QUEJOSA:

C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

EN TURNO EN EL DISTRITO FEDERAL
PRESENTE
____________________________________, mayor de edad, mexicana por
nacimiento, sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de
notificaciones y documentos el ubicado en Avenida Monterrey, nmero 243,
Colonia Roma Sur, Delegacin Poltica Cuauhtmoc, Distrito Federal,
autorizando en trminos del artculo 12, prrafo primero de la Ley de
Amparo, tanto para imponerse de autos como para los efectos antes citados
al ___________________________________________, con cdula
profesional ____________________, ante usted con el debido respeto
comparezco y expongo:
Con fundamento en el artculo 107 de la Ley de Amparo Reglamentaria de
los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, vengo a solicitar el amparo y proteccin de la justicia federal
mediante la presente demanda de AMPARO INDIRECTO en contra de los
actos y las autoridades que sealo en el apartado correspondiente. Por lo
tanto, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el diverso numeral 108 de
la citada ley, manifiesto a usted lo siguiente:
I.

NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: El que ya ha quedado

escrito, con domicilio en Avenida Monterrey, nmero 243, Colonia
Roma Sur, Delegacin Poltica Cuauhtmoc, Distrito Federal.

II.

NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: No

existe en este caso.

III.

AUTORIDADES RESPONSABLES:
CON EL CARCTER DE ORDENADORAS, SEALO A:
LIC. LAURA MIREYA CRUZ GARCA GONZLEZ,
Subdelegada de Procedimientos Penales Zona Norte, en
ausencia del C. Delegado Estatal en el Distrito Federal,
quien con fundamento en los artculos 10 de la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y
137, prrafo tercero de su Reglamento, firm el oficio
impugnado.
CON EL CARCTER DE EJECUTORAS, SEALO A:
1. Director General de Recursos Humanos y Organizacin, de la
Procuradura General de la Repblica.
2. Jefe de Unidad Fiscal Especializada y Encargado de la
Coordinacin Ejecutiva de la Delegacin Estatal en el Distrito
Federal, de la Procuradura General de la Repblica.
3. Subdelegado Administrativo de la Delegacin Estatal en el
Distrito Federal, de la Procuradura General de la Repblica.

IV.

ACTOS RECLAMADOS:
a. De la autoridad sealada como ordenadora, reclamo el
OFICIO: CEDDF/0481/2013, de fecha 5 de abril de 2013,
mediante el cual se me hizo acreedora de UN SEVERO
EXTRAAMIENTO con copia para mi expediente personal,
que obra tanto en la Direccin General de Recursos Humanos,
como en la Subdelegacin Administrativa de la Delegacin
Estatal en el Distrito Federal, ambas de la Procuradura
General de la Repblica.
b. De las autoridades sealadas como ejecutoras, la inminente
ejecucin del acto atribuido a la responsable, es decir, la
remisin de la copia de la sancin ilegal impuesta a mi persona,
a mi expediente personal.

Por lo anterior, MANIFIESTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD que

los hechos y abstenciones que me constan y que constituyen los
ANTECEDENTES de los actos reclamados y fundamentos de los conceptos
de violacin, son los siguientes:
PRIMERO. Del 1 de septiembre de 2012 al 9 de enero de 2013, estuve
adscrita a la Unidad de Legislacin y Dictmenes, de la Delegacin
Estatal en el Distrito Federal, de la Procuradura General de la
Repblica, la cual se encontraba a las rdenes de la Maestra Virgina
Wilson Roldan, Revisora de la Unidad, como se acredita con el oficio
original DDF/8708/2012, de fecha 1 de septiembre de 2012, suscrito por el
Delegado en el Distrito Federal y el ACTA ADMINISTRATIVA DE ENTREGA
RECEPCICN MESA DE DICTMENES dependiente de esa Unidad de
Legislacin y Dictmenes del 4 de diciembre de 2012 documentales
que adjunto en original a la presente demanda.
SEGUNDO. El 4 de septiembre de 2012, el Instituto de Seguridad Social y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por conducto de la
Direccin Mdica, me otorg licencia mdica por maternidad por
noventa das, que corrieron del 4 de septiembre al 2 de diciembre de
2012 documental que adjunto en original a la presente demanda.
TERCERO. Del 14 de diciembre de 2012, mediante oficio DDF-SA8620/2012, el Subdelegado Administrativo, me notific la autorizacin de
vacaciones correspondientes al segundo periodo, por 10 das hbiles, que
comprendieron del 24 de diciembre de 2012 al 8 de enero de 2013,
debindome presentar el 9 de enero del ao en curso documental que
adjunto en original a la presente demanda.
CUARTO. Mediante oficio DDF/025/2013, de fecha 10 de enero de 2013, la
autoridad responsable, es decir la Licenciada LAURA MIREYA CRUZ
GARCA GONZLEZ, Subdelegada de Procedimientos Penales en la Zona
Norte, en ausencia del C. Delegado Estatal en el Distrito Federal, con
fundamento en los artculos 10 de la Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica y 137, prrafo tercero de su Reglamento, me
asign como rea de trabajo la Subdelegacin de Procedimientos
Especiales, de dicha Delegacin Estatal, a las rdenes del Licenciado
Salvador Lpez Mayorga, Encargado de la Subdelegacin de
2

