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SENADO FEDERAL

SECRETARIA ESPECIAL DE INFORMTICA

CONSTITUIO
DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Texto consolidado at a Emenda Constitucional n 20 de 15
de dezembro de 1998

Braslia - 2013

Sumrio
Prembulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Dos Direitos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Da Nacionalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo IV - Dos Direitos Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo V - Dos Partidos Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo III - Da Organizao do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Da Unio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Dos Estados Federados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo IV - Dos Municpios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo V - Do Distrito Federal e dos Territrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Do Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Dos Territrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo VI - Da Interveno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo VII - Da Administrao Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Disposies Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Dos Servidores Pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Das Regies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Do Poder Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Do Congresso Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Das Atribuies do Congresso Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Da Cmara dos Deputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Do Senado Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo V - Dos Deputados e dos Senadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VI - Das Reunies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VII - Das Comisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VIII - Do Processo Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseo I - Disposio geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseo II - Da Emenda Constituio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseo III - Das Leis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Do Poder Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Dos Ministros de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo V - Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseo I - Do Conselho da Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Do Poder Judicirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Disposies Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Do Superior Tribunal de Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos Estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Seo I - Do Ministrio Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Da Advocacia Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Do Estado de Defesa e do Estado de Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Do Estado de Defesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Do Estado de Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Disposies Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Das Foras Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Da Segurana Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Do Sistema Tributrio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Dos Princpios Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Dos Impostos da Unio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo V - Dos Impostos dos Municpios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo VI - Da Repartio das Receitas Tributrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Das Finanas Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Normas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Dos Oramentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Da Poltica Urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo IV - Do Sistema Financeiro Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo VIII - Da Ordem Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Captulo I - Disposio Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo II - Da Seguridade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Disposies Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Da Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Da Previdncia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo IV - Da Assistncia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo I - Da Educao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo II - Da Cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seo III - Do Desporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo IV - Da Cincia e Tecnologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo V - Da Comunicao Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo VI - Do Meio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo VII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Captulo VIII - Dos ndios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40


Ato das Disposies Constitucionais Transitrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

CONSTITUIO
da Repblica Federativa do Brasil

PREMBULO
Ns,

representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte


para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais


Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais


Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou
licena;

X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a


imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada
a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s
criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser
regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal
do de cujus;
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
5

informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou


geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse
pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo
a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre
outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla

defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;


LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se
esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia
do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da
famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por
sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido quando a
lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta
de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
tm aplicao imediata.
2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
6

Federativa do Brasil seja parte.

Captulo II - Dos Direitos Sociais


Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer,
a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender s suas necessidades vitais bsicas e s de sua
famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer,
vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral
ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto a crditos resultantes das relaes de
trabalho, com prazo prescricional de:
a) cinco anos para o trabalhador urbano, at o limite de dois
anos aps a extino do contrato;
b) at dois anos aps a extino do contrato, para o

trabalhador rural;
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio
e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV,
XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao
previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o
seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao
de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas
ao poder pblico a interferncia e a interveno na organizao
sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando
de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus
interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.

Captulo III - Da Nacionalidade


Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu
pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil;
7

c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me


brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o
hino, as armas e o selo nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter
smbolos prprios.

Captulo IV - Dos Direitos Polticos


Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1 O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante
o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um

nico perodo subseqente.


6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do
pleito.
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge
e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por
adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j
titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade
e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato,
considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
10. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda
a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude.
11. A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de
justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou
suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na
data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at
um ano da data de sua vigncia.

Captulo V - Dos Partidos Polticos


Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de
partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus
estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias.
2 Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica,
na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
3 Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio
e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao
paramilitar.

Ttulo III - Da Organizao do Estado


Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
8

Constituio.
1 Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo
determinado por lei complementar federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

Captulo II - Da Unio
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de
seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros
pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as reas referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e
pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao
direta da Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao
de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.
2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material
blico;
VII - emitir moeda;

VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as


operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito,
cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei,
que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um
rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com
os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os
limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de
servios pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses
pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional
de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e
de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer
natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso
Nacional;
b) sob regime de concesso ou permisso, autorizada a
utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos medicinais,
agrcolas, industriais e atividades anlogas;
c) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existncia de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio,
martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais;
9

VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de


valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de
estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies
para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como
organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana
popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico,
garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos
de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e
ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima,
defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies
democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia
das pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos
de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Lei complementar fixar normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do

bem-estar em mbito nacional.


Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias
civis.
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende
a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Captulo III - Dos Estados Federados


Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e
leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e
em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no
seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos
Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras
Armadas.
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os
10

Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57,


7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
3 Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polcia e servios administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
4 A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo
estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de
Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em
primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou
funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da
Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI,
39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

Captulo IV - Dos Municpios


Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 no caso de
Municpios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do
ano subseqente ao da eleio;
IV - nmero de Vereadores proporcional populao do
Municpio, observados os seguintes limites:
a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de
at um milho de habitantes;
b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos
Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de
habitantes;
c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco
nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios
Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
VI - subsdio dos Vereadores fixado por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, na razo de, no mximo, setenta e cinco por
cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados
Estaduais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras
e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os
membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo
Estado para os membros da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da
Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico
do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;

XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,


pargrafo nico.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder
Legislativo municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo municipal, na forma da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o
auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 vedada a criao de tribunais, Conselhos ou rgos de
contas municipais.

Captulo V - Do Distrito Federal e dos Territrios


Seo I - Do Distrito Federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios,
reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.

Seo II - Dos Territrios


Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e
judiciria dos Territrios.
1 Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais
se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da
Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes,
alm do Governador, nomeado na forma desta Constituio, haver
rgos judicirios de primeira e segunda instncias, membros do
11

Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor


sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia
deliberativa.

Captulo VI - Da Interveno
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao
em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias
fixadas nesta Constituio dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e
indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio
nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos
consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita
municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para
assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do
Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de
requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do
art. 34, VII;
IV - de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de
representao do Procurador-Geral da Repblica, no caso de recusa
execuo de lei federal.
1 O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o
prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o
interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou
da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro
horas.
2 Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
3 Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia
Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade.
4 Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas
de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

Captulo VII - Da Administrao Pblica

Seo I - Disposies Gerais


Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por
lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses
ou
outra
espcie
remuneratria,
percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico
no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
12

economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta


ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao
de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes
de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a
nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos
da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em
geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao
usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem
prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de
cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite
o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s
sociedades de economia mista e suas subsidirias, que receberem
recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e

exonerao.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo,
e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio
de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse.

Seo II - Dos Servidores Pblicos


Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de
governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores
pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a
celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto
no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo,
autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio
de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que
trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma do 3:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
13

ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em


servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez
anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de
sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso,
sero calculados com base na remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei,
correspondero totalidade da remunerao.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para
a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas
exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, definidos em lei complementar.
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de
mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por
morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor falecido
ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em
atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3.
8 Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos de
aposentadoria e as penses sero revistos na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados
e aos pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo
ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso, na forma da lei.
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser
contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos
servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de
outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime
geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero

fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas


pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
15. Observado o disposto no art. 202, lei complementar dispor
sobre as normas gerais para a instituio de regime de previdncia
complementar pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
para atender aos seus respectivos servidores titulares de cargo
efetivo.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria
a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.

Seo III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal


e dos Territrios
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na
hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies
do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a
lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.
2 Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios
e a seus pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, 7 e 8.

Seo IV - Das Regies


Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua
ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a
seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente
com estes.
2 Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na
forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e
preos de responsabilidade do poder pblico;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritrias;
III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos
federais devidos por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos
rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de
14

baixa renda, sujeitas a secas peridicas.


3 Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a
recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios
proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de gua e de pequena irrigao.

Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes


Captulo I - Do Poder Legislativo
Seo I - Do Congresso Nacional
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional,
que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por
Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1 Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com
mandato de oito anos.
2 A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
teros.
3 Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as
deliberaes de cada Casa e de suas comisses sero tomadas por
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.

