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LA REGLAMEIUTACIO
COMUNITARIA
SOBRE M Q U I N A S
COMENTARIOS SOBRE LA DIRECTIVA 98/37/CE
COMISIN EUROPEA
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COMISIN EUROPEA
La reglamentacin
comunitaria sobre mquinas
Comentarios sobre la Directiva
98/37/CE
Edicin 1999
Puede obtenerse informacin sobre la Unin Europea a travs del servidor Europa
en la siguiente direccin de Internet: http://europa.eu.int.
Al final de la obra figura una ficha bibliogrfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1999
ISBN 92-828-5655-0
Comunidades Europeas, 1999
Reproduccin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica
Printed in Italy
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO
Indice de materias
Indice de materias
Punto
Introduccin
Los considerandos
52
52
108
124
127
163
189
194
Procedimiento de certificacin
Artculo 8
Artculo 9
206
206
246
Marcado CE
Artculo 10
249
249
Disposiciones finales
Artculo 11
Artculo 12
Artculo 13
Artculo 2 (Directiva 93/44/CEE)
Artculo 2 (Directiva 91/368/CEE)
Artculo 14
257
257
259
261
263
270
272
Anexo I
Requisitos esenciales de seguridad y de salud relativos al diseo y
fabricacin de las mquinas y de los componentes de seguridad
274
Observaciones preliminares
Primera observacin preliminar
Segunda observacin preliminar
Tercera observacin preliminar
276
276
278
286
288
1.1. Generalidades
1.1.1. Definiciones
1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
1.1.3. Materiales y productos
1.1.4. Alumbrado
1.1.5. Diseo de la mquina para su manipulacin
288
288
292
320
326
331
1.2. Mandos
1.2.1. Seguridad y fiabilidad de los sistemas de mando
1.2.2. rganos de accionamiento
1.2.3. Puesta en marcha
1.2.4. Dispositivo de parada
1.2.5. Selector de modo de marcha
1.2.6. Fallo en la alimentacin de energa
1.2.7. Fallo del circuito de mando
1.2.8. Programas
1.3. Medidas de proteccin contra riesgos mecnicos
1.3.1. Estabilidad
1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
1.3.3. Riesgos debidos a cadas y proyecciones de objetos
1.3.4. Riesgos debidos a superficies, aristas, ngulos
1.3.5. Riesgos debidos a las mquinas combinadas
1.3.6. Riesgos debidos a las variaciones de velocidad de rotacin
de las herramientas
1.3.7. Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos
mviles
1.3.8. Eleccin de la proteccin contra los riesgos relacionados
con elementos mviles
1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos
de proteccin
1.4.1. Requisitos generales
1.4.2. Requisitos especficos para los resguardos
1.4.2.1. Resguardos fijos
1.4.2.2. Resguardos mviles
1.4.2.3. Resguardos regulables que restrinjan el acceso . . .
1.4.3. Requisitos especficos para los dispositivos de proteccin . .
1.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos
1.5.1. Riesgos debidos a la energa elctrica
1.5.2. Riesgos debidos a la electricidad esttica
1.5.3. Riesgos debidos a las energas distintas de la elctrica . . .
1.5.4. Riesgos debidos a errores de montaje
1.5.5. Riesgos debidos a las temperaturas extremas
1.5.6. Riesgos de incendio
1.5.7. Riesgos de explosin
1.5.8. Riesgos debidos al ruido
1.5.9. Riesgos debidos a las vibraciones
1.5.10. Riesgos debidos a las radiaciones
1.5.11. Riesgos debidos a las radiaciones exteriores
1.5.12. Riesgos debidos a los equipos lser
1.5.13. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc
1.5.14. Riesgo de quedar atrapado en una mquina
1.5.15. Riesgos de cada
1.6. Mantenimiento
1.6.1. Conservacin de la mquina
1.6.2. Medios de acceso al puesto de trabajo o a los puntos de
intervencin
1.6.3. Separacin de las fuentes de energa
1.6.4. Intervencin del operador
1.6.5. Limpieza de las partes interiores
1.7. Indicaciones
1.7.0. Dispositivos de informacin
1.7.1. Dispositivos de advertencia
1.7.2. Seales de advertencia de los riesgos persistentes
1.7.3. Marcado
1.7.4. Manual de instrucciones
334
334
338
360
364
379
383
394
401
405
405
407
421
425
427
429
431
438
441
442
447
447
449
456
458
460
460
470
473
475
477
479
481
491
494
496
499
501
503
506
508
510
510
512
514
517
519
521
521
523
525
527
539
Indice de materias
2. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para algunas categoras
de mquinas
2.1. Mquinas agroalimentarias
2.2. Mquinas porttiles que se lleven y/o guen manualmente
2.3. Mquinas para trabajar la madera y materias asimiladas
3. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos
especiales debidos a la movilidad de las mquinas
3.1. Generalidades
3.1.1. Definicin
3.1.2. Alumbrado
3.1.3. Diseo de la mquina con vistas a su manipulacin
3.2. Puesto de trabajo
3.2.1. Puesto de conduccin
3.2.2. Asientos
3.2.3. Otros puestos
3.3. Mandos
3.3.1. Instrumentos de mando
3.3.2. Puesta en marcha/desplazamiento
3.3.3. Detencin del desplazamiento
3.3.4. Desplazamiento de mquinas con conductor a pie
3.3.5. Fallo del circuito de mando
3.4. Medidas de proteccin contra los riesgos mecnicos
3.4.1. Riesgos debidos a movimientos no intencionados
3.4.2. Riesgos de rotura durante la funcin
3.4.3. Riesgos provocados por el vuelco de la mquina
3.4.4. Riesgos debidos a cadas de objetos
3.4.5. Riesgos debidos a cadas desde los medios de acceso . . .
3.4.6. Riesgos debidos a los dispositivos de remolque
3.4.7. Riesgos debidos a la transmisin de potencia entre la
mquina automotriz (o el tractor) y la mquina receptora . .
3.4.8. Riesgos debidos a los elementos mviles de transmisin . .
3.5. Medidas de proteccin contra otros riesgos
3.5.1. Riesgos debidos a la batera de acumuladores
3.5.2. Riesgo de incendio
3.5.3. Riesgos debidos a las emisiones de polvo, gases, etc
3.6. Indicaciones
3.6.1. Sealizacin. Advertencia
3.6.2. Marcado
3.6.3. Manual de instrucciones
4. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos
especiales derivados de una operacin de elevacin
4.1. Generalidades
4.1.1. Definiciones
4.1.2. Medidas de proteccin contra los riesgos mecnicos
4.1.2.1. Riesgos debidos a la falta de estabilidad
4.1.2.2. Guas y pistas de rodadura
4.1.2.3. Resistencia mecnica
4.1.2.4. Poleas, tambores, cadenas y cables
4.1.2.5. Accesorios de eslingado
4.1.2.6. Control de los movimientos
4.1.2.7. Riesgos debidos a la manipulacin de cargas . . . .
4.1.2.8. Riesgos debidos al rayo
4.2. Requisitos especficos para los aparatos de accionamiento
no manual
573
573
577
579
581
583
583
585
587
589
589
592
595
597
597
599
602
606
609
611
611
614
616
618
620
622
624
627
629
629
631
633
635
635
637
638
640
641
641
644
644
646
648
651
653
655
657
660
662
Mandos
4.2.1.1. Puestos de conduccin
4.2.1.2. Asiento
4.2.1.3. rganos de mando de los movimientos
4.2.1.4. Control de las solicitaciones
4.2.2. Instalacin guiada por cables
4.2.3. Riesgos para las personas expuestas. Medios de acceso a
los puestos de trabajo o a los puestos de intervencin . . . .
4.2.4. Aptitud para el uso
4.3. Marcado
4.3.1. Cadenas y cables
4.3.2. Accesorios de elevacin
4.3.3. Mquinas
4.4. Instrucciones
4.4.1. Accesorios de elevacin
4.4.2. Mquinas
5. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para las mquinas
destinadas a trabajos subterrneos
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
662
662
664
666
668
672
674
676
679
679
683
686
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688
690
692
694
696
698
700
702
704
706
708
710
710
712
714
716
722
728
732
Anexo II
A. Contenido de la declaracin CE de conformidad para las mquinas . .
D Modelo de declaracin CE de conformidad de una mquina no
sujeta a examen CE de tipo
D Modelo de declaracin CE de conformidad de una mquina sujeta
a examen CE de tipo
B. Contenido de la declaracin del fabricante o del representante
establecido en la Comunidad (apartado 2 del artculo 4)
D Modelo de declaracin de incorporacin de un subconjunto
C. Contenido de la declaracin CE de conformidad para los componentes de seguridad comercializados por separado
D Modelo de declaracin CE de conformidad de un componente de
seguridad no sujeto a examen CE de tipo
D Modelo de declaracin CE de conformidad de un componente de
seguridad sujeto a examen CE de tipo
785
Anexo III
Marca CE
788
734
737
767
775
776
782
783
Indice de materias
Anexo IV
Tipos de mquinas y de componentes de seguridad para los que deber
aplicarse el procedimiento contemplado en las letras b) y c) del apartado 2
del artculo 8
794
Anexo V
Declaracin CE de conformidad
811
Anexo VI
Examen CE de tipo
820
Anexo Vil
Criterios mnimos que los Estados miembros debern tener en cuenta para
la notificacin de los organismos
832
Pgina
1. Introduccin. Algunas definiciones generales
1.1. Concepto de mquinas mantenidas en servicio
1.1.1. Concepto de mquina de ocasin
1.1.2. Concepto de mquina reacondicionada
1.1.3. Concepto de mquina reconstruida o renovada
253
253
253
254
254
254
254
254
254
255
255
255
255
256
256
256
256
256
257
257
Introduccin
(') Directiva 89/392/CEE, de 14 junio de 1989 (DO L 183 de 29.6.1989, p. 9), modificada por las Directivas 91/368/CEE (DO L 198 de 22 .7.1991, p. 16); 93/44/CEE (DO L 175 de 19.7.1993, p. 12)
y 93/68/CEE (DO L 220 de 30.8.1993, p. 1).
(2) Directiva 98/37/CE. de 22 junio de 1998 (DO L 207 de 23.7.1998, p. 1).
10
Los considerandos
Considerando n 1
Considerando que corresponde a los Estados miembros garantizar en su territorio
la seguridad y la salud de las personas y, en su caso, de los animales domsticos
y de los bienes y, en particular, la seguridad y la salud de los trabajadores, especialmente ante los riesgos derivados de la utilizacin de mquinas;
4.
La proteccin de la seguridad de las personas es una obligacin y una prerrogativa
fundamental de los Estados miembros. El
artculo 36 del Tratado (4), que permite una
excepcin al principio de la libre circulacin, lo confirma. Este artculo del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea
establece en efecto que las restricciones a la
libre circulacin de mercancas entre los
Estados miembros son aceptables si se justifican por razones de orden pblico tales
como la salud de las personas. No obstante,
estas prohibiciones y restricciones no deben
constituir ni un medio de discriminacin
arbitraria ni una restriccin disfrazada al
comercio entre los Estados miembros.
Considerando n 2
Considerando que los sistemas legislativos en materia de prevencin de los accidentes son muy distintos en cada Estado miembro; que las disposiciones imperativas en la materia, frecuentemente completadas por especificaciones tcnicas
obligatorias de hecho y/o por normas voluntarias, no conducen necesariamente a
distintos niveles de seguridad y salud, aunque, debido a sus disparidades, constituyen trabas comerciales dentro de la Comunidad; que, adems, los sistemas
nacionales de acreditacin de conformidad y de certificacin de las mquinas
divergen considerablemente entre s;
6.
Este considerando afirma que, si bien los
niveles de seguridad en los Estados miembros pueden ser similares, los medios para
alcanzarlos son muy diferentes. De ello se
7.
Considerando n 3
Considerando que el mantenimiento o la mejora del nivel de seguridad alcanzado
en los Estados miembros constituye uno de los objetivos esenciales de la presente
Directiva y de la seguridad tal y como queda definida por los requisitos esenciales;
Vase el considerando n 4.
9.
Considerando n 4
Considerando que las disposiciones nacionales de seguridad y de salud existentes que garantizan la proteccin contra los riesgos provocados por las mquinas
han de aproximarse para garantizar la libre circulacin de las mquinas sin que bajen los niveles de proteccin existentes y justificados en los Estados miembros;
que las disposiciones de diseo y fabricacin establecidas por la presente Directiva vendrn acompaadas, en el empeo por lograr un ambiente de trabajo ms
seguro, por disposiciones especficas sobre prevencin de ciertos riesgos que puedan afectar a los operarios durante su trabajo, as como por disposiciones basadas
en la organizacin de la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo;
10.
Estos dos considerandos recuerdan que el
nivel de seguridad alcanzado por cualquier
Estado miembro no puede disminuir y que,
por tanto, la Directiva va a armonizar las
medidas de seguridad hacia amba.
Estos considerandos niegan de antemano
toda legitimidad a cualquier obstculo
12
Los considerandos
El objetivo de un nivel elevado de seguridad
que justifica este principio se halla inscrito en
el apartado 3 del artculo 100 A del Tratado.
Por ltimo, al final del considerando n 4
se anuncia que se elaborarn directivas
sobre la utilizacin de las mquinas para
proteger la seguridad de los trabajadores
completando las medidas adoptadas en el
diseo de las mquinas. La ms importante
de stas es la Directiva 89/655/CEE (5) modificada, sobre la utilizacin de los equipos
Considerando n 5
Considerando que el sector de las mquinas es una parte importante del sector de
la mecnica y uno de los ncleos industriales de la economa de la Comunidad;
12.
Este considerando reconoce la importancia
econmica del sector ya que un trastorno
demasiado radical de ste podra tener
efectos socioeconmicos nefastos. La
Comisin Europea ha publicado una
13.
Considerando n 6
Considerando que el Libro Blanco sobre la plena realizacin del mercado interior,
aprobado por el Consejo Europeo en junio de 1985, dispone en los apartados 65 y
68 que se recurra al nuevo enfoque en materia de aproximacin de las legislaciones;
14.
La Directiva sobre mquinas se inscribe en
el objetivo de la realizacin del mercado
interior iniciada en 1985. El nuevo enfoque
consiste en que las directivas determinen
los requisitos esenciales de seguridad y
salubridad de aplicacin obligatoria y se
15.
Considerando n 7
Considerando que el coste social debido al importante nmero de accidentes provocados directamente por la utilizacin de mquinas puede reducirse integrando
la seguridad en las fases de diseo y fabricacin de las mquinas y con una instalacin y un mantenimiento correctos;
(5) Directiva 89/655/CEE. de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 de 30.12.1989, p. 13). Esta Directiva fue modificada por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 de 30.12.1995, p. 28).
13
17.
Considerando n 8
Considerando que el campo de aplicacin de la Directiva ha de fundamentarse en
una definicin general del trmino mquina para posibilitar la evolucin tcnica
de la fabricacin; que el desarrollo de las instalaciones complejas y los riesgos
que engendran son de naturaleza equivalente, lo cual justifica su inclusin expresa en la Directiva;
19.
Considerando n 9
Considerando que est previsto elaborar a partir de ahora directivas especficas
con disposiciones de diseo y fabricacin dirigidas a determinados tipos de
mquinas; que el amplio campo de aplicacin de la Directiva ha de limitarse en
relacin con estas directivas y con las directivas ya existentes, si stas fijan
disposiciones de diseo y fabricacin;
20.
Este considerando menciona la necesidad
de establecer directivas especficas que se
refieran a mquinas concretas. Hasta ahora,
la Directiva sobre mquinas ha sido modificada para integrar los riesgos de movilidad (principalmente en relacin con los
21.
Considerando n 10
Considerando que procede regular el caso de los componentes de seguridad que se
pongan en el mercado por separado y para los cuales el fabricante o su representante establecido en la Comunidad declaren la funcin de seguridad a que se destinan;
22.
La integracin de los componentes de
seguridad en la Directiva sobre mquinas
result necesaria debido a la importancia
Los considerandos
Directiva social 89/655/CEE. Es importante que las empresas que deseen modificar
materiales antiguos encuentren en el mercado componentes de seguridad fiables. En
23.
Considerando n 11
Considerando que, en su estado actual, el Derecho comunitario establece que, no
obstante lo dispuesto en una de las normas bsicas de la Comunidad que es la
libre circulacin de mercancas, han de aceptarse los obstculos a la circulacin
intracomunitria resultado de las diferencias existentes entre las legislaciones
nacionales sobre comercializacin de productos, en la medida en que estas
prescripciones pueden considerarse como necesarias para cumplir requisitos
imperativos; que, por lo tanto, la armonizacin legislativa en el caso que nos ocupa
ha de limitarse nicamente a las prescripciones necesarias para cumplir los requisitos imperativos y esenciales de seguridad y salud relativos a las mquinas; que
estos requisitos han de sustituir a las prescripciones nacionales en la materia
porque son esenciales;
24.
Este considerando ilustra el principio de
subsidiariedad. La Directiva sobre mquinas se limita a establecer lo necesario para
garantizar la libre circulacin y el nivel de
seguridad elevado mencionados en el Tratado. Los requisitos esenciales, administrativos y tcnicos, de la Directiva se han redactado de forma que sean proporcionados
25.
Considerando n 12
Considerando que hay que cumplir obligatoriamente los requisitos esenciales de
seguridad y salud para poder garantizar la seguridad de las mquinas; que estos
requisitos habrn de aplicarse con discernimiento teniendo en cuenta el nivel tecnolgico existente en el momento de la fabricacin y los imperativos tcnicos y
econmicos;
26.
Este considerando introduce la segunda observacin preliminar del anexo 1. Las medidas tcnicas impuestas por la Directiva
deben guardar proporcin con los riesgos
que presente, con el coste de la mquina y
con las condiciones reales de utilizacin.
Aunque puedan imaginarse dispositivos
muy sofisticados que permitan eliminar
cualquier riesgo, esta eliminacin slo se
exige si no va en detrimento de la economa de la mquina, es decir, de su precio
y su coste de utilizacin. Los dispositivos
de seguridad tambin deben ser realistas en
29.
Considerando n 14
Considerando que ha de ser posible exponer en ferias, exposiciones, etc., mquinas que no se atengan a la presente Directiva; que, no obstante, hay que informar
adecuadamente a los interesados de esta no conformidad y de la imposibilidad de
adquirir dichas mquinas en tales condiciones;
30.
Este considerando simplemente introduce
el apartado 3 del artculo 2. La excepcin
que contempla es necesaria porque con frecuencia se exponen nuevos modelos de mquina sin ninguna proteccin a efectos de
31.
Considerando n 15
Considerando que, por lo tanto, la presente Directiva slo define los requisitos
esenciales de seguridad y salud de alcance general y las completa con una serie
de requisitos ms especficos dirigidos a determinados tipos de mquinas; que,
para facilitar a los productores la prueba de conformidad a dichos requisitos esenciales, convendra disponer de normas armonizadas en Europa respecto a la prevencin contra los riesgos derivados del diseo y fabricacin de las mquinas y
para posibilitar el control de la conformidad a los requisitos esenciales; que, con
arreglo a la presente Directiva, una norma armonizada es una especificacin tcnica (norma europea o documento de armonizacin) aprobada por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN) o por el Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (Cenelec) o por ambos, por mandato de la Comisin, con arreglo a las disposiciones de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, que fija
un procedimiento de informacin en el campo de las normas y reglamentos tcnicos, modificada en ltimo lugar por la Directiva 88/182/CEE, y en virtud de las
orientaciones generales antes mencionadas;
16
32.
Este considerando tan importante establece la
definicin de norma armonizada, que debe
presentar las dos caractersticas siguientes:
Los considerandos
33.
Considerando n 16
Considerando que resulta conveniente mejorar el marco legal para garantizar una
contribucin eficaz y adecuada de los empresarios y los operarios al proceso de
normalizacin; que ello deber estar concluido a ms tardar en el momento de la
puesta en aplicacin de la presente Directiva;
34.
Este considerando, aadido a peticin del
Parlamento Europeo, no tiene influencia
directa sobre el contenido de la Directiva,
pero ha llevado a la Comisin a tomar de-
terminadas iniciativas para facilitar el acceso de los sindicatos de trabajadores al proceso de normalizacin.
35.
Considerando n 17
Considerando que, tal y como se viene practicando generalmente en los Estados
miembros, conviene dejar a los fabricantes la responsabilidad de acreditar la conformidad de sus mquinas a los requisitos esenciales; que la conformidad a normas armonizadas da una presuncin de conformidad a los requisitos esenciales de
que se trate; que se deja a la sola voluntad del fabricante la opcin de recurrir, si lo
considera necesario, a exmenes y certificaciones elaboradas por terceras partes;
36.
El principio bsico es la declaracin de
conformidad de la mquina por el fabricante sin intervencin de una tercera parte. La
certificacin por terceros es la excepcin.
La razn es sencillamente que cada ao se
crean miles de tipos de mquinas nuevas.
La tendencia general en la industria mecnica es hacia la especializacin y, por con-
37.
Considerando n 18
Considerando que, para determinados tipos de mquinas que presentan una mayor riesgosidad, es deseable un procedimiento de certificacin ms constrictivo;
que una declaracin CE del fabricante puede seguir al procedimiento de examen
CE de tipo que se adopte, sin que sea necesario un sistema ms constrictivo como, por ejemplo, garanta de calidad, comprobacin CE o control CE;
38.
Los considerandos 17 y 18 justifican los
procedimientos de certificacin exigidos
C) Directiva 83/189/CEE, de 28 de marzo de 1983 (DO L 109 de 26.4.1983, p. 8). modificada por las
Directivas 88/182/CEE (DO L 81 de 26.3.1988. p. 75) y 94/10/CE (DO L 100 de 19.4.1994. p. 30).
17
39.
Considerando n 19
Considerando que resulta indispensable que el fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, antes de extender la declaracin CE de conformidad,
establezca un expediente tcnico de construccin; que, no obstante, no es indispensable que toda la documentacin exista permanentemente, de forma material,
pero que debe poder estar disponible cuando se solicite; que puede no incluir los
planos detallados de los subconjuntos utilizados para la fabricacin de las mquinas, salvo si su conocimiento resulta indispensable para la comprobacin de la
conformidad con los requisitos esenciales de seguridad;
40.
Como contrapartida a la libertad de declarar l mismo la conformidad, el fabricante
est obligado a establecer un expediente
tcnico en el que figura un anlisis de riesgos efectuado por el fabricante y la infor-
41.
Considerando n 20
Considerando que no slo hay que garantizar la libre circulacin y la puesta en
servicio de las mquinas provistas del marcado CE y de la declaracin de conformidad CE; que tambin hay que garantizar la Ubre circulacin de mquinas no
provistas del marcado CE cuando stas vayan a incorporarse en una mquina o
a unirse con otras mquinas para formar una instalacin compleja;
42.
Este considerando no necesita ningn
comentario particular.
43.
Considerando n 21
Considerando que debe ser reconocida la responsabilidad de los Estados miembros de garantizar en su territorio la seguridad, la salud y los dems aspectos a
que se refieren los requisitos esenciales en una clusula de salvaguardia que prevea los adecuados procedimientos comunitarios de proteccin;
44.
La proteccin de la seguridad de las personas es una prerrogativa de orden pblico
que la Directiva no slo no limita, sino todo lo contrario. Los Estados conservan su
margen de maniobra para restringir la comercializacin y utilizacin de cualquier
mquina que resultara peligrosa. Los Estados pueden adems impugnar las normas
18
europeas que a su entender sean insuficientes para cumplir los requisitos esenciales
de seguridad fijados por la Directiva. Estos
procedimientos de prohibicin o impugnacin son objeto de una concertacin comunitaria con arreglo a los procedimientos de
salvaguardia.
Los considerandos
45.
Considerando n 22
Considerando que los destinatarios de cualquier decisin adoptada en el marco de
la presente Directiva han de conocer los motivos que llevaron a adoptar dicha decisin y los medios de recurso que se les ofrecen;
46.
Los Estados miembros no pueden prohibir
una mquina de forma arbitraria. Es imprescindible justificar este tipo de decisin
47.
Considerando n 23
Considerando que conviene adoptar medidas dirigidas a ir creando progresivamente el mercado interior en el transcurso de un perodo que expira el 31 de diciembre de 1992; que el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada;
48.
La Directiva sobre mquinas se inscribe
dentro de los objetivos de la realizacin del
mercado interior previstos en el Tratado, de
cuyo artculo 7 A proviene la segunda parte del considerando, transcrita literalmente.
El espacio sin fronteras a que se refiere este considerando comprende los quince
Estados miembros de la Unin Europea
(Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca,
Espaa. Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal,
Reino Unido y Sucia) ms los pases
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo (8) (Liechtenstein,
Islndia y Noruega). En adelante, toda
referencia al Espacio Econmico Europeo,
abreviado EEE, se entender que incluye a
los dieciocho Estados mencionados.
49.
Considerando n 24
Considerando que es necesario prever un rgimen transitorio que permita la comercializacin y puesta en servicio de las mquinas fabricadas con arreglo a las
normativas nacionales vigentes a 31 de diciembre de 1992;
50.
Hubiera sido ilusorio pensar que la noche del
31 de diciembre al l de enero, exactamente a
20
Captulo I
mbito de aplicacin,
comercializacin y libre
circulacin
52.
Artculo 1.1
La presente Directiva se aplica a las mquinas y fija los requisitos esenciales de
seguridad y de salud correspondientes, tal como se definen en el anexo I.
Asimismo, se aplica a los componentes de seguridad que se pongan en el mercado por separado.
53.
Este primer artculo presenta el mbito de
aplicacin de la Directiva.
En este primer apartado se dice que la
Directiva fija los requisitos esenciales de
seguridad y salud.
La Directiva 89/392/CEE modificada se
aplica a dos grupos de productos: las mquinas y similares, por una parte, y los
componentes de seguridad, por otra.
La Directiva fija requisitos esenciales de
seguridad y salud de las personas que conciernen principalmente a los operadores y a
las personas que se encuentran cerca de las
mquinas. Los requisitos esenciales de seguridad no tratan directamente de la proteccin del medio ambiente o del rendimiento tcnico de las mquinas, aunque,
54.
La Directiva 89/655/CEE modificada obliga a las empresas del Espacio Econmico
Europeo (EEE) a adaptar su maquinaria en
servicio a un determinado nmero de requisitos esenciales mnimos de seguridad.
55.
En cambio, cuando un fabricante incorpora
a una mquina un componente de seguri
dad se hace responsable de l. Normalmen
te el fabricante habr elaborado un pliego
de condiciones que el fabricante del com
56.
Artculo 1.2
A los efectos de la presente Directiva, se entender por mquina un conjunto de
piezas u rganos unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habr de ser m
vil y, en su caso, de rganos de accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc.,
asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la
transformacin, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material.
Tambin se considerar una mquina un conjunto de mquinas que, para llegar a
un mismo resultado, estn dispuestas y accionadas para funcionar solidariamente.
Se considerar igualmente una mquina un equipo intercambiable que modifi
que la funcin de una mquina, que se ponga en el mercado con objeto de que el
operador lo acople a una mquina, a una serie de mquinas diferentes o a un trac
tor, siempre que este equipo no sea una pieza de recambio o una herramienta.
A efectos de la presente Directiva, se entender por c omponente de seguridad el
componente que no constituya un equipo intercambiable, y que el fabricante, o su
representante establecido en la Comunidad, ponga en el mercado con el fin de ga
rantizar, mediante su utilizacin, una funcin de seguridad y cuyo fallo o mal fun
cionamiento pone en peligro la seguridad o la salud de las personas expuestas.
57.
El apartado 2 da la definicin de mquina
segn la Directiva. La idea bsica es que una
mquina tiene caractersticas mecnicas.
58.
Un conjunto de piezas: quedan excluidos
priori todos los componentes elementales.
Se ver en el ltimo prrafo que algunos
componentes elementales como, por ejem
plo, los accesorios de elevacin (ganchos,
anillos, argollas, etc.) estn incluidos en el
mbito de aplicacin (aunque no son ni com
59.
Las piezas deben estar unidas entre s:
ello no excluye las mquinas vendidas des
montadas o en kits para mayor comodidad
de transporte, ya que el fabricante tiene la
c') Vase en el comentario sobre el apartado 2 del artculo l siguiente una explicacin de los com
ponentes de seguridad.
("') Vase el comentario correspondiente al artculo 4.
22
no es responsable de un posible mal seguimiento de las instrucciones de montaje facilitadas por l. Esto lo confirman, en caso necesario, los requisitos esenciales 1.1.2.a),
1.5.4, 1.7.4.a) y 3.6.3.b) del anexo I.
60.
Una de las piezas ha de ser mvil: esta
movilidad ha de deberse a una energa exterior (electricidad, batera, combustible,
etc.) o acumulada (resorte, peso, etc.). Teniendo esto en cuenta, como excepcin a
esta regla, la Directiva se aplica asimismo a
determinadas mquinas de elevacin cuya
61.
Para una aplicacin determinada: lo
cual implica que una mquina no terminada que no pueda por tanto realizar su funcin no est incluida en el mbito de la Directiva. Esto lo confirma el apartado 2 del
artculo 4. La lista de aplicaciones que figura en este prrafo no es exhaustiva y slo tiene carcter ilustrativo. La expresin
en particular debe guardar todo su sentido. No obstante, el concepto de aplica-
cin supone que las mquinas se comercializan con vistas a su utilizacin efectiva
por un operador. Naturalmente, las mquinas cedidas para ser destruidas o reacondicionadas no tienen por qu ser conformes a
la Directiva 89/392/CEE modificada. Nos
remitimos al rgimen jurdico de las mquinas reacondicionadas y usadas de que
se trata al final de este documento.
62.
La interpretacin del mbito de aplicacin
de la Directiva sobre mquinas no debe llevarse al absurdo. Lo que importa es comprender el efecto til que persigue la Directiva. La Directiva no tiene otro fin que el de
facilitar la circulacin de los productos y
elevar el nivel de seguridad de los que presentan peligros. En efecto, el mbito de
aplicacin de las directivas de nuevo enfoque queda determinado por la conjuncin,
por una parte, de la definicin general dada
en el artculo 1 y, por otra, de los peligros
previstos. Desde el punto de vista jurdico,
las mquinas que se incluyen en la definicin del artculo 1 estn cubiertas por la
propia Directiva cuando no presentan
ninguno de los peligros previstos en el
63.
El criterio del peligro es accesorio ya que
permite modularei mbito de aplicacin para evitar aplicaciones aberrantes de la Directiva. Los productos que no responden a
la definicin de mquina o de componente
64.
La aplicacin prctica de la definicin de
mquina no es siempre fcil.
As, un motor de explosin incorporado a
una mquina no es una mquina con arre
glo a la Directiva, porque no tiene una apli
cacin establecida antes de ser incorporado
a la mquina. Pero un motor fuera borda s
tiene una funcin establecida en el momen
to de la venta al usuario, que es la propul
sin de una embarcacin sin que precise
ninguna modificacin ni intervencin por
65.
La cuestin es todava ms ambigua cuando
se trata de productos tales como las vlvulas
motorizadas, ya que es el destino final del
producto el que determinar si ste entra o
66.
En la mayor parte de los casos, el fabrican
te de la vlvula motorizada no establece un
destino en particular. As pues, se puede
definir la siguiente norma:
67.
El segundo prrafo del apartado 2 dice lo
siguiente:
68.
La definicin de conjuntos de mquinas
debe aplicarse con buen sentido y discerni
24
bastan para tratar las principales disposiciones de seguridad que le son aplicables.
La Directiva sobre mquinas no aporta,
pues, ninguna utilidad desde el punto de
vista de la seguridad de estas unidades industriales y el buen sentido pedira que no
se requiera su aplicacin a las citadas instalaciones completas. En cambio, a menudo
ser posible circunscribir a estos grandes
conjuntos las unidades funcionales homogneas que puedan ser calificadas de mquinas con arreglo a la definicin contenida en el artculo 1 de la Directiva.
69.
El concepto de mquina abarca los equipos intercambiables que modifican la funcin bsica de una mquina. Esta ampliacin se aadi para tener en cuenta los peligros que presentan los dispositivos montados sobre mquinas mviles o aparatos
de elevacin. En efecto, estas mquinas se
componen frecuentemente de un aparato de
base (por ejemplo, un tractor) al que
pueden aadirse equipos extremadamente
variados que lo transforman en arado,
cosechadora, niveladora, elevadora, etc. A
menudo estos equipos son adquiridos mucho despus del aparato de base y a un proveedor diferente. A fin de evitar cambiar el
principio de diseo de las mquinas y su
nivel de seguridad, a estos equipos inter-
70.
El concepto de equipos intercambiables C2) no debe tomarse al pie de la letra
de manera puramente tcnica, puesto que
se trata de una nocin jurdica propia de la
Directiva sobre mquinas y no contempla
en ningn caso las mltiples piezas de re-
71.
El trmino componente de seguridad
proviene de la segunda Directiva por la que
se modifica la Directiva sobre mquinas
(Directiva 91/368/CEE).
Los componentes de seguridad siguientes
estn sujetos al examen CE de tipo
(anexo IV):
los dispositivos electrosensibles diseados para la deteccin de personas, como las baeras inmateriales, las alfombras sensibles y los detectores electromagnticos;
los bloques lgicos de seguridad para
los mandos bimanuales;
las pantallas mviles automticas de
Se puede afirmar que cualquier componente de mquina debe ser seguro y fiable en
razn de la obligacin general de seguridad
de todo proveedor, as como de la obligacin de cumplir las reglas reconocidas. Los
requisitos de fiabilidad y seguridad requeridos a los componentes no bastan para convertir a todos los componentes en componentes de seguridad en el sentido concreto de la Directiva sobre mquinas.
74.
Los componentes de seguridad no constituyen elementos primordiales en cuanto a la
aplicacin explcita de la mquina. La funcin de seguridad es la caracterstica especfica del componente de seguridad, que es
perifrica en lo que respecta a la funcin
de la mquina.
La ausencia, el fallo o el mal funcionamiento del componente puede comprometer la seguridad de las personas expuestas a
la mquina. As pues, un componente cuyo
fallo no tenga ninguna repercusin negativa sobre la seguridad no es un componente
de seguridad.
75.
El concepto de componente de seguridad
es un concepto objetivo e incontestable para un nmero determinado de componentes
independientemente de la voluntad del
fabricante. Para otros componentes, la
cuestin es ms delicada, pues su estatus
jurdico depender de las funciones que el
fabricante le asigne. En este caso, es el fabricante quien decide si son o no componentes de seguridad. As, un interruptor de
fin de carrera puede tener simplemente esa
funcin sin que por ello se le considere
tambin un componente de seguridad, pero
tambin puede tener exclusivamente la fun76.
Tras haber consultado con los expertos de
los Estados miembros, la Comisin elimi26
77.
El fabricante de mquinas que adquiere
componentes para incorporarlos a una mquina tiene la responsabilidad de prevenir
las consecuencias de un fallo del componente en cuanto al funcionamiento general
de la mquina. El fabricante de la mquina
78.
Los expertos de los Estados miembros consideran que solamente los componentes de
seguridad que tienen una funcin de seguridad directa deben considerarse compo-
79.
Los siguientes ejemplos pueden servir para
ilustrar la definicin de componente de seguridad.
Son componentes de seguridad:
80.
Los sistemas de seguridad de socorro que
actan en segunda instancia son componentes de seguridad en toda regla. Un sistema de fin de carrera instalado a continuacin del punto normal de parada de una
mquina para evitar los riesgos debidos al
mal funcionamiento de la parada es un
componente de seguridad.