Procedimientos Especiales documental que adjunto en original a la

presente demanda.
QUINTO. Con motivo de la nueva rea de trabajo Subdelegacin de
Procedimientos Especiales, en fecha 11 de enero de 2013, firme ACTA
ADMINISTRATIVA DE ENTREGA RECEPCIN DE MESA DE
DICTMENES dependiente de esa Subdelegacin de Procedimientos
Especiales del 4 de diciembre de 2012 documental que adjunto en
original a la presente demanda.
Cabe mencionar que como se acredita de la documental en mencin
recib hasta el 11 de enero de 2013, una cantidad inferior de los
expedientes que se mencionan en el oficio que por esta constitucional
impugno, es decir, slo 53 expedientes y no 111.
SEXTO. Mediante oficio SPE/1120/2013, de fecha 9 de abril de 2013,
suscrito por el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin Encargadote
la Subdelegacin de Procedimientos Especiales, por medio del cual se me
remiti el diverso oficio nmero CEDDF/0560/2013, del 9 del mes y ao en
curso, signado por el Jefe de Unidad Fiscal Especializada y Encargado de la
Coordinacin Ejecutiva, de la Delegacin Estatal a la que he venido
haciendo mencin, mediante el cual se me solicita comparecer el da 11 de
los corrientes a las 12:30 horas, en las oficinas de la Coordinacin
Ejecutiva, para la prctica de una diligencia de carcter administrativo.
SPTIMO. Como corolario de lo anterior acud de la prctica de la diligencia
sealada la cual consisti en la notificacin del OFICIO: CEDDF/0481/2013,
de fecha 5 de abril de 2013 carente de formalidades esenciales del
procedimiento y de una debida fundamentacin y motivacin suscrito por la
autoridad sealada como responsable ordenadora mediante el cual se me
hizo acreedora de UN SEVERO EXTRAAMIENTO con copia para mi
expediente personal, que obra tanto en la Direccin General de Recursos
Humanos, como en la Subdelegacin Administrativa de la Delegacin
Estatal en el Distrito Federal, ambas de la Procuradura General de la
Repblica.
V.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES QUE CONTIENEN LAS

GARANTAS VIOLADAS: Artculos 1, 14, prrafo segundo y 16,
prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

VI.

CONCEPTOS DE VIOLACIN:

PRIMERO. El artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, en su ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el diez de junio de dos mil once, vigente a partir del once
siguiente; en trminos de su tercer prrafo, conmina a todas las
autoridades, en el mbito de su competencia, promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia en aras del principio Pro homine, conforme al cual y en
trminos del prrafo segundo del dispositivo constitucional en cita, se debe
favorecer en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia situacin
que no tom en consideracin las autoridades sealadas como
responsables; razn por la cual solicito a ese rgano constitucional
proceda al estudio y anlisis del oficio combatido y sus consecuenciales
3

legales a la luz de las garantas para la proteccin de los derechos humanos

reconocidos en la Carta Magna y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte.
En ese orden de ideas, se solicita a su seora que ejerza un control de
convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos, debiendo
como ya lo ha establecido la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en
reiteradas ocasiones realizar los siguientes pasos:
a) Interpretacin conforme en sentido amplio, lo que significa que los jueces
del pas al igual que todas las autoridades del Estado Mexicano-, deben
interpretar el orden jurdico a la luz y conforme a los derechos humanos
reconocidos en la Constitucin y en los referidos tratados internacionales en
los cuales el Estado Mexicano sea parte, favoreciendo en todo tiempo a las
personas con la proteccin ms amplia;
b) Interpretacin conforme en sentido estricto, lo que significa que cuando
hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas, los jueces deben
partiendo a la presuncin de constitucionalidad de las leyes, preferir
aquellas que hace a la ley acorde a los derechos humanos reconocidos en
la Constitucin y en los tratados internacionales en los que el Estado
Mexicano sea parte, para evitar incidir o vulnerar el contenido esencial de
estos derechos; y
c) Inaplicacin de la ley cuando las alternativas anteriores no son posibles.
Lo anterior no afecta o rompe con la lgica de los principios de divisin de
poderes y federalismo, sino que fortalece el papel de los jueces al ser el
ltimo recurso para asegurar la primaca y aplicacin efectiva de los
derechos humanos establecidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de los cuales el Estado Mexicano es parte.
En este aspecto es de citarse por su aplicacin la tesis aislada aprobada por
el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con el
nmero LXIX/2011, en sesin privada celebrada el veintiocho de noviembre
de dos mil once, correspondiente a la Novena poca, del rubro: PASOS A
SEGUIR
EN
EL
CONTROL
DE
CONSTITUCIONALIDAD
Y
CONVENCIONALIDAD EX OFICIO EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS.
Ahora bien, como causa de pedir y atento al silogismo jurdico que impera
en este tipo de juicios, como premisa mayor refiero lo previsto por el artculo
1, en la parte que interesa de la Constitucin General de la Repblica, el
cual previene como ya se dijo que todas las autoridades, en el mbito de
sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Derivado de ello sealo como premisa menor que la autoridad sealada
como responsable ordenadora y por ende las ejecutoras, al girar el oficio
que por esta va constitucional se combate violaron mis derechos humanos,
puesto que aplicaron en mi perjuicio dispositivos legales que no contienen la
sancin EXTRAAMIENTO, y peor an, me la impusieron sin ni siquiera
haberme otorgado las formalidades esenciales del procedimiento.
Como consecuencia deviene incuestionable el hecho de que la premisa
menor fue violada por la mayor, ya que el oficio girado por la autoridad
4

responsable ordenadora me hizo acreedora a una sancin que no se

encuentra estipulada en la Constitucin General de la Repblica; Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos;
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su Reglamento,
ni en ningn otro ordenamiento legal o internacional de los que nuestro pas
sea parte, lo que amerita que se debe otorgar al suscrito el amparo y
proteccin de la justicia federal de manera lisa y llana atento al control de
convencionalidad a que he hecho mencin.
SEGUNDO. El artculo 14, prrafo segundo constitucional dispone que
nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Ahora bien, el Constituyente en el precepto transcrito consagr en lo
tocante a lo que interesa en el presente juicio constitucional los siguientes
derechos humanos de seguridad jurdica:
I.
II.

