico

13h30

_____

Dr. Chapin (com acompanhantes)

Cnsul americano

14h55

16h05

Sr. Inajar

Jornalista

16h50

18h20

Dr. Antonio Damaseo

Mdico

13h08

_____

Coronel Lima Rocha

Coronel do Exrcito

9h19

12h33

Tenente Humberto Berlina da Silva

Primeiro-tenente (47 Area)

9h29

12h33

Elias Daniel Khoury

Amigo do dr. Lcio (Jundia)

14h35

_____

Sr. Manoelito de Oliveira Santos

B.N.

8h30

8h40

de fevereiro de

1972, tera-feira

2 de fevereiro de 1972, quarta-feira

3 de fevereiro de 1972, quinta-feira

4 de fevereiro de 1972, sexta-feira

7 de fevereiro de 1972, segunda-feira

8 de fevereiro de 1972, tera-feira

9 de fevereiro de 1972, quarta-feira


Antonio Minelli

Agente do 2 Exrcito

12h12

12h16

Sr. Halliwell

Cnsul americano

12h21

14h30

Sr. Inaj

Jornalista

17h35

18h35

168

Cargo

Entrada

Sada

Sr. Ramos

Jornalista

15h45h

_____

Major Beltro

Major do Exrcito

19h10

19h55

Dr. Ivair de Freitas Garcia (com


dois acompanhantes)

Deputado

14h55

_____

Sr. Manoelito de Oliveira Santos

_____

17h

_____

Sr. Ramos

Jornalista

17h40

18h25

Major Beltro

Oficial do Exrcito

20h

20h11

Sargento Geraldo Marques (DOI) com detido

1o sargento

15h15

15h35

Dr. Ivair de Freitas Garcia

Deputado

17h25

17h35

Dr. Leovegildo P. Ramos

USP

18h05

18h10

Dr. Morais Suppa

Companhia Eltrica de So Paulo

9h55

_____

Capito Enio

Oficial do 2o Exrcito

15h40

15h50

Dr. Geraldo Rezende de Mattos

FIESP

17h55

18h48

Sr. Halliwell

Cnsul americano

12h

12h30

Dr. Antonio Damaseo

Mdico

13h08

_____

Sr. Inaj

Jornalista

17h10

18h05

Dr. Jair Sanzane (com acompanhante)

Gabinete SS

19h20

19h40

Professor Oscar e esposa

Professor

_____

09h57

Dr. Antonio Damaseo

Mdico

13h08

_____

Sr. Maurcio Mota Lima

Gabinete do secretrio

10h55

11h35

Sr. Srgio Galti

Gabinete do secretrio

10h55

11h35

Dr. Weverslau M. A. Souza

Advogado

12h05

_____

Sr. Inaj

Jornalista

17h10

18h10

Sr. Geraldo Rezende de Mattos

FIESP

18h10

19h

Sr. capito Roberto Coimbra do Prado

Capito do Exrcito

13h03

13h08

Dr. Helton Arylton

Juiz auditor

15h30

_____

Dr. Par e equipe

Em diligncia

_____

17h45

Dr. Geraldo Rezende

FIESP

18h35

06h45

Sr. Ramos

Jornalista

16h48

_____

Dr. Geraldo Rezende de Mattos

FIESP

18h20

19h35

Dr. Halliwell

Cnsul americano

11h55

12h34

Dr. Antonio Damaseo

Mdico

13h08

_____

Major Beltro

Major do Exrcito

17h10

18h40

Dr. Paulo (Operao Bandeirante)

DOI

15h25

16h

Dr. Geraldo Rezende de Mattos

FIESP

18h40

_____

Professor Passos (subiu com o dr. Almeida)

Professor

11h

12h

Dr. Antonio Damaseo

Mdico

13h06

_____

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

Nome
10 de fevereiro de 1972, quinta-feira

11 de fevereiro de 1972, sexta-feira

16 de fevereiro de 1972, quarta-feira

18 de fevereiro de 1972, sexta-feira

21 de fevereiro de 1972, segunda-feira

23 de fevereiro de 1972, quarta-feira

24 de fevereiro de 1972, quinta-feira

25 de fevereiro de 1972, sexta-feira

28 de fevereiro de 1972, segunda-feira

29 de fevereiro de 1972, tera-feira

169

4 rgos e procedimentos da represso poltica

Nome

Cargo

Entrada

Sada

Luiz Apolonio

Professor

15h45

16h55

Geraldo Rezende de Mattos

FIESP

18h35

_____

224. Nessas listas de visitantes h policiais de outras delegacias, membros das Foras
Armadas, polticos, entregadores de mercadorias, familiares dos presos, advogados, jornalistas, colaboradores e arrecadadores de fundos para atividades de represso poltica. Geraldo Rezende de
Mattos, representante da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), era dos que
mais frequentavam as dependncias do DOPS/SP. O delegado Jos Paulo Bonchristiano confirmou
que todos o conheciam como Geraldinho.127 Registros mostram que, em determinadas ocasies,
Mattos passou a noite toda no DOPS/SP; em outros, h apenas o registro de sua entrada.128 O empresrio Paulo Henrique Sawaya Jnior se apresentava como assessor do ento ministro Antnio
Delfim Netto. Sawaya Jnior fez parte da coordenao da Oban (1969) e mantinha ligaes com o
DOI-CODI/SP (1970). Por meio da Consultores Industriais Associados S.C. (CIA) e da Intelligence
Assessoria Integral, arrecadou fundos entre empresrios para financiar a represso em So Paulo.
Seu nome mencionado em escritos de Antonio Carlos Fon, porque teria extorquido um empresrio
alemo para que financiasse a represso por uma de suas empresas.129 Segundo Fon, esse empresrio
confirmou, em depoimento, sua atuao. Nos livros do DOPS/SP, seu nome aparece inmeras vezes, e em alguns casos se apresentava como agente do SNI, em outros apenas acompanhava Romeu
Tuma. Em 1977, foi agraciado com a Medalha do Pacificador.
225. H tambm registros da visitao de diplomatas ao DOPS/SP, motivados pela preocupao com os direitos humanos ou apenas para tratar de assuntos relativos a cidados de seus pases,
presos ou com problemas de imigrao, j que o DOPS/SP fazia tambm o papel de polcia de estrangeiros. Os registros mostram visitas como a de Frederic Chapin, que foi cnsul-geral dos Estados
Unidos em So Paulo, que, entre outros momentos, em dezembro de 1976 denunciou a Chacina da
Lapa e atuou em prol da integridade fsica dos dirigentes do PCdoB presos nessa operao.

1 As referncias a DOPS/SP e Deops tratam do mesmo rgo, pertencente Polcia Civil de So Paulo.
2 A CNV identificou um grupo de policiais militares que, quando o governador de So Paulo Franco Montoro estava
em vias de assumir o governo do estado, foram transferidos para a Polcia Federal, acompanhando o delegado Romeu
Tuma (ento diretor do DOPS/SP). Aps anlise dos assentamentos individuais fornecidos CNV pela Polcia Militar do
estado de So Paulo, percebe-se que os policiais militares Angelino Crisafulli, Joo Batista dos Reis, Joo Cludio Valrio,
Jlio Marin Filho, Luiz Flaviano Furtado e Ubirajara Bueno Machado foram todos cedidos na mesma data (14/3/1983),
pela Fora Pblica de So Paulo Superintendncia Regional do Departamento de Polcia Federal de So Paulo. E todos
foram reintegrados ao servio na Fora Pblica, poucos dias depois, em 29/3/1983.
3 Decreto no 23.873/1934.
4 Decretos-Leis no 9.775 e no 9.775-A/1946.
5 Arquivo CNV, 00092.001422/2014-24.
6 Consultar o relato desses episdios no Cap. 13 deste Relatrio.
7 DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glaucio Ary Dillon; CASTRO, Celso (orgs.). Os anos de chumbo: a memria
militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, pp. 44-45.
8 Ibid., pp. 93-94.
9 Ibid., p. 135.
10 Ibid., p. 95.

170

12 Audincia pblica da CNV, 10/5/2013.


13 Arquivo Nacional, SNI: BR_AN_BSB_N8_035_A, p. 3.
14 Decreto no 60.940, de 4/7/1967.
15 Ibid.
16 O primeiro regulamento das DSI foi elaborado por grupo de trabalho institudo junto secretaria-geral do CSN.
17 Decreto no 60.940, de 4/7/1967.
18 Decreto no 62.803, de 3/6/1968.
19 Arquivo Nacional, SNI: BR_AN_BSB_N8_035_A, p. 12.
20 Ibid., pp. 6-7.
21 Ibid., p. 16.
22 Ibid., p. 8.
23 Decreto no 75.640, de 22/4/1975.
24 Estudo sucinto no 075/1a SC/74, de 3/10/1974.
25 Em depoimento CNV em 13/11/2012. Arquivo CNV, 00092.002061/2013-52 (udio) e 0092.002059/2013-83
(transcriao CD17).
26 Regulamento aprovado pelo Decreto no 75.640/1975.
27 Relatrio projeto Brasil: nunca mais, tomo I, p. 96.
28 Arquivo CNV, 00092.002836/2014-71, p. 4.
29 Ibid., p. 6.
30 Pesquisa nas folhas de alteraes de militares entregues CNV pelas Foras Armadas.
31 H referncias a saques de dirias de todos os militares que participaram da Oban e dos DOI-CODI. V. tambm
depoimento do coronel reformado Pedro Ivo Mozia Comisso Nacional da Verdade, em 9/11/2014 (Arquivo CNV,
00092.002166/2014-92).
32 Ibid., pp. 6-7.
33 Ibid., pp. 8-9.
34 Dossi 50-Z-9, 45, 7753-2, do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo (Apesp).
35 Arquivo CNV, 00092_002058_2014_10.
36 Dilma diz ter orgulho de ideais da guerrilha. Folha de S.Paulo, 21/6/2005, entrevista a Luiz Maklouf Carvalho.
37 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8_ACE 16645_70.
38 Por exemplo, Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8_ACE 19114_70, e SNI: BR_DFANBSB_V8_ACE
4263_80.
39 Arquivo Nacional: BR_DFANBSB_V8_ ASP_ACE_4263_80.
40 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8_ ASP_ACE_4263_80.
41 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ESP_ACE_8515_81_001, pp. 25-27.
42 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ASP_ACE_8516_81, pp. 13, 43 e 45.
43 V. por exemplo Arquivo Nacional, ASP_ACE_8516_81.
44 Arquivo Nacional, ESP_ACE_3285_80_002, pp. 6-7 e 9.
45 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ESP_ACE_8515_81_002 e ASP_ACE_8516_81.
46 Aparelho era o nome dado a um esconderijo de militantes clandestinos. Estourar o aparelho era localiz-lo,
invadir e prender seus ocupantes.
47 Arquivo CNV, 00092_000493_2012_48, p. 180.
48 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ESP_ACE_8522_81_001, p. 43.

171

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

11 Ibid., p. 136.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

49 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ASP_ACE_8516_81, pp. 54-56.


50 Arquivo Nacional, SNI: ASP_ACE_8516_81. pp. 9 e 34-42.
51 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ESP_ACE_3285_80_001, pp. 28 e ss.
52 Ibid., p. 71 e ESP_ACE_3285_80_002, pp. 2-5.
53 Arquivo Nacional, SNI: ESP_ACE_3285_80_002, p. 30.
54 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 ESP_ACE_8515_81_001, pp. 16-17 e 20-21.
55 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8 AC_ACE_SEC_19114_70.
56 Ibid.
57 Lei de Talio a regida pela mxima olho por olho, dente por dente, que prescreve uma pena na mesma medida do
crime cometido, a chamada retaliao. No caso citado, o militante poltico responsvel pela morte de um agente deveria,
pelo cdigo de conduta da represso, pagar com a morte.
58 Consultar relato do episdio no Cap. 13 deste Relatrio.
59 Depoimento CNV, em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
60 Ofcio no 2.315/GABINETE-MD, 10/3/2014, encaminhado CNV pelos comandos da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica. Arquivo CNV, 00092.000444/2014-77.
61 Depoimento CNV em 9/11/2014. Arquivo CNV, 00092.002166/2014-92.
62 COELHO, Marco Antnio Tavares. Memrias de um comunista. Revista Estudos Avanados, 13 (37), 1999, p. 60.
63 Monografia do ento major Freddie Perdigo Pereira, apresentada Escola de Comando do Estado-Maior do Exrcito, O Destacamento de Operaes de Informaes (DOI) no EB Histrico papel no combate subverso: situao atual e
perspectivas. Rio de Janeiro, 1977, referindo-se ao documento nos autos do inqurito policial militar (IPM) sobre o caso
Riocentro (Representao Criminal 04_0_200 ANEXO 16, pp. 5-37).
64 Arquivo CNV, 00092.001422/2014-24.
65 Ibid.
66 DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glaucio Ary Dillon; CASTRO, Celso (orgs.). Os anos de chumbo: a memria
militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 46.
67 Depoimento CNV em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
68 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07, p. 136.
69 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07.
70 Ibid.
71 Depoimento CNV em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
72 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07.
73 Ibid., p. 139.
74 Depoimento CNV em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
75 COELHO, Marco Antnio Tavares. Memrias de um comunista. Revista Estudos Avanados, 13 (37), 1999, p. 61.
76 Ibid.
77 Ibid., p. 59.
78 Arquivo CNV, 00092.002166/2014-92.
79 Este era o termo usado entre agentes e oficiais, para se referirem s dependncias do DOI-CODI de So Paulo. H
vrias referncias, elas: SOUZA, Percival de. Autpsia do medo: vida e morte do delegado Srgio Paranhos Fleury. So Paulo:
Globo, 2000, p. 11.
80 Documento nos autos do inqurito policial militar (IPM) sobre caso Riocentro Representao Criminal 04_0_200
ANEXO 16, pp. 9-10.
81 Ibid., pp. 16-17.
82 Arquivo Nacional, SNI: ARJ_ACE_CNF_1610_79, 11 de outubro de 1979.

172

84 Depoimento CNV em 20/3/2013. Arquivo CNV, 00092.002079/2013-54.


85 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07, p. 146.
86 Arquivo Nacional, SNI: BR_ DFANBSB_ V8_ASP_ACE_8516_81, pp. 2, 27 e 59.
87 Depoimento CNV em 9/11/2014. Arquivo CNV, 00092.002166/2014-92.
88 Marival Chaves do Canto: depoimento CNV em 30/10/2012. Arquivo CNV, 00092.000929/2012-07. Roberto
Artoni: depoimento CNV em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
89 Roberto Artoni: depoimento CNV em 23/5/2013. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
90 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07, p. 143.
91 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07.
92 Ibid., p. 140.
93 Arquivo CNV, 00092.000686/2013-80.
94 Depoimento CNV em 24/1/2014. Arquivo CNV, 00092.000570/2014-21.
95 Depoimento de Dulce Chaves Pandolfi Comisso Estadual da Verdade do Rio de Janeiro, ocorrido na Assembleia
Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) em 28/5/2013. Arquivo CNV, 00092_001463_2013_30.
96 Relatrio preliminar de pesquisa Caso Rubens Paiva. Fevereiro de 2014. Arquivo CNV, 0092.002621/2014-50.
97 Ibid.
98 Ibid.
99 Histria oral do Exrcito na Segunda Guerra Mundial, tomo 6. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 2001, p. 266.
100 Ibid., p. 166.
101 Arquivo CNV n 00092_002056_2014_21.
102 Idem.
103 Brasil: nunca mais, processo no 16/1972, Auto de Qualificao e Interrogatrio, pasta 54, p. 509.
104 USTRA, Carlos Alberto Brilhante. Rompendo o silncio: Oban DOI/CODI. Braslia: Editerra Editorial, 1987, pp. 128-29.
105 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_41397_71.
106 Ibid., pp. 6-7.
107 DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glaucio Ary Dillon; CASTRO, Celso (orgs.). Os anos de chumbo: a memria
militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 118.
108 Ibid., p. 68.
109 DARAJO, Maria Celina; CASTRO, Celso (orgs.). Ernesto Geisel. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio
Vargas, 1997, p. 373.
110 Decretos no 66.513, de 29/4/1970, e no 66.608, de 20/5/1970.
111 Decreto no 66.513, de 29/4/1970, artigo 15.
112 BURNIER, Joo Paulo Moreira. Joo Paulo Moreira Burnier (depoimento, 1993). Rio de Janeiro: CPDOC, 2005, p. 72.
113 HILTON, Stanley. A guerra secreta de Hitler no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1983.
114 BATTIBUGLI, Thas. Democracia e segurana pblica em So Paulo, 1946-1964. Tese de doutorado em Cincia
Poltica. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2006.
115 Ibid.
116 Estratgia para matar o terror. Veja, 12/11/1969. Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/arquivo_veja/
capa_12111969.shtml>. Acesso em 22/10/2014.
117 MINGUARDY, Guaracy. Tiras, Gansos e Trutas. In: Cotidiano e reforma na Polcia Civil. So Paulo: Scritta, 1992.
118 Msica abafava grito de torturado no DOI-Codi, diz ex-preso poltico, Folha de S.Paulo, 18/9/2013.
119 JOFFILY, Mariana. No centro da engrenagem: os interrogatrios na Operao Bandeirante e no DOI de So Paulo

173

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

83 Ibid.

4 rgos e procedimentos da represso poltica

(1969-1975). So Paulo; Rio de Janeiro: Edusp; Arquivo Nacional, 2013, p. 51.


120 No havia carceragem feminina no DOPS/SP. Mulheres e presos do sexo masculino que excedessem o limite da
lotao eram levados ao Presdio Tiradentes, onde havia duas alas, uma masculina, outra feminina. Metade do Presdio
Tiradentes era utilizada pelo DOPS/SP. Entre 15 a 20 mulheres eram presas por ms.
121 Depoimento CNV em 24/5/2013, em So Paulo. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
122 CNV, Amador Navarro Parra identificou Pascoalo e Pizzapio como chefes dos policiais do departamento. Segundo ele, Pedrinho era chefe da Ordem Social, depois substitudo por Perrone sem que se lembrasse do nome completo
desses policiais. Arquivo CNV, 00092.001311/2013-37.
123 SOUZA, Percival. Autpsia do medo: vida e morte do delegado Srgio Paranhos Fleury. So Paulo: Globo, 2000.
124 Depoimento CNV de Jos Paulo Bonchristiano em 18/2/2013. Arquivo CNV, 00092.002073/2013-87.
125 Ibid.
126 Relao completa dos registros que foram consultados est disponvel no arquivo da CNV.
127 Depoimento CNV em 18/2/2013. Arquivo CNV, 00092.002073/2013-87.
128 Arquivo CNV, 00092_001855_2013_07, p. 175.
129 FON, Antnio Carlos. Tortura: a histria da represso poltica no Brasil. So Paulo: Global, 1979.

174

captulo

a participao do estado brasileiro


em graves violaes no exterior

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

Parece que no havia realmente o interesse do governo, para o governo como um


todo, com a situao desses brasileiros [no exterior]. Quer dizer, de dar um tratamento de acordo com as convenes internacionais.
[Adolpho Corra de S e Benevides, diretor da Diviso de Segurana e Informaes
do Ministrio das Relaes Exteriores de 1971 a 1980, depoimento CNV em 16
de abril de 2014, Arquivo CNV, 00092.000654/2014-65.]
1. A ditadura no se preocupava apenas com seus opositores no Brasil: o inimigo interno no
podia ser descuidado, mesmo quando fora do territrio nacional. Potencialmente, incluam-se nessa
categoria no s os que foram afastados da poltica pelo Ato Institucional no 1, de 9 de abril de 1964,
ou identificados pelos rgos da represso ao longo dos anos seguintes, mas tambm todos aqueles que
deixavam o pas por discordarem da ditadura. Suspeitos, precisavam ser vigiados.
2. A colaborao do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) com a poltica repressiva do regime, na rea de informaes, no se limitou s atividades do Centro de Informaes do
Exterior (Ciex) estrutura clandestina criada em 1966, no mbito do MRE, para funcionar como
servio secreto voltado busca encoberta de informao e interlocuo com os servios de inteligncia estrangeiros. Em paralelo havia no MRE, como em todos os outros ministrios civis, uma
Diviso de Segurana e Informaes (DSI). O Ciex e a DSI foram os dois pilares da colaborao do
MRE com o aparelho repressivo. Atuaram tanto na vigilncia dos brasileiros fora do pas, como na
produo de informaes visando subsidiar o Servio Nacional de Informaes (SNI) e os rgos
de inteligncia das Foras Armadas e da Polcia Federal, coadjuvando a ao dos rgos de represso. Ambos estavam diretamente subordinados ao gabinete do ministro de Estado das Relaes
Exteriores ou secretaria-geral.
3. Todas as misses diplomticas e reparties consulares brasileiras estiveram integradas,
de alguma forma, poltica repressiva da ditadura. Documentos localizados pela CNV nos arquivos
do MRE e no Arquivo Nacional (AN) comprovam que o monitoramento de brasileiros no exterior
no ficou limitado ao trabalho do Ciex ou dos funcionrios lotados na DSI, tampouco ficou adstrito ao fornecimento das informaes peridicas estipuladas no Plano Nacional de Informaes
(PNI), implementado a partir de 1970. Por meio de instrues vindas, em certos casos, diretamente
da alta chefia do MRE ou da prpria DSI, ou ainda por iniciativa de diplomatas em servio nas
embaixadas e consulados, o MRE ps sua rede de postos no exterior a servio da poltica repressiva.
Muitos diplomatas e funcionrios de outras categorias do Servio Exterior desempenharam funes
de espionagem de brasileiros que se opunham ao regime: restringiram-lhes o exerccio de direitos
fundamentais, criaram embaraos sua vida cotidiana nos pases em que residiam, impediram seu
retorno ao Brasil, mantiveram os rgos repressivos informados de seus passos e atividades no exterior, e chegaram a interagir com autoridades de outros pases para que a represso brasileira pudesse
atuar alm-fronteiras. Inegavelmente, o MRE funcionou, naqueles anos, como uma das engrenagens
do aparato repressivo da ditadura.

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4. O MRE, por natureza, um rgo de informao. Tem como uma de suas atividades
precpuas a coleta e o processamento de informaes procedentes do exterior, para seu prprio uso e
para os demais setores da administrao pblica. Sua estrutura compreende a Secretaria de Estado das
Relaes Exteriores (SERE), na capital, e uma rede de postos, no exterior misses diplomticas e
reparties consulares. A funo das embaixadas e dos consulados diferente as primeiras, voltadas
relao entre os Estados; os segundos, assistncia e proteo dos nacionais no exterior , mas esses
rgos tm como uma de suas principais atividades fornecer, ao governo brasileiro, informaes sobre o
que acontece nos pases em que esto sediados. Essas informaes so enviadas Secretaria de Estado,
que centraliza seu processamento. Inicialmente recebidas e tratadas pelas divises (organizadas por
critrios geogrficos ou temticos), vo sendo depuradas, avaliadas e integradas ao longo de sucessivos exames pelas instncias hierarquicamente superiores departamentos, secretarias-gerais adjuntas
(hoje, subsecretarias-gerais) at chegarem mais alta chefia: a secretaria-geral, o gabinete do ministro
de Estado e, eventualmente, a Presidncia da Repblica. So essas instncias superiores de deciso que
determinam diretrizes e polticas a serem adotadas em cada matria que, por sua vez, percorrem o
caminho inverso, sob a forma de instrues.
5. O MRE dispe de pessoal especializado na coleta de informaes que produz informes
dirios a partir de uma extensa rede de reparties no exterior, de uma organizao prpria a seu
processamento, de instalaes no Brasil, de um sistema de comunicaes, de criptografia e arquivo
(de antecedentes, srie numerada de comunicaes de e para cada posto no exterior, normas especiais
para o tratamento da correspondncia sigilosa), e de um sistema de difuso interna, para os rgos
da Secretaria de Estado, seguindo o princpio da compartimentao, e externa, para outros rgos da
administrao. Em 1964, quando o Brasil ainda no estava ligado ao mundo exterior por sistemas de
comunicao dotados de capilaridade planetria, como o Intelsat ou a internet, era essencial a utilizao dos canais de comunicao do Servio Exterior brasileiro para o trfego cotidiano de dados do
interesse da nascente comunidade de informaes.1
6. Formalmente, a DSI do MRE que em 1967 substituiu, como nos demais ministrios
civis, a Seo de Segurana Nacional (SSN) era mais uma diviso do Ministrio. Seguindo a prtica
usual do MRE, seus expedientes integravam-se no fluxo normal do Ministrio, sendo enviados aos
postos na forma de instrues assinadas Exteriores, em representao do ministro de Estado das
Relaes Exteriores autoridade qual a DSI, pelo decreto de sua criao, estava diretamente subordinada. Sua outra interface era constituda pelos demais rgos do Sistema Nacional de Informaes
(Sisni), aos quais retransmitia as informaes recebidas das misses diplomticas e reparties consulares brasileiras no exterior. Cabia-lhe, nesse sistema, uma funo de coordenao e tratamento da
informao em sua rea de competncia; alm de encargos derivados, como a manuteno de extenso
fichrio de referncia, permanentemente atualizado, para recuperao rpida das informaes compiladas, notadamente no que respeitava a nomes de pessoas. Seus meios de ao eram os do prprio
Ministrio que, dessa forma e diferena de outros ministrios civis, esteve naquele perodo envolvido como um todo, como instituio, na implementao das diretrizes de segurana nacional ento
vigentes. Essa funo, portanto, no era operada unicamente pela DSI, mas permeava tambm os
diversos rgos do MRE, no Brasil e no exterior.

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

A) A Diviso de Segurana e Informaes na estrutura do Ministrio das R elaes Exteriores

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

7. Em depoimento CNV, o embaixador Adolpho Corra de S e Benevides,2 diretor da


DSI de 1971 a 1980, salientou que a DSI era um rgo de coleta, no de busca de informao.
Didaticamente, traou a distino entre esses dois conceitos oriundos da doutrina militar ento vigente. Na coleta, eram empregados meios absolutamente lcitos, e com frequncia ostensivos, de acesso
informao. Em contraste, a busca de informaes serve-se, sobretudo, de mtodos encobertos, quando no clandestinos, como a infiltrao de informantes ou a interceptao de comunicaes postais
ou telefnicas. O relatrio da chamada Operao Marco Polo3 organizada pelo SNI para monitorar,
em agosto de 1974, a delegao da Repblica Popular da China que veio ao Brasil para concluir as
negociaes visando ao estabelecimento de relaes diplomticas entre os dois pases revela que a
DSI/MRE colaborou na fixao de microfones e outros equipamentos de escuta em quartos de hotis
onde se hospedaram os funcionrios chineses.

B) A Comunidade de Informaes do Ministrio das R elaes Exteriores (CI/MRE)


8. O Plano Nacional de Informaes (PNI), aprovado pelo Decreto no 66.732, de 16 de
junho de 1970, estabeleceu a estrutura do Sistema Nacional de Informaes (Sisni). E atribuiu, a cada
integrante do sistema, a misso de orientar o planejamento das informaes no mbito de suas reas
de competncia (Planos Setoriais de Informaes). O MRE recebeu, como membro componente do
Sisni, o nome de Comunidade de Informaes do Ministrio das Relaes Exteriores (CI/MRE).
9. Nos termos do Plano Setorial de Informaes (PSI) elaborado pelo MRE (Portaria
no309, de 11 de novembro de 1970), a CI/MRE inclua diversos rgos da Secretaria de Estado e
rgos no exterior, com diferentes atribuies e graus de entrosamento que correspondiam s suas
funes respectivas no organograma do Ministrio. Assim, estava prevista a participao, por ordem hierrquica, do gabinete do ministro de Estado; da secretaria-geral; da Diviso de Segurana e
Informaes; das secretarias-gerais adjuntas para as reas geogrficas e assuntos especficos; dos departamentos; das divises geogrficas e funcionais; das embaixadas; das misses permanentes junto
a organismos internacionais; das legaes; dos consulados de carreira; e das comisses nacionais e
interministeriais subordinadas ao MRE. O Plano Setorial de Informaes da CI/MRE foi distribudo pelo gabinete do ministro Mrio Gibson Barboza aos rgos do MRE no Brasil e no exterior,
por meio de uma srie de circulares e memorandos, para ter sua execuo iniciada em 1o de janeiro
de 1971. Previa o fornecimento de informaes necessrias e informaes setoriais, dentro de
um calendrio rgido em periodicidade e seguindo um formato que era regulado em detalhe (desde
a numerao dos assuntos, agrupados por categorias, at o espaamento dos pargrafos e regras de
apresentao). Entre essas informaes, pedia-se a todas as misses diplomticas e reparties consulares que informassem trimestralmente a influncia e atividades de brasileiros inconformados com
a ordem vigente no pas e a atuao dos exilados, cassados, banidos ou punidos pela Revoluo,
no pas ou no exterior. As embaixadas nos pases do Leste Europeu deviam enviar informaes
trimestrais sobre brasileiros que estudam ou trabalham em pases socialistas; e as embaixadas nos
pases limtrofes deviam relatar, mensalmente, os casos de subverso da ordem, concretizada ou
potencial para citar apenas alguns exemplos, entre mais de uma centena de tpicos numerados,
agrupados por objetivos nacionais e setoriais de informao (ONI e OSI), que abrangiam, alm dos
temas prprios poltica externa, o acompanhamento das atividades de qualquer pessoa suspeita de
vinculao com o Movimento Comunista Internacional.4

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C) O Centro de Informaes do Exterior (Ciex)


11. Em paralelo DSI/MRE, fora criado em 1966 o Ciex, voltado no apenas coleta, mas,
sobretudo, busca de informaes aquisio de informaes com o uso de meios encobertos, no raro
clandestinos. poca, era ministro das Relaes Exteriores o general Juracy Montenegro Magalhes,
e secretrio-geral de Poltica Exterior, o embaixador Manoel Pio Corra Jr. Cronologicamente, o surgimento do Ciex5 deve ser situado no processo de reformulao geral dos rgos de informao do Estado
brasileiro que se seguiu ao golpe de 1964, com a criao do SNI em junho de 1964 (Lei no 4.341), do Cie
em maio de 1967 (Decretono60.664) e a do CISA em 1970 (Decreto no66.608); com a reorganizao,
em maro de 1971 (Decreto no68.447), do Cenimar, criado em 1957; sem esquecer a instituio de um
curso de informaes na Escola Superior de Guerra (ESG), por meio do Decreto no55.791, baixado pelo
marechal Castelo Branco em fevereiro de 1965.
12. Na viso dos novos dirigentes da diplomacia brasileira, o MRE, embora pertencente ao
ramo civil da administrao federal, possua, no tocante segurana nacional, atribuies semelhantes
s dos ministrios militares. Reaparelh-lo de forma adequada, para que pudesse desempenhar papel
mais ativo em sua preservao, foi objetivo prioritrio do regime instalado em abril de 1964. Com essa
justificativa, e em nome da proteo ao sigilo de suas atividades, certas categorias funcionais deveriam
ser retiradas do domnio da lei geral, mediante a adoo de estatuto jurdico prprio, no raro impreciso e largamente consuetudinrio. Isso explica, em parte, a inexistncia de um ato administrativo
de criao do Ciex. Na tradio oral do MRE, fala-se da assinatura de portaria ultrassecreta, jamais
publicada ou encontrada, em que teriam sido capituladas as atribuies do Ciex. Existe, ainda, quem
admita que possa ter havido, com o mesmo grau de sigilo, uma exposio de motivos ao presidente
Castelo Branco, que nela teria aposto sua concordncia.
13. Em depoimento CNV, o embaixador Marcos Henrique Camillo Cortes6 que foi o
primeiro chefe do Ciex sustentou que aquele rgo jamais existira, considerando-se a ausncia de
texto legal ou regulamentar que dispusesse sobre sua criao. Para este cargo [de chefe do Ciex] existir,
teria de haver uma portaria, um decreto, uma lei, ou o que seja, seno no existe, assinalou. Trata-se de
um argumento falacioso. Basta lembrar os inmeros exemplos, na histria da administrao pblica,
de instituies costumeiras cujo funcionamento prescindiu da existncia ou da publicao de normas
especficas de direito positivo.7
14. No Arquivo Nacional, esto disponveis 11.327 pginas de documentos produzidos pelo
Ciex. Todos elaborados em papel timbrado com a sigla Ciex, padro de datilografia semelhante; carim-

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10. A DSI do MRE situava-se, nesse conjunto, como um dos rgos produtores de informaes, na esfera de sua competncia, e ocupava, adicionalmente, a funo de canal para a interlocuo
com os demais integrantes do Sisni, dos quais recebia solicitaes e aos quais encaminhava, com maior
ou menor tratamento, as informaes pertinentes produzidas pelos demais rgos da CI/MRE. No
desempenho desse papel, a DSI tinha como interlocutores principais, no mbito do Sisni, a agncia
central do SNI, as segundas sees dos Estados-Maiores das trs foras e seus centros de informao
Ciex, Cenimar e CISA , alm do Centro de Informaes da Polcia Federal (CI/DPF). Internamente,
atuava como elo transmissor e coordenador das diretrizes emanadas do SNI.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

bo redondo, com o selo Ciex, sobre o qual foram apostas as rubricas de chefes que se sucederam uns
aos outros. No fundo documental SNI, no Arquivo Nacional, h inmeros documentos produzidos
pelo Ciex em que aparecem carimbos de entrada em outros rgos da comunidade de informaes.
H, tambm, muitos documentos desses rgos que citam expressamente, como fonte ou referncia,
informes produzidos pelo Ciex e documentos desses rgos endereados ao Ciex.
15. Convm no esquecer que a dissimulao uma das facetas mais caractersticas das
atividades ligadas ao mundo da espionagem. No organograma do MRE, o Ciex abrigou-se sob denominaes administrativas diversas, todas subordinadas diretamente secretaria-geral ou ao gabinete
do ministro de Estado: Assessoria de Documentao de Poltica Exterior (ADOC), oficializada pela
Portaria no357, de 15 de maro de 1973, que atualizou o Regimento Interno da Secretaria de Estado
(RISE); ou Secretaria de Documentao de Poltica Exterior (Sedoc), a partir de 1975.8
16. H, por fim, provas documentais ainda mais contundentes: o despacho-telegrfico secreto e exclusivo no 616, de 27 de agosto de 1974, para a Embaixada em Lisboa, e o no 446, de 15 de maio
de 1975, para a Embaixada em Paris, ambos expedidos pelo gabinete do ministro de Estado, em que
o prprio embaixador Azeredo da Silveira informava quelas misses diplomticas que nelas decidira
abrir uma base do Centro de Informaes do Exterior (Ciex), que me diretamente subordinado,
com a designao dos diplomatas responsveis e instrues aos chefes dos respectivos postos quanto
s funes oficiais que lhes deveriam atribuir, para propiciar [...] a adequada cobertura e os contatos
indispensveis, de maneira a preservar o mximo grau de sigilo e segurana operativa no desempenho
das tarefas de carter especial.9
17. Em ofcio dirigido ao chefe da Seo Estratgica do Estado-Maior do Exrcito, em novembro de 1988, o ento diretor da DSI do MRE, o embaixador Srgio Damasceno Vieira, informava
que foram nesta data destrudos todos os documentos difundidos pelo Estado-Maior do Exrcito para
o Centro de Informaes do Exterior (Ciex), os quais, em virtude da desativao do referido centro,
haviam passado para a custdia desta DSI (Ofcio DSI/MRE no016, de 18 de novembro de 1988).10
18. Ofcios de idntico teor foram dirigidos, na mesma poca, aos Estados-Maiores da
Armada e da Aeronutica, com relao aos documentos difundidos para o Ciex por aqueles dois
rgos (Ofcios DSI/MRE no 017 e no 018, ambos de 22 de novembro de 1988). Cada um deles era
acompanhado do respectivo termo de destruio, numerado e assinado por duas testemunhas.

D) Os antecedentes do Ciex: o intercmbio com a EIA e a longa transio dos SEI ao Ciex
19. Remontam a 1925 os antecedentes mais longnquos do Ciex, quando Raul Paranhos
do Rio Branco, ento ministro plenipotencirio do Brasil em Berna, deu incio ao intercmbio com a
Entente Internationale contre la Troisime Internationale mais conhecida como Entente Internationale
Anticommuniste (EIA). Organizao no governamental com sede em Genebra, a EIA fora fundada em
1924 e era presidida por um advogado suo, Thodore Aubert, amigo de Raul do Rio Branco e de outros
diplomatas brasileiros.11 A EIA propunha-se a combater a ao do Komintern a Internacional Comunista,
sediada em Moscou no plano internacional e a defender os princpios de ordem, famlia, propriedade e
ptria, que considerava ameaados pelos ataques constantes de agrupamentos tidos como subversivos.

180

21. Em fevereiro de 1936, foram criados, pelo ministro Macedo Soares, os Servios de
Estudos e Investigaes (SEI),12 chefiados por Odette de Carvalho e Souza. Nomeada naquele mesmo
ms para a carreira diplomtica, Odette de Carvalho e Souza fundamentou, em circunstanciado memorial, as razes para a criao dos SEI (que, a partir de 1937, passariam a chamar-se Servios Especiais
de Informaes). Nesse documento, argumentava que, devido ao carter internacional do comunismo,
a luta para frear-lhe a expanso teria de ser travada no terreno internacional. Sua coordenao, no
Brasil, s poderia ser levada a efeito pelo MRE. Por um lado, as misses diplomticas brasileiras constituam timos postos de observao. Suas informaes preciosas ajudariam a melhor conhecer o
inimigo, suas tticas e palavras de ordem. J os consulados brasileiros deveriam exercer permanente
vigilncia, para evitar a infiltrao de armas ou de elementos extremistas de nacionalidade estrangeira.
Em paralelo, as misses diplomticas e consulados de outros pases no Brasil seriam chamados a colaborar nos processos de expulso de estrangeiros indesejveis. Ao manter constante e estreita ligao
com as instituies internacionais incumbidas do combate ao comunismo vale dizer, com a EIA ,
dispunha o MRE de informaes provenientes do mundo inteiro, que, por intermdio dos ento projetados SEI, poderiam ser transmitidas s autoridades mais diretamente interessadas, notadamente,
polcia e aos ministrios militares. Por fim, conclua que o mesmo deveria ser feito, pelos SEI, com as
informaes que o MRE recebia da rede de postos diplomticos e consulares no exterior, bem como
das misses diplomticas e dos consulados estrangeiros no Brasil.
22. Os mesmos princpios enunciados no memorial apresentado por Odette de Carvalho e
Souza, em janeiro de 1936, estariam presentes na concepo do Ciex, trs dcadas mais tarde. Pois,
a despeito das sucessivas fraturas que dividiram o mundo comunista a ciso iugoslava, em 1948; o
estremecimento e depois a ruptura sino-sovitica, em 1964; a ascenso do maosmo ou a multiplicao
de organizaes guerrilheiras e de grupos de ao direta em diferentes partes do mundo , muitos dos
dirigentes e intelectuais orgnicos do regime de 1964 guardavam, do comunismo, uma viso unitria.
A Revoluo Brasileira de Maro de 1964, representando um dos mais rudes golpes ao comunismo internacional [...], apontava, por exemplo, o documento Poltica de comunicao social no campo externo, que ser analisado mais adiante.13 Ao MRE cabia, como preconizara Odette de Carvalho e Souza,
coordenar, no plano internacional, a luta anticomunista epteto impreciso e abrangente sob o qual
eram amalgamadas, sobretudo aps o AI-5, as mais diferentes formas de oposio ditadura brasileira.
23. Em setembro de 1939, foi criada, pelo Decreto no4.644, a Seo de Segurana Nacional
(Sc. S.N.), subordinada como os SEI diretamente ao ministro de Estado. Tinha estrutura mais
robusta do que a do rgo que a antecedera, sendo constituda por sete diplomatas. Reunia-se, normalmente, uma vez por semana, sob a direo do secretrio-geral. Sua estatura hierrquica foi elevada, em
dezembro de 1945, na Reforma Leo Velloso14 (Decreto-Lei no8.324) que a ps em p de igualdade,
no organograma do Ministrio, com a Secretaria de Estado, as misses diplomticas, as reparties

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

20. Durante a primeira metade da dcada de 1930, estreitaram-se os laos entre o MRE
e a EIA graas, sobretudo, ao poltico paulista Jos Carlos de Macedo Soares, nomeado em 1932
para representar o Brasil na Conferncia do Desarmamento, em Genebra. Ao ascender ao cargo de
ministro de Estado das Relaes Exteriores, em 1934, Macedo Soares trouxe de Genebra Odette de
Carvalho e Souza, sua secretria, com a qual a EIA manteria uma relao de permanente colaborao.
O intercmbio com a EIA ganhou impulso depois do malogrado levante comunista de novembro de
1935, em que houve envolvimento direto de agentes do Komintern.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

consulares e o Instituto Rio Branco, recm-criado. Tal situao perseverou no Decreto-Lei no9.121,
de abril de 1946, que voltou a reorganizar administrativamente o MRE.
24. Naquele mesmo ano, o Decreto-Lei no9.775, de 6 de setembro que reorganizou o
Conselho de Segurana Nacional (CSN) , definiu as sees de Segurana Nacional dos ministrios civis
como rgos complementares do CSN, a cuja secretaria-geral, sempre ocupada pelo chefe do Gabinete
Militar da Presidncia da Repblica, deveriam prestar todas as informaes que lhes fossem solicitadas.
25. Na Reforma Afonso Arinos15 (Lei no 3.917, de julho de 1961), a Seo de Segurana
Nacional foi incorporada Secretaria de Estado, juntamente com a Secretaria-Geral de Poltica
Exterior e outros oito rgos. Assim permaneceu at a publicao do Decretono60.940, de 4 de julho
de 1967, que a transformou em Diviso de Segurana e Informaes (DSI), assim como todos os rgos congneres dos demais ministrios civis. No obstante existir um rgo especializado a Seo
de Segurana Nacional , regimentalmente ligado ao CSN, no raro a interlocuo do MRE com
as polcias polticas estaduais e do ento Distrito Federal ou com o Servio Federal de Informao e
Contrainformao (SFICI), durante a vigncia da Constituio de 1946, foi feita pelo Departamento
Poltico e Cultural que, de 1956 a 1958, teve por chefe a embaixadora Odette de Carvalho e Souza.
Isso fica claro em vrios pedidos de busca, sob forma de cabogramas que hoje integram o Fundo
Deops, do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, nos quais o embaixador Pio Corra, sucessor da
embaixadora Odette de Carvalho e Souza no Departamento Poltico, solicitava informaes polcia
paulista sobre estrangeiros que supunha se acharem nesse estado.
26. Essa bipartio, entre a Seo de Segurana Nacional e o Departamento Poltico, como
que antecipava a dualidade que iria aparecer, depois de 1967, com o agir simultneo do Ciex e da
DSI. Sucessor de Odette de Carvalho e Souza em altas funes diplomticas assim como por sua
liderana na luta anticomunista , o embaixador Pio Corra faria do Departamento Poltico o ponto
focal, no MRE, da articulao com a Junta Coordenadora de Informaes (JCI), criada pelos Decretos
no44.489 A e no45.040, o primeiro em setembro e o segundo em dezembro de 1958. Regulamentada
pelo Decreto no46.508 A, de julho de 1959, a JCI era presidida pelo secretrio-geral do CSN, embora com subordinao direta ao presidente da Repblica.16 Em suas memrias, Pio Corra identifica
o legado mais precioso que recebera de Odette de Carvalho e Souza:
Fez-me ela, quando assumi o Departamento, um precioso presente: um arquivo, compilado por ela no Ministrio da Justia, de indivduos, nacionais e estrangeiros, envolvidos em atividades subversivas contra os interesses do Brasil, e de organizaes ditas
de fachada, entidades encobrindo sob rtulos inocentes atividades inconvenientes.
Quando deixei o Departamento no fim do governo Kubitschek [...], deixei esse arquivo, consideravelmente aumentado, confiado a um oficial amigo, que fazia a ligao do ento Servio Federal de Informao e Contrainformao (SFICI) com o
Itamaraty. [...] Logo depois da Revoluo de 1964, recuperei esse precioso acervo,
que regressou ao Itamaraty.17
27. O delegado Ruy Lisboa Dourado, da Polcia Civil do antigo Distrito Federal, depois
estado da Guanabara (hoje, Rio de Janeiro), foi um importante colaborador de Pio Corra. A CNV

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28. Documentos do Ciex revelam que Ruy Dourado voltou ao Uruguai no sequestro do
cnsul Aloysio Gomide. E viajou em misso ao Chile, durante o perodo de Salvador Allende. Em seu
depoimento, o embaixador Marcos Cortes frisou que,
na Embaixada em Montevidu, efetivamente o Pio chamou o Ruy Dourado [...]. Eu no
sei em que condio: se ele era pago pelo Itamaraty; se era pago pela polcia [...] Ele trabalhava diretamente com o Pio, ningum sabia o qu, ningum sabia por qu, nem como.19