Los usos y prcticas industriales obligan a
bot). En estos casos, la funcin de seguridad es tan decisiva para la seguridad del
operador que estos componentes son perci-
bidos como componentes de seguridad tanto por el fabricante como por el usuario.
81.
28
Resulta difcil dar una definicin ms exacta del concepto de componente de seguridad. La Comisin no ha querido definir
una larga serie de grupos de componentes
y solamente los que tienen exclusiva o
principalmente esa funcin se consideran
de seguridad. A la inversa, los componentes que no tienen como funcin principal la
seguridad no son componentes de seguri-
dad aunque su funcin guarde cierta relacin con la seguridad del material. As
pues, los cables de elevacin no son nunca
componentes de seguridad porque las mquinas pierden totalmente su funcin sin
ellos. La rotura de un cable puede evidentemente ser peligrosa, pero no es razn suficiente para considerar que el cable es un
componente de seguridad.
82.
La denominacin de componente de seguridad por parte de un fabricante implica el
cumplimiento de los requisitos esenciales
seguridad del anexo I. Se podr decir con
toda justicia que esos requisitos fueron redactados para las mquinas, y no para los
componentes de seguridad. No obstante
conviene recordar que en la nota preliminar
del anexo I se estipula que los requisitos
83.
En el anexo I de la Directiva pueden encontrarse numerosos puntos aplicables a
los componentes de seguridad. Por ejemplo, el requisito 1.3.2 establece la obligacin de atenerse a las condiciones de uso
previstas por el fabricante. El requisito 1.4
detalla las prescripciones aplicables a los
resguardos y los dispositivos de proteccin.
La Directiva sobre mquinas habra podido
84.
En lo que respecta a las obligaciones administrativas, el fabricante de un componente
de seguridad debe elaborar un expediente
tcnico de fabricacin, redactar unas instrucciones de uso y hacer una declaracin
de conformidad. El contenido del expediente y de las instrucciones deben adaptarse a la realidad de los componentes de
seguridad. Conviene recordar que las partes de la Directiva relativas a los expedientes y a los componentes se redactaron antes
de incluir los componentes de seguridad en
el mbito de aplicacin. Sera absurdo obligar a un fabricante de barreras inmateriales
y de vlvulas antirretorno a declarar el nivel sonoro de su componente de seguridad.
85.
Cuando un fabricante de una mquina
suministra a un usuario un componente de
seguridad que es una pieza de recambio
original, la cuestin es saber si debe
someterse o no a los procedimientos de la
Directiva, especialmente el procedimiento
29
89.
A pesar de ser de accin humana directa,
los aparatos de elevacin como los gatos,
los polipastos y los tornos manuales s es-
90.
b) Las fuentes radiactivas incorporadas a
una mquina: la exclusin afecta nicamente a la fuente en s, es decir, a la
cpsula que contiene el producto radiactivo.
Las mquinas que utilizan una fuente radiactiva para una aplicacin determinada
entran en el mbito de aplicacin de la Di-
91.
c) Los recipientes a presin simples estn
regulados
por
la
Directiva
87/404/CEE ( l3 ), modificada. Los recipientes a presin simples puestos en el
mercado con el fin de incorporarlos a
92.
La Directiva 97/23/CE excluye de su campo
de aplicacin los equipos a presin de la
categora I establecida en la mencionada
Directiva, que estaran incluidos en las
directivas sobre mquinas, ascensores, equipos de baja tensin, aparatos mdicos, aparatos de gas y en la Directiva sobre material
utilizable en atmsfera explosiva, conocida
generalmente como Directiva ATEX.
93.
d) Los medios de transporte: la exclusin
slo afecta a los vehculos destinados
exclusivamente al transporte, pero no a
los vehculos que tengan otras funciones contempladas por la Directiva sobre
mquinas (camin-gra, vagn-gra de
C3) Directiva 87/404/CEE, de 25 de junio de 1987 (DO L 220 de 8.8.1987. p. 48), modificada por las Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
30
94.
La exclusin de los medios de transporte
suscit numerosas preguntas: por ejemplo,
qu ocurre con los vehculos de carreras
(coches, motos, etc.)? Quedan fuera, pues la
exclusin se refiere a los medios de transporte de personas utilizados en las redes
virias sin especificar si son pblicos o privados. El recorrido trazado para la carrera,
aunque no incluya carreteras pblicas, puede considerarse durante la carrera una red
viaria. Por el contrario, no es se el caso de
los recintos fabriles o de los aeropuertos,
pues los vehculos que circulan por ellos no
estn sujetos a las normas del cdigo de circulacin y entran por tanto en el mbito de
aplicacin de la presente Directiva por lo
que respecta a los peligros que les conciernen. A pesar de ello, es sin duda excesivo
decir que un vehculo normal de turismo
que no salga del recinto de una fbrica debe
considerarse una mquina. Aun en el caso
de no estar matriculado ni haber sido inspeccionado por los servicios administrativos competentes, todo vehculo de turismo
se considera conforme a las normas tcnicas
de diseo de los automviles.
95.
e) Los buques martimos y unidades
mviles offshore, as como los equipos
instalados a bordo (cubiertos por los
convenios de la OMI), quedan fuera. En
cambio, las plataformas offshore fijas y
sus equipos estn incluidos en la Directiva, al igual que los navios que no se
consideran martimos (los de menos de
500 toneladas, los que no estn disea-
dos para navegar por alta mar y los destinados a la navegacin interior por ros, canales, lagos, etc.). El barco como
medio de transporte, incluido su sistema de propulsin, no se incluye en la
Directiva. En cambio, s se incluyen las
mquinas puestas en servicio a bordo
(gras, cabrestante, etc.).
96.
f) Los ascensores estn evidentemente excluidos, porque la Directiva 95/16/CE
C4) se refiere especficamente a ellos.
En cambio, las plataformas elevadoras
de movimiento vertical u oblicuo, destinadas al transporte de disminuidos fsicos, as como los aparatos utilizados a lo
largo de las escaleras, s estn cubiertos.
97.
g) Los elevadores de tramoya teatral vienen definidos en una declaracin del
acta del Consejo (l5) como los
dispositivos de elevacin de personas,
instalados de forma permanente o
provisional en las salas de espectculos,
para posibilitar el paso de personas,
98.
h) Las mquinas especialmente diseadas
y fabricadas para fines militares o de orden pblico [...] son las diseadas exclusivamente para esos usos. En cambio,
las mquinas ordinarias no diseadas
para ese fin, pero que puedan ser utilizadas por el cuerpo militar o por las fuerzas de seguridad, s estn cubiertas por
la Directiva. Conviene recordar que el
artculo 223 del Tratado establece que
los Estados miembros podrn tomar las
99.
Artculo 1.4
Cuando para una mquina los riesgos contemplados en la presente Directiva queden cubiertos, en su totalidad o en parte, por directivas comunitarias especficas,
la presente Directiva no se aplicar o dejar de aplicarse para dichas mquinas o
para dichos riesgos desde el momento de la entrada en vigor de dichas directivas
especficas.
100.
('") Directiva 89/336/CEE. de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989. p. 19). modificada por las
Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991. p. I). 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992.
p. 11) y 93/68/CE (DOL 220 de 31.8.1993, p. 1).
(I7) Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19.4.1994. p. I).
(IS) Directiva 84/537/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de 19.11.1984, p. 13). modificada por la Directiva 85/409/CEE (DO L 233 de 30.8.1985. p. 20). Existen numerosas directivas
sobre el ruido.
32
105.
Artculo 1.5
Cuando para una mquina los riesgos sean principalmente de origen elctrico, esta mquina quedar cubierta exclusivamente por la Directiva 73/23/CEE del Consejo, de 19 de febrero de 1973, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los
Estados miembros sobre el material elctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin.
106.
Algunos materiales elctricos considerados
tambin mquinas quedan completamente
excluidos del campo de aplicacin de la
Directiva sobre mquinas en virtud del
apartado 5 del artculo l.
Para comprobar si la exclusin del campo
de aplicacin de la Directiva sobre mquinas con arreglo al apartado 5 del artculo l
es vlida para un producto determinado
que pueda considerarse una mquina con
arreglo a lo dispuesto en la Directiva
89/392/CEE y material con arreglo a la Directiva 73/23/CEE, el fabricante deber
efectuar un anlisis de los riesgos que presenta dicho producto.
34
Cuando la evaluacin del fabricante demuestre que se trata principalmente de peligros relacionados con un fallo elctrico,
el material se considerar exclusivamente
conforme a la Directiva sobre baja tensin,
que toma en consideracin todos los aspectos de seguridad, incluida la seguridad mecnica.
Existe ya una serie de normas relativas a
los productos electrotcnicos que pueden
facilitar la toma de decisin en lo que se
refiere a la aplicacin prctica del apartado
5 del artculo l.
107.
Los elementos que se exponen a continuacin son vlidos para las mquinas alimentadas por electricidad dentro de los lmites
de tensin definidos por la Directiva sobre
baja tensin:
correspondientes publicadas en el marco de la Directiva sobre baja tensin supone la conformidad con los requisitos
fundamentales.
b) Los procedimientos de evaluacin de la
conformidad especificados en el artculo 8 de la Directiva sobre mquinas son
aplicables a todos los riesgos de todas
las mquinas, incluidas las que se in108.
Artculo 2.1
Los Estados miembros adoptarn todas las medidas pertinentes para que las mquinas o los componentes de seguridad a los que se aplica la presente Directiva
slo se puedan poner en el mercado y poner en servicio si no comprometen la seguridad ni la salud de las personas ni, en su caso, de los animales domsticos o
de los bienes, cuando estn instaladas y mantenidas convenientemente y se utilicen con arreglo a su destino.
109.
El apartado 1 recuerda uno de los deberes
fundamentales de los Estados miembros y,
por consiguiente, el de aplicar correctamente la Directiva y vigilar su cumplimiento, no solamente porque es una Directiva comunitaria, sino tambin porque es su
deber (24).
El artculo 2 establece la obligacin por
parte de los Estados miembros de tomar todas las medidas pertinentes en relacin con
las mquinas peligrosas sin mencionar la
conformidad o la falta de conformidad de
las mismas con la Directiva. Una mquina
que sea formalmente conforme a la Direc110.
Es importante subrayar que la prohibicin
de comercializacin de una serie de mquinas solamente es posible si el riesgo es
consecuencia de un mal diseo. Ello supone que el material haya resultado ser peligroso en una configuracin de instalacin,
mantenimiento y utilizacin previsible por
el fabricante. As pues, no puede prohibirse
ninguna mquina que presente riesgos derivados de su mal uso (por ejemplo, utilizacin inadecuada de la mquina).
El artculo 2 no hace ninguna distincin en
tiva puede ser prohibida si resulta ser peligrosa. El origen de este riesgo puede proceder de un aspecto tcnico tratado o no en
la Directiva. Para prohibir una mquina peligrosa es necesario seguir el procedimiento previsto en las clusulas de salvaguardia
mencionadas en el artculo 7 cuando la
prohibicin est relacionada con un requisito esencial de seguridad. Los Estados
miembros tienen plena libertad para prohibir una mquina por otros motivos (por
ejemplo, la lealtad de las transacciones o la
proteccin del medio ambiente) dentro de
los lmites establecidos por los artculos 30
y 36 del Tratado.
cuanto al origen de las mquinas, hayan sido estas fabricadas en el Espacio Econmico Europeo (EEE) o no, ya sea para uso propio o para la venta. No obstante, la Directiva se aplica nicamente a las mquinas destinadas a funcionar dentro del Espacio Econmico Europeo, como se confirma en los
comentarios correspondientes al artculo 4.
Aparecen en este apartado los conceptos
de puesta en el mercado y puesta en
servicio.
una excepcin al derecho comn de las obligaciones. El contrato constituye la ley de las
partes y hace falta una razn de orden pblico para modificar su contenido. Este privilegio solamente lo tienen las leyes de orden
pblico y en ningn caso las normas tcnicas, aunque fueran normas tcnicas armonizadas. Es pues abusivo exigir la conformidad de una mquina con una norma tcnica
si el contrato inicial no lo ha previsto.
115.
A pesar de esto, una mquina diseada
antes de la Directiva puede muy bien ser
conforme a la misma, en particular si la
mquina cumpla una reglamentacin nacio-
nal muy prxima a la Directiva. La comercializacin con el marcado CE de esta mquina no tendr ms dificultad que la de seguir
los procedimientos de puesta en el mercado.
116.
El anlisis del concepto de puesta en el
mercado permite resolver numerosos casos
prcticos. Cuando un fabricante construye o
instala una mquina, no se considerar que
haya sido puesta en el mercado hasta que el
fabricante haya emitido el certificado correspondiente. La mquina no podr ser objeto de una evaluacin de su conformidad
hasta que el fabricante la haya marcado con
las siglas CE y haya expedido la declaracin de conformidad. Si la mquina es una
de las mencionadas en el anexo IV, el organismo notificado expedir el certificado de
examen de tipo cuando la mquina est terminada y haya sido probada.
117.
La puesta en servicio se refiere a la primera utilizacin de una mquina en el territorio del EEE por parte de su usuario final.
El concepto de puesta en servicio se introdujo en la Directiva para evitar los obstculos al comercio derivados de reglamentaciones sobre operaciones tcnicas interme-
120.
Artculo 2.2
La presente Directiva no afectar a la facultad de los Estados miembros de establecer, respetando el Tratado, los requisitos que consideren necesarios para garantizar la proteccin de las personas y, en particular, de los trabajadores cuando
utilicen las mquinas o los componentes de seguridad en cuestin, siempre que
ello no suponga modificaciones de dichas mquinas o de estos componentes de
seguridad en relacin con las disposiciones de la presente Directiva.
121.
El apartado 2 indica que los Estados
miembros conservan el derecho de elaborar
reglamentaciones sobre la utilizacin de
mquinas a condicin de que estas reglamentaciones no obliguen a efectuar ninguna
modificacin. Estas reglamentaciones pueden referirse a la obligacin de llevar un
equipo de proteccin, al cumplimiento de
un tiempo de trabajo limitado con un tipo
de mquina concreto, de un lmite de edad
mnima, de una revisin mdica peridica,
o la necesidad de recibir una formacin
adecuada para su manejo, etc. Durante los
debates en el Consejo se admiti que pue-
dan imponerse modificaciones en las mquinas que no se utilicen para los fines a
los que estn destinadas.
La reglamentacin comunitaria en materia
de utilizacin se basa en el artculo 118 A
del Tratado que estipula que las prescripciones son mnimas. Cada Estado miembro
puede de esta manera aadir a las Directivas 89/391/CEE (2h) y 89/655/CEE modificada prescripciones suplementarias propias
a su concepcin del problema y a su historia en la materia.
122.
Artculo 2.3
Los Estados miembros no pondrn obstculos, especialmente en ferias, exposiciones, demostraciones, etc., a que se presenten mquinas o componentes de seguridad que no cumplan las disposiciones de la presente Directiva, siempre que exista
un cartel visible en el que se indique con claridad su no conformidad y la imposibilidad de adquirir estas mquinas o componentes de seguridad antes de que el
fabricante o su representante establecido en la Comunidad hayan hecho que se
atengan a las normas. En las demostraciones debern adoptarse las medidas de
seguridad adecuadas con objeto de garantizar la proteccin de las personas.
123.
El apartado 3 autoriza la presentacin de
mquinas no conformes en ferias, exposiciones o demostraciones.
De esta manera, los redactores reconocieron que, en estos casos, los visitantes
podan tener necesidad de ver qu hace la
mquina, cmo lo hace y con qu
Europeo (EEE) que, aun cuando estn acabadas y completas, no tienen por qu llevar
el marcado CE y respetar los requisitos
esenciales tcnicos de la Directiva.
Todas estas excepciones estn autorizadas
a condicin de que un cartel mencione claramente la imposibilidad de comercializar
o utilizar esas mquinas, en las condiciones
en que estn expuestas, en el territorio del
EEE.
Artculo 3
Las mquinas y los componentes de seguridad a los que se aplica la presente
Directiva debern cumplir los requisitos esenciales de seguridad y de salud que
figuran en el anexo 1.
125.
Este artculo indica las obligaciones tcnicas que impone la Directiva sobre mquinas al fabricante: las mquinas que disea
y fabrica deben cumplir los requisitos
esenciales del anexo I, sin perjuicio de las
dems obligaciones que se deriven del
contrato (prestaciones) u otras reglamentaciones, como por ejemplo, en lo que se
refiere a la proteccin del medio ambiente.
127.
126.
El diseador debe analizar todos los requisitos esenciales, sea cual sea el captulo del
anexo I en el que se encuentre, y evaluar si
el riesgo correspondiente existe. En caso
Artculo 4.1
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la puesta en el
mercado y la puesta en servicio en su territorio de las mquinas y componentes de
seguridad que cumplan las disposiciones de la presente Directiva.
128.
Este primer apartado establece la libre circulacin de las mquinas. Es evidente que
los Estados miembros no pueden prohibir
una mquina conforme a la Directiva adu-
129.
Artculo 4.2, prrafo primero
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la c omerc ializac in
de las mquinas que, mediante la dec larac in del fabric ante o de su representante
establecido en la Comunidad que c ita el punto del anexo II, vayan a inc orporarse
a una mquina o a unirse c on otras mquinas para formar una mquina a la que se
aplica la presente Direc tiva, salvo si pueden func ionar de forma independiente.
130.
Este apartado es probablemente uno de los
ms innovadores y ms incomprendidos de
la Directiva.
El artculo 1 de la Directiva sobre mqui
nas define su mbito de aplicacin.
131.
El principio general que subyace en la tota
lidad de la Directiva es que el diseador de
la mquina tiene que concebir globalmente
la seguridad de la misma y que. por tanto,
tiene que exigir a los suministradores de
componentes la aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad que le parecen per
tinentes.
Esta estrategia descansa sobre dos convic
ciones:
1) Considerar la conformidad de un com
ponente aislado con todo el anexo tc
nico de la Directiva carece de significa
do tcnico (27).
2) Imponer mediante instrumentos legales
el cumplimiento de la Directiva a los
132.
los equipos intercambiables, no estn incluidos en el mbito de aplicacin de la Directiva, y. por tanto, no son mquinas con
arreglo a la definicin del artculo 1 de la
Directiva. El artculo 3, que fija el principio de la obligacin de respetar el apartado
3 del artculo 4 del anexo I que impone el
respeto de los procedimientos de comercializacin no puede, pues, aplicrseles.
As pues, el apartado 2 del artculo 4 se
presenta como una disposicin autnoma
independiente de las disposiciones relativas
a las mquinas. No se refiere ni a los fabri133.
A qu tipo de productos se aplica la declaracin del anexo II.B llamada de incorporacin?
El apartado 2 del artculo 4 se refiere nicamente a los subconjuntos mecanizados
El apartado 2 del artculo 4 se refiere a las
mquinas destinadas a ser incorporadas a
otras mquinas. Los subconjuntos aqu
considerados son los que pueden responder
a los principales criterios tcnicos de una
mquina.
Estos subconjuntos estn constituidos por
piezas u rganos ligados entre s de los
cuales al menos uno es mvil.
Llegado el caso, aunque no necesariamente, van provistos de servomotores, de circuitos de mando o de potencia. En numerosos casos, los subconjuntos no disponen de
rganos de mando autnomos.
Los subconjuntos mecanizados no renen
evidentemente todos los criterios de una
mquina mencionados en el artculo 1
puesto que no pueden funcionar de forma
independiente del resto de la instalacin
con una aplicacin definida.
Podra decirse que los subconjuntos mencionados en el apartado 2 del artculo 4 son
cuasi-mquinas y, de hecho nicamente
134.
nicamente los subconjuntos que no pue
den funciona r de forma independiente
pueden circula r ba jo el rgimen del
anexo II.
141.
La aplicacin de pleno derecho de la Directiva sobre mquinas a los subconjuntos
habra dejado al contratista en una incertidumbre total en cuanto a sus obligaciones
reglamentarias respectivas. El ltimo caso,
la aplicacin de la Directiva a los subconjuntos habra podido incitar a algunos
montadores a no prever ningn pliego de
142.
143.
145.
148.
Usos abusivos de l a decl aracin del
anexo H.B
La utilizacin de la declaracin del
anexo H.B no puede dar lugar a abusos de
derecho. Recordemos que un abuso de
derecho es el uso excesivo de una prerroga
tiva jurdica, por ejemplo, haciendo caso
omiso de las normas que gobiernan el uso
lcito de ese derecho. La utilizacin de la
declaracin del anexo . no debe hacerse
a expensas de la Directiva sobre mquinas.
Una mquina lista para funcionar a la que
149.
Subconjuntos que pueden l l evar el marca
do CE con arregl o a l a Directiva sobre
mquinas
Es aceptable que determinadas mquinas
incompletas circulen con el marcado CE
con arreglo a la Directiva en la medida en
que la parte que falta no es ms que un ele
mento de interconexin con la instalacin
del cliente.
As, por ejemplo, las gras puente no pue
den funcionar sin sus rales de rodadura.
Los fabricantes de gras puente respetan la
totalidad de la Directiva sobre mquinas.
No obstante, tericamente no pueden mar
car las siglas CE en su producto porque
la mquina est constituida por el conjunto
de la gra puente y de la va de rodadura.
Este ltimo elemento con frecuencia es
responsabilidad exclusiva del cliente. No
obstante, es admisible que el fabricante de
gras puente marque las siglas CE en su
150.
Sustitucin de una mquina componente
de un conjunto compl ejo
En caso de sustitucin de una mquina que
forma parte de un conjunto complejo con
forme en origen a la presente directiva por
otra mquina, el usuario debe procurar, en
aplicacin de la Directiva 89/655/CEE mo
dificada, que el nivel de seguridad del con
junto modificado no disminuya en relacin
con el nivel de origen. Este mantenimiento
del nivel de conformidad supone un buen
nivel de conocimiento de las caractersticas
del conjunto complejo. Si el usuario es el
46
151.
No se trata evidentemente de imponer al
usuario la repeticin de los trmites de
puesta en el mercado que slo se efectan
una vez. El material de que se trata ya est
en funcionamiento y, por tanto, esa fase ya
est superada. El usuario no tiene por qu
modificar un expediente tcnico que gene
ralmente no posee ni tampoco se expedir
una nueva declaracin de conformidad.
152.
Artculo 4.2, segundo prrafo
Los equipos intercambiables a que se refiere el tercer prrafo del apartado 2 del ar
tculo 1 se considerarn mquinas y, por consiguiente deb ern llevar en todos los
casos el marcado CE e ir acompaados de la declaracin CE de conformidad
mencionada en la letra A del anexo II.
153.
Este prrafo aclara que los equipos inter
cambiables definidos en el artculo l no se
154.
Conceptos de fabric ante y de represen
tante
Es hora de precisar lo que la Directiva en
tiende por fabricante y representante.
Puede haber varios fabricantes de compo
155.
Un distribuidor que venda la mquina con
su propia marca es el fabricante aparente
del material ya que el slo hecho de llevar
una marca concreta tiene efectos jurdicos
frente a terceros y, en particular, frente a
los consumidores privados. Los clientes no
pueden conocer la situacin jurdica exacta
156.
Naturalmente, la Directiva sobre mquinas
no obliga a que el fabricante est estableci
do en el EEE. Nada impide que un fabri
cante de un tercer pas tramite la comercia
lizacin de maquinaria.
157.
Asimismo, quien transforma una mquina
nueva o cambia su aplicacin antes de su
(30) Con respecto a la definicin de los equipos intercambiables, vase la pgina. 25.
47
158.
Representante es todo aquel a quien el fabricante designa para actuar por su cuenta
en el EEE, nicamente por lo que respecta
a determinadas obligaciones previstas por la
Directiva. El fabricante de un tercer pas no
est obligado a tener un representante en el
EEE. En cambio, si el fabricante designa a
un representante para efectuar por su cuen-
159.
Conviene hacer la distincin clara entre el
concepto de representante y el de persona
responsable de la comercializacin o puesta en el mercado. Un fabricante y su representante estn jurdicamente ligados. La
persona que comercializa la mquina pue-
de no tener ninguna relacin con el fabricante. Un importador profesional de mquinas, un revendedor o incluso un usuario
final que importa directamente son responsables de la comercializacin sin que por
ello sean representantes del fabricante.
160.
La Decisin 93/465/CEE (3I) del Consejo
relativa a los procedimientos de evaluacin
de la conformidad en las directivas de
armonizacin indica que el expediente tcnico de fabricacin del fabricante debe
encontrarse en el EEE. La presente Directiva
dispone en su anexo V que el expediente
tcnico deber presentarse en respuesta a
un requerimiento motivado de un Estado
miembro. Por tanto, el expediente tcnico
puede permanecer en los locales del fabricante, est o no domiciliado en el EEE. Este punto se examinar con mayor detalle en
el momento de ver el anexo V
El representante establecido en el EEE
puede, o no, disponer del expediente tcnico. En cambio, todo aquel que introduce en
el mercado una mquina o un componente
de seguridad sin ser ni el fabricante ni el
representante autorizado establecido en el
EEE pero que se acoge a las facilidades establecidas en el apartado 6 del artculo 8.
debe disponer del expediente. Si no dispone de l. debe tomar todas las precauciones
necesarias para poder obtenerlo del suministrador de la mquina importada de un
tercer pas en un plazo razonable. Se recomienda que el importador obtenga la garanta formal y escrita del fabricante de que
el expediente estar disponible en caso de
requerimiento motivado.
Artculo 4.3
Los Estados miembros no podrn prohibir, limitar u obstaculizar la puesta en el
mercado de los componentes de seguridad tal y como se definen en el apartado 2
del artculo 1 si van acompaados de la declaracin CE de conformidad del
fabricante o de su representante establecido en la Comunidad contemplada en la
letra C del anexo II.
162.
Este apartado trata de la forma particular
que adopta la declaracin CE de confor163.
Artculo 5.1
Los Estados miembros considerarn conformes al conjunto de las disposiciones
de la presente Directiva, incluidos los procedimientos de evaluacin de la conformidad establecidos en el captulo II:
(3l) Decisin 93/465/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993 (DO L 220 de 20.8.1993. p. 23).
48
las mquinas que estn provistas del marcado CE y acompaadas de la declaracin CE de conformidad que se menciona en la letra A del anexo II;
los componentes de seguridad que vayan acompaados de la declaracin CE
de conformidad que se menciona en la letra C del anexo II.
A falta de normas armonizadas, los Estados miembros tomarn las disposiciones
que estimen necesarias para que se pongan en conocimiento de las partes afectadas las normas y especificaciones tcnicas nacionales existentes que se consideren documentos importantes o tiles para la correcta aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad y de salud del anexo I.
A falta de normas armonizadas, los Estados miembros tomarn las disposiciones
que estimen necesarias para que se pongan en conocimiento de las partes afectadas las normas y especificaciones tcnicas nacionales existentes que se consideren documentos importantes o tiles para la correcta aplicacin de los requisitos
esenciales de seguridad y de salud del anexo I.
164.
165.
A pesar de que no sean obligatorias, todas
estas normas tienen una funcin y la de las
normas armonizadas viene explicada en los
comentarios relativos al apartado 2 de este
artculo.
Las normas europeas se aplicarn en los diversos sectores habituales de la normalizacin: caractersticas no tratadas por una directiva de nuevo enfoque (efecto sobre el
medio ambiente, etc.), intercambiabilidad
dimensional, funcional (rendimiento), mtodos de clculo y de ensayo, etc.
166.
Carcter voluntario de las normas
El principio general claramente afirmado
en Derecho comunitario y, en particular, en
la Resolucin de 7 de mayo de 1985 (33) y
las directivas de nuevo enfoque es que las
normas tcnicas son siempre de aplicacin
voluntaria. Su incumplimiento por s solo
no constituye jams una falta, ya que toda
falta debe tener como corolario una obligacin. El respeto de la norma armonizada
implica una presuncin de conformidad
con la reglamentacin. Puesto que es voluntario, el cumplimiento de una norma es
167.
Normas obligatorias
Las normas adquieren carcter obligatorio
en tres casos:
Cuando las impone un reglamento. ste
no es el caso, con contadas excepciones, de las Directivas de nuevo enfoque.
En este marco, las disposiciones de la
norma se convierten en disposiciones
reglamentarias a todos los efectos.
Cuando figuran en un contrato privado
o pblico. El cumplimiento de la norma
se convierte entonces en una obligacin
168.
Normas elaboradas nicamente para mquinas nuevas
Las normas, ya estn armonizadas o no, se
elaboran con vistas al diseo de un producto nuevo. Una norma no puede aplicarse
ms que a un producto cuyo diseo sea
posterior a la aprobacin de la norma.
(-") Resolucin del Consejo de 7 de mayo de 1985 (DO C 136 de 4.6.1985, p. 1).
50
Por ltimo, en caso de falta de normas armonizadas, pueden utilizarse las normas
europeas, los documentos de armonizacin
europeos o las normas o especificaciones
nacionales (por ejemplo, las prescripciones
UVV de las Berufsgenossenschaften, las
partes tcnicas de los reglamentos nacionales, etc.).
Las especificaciones tcnicas nacionales
estn reconocidas como documentos importantes y tiles pero no implican la presuncin de conformidad con la Directiva
que slo confieren las normas armonizadas. Estos documentos se retiran en el mo-
170.
Cmo pueden ponerse en conocimiento de
todas las partes afectadas esas referencias
de los documentos y especificaciones
nacionales que los Estados miembros consideran tiles para aplicar la Directiva sobre
mquinas? La Directiva no establece ninguna
171.
Hasta ahora, dos Estados han comunicado
a la Comisin las referencias de los documentos nacionales relevantes para la aplicacin de la Directiva sobre mquinas.
Alemania public una lista de documentos
tcnicos nacionales en un boletn oficial
del Ministerio de Trabajo en marzo de
1993 (Bundesarbeitblatt, marzo de 1993).
Francia dispone de un folleto del Instituto
Nacional de Investigacin y Seguridad
(INRS) sobre la integracin de la seguridad
en el diseo de maquinaria.
A veces provoca una cierta inquietud el hecho de que un Estado miembro que haya
comunicado una lista de normas nacionales
a la Comisin pueda rechazar una mquina
que no sea conforme a una de esas normas.
Recordemos que para rechazar una mquina marcada con las siglas CE es necesario probar que no se respeta al menos un
requisito esencial. El incumplimiento de
una norma por s solo, sobre todo si se trata de una norma nacional, no justifica la
prohibicin de una mquina.
172.
Artculo 5.2
Cuando una norma nacional que transponga una norma armonizada cuya referen-
51
173.
Este artculo presenta el principio de la
presuncin de conformidad ligada al cumplimiento de las normas armonizadas.
174.
Los Estados miembros estn obligados a
publicar las referencias de las normas europeas armonizadas enumeradas en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. Si
no lo hacen estn obligados a alegar razones imperiosas de orden pblico (34) e iniciar un procedimiento de clusula de salvaguardia contra la norma. Un Estado miembro que se negara a publicar una norma
europea armonizada sin justificar esta
abstencin mediante una clusula de salvaguardia contra la norma causara un perjui-
cio real a los fabricantes que quisieran aplicar la norma. Esta actitud sera tanto menos justificable cuanto que el pblico del
Estado miembro en cuestin se vera
obligado a referirse a la norma para la aplicacin de las Directivas de contratacin
pblica. El Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas quizs tenga que
pronunciarse sobre la posibilidad de que un
fabricante denuncie a un Estados miembro
por incumplimiento de la Directiva.
175.
176.
En lo que respecta a determinados produc
tos, la Directiva de mquinas establece que
la normalizacin es la base para fijar los
coeficientes de seguridad.
La Directiva se contenta con fijar un coefi
ciente general que puede ser modulado por
las normas en funcin del producto de que
se trate. Sera imposible prever en la Direc
177.
Un fabricante que opte por seguir una o va
rias normas armonizadas para satisfacer los
requisitos esenciales de seguridad y salud
de que traten las normas da prueba de dili
gencia puesto que no est obligado a respe
tarlas. Si un Estado miembro impugna una
solucin tcnica derivada de una norma
armonizada, deber aplicar la clusula de
salvaguardia (artculo 7) contra la norma
armonizada, no contra la mquina que la
178.
Cmo vincula r la presuncin de
conformidad a determinadas norma s
armonizadas?
En el contrato suscrito con la Comisin, el
CEN defini tres tipos de normas armoni
zadas denominadas, a efectos prcticos,
normas . o C. Esta clasificacin es v
lida nicamente para la Directiva sobre
mquinas y no tiene el mismo significado
cuando se utiliza con referencia a otras Di
rectivas como, por ejemplo, la Directiva
89/106/CEE modificada, sobre productos
de construccin (35).
Las normas A se refieren a conceptos
fundamentales que afectan a todas las
mquinas; la norma EN 292 es un
ejemplo de esta categora.
179.
Las normas A y B
Algunos han afirmado que las normas de
tipo A o no podan considerarse normas
armonizadas aduciendo que no se refieren
directamente a un requisito esencial. Las
normas de tipo A tratan de conceptos fun
artculo 5 los Estados miembros considerarn conformes no hace ms que recordar la existencia de esta presuncin de conformidad de derecho comn. Es responsabilidad de la parte que impugna la conformidad de la mquina (ya sea este un orga183.
La presuncin de conformidad asociada a
las normas europeas es, desde el punto de
vista jurdico, una presuncin de conformidad aumentada. En ningn caso se puede
afirmar que un fabricante de mquinas
que no respete las normas armonizadas
deba aportar la prueba jurdica de la
conformidad.
La presuncin de conformidad aumentada asociada a las normas europeas no invierte la obligacin de la prueba jurdica
para los productos no conformes con las
normas.
Para simplificar, se puede decir que el fabricante que no respete la norma deber
probar la conformidad de su producto.
Esta manera de presentar el funcionamiento de la Directiva no debe tomarse al pie de
la letra. La prueba a la que se alude no es
evidentemente una prueba jurdica. Lo que
se quiere es simplemente que el fabricante
184.
As pues, hay que distinguir bien la presuncin de conformidad administrativa y
las pruebas administrativas que forman
parte de los procedimientos de certificacin
de la conformidad previstas en las directivas
de nuevo enfoque de la presuncin de conformidad y de la prueba jurdica o judicial.
Nunca ha sido intencin del nuevo enfoque modificar el Derecho civil, penal y
judicial en vigor en los Estados miembros.
185.
Situacin en caso de ausencia de transposicin de la norma armonizada
En el caso de que un organismo nacional
de normalizacin no haya adoptado una
norma europea, la utilizacin de la norma
armonizada original o la norma correspondiente incorporada por otro Estado
miembro a su propia normativa confiere la
misma presuncin de conformidad. Esta situacin difiere de la mencionada anteriormente en la que un Estado miembro se
niega a publicar las referencias de la norma
armonizada en su boletn oficial. No
obstante, hay que sealar que es necesario
que la norma aplicada haya sido adoptada
por lo menos por uno de los Estados miembros del EEE.
55
186.
Situacin en caso de obsolescencia de
una norma
La presuncin de conformidad de las mquinas que respetan las normas europeas
armonizadas puede verse comprometida si
esa norma pasa a ser obsoleta. Si un fabricante es plenamente consciente de esa obsolescencia, es aconsejable que deje de
aplicarla y se ajuste al estado de la tcnica
187.
Artculo 5.3
Los Estados miembros se asegurarn de que se tomen las medidas adecuadas
para permitir a los interlocutores sociales influir, a nivel nacional, en el proceso
de elaboracin y de seguimiento de las normas armonizadas.