Seo II - Das Atribuies do Congresso Nacional


Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente
da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51
e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens
do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de
Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e
organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes pblicas;
XI - criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos
da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
mobiliria federal;
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, por lei de iniciativa conjunta dos Presidentes da
Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do

Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39,


4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente,
ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se
ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar
o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os
Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em
face da atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de
emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas
da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o
aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de
riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas comisses, podero convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando
em crime de responsabilidade a ausncia sem justificao
adequada.
1 Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado
Federal, Cmara dos Deputados ou a qualquer de suas comisses,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa
respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2 As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
podero encaminhar pedidos escritos de informao a Ministros de
Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo,
importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o noatendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de
informaes falsas.

Seo III - Da Cmara dos Deputados


Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os
Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta
dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes
de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
15

remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de


diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.

Seo IV - Do Senado Federal


Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade e os Ministros de Estado
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio
nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio
pblica, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em
sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de
interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes
de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo poder pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de
garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da
dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal
Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do
trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes
de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar
como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a
condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos
do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito
anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.

Seo V - Dos Deputados e dos Senadores


Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas
opinies, palavras e votos.
1 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso
Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel, nem processados criminalmente sem prvia licena
de sua Casa.
2 O indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de
deliberao suspende a prescrio enquanto durar o mandato.
3 No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero
remetidos, dentro de vinte e quatro horas, Casa respectiva, para
que, pelo voto secreto da maioria de seus membros, resolva sobre a

priso e autorize, ou no, a formao de culpa.


4 Os Deputados e Senadores sero submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal.
5 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar
sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
6 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores,
embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de
prvia licena da Casa respectiva.
7 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante
o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos,
praticados fora do recinto do Congresso, que sejam incompatveis
com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista
ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades
constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad
nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico
eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa,
tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado.
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de
vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva
Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada
pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus membros ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou
possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e
3.
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
de Prefeitura de capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou
para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.
1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura
16

em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e


vinte dias.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para
preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do
mandato.
3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar
pela remunerao do mandato.

Seo VI - Das Reunies


Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital
Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro.
1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para
o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do
projeto de lei de diretrizes oramentrias.
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara
dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta
para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios
comuns s duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a
partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na
eleio imediatamente subseqente.
5 A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente
do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de
estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de
autorizao para a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse
pblico relevante.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado,
vedado o pagamento de parcela indenizatria em valor superior ao
do subsdio mensal.

Seo VII - Das Comisses


Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses
permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que
resultar sua criao.
1 Na constituio das Mesas e de cada comisso, assegurada,
tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
2 s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de
um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
3 As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de

investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros


previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus
membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
4 Durante o recesso, haver uma comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso
ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no
regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a
proporcionalidade da representao partidria.

Seo VIII - Do Processo Legislativo


Subseo I - Disposio geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,
redao, alterao e consolidao das leis.

Subseo II - Da Emenda Constituio


Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das
unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.

Subseo III - Das Leis


Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a
qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio.
1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis
que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
17

d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica


da Unio, bem como normas gerais para a organizao do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios;
e) criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos
da administrao pblica.
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao,
reforma e transferncia para a reserva.
2 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao
Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da
Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei,
devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional, que,
estando em recesso, ser convocado extraordinariamente para se
reunir no prazo de cinco dias.
Pargrafo nico. As medidas provisrias perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, a
partir de sua publicao, devendo o Congresso Nacional disciplinar
as relaes jurdicas delas decorrentes.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos tribunais
federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para
apreciao de projetos de sua iniciativa.
2 Se, no caso do pargrafo anterior, a Cmara dos Deputados e o
Senado Federal no se manifestarem, cada qual, sucessivamente,
em at quarenta e cinco dias, sobre a proposio, ser esta includa
na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais
assuntos, para que se ultime a votao.
3 A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos
Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais
o disposto no pargrafo anterior.
4 Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela
outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o
rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa
iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o
projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
1 Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vetlo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados
da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito
horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de
pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da
Repblica importar sano.
4 O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias
a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
secreto.
5 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto
ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as
demais proposies, at sua votao final, ressalvadas as matrias
de que trata o art. 62, pargrafo nico.

7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas


pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente
do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo,
caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da
Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso
Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de
resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e
os termos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo
Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria
absoluta.

Seo IX - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e


Oramentria
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,
economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo,
e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
Repblica, mediante parecer prvio, que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas
e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
18

congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;


VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das
respectivas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei,
que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao
dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato,
ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo
anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou
multa tero eficcia de ttulo executivo.
4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.
Art. 72. A comisso mista permanente a que se refere o art. 166,
1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a
forma de investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade governamental
responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a comisso, se
julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso
economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove
Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal
e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que
couber, as atribuies previstas no art. 96.
1 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados
dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
2 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero
escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em
lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e
merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas
garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens
dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes,
quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40.
4 O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das
demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:

I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano


plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos
da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta Seo aplicam-se, no que
couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais
e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete
conselheiros.

Captulo II - Do Poder Executivo


Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
1 A eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado
por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no
computados os em branco e os nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira
votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
vlidos.
4 Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-,
dentre os remanescentes, o de maior votao.
5 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao,
qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro
posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso
de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a
posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras
atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do VicePresidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente
da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
19

Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga.
1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo
de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e
ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas
por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.

Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica


Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor sobre a organizao e o funcionamento da
administrao federal, na forma da lei;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar
necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que
lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica,
o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores,
quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstas nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas

referentes ao exerccio anterior;


XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica
ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes.

Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da


Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
Repblica que atentem contra a Constituio Federal e,
especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por
dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
1 O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no
estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem
prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes
comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
4 O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.

Seo IV - Dos Ministros de Estado


Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros
maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades da administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua
gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies
dos Ministrios.

Seo V - Do Conselho da Repblica e do Conselho de


Defesa Nacional
Subseo I - Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do
Presidente da Repblica, e dele participam:
20

I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
1 O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de
Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho
da Repblica.

Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional


Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do
Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - os Ministros militares;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao
da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de
stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas
indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a
defesa do Estado democrtico.
2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho
de Defesa Nacional.

Captulo III - Do Poder Judicirio


Seo I - Disposies Gerais
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e
Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em todo o
territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz
substituto, atravs de concurso pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas
fases, obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por

antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:


a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento pelos critrios da presteza e
segurana no exerccio da jurisdio e pela freqncia e
aproveitamento em cursos reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao da antiguidade, o tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto de dois teros de seus
membros, conforme procedimento prprio, repetindo-se a votao
at fixar-se a indicao;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por
antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima
entrncia ou, onde houver, no Tribunal de Alada, quando se tratar
de promoo para o Tribunal de Justia, de acordo com o inciso II
e a classe de origem;
IV - previso de cursos oficiais de preparao e aperfeioamento
de magistrados como requisitos para ingresso e promoo na
carreira;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal
fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e
escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena
entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco
por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em
qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto
de dois teros do respectivo tribunal, assegurada ampla defesa;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,
podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena,
em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros;
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de
onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais da competncia do
tribunal pleno.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais,
dos tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser
composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de
reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista
trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps
dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse
perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado e,
nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio;
21

II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao


em processo;
III - dedicar-se a atividade poltico-partidria.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observncia das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e
administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos
juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da
atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos
necessrios administrao da justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem
como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver, ressalvado o
disposto no art. 48, XV;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do
Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a
transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e
competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de
habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter
jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro
dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na
lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos
respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os
pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal,

em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na


ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas
nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para
este fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos
constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho,
data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte.
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados ao Poder Judicirio, recolhendo-se as importncias
respectivas repartio competente, cabendo ao Presidente do
tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento,
segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento
do credor e exclusivamente para o caso de preterimento de seu
direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria
satisfao do dbito.
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de
precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas
em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual ou
Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em
julgado.