E) Organizao, cadeia de comando e mtodos de trabalho do Ciex


29. Ao longo de sua existncia, identificamos cinco chefes do Ciex: 1) o primeiro-secretrio
Marcos Henrique Camillo Cortes, de 1966 a setembro de 1968; 2) o primeiro-secretrio Joo Carlos
Pessoa Fragoso, de setembro de 1968 a novembro de 1969; 3) o primeiro-secretrio (depois conselheiro)
Paulo Srgio Nery, de janeiro de 1969 a novembro de 1973; 4) o conselheiro (depois ministro) Octavio
Jos de Almeida Goulart, de novembro de 1973 a maro de 1979; 5) o ministro (depois embaixador)
Carlos Luzilde Hildebrandt, de 15 de maro de 1979 a 1984.
30. A CNV ouviu os dois primeiros nicos vivos. O embaixador Cortes, como salientado,
valeu-se de um argumento formalista para negar, simplesmente, a existncia do Ciex. Tampouco o
embaixador Fragoso20 reconheceu ter chefiado o Ciex admitindo, to somente, que fora, naquela fase
de sua carreira, o diplomata de ligao entre o MRE e os ministrios militares. No faltavam a Cortes
nem a Fragoso credenciais polticas ou laos de famlia para merecerem a confiana dos chefes do regime castrense.21 A enumerao de dados de natureza pessoal serve para demonstrar a centralidade do
Ciex e a proximidade de alguns de seus dirigentes com a cpula do regime militar.
31. Apesar de termos identificado os chefes do Ciex, resta aprofundar o levantamento de
suas bases no exterior com a identificao dos respectivos chefes, dos funcionrios a eles subordinados e de seus colaboradores externos. A organizao do Ciex parece ter seguido um modelo
simples: o ncleo a Central comunicava-se, por meio de canais prprios e exclusivos, com
as bases (abreviatura: BEX), instaladas, de forma dissimulada, em misses diplomticas e reparties consulares brasileiras. No h registro de bases que funcionassem fora da rede de postos
do MRE. Tampouco parece ter existido mecanismo de comunicao direta entre as bases por
meio do sistema instalado pelo Ciex.
32. A CNV conseguiu reunir elementos documentais ou testemunhais de que o Ciex teve
bases em capitais do Cone Sul Assuno, Buenos Aires (BEX/SS), Montevidu (BEX/EO), Santiago
(BEX/NG); da Europa Ocidental Paris e Lisboa (BEX/XA); em Genebra; e em capitais da Europa

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

consultou sua pasta de assentamentos funcionais, na qual no h registro de cesso formal ao MRE
durante o binio em que o embaixador Pio Corra esteve testa do Departamento Poltico. Em abril
de 1965, pelo Ofcio no D/570/A.A.E, do secretrio de Administrao, Ruy Dourado foi apresentado
ao ministro de Estado Vasco Leito da Cunha e colocado disposio do MRE, para servir junto
Embaixada do Brasil em Montevidu.18 E, um ano depois, com a ascenso de Pio Corra secretaria
geral, foi autorizado a colaborar com o MRE, sem prejuzo de suas funes como delegado de polcia.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

do Leste (Praga, Moscou, Varsvia, Berlim Oriental). H tambm fortes indcios do funcionamento
de bases do Ciex em La Paz, Lima, Caracas e Londres.
33. O embaixador Guy Mendes Pinheiro de Vasconcellos foi designado para chefiar a base
de Paris pelo despacho-telegrfico secreto-exclusivo no 446, de 15 de maio de 1975.22 Em depoimento CNV,23 argumentou que a criao de uma base do Ciex em Paris, na embaixada, nada tivera a
ver com o estabelecimento de um mecanismo para troca de informaes entre o SNI e o Service de
Documentation Extrieure et de Contre-espionnage (SDECE), principal servio de inteligncia francs, sobre a situao poltica em Portugal conforme indica o despacho-telegrfico acima citado. A
verdadeira razo de seu surgimento, segundo ele, fora a inteno do ministro Azeredo da Silveira de
implantar, na embaixada, uma estrutura de vigilncia das atividades do ento embaixador Delfim
Netto,24 cuja desenvoltura nos meios empresariais e ambies polticas no eram bem vistas por setores
do bloco, poca no poder, mais ligados ao presidente Ernesto Geisel. Guy Vasconcellos reconheceu
que [...] minha atribuio especfica, dita de boca, era s para vigiar o Delfim Netto quanto a negociatas. Esse era o meu objetivo. Esse foi o objetivo de boca que o Octavio Goulart passou para mim.
Na vigilncia estabelecida sobre o embaixador Delfim Netto, fora auxiliado pelo coronel Raimundo
Saraiva Martins adido militar e supostamente o autor, em 1976, do chamado Relatrio Saraiva, no
qual teria revelado um caso de corrupo que envolvia Delfim Netto. O embaixador Guy Vasconcellos
revelou tambm alguns elementos funcionais sobre a operao da base: 1) havia um sistema de comunicaes prprio, diferente do da embaixada, diretamente ligado Central, em Braslia; 2) ele
mesmo cifrava e decifrava as comunicaes trocadas com a chefia do Ciex; 3) o Ciex possua cdigos
de cifrao prprios, que lhe eram entregues pelo conselheiro Octavio Goulart, chefe do Ciex de ento; 4) o chefe da base no recebia nenhum adicional por essa tarefa ao contrrio do que ocorre
no MRE com os chefes dos Setores de Promoo Comercial (SECOMs); 5) a secretaria da base era
exercida por uma oficial de chancelaria, ligada comunidade de informaes, antes lotada na DSI
e que hoje pertence ao quadro diplomtico brasileiro. Visivelmente, o embaixador Guy Vasconcellos
procurou minimizar o papel da base do Ciex no monitoramento dos exilados polticos brasileiros
em Paris. Negou, por igual, que a base tivesse informantes pagos, entre os exilados, ou que possusse
colaboradores externos de qualquer natureza. Concluda sua misso em Paris, Guy Vasconcellos foi
removido para o Chile, onde admitiu sucedeu o ento primeiro-secretrio Jacques Claude Franois
Michel Fernandes Vieira Guilbaud frente da base do Ciex em Santiago.
34. A CNV manteve, no incio de 2013, contatos preliminares com o embaixador Jacques
Guilbaud, que se achava poca em Braslia, e posteriormente em Londres, onde atualmente reside.
Considerado dissidente da comunidade de informaes durante o regime militar, Guilbaud viveu
fora do Brasil de junho de 1980 quando pediu asilo poltico ao Canad at comeos de 2003
ano em que foi readmitido na carreira de diplomata, como ministro de primeira classe (embaixador).
Em contatos informais, Guilbaud relatou fatos que vo alm do que revelaram Guy Vasconcellos
e outros diplomatas ouvidos pela Comisso. Segundo Guilbaud, uma das funes precpuas dos
chefes de base era estabelecer um enlace com seus homlogos das polcias polticas e dos servios de
informao locais. Antes de sua partida para Santiago, recebeu uma srie de cartas de apresentao
redigidas pelo embaixador Antnio da Cmara Canto, j aposentado, mas sempre ligado ditadura
chilena, recomendando-o aos principais responsveis da comunidade de informaes do Chile. Em
1978, Guilbaud foi removido de Santiago para Lisboa, onde assumiu a chefia da base. Seu antecessor, Srgio Damasceno Vieira, foi deslocado para Caracas, onde h inmeros indcios de que tenha

184

F) Informantes e codinomes
35. A existncia de informantes pagos foi negada por todos os diplomatas ouvidos pela CNV.
Cortes e Fragoso, que serviram na Embaixada em Montevidu depois do golpe de 1964, afirmaram
jamais terem ouvido falar de Alberto Octvio Conrado Avegno cujo nome aparece num documento
do Ciex como o nico infiltrado no meio subversivo.25 Filho de diplomata e ligado ao MRE desde
a infncia, Fragoso alegou, igualmente, que no conhecera nem ouvira falar do ministro Otvio
Conrado, pai de Alberto, aposentado em 1957.
36. Em seu depoimento, o embaixador Raul Fernando Leite Ribeiro26 admitiu que a base
do Ciex em Lisboa criada em 1974, logo depois da queda da ditadura salazarista devia recorrer
a informantes pagos para acompanhar as atividades polticas dos exilados. No mediu palavras para
desqualificar o Ciex que, a seu ver, fazia o trabalho sujo de polcia poltica, nada tendo de um
verdadeiro rgo de inteligncia.
37. A existncia de uma rede de informantes pagos foi corroborada em documentos encontrados no arquivo do MRE e no Arquivo Nacional. A srie de comunicaes oficiais do MRE revela
que a remunerao de informantes, pagos com verba oramentria sob a rubrica Despesas de carter
reservado, foi regra no Uruguai durante pelo menos nove anos. Havia elementos da polcia local e
outras variadas fontes de informao especial entre os recipiendrios. No caso particular de Alberto
Conrado, sua assinatura aparece em carta datilografada que ele mesmo dirigiu ao embaixador Antnio
Corra do Lago em 1o de junho de 1975, em que diz, textualmente, no pargrafo inicial: Nestas
especiais circunstncias, sou obrigado a declinar [...] minha condio de integrante do Servio de
Informaes e Segurana do Itamaraty.27
38. Em 12 de junho de 1975, a Central do Ciex enviou instrues base de Montevidu
(BEX/EO), assim resumidas:
[...] O ministro de Estado tomou conhecimento do assunto [a priso de Conrado];
aprova e elogia a deciso correta de utilizar o canal do Ciex para o trato do mesmo,
mas lembra a QUEIROZ [o embaixador] que tal canal tem regras prprias, no admitindo a transmisso por ele de telegramas numerados de BRASEMB [Embaixada
do Brasil] Montevidu. Assim, os Telegramas nos 646, 647, 653 e 656 devem ser ou
simplesmente anulados ou substitudos por outros mais inofensivos, de preferncia
ostensivos, andinos, sobre assuntos de menor importncia. [...]

185

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

exercido as mesmas funes. Anteriormente, Damasceno servira em Varsvia, possivelmente como


chefe da base local. Era como se houvesse uma alternncia de postos e funes especfica para os
diplomatas e funcionrios administrativos do Ciex e da DSI. Paulo Srgio Nery foi chefe de base em
Montevidu, Assuno e, possivelmente, Londres. Na Secretaria de Estado, exerceu, consecutivamente, a subchefia e a chefia do Ciex. Por sua vez, Damasceno ocupou o cargo de assessor especial
da DSI depois de servir em Varsvia, e antes de ir fundar a base do Ciex em Lisboa. Ao regressar de
Caracas, foi nomeado diretor da DSI.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

Quanto parte substantiva do problema, espero que FRED [o chefe da base] haja,
desde o primeiro momento, assessorado corretamente QUEIROZ, dizendo-lhe a
verdadeira situao de JOHNSON [Alberto Conrado].28
39. H tambm referncia priso de Alberto Conrado, pelas autoridades uruguaias, na
Informao no 594 do CIE, de 12 de maio de 1977 da qual consta que, sob interrogatrio, Conrado
teria revelado ser agente do governo brasileiro, trabalhando para o Cenimar.
40. Em minuta de despacho-telegrfico secreto-exclusivo expedido em 24 de outubro de
1972, pelo gabinete do ministro de Estado para o cnsul-geral em Montevidu, aparecem as iniciais e,
por duas vezes, a mesma rubrica do ento primeiro-secretrio Marcos Cortes, na seguinte instruo:
Vossa Senhoria dever abster-se at segunda ordem de qualquer investigao sobre ou contato com
Alberto Conrado, filho do funcionrio aposentado Otvio Conrado, ambos residentes nessa capital.29
41. Prova documental dos pagamentos que o Ciex efetuava para informantes so os cheques nominais nos 103 e 109,30 em favor de certo ngelo Vicente, ambos contra o Citibank, agncia
Park Avenue, em Nova York. Nesse par de cheques, emitidos em julho e agosto de 1979, aparece, na
parte superior do talonrio, o nome de Carlos Hildebrandt, diplomata que ento chefiava o Ciex.
O primeiro teve de ser cancelado, por falta de assinatura. Remetidos, ambos, por mala diplomtica
para a Embaixada em Montevidu, o primeiro cheque seguiu acompanhado por uma mensagem
geral (MSG) em que se l:
Em anexo, cheques nominais nos 101, 102 e 103 no valor total de US$ 8,800.00
(oito mil e oitocentos dlares norte-americanos), para fazer frente s despesas com
essa BEX e que correspondem ao segundo semestre de 1979, assim discriminadas:
a) Slvio ..................................................................... US$ 4,500.00
b) Zuleica .................................................................. US$ 3,000,00
c) Natrcia ................................................................ US$ 300.00
d) Fundo Operacional .............................................. US$ 1,000.00
Total ......................................................................... US$ 8,800.00
2) Os cheques acima devero ser depositados e sacados atravs das contas bancrias
de SLVIO e EMA, respectivamente.
3) No que concerne a ZULEICA, e tendo em vista o seu pagamento, gostaramos
de conhecer o ponto de vista de FLORIANO [o ministro-conselheiro] sobre o rendimento do trabalho por ela apresentado no semestre findo.
4) Rogo acusar telegraficamente o bom recebimento dessa MSG.
42. A identificao desses informantes, e dos codinomes (pseudnimos) que aparecem em
documentos do Ciex, essencial para a compreenso de seus mtodos de trabalho. No caso particular

186

G) O

envolvimento do

Ciex

ou da

DSI/MRE

em graves violaes aos direitos humanos de

brasileiros no exterior

43. A CNV reuniu elementos documentais comprovando o envolvimento do Ciex em


alguns casos de graves violaes aos direitos humanos de brasileiros que se encontravam no exterior
durante a ditadura militar.
44. No informe no 388,31 de 19 de dezembro de 1970, o coronel Nilo Caneppa, adido
do Exrcito junto Embaixada em Buenos Aires, enumerou as tratativas que manteve com autoridades policiais e militares argentinas, visando priso e posterior transferncia, para o Brasil, do
militar cassado Jefferson Cardim de Alencar Osrio. De forma minuciosa, explicou como, graas
ao sistema de comunicaes da embaixada, conseguira, por intermdio do MRE, que o EstadoMaior da Aeronutica (EMAER) autorizasse o traslado de Jefferson Cardim, de Buenos Aires at
o Rio de Janeiro, no avio do Correio Areo Nacional (CAN) que transportava o secretrio que
conduz a mala diplomtica.
45. No aparece, no informe do coronel Caneppa, o nome do diplomata que viajou para o
Brasil nesse voo do CAN. Alm de Cardim, que fora detido pela Polcia Federal da Argentina e expulso
daquele pas mediante decreto do presidente de facto Roberto Marcelo Levingston, seguiu, clandestinamente, no mesmo avio, outro indivduo identificado como Mario Peres Leal.32 A deciso da Polcia
Federal argentina de entreg-lo, sem formalidade alguma, aos militares brasileiros foi explicada, pelo
adido, como reflexo da carncia de dados para aprofundar o interrogatrio.
46. Na narrativa da priso do coronel Cardim em Buenos Aires produzida pelo Ciex, chama
a ateno uma sentena que aparece no informe pessoal-secreto s/n de 12 de dezembro de 1970: Caso
[o presidente] no queira assinar [o decreto de expulso], JEFFERSON seria de qualquer maneira
entregue clandestinamente s autoridades brasileiras. No Rio de Janeiro, o coronel Cardim foi levado
ao CISA, onde permaneceu preso at novembro de 1977.
47. Isso sucederia em junho de 1971 com o banido Edmur Pricles Camargo sequestrado
em Buenos Aires no voo que o levava de Santiago do Chile a Montevidu. Os dados dessa viagem haviam sido comunicados, na vspera, pelo cnsul do Brasil em Santiago, o embaixador Mellilo Moreira
de Mello, em telegrama secreto-urgentssimo Secretaria de Estado (Telegrama no 220, de 15 de junho
de 1971). Relatrios do adido do Exrcito na Embaixada em Buenos Aires e do adido da Aeronutica
na Embaixada em Montevidu33 do conta, em detalhes, do sucedido em Ezeiza. Mencionam a participao do agente do Itamaraty que trabalha em Montevidu, em ligao com um secretrio de Buenos
Aires, e a presena, no avio da FAB que trouxe o detido ao Galeo, do secretrio Nery, que seguiu
de Braslia no mesmo avio. O primeiro-secretrio Paulo Srgio Nery, chefe do Ciex, participou do

187

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

de Alberto Conrado, no h dvida de que usava os codinomes de Altair, Zuleica, Johnson e


Carlos Silveira, entre outros. Alguns pseudnimos, possivelmente, serviram para ocultar diplomatas
que integraram a estrutura do Ciex. Por exemplo, Gualter (Carlos Hildebrandt), Floriano (Cludio
Luiz dos Santos Rocha que negou vnculos com o Ciex), Jos (Otvio Goulart), Ftima (Srgio
Damasceno Vieira) e Felipe (Paulo Srgio Nery).

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

traslado dessa feita clandestino em avio militar de mais um preso poltico da Argentina para o
Brasil. Pessoa prxima a Nery confirmou CNV que o diplomata j falecido poca residente em
Braslia, viajara vrias vezes em misso eventual a Buenos Aires nos anos de 1970 e 1971. Edmur foi
trazido em avio do CAN para o Brasil, onde desapareceu.
48. Anos depois, em maro e abril de 1975, o ministro Rodolpho Kaiser Machado, cnsul-geral do Brasil em Montevidu, deu seguimento a uma operao clandestina da polcia poltica
uruguaia, cujos desdobramentos poderiam ter custado a vida a outro militar cassado o almirante
Cndido Arago, poca exilado em Portugal.
49. Em trs Telegramas Secretos-Exclusivos (nos 116, 117 e 142, de 15 e 17 de maro de 1975,
os dois primeiros, e 8 de abril de 1975, o ltimo), com primeira distribuio para o gabinete do ministro de Estado das Relaes Exteriores vale dizer, para a Sedoc/Ciex , Kaiser Machado transmite o
teor de duas cartas manuscritas de Cndido Arago, que haviam sido interceptadas pelo Departamento
Nacional de Informao e Inteligncia (DNII) da polcia uruguaia. Numa delas, o antigo comandante
do Corpo de Fuzileiros Navais afirmava, textualmente: No abro nenhum crdito a no ser a sua
destruio [da ditadura militar brasileira] pela violncia armada.34
50. Coincidncia ou no, o nome de Arago viria a figurar como um dos possveis alvos da
chamada Fase 3 da Operao Condor, em relatrio do Senado norte-americano, o McGovern Report,
de 1978. Nesse documento, que permanece em parte classificado, feita aluso a gestes norte-americanas junto aos governos de Portugal e da Frana, durante a administrao do presidente Gerald Ford,
visando prevenir atentados contra exilados latino-americanos na Europa. Alm do almirante Arago,
h meno a outro exilado brasileiro, o ex-juiz Carlos de Figueiredo S.
51. No Arquivo Nacional, a CNV localizou a Informao no 0069/16/AC/7435 sobre Carlos
Figueiredo de S encaminhada, pela Agncia Central do SNI, ao Estado-Maior do Exrcito (EME),
em 20 de junho de 1974. Junto, foi achado o Telex no 327, da 2a Seo do EME, datado de 10 de
junho de 1974, onde se l: FIM ATENDER ADIEX/PORTUGAL VG SOLICITO INFORMAR
COM BREVIDADE VG ANTECEDENTES DO TERRORISTA BRASILEIRO CARLOS
FIGUEIREDO DE S [...].
52. Em maio de 1978, a revista Veja publicou matria sob o ttulo: O SNI no contra-ataque, na qual refere troca de telegramas cifrados, em setembro de 1975, entre os generais Joo
Baptista de Oliveira Figueiredo, chefe do SNI, e Carlos Alberto da Fontoura, embaixador do Brasil
em Portugal, sobre a realizao de uma Operao Cdigo 12 um atentado aparentando acidente contra Cndido Arago e Carlos S.
53. Na Informao no 0069/16/AC/74, acima referida, consta que, em 31 de janeiro de 1974,
Carlos S foi preso em Roma e levado ao Consulado do Brasil, onde teve seu passaporte apreendido.
poca, segundo o que a CNV conseguiu apurar, circularam rumores na Itlia, entre os brasileiros
exilados, do envolvimento de grupos paraestatais na priso de S. Para esclarecer esse episdio, que
poder lanar novos cones de luz sobre as ramificaes internacionais do aparelho repressivo da ditadura militar, a CNV efetuou gestes junto Embaixada da Itlia em Braslia, obtendo autorizao de
princpio para a realizao de pesquisa em arquivos do governo italiano.

188

54. Quando vivia na Frana, o embaixador Jacques Guilbaud revelou em entrevista


(jamais publicada) a um jornalista brasileiro que o Ciex fora organizado com a colaborao do
Security Service do Reino Unido (MI5). Segundo Guilbaud, o prprio regulamento interno do
Ciex (que at hoje permanece oculto) teve a contribuio de especialistas britnicos. guisa de
exemplo do tipo de colaborao que teria sido prestada pelos britnicos ao Ciex, Guilbaud mencionou o modelo da informao (read and throw it away) que afirma entregou em mos
ao ministro Azeredo da Silveira em outubro 1978, relatando superfaturamento na aquisio da
residncia do embaixador do Brasil em Lisboa. So antigos os rumores sobre uma possvel colaborao entre o MRE e a inteligncia britnica. Em pelo menos um caso, eles foram abonados
pela pesquisa historiogrfica posterior.
55. No memorial de 1936, citado anteriormente, Odette de Carvalho e Souza relacionou
cinco exemplos de contribuio que o MRE havia prestado luta anticomunista, durante a primeira
metade da dcada de 1930. No item IV, dizia, textualmente:
Com a devida antecedncia, previu o Itamaraty, e preveniu as autoridades competentes, das manobras da ANL [Aliana Nacional Libertadora] e do prximo rompimento da revoluo comunista no Brasil, como j denunciara tambm a presena de
Lus Carlos Prestes no nosso pas [...].
Ora, o circuito pelo qual teria circulado essa informao, decisiva para o triunfo das foras leais ao
presidente Getlio Vargas, aparece, reconstitudo, na obra Johnny: a vida do espio que delatou a rebelio
comunista de 1935, dos historiadores R. S. Rose (norte-americano) e Gordon D. Scott (canadense).36
56. Relatam Rose e Scott:
No se sabe se Prestes ou Olga sabiam, mas o francs de Helena [a companheira de
Jonny X] era bom o suficiente para que ela compreendesse os principais pontos
do que estava sendo dito. noite, Johnny extraa tudo dela. De manh, transmitia as informaes a Hutt [Alfred Hutt, formalmente o superintendente-geral
da Light, na verdade o chefe operacional do SIS no Brasil]. Este as repassava ao
embaixador ingls Gurney, que codificava o material e telegrafava para Londres.
A comunidade de inteligncia britnica selecionava, ento, as informaes e as
entregava ao ministro do Exterior [Jos Carlos de Macedo Soares] no Itamaraty
[...]. Por sua vez, o Itamaraty informava Vargas e Filinto Mller, chefe da Polcia
Civil e diretor da DESPS (Delegacia Especial de Segurana Pblica e Social).37
57. Quase um quarto de sculo depois, em 1960, o diplomata britnico Maurice Oldfield
visitou o Brasil, sendo recebido pelo embaixador Pio Corra, na poca chefe do Departamento
Poltico do MRE. Em suas memrias, Pio Corra recorda que, treze anos mais tarde, Sir Maurice
Oldfield passaria a chefiar o Servio Secreto de Sua Majestade o MI5. No foram encontradas
at o momento, no arquivo do MRE, referncias estada de Maurice Oldfield no pas. Tampouco
mereceu resposta a solicitao de acesso a documentos britnicos, ainda classificados, que a CNV

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

H) Colaborao do governo britnico

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

endereou ao primeiro-ministro David Cameron. No futuro, novas informaes podero surgir.38


Certamente, se houve colaborao entre os servios de informao britnicos e o Ciex, haver registros nos arquivos em Londres.39
58. Mais do que qualquer outra pea de informao, o documento intitulado Criao
do Servio de Informaes do Exterior,40 com data de 12 de julho de 1967, revela a atrao que a
inteligncia britnica exerceu sobre os fundadores do Ciex. Foi possivelmente essa atrao pelo modelo britnico que explica a ausncia de legalidade formal do Ciex.41 Merece destaque uma de suas
sentenas: [...] o servio secreto ingls, tal como est h vrios anos estruturado, parece ser o melhor
modelo para o projeto brasileiro, requerendo um nmero de adaptaes relativamente pequeno s
peculiaridades nacionais.
59. O documento prossegue com sugestes que se baseiam amplamente na estrutura e
funcionamento do referido servio. Entre elas, a de que os representantes do Servio de Informaes
no Exterior devero gozar de status diplomtico, sendo inclusive necessrio que faam, dentro da
Embaixada ou Consulado em que servirem, trabalho de chancelaria que seja compatvel com a funo
diplomtica de que estiverem ostensivamente investidos. Para que seja mantida a caracterstica de
clandestinidade do rgo projetado mesmo dentro do Itamaraty, sugere-se que a DSI atue como meio
de contato oficial para esse servio com os demais rgos do prprio Itamaraty e outras dependncias
da administrao pblica federal que no integrem a comunidade nacional de informaes. Dessa
forma, e graas a seus meios especializados de busca clandestina, o servio poderia complementar,
onde e quando se fizer necessrio, o trabalho usual das misses diplomticas e reparties consulares,
resguardando as limitaes a que esto obrigadas pelas normas do convvio diplomtico.

I) O desvirtuamento da instituio: monitoramento de brasileiros no exterior


60. O monitoramento pelo MRE dos brasileiros no exterior fossem eles asilados, estivessem exilados, banidos do territrio nacional ou apenas de passagem por algum pas estrangeiro iniciou-se nas primeiras semanas aps o golpe de 1964.
61. No arquivo do Consulado-Geral do Brasil em Montevidu, h documentos da polcia
uruguaia fazendo referncia a suposta reunio poltica em 28 de maio de 1964 entre dois asilados
brasileiros, ambos cassados pelo AI-1, o ex-deputado Leonel Brizola e o coronel Jefferson Cardim de
Alencar Osrio, e Ral Sendic Antonaccio, chefe dos Tupamaros. Ao longo dos anos seguintes, o
Consulado em Montevidu manteve interlocuo constante, e em nvel elevado, com a polcia poltica
uruguaia. Recebia, regularmente, cpias das fichas policiais de brasileiros exilados, as quais, depois
de descaracterizadas, eram encaminhadas por telegrama ou pela mala diplomtica DSI, em Braslia.
Naquele mesmo ms de maio de 1964, deslocou-se at o Uruguai o ento tenente-coronel Murilo Rosa,
oficial de informaes lotado no SFICI e depois no SNI, o qual viria depois a desempenhar papel fundamental na organizao do Ciex. Em junho de 1964, como que retribuindo a visita de Murilo Rosa,
viajou ao Rio o general Mario Aguerrondo, chefe de polcia de Montevidu.42 Curiosamente, os nomes
de Murilo Rosa e de Mario Aguerrondo apareceriam, dcadas mais tarde, em dois casos exemplares da
prtica do terrorismo de Estado: o atentado do Riocentro em 1981, no Rio de Janeiro, e o sequestro e
assassinato do bioqumico chileno Eugenio Berros em novembro de 1992, no Uruguai.

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63. Seu sucessor no Consulado em Paris, o ministro Joo Luis Areias Neto antigo chefe
da DSI , enviava, para Braslia, dados e fotografias de Jos Eli Savia da Veiga, que solicitara prorrogao de passaporte, pedindo confirmao de que se tratava de subversivo, antecipando que,
pela dvida, j solicitei que sejam discretamente acompanhados seus deslocamentos e arroladas suas
relaes (Telegrama no 134, de 17 de novembro de 1972). No caso de Joo Quartim de Moraes,
informava que, a seu pedido, autoridade francesa passa a vigi-lo e caso comprove sua ligao
com elemento subversivo ou exerccio de atividade poltica no renovar sua carteira de residente
(Telegrama no 122, de 31 de outubro de 1972). De Lisboa, o general Carlos Alberto da Fontoura,
embaixador em Portugal de 1974 a 1978, informava, em telegrama, sobre transferncias bancrias
do ex-deputado Mrcio Moreira Alves entre contas de que era titular. Ante o afluxo de exilados
brasileiros na Repblica Federal da Alemanha em 1976, o embaixador em Bonn, Egberto da Silva
Mafra, tomou a iniciativa de requerer chancelaria local os nomes e endereos dos cidados brasileiros que gozam de autorizao para permanecerem, a ttulo particular, neste pas, bem como os
nmeros de seus passaportes, data e autoridades expedidora dos mesmos (Ofcio no 247, de 25 de
junho de 1976, da Embaixada em Bonn). longa a lista de exemplos recolhidos, pela CNV, na srie
de telegramas oficiais e ofcios recebidos de embaixadas e consulados.
64. O cnsul-geral em Santiago em 1972, o embaixador Mellilo Moreira de Mello, deu outro exemplo de adeso entusistica s funes de rgo de informaes, assumidas por certos setores
do MRE. Chegou a pedir DSI que verificasse a quem pertencia um automvel com placa de Porto
Alegre visto rodando em Santiago e a levantar informaes sobre brasileiros que estariam tomando
aulas de carat em clube da capital chilena (Telegramas no 459, de 22 de julho de 1972, e no 211, de
10 de abril de 1972, do Consulado-Geral em Santiago). Para melhor exercer essas funes, o cnsul
Mellilo Moreira de Mello e alguns de seus sucessores no cargo no se furtaram a explorar contatos com
informantes brasileiros, infiltrados entre asilados no Chile. Por seu intermdio, obtinham informaes
que eram prontamente repassadas, sempre em telegramas de carter secreto-exclusivo, ao gabinete do
ministro de Estado em Braslia (ver, por exemplo, o Telegrama no 600, de 20 de dezembro de 1972,
do Consulado-Geral em Santiago).
65. Em pelo menos um caso, a CNV comprovou a interveno de um chefe de posto na conduo do interrogatrio de um preso poltico sob custdia do Exrcito brasileiro. Basta ler o seguinte
trecho de telegrama que o embaixador Pio Corra enviou Secretaria de Estado, em maro de 1965:
Com referncia ao depoimento prestado em 28 do corrente no quartel do 1o Batalho de Fronteiras pelo ex-coronel Jefferson de Alencar Osrio, cpia do qual
a 5a Zona Area teve a gentileza de facilitar a esta Embaixada, agradeceria fazer
interrogar o indiciado sobre: 1o) a identidade das pessoas que compareceram s
reunies em sua residncia em Montevidu, especialmente de 15 de maro; 2o)
os contatos que teve com Brizola, precisando locais, datas, pessoas presentes, na-

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

62. Houve casos em que o monitoramento de brasileiros revelou iniciativa prpria


de alguns diplomatas. A embaixatriz Glorinha Paranagu43 lembrou que, numa visita da sra.
Sara Kubitschek a Paris, o ento cnsul-geral do Brasil na capital francesa, o ministro Hlio
Scarabtollo, postou-se no saguo do Hotel Bristol, para melhor observar os passos da esposa do
ex-presidente Juscelino Kubitschek.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

tureza e o teor das conversaes. [Telegrama no 219, de 31 de maro de 1965, da


Embaixada em Montevidu.]
66. Noutra comunicao, Pio Corra regozijava-se de ter avisado, por telegrama, que o
ex-deputado Eloy Dutra embarcara, em 15 de maro de 1965, no voo da Varig para o Brasil, o que
possibilitou sua captura (Telegrama no 175, de 17 de maro de 1965).
67. Em contrapartida, as instrues transmitidas aos postos no exterior podiam descer a
pormenores. Logo aps a Revoluo dos Cravos, foram enviadas Embaixada em Lisboa, e s reparties consulares em todos os territrios sob jurisdio portuguesa, duas circulares-telegrficas, nos
seguintes termos: ante a perspectiva de que nacionais, ligados subverso, procurem estabelecer-se
em Portugal, determinou-se a esses postos que enviassem mensalmente a Braslia
a) os nomes dos brasileiros que faam contato pela primeira vez com o posto, bem
como daqueles que se apresentarem por qualquer motivo, mencionando-se, sempre
que tal suceder, o fato de haverem entrado no pas depois de 25 de abril de 1974;
b) os nomes dos brasileiros cuja chegada ao pas for possvel apurar atravs de todas
as fontes disponveis (exemplificativamente: imprensa escrita, falada e televisada;
contatos e quaisquer terceiros).
Pedia-se, ainda, que fosse enviada a identificao completa desses brasileiros (filiao, documentos etc.),
bem como informaes, confirmadas ou no, sobre suas atividades, comportamentos, deslocamentos e
demais ocorrncias, e que, para esse efeito, os postos procurassem ampliar suas fontes de informao
(Circulares-Telegrficas no 9.822, de 3 de maio de 1974, e no 9.965, de 24 de setembro de 1974).
68. Ao mesmo tempo, as solicitaes de renovao de passaporte ou outras prestaes consulares eram usadas, por instruo da Secretaria de Estado, para obteno, dissimuladamente, de dados
sobre os solicitantes, como se l em despacho-telegrfico enviado ao Consulado-Geral em Paris:
[...] Muito agradeceria o obsquio das providncias de Vossa Senhoria no sentido
de que o interessado, sem suspeitar, preencha normalmente o formulrio de pedido de prorrogao de passaporte e fornea as necessrias fotografias recentes.
Conviria, se possvel, que indicasse endereo e telefone onde possa ser encontrado.
Nessa ocasio, ou quando for oportuno, peo sejam fotocopiados os documentos
de que portador. Uma vez de posse desses elementos, Vossa Senhoria est autorizado a proceder apreenso do passaporte no 860.259, ficando a seu critrio o
momento de inform-lo que no receber outro em substituio. O formulrio,
as fotografias, as fotocpias, as informaes e o passaporte apreendido devero
ser encaminhados, pela primeira mala, em sobrecarta dirigida diretamente DSI.
[Despacho-telegrfico no 209, de 24 de outubro de 1972.]
69. Um caso especial de monitoramento ocorreu com o ex-presidente Joo Goulart. Seus
passos foram continuamente seguidos, no apenas no Uruguai e na Argentina pases onde residiu durante o exlio mas tambm em cada um de seus deslocamentos. As comunicaes entre a Secretaria de
Estado e as embaixadas, nos pases por onde passou, atestam como o MRE utilizou sua rede de postos

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70. A permanente vigilncia que a ditadura exerceu sobre o ex-presidente Joo Goulart tambm se serviu de alguns consulados privativos (chamados atualmente de vice-consulados), localizados
em cidades de fronteira. Quando Joo Goulart faleceu, em 6 de dezembro de 1976, em Mercedes, na
provncia argentina de Corrientes, foi o cnsul privativo em Paso de los Libres, Ney Floriano de Faria
Corra sabidamente ligado ao SNI , quem transmitiu a notcia Embaixada em Buenos Aires.44
Ficou patente, nas pesquisas realizadas pela CNV, o papel desempenhado pelos consulados privativos no
monitoramento de brasileiros nas regies de fronteira. Os titulares dos consulados privativos nas cidades
de Artigas, Bella Unin, Chuy, Rio Branco e Rivera, no Uruguai, enviavam informes circunstanciados
sobre os brasileiros que por l transitavam Embaixada e ao Consulado-Geral em Montevidu com os
quais se comunicavam, por telefone ou mediante ofcios e cartas pessoais. Suas informaes eram posteriormente transmitidas Secretaria de Estado. Esse controle na zona fronteiria era articulado, no lado
brasileiro, com a atividade dos rgos de informao e represso que operavam no Rio Grande do Sul,
principalmente o DOPS/RS e o III Exrcito.45 O mesmo ocorria com o Consulado Privativo em Paso de
los Libres, na fronteira com a Argentina, subordinado ao Consulado-Geral em Buenos Aires.
71. Fica assim demonstrado que o monitoramento de brasileiros no exterior no ficou limitado ao trabalho do Ciex tampouco ficou adstrito ao fornecimento das informaes peridicas
estipuladas no PNI/PSI.
72. A anlise das comunicaes trocadas pela Secretaria de Estado com os postos no
exterior, de 1964 a 1979, no comprova apenas a atuao sistemtica da DSI como intermediria
dos pedidos de informao ou das instrues provenientes do SNI. Revela, tambm, grau de desempenho mais ou menos zeloso no cumprimento dessas orientaes, a depender do diplomata que
chefiava o posto ao qual eram destinadas. Nem sempre as instrues eram encaminhadas pela DSI.
Alguns assuntos seriam, conforme o tema, processados por outros segmentos do Ministrio, como
a Diviso de Passaportes (DPP) ou o Departamento Consular e Jurdico (DCJ). No raro, temas de
maior importncia ou sensibilidade poltica eram tratados diretamente entre os postos e o gabinete
do ministro de Estado, ou com a Secretaria-Geral.
73. Exemplo ilustrativo da doutrina imperante foi o tratamento estendido, pelo MRE, aos
brasileiros que se encontravam no Chile no momento do golpe de Estado de 1973. Deliberadamente, o
Estado brasileiro se omitiu no exerccio da proteo consular a seus nacionais. Ao negar-lhes autorizao
para que voltassem ao Brasil, prolongou a estada de dezenas de detidos, em condies sub-humanas,
no Estdio Nacional em Santiago. Em vez de contribuir para que os brasileiros sassem do Chile com
destino a outros pases (como era, alis, desejo expresso das novas autoridades chilenas), preocupou-se
em obter listas de nomes e qualificaes daqueles que se abrigavam em embaixadas de terceiros pases,
ou se refugiavam nas sedes de organizaes internacionais. Mais que tudo, interessavam ditadura
brasileira os dados de partida dos exilados, os quais permitiriam o monitoramento de sua movimentao posterior. O governo Mdici enviou ao Chile uma equipe de militares e policiais brasileiros, para

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com esse objetivo. Por exemplo, no Telegrama no 1.003, enviado em setembro de 1976 Embaixada em
Paris, so indicados o hotel e o nmero do quarto em que o ex-presidente Goulart estava hospedado na
capital francesa. Nele figura, ainda, a informao de que, em determinado horrio, no estaria nos seus
aposentos, juntamente com a instruo de manter-me informado de todo e qualquer deslocamento
do sr. Joo Goulart (Telegrama no1.003, de 9 de setembro de 1976).

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

interrogar segundo o depoimento de vrios sobreviventes, sob tortura seus compatriotas detidos
no Estdio Nacional. O Despacho-Telegrfico no 460, de 16 de outubro de 1973, expedido para a
Embaixada do Brasil em Santiago, registra a presena de agentes brasileiros no Estdio Nacional,
acompanhados pelo sargento Deoclcio Paulo, auxiliar do coronel Walter Mesquita de Siqueira, adido
do Exrcito e da Aeronutica. Em depoimento CNV,46 o hoje capito Deoclcio Paulo, que serviu
no Chile de maio 1972 at janeiro de 1974, negou ter conhecimento de qualquer apoio da adidncia
aos agentes brasileiros que atuaram no Estdio Nacional.
74. Em compensao, h relatos sobre diplomatas ou funcionrios de outras categorias do
Servio Exterior Brasileiro que, inclusive com risco para sua situao profissional, descumpriram instrues, em benefcio de brasileiros perseguidos pelo regime. Houve casos de funcionrios repreendidos por terem, alegadamente, mantido contato com subversivo brasileiro. Sanes administrativas
foram aplicadas a funcionrios que concederam passaporte, mesmo por equvoco, a brasileiros que
constassem das relaes periodicamente atualizadas pela DSI.
75. Foi o caso do segundo-secretrio Octavio Eduardo Llambi Campbell Guinle, investigado em 1970 por determinao expressa do presidente Garrastazu Mdici pela Comisso
de Investigao Sumria (CIS), rgo de exceo criado com base no AI-5, em represlia pela
concesso de passaportes a dois brasileiros asilados no Chile: o almirante Cndido Arago e o
ex-presidente da UNE, Jos Serra.47

J) R estries concesso de passaportes e prtica de outros atos de natureza consular


76. A recusa de concesso ou renovao de passaportes aos exilados outro exemplo do mau
tratamento dispensado pelo MRE comunidade dos brasileiros que optaram por deixar o pas ou se
viram compelidos a faz-lo. A partir de abril de 1964, foram adotadas medidas visando restringir a
concesso desse tipo de documento (denegao ou restries temporais ou territoriais), mediante consulta aos rgos de informaes, segundo diretrizes que variaram ao longo do tempo. Esses controles
abrangiam, in verbis, no apenas os brasileiros que se encontram como asilados no exterior, como
tambm aqueles que, por incompatibilidade declarada com o atual governo, decidiram viajar para o
estrangeiro, sendo extensivos s suas famlias.48 Os controles acentuaram-se a partir de dezembro de
1968, com a promulgao do AI-5.
77. Sem passaportes ou outros documentos de viagem brasileiros, as famlias de exilados enfrentavam dificuldades no s para seus deslocamentos, como para regularizar sua situao migratria
nos pases de acolhimento. Muitos tiveram de requerer o estatuto de refugiados polticos perante os
organismos internacionais especializados. Nesse caso, passaram a contar com documentos de viagem
que, ironicamente, valiam para todos os pases do mundo exceto para seu pas de origem. De igual
maneira, era-lhes recusada, pelos consulados ou pelas sees consulares das embaixadas brasileiras, a
prtica de atos notariais tais como reconhecimento de diplomas, legalizao de procuraes ou, ainda,
registro civil dos filhos nascidos no exterior, os quais, em consequncia, eram privados da nacionalidade brasileira. Em contrapartida, os pedidos de passaporte, juntamente com formulrios e fotografias
que os instruam, eram enviados a Braslia, onde serviam para a constituio e atualizao da base de
dados dos servios de inteligncia sobre a identidade e o paradeiro dos brasileiros no exterior.

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79. Em 1978, s vsperas da anistia, permanecia vlida instruo do MRE s reparties


no exterior, expedida em 1974, que permitia a concesso ou prorrogao de passaporte, sem consulta
prvia, somente aos menores de dezesseis ou aos maiores de 65 anos. Mesmo nesses casos, a dispensa
de consulta prvia no se aplicava quando os pedidos fossem apresentados s embaixadas brasileiras
em pases do Pacto de Varsvia, ou quando os requerentes tivessem residido no Chile, durante o
do presidente Salvador Allende.
80. Em outubro de 1978, o SNI consolidou, em documento de orientao geral, as normas
de procedimento para concesso ou renovao de passaporte comum (PACOM). Foi determinado
que o MRE deveria encaminhar ao SNI as solicitaes, acompanhadas dos dados de qualificao dos
requerentes e das informaes sobre os requerentes arquivadas na DSI/MRE. Em cada caso, o SNI
decidiria se convinha, ou no, conceder um novo passaporte; renovar o antigo documento; conceder,
to somente, um ttulo de nacionalidade para o retorno controlado do interessado ao Brasil; ou,
simplesmente, negar o passaporte ou a renovao, como medida protelatria, obrigando o interessado
a recorrer Justia, se for do seu interesse.49
81. Ao longo do primeiro semestre de 1979, os brasileiros includos na extensa Lista
Nominal de Controle Consular (LNCC) continuavam sujeitos concesso de um passaporte de
90 dias, assim chamado em aluso ao prazo alegadamente necessrio para apurao da situao
judicial no Brasil do solicitante, antes que fosse adotada uma deciso definitiva. Outra opo
era a concesso de um ttulo de nacionalidade para regresso ao Brasil, mediante informao
sobre data e roteiro da viagem de retorno, com antecedncia necessria para que os rgos de
informao fossem avisados.
82. Essas normas de exceo, adotadas a partir de abril de 1964, flagrantemente afrontavam a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, cujo artigo XIII estabelece que todo ser humano tem o
direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. Esse artigo da declarao, aprovada em 1948 pela Assembleia-Geral das Naes Unidas com o voto do Brasil, estipula que o direito
de locomoo a regra; as excees devem ser justificadas para que sejam vlidas. Sob a perspectiva dos
direitos humanos, o passaporte, ou qualquer outro documento de viagem, instrumento do indivduo
para o exerccio de um direito fundamental o de ir e vir; e a denegao de semelhante documento
de viagem cria obstculos, quando no inviabiliza a realizao desse direito.
83. Na ordem jurdica interna, a ilegalidade manifesta na denegao de passaportes a
brasileiros que se achavam no exterior foi admitida, em 1975, em parecer do ento consultor jurdico do Ministrio da Justia sobre a solicitao de um passaporte comum pelo ex-presidente Joo
Goulart. A seu ver, o direito obteno de passaporte decorria da nacionalidade, no da cidadania.
No Regulamento de Passaportes, aprovado pelo Decreto no3.345, de 30 de novembro de 1938,

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78. A partir de 1974, essas restries passaram a ser contestadas judicialmente, mediante
a impetrao de um nmero crescente de mandados de segurana no antigo Tribunal Federal de
Recursos, cujas decises foram amplamente favorveis aos requerentes. A oposio parlamentar o
antigo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) , a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e outras entidades iniciaram persistente campanha denunciando a violao de direitos dos exilados. No
obstante, continuaram as denegaes e os mandados de segurana.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

inexistia previso de que a autoridade consular viesse a exercer um poder discricionrio para denegar documentos de viagem a quem cumprisse as condies legais e no tivesse, contra si, nenhuma
restrio imposta pelo Judicirio. Tal lacuna foi reconhecida pelo prprio ministro Azeredo da
Silveira, na informao que encaminhou, em agosto de 1975, ao presidente Ernesto Geisel, sobre
o pedido do ex-presidente Joo Goulart.
84. Consideraes jurdicas no inibiam a viso arbitrria do SNI. Para o coronel Newton
Cruz em 1975, chefe de gabinete do general Joo Baptista de Oliveira Figueiredo na chefia do SNI
, o parecer do consultor jurdico do Ministrio da Justia nada acrescentou ao que j era do conhecimento do SNI. Verdadeira poltica de Estado, a denegao de documentos de viagem aos exilados,
ou a seus familiares, foi uma das prticas mais censurveis do regime militar brasileiro.