La de audiencia.
La de legalidad.

El derecho humano de audiencia consagrado en el artculo 14 constitucional

obliga a proteger a los gobernados cuando alguna autoridad los prive de sus
propiedades, posesiones o derechos, cualquiera que stos sean y sin
limitacin alguna, sin que previamente a su emisin les haya dado
oportunidad de exponer y probar lo que consideren conveniente en
defensa de sus intereses dentro del procedimiento establecido para el
caso concreto; lo anterior, siempre que no se trate de actos tendientes a la
expropiacin por causa de utilidad pblica; la expulsin, por parte del
Ejecutivo Federal, de extranjeros cuya permanencia juzgue inconveniente
(artculo 33 constitucional); el ejercicio de la facultad econmico-coactiva
para el cobro de impuestos y dems crditos fiscales y la expedicin y
ejecucin de rdenes judiciales de aprehensin y cateo; as como las
medidas cautelares previstas en la Constitucin que privan al inculpado de
su libertad (artculos 16, 18 y 19 constitucionales).
Tienen aplicacin las siguientes tesis:
"Sptima poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volumen: 81, Tercera Parte
Pgina: 15
AUDIENCIA Y SEGURIDAD JURDICA, GARANTAS DE. ACTOS
PRIVATIVOS Y ACTOS DE MOLESTIA DE BIENES O DERECHOS.
DISTINCIN. ARTCULOS 14 Y 16 CONSTITUCIONALES. En los
trminos del artculo 14, prrafo segundo, de la Constitucin Federal,
la audiencia previa a la emisin del acto de autoridad y el debido
proceso legal, como garantas del gobernado, son de observancia
obligatoria nicamente tratndose de actos privativos, sea de la vida,
de la libertad, de propiedades, posesiones o derechos de los
particulares, mas no as cuando se trata de actos de molestia que no
tengan la finalidad de privar al afectado de alguno de sus bienes o
derechos, pues tales actos se rigen solamente por la garanta de
seguridad jurdica (fundamentacin y motivacin) que establece el
artculo 16 constitucional.

"Amparo en revisin 1389/71. La Libertad, Compaa General de

Seguros, S.A. y acumulado. 4 de septiembre de 1975. Cinco votos.
Ponente: Carlos del Ro Rodrguez."
Nota: Esta tesis tambin aparece en:
Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, quinta tesis
relacionada con la jurisprudencia 344, pgina 591.
Tesis de jurisprudencia
Sptima poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Apndice de 1995
Tomo: VI, Parte SCJN
Tesis: 82
Pgina: 54
AUDIENCIA, ALCANCE DE LA GARANTA DE. En los casos en que
los actos reclamados impliquen privacin de derechos, existe la
obligacin por parte de las autoridades responsables de dar
oportunidad al agraviado para que exponga todo cuanto considere
conveniente en defensa de sus intereses; obligacin que resulta
inexcusable aun cuando la ley que rige el acto reclamado no
establezca tal garanta, toda vez que el artculo 14 de la Constitucin
Federal impone a todas las autoridades tal obligacin y,
consecuentemente, su inobservancia dejara a su arbitrio decidir
acerca de los intereses de los particulares, con violacin de la
garanta establecida por el invocado precepto constitucional."

La garanta de audiencia, tambin se encuentra referida al cumplimiento de

las formalidades esenciales del procedimiento o condiciones fundamentales
que deben satisfacerse en el proceso jurisdiccional o administrativo para
otorgar al posible afectado por el acto privativo una razonable oportunidad
de defensa, esto es, proporcionar al demandado o posible afectado una
noticia completa de la demanda presentada por la parte actora, con sus
documentos y anexos, o bien, del acto privativo de derechos o posesiones,
otorgndosele una oportunidad razonable para que pueda contestar, de
modo que el tiempo de que disponga para hacerlo realmente se lo permita,
adems de que en el procedimiento, sea judicial o administrativo, deber
otorgarse a las partes o al posible afectado una oportunidad razonable para
aportar las pruebas pertinentes para demostrar los hechos en que se funden
y expresar los alegatos correspondientes; es decir, las argumentaciones
jurdicas que con base en las pruebas desahogadas estimen necesario
exponer, concluyendo el procedimiento con una resolucin en la que el
juzgador o la autoridad administrativa decida el litigio o el asunto planteado,
debiendo cumplirse esas formalidades conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho.
Tienen aplicacin al caso las siguientes tesis:
"Sptima poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volmenes: 199-204, Tercera Parte
Pgina: 85
AUDIENCIA, RESPETO A LA GARANTA DE. DEBEN DARSE A
CONOCER AL PARTICULAR LOS HECHOS Y MOTIVOS QUE
ORIGINAN EL PROCEDIMIENTO QUE SE INICIE EN SU CONTRA.
La garanta de audiencia consiste fundamentalmente en la
oportunidad que se concede al particular de intervenir para poder
defenderse, y esa intervencin se puede concretar en dos aspectos