Este apartado 3 es una invitacin a los Estados miembros para que procuren que todos los interlocutores sociales participen en
el proceso de normalizacin. Bsicamente,
lo que se pretende es que no se olvide a los
representantes sindicales que, generalmente, son marginados de esta actividad. El trmino interlocutores sociales abarca
igualmente a los empresarios. Contrariamente a la opinin comn, la industria no
est ni de lejos presente en todos los comits tcnicos de normalizacin. La ausencia
de fabricantes en los comits tcnicos que
tratan temas tcnicos generales podra de189.
Artculo 6.1
Cuando un Estado miembro o la Comisin consideren que las normas armonizadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 5 no cumplen plenamente los correspondientes requisitos esenciales a que se refiere el artculo 3, la Comisin o el
Estado miembro recurrir al Comit permanente creado por la Directiva
83/189/CEE, exponiendo sus razones. El Comit emitir un dictamen urgente. Teniendo en cuenta el dictamen del Comit, la Comisin notificar a los Estados
miembros si las normas de que se trate deben ser retiradas o no de las publicaciones a que se refiere el apartado 2 del artculo 5.
190.
Este artculo 6 introduce los dos comits que
van a gestionar las dificultades relacionadas
con la aplicacin de la Directiva.
(3<1) Observacin preliminar n 2 del anexo I de la Directiva, por lo que se refiere al estado de la
tcnica.
56
191.
Artculo 6.2
Se crea un Comit permanente c ompuesto por representantes nombrados por los
Estados miembros y presidido por un representante de la Comisin. El Comit per
manente adoptar su reglamento interno. Podr plantearse al Comit permanente
cualquier c uestin que se derive de la puesta en marc ha y de la aplic ac in prc ti
ca de la presente Direc tiva, c on arreglo al proc edimiento previsto a c ontinuac in.
El representante de la Comisin presentar al Comit permanente un proyec to de
las medidas que deban tomarse. Dic ho Comit emitir su dic tamen sobre dic ho
proyecto, en un plazo que el presidente podr determinar en func in de la urgen
cia de la c uestin de que se trate, por votac in c uando sea nec esario. El dic tamen
se incluir en el acta; adems, c ada Estado miembro tendr derec ho a solicitar que
su posic in c onste en la misma. La Comisin tendr lo ms en c uenta posible el
dictamen emitido por el Comit permanente e informar a este Comit de la mane
ra en que ha tenido en c uenta dic ho dic tamen.
192.
El apartado 2 crea un Comit consultivo
encargado de dar un dictamen a la Comi
sin sobre las dificultades que pudieran po
nerse de manifiesto en la prctica en rela
193.
La Comisin Europea, los Estados miem
bros, los fabricantes y su profesin pueden
y deben interpretar la Directiva para
adaptarla a situaciones concretas. Eviden
temente, estas interpretaciones deben estar
presididas por la buena fe y el respeto de la
intencin principal del legislador que fue la
de elaborar una normativa realista que per
mita la libre circulacin de los productos y
el aumento de la seguridad. Por consi
guiente, hay que rechazar de antemano las
interpretaciones extremas de la Directiva
que conduciran a situaciones absurdas
desde una perspectiva excesivamente rigu
rosa que condenara a los fabricantes a tro
pezar con obstculos al comercio. El esp
ritu de la Directiva debe prevalecer sobre la
letra. No obstante, la Directiva tampoco
194.
Artculo 7.1
Cuando un Estado miembro c ompruebe que:
mquinas provistas del marc ado CE, o
c omponentes de seguridad ac ompaados de la dec larac in CE de c onformi
dad, que se utilic en de ac uerdo c on su destino,
195.
Solamente un Estado miembro puede iniciar un procedimiento administrativo de
prohibicin de comercializacin contra un
Estado miembro. Esta es la clusula de salvaguardia que permite a los Estados miembros, cuando ello est justificado, adoptar
medidas de restriccin de la comercializacin no obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 4 en relacin con la libre
circulacin. Al amparo de este artculo, los
Estados miembros pueden poner en duda
las afirmaciones de un fabricante e impugnar la declaracin de conformidad que
acompaa a las mquinas marcadas con las
siglas CE que son utilizadas con arreglo
al uso que su fabricante considera normal.
Esta precisin descarta del mbito de aplicacin del artculo 7 a todas las mquinas
que no van marcadas con las siglas CE y
todas las mquinas que no son utilizadas
con arreglo al uso para el que han sido diseadas. En estos dos ltimos casos, el Estado miembro no tiene necesidad de moti196.
Las precisiones del apartado 1 limitan la posible arbitrariedad de los Estados miembros
en cuanto a la restriccin de comercializacin de una mquina considerada peligrosa.
Los Estados miembros deben informar a la
Comisin Europea sobre la medida e indicar las razones de su decisin. As pues,
cualquier restriccin de comercializacin
de una mquina supone que el Estado
miembro afectado dispone de elementos
tcnicos suficientes para probar los peligros
197.
En lo que respecta a las normas de la letra
b), su aplicacin defectuosa slo afecta a
los casos en que el fabricante se compro58
de la mquina de que se trate. Las tres posibilidades abiertas por las letras a), b) o c) no
son suficientes en s, pero permiten clasificar los motivos a fin de que la Comisin
pueda tramitar el expediente y que el fabricante pueda, llegado el caso, defenderse.
El motivo mencionado en la letra a) no necesita aclaracin. En cambio, qu significan los motivos mencionados en las letras
b) y c)?
mete a respetar las normas. Es decir, cuando quiere eximir el examen CE tipo a
una mquina del anexo IV y, en lo que se
200.
Artculo 7.2
La Comisin consultar con las partes implicadas cuanto antes. Cuando la Comi-
59
sln compruebe, tras esta consulta, que la medida resulta justificada, informar inmediatamente de ello al Estado miembro que hubiere adoptado la iniciativa y a los
dems Estados miembros. Si la Comisin comprueba, tras esta consulta, que la
medida resulta injustificada, informar de ello, sin demora, al Estado miembro que
hubiere tomado la iniciativa as como al fabricante o a su representante establecido en la Comunidad. Si la decisin mencionada en el apartado 1 es resultado de
una laguna de las normas, recurrir al Comit si el Estado miembro que hubiere
adoptado la decisin pretendiere mantenerla, e iniciar el procedimiento a que se
refiere el apartado 1 del artculo 6.
201.
El apartado 2 indica la continuacin de las
operaciones. Es aqu cuando el fabricante
debe organizar su defensa a fin de evitar la
ratificacin de la medida y su consiguiente
aplicacin en todo el EEE. En efecto, los
Estados miembros tienen la obligacin de
prohibir la comercializacin de las mquinas que hayan sido consideradas peligrosas
y/o no conformes a la Directiva. Es conveniente que el fabricante reciba el asesoramiento jurdico adecuado, rena toda la documentacin posible sobre la mquina en
cuestin y avise a la Comisin de las dificultades con que se encuentre.
La Comisin consulta con las partes interesadas que, segn la importancia del problema, sern ms o menos numerosas: la administracin nacional que haya solicitado
la aplicacin de la clusula de salvaguardia, el Estado miembro del fabricante, si
pertenece al EEE, el fabricante o su representante autorizado, las organizaciones
profesionales de fabricantes, las asociacio-
202.
Artculo 7.3
Cuando
una mquina no conforme lleve el marcado CE,
un componente de seguridad no conforme vaya acompaado de una declaracin CE de conformidad,
el Estado miembro competente adoptar las medidas adecuadas contra el que
haya puesto el marcado o haya elaborado la declaracin e informar de ello a la
Comisin y a los dems Estados miembros.
203.
El apartado 3 recuerda la obligacin de los
Estados miembros de adoptar las medidas
adecuadas contra las mquinas que no se
ajustan a lo dispuesto en la Directiva. El
apartado 3 del artculo 7 no debe confun60
204.
Artculo 7.4
La Comisin se cerciorar de que se informe a los Estados miembros del desarrollo y de los resultados de este procedimiento.
205.
61
Captulo II
Procedimiento de certificacin
206.
Artculo 8.1
Para certificar la conformidad de las mquinas y componentes de seguridad con
las disposiciones de la presente Directiva, el fabricante o su representante estable
cido en la Comunidad deber elaborar, para cada una de las mquinas o cada uno
de los componentes de seguridad fab ricados, una declaracin CE de conformi
dad cuyos elementos figuran, segn los casos, en las letras AoCdel anexo II.
Adems, y nicamente para las mquinas, el fab ricante o su representante esta
blecido en la Comunidad deber colocar sobre la mquina el marcado CE a que
se refiere el artculo 10.
207.
El artculo 8 es uno de los ms importantes
de la Directiva para el fabricante: determi
na el procedimiento que debe seguir para
certificar que su mquina es conforme a la
Directiva. Los diferentes apartados se
remiten continuamente a los anexos. El
208.
El apartado l define los signos exteriores
del procedimiento: a saber, que todas las
mquinas deben llevar el marcado CE e
ir acompaadas de una declaracin CE
de conformidad. Los componentes de
seguridad no llevan el marcado, sino que
nicamente deben ir acompaadas de la
declaracin CE de conformidad. El con
tenido de esta declaracin est claramente
definido en los anexos ILA y U.C. Sea cual
sea el procedimiento (se ver claramente
209.
Los componentes de seguridad no pueden
llevar el marcado CE en virtud de la
Directiva sobre mquinas. Es posible que
puedan llevar dicho marcado en virtud de
otras directivas (3S). Slo podr saberse la
210.
Artculo 8.2
Antes de la comercializacin, el fab ricante o su representante estab lecido en la
Comunidad deber:
a) si la mquina no estuviere contemplada en el anexo IV, constituir el expediente
previsto en el anexo V;
(3li) Por ejemplo, la Directiva 73/23/CEE, modificada, sobre baja tensin, o la Directiva 89/336/CEE,
modificada, sobre compatibilidad electromagntica.
63
Examen CE de tipo
contemplado en el
214.
215.
Qu es un organismo notificado?
Es una tercera parte competente para realizar las tareas relativas a la evaluacin de la
conformidad en el marco de un procedimiento de control previo del producto antes
de su comercializacin, designada por un
Estado miembro de entre los organismos
de su jurisdiccin que respondan a los cri-
216.
Un organismo puede ser notificado nicamente para una parte del anexo IV, por
ejemplo, solamente para las prensas de
trabajo en fro de los metales, o para las
mquinas para trabajar la madera, o para los
aparatos de elevacin de personas. Pero para estas familias de mquinas, el organismo
es responsable de comprobar la conformidad con la totalidad de la Directiva. Ahora
bien, es obvio que los organismos notificados en virtud de la Directiva sobre mquinas
65
217.
El anexo II de la Directiva sobre mquinas
define el contenido de la declaracin CE
de conformidad que circula con las mquinas y los componentes de seguridad. Este
anexo establece, para las mquinas sujetas
a lo dispuesto en el anexo IV, que en la
declaracin debe figurar el nombre y la
direccin del organismo notificado que haya intervenido. En contra de lo que se afirmaba en la primera versin de esta gua, el
fabricante no tiene la obligacin de mencionar los nombres de los organismos notificados que han intervenido en virtud de
otras directivas (por ejemplo, los organismos que han intervenido en virtud de la directiva sobre atmsfera explosiva). Algunas
218.
El anexo VII de la Directiva establece una
lista de criterios mnimos a los que debe
responder un organismo para poder ser notificado. Las normas de la serie EN 45000
explican con ms detalle estos criterios. Sin
embargo, un organismo que rena todas las
condiciones no adquiere automticamente
el derecho a ser notificado. Cada Estado
goza de entera libertad de eleccin en este
mbito. Si la Comisin alberga dudas respecto a la competencia de un organismo
notificado, puede solicitar del Estado correspondiente que justifique su eleccin.
Deber tenerse constantemente informados
a los Estados miembros y a la Comisin de
los organismos notificados que se aadan o
retiren de la lista.
Los Estados miembros no tienen obligacin alguna de notificar uno o varios organismos competentes.
219.
Los organismos notificados han establecido una coordinacin europea para procurar
220.
Un organismo de un tercer pas no puede
ser notificado mientras no lo hayan previsto acuerdos de reconocimiento mutuo. Asimismo, un Estado miembro no puede notificar a un organismo fuera de su jurisdic-
cin. La Gua del nuevo enfoque (39) elaborada por los servicios de la Comisin da
precisiones sobre el funcionamiento de los
organismos notificados.
(3'J) Gua sobre la aplicacin de las directivas comunitarias de armonizacin tcnica elaboradas en funcin de las disposiciones del nuevo enfoque y del enfoque global (Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994).
66
221.
Artculo 8.3
En caso de aplicacin del primer guin de la letra c) del apartado 2, se aplicarn,
por analoga, las disposiciones de la primera frase del apartado 5 y las del apartado 7 del anexo VI.
En caso de aplicacin del segundo guin de la letra c) del apartado 2, se aplicarn,
por analoga, las disposiciones de los apartados 5,6 y 7 del anexo VI.
222.
Casos a que se refiere el apartado 3 del
artculo 8
Obligacin para el organismo notificado de informar a su Estado miembro de la negativa o de una retirada
de expedicin de un certificado o de
una retirada de certificado ya concedido
cantes debern respetar estas normas lingsticas. En el caso de que slo se emita un
acuse de recibo, el organismo notificado deber poder leer al menos el expediente de
225.
Artculo 8.4
En caso de aplicacin del apartado 2, letras a) y c), primer y segundo guiones, la
declaracin CE de conformidad deber certificar nicamente la conformidad con
los requisitos esenciales de la Directiva.
En caso de aplicacin de la letra b) y del tercer guin de la letra c) del apartado 2,
la declaracin de conformidad CE deber certificar la conformidad con el modelo que haya sido objeto del examen CE de tipo.
226.
El apartado 4 hace una distincin interesante sobre el contenido de la declaracin
CE de conformidad.
tipo de un organismo notificado, la conformidad de cada ejemplar comercializado deber declararse en funcin del
modelo certificado.
El fabricante deber indicar en el expediente tcnico cmo garantizar la continuidad
de dicha conformidad (ltimo guin del
punto 2 del anexo VI). El concepto de modelo puede interpretarse en funcin de las
familias de mquinas del fabricante. El
procedimiento de examen de tipo procura
tener en cuenta los efectos de gama que
limitan el impacto econmico del procedimiento en los materiales de series reducidas.
227.
Artculo 8.4 bis
Los componentes de seguridad estarn sometidos a los procedimientos de certificacin aplicables a las mquinas en virtud de los apartados 2, 3 y 4. Adems,
cuando se proceda a un examen CE de tipo, el organismo notificado verificar
que el componente de seguridad sea adecuado para cumplir las funciones de seguridad declaradas por el fabricante.
228.
La Directiva sobre mquinas no se refiere a
las prestaciones de las mquinas. El caso
de los componentes de seguridad es especfico, ya que el resultado del producto est
vinculado necesariamente a su funcin de
seguridad. Los componentes de seguridad
estn sujetos a reglamentacin en virtud de
este objetivo principal. Por otra parte, est
68
229.
Artculo 8.5
a) Cuando las mquinas sean objeto de otras directivas comunitarias que se
refieran a otros aspectos, el marcado CE contemplado en el artculo 10, indicar, en dichos casos, que las mquinas cumplen asimismo los requisitos de
dichas directivas.
b) No obstante, cuando una o varias de estas directivas permitan al fabricante,
durante un perodo transitorio, optar por el rgimen que desea aplicar, el marcado
CE indicar tan slo la conformidad con las disposiciones de las directivas
aplicadas por el fabricante. En tal caso, las referencias a las directivas aplicadas, tal como se publican en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, debern inscribirse en los documentos, notificaciones o manual de instrucciones
que requieran dichas directivas y que acompaen a las mquinas.
230.
Este apartado evoca el caso de las mquinas
incluidas en otras directivas que exigen la
colocacin del marcado CE, es decir, de
las directivas llamadas de nuevo enfoque.
As pues, la colocacin del marcado CE
en mquinas de obras de construccin
sometidas a directivas por las que se limita
el nivel mximo de ruido no garantiza que
respeten estas directivas. En efecto, la conformidad con estas directivas exige que se
marque claramente sobre la mquina el
nivel de potencia acstica, pero con un
marcado distinto de la CE.
La declaracin CE de conformidad debe
231.
Para facilitar esta labor, recordamos la lista
de las Directivas aprobadas que exigen la
colocacin del marcado CE:
73/23/CEE baja tensin (4())
87/404/CEE aparatos a presin simples (4I)
(40) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973. p. 29). modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(41) Directiva 87/404/CEE. de 25 de junio de 1987 (DO L 220 de 8.8.1987, p. 48). modificada por las
Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1 ).
(42) Directiva 88/378/CEE, de 3 de mayo de 1988 (DO L 187 de 16.7.1988. p. I), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(43) Directiva 89/106/CEE, de 21 de diciembre de 1989 (DO L 40 de 1 1.2.1989. p. 12), modificada
por la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
(44) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19), modificada por las
Directivas 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992, p. 11) y 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993,
p. 1) y derogada por la Directiva 93/97/CE (DO L 290 de 24.1 1.1993, p. I).
(45) Directiva 89/686/CEE, de 21 de diciembre de 1989 (DO L 399 de 30.12.1989. p. 18). modificada
por las Directivas 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1 ) y 93/95/CEE (DO L 276 de
9.11.1993, p. 11) y 96/58/CE, de 3 de septiembre de 1996 (DO L 236 de 18.9.1996, p. 44).
69
232.
Artculo 8.6
Cuando ni el fab ricante ni su representante estab lecido en la Comunidad hayan
cumplido con las ob ligaciones de los apartados precedentes, dichas ob ligaciones
incumbirn a toda persona que comercialice la mquina o el componente de
seguridad en la Comunidad. Las mismas ob ligaciones se aplicarn a quien monte
mquinas o partes de mquinas o componentes de seguridad de orgenes diferentes
o a quien construya la mquina o el componente de seguridad para su propio uso.
233.
El apartado 6 del artculo 8 especifica las
modalidades de aplicacin de la Directiva
sobre mquinas en varias situaciones.
Primera situa cin: importac in direc ta
de una mquina de un terc er pas
En el caso de una importacin directa de
una mquina procedente de un tercer pas
C6) Directiva 90/384/CEE, de 20 de junio de 1990 (DO L 189 de 20.7.1990. p. 1), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(47) Directiva 90/385/CEE, de 20 de junio de 1990 (DO L 189 de 20.7.1990, p. 17), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(4i) Directiva 90/396/CEE, de 29 de junio de 1990 (DO L 196 de 26.7.1990. p. 15), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
O Directiva 91/263/CEE, de 29 de abril de 1991 (DO L 128 de 23.5.1991, p. I), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
(5,)) Directiva 92/42/CEE, de 21 de mayo de 1992 (DO L 167 de 22.6.1992, p. 17), modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8 .1993, p. 1).
(51) Directiva 93/15/CEE, de 5 de abril de 1993 (DO L 121 de 15.5.1993, p. 20).
(52) Directiva 93/42/CEE, de 14 de junio de 1993 (DO L 169 de 12.7.1993. p. 1).
(") Directiva 93/97/CEE, de 29 de octubre de 1993 (DO L 290 de 24.1.1993, p. 1).
(54) Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19.4.1994. p. 1).
(") Directiva 94/25/CE. de 16 de junio de 1994 (DO L 169 de 30.6.1994, p. 15).
(56) Directiva 94/62/CE. de 20 de diciembre de 1994 (DO L 365 de 31.12.1994, 10).
(") Directiva 95/16/CE. de 29 de junio de 1995 (DO L 213 de 7.9.1995, p. 1).
(X) Directiva 97/23/CE. de 27 de mayo de 1997 (DO L 181 de 9.7.1997, p. 1)
(59) Propuesta de directiva (DO C 172 de 7.7.1995. p. 21).
(60) Propuesta de directiva (DO C 70 de 8.3.1994. p. 8), modificada (DO C 22 de 26.1 996, p. 12).
70
234.
El fabricante del tercer pas destina su
material al EEE
Cuando un fabricante de un tercer pas
235.
El fabricante del tercer pas no destina
su material al EEE
71
lacin de los distintos manuales de instrucciones y, en su caso, de las distintas indicaciones de seguridad puede ser totalmente
innecesaria para el usuario final, abrumado ante tanto documento de escasa utili240.
b) Problemas relacionados con la evolucin de los conjuntos complejos
La intervencin del empresario puede producirse varios aos tras la comercializacin
de las mquinas, por ejemplo si se trata de
modernizar una lnea de fabricacin conectando varias mquinas entre s.
El problema se inscribe en el mbito de la
utilizacin de las mquinas cubiertas por la
Directiva 89/655/CEE modificada. Esta ltima establece que el empresario adoptar
las medidas necesarias con la finalidad de
que, mediante un mantenimiento adecuado,
los equipos de trabajo se conserven durante todo el tiempo de utilizacin en un nivel
tal que satisfagan lo dispuesto en la Directiva europea aplicable en el momento de
su primera comercializacin o, en su defecto, lo dispuesto en el anexo tcnico de la
Directiva 89/655/CEE modificada. Esto no
significa que los usuarios no puedan modificar su mquina, sino que sta debe seguir
241.
Naturalmente, esta norma se aplicar siempre que no d lugar a abusos de derecho
destinados a eludir artificialmente la aplicacin de la Directiva sobre mquinas. Es
obvio que si la instalacin compleja en
servicio se reduce a un engranaje o a un motor de principios de siglo y que los subconjuntos que han de incorporarse consisten en
una cadena de produccin nueva de 100 metros, se aplicar la Directiva sobre mquinas
y no la Directiva 89/655/CEE modificada.
242.
Slo se considera que hay comercializacin de una mquina nueva si el usuario
(empresario) monta varios componentes
nuevos para poner en servicio un conjunto
complejo nuevo.
244.
Artculo 8.7
Las obligaciones previstas en el apartado 6 no incumbirn a quienes acoplen a
una mquina o a un tractor un equipo intercambiable, tal y como se contempla en
el artculo 1, siempre que los elementos sean compatibles y que cada una de las
partes que constituyan la mquina montada lleve el marcado CE y est acompaada de la declaracin CE de conformidad.
245.
El apartado 7 estipula que el apartado 6 no
se aplica a los equipos intercambiables
que, aunque modifican la funcin de una
mquina, estn diseados para ser
montados y desmontados por el usuario.
En efecto, no se pueden exigir a ste las
competencias que debe poseer el empresario
mencionado en el apartado anterior.
Artculo 9
1. Cada Estado miembro notificar a la Comisin y a los dems Estados miembros
los organismos encargados de efectuar los procedimientos de certificacin a que
se refiere el artculo 8. La Comisin publicar, con carcter informativo, la lista de
dichos organismos en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y se encargar de la actualizacin de la misma.
2. Los Estados miembros debern aplicar los criterios establecidos en el anexo Vil
para la evaluacin de los organismos que deban notificar. Los organismos que
cumplan los criterios de evaluacin establecidos en las normas armonizadas pertinentes gozarn de la presuncin de que cumplen tales criterios.
74
248.
El apartado 2 estipula que los criterios que
figuran en el anexo VII establecen el nivel
mnimo que deben reunir los organismos y,
seguidamente, menciona las normas armonizadas pertinentes, que son las de la serie
EN 45000.
Captulo III
Marcado CE
249.
Artculo 10.1
El marcado CE de conformidad est constituido por la sigla CE.
En el anexo III se recoge el modelo que habr de utilizarse.
250.
En el artculo 10 figura informacin prctica sobre el marcado CE.
El marcado CE tiene un solo significado: conformidad con las Directivas europeas de nuevo enfoque. No puede utilizarse con fines comerciales, ya que todos
los productos conformes deben llevar dicho
marcado y que los dems productos no
pueden obtenerla. El marcado CE no es
251.
Artculo 10.2
El marcado CE deber ponerse en la mquina de manera clara y visible de conformidad con el punto 1.7.3 del anexo I.
252.
El apartado 2 indica que el marcado debe
distinguirse claramente de las dems inscripciones que lleve la mquina y que su
253.
Artculo 10.3
Queda prohibido poner en las mquinas marcas o inscripciones
confusin con el marcado CE.
254.
El apartado 3 no prohibe que se coloquen
otras marcas tales como el logotipo del fabricante, la marca de calidad voluntaria,
etc., pero prohibe aquellas cuyo grafismo o
significacin pudieran prestarse a confusin con el marcado CE. Este marcado
voluntario no puede referirse a los aspectos
cubiertos por la Directiva.
Existen asimismo marcas obligatorias en la
normativa europea que seguirn estando
junto al marcado CE, tales como las pre-
78
Captulo IV
Disposiciones finales
257.
Artculo 11
Cualquier decisin que se adopte en aplicacin de la presente Directiva y que
suponga una restriccin de la comercializacin y de la puesta en servicio de una
mquina o de un componente de seguridad se motivar de forma precisa. Le ser
notificada cuanto antes al Interesado, indicando las vas de recurso que ofrezca la
legislacin vigente en el Estado miembro de que se trate y los plazos en los que
deben presentarse dichos recursos.
258.
Este artculo viene a ser un complemento,
si no una repeticin, aunque en trminos
ms generales, de la garanta dada a los fa259.
Artculo 12
La Comisin adoptar las medidas necesarias para que pueda disponerse de los
datos que cataloguen todas las decisiones pertinentes que afecten a la gestin de
la presente Directiva.
260.
Las decisiones pertinentes adoptadas por la
Comisin, previa consulta o no del Comit
creado por el artculo 6.2 deben estar disponibles. Est todava pendiente de definicin
la forma en que deben estar disponibles.
Por decisin pertinente se puede entender
cada uno de los puntos de la lista siguiente,
que no es exhaustiva:
Notificacin de los organismos que
efectan los exmenes CE de tipo.
Esta publicacin slo tiene un carcter
informativo. No es necesario que la
lista de organismos notificados se
publique en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas para que la notificacin sea vlida.
Referencias de las normas armonizadas. La publicacin de la norma euro261.
Artculo 13
1. Los Estados miembros adoptarn y publicarn, antes del 1 de enero de 1992, las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva e informarn de ello inmediatamente a la Comisin.
79
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
Los Estados miembros aplicarn las disposiciones en cuestin a partir del 1 de
enero de 1993, salvo en lo que respecta a los materiales contemplados en las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE, para los que dichas disposiciones
sern de aplicacin a partir del 1 de julio de 1995.
2. Por otra parte, los Estados miembros admitirn, para un perodo que finalizar
el 31 de diciembre de 1994, salvo por lo que respecta a los materiales contemplados en las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE, para los que dicho
perodo finalizar el 31 de diciembre de 1995, la comercializacin y la puesta en
servicio de las mquinas conformes a las normativas nacionales que a 31 de
diciembre de 1992 estuvieran en vigor en sus respectivos territorios.
Las Directivas 86/295/CEE, 86/296/CEE y 86/663/CEE no obstarn a la aplicacin
del apartado 1 a partir del 1 de julio de 1995.
3. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones
de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
4. Antes del 1 de enero de 1994, la Comisin estudiar el estado en que se encuentren los trabajos de normalizacin relativos a la presente Directiva y, si fuere
menester, propondr las medidas apropiadas.
262.
Las Directivas siempre se dirigen a los Estados miembros, que tienen la obligacin
de incorporarlas en su Derecho nacional.
Los Estados miembros disponen de cierto
margen en la forma jurdica y en los
medios de incorporacin a su Derecho
interno. Lo importante es alcanzar el efecto
til de la Directiva. La Comisin comprueba
que estas transcripciones son fieles al espritu de la Directiva pero es posible que se
le escapen algunos detalles y que existan
incoherencias entre algunas incorporaciones. Las partes que las descubran deben
comunicrselo a la Comisin.
En este artculo figuran las fechas de entrada en vigor de la Directiva 89/392/CEE y
su primera modificacin (ft4). Contiene varias fechas, ya que era impensable pasar
sin transicin de una reglamentacin a otra.
Se estableci un perodo general de transicin de dos aos con el fin de permitir que:
los organismos notificados puedan realizar los exmenes CE de tipo de las
mquinas del anexo IV;
se liquiden las existencias;
progrese la normalizacin; el apartado 4
estipula que se deber estudiar el estado
(M) Directiva 89/392/CEE. de 3 de mayo de 1989 (DO L 183 de 29.6.1989. p. 9): Directiva
91/368/CEE. de 20 de junio de 1991 (DOL 198 de 22.7.1991, p. 16).
("5) Directiva 93/44/CEE, de 14 de junio de 1993 (DO L 175 de 19.7.1993. p. 12).
80
263.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.1
Los Estados miembros adoptarn y publicarn antes del 1 de julio de 1994 las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva e informarn de ello inmediatamente a la Comisin.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial.
Los Estados miembros aplicarn las disposiciones en cuestin a partir del 1 de
enero de 1995.
264.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.2
Wo obstante lo dispuesto en el tercer prrafo del apartado 1, los Estados miembros
pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones mencionadas a continuacin a
partir del 1 de julio de 1994:
punto 10 del artculo 1, a excepcin de las letras a), b) y q);
letras a) y b) del punto 11 del artculo 1;
letras c), d), e) y f) del punto 12 del artculo 1.
265.
Estas excepciones ya no se justifican, por lo
que no requieren explicaciones especficas.
266.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.3
Por otra parte, los Estados miembros admitirn, por un perodo que finalizar el 31
de diciembre de 1996, la comercializacin y la puesta en servicio de los aparatos
para la elevacin o el desplazamiento de personas as como los componentes de
seguridad conformes a las normativas nacionales en vigor en su territorio en la
fecha de adopcin de la presente Directiva.
267.
El fin del perodo transitorio para los aspectos de elevacin o desplazamiento de
personas, as como para los componentes
268.
Directiva 93/44/CEE
Artculo 2.4
Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones de
Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
269.
La primera Directiva de modificacin (Directiva 91/368/CEE) ha derogado varias
Directivas de enfoque antiguo. Las dis-
81
270.
Directiva 91/368/CEE
Artculo 2
Con efectos a partir del 31 de diciembre de 1994, quedan derogados:
los artculos 2 y 3 de la Directiva 73/361/CEE del Consejo, de 19 de noviembre
de 1973, sobre la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarlas y
administrativas de los Estados miembros relativas a la certificacin y el marcado de cables, cadenas y ganchos, modificada por ltima vez por la Directiva
76/434/CEE;
la Directiva 76/434/CEE de la Comisin, de 13 de abril de 1976, por la que se
adapta al progreso tcnico la Directiva del Consejo, de 19 de noviembre de
1973, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la certificacin y el marcado de cables, cadenas y ganchos.
Con efectos a partir del 31 de diciembre de 1995, quedan derogadas:
la Directiva 86/295/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las estructuras
de proteccin en caso de vuelco (ROPS) de determinadas mquinas para la
construccin;
la Directiva 86/296/CEE del Consejo, de 26 de mayo de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las estructuras
de proteccin contra las cadas de objetos (FOPS) de determinadas mquinas
para la construccin;
la Directiva 86/663/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a las carretillas automotoras de manutencin, modificada por ltima vez por la Directiva
89/240/CEE.
271.
La Comisin Europea ha tenido que especificar las fechas de aplicacin de la Directiva a los ROPS y a los FOPS en una
272.
Artculo 14
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
273.
En el Tratado de Roma, los destinatarios de
las Directivas son los Estados (en el Tratado
CECA, son los Estados o las empresas). Las
Directivas imponen a los Estados miembros
alcanzar determinados resultados, con cierto margen en cuanto a la forma de incorporacin nacional. El Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas ha tenido ocasin de recordar la obligacin de optar por
las formas y los medios ms adecuados para garantizar el efecto til de las Directivas
(sentencia del Tribunal de Justicia de 8 de
abril de 1976, asunto 48/75, Ree. p. 497).
Los Estados miembros deben alcanzar los
resultados esperados. En el caso de la
Directiva sobre mquinas, se trata de la libre
(''f') Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sentencia de 25 de mayo de 1982, Comisin/Pases Bajos, asunto 96/81, Ree. p. 1791.
82
Anexo I
275.
276.
Observaciones preliminares
Primera observacin preliminar
Las obligaciones establecidas por los requisitos esenciales de seguridad y de salud slo se aplicarn cuando la mquina de que se trate, utilizada en las condiciones previstas por el fabricante, presente el correspondiente riesgo. En todo caso,
los requisitos 1.1.2, 1.7.3 y 1.7.4 se aplicarn a todas las mquinas incluidas en la
presente Directiva.
277.
La aplicacin de los requisitos esenciales
se efecta en funcin de los peligros
Las observaciones preliminares afirman
principios que pueden parecer evidentes,
pero que no por ello son menos importantes. Los requisitos slo se aplican si existe
el peligro. Por tanto, el fabricante debe
realizar la evaluacin de la mquina y buscar los requisitos correspondientes tenien-
279.
La adopcin de soluciones
proporcionadas
280.
Estado del arte, estado de la tcnica
Definiciones
Nos hemos referido varias veces al estado
de la tcnica. Este concepto es importante
para la aplicacin del nuevo enfoque y
exige una explicacin.
Por estado de la tcnica se entiende todas
las circunstancias que afectan a la fabricacin de un producto: tcnicas, econmicas,
sociales y de medio ambiente. El CEN da
una definicin del estado de la tcnica que
es interesante conocer: Estado desarrollado de las posibilidades tcnicas, en un
momento dado, en lo que se refiere a los
productos, los mtodos y los servicios,
basado en los logros de la ciencia, la tecnologa y la experiencia. Las reglas del arte
incluyen los comportamientos tcnicos
adecuados, accesibles al conjunto de la
profesin de la que depende su aplicacin y
84
Anexo I
281.
Un uso antiguo, constante, notorio y
general
La antigedad del uso tcnico ya no es un
criterio absoluto. Con la rpida evolucin
tecnolgica caracterstica de nuestro tiempo, una tecnologa puede acceder al rango
de reglas del arte sin necesidad de esperar varios aos. Se observa la aparicin de
un hbito de formacin rpida. Algunos
usos pueden ser recientes y estar firmemente anclados en los hbitos tcnicos
de la profesin.
Un uso forma parte de las reglas del arte
cuando es notorio, esto es. cuando es un
uso conocido por los profesionales y cuya
existencia se puede probar con certeza. Este
uso es constante. Tiene una cierta estabilidad
en el tiempo. No es efmero, aunque pueda
quedar obsoleto y acabe por desaparecer
progresivamente. El uso es general. No se limita a la prctica de una sola persona.
Otros criterios permiten delimitar mejor la
naturaleza de las reglas del arte. Slo tie282.
Diferencias entre normas y reglas del arte
Las reglas del arte tienen una realidad independiente y ajena a la normalizacin.
Las reglas del arte no estn escritas. La
norma puede llegar a codificar, en un momento determinado, la regla del arte, pero
pronto puede quedar obsoleta. Se puede intentar, a lo sumo, dar cuenta de ella en un
momento dado. La norma, en cambio, es
283.
Algunas normas pueden codificar las reglas del arte
La coincidencia entre reglas del arte y norma es, sobre todo, una cuestin de hecho.
Algunas normas se pueden utilizar directamente sobre un material (por ejemplo, la
norma ISO 7000, representacin grfica de
smbolos). No es posible generalizar esta
coincidencia. En el mbito de las mquinas, las normas armonizadas no pueden
pretender codificar sistemticamente el
estado del arte, dado que integran muchos
(67) Directiva 83/189/CEE, de 28 de marzo de 1983 (DO L 109 de 26.4.1983, p. 8), modificada pollas Directivas 88/182/CEE (DO L 81 de 26.3.1988, p. 75) y 94/10/CE (DO L 100 de 19.4.1994.
p. 30), y Decisin del Consejo de I de enero de 1995 (DO L 1 de 1.1.1995).
85
287.