K) R epresso interna no MRE50


85. No perodo examinado pela CNV, nos termos da Lei no 12.528/2012, foram institudas
trs comisses de investigao em 1952, 1964 e 1969 , voltadas, precipuamente, represso de
condutas consideradas subversivas no seio do MRE. Ao analis-las conjuntamente pela primeira vez, e
de forma comparativa, a CNV constatou que os esforos empreendidos para a institucionalizao da
represso interna acompanharam o envolvimento de setores do MRE na poltica repressiva praticada
no exterior. Atenta aos limites cronolgicos de seu mandato legal, a CNV tambm analisou o trabalho
da Comisso de Anistia, que funcionou em 1986, no MRE, por fora da Emenda Constitucional no
26, de 27 de novembro de 1985, sendo considerada um primeiro passo no processo visando reparao
dos prejuzos administrativos que haviam sido impostos a diversos servidores pelos atos de exceo, na
maioria dos casos em decorrncia das comisses anteriores.
86. O episdio conhecido como Clula Bolvar, iniciado por uma campanha de imprensa
liderada pelo jornalista Carlos Lacerda, em 1952, levou instaurao do Processo administrativo no
5/1952. Foi formada uma Comisso de Inqurito, presidida pelo embaixador Hildebrando Accioly,
antigo secretrio-geral do MRE. O inqurito tinha como base legal o artigo 225 do Estatuto dos
Funcionrios Civis da Unio, e foi aberto para investigar denncia do Estado-Maior do Exrcito sobre
a existncia, no MRE, de uma clula do Partido Comunista, formada por jovens diplomatas que usavam uma linguagem conspiratria de fundo nitidamente comunista.51 Como consequncia, em 20
de maro de 1953 foram postos em disponibilidade inativa, sem remunerao, mediante uma srie de
decretos individuais assinados pelo presidente Getlio Vargas e por Joo Neves da Fontoura, ministro
das Relaes Exteriores, os diplomatas Joo Cabral de Melo Neto, Antonio Houaiss, Jatyr de Almeida
Rodrigues, Amaury Banhos Porto de Oliveira e Paulo Augusto Cotrim Rodrigues Pereira, supostos
integrantes da referida clula. Em julho de 1954, o Supremo Tribunal Federal, em deciso unnime,
declarou nula essa pena de disponibilidade no remunerada aplicada a esse grupo de diplomatas, que
foram todos reintegrados ao quadro funcional do MRE.
87. A CNV colheu depoimento do embaixador Amaury Banhos Porto de Oliveira,52 o ltimo dos servidores investigados em 1952 ainda vivo. Sendo consensualmente tido como um diplomata
de grande qualificao profissional, o embaixador Amaury Banhos enumerou as dificuldades que
enfrentou para ascender na carreira, durante o perodo ps-1964.

196

89. Em documento secreto de 14 de julho de 1964, o embaixador Antonio Camillo de Oliveira,


presidente da CIS 64, afirma ao ministro de Estado que a Comisso de Investigaes [...] recebeu, de
diferentes fontes [...] diversas listas e indicaes de funcionrios que estariam comprometidos ideologicamente e cita que alguns documentos que poderiam justificar tal procedimento se encontram nos
arquivos do Ministrio, como ocorre em relao aos diplomatas Amaury Banhos Porto de Oliveira [...],
Joo Cabral de Melo Neto [...] e Paulo Augusto Cotrim Rodrigues Pereira.53 Na pauta de investigaes
da CIS 64, tambm constaram outros temas: malversao de fundos pblicos, quebra de sigilo de informaes, ameaa segurana nacional, relaes comerciais com pases socialistas e questes relativas
concesso de vistos e passaportes. Com relao ao relatrio final da CIS 64 e suas recomendaes, em
documento secreto de 8 de outubro de 1964, enviado ao ministro de Estado, os membros da CIS 64 revelam o entendimento de que fossem guardadas certas precaues na designao dos referidos funcionrios
[funcionrios investigados pela CIS 64] para novos postos ou funes, pelo menos durante um decurso
de razovel tempo necessrio ao seu completo ajustamento realidade da vida funcional.54
90. No contexto poltico-repressivo surgido com a decretao do AI-5, o ministro de Estado das
Relaes Exteriores, Jos de Magalhes Pinto, emitiu memorando secreto para o chefe do Departamento
de Administrao, o embaixador Manoel Emlio Pereira Guilhon, determinando a constituio, sob sua
presidncia, de uma Comisso de Investigao.55 Segundo atas de reunies dos dias 3 e 7 de janeiro de
1969, as primeiras gestes foram o envio de circulares-telegrficas s misses diplomticas e reparties
consulares, bem como instrues aos chefes em servio na Secretaria de Estado, reforando a necessidade
de serem observados os princpios e propsitos do AI-5 e do Ato Complementar no 39. Um dos objetivos da comisso restou evidenciado no memorando de 15 de janeiro de 1969, enviado pelo ministro de
Estado ao presidente da comisso, no qual recomendava que a comisso examinasse rigorosamente casos
comprovados de homossexualismo de funcionrios do Ministrio suscetveis de comprometer o decoro e
o bom nome da Casa, tendo em vista o possvel enquadramento dos indiciados nos dispositivos do Ato
Institucional no 5.56 Apenas em 3 de fevereiro de 1969, foram decretadas, por portaria sem nmero, a
criao da CIS 69 e a designao formal dos embaixadores Antnio Cndido da Cmara Canto, Carlos
Sette Gomes Pereira e Manoel Emlio Pereira Guilhon para apurao dos fatos referentes s disposies
do Decreto no63.888, de 20 de dezembro de 1968.
91. O relatrio secreto da CIS 69 recomendou a aposentadoria compulsria de sete diplomatas e seis servidores administrativos, sob a alegao de homossexualismo; sugeriu a submisso de
exames para comprovao de condutas homossexuais a dez diplomatas e dois servidores; props a aposentadoria de catorze funcionrios por embriaguez e outros dois por risco segurana nacional e convices ideolgicas consideradas subversivas. Os trabalhos da CIS 69 no se encerraram com o envio
do relatrio secreto de 7 de maro de 1969. Como revela a circular no 7.896, de 11 de maro de 1969,

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88. A Comisso de Investigao Sumria (CIS 64) teve por fundamento os artigos 7o e 8o do
ato institucional de 9 de abril de 1964, sendo institucionalizada por meio da Portaria no122, datada
de 5 de maio de 1964. Segundo anlise dos documentos encontrados pela CNV, todas as investigaes da CIS 64 foram instigadas pelos membros da prpria comisso ou por sugesto de altos rgos
governamentais, como o CSN ou a Comisso Geral de Investigao (CGI). Nos trabalhos da CIS 64,
transparece a influncia da investigao que fora realizada pela comisso de 1952. Com a ruptura da
ordem constitucional, depois do golpe de 1964, haviam desaparecido vrios dos obstculos legais com
os quais se defrontara a comisso anterior, para combater suposta infiltrao comunista no MRE.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

[...] terminada a fase preliminar dos trabalhos da Comisso de Investigao Sumria [...] no ser ela dissolvida enquanto vigorarem aqueles instrumentos legais.
Seus membros [...] podero ser convocados sempre que necessrio, a fim de investigar irregularidades de qualquer natureza.57
Em fevereiro de 1970, foi aberto inqurito contra o segundo-secretrio Octavio Guinle pelo ento
presidente da comisso, o embaixador Cmara Canto, por ordem do presidente da Repblica e do
ministro de Estado e com o objetivo de apurar as responsabilidades pela concesso de passaportes
comuns a dois exilados brasileiros no Chile: Jos Serra e Cndido da Costa Arago.
92. Toda documentao produzida pela CIS 69, 41 maos e 47 fitas, foi enviada ao
SNI em 15 de outubro de 1979, com o beneplcito do ento ministro de Estado das Relaes
Exteriores, o embaixador Ramiro Saraiva Guerreiro. Essa informao foi confirmada CNV
pelo embaixador Adolpho Corra de S e Benevides, que foi, como diretor da DSI-MRE, o responsvel pela transferncia.58

L) A didncias59
93. Durante a ditadura, os adidos militares das trs foras tiveram papel singular junto s representaes diplomticas, no raro atuando como prolongamento externo dos rgos de
informao e represso, desempenhando atividades de monitoramento de refugiados e exilados, e
fomentando a rede de informaes e contrainformaes do regime. Os oficiais escolhidos para os
cargos de adidos brasileiros no exterior integravam a elite das Foras Armadas, bastando lembrar que
trs ex-presidentes exerceram essa funo Ernesto Geisel, em 1942, no Uruguai; Artur da Costa e
Silva, em 1950, na Argentina; e Emlio Garrastazu Mdici, em 1964, nos Estados Unidos , o que
evidencia o prestgio dado a ela.
94. De acordo com o Regulamento para os adidos e adjuntos de adidos militares junto
s representaes diplomticas brasileiras, que norteava as relaes funcionais entre adidos e
chefes de misso diplomtica, a subordinao acontecia no sentido de que o adido militar devia
seguir a orientao geral do chefe da misso, no desempenho de suas atribuies e nas relaes
com os adidos de outros pases, salvo se essa orientao contrariasse determinaes do respectivo
Estado-Maior. Especificamente com relao misso diplomtica brasileira, o adido deveria ser
tratado como um assessor tcnico do chefe da misso para assuntos militares, mas autnomo
em suas atividades.
95. Atritos entre os adidos e funcionrios diplomticos, mesmo aqueles de mais alta hierarquia, parecem sugerir a existncia de uma diplomacia paralela, executada pelas adidncias. Muitos dos
adidos mantinham interlocuo direta com altos escales dos governos estrangeiros, mormente daqueles sob hegemonia militar. Pesquisa empreendida pela CNV revelou que, no perodo imediatamente
posterior decretao do AI-5, foi extremamente difcil o relacionamento entre adidos e diplomatas
brasileiros em misso no exterior. Em pelo menos um caso o do embaixador Bilac Pinto, poltico da
Arena que chefiava a misso diplomtica brasileira na Frana ficou demonstrado o monitoramento
que lhe foi imposto pelo adido do Exrcito, durante quase todo o ano de 1969.

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97. Diversos informes do Ciex relatam o monitoramento, por diplomatas, das atividades desempenhadas pelos adidos. O Informe do Ciex no 520, de 23 de novembro de 1971,61 descreve denncia
do jornalista uruguaio Eduardo Galeano, que acusava o adido do Exrcito em Montevidu, coronel
Moacir Pereira, de ser pessoa destacada pelo presidente Mdici para montar uma rede do SNI no Uruguai.
98. A rivalidade entre o as adidncias e as misses diplomticas no parece ter sido regra.
Inmeros telegramas enviados pelas embaixadas administrao central do MRE sugerem ter havido
intensa cooperao na troca de informaes entre adidos e diplomatas. Por exemplo, o Telegrama no
203 da Embaixada em Montevidu, de 29 de julho de 1964, relata: A presena dos adidos das trs
Foras Armadas que, de forma constante e discreta, mantm-se em contato com as foras congneres,
deste pas, de grande utilidade para esta Embaixada.62 No depoimento CNV, o embaixador Raul
Fernando Leite Ribeiro63 salientou que, no perodo em que serviu como ministro-conselheiro em
Lisboa, a embaixada tinha quatro canais de comunicao simultneos com a comunidade de informaes no Brasil: os trs adidos militares e o chefe da base do Ciex.

M) A atuao da ditadura brasileira nos foros internacionais


99. Nos organismos multilaterais, tanto na Comisso de Direitos Humanos (CDH), no sistema ONU, como na Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), no sistema OEA, o MRE
articulou a cobertura e a dissimulao das graves violaes de direitos humanos, negando, sistematicamente, a ocorrncia de casos de detenes arbitrrias, sequestros, torturas, execues sumrias e desaparecimentos. Para tanto, foi formado um grupo interministerial de cujas reunies participavam, alm do
MRE, representantes do Ministrio da Justia, da secretaria-geral do CSN e do SNI. Em depoimento
CNV, o embaixador Joo Clemente Baena Soares64 diplomata a quem coube a coordenao do referido
grupo revelou que todas as comunicaes recebidas, quer da CDH, em Genebra, quer da CIDH, em
Washington, eram encaminhadas, pela DSI, a uma rede controlada pela Casa Militar da Presidncia da
Repblica. A DSI/MRE consultava o ministro da Justia e o SNI, sendo as propostas de respostas feitas
tambm pela DSI, em vinculao direta com o gabinete do ministro de Estado. Quando se tratava da
Assembleia-Geral da ONU, consultava-se o ministro e este ouvia o presidente da Repblica.
100. Pesquisadores da CNV examinaram a documentao relativa aos principais casos sobre
o Brasil apresentados s duas comisses durante a Ditadura Militar. Nela, fica patente que, apesar
de o Brasil ter, desde a dcada de 1940, desempenhado papel de destaque na elaborao de vrios
instrumentos de proteo aos direitos humanos, as vtimas de graves violaes no puderam, durante
a ditadura, se beneficiar de maneira expressiva da atuao de organismos multilaterais. Embora os
mecanismos disponveis tenham sido acionados por indivduos e organizaes, de dentro e mesmo
fora do pas, em defesa dos que sofriam perseguio poltica, ou de grupos sociais em situao de risco,

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96. O documento que tem por ttulo Operao Europa,60 produzido pela Agncia Central
do SNI e composto por relatrios e por uma srie de fotografias, evidencia que, em 1969, o trabalho
de monitoramento conduzido pelos adidos incluiu as atividades do prprio ministro das Relaes
Exteriores, o ex-governador de Minas Gerais Jos de Magalhes Pinto; do ento ministro da Fazenda,
Delfim Netto; do governador de So Paulo, Abreu Sodr; e do ex-ministro do Planejamento, Roberto
Campos, nas viagens que realizaram Europa em junho desse ano.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

os resultados ficaram muito aqum do desejado. Mostraram-se pfios, se comparados aos obtidos por
outros pases do Cone Sul, na mesma poca. Documentos inditos analisados pela CNV no apenas
confirmam a tese da eficcia da diplomacia brasileira em resguardar os interesses da ditadura, em detrimento da dignidade humana, como evidenciam de que forma isso se deu e os estratagemas adotados.

1. Sistema ONU
101. Aquela que parece ter sido a primeira correspondncia a ingressar no sistema ONU sobre desrespeito aos direitos humanos no Brasil foi enviada, menos de uma semana depois do golpe de
Estado, em 7 de abril, pelo Congreso Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de Amrica
Latina (CPUSTAL), do Chile. No foi a primeira denncia a ser tratada pela ditadura; mas a resposta,
encaminhada em 11 de junho de 1964, evidencia que a preocupao dos sindicalistas chilenos dizia
respeito a uma questo central para o regime recm-imposto:
O governo brasileiro deseja esclarecer que, ao contrrio das alegaes do CPUSTAL,
o movimento de restaurao da democracia, que irrompeu em 31 de maro, buscou,
em particular, assegurar a liberdade e a expanso do movimento sindical que estava,
naquele momento, sob o jugo de um pequeno grupo totalitrio de agentes subversivos.
Tendo arrebatado os postos de chefia administrativa dos sindicatos, esta pequena e
inexpressiva minoria estava usando toda a mquina administrativa do Ministrio do
Trabalho e os fundos destinados Previdncia Social dos trabalhadores para incitar
continuamente a agitao e manter a subverso sistemtica das instituies do pas. A
grande massa de trabalhadores, estimada em cerca de 20 milhes, no estava representada nos sindicatos, uma vez que no tm sido realizadas eleies livres por essas organizaes, controladas por um pequeno grupo de usurpadores. Para citar um exemplo
a esse respeito: apenas no estado de So Paulo, noventa greves de natureza exclusivamente poltica ocorreram em um ms, dirigidas primeiramente contra o Congresso
Nacional e resultando na interrupo geral da produo industrial do pas.65
102. Em sua mensagem, o governo brasileiro tambm fez meno a trecho de discurso proferido pelo marechal Castello Branco, dentro das comemoraes de Primeiro de Maio. Dirigindo-se
aos trabalhadores do Brasil, homens e mulheres, declarou:
A Revoluo no foi feita contra os direitos dos trabalhadores. Pouco importa que
assoalhem os ainda inconformados por haverem perdido os cofres pblicos com
que levavam, com sacrifcio dos pobres, uma artificiosa e rendosa luta de classes.
A verdade, porm, que estamos interessados no apenas em conservar, mas tambm em aprimorar as normas de proteo ao trabalhador, promovendo os meios e
instrumentos adequados sua efetiva aplicao. Respeitaremos os compromissos
internacionais decorrentes das convenes aprovadas na organizao do trabalho e,
sem vacilaes, aplicaremos a legislao social vigente.66
103. Em correspondncia de 29 de maio, antes, portanto, de tratar da questo levantada
pela CPUSTAL, o representante permanente do Brasil na ONU cuidou de responder a outra de-

200

104. Durante a ditadura militar, o Brasil teve de lidar com inmeras denncias enviadas ao
sistema ONU, por distintas instituies, como a Federacin de Obreros y Campesinos Cristianos, da
Costa Rica, e a Unin Nacional de Mujeres Mexicanas. Em 1971, a Alianza de Mujeres Costarricenses
solicitou CDH que investigasse a situao de cerca de 2 mil mulheres submetidas a tratamentos
cruis em prises brasileiras. Em setembro de 1972, foi a vez da Womens International Democratic
Federation encaminhar comunicao com informaes sobre a perseguio e o assassinato de cerca de 350 mulheres pelo aparato repressivo. No ms seguinte, a seo norte-americana da Anistia
Internacional encaminhou ao secretrio-geral da ONU seu estudo sobre tortura contra presos polticos no Brasil. Intitulado Report on Allegations of Torture in Brazil, o relatrio de quase cem pginas
e com dois anexos baseava-se em cartas de presos polticos submetidos tortura, em testemunhos de
advogados, jornalistas e religiosos e em notcias publicadas pela imprensa, nacional e internacional.
Alm dos nomes das vtimas, tambm identificava notrios torturadores e integrantes do Esquadro da
Morte e do Comando de Caa aos Comunistas (CCC). O mesmo relatrio tambm foi apresentado ao
embaixador do Brasil no Reino Unido e ao representante permanente na ONU. O objetivo da Anistia
Internacional era que o documento fosse submetido ao Sub-committee on Discrimination, para que o
rgo analisasse o consistente padro de graves violaes de direitos humanos indicado. Ao assinar
a correspondncia, Roger Baldwin, advogado norte-americano que presidia a Liga Internacional para
os Direitos do Homem, tambm solicitou que o documento fosse submetido ao governo brasileiro.
105. Em meados da dcada de 1970, a ditadura estava preocupada com as campanhas no
exterior que vinha sofrendo; embora acreditasse que o volume de alegaes relativas ao Brasil estivesse
decrescendo, depois do que os militares entendiam ter sido o auge das denncias, entre 1969 e 1972,
essa preocupao tinha razo de ser. A demora do governo brasileiro em responder s comunicaes
enviadas havia mais de um ano CDH gerava desconforto entre os integrantes do grupo de trabalho do
Subcomit de Preveno Discriminao e Proteo das Minorias, encarregado de analisar as denncias contra o Brasil. A maior parte dos integrantes desse subcomit estava convicta da possibilidade de
existir, no pas, um consistente padro de graves violaes de direitos humanos. Defendia a necessidade
de transmitir, prpria CDH, a situao descrita nas comunicaes recebidas. Para ganhar tempo, em
13 de agosto de 1974, o representante permanente do Brasil na ONU encaminhou ao secretrio-geral
da instituio correspondncia em que declarava ter a honra de informar que as autoridades brasileiras estavam dedicando considerao apropriada s recentes comunicaes envolvendo alegadas
violaes de direitos humanos no Brasil, antes de decidir se o governo iria coment-las ou no. O
uso de delongas refletia o debate interno sobre como o Brasil deveria se relacionar com organismos
multilaterais, que ganhava fora naquele incio de gesto do general Ernesto Geisel.

201

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

nncia, envolvendo a priso de dois angolanos, suspeitos de exercerem atividades subversivas. O caso
havia chegado Comisso de Direitos Humanos (CDH) em 30 de abril, numa carta enviada pelo
Angolan Committee of Britain in the United Kingdom, e questionava a situao dos estudantes Jos
Lima Azevedo e Fernando da Costa Andrade. A resposta do governo brasileiro informava que ambos
j estavam em liberdade; mas a relativa agilidade demonstrada no tratamento desses casos iniciais
seria rapidamente substituda por correspondncias protocolares, nas quais o governo se eximia de
qualquer responsabilidade, a pretexto de suposta escassez de informaes envolvendo as mais distintas
denncias. O texto passou a ser genrico: O representante permanente do Brasil deseja informar ao
secretrio-geral que, dada a vagueza e generalidade do contedo da comunicao em questo, considera impossvel respond-la.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

106. A ditadura no ignorava que estavam sob exame, tanto na ONU como na OEA, diversos casos brasileiros envolvendo tais violaes. Desde pelo menos 1974, por causa de comunicaes
apresentadas s Naes Unidas sobre violaes de direitos humanos, o pas era objeto de considerao
dentro de procedimento confidencial.67 Documento secreto de origem desconhecida, localizado em
arquivo com o carimbo do Ministrio da Justia,68 registra:
Essencialmente os ataques se concentram nos seguintes temas: a) genocdio ou
tratamento desumano de silvcolas; b) injustia social e extrema desigualdade na
distribuio de renda nacional; c) objetivos expansionistas ou imperialistas, com
relao aos pases vizinhos; e d) represso, tortura ou eliminao dos adversrios
polticos do regime.
E temia ser sancionada por esses organismos uma condenao (mesmo que, formalmente, no se aplicasse
a palavra) que teria o efeito de estimular internamente as foras de oposio ao governo e, no plano internacional, alentaria as foras hostis, estimulando-as a prosseguir e ampliar seus esforos difamatrios.
Tambm intua que o interesse pela problemtica dos direitos humanos seria duradouro:
Desapareceram, recentemente, governos que antes absorviam uma boa parcela das
crticas (Grcia e Portugal). O fim, prximo, do processo de descolonizao libera
energias para a causa dos direitos humanos. O governo norte-americano, o da maioria dos pases ocidentais industrializados e alguns latino-americanos apoiam, direta
ou obliquamente, uma maior militncia no campo dos direitos do homem. Nosso
regime e seus xitos continuam a ser fonte de exasperao e ressentimentos por parte
de todos os grupos ativistas da esquerda internacional.
107. Para lidar com essa situao, a alta burocracia do regime ditatorial decidiu ento propor
no apenas diretrizes para a ao diplomtica brasileira no foro mundial (Naes Unidas) e no mbito regional (Organizao dos Estados Americanos), no tratamento de questes relativas aos direitos
humanos que interessam diretamente o Brasil, mas tambm a criao de um mecanismo interno,
informal, encarregado de apoiar a ao do Brasil na ONU e na OEA. Constituiu-se, em 1974, grupo
de trabalho interministerial (GTI) integrado por representantes do MRE, do MJ, da Secretaria do
CSN e do SNI para examinar questo relevante ou para proceder a avaliaes peridicas do quadro
internacional. A linha de ao a ser seguida descartava o estabelecimento de dilogo com indivduos
ou grupos internacionais de presso, como a Anistia Internacional, a Comisso Internacional de Justia
ou o Tribunal Bertrand Russell, e previa o acompanhamento de forma mais estreita da tramitao de
denncias e alegaes encaminhadas aos sistemas ONU e OEA. Alm disso, defendia especial ateno,
por parte das misses permanentes em Nova York, Genebra e Washington,
aos contatos com os setores relevantes do Secretariado da ONU e da OEA onde
atuam, com considervel autonomia, funcionrios internacionais identificados com
os propsitos dos grupos internacionais de presso, de modo a assegurar um comportamento sbrio e isento por parte desses funcionrios.69
108. A estratgia proposta pelo GTI era aprofundar a participao do Brasil em ambos
os sistemas, buscando a reeleio na Comisso Interamericana de Direitos Humanos e tentando o

202

[...] embora tanto na OEA quanto na ONU se sustente a fico da representao,


nos rgos em apreo, em carter pessoal, os membros brasileiros, embora mantendo as aparncias, atuaro como agentes do governo, zelando por que as alegaes e
denncias contra ns sejam rejeitadas, desacreditadas ou tenham seu exame adiado,
levantando todas as suspeies cabveis sobre sua credibilidade.70
Havia ainda a orientao para que fosse desenvolvido um esforo positivo [...] naquelas reas dos direitos humanos (tolerncia religiosa, igualdade racial, defesa dos direitos da mulher e da criana etc.)
nas quais a experincia brasileira modelar. Para tanto, era indispensvel que os agentes diplomticos
designados dispusessem de excepcional capacitao profissional.71
109. Ficou estabelecido que o MJ funcionaria como rgo de coordenao interna do grupo,
e caberia ao MRE a coordenao e implementao da poltica proposta junto aos organismos internacionais, mantendo o grupo [de trabalho interministerial] informado de tudo que estime relevante.
O primeiro teste da linha de ao proposta pelo GTI parece ter se dado no primeiro semestre de
1975, quando o governo se viu s voltas com distintas comunicaes enviadas anteriormente CDH,
denunciando torturas e desaparecimentos forados e solicitando interveno urgente da ONU.72 Em
6 de maio desse ano, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas (ECOSOC) havia aprovado
deciso de estabelecer um grupo de trabalho destinado a examinar denncias contra o Brasil, dentro
do procedimento da Resoluo 1.503. Em expediente de carter secreto, o MRE mencionou a possibilidade de resposta ONU para produzir efeitos na Comisso de Direitos Humanos. A orientao
da consultoria jurdica e da DSI, do MJ, era em sentido inverso, de que no se deveria responder s
acusaes processadas perante os organismos internacionais. A julgar pelo teor de nota enviada, em
30 de setembro, pelo ministro Armando Falco ao consultor jurdico do Ministrio da Justia, que
representava aquela pasta no GTI, o entendimento do MRE estava mais prximo da cpula do governo
do que o do MJ: A orientao ditada pelo sr. presidente , efetivamente, no sentido de responder-se a
organismos internacionais idneos (ONU, OEA).73
110. Um diplomata brasileiro, o ento segundo-secretrio Luiz Henrique Pereira da Fonseca,
integrou, como observador, a mesa da 31a sesso da CDH, realizada em Genebra, em 18 de fevereiro
de 1975. Depois de declarar que se absteria de comentar casos especficos de alegadas violaes de
direitos humanos sob considerao do Grupo de Trabalho sobre Situaes, aprovado pelo ECOSOC,
apresentou um conjunto de razes que justificariam a demora no esclarecimento das denncias por
parte do governo brasileiro: o grande volume de documentos, que demandavam anlise minuciosa;
o fato de os acontecimentos terem ocorrido meses antes e em regies remotas do pas; e o fato
de o Brasil ser uma repblica federativa, com muitas etapas jurdicas a serem percorridas, na esfera
administrativa e na esfera judicial, dos estados e da prpria federao, antes de uma deciso definitiva
dos tribunais superiores. Na ocasio, Fonseca assegurou que o sistema judicial brasileiro dispunha de
todos os meios para punir os responsveis por qualquer violao de direitos humanos. Lembrou que,
a exemplo de qualquer outro pas civilizado, os acusados s poderiam ser punidos depois do devido
processo legal, e no com base em acusaes no confiveis ou no provadas. Para ele, a CDH deveria

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

ingresso na CDH, nas eleies de 1975. Dois anos depois, o Brasil foi eleito para um dos lugares correspondentes Amrica Latina. O objetivo nada tinha a ver com o respeito e a promoo dos direitos
humanos. A ao dos agentes do governo deveria ser defensiva:

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

evitar qualquer deciso precipitada e insuficientemente informada sobre a questo, uma vez que os
casos ainda estavam sob anlise das autoridades brasileiras.
111. Os comentrios do Brasil referentes s denncias da Anistia Internacional, da Womens
International Democratic Federation e de um prisioneiro poltico de So Paulo s chegariam ONU em
26 de janeiro de 1976. Alegando que o governo brasileiro, por intermdio de seus rgos competentes,
havia examinado cuidadosamente as acusaes de graves violaes de direitos humanos, o documento
negava sua procedncia por ausncia de fundamento. De acordo com a resposta de duas pginas e meia,
subscrita pelo representante permanente do Brasil na ONU, os direitos individuais seriam amplamente
garantidos no Brasil, tanto pela Constituio, detentora de extensiva declarao de direitos, como pela
legislao em vigor: Essa declarao assegura a todos os indivduos o direito de representar e peticionar
autoridades pblicas, em defesa desses direitos ou contra abusos autoritrios, o direito ao habeas corpus e
ao mandado de segurana. Na fico construda e encaminhada CDH, em plena vigncia do AI-5, havia mais o registro de que o Judicirio detinha a ltima palavra sobre a constitucionalidade da legislao.
112. O Grupo de Trabalho sobre Situaes realizou cinco encontros para discutir denncias
contra o Brasil. Embora convencido da existncia de srias violaes de direitos humanos, entre 1968 e
1972, o grupo declarou-se impossibilitado de verificar a existncia dos recursos jurdicos mencionados
e o respeito a eles diante da contestao oficial do governo brasileiro. Para outro diplomata brasileiro,
o hoje embaixador Jos Augusto Lindgren Alves, o Grupo de Trabalho sobre Situaes declarou-se
impossibilitado de confirmar a veracidade dos fatos denunciados, registrava que no
haviam sido recebidas novas comunicaes desde a 31a sesso da CDH (1975); inferia, das observaes fornecidas pelo governo brasileiro, que teriam sido alcanados
progressos nas reas econmica, social e poltica, dispondo o governo de meios legais
e judiciais para prevenir e punir violaes de direitos humanos; manifestava a esperana de que o governo fizesse uso desses meios e conclua que, luz de tais dados,
no era necessria qualquer nova ao dentro do procedimento da Resoluo 1503.74
Encerrou-se, assim, o exame confidencial da situao do Brasil.
113. Somente em janeiro de 1981, o Grupo de Trabalho sobre o Desaparecimento Forado
ou Involuntrio de Pessoas, da CDH, fez meno especfica ao Brasil, em relatrio. Depois de receber informaes sobre a prtica de desaparies no pas, o grupo encaminhou carta ao representante
permanente do Brasil, solicitando a cooperao do governo Figueiredo para a apurao dos fatos e
autorizando visita oficial de dois integrantes do grupo. A ideia era que esses representantes da ONU
entrassem em contato com familiares e amigos das vtimas. O governo considerou desnecessria a visita, mas respondeu que no se negaria a colaborar. Em relatrio de dezembro do mesmo ano, o grupo
de trabalho reiterou a ocorrncia de desaparecimentos forados no pas, destacando ter recebido dezenove informes relativos ao desaparecimento de pessoas e solicitando dados, s autoridades brasileiras,
a respeito de uma dzia de casos registrados na primeira metade da dcada de 1970. Em sua rplica,
o governo informou que, por terem infringido a Lei de Segurana Nacional, trs integrantes da lista
haviam sido julgados revelia por tribunais militares e que outros quatro no possuam antecedentes
criminais. Crtica ao governo brasileiro apareceria somente no relatrio de 1985, quando o grupo de
trabalho indicou insatisfao com a postura adotada pelas autoridades do pas. Com ajuda de quadro

204

2. Sistema OEA
114. Os pesquisadores da CNV deram especial ateno aos casos 1.683 e 1.684, os nicos,
durante todo o perodo de exceo, em que a CIDH chegou a concluses negativas em relao ao Brasil.
Foi analisado o comportamento do governo brasileiro perante ambos, e feita uma sntese da exposio.

2.1) Caso 1.68376


115. A CIDH recebeu, em 9 de junho de 1970, comunicao da Confederao LatinoAmericana Sindical Crist, sediada em Caracas, Venezuela, em que se denunciava a deteno arbitrria, tortura e morte de Olavo Hansen, dirigente dos trabalhadores da industria txtil de So Paulo.
Comunicao de idntico contedo foi enviada pela Central Crist de Trabalhadores do Paraguai,
pela Federao Latino-Americana de Trabalhadores da Indstria da Construo Civil, da Venezuela,
e pela Ao Sindical Argentina.
116. Nos termos do artigo 42 do Regulamento da CIDH, presidente e secretrio executivo
da comisso solicitaram ao governo brasileiro, em 17 de junho de 1970, todas as informaes pertinentes ao caso, que, posteriormente, seriam levadas ao conhecimento da CIDH. Em 26 de outubro
do mesmo ano, a presidncia da entidade comunicou ao ministro de Estado das Relaes Exteriores
do Brasil, o embaixador Mrio Gibson Barboza, que o professor Durward V. Sandifer fora designado
relator do caso. Na mesma ocasio, foi solicitada ao ministro autorizao para que tanto o relator como
o secretrio executivo da CIDH, sr. Luis Reque, pudessem transitar pelo territrio brasileiro, com o
objetivo de coletar os dados necessrios para a elaborao do relatrio.
117. Em resposta de 11 de janeiro de 1971, o chanceler brasileiro, aps afirmar o compromisso do pas com os direitos humanos, manifestou sua estranheza diante do pedido de visita feito pela
comisso, alegando que a medida no era necessria (nem oportuna),
pois no se esgotaram outros meios de apurao dos fatos, pois no existe no Brasil
caso algum de violao de direitos humanos que, por sua natureza indiscutvel e pela
urgncia de soluo, at mesmo por motivos humanitrios, exigisse aquela interveno excepcional da comisso.77
118. No que diz respeito ao mrito do caso aquela autoridade apresentou cpia de documento sob o ttulo 2a auditoria de Exrcito (2a Circunscrio Judiciria Militar), em que se faz
referncia a inqurito policial instaurado por determinao do secretrio de Segurana do estado
de So Paulo, a partir de ofcio em que o diretor-geral de polcia do DOPS comunicava a priso e
o falecimento de Olavo Hansen. Nos termos desse documento, o cidado, natural de So Paulo,
estudante de engenharia, fora preso

205

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

estatstico, demonstrou que a ditadura no contribuiu para o esclarecimento dos desaparecimentos


forados. Uma avaliao pouco mais incisiva da atuao dos militares seria registrada no ano seguinte,
quando eles no mais governavam o pas.75

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

por elementos da Polcia Militar do estado quando distribua panfletos subversivos


no Campo de Esportes da Vila Maria Zlia, durante uma concentrao de trabalhadores [e] encaminhado Operao Bandeirante; no dia seguinte, [foi] conduzido ao
DOPS, onde sentiu-se mal, sendo transportado para o Hospital Militar do Exrcito,
onde veio a falecer [...]. Foi submetido a exame necroscpico, no Instituto Mdico
Legal, concluindo o laudo que a causa da morte indeterminada.78
119. Presidido pelo delegado Sylvio Pereira Machado e acompanhado pelo promotor de
Justia Jos Verssimo de Mello, o inqurito concluiu que Olavo Hansen se suicidou ingerindo paration, substncia usada na fabricao de adubos e inseticidas, produto manipulado pela indstria onde
trabalhou at 30/4/1970, portanto, um dia antes de ser custodiado no DOPS.79
120. Aps essa concluso, o inqurito foi submetido auditoria militar, e o juiz auditor,
Nelson da Silva Machado Guimares, decidiu que
improcede [...] a afirmao de que Olavo Hansen cometeu suicdio. O que procede a afirmao, estribada em elementos de certeza, de que Olavo Hansen era
portador de molstia renal (o prprio Olavo o disse, a dois mdicos diferentes, em
ocasies diferentes, conforme se viu acima). Em seguida, a afirmao de que Olavo
Hansen morreu em consequncia de uma insuficincia renal aguda, perfeitamente
diagnosticada pela anamnese e pela sintomatologia [...], a primeira vez pelo mdico
do quadro de funcionrios da Secretaria de Segurana,80 que o atendeu no Deops;
e, a segunda vez, pelos mdicos que o atenderam no Hospital Geral de So Paulo.
Em seguida, a afirmao de que a insuficincia renal aguda foi causada ou acentuada pela ao de PARATION, produto utilizado na confeco de inseticidas,
no organismo do morto. Em seguida, a afirmao de que inexistem nesses autos
elementos objetivos de convico de que a morte tenha sido CAUSADA criminosamente. Em seguida, a afirmao de que Olavo Hansen, se estava distribuindo os
aludidos panfletos numa concentrao pacfica de trabalhadores, era, ao mesmo
tempo, mais um AGENTE e VTIMA do sistema de ideias mais abominvel e
desumano que a mente humana at hoje elaborou.81
121. O juiz auditor determinou o arquivamento dos autos, e que isso fosse cumprido at e em
caso de surgirem novos elementos objetivos que modifiquem o resultado da investigao procedida.82
122. Perante a CIDH, o Estado brasileiro asseverou que o material submetido considerao da entidade
apresenta todas as provas necessrias demonstrao de que a morte de OLAVO
HANSSEN no foi ocasionada por qualquer ato de arbitrariedade praticado pelos
funcionrios que o custodiaram. O inqurito instaurado para apurar a morte de
OLAVO HANSSEN por suicdio, quando sob a custdia de autoridades do DOPS,
prova o interesse permanente do governo em apurar e, se for o caso, punir qualquer
violncia contra presos de qualquer espcie.83

206

123. Entre junho e julho de 1970, a comisso recebeu trs denncias annimas (fls. 1 a 31),
em que se afirmava a existncia de 12 mil prisioneiros polticos no Brasil, bem como prticas e modalidades mais comuns de tortura, como afogamento, choque e estupro.
124. Com base nessas denncias, a exemplo do que j ocorrera no caso 1.683, a CIDH solicitou, ao governo brasileiro, informaes a respeito do assunto, e autorizao para que o professor Durward
V. Sandifer, igualmente relator do caso 1.684, pudesse visitar o Brasil para realizar suas prprias investigaes. O Brasil se ops ao pedido, alegando as mesmas razes expostas no caso 1.683 (fls. 52-56).
125. Quanto ao mrito da questo, o governo brasileiro promoveu um adensamento processual e burocrtico ao apresentar como prova documentao volumosa, porm repetitiva (fl.237).
Alegou, em sntese, que as supostas vtimas de sevcias e de tortura eram sobretudo criminosos
comuns que atentaram contra o Estado, estando por essa razo, e nos termos da lei, submetidas
Justia Militar competente.
126. O relator rejeitou as justificativas apresentadas pelo Brasil para no autorizar sua visita
utilizando uma interpretao extensiva do Regulamento da CIDH, pela qual a comisso tem poder
discricionrio para escolher os meios que julgar adequados numa investigao, com a observao in loco
sendo um deles, no havendo necessidade de que se esgotem prazos, pois um prazo de espera obrigatrio,
prvio a qualquer medida da comisso, poderia, em muitos casos, resultar numa demora trgica (fl. 68).
127. Afirmou ainda o relator que o governo brasileiro no apresentou informaes suficientes
a respeito das alegaes feitas nas denncias. Diante de respostas evasivas, recomendou-se que fosse
solicitado ao governo do Brasil todas as informaes disponveis relativas s alegaes de tortura contra
as pessoas mencionadas nas denncias, bem como todas as informaes relativas aos correspondentes
processos judiciais ento em curso. E que essas informaes, naquilo em que fossem pertinentes, deveriam ser transmitidas a todos os reclamantes dos casos 1.683 e 1.684 (fls. 65-66).
128. Por meio da resoluo de 3 de maio de 1972, a comisso, citando o informe preparado
pelo relator e pelo presidente, dr. Justino Jimnez de Archaga, declarou que, por no ter sido autorizada a visita do relator ao Brasil, foram colocadas dificuldades ao trabalho investigativo da comisso
que impediram a comprovao da verdade ou da falsidade dos fatos narrados nas denncias. A prova
reunida, porm, era suficiente para presumir que ocorreram graves casos de torturas e outros maus-
tratos. Por isso, foi feita recomendao no sentido de que o Brasil realizasse uma investigao completa, a cargo de magistrados independentes (no submetidos a disciplinar militar ou policial), capaz
de determinar, com todas as garantias processuais, se houve prtica de tortura e se dela participaram
funcionrios militares e policiais mencionados no processo.85
129. Por nota de 12 de outubro de 1973, o governo brasileiro afirmou que foi realizada investigao, no mbito de um inqurito, nos termos da ordem jurdica nacional, e sob a direta superviso do
ministro da Justia, o que significa que, desse modo, foram tomadas todas as providncias aplicveis,
s quais no se poderia agregar mais nenhuma outra (fl. 257).