Seo II - Do Supremo Tribunal Federal


Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado, ressalvado o disposto no
art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso do
exequatur s cartas rogatrias, que podem ser conferidas pelo
regimento interno a seu Presidente;
i) o habeas corpus, quando o coator ou o paciente for tribunal,
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime
sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de
atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam
22

direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da


metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de
Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, da Mesa de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de
Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e
o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
1 A argio de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas aes declaratrias de constitucionalidade de
lei ou ato normativo federal, produziro eficcia contra todos e
efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e ao Poder Executivo.
Art. 103. Podem propor a ao de inconstitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa;
V - o Governador de Estado;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente
ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos
de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para
tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias necessrias e, em se
tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o
ato ou texto impugnado.
4 A ao declaratria de constitucionalidade poder ser proposta
pelo Presidente da Repblica, pela Mesa do Senado Federal, pela
Mesa da Cmara dos Deputados ou pelo Procurador-Geral da
Repblica.

Seo III - Do Superior Tribunal de Justia


Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a
escolha pelo Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um
tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados
em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do

Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e dos


Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do
Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou o paciente for
quaisquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator
for Ministro de Estado, ressalvada a competncia da Justia
Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e
juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus
julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas
e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um
Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia
o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe, na forma da lei,
exercer a superviso administrativa e oramentria da Justia
Federal de primeiro e segundo graus.

Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes


Federais
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal
com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais
23

de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento,


alternadamente.
Pargrafo nico. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de
juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua
jurisdio e sede.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da
Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus
ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do
prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz
federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes
federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no
estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de
sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo
judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na
seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 Sero processadas e julgadas na Justia estadual, no foro do
domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem
parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm
processadas e julgadas pela Justia estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser
sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do
juiz de primeiro grau.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir
uma seo judiciria, que ter por sede a respectiva capital, e varas

localizadas segundo o estabelecido em lei.


Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as
atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da
Justia local, na forma da lei.

Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho


Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - as Juntas de Conciliao e Julgamento.
1 O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte e sete
Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco
e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da
Repblica aps aprovao pelo Senado Federal, sendo:
I - dezessete togados e vitalcios, dos quais onze escolhidos
dentre juzes de carreira da magistratura trabalhista, trs dentre
advogados e trs dentre membros do Ministrio Pblico do
Trabalho;
II - dez classistas temporrios, com representao paritria dos
trabalhadores e empregadores.
2 O Tribunal encaminhar ao Presidente da Repblica listas
trplices, observando-se, quanto s vagas destinadas aos advogados
e aos membros do Ministrio Pblico, o disposto no art. 94, e, para
as de classistas, o resultado de indicao de colgio eleitoral
integrado pelas diretorias das confederaes nacionais de
trabalhadores ou empregadores, conforme o caso; as listas trplices
para o provimento de cargos destinados aos juzes da magistratura
trabalhista de carreira devero ser elaboradas pelos Ministros
togados e vitalcios.
3 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do
Trabalho.
Art. 112. Haver pelo menos um Tribunal Regional do Trabalho
em cada Estado e no Distrito Federal, e a lei instituir as Juntas de
Conciliao e Julgamento, podendo, nas comarcas onde no forem
institudas, atribuir sua jurisdio aos juzes de direito.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da
Justia do Trabalho, assegurada a paridade de representao de
trabalhadores e empregadores.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os
dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e
empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da
administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito
Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras
controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os
litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias
sentenas, inclusive coletivas.
1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger
rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao ou
arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio
coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e
condies, respeitadas as disposies convencionais e legais
mnimas de proteo ao trabalho.
3 Compete ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as
contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus
acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho sero compostos de
juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, sendo dois teros
de juzes togados vitalcios e um tero de juzes classistas
temporrios, observada, entre os juzes togados, a
proporcionalidade estabelecida no art. 111, 1, I.
Pargrafo nico. Os magistrados dos Tribunais Regionais do
Trabalho sero:
I - juzes do trabalho, escolhidos por promoo, alternadamente,
por antiguidade e merecimento;
II - advogados e membros do Ministrio Pblico do Trabalho,
obedecido o disposto no art. 94;
III - classistas indicados em listas trplices pelas diretorias das
federaes e dos sindicatos com base territorial na regio.
Art. 116. A Junta de Conciliao e Julgamento ser composta de
um juiz do trabalho, que a presidir, e dois juzes classistas
24

temporrios, representantes dos empregados e dos empregadores.


Pargrafo nico. Os juzes classistas das Juntas de Conciliao e
Julgamento sero nomeados pelo Presidente do Tribunal Regional
do Trabalho, na forma da lei, permitida uma reconduo.
Art. 117. O mandato dos representantes classistas, em todas as
instncias, de trs anos.
Pargrafo nico. Os representantes classistas tero suplentes.

Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais


Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo,
de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral dentre os Ministros do
Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na capital de cada
Estado e no Distrito Federal.
1 Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de
Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na capital
do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.
2 O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e
competncia dos Tribunais, dos juzes de direito e das Juntas
Eleitorais.
1 Os membros dos Tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das Juntas Eleitorais, no exerccio de suas funes, e no
que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2 Os juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado,
serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois
binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma
ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada
categoria.
3 So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de
habeas corpus ou mandado de segurana.
4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
Tribunais Eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas
data ou mandado de injuno.

Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares


Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs
dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais
do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco
anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes-auditores e membros
do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.

Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos Estados


Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do
Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do
Tribunal de Justia.
2 Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituio estadual, vedada a atribuio
da legitimao para agir a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de
Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio Tribunal de
Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o
efetivo da polcia militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
policiais militares e bombeiros militares nos crimes militares
definidos em lei, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a
perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
designar juzes de entrncia especial, com competncia exclusiva
para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao
jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.

Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia


Seo I - Do Ministrio Pblico
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade,
a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor
ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a
lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
25

II - os Ministrios Pblicos dos Estados.


1 O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o ProcuradorGeral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
2 A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa
do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.
3 Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e
Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na
forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de
dois anos, permitida uma reconduo.
4 Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e
Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a
organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, por voto de dois teros de seus membros, assegurada
ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39,
4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III,
153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra
funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria, salvo excees
previstas na lei.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao
para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de
sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis
previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes de Ministrio Pblico s podem ser exercidas por
integrantes da carreira, que devero residir na comarca da
respectiva lotao.
3 O ingresso na carreira far-se- mediante concurso pblico de

provas e ttulos, assegurada participao da Ordem dos Advogados


do Brasil em sua realizao, e observada, nas nomeaes, a ordem
de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no
art. 93, II e VI.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais
de Contas aplicam-se as disposies desta Seo pertinentes a
direitos, vedaes e forma de investidura.

Seo II - Da Advocacia Pblica


Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio,
judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e
funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento
jurdico do Poder Executivo.
1 A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral
da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre
cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
2 O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de
que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos.
3 Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a
representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas
unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio,
mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios,
aps relatrio circunstanciado das corregedorias.

Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica


Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia,
sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV.
Pargrafo nico. Lei complementar organizar a Defensoria
Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e
prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em
cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia
da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas
Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art.
39, 4.

Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies


Democrticas
Captulo I - Do Estado de Defesa e do Estado de Stio
Seo I - Do Estado de Defesa
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social
ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo
de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar,
26

nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,


dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos
e custos decorrentes.
2 O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor
da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua
autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente
da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com
a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por
maioria absoluta.
5 Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias
contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
7 Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.

Seo II - Do Estado de Stio


Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de
fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o
estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso
armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar
autorizao para decretar o estado de stio ou sua prorrogao,
relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso
Nacional decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as
normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais
que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas
abrangidas.
1 O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por
prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o
tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o
recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato,
convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se
reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o
trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com
fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;

VI - interveno nas empresas de servios pblicos;


VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso
de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas
Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.

Seo III - Disposies Gerais


Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes
partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus
membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas
referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro
tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos
ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de
stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificao e justificao das providncias adotadas, com
relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.