El a nlisis del riesgo se refiere a todo el
anexo I
Quien se pregunte si los requisitos a los que
ha de responder su mquina son los que
figuran en el captulo 1, 2, 3, 4, 5 o 6 del
anexo I ha de saber que la mquina debe
cumplir todos los requisitos aplicables, sea
cual sea el captulo en que se encuentren,
como ya se ha dicho en el comentario de la
primera observacin preliminar. Sin embar
go, es cierto que la Directiva sobre mqui
nas se elabor, primeramente, en funcin de
C8) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973, 29). modificada por la
Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1).
O Directiva 92/59/CEE, de 29 de junio de 1992 (DO L 128 de 11.8.1992, p. 24).
86
Anexo I
288.
289.
Zona peligrosa
El concepto de zona peligrosa permite localizar los lugares que supongan un riesgo.
La valoracin del riesgo existente en una
zona se hace sin tener en cuenta los sistemas de proteccin, ya que se trata precisamente de determinar las necesidades de
equipamiento de la mquina al respecto.
En determinados casos particulares, el
290.
Persona expuesta
El concepto de persona expuesta es muy
general. Se refiere, sobre todo, a las personas que pueden encontrarse en las proximidades inmediatas de la mquina y que no
son los operadores o el personal especializado de mantenimiento. Las personas
expuestas pueden ser, pues, el resto del
personal de la empresa o los visitantes. La
291.
Operador
El concepto de operador se define de
manera muy amplia. Se refiere tanto a la
persona encargada de conducir la mquina
en produccin como a la que interviene en
una operacin de mantenimiento o de ma-
fabricante deber proteger una zona peligrosa dentro de una zona que es ya objeto
de proteccin. Un compresor est normalmente carterizado y no presenta ningn
riesgo en relacin con los elementos giratorios. Pero cuando el operador tiene que
abrir el crter para efectuar un ajuste, puede resultar necesario carterizar un elemento
interior que se encuentre cerca del rgano
de ajuste.
Directiva sobre mquinas no trata los problemas del entorno exterior de la empresa.
Los vecinos de la empresa no pueden considerarse, por tanto, personas expuestas
con arreglo a la Directiva sobre mquinas.
Este concepto se refiere tambin a los particulares que utilizan una mquina por su
propia cuenta y para su entorno.
nutencin. Es necesario hacer aqu hincapi en el hecho de que la Directiva slo impone una obligacin al fabricante en lo que
se refiere a las distintas configuraciones de
utilizacin, ajuste, montaje, etc., previstas
por el mismo en el manual de instrucciones.
87
292.
293.
(Extracto)
[1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
a)
Por su misma construccin, las mquinas debern ser aptas para realizar su
funcin y para su regulacin y mantenimiento sin que las personas se
expongan a riesgo alguno cuando las operaciones se lleven a cabo en las
condiciones previstas por el fabricante.
88
Anexo I
294.
El principio de integracin de la
seguridad desde la fase del diseo
ste es probablemente el punto ms
importante del anexo I y el fabricante debe
tenerlo presente en todo momento.
La integracin de la seguridad es el planteamiento fundamental de la Directiva.
295.
El concepto de vida til previsible
La vida til previsible de la mquina es una
nocin importante de estos primeros requisitos (recordemos que la primera observacin preliminar insiste en el carcter obligatorio del requisito del punto 1.1.2 para
todas las mquinas).
La Directiva sobre mquinas slo obliga a
que se tenga en cuenta la vida til
previsible de la mquina cuando sta tiene
una incidencia directa sobre la seguridad
del material.
La durabilidad de la mquina, es decir, la
duracin potencial de funcionamiento de
una mquina para las funciones que le han
sido asignadas, en unas condiciones de utilizacin y de mantenimiento dadas, no est
regulada por la Directiva cuando no afecta a
la seguridad. Los problemas de disponibilidad operativa, de rendimiento industrial o
de duracin de la garanta contractual se derivan del derecho comn de los contratos.
La vida til previsible de la mquina puede
tener un impacto sobre la seguridad de algunos materiales. Existen, por ejemplo,
296.
Condiciones previstas por el fabricante:
consideracin de los datos antropomtricos fundamentales
Otros conceptos importantes son las condiciones previstas por el fabricante y las
situaciones anormales previsibles. Obviamente, el fabricante debe obrar de buena
fe cuando fija las condiciones de
utilizacin de la mquina. Para evitar que
se proteja fijando condiciones demasiado
estrictas, la Directiva le pide que estudie
Ya desde la fase del diseo debe estar integrada la seguridad, no solamente por lo que
respecta al uso de la mquina en funcionamiento, sino tambin al reglaje, el mantenimiento, el montaje y el desmontaje (vase
el punto 1.7.4). Esta precisin aparece en
el primer apartado del punto 1.1.2 y se repite en la definicin de operador del punto
1.1.1.
ciertas gras diseadas exclusivamente para la elevacin de una sola carga a intervalos regulares. Se conoce, pues, con mucha
exactitud el peso de la carga a desplazar y
el nmero de operaciones que la gra ha de
efectuar durante el tiempo de explotacin
previsto. Si la duracin corresponde a
10 000 operaciones de elevacin, el fabricante no tendr que calcular una gra para
un milln de operaciones.
El fabricante es quien evala la vida til
previsible de una mquina que funcione en
condiciones de seguridad. No se trata slo
de la duracin en el tiempo, sino, por ejemplo, de la realizacin de un nmero mximo de operaciones. La vida til puede expresarse en miles de horas o en miles de ciclos. Partiendo de esta previsin realizar,
pues, sus clculos de resistencia y de fatiga, seleccionar los componentes, redactar las instrucciones de mantenimiento, etc.
El fabricante la debe mencionar en el expediente tcnico, en el caso de que pueda influir sobre la integracin de la seguridad en
el diseo, para justificar determinadas opciones, pero no est obligado a comunicarlo al cliente, a no ser que forme parte de las
condiciones del contrato.
298.
(Extracto)
[1.1.2. Principios de integracin de la seguridad
(...)
b)
()]
299.
Este apartado exige del fabricante que
mencione claramente en el manual de
instrucciones los usos previstos de la m
quina. El punto 1.1.2 a) habla de las fases
de montaje y de desmontaje y, por tanto, el
redactor del manual deber tratar estos
puntos con cuidado, ya que es en estos ca
sos cuando con frecuencia se hacen gestos
anormales que pueden ser causa de acci
dentes. El fabricante determinar la parte
de las operaciones de montaje y de des
montaje que normalmente incumben al
cliente. El fabricante tendr la posibilidad
de reservarse la totalidad o parte del mon
taje. Esta restriccin puede estar justificada
por la tecnicidad de la operacin, por su al
ta precisin o por motivos de seguridad. Si
el fabricante considera que una parte de las
operaciones de montaje sobrepasa las capa
cidades tcnicas del cliente, deber infor
90
Anexo I
(-)]
301.
Qu es razonable prever?
Lo que la experiencia ensea...
El requisito 1.1.2 a) obliga al fabricante a
tener en cuenta las situaciones anormales
previsibles. La letra c) insiste nuevamente
en esta necesidad, que se ha de recoger en
el manual de instrucciones. Los juristas
califican este tipo de concepto borroso y
flexible de norma jurdica. Una persona
razonable desde el punto de vista jurdico
es una persona dotada de discernimiento y
de una capacidad de comprensin normal
(media), que no sea, por tanto, ni un genio
ni un loco. Las capacidades que se le suponen al operador se aprecian de manera terica y abstracta. Este planteamiento exige
un verdadero esfuerzo del fabricante. Los
departamentos de proyectos de los fabricantes estn tan familiarizados con el diseo
del producto que a veces les resulta difcil
comprender las reacciones de los usuarios.
Las experiencias recogidas por el servicio
302.
En cualquier caso, la nocin de razonablemente previsible debe neutralizar lo
irracional en materia tcnica y el maximalismo del tipo del gato en el microondas.
Los acontecimientos razonablemente pre-
postventa pueden ser preciosas para determinar el perfil medio del pblico destinatario. El fabricante slo est obligado a prever situaciones razonables, es decir, que
se ajusten a la racionalidad, a la lgica, a
los hbitos, a la sensatez. La apreciacin
del fabricante debe mantenerse en un justo
medio. En la prctica, el fabricante podr
recurrir a los mtodos estadsticos de evaluacin del riesgo que proponen determinadas normas. Pero se trata ms de un juicio
de valor cualitativo que de un juicio matemtico.
Por ejemplo, si la posicin del resguardo es
tal que pueda preverse su utilizacin como
estribo (resguardo de un mezclador proyector de mortero o de determinadas mquinas
agrcolas), conviene asegurarse de que estos protectores tengan una resistencia suficiente para soportar el peso de un operario
aumentado con el de las herramientas o
materiales necesarios para trabajar.
visibles son, por fortuna, menos frecuentes que los acontecimientos posibles, y
los acontecimientos posibles, afortunadamente menos frecuentes que los imaginarios.
91
303.
Cumplimiento de la legisla cin por
parte del usuario
(70) Directiva 89/655/CEE. de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 de 30.12.1989. p. 13). Esta Di
rectiva ha sido modificada por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 de 30.12.1995. p. 28).
(71) Las principales directivas relativas a la salud y la seguridad en el trabajo aplicables a las empre
sas usuarias del EEE estn recogidas en Europa social, salud seguridad en el trabajo en la Co
munidad Europea (ISSN 02550792). disponible en la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas (Luxemburgo).
92
Anexo I
da por el fabricante slo se refiere a la mquina en su estado inicial. Se puede considerar que el usuario debe redactar una nueva declaracin que certifique la conformidad de la nueva mquina modificada. Tal
vez sea excesivo asimilar completamente a
un usuario que transforma una mquina
nueva a otro que construye una mquina
para uso propio. Este ltimo caso es el que
se contempla en el apartado 6 del artculo 8
de la Directiva, artculo que asimila entera305.
Modificacin de una mquina con
arreglo a la Directiva sobre mquinas
despus de su primera puesta en servicio
Despus de la primera puesta en servicio,
el usuario siempre puede modificar la mquina. La Directiva sobre mquinas deja de
ser aplicable para ser sustituida por la Directiva 89/655/CEE modificada, que en el
apartado 2 de su artculo 4 establece que
el empresario adoptar las medidas necesarias con la finalidad de que, mediante un
mantenimiento adecuado, los equipos de
306.
Presuncin del cumplimiento de la
normativa por el usuario
Para un juez, la mxima de que nadie
puede ignorar la ley es una presuncin
irrefragable tanto para el usuario como para el fabricante. En cambio, no existe la
presuncin de conocimiento de las normas
facultativas. El vendedor de automviles
307.
Cumplimiento de las reglas del arte
por los profesionales
El fabricante puede tambin considerar
previsible la utilizacin de su mquina
segn las reglas del arte del sector cliente. Un panadero utiliza una artesa segn las
tradiciones de su oficio, un obrero de la
construccin utiliza un martillo para
romper el hormign segn las buenas
prcticas de su oficio. Sin embargo, en la
prctica, es importante que el vendedor trate
de informarse de las prcticas de los usuarios. En su caso, el vendedor tendr inters
en proscribir explcitamente determinadas
93
309.
Los compradores estn sujetos a una
obligacin contractual de diligencia en la
aplicacin del producto que es la contra
partida legtima de la obligacin del vende
dor en lo que se refiere a la seguridad y la
310.
(Extracto)
[1.1.2
Principios de integracin de la seguridad
(...)
d)
()]
311.
Consideracin de las condiciones de
trabajo en el diseo de la mquina
La ergonomia permite al fabricante tener
en cuenta las dimensiones corporales al
disear su equipo e invita a evaluar las
posturas del operador, los movimientos del
cuerpo, la fuerza fsica. El desarrollo de los
automatismos ha reducido el esfuerzo fsico,
pero a menudo exige un aumento de la
atencin por parte del operador para con
trolar la mquina. As pues, es importante
que el diseador elija cuidadosamente los
312.
Papel de las normas ergonmica s
Las normas europeas pueden ser tiles, es
94
Anexo I
313.
Necesidad de la ergonomia de las medidas
de prevencin
Hay que hacer una observacin importante
sobre la ergonomia de los propios sistemas
de seguridad. Es necesario saber renunciar
a un dispositivo de seguridad que aumente
excesivamente la dificultad de las tareas.
Las medidas de prevencin deben seguir
siendo ergonmicas. As, por ejemplo, la
reduccin del ruido de una mquina, una
medida excelente en s misma, puede aca
bar causando verdaderos problemas cuando
314.
(Extracto)
[1.1.2
principios de integracin de la seguridad
(...)
e)
()]
315.
316.
Recomendar el EPI a decua do
En la medida en que est previsto que la
mquina se utilice con equipos de protec
cin individual (por ejemplo, una fijadora
con mscara), el fabricante puede recomen
dar explcitamente el tipo de EPI ms ade
cuado. En todo caso, el fabricante puede
invitar a sus clientes a utilizar solamente la
mquina con equipos de proteccin indivi
dual conformes
con
la Directiva
89/686/CEE (72), modificada, relativa al
diseo de EPI debidamente provistos del
marcado CE.
A menudo es difcil que el fabricante haga
una recomendacin muy precisa para la
317.
(Extracto)
[1.1.2
principios de integracin de la seguridad
(...)
f)
()]
318.
Suministro de accesorios
El derecho comn de los contratos obliga
al vendedor a suministrar el producto con
sus accesorios y con todo lo que est desti
nado a su uso permanente. La Directiva so
bre mquinas hace una aplicacin particu
lar a los problemas de seguridad de esta
norma general, admitida en la mayor parte
de los Estados signatarios del EEE. El re
quisito esencial contempla principalmente
los accesorios tcnicos, por ejemplo, llaves
especiales, cuando el operador no puede
utilizar llaves ordinarias. Puede tratarse de
manijas de manutencin. Se puede plantear
la cuestin de saber si el fabricante est
obligado a suministrar EPI. La respuesta es
(7) Directiva 89/686/CEE. de 21 de diciembre de 1989 (DO L 399 de 30.12.1989. p. 18). modificada
por las Directivas 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993. p. 1). 93/95/CEE (DO L 276 de
9.11.1993, p. 11) y 96/58/CE. de 3 de septiembre de 1996 (DO L 236 de 18.9.1996. p. 44).
(") Directiva 89/656/CEE, de 30 de noviembre de 1989 (DO L 383 de 30.12.1989. p. 13).
(74) Comunicacin n 89/C328/02 de la Comisin, relativa a la valoracin, desde el punto de vista de
la seguridad, de los equipos de proteccin individual, con vistas a su eleccin y utilizacin (DO
C 328 de 30.12.1989. p. 2).
96
Anexo I
319.
La Directiva slo contempla los
accesorios de seguridad
El requisito esencial slo se refiere a los accesorios directamente relacionados con la
seguridad de la mquina. No se puede invocar este artculo para exigir el suministro de
otros tipos de accesorios. El derecho comn
puede regular eventualmente este tipo de
cuestiones. La Directiva sobre mquinas no
obliga al fabricante a suministrar las herramientas u opciones de la mquina. Hay que
recordar al respecto que un dispositivo de
seguridad nunca podr venderse de manera
optativa. Por su parte, el comprador no podr exigir de un fabricante el suministro de
320.
caso, a los generados por el material elaborado (por ejemplo, la chapa cortada con
una cizalla, una bola de madera en una desfoliadora, etc.) o por un producto qumico
auxiliar (como el aceite de corte, un fluido
hidrulico, etc.).
de una hoja de sierra en una mesa: la aplicacin de una pieza de madera evitar
cualquier contacto peligroso entre partes
metlicas. Al utilizar ciertas mquinas, el
calentamiento de los materiales puede provocar la emisin de productos peligrosos o
txicos. El uso de determinadas pinturas o
determinados tratamientos de superficie
tambin puede generar riesgos. Las condiciones de trabajo del sector usuario pueden
hacer inutilizables algunos materiales (por
ejemplo, los plsticos en fundicin).
1.1.4. Alumbrado
El fabricante proporcionar un alumbrado incorporado, adaptado a las operacio
nes, en aquellos casos en que, a pesar de la presencia de un alumbrado ambiental
de un valor normal, la ausencia de dicho dispositivo pudiera crear un riesgo.
El fabric ante velar por que no se produzc an zonas de sombra molesta, ni
deslumbramientos molestos, ni efec tos estrobosc pic os peligrosos debido al
alumbrado proporcionado por el fabricante.
Si hubiera que inspec c ionar c on frec uenc ia algunos rganos Internos, stos
llevarn los adecuados dispositivos de alumbrado; lo mismo habr de ocurrir por
lo que respecta a las zonas de regulacin y de mantenimiento.
327.
Hiptesis sobre la necesida d de suminis
tro de alumbrado integra do
(") Directiva 91/155/CEE, de 5 de marzo de 1991 (DO L 76 de 22.3.199 p. 35), modificada por la
Directiva 93/12/CE (DO L 314 de 16.I2.1993, p. 38).
(7") Directiva 67/548/CEE, de 27 de junio de 1967 (DO L 196 de 16.8.1967, ), modificada por nu
merosos textos de aplicacin.
98
Anexo I
tenimiento estn convenientemente iluminadas cuando sea razonablemente previsible la insuficiencia de la iluminacin
ambiental. Esta ltima condicin justifica
la necesidad de alumbrado incorporado.
Esta necesidad no existir cuando la iluminacin ambiental normal resulte suficiente
para un funcionamiento sin riesgo.
Los fabricantes de mquinas de alta precisin suministran generalmente un alumbrado complementario de la zona del trabajo,
al suponer que la iluminacin ambiental
del taller de utilizacin ser insuficiente
para trabajar en condiciones de seguridad.
328.
Caractersticas del alumbrado
El alumbrado que debe garantizar el fabricante es el de la zona de trabajo de su mquina y, en su caso, el de las partes internas
de la mquina. El requisito 1.1.4 llama la
atencin del fabricante sobre la necesidad de
iluminar estas zonas cuando se prev que la
iluminacin del taller no va a ser suficiente.
En la prctica, los dispositivos de alumbrado con que estn equipadas las mquinas
pueden ser aparatos fijos o tomas que
permitan la conexin de dispositivos de
iluminacin y lmparas porttiles. Para el
alumbrado incorporado a las mquinas se
recomienda utilizar una tensin inferior a
50 V Una tensin superior puede plantear
problemas, sobre todo cuando el material
est previsto para funcionar en un ambiente
hmedo.
Algunas normas C aportan precisiones sobre las partes de la mquina que conviene
iluminar. As, por ejemplo, la norma
EN 115, relativa a las escaleras mecnicas,
prev que la iluminacin a nivel del suelo
sea, al menos, equivalente a 15 lux en la
entrada y la salida. La norma EN 474-1, relativa a la maquinaria para movimiento de
tierras, prev que la cabina est equipada
con un sistema de alumbrado interior fijo
329.
Casos particulares
En la maquinaria de construccin destinada
a trabajos en el exterior (vase el requisito
3.1.2) convendr prever dispositivos de
alumbrado, bien para iluminar el terreno
por el que se desplaza dicha maquinaria,
bien para visualizar la informacin del panel de control. La utilizacin de la mquina
330.
Concepto de iluminacin ambiental
normal
La iluminacin ambiental normal es la que
normalmente se espera encontrar en el
lugar de trabajo de un usuario del sector
331.
Anexo I
332.
Consideracin de las operaciones de
manipulacin
El requisito 1.1.5 tiene por objetivo invitar
al fabricante a tener en cuenta las condiciones de manipulacin de la mquina en la
fase de diseo. Esto afecta especialmente a
las mquinas porttiles, pero no slo a
ellas. El fabricante debe reflexionar sobre
los riesgos relacionados con los desplazamientos de las partes grandes de la mquina. Puede tratarse, por ejemplo, del disco
divisor de una fresadora.
El requisito 1.1.5. e) abarca tanto la
manipulacin de las distintas partes de la
mquina durante su montaje o desmontaje
como la manipulacin de la mquina
completa cuando sta sea normalmente
previsible. Tambin abarca los riesgos relacionados con la manipulacin de las herramientas o equipos intercambiables durante
la utilizacin, el mantenimiento o el ajuste
de la mquina.
La norma EN 614-1 da orientaciones gene333.
Marcado de la masa
Las disposiciones del requisito 1.1.5 pueden aproximarse al requisito 1.7.3, relativo
al marcado. Asimismo se puede indicar a
los fabricantes de mquinas pesadas que
existen reglas de clculo precisas de las
cargas de explotacin, o de las cargas permanentes que puede soportar una construccin, que conviene recordar al montador o
al usuario de la mquina.
334.
1.2.
Mandos
335.
Concepto de sistema de mando
Un sistema de mando puede definirse
como un conjunto de componentes elctricos, electrnicos, neumticos, hidrulicos y
mecnicos que, en razn de su funcin y de
su organizacin, tiene por objetivo controlar las operaciones de una mquina.
336.
Problemas de seguridad relacionados con
los sistemas de mando
Los condicionantes a que estn sometidos
los sistemas de mando pueden deberse al
uso intensivo, a la temperatura interior o exterior, a vibraciones, choques, polvo, agua,
vapor o perturbaciones electromagnticas.
Los problemas de lgica de los sistemas de
mando pueden tener varias causas: deficiencia de diseo en el esquema del sistema, error de cableado. La seguridad de un
sistema de mando queda ilustrada con el
caso de una mquina de construccin algu-
337.
Medidas de prevencin
El proceso de prevencin tendr por objeto
el anlisis riguroso de las distintas posibilidades de puesta en marcha y de parada.
Tambin es fundamental definir mtodos
operativos precisos para cada configuracin de funcionamiento de la mquina. Especialmente til es el empleo de componentes cuyos tipos de fallo resulten siempre
previsibles. En algunos casos puede
considerarse necesaria la duplicacin de
los circuitos (o partes de los circuitos) que
incluyan componentes que no son intrnsecamente seguros con otros circuitos que no
sean sensibles a las averas de modo
comn. Estos circuitos debern autocontrolarse entonces de manera que, en caso de
discordancia entre ellos debido al fallo de
un componente sensible, el sistema ordene
la medida de seguridad adecuada: parada
de la mquina, imposibilidad de que se
vuelva a poner en marcha, alarma, etc.
(principio de autocontrol).
Por lo que se refiere a los programas informticos destinados a funciones de seguridad, se dar preferencia a los inmovilizados en memoria muerta y que utilicen
los principios de redundancia y autocontrol. Las normas EN 954-1 y EN 954-2 da102
Anexo I
338.
339.
Existe una gran variedad de rganos de accionamiento: pulsador de bscula de dos o
tres posiciones, pulsador de afloramiento,
pulsador en relieve, tecla sensible, cursor,
340.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
()]
103
341.
Primer guin: identificacin de los
rganos de accionamiento
El primer guin sienta el principio de una
buena identificacin de los rganos de
accionamiento. La eleccin de los colores
y los pictogramas se har, en la medida de
lo posible, mediante el empleo de smbolos
y pictogramas normalizados. La norma
EN 60 204-1 incluye un captulo dedicado
a los colores normalizados. La norma internacional ISO 7000 describe los smbolos
grficos utilizables en los equipos. El uso
de estos pictogramas evitar tener que
sealar claramente, en la lengua del usuario, las indicaciones de identificacin de los
mandos. En general, para definir las principales funciones de una mquina, los fabricantes recurren a los colores siguientes:
puesta en marcha y conexin: blanco,
parada y desconexin: negro,
parada de emergencia: rojo,
342.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
(...)
estarn colocados de tal manera que se pueda maniobrar con seguridad, sin
vacilacin ni prdida de tiempo y de forma inequvoca,
(-)]
343.
Segundo guin: localizacin ergonmica
de los rganos de accionamiento
El segundo guin se refiere a la localizacin de los rganos de accionamiento. La
disposicin general de los rganos de accionamiento es importante para evitar los
riesgos. Su localizacin relativa y la de los
dispositivos de informacin debe permitir
al operador, sin necesidad de un largo
aprendizaje, obtener informacin y reaccionar de manera rpida, segura y eficaz.
Lo ideal es la localizacin de los rganos
de accionamiento y de los instrumentos de
control (indicador, aguja, visualizacin numrica) en un mismo lugar que cumpla, a
un tiempo, los requisitos de visibilidad y
de alcance manual.
104
Anexo I
una localizacin que facilite acciones inoportunas peligrosas. La excesiva proximidad de los rganos de accionamiento hace
que se cometan errores con mayor facilidad. Tambin es una fuente de riesgos la
dificultad de acceso a los mismos o su situacin en una zona sin visibilidad directa
para el operador.
344.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
(-)
(-)]
345.
Tercer guin: coherencia del movimiento
del rgano con el efecto producido
Los rganos de accionamiento deben respetar la correspondencia natural entre la
accin sobre el rgano de accionamiento y
los efectos esperados.
No sera lgico que un botn con una flecha orientada hacia abajo indicase un movimiento ascendente. Independientemente de
cules sean el pas y la cultura del operador, alto siempre ser alto y bajo siempre
ser bajo. El desplazamiento de un elemento hacia la izquierda se obtiene generalmente mediante el desplazamiento de la palanca hacia la izquierda. El aumento de los
parmetros de una mquina se traducir en
el desplazamiento de una aguja hacia la derecha, en el sentido de las agujas del reloj.
346.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
(-)
()]
105
347.
Cuarto guin: disposicin fuera de l as
zonas pel igrosas
Los rganos de accionamiento no deben
situarse en zonas peligrosas. Esta norma
fundamental no afecta obviamente a los r
ganos de accionamiento, en cuyo caso es
348.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
(...)
estarn situados de forma que su maniobra no acarree riesgos adicionales,
()]
349.
Quinto guin: seguridad al maniobrar l os
rganos de accionamiento
350.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
()
351.
Sexto guin: evitar las maniobras
involuntarias
El diseo de los rganos de accionamiento
no debe propiciar las maniobras involunta
rias. Deben estar dispuestos de manera que
no se accionen intempestivamente. Es
importante tratar de prever falsos movi
mientos por parte del operador o el riesgo
de enganche de una tercera persona que
pase cerca de la mquina. Existen varias
medidas preventivas, como la instalacin
352.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
Los rganos de accionamiento:
()
()]
106
Anexo I
353.
Sptimo guin: resistencia de l os rganos
de accionamiento a l os esfuerzos previsi
bles
Las dimensiones y la naturaleza de los ma
teriales del rgano de accionamiento deben
ser compatibles con el uso previsible. Los
rganos destinados a recibir golpes fuertes
deben ser resistentes a los golpes.
A la hora de disear ergonmicamente un
rgano de accionamiento se tendrn en
cuenta las modalidades prcticas de utili
zacin del mismo por parte del operador.
Las prescripciones relativas al esfuerzo de
resistencia opuesto por los rganos de ac
cionamiento estarn en estrecha dependen
354.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
()
Cuando se disee y fabrique un rgano de accionamiento para ejecutar varias
acciones distintas, es decir, cuando su accin no sea unvoca (por ejemplo: utili
zacin de teclados, etc.), la accin ordenada deber visualizarse de forma clara y,
si fuera necesario, requerir una confirmacin.
()].
355.
Segundo prrafo: rganos de acciona
miento de accin no unvoca
La Directiva sobre mquinas admite que
algunos rganos de accionamiento puedan
permitir efectos distintos. El mando num
356.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
(...)
Los rganos de accionamiento tendrn una configuracin tal que su disposicin,
su recorrido y su esfuerzo resistente sean compatibles con la accin ordenada,
habida cuenta de los principios ergonmicos.
Debern tenerse en cuenta las molestias provocadas por el uso, necesario o pre
visible, de equipos de proteccin individual (por ejemplo, calzado, guantes, etc.).
La mquina deber estar equipada con dispositivos de sealizacin (indicadores,
seales, etc.) y con las indicaciones que sean necesarias para que pueda funcio
nar de manera segura. Desde el puesto de mando, el operador deber poder
advertir las indicaciones de dichos dispositivos.
()]
107
357.
Tercero y cuarto prrafos: ergonomia
general de los rganos de accionamiento
El tercer prrafo ilustra de nuevo los
principios de ergonomia de diseo de los
rganos de accionamiento. El exceso de indicadores y de informacin puede acabar
por ir en detrimento de la claridad informa-
358.
(Extracto)
[1.2.2. rganos de accionamiento
(...)
Desde el puesto de mando principal, el operador deber estar en situacin de
asegurarse de que ninguna persona se halla expuesta en las zonas peligrosas. Si
sto resultara imposible, el sistema de mando deber disearse y fabricarse de
manera que cualquier puesta en marcha vaya precedida de una seal de advertencia sonora y/o visual. La persona expuesta deber tener el tiempo y los medios
de oponerse rpidamente a la puesta en marcha de la mquina.]
359.
Quinto y sexto prrafos: visibilidad de las
zonas peligrosas durante la puesta en
marcha
Los dos ltimos prrafos sientan el principio de la visibilidad de las zonas peligrosas
durante la fase de puesta en marcha de las
mquinas. Aunque este principio no parece
difcil de cumplir en el caso de las mquinas pequeas, resulta problemtico en lo
que respecta a las mquinas de grandes dimensiones. Cmo puede estar seguro el
operador de que no hay nadie en el interior
de la mquina? Se debern, pues, proporcionar los medios adicionales que permitan
garantizar la visibilidad de la zona peligrosa, reduciendo lo ms posible los ngulos
muertos (retrovisores, cmaras conectadas
a una pantalla de vdeo, etc.).
Es posible establecer medios de control de
acceso provistos de dispositivos de bloqueo
o enclavamiento. Un portillo abierto impe-
360.
108
Anexo I
a la puesta en marcha de nuevo tras una parada, sea cual sea la causa de esta
ltima;
a la orden de una modificacin importante de las condiciones de funcionamiento (por ejemplo, velocidad, presin, etc.),
salvo si dicha puesta en marcha o la modificacin de las condiciones de funcionamiento no presenta riesgo alguno para las personas expuestas.
La puesta en marcha tras una parada o la modificacin de las condiciones de
funcionamiento resultante de la secuencia normal de un ciclo automtico no se
incluyen en esta exigencia bsica.
Si una mquina tuviera varios rganos de accionamiento para puesta en marcha y
si por ello los operadores pudieran ponerse mutuamente en peligro, debern preverse dispositivos complementarios (como, por ejemplo, dispositivos de validacin
o selectores que slo permitan el funcionamiento de un rgano de puesta en
marcha a la vez) para excluir dicho riesgo.
La puesta en marcha de nuevo, en funcionamiento automtico, de una instalacin
automatizada tras una parada, deber poder realizarse con facilidad, una vez
cumplidas las condiciones de seguridad.
361.
Principio general: la puesta en marcha de
una mquina debe resultar de un acto
voluntario
Este principio general es uno de los ms
importantes para la prevencin de los accidentes causados por mquinas. Este principio contempla no slo la puesta en marcha
normal, sino tambin la nueva puesta en
marcha despus de una parada o de
cualquier modificacin importante de las
condiciones de funcionamiento.
La nueva puesta en marcha imprevista de
una mquina puede sorprender a una
persona que est trabajando en una zona
peligrosa. Un cambio de rgimen involun362.
Posibilidades de nueva puesta en marcha
mediante el cierre de un resguardo
La ltima parte del segundo prrafo atena
la norma que obliga a poner en marcha la
mquina o a volverla a arrancar mediante
el accionamiento de un dispositivo especfico previsto a tal efecto.
En el caso de algunos materiales, como son
algunos materiales de cocina de pequeo
tamao, es admisible la nueva puesta en
marcha mediante el cierre de un crter si el
anlisis de riesgos demuestra que no existe
ningn riesgo para las personas expuestas.
La prescripcin del requisito 1.2.3 debe interpretarse desde la ptica de los principios
que figuran en las observaciones preliminares, esto es, la evaluacin del riesgo y la
adecuacin de las medidas previstas a los
riesgos y al estado de la mquina.
Incumbe a la normalizacin definir bien los
casos concretos en los que es posible
volver a arrancar una mquina mediante el
cierre de un resguardo, con plenas condiciones de seguridad.
109
110
Anexo I
365.
El requisito 1.2.4 trata de los dos grandes
tipos de parada de las mquinas: la parada
normal y la parada de emergencia.
366.
(Extracto)
[1.2.4. Dispositivo de parada
Parada normal
Cada mquina estar provista de un rgano de accionamiento que permita su
parada total en condiciones seguras.
Cada puesto de trabajo estar provisto de un rgano de accionamiento que
permita parar, en funcin de los riesgos existentes, o bien todos los elementos
mviles de la mquina, o bien una parte de ellos solamente, de manera que la
mquina quede en situacin de seguridad. La orden de parada de la mquina
tendr prioridad sobre las rdenes de puesta en marcha.
Una vez obtenida la parada de la mquina o de sus elementos peligrosos, se
interrumpir la alimentacin de energa de los accionadores.
(-)]
367.
Parada normal de las mquinas
La parada normal de las mquinas se puede obtener accionando un dispositivo de
368.
Parada general de la mquina
La parada general de una mquina debe
permitir la parada del material en condiciones seguras, que prevengan, sobre todo, el
riesgo de que vuelva a arrancar. El mando
de parada general no tiene por funcin
especfica la prevencin de un riesgo que
369.
Dispositivo de parada en cada puesto de
trabajo
La obligacin de prever un dispositivo de
parada en el puesto de trabajo distinto del
dispositivo de parada general slo se refiere a las mquinas de una cierta complejidad, generalmente de grandes dimensiones,
que comprenden varios puestos de trabajo.
Se trata, por ejemplo, de instalaciones
automatizadas de produccin, envasado o
almacenamiento en las que las operaciones
van encadenadas. El puesto de trabajo no
es solamente el lugar donde el operador
realiza el trabajo (carga de la mquina,
control, etc.), sino tambin el lugar donde
se realiza normalmente el mantenimiento.
111
370.
Principio de la prioridad de las rdenes de
parada sobre las rdenes de marcha
La parada general de la mquina y las pa
radas especficas en el puesto de trabajo
371.
Principio del corte de suministro de ener
ga a los accionadores
La parada general o la parada en el puesto de
trabajo de la mquina implica la descone
xin de la mquina de su fuente de suminis
tro de energa, excepto, como es lgico,
cuando el corte es una fuente de riesgo, ya
que la presencia de energa puede ser indis
372.
(Extracto)
[1.2.4 Dispositivo de parada
(...)
Parada de emergencia
Cada mquina estar provista de uno o varios dispositivos de parada de emer
gencia por medio de los cuales se pueden evitar situaciones peligrosas que pue
dan producirse de forma inminente o que se estn produciendo. Quedan excluidas
de esta obligacin:
373.
Definicin de la funcin de pa ra da de
emergencia
La Directiva sobre mquinas hace la distin
112
Anexo I
La parada puede lograrse mediante la interrupcin inmediata del suministro de energa a los accionadores. Tambin puede
377.
(Extracto)
[1.2.4. Dispositivo de paralizacin
.
(...)
Instalaciones complejas
378.
El dispositivo o los dispositivos de parada
de emergencia se deben disear en funcin
del anlisis de los riesgos y los imperativos
de produccin del material. La parada de
emergencia puede afectar a la totalidad o a
una parte de la mquina. Cuando se han
equipado distintas partes de la mquina
con parada de emergencia, es importante
procurar que no haya errores a la hora de
identificar el rgano de parada de emergencia correspondiente a la parte de que se
trate. Generalmente debe determinarse con
mucho cuidado el emplazamiento del
379.