207

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

2.2) Caso 1.68484

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

2.3) O Brasil e a CIDH. Panorama geral


130. No caso 1.683, a comisso, em seu relatrio, concluiu que as circunstncias em que
ocorreu a morte de Olavo Hansen configuram prima facie um caso grave de violao do direito vida
(fl. 160), e, no caso 1.684, a entidade asseverou que
das provas reunidas [...] resulta a veemente presuno de que ocorreram no Brasil
graves casos de tortura, vexaes e maus-tratos, dos quais foram vtimas pessoas de
um e de outro sexo enquanto privadas de sua liberdade (fl. 256).
Concluindo, em ambos os casos, que o governo brasileiro se recusou a adotar as medidas recomendadas pela comisso no sentido de determinar se houve ou no tortura ou outras graves
violaes de direitos, se desses atos participaram ou no funcionrios militares e policiais, e se
houve punio dos responsveis.
131. Essas concluses foram includas no relatrio anual de 1973, submetido IV Assembleia
Geral da OEA, realizada em Atlanta, em abril de 1974. Como a assembleia, limitando-se a tomar
nota do trabalho, no formulou observaes s recomendaes da comisso, e como concluiu-se que
o governo brasileiro no adotou as medidas recomendadas, ficou legalmente aberta para a comisso a
possibilidade de publicar seu relatrio.86
132. Em vista disso, perante a CIDH, o governo brasileiro passou a ter como objetivo geral
impedir ou, seno, protelar a divulgao do documento. Efetivamente, quanto maior for o tempo
decorrido entre os fatos tratados nos casos 1.683 e 1.684 e a divulgao dos relatrios que sobre eles
pretende publicar a CIDH, menor ser sua repercusso internacional, l-se em documento sem data
e sem assinatura, com anlise da situao relativa aos casos 1.683 e 1.684.87
133. Esse objetivo geral compunha-se de objetivos especficos, existentes em duas frentes: a
jurdica e a poltica. Na frente jurdica, os objetivos especficos do governo brasileiro consistiam em:
a) obter a reviso das decises proferidas nesses casos, com invocao de fatos novos,
partindo da premissa de que a CIDH no declarou comprovadas as violaes, como
exige o artigo 56 de seu regulamento;
b) alegar que no houve esgotamento dos recursos internos, argumentando que, no
Brasil, seria preciso primeiro que o procurador-geral da Justia Militar tomasse conhecimento da documentao proveniente da CIDH e verificasse se caberia Justia
Militar a instaurao ou reabertura dos respectivos inquritos. Caso no coubesse,
o expediente seria encaminhado ao chefe do Ministrio Pblico competente, na
jurisdio de cada estado onde ocorreram os fatos.
134. O Brasil contava com um aliado na frente jurdica, o professor Carlos Alberto Dunshee
de Abranches. Embora eleito para cumprir mandato a ttulo pessoal na CIDH, o professor Dunshee
de Abranches atuou comprometido com o governo brasileiro, comportando-se, e sendo reconhecido,
como um parceiro confivel, numa posio em que a neutralidade em relao aos Estados nacionais era

208

135. No plano do mrito, o jurista apresentou voto divergente no caso 1.684, rebatendo todos os argumentos desenvolvidos no relatrio. Dividido em duas partes, o voto contm, na primeira, a
alegao de que no foram esgotados os recursos internos do direito brasileiro e, na segunda, a de que
so improcedentes as concluses e recomendaes apresentadas.
136. Para no aplicar a regra do esgotamento dos recursos internos, a CIDH assumiu
como pressuposto a distino entre casos individuais e casos gerais: os casos individuais so aqueles
cujo objeto da denncia uma leso a um ou mais direitos fundamentais de uma pessoa ou de vrias
pessoas identificadas; j nos caso gerais h uma situao caracterizada pelo fato de que vrias pessoas
sofrem atentados contra seus direitos fundamentais, geralmente com risco iminente de que o dano
se estenda a outras pessoas.
137. Como essa distino sustenta o argumento desenvolvido pela CIDH no sentido de que
a regra do esgotamento dos recursos internos somente seria aplicvel a casos individuais, mas no a
casos gerais, o professor Abranches nega-lhe validade, afirmando em seu voto que ela no existe em
nenhum dos dispositivos do estatuto ou do regulamento. O que h so somente os casos individualmente considerados, pois,
tanto para a tramitao dos casos contemplados no artigo 38, como nos casos do artigo
53 do regulamento, exige-se que as comunicaes ou denncias contenham meno
precisa ao fato denunciado e o nome ou os nomes das vtimas das supostas violaes,
sendo inadmissveis comunicaes de violaes contra pessoas indeterminadas(fl. 3).
Por fim, o professor observa uma incoerncia na deciso da CIDH, pois o caso 1.684 rene casos individuais determinados, e as recomendaes feitas pela comisso dizem respeito a esses casos, no sendo,
portanto, possvel, com base em casos gerais, ignorar a regra do esgotamento dos recursos internos e,
ao mesmo tempo, fazer recomendaes relativas a casos individuais.
138. No que diz respeito improcedncia das concluses e recomendaes feitas pela
comisso, baseadas sobretudo no fato de que havia indcios suficientes para presumir a violao de
direitos, Dunshee de Abranches, numa curiosa referncia ao direito penal para sustentar tese desenvolvida no mbito do direito internacional pblico, asseverou que nenhuma presuno, por mais

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

um pressuposto. O jurista atuou, nos casos 1.683 e 1.684, em duas esferas: a processual e a material.
No campo processual, empenhou-se em criar dificuldades para a publicao do relatrio. Segundo
consta em Informao para o senhor presidente da Repblica, de 4 de maro de 1976,88 a comisso
ainda no havia, at aquela data, publicado suas concluses sobre os casos, por no dispor de recursos
suficientes para tanto. Essa dificuldade se devia sobretudo moo apresentada pelo professor Dunshee
de Abranches, no sentido de que, se publicados os dois casos, deveriam s-lo por extenso, ou seja,
incluindo, na sua totalidade, a defesa brasileira, que abrange vrios volumes. Conforme anotado
anteriormente, no caso 1.684, o governo brasileiro apresentou, em sua defesa, documentao extensa, porm repetitiva; agora, consumadas as investigaes e consolidadas as concluses, o professor
Dunshee de Abranches apresenta moo para, lanando mo dessa mesma documentao, dificultar
a publicao do relatrio. Em outras palavras, buscava-se um adensamento burocrtico e processual
com o objetivo de impor dificuldades materiais para a divulgao do documento.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

veemente que seja, poder justificar a aplicao de uma pena (fl. 4). O professor, ademais, desqualificou tanto os responsveis pelas denncias feitas contra o Brasil, como a afirmao de que exames
mdicos realizados no Mxico e na Arglia, em presos polticos trocados por pessoas sequestradas,
teriam confirmado a realizao de torturas.
139. J na frente poltica, os objetivos especficos do governo brasileiro foram perseguidos
por meio de gestes do plano multilateral, gestes no plano bilateral e aes sobre as fontes de recursos.
No tocante s gestes no plano multilateral, o representante permanente do Brasil na OEA, o embaixador Paulo Padilha Vidal, foi instrudo a manifestar ao secretrio-geral da organizao, o diplomata
argentino Alejandro Orfila, que o Brasil no aceitaria a publicao de nenhum fato relacionado com
os casos 1.683 e 1.684, e que era desejo do governo brasileiro o arquivamento do dossi sobre o Brasil.
Alm disso, houve tambm instrues no sentido de solicitar ao secretrio-geral da OEA o afastamento
para outras funes do sr. Luis Reque, secretrio executivo da CIDH, cuja atuao teria sido levada
para alm dos limites do mandato conferido pelo regulamento da CIDH a seu secretrio executivo [...] No que diz respeito ao Brasil, sabe-se que, na impossibilidade de
publicar o relatrio da comisso sobre os dois casos em apreo, pretendia o senhor Reque entreg-los imprensa, procedimento que no lhe facultado pela regulamento.89
140. Ainda no plano multilateral, o chanceler Azeredo da Silveira informava o presidente da
Repblica da necessidade de canalizar esforos no sentido de reeleger para a vaga na CIDH o professor
Dunshee de Abranches,
que tem tido procedimento correto na comisso, com relao aos casos que envolvem o Brasil. Caso venha a assumir a Presidncia do rgo, pelo sistema de rodzio,
o professor Dunshee de Abranches poder tornar-se elemento-chave para impedir
a publicao dos dossiers. A ele seriam, oportunamente, transmitidas as reaes e
instrues de Vossa Excelncia tendo em vista a presente informao.90
141. J no tocante s gestes no plano bilateral, nos esforos empreendidos para obter o arquivamento dos casos, o representante brasileiro deveria igualmente realizar gestes no somente junto
ao representante da Bolvia, para que fossem feitas presses moderadoras sobre o cidado boliviano
Luiz Reque, como tambm gestes junto aos representantes de cada pas de que era nacional cada um
dos seis outros membros da CIDH: Venezuela (Andrs Aguilar, ento presidente da CIDH), Argentina
(Genaro Carri), Chile (Manuel Bianchi), Estados Unidos (Robert E. Woodward), Mxico (Gabino
Fraga) e Uruguai (Justino Jimnez de Archaga).91 Em suma, nos termos de despacho telegrfico, o
governo brasileiro solicitava que esses governos fizessem gestes
junto ao membro da CIDH nacional desse pas [...] a fim de obter seu apoio para o
arquivamento definitivo, pela comisso, dos casos 1.683 e 1.684 [...]. Muito embora
a participao na CIDH seja a ttulo pessoal, e no de representao governamental,
o governo brasileiro est certo de que esse governo poder sensibilizar o membro
[seu nacional] na CIDH para a presente solicitao brasileira e, no contexto das
tradicionais relaes de amizade mantidas bilateralmente com esse pas, muito apreciar suas iniciativas para aquele fim.92

210

condies de efetuar qualquer gesto junto ao dr. Justino Jimnez de Archaga [...]
devido atitude deste com relao ao governo uruguaio [...]. Conhecendo, como
conhecia, no temperamento do referido jurista, sabia que qualquer pedido feito a ele
provocaria exatamente reao contrria.93
143. No que concerne s aes sobre a fonte de recursos, diante da notcia de que esforos
estariam sendo desenvolvidos, inclusive pelo secretrio executivo da comisso, no sentido de conseguir recursos suficientes para a publicao do relatrio, a misso brasileira junto OEA foi instruda
a impedir a alocao de fundos oramentrios extraordinrios CIDH, por todos os meios ao
alcance da misso.94 Com recursos escassos e medidas protelatrias, contava-se com a possibilidade
de que, mais tarde, se viesse a reconhecer que no haveria mais sentido em dedicar esforos a publicaes sobre casos ultrapassados.
144. Os casos 1.683 e 1.684 dizem ambos respeito a graves violaes de direitos fundamentais
cometidas contra pessoas. O Brasil enfrentou as acusaes criando dificuldades, seja ao no autorizar a
visita de representantes da CIDH ao pas, seja promovendo, sobretudo no caso 1.684, um adensamento burocrtico e processual, produzindo material probatrio repetitivo e intil. Mais tarde, essa documentao
seria utilizada por Dunshee de Abranches para dificultar a publicao do relatrio desfavorvel ao Brasil.
145. No plano jurdico, o Brasil defendia a tese de que os recursos internos ainda no haviam
se esgotado e que as provas apresentadas na denncia eram insuficientes, quando no inidneas. No
plano poltico, a diplomacia brasileira agiu nas frentes multilateral e bilateral e contou ainda com a
colaborao de membro da CIDH.

2.4) Conveno A mericana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos)


146. Em sua derradeira fase o governo Figueiredo , a ditadura militar impediu a adeso
do Brasil Conveno Americana sobre Direitos Humanos, o Pacto de So Jos. Firmado em 22 de
novembro de 1969 na capital da Costa Rica, pela maioria dos Estados-membros da OEA, o referido
tratado foi assinado pelos Estados Unidos em 1977, no primeiro ano da administrao Carter. Em
1980 e 1981, duas entidades representativas da sociedade civil a Associao Brasileira de Imprensa
(ABI), por seu presidente, Barbosa Lima Sobrinho, e a seo fluminense da Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB) realizaram gestes junto ao governo federal para que o Brasil tambm aderisse ao tratado. Submetida anlise do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), vinculado
ao Ministrio da Justia, a proposta recebeu parecer contrrio do MRE, lido na sesso de 3 de maio de
1983 por seu representante no rgo, o embaixador Marcos Castrioto de Azambuja.
147. No arrazoado, predominavam argumentos de fundo soberanista. No articulado da conveno, era especialmente criticada a instituio de uma Corte Interamericana de Direitos Humanos,
considerada incompatvel com a soberania nacional. Segundo o parecer do MRE, ao conferir Corte
Interamericana atribuies de carter supranacional, o Pacto de So Jos contrariava a posio

211

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

142. Dentre as iniciativas tomadas, vale mencionar o encontro entre o embaixador do Brasil em
Montevidu, Antnio Corra do Lago, e o chanceler uruguaio, Juan Carlos Blanco, que afirmou no ter

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

tradicional do governo brasileiro na matria [...] pelo risco de submisso incontrolvel a terceiros de
assuntos sensveis no campo da soberania nacional.
148. Todo um pargrafo do parecer era consagrado crtica dos mecanismos de controle
estabelecidos pelo pacto. Preocupava, em particular, a prerrogativa que o tratado, em seu artigo 64,
pargrafo 1o, atribua Corte de emitir opinio acerca da compatibilidade entre qualquer uma das leis
internas do Estado interessado e instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos de que
era signatrio como a Conveno da Costa Rica.
149. Essa viso contrria adeso ao Pacto de So Jos s seria alterada em junho de 1992
no governo Itamar Franco, quando, devidamente aprovado pelo Congresso Nacional, o tratado foi
alvo da adeso do Brasil. A competncia obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos foi
reconhecida em 1998 pelo governo Fernando Henrique Cardoso,95 por iniciativa do prprio presidente
da Repblica e tambm aps a aprovao do Congresso Nacional, ambos os poderes sensibilizados
pelos argumentos da sociedade civil.
150. Em suma, como ficou demonstrado neste captulo, atravs de documentao oficial e de
depoimentos, a diplomacia brasileira integrou, atravs do Ciex, o sistema de informao da Ditadura
Militar. O MRE contribuiu egregiamente para o bom funcionamento da estrutura de represso.
151. Essa colaborao com a represso ilegal ocorreu por meio de duas vias principais.
Primeiro, a omisso em diversos incidentes envolvendo cidados brasileiros; por exemplo, diante dos
brasileiros detidos no Estdio Nacional de Santiago de Chile, depois do golpe militar de 1973. Quando
as autoridades chilenas pediram salvo-condutos para libertar os brasileiros, cuja deteno no mais lhes
interessava, o governo brasileiro, em vez dos salvo-condutos, enviou equipes de militares e policiais
para interrog-los e, segundo depoimentos, tortur-los, com total descaso pela proteo de nacionais,
enfrentando situaes de risco fora do Brasil.
152. Segundo, o MRE atuou de forma direta, como no Chile, na cooperao internacional com ditaduras do Cone Sul a Operao Condor; fornecendo lista de centenas de passaportes
extraviados a pases como a Repblica Federal da Alemanha; ou monitorando a entrada e sada de
nacionais fora do pas. Ao compartilhar tais informaes com o aparato repressivo, o MRE colocou
em risco a vida de muitos cidados brasileiros, em alguns casos, destinados ao assassinato por agentes
de Estado. E, no mbito da Operao Condor, tambm a de estrangeiros no Brasil.
153. Uma diplomacia que, por definio, deveria atuar basicamente primeiro do dilogo
e do entendimento que desvirtuou suas funes a ponto de envolver-se diretamente com a violncia
ilegal e com a exceo. Para tanto, mentiu sobre as graves violaes de direitos humanos e apelou a subterfgios protelatrios, violando os compromissos do Estado brasileiro perante o direito internacional
dos direitos humanos e o direito humanitrio.
154. Se considerarmos as funes intrnsecas, perenes e tradicionais do MRE nos governos
democrticos, como promover os interesses do Estado e da sociedade brasileiros no exterior, a atuao
do MRE desrespeitou os direitos humanos e as garantias constitucionais dos nacionais e no exerceu
a proteo desses direitos e garantias a seus nacionais no exterior.

212

ANO

VTIMA (ORGANIZAO)

1973

Nilton Rosa da Silva (MIR)


Tlio Roberto Cardoso Quintiliano (PCBR)
Luiz Carlos de Almeida (POC)
Wanio Jos Mattos (VPR)
Nelson Kohl (POC)
Edmur Pricles Camargo (M3G)
Tito de Alencar Lima (ALN)

1974

Jane Vanini (Chile)

1976

Sidney Fix Marques dos Santos (PORT))


Francisco Tenrio Cerqueira Jnior (N/C)
Srgio Fernando Tula Silberbeg (N/C)
Maria Regina Marcondes Pinto (ACBS)
Maria Auxiliadora Lara Barcellos (VAR-Palmares)
Walter Kenneth Nelson Fleury (OCPO) e (FMP)

1977

Roberto Rascado Rodriguez (Movimento Estudantil)

1978

Therezinha Viana de Assis (AP)


Manoel Custodio Martins (PTB)

1980

Lus Renato do Lago Faria (Movimento Estudantil)

1 poca, a rede de postos diplomticos e consulares brasileiros no exterior reunia 86 misses diplomticas; 64 reparties consulares; 14 consulados privativos; seis misses junto a organismos internacionais; dois servios de seleo de
imigrantes; e uma Delegacia do Tesouro Brasileiro. In: Anurio 1964-1966, s/d, s/l, Ministrio das Relaes Exteriores:
Seo de Publicaes da Diviso de Documentao.
2 Depoimento colhido em 16 de abril de 2014, Arquivo CNV, 00092.000654/2014-65.
3 Arquivo Nacional, SNI: PR_DFANBSB_Z4_REX_IPE_0098.
4 Arquivo do Ministrio das Relaes Exteriores. Referncia: circular telegrfica 1971.
5 O documento de 12 de julho de 1967 com o ttulo: Criao do Servio de Informaes no Exterior, encontrado no
fundo Ciex, detalha a forma como foram pensadas suas diretrizes iniciais. Especifica que o servio dever existir dentro
do mais absoluto grau de sigilo. Essa clandestinidade fundamental para a segurana e eficincia de seu funcionamento
[...]. Arquivo Nacional, Ciex: BR_DFANBSB_IE.
6 Depoimento colhido em 18 de fevereiro de 2014, Arquivo CNV, 00092.00957/2014-88.

213

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

155. Da mesma forma como no governo federal, ou nas Foras Armadas, em que a cadeia de
comando se estendia do general-presidente aos operadores da tortura, a responsabilidade pelo envolvimento do MRE, no sistema de informao e nos crimes da ditadura, ia do ministro de Estado das
Relaes Exteriores at os quadros inferiores das bases do Ciex no exterior. Pelo flagrante desrespeito
dos direitos dos cidados a quem devia proteo segundo o direito internacional, e pela colaborao
com as graves violaes de direitos humanos na ditadura, a diplomacia brasileira dever se obrigar a
compreender como foi possvel se deixar capturar por esse envolvimento direto no terrorismo de Estado
com to graves consequncias para as vidas de tantos brasileiros.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

7 Em seu estudo sobre a Frana de Vichy, o historiador Marc Olivier Baruch pe em destaque o papel poltico de uma
instituio costumeira a secretaria-geral do governo da Repblica Francesa. Stanley Hoffmann, com obra consagrada,
qualifica o Concerto Europeu, do sculo XIX, como uma organizao internacional no institucional, de natureza consuetudinria, semelhana do gabinete britnico e em oposio Sociedade das Naes ou ONU. No mundo contemporneo, poderiam ser citados o G-7, o G-8, o G-20 ou o BRICS, como instituies costumeiras, cuja formao ocorreu
sem a assinatura de um ato constitutivo.
8 Ver, por exemplo, informe Ciex 235/76, de 7/7/1976, p. 1/1. Arquivo Nacional, Ciex: BR_DFANBSB_IE_15.7.
9 Arquivo do MRE, Srie Secreto Exclusivo.
10 Arquivo Nacional, DSI/MRE: BR_DFANBSB_Z4_AGR_DNF.26.
11 Sobre os primrdios do intercmbio entre o Itamaraty e a EIA, ver CAILLAT, Michel. LEntente International Anticommuniste de Thodore Aubert: organisation interne, rseaux et action dune international antimarxiste. Tese (Doutorado em
Histria) Faculdade de Letras, Universidade de Genebra, Genebra, 2012, p. 170; LODYGENSKY, Dr. Georges. Face
au communisme 1905-1950: quand Genve tait le centre du mouvement anticommuniste international. Genebra: ditions
Slatkine, 2009, pp. 325-28; e HILTON, Stanley. A rebelio vermelha. Rio de Janeiro: Record, 1986, pp. 43-44.
12 Arquivo Histrico do MRE: CAT 034 ex 1. Comunismo. Referncia: 500.1, lata 980, mao 15.604.
13 Estabelecia o Decreto no 46.508 A, de 20 de julho de 1959, em seu artigo 3o, pargrafo 1o: A designao do representante de cada ministrio civil [na Junta Coordenadora de Informaes] ser feita mediante portaria do ministro respectivo, devendo recair, preferencialmente, no diretor da Seo de Segurana Nacional. Contudo, no caso do Itamaraty, ela
recaiu no chefe do Departamento Poltico, funcionrio de hierarquia muito superior do diretor da Seo de Segurana
Nacional. [...] fora nomeado membro e vice-presidente da Junta Coordenadora de Informaes, posio que me dava
oficialmente acesso aos informes colhidos pelos diversos rgos do que veio mais tarde a chamar-se Comunidade de
Informaes, e que tinha como pice e ponto de convergncia final aquela Junta. In: PIO CORRA, Manoel. O mundo
em que vivi. Rio de Janeiro: Editora Expresso e Cultura, 1995, p. 656.
14 Pedro Leo Velloso, ministro das Relaes Exteriores de 1o/11/1945 a 31/1/1946.
15 Afonso Arinos de Melo Franco foi ministro das Relaes Exteriores de 1o/2/1961 a 11/9/1961.
16 PIO CORRA, Manoel. O mundo em que vivi. Rio de Janeiro: Editora Expresso e Cultura, 1995, p. 656.
17 GRUPO DE TRABALHO integrado por representantes do Servio Nacional de Informaes, Assessoria Especial
de Relaes Pblicas da Presidncia da Repblica, Ministrio das Relaes Exteriores e Estado-Maior das Foras Armadas. Poltica de comunicao social no campo externo. Documento anexo exposio de motivos no 090/70, do secretrio-geral do Conselho de Segurana Nacional. Braslia: Conselho de Segurana Nacional, 20 de novembro de 1970, p.1.
Arquivo Nacional, DSI MJ: BR_RJANRIO_TT_0_MCP_PRO.180.
18 Histrico funcional do delegado de polcia Ruy Lisboa Dourado. Arquivo da Polcia Civil do Rio de Janeiro.
19 Depoimento colhido em 18 de fevereiro de 2014, Arquivo CNV, 00092.00957/2014-88.
20 Depoimento colhido em 18 de fevereiro de 2014, Arquivo CNV, 00092.000157/2014-67.
21 O pai de Marcos Cortes, o general Geraldo de Menezes Cortes, foi chefe de polcia do antigo Distrito Federal,
deputado federal e lder da bancada da Unio Democrtica Nacional (UDN), fazendo cerrada oposio ao governo do
presidente Joo Goulart. Foi, tambm, padrinho de casamento de Fragoso. Filho do embaixador Bolitreau Fragoso, secretrio-geral do MRE durante a curta administrao do chanceler Arajo Castro, no crepsculo do governo Goulart,
Joo Carlos Pessoa Fragoso neto de dois importantes chefes militares do passado: o general Tasso Fragoso, integrante
da Junta Governativa que deps o presidente Washington Lus, em outubro de 1930; e o general Pantaleo Pessoa,
chefe do Estado-Maior do Exrcito em novembro de 1935, quando desempenhou papel central na mobilizao militar
contra o levante comunista. O ltimo presidiu a Liga de Defesa Nacional que, por iniciativa sua, se filiou em 1934
EIA. Nesse mesmo ano, o general Pantaleo Pessoa supervisionou a organizao do CSN. Uma de suas filhas, irm da
me de Fragoso, era casada com o jurista gacho Joo Leito de Abreu, chefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica nos governos Mdici e Figueiredo. Ao deixar a direo do Ciex, em novembro de 1969, Fragoso passou a trabalhar
sob as ordens de Leito de Abreu, como subchefe da Casa Civil. Leito de Abreu, por sua vez, era cunhado do general
Lira Tavares, integrante da Junta Militar que assumiu o poder em 30 de agosto de 1969, graas ao Ato Institucional
no 12, promulgado para impedir a posse do vice-presidente Pedro Aleixo. Em seu depoimento, Fragoso admitiu que
Leito de Abreu possa ter sido um dos redatores do AI-12 que, no prembulo, declarou o Brasil em estado de guerra
revolucionria e de guerra psicolgica adversa.
22 Arquivo do MRE, Srie Secreto Exclusivo, BRASEMB Paris.
23 Depoimento colhido em 17 de fevereiro de 2014, Arquivo CNV, 00092.000199/2014-06.
24 Antonio Delfim Netto, embaixador em Paris de fevereiro de 1975 a fevereiro de 1978.

214

26 Depoimento colhido em 23 de maio de 2014, Arquivo CNV, 00092.000793/2014-99.


27 Arquivo Nacional, Ciex: BR_DFANBSB_IE_25.1.
28 Arquivo Nacional, Ciex: BR_AN_BSB_IE_025_001.
29 Arquivo do MRE, Srie Secreto Exclusivo.
30 Arquivo Nacional, CIEX: BR_AN_BSB_IE_025_001.
31 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_ V8_ACE _32369_71.
32 Mario Peres Leal identificado tambm como Leonardo Gravoy no telegrama ultrassecreto da Embaixada
do Brasil em Buenos Aires datado de 14 de dezembro de 1970. Em depoimento CNV, em 16 de janeiro de 2013
(00092.00425/2013-60), Jefferson Lopetegui de A. Osrio, filho de Jefferson Cardim, confirmou que, no voo do CAN
que os transportou de Buenos Aires para o Rio de Janeiro, sentou-se ao lado de um prisioneiro que disse ser paraguaio e
que estava sendo enviado para o Brasil porque a Argentina no havia conseguido determinar sua identidade. Documentos
do Arquivo Nacional revelam que Mario Cozel Rodrigues utilizava vrios nomes falsos, dentre eles Ramn Mrio Bittencourt, Dagoberto Peres Leal e Mario Peres Leal, entre outros. 00092.000667/2013-53.
33 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_ V8_ACE _41436_71 (informao no 17, de 17/6/1971, do adido do Exrcito em Buenos Aires; informao no 68, de 23 /6/1971, do adido da Aeronutica em Montevidu).
34 Arquivo do MRE, Srie Secreto Exclusivo.
35 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_ V8_A0719985 _74.
36 PIO CORRA, Manoel. O mundo em que vivi. Rio de Janeiro: Editora Expresso e Cultura, 1995, p. 581.
37 ROSE, R. S. e SCOTT, Gordon D. Johnny: a vida do espio que delatou a rebelio comunista de 1935. Trad. Bruno Casotti.
Rio de Janeiro: Record, 2010. Agente duplo, a servio, simultaneamente, da inteligncia militar sovitica e do Special Intelligence Service britnico (SIS, o MI6), o comunista alemo Johann Heinrich de Graaf (codinome: Jonny X) fora a fonte das
informaes que chegaram at o Itamaraty, por intermdio do embaixador britnico, Hugh Gurney. Toda a operao era comandada, desde Londres, pelo major Valentine Patrick Terrell Vivian (Vee-Vee), chefe da Seo V (contraespionagem) do SIS.
38 No sculo XXI os servios secretos britnicos parecem ter ingressado em perodo de maior abertura, permitindo, em
certos casos, acesso aos seus arquivos. Na obra Defend the Realm, publicada em 2009 como uma histria autorizada do
MI5, o professor Christopher Andrew, da Universidade de Cambridge, revela a imensido dos arquivos a que teve acesso
mais de 400 mil pastas s em papel.
39 Em documento do Foreign and Commonwealth Office (FCO), consultado pela CNV no National Archives em
Londres (FCO 95/491), o Ministrio do Exterior britnico revela que, no primeiro semestre de 1968, funcionrio do MRE
teria sugerido a um diplomata da Embaixada no Rio de Janeiro que dois ou trs membros do MRE viajassem ao Reino
Unido para receber treinamento sobre o Information Research Department (IRD). Outro documento, um relatrio do
Departamento da Amrica Latina do Foreign Office, datado de 10 de maro de 1976 (FCO 7/3048), faz meno s prticas de tortura brasileiras como expresso de tcnicas britnicas. Assinala, com base em informaes colhidas pelo adido
de defesa em Braslia, a preocupao do presidente Geisel com a imagem negativa que a tortura fsica estava causando
ao Exrcito. O general Otvio de Medeiros, diretor da Escola Nacional de Informaes (ESNI), seria o responsvel pelo
treinamento de militares em tcnicas mais modernas de interrogatrio, baseadas em mtodos psicolgicos.
40 Arquivo Nacional, Ciex: BR_DFANBSB_IE. Referncia: BSBZ4. AGR.RFU.8, p. 19.
41 Explica o professor Christopher Andrew que s em 1989, com a votao do Security Service Act pelo Parlamento, o
servio secreto britnico ganhou, pela primeira vez em sua longa histria, um estatuto legal.
42 ALDRIGHI, Clara. Conversaciones reservadas entre polticos uruguayos y diplomticos estadounidenses. Montevidu:
Ediciones de la Banda Oriental, 2012, pp. 44-45.
43 Depoimento colhido em 2013, Arquivo CNV, 00092.001880/2013-82.
44 Arquivo do MRE; Srie Secreto Exclusivo, 1976.
45 Ver a esse respeito: FERNANDES, Ananda S. Quando o inimigo ultrapassa a fronteira: as conexes repressivas entre a
ditadura civil-militar brasileira e o Uruguai. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 2009, em que analisada, entre outras, a documentao produzida pelas Sees de Ordem Poltica e Social (SOPS)
que funcionavam no interior do estado.
46 Depoimento colhido em 21 de julho de 2014. Arquivo CNV, 00092.001604/2014-03.
47 O informe DSI/84, de 6 de fevereiro de 1970 (ACE 9820/70), localizado pela CNV no Arquivo Nacional, mostra que, informado sobre os fatos em fevereiro de 1970, o ministro Mrio Gibson Barboza os levou imediatamente

215

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

25 Ver informe interno M (PS), 21/10/1970.

5 a participao do estado brasileiro em graves violaes no exterior

ao conhecimento do presidente Mdici, que determinou abertura de inqurito. Em seguida, o ento ministro Luiz
Octvio Parente de Mello, diretor da DSI/MRE, solicitou ao embaixador Antnio da Cmara Canto, presidente da
CIS, que o assunto fosse examinado por esse rgo de exceo. Guinle foi punido com noventa dias de suspenso.
Estigmatizado pela punio, deixou a carreira diplomtica. Em 2002, requereu anistia ao ministro da Justia, com
base na Lei no 10.559/2002. Seu pedido, inicialmente acolhido pela Comisso de Anistia, foi indeferido, em 10
de novembro de 2004, pelo ministro Mrcio Thomaz Bastos. Guinle recorreu, sem xito, ao Superior Tribunal de
Justia (STJ). Em depoimento CNV, Guinle lamentou que, embora transcorridas mais de quatro dcadas desde
o episdio consular que lhe arruinou a carreira diplomtica, no tenha conseguido ser anistiado e readmitido nos
quadros do MRE, como servidor inativo.
48 Circulares postais no 5.215 e no 5.226, de junho de 1964.
49 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_84768_75_001.
50 Estudo detalhado acerca da represso interna no MRE consta no Arquivo CNV, 00092_001322_2014_06.
51 Arquivo do MRE, Referncia 312.4.
52 Depoimento colhido em 30 de maro de 2014. 00092.000757/2014-25.
53 Arquivo do MRE, Referncia 312.4.
54 Ibid.
55 Arquivo Nacional, DSI MRE: BR_DFANBSB_Z4.
56 Arquivo do MRE, Referncia 312.4.
57 Arquivo do MRE, Referncia 300.12.
58 Depoimento colhido em 16 de abril de 2014, Arquivo CNV, 00092.000654/2014-65. Ver memorando no DSI/827,
datado de 5 de outubro de 1979.
59 Estudo detalhado acerca das adidncias consta no Arquivo CNV, 00092_001414_2014_88.
60 Arquivo Nacional, SNI: BR_DFANBSB_V8_AC_ACE_63719-73.
61 Arquivo Nacional, Ciex: BR_ DFANBSB_ IE.07.3, pp. 74-86.
62 Arquivo do MRE, Referncia 520.21 (44).
63 Depoimento colhido em maio de 2014. 00092_000793/2014-99.
64 Depoimento colhido em 22 de outubro de 2014. 00092_000906_2014_56.
65 Arquivo do MRE; Referncia: Srie Organismos Internacionais, 1964.
66 Discurso proferido pelo general Humberto de Alencar Castello Branco no dia 1o de maio de 1964, em So Paulo.
<http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/ex-presidentes/castello-branco/discursos-1/1964/06.pdf/download>.
67 ALVES, J. A. Lindgren. Os direitos humanos como tema global. So Paulo: Perspectiva, 1994, pp. 88-89.
68 BR.AN.RIO.TT.O.MCP.PRO.432 Processo DICOM no 59.947 (11/7/1975).
69 BR.AN.RIO.TT.O.MCP.PRO.432 Processo DICOM no 59.947 (11/7/1975).
70 Arquivo Nacional BR.AN.RIO.TT.O.MCP.PRO.432 Processo DICOM no 59.947 (11/7/1975).
71 Ibid.
72 SECRETO DNU/DSI/34/610.5 (000).
73 BR.AN.RIO.TT.O.MCP.PRO.432 Processo DICOM no 59.947 (11/7/1975), p. 24.
74 ALVES, J. A. Lindgren. Os direitos humanos como tema global. So Paulo: Perspectiva, 1994, pp. 88-89.
75 SABADELL, Ana Lucia (Coord.); ESPINOZA MAVILLA, Olga (Coord.). Elaborao jurdico-penal do passado aps
mudana do sistema poltico em diversos pases: relatrio Brasil. So Paulo: IBCCRIM, 2003, pp. 200-3; MEZAROBBA,
Glenda. O preo do esquecimento: as reparaes pagas s vtimas do regime militar. Tese de Doutorado. Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo (USP), So Paulo, 2008, pp. 357-58.
76 Caso 1683. Arquivos da CIDH.
77 MRE/AAA/1/602.60 (20)/1971/5, fl. 30.
78 Anexo II. Segunda Auditoria do Exrcito. Proc. 134/70. MRE/AAA/1/602.60 (20)/1971/5, fl. 113.
79 Ibid., fl. 108.

216

81 Anexo II. Segunda Auditoria do Exrcito. Proc. 134/70. MRE/AAA/1/602.60 (20)/1971/5, fls. 105-6. Todos os
destaques no original.
82 Anexo II. Segunda Auditoria do Exrcito. Proc. 134/70. MRE/AAA/1/602.60 (20)/1971/5, fl. 106. Grifo no original.
83 Arquivo da CIDH, Caso 1684 (fl. 16).
84 Arquivo da CIDH, Caso 1684.
85 Resolucin sobre el Caso 1684 (Brasil). Arquivo da CIDH, Caso 1684.
86 Regulamento da CIDH, item 2, artigo 57: Se a Assembleia Geral ou a Reunio de Consulta no formularem observaes s recomendaes da comisso e se o governo aludido no relatrio no tiver adotado as medidas recomendadas,
a comisso poder publicar seu relatrio.
87 Arquivos da CIDH. Caso 1684.
88 Arquivo do MRE, Referncia: Informaes ao Presidente, 1976.
89 Arquivo do MRE, Referncia: Telegrama no 240, Delegao do Brasil junto Unio Panamericana (Delbrasupa)
Washington, de 29/3/1974.
90 Informao para o presidente da Repblica, assinada pelo ministro de Estado das Relaes Exteriores, Antonio F.
Azeredo da Silveira, ndice: CIDH. Casos nos 1.683 e 1.684.
91 Ibid.
92 - Arquivo do MRE, Referncia: despacho-telegrfico no 38, de 24/1/1977, para as Embaixadas em Buenos Aires, Caracas, Cidade do Mxico, Montevidu, Santiago e Washington.
93 Arquivo do MRE, Referncia: Telegrama no 199, da Embaixada do Brasil em Montevidu para Secretaria de Estado,
de 18/3/1976. A propsito das posies do jurista uruguaio, no adendo ao caso 1.684, a respeito de novas provas apresentadas pelo Brasil, Justino Jimnez de Archaga foi o relator e, nessa condio, rejeitou o material apresentado, rotulando-o
simples repetio de argumentos j examinados: O fato que no h novas provas.
94 Arquivo do MRE, Referncia: despacho-telegrfico no 101, para Delegao do Brasil junto Unio Panamericana
(Delbrasupa), de 10/3/1976.
95 Sobre a vinculao do Brasil Conveno Americana, ver Decreto no 678, de 6/11/1992; sobre o reconhecimento
da competncia obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos, ver Decreto Legislativo no 89, de 3/12/1998,
e Decreto no 4.463, de 8/11/2002.

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

80 Trata-se do dr. Jos Geraldo Ciscato, que fora chamado cela de Olavo Hansen, no dia 8 de maio, e que, segundo
consta no resumo feito pela auditoria militar, ouviu do paciente que este sofria, desde anos atrs, de molstia renal, que
vinha sendo tratada (fl. 108). Embora tenha notado equimoses de pequena dimenso e grande edema em ambas as
pernas, [o mdico esclareceu] que tais edemas so devidos prpria insuficincia renal, isto , falta de diurese (fl. 108).

captulo

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

conexes internacionais:
a aliana repressiva no cone sul
e a operao condor

219

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

Somos tambm sobreviventes da represso. Perdura em ns a memria e estamos


eticamente obrigados a defend-la, a nos reencontrar com ela, ainda que seja doloroso. Tive a possibilidade de sobreviver. Levo comigo a obrigao de no esquecer.
[Universindo Rodriguez Daz, historiador e sobrevivente do sequestro em Porto
Alegre pela Operao Condor. Todo est cargado en la memoria, arma de la vida
y de la historia. In: PADRS, Enrique Serra et al. (Org.) A ditadura de Segurana
Nacional no Rio Grande do Sul (1964-1985): histria e memria. Conexo Repressiva
e Operao Condor, v. 3. Porto Alegre: Corag, 2010, p. 202.]
1. A coincidncia de ditaduras militares de orientao ideolgica semelhante na Amrica do
Sul nas dcadas de 1970 e 1980 refletiu-se em intensa cooperao regional em assuntos relacionados ao
combate subverso. Apesar das especificidades de cada um desses regimes, os encontros frequentes
entre importantes autoridades, a cumplicidade explcita em foros multilaterais e a existncia de acordos
velados no campo poltico e militar criaram o clima que favoreceu a percepo de que aqueles Estados
formavam um bloco sul-americano de pases anticomunistas.
2. No contexto da Guerra Fria (1945-91) na Amrica Latina, a Operao Condor (Plan
Cndor, Operativo Cndor) foi o nome que se deu a um sistema secreto de informaes e aes criado na
dcada de 1970, por meio do qual Estados militarizados do continente americano (Argentina, Bolvia,
Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai) compartilharam dados de inteligncia e realizaram operaes extraterritoriais de sequestro, tortura, execuo e desaparecimento forado de opositores polticos exilados.
Sob a inspirao da doutrina de segurana nacional (DSN), de alcance continental naquele perodo, as
ditaduras aliadas na Operao Condor elegeram, de forma seletiva, inimigos ideolgicos, denominados
subversivos, como os alvos por excelncia de suas prticas de terrorismo de Estado.
3. Embora no tenham sido apreciadas as responsabilidades do Estado brasileiro, graves
violaes de direitos humanos cometidas no marco da Operao Condor foram objeto de condenaes da Corte Interamericana de Direitos Humanos em sentenas de mrito em dois casos:
Goibur y otros vs. Paraguay, de 2006,1 e Gelman vs. Uruguay, de 2011.2 Nas duas ocasies, a
Corte Interamericana estabeleceu que os servios de informaes de vrios pases do Cone Sul no
continente americano formaram, durante a dcada de 1970, uma organizao interestatal complexamente articulada com finalidades criminosas, cujo contedo continua sendo revelado ainda
hoje. Essas decises estabelecem paradigmas do Direito Internacional dos Direitos Humanos que
devem ser observados pela CNV.
4. O Informe da Comisso Nacional sobre o Desaparecimento de Pessoas (Conadep), da
Argentina (1984), o Informe Rettig da Comisso Nacional de Verdade e Reconciliao, do Chile (1991),
os trabalhos da Comisso da Verdade e Justia, do Paraguai (2003), e a Investigacin Histrica sobre
Detenidos Desaparecidos (2008), do Uruguai, fizeram referncia coordenao repressiva interestatal
durante a dcada de 1970. Ao examinar essa represso interestatal, a CNV o faz em momento posterior
publicao das mencionadas sentenas da Corte Interamericana de Direitos Humanos e caracterizao da Operao Condor como uma organizao interestatal complexa com fins criminosos, na
qual se verificou a instrumentalizao do poder estatal como meio e recurso para cometer violaes
de direitos, em clara situao de terrorismo de Estado.

220

1. Incio, desdobramento e caractersticas


5. Em 1992, foram encontrados na cidade de Lambar, a vinte quilmetros a oeste de
Assuno, Paraguai, os arquivos do Departamento de Investigao da Polcia da Capital conhecidos
como Arquivo do Terror, totalizando 593 mil pginas microfilmadas, correspondentes a dirios, arquivos, fotos, fichas, relatrios e correspondncia secreta das ditaduras do Cone Sul. No acervo, havia
um convite ao Paraguai para tomar parte na Primeira Reunio de Trabalho de Inteligncia Nacional,
que seria realizada em Santiago do Chile entre os dias 25 de novembro e 1o de dezembro de 1975.
O convite era assinado pelo coronel Manuel Contreras, chefe da Direo de Inteligncia Nacional
(DINA), o rgo central de represso da ditadura chilena.3 Acompanhava o convite um documento de
11 pginas, encaminhado pelo diretor da DINA aos seus correspondentes da regio, definindo o objetivo do encontro: uma coordenao eficaz que permita um intercmbio oportuno de informaes e
experincias, alm de certo grau de conhecimento pessoal entre os chefes responsveis pela segurana.4
6. A proposta do servio de informaes chileno para o chamado Sistema de Coordenao
e Segurana demandava a operacionalizao de um banco de dados e de uma central de informaes, bem como a promoo de reunies de trabalho regulares entre os servios de informao do
Cone Sul. O documento da DINA recomendava que o pessoal tcnico do sistema tivesse imunidade diplomtica e que tambm estivesse agregado sua respectiva representao [nas embaixadas],
de acordo com as normas que fixe cada pas, ainda que seja desejvel que eles dependam diretamente
de seus Servios [de Segurana]. O encontro realizado no Chile dois anos aps o golpe que, em
1973, derrubou Salvador Allende, o primeiro presidente socialista eleito em pleito democrtico na
Amrica do Sul considerado a reunio de fundao da Operao Condor. Estavam presentes
delegaes de oficiais dos servios de informaes dos exrcitos de seis pases: Argentina, Bolvia,
Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai.5
7. A entrada posterior do Peru e do Equador na Operao Condor registrada em um documento secreto da Central Intelligence Agency (CIA), datado de 22 de agosto de 1978.6 Esse mesmo
documento evidencia que a cooperao entre os respectivos servios de segurana e informaes dos
pases-membros da Condor j existia havia algum tempo, talvez desde fevereiro de 1974, e que,
durante os dois anos anteriores sua formalizao, os participantes da organizao haviam se encontrado em um ou outro dos pases-membros para coordenar suas atividades. H outros registros sobre
reunies de trabalho de representantes da Condor em diferentes lugares como o documento Comments
on Operation Condor, elaborado pela CIA em 18 de abril de 1977, parcialmente desclassificado, que
revela uma reunio de trabalho realizada em Buenos Aires, entre os dias 13 e 16 de dezembro de 1976.
Dela participaram representantes dos servios de informaes do Brasil junto com representantes do
Chile, da Bolvia, do Paraguai e do Uruguai, alm dos do pas anfitrio, a Argentina.
8. O novo acordo poltico-militar procurou formalizar a unio dos aparelhos repressivos do
Cone Sul para neutralizar os opositores aos regimes autoritrios da regio. A operao desdobrou-se em
trs fases. Na Fase 1, houve a formalizao da troca de informaes entre os servios de Inteligncia,
com a criao de um banco de dados sobre pessoas, organizaes e outras atividades de oposio aos
governos ditatoriais. Na Fase 2, aconteceram operaes conjuntas nos pases do Cone Sul e a troca de

221

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

A) A Operao Condor

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

prisioneiros, mobilizando agentes da represso local envolvidos na localizao e priso de opositores


caados por governos estrangeiros. A Fase 3 consistiu na formao de esquadres especiais integrados
por agentes dos pases-membros, assim como por mercenrios oriundos de outros pases (neofascistas
italianos e cubanos anticastristas), que tinham por objetivo a execuo de assassinatos seletivos de
dirigentes polticos.7 Essa terceira fase, a mais arrojada e secreta, ficou caracterizada por execues,
como o assassinato de um ministro do governo Allende (1971-73) e o do ex-chanceler Orlando Letelier,
morto por atentado a bomba executado por agentes da DINA em Washington, em setembro de 1976.
9. A Operao Condor teve caractersticas definidas: operao de natureza multinacional; ao
transfronteiria dirigida a pessoas exiladas no estrangeiro; estrutura paraestatal de funcionamento; seleo precisa de dissidentes; utilizao de grupos extremistas, como sindicatos do crime e esquadres da
morte; e uso de tecnologia avanada para acesso a um banco de dados comum. Multinacional, porque
suas unidades incluam efetivos especialmente treinados em dois ou mais pases e organizados em esquadres baseados nas foras especiais do Exrcito dos Estados Unidos, US Army Special Operation Forces
(SOF), que tm como misso treinar e conduzir quadros de combate no convencional ou de guerrilhas
clandestinas. Transfronteiria, porque utilizava os aparatos de Inteligncia dos pases parceiros ou as
redes paramilitares dos pases-membros nas aes de vigilncia, seleo de objetivos, sequestro, tortura
e translado de exilados. Paraestatal, porque atuava em um Estado paralelo, margem da lei, clandestinamente, sempre de forma coordenada. Precisa e seletiva, porque mirava alvos certeiros entre os lderes
de organizaes de esquerda e tambm outros dirigentes, reais ou potenciais, da resistncia da sociedade
civil s ditaduras militares do Cone Sul. Extremista, porque empregava unidades hunter-killer de civis
e paramilitares, reunidas em esquadres da morte clandestinos, para cometer execues e atentados,
especialmente na Fase 3. O uso de tecnologia avanada para a produo e utilizao de um banco de
dados, comum a todos os pases-membros, foi proporcionado pela CIA. Sem a ajuda dos Estados Unidos,
nenhum pas da regio teria tido condies para organizar e operar sozinho o avanado sistema de comunicaes montado para a Operao Condor. O avano da computao ainda era tmido na regio na
dcada de 1970 e a informatizao de dados criptogrficos na rea de segurana s poderia ser feita com
know-how externo, no caso, estadunidense um telegrama de 1978, enviado ao Departamento de Estado
dos Estados Unidos por seu embaixador no Paraguai, Robert White, localiza a sede do Sistema Condortel
na rea militar da Zona do Canal do Panam, ento controlado pelos Estados Unidos.8

2. A presena do Brasil na Operao Condor


10. poca em que foi criada a Operao Condor, o general Joo Baptista de Oliveira
Figueiredo chefiava o Servio Nacional de Informaes (SNI), cargo que ocupou de maro de 1974
a junho de 1978. A ele, o coronel da Fora Area chilena Mrio Jahn, vice-chefe da DINA, entregou pessoalmente o convite do coronel Manuel Contreras para participar da Primeira Reunio de
Trabalho de Inteligncia Nacional em Santiago, Chile, em novembro de 1975. O depoimento que
Jahn prestou ao juiz Juan Guzman, da Corte de Apelaciones de Santiago de Chile, em 3 de dezembro
de 2003, confirma essa informao. Nesse dia, ratificando uma declarao anterior, de 27 de agosto
de 2003, Jahn lembrou-se claramente do destinatrio do convite no Brasil: Joo Batista Figueiredos
[sic], persona que conoca de un viaje anterior que hice a Brasil.9 Entretanto, Figueiredo no compareceu
reunio. A participao brasileira em Santiago coube ao Centro de Informaes do Exrcito (CIE),
que detinha a competncia em relao ao comando e execuo de operaes de combate subverso.