Captulo II - Das Foras Armadas


Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo
Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.
1 Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem
adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras
Armadas.
2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares
militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, so conferidas pelo Presidente da Repblica e
asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou
reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e,
juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das
Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos
da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva,
ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo
quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser
promovido por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio
apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido
para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de
tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de
tribunal especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada
em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso
anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV
e XV;
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o disposto no
art. 40, 7 e 8;
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do
militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares,
27

consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive


aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar
obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos
que a lei lhes atribuir.

Captulo III - Da Segurana Pblica


Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou
internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em
lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria
da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4 s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes
de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao
da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de
defesa civil.
6 As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios.
7 A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos
responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos
relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.

Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento


Captulo I - Do Sistema Tributrio Nacional
Seo I - Dos Princpios Gerais

Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios


podero instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte,
facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as
atividades econmicas do contribuinte.
2 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 146. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria,
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao
tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em
relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia
tributrios;
c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado
pelas sociedades cooperativas.
Art. 147. Competem Unio, em Territrio Federal, os impostos
estaduais e, se o Territrio no for dividido em Municpios,
cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal
cabem os impostos municipais.
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir
emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de
calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia;
II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de
relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III,
b.
Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de
emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que
fundamentou sua instituio.
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies
sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua
atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146,
III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6,
relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o
custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e
assistncia social.

Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar


Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em
razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida,
independentemente da denominao jurdica dos rendimentos,
ttulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada
a lei que os instituiu ou aumentou;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por
meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a
cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo poder
pblico;
28

VI - instituir impostos sobre:


a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos,
inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores,
das instituies de educao e de assistncia social, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua
impresso.
1 A vedao do inciso III, b, no se aplica aos impostos
previstos nos arts. 153, I, II, IV e V, e 154, II.
2 A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, no que se
refere ao patrimnio, renda e aos servios vinculados a suas
finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
3 As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no se
aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com
explorao de atividades econmicas regidas pelas normas
aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja
contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio,
nem exoneram o promitente comprador da obrigao de pagar
imposto relativamente ao bem imvel.
4 As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c,
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas.
5 A lei determinar medidas para que os consumidores sejam
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e
servios.
6 Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo,
concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a
impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido
mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente
tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2,
XII, g.
7 A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a
condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou
contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente,
assegurada a imediata e preferencial restituio da quantia paga,
caso no se realize o fato gerador presumido.
Art. 151. vedado Unio:
I - instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio
nacional ou que implique distino ou preferncia em relao a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de
outro, admitida a concesso de incentivos fiscais destinados a
promover o equilbrio do desenvolvimento scio-econmico entre
as diferentes regies do Pas;
II - tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a
remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos, em
nveis superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus
agentes;
III - instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios.
Art. 152. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios estabelecer diferena tributria entre bens e servios,
de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.

Seo III - Dos Impostos da Unio


Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
I - importao de produtos estrangeiros;
II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza;
IV - produtos industrializados;
V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos
ou valores mobilirios;
VI - propriedade territorial rural;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
1 facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os
limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos impostos
enumerados nos incisos I, II, IV e V.

2 O imposto previsto no inciso III:


I - ser informado pelos critrios da generalidade, da
universalidade e da progressividade, na forma da lei;
II - (Revogado).
3 O imposto previsto no inciso IV:
I - ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
II - ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao com o montante cobrado nas anteriores;
III - no incidir sobre produtos industrializados destinados ao
exterior.
4 O imposto previsto no inciso VI ter suas alquotas fixadas de
forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas e
no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei, quando
as explore, s ou com sua famlia, o proprietrio que no possua
outro imvel.
5 O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou
instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do
imposto de que trata o inciso V do caput deste artigo, devido na
operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento,
assegurada a transferncia do montante da arrecadao nos
seguintes termos:
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio, conforme a origem;
II - setenta por cento para o Municpio de origem.
Art. 154. A Unio poder instituir:
I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo
anterior, desde que sejam no cumulativos e no tenham fato
gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta
Constituio;
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos
extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia
tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as
causas de sua criao.

Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do Distrito


Federal
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir
impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou
direitos;
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior;
III - propriedade de veculos automotores.
1 O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imveis e respectivos direitos, compete
ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito Federal;
II - relativamente a bens mveis, ttulos e crditos, compete ao
Estado onde se processar o inventrio ou arrolamento, ou tiver
domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
III - ter a competncia para sua instituio regulada por lei
complementar:
a) se o doador tiver domiclio ou residncia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era residente ou domiciliado ou
teve o seu inventrio processado no exterior;
IV - ter suas alquotas mximas fixadas pelo Senado Federal.
2 O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte:
I - ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de
servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou
outro Estado ou pelo Distrito Federal;
II - a iseno ou no-incidncia, salvo determinao em
contrrio da legislao:
a) no implicar crdito para compensao com o montante
devido nas operaes ou prestaes seguintes;
b) acarretar a anulao do crdito relativo s operaes
anteriores;
III - poder ser seletivo, em funo da essencialidade das
mercadorias e dos servios;
IV - resoluo do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da
Repblica ou de um tero dos Senadores, aprovada pela maioria
absoluta de seus membros, estabelecer as alquotas aplicveis s
29

operaes e prestaes, interestaduais e de exportao;


V - facultado ao Senado Federal:
a) estabelecer alquotas mnimas nas operaes internas,
mediante resoluo de iniciativa de um tero e aprovada pela
maioria absoluta de seus membros;
b) fixar alquotas mximas nas mesmas operaes para
resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados,
mediante resoluo de iniciativa da maioria absoluta e aprovada
por dois teros de seus membros;
VI - salvo deliberao em contrrio dos Estados e do Distrito
Federal, nos termos do disposto no inciso XII, g, as alquotas
internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, no podero ser inferiores s previstas para
as operaes interestaduais;
VII - em relao s operaes e prestaes que destinem bens e
servios a consumidor final localizado em outro Estado, adotarse-:
a) a alquota interestadual, quando o destinatrio for
contribuinte do imposto;
b) a alquota interna, quando o destinatrio no for
contribuinte dele;
VIII - na hiptese da alnea a do inciso anterior, caber ao
Estado da localizao do destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna e a interestadual;
IX - incidir tambm:
a) sobre a entrada de mercadoria importada do exterior, ainda
quando se tratar de bem destinado a consumo ou ativo fixo do
estabelecimento, assim como sobre servio prestado no exterior,
cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o
estabelecimento destinatrio da mercadoria ou do servio;
b) sobre o valor total da operao, quando mercadorias forem
fornecidas com servios no compreendidos na competncia
tributria dos Municpios;
X - no incidir:
a) sobre operaes que destinem ao exterior produtos
industrializados, excludos os semi-elaborados definidos em lei
complementar;
b) sobre operaes que destinem a outros Estados petrleo,
inclusive lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos dele
derivados, e energia eltrica;
c) sobre o ouro, nas hipteses definidas no art. 153, 5;
XI - no compreender, em sua base de clculo, o montante do
imposto sobre produtos industrializados, quando a operao,
realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado
industrializao ou comercializao, configure fato gerador dos
dois impostos;
XII - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e definio do
estabelecimento responsvel, o local das operaes relativas
circulao de mercadorias e das prestaes de servios;
e) excluir da incidncia do imposto, nas exportaes para o
exterior, servios e outros produtos alm dos mencionados no
inciso X, a;
f) prever casos de manuteno de crdito, relativamente
remessa para outro Estado e exportao para o exterior, de servios
e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e
do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais sero
concedidos e revogados.
3 exceo dos impostos de que tratam o inciso II do caput
deste artigo e o art. 153, I e II, nenhum outro tributo poder incidir
sobre operaes relativas a energia eltrica, servios de
telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais
do Pas.