114
Anexo I
Si, en determinadas operaciones, la mquina ha de poder funcionar con los dispositivos de proteccin neutralizados, el selector de modo de marcha deber, a la
vez:
excluir el modo de mando automtico;
autorizar los movimientos nicamente mediante rganos que requieran un
accionamiento mantenido;
autorizar el funcionamiento de los elementos mviles peligrosos slo en condiciones de seguridad reforzada (por ejemplo, velocidad lenta, esfuerzo reducido,
marcha a impulsos u otras disposiciones adecuadas) y evitando cualquier riesgo derivado de una sucesin de secuencias;
prohibir cualquier movimiento que pueda entraar peligro actuando de modo
voluntario o involuntario sobre los detectores internos de la mquina.
Adems, en el puesto de reglaje, el operador deber poder dominar el funcionamiento de los elementos sobre los que est actuando.
380.
Principio de la prioridad relativa del
sistema de mando seleccionado
El modo de mando seleccionado deber ser
prioritario sobre los otros, exceptuando,
como es lgico, el dispositivo de mando de
parada de emergencia. La parada de
emergencia es un mando con prioridad
absoluta. La actuacin mantenida sobre
un rgano de accionamiento que tenga una
funcin de puesta en marcha no debe, pues,
oponerse a las rdenes de parada (vase el
requisito 1.2.4). A modo de ejemplo, un
interruptor con dos posiciones estables
permite cumplir este requisito. Este
requisito puede cumplirse con el empleo de
interruptores monoestables, de pedal o
381.
383.
producirse:
384.
Riesgos relacionados con la variacin de
la energa
Afectan a todos los tipos de energa
El requisito esencial l .2.6 tiene por objetivo la prevencin de los efectos peligrosos
causados por fallos del sistema de alimentacin de energa. La energa elctrica es
probablemente la forma de energa ms
utilizada para el uso de las mquinas. La
116
Anexo I
385.
Naturaleza de los fallos
uno o varios defectos que afecten al circuito de mando de la mquina pueden provocar, sobre todo, arranques intempestivos.
Este riesgo se evita separando elctricamente el circuito de mando de la mquina
de la instalacin de distribucin del lugar
de utilizacin, recurriendo, por ejemplo, a
un transformador de bobinado separado.
387.
Fallos de tensin (valles o bajadas de
tensin, microcortes, etc.): pueden ser
generados por la red elctrica general de
distribucin de electricidad o por la red
local de la empresa usuaria. Estas variaciones de energa tambin pueden deberse al
funcionamiento normal de los dispositivos
de proteccin contra la sobrecorriente. Las
388.
Perturbaciones (denominadas perturbaciones conducidas) como las armnicas
de la frecuencia nominal de la tensin, las
transitorias, debidas a las oscilaciones de
amortiguacin de condensadores, a las
conmutaciones o a las perturbaciones provocadas por la alimentacin de recorte,
etc. Una perturbacin electromagntica
puede ser un ruido electromagntico, una
seal no deseada o una modificacin del
propio medio de propagacin. La Directiva
389.
Sobretensiones, o crestas de tensin de
origen diverso (tormentas, conmutaciones,
etc.).
390.
Fallos que afectan al sistema de
alimentacin de energa neumtica o
hidrulica
Las variaciones de energa pueden proce-
(7!) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19). modificada por las
Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991, p. 1), 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992.
p. 11), 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1) y 93/97/CEE (DO L 290 de 24.1 1.1993, p. 1).
117
391.
Medidas preventivas contra el riesgo de
fallo de la alimentacin
Existen varios tipos de medidas preventivas
para evitar los efectos de un fallo del sistema de alimentacin de energa:
los dispositivos de mantenimiento
(bloqueo, embridado, etc.) cuya funcin
debe continuar ejercindose en caso de
fallo en la alimentacin de energa y, en
general, todos los dispositivos cuyo funcionamiento permanente es necesario
por razones de seguridad (dispositivos
de refrigeracin, de calefaccin, etc.);
los dispositivos de retencin mecnica
392.
Riesgo de nueva puesta en marcha no
deseada
Uno de los riesgos principales debidos a la
interrupcin del suministro de energa es la
nueva puesta en marcha de la mquina en
el momento del restablecimiento de la
energa. En caso de alimentacin elctrica,
existen algunas soluciones simples de uso
habitual; en caso de alimentacin por lquidos a presin (hidrulica o neumtica)
existen soluciones que rara vez se aplican;
en este caso se ha de prestar, por tanto, una
atencin especial a la observancia del
requisito 1.2.6.
393.
El movimiento debe proceder de un
aumento de la energa
Una norma casi general para cumplir este
requisito es la siguiente: las rdenes de
puesta en marcha o de aceleracin de movimientos deben efectuarse mediante creacin o elevacin de una tensin elctrica o
394.
1.2.7.
No crearn situaciones peligrosas los defectos que afecten a la lgica del circuito
de mando, ni los fallos o las averas del circuito de mando.
En particular, no deber producirse:
ni una puesta en marcha intempestiva,
ni un impedimento para detener la mquina si ya se ha dado la orden,
ni la cada o proyeccin de cualquier elemento mvil de la mquina o de
cualquier pieza sujetada por la misma,
118
Anexo I
ni impedimento de la parada automtica o manual de los elementos mviles,
cualesquiera que stos sean,
ni ineficacia de los dispositivos de proteccin.
395.
Integracin de la seguridad en el diseo
de la lgica de accionamiento
El requisito 1.2.7 sienta el principio de la
prevencin de los efectos peligrosos causados por un fallo del circuito de mando.
396.
Tecnologas de los circuitos de mando
En el diseo de los sistemas electrnicos
de mando se utilizan varias tecnologas.
Todo sistema electrnico es un ensamblaje
de componentes interconectados cuya
397.
Los circuitos de lgica cableada
Los circuitos de lgica cableada
electromecnicos estn integrados
fundamentalmente por rels cableados
entre s por hilo o circuito impreso. Sus
modos de fallo son conocidos e identificables (corte de la bobina, soldadura
de contactos, etc.). Esta tecnologa est,
pues, poco sujeta a los fallos de modo
comn, es decir, es poco probable que
dos componentes distintos sean simultneamente defectuosos. Es posible
obtener sistemas de mando en seguridad
positiva por medio de esta tecnologa
tradicional.
Los circuitos de lgica cableada de
componentes discretos estn compuestos principalmente por diodos y transistores que funcionan en conmutacin
(1 o 0) y que estn conectados entre s
por hilos o circuitos impresos. Los modos de fallo de este tipo de circuitos son
idnticos a los de los circuitos cableados electromecnicos. Sin embargo,
hay que aadir la susceptibilidad elec-
398.
Los circuitos de lgica programada
Los circuitos de lgica programada e
inmovilizada incluyen uno o ms
microprocesadores y memorias muertas no
reprogramables por el usuario (ROM,
PROM, EPROM). Aqu se vuelven a
encontrar los riesgos de fallo propios de las
lgicas cableadas con circuitos integrados.
A ello hay que aadir los problemas
inherentes al tratamiento de la informacin. Teniendo en cuenta que este tratamiento es, sobre todo, secuencial, los fallos
producidos pueden provocar una alteracin
de la secuencia de instrucciones realizada
399.
Los circuitos de lgica programable
Este tipo de circuito utiliza tambin microprocesadores y memorias muertas, pero incluye tambin memorias vivas (RAM) o
reprogramables (Eeprom) que permiten al
usuario modificar fcilmente la lgica del
sistema mediante el programa informtico.
A los riesgos de fallo propios de los circuitos de lgica programada e inmovilizada se
vienen, pues, a aadir los riesgos relacio400.
Eleccin de una tecnologa y riesgos
potenciales
La eleccin de un tipo de sistema de control por el fabricante ir unida al anlisis de
riesgos realizado en la fase de diseo. Es
especialmente importante velar por la
fiabilidad de los sistemas electrnicos de
control que condicionan las funciones de
seguridad directa. Generalmente se consideran funciones de seguridad directa las si401.
1.2.8. Programas
Los programas de dilogo entre el operador y el sistema de mando o de control de
una mquina se disearn de forma interactiva.
402.
Facilidad de comprensin
La facilidad de comprensin es la
capacidad de propiciar los intercambios
recprocos. En informtica, un programa
120
Anexo I
403.
Principios ergonmicos de los programas
Algunas normas generales que pueden servir de principios bsicos son las siguientes:
respetar los objetivos, mtodos, conocimientos y representaciones mentales de
los usuarios;
minimizar las acciones repetitivas solicitadas al operador, as como el tiempo
de espera; cuando sea necesario un
determinado tiempo de espera, se
informar de ello al usuario;
prever varias vas posibles, que correspondan a varios niveles de funcionamiento y susceptibles de ser elegidas alternativamente por usuarios diferentes;
emplear un vocabulario adaptado a las
tareas y a las personas;
minimizar el empleo de cdigos no
significativos;
procurar que el usuario pueda reanudar
el control del dilogo o detener una
operacin en curso;
404.
Lengua de los programas informticos
Se puede plantear otra pregunta: en las instrucciones en pantalla, se puede utilizar el
ingls, a pesar del requisito 1.7.0? La facilidad de manejo de un programa informtico supone que las instrucciones destinadas
al usuario y que aparecen en pantalla estn
en una lengua comprendida en el pas de
utilizacin. En cambio, no importa que el
programa no destinado al usuario est en
una lengua que ste no comprenda.
En cualquier caso, los fabricantes debern
propiciar la traduccin de las instrucciones
de funcionamiento ordinario en relacin
con las instrucciones de programacin. Las
instrucciones de programacin del programa informtico suponen un nivel de competencia informtica avanzada que requiere
el dominio de las lenguas y las convenciones utilizadas en este sector a nivel internacional. La traduccin ser entonces probablemente menos necesaria. El carcter ms
o menos imperativo de la traduccin del
programa informtico depender del tipo
de mquina y del nivel de formacin de los
operadores considerados por el fabricante.
Una mquina de un nivel tecnolgico muy
alto que slo pueda ser manejada por
personal muy especializado y de alto nivel
podr funcionar a partir de un programa
que utilice las lenguas de uso internacional
en la informtica, sin incluir necesariamente
la lengua oficial del pas de utilizacin. Lo
importante es que el operador comprenda
el programa informtico. La cuestin de las
lenguas es slo un aspecto ms de la facilidad de manejo.
121
405.
406.
Estabilidad de la mquina
El objetivo de este requisito es que la mquina conserve su posicin de equilibrio de
forma duradera. Este equilibrio no debe ser
puesto en peligro por una variacin normal
de las condiciones de funcionamiento
previstas por el fabricante.
Las condiciones normales de funcionamiento incluyen los fenmenos fsicos
dinmicos derivados del funcionamiento
ordinario de la mquina: esfuerzos centrfugos, esfuerzos debidos a la inercia de los
elementos mviles, vibraciones que puedan
provocar un aflojamiento, roturas, cada de
piezas.
El fabricante debe procurar que. al separar
una parte de la mquina, sta no se
desmonte. En caso necesario, pueden preverse dispositivos de refuerzo.
407.
122
Anexo I
alta presin, tendrn que poder soportar los esfuerzos internos y externos previstos; estarn slidamente sujetos y/o irn protegidos contra las agresiones externas de todo tipo; se tomarn precauciones para que, si se produce una rotura, no
puedan ocasionar riesgos (movimientos bruscos, chorros a alta presin, etc.).
En caso de avance automtico del material que vaya a trabajarse hacia la
herramienta, debern darse las condiciones que figuran a continuacin para evitar
riesgos a las personas expuestas (por ejemplo: rotura de la herramienta):
cuando la herramienta y la pieza entren en contacto, la herramienta tendr que
haber alcanzado sus condiciones normales de trabajo,
en el momento en que se produzca la puesta en marcha y/o la parada de la
herramienta (voluntaria o accidentalmente), el movimiento de avance y el
movimiento de la herramienta debern estar coordinados.
408.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
Tanto las partes de la mquina como las conexiones entre las mismas tendrn que
poder resistir a las condiciones a que se vean sometidas durante el uso previsto
por el fabricante.
()]
409.
Resistencia de la mquina. Un aspecto
primordial de as reglas del arte del mecnico
El requisito l.3.2 tiene por objetivo que la
mquina tenga la capacidad de resistir las
condiciones a que est sometida por su
propio funcionamiento.
Esta exigencia expresa una faceta importante de los conocimientos fundamentales
del mecnico: la capacidad de definir un
producto en funcin de una necesidad (la
seguridad que forma parte de la necesidad,
expresada o no), iniciando al mismo tiem-
410.
411.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Los materiales utilizados tendrn una resistencia suficiente, adaptada a las carac
tersticas del entorno de utilizacin previsto por el fabricante, especialmente en lo
que respecta a los fenmenos de fatiga, envejecimiento, corrosin, abrasin.
()]
412.
Segundo prrafo: eleccin de los
materiales
La resistencia de una pieza o de una
124
Anexo I
413.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
El fabricante indicar en el prospecto de instrucciones los tipos y la frecuencia de
las inspecciones y mantenimientos necesarios por motivos de seguridad. En su
caso, indicar las piezas que puedan desgastarse as como los criterios para su
sustitucin.
414.
415.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Si, a pesar de las precauciones adoptadas, persistieran los riesgos de estallido o
rotura (en el caso de las muelas, por ejemplo), los elementos mviles afectados
125
416.
Cuarto prrafo: retencin de los fragmentos
El cuarto prrafo introduce un requisito
que no siempre es fcil de cumplir: hay
que poner, por ejemplo, los volantes de
inercia bajo un crter capaz de retener los
pedazos en caso de estallido?
Teniendo en cuenta el tamao de algunos
volantes, la respuesta es negativa. De hecho, en muchos casos, los clculos clsicos
de resistencia de los materiales, habiendo
considerado los coeficientes de seguridad
adecuados, bastarn para garantizar que no
haya riesgos de rotura.
No obstante, los clculos de resistencia de
los materiales dan menos certeza cuando
los materiales son heterogneos, y el requisito da como ejemplo las muelas, que
requieren un crter lo bastante resistente.
417.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
Los conductos rgidos o flexibles por los que circulen fluidos, especialmente a
alta presin, tendrn que poder soportar los esfuerzos internos y externos
previstos; estarn slidamente sujetos y/o irn protegidos contra las agresiones
externas de todo tipo; se tomarn precauciones para que, si se produce una rotura,
no puedan ocasionar riesgos (movimientos bruscos, chorros a alta presin, etc.).
(-)]
418.
Anexo I
419.
(Extracto)
[1.3.2. Riesgo de rotura en servicio
(...)
En caso de avance automtico del material que vaya a trabajarse hacia la
herramienta, debern darse las condiciones que figuran a continuacin para evitar
riesgos a las personas expuestas (por ejemplo: rotura de la herramienta):
420.
Sexto prrafo: regulacin de las velocidades
El contacto entre el material trabajado,
metal o madera, por ejemplo, y la herramienta de trabajo requiere en algunos casos que sta haya alcanzado cierta velocidad. Cuando la velocidad de la herramienta es demasiado baja o demasiado elevada,
existe el riesgo de estallido.
421.
Este prrafo prev tambin que los sistemas de alimentacin se detengan al tiempo
que la parte que trabaja. El sistema de
alimentacin debe acelerarse o retardarse
al mismo tiempo que la herramienta de
trabajo. As, un sistema de avance de chapa
debe detenerse cuando se detiene la prensa
troqueladora.
422.
Cada, eyeccin, proyeccin
El requisito esencial l .3.3 tiene por objeto
evitar los riesgos generados por la cada o
la proyeccin de objetos tales como virutas,
herramientas o fragmentos de herramientas,
productos incandescentes de soldadura,
lquidos de corte, partculas abrasivas.
La presencia de dispositivos para evitar la
proyeccin o la cada de objetos slo es
necesaria cuando estos incidentes se
423.
Pantallas protectoras
La instalacin de un dispositivo de proteccin contra el estallido es especialmente
necesaria para las mquinas cuyas herramientas presentan riesgos de rotura debido
a la fuerza centrfuga, a la presin o a con-
425.
426.
Prevencin de contusiones
Estas disposiciones tienen por objetivo
prevenir los riesgos de choque del operador
contra partes salientes de la mquina que
puedan producir heridas. Este requisito
afecta, en primer lugar, a los bastidores y,
en general, a todos los elementos de la
mquina salvo, evidentemente, a las herramientas utilizadas para el trabajo.
Los elementos situados en borde de las
zonas de paso, de los puestos de trabajo, de
las zonas de manipulacin de las piezas
deben ser objeto de una atenta evaluacin
del riesgo.
Debe prestarse una atencin particular a
los bordes de los resguardos, fijos o mviles, fabricados a partir de una chapa. Estos
bordes se pueden enrollar o, si es necesario, se les puede colocar una arandela. El
radio de esta arandela o reborde ser diferente segn que el resguardo sea mvil o
128
Anexo I
427.
428.
Este requisito complementa los requisitos
l.2.3 y 1.2.4. En la prctica, cada elemento
429.
430.
Regulacin de la velocidad
La mquina debe equiparse de un dispositivo
que permita al operador regular las condiciones de funcionamiento y, en particular, la velocidad de trabajo de la mquina y el ritmo
de alimentacin. El requisito puede contem-
431.
1.3.7.
129
433.
Primer prrafo: prevencin de los riesgos
relacionados con los elementos mviles
Elementos mviles considerados
Los elementos mviles de una mquina
sirven principalmente para transmitir el
movimiento.
El requisito l.3.7 sienta el principio de la
434.
Anlisis de los riesgos
La adopcin de una medida de prevencin
est justificada cuando el contacto con un
elemento en movimiento puede suponer un
riesgo. El contacto con una pieza de movimiento lento o de un rbol liso que gira rpidamente no es necesariamente peligroso.
435.
Medidas de prevencin
La prevencin de estos riesgos debe hacerse preferentemente actuando sobre la colocacin y la configuracin relativa de los
elementos en movimiento en la mquina.
Un buen ejemplo ilustrativo de la prevencin intrnseca es la de las mquinas cuyo
bastidor contiene la mayor parte de las piezas mviles, sin posibilidad de acceso. En
la medida en que una prevencin intrnseca
436.
(Extracto)
[1.3.7. Prevencin de los riesgos relacionados con los elementos mviles
(...)
Debern tomarse todas las disposiciones necesarias para evitar el bloqueo
inesperado de los elementos mviles de trabajo. En caso de que la posibilidad de
bloqueo subsistiese a pesar de las precauciones tomadas, el fabricante deber
facilitar medios de proteccin especficos, herramientas especficas, indicaciones
en el manual de instrucciones y, en su caso, una indicacin inscrita en la mquina
que permita desbloquearla sin peligro alguno.]
130
Anexo I
437.
Segundo prrafo: prevencin del riesgo
de bloqueo de los elementos mvil es
El bloqueo de los elementos mviles de
una mquina puede ser en s mismo una
fuente de riesgos. Puede ocasionar la rotura
de los elementos mviles o un recalenta
miento. A menudo, los operadores se
sienten tentados de tratar de desbloquear la
mquina improvisando mtodos operativos.
Las tentativas de desbloqueo son a menudo
causa de accidentes. Aunque la mquina se
desconecte de su fuente de alimentacin, la
energa residual puede a veces continuar el
movimiento en el momento del desbloqueo
438.
131
resguardos fijos que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.1 y que Impidan el acceso a las partes de los elementos que no se utilicen en el trabajo, o
resguardos regulables que cumplan los requisitos de los puntos 1.4.1 y 1.4.2.3
y que limiten el acceso a las partes de los elementos mviles que sean estrictamente necesarias para el trabajo.
439.
Eleccin de un tipo de resguardo
Tipos de resguardos
Un resguardo es un elemento de mquina
que se utiliza para garantizar proteccin mediante un obstculo material. Puede ser un
crter, una tapa, una puerta, un recinto, etc.
Un resguardo no bloqueado o bloqueado
no es eficaz hasta que se cierra.
El resguardo puede ir acompaado de un
dispositivo de bloqueo o enclavamiento. En
este ltimo caso, la proteccin est garantizada, aunque est abierto el resguardo.
El requisito l.3.8 obliga al fabricante a elegir un tipo de dispositivo de proteccin
adaptado al riesgo (dispositivos sensibles,
mandos bimanuales, etc.).
Las tres principales categoras de resguardos son: los resguardos fijos, los resguardos mviles y los resguardos regulables sin
herramienta.
Como es lgico, esta eleccin no puede dar
440.
Orientacin para la eleccin
Las indicaciones son las siguientes:
Prevencin de los riesgos relacionados
con los elementos de transmisin
Colocacin de un resguardo fijo
desmontable con una herramienta.
Para las intervenciones frecuentes,
colocacin de resguardos mviles asociados a un dispositivo de bloqueo
(resguardo mvil de tipo A).
Prevencin de los riesgos relacionados
con los elementos mviles de trabajo
132
Anexo I
441.
Resguardos fijos
Hay que destacar los resguardos fijos a los
que se ha de recurrir lo ms a menudo
posible en los casos en que sean poco
frecuentes las intervenciones que requieren
el desmontaje de los resguardos, pues la
necesidad de usar una herramienta hace
que esta operacin deba ser realizada por
una persona cualificada (la que posee la
herramienta). El empleo de una cerradura
equivale al empleo de una herramienta.
Los resguardos fijos pueden equiparse
ventajosamente de un dispositivo de
transferencia de llave que permita consig
nar la mquina antes de retirar el resguardo.
1.4. Caractersticas que deb ern reunir los resguardos y los dispositivos de pro
teccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin
sern de fabricacin slida y resistente,
no ocasionarn riesgos suplementarios,
no debern ser fcilmente b urlados o puestos fuera de funcionamiento con fa
cilidad,
deb ern estar situados a suficiente distancia de la zona peligrosa,
no debern limitar ms de lo necesario la observacin del ciclo de trabajo,
deb ern permitir las intervenciones imprescindib les para la colocacin y/o la
sustitucin de las herramientas, as como para los trab ajos de mantenimiento,
limitando el acceso al sector donde deb a realizarse el trab ajo y, ello a ser
posible, sin desmontar el resguardo o el dispositivo de proteccin.
442.
(Extracto)
[1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos de
proteccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin
()]
133
443.
Resistencia, fiabilidad, ergonomia de los
resguardos
Los resguardos debern resistir los esfuerzos mecnicos previsibles tales como las
proyecciones de virutas o fragmentos que
vengan del interior y golpes o presiones del
exterior.
Debern cumplir asimismo el requisito
1.3.4, y sus sistemas de seguridad debern
ser fiables y estar diseados de manera que
sea difcil ponerlos fuera de funcionamiento.
La distancia entre el resguardo o el dispositivo de proteccin y el movimiento peligroso deber ser tal que el tiempo entre la apertura del resguardo, o la retirada del dispositivo de proteccin, y el cese del movimiento peligroso sea inferior al tiempo que tardara el operador en alcanzar el movimiento
peligroso a travs de la abertura dejada por
el movimiento del resguardo o mediante la
activacin del dispositivo de proteccin.
444.
Las normas
La literatura normativa es relativamente
abundante. La norma EN 953 establece los
principios generales que deber cumplir un
resguardo. La norma EN 294 establece las
distancias de seguridad para los miembros
superiores y la norma EN 811 establece las
mismas distancias para los miembros
inferiores. La norma EN 349 define los
espacios necesarios para que las distintas
partes del cuerpo no estn aplastadas y la
Los resguardos no debern obstruir la observacin del ciclo de trabajo. En determinados casos, puede incluso aadirse que
los resguardos no debern obstruir la audicin, por parte del operador, del ciclo de
trabajo. Las recomendaciones de los preventores para que se instalen resguardos
que aumentan el esfuerzo de las tareas o
que hacen el trabajo sobre la mquina casi
imposible son contrarias al espritu y a la
letra de la Directiva sobre mquinas. Un
resguardo que deba desmontarse para que
el operador pueda trabajar normalmente no
tiene razn de ser.
Si es necesario que el operador pueda observar el movimiento, la mquina habr de
ir equipada con una ventanilla. La conveniencia de establecer un resguardo transparente deber apreciarse en funcin del riesgo de proyeccin de aceite de corte. Un
resguardo lleno de aceite impedir al operador ver la zona de trabajo.
norma EN 999 permite calcular las distancias a las que deben colocarse los dispositivos de proteccin respecto a los elementos
mviles de trabajo, teniendo en cuenta las
velocidades estimadas de desplazamiento
de los miembros superiores y el tiempo de
parada efectiva de las mquinas.
Las prescripciones de estas normas, cuya
aplicacin sigue siendo voluntaria, debern
adaptarse, en su caso, a los requisitos
especficos de las mquinas.
445.
(Extracto)
[1.4. Caractersticas que debern reunir los resguardos y los dispositivos de proteccin
1.4.1. Requisitos generales
Los resguardos y los dispositivos de proteccin
134
(-)
Anexo I
446.
Este ltimo guin requiere que no se
multipliquen los resguardos mientras no se
hayan agotado las dems posibilidades de
integracin de la seguridad.
Significa tambin que, cada vez que se
prevean intervenciones frecuentes para la
limpieza o la desobstruccin de una mqui
na, habr que optar preferentemente por
447.
448.
Caractersticas de los resguardos fijos
Los resguardos fijos se caracterizan por el
hecho de que se mantienen en su lugar en
posicin cerrada. Pueden soldarse, pegarse
o fijarse con elementos de fijacin (pernos,
remaches, etc.). No pueden desmontarse sin
ayuda de herramientas. Si no se vuelven a
montar correctamente, debern caer en tie
rra. Sin embargo, no puede hacerse caer un
resguardo fijo situado sobre una superficie
horizontal. De todos modos, el espritu de
este requisito es que el operador pueda
darse cuenta de la ausencia del resguardo
fijo.
449.
135
450.
(Extracto)
[1.4.2.2 Resguardos mviles
A.
(.)]
451.
Caractersticas de los resguardos mviles
Los resguardos mviles suelen estar unidos
mecnicamente a la armazn de la mquina o
a un elemento fijo cercano. El resguardo pue
de fijarse con bisagras o montarse en desliza
deras. Es posible abrirlo sin herramientas.
452.
Los resguardos encla va dos
(interlocking)
Los resguardos de tipo A se caracterizan
por el hecho de que la mquina no puede
453.
(Extracto)
[1.4.2.2. Resguardos mviles
(...)
B.
136
Anexo I
454.
Los resguardos interencla va dos
(interlocking with guards)
Los resguardos de tipo no pueden abrir
se cuando la mquina funciona. El resguar
do permanece bloqueado hasta que haya
desaparecido el riesgo de herida debido a
455.
Los bloqueos
Los dispositivos de bloqueo pueden ser ms
o menos complejos en funcin de la natura
leza del riesgo. Los resguardos de tipo A
pueden realizarse a partir de componentes
456.
458.
137
459.
Barreras inmateriales y dispositivos
sensibles
El papel asignado a los dispositivos sensibles es el mismo que el de los resguardos
de tipo I.4.2.2.B. Se repiten los mismos
requisitos, salvo en lo que se refiere al obstculo contra las proyecciones, lo cual resulta natural puesto que estos dispositivos
no son obstculos materiales y slo pueden
utilizarse si no existe riesgo.
Los distintos dispositivos conocidos estn
incluidos en normas europeas (EN 574
para los mandos bimanuales, EN 50100
460.
461.
Anexo I
la s sobreintensida des
140
Anexo I
471.
Origen de las cargas electrostticas
Los fenmenos relacionados con la electricidad esttica se deben a una acumulacin
de cantidades de electricidad desarrollada
por el movimiento de sustancias ionizantes
electrificadas. Esto puede producirse
durante el flujo de gas o de lquidos, durante el desplazamiento de slidos, ya sea en
forma de polvo o de pequeas partculas,
durante la desenfilada de banda continua o
de la friccin de partes. Las descargas
electrostticas pueden provocar incendios o
explosiones, as como accidentes y
especialmente cadas, debidas al efecto de
sorpresa.
472.
Medidas de prevencin
La medida de prevencin fundamental es
permitir el flujo de las cargas estticas para
que no se acumulen. Se utilizan varios
mtodos: hacer que la atmsfera y los
lquidos aislantes sean conductores, garantizar el flujo de las cargas electrostticas
hacia tierra con ayuda de un conductor
adecuado.
Puede conseguirse que la atmsfera sea
conductora mediante humectacin o ionizacin. La humectacin de la atmsfera
puede sin embargo plantear otros problemas: condensaciones molestas para la visibilidad, molestias para los operadores. La
ionizacin puede hacerse mediante sustancias radiactivas o con llama si no hay riesgos para los operadores.
El mtodo que consiste en hacer que los
lquidos normalmente aislantes sean conductores se utiliza en las operaciones de
manutencin de lquidos.
El flujo de las cargas electrostticas de las
mquinas suele obtenerse mediante la puesta a tierra directa o por medio de una conexin que presenta una resistencia elctrica
conveniente. Lo fundamental es garantizar
la continuidad del circuito de tierra.
Puede utilizarse, por ejemplo, caucho
semiconductor de resistencia elevada para
que el flujo de las cargas no provoque
475.
476.
Diseo de las partes en funcin de su
montaje
La concepcin y el diseo de las partes,
por ejemplo para evitar las partes simtricas, debern impedir que se produzca un
error de montaje que resulte peligroso al
usar la mquina.
En las instalaciones hidrulicas o neumticas con niveles de presin diferentes, los
142
Anexo I
477.
478.
Las temperaturas lmite de las superficies
calientes estn especificadas en la norma
EN 563.
479.
480.
Regulacin de las fuentes de inflamacin
El riesgo de incendio suele evitarse si se
cumplen las prcticas adecuadas y la normativa vigente en materia de seguridad
elctrica. Algunas mquinas constan de dispositivos que permiten mantener la atmsfera fuera de los lmites de inflamabilidad.
La temperatura interior puede regularse,
especialmente mediante la aportacin de
aire fresco. Otras mquinas aplican tcnicas
481.
482.
Prevencin del riesgo de explosin
mquinas se refiere a dos aspectos del riesgo de explosin vinculado a las mquinas.
Es obvio que las medidas de prevencin sern mucho ms estrictas para las mquinas
destinadas por el fabricante a ser utilizadas
en atmsfera explosiva. La prevencin
consiste en limitar adecuadamente que se
produzcan descargas electrostticas, en evitar o limitar la liberacin de atmsfera
explosiva por los productos introducidos en
la mquina, en elegir los materiales en
funcin de su comportamiento respecto a
este riesgo, en evitar las corrientes
parsitas y los escapes en las envolturas, en
prever si es posible un funcionamiento en
recintos cerrados, en limitar los defectos de
estanqueidad, en limitar las zonas que facilitan el depsito de polvo, etc.
en el artculo 118 A del Tratado, para definir las prescripciones mnimas que los
usuarios debern cumplir en este sector.
Anexo I
Esta Directiva definir las zonas de explosividad. Ser conveniente para los fabricantes ajustarse a la definicin europea de las
zonas de explosividad para definir el destino de sus productos en sus manuales de
instrucciones.
los requisitos esenciales y de los procedimientos de comercializacin propios de este riesgo. Sin embargo, se excluyen de la
Directiva 94/9/CE algunas mquinas
destinadas a entrar en atmsfera explosiva.
stas vuelven a estar sujetas a lo dispuesto
en la Directiva sobre mquinas, siempre
que esta ltima no lo excluya. Se trata de
mquinas cuyo peligro de explosin procede exclusivamente de la presencia de materias explosivas o de materias qumicas
inestables.
145
490.
Aparatos y sistemas de proteccin destinados a contribuir al funcionamiento seguro
de los aparatos situados en atmsfera
explosiva
El objeto de estos sistemas es interrumpir
sin demora los brotes de explosin o, al
491.
menos, limitar sus efectos. Es poco probable que sistemas de este tipo puedan asimilarse a mquinas a efectos de lo dispuesto
en la Directiva correspondiente. Estos
sistemas estn cubiertos por la Directiva
94/9/CE, independientemente de que
funcionen o no en una atmsfera explosiva.
492.
Cumplir las prcticas adecuadas para la
reduccin del ruido
La Directiva requiere que el diseador utilice todos los medios disponibles para reducir
el ruido mediante el diseo (eligiendo, por
ejemplo, materiales no metlicos, uniendo
componentes de una forma, un grosor y unas
dimensiones calculadas para evitar entrar en
resonancia, interponiendo juntas que permitan amortiguar las vibraciones, evitando las
cadas de piezas de una altura demasiado
elevada, regulando los flujos de escape de
aire comprimido, etc.). Es ms eficaz tomar
medidas para la reduccin del ruido en la
fuente que tomar medidas de proteccin aadidas (como el encofrado de la mquina),
que pueden presentar inconvenientes (disminucin de la percepcin de informacin
necesaria para el operador, calentamientos
no deseados, reduccin de las aberturas
493.
La Directiva no se refiere a las molestias
al vecindario
Por otra parte, conviene no confundir el
ruido emitido por una mquina y el ruido
al que se exponen las personas y el entorno. Este depende de numerosos factores
como el nmero de mquinas en servicio
en el mismo local, el ruido de las dems
mquinas, la ubicacin (cerca de una
pared, el tipo de pared, altura del techo,
etc.). El lmite impuesto a una mquina
considerada de forma aislada no permitira
146
Anexo I
494.
495.
Todos los comentarios del requisito l.5.8
son vlidos para las vibraciones.
496.
claro que, en trminos absolutos, sera idnea esa coincidencia. En la prctica, puede
ser posible para algunos tipos de radiacin,
como por ejemplo la radiacin lser. Sin
embargo, esta coincidencia no es realista en
muchos casos, especialmente si la radiacin emitida obedece a normas de difusin
que permiten reducir sus efectos. Las
distancias de alejamiento en materia de ruido, de radiacin nuclear o de radiacin
electromagntica permiten reducir el riesgo.
147
499.
exteriores
500.
Requisito de inmunidad
El requisito l.5.II constituye una obligacin general de inmunidad referida no slo
a la radiacin electromagntica, sino tambin a los dems tipos de radiaciones. Se
trata de no perturbar el funcionamiento de
la mquina. Este objetivo est redactado en
trminos generales. Incluye obviamente la
prevencin de disfunciones que afecten a la
seguridad de los operadores. Se refiere
asimismo a la seguridad de los bienes
procesados por la mquina o que se hallan
en su entorno. La seguridad de los bienes
y de los animales domsticos es tambin
parte de los objetivos de la Directiva sobre
mquinas, aunque en un segundo plano respecto de la seguridad de las personas. El requisito 1.5.11 puede por tanto entenderse
como un requisito general de inmunidad
501.
exteriores
disposicio-
502.
Se repiten aqu los requisitos del punto
1.5.10, con una mencin especfica a las
radiaciones lser.
Existen numerosas normas, inspiradas en
las normas ISO, especialmente las siguien148
Anexo I
503.
504.
Polvo y gases
La mquina deber ir equipada de medios
(toberas, conductos de forma apropiada,
etc.) que permitan conectarla con facilidad
a una instalacin de evacuacin (la norma
EN 626 establece los principios que debern seguirse para reducir estos riesgos,
mientras que la norma EN 1093 indica los
mtodos de medida de estas emisiones).
Adems, en el manual de instrucciones debern figurar las caractersticas principales
que debe tener esta instalacin de evacuacin, en particular el volumen de paso.
Por lo que respecta a las mquinas porttiles, pueden presentarse varios casos:
505.
El requisito l.5.13 impone una captacin
de las sustancias nocivas para la proteccin
de los operadores. Estas sustancias nocivas
sern tratadas o repelidas. Existen buenas
prcticas al respecto, especialmente para
las cabinas de aplicacin de pintura industrial ( 8I ).