222

12. Documentos desclassificados pelo Governo dos Estados Unidos evidenciam que, efetivamente, o Brasil esteve presente em diferentes reunies da Condor. Um desses documentos o
resumo da CIA intitulado Weekly Summary, de 2 de julho de 1976, parcialmente desclassificado, que
informa sobre uma reunio de trabalho em Santiago do Chile, em junho de 1976, da qual participaram os servios de inteligncia do Brasil, juntamente com representantes da Argentina, Bolvia, Chile,
Uruguai e Paraguai. Nesse encontro foi decidido o estabelecimento de um banco de dados computadorizado sobre pessoas suspeitas de subverso.11 Esse mesmo documento revela o paradeiro de
Edgardo Enrquez Espinosa, terceiro homem do principal grupo guerrilheiro chileno, o Movimiento
de Izquierda Revolucionaria (MIR), preso quase trs meses antes, no dia 10 de abril, entregue aos
chilenos e [que] agora est morto. Adicionalmente, o informe tambm registra a priso, por foras
de segurana da Argentina, de uma exilada brasileira procurada em Santiago. Esse dado do informe
coincide com a notcia do desaparecimento da brasileira Maria Regina Marcondes Pinto, que foi vista
pela ltima vez em companhia de Enrquez na sada de uma reunio em Buenos Aires.
13. Um telegrama do Departamento de Estado, datado de 19 de julho de 1976, desclassificado parcialmente, informa que o Brasil manifestara a inteno de se tornar membro pleno, full-fledged
member, da Condor. Confirma tambm o desenvolvimento da rede secreta de informaes e comunicaes, que ficou conhecida como Sistema Condortel, e faz saber que unidades militares do Brasil e da
Argentina estavam operando em conjunto no territrio de um e outro, quando necessrio.12
14. Na referida reunio de fundao da Operao Condor no Chile, em novembro de 1975,
os dois militares que representaram o Brasil pertenciam ao CIE, ento chefiado pelo general de brigada
Confcio Danton de Paula Avelino. O chefe do Estado-Maior do Exrcito (EME) poca era o general Fritz
Azevedo Manso, que chefiou a misso brasileira na 11a Conferncia dos Exrcitos Americanos (CEA) no
Uruguai em 1975, um ms antes da fundao da Condor. Seu antecessor frente do EME, o general Breno
Borges Fortes, foi o chefe da delegao brasileira na 10a CEA, na Venezuela, em setembro de 1973, uma
semana antes do golpe que derrubou Allende no Chile. L, o general Borges Fortes props ampliar a troca
de experincias ou de informaes e a ajuda tcnica entre os camaradas de armas na guerra ao comunismo.
15. Como principal fora terrestre do extremo sul brasileiro, na rea de fronteira do Brasil
com o Uruguai, a Argentina e o Paraguai parceiros preferenciais na Operao Condor , o III
Exrcito (atual Comando Militar do Sul) teve Borges Fortes como seu comandante entre dezembro de
1969 e maio de 1972. O general Oscar Luiz da Silva sucedeu Borges Fortes e permaneceu frente do
III Exrcito at agosto de 1976. Entre agosto de 1976 e outubro de 1977, o III Exrcito foi comandado
pelo general Fernando Belfort, que deixou seu posto para assumir o Ministrio do Exrcito na crise

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

11. O jornalista Luiz Cludio Cunha revelou que o governo Geisel (1974-79) enviou para a
reunio de fundao dois oficiais do CIE,10 ambos comandantes veteranos de operaes de represso
guerrilha do Araguaia (ver Captulo 14). O tenente-coronel Flvio de Marco e o major Thaumaturgo
Sotero Vaz participaram da reunio em Santiago na qualidade de observadores e, seguindo instrues
superiores, no assinaram a ata da reunio. O tenente-coronel De Marco morreu em 1984, vtima de
infarto, quando exercia o cargo de diretor-administrativo do Palcio do Planalto no governo do presidente Joo Figueiredo. O sobrevivente brasileiro do evento, major Sotero Vaz, hoje general da reserva
e atual assessor parlamentar do Comando Militar da Amaznia (CMA), alegou razes de sade e
recusou duas convocaes da CNV para, entre outros, depor sobre o nascimento formal da Condor.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

que levou demisso do ministro Slvio Frota. Na mudana de comando em Braslia, o presidente
Ernesto Geisel recolheu tambm na rea do III Exrcito o nome do novo chefe do CIE: o general de
brigada Edison Boscacci Guedes, um ex-adido militar no Mxico, ento comandante da 3a Brigada
de Cavalaria Mecanizada em Bag, na fronteira do Rio Grande do Sul com o Uruguai. O CIE de
Boscacci Guedes era, por misso, o brao operacional da Condor dentro e fora do Brasil. Na dcada
seguinte, o general Boscacci Guedes seguiu os passos de seus antecessores, Borges Fortes e Fernando
Belfort Bethlem, e assumiu o comando do III Exrcito, entre agosto de 1986 e maio de 1988. J no
existiam mais ditaduras no Cone Sul, nem a Operao Condor.
16. Aps comandar o DOI-CODI do II Exrcito, na Rua Tutoia, em So Paulo, entre 1970
e 1974, durante o governo Mdici (1969-1974), o major Carlos Alberto Brilhante Ustra foi promovido
a coronel e transferido para Braslia, como chefe do Setor de Operaes do CIE, posto que ocupou
entre dezembro de 1974 e dezembro de 1977. Ustra foi sucedido no Setor de Operaes do CIE, brao
brasileiro da Condor, pelo ento coronel Jos Antnio Nogueira Belham, que chefiava como major o
DOI-CODI do I Exrcito, na Rua Baro de Mesquita, no Rio de Janeiro, poca do sequestro, tortura
e morte do ex-deputado Rubens Paiva (ver Captulo 12).
17. Outros dois coronis integrantes de equipes de operaes especiais do Exrcito Paulo
Malhes e Jos Brant Teixeira atuaram na represso a estrangeiros no Brasil e em misses transfronteirias enquanto cumpriram funes no CIE, lotados no gabinete do ministro do Exrcito durante
boa parte dos governos Mdici, Geisel e Figueiredo. O tambm coronel do Exrcito Carlos Alberto
Ponzi chefiou a agncia de Porto Alegre (APA) do SNI durante o governo Geisel e coordenou a farsa
de Bag, embuste repressivo para mascarar o sequestro dos uruguaios Universindo Rodrguez Daz,
Lilin Celiberti e seus dois filhos, Camilo e Francesca.

3. A ntecedentes histricos da Operao Condor


3.1. A influncia dos EUA sobre as Foras Armadas da A mrica Latina
18. A Segunda Guerra Mundial teve efeitos contraditrios sobre as Foras Armadas brasileiras. A situao de dependncia da Diviso de Infantaria Expedicionria em matria de equipamentos
e formao contrastava com a pujana de recursos econmicos e militares dos Estados Unidos, a cujo
Exrcito se incorporou a Fora Expedicionria Brasileira (FEB) na Itlia. Com a ampliao de programas de fornecimento de equipamentos e treinamento de militares de pases aliados ainda durante a
guerra, os Estados Unidos ascenderam condio de potncia hegemnica. No Brasil do ps-guerra,
a influncia norte-americana sobre as Foras Armadas superou a influncia francesa, que havia predominado nas primeiras dcadas do sculo XX.
19. Em agosto de 1947, reuniu-se em Petrpolis a Conferncia Interamericana para
Manuteno da Paz e da Segurana Continental. Desse encontro, resultaria o Tratado Interamericano
de Assistncia Recproca (TIAR), subscrito por praticamente todos os pases das Amricas. A principal
justificativa do convnio era o princpio de que um ataque armado movido por qualquer pas contra
um Estado americano seria considerado um ataque contra todos eles.O TIAR suscitou uma onda de
protestos na Amrica Latina, com acusaes de que os aliados dos Estados Unidos tinham se acorren-

224

20. Nesse contexto, o Brasil se antecipou aos pases vizinhos e, em fevereiro de 1948,
firmou um acordo relativo presena tanto de pessoal militar brasileiro nos Estados Unidos como
de pessoal militar estadunidense no Brasil. Com base nesse acordo, uma misso militar norte-americana veio ao Brasil para auxiliar no estabelecimento e na organizao de uma escola que desenvolvesse e consolidasse aspectos fundamentais de segurana e do desenvolvimento, nos moldes do
norte-americano National War College, em Washington, D.C. A Escola Superior de Guerra (ESG)
foi criada pela Lei no 785 de 1949 como um centro de excelncia para a difuso dos conhecimentos
necessrios ao exerccio de funes de direo e assessoramento superior para o planejamento da
Defesa Nacional. hoje um Instituto de Altos Estudos de Poltica, Estratgia e Defesa diretamente
ligado ao Ministrio da Defesa.
21. No comeo da dcada de 1950, a ecloso da Guerra da Coreia tiraria a aliana militar
interamericana da inrcia relativa do ps-guerra, quando as atenes dos Estados Unidos estiveram voltadas para a reconstruo da Europa e do Japo, em detrimento da boa vizinhana com a
Amrica Latina. O segundo mandato do presidente Harry Truman (1949-53) na Casa Branca marcou a escalada nos gastos militares com vistas conteno da expanso global do comunismo. Sua
expresso maior foi o documento do Conselho de Segurana Nacional conhecido como National
Security Council Report 68 (NSC-68), de 14 de abril de 1950, que alinhavou a poltica externa
dos Estados Unidos nos vinte anos seguintes de Guerra Fria, deixando claro que a segurana dos
Estados Unidos da Amrica estaria ameaada em qualquer lugar onde o comunismo tentasse se
impor. Ainda em seu primeiro mandato, Truman promulgou, em 26 de julho de 1947, o Ato sobre
a Segurana Nacional, que criou o Conselho Nacional de Segurana e tambm a CIA a agncia
de Inteligncia responsvel pelas informaes de segurana nacional fornecidas ao Governo dos
Estados Unidos e que se transformaria no brao operacional de aes encobertas no exterior, como
no caso da tentativa de invaso de Cuba em 1961.
22. Nessa linha, o sistema interamericano de defesa saiu fortalecido com a aprovao pelo
Congresso dos Estados Unidos do Mutual Security Act, instrumento jurdico que possibilitou uma
srie de acordos militares bilaterais efetuados, a partir de 1952, com todos os pases da regio, exceto o
Mxico e a Argentina. Por toda a Amrica Latina, houve considervel reao pblica assinatura dos
acordos militares. No Brasil, a disputa poltica interna que caracterizou o segundo governo de Getlio
Vargas (1951-54) retardou a ratificao do Acordo Militar Brasil-Estados Unidos por 14 meses. A
partir de 1952, os Estados Unidos tornaram-se o principal fornecedor de armamentos, treinamento e
assessoria militar na Amrica Latina.
23. No final da dcada de 1950, o sistema de ajuda militar vinda dos Estados Unidos
envolvia misses militares norte-americanas em dezoito pases; intenso treinamento de oficiais da
Amrica Latina em bases no Panam e nos Estados Unidos; ampla venda de material militar, vista
ou a crdito; visitas regulares aos Estados Unidos por parte de oficiais latino-americanos; e um comando unificado americano para a Amrica Latina, estabelecido na Zona do Canal: o United States
Southern Command (Southcom).

225

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

tado estratgia militar norte-americana. A entrada em vigor do TIAR abriu caminho para a primeira
srie de acordos bilaterais para o estabelecimento de misses de assessoria militar norte-americana na
maioria dos pases da Amrica Latina.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

3.2. A Guerra Fria nas A mricas


24. Na liderana de blocos antagnicos o mundo capitalista de um lado e o mundo socialista
de outro , os Estados Unidos e a Unio Sovitica iniciaram aps a Segunda Guerra Mundial um ciclo de
quase meio sculo de rivalidade ideolgica nos planos poltico, econmico e social. Detentores de arsenais
atmicos com alto poder destrutivo, as superpotncias evitavam o confronto direto que poderia ser letal
para a humanidade. A Guerra Fria fez com que os EUA e a URSS disputassem o espao de influncia em
conflitos regionais, como na Guerra da Coreia (1950-53) e na Guerra do Vietn (1962-75). No entanto,
o momento mais difcil entre eles acabaria acontecendo a poucos quilmetros das praias da Flrida.
25. Em 1959, Fidel Castro liderou o movimento guerrilheiro que deps a Ditadura de
Fulgencio Batista (1952-59) em Cuba, dando incio a um processo que atingiu os interesses estadunidenses: a nacionalizao de refinarias de petrleo e a desapropriao de terras pertencentes indstria
aucareira. O novo governo de Castro, inicialmente apenas nacionalista, ganhou a oposio acirrada
da Casa Branca, o que fez Cuba aproximar-se do Kremlin. Depois que, em 1o de dezembro de 1960,
Castro manifestou em discurso sua afinidade com o marxismo-leninismo desde antes do triunfo da
Revoluo Cubana, os Estados Unidos pressionaram a Organizao dos Estados Americanos (OEA)
para suspender Cuba da entidade.
26. Em 31 de janeiro de 1960, na reunio dos representantes dos pases-membros realizada
em Punta del Este, Uruguai, a OEA resolveu, por presso dos Estados Unidos, que a adeso por
qualquer membro da OEA ao marxismo-leninismo era incompatvel com o sistema interamericano
e o alinhamento de qualquer governo com o bloco comunista quebraria a unidade e a solidariedade
do continente. Essa deciso levou suspenso de Cuba da organizao continental.13 Inicialmente,
o lder da delegao brasileira, Francisco San Tiago Dantas, ops-se sano alegando que ela era
ilegal e que terminaria por consolidar a influncia sovitica junto a Cuba. Entretanto, a proposta de
sano que partira da Colmbia foi aprovada.
27. Em abril de 1961 houve uma tentativa de invadir Cuba e assassinar Fidel Castro, com a
invaso frustrada da baa dos Porcos, na costa meridional da ilha. A Batalha de Playa Girn, como
conhecida em Cuba, foi vencida pelas Foras Armadas cubanas, treinadas e equipadas pelos soviticos, que em apenas trs dias derrotaram os invasores cerca de 1.400 mercenrios e exilados cubanos
anticastristas, apoiados de forma encoberta pelas Foras Armadas estadunidenses e treinados pela
CIA. O episdio deu a Cuba o pretexto para receber armas nucleares da Unio Sovitica. Em outubro
de 1962, Cuba seria palco do momento de maior tenso da Guerra Fria. Fotos areas da espionagem
norte-americana revelaram que instalaes de lanamento de msseis com ogivas nucleares estavam
sendo montadas por militares soviticos. No ano anterior, os Estados Unidos haviam instalado uma
base de msseis na Turquia, um ponto estrategicamente prximo Unio Sovitica. Aps os Estados
Unidos imporem um bloqueio naval a Cuba o que levou ao limite de um confronto entre as marinhas
norte-americana e sovitica, mantendo o mundo em suspense durante 13 dias os dois lados cederam,
negociando a mtua retirada de suas armas estratgicas.
28. Quando o Brasil reatou as relaes com a Unio Sovitica em 23 de janeiro de 1962,
20 dias depois de os Estados Unidos haverem, eles prprios, rompido as relaes com os cubanos, a
Casa Branca desaprovou a independncia diplomtica do governo parlamentarista de Joo Goulart

226

29. No final de 1961, o governo Kennedy (1961-63) ficou profundamente contrariado com a
recusa de Joo Goulart em romper relaes diplomticas com Cuba. Os apelos feitos nesse sentido pelo
prprio John Kennedy e por seu embaixador no Brasil, Lincoln Gordon, foram incapazes de convencer
o presidente brasileiro a romper com os comunistas no plano interno, e nem o persuadiram a denunciar
Cuba no plano internacional. O Governo estadunidense comeou ento a agir com vistas derrocada
de Goulart. Essa orientao da poltica norte-americana viria a produzir resultados meses mais tarde,
j no governo Johnson (1963-69), com o golpe militar de abril de 1964. Seguiriam tomada do poder
pelos militares a ruptura de relaes com Cuba e a represso esquerda. Fortalece-se ento o conceito
de guerra interna utilizado pelas Foras Armadas brasileiras.

3.3. As conferncias dos Exrcitos A mericanos (CEA)


30. Em 1960 pouco mais de um ano aps a ecloso da revoluo cubana foi realizada a I Conferncia dos Exrcitos Americanos (CEA) com o objetivo de aumentar a colaborao
e integrao entre os Exrcitos do continente. A primeira conferncia organizada a convite do
general Theodore F. Bogart, do Comando Sul do Exrcito dos Estados Unidos realizou-se no
antigo Forte Amador, situado no territrio norte-americano da Zona do Canal do Panam, entre
8 e 12 de agosto de 1960. As quatro reunies seguintes foram realizadas no territrio continental
dos Estados Unidos. Somente em 1965, em Lima, Peru, iniciou-se o rodzio de conferncias fora
do solo estadunidense, com os encontros acontecendo em diferentes pontos das Amricas. O Brasil
recebeu a CEA pela primeira vez no crucial ano de 1968, para discusso de vrios temas orientados
para a segurana do hemisfrio.
31. Na reunio preparatria da I CEA, convocada em julho de 1960 pelo Comando Sul do
Exrcito dos Estados Unidos, o general Jos Pablo Spirito, chefe do EME argentino, props a seus colegas o estabelecimento de um plano de ao continental contra a subverso marxista. Dessa iniciativa
argentina resultouo primeiro Curso Interamericano de Guerra Contrarrevolucionria, que reuniu em
outubro de 1961, em Buenos Aires, oficiais de catorze pases das Amricas, entre eles o Brasil. O programa do curso foi elaborado por um ex-aluno argentino da Escola de Guerra de Paris, o coronel Alcides
Lpez Aufranc, em colaborao com assessores da misso militar francesa em Buenos Aires. Anos mais
tarde, no final de 1970, conforme registrado em telegrama secreto do embaixador norte-americano
em Buenos Aires, de 27 de agosto de 1971, o general Lpez Aufranc, na qualidade de comandante do
III Exrcito argentino e principal representante da linha dura naquele pas, faria visita aos seus colegas
no Brasil a fim de tratar dos desafios s ditaduras no Brasil e na Argentina representados pela recente
eleio de Salvador Allende no Chile e pela ascenso da Frente Ampla no Uruguai.
32. Em setembro de 1973, uma semana antes do golpe que derrubou o governo de Salvador
Allende no Chile, o general brasileiro Breno Borges Fortes, chefe do Estado-Maior do Exrcito, pregou

227

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

(de setembro de 1961 a janeiro de 963), que tinha frente do Ministrio das Relaes Exteriores
(MRE) o mesmo San Tiago Dantas que, na Conferncia de Punta del Este em 1961, previra que a
sano imposta pela OEA ao pas caribenho seria a consolidao da influncia sovitica em Cuba.
Preocupava Washington, sobretudo, a possibilidade de Cuba incentivar grupos dissidentes e fomentar
movimentos guerrilheiros pelas Amricas.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

na X CEA, na Venezuela: Devemos ampliar a troca de experincias, de informaes e ajuda tcnica entre
os camaradas de armas na guerra ao comunismo. Em 1975, ano em que se criou a Operao Condor em
Santiago do Chile, a reunio da XI CEA ocorreu em Montevidu. A delegao brasileira foi chefiada pelo
general do Exrcito Fritz Azevedo Manso, chefe do Estado-Maior do Exrcito, e integrada pelo general
de brigada Confcio Danton de Paula Avelino, chefe do CIE e pelos coronis Ivan Dentice Linhares e
Harry Alberto Schnarndorf, pelo major Ari Liotto e pelo capito Carlos Alberto Villanova.
33. Dois anos depois, em Mangua, na XII CEA, o comandante do Exrcito argentino
Roberto Viola, em nome da ditadura instalada naquele pas em maro de 1976, reforou: A guerra
ideolgica no respeita fronteiras. No marco da Conferncia de Mangua, foi realizada a IX Conferncia
de Informaes dos Exrcitos Americanos. Nessa reunio, a delegao brasileira foi composta pelo ento
chefe do CIE, pelo general de brigada Antnio da Silva Campos, pelo coronel Paulo da Silva Freitas,
pelo coronel Job Lorena de SantAnna e pelo tenente-coronel Lo Frederico Cinelli.14 O hoje coronel
reformado Lo Cinelli, que detm responsabilidade por torturas e desaparecimentos forados ocorridos
no centro clandestino conhecido como Casa Azul, em Marab (PA), nos anos de 1973 e 1974, tambm
havia participado da VII Conferncia de Informaes dos Exrcitos Americanos, ocorrida em Caracas,
na Venezuela, no ano de 1973.
34. A CEA apresentada como pano de fundo da Operao Condor no pargrafo 46
da sentena proferida pela Corte Interamericana de Direitos Humanos no caso Gelman vs. Uruguai
(2011) j referido na introduo deste captulo. A corte afirma que a CEA uma organizao de
segurana hemisfrica inspirada na doutrina de segurana nacional, que se reunia em sesses secretas
para discutir possveis estratgias e acordos de atividades conjuntas.
35. Ainda em 1988, na XVII CEA em Mar del Plata, Argentina, representantes dos exrcitos de
15 pases das Amricas entre os quais o Brasil assinaram vrios acordos, entre eles o acordo no 14, que
tinha como tema as operaes psicolgicas e os meios de comunicao social na guerra contra o terrorismo.
Outro acordo, o de no 15, mantinha a pregao anticomunista: O Movimento Comunista Internacional
(MCI) continua sendo a ameaa comum e principal a todos os pases americanos e, como tal, deve ser combatida, particularmente atravs da unio e de procedimentos comuns entre todos os Exrcitos Americanos.
36. No dia 21 de junho de 2013, a CNV encaminhou ofcio ao Ministrio da Defesa, requisitando informaes sobre as reunies da CEA. Em resposta CNV, em 17 de outubro de 2013, o
comando do Exrcito informou que
no foi possvel encontrar as informaes que atendam ao solicitado. Tal impossibilidade decorre do longo perodo de anlise em questo (53 anos) e da consequente impossibilidade de localizar documentos que pudessem conter eventuais
registros sobre o assunto.
O comando do Exrcito informou ainda que a
documentao produzida pela CEA encontra-se distribuda no respectivo acervo
histrico, sob a responsabilidade do Exrcito do Chile, ou nos arquivos da SEPCEA
[Secretaria Executiva Permanente da Conferncia dos Exrcitos Americanos].

228

B) Envolvimento brasileiro na coordenao repressiva internacional anterior Operao Condor


37. O esclarecimento das graves violaes identificadas como episdios de conexo repressiva internacional e que foram cometidas tanto contra cidados brasileiros, no Brasil e no exterior,
como contra cidados estrangeiros em territrio brasileiro exige uma abordagem que favorea uma
avaliao histrica mais ampla e anterior formalizao da Operao Condor, em novembro de 1975.
Abaixo, listamos algumas dessas violaes.

1. Perseguio e vigilncia
de presos no Uruguai

dos exilados brasileiros e transferncia extrajudicial

38. Muito antes da Operao Condor, a ditadura brasileira j mantinha colaborao ativa
com os governos de outros pases da Amrica Latina com o intuito de vigiar e restringir direitos de
brasileiros exilados. Desde abril de 1964, logo aps a chegada do presidente Joo Goulart ao Uruguai,
a ditadura brasileira pressionou o Governo de Montevidu em busca de cooperao para restringir os
direitos liberdade de expresso e liberdade de locomoo dos exilados.
39. No incio dos anos 1960, a Amrica Latina era considerada o problema mais importante
da CIA desde a crise dos msseis de Cuba. No livro Dentro da companhia: dirio da CIA (1975), o
ex-agente Philip Agee afirmou que a tendncia do Brasil em inclinar-se esquerda sob o governo de
Joo Goulart inquietava a agncia. Com a derrubada de Joo Goulart da Presidncia no Brasil e seu
exlio no Uruguai, o crescente afluxo de exilados brasileiros tornou-se a grande preocupao da CIA.
A estao da CIA em Montevidu passou a prestar assistncia estao do Rio de Janeiro, com o objetivo de enriquecer a coleta de informaes sobre os exilados. Isso foi feito por meio de investigaes
policiais sob a responsabilidade de Philip Agee, que, conforme ele prprio escreveu em seu livro, foi
orientado a vigiar a comunidade de exilados brasileiros.
40. A estao da CIA no Rio de Janeiro colaborou para o controle dos exilados no
Uruguai e interferiu diretamente na designao de diplomatas para a Embaixada do Brasil em
Montevidu, considerada um ponto de ebulio da diplomacia brasileira naquele momento.
Para o cargo de adido militar foi enviado o coronel do Exrcito Cmara Sena e, para primeiro-secretrio, Lyle Fontoura. Segundo Agee, o novo embaixador em Montevidu foi indicado
por gesto da CIA. Manoel Pio Corra j havia demonstrado eficincia nas operaes da CIA
na Cidade do Mxico, quando estivera frente da Embaixada do Brasil naquele pas. Como o
Mxico no reconheceu o Governo militar brasileiro, Pio Corra foi chamado de volta ao Brasil
e a estao da CIA no Rio de Janeiro, decidida a fortalecer as operaes de vigilncia contra os
exilados, gestionou junto ditadura brasileira para que seu agente fosse nomeado para a misso
do Itamaraty na capital uruguaia. Antes de chegar a Montevidu, Pio Corra visitou as unidades
do III Exrcito ao longo da fronteira do Rio Grande do Sul com o Uruguai.

229

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

Nessas condies, a CNV solicitou formalmente ao comando do Exrcito, por intermdio do Ministrio
da Defesa, o acesso ao banco de dados on-line da Secretaria Executiva Permanente da CEA. No houve
resposta do comando do Exrcito solicitao da CNV.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

41. No comando da embaixada em Montevidu, Pio Corra articulou uma rede de informaes entre polticos, militares, juzes, delegados de polcia, comerciantes e fazendeiros para
vigiar as atividades do presidente brasileiro deposto, Joo Goulart, e de seu cunhado, Leonel Brizola,
deputado federal cassado e ex-governador do Rio Grande do Sul. Um dos documentos secretos do
Ciex, com data de 11 de maro de 1969, intitulado Asilados brasileiros no Uruguai, especula sobre as atividades polticas de Brizola no Uruguai a ponto de identificar pessoas que frequentavam
seu apartamento.15 O coronel Jefferson Cardim de Alencar Osrio e o almirante Cndido da Costa
Arago eram dois outros exilados sob constante vigilncia.16 Alm dos documentos do Ciex que
comprovam a perseguio de Cardim no Uruguai, muitos documentos indicam que o presidente
Joo Goulart tambm foi constantemente vigiado no exlio, com detalhes sobre o seu cotidiano,
atividades polticas e at opinies reveladas em relatrios.
42. Para ter acesso organizao dos exilados no Uruguai, um dos mais importantes agentes infiltrados foi Alberto Conrado Avegno, que participou de reunies, em 1968, na Associao de
Exilados Brasileiros no Uruguai (AEBU) e participou, como agente da represso, de operaes de informaes que levaram ao sequestro do coronel Jefferson Cardim de Alencar Osrio, em Montevidu,
e ao desaparecimento forado do major Joaquim Pires Cerveira, sequestrado em Buenos Aires.17
43. Aps a ofensiva capitaneada por Pio Corra naqueles primeiros anos da ditadura
para obter do Governo uruguaio, ainda democrtico, um tratamento restritivo aos exilados brasileiros, a conjuntura progressivamente autoritria iniciada com a chegada de Pacheco Areco
Presidncia abriu espao para a coordenao repressiva entre os dois pases, como se v na conversa
com o ministro do Interior uruguaio relatada pelo embaixador Luiz Bastian Pinto, em telegrama
secreto-urgentssimo para conhecimento exclusivo do secretrio-geral, datado de 6 de setembro de 1969, sobre as medidas que o Governo uruguaio, sentindo-se ento bastante forte para
romper com as tradies ultraliberais do pas, se dispunha a adotar nesse assunto de refugiados
terroristas, para oferecer ao Brasil a colaborao de que o Uruguai tambm tanto necessita. Em
resposta, a Secretaria de Estado pede ao embaixador que, ao agradecer a colaborao oferecida,
manifeste a disposio do Governo brasileiro para cooperar intimamente com o Governo uruguaio no mesmo sentido, encarecendo que quaisquer sugestes do Governo uruguaio sero aqui
examinadas com o maior interesse e simpatia.18
44. A pesquisa realizada pela CNV nos arquivos do Itamaraty trouxe tambm luz evidncias de que o Ministrio das Relaes Exteriores chegou a estar envolvido diretamente em pelo
menos um episdio de deteno arbitrria no Uruguai, e no apenas pela mo oficiosa do Ciex, mas
de maneira totalmente oficial, ainda que secreta.
45. Assim, foram localizados documentos que comprovam a entrega de cidado brasileiro
detido no Uruguai polcia brasileira, na fronteira entre os dois pases, acertada em alto nvel entre o
embaixador do Brasil e o ministro do Interior do Uruguai, conforme instrues recebidas da alta chefia
do MRE: telegramas datados de outubro de 1969, expedidos pela secretaria-geral poca ocupada
por Mozart Gurgel Valente solicitam ao embaixador em Montevidu, Luiz Bastian Pinto, comunicar ao ministro do Interior que o Governo brasileiro muito agradece a colaborao e aceita receber
na fronteira Wilson Nascimento Barbosa (que fora detido no Uruguai no contexto das medidas de
exceo ento vigentes naquele pas), e prosseguem com instrues precisas:

230

As comunicaes seguintes atestam que a data e o local de entrega foram tratados diretamente pelo
embaixador do Brasil junto ao prprio ministro do Interior uruguaio.19
46. Esse episdio, em que fica patente o envolvimento direto, e em alto nvel, do Itamaraty,
parece no ser um caso isolado. Vrios outros telegramas daquele perodo do indicaes de que
as operaes de deteno de brasileiros em territrio uruguaio, a pedido das autoridades brasileiras, ocorreram durante vrios anos, envolvendo, em diversas combinaes, agentes diplomticos,
militares e policiais. Aparecem, em documentos variados, a Embaixada e os consulados do Brasil,
o Ciex, as adidncias militares, a Polcia Federal e o DOPS brasileiros; pelo lado uruguaio, alm
dos contatos com diplomatas e ministros de Estado, h registros da participao do Departamento
Nacional de Informaes e Inteligncia uruguaia (DNII) e das chefaturas de polcia de Montevidu
e outras cidades. A CNV no teve acesso aos documentos das adidncias militares nas embaixadas
brasileiras. Esses arquivos certamente forneceriam informaes importantes sobre o modus operandi
do Estado brasileiro, por meio de suas representaes diplomticas, em atividades de represso no
exterior. Documentos esparsos, localizados em diversos fundos arquivsticos dos rgos de segurana recolhidos ao Arquivo Nacional, fornecem algumas amostras. Assim, em agosto de 1969, o adido
do Exrcito em Montevidu relata, no Informe 568-Confidencial, distribudo ao Estado-Maior
do III Exrcito e ao SNI, que as autoridades brasileiras haviam solicitado, com especial interesse,
a deteno do indivduo Jorge Antonio Miranda Jordo, que esse pedido foi encaminhado pela
chefatura de Rivera Polcia de Montevidu, onde Miranda Jordo foi preso no dia 15 de agosto,
sendo encaminhado para a cidade de Rivera no dia 18. E conclui, dando a entender que a prtica de
recambiar detidos para o Brasil seria usual: desconhece-se se o marginado foi recambiado para o
Brasil ou ainda se encontra em Rivera.20
47. H tambm, entre os telegramas e ofcios pesquisados no Arquivo Histrico do MRE, muitos
documentos que encaminham informaes sobre cidados de outras nacionalidades, procurados nos pases
vizinhos. Para citar alguns exemplos, o Consulado-Geral de Montevidu compila e envia regularmente
relaes de estrangeiros subversivos e indesejveis (nas quais podem ser encontrados, entre outros, os nomes de Jos Mujica Cordano, atual presidente da Repblica do Uruguai, de sua mulher, Luca Topolansky,
senadora e presidente do Congresso, e de Eleuterio Fernndez Huidobro, hoje ministro da Defesa); ou
retransmite Secretaria de Estado, Embaixada, e tambm ao adido do Exrcito, para as providncias
que forem julgadas cabveis, relao, entregue ao cnsul em Chuy por oficial do Exrcito uruguaio, de 72
nomes de asilados polticos bolivianos que estariam sendo requeridos pelas autoridades uruguaias.21

2. Atuao do delegado Srgio Paranhos Fleury no Chile e no Uruguai


48. Em novembro de 1969, o delegado Srgio Paranhos Fleury, do DOPS de So Paulo, foi
a Porto Alegre, onde acompanhou o interrogatrio de Carlos Alberto Libnio Christo, o Frei Betto.
Em seu livro Batismo de sangue (1982), Frei Betto explica:

231

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

As autoridades do Departamento de Polcia Federal e da Guarnio Militar estaro


na sexta-feira prxima, pela manh, em Santana do Livramento para receber o senhor
Wilson Nascimento Barbosa que lhes dever ser entregue na fronteira com a cidade
de Rivera. Agradeceria obter confirmao das autoridades locais sobre a data sugerida.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

No voltei a ver o delegado Fleury. Segundo os jornais, teria ele ficado quatro ou cinco
dias no Sul. possvel que ele tenha usado a verso de que passara dias me interrogando para encobrir sua ida a Montevidu quem sabe procura de Joaquim Cmara
Ferreira, quem sabe a fim de adestrar a polcia uruguaia na represso aos tupamaros.
Documento secreto da Diviso de Segurana e Informaes do Ministrio das Relaes Exteriores do
Brasil intitulado Visita ao Chile do delegado paulista Srgio Fleury identifica a edio de 31 de maro
de 1970 do jornal vespertino esquerdista chileno ltima Hora, segundo o qual Fleury tinha estado
em Paris e Montevidu, onde assessorou a criao da Brigada Repressiva Especial Uruguaia e, naquele
momento, estaria na Argentina.22 Da Argentina, Fleury partiria para o Chile com o objetivo de fazer
contatos com a Direo-Geral de Investigaes a fim de provar a existncia de vinculao de ao
guerrilheira brasileira com os tupamaros uruguaios e tambm [com] grupos chilenos para justificar
o enlace da ao repressiva sob o controle da CIA.23
49. Essa notcia no foi registrada por acaso em um documento secreto do Ministrio das
Relaes Exteriores. Diante da divulgao dessas informaes na imprensa, a Embaixada brasileira no
Chile e o prprio adido militar responsvel pela misso demonstram, ao final do texto, preocupao
com os contatos que Fleury mantinha naquele momento e com possveis prejuzos sua misso:
A Embaixada do Brasil em Santiago, bem como o adido militar quela misso, veem
com apreenso a possibilidade da aludida visita, j anunciada com estardalhao,
alegando que se efetiva tal misso do delegado Fleury, o noticirio da imprensa
comunista chilena prova, sem dvida, a total falta de segurana dos contatos do
delegado paulista, cuja misso j estaria prejudicada.24
50. Em documento secreto do MRE de 20 de maio de 1970, produzido pelo Ciex, do
Itamaraty, Carlos Figueiredo de S brasileiro exilado no Uruguai teria constatado a presena de
Fleury em Montevidu. Em outro documento do Ciex, o jornal uruguaio El Eco confirma em notcia
de 18 de outubro de 1971 a presena de Fleury em Montevidu, na companhia de dois auxiliares,
Bolinha e Marco, apresentados como membros do DOPS.25
51. Em depoimento CNV, o ex-delegado do DOPS de So Paulo, Jos Paulo Bonchristiano,
contou que Fleury tinha 40 investigadores sua disposio, alm de trs delegados assistentes. Quando
precisavam agir fora de So Paulo, no se registravam atritos no sistema repressivo para efetuar prises
em outros estados do Brasil. Com o mesmo objetivo, disse Bonchristiano, eles viajavam muito por
pases da Amrica do Sul, como Argentina, Chile e at Peru.26 Nessas conexes, Bonchristiano confirma que os agentes contavam com o apoio de empresas como a Viao Area Rio Grandense (Varig)
e a Viao Area de So Paulo (Vasp) para o transporte.
52. No Brasil da dcada de 1970, agentes e diplomatas dos Estados Unidos conviviam com
servios do DOPS de So Paulo. De acordo com livros da portaria do DOPS que foram disponibilizados recentemente, os diplomatas Claris Rowley Halliwell, Frederic Lincoln Chapin e C. Harlow
Duffin frequentavam o prdio do DOPS em So Paulo. Halliwell, political officer do consulado
americano, fez 49 visitas ao DOPS entre 1971 e 1974. Somente em 1971, foram 31 visitas suas ao
prdio da polcia poltica de So Paulo.27 Outros representantes diplomticos tambm frequenta-

232

53. Em entrevista Agncia Pblica de Reportagem e Jornalismo Investigativo, em fevereiro


de 2012, Bonchristiano afirmou que o DOPS de So Paulo era o melhor departamento de polcia
da Amrica Latina, fazia todos os levantamentos que conduzissem a algum elemento do partido
Comunista no Brasil, na Amrica Latina inteira, o que interessava ao governo dos Estados Unidos.
Afirmou ainda que Fleury era do DOPS e no era do DOPS, era o homem de ligao do DOPS com
os militares, era delegado das Foras Armadas, do Alto Comando.29

3. O sequestro do coronel Jefferson Cardim de A lencar Osrio em Buenos A ires,


em 10 de dezembro de 1970
54. Jefferson Cardim de Alencar Osrio, filho da poeta e professora Carolina Cardim e do
capito de corveta da Marinha Roberto Alencar Osrio, nasceu na cidade do Rio de Janeiro em 1912. Em
1930, ento com 18 anos, Jefferson Cardim ingressou na Escola Militar do Realengo, no Rio de Janeiro,
na qualidade de aluno, e da em diante seguiu a carreira militar. O coronel Jefferson Cardim foi nomeado
pelo presidente Joo Goulart diretor-tcnico da companhia estatal de navegao Lloyd Brasileiro, em
Montevidu, onde permaneceu at abril de 1964, quando foi atingido pelo Ato Institucional no 1, tendo
seus direitos polticos cassados. Exilado no Uruguai e inconformado com a consolidao da ditadura
militar, Cardim liderou, em maro de 1965, movimento conhecido como Guerrilha de Trs Passos.
Preso, torturado e acusado de traidor da ptria, foi condenado a oito anos de priso (ver Captulo 13).
55. Com a colaborao de seu filho Jefferson Lopetegui Osrio e do ex-major Joaquim
Pires Cerveira, o coronel Cardim conseguiu escapar da priso em 1968 (ver depoimento de Jefferson
Lopetegui Osrio a Marcelo Chalro, presidente da Comisso de Direitos Humanos da OAB, e a Jair
Krischke, presidente do Movimento de Justia e Direitos Humanos JDH). Cardim refugiou-se na
Embaixada do Mxico, onde recebeu asilo. Morou tambm na Arglia, onde recebeu novo asilo poltico, renunciando ao anterior recebido pelo Governo mexicano.30 Cardim passou ainda pelo Chile,
Espanha, Uruguai e Guiana.31
56. Em novembro de 1970 ainda quando estava exilado no Uruguai Jefferson Cardim
de Alencar Osrio aceitou um convite de Salvador Allende, candidato Presidncia no Chile, para
trabalhar em seu governo como assessor para a Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio
(ALALC). Junto com seu filho mais novo, Jefferson Lopetegui Osrio, e seu sobrinho, Eduardo
Lopetegui, partiu ento de Montevidu, passou por Colnia do Sacramento e chegou a Buenos
Aires. Dali, seguiria para Mendoza e chegaria capital chilena. Desde o incio desse percurso, o
grupo foi monitorado por agentes brasileiros e uruguaios.32
57. Ao tomar conhecimento dessa viagem, o coronel de Cavalaria Nilo Caneppa da Silva
acionou a Direo de Coordenao Federal, rgo da inteligncia da Polcia Federal argentina, passando

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

vam o DOPS, que abrigava uma delegacia especializada em assuntos estrangeiros, mas nenhum
com a mesma frequncia.28 O ex-delegado Bonchristiano confirmou ter visto Halliwell, Chapin e
Duffin no prdio do DOPS de So Paulo. Contudo, de acordo com sua declarao, ele s mantinha
contato com o cnsul Niles Bond, comumente chamado de Mr. Bond, que era seu contato direto
para tratar sobre cursos do FBI e outras questes.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

todas as informaes necessrias identificao do grupo, para que fossem presos. Alm disso, Caneppa
se dirigiu ao local, para acompanhar e conferir a ao da polcia. Dois agentes da polcia, armados com
Colt 45, abordaram Jefferson Cardim dizendo que se tratava de uma operao de rotina, pois havia denncias de que ele transportava drogas.33 Sobre o acontecido, relata o prprio Jefferson Cardim:
Embarquei o carro no ferry boat e fizemos a viagem, tranquilos (eu com os jovens) at
ento ia bem quando chegamos ao porto de Buenos Aires, cerca das 15 horas, fomos
todos para o carro para desembarcarmos. Ao sair do ferry boat, um senhor, mandou logo
que meu carro ficasse de lado separado dos demais, depois debruou-se sobre a janela e
disse ser um agente da Polcia Federal argentina, apresentando sua identidade e nos deu
ordem de priso, ou deteno, pois disse que havia uma denncia de que eu transportava
drogas. Em seguida mandou que os dois meninos, meu filho de 18 anos e um sobrinho
de 21 anos, passassem para o carro preto da polcia que estava na frente. Nesta altura eu
j me achava cercado por mais dois agentes todos a paisana, que meteram os rapazes no
seu carro e ali mantiveram os mesmos sequestrados por eles, sem poderem sair.34
58. Mesmo possuindo um passaporte argelino que lhe garantia salvo-conduto na condio
de asilado argelino, Jefferson Cardim foi preso com o filho e o sobrinho. Os trs foram conduzidos a
um prdio da polcia argentina e, l, Jefferson Cardim teve todos os documentos de sua pasta revistados por um agente: duas cdulas de identidade em branco, um livro de medicina que levava para um
mdico em Mendoza, cartas para Santiago do Chile que portava para outros, e uma carta pessoal de
sua esposa. Com esses papis iniciaram um interrogatrio que durou horas.35
59. Depois disso, foi levado aos empurres at um calabouo no mesmo edifcio, onde estavam
o filho e o sobrinho. Foi conduzido, de madrugada, para uma sala de tortura, como ele prprio relata:
Perguntaram-me se eu j havia me lembrado do endereo do mdico em Mendoza.
Respondi-lhe que no sabia e que devia estar no Guia Telefnico daquela cidade.
Ento vedaram meus olhos, me aplicaram uns socos nas costas e no ventre para ver
seu eu recordava. Eu realmente ignorava, nem conhecia nenhuma rua de Mendoza
para mentir. Deitaram-me sobre a mesa, ataram meus ps e minhas mos e aplicaram-me o choque eltrico que l chama de Picana, como eles diziam. Eu dava
urros de dor, sobretudo quando me aplicaram nos rgos genitais.36
60. No dia 12 de dezembro de 1970, foi submetido a um novo interrogatrio e outras torturas, pois os agentes da polcia haviam encontrado em seus pertences uma carta em que seu mdico
uruguaio, doutor Navillat, ligado aos tupamaros, havia lhe pedido que entregasse a um colega que
se encontrava exilado em Santiago do Chile. Durante o interstcio de priso em Buenos Aires, seu
filho e seu sobrinho foram, tambm, submetidos a interrogatrios e torturas.
61. Jefferson Cardim e seu filho foram presos e entregues s autoridades brasileiras com o
mais rigoroso sigilo sobre a expulso.37 Enquanto o sobrinho, filho de militar uruguaio, foi devolvido
a Montevidu, Cardim e seu filho, expulsos da Argentina por meio de decreto assinado em tempo
recorde pelo prprio presidente argentino, o ditador Roberto Levingston, foram transportados para o
Brasil em 13 de dezembro de 1970, a bordo de um avio.

234

Para imediato conhecimento do tenente-coronel Leuzinger Lima. Retransmito telegrama do Estado-Maior da Aeronutica: Referncia seu telex. Autorizado transporte, desde que escoltados por dois elementos. Coronel Leuzinger autorizado seguir
Brasil. Autorizado cancelamento escala Montevidu. CISA.39
63. Na capital carioca, Jefferson Cardim de Alencar Osrio e seu filho Jefferson
Lopetegui Osrio foram mantidos em celas individuais de presos polticos e submetidos a torturas na Base Area do Galeo. Jefferson Cardim foi submetido a vrios interrogatrios sobre
suas passagens por Cuba, Mxico, Paris e Santiago e tambm sobre seu exlio no exterior. Em
diligncia de visita Base Area do Galeo, realizada pela CNV em 30 de maio de 2014, Jefferson
Lopetegui Osrio reconheceu o local onde pousou a aeronave da FAB que o trouxe, com seu pai,
de Buenos Aires para o Brasil.
64. Jefferson Cardim foi torturado na Base Area do Galeo pelo suboficial da Aeronutica
Ablio Correa de Souza e pelo coronel Ferdinando Muniz de Farias, ambos agentes do CISA. Importante
salientar que Ablio Correa de Souza e Ferdinando Muniz de Farias so citados por Alex Polari de
Alverga como torturadores de Stuart Angel Jones, preso na manh de 14 de maio de 1971 em uma
regio do Graja, na Zona Norte do Rio (ver Captulo 12). Depois do Galeo, Jefferson Cardim de
Alencar Osrio foi transferido para a fortaleza de Santa Cruz, em fevereiro de 1971, e, em abril de 1975,
para o Instituto Penal Cndido Mendes na Ilha Grande. Foi libertado no dia 2 de novembro de 1977.
Beneficiou-se da Lei de Anistia de 1979, mas no ano seguinte, sua anistia foi anulada pelo Supremo
Tribunal Militar, e seus direitos polticos foram novamente cassados. Em 1981, exilou-se na Frana e,
somente quatro anos depois, teve sua anistia ratificada com o fim da ditadura militar. Jefferson Cardim
de Alencar Osrio morreu no Rio de Janeiro em 1995.