esenciales, a saber: la posibilidad de rendir pruebas que acrediten los

hechos en que se finque la defensa; y la de producir alegatos para
apoyar esa misma defensa con las argumentaciones jurdicas que se
estimen pertinentes. Esto presupone, obviamente, la necesidad de
que los hechos y datos en los que la autoridad se basa para iniciar un
procedimiento que puede culminar con privacin de derechos, sean
del conocimiento del particular, lo que se traduce siempre en un acto
de notificacin que tiene por finalidad que aqul se entere de cules
son esos hechos y as est en aptitud de defenderse. De lo contrario
la audiencia resultara prcticamente intil, puesto que el presunto
afectado no estara en condiciones de saber qu pruebas aportar o
qu alegatos formular a fin de contradecir los argumentos de la
autoridad, si no conoce las causas y los hechos en que sta se apoy
para iniciar un procedimiento que pudiera afectarlo en su esfera
jurdica."
"Novena poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: VII, abril de 1998
Tesis: P. XXXV/98
Pgina: 21
AUDIENCIA, GARANTA DE. PARA QUE SE RESPETE EN LOS
PROCEDIMIENTOS
PRIVATIVOS
DE
DERECHOS,
LA
OPORTUNIDAD DE PRESENTAR PRUEBAS Y ALEGATOS DEBE
SER NO SLO FORMAL SINO MATERIAL. La Suprema Corte ha
establecido que dentro de los requisitos que deben satisfacer los
ordenamientos que prevean procedimientos que puedan concluir con
la privacin de derechos de los gobernados se encuentran los de
ofrecer y desahogar pruebas y de alegar, con base en los elementos
en que el posible afectado finque su defensa. En las leyes
procedimentales, tales instrumentos se traducen en la existencia de
instancias, recursos o medios de defensa que permitan a los
gobernados ofrecer pruebas y expresar argumentos que tiendan a
obtener una decisin favorable a su inters. Ahora bien, para brindar
las condiciones materiales necesarias que permitan ejercer los
medios defensivos previstos en las leyes, en respeto de la garanta
de audiencia, resulta indispensable que el interesado pueda conocer
directamente todos los elementos de conviccin que aporten las
dems partes que concurran al procedimiento, para que pueda
imponerse de los hechos y medios de acreditamiento que hayan sido
aportados al procedimiento de que se trate, con objeto de que se
facilite la preparacin de su defensa, mediante la rendicin de
pruebas y alegatos dentro de los plazos que la ley prevea para tal
efecto.
Amparo en revisin 1664/97. Jorge Navarro Islas. 17 de febrero de
1998. Once votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario:
Humberto Surez Camacho.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el treinta de marzo
en curso, aprob, con el nmero XXXV/1998, la tesis aislada que
antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a treinta de marzo de mil
novecientos noventa y ocho."
"Quinta poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XXII
Pgina: 32
PROCEDIMIENTO, VIOLACIONES DEL. La garanta reconocida por
el artculo 14 constitucional, enunciada en trminos generales, es la
de ser odo en juicio; mas cuando se trata de la aplicacin de ese

precepto a un caso determinado, es preciso tomar en cuenta todos

los requisitos que el mismo artculo seala, entre los cuales figuran,
principalmente, los dos siguientes: primero, que en el juicio se
cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, y segundo,
que dichas formalidades se cumplan conforme a las leyes expedidas
con anterioridad al hecho; de donde se desprende que cuando
existen leyes que norman el procedimiento para un fin legal
cualquiera, no basta que se d a la persona, alguna oportunidad de
defenderse, sino que es indispensable que se le conceda en el modo
y trminos que las leyes prescriben, y estos principios son aplicables
tanto a los procedimientos del orden judicial como a los del orden
administrativo.
Amparo administrativo en revisin 3354/27. Torres Sagaceta Luz. 5
de enero de 1928. Mayora de siete votos. Disidente: J. Guzmn
Vaca. La publicacin no menciona el nombre del ponente."

Con ese propsito, debe atenderse principalmente a la garanta que por su

naturaleza determina el procedimiento; as tenemos que entre las diversas
garantas que contiene el segundo prrafo del artculo 14 constitucional,
sustento de la llamada garanta de audiencia, se encuentra la relativa a la
de las formalidades esenciales del procedimiento, tambin conocida como
de debido proceso legal que, como se asent en prrafos precedentes, se
encuentra referida al cumplimiento de las condiciones fundamentales que
deben satisfacerse en el procedimiento jurisdiccional para otorgar al posible
afectado una noticia completa de la demanda presentada por la parte
actora, con sus documentos y anexos, otorgndosele una oportunidad
razonable para que pueda contestar, de modo que el tiempo de que
disponga para hacerlo realmente se lo permita, adems de que en el
procedimiento deber otorgarse a las partes o al posible afectado una
oportunidad razonable para aportar las pruebas pertinentes para demostrar
los hechos en que se funden y expresar los alegatos correspondientes, es
decir, las argumentaciones jurdicas que con base en las pruebas
desahogadas estimen necesario exponer, concluyendo el procedimiento con
una resolucin en la que el juzgador decida el litigio; debiendo cumplirse
esas formalidades conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
En el presente asunto, la premisa mayor fue conculcada por la premisa
menor, ya que el SEVERO EXTRAAMIENTO que se me impuso a ttulo
de sancin bajo el argumento por parte de la autoridad sealada como
responsable ordenadora de que su actuacin y/o comportamiento se
apart de los principios rectores de la actividad ministerial que son la
eficiencia, el profesionalismo y la disciplina, omitiendo con esto el
cumplimiento de los objetivos de competencia, capacidad y
superacin constante en el desempeo de sus funciones, lo que se
traduce en una completa falta de vocacin de servicio.
En efecto, el hecho de que a la suscrita justiciable la responsable
ordenadora me haya impuesto una sancin en trminos de los artculos 14 y
16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 102 y 103,
fraccin XII del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica y 8, fraccin I de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, sin atender a lo dispuesto por el
numeral 21 de la Ley Federal invocada, es decir sin citar al presunto
responsable hacindole saber que tiene el derecho a comparecer asistido
de un defensor; ofrecer pruebas y formular alegatos que estime pertinentes
incurri en una artera infraccin a mis derechos humanos consagrados en el
8