Para las cabinas de aplicacin de pintura
lquida (cabinas cerradas o con la parte
superior abierta, por ejemplo), la norma
EN 12215, que recoge estas buenas prcticas, establece los valores siguientes:
la media de las velocidades de aire me-
( xl )Una cabina de pintura puede definirse como un equipo para la aplicacin de productos de
revestimiento orgnicos, en forma de polvo o de lquido, que contiene alguno de los equipos
siguientes: ventilador, conductos de aire de compensacin, sistema de filtracin de aire, sistema
de lavado de aire (bombas), sistema de calentamiento del aire, etc.
149
506.
507.
Este requisito se refiere a algunas mquinas en las que debe penetrar el operador
(por ejemplo, para la limpieza de algunas
mquinas agroalimentarias). El operador
deber poder salir sin ayuda exterior. Lo
ideal, obviamente, sera establecer un
dispositivo que evite al operador tener que
entrar en la mquina. El examen de determinadas partes de mquinas, por ejemplo
las instalaciones de curtiduras o de fbricas de cerveza, puede ser arriesgado si no
508.
509.
Barandillas y pasarelas
Los medios para cumplir este requisito, en
particular las prescripciones para pasamanos, escaleras y escaleras de mano, estn
siendo estudiados y darn lugar a las correspondientes normas. A la espera de estas
normas, pueden aplicarse las numerosas
normas nacionales.
150
Evitar que las personas puedan caer, tropezar, etc., puede significar, para los aparatos
que se utilizan en el exterior, que el diseador adopte las medidas necesarias para
impedir que se acumule agua, nieve o
residuos en las zonas de paso de los operadores.
Vase asimismo el requisito 1.3.4.
Anexo I
510.
1.6. Mantenimiento
1.6.1. Conservacin de la mquina
Los puntos de regulacin, engrase y conservacin estarn situados fuera de las zonas peligrosas. Las operaciones de regulacin, mantenimiento, reparacin, limpieza
y conservacin de la mquina debern poder efectuarse con la mquina parada.
Si al menos una de las anteriores condiciones no pudiera cumplirse por motivos
tcnicos, dichas operaciones habrn de poder efectuarse sin riesgo (vase, en
particular, el punto 1.2.5).
Para las mquinas automatizadas y, en su caso, para otras mquinas, el fabricante
proyectar un dispositivo de conexin que permita montar un equipo de diagnstico de bsqueda de averas.
Es imprescindible que los elementos de las mquinas automatizadas que deban
sustituirse con frecuencia, en particular por cambio de fabricacin o por ser
sensibles al desgaste o porque se puedan deteriorar a consecuencia de un incidente, puedan desmontarse y volver a montarse fcilmente con total seguridad. El
acceso a esos elementos debe permitir que esas tareas se lleven a cabo con los
medios tcnicos necesarios (utillaje, instrumentos de medicin.etc.) siguiendo un
modus operandi definido por el constructor.
511.
Importancia de los riesgos profesionales
en las operaciones de mantenimiento
En las mquinas modernas los accidentes
se producen cada vez menos durante las
fases de produccin. Los riesgos se desplazan a los mtodos de funcionamiento con
funcionalidad reducida de las mquinas:
aprendizaje, mantenimiento, ajuste.
El primer prrafo indica que los accidentes
se pueden prevenir procurando que las
partes de la mquina a las que haya que
acceder estn ubicadas fuera de las zonas
peligrosas y al mismo nivel (por ejemplo,
puntos de engrase localizados fuera de los
recintos en cuyo interior se producen los
movimientos peligrosos). Si esto no es po512.
513.
515.
Separacin de la fuente de energa
El objetivo del requisito l.6.3 es dar al
usuario la posibilidad de separar la
mquina de su(s) fuente(s) de alimentacin
energtica antes de las operaciones de
mantenimiento, engrase, limpieza, etc., para
eliminar los riesgos de puesta en marcha
intempestiva, contactos elctricos accidentales, chorros de fluido a presin, etc.
La instalacin de un dispositivo de separacin de las fuentes de energa no es en s
misma un objetivo. Slo se justifica si es
necesario para prevenir un riesgo. La
propia separacin de la fuente de energa
no deber, claro est, ser una fuente de
riesgo.
516.
Mquinas pequeas
Para las mquinas elctricas pequeas de
intensidad inferior o igual a 16 A y de
potencia inferior a 3 kW, el apartado 5.3.2
de la norma EN 60204-1, de 1992, permite
recurrir a la clavija de alimentacin para
asegurar esta funcin de separacin. Por lo
que se refiere a intensidades o potencias
152
Anexo I
517.
518.
519.
rio. El fabricante deber prever los accesorios necesarios para esta intervencin
(alumbrado, rgano de mandos, etc.). Es
muy importante que el mtodo operativo
de las intervenciones se especifique convenientemente en el manual de instrucciones
para que los operadores no improvisen soluciones que podran resultar peligrosas. A
falta de instrucciones, la responsabilidad
podra recaer en el fabricante.
520.
Limpieza
El prrafo del requisito 1.6.5 aplica el
principio de seguridad integrada a las
operaciones de limpieza. Si, a pesar de
todo, resultara imposible impedir mediante
diseo que las operaciones de limpieza se
realicen penetrando en partes interiores
como silos, cubas, etc. que contengan
153
521.
1.7.
Indicaciones
522.
Facilidad de manejo de la informacin
Este requisito de ergonomia de la informacin ya se ha expresado en relacin con los
rganos de accionamiento y los programas
informticos. Se extiende a toda la informacin necesaria para el funcionamiento
de la mquina. Vanse a este respecto los
requisitos l.2.2 y 1.2.8.
523.
de las directivas
524.
Ergonomia de las sealizaciones
La Directiva 92/58/CEE (82) define las
obligaciones de sealizacin de los lugares
de trabajo que los empresarios del Espacio
Econmico Europeo (EEE) deben utilizar.
No se dirige directamente a los fabricantes.
El ltimo prrafo del requisito l .7.1 prev
sin embargo que los fabricantes debern
cumplir esta Directiva para alcanzar cierta
uniformidad de la indicacin de seguridad
en el EEE. La Directiva sobre mquinas
slo impone el cumplimiento de los principios tcnicos de indicacin previstos en la
Directiva 92/58/CEE y, obviamente, no se
especficas
sobre colores
de
Anexo I
do de ejemplo, una seal de evacuacin deber ser continua, y una seal luminosa intermitente indica un peligro mayor que una
seal luminosa continua.
526.
Pictogramas y advertencias
Este requisito recuerda que conviene utilizar pictogramas siempre que sea posible.
Slo los riesgos residuales, es decir, los
que subsisten tras haber agotado todas las
medidas de seguridad integradas en el diseo, debern ser objeto de las advertencias
mencionadas en el punto 1.7.2.
Si no se dispone de pictogramas
(ISO 7000), los datos que figuran en las
mquinas debern escribirse en las lenguas
del pas de utilizacin de la mquina.
Vanse asimismo las observaciones sobre
la traduccin de los manuales de instrucciones (83).
527.
1.7.3 Marcado
Cada mquina llevar, de forma legible e indeleble, como mnimo las indicaciones
siguientes:
(-)]
529.
Legibilidad del marcado
Las modalidades de aplicacin del marcado se dejan a discrecin del fabricante,
siempre que sea legible e indeleble. El
marcado puede realizarse por chorro de
tinta, con ayuda de una mquina, con una
placa, etc. El carcter indeleble deber
interpretarse de manera realista. Todo marcado es en s borrable, por ejemplo, con
530.
Nombre del fabricante
La mquina deber indicar el nombre del
fabricante. Se observar que la declaracin
de conformidad deber mencionar el
nombre del fabricante y de su posible
mandatario. El nombre del fabricante se
entender en sentido amplio. Se trata del
nombre del fabricante real o del fabricante
aparente. Puede tratarse de la marca de un
distribuidor si la mquina se vende bajo la
marca del distribuidor. El nombre del
fabricante puede coincidir con el del
usuario cuando este ltimo fabrica una
mquina para su propio uso o que procede a
montar varias mquinas.
La Directiva sobre mquinas no exige que
se mencione el nombre del fabricante para
poder identificar al fabricante real. Esta
voluntad de disponer de una referencia
existe en otras normativas. Se trata
simplemente de identificar al responsable
de la comercializacin.
156
Anexo I
531.
Nmero de serie
El nmero de mquina asignado por el
fabricante deber figurar en la mquina.
Esta norma se aplica en la industria. Se
puede elegir el nmero con total libertad.
Lo importante es poder identificar con
532.
Ao de fabricacin
Debe figurar siempre por separado el ao de
fabricacin, aunque la fecha de la mquina
figure en su nmero de matriculacin.
Cabe distinguir:
533.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Adems, cuando el fabricante construya una mquina destinada a utilizarse en
atmsfera explosiva, ello se deber indicar en la mquina.
En funcin de su naturaleza, la mquina tambin deber llevar todas las indica
ciones que sean imprescindibles para un empleo seguro (por ejemplo, velocidad
mxima de rotacin de determinados elementos giratorios, dimetro mximo de
las herramientas que puedan montarse, masa, etc.).
()]
534.
Atmsfera explosiva
Los marcados especficos previstos por la
Directiva ATEX tambin se aplican en
este contexto.
535.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Cuando un elemento de la mquina deba ser manipulado durante su utilizacin
mediante dispositivos de elevacin, su masa deber estar inscrita de forma
legible, duradera y no ambigua.
()]
536.
Elementos de mquina s que deben ser
manipulados
El objetivo consiste en sealar los elemen
tos que deben ser manipulados peridica
mente, en aplicacin del mtodo operatorio
de la mquina. Se trata de evitar que el
operador se sorprenda por el peso de la
537.
(Extracto)
[1.7.3. Marcado
(...)
Los equipos intercambiables contemplados en el tercer prrafo del apartado 2 del
artculo 1 debern llevar las mismas indicaciones.]
538.
Equipos interca mbia bles
Los equipos intercambiables se asimilan a
mquinas. Por consiguiente, todos deben
llevar los marcados correspondientes. El
prrafo anterior (relativo a la manipula
539.
158
Anexo I
la puesta en servicio,
la utilizacin,
la manutencin, con la indicacin de la masa de la mquina y sus diversos
elementos cuando, de forma regular, deban transportarse por separado,
la instalacin,
el montaje, el desmontaje,
el reglaje,
el mantenimiento (conservacin y reparacin),
en su caso, instrucciones de aprendizaje,
si fuera necesario, las caractersticas bsicas de las herramientas que puedan
acoplarse a la mquina.
de uso.
b)
c)
d)
e)
En el manual de instrucciones se ofrecern, si fuera necesario, las prescripciones relativas a la instalacin y al montaje dirigidas a reducir el ruido y las
vibraciones producidas (por ejemplo, utilizacin de amortiguadores, tipo y
masa de la fundacin, etc.).
f)
159
h)
540.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
a)
el recordatorio de las indicaciones establecidas para el marcado, con excepcin del nmero de serie (vase el punto 1.7.3), completadas, en su caso, por
las indicaciones que permitan facilitar el mantenimiento (por ejemplo, direccin del importador, de los reparadores, etc.),
las condiciones previstas de utilizacin, con arreglo al punto 1.1.2.c),
el o los puestos de trabajo que puedan ocupar los operadores,
las instrucciones para que puedan efectuarse sin riesgo:
la puesta en servicio,
la utilizacin,
la manutencin, con la indicacin de la masa de la mquina y sus diversos
elementos cuando, de forma regular, deban transportarse por separado,
la instalacin,
el montaje, el desmontaje,
el reglaje,
el mantenimiento (conservacin y reparacin),
en su caso, instrucciones de aprendizaje,
si fuera necesario, las caractersticas bsicas de las herramientas que puedan acoplarse a la mquina.
541.
Importancia primordial del manual de
instrucciones
Se trata de un requisito importante, tanto
para la seguridad como desde un punto de
vista jurdico, lo que explica el lujo de
detalles con que se redact. Cabe recordar,
a modo de prembulo, que todos los
fabricantes de productos o prestadores de
servicios tienen una obligacin general de
seguridad e informacin frente a sus
160
Anexo I
542.
Contenido general de la informacin
requerida por la Directiva
sobre mquinas
543.
Consejo, advertencias
Suele establecerse una distincin entre
varios tipos de informacin proporcionada
por el fabricante. La informacin es un
conjunto de datos brutos del fabricante sobre el producto. El consejo permite
544.
Utilidad de la informacin
La utilidad de la informacin se aprecia
545.
Descripcin del producto
Esta informacin se refiere ante todo a la calidad y a las caractersticas del producto. Su546.
Anlisis de todo el ciclo de vida del
producto
El anlisis de determinadas etapas del ciclo
de vida del producto es til para definir el
contenido del manual. Se trata principal547.
Informar al cliente sobre los actos
perifricos
En este primer nivel de informacin fundamental, conviene aadir la informacin
sobre todos los actos perifricos que deber desempear el cliente para que la mquina funcione con seguridad. La Directiva
sobre mquinas slo exige el suministro de
548.
Lmites de la obligacin de informacin
La Directiva sobre mquinas no exige informacin especfica sobre el rendimiento
orientar la eleccin del cliente. La advertencia informa al cliente de un inconveniente, de un lmite de utilizacin, de un
problema o incluso de un peligro y de sus
consecuencias. La informacin que debe
proporcionar el fabricante es la que se considera objetivamente til para el cliente.
pone por tanto una parte descriptiva. A continuacin se analizan los aspectos dinmicos de la mquina desde su primera instalacin hasta su desmontaje final, si procede.
(84) Vase concretamente el requisito 1.7.4.h) del anexo I (puntos 567 y 568).
161
549.
Debe el fabricante saberlo todo?
Para saber si un fabricante habra debido
mencionar determinada informacin en su
manual, conviene aclarar si la conoca y, en
tal caso, si deba comunicarla y si era objetivamente til e imprescindible para que el
usuario utilizara la mquina con seguridad.
Si el vendedor desconoca la informacin,
cabe preguntarse si poda ser as. Suele
considerarse que el desconocimiento del
vendedor sobre un aspecto determinado de
su producto es legtimo si el estado de la
tcnica en el momento de redactar el manual de instrucciones no le permita tener
dicho conocimiento.
550.
Puede el comprador no saber nada?
Obviamente, los usuarios no tienen un derecho ilimitado de conocimiento sobre la mquina que estn adquiriendo. La obligacin
de proporcionar un manual de instrucciones
que establece la Directiva sobre mquinas
no deber servir de pretexto para la difusin
forzada de datos que suelen ser objeto de
una prestacin especfica (contrato de
asesoramiento o de cesin de know-how).
Para apreciar el contenido de un manual de
instrucciones y la conveniencia de que
figuren
determinados
datos,
cabe
preguntarse lo que el comprador debera
saber o, dicho de otro modo, lo que no
debe ignorar. Cuanto ms profesional
sea el comprador, menos derecho tendr a
desconocer determinados datos. De todos
modos, un comprador, ya sea particular o
profesional, no puede desconocer la ley. Se
supone que todos han de cumplirla.
Cuando una mquina est sujeta por ley a
restricciones de utilizacin (por ejemplo,
est prohibido utilizar un martillo para
destruir hormign en plena ciudad a las
tres de la madrugada), se supone que el
comprador ha de saberlo. El fabricante no
tiene obligacin de recordar a los usuarios
sus obligaciones legales que, por lo dems,
pueden variar en funcin de la localidad.
162
Anexo I
551.
Comunicacin de la informacin
La Directiva sobre mquinas exige que se
haga entrega del manual de instrucciones.
Algunos fabricantes que suelen vender
mquinas por catlogo, mediante un distribuidor, creen cumplir este requisito por el
mero hecho de que la informacin figura
en el catlogo. Esta medida es conveniente.
552.
Prueba de la comunicacin
de informacin
Se considera en general que corresponde al
cliente que no recibi el manual demostrarlo, y no al contrario. Algunos fabricantes
procuran en cambio conservar una prueba
de que el manual ha sido entregado, por
ejemplo mediante un acuse de recibo que
pueden adjuntar a la orden de pedido. Si el
fabricante establece un procedimiento formal para la entrega del manual de instrucciones (seguro de calidad), ser una fuerte
presuncin de que as lo ha hecho. Hoy en
da es frecuente entre profesionales la
553.
Distribuidores, instaladores
Si la mquina se vende por medio de un
distribuidor, la obligacin del fabricante
consiste en comunicarle con la mquina el
manual de instrucciones, que ste, a su vez,
deber entregar con la mquina al cliente
final. El distribuidor no tiene obligacin de
recopilar la informacin tcnica sobre la
mquina. A menudo, no tiene siquiera
capacidad para ello. En cambio, si el inter554.
Varios tipos de manuales de instrucciones
Nada impide disociar, en el manual de instrucciones, la parte que corresponde al
ajustador y la que se destina al cliente
555.
Comprensin de la informacin por el
cliente
Si la obligacin de redactar y de comunicar
un manual de instrucciones constituye
prcticamente una obligacin de resultado,
la obligacin de redactar un manual com-
556.
Manual de conjuntos complejos
El constructor no fabrica todos los componentes y elementos de su mquina, sobre
todo si se trata de conjuntos complejos.
Algunos de estos componentes o elementos
requieren sin embargo instrucciones para el
empleo correcto de la mquina o para su
mantenimiento, su reparacin, su ajuste,
etc. El fabricante tiene obligacin de pedir
557.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
b)
(...)
558.
Comunicacin de un manual original
El manual de instrucciones original es el
manual del que el fabricante decide responsabilizarse. Es el que dar fe. El manual
original deber circular con la mquina. El
fabricante deber redactarlo en una lengua
oficial de la Unin Europea. Por consiguiente, el manual original no se escribe
559.
El manual deber traducirse
en el momento de la puesta en servicio
En la prctica, deber realizar la traduccin
la persona que introduce la mquina en una
zona lingstica determinada (fabricante,
distribuidor, importador, usuario si es a su
vez el importador, etc.). Se recomienda al
fabricante que solvente esta cuestin de
manera explcita en sus contratos de venta
y/o en sus ofertas.
164
Anexo I
560.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
c)
(.)]
561.
562.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
d)
()]
563.
Documentos merca ntiles
El objetivo de este requisito es evitar
contradicciones entre los documentos mer
cantiles y el manual de instrucciones. No
es obligatorio que figure el nivel de ruido
en la publicidad. No obstante, es conve
niente que los fabricantes mencionen clara
mente que el ruido anunciado es el ruido
165
565.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
e)
()]
566.
El manual deber indicar las medidas com
pensatorias que debern adoptarse en el
momento de la instalacin o del montaje
para limitar el ruido o las vibraciones de la
mquina. Estas medidas completan las me
567.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
f)
166
Anexo I
568.
El apartado 0 exige que se facilite
informacin sobre el ruido producido por
la mquina.
Hemos
visto en
los
comentarios sobre el punto l.5.8 que la
Directiva no fija valores lmite.
El nivel de ruido indicado es el que se ha
medido en la propia mquina o en una
mquina equivalente. En el caso de una
mquina unitaria, se indicar el nivel de
ruido del ejemplar entregado. El fabricante
indicar no slo el resultado de la
medicin, sino tambin (de manera
aproximada) la incertidumbre de medicin
inherente al mtodo utilizado.
El objetivo de esta mencin en el manual de
instrucciones es proporcionar al usuario elementos de comparacin a la hora de optar
por una mquina determinada. Estos datos
pueden ser tiles asimismo para determinar
el lugar en que se instalar la mquina.
La presin acstica es una indicacin que
remite a la percepcin del ruido por el operador. La potencia acstica es un valor que
mide el nivel de ruido emitido por la mquina, independientemente de los aspectos
fisiolgicos.
Es imperativo que cualquier informacin
sobre el ruido indique el mtodo utilizado
para su obtencin, que deber ser, en su
caso, una norma europea. No basta con
decir que los valores se han obtenido, por
ejemplo, con mediciones sobre un plano de
reflexin, sino que hay que indicar asimismo
19.11.1984, p. 123), modifi19.11.1984, p. 130), modifi19.11.1984, p. 142), modifi19.11.1984, p. 149), modifi19.11.1984, p.156), modifi-
167
569.
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
g)
()]
570.
Una mquina destinada a funcionar en at
msfera explosiva est sujeta generalmente
a lo dispuesto en la Directiva 94/9/CE,
ATEX, como se indic anteriormente en
el comentario del requisito 1.5.7. Esta
Directiva constituye una continuacin de la
Directiva sobre mquinas en lo que se
refiere a los aspectos de procedimiento y
los aspectos tcnicos en relacin con el
riesgo de explosin derivado de la intro
duccin de una mquina en una atmsfera
explosiva.
Corresponde al fabricante destinar una
mquina en concreto al funcionamiento en
atmsfera explosiva. Dicha decisin debe
figurar claramente en el manual de
instrucciones y en la mquina. Adems, es
muy importante y debe mencionarse la
definicin de las zonas explosivas en las
que la mquina puede funcionar sin
("") Directiva 84/538/CEE, de 17 de septiembre de 1984 (DO L 300 de 19.11.1984, p. 123), modifi
cada por las Directivas 87/252/CEE (DO L 117 de 5.6.1987, p. 22) y 88/180/CEE (DO L 81 de
26.3.1988, p. 69).
(9I) Directiva 86/662/CEE, de 22 de diciembre de 1986 (DO L 384 de 31.12.1986. p. 1). modificada
por las Directivas 89/514/CEE (DO L 253 de 30.8.1989, p. 35) y 95/27/CE (DO L 168 de
18.6.1995. p. 14).
(',2) Directiva 86/594/CEE, de 1 de diciembre de 1986 (DO L 344 de 6.12.1986, p. 24).
0") Vanse los comentarios de los requisitos 1.5.7 y 1.7.3.
168
Anexo I
571
(Extracto)
[1.7.4. Manual de instrucciones
(...)
h)
()]
572.
La forma de presentar la informacin sobre
un producto depende de varios parmetros.
Cuanto ms complejo sea el producto, ms
completa habr de ser la informacin.
Cuanto ms reciente sea el producto y ms
nueva su tecnologa, ms habrn de cuidar
se la explicaciones. Puede mencionarse una
decisin judicial de 1894 en la que un tri
bunal de uno de los Estados miembros con
denaba a un fabricante de bicicletas por no
indicar las instrucciones de uso del mani
llar. Bsicamente, lo importante es la capa
cidad del usuario final a la hora de com
prender el funcionamiento del producto y,
en particular, las precauciones que deber
tomar al respecto.
Est claro que no puede pedirse al fabri
cante que evale la capacidad de compren
sin de cada usuario. El fabricante debe
considerar las caractersticas de los clientes
previsibles dentro de lo razonable. Suele
considerarse que los consumidores tienen
capacidades tcnicas ms limitadas que los
usuarios profesionales.
Por otra parte, conviene resaltar que los
consumidores no tienen apenas obliga
573
C4) Gua ISOCEI, n 37: "Instrucciones de empleo para los productos que presentan un inters para
los consumidores".
169
a) Los materiales que entren o que puedan entrar en contacto con los productos
alimenticios debern cumplir las directivas que les sean aplicables. La mquina
deber disearse y construirse de tal modo que dichos materiales puedan
estar limpios antes de cada utilizacin.
b) Tanto las superficies como sus conexiones sern lisas, y no tendrn ni rugosidades ni cavidades que puedan albergar materias orgnicas.
c) Los ensamblajes estarn diseados para reducir al mximo los salientes, los
rebordes y los repliegues. Se realizarn preferentemente por soldadura o por
encolado continuo.
d) Todas las superficies que entren en contacto con los productos alimenticios
debern poder limpiarse y desinfectarse fcilmente, en su caso, previa retirada
de aquellas partes que sean fcilmente desmontables. Las superficies internas
estarn empalmadas por cavetos de radio suficiente para posibilitar una
limpieza completa.
e) Los lquidos procedentes de los productos alimenticios y los productos de
limpieza, desinfeccin y aclarado habrn de poder desaguar hacia el exterior de
la mquina sin encontrar obstculos (eventualmente, en posicin de limpieza).
f) La mquina deber disearse y fabricarse de manera que se pueda evitar toda
infiltracin de lquido, toda acumulacin de materias orgnicas o penetracin
de seres vivos y, en particular, de insectos, en las zonas que no puedan limpiarse (por ejemplo, en una mquina que no est montada sobre pies o ruedas,
colocacin de una junta estanca entre la mquina y su peana, utilizacin de ensambladuras estancas, etc.).
g) La mquina deber disearse y fabricarse de manera que los productos auxiliares (por ejemplo, lubricantes, etc.) no puedan entrar en contacto con los productos alimenticios. En su caso, la mquina deber disearse y fabricarse para
que pueda comprobarse el cumplimiento permanente de esta condicin.
Manual de instrucciones
Como complemento a las indicaciones que se exigen en el punto 1, el manual de
instrucciones indicar los productos y mtodos de limpieza, desinfeccin y aclarado aconsejados (no slo para las partes fcilmente accesibles, sino tambin por si
fuera necesario efectuar una limpieza in situ para las partes cuyo acceso fuera
imposible o estuviera desaconsejado, por ejemplo, tuberas).
574.
Ambito de aplicacin:
Estos requisitos se refieren al conjunto de
los equipos agroalimentarios. Se entiende
por mquina agroalimentaria la mquina
que puede entrar en contacto con productos
destinados a la alimentacin. Este tipo de
mquinas debe ajustarse las normas
incluidas en este requisito, cualesquiera sean
la naturaleza o la presentacin del producto,
slido, lquido (zumos de fruta, vino, leche,
etc.) e incluso en polvo (leche en polvo).
El requisito afecta a todas las mquinas de
la cadena agroalimentaria, para el conjunto
de funciones que desempean:
almacenamiento (botella, envase de cartn, etc.).
170
Anexo I
171
575.
Materiales
En lo que se refiere a los materiales, el
diseador debe ajustarse a lo dispuesto en
la Directiva 89/109/CEE sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con productos alimenticios (9S). Dicha
Directiva establece una actualizacin per576.
Superficie
Las normas que se estn elaborando ayudarn al diseador, dado que incluyen la definicin de las superficies lisas [letra b)]
de fcilmente (en la expresin poder
limpiarse fcilmente); en cambio, fcilmente desmontable significa tan slo
que puede desmontarse sin una herramienta o con una herramienta de uso corriente (por ejemplo, un destornillador).
A la espera de la aparicin de normas
europeas, el estado de la superficie puede
medirse con la ayuda de muestras de
comparacin visiotctiles de estado de la
superficie conformes con la norma
ISO 2632. El estado de la superficie de las
zonas en contacto directo con los alimentos
577.
Anexo I
fuera tcnicamente realizable; la mquina porttil llevada manualmente estar diseada y fabricada para poder controlar visualmente, si ello fuera necesario, la penetracin de la herramienta en el material que se est trabajando.
Manual de instrucciones
En las instrucciones se indicar lo siguiente sobre las vibraciones que emitan las
mquinas llevadas y guiadas manualmente:
el valor cuadrtico medio ponderado en frecuencia de la aceleracin a la que se
vean expuestos los miembros superiores, cuando exceda de 2,5 m/s2, definida
por las normas de prueba adecuadas. Cuando la aceleracin no exceda de 2,5
m/s2, se deber mencionar este particular.
A falta de normas de prueba aplicables, el fabricante Indicar los mtodos de
medicin utilizados y en qu condiciones se realizaron las mediciones.
578.
Este requisito se refiere tanto a las mquinas porttiles como a las mquinas que no
lo son cuya utilizacin requiere que se gue
manualmente el instrumento de trabajo.
Este requisito no se refiere al riesgo de
movilidad de las mquinas.
Ya se ha indicado en el comentario del
punto 1.3.1 el requisito de estabilidad de la
mquina durante su funcionamiento, que
tambin se incluye en el presente requisito.
La estabilidad de algunas mquinas porttiles (sierras circulares, cepillo, etc.) depende de la superficie de apoyo. Las dimensiones de dicha superficie y la forma en que
estn colocadas las asas pueden ser una
respuesta a este problema.
El diseador debe prestar la mxima
atencin a los medios de prensin y a su
adecuacin al peso de la mquina. Las
normas sobre ergonomia constituyen para
el fabricante una indicacin de los niveles
de peso aceptables.
El tercer guin hace hincapi en la importancia que debe conceder el fabricante al
diseo de los mandos. Por ejemplo, es importante que, cualquiera que sea la posicin de la mquina, su peso, al depositarla,
no pueda accionar el mando de puesta en
marcha. En el caso de mandos de tipo gatillo, ser necesario que vayan protegidos
con un puente. Las posibilidades, sin embargo, son mltiples.
Este guin incluye asimismo otro requisito
importante: la mquina no debe seguir funcionando si el usuario suelta los medios de
prensin. En la mayor parte de los casos,
este requisito supone la supresin del
173
579.
580.
Trabajo de la madera
Este requisito se refiere a un riesgo, y no al
tratamiento de un material especfico: la
madera. El concepto de materias asimiladas se define con bastante exactitud para
evitar ambigedades. As se recuerda en el
primer prrafo.
Conviene aportar algunas explicaciones en
lo que se refiere a la letra c). El motor de
freno elctrico o de inversin de polaridad
no siempre constituye una solucin.
Es preciso establecer una distincin entre
una parada necesaria, obtenida mediante el
accionamiento de un mando, con objeto de
manipular la pieza o la herramienta [como
se indica en la letra c)], que requiere una
parada rpida de la herramienta, y las paradas debidas a una interrupcin del suministro, en cuyo caso el tiempo necesario para
la detencin total de la mquina no es el
elemento esencial de seguridad (requisito
1.2.6). Los motores de freno mencionados
anteriormente son aceptables si la interrupcin del suministro elctrico y la consiguiente disminucin de la velocidad de la
174
Anexo I
de la herramienta es lo suficientemente
reducido, mientras que una viruta demasiado espesa provoca un bloqueo de la herramienta o, lo que es ms peligroso, un
rechazo de la pieza trabajada.
El anexo IV requiere un examen CE de
tipo para determinadas mquinas de carga
manual.
Cundo puede decirse que una mquina
no es de carga manual?
Bsicamente, cuando su sistema de carga
cumple los dos criterios siguientes:
581.
3. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos especiales debidos a la movilidad de las mquinas
Las mquinas que presenten riesgos debidos a su movilidad debern disearse y
construirse de forma que cumplan los siguientes requisitos.
Los riesgos debidos a la movilidad existen siempre en las mquinas, ya sean
automotrices, movidas por traccin o empuje o transportadas por otra mquina o
por un tractor, cuyo trabajo se efecte en zonas de trabajo y exija ya sea movilidad
durante el trabajo, ya sea un desplazamiento continuo o semicontinuo en una
sucesin de puntos de trabajo fijos.
Adems, los riesgos debidos a la movilidad pueden existir en mquinas cuyo trabajo se efecte sin desplazamiento pero que pueden estar provistas de medios
que permitan desplazarlas ms fcilmente de un lugar a otro (mquinas provistas
de ruedas, ruedecillas, patines, etc., o colocadas encima de soportes, carretillas,
etc.).
A fin de verificar que los motocultores y las motoazadas no presentan riesgos
inadmisibles para las personas expuestas, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad debern efectuar o hacer efectuar las pruebas adecuadas
para cada tipo de mquina.
582.
Concepto de movilidad
Conviene tener presentes los requisitos del
captulo 3 tanto cuando la mquina es
mvil durante su funcionamiento como si
se puede desplazar entre las distintas fases
del trabajo o entre dos obras.
El ltimo prrafo de este prembulo parece
un tanto incongruente. De hecho, es el
resultado de un compromiso entre los
Estados miembros que queran someter dos
tipos de mquinas (motocultores y motoazadas) al examen CE de tipo (anexo IV)
y los que no vean la necesidad de diferenciar estas mquinas. Significa que el expe-
583.
3.1. Generalidades
3.1.1. Definicin
Se entender por conductor un operador competente encargado del desplazamiento de una mquina. El conductor podr ir o en la mquina, o a pie acompaando la
mquina, o bien actuando mediante mando a distancia (cables, radio, etc.).
584.
Concepto de conductor
Este concepto queda limitado a los operadores competentes. La responsabilidad de
formar a los conductores no incumbe, por
585.
3.1.2. Alumbrado
Si el fabricante prev una utilizacin en lugares oscuros, las mquinas automotrices debern llevar un dispositivo de alumbrado adaptado al trabajo que se vaya a
realizar, sin perjuicio de las dems normativas aplicables en su caso (cdigo de la
circulacin, normas de navegacin, etc.).
586.
Conveniencia de prever un alumbrado
Al ser mviles las mquinas, el requisito
del punto 1.1.4 resulta insuficiente puesto
que no siempre habr un alumbrado
ambiental. Algunas mquinas debern ir
provistas de los dispositivos de alumbrado
587.
588.
Seguridad en las manipulaciones
Adems de los problemas mencionados en
el punto 1.1.5, el presente requisito
recuerda los riesgos particulares que
pueden existir durante el montaje de
equipos intercambiables a causa de un
movimiento intempestivo de la mquina
por estar mal frenada o en equilibrio
precario.
176
Anexo I
589.
590.
Ergonomia del (de los) puesto(s)
de conduccin
El primer prrafo, adems de recordar los requisitos relativos a la ergonomia y al campo
de visin del conductor en una zona peligrosa, exige, en el supuesto de que haya varios
puestos de conduccin, que la utilizacin de
uno de ellos haga imposible el funcionamiento de los dems. El circuito de mando debe
disearse y fabricarse consecuentemente.
591.
Cabina
En el cuarto prrafo, se establece que la
existencia de una cabina slo es obligatoria
El tercer prrafo se refiere a los operadores que vayan a bordo. Se entiende que
los operadores van a bordo en las condiciones normales previstas por el fabricante.
Es obvio que ste no puede tener en cuenta
al disear su producto la posible presencia
de operadores que vayan a bordo en condiciones anormales. Puede tratarse de un
nmero excesivo de operadores o de
pasajeros clandestinos que se agarran a
un elemento de la armazn de la mquina.
177
por parte del fabricante y el manual de instrucciones deber indicar, de forma clara,
las condiciones autorizadas y las contraindicaciones. Si se trata de una mquina'agrcola destina a verter plaguicidas u otros
productos peligrosos, la cabina ser
obligatoria. Tambin lo ser si hay una
concentracin de polvo nocivo en torno a
una mquina de obra. En los dems casos,
el requisito se limita a la posibilidad de
equipar la mquina si sus dimensiones lo
permiten. Se recaba la atencin sobre el
hecho de que la mquina deber ser demasiado pequea para que pueda preverse una
cabina (como en el caso de las minipalas),
sin serlo en exceso, en cuyo caso no podr
instalarse una cabina normalizada. Cabe la
posibilidad de prever cabinas poco cmodas: siempre ser preferible a la ausencia
total de cabina. Slo se dejarn en la
cabina las instrucciones que interesen al
conductor y a los operadores. No tiene sentido conservar en la cabina el manual de
mantenimiento o los manuales de los equipos intercambiables que pueden adaptarse
a la mquina. Es preciso no obstante prever
592.
3.2.2. Asientos
El asiento del conductor de cualquier mquina deber ser estable para el conductor y deber disearse teniendo en cuenta los principios de la ergonomia.
El asiento deber disearse de tal manera que reduzca al mnimo razonablemente
posible las vibraciones que se transmitan al conductor. El anclaje del asiento
deber resistir todas las tensiones a que pueda estar sometido, especialmente en
caso de vuelco de la mquina. Si no hubiere suelo bajo los pies del conductor, ste
deber disponer de reposapis antideslizantes.