4. Sequestro e desaparecimento de Edmur Pricles Camargo em Buenos A ires, em 16


de junho de 1971
65. Edmur Pricles Camargo, conhecido como Gaucho, era dirigente do M3G (Marx,
Mao, Marighella e Guevara). Foi preso e banido do pas, aps o sequestro do embaixador suo no
Brasil, Giovanni Enrico Bucher, quando setenta presos polticos foram trocados pelo diplomata. Foi
para o Chile com os demais banidos, onde permaneceu at junho de 1971.40

235

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

62. No caso da deteno arbitrria do coronel Jefferson Cardim pela Polcia Federal argentina e sua entrega a agentes brasileiros, em dezembro de 1970, est comprovado documentalmente o
envolvimento em alto nvel do Itamaraty. Conforme relato contido no informe enviado pelo adido
do Exrcito em Buenos Aires a seu Estado-Maior,38 o ento embaixador em Buenos Aires futuro
ministro das Relaes Exteriores , Antonio Francisco Azeredo da Silveira, foi informado da operao (coordenada pelo referido adido e pelo adjunto do adido aeronutico em Montevidu, o tenente-coronel Leuzinger Marques Lima) e permitiu que fosse requerida, via Embaixada, a necessria
autorizao de Braslia para o embarque dos brasileiros detidos. Recebe em resposta, do gabinete
do ministro Mrio Gibson Barboza, um telegrama ultrassecreto cuja expedio autorizada de
ordem do senhor secretrio-geral, Jorge de Carvalho e Silva com o ndice Deteno ex-coronel
Jefferson Cardim de Alencar Osrio, a seguinte mensagem:

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

66. Naquela poca, a preocupao com a movimentao do grande nmero de asilados


no Chile de Allende j no estava limitada s esferas de segurana e despontara tambm na agenda
diplomtica. Telegramas trocados entre a Secretaria de Estado (MRE) e a Embaixada em Buenos
Aires, em janeiro de 1971, com o ndice Coordenao de medidas contra a subverso: BrasilArgentina trazem informaes sobre as conversaes entre as chancelarias dos dois pases sobre a
possibilidade de ser estabelecida uma adequada coordenao entre as autoridades competentes de
ambos os pases, em carter confidencial, tendente a acentuar o controle de agentes extremistas, de
seus deslocamentos, localizao e elementos de luta. A proposta, que partiu dos argentinos, envolveria os canais diplomticos: o embaixador Joo Hermes Pereira de Araujo relata que o diretor-geral
de Informaes da chancelaria argentina sugeriu que a troca de informaes proposta poderia, a
seu ver, processar-se no plano chancelaria-embaixada, em Braslia e em Buenos Aires, que o sistema
deveria ter em vista mxima rapidez na troca das informaes, a fim de ser eficaz, e reiterou-lhe a
importncia que o Palcio San Martin atribui a uma mais ntima e permanente colaborao com o
Governo brasileiro em assunto de to grande atualidade.41
67. No dia 16 de junho de 1971, Pricles Camargo deixou Santiago do Chile com destino
a Montevidu para um tratamento ocular, uma vez que as torturas a que fora submetido no Brasil
haviam comprometido sua viso. Os dados dessa viagem haviam sido comunicados, na vspera, pelo
cnsul do Brasil em Santiago, o embaixador Mellilo Moreira de Mello, em telegrama secreto-urgentssimo Secretaria de Estado.42 Por sua vez, segundo a informao no 68, de 16 de junho de 1971, um
adido da Aeronutica na Embaixada brasileira em Montevidu recebeu uma comunicao, do posto
Correio Areo Nacional (CAN) de Montevidu, em que se dizia que com seu prprio nome, Edmur
Pricles Camargo Villaa o brasileiro estava viajando para o Uruguai pela LAN-Chile. Em contato
com a companhia area, o adido verificou que o avio faria escala na Argentina43 e, aps ligao
Embaixada do Brasil em Buenos Aires, deslocou-se para aquela cidade a fim de saber das providncias
que ali seriam tomadas. Segundo o adido, a polcia argentina prendeu Edmur no aeroporto de Ezeiza
e o entregou s autoridades brasileiras.44
68. Em outra informao secreta, de no 17, o adido do Exrcito em Buenos Aires tambm
notificado de que, em 16 de junho de 1971, Pricles Camargo passaria por Buenos Aires, com destino
a Montevidu, viajando em avio da LAN-Chile, sendo-lhe solicitado verificar a possibilidade de obter
das autoridades argentinas sua priso e entrega s autoridades brasileiras. O contato imediato com autoridades da Coordenao da Polcia Federal argentina foi feito e, em resposta, chegou a comunicao
de que a Brigada da Represso j tinha montado a operao.45 O prprio adido que relata a priso
nesse documento foi ao aeroporto de Ezeiza e constatou que os elementos da polcia federal argentina
estavam no aeroporto e l teriam detido Pricles Camargo. Assim, de acordo com o informe, entraram
em contato com as autoridades argentinas para detalhes de sua entrega s autoridades brasileiras.46
69. Foi providenciado um avio da Fora Area Brasileira (FAB) que chegou em Buenos
Aires na madrugada do dia 17 e, algumas horas depois, partiu para a base militar do Galeo no Rio
de Janeiro. Por volta das 5h do dia 17, chegou na zona militar do aeroporto um avio da FAB para
o qual foi transferido o terrorista [Pricles Camargo], tendo o avio decolado por volta das 6h45.47
O avio da FAB levava Pricles Camargo acompanhado do coronel Lana, adido aeronutico, e do
secretrio Nery, que seguiu de Braslia no mesmo avio.48 O diplomata Paulo Srgio Nery, morto
em 1979, exercia na poca a funo de diretor-executivo do Ciex, lotado na Secretaria-Geral do

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70. Os agentes apreenderam os papis que estavam com Edmur, tais como o seu salvo-conduto, a documentao do servio de sade do Chile e uma carta do almirante Cndido Arago que
deveria ser entregue em mos ao presidente Joo Goulart. A informao no 68 registra que o agente do
Itamaraty conseguiu obter uma carta de apresentao do general Arago para um contato de Edmur
em Montevidu.51 Sobre a priso de Pricles Camargo, o adido de Montevidu ainda comenta que
apesar das grandes dificuldades que se tem para acompanhar esse pessoal no Uruguai, no caso presente, parece que a polcia argentina se precipitou pois, no momento em que o fato venha a pblico,
ser difcil justificar a entrega e o recebimento de um banido.
71. A relao de passageiros da LAN-Chile veio com a observao de que Edmur Camargo
foi detido pela polcia de Ezeiza.52 O adido naval do Brasil no Chile, identificado como Jordo, em
documento do Ciex, recebeu a informao da viagem de Edmur Pricles Camargo graas infiltrao do Servio Argentino na LAN-Chile e que, de posse da informao, transmitira a mesma
ao adido aeronutico em Buenos Aires, o qual montara a operao priso de Edmur.53 De acordo
com o Jornal de Servio de 2 de novembro de 1970, o capito-de-mar-e-guerra Benedito Jordo
de Andrade, adido naval no Chile, representou o Governo brasileiro nas solenidades de posse do
presidente daquele pas, Salvador Allende.54 Segundo o Dirio Oficial, em 19 de dezembro de 1971,
Benedito Jordo de Andrade foi exonerado do cargo de adido naval junto Embaixada do Brasil no
Chile, com sede em Santiago.55
72. O Ciex, em ndice dedicado s Atividades de asilados e foragidos brasileiros, distribuiu
aos demais rgos da comunidade de informaes CIE, SNI-AC, 2a seo/EME, 2a seo/EMAER,
Cenimar etc. a informao no 429, timbrada como secreta, datada de 21 de outubro de 1971, em
que informava a entrega de um documento s autoridades chilenas por parte de exilados e refugiados
brasileiros dando conta do desaparecimento de Edmur Pricles Camargo e informando que
[...] at esta data [agosto de 1971] EDMUR CAMARGO no mais se comunicou
com qualquer de seus companheiros, os quais tm recebido informes [de companheiros em Montevidu e Buenos Aires] de que EDMUR CAMARGO teria sido
preso pelas autoridades argentinas e brasileiras e entregue ditadura brasileira.56

5. Um novo aliado no Cone Sul, o Chile de Pinochet


73. A atitude assumida pelo Governo brasileiro nos vrios desdobramentos que envolveram o
golpe militar que derrubou o presidente do Chile Salvador Allende, em setembro de 1973, d mais uma
demonstrao da proximidade e colaborao que imperava entre os aparatos militares desses pases, e
da participao do Ministrio das Relaes Exteriores nessa articulao. Muito j foi escrito e ainda
se escrever sobre o apoio prestado pelo Governo brasileiro aos golpistas chilenos.57 A proximidade
entre o embaixador do Brasil em Santiago, Antnio Cmara Canto, e os militares que viriam a assumir

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MRE.49Miguel Cunha Lana era coronel aviador e exercia as funes de adido militar aeronutico
em Buenos Aires. De acordo com esse mesmo documento, o adido da aeronutica e seu substituto,
que estavam em Buenos Aires, teriam solucionado todos os problemas referentes autorizao para
sobrevoo, utilizao da rea militar area e etc.50

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

o poder no Chile era notria. O embaixador dos Estados Unidos no Chile de 1967 a 1971, Edward
Korry, declarou em 1977 ante o Senado norte-americano que tinha motivos para crer que os militares
brasileiros aconselharam os chilenos; seu sucessor no cargo, Nathaniel Davis, afirmou em livro sobre
o perodo que a conexo brasileira havia sido confirmada por muitas fontes. As comunicaes entre
a Embaixada do Chile no Brasil e a chancelaria chilena na dcada de 1970, recentemente liberadas
ao pblico, trazem tambm revelaes nesse sentido, A pesquisa da CNV deparou-se com uma srie
de telegramas do Consulado-Geral em Santiago ao longo dos anos do governo Allende, classificados
poca como ultrassecretos e dirigidos ao gabinete do ministro Mrio Gibson Barboza, com uso de
codinomes e cdigos, relativos a contatos com a oposio chilena e possvel ao clandestina (referida
como operao de asfaltamento), entrega de armas etc., que parecem corroborar essas assunes. A
srie apresenta lacunas, em especial os telegramas de Braslia para o consulado, que no foram encontrados nos arquivos do Itamaraty, onde aparecem apenas as remissivas a esses expedientes. Sua anlise
exigiria uma pesquisa mais aprofundada, que poder trazer luz novas revelaes sobre as articulaes
entre o Governo brasileiro e os conspiradores chilenos.
74. A pesquisa nos arquivos do MRE trouxe tambm evidncias documentais de que a atuao do Estado brasileiro com relao aos seus cidados que se encontravam no Chile quando ocorreu
o golpe de Estado, como mencionado no Captulo 5 deste Relatrio, foi muito alm da mera omisso
em proteger a vida e a integridade fsica de seus nacionais. No se sabe ao certo quantos brasileiros
estavam no Chile naquela ocasio. Fala-se em vrias centenas ou mesmo milhares, que para l se haviam dirigido, ao longo dos trs anos de governo da Unidad Popular, para escapar da represso no
Brasil uns com inteno de l ficar, outros de passagem para outros pases ou para testemunhar ou
participar da inovadora experincia poltica que o Chile vivia naquela conjuntura. Desses brasileiros,
trs Luiz Carlos de Almeida, Nelson de Souza Kohl e Tlio Cardoso Quintiliano foram levados
de suas casas e mortos por militares chilenos nos primeiros dias aps o golpe, sem qualquer processo,
como j foi reconhecido oficialmente pelo Governo do Chile. Segundo lista divulgada anos depois pelo
ex-chefe da DINA (polcia poltica chilena) Manuel Contreras, 108 brasileiros teriam ficado presos no
Estdio Nacional, um dos quais Wnio Jos de Mattos ali faleceu em situao de deliberada omisso de socorro. Muitos poderiam ter sido rapidamente libertados. As comunicaes do perodo, entre
a Embaixada e o Consulado em Santiago e a Secretaria de Estado em Braslia, mostram que no s o
MRE no tomou medidas que estavam ao seu alcance e que eram necessrias para que isso ocorresse,
mas chegou mesmo a tomar iniciativas no sentido de impedi-lo.
75. Os primeiros dados que o Itamaraty se preocupou em obter aps o golpe o nmero e a
identidade dos brasileiros que, a qualquer ttulo, estavam no Chile no foram voltados, como seria de
se esperar, para a proteo que seria de seu dever estender-lhes, numa conjuntura de extrema violncia em
que o simples fato de ser estrangeiro configurava um perigo real. Tanto a Embaixada como o Consulado
no Brasil j vinham monitorando e informando sistematicamente as atividades dos exilados brasileiros
no Chile, porm sem contar, para tanto, com a colaborao das instituies chilenas. O golpe de Estado
no Chile, e a subsequente perseguio aos estrangeiros que l se encontravam, foi para as autoridades
brasileiras uma ocasio privilegiada para descobrir o paradeiro de centenas de oponentes ao regime brasileiro que haviam deixado o pas e, dali em diante, seguir-lhes a pista em seus deslocamentos no exterior.
76. Assim, j no prprio 11 de setembro, dia do golpe de Estado, a Diviso de Segurana e
Informaes (DSI/MRE), chefiada na poca pelo ento conselheiro Adolpho Corra de S e Benevides,

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77. No dia 18 de setembro depois que, por meio de vrios telegramas e gestes em Braslia
e Santiago, o Governo brasileiro j fora o primeiro em reconhecer a Junta Militar chilena e travava
conversaes sobre o auxlio que poderia prestar-lhe a DSI envia para a Embaixada em Santiago
uma primeira instruo sobre a situao dos cidados brasileiros no Chile, pedindo que procure obter
a colaborao das autoridades chilenas para que sejam transmitidas com urgncia, a fim de serem
informadas s autoridades brasileiras de segurana, listas dos brasileiros que se encontravam no Chile.
Prossegue a instruo: Em contrapartida, dada a possibilidade de se encontrarem no Brasil, ou para
c viajarem, Vossa Excelncia poder informar s autoridades chilenas, com quem entrou em contato
para obter os dados acima referidos, que as relaes de cidados chilenos ou estrangeiros, que esto
sendo por elas procurados por atividades subversivas, que desejem encaminhar a Vossa Excelncia,
sero transmitidas s autoridades brasileiras de segurana, com o pedido de averiguarem a eventual
presena de tais indivduos no Brasil. 60
78. A resposta recebida de Santiago faz referncia aos interrogatrios a que estavam sendo
submetidos os 4.400 prisioneiros alojados no Estdio Nacional transformado naquela ocasio,
como se sabe, em campo de concentrao provisrio por onde passaram milhares de detidos chilenos
e estrangeiros e palco de torturas e fuzilamentos. Informa-se que com base nesses interrogatrios
que as autoridades chilenas estariam iniciando a elaborao de novas listas de estrangeiros, em razo de terem sido incendiados os arquivos do Ministrio do Interior, por ocasio do bombardeio ao
Palcio de La Moneda, onde estava localizado.61
79. No se conhecem todas as instrues e informaes que circularam entre o MRE em
Braslia e os representantes do Brasil em Santiago do Chile naqueles dias.62 Mas a documentao
disponvel permite traar um quadro bastante preciso das providncias que aquele Ministrio adotou ou deixou de adotar com relao comunidade de brasileiros supreendidos no Chile por
um novo regime que passou a considerar suspeitos e indesejveis todos os estrangeiros que tivessem
migrado ao pas durante o governo Allende.
80. Aps vrias gestes da Embaixada para obter das autoridades chilenas a lista dos cidados brasileiros detidos no Estdio Nacional ou que j tivessem sido postos em liberdade ou expulsos
para outro pas, bem como dos que se encontravam asilados em embaixadas de outros pases,63 o
Consulado do Brasil em Santiago transmite no dia 28 de setembro uma primeira lista de 52 brasileiros detidos no Estdio Nacional, entregue ao cnsul Luiz Loureiro Dias da Costa, em mos, pela
chancelaria chilena. Ao lado de cada nome, a respectiva situao: debe interrogarse nuevamente,
justicia militar, expulsin ou debe abandonar el pas. Cinco desses brasileiros, informa o cnsul, declararam s autoridades chilenas que desejam regressar ao Brasil, e as autoridades militares

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envia telegramas secretos-urgentes para as embaixadas em Montevidu, La Paz, Assuno, Buenos


Aires e Lima (e posteriormente a vrias outras embaixadas da regio), pedindo a esses postos que procurem obter das autoridades relao nominal dos brasileiros que ingressaram no pas, procedentes do
Chile, uma vez que em decorrncia do golpe de Estado no Chile e da crtica situao que o precedeu,
provvel que os brasileiros subversivos l refugiados estejam procurando abandonar o pas e se dirigindo para os pases limtrofes.58 A instruo foi cumprida por esses postos com empenho, recorrendo-se,
conforme o caso, a adidos militares, autoridades de inteligncia, militares e policiais, ou mesmo gestes
pessoais junto ao Ministrio do Interior ou outras instncias polticas ou diplomticas.59

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

chilenas concedero os necessrios salvo-condutos, desde que solicitados por mim. No dia seguinte,
relata que foi ao Estdio Nacional entrevistar-se com o coronel Espinoza, encarregado do destino dos
estrangeiros ali detidos, o qual ficou de fornecer-lhe a lista completa dos brasileiros que desejariam
retornar ao Brasil, para fins de solicitao ao Ministrio do Exterior local dos respectivos salvocondutos, e pede DSI que informe quais os detidos cujo regresso considerado indesejvel.64
81. No dia 1o de outubro, envia outra lista: a de 22 brasileiros detidos em instalaes da
Marinha na ilha Quiriquina, dos quais 14 j tinham sido liberados; quanto aos demais, pensamento
das autoridades militares daquela regio deportar para o Brasil os cidados brasileiros que formularem
tal desejo.65 Com relao a esses, a DSI/MRE preocupa-se em que no se perca o seu rastro caso de
fato sejam deportados: pede ao cnsul que averigue junto s autoridades militares se seriam postos a
bordo de avio direto para o Brasil (comercial ou militar, chileno ou brasileiro) ou se seriam colocados
em alguma das fronteiras do Chile, nesta hiptese em qual e em que exato local, e pede ateno
quanto exatido dos nomes enviados para facilitar o levantamento de seus antecedentes pelas autoridades de segurana brasileiras.66
82. Essa preocupao com a identificao dos brasileiros para subsidiar os rgos de informao, alis, se reflete na intensa circulao das listas fornecidas pelas autoridades chilenas entre
a DSI/MRE, o EME e seu adido na Embaixada em Santiago, o Consulado, o Ciex, do MRE, e os
demais rgos de Inteligncia no Brasil. As listas so tambm enviadas pela DSI a mais de uma dezena
de embaixadas e consulados do Brasil em capitais americanas e europeias, para que informem sobre
a eventual entrada naqueles pases de qualquer desses cidados. Tambm comeam a circular entre
todos esses rgos as listas dos brasileiros que se encontram asilados em embaixadas estrangeiras em
Santiago, quando possvel acompanhadas de outros dados como fichas e fotografias, e as informaes
sobre suas partidas e chegadas aos respectivos destinos, que o MRE tambm recebe de seus postos
nesses pases e retransmite entre eles em sistema de cross information.67 A Embaixada da Argentina
em Santiago, uma das mais procuradas, chegou a abrigar naqueles dias mais de quinhentos asilados
de diversas nacionalidades, entre os quais pelo menos 110 eram brasileiros. O embaixador do Panam
teve que alugar uma casa (a do brasileiro Teotnio dos Santos) para ampliar o espao protegido por
imunidade diplomtica de maneira a acomodar, ainda assim em condies totalmente precrias, as
cerca de 260 pessoas, das quais mais de oitenta brasileiros, que se haviam refugiado em seu apartamento. Outras dezenas de brasileiros foram acolhidos nas embaixadas do Mxico, da Venezuela, da
Itlia, da Sucia e vrias outras.68
83. A Secretaria de Estado tambm se interessa pelos mtodos adotados pelas organizaes
internacionais, envolvidas, a pedido do Governo chileno, na evacuao de estrangeiros, sobre os
quais instrui o consulado inicialmente a obter com a necessria discrio e enviar-me informaes,
to pormenorizadas quanto possvel, e depois a procurar obter os nomes e demais dados dos cidados brasileiros que por elas sejam atendidos, para transmiti-los a Braslia antes de efetuar-se o
transporte das pessoas em questo.69
84. Com relao aos presos no Estdio Nacional, o cnsul Dias da Costa envia relao
atualizada dos que pediram para retornar ao Brasil, e reitera a informao sobre as providncias que
poderiam ser tomadas de imediato para tir-los de l:

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85. Explica que o ministro da Defesa tem hoje como sria preocupao esvaziar o Estdio
Nacional, que ser palco da revanche do jogo Chile Rssia para a classificao do mundial de
futebol e que o coronel Espinoza solicitou sua colaborao no sentido de resolver rapidamente a
situao dos brasileiros, j que autoridades chilenas devem deixar livres o mais rpido possvel as
dependncias do estdio e as prises se encontram superlotadas.71 Como no recebe resposta, continua a insistir. Em 9 de outubro, escreve:
Lembro Vossa Excelncia de que pessoas constantes do meu telegrama 179 j nada
devem s autoridades chilenas desde 28/9/1973, data do meu telegrama 164, mas devero deixar o pas o mais rpido possvel. Desde que assumisse eu o compromisso de
mand-los fora do Chile, os mesmos me seriam incontinenti entregues. As condies
em que se encontram detidos no Estdio Nacional so mais do que precrias, quase
desumanas, visto ter ali como populao flutuante desde o dia 12 de setembro ltimo aproximadamente seis mil pessoas. Apelo para o sentido humanitrio de Vossa
Excelncia afim de receber instrues urgentes j reiteradas no meu telegrama 181.72
86. No entanto, o Estado brasileiro optou por outro curso de ao: no incio de outubro, a
DSI/MRE envia ao SNI e outros rgos de inteligncia (CIE, Cenimar, CISA e CI/DPF) os Pedidos
de Busca Secretos-Urgentssimos no DSI/2051, DSI/2071 e DSI/2095, pelos quais transmite a lista dos
presos brasileiros no Estdio Nacional e na ilha de Quiriquina, com indicao de sua situao perante
as autoridades chilenas, solicitando receber, com a maior urgncia, os nomes daqueles em favor de
quem no dever ser solicitado salvo-conduto, caso desejem regressar ao Brasil, por no ser de interesse
das autoridades de segurana t-los no territrio nacional neste momento. No expediente formado no
SNI a partir dos referidos Pedidos de Busca, consta informao, datada de 3 de outubro, dando conta
de que o ministro Marcos Crtes, do MRE, considerava que, excetuados os banidos, os demais teriam
direito lquido e certo de retornar ao Brasil e poderiam impetrar mandado de segurana caso isso lhes
fosse negado e de que o conselheiro Benevides, por sua vez, afirmava que na prtica o MRE tem
recusado o regresso de alguns brasileiros por orientao do SNI, que tem desaconselhado o retorno.73
87. Pode-se presumir que a partir do recebimento dessas listas que tomada a deciso,
em algumas das instncias de inteligncia que a pesquisa da CNV ainda no logrou identificar,
de enviar ao Chile uma equipe de agentes para interrogar os brasileiros cujos pronturios foram
compilados a partir dos Pedidos de Busca da DSI. Os telegramas da srie do MRE registram que o
Itamaraty teve no mnimo conhecimento da presena desses agentes no Estdio Nacional: no dia
15 de outubro, a DSI recebe do Consulado-Geral a informao de que o vice-cnsul, ao apresen-

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As autoridades militares chilenas, mediante simples solicitao diplomtica para


que sejam expedidos os respectivos salvo-condutos para deixarem o Chile, entregaro minha responsabilidade os citados brasileiros. Muitos deles no possuem
presentemente documentao brasileira em ordem. Nada de desabonador encontrei deles em meus arquivos. Rogo Vossa Excelncia autorizar-me a receb-los e
embarc-los no primeiro avio Varig. Preo de cada passagem area Santiago-Rio
de Janeiro de US$138,60. Dei cincia deste telegrama ao embaixador Cmara
Canto. Agradeceria instrues urgentssimas.70

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

tar-se no Estdio Nacional para entregar ao coronel Espinoza a lista de brasileiros cujo retorno ao
Brasil no desejado pelas autoridades brasileiras, l topou com aproximadamente cinco policiais
brasileiros que se encontravam acompanhados pelo sargento Deoclcio Paulo, ordenana do adido
militar Embaixada do Brasil nesta Capital, e j estavam se ocupando da situao dos brasileiros ali
detidos. A DSI retransmite o teor dessa comunicao Embaixada do Brasil, sem nada perguntar
ou comentar.74 Em outro expediente, o cnsul faz novamente referncia aos agentes que chegaram
em um AVRO da FAB e passaram incontinenti a lidar com os brasileiros detidos no Estdio
Nacional. Nos arquivos da chancelaria chilena, foi localizada uma solicitao de autorizao de
sobrevoo e pouso para um avio C-91 (AVRO) da FAB que aterrissou no dia 15 de outubro no
aeroporto de Cerillos trazendo passageiros em provenincia de So Paulo, para onde regressaria no
dia 21. O pedido assinado pelo coronel Walter Mesquita de Siqueira, adido militar e aeronutico
da Embaixada do Brasil em Santiago, e consta a anotao: sobrevoo autorizado verbalmente pelo
senhor oficial de Ligao da Fora Area Chilena, por motivo de urgncia.75 O piloto da aeronave,
o brigadeiro Zilson Luiz Pereira da Cunha, ouvido pela CNV, afirmou que a lista de passageiros
era confeccionada no gabinete do ministro da Aeronutica.76 A CNV solicitou ao Ministrio da
Defesa as listas dos passageiros e tripulantes desse e de outros sete voos da FAB que aterrissaram em
Santiago, entre 14 de setembro e 19 de dezembro daquele ano, e no obteve resposta.
88. H inmeros depoimentos sobre a atuao desses agentes brasileiros, cuja presena no
Estdio Nacional fato notrio, testemunhado por brasileiros e chilenos,77 que atestam que eles teriam
orientado os militares chilenos nos interrogatrios de presos brasileiros ou procedido pessoalmente aos
interrogatrios sob tortura. Por exemplo, em audincia pblica da subcomisso da Memria, Verdade
e Justia do Senado sobre o tema, realizada em 14 de abril de 2014, vrios depoentes descreveram os
agentes e sua atuao, inclusive a tortura por eles aplicada.78 Em depoimento prestado CNV no dia 7
de novembro de 2013,79 Osni Geraldo Gomes relata como foi interrogado pendurado no pau de arara
e submetido a choques eltricos por trs agentes brasileiros, que falavam em portugus e perguntavam
sobre suas atividades e ligaes no Brasil. A sesso de tortura foi presenciada por um grupo de oficiais
chilenos que assistiam a tudo por uma parede de vidro, e de um dos quais o depoente ouviu o seguinte
comentrio, dirigido aos demais: esses so profissionais, prestem ateno. Outro brasileiro, Luiz Carlos
Guimares, torturado na mesma ocasio, reconheceu um de seus interrogadores como sendo um oficial
do Cenimar que o havia torturado alguns meses antes, quando estivera preso no Rio de Janeiro.80
89. O ento primeiro-sargento Deoclcio Paulo, na poca auxiliar do adido aeronutico e do
Exrcito junto Embaixada do Brasil no Chile, hoje capito reformado, foi ouvido pela CNV.81 Em seu
depoimento, negou ter estado no Estdio Nacional, negou qualquer conhecimento a respeito da equipe
de agentes brasileiros, e afirmou que seu trabalho no escritrio do adido consistia apenas em datilografar coisas sem importncia, como cartes de aniversrio. No entanto, Deoclcio Paulo, cujos
assentamentos funcionais j indicavam participao anterior em misses da Seo de Informaes do
Exrcito brasileiro, foi laureado com a Medalha do Pacificador com Palma, outorgada por atos pessoais de abnegao, coragem e bravura, praticados de 8 de maio de 1972 a 1o de novembro de 1974.82
Seu nome tambm citado em documentos do Ciex e do SNI, de 1976, que se referem a um relatrio
sobre a participao dos servios de informao do Brasil no golpe que derrubou Salvador Allende, que
estaria sendo confeccionado pelos asilados brasileiros Mrcio Moreira Alves e Carlos de Figueiredo S
com a colaborao de um ex-funcionrio da Adidncia Militar na Embaixada em Santiago, Euclides
Moraes Gomes. Segundo esses documentos, Euclides Moraes Gomes teria relatado que o grupo de

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90. O Itamaraty recebeu no dia 10 de outubro a primeira resposta do SNI sobre os cinco primeiros brasileiros que haviam solicitado, j em fins de setembro, retornar ao Brasil. A Agncia Central
informa inicialmente que no conveniente o regresso ao Brasil dos brasileiros Maria das Dores
Romaniolo, Maurcio Dias David e Joo Ernesto Maraschin; quanto aos dois outros, que no possuem
registros na agncia, solicita-se os dados caractersticos dos mesmos e as atividades que exerciam no
Brasil e no Chile, antes de serem presos pelas autoridades chilenas.85 A recomendao transmitida
pela DSI/MRE ao Consulado em Santiago, com o pedido de que comunique s autoridades chilenas
que no h interesse por parte do Governo brasileiro em receber essas pessoas no Brasil, e que informe
sobre as medidas que seriam, em consequncia, adotadas por aquelas autoridades.86
91. Maria das Dores Romaniolo, que estava entre esses cinco, no registrava antecedentes
polticos no SNI, exceto o de ser companheira de Wnio de Mattos, ex-capito da Fora Pblica
do Estado de So Paulo ligado VPR, tambm detido no Estdio Nacional, onde apresentou
quadro clnico de peritonite aguda e veio a morrer, no dia 16 de outubro, em situao de omisso de socorro. No entanto, ela (com sua filha de colo) e seus companheiros sero a partir desse
episdio includos em circulares do MRE instruindo todas as misses diplomticas e reparties
consulares a no lhes concederem passaporte ou qualquer outro tipo de documento de viagem sem
consulta prvia.87 Resgatada do Estdio Nacional pelo Comit Nacional de Ajuda aos Refugiados,
refugiou-se em Paris onde continuou a ter seu regresso ao Brasil negado, at finalmente voltar ao
pas em 1979. Em depoimento CNV,88 a filha de Maria das Dores e Wnio de Mattos, Roberta
Romaniolo de Mattos, relatou o impacto dessa situao sobre a vida de sua me e a sua prpria.
Quanto a Wnio, a CNV realizou misso ao Chile, onde teve acesso aos autos do processo criminal instaurado na justia chilena para investigar seu homicdio, que corrobora o ocorrido com
documentos como os relatrios de visita ao estdio do Comit Internacional da Cruz Vermelha
(que cita o caso de Wnio), o relatrio da autpsia realizada e requerimentos e recibos do Comit
Nacional de Ajuda aos Refugiados relativos exumao e cremao do cadver, que teria sido
inicialmente sepultado, como os demais mortos no Estdio Nacional, no Ptio 29 do Cemitrio
Geral de Santiago. Documentos localizados no fundo Ciex do Arquivo Nacional e nos arquivos
do Itamaraty e da chancelaria chilena comprovam que o falecimento de Wnio de Mattos foi
comunicado Embaixada do Brasil em Santiago e por esta DSI em Braslia; que o cnsul Dias
da Costa foi procurado por funcionria do Comit Nacional de Ajuda aos Refugiados, que lhe
apresentou o atestado de bito e os documentos de que era portador Wnio de Mattos, solicitando sua assinatura para que fosse providenciada a cremao do corpo; que o cnsul limitou-se a
consultar Braslia e remeter cpia dos documentos DSI, que por sua vez as encaminhou ao SNI,

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militares brasileiros que desembarcou no Chile logo aps o golpe com a finalidade de interrogar presos
polticos brasileiros e chilenos seria comandado pelo tenente-coronel Cyro Etchegoyen, informao
que no pde ser confirmada pela CNV.83 O relatrio, que tambm no foi localizado, citaria os nomes
dos adidos do Exrcito na Embaixada em Santiago (Walter Mesquita de Siqueira e Dcio Barbosa),
como ligados ao CIE; os do adido naval e seu adjunto (Paulo Henchel Marins e Erotildes Lopes da
Silva), como ligados ao Cenimar; os do embaixador Cmara Canto, seu ministro conselheiro Cludio
Santos Rocha e o assessor de segurana Jaceguay dos Santos Costa, como ligados ao SNI; alm disso, os
sargentos Deoclcio Paulo e Jos Mileski so apontados como elementos do DOI/GB em Santiago.84
A CNV solicitou ao Ministrio da Defesa documentao sobre os militares brasileiros que teriam sido
denunciados por Euclides Moraes Gomes, mas ainda no pde comprovar suas alegaes.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

CIE, Cenimar, CISA, CI-DPF, DSI/MJ e s 2as sees dos Estados-Maiores das Foras Armadas,
do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica; que tambm o Ciex informou esses mesmos rgos
sobre o falecimento de Wnio.89 No consta que essas informaes ou documentos tenham sido
encaminhados famlia de Wnio. Por outro lado, nos relatrios dos Ministrios do Exrcito, da
Marinha e Aeronutica apresentados ao ministro da Justia, em 1993, sobre os dados existentes no
CIE sobre os desaparecidos polticos, constam, a respeito de Wnio de Mattos, apenas seus antecedentes antes do banimento para o Chile; sobre sua morte, um dos relatrios afirma que de acordo
com o Jornal do Brasil, em sua edio de 6 de maro de 1971, teria sido morto no Chile, e outro
que durante os acontecimentos que levaram deposio do governo Allende, em 11 de setembro
de 1973, teria sido morto no Estdio Nacional de Santiago, segundo imprensa.
92. Quanto aos demais detidos no Estdio Nacional, a consulta ao SNI a seu respeito ficar
sem resposta, ao menos em tempo oportuno. Em memorando para o secretrio-geral das Relaes
Exteriores, no dia 11 de outubro, Benevides recapitula a situao, informando que, aps ter levado
as diversas comunicaes recebidas do consulado ao conhecimento daquele rgo e dos centros de
informao das Foras Armadas, entrevistou-se com o coronel Darcy Boano Mussi, chefe da agncia central do SNI, que lhe transmitiu a orientao recebida do prprio general Fontoura de que o
SNI considerava desaconselhvel o regresso ao Brasil daqueles elementos que possussem registros de
atividades subversivas e, quanto aos demais, necessitaria receber maiores informaes, a fim de poder
examinar caso por caso. E acrescenta que o centro de informaes de segurana da Aeronutica o
nico dos rgos consultados sobre o assunto por esta diviso a responder por escrito, at o momento
, ao encaminhar os antecedentes disponveis sobre os brasileiros detidos no Chile, expressou-se favoravelmente ao seu regresso, condicionando-o, apenas, a que fossem interrogados, na chegada, por
oficiais dos centros de informaes militares, com vistas ao levantamento de suas atividades e busca
de informaes sobre subversivos brasileiros no exterior.90
93. No entanto, a CNV conseguiu localizar nos arquivos da chancelaria chilena apenas um
nico pedido de expedio de salvo-conduto, apresentado pelas autoridades brasileiras, para trs cidados brasileiros detidos no Estdio Nacional (Antonio Paulo Ferraz, Solange Bastos da Silva e Ricardo
de Azevedo) outros documentos da srie telegrfica do MRE, porm, revelam que nem mesmo esse
pedido teve o aval da Secretaria de Estado, o que levou o ministro Gibson Barboza a, desautorizando
a iniciativa, instruir o embaixador Cmara Canto a daqui por diante exercer o mais restrito controle
sobre os atos do Consulado-Geral em tudo que se refira a brasileiros suspeitos, subversivos ou que se
encontrem detidos ou sob observao pelas autoridades chilenas.91
94. O chefe da DSI, Adolpho Benevides, na poca conselheiro e hoje embaixador aposentado, foi ouvido pela CNV.92 Esclareceu inicialmente que, embora as Divises de Segurana
dos Ministrios fossem, estatutariamente, rgos sob a superintendncia do SNI, no caso da
DSI do MRE no havia subordinao: A minha subordinao era ao ministro. Eu muitas vezes despachava ou com o ministro ou com o secretrio-geral. Quanto aos fatos aqui tratados,
confirmou que havia um interesse dos rgos de informao, desde antes do golpe, em saber o
que os brasileiros exilados estavam fazendo no Chile, e especialmente depois do golpe, que foi
quando houve uma espcie de dispora. Confirmou tambm que no houve nenhuma deciso
de proteger os nacionais. Tratava-se de levantar informaes. O Governo estava sabendo. Havia
at militares brasileiros que foram l interrogar brasileiros.

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96. Monitorados de perto em seus deslocamentos, alguns desses brasileiros vieram a tornar-se desaparecidos polticos. o caso de cinco dos que em setembro de 1973 buscaram asilo na
Embaixada da Argentina em Santiago e de l saram para aquele pas: Joo Batista Rita foi sequestrado
em Buenos Aires em dezembro daquele mesmo ano; Jos Lavecchia, Victor Ramos, Daniel Jos de
Carvalho e Joel Jos de Carvalho, integrantes da VPR, esto entre as vtimas da Chacina do Parque
Nacional do Iguau, operao coordenada pelo CIE, em julho de 1974, na regio da fronteira BrasilArgentina (ver Captulo 13). Em dezembro de 1973, ofcio enviado pelo encarregado de negcios do
Chile no Brasil chancelaria chilena relata que teve conhecimento, de forma muito reservada, que
certos contatos entre os servios de inteligncia brasileiro e argentino teriam permitido a viagem de um
grupo de agentes Argentina para capturar alguns chefes terroristas, entre os quais quatro elementos
que haviam ido ao Chile como asilados em troca do embaixador da Sua, Bucher.94
97. Muitos anos depois, os brasileiros que haviam passado pelo Chile naquele perodo continuavam marcados por essa condio. Por meio de sucessivas circulares, os postos do MRE no exterior
continuaram a receber listas, obtidas de diversas fontes, dos asilados polticos brasileiros procedentes
do Chile acolhidos em diversos pases, sempre com a instruo de incluir essas pessoas nos fichrios
da repartio, comunicar imediatamente sua eventual presena na respectiva jurisdio e submeter
a consulta prvia qualquer solicitao por elas apresentada, o mesmo se aplicando s suas famlias.95

6. Jean Henri R aya R ibard, cidado francs, e A ntonio Luciano Pregoni, cidado
argentino, desaparecidos em 21 de novembro de 1973, no R io de Janeiro, em conexo
com o sequestro dos cidados brasileiros Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista
R ita, em Buenos A ires, em 5 de dezembro de 1973.
98. Documentos do Centro de Informaes do Exterior (Ciex), do Ministrio das Relaes
Exteriores, abertos consulta pblica pelo Arquivo Nacional no ano de 2012, lanaram luz sobre os desaparecimentos do francs Jean Henri Raya Ribard e do argentino Antonio Luciano Pregoni, ocorridos
no Brasil no final de novembro de 1973, assim como sobre sua conexo com os sequestros dos brasileiros
Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista Rita, que tiveram lugar em Buenos Aires no dia 5 de dezembro
do mesmo ano. H informaes circunstanciais, que no puderam ser confirmadas pela CNV, de que
o desaparecimento de Joaquim Pires Cerveira, Joo Batista Rita, Juan Raya e Antonio Pregoni estaria
relacionado tambm ao desaparecimento, em 21 de novembro de 1973, em Copacabana, no Rio de
Janeiro, de Caiupy Alves de Castro, que teria mantido contatos com Cerveira no ano de 1971 no Chile.

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95. Esse interesse dos rgos de informao brasileiros encontrou nos militares chilenos, a partir do golpe de Estado naquele pas, interlocutores privilegiados. Os circuitos diplomticos continuaram a
ser tambm mobilizados para tal fim. Documentos obtidos nos arquivos da chancelaria chilena revelam
que a DSI/MRE e a Embaixada do Chile em Braslia comeam j nas primeiras semanas do novo regime
a intercambiar informaes: o lado brasileiro fornece listas, com fotografias e fichas datiloscpicas, de
brasileiros cujo paradeiro deseja descobrir; pede fotos dos brasileiros que se asilaram no Chile e saram do
pas com destino ao Panam, Mxico, Venezuela e Argentina; e manifesta sua disposio para colaborar
com as novas autoridades chilenas para desarticular a mquina terrorista que opera no continente e pe
em perigo a segurana de ambos os pases, oferecendo-se para receber as listas de pessoas que o lado
chileno esteja interessado em capturar, para a eventualidade de se encontrarem em territrio brasileiro.93

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

99. Em informe interno do Ciex, datado de 14 de maro de 1974, Alberto Conrado Avegno,
agente do Ciex que usava, entre outros, o codinome de Altair, sugeriu que a argentina Alicia Eguren,
militante da esquerda peronista, era o contato entre o ex-major brasileiro Joaquim Cerveira e o pequeno
grupo de militantes revolucionrios integrado pelo francs Jean Henri Raya, radicado na Argentina
e conhecido como Juan Raya, e pelo argentino Antonio Pregoni. Na dcada de 1960, Pregoni havia
integrado o grupo Tupamaros, do Uruguai. Joaquim Pires Cerveira, ex-major do Exrcito brasileiro
e lder de um pequeno grupo conhecido como Frente de Libertao Nacional (FLN), encontrava-se
na Argentina aps haver deixado o Chile s vsperas do golpe contra Salvador Allende. Segundo documentos dos servios de informaes argentinos e brasileiros, Cerveira portava poca passaporte
brasileiro emitido em nome de Walter de Moura.
100. O documento do Ciex de 1974 informa que Juan Raya viajara ao Brasil em novembro
de 1973 para realizar uma ao armada em conjunto com o grupo do major Cerveira, que ento contava com a participao de brasileiros integrantes da FLN e do Movimento Revolucionrio Tiradentes
(MRT). O alvo da suposta operao no identificado no documento. Segundo o documento, Alberto
Conrado, agente infiltrado na esquerda peronista, deveria ir ao Rio de Janeiro para investigar melhor
o que havia acontecido com Raya identificado erroneamente no relatrio pelo nome de Juan Rays.
101. Denncia no 3.366, registrada nos arquivos da Comisin Nacional sobre la
Desaparicin de Personas (Conadep), da Argentina, informa que Jean Henri Raya Ribard teria
viajado de Buenos Aires ao Rio de Janeiro em 16 de novembro de 1973, na companhia de Antonio
Luciano Pregoni e de uma terceira pessoa, chamada Antonio Graciani. Todos esto desaparecidos.
De acordo com o habeas corpus em favor de Jean Henri Raya apresentado por sua esposa, Mabel
Bernis, e sua me, Gilberte Camille Ribard de Raya, s autoridades judiciais brasileiras em setembro
de 1974, Raya ingressou no Brasil em nibus da empresa Pluma pela cidade de Uruguaiana, vindo
de Paso de los Libres, Argentina, de onde enviou carta a sua esposa, no dia 18 de novembro de 1973.
Aps chegar ao Rio de Janeiro, correspondeu-se com amigos na Argentina fornecendo o endereo:
Avenida Atlntica, no 3.150, apartamento 204.
102. Os encontros, em Buenos Aires, entre o grupo liderado pelo major Joaquim Pires
Cerveira e o grupo de Juan Raya e Antonio Luciano Pregoni foram confirmados em depoimento
CNV do argentino Julio Cesar Robles, realizado em 8 de abril de 2014 na cidade argentina de
Ro Ceballos, na provncia de Crdoba. Segundo Julio Robles, o primeiro desses encontros teria
ocorrido na confeitaria Richmond, na Rua Florida em Buenos Aires, poucas semanas aps o golpe
contra Salvador Allende no Chile. De acordo com Robles, Alicia Eguren teria promovido a aproximao entre os dois grupos de militantes, a fim de que os argentinos providenciassem assistncia
econmica aos brasileiros provenientes do Chile. Julio Robles, que participou de vrias iniciativas
de insurgncia da resistncia peronista na dcada de 1950 e 1960, informou CNV que Cerveira
esteve nesses encontros na companhia de outros dois brasileiros cujos nomes desconhece, mas que
eles no aparentavam ter mais de trinta anos de idade poca.
103. Robles confirmou CNV que Juan Raya, Antonio Pregoni e outro argentino conhecido
pelo apelido de El Salteo que acredita ser Antonio Graciani teriam viajado ao Brasil em meados
de novembro de 1973, possivelmente na companhia de um dos brasileiros que integravam o grupo de
Cerveira. Tambm estaria junto um outro cidado de nacionalidade chilena. Memorando do Servio de

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104. Em informe do Ciex, de 14 de dezembro de 1973, o agente Alberto Conrado (codinome Altair) relatou que estivera vrias vezes com Cerveira no Chile. Conrado se refere denncia
do sequestro de Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista Rita em Buenos Aires e batida realizada na
casa de Cerveira por um grupo de policiais argentinos que tinha frente um brasileiro, dizendo-se
da Interpol. O agente do Ciex tambm indica que o coronel Floriano coronel Floriano Aguilar
Chagas, adido do Exrcito junto Embaixada do Brasil em Buenos Aires poca estaria vinculado
tanto operao de sequestro de Joaquim Pires Cerveira em Buenos Aires como penetrao no
Brasil de um comando argentino de peronistas de esquerda.96
105. No memorando no 4, de 29 de outubro de 1974, Arancibia Clavel, agente da
Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) chilena, menciona contatos estabelecidos: coronel
Floriano Aguilar, Agregado Militar del Brasil, me ofreci informacin sobre la subversin argentina.... Documentao recebida pela CNV do Ministrio Pblico da Argentina confirma outros
contatos do coronel Floriano Aguilar Chagas com agentes da Inteligncia argentina e chilena em
Buenos Aires nos anos de 1974 e 1975.97
106. Em depoimento CNV, o ex-delegado Cludio Guerra afirmou que o delegado Srgio
Paranhos Fleury teria sido o responsvel pelo sequestro de Cerveira em Buenos Aires e tambm por seu
traslado para o Brasil informao que Guerra teria obtido do prprio Fleury. Guerra afirmou ainda que
o corpo do major Joaquim Pires Cerveira lhe foi entregue pelo coronel Freddie Perdigo no Destacamento
de Operaes de Informaes (DOI), Rua Baro de Mesquita, Rio de Janeiro, para incinerao na usina
Cambahyba, no municpio de Campos de Goytacazes, no Rio de Janeiro. Em depoimento CNV em 26
de maro de 2014, o coronel Paulo Malhes nada falou sobre o sequestro do major Cerveira em Buenos
Aires, mas afirmou acreditar que o ex-militar brasileiro teria sido morto no DOI do Rio de Janeiro.
107. As informaes sobre a priso ilegal e as torturas sofridas por Joaquim Pires Cerveira
e Joo Batista Rita no DOI do Rio de Janeiro vo ao encontro do conhecimento de um telegrama
confidencial a respeito do paradeiro de Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista Rita, expedido pela
Embaixada do Brasil em Buenos Aires em 14 de fevereiro de 1974, e assinado pelo encarregado de
negcios Paulo Cabral de Melo:
O senhor Oldrich Haselman, representante do escritrio para a Amrica Latina do
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados, pediu-me audincia urgente sem especificar o assunto. Como no me fosse possvel receb-lo no momento,
designei para tal fim um dos conselheiro da Embaixada.
Em longa conversa em que assumiu tom cordial e informal, sem entregar nenhum documento, o senhor Haselman se referiu ao assunto do suposto desaparecimento de dois exilados brasileiros, j amplamente comentado pela imprensa

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Inteligncia da Prefectura Naval Argentina (rgo equivalente Capitania dos Portos no Brasil), com data
de 28 de novembro de 1973, disponibilizado CNV pela Comisin Provincial de la Memoria da Provncia
de Buenos Aires, revela em complementao ao depoimento de Robles que as foras armadas e policiais da Argentina foram informadas pela Polcia Federal de Uruguaiana (RS) que Joaquim Pires Cerveira
estava na Argentina poca e estaria realizando contatos com organizaes extremistas argentinas.