artculo 14, prrafo segundo constitucional, que da lugar a que se me

otorgue el amparo y proteccin de la justicia federal.
TERCERO. El artculo 16, prrafo primero de la Constitucin Federal
dispone que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
En efecto, dicho dispositivo establece la garanta derecho humano de
legalidad de los actos de autoridad que afecten o infrinjan alguna molestia a
los particulares, sin privarlos de sus derechos, e impone a las autoridades
que los emitan la obligacin de que tales actos de molestia se expresen por
escrito, provengan de autoridad competente y que se funde y motive la
causa legal del procedimiento, esto es, que se expresen las razones de
derecho y los motivos de hecho que se consideraron por la autoridad para
emitir el acto, los cuales debern ser reales y ciertos, e investidos con la
fuerza legal suficiente para provocar el acto de autoridad.
Tienen aplicacin al caso las siguientes tesis:
"Sptima poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Volmenes: 151-156, Segunda Parte
Pgina: 56
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN, GARANTA DE. De acuerdo
con lo dispuesto por el artculo 16 de nuestra Ley Fundamental, todo
acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y
motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse, con
precisin, el precepto aplicable al caso y, por lo segundo, que
tambin deben sealarse, concretamente, las circunstancias
especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
tenido en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario,
adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las
normas aplicables al caso de que se trate.
Amparo directo 4471/78. Primitivo Montiel Gutirrez. 14 de octubre de
1981. 5 votos. Ponente: Francisco Pavn Vasconcelos."
"Quinta poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo: XCII
Pgina: 1199
ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL, GARANTAS DEL. Este
precepto exige que en todo acto de autoridad se funde y motive la
causa legal del procedimiento. Para cumplir con este mandamiento
deben satisfacerse dos clases de requisitos, unos de forma y otros de
fondo. El elemento formal queda surtido cuando en el acuerdo, orden
o resolucin, se expresan los motivos y las disposiciones legales que
se consideren aplicables. Para integrar el segundo elemento, es
necesario que los motivos invocados sean reales y ciertos y que,
conforme a los preceptos citados, sean bastantes para provocar el
acto de autoridad. Si, pues, no qued satisfecho en parte el requisito
formal, que exige el artculo 16 de la Carta Magna, por haberse
omitido la cita de los preceptos legales que pudieran servir de
fundamento a la orden reclamada, debe concederse el amparo, para
que sea reparada esa violacin constitucional.

Amparo administrativo en revisin 1178/45. Aguilar Figueroa Ricardo.

2 de mayo de 1947. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Franco
Carreo. La publicacin no menciona el nombre del ponente."

En el prrafo primero del artculo 16 constitucional, como se ha

mencionado, el Constituyente estableci los requisitos generales que deben
satisfacer todos los actos de autoridad que impliquen una molestia para los
gobernados; en los prrafos siguientes del propio artculo se prevn,
adems, requisitos especficos que deben cumplir ciertos actos de
autoridad, como son los actos de privacin de la libertad por causa penal y
las visitas domiciliarias, sindoles exigibles a stos los requisitos generales
del primer prrafo y, adems, los especficos que les son aplicables, con
excepcin de la detencin en flagrante delito, la cual slo se encuentra
sujeta a lo que disponen los prrafos respectivos.
Por ello, toda vez que los derechos humanos al estar previstos en nuestra
Carta Magna, les son aplicables las consideraciones sobre la supremaca
constitucional en trminos de su artculo 133, conforme al cual los Jueces y
autoridades de cada Estado deben arreglarse a dicho ordenamiento, a
pesar de las disposiciones en contrario o de las omisiones que pudieran
existir en las Constituciones o en las leyes locales; por lo que es indudable
que las sanciones deben cumplir con las garantas de debido proceso legal
y de legalidad consagradas en los artculos 14 y 16 de nuestra Constitucin
Poltica Federal que establecen que todo acto de autoridad que se dirija a
los gobernados debe estar debidamente fundado y motivado.
Al respecto, el Tribunal Pleno, al resolver por unanimidad de once votos el
amparo directo en revisin 1936/95, en sesin del veintids de mayo de dos
mil, bajo la ponencia de la seora Ministra Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas, consider que:
"La garanta de legalidad consagrada en nuestra Constitucin Poltica
Federal establece como uno de los elementos esenciales el que todo
acto de molestia que se dirija a los gobernados est fundado y
motivado.
"Cuando se dice que un acto es legal, es porque el mismo respeta la
norma fijada por el legislador, se entiende que el principio de
legalidad es esencia del rgimen jurdico de un Estado de derecho,
pues toda ley, todo procedimiento, toda resolucin jurisdiccional o
administrativa, como todo acto de autoridad, deben ser expresin del
derecho en cuanto a que sean elaborados, emitidos o ejecutados por
el rgano o los rganos competentes y en la esfera de sus
respectivas atribuciones. El acatamiento por todos a las leyes, en un
rgimen jurdico de Estado, es la suprema garanta, y la efectividad
de esta garanta constituye la normalidad de un rgimen jurdico.
"La garanta de legalidad consiste pues, en la obligacin que tiene la
autoridad de fundar y motivar un acto de molestia, para cumplir as
con uno de los requisitos formales contenidos en dicha garanta.
"La exigencia de fundar en ley, tiene como propsito que el
gobernado tenga la posibilidad de atacar dichos fundamentos si stos
no fueron correctos o bien si no fueron acordes con la motivacin
citada, en otras palabras, tiende a evitar la emisin de actos
arbitrarios.
"Ciertamente, como lo aduce el recurrente, no existen excepciones al
cumplimiento de dicho deber, esto es, toda autoridad debe, al emitir
un acto de molestia, fundarlo en ley, es decir, tener como apoyo el o
los preceptos jurdicos que le permiten expedirlo y que establezcan la