Cuando la mquina pueda ir equipada de una estructura de proteccin para los
casos de vuelco, el asiento deber ir provisto de una cinturn de seguridad o de
un dispositivo equivalente que mantenga al conductor en su asiento sin impedir
los movimientos necesarios para la conduccin ni los posibles movimientos que
resulten de la suspensin.
593.
Caractersticas del (de los) asiento(s)
Los requisitos de este punto (estabilidad
del
conductor,
reduccin
de
las
vibraciones, etc.) deben tenerse en cuenta a
la hora de elegir o disear los asientos
montados en la mquina, aunque esta
prctica no suele ser corriente. Cabe
recordar la segunda observacin preliminar
del anexo I, en la que se indica que los
requisitos esenciales son imperativos. Si no
pueden alcanzarse en un momento
178
Anexo I
3.2.3.
Otros puestos
596.
Seguridad en el transporte de los operadores
La seguridad de los operadores en los
dems puestos merece la misma atencin.
Si el anlisis de los riesgos ha llevado al
diseador a prever determinados dispositivos de proteccin para el conductor (ROPS,
597.
3.3. Mandos
3.3.1. Instrumentos de mando
Desde el puesto de conduccin, el conductor deber poder maniobrar todos los
instrumentos de mando necesarios para el funcionamiento de la mquina, salvo
para aquellas funciones que slo puedan realizarse con seguridad utilizando
instrumentos de mando situados fuera del puesto de conduccin y cuya
responsabilidad incumba a operadores distintos del conductor, o cuando sea
preciso que el conductor deje su puesto de conduccin para realizar la maniobra
con toda seguridad.
Cuando existan pedales, estos debern estar diseados, construidos y dispuestos
de forma que puedan ser accionados por un conductor de manera segura con un
mnimo riesgo de confusin; debern presentar una superficie autodesllzante y ser
de fcil limpieza.
Cuando su puesta en marcha pueda suponer riesgos, especialmente movimientos
179
598.
Ergonomia de los instrumentos de mando
El primer prrafo recuerda que el
conductor debe disponer, en su puesto de
conduccin, de los instrumentos de mando
necesarios para mover la mquina, pero
tambin de los instrumentos de trabajo que
estn a su disposicin sin tener que recurrir
a movimientos innecesarios. Por tanto,
todos los instrumentos de mando deben
encontrarse al alcance de su mano o de su
pie. No obstante, para determinadas
operaciones, como la maniobra de la gra
auxiliar de un camin, es preferible, desde
el punto de vista de la seguridad, que el
operador salga del puesto de conduccin.
En tal caso, evidentemente, los instrumentos de mando debern estar situados en
el lugar ms apropiado para la visin de la
zona peligrosa. Obviamente, la Directiva
599.
180
Anexo I
600.
Puesta en marcha
El medio ms usual de cumplir el requisito
del primer prrafo, en lo que respecta a las
mquinas cuyo conductor va montado en
ellas, es la llave. Para acabar con la utilizacin abusiva de las carretillas automotrices,
algunas empresas proponen dispositivos con
llave de contacto electrnico. El sistema
incluye una llave electrnica de circuito
integrado con cdigo de acceso programable, as como un cerrojo de lectura electrnica con un cdigo digital. Este sistema permite personalizar el cdigo y disponer de
601.
3.3.3.
Detencin del
desplazamiento
Sin perjuicio de las disposiciones obligatorias para la circulacin por carretera, las
mquinas automotrices y sus remolques debern cumplir los requisitos para la
desaceleracin, parada, frenado e inmovilizacin que garanticen la seguridad en
todas las condiciones de servicio, carga, velocidad, estado del suelo y pendientes
previstas por el fabricante y que correspondan a situaciones corrientes.
La mquina automotriz deber poder desacelerar y detenerse cuando el conductor
accione un dispositivo principal. En la medida en que la seguridad lo exija, y en
caso de que falle el dispositivo principal, o cuando no haya energa para accionar
este dispositivo, deber existir un dispositivo de emergencia, con mandos
totalmente independientes y fcilmente accesibles, que permitan desacelerar y
parar la mquina.
En la medida en que la seguridad lo exija, para mantener inmvil la mquina deber existir un dispositivo de estacionamiento. Dicho dispositivo podr integrarse en
uno de los dispositivos mencionados en el segundo prrafo, siempre que sean de
accin puramente mecnica.
Las mquinas teledirigidas debern disearse y fabricarse de forma que se detengan automticamente en caso de que el conductor pierda el control.
181
182
Anexo I
608.
Herramientas rotativas
En principio, una herramienta rotativa no
debe poder accionarse en marcha atrs. La
Directiva permite una excepcin si el
movimiento de la mquina procede de la
herramienta. El principio y la excepcin
609.
610.
Servodireccin
No se trata de que la mquina pueda seguir
trabajando sin servodireccin, sino tan slo
de que sea posible sacarla del rea de
611.
612.
Prevencin de derivas y movimientos
Si la mquina se detiene y algunos de sus
elementos no estn en posicin de reposo,
es necesario adoptar disposiciones para
reducir el peligro de los posibles
movimientos, por ejemplo debidos a un
escape del circuito hidrulico. Este
requisito no conduce a cerciorarse de que
no haya movimientos incontrolados, se
trata tan slo de que no sean peligrosos.
614.
615.
3.4.3.
Cuando exista el riesgo de que una mquina automotriz pueda volcarse con el conductor a bordo y, eventualmente, con operadores a bordo, dicha mquina deber
estar diseada y provista de puntos de anclaje de forma que pueda montarse una
estructura de proteccin contra dicho riesgo (ROPS).
Dicha estructura deber concebirse de forma que en caso de vuelco garantice al
conductor a bordo, y eventualmente a los operadores a bordo, un volumen lmite
de deformacin (DLV) adecuado.
A fin de comprobar que la estructura responde a los requisitos a que se refiere el
segundo prrafo, el fabricante o su representante establecido en la Comunidad
deber efectuar o hacer efectuar pruebas adecuadas para cada tipo de estructura.
Adems, las siguientes mquinas de explanacin de potencia superior a 15 kW
debern poseer una estructura de proteccin en caso de vuelco:
617.
Prevencin del vuelco
184
Anexo I
619.
Proteccin contra las cadas de objetos
Son vlidos los mismos comentarios del
prrafo anterior. Desde el l de enero de
620.
62I.
Estribos
Debe evitarse que los instrumentos de
mando tales como el volante, la columna
de direccin, la palanca del freno, etc.,
sean utilizadas de asideros, y que los relie622.
('") Directiva 86/296/CEE. de 26 de mayo de 1986 (DO L 186 de 8.7.1986. p. 10), modificada por la
Directiva 91/368/CEE (DO L 198 de 22.7.1991, p. 16).
185
Siempre que asilo exija la carga de la lanza, dichas mquinas debern ir provistas
de un soporte con una superficie de apoyo adaptada a la carga y al suelo.
623.
Enganche
El enganche y el desenganche los efecta
el operador, generalmente desde el lugar de
trabajo. Por consiguiente, estas operaciones deben ser fciles de realizar, sin ayuda
de otros en la medida de lo posible, y ser
de manipulacin segura.
624.
625.
Arboles de transmisin con articulaciones
por cardn: estatuto jurdico
En razn de la frecuencia de las intervenciones de los operadores y de la gravedad
186
Anexo I
626.
Aspectos tcnicos
La transmisin de potencia de las
mquinas automotrices debe protegerse en
toda la longitud del rbol. Deben instalarse
protectores del lado de la mquina
automotriz y de la mquina remolcada. El
fabricante debe decidir si el rbol de
cardn y/o su protector pueden servir o no
de estribo. En caso afirmativo, debe
disearse con ese objetivo. En caso
contrario, debern instalarse estribos a
proximidad.
La Directiva cubre los rboles de cardn
propiamente dichos y sus resguardos. Es
627.
628.
Proteccin contra los riesgos relacionados con los elementos mviles
El requisito l.3.8.A establece que los
resguardos de los elementos mviles de
transmisin (correas, poleas) deben ser
protectores fijos, protectores mviles que
slo se abran con una llave, una
herramienta o una apertura situada dentro
de la cabina o protectores mviles que
629.
630.
Seguridad de la batera
cante debe equipar la batera con un dispositivo especfico de desconexin o, si los bornes son de fcil acceso, prever que puedan
desenchufarse con un cortacircuitos rpido.
632.
Prevencin del riesgo de incendio
Habida cuenta de la importancia del riesgo,
del entorno (atmsfera confinada, por
ejemplo), de las posibilidades de evacuacin del conductor, la mquina deber ir
equipada con un sistema integrado de
extincin de incendios. Obviamente, el
sistema integrado no ser necesario para
633.
634.
Gases y polvos
El requisito l.5.13 establece que las
mquinas deben disearse de tal forma que
se eviten los riesgos debidos al gas, a los
lquidos, al polvo, a los vapores u otros
residuos. Para ello, la mquina deber ir
provista de un dispositivo de captacin o
635.
3.6. Indicaciones
3.6.1. Sealizacin. Advertencia
Las mquinas debern ir provistas de medios de sealizacin y/o de placas con
las instrucciones de utilizacin, regulacin y mantenimiento, siempre que ello sea
necesario para garantizar la salud y seguridad de las personas expuestas. Debern
ser elegidos, diseados y realizados de forma que se vean claramente y sean
duraderos.
Sin perjuicio de los requisitos obligatorios de circulacin por carretera, las mquinas previstas para transportar al conductor debern disponer del siguiente equipo:
188
Anexo I
637.
636.
Marcado, avisadores, dispositivos
de sealizacin
Ya se comercializan dispositivos
reducen sustancialmente este riesgo.
que
3.6.2. Marcado
Las indicaciones mnimas exigidas en el punto 1.7.3 debern completarse con las
siguientes indicaciones:
potencia nominal expresada en kW;
masa en kg en la configuracin ms usual y, si fuere necesario:
mximo esfuerzo de traccin previsto por el fabricante en el gancho de traccin
en forma de N,
esfuerzo vertical mximo previsto por el fabricante sobre el gancho de traccin
en forma de N.
638.
Marcados especficos
Cabe recordar que el requisito l.7.3 se
aplica a las mquinas mviles pero que las
menciones previstas en dicho requisito han
de completarse.
189
639.
Informacin complementaria en el
manual de instrucciones
Uno de los datos complementarios obligatorios para las mquinas mviles se refiere al
nivel de vibraciones transmitido por la
mquina al cuerpo entero y a los brazos. No
se tendrn en cuenta las vibraciones transmitidas al suelo. Mientras que en el caso de las
mquinas porttiles slo se peda la vibracin
transmitida a los miembros superiores, se
solicita aqu una informacin ms completa.
El fabricante deber redactar cuidadosamente la informacin sobre la posibilidad
de montar y utilizar con seguridad los equipos intercambiables. Suele ser de utilidad
640.
4. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para paliar los riesgos especiales derivados de una operacin de elevacin
Las mquinas que presenten riesgos derivados de las operaciones de elevacin,
en especial riesgos de cada, choque o vuelco de la carga debidos a la manipulacin de dicha carga, debern disearse y fabricarse de modo que respondan a los
requisitos siguientes.
Estos riesgos se producen principalmente en aquellas mquinas cuya funcin
190
Anexo I
consiste en desplazar una carga unitaria con un cambio de nivel durante el desplazamiento. Dicha carga podr consistir en objetos, materiales o mercancas.
641.
4.1. Generalidades
4.1.1. Definiciones
a) accesorios de elevacin:
componentes o equipos no unidos a la mquina y situados entre la mquina y
la carga, o encima de la carga, que permiten la prensin de la carga;
b) accesorios de eslingado:
accesorios de elevacin que sirven para la fabricacin o la utilizacin de una
eslinga, como son los ganchos corvados, grilletes, anillos, argollas, etc.;
c) carga guiada:
en este tipo de carga, todo el desplazamiento se realiza a lo largo de guas materializadas, rgidas o flexibles, cuya posicin en el espacio viene determinada
por puntos fijos.
d) coeficiente de utilizacin:
es la relacin aritmtica entre la carga garantizada por el fabricante que, si se
excede, no puede ser retenida por los equipos, accesorios o mquinas de elevacin, y la carga mxima de utilizacin que viene sealada respectivamente en
los equipos, accesorios o mquinas de elevacin.
e) coeficiente de prueba:
es la relacin aritmtica entre la carga utilizada para efectuar las pruebas estticas o dinmicas de los equipos, accesorios o mquinas de elevacin y la carga mxima de utilizacin que viene sealada respectivamente en los equipos,
accesorios o mquinas de elevacin.
f) prueba esttica:
es el ensayo que consiste en inspeccionar la mquina o el accesorio de elevacin, y en aplicarle despus una fuerza correspondiente a la carga mxima de
utilizacin multiplicada por el coeficiente de prueba esttica adecuado y, tras
retirar la carga, en inspeccionar de nuevo la mquina o el accesorio con el fin
de verificar que no se ha producido ningn dao.
g) prueba dinmica:
es el ensayo que consiste en que la mquina funcione, en todas las configuraciones posibles, con la carga mxima de utilizacin habida cuenta del comportamiento dinmico de la mquina, a fin de verificar el buen funcionamiento de
la mquina y de los elementos de seguridad.
642.
Importancia de las definiciones
La Directiva sobre mquinas regula los
accesorios de elevacin y los accesorios de
eslingado. Obviamente, estos componentes
no pueden pretender responder a la
definicin general de una mquina, de un
equipo intercambiable ni de un componente de seguridad (la funcin de este tipo
de componentes no es exclusivamente o no
es en absoluto la seguridad). Junto con los
rboles de cardn y sus protectores, los
accesorios de elevacin y eslingado
191
643.
El punto 4.1.1b) requiere una explicacin.
Varias versiones lingsticas, por ejemplo
la francesa, indican claramente que los accesorios de eslingado son accesorios de
elevacin con una funcin particular, la de
formar una eslinga, es decir, un elemento
que rodea a la carga para poder elevarla.
Otras versiones, por ejemplo la inglesa, no
incluyen esta precisin. Parece conveniente
adoptar la primera solucin, es decir, considerar que los accesorios de eslingado son
accesorios de elevacin particular. En tal
caso, los accesorios de eslingado debern
644.
645.
Estabilidad de los aparatos elevadores
Por lo general, las pruebas estticas y
dinmicas se efectan con coeficientes de
prueba incrementados que el diseador
debe tener en cuenta en sus estudios de
estabilidad. Lo mismo ocurre con la
estabilidad fuera de servicio, que no
siempre puede garantizarse sin equipo,
dispositivo o disposicin complementario.
646.
Anexo I
647.
193
Las pruebas dinmicas debern efectuarse cuando la mquina est preparada para su entrada en servicio en condiciones normales de utilizacin. Dichas pruebas
se efectuarn, como norma general, con las velocidades nominales definidas por
el fabricante. En caso de que el circuito de control de la mquina permita diversos
movimientos simultneos (por ejemplo, rotacin y desplazamiento de la carga), las
pruebas debern efectuarse en las condiciones ms desfavorables, es decir, como
norma general, combinando los movimientos.
649.
Seleccin y dimensionamiento de los
materiales
En relacin con los tres primeros prrafos
existen numerosos cdigos de diseo y,
para cumplir el requisito, es necesario
utilizar las normas armonizadas o uno de
estos cdigos de uso corriente y reconocido. Los coeficientes de seguridad que hay
que utilizar en estos clculos fueron objeto
de grandes discusiones durante la
redaccin de la Directiva: podan darse en
el texto legislativo sin ambigedad habida
cuenta de la gran diversidad de casos?
650.
Gua de referencia sobre coeficientes de
prueba o de utilizacin de los materiales
de elevacin
Los servicios de la Comisin han elaborado la presente gua, previa consulta con el
Comit permanente establecido por el
apartado 2 del artculo 6 de la Directiva
89/392/CEE.
Va destinada, principalmente, al diseador
de la mquina o a los organismos de control en los casos en que no haya normas.
Los redactores de las normas armonizadas
considerarn los valores ofrecidos en esta
gua nicamente referencias generales de
las que pueden apartarse cuando as se
justifique.
194
Anexo I
cables metlicos utilizados en la confeccin de las eslingas, cuyo coeficiente, considerando el conjunto formado por el cable
ms la terminacin, es 5.
2. Cables metlicos que no sean utilizados en las eslingas
Por lo que se refiere a los cables utilizados
para elevar cargas, que no sean los
utilizados en las eslingas, hay que tener en
cuenta la influencia de muchos factores,
por ejemplo:
la relacin entre el dimetro del cable y
los dimetros de enrollamiento en
poleas, tambores o rodillos
el nmero de cables independientes
necesarios para elevar una carga
el procedimiento y las condiciones de
fabricacin
la clasificacin del instrumento de
elevacin sobre el que se ha instalado
el cable
la lubricacin
6. Otros accesorios
Ventosas y ventosas magnticas: prueba y
utilizacin: 2
B. Mquinas elevadoras de cargas
1. Prueba esttica
El coeficiente 1,25 establecido en la Directiva se aplica a todos los instrumentos de
elevacin, excepto a:
los instrumentos con una carga mxima
de utilizacin menor o igual a 1 t, cuyo
coeficiente es 1,5
los instrumentos con una carga mxima
651.
2. Prueba dinmica
El coeficiente 1,1 establecido en la Directiva se aplica a todos los instrumentos de
elevacin salvo los que tengan una carga
mxima de utilizacin superior a 00 t,
cuyo coeficiente es 1.
652.
Cables, rodillos, etc.
Las proporciones y la compatibilidad entre
poleas, tambores, rodillos, por una parte, y
los cables y cadenas, por otra, se fijarn en
653.
196
Anexo I
Adems:
a) el coeficiente de utilizacin del conjunto formado por el cable metlico y la
terminacin se seleccionar de forma que garantice un nivel de seguridad
adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 5. Los cables no
debern llevar ningn empalme ni lazo salvo en sus extremos;
b) cuando se utilicen cadenas de eslabones soldados, stas debern ser del tipo
de eslabones cortos. El coeficiente de utilizacin de las cadenas, cualquiera
que sea su tipo, se seleccionar de forma que garantice un nivel de seguridad
adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 4;
c) el coeficiente de utilizacin de los cables o abrazaderas de fibras textiles depender del material, del procedimiento de fabricacin, de las dimensiones y de
su utilizacin. La eleccin de dicho coeficiente se har de forma que se garantice un nivel de seguridad adecuado; como norma general, ser igual a 7, siempre y cuando los materiales empleados sean de excelente calidad comprobada
y que el proceso de fabricacin se ajuste a las condiciones de uso previstas.
De lo contraro ser, como norma general, ms elevado, a fin de ofrecer un
nivel de seguridad equivalente.
Los cables o abrazaderas de fibra textil no llevarn ningn empalme, lazo o enlace
salvo en el extremo del eslingado o en el cierre de la eslinga sin fin;
d) el coeficiente de utilizacin de todos los elementos metlicos de una eslinga, o
que se utilicen con una eslinga, se seleccionar de forma que garantice un nivel
de seguridad adecuado; como norma general, dicho coeficiente ser igual a 4;
e) la capacidad mxima de utilizacin de una eslinga de hilos mltiples estar
determinada por la capacidad mxima de utilizacin del hilo ms dbil, el nmero de hilos y un factor de reduccin que depender del tipo de eslinga;
f) a fin de comprobar que se ha alcanzado el coeficiente de utilizacin, al f
abricante o su representante establecido en la Comunidad deber efectuar o
hacer efectuar las pruebas adecuadas para cada tipo de componente de los
que se mencionan en las letras a), b), c) y d).
654.
Anillos y grilletes, etc.
Mientras que en lo que respecta a los
aparatos de elevacin y sus mecanismos y
accesorios, las relaciones contractuales entre clientes y fabricantes permiten definir
las condiciones de utilizacin y, por consiguiente, seleccionar los parmetros de los
clculos de fatiga, no ocurre lo mismo en
relacin con los accesorios de eslingado
vendidos separadamente a partir de las
existencias disponibles. De ello se deduce
que, por regla general, la duracin de vida
necesaria para ajustarse a lo establecido en
el primer prrafo es una duracin estandarizada que debera definirse en las normas.
Los ltimos requisitos de entre los comentados anteriormente (4.1.2.1, 4.1.2.3,
4.1.2.4, 4.1.2.5), mencionan pruebas que
deben efectuar o hacer efectuar el fabricante o su representante autorizado en el EEE.
La Directiva no exige en ningn caso que
656.
Prevencin de l os riesgos debidos l os
movimientos
Estos distintos requisitos pueden cumplir
se, por ejemplo:
en relacin con la letra a), equipando las
mquinas de limitadores de carrera siem
pre que sirvan para reducir el riesgo;
en relacin con la letra b), preparando
las mquinas para recibir dispositivos
detectores de colisin; es decir, las
mquinas no deben suministrarse con
estos dispositivos, pero deben disearse
de manera que permitan al usuario
equiparlas con tales dispositivos;
en relacin con el punto e), equipando
las mquinas o comercializando acce
sorios de elevacin llamados de segu
ridad; gancho de lengeta o con
pestillo, tenazas de elevacin autoblo
queantes, etc.;
por lo que se refiere al punto c), no se
trata de suprimir todas las derivas o
(") Acta del Consejo de 14 de junio de 1993: El Consejo y l a Comisin acuerdan que la utilizacin
por el fabricante de l os coeficientes contenidos en l a Directiva l e conferir presuncin de con
formidad con los requisitos esenciales de la Directiva.
198
Anexo I
657.
Desde el inicio del movimiento de descenso y con objeto de impedir la posible deriva de la carga debido a la gravedad, estos
dispositivos debern completarse con la
elaboracin de disposiciones tcnicas que
limiten la velocidad al valor previsto. As, a
modo de ejemplo, hay que considerar que
un motor puede desempear el papel de
limitador de velocidad, siempre que se
descarte el riesgo de exceso de velocidad,
tanto de origen mecnico como elctrico, y
que los frenos se cierren automticamente
660.
664.
4.2.1.2. Asiento
Los requisitos previstos en el primer y segundo prrafos del punto 3.2.2 y los
previstos en el punto 3.2.3 se aplicarn igualmente a las mquinas fijas.
665.
Dado que los aparatos que presentan riesgo
de elevacin debern estar provistos del
asiento adecuado, tampoco en este caso se
aplicar la totalidad de los requisitos 3.2.2
y 3.2.3, ya que el riesgo de retorno no afec666.
668.
200
Anexo I
bien por exceso de carga mxima de utilizacin,
bien por sobrepasar los momentos provocados por dicha carga;
de que las mquinas tiendan a rebasar los momentos de estabilidad, especialmente debido a la carga levantada.
669.
Prevencin del riesgo de sobrecarga
En general, cuando una mquina tiene una
capacidad de elevacin superior a 1 000 kg,
debe ir equipada con un dispositivo que avise al conductor de una sobrecarga e impida
los movimientos peligrosos. Adems, si la
sobrecarga, o determinados movimientos de
la carga nominal pueden provocar la
oscilacin o el vuelco de la mquina, este
dispositivo u otro adicional deben avisar al
conductor e impedir los movimientos que
pudieran provocar la oscilacin.
El control de las solicitaciones de las gras
torre se logra generalmente mediante la
combinacin de un limitador de carga y un
limitador de momento. La indicacin del
valor de la carga y la del radio de accin
son para el operador un medio indispensable
para respetar correctamente la curva de
carga y deben completarse con la indicacin de la aproximacin del umbral de
activacin.
En las gras mviles cuyas caractersticas
se corresponden con los lmites fijados por
el punto 4.2.1.4 ( 1 000 kg o 40 000 Nm) la
instalacin de un dispositivo que ponga en
funcionamiento un calculador electrnico
permite prevenir la sobrecarga del aparato
en sus distintas configuraciones.
Asimismo, la instalacin de limitadores de
capacidad en los brazos hidrulicos de
carga del vehculo permite preservar el
aparato, instalado en su bastidor portante,
de un exceso de carga. Tambin debe facilitarse al operador la indicacin de la aproximacin del umbral de activacin.
En el caso de los aparatos de elevacin sin
670.
Caso de las carretillas de manutencin de
mstil y de brazo telescpico
La aplicacin del requisito 4.2.1.4 Control de las solicitaciones a las carretillas
201
202
Anexo I
671.
672.
673.
Este requisito est destinado a prevenir el
aflojamiento de los cables de gua o de
traccin, que casi con total certeza provo-
674.
4.2.3. Riesgos para las personas expuestas. Medios de acceso a los puestos de
trabajo o a los puestos de intervencin
Las mquinas de carga guiada y las mquinas para las cuales los soportes de
carga siguen un recorrido bien definido debern estar equipadas con dispositivos
que impidan riesgos de cada para las personas expuestas.
Las mquinas que comuniquen niveles definidos y en las que los operadores
puedan penetrar en el soporte de carga para colocar o fijar esta ltima debern
disearse y fabricarse de tal forma que se evite cualquier desplazamiento
incontrolado del soporte de carga, especialmente cuando se proceda a la carga o
la descarga.
675.
Seguridad de los puestos de trabajo
El primer prrafo exige medidas en la fase
del diseo de los lmites de los niveles en
los que se para el soporte de carga para
evitar la cada de los operadores al espacio
recorrido por la carga; asimismo obliga a
203
que el volumen recorrido no pueda ser alcanzado por una persona expuesta.
El segundo prrafo exige un dispositivo
que se active para cumplir la funcin que le
asigna el requisito, bien al abrir una puerta
de rellano o similar, bien al accionar los
mandos de la mquina.
676.
677.
Obligacin de asegurarse de la seguridad
en la puesta en servicio
Este requisito obliga al fabricante a asegurarse de que el aparato que presenta un
riesgo de elevacin puede funcionar en
condiciones de seguridad. El fabricante es
libre de aplicar los medios que considere
adecuados y proporcionados para adquirir
esta seguridad. El fabricante puede, por
ejemplo, realizar, l mismo o a travs de
terceros, pruebas estticas y dinmicas que
678.
Hay que observar que este requisito slo
afecta a la comercializacin y a la primera
utilizacin. Las verificaciones que pudieran
solicitarse despus de cada montaje, en el
caso del material desmontable, no se
recogen en la presente Directiva, sino que
pertenecen al mbito de la utilizacin de los
materiales, es decir, de las directivas
basadas en el artculo 118 A del Tratado o,
679.
4.3. Marcado
4.3.1. Cadenas y cables
Cada longitud de cadena, cable o abrazadera de elevacin que no forme parte de
un todo deber llevar una marca o, si ello no fuera posible, una placa o una anilla
inamovible con las referencias del fabricante o de su representante establecido en
la Comunidad y la Identificacin de la certificacin correspondiente.
La certificacin deber incluir las indicaciones exigidas por las normas armonizadas o, a falta de ello, las indicaciones mnimas siguientes:
el nombre del fabricante o el de su representante establecido en la Comunidad;
el domicilio en la Comunidad del fabricante o de su representante, segn los
casos;
la descripcin de la cadena o cable, incluyendo:
204
Anexo I
680.
Venta de cadenas y de cables
Estatuto jurdico de las cadenas, los
cables y las abrazaderas de elevacin
Las cadenas, los cables y las abrazaderas de
elevacin estn regulados por la Directiva
sobre mquinas. Por lo tanto, a la categora
de componentes reglamentados (rboles
articulados y sus resguardos, accesorios de
elevacin y de eslingado) hay que aadir
esta nueva categora de producto. Tambin
681.
Marcado
Las cadenas, los cables y las abrazaderas
de elevacin deben ser objeto de marcado.
Este marcado incluir las referencias del
fabricante. La Directiva exige tambin la
identificacin de la certificacin. Se puede
pensar que se trata de un nmero que
remita a un nmero de certificacin.
Es necesario colocar el marcado CE en
una cadena o un cable?
En su respuesta n 33 relativa al marcado
de cables, la Comisin distingue dos casos:
El cable se suministra para ser incorporado a una mquina o para su utilizacin en la confeccin de una eslinga.
En este caso se trata con frecuencia de
un suministro en bobinas. Es el caso
considerado en el punto 4.3.1. El
marcado CE no es necesario.
El cable suministrado forma parte de un
conjunto, como un cabrestante o una
eslinga. Es el caso considerado en el
punto 4.3.2 y es el conjunto el que debe
llevar el marcado CE.
(10) Directiva 73/361/CEE, de 19 de noviembre de 1973 (DO L 335 de 5.12.1973, p. 51), modificada por la Directiva 76/434/CEE (DO L 122 de 8.5.1976, p. 20).
205
683.
684.
Comercializacin de los accesorios
de elevacin
Con frecuencia, los accesorios de elevacin
se venden en el mercado separadamente de
las mquinas y listos para usar. El empleo
de un aparato de elevacin requiere accesorios de elevacin numerosos y variados
que, por el contrario, pueden montarse en
mquinas distintas.
Deben respetar los accesorios de elevacin
ntegramente los procedimientos exigidos
para las mquinas? Aqu se plantean
206
Anexo I
685.
Marcado de los accesorios de eslingado
Una eslinga est compuesta de distintos
elementos, puede estar en una sola pieza
no desmontable o en varios elementos (por
ejemplo, ganchos, anillos, cadenas o
cables, etc.) ensamblados, si as se solicita,
por el fabricante de la eslinga.
Cmo hay que marcar las eslingas? Se
han avanzado varias posiciones (marcado
nico para la eslinga completa o marcado
de los distintos elementos).
La solucin ms racional que se ha de
686.
4.3.3.
Mquinas
687.
Indicacin de la prohibicin de uso para
la elevacin de personas
El legislador es consciente de que es materialmente imposible impedir el acceso al
soporte de carga.
688.
4.4.
Instrucciones
4.4.1.
Accesorios de elevacin
Cada accesorio de elevacin o cada partida de accesorios de elevacin comercialmente indivisible llevar un folleto de instrucciones que incluir, como mnimo, las
indicaciones siguientes:
las condiciones normales de uso,
las instrucciones de uso, montaje y mantenimiento,
los lmites de empleo, sobre todo de los accesorios que no puedan satisfacer
los requisitos de la letra e) del punto 4.1.2.6.
207
689.
Folleto de instrucciones de los a ccesorios
de elevacin
El ltimo guin se refiere a accesorios
como las ventosas magnticas o neumti
cas para los que no siempre puede cumplir
690.
4.4.2. Mquinas
Como complemento al punto 1.7.4, en el folleto de instrucciones el fab ricante
incluir las indicaciones relativas:
a) a las caractersticas tcnicas y, en particular:
cuando proceda, un repaso del cuadro de cargas definidas en el inciso ii) del
punto 4.3.3;
las reacciones en los apoyos o en los cierres y las caractersticas de las vas;
si procede, la definicin y los medios de instalacin de los lastrajes;
b) al contenido del libro de control de la mquina, si no viniera con la mquina;
c) a los consejos de utilizacin, en particular para conseguir que el operario
tenga una visin directa ptima de la carga;
d) a las instrucciones necesarias para efectuar las prueb as antes de la primera
puesta en servicio de las mquinas que no hubiesen sido montadas en fbrica
con arreglo a su configuracin de utilizacin.
691.
Complementos los folletos de
instrucciones
La letra a) recuerda la importancia de infor
mar al conductor sobre los lmites de carga
de la mquina y las condiciones de los
apoyos para garantizar la estabilidad. Re
cordemos que muchos accidentes sufridos
por los aparatos de elevacin se deben a
problemas de estabilidad provocados por
soportes mal emplazados o sin la suficiente
estabilidad.
693.
Concepto de tra ba jo subterrneo
En la acta del Consejo de mercado interior
de 20 de junio de 1991, se dice:
Se entiende que l os trabajos efectuados
en aparcamientos subterrneos, gal eras
208
Anexo I
694.
5.2. Circulacin
Las entibaciones progresivas debern permitir que las personas expuestas
circulen libremente.
697.
Este requisito es tambin evidente, pero se
ha considerado necesario recordarlo, dadas
las dificultades existentes en las minas.
698.
5.3. Alumbrado
No se aplicarn los requisitos previstos en el tercer prrafo del punto 1.1.4.
699.
Caso particular para los trabajos
subterrneos
701.
Este requisito es claro y no exige explicaciones adicionales. Trata de dos aspectos
702.
5.5.
209
703.
Hombre muerto?
En normalizacin se usa a veces errneamente el trmino hombre muerto. Recordemos que se trata de un dispositivo que
704.
5.6.
Riesgo de incendio
El segundo guin del punto 3.5.2 ser obligatorio para las mquinas que tengan
partes altamente inflamables.
El sistema de frenado deber disearse y fabricarse de forma que no produzca
chispas ni pueda provocar incendios.
Las mquinas de motor trmico debern estar equipadas exclusivamente con
motores de combustin interna que utilicen un carburante de escasa tensin de
vapor y que no puedan originar chispas de origen elctrico.
705.
Inflamabilidad
La nocin de capacidad de inflamacin se
definir en las normas, que debern indicar
tambin a partir de qu valor se puede
considerar alta, exigiendo entonces la
aplicacin del primer prrafo.
706.
707.
Gas
Esto implica que las mquinas de nivelacin de terrenos utilizadas normalmente,
que evacan los gases de escape hacia arri-
708.
ba, no pueden empicarse en trabajos subterrneos. La razn principal de este requisito es la de no someter el techo de la galera
a condiciones trmicas que puedan desestabilizado.
6. Requisitos esenciales de seguridad y de salud para evitar los riesgos especficos debidos a la elevacin o al desplazamiento de personas
Las mquinas que presentan riesgos debidos a la elevacin o al desplazamiento
de personas debern disearse y construirse de forma que cumplan los siguientes
requisitos.
709.
Recordemos los comentarios del punto
4.3.3, que establecen que las mquinas
reservadas exclusivamente para la elevacin
de cargas no pueden disponer de rganos de
210
Anexo I
710.
6.1. Generalidades
6.1.1. Definicin
A efectos del presente captulo se entender por habitculo el lugar que ocupan
las personas para subir, bajar o trasladarse mediante el movimiento de dicho habitculo.
711.
Este texto da una definicin del habitculo que se utilizar en los requisitos
siguientes. Se trata, en todos los casos, del
712.
lugar que ocupan las personas, independientemente de cul sea el sentido del
desplazamiento.
714.
6.1.3. Control de las solicitaciones para los aparatos movidos por una energa
distinta de la fuerza humana
Los requisitos del punto 4.2.1.4 se aplicarn cualquiera que sea el valor de la
carga mxima utilizada.
Quedan excluidas de este requisito las mquinas para las que el fabricante pueda
demostrar que no existen riesgos de sobrecarga o de vuelco.
715.
Este requisito recuerda que, en el caso de
los aparatos de elevacin de personas, es
aplicable la instalacin de dispositivos para
prevenir el exceso de carga y. si procede, la
superacin del momento de vuelco exigido
por el punto 4.2.1.4, independientemente
de cul sea la carga mxima de utilizacin.
Estos ltimos aos, el desarrollo de la
utilizacin de elevadores de personas ha
permitido reducir el nmero de accidentes
ocurridos a la hora de utilizar escalas o
211
716.
6.2.
rganos de accionamiento
6.2.1.
717.
Este requisito es propio de las mquinas
para la elevacin de personas y permite
precisar la definicin de la elevacin de
personas. La norma general es que el habitculo posea rganos de accionamiento,
requisito importante, ya que, con mucha
frecuencia, es la persona desplazada la que
ver los peligros a los que puede estar
expuesta y no el operador que se queda en
el suelo; as pues, es absolutamente necesario que pueda controlar los movimientos.
El ltimo prrafo exige un comentario.
Se introdujo para no imponer condiciones
innecesarias a los ocupantes de habitculos
con un movimiento bien definido; los
redactores de la Directiva pensaban, sobre
todo, en las plataformas verticales situadas
entre dos niveles.