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local e objeto de comunicaes anteriores da Embaixada, cujos nomes o visitante


declinou como sendo Valter de Moura ou Joaquim Pires Cerveira e seu acompanhante, Joo Batista Rita.
Segundo o visitante, sua interveno amigvel e informal se deveu a duas razoes:
a) alguns refugiados brasileiros sem ideologia marxista o procuraram para informar que haviam recebido de fonte segura a notcia de que os dois desaparecidos se
encontrariam numa priso brasileira situada em Baro de Mesquita; b) a esposa
de Joo Batista Rita tambm o procurou para lhe pedir que intercedesse junto s
autoridades competentes com o fim de descobrir o paradeiro de seu marido que no
comunista e nem possui antecedentes, tendo desaparecido quando se achava por
acaso em companhia do outro desaparecido.
O conselheiro prometeu levar o assunto aos seus superiores, como o fez imediatamente, perguntando, porm, ao visitante por que razo havia declinado dois nomes
para um dos cidados brasileiros, ao que o senhor Haselman respondeu que provavelmente o exilado Valter de Moura ou Joaquim Cerveira tambm usava um nome
falso devido a circunstncias prprias de um exilado poltico. Evitou, por outro
lado, manifestar sua opinio pessoal acerca das hipteses levantadas pela imprensa
argentina a propsito do suposto desaparecimento dos dois exilados.
Essa gesto informal ocorrida no dia 4 do corrente ms, no foi comunicada imediatamente, inclusive porque o prprio funcionrio que o atendeu, o conselheiro
Augusto Estellita Lins, pediu-me alguns dias para pesquisar se teria transpirado
na imprensa qualquer comentrio que pudesse corroborar o sentido das gestes
do senhor Haselman, verificando porm que at hoje no houve nenhuma outra
meno presena de qualquer dos dois exilados numa priso no Brasil. Quanto
dupla identidade de Moura ou Cerveira, efetivamente ambos os nomes foram mencionados no noticirio dos jornais de forma pouco clara, mas a maneira
como se expressou o senhor Haselman demonstrava estar seguro de se tratar
efetivamente da mesma pessoa. No creio que o senhor Oldrich Haselman volte
ao assunto. Agradeceria instrues.98
108. Em 19 de fevereiro de 1974, poucos dias depois da entrevista do representante do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados com o diplomata brasileiro em Buenos Aires,
o correspondente estrangeiro Patrick Keatley, do jornal The Guardian, de Londres, publicou matria
intitulada Brazilian rebels tortured after being abducted, na qual registrou testemunho dos suplcios
sofridos por Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista no DOI do I Exrcito, no Rio de Janeiro:
Dois membros, lderes do movimento oposicionista clandestino brasileiro, que haviam
procurado refgio na Argentina, foram sequestrados em Buenos Aires e esto sendo torturados na priso da Rua Baro de Mesquita, no Rio de Janeiro, segundo informaes.
O relato foi dado ao The Guardian ontem noite por outro refugiado poltico brasileiro, atualmente exilado na Blgica, o qual viu os dois homens chegando priso

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Presumindo que o relato seja preciso o refugiado foi capaz de dar expressiva corroborao e tambm referncias pessoais isto significa que o desaparecimento misterioso de Joaquim Pires Cerveira e Joo Batista Rita Pereira do seu lugar de exlio na
Argentina, h dois meses, foi solucionado. [...]
A testemunha ocular que viu Cerveira e Rita no Rio de Janeiro na manh de 13 de
janeiro de 1974 faz um seguinte relato do aspecto dos dois brasileiros quando foram
levados para a priso:
Estavam amarrados juntos em posio fetal, os rostos inchados, mostrando vestgios de sangue fresco. Estavam em estado de choque obviamente extenuados.
Foram levados para o que conhecido como celas frigorficas individuais. So
cmaras de torturas. A temperatura interna pode ser reduzida a menos de quinze
graus. O sistema nervoso do prisioneiro pode tambm ser afetado. Isto feito por
meio de um sistema de alto-falantes, que reproduz os gritos de pessoas sofrendo
torturas.99
Sobre o mtodo de tortura chamado de cela frigorfica, descrito pela testemunha, ver o Captulo 9
deste Relatrio.

7. Enrique Ernesto Ruggia, cidado argentino, desaparecido em 13 de julho 1974


109. O argentino Enrique Ernesto Ruggia nasceu em 25 de julho de 1955, em Corrientes,
na Argentina. Era estudante de Veterinria na Faculdade de Agronomia de Buenos Aires e iniciava
a profisso de fotgrafo. Em 1973, Ruggia conheceu o brasileiro Joel Jos de Carvalho, integrante
da Vanguarda Popular Revolucionria (VPR). O jovem estudante que no pertencia a nenhuma
organizao poltica se encantou com a possibilidade de se engajar na luta guerrilheira latino-americana a partir do Brasil.
110. No entanto, Ruggia e outros cinco companheiros (Joel Jos de Carvalho, Daniel
Jos de Carvalho, Jos Lavecchia e Victor Carlos Ramos) morreram em uma emboscada no Parque
Nacional do Iguau, em 13 de julho de 1974. Onofre Pinto, que tambm estava no grupo e que
veio do exterior para o Brasil, foi morto posteriormente. O episdio conhecido como Chacina
do Parque Nacional do Iguau foi mencionado pelo coronel do Exrcito e agente do CIE Paulo
Malhes, em depoimento CNV em 24 de maro de 2014.100 Malhes afirmou ter sido o lder dessa
operao em Foz do Iguau e informou, ainda, que os corpos dos cinco guerrilheiros foram enterrados ali mesmo, no Parque Nacional do Iguau.
111. Em 2013, a CNV retomou a buscas no Parque Nacional do Iguau, iniciadas no ano de
2005, com a finalidade de encontrar os restos mortais dos militantes da VPR desaparecidos.

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em uma ambulncia da polcia no dia 13 de janeiro. Ele diz que eles foram raptados
por membros do Esquadro da Morte, trajando roupas comuns da polcia, que
esteve tambm ativa no Chile desde o golpe.

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C) Vtimas da Operao Condor


A mrica L atina

e de outros mecanismos de coordenao repressiva na

1. Cidados brasileiros desaparecidos na A rgentina no marco da Operao Condor


1.1. Sidney Fix Marques dos Santos, desaparecido em Buenos Aires, em 15 de fevereiro de 1976
112. Sidney Fix Marques dos Santos (1940-76) nasceu em So Paulo (SP). Dirigente
do Partido Operrio Revolucionrio Trotskista (PORT), abandonou o curso de Geologia da
Universidade de So Paulo (USP) para dedicar-se militncia poltica e foi o editor responsvel pelo
jornal Frente Operria. Ingressou na clandestinidade logo aps o golpe militar de 1964, tendo seus
direitos polticos cassados por dez anos em 27 de janeiro de 1967, em funo do Ato Institucional no
2 (AI-2).101 Em fins de 1972, Sidney Fix Marques dos Santos (codinome Eduardo) e sua esposa,
Leonor Elvira Cristalli (codinome Suzana), exilaram-se em Buenos Aires, Argentina, onde Fix
trabalhou como programador da IBM. Em 15 de fevereiro de 1976, aos 36 anos de idade, Marques
dos Santos desapareceu na capital argentina.
113. Documento do Itamaraty, classificado como secreto-urgentssimo e intitulado Suposta
priso de brasileiro. Pedido de proteo consular. Sidney Fix Marques dos Santos102 informa que seu
pai, Cherubim Marques dos Santos, impetrou um habeas corpus Justia argentina em favor do filho:
[...] compareceu [...] a este consulado o senhor Cherubim Marques dos Santos para
comunicar haver interposto recurso de habeas corpus em favor de seu filho, Sidney Fix
Marques dos Santos, em virtude de comunicado recebido no Brasil de que esse teria
sido detido em Buenos Aires [...] e se encontraria nas dependncias da coordenao
federal da polcia Argentina, fatos que teriam sido denegados pelo rgo em questo.
114. Suzana Olga Fix Marques dos Santos, me do brasileiro desaparecido, escreveu duas
cartas ao ento ministro das Relaes Exteriores, o embaixador Azeredo da Silveira, pedindo que este
intermediasse junto s autoridades argentinas a fim de que o paradeiro de seu filho pudesse ser descoberto. Na primeira delas, datada de 20 de fevereiro de 1976,103 ela relata:
Imediatamente aps recebermos a notcia que Sidney no voltara para casa naquele
dia 15, meu marido voou para Buenos Aires. Apuramos ento, por intermdio de
deputados argentinos, que Sidney fora preso por agentes da Superintendencia de
Seguridad Federal. As autoridades, no entanto, recusam-se a fornecer qualquer informao sobre ele ou mesmo admitir sua priso.
115. Outro documento do Consulado do Brasil em Buenos Aires, taxado como secreto e
endereado Secretaria de Estado (telegrama no 087, de 28 de fevereiro de 1976), relata:
[...] tive ento conhecimento que o juiz federal, doutor Zafaroni, do juizado federal nmero dois, onde foi dada entrada pedido [sic] de habeas corpus, tendo
dirigido autoridades abaixo relacionadas sobre eventual deteno de Sidney Fix
Marques dos Santos, de todos recebeu resposta negativa. Foram consultados Mi-

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116. Pronturio produzido pelo Centro de Informaes do Exrcito (CIE) informa, na


pgina 7, que Sidney Fix Marques dos Santos havia requisitado um passaporte, em 8 de janeiro de
1975, junto ao Consulado do Brasil em Buenos Aires. O passaporte brasileiro lhe daria direito a
viajar para as Amricas do Norte, Central (exceto Cuba) e do Sul, alm da Europa, sia, frica e
Oceania. Na pgina 6 do mesmo documento,104 encontra-se uma ficha de controle com os principais dados do brasileiro e a referncia ao Pedido de Busca expedido contra ele. Nessa ficha, ele
considerado como foragido. Na pgina 9 consta a cpia do telex no 905-8/102, com data de 24 de
fevereiro de 1976, que uma resposta enviada pelo ento chefe responsvel do CIE, o coronel Carlos
Pinto, sobre o apelo de seus pais ao Itamaraty:
Imprensa RJ e SP veicula noticirio sobre subversivo Sidney Fix Marques dos Santos, constando apelo seus pais ao Itamarati [sic] para que realize gestes junto gov
RA para localiz-lo. Declaram ter mesmo desaparecido naquele pas 15 fev 76. Ref
subv foi objeto informao NR 1705/s-102 A6 deste centro, de 15 set 75.
117. O relatrio da agncia de So Paulo do SNI105 evidencia que Marques dos Santos vinha sendo
monitorado pelo menos desde 1973. pgina 11 desse documento, os agentes da represso informam que:
18 mar 73 Prot. 1.468 Relatrio sobre reunio realizada no DOI, em 14 de maro de 73, da qual consta informe Dops, segundo o qual SIDNEY FIX MARQUES
DOS SANTOS, vivendo no exterior, deseja voltar ao BRASIL.
No mesmo documento, pgina 12, informa-se:
14 fev 74 Prot. 657 Informe (A-1) 02-B, de 11 Fev 74, do SI/Deops/SP D
conta de ter recebido comunicao segundo a qual SIDNEY FIX MARQUES
DOS SANTOS encontra-se na ARGENTINA.
118. O documento AC_ACE_91957_76 do fundo SNI, produzido por agentes do CIE, informa, pgina 8, que Marques dos Santos casou-se com Leonor Elvira Cristalli, filha do comunista
trotskista Juan Posadas, nome falso de Homero Romulo Cristalli (pgina 8). Na pgina 1, comunica-se que Posadas foi substitudo na direo da seo brasileira da IV Internacional por seu genro,
Sidney, e sua filha Leonor. (pgina 1).
119. Em carta a familiares, datada de 7 de agosto de 1975 pouco mais de oito meses
antes do golpe que deps a presidente argentina Isabelita Pern em 24 de maro de 1976 , Sidney
Fix comenta a crise poltica no pas vizinho:
Se vai a uma definio inevitvel a curto prazo. H somente duas sadas histricas
possveis. Ou o pinochetazo (aqui teriam que fuzilar dez vezes o que os nazistas

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nistrio do Interior, comando das Foras Armadas e Superintendncia de Segurana Federal. Foram posteriormente consultados, no tendo ainda respondido, o
Governo da Provncia de Buenos Aires, e tambm os Servios de Informao do
Estado, Exrcito, Marinha e Aeronutica.

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da Junta chilena fizeram no Chile), acabar com os sindicatos, fazer a gente comer capim logicamente, como soem ser essas coisas, para defender a Ptria, a
civilizao crist etc. Ou ento uma democratizao real e medidas contra os
latifundirios, os monoplios, estatizaes, formas de planificao da economia,
mobilizar o esforo consciente do povo, que vejam que esto trabalhando para
sua prpria felicidade, no para engordar os parasitas. Ns estamos seguros que
o caminho vai ser este ltimo, que a direita no tem mais fora, nem condies
concretas para impor-se comeando pelo prprio exrcito, onde cada vez maior
a fora dos setores dispostos a uma aliana militares-sindicatos para uma sada de
tipo nacionalista-revolucionria. H um desemprego tremendo e uma das consequncias que eu j sofri diretamente que perdi o meu... Mas o que impressionante aqui que no h desnimo, pessimismo nas pessoas, todas esto seguras
que vo para a frente, de que se vai triunfar.106
Na mesma carta,107 Sidney Fix narra os trmites para conseguir o passaporte brasileiro. Carta de seu
irmo Paulo Fix108 encontrada no Arquivo Nacional revela que a partida de Sidney para a Europa j
estava acertada e que a famlia iria a Buenos Aires para se despedir.
120. Sidney Fix desapareceu antes que ele pudesse reencontrar sua esposa e filha na
Itlia. O documento ACE_ACE_115300_78, do fundo SNI, produzido pelo CIE e intitulado
Regresso de grupos de asilados brasileiros, com o anexo Relao de exilados na Argentina:
dados de qualificao e relao de nominados, informa, pgina 12, que: Em 15 de fevereiro
de 1976, desapareceu em Buenos Aires, aps sua priso pela Polcia Federal argentina, segundo
subversivos radicados na RA, teria sido morto pela AAA. No foi encontrado qualquer outro
documento que indique que Marques da Silva possa ter sido sequestrado e morto pela Aliana
Anticomunista Argentina (AAA). Ao contrrio, em carta dirigida a seu filho Paulo, Cherubim
Marques dos Santos expressa sua descrena na possibilidade de Sidney ter sido sequestrado por
membros da AAA:
Aqui no Brasil estamos desenvolvendo grande campanha e estou esperando audincia com o ministro Azeredo da Silveira, no Itamaraty, para o comeo da prxima semana. Na Argentina, depois de quinze dias de verdadeira luta a nica concluso a que pudemos chegar e que j consoladora que seu irmo no deve
estar nas mos da AAA. Esta organizao, pelo que soubemos l, no aprisiona
suas vtimas, matando-as imediatamente. Isto j representa para ns uma nesga
de esperana e, tanto sua me como eu, acreditamos que ele, mais cedo ou mais
tarde, ir aparecer com vida.109
121. Em outra carta, desta vez endereada consulesa do Brasil em Buenos Aires, Ruth
Maria Baio,110 Cherubim Marques dos Santos informa suas concluses em relao aos motivos que
levaram ao sequestro de seu filho.
O desenrolar dos acontecimentos argentinos leva-me concluso de que meu filho
assim como outros elementos da esquerda foi detido pelas Foras Armadas em
virtude do golpe que se articulava.

252

123. A denncia do desaparecimento forado de Sidney Fix Marques dos Santos foi registrada e protocolada pela Comisso Nacional sobre o Desaparecimento de Pessoas (Conadep), na
Argentina, sob o no 3.129. No foi apresentado requerimento sobre o caso Comisso Especial sobre
Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP).

1.2. Francisco Tenrio Cerqueira Jnior,


maro de 1976

desaparecido em

Buenos A ires ,

em

18

de

124. Francisco Tenrio Cerqueira Jnior nasceu no dia 4 de julho de 1940 no Rio de Janeiro.
filho de Francisco Tenrio Cerqueira e Alcina Loureno Cerqueira. Tenrio Jnior iniciou sua carreira artstica aos quinze anos, quando estudava acordeo e violo. Posteriormente, dedicou-se ao piano,
instrumento com o qual fez fama no universo musical. Comps msicas, lanou discos, participou
de vrios festivais e realizou turns no Brasil e no exterior, ao lado de consagrados nomes da msica
brasileira. Na dcada de 1970, tornou-se um dos mais requisitados artistas no Brasil.
125. Em 1976, Tenorinho como era conhecido Tenrio Jnior acompanhava os msicos
Toquinho e Vinicius de Moraes em uma turn pela Amrica do Sul, com apresentaes em Buenos Aires,
e shows que se estenderiam a Punta del Este e a Montevidu. Na capital argentina, na madrugada de 18
de maro, exatamente seis dias antes do golpe militar que derrubou a presidente Mara Estela Martnez
de Pern (Isabelita), Tenrio Jnior saiu de onde estava hospedado o Hotel Normandie, situado na
esquina da Avenida Sarmiento com a Rua Rodriguez Pea e foi detido em blitz na Avenida Corrientes,
a uma quadra de seu hotel, e levado para a delegacia da Polcia Federal Argentina no 5, na Rua Lavalle,
esquina com Riobamba, no centro de Buenos Aires. O relatrio Vctimas del Terrorismo de Estado. Informe
de la Comisin Provincial por la Memoria (Argentina) para la Comisin Nacional de la Verdad de Brasil112
informa que o primeiro dossi arquivado como S/ PARADERO ciudadano brasileo FRANCISCO
TENORIO CERQUEIRA (Mesa DS vrios no 14.387) est datado de 1o de agosto de 1976, na Jefatura
III, originado por um pedido do paradeiro de Cerqueira Jnior vindo do Consulado-Geral do Brasil.
Manoel Rodriguez Pineda, poca funcionrio do consulado do Brasil em Buenos Aires, indagou se
existiam nessa chefatura antecedentes relacionados com o desaparecimento de Cerqueira Jnior. O
secretrio-geral da Polcia da Provncia de Buenos Aires respondeu ao consulado que depois da investigao realizada por esta chefatura, pode-se determinar que o nominado no se acha nem esteve detido
no mbito desta polcia. Em depoimento dado CNV, em 28 de abril de 2012, o ex-agente argentino do
Grupo de Tarefas do Servicio de Informacin Naval Claudio Vallejos afirmou ter participado da captura
de Tenrio Jnior e que o teria levado para a Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA).113
126. Informao de 2006 para o subsecretrio de Assuntos Polticos do Ministrio das
Relaes Exteriores, disponvel no Arquivo Nacional,114 traz anexado trecho de relato de Manoel
Rodriguez Pineda, que descreve buscas realizadas junto ao Corpo de Infantaria Motorizada, na cidade

253

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

122. A concluso a que chega o pai de Sidney naquele momento respaldada, anos depois,
por um documento secreto do Exrcito argentino, enviado ao prefeito naval do Atlntico Sul, em que se
indaga sobre brasileiros que tiveram solicitadas as suas capturas, entre eles Sidney Fix Marques dos Santos
(pgina 6, item 37). O documento que foi enviado para outros doze rgos, inclusive a delegacia de
Polcia Federal assinado pelo tenente Osvaldo Bernardino Paez, lotado no G-3 Comando subz 51.111

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

de La Plata, Argentina, onde aparentemente Francisco Tenrio Jnior teria sido visto por enfermeiros
do Comando de Operaes Policiais, que habitualmente ali realizavam visitas para avaliar as condies
de sade dos detentos. Apesar da insistncia de Pineda em obter informaes sobre a priso de Tenrio,
foi-lhe dito por um oficial argentino de nome major Fleitas que ele no poderia autorizar a identificao do detido em virtude de ser sua funo outra e que, no caso, o Consulado ou a Embaixada que
devem se dirigir ao Ministrio das Relaes Exteriores e Culto para lograr esse objetivo. As buscas
por Tenrio, no entanto, no puderam ter seguimento em razo do contexto de intensa represso na
Argentina e no Brasil no ano de 1976.
127. poca, o diplomata Marcos Henrique Camillo Cortes ocupava a funo de ministro-conselheiro da Embaixada do Brasil em Buenos Aires, sendo considerado o homem forte da
Embaixada. Cortes chefiara o Ciex de 1966 a 1968. Havia servido sob as ordens do embaixador
Manoel Pio Corra Jr., o idealizador do Ciex, na Embaixada do Brasil em Montevidu e depois
na Secretaria-Geral do MRE. Segundo entrevistas do agente argentino Claudio Vallejos imprensa
brasileira no ano de 1986, Cortes teria atuado no episdio do desaparecimento de Tenrio de forma
conivente com as foras argentinas de represso.
128. Ouvido pela CNV em 19 de fevereiro de 2014,115 o embaixador Marcos Cortes negou
a verso veiculada por Vallejos em suas declaraes revista Senhor, no 270, de 20 de maio de 1986.
Negou que houvesse visitado em algum momento a ESMA e disse que jamais encontrou o almirante
Rubn Jacinto Chamorro, seu comandante. Cortes conjecturou que, na Embaixada brasileira, nem
sequer o adido naval teria contato direto com a ESMA. Tal afirmao entra em contradio com
depoimento de Amalia Larralde referido no relatrio da Conadep, onde se l: En febrero/marzo
de 1979, el G.T. de la ESMA organiza un Curso de Lucha Antisubversiva, al que fueron invitados
represores de Latinoamrica. Este curso tuvo lugar en la Escuela de Guerra Naval que queda dentro del
predio ocupado por la ESMA. A este curso van torturadores del Uruguay, Paraguay, Bolivia, Nicaragua
y si mal no recuerdo de Brasil y Guatemala.116
129. A CNV tambm ouviu em 22 de maio de 2014 a senhora Carmen Magalhes Tenrio
Cerqueira, a viva de Francisco Tenrio Cerqueira Jnior e o doutor Marlan de Moraes Marinho
Jnior, o advogado da famlia.117 Foi aquela a primeira vez frisou a viva em que a famlia pde
apresentar sua verso dos fatos a um rgo governamental brasileiro. Sobre as circunstncias do desaparecimento de Tenrio Jnior, confirmou que s dez anos depois daquele infausto acontecimento,
pela precitada reportagem da revista Senhor, teve informaes mais pormenorizadas acerca da morte
de seu marido. Outra fonte de informao da famlia foram as reportagens do jornal carioca Tribuna
da Imprensa, que circulou nos dias 19, 20 e 21 de abril de 1986 com declaraes de Vallejos sobre
Tenorinho e outros brasileiros presos, torturados e mortos na Argentina durante a ditadura militar.
Nelas, Vallejos apontou os generais Newton Cruz, Otvio de Medeiros, Euclydes de Figueiredo e
Homem de Carvalho como os militares brasileiros mais bem informados sobre a conexo repressiva
Brasil-Argentina no perodo da Operao Condor.
130. No ano de 2006, foi reconhecida pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos
Polticos a responsabilidade pela omisso do Estado brasileiro em proteger a vida e a integridade fsica
de Francisco Tenrio Cerqueira Jnior.118

254

1.3. Maria Regina Marcondes Pinto, desaparecida em Buenos Aires, em 10 de abril de 1976
132. Maria Regina Marcondes Pinto nasceu em 17 de julho de 1946 em Cruzeiro (SP),
filha de Benedito Rodrigues Pinto e Iracy Ivette Marcondes Pinto, e desapareceu em 10 de abril 1976,
em Buenos Aires, Argentina. No Brasil, Maria Regina Marcondes trabalhava como bancria e fazia
o curso noturno de Cincias Sociais. Em fins de 1969, ela saiu do pas com documentao legal e foi
para Paris, onde j se encontrava seu companheiro, o professor de Cincias Sociais da Universidade de
So Paulo (USP), Emir Sader, perseguido poltico. Aps permanecer cerca de seis meses em Paris, o
casal decidiu ir para Santiago do Chile, integrando o Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR).
Depois do golpe militar contra Salvador Allende, em 11 de setembro de 1973, o casal deixou o Chile.
Sader foi para a Argentina e Maria Regina veio para o Brasil, reencontrando-se depois com o companheiro em Buenos Aires, onde viveu at seu desaparecimento em abril de 1976. Na capital argentina,
dava aulas de portugus em uma escola de lnguas.
133. Como tantos outros brasileiros no exterior, Maria Regina estava sob constante vigilncia
das foras de represso do Brasil. Em 29 de novembro de 1972 foi expedido pela Diviso de Segurana
e Informaes do Ministrio das Relaes Exteriores (DSI/MRE) o Pedido de Busca no 2.196 contra
Maria Regina Marcondes Pinto, conforme o documento BR_DFANBSB_Z4_PES_0278, pp. 35-36,
do Fundo DSI/MRE, encontrado no Arquivo Nacional. No documento consta a ficha da brasileira
na DSI/MRE. s pginas 1 e 2, no item 1, mencionada a existncia do ofcio no 313, do ConsuladoGeral em Santiago, solicitando informaes sobre a brasileira. No item 5 est registrada a troca de
despacho telegrfico entre o Consulado brasileiro em Santiago e a Embaixada do Brasil no Panam. O
ttulo do despacho : Brasileiros no Chile sada para outros pases. importante enfatizar que, aps
o golpe no Chile, vrios brasileiros buscaram refgio na Embaixada panamenha e de l conseguiram
asilo em outros pases dentre eles Maria Regina Marcondes Pinto.
134. Nos arquivos da ditadura brasileira, no foram localizadas informaes sobre o
perodo em que Maria Regina Marcondes Pinto viveu na Argentina aps o golpe contra Salvador
Allende em setembro de 1973. Relatrio do Ministrio da Marinha, encaminhado ao ministro da
Justia Maurcio Corra em 1993, traz sobre Maria Regina as seguintes informaes: ABR/73,
exilada no Chile de 1970 a 1973 e na Argentina desde 1973, desapareceu aps ser sequestrada, em
companhia do chileno EDGARDO ENRQUEZ ESPINOZA (Dirio Oficial da Unio no 60,
de 28/03/1981 DOU-SP). Relatrio do Ministrio do Exrcito, tambm de 1993, registra que:
Em 8 de abril de 1976, foi presa na ARGENTINA, juntamente com EDGARDO ENRQUEZ,
membro da Comisso Poltica do MIR chileno, quando cumpria tarefas ligadas s atividades
subversivas naquele pas.120

255

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

131. O procurador Miguel ngel Osorio, responsvel pelas investigaes judiciais sobre a
Operao Condor na Argentina, apresentou, em 28 de fevereiro de 2012, requerimento de instruo
sobre a tortura, a morte e o desaparecimento forado de Francisco Cerqueira Tenrio Jnior no mbito
da causa no 10.961/2011 (Plan Cndor III), da Justia Federal argentina, como um crime executado
por integrantes da associao ilcita Operao Condor, de nacionalidade brasileira e argentina, entre
eles uma pessoa que responderia pelo nome de Claudio Vallejos, de alcunha el Gordo.119

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

135. No ano de 1994, o deputado Nilmrio Miranda, no bojo das atividades da Comisso
Externa da Cmara dos Deputados sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, enviou requerimento de informaes ao Ministrio do Exrcito indagando sobre as fontes das informaes sobre
Maria Regina Marcondes Pinto e outros mortos e desaparecidos, mas no houve resposta das Foras
Armadas a respeito do assunto.
136. Investigaes posteriores realizadas pela Equipe Argentina de Antropologia Forense
(EAAF) definiram que a execuo do chileno Edgardo Enrquez teve lugar no dia 10 de abril de 1976, em
Buenos Aires. Foram localizadas fichas datiloscpicas de Enrquez no hospital Pirovano, onde veio a falecer em consequncia dos disparos de arma de fogo que sofreu. Foram tambm localizados documentos
sobre o sepultamento de Enrquez no cemitrio da Chacarita, com um nome falso, mas descobriu-se que
seus restos mortais haviam sido removidos para um ossurio geral onde no puderam ser identificados.
137. Presume-se que Maria Regina Marcondes Pinto tenha sido sequestrada em Buenos
Aires no mesmo dia em que Edgardo Enrquez foi executado. Maria Regina residia em um apartamento a poucas quadras do local onde Enrquez foi recolhido e levado para o hospital, mas no existem testemunhos ou documentos que forneam detalhes mais precisos sobre as circunstncias de seu
sequestro e desaparecimento em Buenos Aires.
138. Documento da CIA intitulado Weekly Summary, de 2 de julho de 1976,121 parcialmente
desclassificado e que confirma que Edgardo Enrquez foi preso em Buenos Aires no dia 10 de abril, traz
tambm a informao de que, enquanto isso (meanwhile), foi entregue pela Argentina s autoridades
chilenas a Brazilian political exile wanted by Santiago um exilado(a) brasileiro(a) procurado(a) em
Santiago. O fato de o documento estar apenas parcialmente desclassificado pela CIA e estar tarjado em
vrias de suas passagens no permite que se avance no esclarecimento dessa grave violao de direitos
humanos cometida contra uma cidad brasileira no exterior.
139. Aps o desaparecimento forado de Maria Regina Marcondes Pinto, sua me registrou denncia sobre seu desaparecimento na Comisso Nacional sobre o Desaparecimento de Pessoas (Conadep),
na Argentina, protocolada sob o no 3.089. No monumento do parque da Memria, s margens do rio
da Prata, em Buenos Aires, erigido como um espao simblico de averso ao terrorismo do Estado, esto inscritos os nomes dos mortos e desaparecidos da ditadura argentina (1976-83). Ali est o nome da
brasileira Maria Regina Marcondes Pinto. O Estado argentino reconheceu a responsabilidade por seu
desaparecimento por intermdio da Secretaria de Direitos Humanos da Argentina. No foi apresentado
requerimento sobre o caso Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP).

2. Cidados argentinos mortos e desaparecidos no Brasil, vtimas de mecanismos de


coordenao repressiva posteriores formalizao da Operao Condor
2.1. Norberto A rmando Habegger, cidado argentino desaparecido no R io de Janeiro,
em 31 de julho de 1978
140. O cidado argentino Norberto Armando Habegger era jornalista, ensasta e escritor.
Em 1964, era secretrio-geral da Juventude Democrata-Crist na Argentina. Em 1968, Habegger foi

256

141. Norberto Habegger desapareceu em 31 de julho de 1978, quando chegou ao Rio de


Janeiro (RJ), proveniente da cidade do Mxico, em um voo da companhia area PanAm. Desapareceu
no Rio de Janeiro, depois de manter contato telefnico com seus companheiros de organizao que
se encontravam na Espanha. Usava documentos de um cidado argentino de nome Hector Esteban
Cuello. O nome de Norberto Habegger consta no Dossi dos Mortos e Desaparecidos Polticos e
na lista anexa Lei no 9.140/95. Em depoimento CEV-RIO e CNV no dia 30 de outubro de
2013, Andrs Habegger, filho de Norberto Habegger, declarou:122 O que temos conhecimento que
ele [Norberto Habegger] foi detido por trs militares argentinos que, atualmente, esto presos na
Argentina por causa de outro crime. Eles teriam tido a ajuda da represso brasileira para captur-lo.
Foram apontados por Andrs Habegger como responsveis pelo sequestro de seu pai os militares
argentinos Enrique Jos Del Pino, Alfredo Omar Feito e Guillermo Victor Cardozo, atualmente cumprindo pena em razo de crimes contra a humanidade cometidos em centros clandestinos de deteno
e extermnio sob a jurisdio do Primeiro Corpo do Exrcito Argentino.123
142. As circunstncias do desaparecimento sugerem que Norberto Armando Habegger foi
capturado em uma operao conjunta de agentes da represso brasileiros e argentinos. Essa operao
consistia em uma parceria estreita entre o Centro de Inteligncia do Exrcito brasileiro (CIE) e o
Batalho de Inteligncia 601 do Exrcito argentino para aes de captura, montagem de bases secretas
e infiltrao de agentes. O objetivo era monitorar a movimentao de militantes de esquerda do pas
vizinho em territrio brasileiro.
143. Conforme informaes contidas no documento oriundo do SNI BR_ANBSB_N8_
PSN_EST_094, onde se encontram consignadas algumas atas das reunies dos rgos responsveis
pela produo de informaes externas, a cooperao entre os servios de inteligncia do Brasil e da
Argentina na represso aos integrantes de grupos insurgentes argentinos em territrio brasileiro foi
idealizada pelos altos escales das Foras Armadas.
144. Nesse cenrio, cumpre esclarecer que durante referidas reunies eram debatidas informaes de inteligncia, obtidas pelos rgos da represso, relativas ao cenrio internacional. Com
relao ao tem em questo, verifica-se na Ata da 69a reunio dos rgos responsveis pela produo de
informaes externas que foi discutida a situao de estrangeiros no Brasil sob a proteo do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR). Os agentes de informaes do SNI
observam que os servios responsveis pela segurana interna tm manifestado preocupao quanto
aos antecedentes de algumas pessoas relacionadas pelo ACNUR, cuja seleo e triagem no se processam de maneira muito rigorosa.
145. Consta ainda a informao de que os estrangeiros se locomoviam livremente pelo
pas, em razo da incapacidade do ACNUR em monitorar seus refugiados, e poderiam participar de
possveis atividades subversivas contra o Brasil ou contra seu pas de origem: H indcios de que o

257

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

um dos fundadores da organizao Descamisados, que se uniu aos Montoneros no ano de 1972. Como
jornalista, Habegger escreveu em importantes jornais da Argentina, Chile e Uruguai. No ano de 1978,
era secretrio poltico do Movimento Peronista Montonero e, durante a Copa do Mundo daquele ano,
que teve lugar na Argentina, capitaneou forte campanha de denncias das atrocidades cometidas pela
ditadura militar que tinha frente o general Jorge Rafael Videla.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

ACNUR vem dando prioridade aos elementos originrios da Argentina; e ressaltam que o recente
decreto aprovado pelo Governo argentino, concedendo ao preso poltico o direito de opo para deixar
o pas, dever aumentar o afluxo de refugiados buscando a proteo do Comissariado. O pargrafo
final do documento demonstra a preocupao dos agentes com os possveis subversivos que estariam
no pas e deixa claro que, para eles algo mais contundente deveria ser feito.
luz de tudo o que foi exposto e considerando que as medidas at ento adotadas
visando ao controle eficiente e rigoroso dos estrangeiros que entram no pas sob
a proteo do ACNUR so consideradas insuficientes para enfrentar o crescente
problema, ficou decidido que seria elaborada pelo grupo que estuda o assunto uma
informao s autoridades competentes sugerindo outras e mais eficazes medidas
para uma soluo mais adequada do problema.124
Ademais, destaca-se a informao de que
a situao de estrangeiros argentinos em sua maioria que se encontram no BRASIL sob a proteo do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados
(ACNUR), vem sendo estudada por representantes do Ministrio da Justia, do
Ministrio das Relaes Exteriores, do Servio Nacional de Informaes e da Secretaria-Geral do Conselho de Segurana Nacional.125
146. Para ilustrar os fatos apresentados at o momento, o documento AC_ACE_112675_78
demonstra claramente a cooperao militar e a troca de informaes de inteligncia entre a Argentina
e o Brasil. Nesse documento, datado de junho de 1978, ou seja, um ms antes do desaparecimento de
Habegger, esto relatadas as atividades de grupos subversivos argentinos em territrio estrangeiro,
sendo evidente o conhecimento de ambos os servios de inteligncia sobre a possvel entrada no Brasil
de Norberto Habegger, ento integrante do comando dos Montoneros, na qualidade de secretrio
poltico (pgina 11). O mesmo documento faz meno a Horacio Campiglia como secretrio militar
no mbito da estrutura dos Montoneros, assim como a suas atividades no Mxico e no Brasil. Horacio
Campiglia tambm foi sequestrado no Rio de Janeiro, em maro de 1980, juntamente com Mnica
Pinus de Binstock, ambos desaparecidos polticos.
147. Em 25 de maro de 2014, o coronel Paulo Malhes fez revelaes sobre uma operao militar encoberta desenvolvida por Brasil e Argentina entre o final da dcada de 1970 e o incio da dcada de
1980, qual se referiu como Operao Gringo. Durante seu depoimento CNV,126 Malhes informou
que os repressores argentinos iniciaram as buscas por subversivos argentinos em territrio nacional e
contaram com a colaborao de todo o efetivo de agentes do CIE do Rio de Janeiro. Segundo Malhes:
A Operao Gringo foi [iniciou quando] eles [argentinos] comearam a procurar a
gente. No s eles, no. Graas a Deus nosso sistema de informaes criou fama.
Superou as fronteiras [...]. No comeo foi o Chile, foi por acaso tambm, mas foi o
Chile. [...] Estou abrindo uma frente, de que eu atuei. Porque houve uma coincidncia. Quando ns estvamos acompanhando elementos de organizaes subversivas,
comeou a aparecer uma srie de argentinos naquela rea que d asilo poltico, acho
que em Botafogo ali, no ? [...]. Comearam a aparecer uma poro de argentinos.

258

148. Malhes informou ainda que conversou com os repressores argentinos sobre as execues sumrias dos militantes encontrados, declarando que eles deviam ser interrogados a fim de que
se pudesse descobrir a identidade e o paradeiro de outros companheiros de partido dos presos, at que
se chegasse aos principais membros de organizaes de esquerda. Sobre essa conversa, Malhes afirmou ter dito aos argentinos: Mas vem c, vocs tiveram o trabalho de prender e no interrogaram?.
Segundo Paulo Malhes, aps essa troca de experincia, os agentes argentinos ficaram praticamente
acoplados uma temporada com os agentes brasileiros do CIE. De acordo com o anexo no 8 (fl. 5),
do Relatrio do CIE denominado Operao Gringo/CACO no 11/79, de 31 de dezembro de 1979,
apreendido na residncia de Paulo Malhes durante busca e apreenso realizada pela Polcia Federal e
pelo Ministrio Pblico Federal em 28 de abril de 2014:
No nosso trabalho, a entidade que mais se sobressai no apoio aos refugiados polticos aliengenas a CARITAS BRASILEIRA [...] Suas atividades no BRASIL, em
apoio aos subversivos do continente, em especial do CONE SUL, tm sido alvo de
nossas operaes de informaes [...].
149. Na mesma esteira, durante seu depoimento CNV em 7 de fevereiro de 2014,127 o ex-analista do DOI-CODI Marival Chaves Dias do Canto explicou como foi montada a Operao Gringo:
[...] Eles pegaram um gringo, [...] esse sujeito eu no sei o nome dele, [...] veio para
o Brasil e passado ao controle dos militares [...] da seo de operaes do CIE,
que tinha esse brao no Rio de Janeiro. E a criou-se a chamada Operao Gringo. [...] Esse agente infiltrado, argentino, o que ele fazia? Ele se ligava com vrios
indivduos ativistas e organizaes tambm. Eu sei que ele fez contato com um
sujeito que foi preso l atrs, numa fazenda, l no Mato Grosso, l atrs. So dois
irmos que, nessa ocasio do contato, estavam militando no PCdoB. Esse sujeito
produziu muita informao, e ele era assalariado. Era por conta dessa operao
que a Argentina mandava U$ 20 mil para c todo ms.
Indagado sobre a origem dessa informao, Marival Chaves disse que ficou sabendo da operao no
CIE em Braslia, por meio de comentrios. Marival revelou ainda que o responsvel em Braslia pelo
controle dos agentes infiltrados da Operao Gringo era o sargento Jacy Ochsendorf:

259

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

A girar por ali. Ns no tnhamos nada que fazer. Eu disse: vocs vo para a rua e me
fotografam todos os argentinos que vocs virem. E o pessoal saiu e clic, e clic. Isso que
esse pessoal gosta de fazer. E eu guardei essas fotos. Os argentinos, quando a represso
comeou a aumentar muito na Argentina, eles souberam que vrios comandantes,
Comando Nacional, tinham migrado para o Brasil. Ento, eles vieram e perguntaram
se a gente tinha noo. Depois de entendimento e autoridade, no foi por nossa conta
no. [...] Ministro com ministro, presidente com presidente, a apareceram l para ns.
Eu digo: eu tenho uma poro de fotografias. Ns no reconhecemos ningum porque no conhecemos ningum, mas eu tenho as fotografias para vocs verem. Mostrei
as fotografias. Esse [] no sei quem do ERP, esse no sei quem do Tupamaro. Esse
eu no sei quem [...], eles [os argentinos] mesmo foi que identificaram. Porque eles
tinham um grave defeito [...] eles prendiam e matavam. Eles no interrogavam.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

Quem controlava essa operao aqui em Braslia era o seu irmozinho a, irmozinho que eu digo que era o irmo mais jovem, n? Era o Jacy Ochsendorf. O
Jacy era o controlador dessa operao, era o sujeito que analisava a operao, que
condensava a operao, que recebia [as informaes].
150. No Boletim Interno Reservado no 9, do Ministrio do Exrcito, de 30 de setembro de
1981, est consignado elogio do ento coronel Jos Antnio Nogueira Belham, chefe de operaes do
CIE, ao segundo-sargento Jacy Ochsendorf e Souza:
Ao ensejo de minha sada da Seo de Operaes do CIE, por dever de justia e
por um preito de reconhecimento que louvo e agradeo ao segundo-sargento JACY
OCHSENDORF E SOUZA a colaborao prestada a essa chefia. Como integrante
da S/104.1 Subseo de Agentes Especiais e Operaes Correntes, sempre conduziu seus trabalhos com dedicao, eficincia e competncia, tornando-se um dos
responsveis pelos xitos alcanados pela S/104 (Seo de Operaes).
151. Sob a chefia do coronel Jos Antnio Nogueira Belham, Jacy Ochsendorf integrou a
subseo do CIE responsvel por agentes especiais de 1978 a 1981, perodo no qual desapareceram trs cidados argentinos no Brasil (Norberto Habegger, Horacio Domingo Campiglia e Mnica
Susana Pinus de Binstock) e dois cidados argentinos (Liliana Ins Goldenberg e Eduardo Gonzalo
Escabosa) cometeram suicdio na eminncia de serem presos na fronteira Brasil-Argentina. Segundo o
anexo no 12 (fl. 5), do Relatrio da Operao Gringo/CACO no 11/79,128 de 31 de dezembro de 1979,
O ESCRITRIO-RIO tem enviado ao CIE, atravs da S-104, vrios informes, com pertinncia e
veracidade, sobre a atuao dos MONTONEROS no BRASIL. Revela ainda o mesmo documento:
Desde 1997 at o desaparecimento do MONTONERO NORBERTO HABEGGER, o BRASIL era a mais importante base na AMRICA DO SUL desde
ORGANIZAO subversiva. Estiveram morando no RIO DE JANEIRO-RJ
membros da CONDUCCION NACIONAL, como RAUL CLEMENTE YAGER e HORCIO MENDIZABAL (falecido), acompanhados de elementos do
mais alto nvel, como PEREIRA ROSSI CARLON Secretrio de Propaganda , HORCIO CAMPIGLIA PETRUS Secretrio Militar e EDGARDO, segundo chefe do Estado-Maior do EXRCITO MONTONERO. [...] A
fim de poder aprofundar o conhecimento e anlise dos acontecimentos e indcios
da BASE BRASIL, decidiu-se por uma tentativa de infiltrao nestes setores que,
convenientemente dirigida, possibilitasse a obteno de resultados positivos, em
um lapso relativamente curto [...].
152. Diante dos documentos e testemunhos expostos, est claro que graves violaes de direitos
humanos foram praticadas contra cidados argentinos em territrio brasileiro, por aes de agentes brasileiros e argentinos, com o conhecimento de altas autoridades governamentais do Brasil e da Argentina.