10

hiptesis que genere su emisin, sta es una de las exigencias

previstas en el artculo 16 constitucional.
"As, se advierte que la garanta de legalidad que contempla este
artculo se refiere a un principio general que tiene aplicacin en
materia civil, penal, administrativa y laboral, abarcando tanto a los
actos administrativos como a los jurisdiccionales.
"Un acto jurisdiccional es de naturaleza diversa a uno administrativo,
razn que hace que el cumplimiento de la garanta de legalidad se
verifique de manera distinta en dichos actos.
"En efecto, un acto de autoridad administrativa afecta de manera
unilateral los intereses de un gobernado; en cambio, en un acto de un
rgano jurisdiccional hay una litis, en donde hay un debate, y en
donde el fundamento y el motivo del acto jurisdiccional radica en el
anlisis exhaustivo de los puntos que integran la litis.
"En tal virtud, la garanta de legalidad, como ya se dijo, se cumple de
manera distinta en un acto administrativo y en uno jurisdiccional, esto
es, en el acto administrativo, se debe cumplir una formalidad, es
decir, invocar de manera precisa los fundamentos del mismo,
numeral, fraccin, inciso, subinciso, a efecto de que el gobernado
est en posibilidad de conocer el sustento jurdico del acto que le
afecta, a fin de que est en posibilidad de defenderse y no se quede
en estado de indefensin.
"Tratndose de actos administrativos, no son las partes las que les
dan origen, quienes invocan el derecho, sino que en la mayora de los
casos, es la propia autoridad administrativa la que emite actos o
resoluciones que se dirigen a los gobernados, lo que hace que la falta
de cita de los preceptos legales aplicados genere un estado de
incertidumbre en el gobernado, que lo puede afectar de tal modo, que
le impida producir su defensa en forma oportuna, adecuada y eficaz,
al desconocer con precisin cul fue la ley aplicada y los preceptos
concretos que sirvieron de sustento a la autoridad para emitir sus
actos, lo cual limita hacer valer dentro de los plazos establecidos, los
recursos o medios de defensa para impugnarlos, as como expresar
los razonamientos para demostrar la inaplicabilidad o falta de
actualizacin de la hiptesis que se presenta respecto de la norma
que debi ser aplicada, lo que significa que para que los particulares
puedan defenderse y aportar pruebas contra el acto de autoridad,
deben drsele a conocer expresamente los motivos y fundamentos
legales del mismo, de ah la razn de la exigencia de que en los
mismos se citen expresamente los fundamentos legales, atendiendo
al valor jurdicamente protegido por la exigencia constitucional.
"La fundamentacin de una resolucin jurisdiccional se encuentra en
el anlisis exhaustivo de los puntos que integran la litis, es decir, en el
estudio de las acciones y excepciones del debate, lo cual no requiere
necesariamente de la formalidad que debe prevalecer en los actos
administrativos.
"Lo anterior es as, en virtud de que las resoluciones jurisdiccionales
presuponen el debido proceso legal en que se plantea un conflicto o
litis entre las partes, en el cual el actor establece sus pretensiones
apoyndose en un derecho y el demandado lo objeta mediante
defensas y excepciones y corresponde al juzgador analizar esas
cuestiones jurdicas y resolver si se ha probado la accin, si sta no
existe o bien, si se han demostrado las excepciones.
"Por tanto, tratndose de resoluciones jurisdiccionales, la garanta de
legalidad tiene como objeto que el juzgador no las dicte en forma
arbitraria, sino ajustadas al ordenamiento legal, a efecto de que el
gobernado pueda establecer si se respetaron de manera cabal las
normas que dicho juzgador consider para resolver el debate, lo cual

11

no requiere necesariamente de la cita del precepto, pues dentro del

examen exhaustivo de la litis se dan razonamientos que involucran
propiamente aquellas disposiciones en que se funda la resolucin, es
decir, se expresa la aplicacin de la norma aun sin citarla."

Dicho criterio dio origen a la tesis cuyos datos de localizacin, texto y

precedente son los siguientes:
"Novena poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo: XII, agosto de 2000
Tesis: P. CXVI/2000
Pgina: 143
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. EL CUMPLIMIENTO A
DICHA
GARANTA
TRATNDOSE
DE
RESOLUCIONES
JURISDICCIONALES SE VERIFICA SIN QUE SE INVOQUEN DE
MANERA EXPRESA SUS FUNDAMENTOS, CUANDO LOS
RAZONAMIENTOS DE STAS CONDUZCAN A LAS NORMAS
APLICADAS. La garanta de legalidad consagrada en el artculo 16
de la Constitucin Federal consiste en la obligacin que tiene la
autoridad de fundar y motivar todo acto de molestia que se dirija a los
particulares, pero su cumplimiento se verifica de manera distinta
tratndose de actos administrativos y de resoluciones
jurisdiccionales. Lo anterior es as, porque en el acto administrativo
que afecta de manera unilateral los intereses del gobernado, se debe
cumplir con la formalidad de invocar de manera precisa los
fundamentos del mismo, a efecto de que est en posibilidad de
conocer el sustento jurdico del acto que le afecta, mientras que la
resolucin jurisdiccional presupone el debido proceso legal en que se
plantea un conflicto o una litis entre las partes, en el cual el actor
establece sus pretensiones apoyndose en un derecho y el
demandado lo objeta mediante defensas y excepciones,
constituyendo la fundamentacin de la resolucin el anlisis
exhaustivo de los puntos que integran la litis, es decir, el estudio de
las acciones y excepciones del debate, sin que se requiera de la
formalidad que debe prevalecer en los actos administrativos, toda vez
que dentro del citado anlisis se dan razonamientos que involucran
las disposiciones en que se funda la resolucin, aun sin citarlas de
forma expresa. En consecuencia, aun cuando por regla general la
autoridad emisora de una resolucin jurisdiccional est obligada a
fundar tal acto citando los preceptos con los que se cumpla esa
exigencia, excepcionalmente, si los razonamientos de la resolucin
conducen a la norma aplicada, la falta de formalidad puede
dispensarse, de ah que las resoluciones jurisdiccionales cumplen
con la garanta constitucional de referencia sin necesidad de invocar
de manera expresa el o los preceptos que las fundan, cuando de la
resolucin se advierte con claridad el artculo en que se basa.
Amparo directo en revisin 1936/95. Industrias Peredia, S.A. de C.V.
22 de mayo de 2000. Once votos. Ponente: Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy once de julio
en curso, aprob, con el nmero CXVI/2000, la tesis aislada que
antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a once de julio de dos mil."

