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instaurando la idea del acuerdo por sobre la del consenso. Pero entonces,
porqu tenernos un sistema presidencialista en la Argentina?
Antes de contestar concretamente la pregunta, creo que es necesario
que hagamos un poco de historia. El parlamentarismo se gest en Inglaterra
y desde all se propag por toda Europa. En esencia, establece la
responsabilidad del gobierno en el Parlamento, que cumple una funcin
legislativa y de control.
.
d
mecamsmos emocra I l mandato fijo deviene un problema serio,
presidencialismo, es decbr,ded l Poder EJ"ec~tivo en situaciones de crisis
0 penrute e cam 10 e
porque n
. , 120 de diciembre cuando renunc1o
gubernamental, tal como nos ocumo e .smos constitucionales dinmicos
De la Ra, a la vez que no posee mecarn . es cambiantes y difciles,
que hagan posibl~ adecuars:t=~~tu:l:entario, que cuenta con, por
. p l d"solucin del Parlamento y la
mecanismos que SI posee un SI
ejemplo, el voto de censura constructivo, a 1
:er
Menern quienes de
polticos.
. 't.
lo que
Tal fue el caso de los gobiernos de FUJimo_n y
el organo eJeCu 1vo,
1 d
una u otra manera concendtraro~ ~e~~t=~e:n fuerte cuestionamiento al
consecuentemente mtro UJO u
sistema presidencialis~.
importantes cambios en la
. tivo
La admimstracwn de Menem provoc
prctica institucional de la Argentina: ~~e]a~!pon~:~s~ :U~~:~::~~do d~
el Legislativo fue sustancialmente m o z Ica
108
10
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,,
Ia Irecta de la 1mpl
. .
Sistema presidencialista sino prod
d
ementacwn de un
E
,
ucto e 1os d1st1ntos esti] de b"
s una derivacin del comportamiento de lo
os go Iemos.
En la Argentina hubo una frustr . s hombres y no del Sistema.
del gobierno de Menem y de De laR~CI~n por los resultados de la gestin
agresividad y puso a un sector de la ~~o c~al produjo una situacin de
de los polticos. Consecuentementep est~~;on ~n contra de los partidos y
sobre la transicin de la dem
.,
evo a un debate Institucional
.
ocracia, su consohdac. d ecir,
se comenz a analizar 1
.Ion y su reforma, es
a opcwn entre estas formas de gobierno, el
110
111
- d
tu
r;:;
.
Ahora, si lo que queremos es que el . t
estorbo en la administracin pbl'
1 Je e de Gabmete no sea un
ampliar sus competencias y prec. Jea], o mejor que podemos hacer es
. y en su
decreto reglamentario y
. . . 1sar_ as en la
. ley de mm1steno
no mssar mas con eJe
fu .
con otros cargos.
rcer ncwnes fronterizas
Es preciso abrirle camino en la r ida
.- .
rgimen presidencialista como el n gtr el onstelacwn mstitucional de un
ues o, o cual no es tarea fcil.
Di Tella: Siguiendo en el tema de las refi
. .
l . armas constltucronales.
me encantara que ustedmed ;r,
esn1 rara e srg
.
la Esfing'; de Tebas: eliminara el Senado? urente emgma, digno de
mstuucron que distorsro
1
l
. 'no le parece que es una
na a vo untad p
l b .
federalismo?
opu ar, a;o bandera de
112
113
.
que Viene
~~~:~;~7e~b~;;~~::~n:~:;~~:;:n;:!:~~~~z;~i~:
~n
los
del pas,
propuszeron unzrse. ; Usted es de l 'd d
g y Neuquen
"
a z ea e reagrupa
.
. .
provznczas en regiones?
r a vanas
pesqueras;~~~~!~~~:~~~~~:;~~~~
114
11 S
r'
.d d
onfiscaCiones de su masa e
han accedido en reiteradas oportum a es a e . tal . como el conurbano
esentaron emergencias es
. . " S
copartiCipacion. e nos pr
.,
el funcionamiento
d tiva, la detracc10n para
bonaerense, la transferencia e uca . .
.e m re se rest de la masa
de la DGI y para el sistema prevlSlonal, y SI p
coparticipable de la: provin~as.,e las reglas de juego y establecer que
Por eso debenan cam ~r~ formas de contribuciones directas o
todos los impuestos, ya se:le;J;uede haber asignaciones especficas, si
mdrrectas, sean copartlCipa
, . stifican pero no deben serlo de la
las necesidades excepciOnales asi 1OJU .
,
.
N .,
untos recursos maneJa para e
,
funciones l:lene hoy la aciOn Ye
.,
. nci pal Tambin debemos
. tu e la dJSCUSlOn pn
'
a mi entender c~nsti ye
u funciones que estn vinculadas con la
rovincias y con qu recursos cuentan.
preguntarnos que rrusiOn s Y q
calidad de vida de la gente tlenen 1as P
'
. ad
E derali7acin es el rol de
Di Tella Otro tema relacwn con 1a ;e
~
.
?
116
Presidencialismo y parlamentarismo
por Torcuato Di Te/la
. S ador Allende no hubiera durado
- n parlamentano a1v
b.
hoy Pinochet sera apenas un
Con un reg1me
ms de unos meses al frente ~eo ;e~~~~iera sido reemplazado por la
oscuro general retirado. Joao ou ab -o en !964 sin necesidad de
d d 1Con are so ras! en
'
mayora conserva ora e
" d 1948 se hubiera evitado, porque no
dor enfrentado a una mayora
golpe alguno y hasta el Bogotazo e
se habra instalado un gobJemo conserva . , legislativa En Per no se
. . .
az de frenar su accwn
.
mili.tar diri oidas a parar al aprismo,
liberal dvdda pero cap
.
es
,.
.
.
dad todas las mtervenClones
hubieran
o
on un poco ms de un terciO de
visto como amenazante, aunque apenas e
los votos.
.
. ben en este importante pero
As al menos creen qUJen;s ~~~:gumentosenfavordeadoptar
discutible libro. En el se resumen to os ,
posicin que hace tiempo es
1
ntario en nuestros paJses,
un sistema par ame .
AJfr d S
conocidos estudiosos de nuestra
mantenidaporJuanLmzy
e tepan,
d s articulas de base.
p
desde ya con los Estados
realidad, que aportan sen .
. Pero ser todo esto cierto? orque,
' .d ndolocomo
0
. d
d te libro no se meten, cons1 er
Unidos los orgaruza ores le es , t. es menos presidencial que lo que
"
arte" que en a prac JCa
un caso ap
,
erza del federalismo y de sus representantes
parece, gracias a la enorme fu . Cli t o el malogrado Nixon, qwenes
y si no que lodga non,
.
,
"mixtas" del s1stema
ene!Congreso.
'
podran explayarse sobre las caractenstJcas
!o
118
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J.
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Captulo 5
Los partidos polticos