2.2. Horacio Domingo Campiglia e Mnica Susana Pinus de Binstock,


argentinos, desaparecidos no R io de Janeiro em 12 de maro de 1980

260

cidados

154. Horacio Domingo Campiglia, 30 anos, e Mnica Susana Pinus de Binstock, 27, eram
cidados argentinos e portavam passaportes em nome de Jorge Pieiro e Maria Cristina Aguirre de
Prinssot. Campiglia fazia parte do comando militar dos Montoneros, grupo guerrilheiro ligado ao
peronismo, e liderava as chamadas TEI, Tropas Especiais de Infantaria treinadas pela Organizao
para a Libertao da Palestina (OLP) no sul do Lbano. Os montoneros exilados executavam um plano de retorno ao pas, mas encontraram dura reao do governo militar argentino, organizado para
intercept-los ainda no exterior, antes de chegarem Argentina. O grupo responsvel pelo sequestro de
Horacio Campiglia e Mnica Pinus de Binstock no Rio de Janeiro era formado por agentes do Batalho
601, tropa do servio de Inteligncia do Exrcito argentino, brao operacional da Condor no exterior.
Segundo testemunho do agente argentino Norberto Cendn ao Conadep, a represso de Buenos Aires
mantinha centros fixos nas duas maiores cidades brasileiras, So Paulo e Rio de Janeiro, alm de uma
base em Paso de Los Libres, cidade argentina separada por uma ponte da gacha Uruguaiana. Quatro
oficiais e dois civis, todos atuando com codinomes, operavam cada base do Batalho 601.129
155. Desde dezembro de 1978, o novo adido militar da Argentina em Braslia era o coronel
Jorge Ezequiel Surez Nelson, que deixara em Buenos Aires o posto de chefe da central de reunies
de informaes do Batalho 601. Surez foi removido do posto em Braslia apenas em janeiro de
1981, menos de dez meses aps o sequestro de Campiglia e Mnica no Galeo. S no ano de 1980, 20
militantes dos Montoneros morreram tentando regressar Argentina. O coronel voltou Argentina
e, em fevereiro de 1981, assumiu o posto de subsecretrio da Secretaria de Inteligncia do Estado
(SIDE), o organismo que instalou em Buenos Aires, com a OCOA uruguaia, o centro clandestino
de deteno e torturas Automotores Orletti.
156. A importncia dos alvos sequestrados no Rio de Janeiro mede-se pelo aparato montado
para ca-los. Sob torturas, um militante montonero preso revelou na Argentina a ida de Campiglia ao
Rio de Janeiro, um dos cinco lderes militares mais importantes do grupo. A fim de realizar essa operao de sequestro no Rio de Janeiro, o comando do Batalho 601 entrou em contato com o servio de
inteligncia do Exrcito brasileiro. Uma equipe de busca do Batalho 601 embarcou em Buenos Aires
num Hrcules C-130 da Fora Area argentina, que desembarcou no Rio de Janeiro, provavelmente na
base area do Galeo, a fim de capturar Campiglia e Binstock. Os detalhes dessa operao ficaram conhecidos por meio da desclassificao de documentos pelo Departamento de Estado norte-americano,
nas revelaes de um memorando enviado ao embaixador dos Estados Unidos em Buenos Aires, Ral
Castro, pelo seu oficial de segurana regional, Regional Security Officer (RSO), James J. Blystone. O
documento datado de 7 de abril de 1980, 26 dias aps o sequestro no Rio de Janeiro, narra, com base
em informaes de fonte da inteligncia argentina, circunstncias da conexo repressiva entre Brasil
e Argentina. Blystone informa no seu memorando secreto: Os dois montoneros do Mxico foram
capturados vivos e devolvidos Argentina a bordo do C-130. O oficial de segurana da Embaixada
norte-americana relata detalhes que as autoridades brasileiras no deveriam ignorar:

261

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

153. A coordenao repressiva ilegal entre Brasil e Argentina voltou a operar em maro de
1980, menos de sete meses aps a promulgao da Lei da Anistia no Brasil, quando um avio da Varig,
proveniente de Caracas, desceu no aeroporto internacional do Galeo, no Rio de Janeiro. Foi o destino
final da viagem de Mnica Susana Pinus de Binstock e Horacio Domingo Campiglia, que comeou
no Mxico e fez escalas no Panam e na Venezuela, at chegar ao Rio de Janeiro em 12 de maro de
1980, data na qual Horacio Campiglia e Mnica Pinus de Binstock desapareceram.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

Os argentinos, para no alertar os montoneros, utilizaram uma mulher e um homem argentinos para que se registrassem em um hotel utilizando os documentos
falsos obtidos com os dois montoneros capturados, deixando dessa forma a pista de
que os dois montoneros do Mxico haviam chegado ao Rio...130
O agente americano encerra dizendo que Campiglia e Mnica foram levados do Rio de Janeiro para
El Campito, o centro clandestino de deteno do quartel de Campo de Mayo, na capital, a maior
guarnio do Exrcito argentino.
157. No ano de 2013, foi localizada na Argentina petio do tenente-coronel Eduardo
Francisco Stigliano, de 19 de novembro de 1991, dirigida ao Estado-Maior do Exrcito argentino
em pleito de indenizao, no qual, entre outras consideraes, o militar relata a visita do general
Leopoldo Galtieri, ento chefe do Estado-Maior do Exrcito argentino, ao centro clandestino El
Campito. Segundo o tenente-coronel Stigliano, o propsito da vista de Galtieri era dialogar com
o delinquente subversivo Petrus [codinome de Horacio Campiglia], que havia sido capturado [no
Brasil] por uma seo sob minhas ordens.
158. A fim de esclarecer outros detalhes da circunstncia do sequestro e desaparecimento
forado de Mnica Susana Pinus de Binstock e Horacio Domingo Campiglia no Rio de Janeiro, a
CNV solicitou FAB informaes sobre voos de aeronaves militares argentinas entre Buenos Aires e
o Rio de Janeiro em maro de 1980, mas no obteve resposta.

2.3. Liliana Ins Goldenberg e Eduardo Gonzalo Escabosa, cidados argentinos, mortos
por suicdio na iminncia da priso, em 2 de agosto de 1980
159. Outro exemplo da coordenao repressiva ilegal entre Brasil, Argentina e Paraguai so as
mortes por suicdio, na iminncia de sequestro e priso ilegal, dos argentinos Liliana Ins Goldenberg
e Eduardo Gonzalo Escabosa, ocorridas no dia 2 de agosto de 1980, durante a travessia do casal de
Porto Meira, em Foz do Iguau, a Puerto Iguaz, na Argentina. Liliana Goldenberg e Eduardo Gonzalo
Escabosa eram militantes da organizao Montoneros. Entre 1977 e 1980, Liliana viveu na Espanha
cumprindo tarefas para sua organizao. Em 1980, Liliana e Eduardo decidiram voltar Argentina
para combater a ditadura militar, optando por regressar ao seu pas natal via Foz do Iguau. O jornalista
Aluzio Palmar, em artigo publicado em fevereiro de 2004, descreveu o episdio do suicdio do casal:
Num sbado, 2 de agosto de 1980, Liliana, de 27 anos, loura e franzina, e seu
companheiro Eduardo, de trinta anos, embarcaram na lancha Caju IV, pilotada
por Antonio Alves Feitosa, conhecido na regio como Tatu. Antes da atracao
no lado argentino, dois policiais brasileiros que estavam a bordo mandaram o
piloto parar a lancha e apontaram suas armas para o casal.
Cercados, Liliana e Eduardo ainda puderam ver que mais policiais desciam ao
atracadouro, vindos da aduana argentina. Assim que perceberam ter cado numa
cilada, Liliana e Eduardo se ajoelharam diante de um grupo de religiosos que
estava a bordo e gritaram que eram perseguidos polticos e preferiam morrer ali a

262

Os religiosos italianos sumiram. Tatu foi convocado Capitania dos Portos de Foz
do Iguau e Prefectura Naval de Puerto Iguaz e aconselhado a esquecer a morte
dos jovens argentinos ocorrida em sua lancha.
Ao cobrir esse caso na poca para o jornal O Globo, eu procurei a Capitania dos Portos
para saber que providncias as autoridades navais de Foz do Iguau iriam tomar; se seria
aberta uma sindicncia, como de praxe nesse tipo de acontecimento. A resposta que
recebi foi curta e grossa. O oficial que me atendeu disse que o incidente ocorrera do lado
de l, e em seguida mandou um marinheiro me acompanhar at a porta de sada.
Esqueceu-se de que o fato ocorrera tambm em barco brasileiro, portanto sob jurisdio nacional. Mas como nossa democracia estava engatinhando e o pas ainda
era governado pelos militares e a Lei de Segurana Nacional estava em pleno vigor,
a morte do casal argentino e a participao de policiais brasileiros na emboscada
foram parar no esquecimento dos arquivos inacessveis.131
160. No ano de 2012, Aluzio Palmar divulgou documento militar paraguaio intitulado
Ingreso de terroristas argentinos a su pas a travs del nuestro, localizado no Arquivo do Terror, em
Assuno. O referido documento assinado pelo generalAlejandro Fretes Dvalos, chefe do Estado
Maior das Foras Armadas paraguaias, e pelo coronel Benito Guanes Serrano, chefe do servio de
inteligncia do Exrcito do Paraguai, e foi elaborado com base em informaes provenientes do servio
de inteligncia da Marinha argentina, com vistas ao compartilhamento pelo lado brasileiro.132
161. A comunicao do servio de inteligncia paraguaio indica estreita coordenao entre
Argentina, Paraguai e Brasil na vigilncia de um casal no identificado de integrantes das TEI dos
Montoneros que, segundo declaraes de dois outros integrantes capturados pela Marinha argentina, pretendia ingressar no Paraguai por volta do dia 15 de julho (de 1980), proveniente de LIMA
o de BRASIL por va area. Informe do Servio de Informaes da Superintendncia Regional
da Polcia Federal no Rio Grande do Sul, de 12 de agosto de 1980, intitulado SUICDIO DOS
MONTONEROS LILIANA INS GOLDEMBERG E EDUARDO GONZALO ESCABOSA
EM PUERTO IGUAZ/RA, indica o conhecimento detalhado do episdio pelas autoridades brasileiras e o compartilhamento de informaes entre os rgos da represso de Brasil e da Argentina aps
o suicdio do casal de militantes montoneros.133

3. Flvio Tavares,

cidado brasileiro sequestrado em

torturado e detido arbitrariamente no

14

de julho de

1977,

Uruguai

162. Flvio Aristides de Freitas Tavares, jornalista e advogado, militou na organizao


Movimento de Ao Revolucionria (MAR). Foi preso trs vezes no Brasil, sendo a primeira em Braslia,
logo aps o golpe, em 1964, dentro da redao do jornal ltima Hora, do qual era correspondente. A

263

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

serem torturados. Em seguida abriram um saco plstico, tiraram uns comprimidos e os engoliram bebendo a gua barrenta do rio Paran. Morreram em trinta
segundos, envenenados por uma dose fortssima de cianureto.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

segunda priso ocorreu em agosto de 1967, em sua casa, em Braslia. Tavares foi entregue polcia do
Exrcito e interrogado por 72 horas consecutivas. L permaneceu preso por quase cinco meses e foi solto
por deciso do Supremo Tribunal Federal (STF). A ltima priso de Flvio Tavares no Brasil aconteceu no
dia 6 de agosto de 1969, no Rio de Janeiro RJ, onde ele foi entregue ao Peloto de Investigaes Criminais
(PIC). O jornalista deixou o crcere trinta dias aps sua priso, em troca da libertao do embaixador
dos Estados Unidos no Brasil, Charles Elbrick. Banido, Flvio Tavares foi juntamente com outros catorze
presos polticos para o Mxico e desde ento foi constantemente vigiado como comprovam vrios documentos analisados pela CNV, um deles intitulado FLVIO TAVARES. Atividades na Argentina, com
data de 16 de junho de 1975, do Ciex.134 No Mxico, voltou a trabalhar na sua profisso, ingressando no
jornal Excelsior, em virtude do qual, como correspondente, viria a mudar-se para Buenos Aires em julho
de 1977. Na capital da Argentina, alm do Excelsior, Tavares passou tambm a escrever para o jornal O
Estado de S. Paulo com o pseudnimo de Jlio Delgado.
163. Tavares conta em seu livro Memrias do esquecimento (2012) que no dia 11 de julho de
1977, a pedido do jornal Excelsior, foi a Montevidu interceder em favor de Graziano Pascale, tambm
correspondente do jornal mexicano. O jornalista uruguaio havia sido preso por escrever artigo considerado ofensivo pelos militares de seu pas. Trs dias depois, quando tentava embarcar de volta para Buenos
Aires no aeroporto de Carrasco, Tavares foi sequestrado por agentes da represso uruguaia, por volta das
21h30. Em relato, o agente do Ciex Alberto Conrado Avegno, usando o codinome Zuleica, informou
que Tavares fora seguido e se encontrara com Leonel Brizola antes de ir at a Embaixada mexicana.135
Classificado como pessoal e secreto e datado de 19 de setembro de 1977, o documento revela que
a polcia poltica tinha instrues de prender Tavares na ltima hora, pois sabia o
OCOA que Tavares estava envolvido com o senhor Arroyo Parra, diplomata mexicano e tambm um tal Oscar que a polcia poltica dizia que realmente existia e
que pertencia a uma rede de espionagem russa no Uruguai.
164. Avegno d detalhes sobre a priso de Flvio Tavares e informa que Tavares deixou sua
mala na portaria do hotel Iguazu e foi almoar. Nesse nterim, a polcia teria aberto a mala do jornalista
e encontrado uma fita cassete. O informante relata que a polcia recolocou a fita cassete na mala, aps
ouvi-la, enquanto Tavares j estava na portaria tentando efetivar o pagamento da conta. Tavares deu
uma nota de alto valor e o funcionrio do hotel disse no ter troco. Em depoimento CNV no dia 20
de outubro de 2014,136 Tavares questionou o relatrio de Avegno, afirmando que a fita cassete que lhe
havia sido entregue pelo adido cultural do Mxico, Cuitlhuac Arroyo Parra, no estava em sua mala,
mas no bolso de seu casaco, onde tambm estavam trs folhas manuscritas por ele em francs, com
letra bem mida. O jornalista havia anotado nelas o organograma da Loja dos Sete Irmos, denominao dada no prprio Exrcito uruguaio ao grupo militar que controlava o Organismo Coordinador
de Operaciones Antisubversivas (OCOA). Tavares tinha escrito nomes de dirigentes e os locais onde
se situavam os centros secretos de tortura utilizados pelo organismo.
165. O documento do Ciex relata que Avegno leu carta endereada ao cnsul adjunto
do Brasil Jos Dcio Afonso Miranda e escrita por Flvio Tavares, depois que este fora preso.137
A partir das informaes encontradas, Avegno que era pago pela Embaixada do Brasil em
Montevidu produziu relatrio em 16 de setembro de 1977, intitulado Carta interceptada ao
subversivo Flvio Tavares.

264

166. A carta de Tavares fora interceptada pela Direccin Nacional de Informacin y


Inteligencia (DNII) e fora dada a conhecer a Avegno na prpria sede do OCOA, local onde Tavares
permaneceu nas primeiras 24 horas do sequestro. De acordo com o relatrio do agente do Ciex, o
cnsul Miranda estava sendo informado de que as primeiras dezenove horas [de Tavares no crcere]
no tinham sido boas. Para os militares do OCOA, o X da questo o conhecimento que disse o
cnsul ter do mau tratamento que recebeu Tavares durante esse tempo inicial no crcere.
167. Aps trs meses de deteno arbitrria no Uruguai, onde sofreu brbaras torturas em
centro clandestino, foi permitido a Flvio Tavares tomar um banho sem vendas e algemas antes de
ser levado a um juiz militar. Este o informou de que Tavares estava sendo processado por espionagem
contra o Uruguai. Dois dias depois Tavares foi removido para o Crcere Central de Montevidu, onde
permaneceu por mais seis meses, em cela solitria. Foi libertado depois de uma campanha intensa na
mdia brasileira e internacional movida, dentre outros, pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB),
Associao Brasileira de Imprensa (ABI) e Movimento de Justia e Direitos Humanos (MJDH). Flvio
Tavares deixou Montevidu em 25 de janeiro de 1978, s vsperas do desembarque do general Ernesto
Geisel em visita oficial ao pas. Seu destino foi Lisboa, onde permaneceu at retornar ao Brasil, em
1979, depois que a Lei de Anistia foi promulgada.

4. Cidados uruguaios sequestrados no Brasil em 12 de novembro de 1978 no marco


da Operao Condor: Universindo Rodrguez Daz , Lilin Celiberti de C asariego
e seus filhos menores, C amilo e Francesca
168. Universindo Rodrguez Daz, estudante de medicina, e Lilin Celiberti, professora,
cidados uruguaios, viviam em Porto Alegre, quando foram sequestrados junto com os dois filhos
menores dela, Camilo, de oito anos, e Francesca, de trs, no dia 12 de novembro de 1978, um domingo. Lilin tinha passaporte italiano, assim como as crianas. Universindo, que portava um passaporte falso no nome de Lus Piqueres de Miguel, tinha em seu prprio nome o status de refugiado
na Sucia concedido pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR).
Como militantes do ilegal Partido por la Victoria del Pueblo (PVP), que fazia oposio ditadura
militar no Uruguai, eles integravam uma rede clandestina que recolhia informaes sobre torturas
nos crceres uruguaios e as repassavam a organismos de defesa dos direitos humanos na Europa.
O sequestro dos uruguaios, como ficou internacionalmente conhecido, foi uma ao de represso
binacional no mbito da Operao Condor, com a participao de um comando do Exrcito uruguaio atuando em solo brasileiro em conexo com agentes do DOPS gacho, com o conhecimento
das autoridades militares do III Exrcito, atual Comando Militar do Sul.
169. Em 5 de maro de 1979, o delegado Pedro Carlos Seelig, vulgo Major, e o escrivo Orandir Portassi Lucas, vulgo Didi Pedalada, ambos funcionrios do DOPS-RS, foram

265

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

O agente esteve com o original dessa carta, escrita em letra mida, em duas laudas
e datata [sic] de 31 de agosto. A carta caiu no dia 2 de setembro. A carta lhe foi
cedida para ler na sede de OCOA, Comando de Operaes Antissubversivas, que
foi o lugar onde Tavares esteve com o capuz durante as primeiras dezenove horas
e onde foi apertado para falar.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

denunciados pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul por abuso de autoridade.
De acordo com a denncia apresentada 3a Vara Criminal de Porto Alegre pelo promotor pblico
Dirceu Pinto, designado pela Procuradoria-Geral da Unio para o caso, nem Universindo nem
Lilin foram presos em flagrante cometendo qualquer espcie de delito. Os uruguaios foram
detidos ilegalmente por diversos homens, que no apresentaram e no estavam munidos de
regular mandado de priso.
170. O sequestro de Porto Alegre considerado um episdio singular no histrico da Operao
Condor, que tinha como padro o sequestro e a ocultao do paradeiro das vtimas, enquanto estas
eram submetidas tortura e a interrogatrio intenso, antes da execuo sumria e do desaparecimento
dos presos. No caso da capital gacha, a ao clandestina da Condor teve que ser abortada cinco dias
depois, na sexta-feira, 17 de novembro, pela apario inesperada, no apartamento da Rua Botafogo
onde Lilin era mantida sob cativeiro, de uma dupla de jornalistas o reprter Luiz Cludio Cunha,
da revista Veja, e o fotgrafo Joo Baptista Scalco, da Placar alertados por um telefonema annimo.
171. Confundidos com os militantes uruguaios do PVP, os dois jornalistas foram rendidos
por homens armados e detidos no apartamento, junto com Lilin, at que suas identidades ficassem
comprovadas. Quando os jornalistas foram liberados, o sigilo da operao j estava comprometido.
A ao foi abortada e Lilin foi levada clandestinamente ao Uruguai, em um comboio de trs carros
da polcia brasileira, sob o comando do delegado Seelig. Junto estava o capito do Exrcito uruguaio
Eduardo Ferro, integrante da Compaa de Contrainformaciones, o brao secreto da represso uruguaia que executava aes da Condor sob o comando do Organismo Coordinador de Operaciones
Antisubversivas (OCOA), subordinado ao comando do Exrcito em Montevidu.
172. Nos dias anteriores, Lilin e Universindo foram torturados com choques eltricos, pancadas, socos e pau de arara nas dependncias do DOPS gacho, no segundo andar do Palcio da Polcia,
o prdio na Avenida Ipiranga onde funcionava a Secretaria de Segurana Pblica do Rio Grande do Sul.
No sabia aonde ia. Depois, no decorrer dos dias, entendi que era a Chefatura da
Polcia. Pude identificar perfeitamente porque fui olhando. Mas nesta primeira viagem, no. Ali, me levaram a um interrogatrio. Tudo era muito vertiginoso. Enquanto tudo isso, eles me aplicavam choques eltricos nos ouvidos, me atiravam
gua, gritavam, etc. Quando descobriram o endereo de minha casa, eu me dirigi
justamente aos brasileiros e lhes disse: Bom, essa minha casa. Eu tenho dois filhos
e no pode ser que vocs lhes faam nada. A, Seelig me disse: No, no vai acontecer nada a teus filhos. Eles no sabiam... Efetivamente [a presena das crianas]
complicava a operao e a sada do pas. E tambm complicava as justificativas.
Sempre possvel dizer que duas pessoas adultas so terroristas, mas no se pode
dizer que duas crianas possam s-lo.138
As torturas foram executadas pelo capito do Exrcito uruguaio Glauco Yannone, da Compaa de
Contrainformaciones, com a participao da equipe brasileira do DOPS do delegado Seelig.
Havia dois uruguaios que eu identifiquei plenamente. O chefe, que coordenava a
operao com Pedro Seelig, era o major Glauco Yannone, e outro militar que no

266

Quem mais me batia eram brasileiros. Digo brasileiros porque eles falavam em portugus. Me golpearam, me insultaram e comearam a revistar todo o apartamento,
procurando... ali no havia mais do que papis. [...] Me golpearam tanto, tanto que
Yannone, num momento, sentou no cho. Ele me batia com os punhos. Como seus
punhos estavam doendo, ele tirou o mocassim e comeou a me bater com o salto.139
173. A denncia do sequestro ganhou espao na imprensa nacional e internacional, constrangendo o Governo brasileiro no momento crtico de troca de guarda no Palcio do Planalto: a operao na capital gacha, em novembro de 1978, aconteceu quatro meses antes que o general Ernesto
Geisel desse posse ao seu sucessor na Presidncia da Repblica, o general Joo Baptista Figueiredo, o
quinto e ltimo governante do regime militar. Embaixadas do Brasil no exterior passaram a receber
mensagens de protesto e crticas pela violao dos direitos humanos no pas.140
174. O regime brasileiro insistia, em maro de 1979, em classificar como desaparecimento o que o Governo dos Estados Unidos, quatro meses antes, j reconhecia ser um sequestro. Num telegrama secreto datado de 4 de dezembro de 1978, duas semanas aps a ao
clandestina em Porto Alegre, o embaixador estadunidense em Montevidu, Lawrence Pezzullo,
relatava ao Departamento de Estado em Washington, s embaixadas americanas em Braslia,
Buenos Aires, Roma, Estocolmo e Haia e aos consulados em So Paulo, Rio de Janeiro e Porto
Alegre sobre o impacto internacional do sequestro: Atravs dos esforos da Anistia Internacional,
o caso tem recebido uma considervel publicidade na Europa.141 Quatro meses depois, em 8 de
maro de 1979, a Diviso Central de Informaes (DCI) da Secretaria de Segurana gacha, que
fazia o enlace com a rea militar, tratava do caso como o desaparecimento de uruguaios no RGS,
em mensagem confidencial enviada Polcia Federal, agncia local do SNI e 2a seo (servio
de inteligncia) do Estado-Maior do III Exrcito, hoje Comando do Sul.142
175. O fracasso da operao evitou que Lilin e Universindo, embora torturados, fossem
mortos, seguindo a praxe da Condor. O lder do PVP, Hugo Cores, que vivia clandestino em So
Paulo, fora o autor do telefonema annimo sucursal da revista Veja em Porto Alegre, denunciando o sequestro. Em 1993, de volta ao Uruguai democratizado e ento deputado e lder do PVP no
Congresso, Cores lembrou:
Todos os uruguaios que foram sequestrados no exterior esto desaparecidos at o
dia de hoje. So ao redor de 180 uruguaios... Os nicos que apareceram nessas
circunstncias foram Lilin e Universindo porque o fotgrafo [Joo Batista] Scalco e o reprter Luiz Cludio Cunha estiveram com eles e lograram sair. Porque a
cadeia malfica, satnica, do sequestro que todos os que sabem caem presos... s
nessas circunstncias de algum que um jornalista com certa relevncia, com certo
apoio fora da Rua Botafogo sai e denuncia. Isso foi o que permitiu uma tomada de
conscincia de muitos jovens jornalistas, advogados, magistrados, cidados comuns,
vizinhos, que foram levantando dados e permitiram reconstruir o feito de que havia

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comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

pude identificar. Esse homem que me falou em brasileiro era Pedro Seelig, um importante integrante da polcia brasileira. Me botaram para dentro do apartamento e
imediatamente me golpearam muitssimo. Me bateram com muitos golpes.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

ocorrido uma interveno de militares uruguaios com apoio do DOPS e isso havia
determinado o sequestro de um casal e de duas crianas. E que eles estavam l e se
chamam Lilin Celiberti e Universindo Rodrguez.143
176. Lilin e Universindo, embora sequestrados, foram julgados como subversivos e
invasores pela ditadura uruguaia e condenados a cinco anos de priso. Em 1983, quase dois anos
antes da sada dos generais do poder, Lilin e Universindo foram libertados e puderam, enfim,
contar os detalhes do sequestro de Porto Alegre. As circunstncias da operao binacional da
Condor foram confirmadas nos livros Confisses de um ex-torturador, testemunho do soldado do
Exrcito uruguaio Hugo Walter Garcia Rivas, fotgrafo da Compaa de Contrainformaciones,
que desertou e ganhou refgio na Noruega; Sequestro no Cone Sul: o caso Lilian e Universindo,
do advogado Omar Ferri, defensor da famlia Celiberti na Justia brasileira; e Operao Condor:
o sequestro dos uruguaios pelo jornalista Luiz Cludio Cunha, testemunha que identificou os sequestradores do DOPS e investigou o caso por trs dcadas.
177. O sequestro foi reconhecido em junho de 1980 pela sentena do juiz Moacir Danilo
Rodrigues, que condenou os dois agentes do DOPS, subordinados ao delegado Seelig, que renderam
os jornalistas: o inspetor Joo Augusto da Rosa e o escrivo Orandir Portassi Lucas. Foi a primeira
vez em que uma sentena criminal da Justia brasileira alcanava o indevassvel sistema de represso montado pelo regime de 1964, justamente num evento de conexo internacional. A sentena
condenatria do juiz Moacir Danilo Rodrigues expressou:
Tenho, pois, por tudo o que restou examinado, que o fato narrado na denncia e
aditamentos aconteceu, isto , Lilin Celiberti e seus dois filhos, Camilo e Francesca, e ainda Universindo Daz foram presos em Porto Alegre e, ao menos por
algum tempo, mantidos sob priso, para depois serem levados para o Uruguai.
Este fato, seja que nome se lhe queira dar, ocorreu. Disse vrias vezes o ex-governador Synval Guazzelli que o esclarecimento era questo de honra para o seu
governo. Acrescente-se que o repdio a tal procedimento deve ser almejado por
todo brasileiro que admite viver apenas sob um imprio: o da lei! [...] S h uma
causa maior: a verdade! Se as vtimas se encontravam no Brasil de forma ilegal,
caminhos existiam, legais tambm, como a prpria expulso, com normas especficas a serem seguidas.144
178. O mais rumoroso processo internacional da Operao Condor foi aberto em Roma,
Itlia, no final de 2007, pelo promotor Giancarlo Capaldo. No rastro de vtimas com nacionalidade
italiana no Cone Sul, Capaldo trabalhou anos para construir sua causa contra os principais personagens das ditaduras da regio, sob o manto da Condor. Lilin Celiberti esteve entre os depoentes. A denncia de Capaldo foi aceita, em 27 de dezembro de 2007, pela juza italiana Luisanna
Figliolia, que emitiu ordens de priso contra 146 pessoas, entre ditadores, ministros militares, chefes
de servios secretos e policiais de seis pases da Condor (Brasil, Argentina, Uruguai, Bolvia, Peru
e Paraguai), atingindo 61 argentinos, 22 chilenos, 32 uruguaios, sete bolivianos, sete paraguaios,
quatro peruanos e 13 brasileiros.

268

2 CORTE IDH. Caso Gelman vs. Uruguai. Sentena de 24/2/2011. Srie C no 221. Arquivo CNV, 00092.003115/2014-88.
3 Arquivo CNV, 00092.001515/2013-78.
4 Ibid.
5 [Arquivos Desclassificados EUA Operacao Condor/FBI OperationCondor/19july1976.pdf.] Arquivo CNV,
00092.003115/2014-88.
6 Arquivo CNV, 00092.003101/2014-64.
7 Arquivo CNV, 00092.001303/2014-71.
8 <www2.gwu.edu/~nsarchiv/news/20010306condor.pdf>.
9 Processo 2182-92-Operacin Cndor, pp. 2375-79, John Dinges Archive, <http://www.johndinges.com/condor/documents/index.html>.
10 CUNHA, Luiz Cludio. Operao Condor O sequestro dos uruguaios: uma reportagem dos tempos da ditadura. Porto
Alegre: L&PM, 2008, pp. 419-20.
11 Arquivo CNV, 00092.002792/2014-89.
12 Arquivo CNV, 00092.002793/2014-23.
13 AHMRE: OEA, ata no 8/62.
14 Portaria Ministerial no 1.690 de 10/10/1977.
15 Arquivo Nacional, Ciex/ MRE, BR_AN_BSB_IE_004_003, pp. 24-26.
16 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_004_003, p. 37.
17 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_ANBSB_IE_003_006, pp. 34-35.
18 Telegrama no 414 de 1o/11/1969, da Embaixada em Montevidu; Telegrama no 330 de 1/11/1969, para a Embaixada
em Montevidu, anexados ao relatrio de pesquisa A participao do Itamaraty na represso alm fronteiras - Arquivo
CNV, 00092.003073/2014-85.
19 Telegramas no 418, de 28/10/1969, no 485, de 28/10/1969, e no 491, de 29/10/1969, da Embaixada em Montevidu
Arquivo CNV, 00092.003073/2014-85.
20 Arquivo CNV, 00092.003073/2014-85.
21 Ibid.
22 Arquivo Nacional, DSI/MRE: BR_DFANBSB_Z4_DPN_BRA_BEX_0020, p. 163.
23 Ibid.
24 Ibid.
25 Arquivo Nacional: Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_007_003, p. 29.
26 Arquivo CNV, 00092.002073/2013-87.
27 Arquivo do jornal O Estado de S. Paulo, <http://www.arquivoestado.sp.gov.br/livros_deops.php>, acesso em
20/8/2014.
28 Jornal O Estado de S. Paulo <http://politica.estadao.com.br/noticias/eleicoes,diplomata-que-visitou-dops-foi-alvode-ameaca-imp-,1001043>, acesso em 20/8/2014.
29 Agncia Pblica: <org: http://apublica.org/2012/02/conversas-mr-dops/>, acesso em 20/8/2014.
30 Arquivo Nacional, SNI: 624_16_AC_76.
31 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_SEC_14329_70.
32 Arquivo Nacional, DPN PES, 746.
33 Ibid.
34 Ibid., fl. 158.
35 Arquivo Nacional, DPN PES, 746.
36 Ibid., fl. 160.

269

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

1 CORTE IDH. Caso Goibur et al. vs. Paraguai. Sentena de 22/9/2006. Srie C no 153.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

37 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_32369_71, p. 5.


38 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_32369_71.
39 Arquivo Nacional, CISA, AC_ACE_32369_71. Telegrama no 811 de 12/12/1970 para a Embaixada em Buenos
Aires.
40 Decreto no 68.050, de 13/1/1971.
41 Telegrama no 38, de 18/1/1971, para a Embaixada em Buenos Aires, e Telegrama no 72 de 18/1/1971, da Embaixada
em Buenos Aires Arquivo CNV, 00092.003073/2014-85.
42 Telegrama no 220 de 15/6/1971, do Consulado-Geral em Santiago Arquivo CNV, 00092.003073/2014-85.
43 Arquivo Nacional, SNI: DI_ACE_41436_71, p. 26.
44 Ibid.
45 Ibid., p. 47.
46 Ibid.
47 Ibid.
48 Arquivo Nacional, DPN PES, 746. p. 26.
49 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_004_011, p. 1.
50 Arquivo Nacional, SNI: DI_ACE_41436_71, p. 47.
51 Ibid., p. 27.
52 Ibid.
53 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_008_002, p. 53.
54 Arquivo Hemeroteca Digital Brasileira da Biblioteca Nacional: <http://memoria.bn.br/DocReader/Hotpage/
HotpageBN.aspx?bib=089842_08&pagfis=13463&pesq=naval+%22benedito+jordo+de+andrade%22&url=http://
memoria.bn.br/docreader#>.
55 Dirio Oficial da Unio, 2/12/1971: <http://www.jusbrasil.com.br/diarios/3275283/pg-6-secao-1-diario-oficial-da-uniao-dou-de-02-12-1971>.
56 Arquivo Nacional, Fundo Ciex, BR_AN_BSB_IE_007_002, p. 51.
57 Entre os estudos sobre o perodo que abordam o tema, o livro Frmula para o caos: a derrubada de Salvador Allende,
de Luiz Alberto Moniz Bandeira, em particular, contm abundantes referncias a telegramas trocados entre a Secretaria
de Estado e Embaixada do Brasil no Chile, antes e depois do golpe de 1973. O artigo de Tanya Harmer, Brazils Cold
War in the Southern Cone 1970-1975 (Cold War History, v. 12, no 4, novembro de 2012, pp. 659-81, <http://dx.doi.or
g/10.1080/14682745.2011.641953>), baseia-se em documentos desclassificados dos arquivos norte-americanos e chilenos,
que so tambm a fonte principal da srie de reportagens de autoria de Roberto Simon publicadas pelo jornal O Estado de
S. Paulo entre os dias 1o e 7 de setembro de 2013. V. KORNBLUH, Peter (Ed.), Brazil Conspired with US to Overthrow
Allende, agosto de 2009, <http://www.gwu.edu/, nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB282/index.htm>.
58 Esses telegramas podem ser conferidos no relatrio de pesquisa registrado no Arquivo da CNV, 00092.003072/2014-31.
59 Ver documentos anexados ao relatrio de pesquisa j citado Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
60 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 395, de 18/9/1973, para a Embaixada em Santiago, secreto.
61 Arquivo da CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 942, de 19/9/1973, da Embaixada em Santiago, secreto.
62 Para alm das comunicaes por telefone ou outros meios, h telegramas expedidos do e para o gabinete do ministro Gibson Barboza, cujos nmeros constam da srie telegrfica, mas que no foram localizados no Arquivo do MRE.
Tambm as comunicaes que circularam naqueles dias pelos escritrios dos adidos militares em Santiago no foram at
o momento localizadas pelos pesquisadores.
63 Ver relatrio de pesquisa j citado Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
64 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegramas no 164, de 27/9/1973, e 166, de 29/9/1973, do ConsuladoGeral em Santiago, secretos.
65 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 170 de 1o/10/1973, do Consulado-Geral em Santiago, secreto.
66 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 279, de 4/10/1973, para o Consulado-Geral em Santiago,
secreto. Telegrama no 177, de 5/10/1973, do Consulado-Geral em Santiago, secreto-urgente.

270

68 Dezenas dessas listas e comunicaes podem ser conferidas no anexo documental ao relatrio de pesquisa j citado
Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
69 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 288, de 11/10/1973, e 316, de 7/11/1973, para o ConsuladoGeral em Santiago, secretos.
70 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 179, de 5/10/1973, do Consulado-Geral em Santiago, secreto-urgentssimo.
71 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegramas no 180, de 6/10/1973, e no 194, de 15/10/1973, do ConsuladoGeral em Santiago, secretos.
72 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 183, de 9/10/1973, do Consulado-Geral em Santiago, secreto-urgentssimo.
73 Informao do SNI Agncia Central, de 3/10/1973. Todos esses expedientes podem ser consultados no relatrio j
citado Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
74 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 200, de 15/10/1973, do Consulado-Geral em Santiago, secreto-urgentssimo. Telegrama no 460, de 16/10/1973, para a Embaixada em Santiago, secreto.
75 Permiso de sobrevuelo y aterrizaje en territorio chileno no 17/73, de 15/10/1973, requerido pela Embaixada do Brasil
em Santiago.
76 Depoimento prestado CNV em 1o/8/2014. Arquivo CNV, 00092.001699/2014-57.
77 A presena de interrogadores brasileiros assinalada em vrios depoimentos prestados em processos judiciais em
curso no Chile sobre os crimes cometidos no Estdio Nacional, aos quais a CNV teve acesso.
78 Arquivo CNV, 00092.002758/2014-12.
79 Depoimento prestado CNV em 7/11/2013. Arquivo CNV, 00092.002434/2013-95.
80 O relato desse fato que consta do depoimento de Osni Gomes pelo prprio Luiz Carlos Guimares encontra-se
s pginas 565 a 572 do livro 68: a gerao que queria mudar o mundo relatos (FERRER, Eliete [Org.]. Braslia: Ministrio da Justia, Comisso de Anistia, 2011). Verificou-se posteriormente que o agente do Cenimar em questo, conhecido
como capito Mike, no era Joo Alfredo Poeck, como por muito tempo se pensou, e sim Alfredo Magalhes, falecido
em 1996. V. CALDAS, lvaro. Tirando o capuz, 5a ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2004.
81 Depoimento prestado CNV em 21/7/2014. Arquivo CNV, 00092.001604/2014-03.
82 Portaria no 864, de 11/10/1982, do ministro de Estado do Exrcito, publicada no Dirio Oficial da Unio de
18/10/82, seo II, p. 9108.
83 Em depoimento prestado ao Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC)
da Fundao Getulio Vargas, Cyro Etchegoyen, que na poca servia no gabinete do ministro do Exrcito, general Orlando
Geisel, negou que o acompanhamento das atividades dos exilados fizesse parte das atribuies dos militares no exterior,
mas admitiu ter estado no Chile s vsperas do golpe: fui visitar um menino que estava exilado, queria conversar, saber
algumas coisas (DARAUJO, Maria Celina; DILLON SOARES, Ary; CASTRO, Celso [Orgs.]. Os anos de chumbo: a
memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994).
84 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_015_002); Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_93282_76.
85 Arquivo Nacional, SNI: 257_20_AC.
86 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 291, de 11/10/1973, para o Consulado-Geral em Santiago,
secreto. Ofcio 237, do Consulado-Geral em Santiago, de 16/10/1973, secreto.
87 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Circular Postal no 2906, de 22/2/1974, secreta.
88 Depoimento prestado CNV em 18/9/2014. Arquivo CNV, 00092.000781/2014-64.
89 Ver perfil relativo a Wnio de Mattos no v. 3 do Relatrio da CNV, sobre mortos e desaparecidos Polticos.
90 Arquivo Nacional, DSI: BR-AN-BSB-Z4.DPN.BRA.BEX.23.
91 Ver documentos anexados ao relatrio de pesquisa j citado. Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
92 Depoimento prestado CNV no dia 16/4/2014. Arquivo CNV, 00092.000781/2014-64.
93 Ofcio no 26/4, de 10/1/1974, da Embaixada do Chile em Braslia para o ministro das Relaes Exteriores do
Chile anexado ao relatrio de pesquisa A participao do Itamaraty na represso alm fronteiras; Arquivo CNV,
00092.003073/2014-85.

271

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

67 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31. Telegrama no 622, de 10/10/1973, para a Embaixada em Lima, secreto.

6 conexes internacionais: a aliana repressiva no cone sul e a operao condor

94 Ofcio confidencial no 141 de 18/12/1973, da Embaixada do Chile no Brasil ao ministro das Relaes Exteriores do Chile.
95 Arquivo CNV, 00092.003072/2014-31.
96 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_025_001, p. 305.
97 Arquivo CNV, 00092.001382/2014-11.
98 Arquivo CNV, 00092.002495/2013-52.
99 Arquivo Nacional, CEMDP, BR_DFANBSB_AT0_0047_0009.
100 Arquivo CNV, 00092.000732/2014-21.
101 Arquivo Nacional, SNI: ARJ_ACE_5550_81_0004, p. 20.
102 Arquivo Nacional, SIAN: BR RJANRIO,XX GJ. Telegrama no 61100. Do Consulado brasileiro em Buenos Aires
para Secretaria de Estado, de 20/2/1976.
103 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_RJANRIO_GJ_0_0_002_d0005de0017.
104 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_91957_76.
105 Arquivo Nacional, SNI: AC_ACE_001701_81.
106 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_RJANRIO_GJ_0_0_002_d0002de0017.
107 Ibid.
108 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_RJANRIO_GJ_0_0_002_d0002de0003.
109 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_RJANRIO_GJ_0_0_002_d0007de0017.
110 Ibid.
111 Arquivo Nacional, SIAN, BR RJANRIO_XX GJ.
112 Arquivo CNV, 00092.001405/2014-97. <http://www.cnv.gov.br/images/pdf/argentina/Victimas_del_Terrorismo_de_Estado.pdf>.
113 Arquivo CNV, 00092.000309/2013-41.
114 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_ DFANBSB_ATO_0035_0002.
115 Arquivo CNV, 00092.000957/2014-88.
116 Legajo no 3673.
117 Arquivo CNV, 00092.001156/2014-30.
118 Arquivo Nacional, CEMDP, BR_DFANBSB_AT0_0035_0001 e BR_DFANBSB_AT0_0035_0002.
119 Arquivo CNV, 00092.002598/2014-01. Justicia Federal da Argentina, Causa no 10.961/2011, Jdo. Fed. 7 Sec 13.
120 Arquivo CNV, 00092.000830/2013-05.
121 Arquivo CNV, 00092.002792/2014-89.
122 Arquivo CNV, 00092.003096/2014-90.
123 Ibid.
124 Arquivo Nacional, SNI: BR_ANBSB_N8_PSN_EST_094.
125 Ibid.
126 Arquivo CNV, 00092.000732/2014-21.
127 Arquivo CNV, 00092.000664/2013-10.
128 Arquivo CNV, 00092.003255/2014-55.
129 Arquivo CNV, 00092.00773/2014-18.
130 Arquivo CNV, 00092.000607/2014-11.
131 PALMAR, Aluzio. Onde foi que vocs enterraram nossos mortos? Curitiba: Travessa dos Editores, 2005.
132 Arquivo CNV, 00092.001515/2013-78.

272

134 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_014_007, p. 45.


135 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_025_001.
136 Arquivo CNV, 00092.002769/2014-94.
137 Arquivo Nacional, Ciex/MRE, BR_AN_BSB_IE_025_001.
138 Lilin Celiberti em O sequestro dos uruguaios: 15 anos depois, RBS TV, vdeo, 21/11/1993.
139 Universindo Rodrguez Daz em O sequestro dos uruguaios: 15 anos depois, RBS TV, vdeo, 21/11/1993.
140 Arquivo Nacional, DSI/MRE: encaminhamento no 684/79. Arquivo Nacional, DPN, DES. 170. Arquivo Nacional, DSI/MRE, encaminhamento no 545/79. Arquivo Nacional, DSI/MRE, no 406/79.
141 Arquivo do MJDH, US Dept. of State, A/RPS/IPS.
142 Arquivo Nacional, SNI: APA_SNI_SR_DPF_RS.
143 Hugo Cores em O sequestro dos uruguaios: 15 anos depois, RBS TV, vdeo, 21/11/1993.
144 AJURIS, ESM: no 1950/1310.

273

comisso nacional da verdade relatrio volume i dezembro de 2014

133 Arquivo Nacional, SNI: ACE 4501/82.