En ese orden de ideas, debe concluirse que la fundamentacin y motivacin

de una sancin administrativa, tal como lo sostuvo el Tribunal Pleno, se
encuentra en el anlisis exhaustivo de los puntos que tom en
consideracin la autoridad para imponerla, teniendo como apoyo el o los
preceptos jurdicos que le permiten expedirla y que establezcan la hiptesis
que genere su emisin, as como en la exposicin concreta de las
12

circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se

hayan tenido en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario,
adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas
aplicables al caso de que se trate.
Lo anterior es as, en virtud de que las sanciones administrativas
presuponen el debido proceso legal en que se plantea un conflicto entre la
conducta desplegada por el servidor pblico y la facultad investigadora y
sancionadora del rgano de control interno de mrito, en el cual este ltimo
establece sus pretensiones apoyndose en un derecho y el involucrado lo
objeta mediante defensas y excepciones, y corresponde al rgano de
supervisin y vigilancia analizar esas cuestiones jurdicas y resolver si se ha
probado la supuesta infraccin a la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos, si sta no existe, o bien, si se han demostrado las
excepciones.
Por tanto, tratndose de las mencionadas sanciones administrativas, la
garanta de legalidad tiene como objeto que el rgano de control interno o el
superior jerrquico del servidor pblico involucrado no las imponga en forma
arbitraria, sino ajustadas al ordenamiento legal, a efecto de que el
gobernado pueda establecer si se respetaron de manera cabal las normas
que dicha autoridad consider para resolver el debate.
Luego entonces deviene incuestionable el hecho de que la premisa mayor
contenida en el artculo 16 constitucional fue transgredida por la autoridad
sealada como responsable ordenadora, ya que fundament la sancin del
EXTRAAMIENTO con los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos; 102 y 103, fraccin XII del Reglamento de la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, 8, fraccin I de
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos y 77 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, pasando por alto el hecho de que en ninguno de los
preceptos invocados regulan o contienen dicha sancin administrativa
impuesta a mi persona, lo cual se corrobora con la transcripcin de los
mismos
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple
analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no est
decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser
conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de
sta se fundar en los principios generales del derecho.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento.

13

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales,

al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a
manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual
establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el
tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para
proteger los derechos de terceros.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial
y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale
como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos
que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la
probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber
poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su
ms estricta responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser
sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que
est cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo
cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms
cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico.
Existir un registro inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado
por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda
sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se pueda
ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o
circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad,
ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios que
motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin
del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar
la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de
delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una
persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin
que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario
para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes
jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se
sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse,
siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las
causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin total del
arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho
de tres o ms personas, para cometer delitos en forma permanente o
reiterada, en los trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms
de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad
o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr
duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia
organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser
sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a
solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de
inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y
los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la
diligencia, levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en
presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar

14

cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique

la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar
penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de
las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por
alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el
alcance de stas, siempre y cuando contengan informacin
relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn
comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que
establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad
federal que faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la
entidad federativa correspondiente, podr autorizar la intervencin de
cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente
deber fundar y motivar las causas legales de la solicitud,
expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y
su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter electoral,
fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que
resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes
de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de
investigacin de la autoridad, que requieran control judicial,
garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u
ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems
autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites
previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones que no
cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias
nicamente para cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos
sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y papeles
indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones
fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar
libre de todo registro, y su violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa
particular contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna.
En tiempo de guerra los militares podrn exigir alojamiento, bagajes,
alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley
marcial correspondiente.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA
PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA
Artculo 102. La Procuradura contar con Delegaciones en las
entidades federativas, las cuales ejercern sus funciones en las
circunscripciones territoriales que determine el Procurador mediante
Acuerdo.
Las circunscripciones territoriales se determinarn de conformidad
con los criterios establecidos por la Ley Orgnica y podrn abarcar
municipios de una o varias entidades federativas.

15

Al frente de cada Delegacin habr un Delegado, que representar a

la Institucin ante autoridades federales, estatales y municipales,
dentro de su circunscripcin territorial.
Las Delegaciones contarn con subdelegados que, con apego al
presupuesto autorizado, podrn ser especializados por funcin y en
su caso, por regin. Asimismo, contarn con una Subdelegacin
Administrativa y dems personal necesario para el desempeo de
sus funciones, de conformidad con las normas aplicables y las
disponibilidades presupuestales. El Procurador podr establecer
criterios complementarios para la organizacin y funcionamiento de
las Delegaciones.
Artculo 103. Son facultades del Delegado:
I. a XI.
XII. Supervisar que las agencias del Ministerio Pblico de la
Federacin de su adscripcin atiendan las quejas que presenten
particulares, as como recibir y notificar a la Visitadura General y al
rgano Interno de Control en la Procuradura, segn corresponda, las
quejas relacionadas con las conductas de los servidores pblicos de
la Institucin;
XIII. a XVI.
LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
ARTCULO 8.
obligaciones:

Todo

servidor

pblico

tendr

las

siguientes

I. Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de

cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo,
cargo o comisin;

LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA

REPBLICA
Artculo 77. Para todo lo no dispuesto en el presente captulo o en el
reglamento de esta ley, sern aplicables supletoriamente las
disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos.