Seo V - Dos Impostos dos Municpios


Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de
bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais

sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos


a sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art.
155, II, definidos em lei complementar.
IV - (Revogado).
1 O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos
termos de lei municipal, de forma a assegurar o cumprimento da
funo social da propriedade.
2 O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de
capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de
fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra
e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou
arrendamento mercantil;
II - compete ao Municpio da situao do bem.
3 Em relao ao imposto previsto no inciso III, cabe lei
complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas;
II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o
exterior.
4 (Revogado).

Seo VI - Da Repartio das Receitas Tributrias


Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre
rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e
pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II - vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a
Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda
pelo art. 154, I.
Art. 158. Pertencem aos Municpios:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre
rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e
pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos
imveis neles situados;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados
em seus territrios;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do
imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos
Municpios, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme
os seguintes critrios:
I - trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado
nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, realizadas em seus territrios;
II - at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou,
no caso dos Territrios, lei federal.
Art. 159. A Unio entregar:
I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e
proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados,
quarenta e sete por cento na seguinte forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em programas de
financiamento ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, atravs de suas instituies financeiras de carter
regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento,
ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade dos
recursos destinados regio, na forma que a lei estabelecer;
II - do produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal,
proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de
30

produtos industrializados.
1 Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com
o previsto no inciso I, excluir-se- a parcela da arrecadao do
imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, nos termos do
disposto nos arts. 157, I, e 158, I.
2 A nenhuma unidade federada poder ser destinada parcela
superior a vinte por cento do montante a que se refere o inciso II,
devendo o eventual excedente ser distribudo entre os demais
participantes, mantido, em relao a esses, o critrio de partilha
nele estabelecido.
3 Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e
cinco por cento dos recursos que receberem nos termos do inciso
II, observados os critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo
nico, I e II.
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao
emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais
e acrscimos relativos a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a
Unio e os Estados de condicionarem a entrega de recursos ao
pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias.
Art. 161. Cabe lei complementar:
I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158,
pargrafo nico, I;
II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata
o art. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos
previstos em seu inciso I, objetivando promover o equilbrio scioeconmico entre Estados e entre Municpios;
III - dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do
clculo das quotas e da liberao das participaes previstas nos
arts. 157, 158 e 159.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo
das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o
inciso II.
Art. 162. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
divulgaro, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao,
os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos
recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar e a
expresso numrica dos critrios de rateio.
Pargrafo nico. Os dados divulgados pela Unio sero
discriminados por Estado e por Municpio; os dos Estados, por
Municpio.

Captulo II - Das Finanas Pblicas


Seo I - Normas Gerais
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias,
fundaes e demais entidades controladas pelo poder pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao das instituies financeiras;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de
crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies
operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida
exclusivamente pelo Banco Central.
1 vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade
que no seja instituio financeira.
2 O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda
ou a taxa de juros.
3 As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no
Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
e dos rgos ou entidades do poder pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.

Seo II - Dos Oramentos


Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com
o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo poder pblico.
6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes
a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
9 Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta, bem como condies para a
instituio e funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
1 Caber a uma comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste
artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e
exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem
prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e
de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
2 As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre
elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
31

I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de


diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e o Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano
plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente
da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no
contrariar o disposto nesta Seo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio
do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas
que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos
impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como
determinado pelo art. 212, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8,
bem assim o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa;
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento
de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies
sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no

exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de


autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica,
observado o disposto no art. 62.
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que
tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos
para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados
aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, na forma
da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder
os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao
de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender
s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela
decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida
neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero
imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no
observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste
artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no
caput , a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com
cargos em comisso e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no
forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao
da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior
far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao
por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores
ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou
funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de
quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas
na efetivao do disposto no 4.

Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira


Captulo I - Dos Princpios Gerais da Atividade
Econmica
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
32

IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer
atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos
pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 171. (Revogado).
Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos
e regular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou
de prestao de servios, dispondo sobre:
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela
sociedade;
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e
alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de
administrao e fiscal, com a participao de acionistas
minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor
privado.
3 A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o
Estado e a sociedade.
4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao
aumento arbitrrio dos lucros.
5 A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos
dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta,
sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos
praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a
economia popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade
econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
1 A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do
desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e
compatibilizar os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento.
2 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de
associativismo.
3 O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em
cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a
promoo econmico-social dos garimpeiros.
4 As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero
prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos
recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam
atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na
forma da lei.
Art. 175. Incumbe ao poder pblico, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de
licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua

prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e


resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e
os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta
da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e
pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento
dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero
ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no
interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as
leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na
forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando
essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras
indgenas.
2 assegurada participao ao proprietrio do solo nos
resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado,
e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero
ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia
anuncia do Poder concedente.
4 No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento
do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e
outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos
resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional
ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim
o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus
derivados e gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e
seus derivados.
1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a
realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo,
observadas as condies estabelecidas em lei.
2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo
o territrio nacional;
II - as condies de contratao;
III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio
da Unio.
3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais
radioativos no territrio nacional.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo,
aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte
internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o
princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei
estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na
cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por
embarcaes estrangeiras.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte,
assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas,
tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou
reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
promovero e incentivaro o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou
informao de natureza comercial, feita por autoridade
administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica
residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do
Poder competente.
33

Captulo II - Da Poltica Urbana


Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo
poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio
para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende
s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no
plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com
prvia e justa indenizao em dinheiro.
4 facultado ao poder pblico municipal, mediante lei
especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da
lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos
e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e
sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao
homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.

Captulo III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da


Reforma Agrria
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para
fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo
sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da
dvida agrria, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de
sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em
dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para
fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de
desapropriao.
3 Cabe lei complementar estabelecer procedimento
contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de
desapropriao.
4 O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da
dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao
programa de reforma agrria no exerccio.
5 So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as
operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma
agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei,
desde que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade
produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:

I - aproveitamento racional e adequado;


II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de
trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma
da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em
conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a
garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 Incluem-se no planejamento agrcola as atividades
agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
2 Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de
reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser
compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de
reforma agrria.
1 A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a
pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa,
depender de prvia aprovao do Congresso Nacional.
2 Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes
ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela
reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de
uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero
conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente
do estado civil, nos termos e condies previstos em lei.
Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento
de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e
estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso
Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem
oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia,
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.

Captulo IV - Do Sistema Financeiro Nacional


Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos
interesses da coletividade, ser regulado em lei complementar, que
dispor, inclusive, sobre:
I - a autorizao para o funcionamento das instituies
financeiras, assegurado s instituies bancrias oficiais e privadas
acesso a todos os instrumentos do mercado financeiro bancrio,
sendo vedada a essas instituies a participao em atividades no
previstas na autorizao de que trata este inciso;
II - autorizao e funcionamento dos estabelecimentos de
seguro, resseguro, previdncia e capitalizao, bem como do rgo
oficial fiscalizador;
III - as condies para a participao do capital estrangeiro nas
instituies a que se referem os incisos anteriores, tendo em vista,
especialmente:
a) os interesses nacionais;
b) os acordos internacionais;
IV - a organizao, o funcionamento e as atribuies do Banco
Central e demais instituies financeiras pblicas e privadas;
34

V - os requisitos para a designao de membros da diretoria do


Banco Central e demais instituies financeiras, bem como seus
impedimentos aps o exerccio do cargo;
VI - a criao de fundo ou seguro, com o objetivo de proteger a
economia popular, garantindo crditos, aplicaes e depsitos at
determinado valor, vedada a participao de recursos da Unio;
VII - os critrios restritivos da transferncia de poupana de
regies com renda inferior mdia nacional para outras de maior
desenvolvimento;
VIII - o funcionamento das cooperativas de crdito e os
requisitos para que possam ter condies de operacionalidade e
estruturao prprias das instituies financeiras.
1 A autorizao a que se referem os incisos I e II ser
inegocivel e intransfervel, permitida a transmisso do controle da
pessoa jurdica titular, e concedida sem nus, na forma da lei do
sistema financeiro nacional, a pessoa jurdica cujos diretores
tenham capacidade tcnica e reputao ilibada, e que comprove
capacidade econmica compatvel com o empreendimento.
2 Os recursos financeiros relativos a programas e projetos de
carter regional, de responsabilidade da Unio, sero depositados
em suas instituies regionais de crdito e por elas aplicados.
3 As taxas de juros reais, nelas includas comisses e quaisquer
outras remuneraes direta ou indiretamente referidas concesso
de crdito, no podero ser superiores a doze por cento ao ano; a
cobrana acima deste limite ser conceituada como crime de usura,
punido, em todas as suas modalidades, nos termos que a lei
determinar.