Su utilizacin puede, sin embargo,
presentar dificultades y deber efectuarse
212
Anexo I
718.
6.2.2. Cuando una mquina de elevacin o de desplazamiento de personas se pueda desplazar con el habitculo en posicin distinta de la posicin de descanso, la
mquina deber estar diseada y construida para que la persona o personas situadas en el habitculo dispongan de medios que les permitan evitar los riesgos
que puedan provocar los desplazamientos de la mquina.
719.
Las mquinas a las que se refiere este punto, utilizadas en agricultura o en obras, son
de uso peligroso. Durante el desplazamiento, el operador situado en el habitculo
puede percibir un peligro que el conductor
no puede ver. De acuerdo con lo dispuesto
en el punto 6.2.1, el operador dispone de
720.
6.2.3. Las mquinas de elevacin o de desplazamiento de personas debern estar
diseadas, construidas o equipadas de forma que queden eliminados los riesgos
debidos a una excesiva velocidad del habitculo.
721.
723.
La altura adecuada depende del uso al
que se destina la mquina. Si el habitculo
sirve de puesto de trabajo, es necesario que
ste pueda efectuarse desde la plataforma.
724.
6.3.2. Cuando exista una trampilla en el suelo, o en el techo, o una puerta lateral,
stas debern abrirse en el sentido contrario al del riesgo de cada en caso de
apertura fortuita.
725.
Tambin en este caso puede parecer evidente el requisito, pero debe ser objeto de
un anlisis del riesgo y de las situaciones
reales.
Las excepciones son posibles y los organis-
Para las energas cinticas demasiado grandes, este dispositivo podra ser peligroso y
debe sustituirse por otras medidas para disminuir el riesgo que debern detallarse
convenientemente en el manual de instrucciones.
730.
6.4.2. Las aceleraciones y los frenados del habitculo o del vehculo portante,
accionados por los operadores o puestos en funcionamiento por un dispositivo de
seguridad, en las condiciones de carga y de velocidad mxima previstas por el
fabricante, no debern crear riesgos para las personas expuestas.
731.
Este requisito es claro; bastara un movimiento demasiado rpido (parada brusca,
732.
6.5. Indicaciones
Cuando sea necesario para garantizar la seguridad, el habitculo deber llevar las
indicaciones pertinentes indispensables.
733.
Se trata de la informacin necesaria para la
seguridad, principalmente la relativa a las
personas que se pueden elevar, etc.; en
214
Anexo II
734.
siguien-
de
215
735.
(Extracto)
[A. Contenido de la declaracin de conformidad para las mquinas (1)
La declaracin CE de conformidad deber comprender los elementos siguientes:
(') Esta declaracin deber redactarse en la misma lengua que el folleto de instrucciones [vase
la letra b) del punto l.7.4 del anexo I], a mquina o en caracteres de imprenta. Deber acompaarse de una traduccin en una de las lenguas del pas de utilizacin. Esta traduccin se
efectuar en las mismas condiciones que la del manual de instrucciones.
(2) Razn social, direccin completa; en caso de representante, indquese tambin la razn social
y la direccin del fabricante.
(3) Descripcin de la mquina (tipo, nmero de serie, etc.).
216
Anexo II
736.
Se proponen aqu algunos modelos de declaracin que permiten cumplir lo establecido en el anexo II. Estos modelos no son
obligatorios. Se han numerado todos los
campos de las declaraciones que se han de
cumplimentar. La numeracin permite
identificar la naturaleza de las menciones
737.
738.
739.
Entrega de la declaracin CE
de conformidad
La Directiva sobre mquinas no precisa la
manera de entregar la declaracin CE de
conformidad al beneficiario. La declaracin puede presentarse en papel dentro de
740.
[02]
La mencin del nombre del fabricante
El fabricante real
La mencin del nombre del fabricante se
refiere en primer lugar al nombre del fabricante real en el sentido habitual de la palabra. Por fabricante se entender:
Aquel que asume la responsabilidad del
diseo y la fabricacin de un producto incluido en la directiva con objeto de comer-
741.
Qu nombre utilizar?
La denominacin social de una sociedad es
el nombre que la designa por indicacin de
su objeto, bien mediante una denominacin
inventada, bien mediante un nombre de
persona. Difiere de la razn social. El
nombre de la razn social se refiere
nicamente a algunas sociedades. Presenta
el nombre de los socios, que suelen ser
responsables indefinidamente del pasivo
social. En determinadas sociedades, la
razn social est formada por el nombre de
los socios seguido de las palabras y
compaa. El nombre comercial tambin
debe distinguirse de la denominacin o de
la razn social. Se trata de la denominacin
con la que una empresa ejerce su actividad
comercial. Asimismo, la ensea o rtulo es
una denominacin inventada que sirve para
individualizar un establecimiento comercial
742.
Mquinas fabricadas por los usuarios
para su propio uso
Anexo II
743.
Declaracin CE de conformidad de
conjuntos complejos.
En el caso de un conjunto complejo procedente del montaje de varias mquinas, el
fabricante podr ser el director de obra
que coordine y supervise la realizacin del
conjunto. A menudo, el usuario final ser
ese director de obra. Se puede prever una
declaracin CE de conformidad firmada
conjuntamente por varias de las personas
744.
La direccin
No se da ninguna precisin sobre la direccin. El fabricante har constar su direc745.
[03]
El representante del fabricante real
El mandatario del fabricante es aquel
que, designado expresamente por el fabricante, acta en nombre y por cuenta de este ltimo, en lo que respecta a las obligaciones establecidas en la directiva, en la
medida en que la directiva lo prevea ( u u ).
La delegacin debe ser expresa. El representante del fabricante se encargar de los
procedimientos de comercializacin del producto. Lo mismo ocurre, en nuestra opinin,
con el marcado de la mquina. El mandatario puede ser un abogado, un notario o cualquier otro intermediario. La filial comercial
de un fabricante, un agente comercial o un
distribuidor podrn ser designados por el
fabricante como representante.
Por consiguiente, el representante puede
746.
Fabricante y distribuidor
Caso general de la distribucin
Un distribuidor ordinario (que no venda con
su marca) no es asimilable a un fabricante o
C"3) Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, sentencia de 23 de mayo de 1978, asunto
102/77. Hoffman-La Roche, Ree. p. 1139, y sentencia de 11 de julio de 1996, asuntos acumulados C-427/93, C-429/93 y C-436/93, Bristol-Myers Squibb.
219
748.
La Directiva sobre mquinas no autoriza a
cualquiera a suprimir la marca del fabricante real para colocar la suya. Slo puede
hacerlo aquel que es capaz de asumir totalmente la responsabilidad del fabricante. El
marcado del nombre del fabricante es un
marcado reglamentario que no debe sustituirse por una marca comercial sin tomar
todo tipo de precauciones. Responde a una
preocupacin de polica administrativa y
de rastreabilidad del producto con objeto
de proteger al usuario final.
749.
[04]
Designacin de la mquina
La designacin de la mquina es libre y
queda enteramente a iniciativa del fabricante. La numeracin de las mquinas no
es obligatoria. El fabricante mencionar los
Anexo II
sificar que una fotocopia. Dicha copia llevar una identificacin de los nmeros de
serie del tipo de 3501 a 5730, y el n750.
[05]
Conformidad con la Directiva
mquinas
sobre
mero que figure en el ejemplar de la mquina formar parte de esta sucesin de nmeros.
directivas
(I<>5) Directiva 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989 (DO L 139 de 23.5.1989, p. 19), modificada por
las Directivas 91/263/CEE (DO L 128 de 23.5.1991, p. 1), 92/31/CEE (DO L 126 de 22.5.1992,
p. 11), 93/68/CEE (DOL 220 de 31.8.1993, p. 1) y 93/97/CEE (DO L 290 de 24.11.1993, p. 1).
("*) Directiva 73/23/CEE, de 19 de febrero de 1973 (DO L 77 de 26.3.1973, p. 29), modificada por
la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
(I7) Directiva 87/404/CEE, de 25 de junio de 1987 (DO C 220 de 8.8.1987, p. 48), modificada por
las Directivas 90/488/CEE (DO L 270 de 2.10.1990, p. 25) y 93/68/CEE (DO L 220 de
31.8.1993, p. I).
C08) Posicin comn n 22/96 de 29 de marzo de 1996 (DO C 147 de 21.6.1996, p. I).
O Directiva 94/9/CE, de 23 de marzo de 1994 (DO L 100 de 19 .4.1994, p. I).
( n o ) Directiva 90/396/CEE, de 29 de junio de 1990 (DO L 196 de 26.7.1990, p. 15). modificada por
la Directiva 93/68/CEE (DO L 220 de 31.8.1993, p. 1).
221
753.
Eventualmente, el fabricante de la mquina
podr procurarse componentes que cumplan dichas directivas. Exigir por contrato
a su proveedor una declaracin CE de
conformidad con dichas directivas, que
conservar en el expediente de fabricacin
754.
En nuestra opinin, cuando un elemento de
la mquina (motores, acumuladores hidroneumticos, etc.) est sujeto a un examen
de tipo con arreglo a otra directiva, el
fabricante de la mquina no est obligado a
mencionar en la declaracin el nombre del
organismo ni el nmero de certificacin.
Por el contrario, si la mquina ha pasado
un procedimiento de control por parte de
un organismo notificado con arreglo a otra
directiva, el fabricante, si lo desea, podr
755.
[07]
Normas armonizadas
Las normas armonizadas son las normas
europeas adoptadas para la aplicacin de la
Directiva sobre mquinas, cuyas referencias se publican en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas y en los diarios de
los Estados miembros. Estas normas no
son obligatorias. Por consiguiente, el fabricante es libre de no mencionarlas. Evidentemente, al fabricante le interesa que figu-
756.
[08]
La mencin de la conformidad con las
dems normas y especificaciones tcnicas
nacionales.
El fabricante podr indicar aqu que se
cumplen las dems normas europeas
(cuyas referencias no se publican en el
Diario Oficial de las Comunidades
Europeas). stas siguen teniendo todo su
valor. Las normas europeas figuran en las
normativas nacionales.
En caso de que la norma europea todava
no haya sido ratificada por el CEN, el
222
Cenelec o el ETSI, el fabricante podr referirse al proyecto de norma (prEN). Aconsejamos mencionar la conformidad con los
proyectos de normas europeas en la categora especificaciones tcnicas, precisando
bien la fecha y la versin del proyecto. El
proyecto de norma europea no tiene otra
existencia jurdica que la de un documento
privado, procedente de una asociacin sin
fines de lucro, de derecho belga por lo que
respecta al CEN y Cenelec, y de derecho
francs para el ETSI. En ningn caso
tendr el alcance de una norma europea y a
fortiori de una norma armonizada.
Anexo II
757.
Se mantendrn las normas nacionales de origen puramente nacional (a la inversa de las
normas nacionales que incorporan el conte-
758.
Es preciso sealar el importante papel que
desempean las normas europeas y nacionales en las reglas de adjudicacin de los
contratos pblicos. La mencin de dichas
759.
Nada prohibe que el fabricante mencione el
cumplimiento voluntario de antiguas reglamentaciones derogadas por la Directiva sobre mquinas. Aunque dichas reglamentaciones no resulten vigentes desde el punto
de vista jurdico ('"), el cumplimiento de
su contenido tcnico puede formar parte de
los usos comerciales.
Asimismo, el fabricante podr hacer constar en este apartado la observancia de las
760.
[09]
Lugar
Aunque la mencin del lugar de firma de
un documento en la declaracin CE de
conformidad forma parte de las prcticas
habituales, la Directiva sobre mquinas no
lo exise. El signatario tiene total libertad
761.
[10]
La fecha de la firma
La Directiva sobre mquinas no exige que
el fabricante mencione la fecha de la
declaracin CE de conformidad. Por
consiguiente, la falta de fecha no puede
considerarse como no conformidad con la
Directiva. Sin embargo, tambin es verdad
que se acostumbra a mencionar la fecha en
los documentos cuya declaracin tiene un
alcance jurdico.
La Directiva sobre mquinas no exige
explcitamente la fecha de la firma. No
especificaciones tcnicas que no son ni reglamentaciones ni normas. Estas especificaciones pueden ser documentos procedentes de sociedades de ingenieros (VDE y
VDI, en Alemania) o recomendaciones
profesionales (por ejemplo, las recomendaciones FEM en materia de mantenimiento).
Tambin puede tratarse de recomendaciones de compaas de seguros pblicas o
privadas (por ejemplo, las Cajas regionales
del seuro de enfermedad, en Francia).
para incluir un nombre de lugar. En general, el nombre del lugar que figura en las
declaraciones de conformidad es el de la
sede social de la empresa o establecimiento que comercializa el producto. El lugar
de firma puede diferir de la direccin del
fabricante mencionada en los puntos [02] o
[03].
("') El Consejo y la Comisin acordaron que las especificaciones tcnicas contemplaban tambin el
contenido tcnico de la normativa existente antes de la entrada en vigor de la Directiva (Acta
del Consejo de Mercado interior de 14 de junio de 1989).
223
Anexo II
764.
La responsabilidad de los representantes
establecidos en el Espacio Econmico
Europeo
En nuestra opinin, la cuestin de la responsabilidad penal y civil de los representantes, establecidos en el EEE, que firman
las declaraciones de conformidad en lugar
del fabricante resulta menos evidente que
la de los trabajadores signatarios. Los representantes estn asimilados a los fabricantes. Son personas fsicas o jurdicas que
cuentan con una delegacin formal del fabricante. El reparto de responsabilidades
en un representante persona jurdica se realizar segn las reglas de derecho comn.
Si el representante es una persona fsica,
deber asumir toda la responsabilidad del
fabricante. Por consiguiente, parece difcil
Debe asumir el representante toda la responsabilidad del fabricante? Existen diferentes niveles de responsabilidad entre
el mandante y el representante? Cules
son los lmites del mandato proporcionado
a los representantes? En qu medida un
representante compromete al fabricante
con respecto a terceros cuando ste excede su mandato (teora de la apariencia)?
Qu tipo de acciones puede emprender
un representante contra el fabricante y viceversa? Todas estas cuestiones dependen
del derecho comn de los Estados miembros y requeriran un estudio de derecho
comparado.
765.
[12]
La firma
Por suerte, no es necesaria una firma manuscrita en cada ejemplar de la declaracin
766.
Observacin sobre la lengua de la declaracin
La declaracin deber redactarse en la lengua del pas de destino. Se encargarn de la
traduccin el fabricante, su mandatario, el
distribuidor o la persona que introduzca el
manual en el pas (por ejemplo, el usuario).
("2) Vase el punto 1.7.4.b) del anexo I de la Directiva sobre mquinas y sus comentarios.
225
767.
768.
Comentarios del modelo de Declaracin CE de conformidad de una mquina
sujeta a examen CE de tipo (Anexo ILA)
men CE de tipo. Las mquinas sujetas a
Las observaciones realizadas con respecto
examen CE de tipo se mencionan de foral modelo de declaracin CE de conforma restrictiva en el anexo IV de la Directimidad [01] sirven mutatis mutandis para
va sobre mquinas. Un fabricante no puede
este modelo.
obtener un examen CE de tipo para una
mquina que no figure en dicho anexo. El
El comentario siguiente se refiere nicafabricante puede obtener un dictamen
mente a los aspectos especficos del exa-
226
Anexo II
771.
[19]
Mencin de la conformidad con las
normas armonizadas
772.
[20]
(Extracto)
B.
()]
("5) Vanse los comentarios del segundo guin de la letra c) del apartado 2 del artculo 8 de la
Directiva.
228
Anexo II
776.
4 de la
Direc tiva
777.
229
cualquier
otro
fabricante,
el
778.
Para utilizar con discrecin
Esta declaracin de incorporacin se ha
ideado especialmente para las mquinas
incompletas. Las mquinas incompletas
pueden ser mquinas ordinarias cuya
seguridad haya sido retirada con vistas a su
integracin en un conjunto complejo. La
seguridad la incorpora el fabricante de la
mquina completa o el comprador, a nivel
de emplazamiento. Los subconjuntos y los
779.
[29]
Observacin sobre el nombre
del fabricante
Aunque no existe una nota a pie de pgina
idntica a la n 2 que figura en el punto A
del anexo II, relativa a las menciones que
780.
[32]
Declaracin de no cumplimiento
de la Directiva sobre mquina s
El modelo de incorporacin propuesto es
incompatible con una declaracin CE de
conformidad, ya que dicha declaracin
constituye precisamente una declaracin
781.
[34]
Conformidad eventual con las dems
directivas
Esto no afecta a la aplicacin de otras di
rectivas europeas a un subconjunto. El sub
Anexo II
782.
(Extracto)
[C. Contenido de la declaracin CE de conformidad para los componentes de
seguridad comercializados por separado (1)
La declaracin CE de conformidad deber comprender los elementos siguientes:
(') Esta declaracin debe redactarse en la misma lengua que el manual de instrucciones
[vase la letra b) del punto 1.7.4 del anexo I], a mquina o en caracteres de imprenta. La
declaracin deber ir acompaada de una traduccin en una de las lenguas del pas de
utilizacin. Esta traduccin se efectuar en las mismas condiciones que la del manual de
instrucciones.
(2) Razn social, direccin completa; en caso de mandatario indquese igualmente la razn
social y la direccin del fabricante.
(3) Descripcin del componente de seguridad (marca del fabricante, tipo, nmero de serie si
existe, etc.)
(-)]
231
783.
784.
Comentarios del modelo de Componente de seguridad
no sujeto a examen CE de tipo
(Anexo H.C)
Las observaciones realizadas con respecto
a los modelos de declaracin CE de
conformidad precedentes sirven mutatis
mutandis para este modelo.
[44]
Descripcin del producto y de las funciones del componente de seguridad
232
Anexo II
785.
233
786.
Comentarios del modelo de Declaracin
CE de conformidad de un componente
de seguridad sujeto a examen CE de
tipo (Anexo II.C)
787.
Un componente de seguridad vendido a un
usuario con vistas a su incorporacin en
una mquina en servicio deber cumplir la
Directiva sobre mquinas y ser objeto de
una declaracin CE de conformidad y de
un examen CE de tipo (" 8 ).
Anexo III
Marca CE
788.
789.
La marca CE es una marca reglamentaria
que no debe ser objeto de transformacin
grfica. La imaginacin, en este sector, no
est permitida. El fabricante no debe, por
ejemplo, fusionar el grfico de la marca
CE con el de su marca comercial, no debe
rodear la marca CE de las estrellas de
Europa, etc. Se evitar tambin el smbolo
CE aplanado, alargado, deformado,
encuadrado, etc.
Determinadas transposiciones nacionales
publicaron el smbolo E con caracteres
tipogrficos ordinarios del Diario Oficial
790.
De conformidad con la Directiva sobre mquinas, el nmero del organismo notificado
no puede nunca figurar junto a la marca
CE;
para las mquinas del anexo IV, porque
la Directiva 93/68/CEE no prev este
marcado hasta que el organismo notifi-
791.
Es necesario sin embargo recordar que la
marca CE es nica para un material dado. En el caso de una mquina sujeta, por
otra parte, a otras directivas (por ejemplo,
ATEX) que requieren un seguimiento de la
produccin, la marca CE ir seguida del
nmero del organismo notificado que haya
792.
La marca debe tener la misma calidad que
las otras menciones que figuren en la
mquina. Si el nombre del fabricante est
793.
Otra observacin importante se refiere al
lugar de la mquina donde debe ponerse la
marca CE. Cuando se redact la Directiva, este punto no fue objeto de debate; es
necesario recordar que la Directiva sobre
mquinas era una de las primeras directivas
de nuevo enfoque que requera este tipo de
marca. Desde entonces, han entrado en
aplicacin otras directivas que requieren la
misma marca sobre muchos componentes
(por ejemplo, la Directiva 73/23/CEE modificada sobre baja tensin o la 89/336/CEE
("L') Vanse los comentarios del apartado 1.7.3 del anexo I de la Directiva sobre mquinas, apartados
527 y siguientes.
236
Anexo IV
794.
3.
4.
5.
6.
7.
Tupis de eje vertical con avance manual para trabajar la madera y materias
asimiladas.
8.
9.
Prensas, incluidas las plegadoras, para trabajar metales en fro, de carga y/o
descarga manual cuyos elementos mviles de trabajo pueden tener un
recorrido superior a 6 mm y una velocidad superior a 30 mm/s.
237
3.
4.
5.
795.
Durante las negociaciones de la Directiva
89/392/CEE, algunos Estados miembros
expresaron la necesidad de someter algunas mquinas a un control previo. Existan
por otra parte normativas que imponan ya
controles previos a los fabricantes.
La lista recogida arriba es exhaustiva y debe leerse al sentido literal. Se trata de un
texto de carcter especial, en sentido
jurdico opuesto a general, que debe
interpretarse restrictivamente. No podra
796.
Algunos se extraaron de la libertad dejada
a los organismos notificados para definir el
contenido de un examen de tipo y de los
riesgos que una competencia salvaje hara
correr al nivel de seguridad de este contenido. La Comisin ayud a la instauracin de
una estructura ligera (coordinacin
europea) encargada de armonizar estos
exmenes y de obtener, as, una aplicacin
uniforme de la Directiva.
Cuando esta coordinacin europea haya
modificarse sino por una decisin del Consejo y del Parlamento Europeo, es decir,
por una nueva Directiva.
Esto por otra parte se confirma por la
respuesta de la Comisin, despus de la
consulta del Comit 89/392 ('2") a la
cuestin 43 sobre las mquinas de moldear
plsticos, donde se respondi que la lista
del anexo IV debe leerse de manera
restrictiva [...].
(l2) Comit 89/392 de 17 de julio de 1994, pregunta-respuesta n 43, confirmado por las preguntas-respuestas n"s 24 y 25; Comit 89/392 de abril de 1995.
238
Anexo IV
797.
(Extracto)
[A. Mquinas
()]
798.
Generalmente, no existen criterios que
permitan inmediatamente clasificar una
mquina como incluida o no en el anexo IV.
A la lectura de la primera versin del ane
xo IV, resulta que son muchas las mquinas
incluidas en este anexo que recurren al
concepto de carga avance, desplazamiento
o descarga manual, por oposicin a las
operaciones automatizadas.
,21
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
Sierras circulares (de una o varias hojas) para trabajar la madera y materias
asimiladas o para la carne y materias asimiladas.
1.1. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesa fija con avance
manual de la pieza o con dispositivo de avance mvil.
1.2. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, con mesacaballete o
carro de movimiento alternativo, de desplazamiento manual.
1.3. Sierras con herramienta fija durante el trabajo, dotadas de fbrica de un
dispositivo de avance mecnico de las piezas que se han de serrar, de
carga y/o descarga manual.
1.4. Sierras con herramienta mvil durante el trabajo, de desplazamiento
mecnico, de carga y/o descarga manual.
2.
3.
()]
800.
Las mquinas enunciadas bajo el punto 1
tienen como rasgo comn ser sierras circu
lares. Algunas se dedican al trabajo de la
madera y otras al trabajo de la carne. En
ningn caso puede una mquina dedicarse
al mismo tiempo a los dos tipos de trabajos.
801.
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
[4.
()]
802.
Sierras de cinta de mesa fija o mvil
803.
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
5.
6.
7.
Tupis de eje vertical con avance manual para trabajar la madera y materias
asimiladas.
8.
9.
Prensas, incluidas las plegadoras, para trabajar metales en fro, de carga y/o
descarga manual cuyos elementos mviles de trabajo pueden tener un
recorrido superior a 6 mm y una velocidad superior a 30 mm/s.
()]
804.
Las prensas contempladas en el punto 9
son las prensas clsicas que trabajan el
metal en fro con un recorrido superior a 6
mm (por debajo de este valor es imposible
introducir el dedo y herirse) y una veloci
240
Anexo IV
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
10. Mquinas para moldear plsticos por inyeccin o compresin de carga o
descarga manual.
11. Mquinas para moldear caucho por inyeccin o compresin de carga o
descarga manual.
(.)]
805.
Las mquinas para moldear plsticos contempladas en el punto 10 no son ms que
las mquinas que trabajan el plstico en el
sentido tcnico de esta ltima palabra. Por
materia plstica es necesario entender la
materia plstica derivada de materiales
sintticos (termoplsticos como los poliuretanos o los estirnicos o termoestables
como los polisteres o las siliconas).
806.
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
12. Mquinas para trabajos subterrneos:
mquinas sobre rales, locomotoras y cubetas de frenado,
mquinas de entibacin progresiva hidrulica,
motores de combustin interna destinados a equipar mquinas para
trabajos subterrneos.
13. Cubetas de recogida de desperdicios domsticos de carga manual y con
mecanismo de compresin.
14. Dispositivos de proteccin y rboles de cardn amovibles tal y como se
describen en el punto 3.4.7.
15. Plataformas elevadoras para vehculos.
16. Aparatos de elevacin de personas con riesgo de cada vertical superior a 3
metros.
17. Mquinas para la fabricacin de artculos pirotcnicos.
()]
807.
El Consejo y la Comisin (l22) consideran
que el trmino mquinas pirotcnicas
se refiere exclusivamente a las mquinas
808.
(Extracto)
[A. Mquinas
(...)
B. Componentes de seguridad
1.
3.
4.
5.
()]
809.
La puesta en conformidad de las mquinas
en servicio prevista por la Directiva
89/655/CEE, modificada, conduce a los
usuarios a adquirir dispositivos de seguri
dad complementarios. La oferta en este
sector es abundante y de calidad muy
variable. Los componentes que figuran en
el anexo IV forman parte de aquellos cuyo
fallo puede tener las consecuencias ms
810.
Los mandos bimanuales permiten ocupar
las dos manos de un operador durante las
fases peligrosas de funcionamiento de una
mquina. Constan de un pupitre fijo o
mvil generalmente equipado de botones
dispuestos para no puedan ser accionados
sino por las dos manos. El operador no
puede hacer trampa apoyando, por
ejemplo, en uno de los botones con el
codo. La parte electrnica consta de un
circuito en forma de bloque lgico. Es
objeto del examen de tipo solamente la
242
Anexo V
Anexo V
811.
Declaracin CE de conformidad
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.
2.
La firma de la declaracin CE de conformidad autoriza al fabricante, o a su representante establecido en la Comunidad, a colocar en la mquina la marca CE.
3.
243
812.
814.
Anexo V
815.
Es igualmente importante tener en cuenta
el expediente tcnico de los subconjuntos
que el fabricante haya utilizado y que
hayan sido fabricados por otros fabricantes.
Normalmente, el fabricante final no posee
estos expedientes tcnicos; sin embargo, es
816.
La letra b) del punto 4 establece que el expediente debe conservarse durante 10 aos
a partir de la ltima fabricacin de la
mquina. Algunos creen que este plazo es
demasiado breve, pero el legislador ha
considerado que, si una mquina no ha
817.
Es muy importante insistir en que el expediente tcnico de construccin no tiene que
circular con la mquina. Los fabricantes no
estn obligados a aceptar las solicitudes de
818.
246
819.
El expediente es un instrumento de polica
administrativa del que solamente los Estados miembros estn habilitados para tener
conocimiento.
La informacin comunicada por el fabricante est cubierta por el secreto profesional. El Estado es responsable si alguna
informacin revelada a terceros perjudica
al fabricante.
Anexo VI
820.
Examen CE de tipo
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa, ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.
El examen CE de tipo es el procedimiento por el que un organismo notificado comprueba y certifica que el modelo de una mquina cumple las disposiciones correspondientes de la presente Directiva.
2.
La solicitud incluir:
el nombre y la direccin del fabricante o de su representante establecido
en la Comunidad y el lugar de fabricacin de las mquinas;
un expediente tcnico de construccin, que incluya al menos:
un plano de conjunto de la mquina y los planos de los circuitos de mando;
los planos detallados y completos, acompaados eventualmente de las
notas de clculo, resultados de pruebas, etc., que permitan comprobar que
la mquina cumple los requisitos esenciales de seguridad y de salud;
la descripcin de las soluciones adoptadas para prevenir los riesgos
presentados por la mquina, as como la lista de las normas utilizadas;
un ejemplar del manual de instrucciones de la mquina;
en caso de fabricacin en serie, las disposiciones internas que vayan a
aplicarse para mantener la conformidad de las mquinas con las disposiciones de la Directiva.
La solicitud ir acompaada de una mquina representativa de la produccin prevista o, en su caso, de la indicacin del lugar en que pueda examinarse la mquina.
La documentacin anteriormente mencionada no deber incluir los planos detallados ni otros datos precisos sobre los subconjuntos utilizados para la fabricacin
de las mquinas, salvo si su conocimiento resultare indispensable o necesario
para comprobar la conformidad con los requisitos esenciales de seguridad.
3.
247
4.
Cuando el modelo responda a las disposiciones correspondientes, el organismo elaborar un certificado CE de tipo y se lo notificar al solicitante. Este
certificado reproducir las conclusiones del examen, indicar las condiciones
que eventualmente le correspondan e incluir las descripciones y diseos
necesarios para identificar el modelo autorizado.
248
5.
6.
7.
821.
La solicitud solamente pueden presentarla
el fabricante o su representante autorizado
establecido en el EEE, no el usuario o un
importador no autorizado. En efecto, el resultado del examen est destinado a los
procedimientos de certificacin que nicamente puede efectuar el fabricante o su
representante autorizado.
822.
Un fabricante no puede poner en competicin tcnica a dos organismos notificados,
es decir, presentar a varios una solicitud de
certificado CE de tipo para asegurarse de
obtener al menos uno. En cambio, no est
823.
El expediente que hay que presentar al organismo notificado encargado de efectuar
el examen es muy parecido al expediente
tcnico de construccin descrito en el
anexo V. La nica diferencia importante estriba en que, en este caso, el expediente del
anexo V contiene, adems, el certificado
CE de tipo.
824.
El organismo notificado puede pedir al
fabricante que efecte arreglos o modificaciones. Estas peticiones deben ser discutidas y negociadas entre el fabricante y el
organismo, ya que el fabricante puede estar
sujeto a imperativos econmicos y comer-
ciales a que pueda estar sujeto el fabricante, y hay que saber hasta dnde se debe
llegar. En caso de duda puede ser necesario
consultar a las autoridades nacionales
responsables de la aplicacin de la
Directiva, a los sindicatos profesionales y.
Anexo VI
825.
El hecho de haber obtenido un certificado
CE de tipo no exime al fabricante de
ninguna de sus obligaciones. Sigue siendo
responsable de la conformidad de la mquina con las disposiciones de la Directiva
826.
La retirada de un certificado prevista en el
punto 6 no tiene efectos retroactivos. Las
mquinas ya comercializadas, y consideradas conformes con anterioridad, siguen
siendo conformes. Es obvio que, si el
defecto que haya motivado la retirada es
redhibitorio, el fabricante debe adoptar medidas en relacin con las mquinas que ya
estn en el mercado. Quin asume los
costes de estas medidas? No es posible dar
en este documento una respuesta general.
827.
Los certificados expedidos por los
organismos notificados no se expiden para
un perodo determinado. As pues, un
fabricante puede comercializar un modelo
de mquinas sobre la base de un certificado
828.
Los organismos notificados pueden retirar
un certificado de examen CE de tipo,
principalmente por una razn derivada de
un accidente. Cierto es que el organismo
notificado debe ser prudente cuando se
propone hacerlo, ya que esta decisin
prohibe corolariamente al fabricante
comercializar la mquina. Sin embargo, el
punto 6 del anexo VI prev explcitamente
la posibilidad para un organismo notificado
de retirar el certificado de examen CE de
tipo; este punto merece, por tanto, un
comentario. Si esta posibilidad existe es
porque responde a una necesidad imperiosa
de seguridad, especialmente a raz de una
clusula de salvaguardia planteada por un
Estado o a raz de un accidente grave o de
un casi accidente que hubiera podido ser
grave. Si se demuestra que una mquina
que ha obtenido un certificado de examen
CE de tipo es peligrosa, bien porque el
organismo ha sido advertido por las
829.
En la medida en que un organismo notificado considere que asume responsabilidades excesivas expidiendo certificados de
249
250
830.
El punto 5 establece que el fabricante debe
informar al organismo notificado de todas
las modificaciones aportadas a la mquina.
El texto dispone que deben mencionarse
incluso las modificaciones menores. En
efecto, sobre la base de estas modificaciones, los organismos notificado podrn, no
retirar su certificado, sino declarar que ya
831.
La Directiva no da ninguna indicacin
sobre el perodo durante el cual el organismo notificado debe conservar el expediente
que se le haya transmitido para el examen
CE de tipo o para responder a la letra c)
del apartado 2 del artculo 8 en caso de
conformidad con las normas armonizadas.
Por analoga a lo que se pide al fabricante,
se puede considerar que debe conservarlo
Anexo VII
Anexo VII
832.
Criterios mnimos que los Estados miembros debern tener en cuenta para la
notificacin de los organismos
A efectos del presente anexo, el trmino mquina designa, ya sea la mquina
como se define en el apartado 2 del artculo 1, ya sea el componente de seguridad como se define en ese mismo apartado.
1.
2.
3.
El organismo deber contar con personal suficiente y con los medios necesarios para llevar a cabo de forma adecuada las tareas tcnicas y administrativas relativas a la ejecucin de las comprobaciones; asimismo, deber tener
acceso al material necesario para las comprobaciones excepcionales.
4.
5.
6.
7.
251
833.
La Comisin Europea ha entablado negoelaciones internacionales para que se celebren acuerdos de reconocimiento mutuo
con ciertos terceros pases. Estos acuerdos
permitiran a organismos situados en estos
pases expedir certificados de examen
CE de tipo.
252
1.
Introduccin.
Algunas definiciones generales
C23) Directiva 89/655/CEE, de 30 de noviembre de 1989 (DO L 393 del 30.12.1989, p. 13). Esta Directiva fue objeto de una modificacin por la Directiva 95/63/CE (DO L 335 del 30.12.1995,
p. 28).
253
3. Cul es la legislacin
aplicable a las mquinas
de ocasin y renovadas?
3.1. Una aplicacin muy limitada
de las directivas de nuevo
enfoque a las mquinas de
ocasin
3.1.1. Las mquinas de ocasin Una mquina en servicio en un tercer pas
procedentes de terceros n o ha sido nunca objeto de comercializaPaises
cin en el EEE. Cuando esta mquina deja
el tercer pas para cruzar la frontera del
EEE, se encuentra en la fase de su primera
254
na nueva ecolgica, puesto que est constituida, total o parcialmente, por piezas de
recuperacin. Una mquina reconstruida se
inscribe bien en la moda de productos limpios y reciclados.
5. Aplicacin de las
normativas nacionales
de ocasin
(I24) Directiva 92/59/CEE, de 29 de junio de 1992 (DO L 228 del 11.8.1992, p. 24).
255
7. El problema de las
prestaciones de servicio efectuadas sobre
mquinas en servicio
7.1. Distincin entre
comercializacin y
prestaciones de servicio
257
Comisin Europea
La reglamentacin comunitaria sobre mquinas - Comentarios sobre la Directiva 98/37/CE
Luxemburgo: Oficina d e Publicaciones Oficiales d e las Comunidades Europeas
1999 257 pp. 21 29,7 cm
ISBN 92-828-5655-0
Precio en Luxemburgo (IVA excluido): 19 EUR
Venta Salg Verkauf Sales Vente Vendita Verkoop Venda Myynti Frsljning
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Fax (361) 350 90 32
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URL: http://www.euroinfo.hu/index.htm
MALTA
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Luqa LQA 05
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Subagent for the Palestinian Authority:
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EESTI
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