De igual manera dicha autoridad responsable ordenadora con su actuar de

irroga perjuicio inherente a mis derechos humanos en lo tocante a la debida
fundamentacin y motivacin puesto que los numerales que invoc para
imponerme la sancin que por esta va se combate no son suficientes para
cumplir con el mandato constitucional en mencin, porque del contenido del
acto reclamado se advierte que los numerales respectivos no se adecuan a
los motivos invocados en la sancin multicitada y los ordenamientos legales
aplicables a ste, esto es, lo concerniente al extraamiento.
As es, lo anterior implica que haya quedado en total estado de indefensin
e incertidumbre violando en mi perjuicio el derecho humano consagrado en
el artculo 16 constitucional ya que me atribuye hechos acontecidos
durante el periodo comprendido del mes de octubre de 2012 a enero de
2013, argumentando que cuando se encontraba adscrita a la Unidad de
Legislacin y Dictmenes como Agente del Ministerio Pblico de la
Federacin Auxiliar del Procurador, teniendo como parte de sus funciones la
dictaminacin de procedencia de las consultas de Reservas y No Ejercicio
de la Accin Penal que hacen las unidades sustantivas que integran esta
Delegacin a mi cargo le fueron turnados ciento once (111) expedientes
de averiguacin previa, de los que nicamente dictamino (sic) cincuenta y
16

siete (57) resultando que en el mes de diciembre solo (sic) resolvi dos (2);
resultando que igual nmero de expedientes se repartieron al personal
ministerial, teniendo mayor rezago de expedientes; con lo que se considera
que su actuacin y/o comportamiento se apart de los principios rectores de
la actividad ministerial que son la eficiencia, el profesionalismo y la
capacidad y superacin constante en el desempeo de su funciones, lo que
se traduce en una completa falta de vocacin de servicio sin considerar
que del 4 de septiembre al 2 de diciembre de 2012, el Instituto de Seguridad
Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por conducto de
la Direccin Mdica, me otorg licencia mdica por maternidad por
noventa das, que corrieron del 4 de septiembre al 2 de diciembre de
2012.
Aunado a lo anterior, del 14 de diciembre de 2012, mediante oficio DDF-SA8620/2012, el Subdelegado Administrativo, me notific la autorizacin de
vacaciones correspondientes al segundo periodo, por 10 das hbiles, que
comprendieron del 24 de diciembre de 2012 al 8 de enero de 2013,
debindome presentar el 9 de enero del ao en curso
Es decir, cmo es posible que haya dictaminado averiguacin previa alguna,
en el mes de diciembre de 2012 y enero de 2013, si me encontraba bajo
incapacidad mdica por maternidad y gozando de mi segundo periodo
vacacional, respectivamente.
Aunado a ello, mediante oficio DDF/025/2013, del 10 de enero de 2013, la
autoridad responsable, es decir la Licenciada LAURA MIREYA CRUZ
GARCA GONZLEZ, Subdelegada de Procedimientos Penales en la Zona
Norte, en ausencia del C. Delegado Estatal en el Distrito Federal, con
fundamento en los artculos 10 de la Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica y 137, prrafo tercero de su Reglamento, me
asign como rea de trabajo la Subdelegacin de Procedimientos
Especiales, de dicha Delegacin Estatal, a las rdenes del Licenciado
Salvador Lpez Mayorga, Encargado de la Subdelegacin de
Procedimientos Especiales, es decir, desde ese da y hasta la fecha estoy
adscrita a la Subdelegacin mencionada y no a la Unidad de Legislacin y
Dictmenes, como lo esgrime la autoridad responsable ordenadora.
Por todo lo anteriormente expuesto, sealo a manera de conclusin que la
autoridad sealada como responsable al imponerme una sancin que no
existe en ninguno de los ordenamientos invocados, es evidente que
conculc en mi perjuicio el derecho humano consagrado en el artculo 16,
prrafo primero de la Constitucin General de la Repblica, lo que amerita
que su Seora me conceda el amparo y proteccin de la justicia federal de
manera lisa y llana.
CAPTULO DE SUSPENSIN
En trminos del artculo 128 de la Ley de Amparo, solicito se conceda a mi
favor la suspensin provisional y en su momento la definitiva, en contra de
la ejecucin de la sancin impuesta a mi persona EXTRAAMIENTO
para el efecto de que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentran, es decir, para que las autoridades ejecutoras no anexen copia
del oficio impugnado en la presente va, hasta en tanto se determine la
inconstitucionalidad del multicitado oficio y la imposicin de la sancin
respectiva.
17

Por lo expuesto y fundado, a Usted, C. Juez de Distrito en Materia

Administrativa en el Distrito Federal, atentamente pido se sirva:
PRIMERO. Admitir a trmite la presente demanda de amparo indirecto por
estar ajustada a derecho y dentro del trmino legal para su presentacin,
concediendo el amparo y proteccin de la justicia federal en contra de las
autoridades y del acto que han quedado precisadas.
SEGUNDO. Ordenar la suspensin provisional del acto reclamado y en su
momento la definitiva, dentro del incidente que al efecto se sustancie, y para
los efectos legales a que haya lugar.
TERCERO. En el momento procesal oportuno, conceder al suscrito quejoso
el amparo y proteccin de la justicia federal.
CUARTO. Tan pronto como sea posible, disponer la devolucin de los
documentos originales que a este escrito se acompaan, previo su cotejo.

PROTESTO LO NECESARIO
MXICO, D. F A 17 DE ABRIL DE 2013

LORENA ESTRADA ALTAMIRANO

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