Ttulo VIII - Da Ordem Social


Captulo I - Disposio Geral
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justia sociais.

Captulo II - Da Seguridade Social


Seo I - Disposies Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social,
no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios

destinadas seguridade social constaro dos respectivos


oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada
de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3 A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o poder
pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o
disposto no art. 154, I.
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
6 As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser
exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei
que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, b.
7 So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social
mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos
da lei.
9 As contribuies sociais previstas no inciso I deste artigo
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo
da atividade econmica ou da utilizao intensiva de mo-de-obra.
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o
sistema nico de sade e aes de assistncia social da Unio para
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para
os Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das
contribuies sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo,
para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.

Seo II - Da Sade
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao poder pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser
feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa
fsica ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
Pargrafo nico. O sistema nico de sade ser financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do oramento da seguridade
social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, alm de outras fontes.
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 As instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo
preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
35

3 vedada a participao direta ou indireta de empresas ou


capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
4 A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a
remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias
de interesse para a sade e participar da produo de
medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e
outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo,
transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.

Seo III - Da Previdncia Social


Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no
2.
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para
a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de
previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, definidos em lei complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo
de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por
base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia
social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os
trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o
produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior

sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove


exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na
atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos
regimes de previdncia social se compensaro financeiramente,
segundo critrios estabelecidos em lei.
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho,
a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia
social e pelo setor privado.
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero
incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e
conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da
lei.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em relao ao
regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e
regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia
privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus
respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de
benefcios das entidades de previdncia privada no integram o
contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos
benefcios concedidos, no integram a remunerao dos
participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia
privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua
contribuio normal poder exceder a do segurado.
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio,
Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas
direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades
fechadas de previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicarse-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou
concessionrias de prestao de servios pblicos, quando
patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo
estabelecer os requisitos para a designao dos membros das
diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e
disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias
de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e
deliberao.

Seo IV - Da Assistncia Social


Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social
sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social,
previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com
base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e
36

a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e


municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia
social;
II - participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.

Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto


Seo I - Da Educao
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma
da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso
salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e ttulos;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada,
inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiverem
acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a
seis anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do
educando;
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs
de programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico
subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico,
ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as
seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e
respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir
disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino

fundamental.
2 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos
Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e
exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva,
de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e
padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica
e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental
e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no
ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os
Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar
a universalizao do ensino obrigatrio.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por
cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida
a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino.
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados
aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do
clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo,
sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e
municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do
plano nacional de educao.
4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia
sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos
provenientes de contribuies sociais e outros recursos
oramentrios.
5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida
pelas empresas, na forma da lei.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola
comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no
caso de encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a
bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da
lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando
houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na
localidade da residncia do educando, ficando o poder pblico
obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na
localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero
receber apoio financeiro do poder pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de
durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do
ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do poder
pblico que conduzam :
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

Seo II - Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
37

incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.


1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta
significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O poder pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e
de outras formas de acautelamento e preservao.
2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o
conhecimento de bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na
forma da lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.

Seo III - Do Desporto


Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais
e no formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associaes, quanto a sua organizao e funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria
do desporto educacional e, em casos especficos, para a do
desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o
no profissional;
IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de
criao nacional.
1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s
competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia
desportiva, regulada em lei.
2 A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias,
contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.
3 O poder pblico incentivar o lazer, como forma de promoo
social.

Captulo IV - Da Cincia e Tecnologia


Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas.
1 A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do
Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias.
2 A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a
soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do
sistema produtivo nacional e regional.
3 O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas
de cincia, pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se
ocupem meios e condies especiais de trabalho.
4 A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em
pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e
aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem
sistemas de remunerao que assegurem ao empregado,
desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho.
5 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela
de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.

Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser


incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e
scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia
tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.

Captulo V - Da Comunicao Social


Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e
a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no
sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta
Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir
embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer
veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV,
V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica,
ideolgica e artstica.
3 Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder
pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no
se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se
mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia
a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes
de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem
como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam
ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas,
agrotxicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries
legais, nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e conter,
sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes
de seu uso.
5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe
de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e
televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e
informativas;
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo
produo independente que objetive sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, aos quais caber a
responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual.
1 vedada a participao de pessoa jurdica no capital social de
empresa jornalstica ou de radiodifuso, exceto a de partido
poltico e de sociedades cujo capital pertena exclusiva e
nominalmente a brasileiros.
2 A participao referida no pargrafo anterior s se efetuar
atravs de capital sem direito a voto e no poder exceder a trinta
por cento do capital social.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar
concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso
sonora e de sons e imagens, observado o princpio da
complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.
1 O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64,
2 e 4, a contar do recebimento da mensagem.
2 A no-renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos
legais aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos
pargrafos anteriores.
4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido
o prazo, depende de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as
emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste Captulo, o Congresso
38

Nacional instituir, como rgo auxiliar, o Conselho de


Comunicao Social, na forma da lei.

Captulo VI - Do Meio Ambiente


Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder
pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Captulo VII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente e


do Idoso
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do
Estado.
1 O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
3 Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo
a lei facilitar sua converso em casamento.
4 Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
5 Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
6 O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio, aps
prvia separao judicial por mais de um ano nos casos expressos
em lei, ou comprovada separao de fato por mais de dois anos.
7 Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do
casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma

coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.


8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada
um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia
no mbito de suas relaes.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade
da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades
no governamentais e obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados
sade na assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento
especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou
mental, bem como de integrao social do adolescente portador de
deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a
convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos,
com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e
dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho,
observado o disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de
ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica
por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar
especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do poder pblico, atravs de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento,
sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou
abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado
criana e ao adolescente dependente de entorpecentes e drogas
afins.
4 A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao
sexual da criana e do adolescente.
5 A adoo ser assistida pelo poder pblico, na forma da lei,
que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de
estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas
quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
7 No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levarse- em considerao o disposto no art. 204.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito
anos, sujeitos s normas da legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os
pais na velhice, carncia ou enfermidade.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar
as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida.
1 Os programas de amparo aos idosos sero executados
preferencialmente em seus lares.
2 Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade
dos transportes coletivos urbanos.

Captulo VIII - Dos ndios


Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
39

sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio


demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles
habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradies.
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se
a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das
riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os
potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais
em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficandolhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da
lei.
4 As terras de que trata este artigo so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo,
ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da
soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional,
garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse
o risco.
6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos
que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a
que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei
complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei,
quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
7 No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e
4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes
legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.

Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais


Art. 233. Para efeito do art. 7, XXIX, o empregador rural
comprovar, de cinco em cinco anos, perante a Justia do Trabalho,
o cumprimento das suas obrigaes trabalhistas para com o
empregado rural, na presena deste e de seu representante sindical.
1 Uma vez comprovado o cumprimento das obrigaes
mencionadas neste artigo, fica o empregador isento de qualquer
nus decorrente daquelas obrigaes no perodo respectivo. Caso o
empregado e seu representante no concordem com a comprovao
do empregador, caber Justia do Trabalho a soluo da
controvrsia.
2 Fica ressalvado ao empregado, em qualquer hiptese, o direito
de postular, judicialmente, os crditos que entender existir,
relativamente aos ltimos cinco anos.
3 A comprovao mencionada neste artigo poder ser feita em
prazo inferior a cinco anos, a critrio do empregador.
Art. 234. vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em
decorrncia da criao de Estado, encargos referentes a despesas
com pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida
interna ou externa da administrao pblica, inclusive da indireta.
Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao de Estado, sero
observadas as seguintes normas bsicas:
I - a Assemblia Legislativa ser composta de dezessete
Deputados se a populao do Estado for inferior a seiscentos mil
habitantes, e de vinte e quatro se igual ou superior a esse nmero,
at um milho e quinhentos mil;
II - o Governo ter no mximo dez Secretarias;
III - o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo
Governador eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade e
notrio saber;
IV - o Tribunal de Justia ter sete desembargadores;
V - os primeiros desembargadores sero nomeados pelo

Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:


a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta e cinco anos
de idade, em exerccio na rea do novo Estado ou do Estado
originrio;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condies, e
advogados de comprovada idoneidade e saber jurdico, com dez
anos, no mnimo, de exerccio profissional, obedecido o
procedimento fixado na Constituio;
VI - no caso de Estado proveniente de Territrio Federal, os
cinco primeiros desembargadores podero ser escolhidos dentre
juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII - em cada comarca, o primeiro juiz de direito, o primeiro
promotor de justia e o primeiro defensor pblico sero nomeados
pelo Governador eleito aps concurso pblico de provas e ttulos;
VIII - at a promulgao da Constituio estadual, respondero
pela Procuradoria-Geral, pela Advocacia-Geral e pela DefensoriaGeral do Estado advogados de notrio saber, com trinta e cinco
anos de idade, no mnimo, nomeados pelo Governador eleito e
demissveis ad nutum;
IX - se o novo Estado for resultado de transformao de
Territrio Federal, a transferncia de encargos financeiros da Unio
para pagamento dos servidores optantes que pertenciam
administrao federal ocorrer da seguinte forma:
a) no sexto ano de instalao, o Estado assumir vinte por
cento dos encargos financeiros para fazer face ao pagamento dos
servidores pblicos, ficando ainda o restante sob a responsabilidade
da Unio;
b) no stimo ano, os encargos do Estado sero acrescidos de
trinta por cento e, no oitavo, dos restantes cinqenta por cento;
X - as nomeaes que se seguirem s primeiras, para os cargos
mencionados neste artigo, sero disciplinadas na Constituio
estadual;
XI - as despesas oramentrias com pessoal no podero
ultrapassar cinqenta por cento da receita do Estado.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em
carter privado, por delegao do poder pblico.
1 Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil
e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos,
e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de
emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais
e de registro.
3 O ingresso na atividade notarial e de registro depende de
concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que
qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de
provimento ou de remoo, por mais de seis meses.
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Art. 238. A lei ordenar a venda e revenda de combustveis de
petrleo, lcool carburante e outros combustveis derivados de
matrias-primas renovveis, respeitados os princpios desta
Constituio.
Art. 239. A arrecadao decorrente das contribuies para o
Programa de Integrao Social, criado pela Lei Complementar n 7,
de 7 de setembro de 1970, e para o Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico, criado pela Lei Complementar n
8, de 3 de dezembro de 1970, passa, a partir da promulgao desta
Constituio, a financiar, nos termos que a lei dispuser, o programa
do seguro-desemprego e o abono de que trata o 3 deste artigo.
1 Dos recursos mencionados no caput deste artigo, pelo menos
quarenta por cento sero destinados a financiar programas de
desenvolvimento econmico, atravs do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, com critrios de
remunerao que lhes preservem o valor.
2 Os patrimnios acumulados do Programa de Integrao Social
e do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico so
preservados, mantendo-se os critrios de saque nas situaes
previstas nas leis especficas, com exceo da retirada por motivo
de casamento, ficando vedada a distribuio da arrecadao de que
trata o caput deste artigo, para depsito nas contas individuais dos
participantes.
3 Aos empregados que percebam de empregadores que
40

contribuem para o Programa de Integrao Social ou para o


Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, at
dois salrios mnimos de remunerao mensal, assegurado o
pagamento de um salrio mnimo anual, computado neste valor o
rendimento das contas individuais, no caso daqueles que j
participavam dos referidos programas, at a data da promulgao
desta Constituio.
4 O financiamento do seguro-desemprego receber uma
contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da
fora de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor,
na forma estabelecida por lei.
Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as atuais
contribuies compulsrias dos empregadores sobre a folha de
salrios, destinadas s entidades privadas de servio social e de
formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios
de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto
associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou
parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
Art. 242. O princpio do art. 206, IV, no se aplica s instituies
educacionais oficiais criadas por lei estadual ou municipal e
existentes na data da promulgao desta Constituio, que no
sejam total ou preponderantemente mantidas com recursos
pblicos.
1 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do
povo brasileiro.
2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro,
ser mantido na rbita federal.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero
imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao
assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e
medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico
apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de
instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao
de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de
fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico
dessas substncias.
Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos
edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.
Art. 245. A lei dispor sobre as hipteses e condies em que o
poder pblico dar assistncia aos herdeiros e dependentes carentes
de pessoas vitimadas por crime doloso, sem prejuzo da
responsabilidade civil do autor do ilcito.
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na
regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido
alterada por meio de emenda promulgada a partir de 1995.
Art. 247. As leis previstas no inciso III do 1 do art. 41 e no 7
do art. 169 estabelecero critrios e garantias especiais para a perda
do cargo pelo servidor pblico estvel que, em decorrncia das
atribuies de seu cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas
de Estado.
Pargrafo nico. Na hiptese de insuficincia de desempenho, a
perda do cargo somente ocorrer mediante processo administrativo
em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 248. Os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo rgo
responsvel pelo regime geral de previdncia social, ainda que
conta do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao limite mximo de
valor fixado para os benefcios concedidos por esse regime
observaro os limites fixados no art. 37, XI.
Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento
de proventos de aposentadoria e penses concedidas aos
respectivos servidores e seus dependentes, em adio aos recursos

dos respectivos tesouros, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e


os Municpios podero constituir fundos integrados pelos recursos
provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de
qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e a
administrao desses fundos.
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento
dos benefcios concedidos pelo regime geral de previdncia social,
em adio aos recursos de sua arrecadao, a Unio poder
constituir fundo integrado por bens, direitos e ativos de qualquer
natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e administrao
desse fundo.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares, Presidente Mauro Benevides, 1 VicePresidente Jorge Arbage, 2 Vice-Presidente Marcelo
Cordeiro, 1 Secretrio Mrio Maia, 2 Secretrio Arnaldo
Faria de S, 3 Secretrio Benedita da Silva, 1 Suplente de
Secretrio Luiz Soyer, 2 Suplente de Secretrio Sotero Cunha,
3 Suplente de Secretrio Bernardo Cabral, Relator Geral
Adolfo Oliveira, Relator Adjunto Antnio Carlos Konder Reis,
Relator Adjunto Jos Fogaa, Relator Adjunto Abigail Feitosa
Acival Gomes Adauto Pereira Ademir Andrade Adhemar de
Barros Filho Adroaldo Streck Adylson Motta Acio de Borba
Acio Neves Affonso Camargo Afif Domingos Afonso
Arinos Afonso Sancho Agassiz Almeida Agripino de Oliveira
Lima Airton Cordeiro Airton Sandoval Alarico Abib Albano
Franco Albrico Cordeiro Albrico Filho Alceni Guerra
Alcides Saldanha Aldo Arantes Alrcio Dias Alexandre Costa
Alexandre Puzyna Alfredo Campos Almir Gabriel Aloisio
Vasconcelos Aloysio Chaves Aloysio Teixeira Aluizio Bezerra
Aluzio Campos lvaro Antnio lvaro Pacheco lvaro
Valle Alysson Paulinelli Amaral Netto Amaury Mller
Amilcar Moreira ngelo Magalhes Anna Maria Rattes
Annibal Barcellos Antero de Barros Antnio Cmara Antnio
Carlos Franco Antonio Carlos Mendes Thame Antnio de
Jesus Antonio Ferreira Antonio Gaspar Antonio Mariz
Antonio Perosa Antnio Salim Curiati Antonio Ueno Arnaldo
Martins Arnaldo Moraes Arnaldo Prieto Arnold Fioravante
Arolde de Oliveira Artenir Werner Artur da Tvola Asdrubal
Bentes Assis Canuto tila Lira Augusto Carvalho ureo
Mello Baslio Villani Benedicto Monteiro Benito Gama
Beth Azize Bezerra de Melo Bocayuva Cunha Bonifcio de
Andrada Bosco Frana Brando Monteiro Caio Pompeu
Carlos Alberto Carlos Alberto Ca Carlos Benevides Carlos
Cardinal Carlos Chiarelli Carlos Cotta Carlos DeCarli
Carlos Mosconi Carlos SantAnna Carlos Vinagre Carlos
Virglio Carrel Benevides Cssio Cunha Lima Clio de
Castro Celso Dourado Csar Cals Neto Csar Maia
Chagas Duarte Chagas Neto Chagas Rodrigues Chico
Humberto Christvam Chiaradia Cid Carvalho Cid Sabia
de Carvalho Cludio vila Cleonncio Fonseca Costa
Ferreira Cristina Tavares Cunha Bueno Dlton Canabrava
Darcy Deitos Darcy Pozza Daso Coimbra Davi Alves Silva
Del Bosco Amaral Delfim Netto Dlio Braz Denisar Arneiro
Dionisio Dal Pr Dionsio Hage Dirce Tutu Quadros
Dirceu Carneiro Divaldo Suruagy Djenal Gonalves
Domingos Juvenil Domingos Leonelli Doreto Campanari
Edsio Frias Edison Lobo Edivaldo Motta Edme Tavares
Edmilson Valentim Eduardo Bonfim Eduardo Jorge Eduardo
Moreira Egdio Ferreira Lima Elias Murad Eliel Rodrigues
Elizer Moreira Enoc Vieira Eraldo Tinoco Eraldo Trindade
Erico Pegoraro Ervin Bonkoski Etevaldo Nogueira
Euclides Scalco Eunice Michiles Evaldo Gonalves Expedito
Machado zio Ferreira Fbio Feldmann Fbio Raunheitti
Farabulini Jnior Fausto Fernandes Fausto Rocha Felipe
Mendes Feres Nader Fernando Bezerra Coelho Fernando
Cunha Fernando Gasparian Fernando Gomes Fernando
Henrique Cardoso Fernando Lyra Fernando Santana
Fernando Velasco Firmo de Castro Flavio Palmier da Veiga
Flvio Rocha Florestan Fernandes Floriceno Paixo Frana
Teixeira Francisco Amaral Francisco Benjamim Francisco
41

Carneiro Francisco Coelho Francisco Digenes Francisco


Dornelles Francisco Kster Francisco Pinto Francisco
Rollemberg Francisco Rossi Francisco Sales Furtado Leite
Gabriel Guerreiro Gandi Jamil Gastone Righi Genebaldo
Correia Gensio Bernardino Geovani Borges Geraldo
Alckmin Filho Geraldo Bulhes Geraldo Campos Geraldo
Fleming Geraldo Melo Gerson Camata Gerson Marcondes
Gerson Peres Gidel Dantas Gil Csar Gilson Machado
Gonzaga Patriota Guilherme Palmeira Gumercindo Milhomem
Gustavo de Faria Harlan Gadelha Haroldo Lima Haroldo
Sabia Hlio Costa Hlio Duque Hlio Manhes Hlio
Rosas Henrique Crdova Henrique Eduardo Alves Herclito
Fortes Hermes Zaneti Hilrio Braun Homero Santos
Humberto Lucena Humberto Souto Iber Ferreira Ibsen
Pinheiro Inocncio Oliveira Iraj Rodrigues Iram Saraiva
Irapuan Costa Jnior Irma Passoni Ismael Wanderley Israel
Pinheiro Itamar Franco Ivo Cerssimo Ivo Lech Ivo
Mainardi Ivo Vanderlinde Jacy Scanagatta Jairo Azi Jairo
Carneiro Jalles Fontoura Jamil Haddad Jarbas Passarinho
Jayme Paliarin Jayme Santana Jesualdo Cavalcanti Jesus
Tajra Joaci Ges Joo Agripino Joo Alves Joo Calmon
Joo Carlos Bacelar Joo Castelo Joo Cunha Joo da Mata
Joo de Deus Antunes Joo Herrmann Neto Joo Lobo
Joo Machado Rollemberg Joo Menezes Joo Natal Joo
Paulo Joo Rezek Joaquim Bevilcqua Joaquim Francisco
Joaquim Hayckel Joaquim Sucena Jofran Frejat Jonas
Pinheiro Jonival Lucas Jorge Bornhausen Jorge Hage
Jorge Leite Jorge Uequed Jorge Vianna Jos Agripino Jos
Camargo Jos Carlos Coutinho Jos Carlos Grecco Jos
Carlos Martinez Jos Carlos Sabia Jos Carlos Vasconcelos
Jos Costa Jos da Conceio Jos Dutra Jos Egreja
Jos Elias Jos Fernandes Jos Freire Jos Genono Jos
Geraldo Jos Guedes Jos Igncio Ferreira Jos Jorge
Jos Lins Jos Loureno Jos Luiz de S Jos Luiz Maia
Jos Maranho Jos Maria Eymael Jos Maurcio Jos Melo
Jos Mendona Bezerra Jos Moura Jos Paulo Bisol Jos
Queiroz Jos Richa Jos Santana de Vasconcellos Jos Serra
Jos Tavares Jos Teixeira Jos Thomaz Non Jos Tinoco
Jos Ulsses de Oliveira Jos Viana Jos Yunes Jovanni
Masini Juarez Antunes Jlio Campos Jlio Costamilan
Jutahy Jnior Jutahy Magalhes Koyu Iha Lael Varella
Lavoisier Maia Leite Chaves Llio Souza Leopoldo Peres
Leur Lomanto Levy Dias Lzio Sathler Ldice da Mata
Louremberg Nunes Rocha Lourival Baptista Lcia Braga
Lcia Vnia Lcio Alcntara Lus Eduardo Lus Roberto
Ponte Luiz Alberto Rodrigues Luiz Freire Luiz Gushiken
Luiz Henrique Luiz Incio Lula da Silva Luiz Leal Luiz
Marques Luiz Salomo Luiz Viana Luiz Viana Neto
Lysneas Maciel Maguito Vilela Maluly Neto Manoel Castro
Manoel Moreira Manoel Ribeiro Mansueto de Lavor
Manuel Viana Mrcia Kubitschek Mrcio Braga Mrcio
Lacerda Marco Maciel Marcondes Gadelha Marcos Lima
Marcos Queiroz Maria de Lourdes Abadia Maria Lcia
Mrio Assad Mrio Covas Mrio de Oliveira Mrio Lima
Marluce Pinto Matheus Iensen Mattos Leo Maurcio
Campos Maurcio Correa Maurcio Fruet Maurcio Nasser
Maurcio Pdua Maurlio Ferreira Lima Mauro Borges
Mauro Campos Mauro Miranda Mauro Sampaio Max
Rosenmann Meira Filho Melo Freire Mello Reis Mendes
Botelho Mendes Canale Mendes Ribeiro Messias Gis
Messias Soares Michel Temer Milton Barbosa Milton Lima
Milton Reis Miraldo Gomes Miro Teixeira Moema So
Thiago Moyss Pimentel Mozarildo Cavalcanti Mussa Demes
Myrian Portella Nabor Jnior Naphtali Alves de Souza
Narciso Mendes Nelson Aguiar Nelson Carneiro Nelson
Jobim Nelson Sabr Nelson Seixas Nelson Wedekin Nelton
Friedrich Nestor Duarte Ney Maranho Nilso Sguarezi
Nilson Gibson Nion Albernaz Noel de Carvalho Nyder
Barbosa Octvio Elsio Odacir Soares Olavo Pires Olvio
Dutra Onofre Corra Orlando Bezerra Orlando Pacheco
Oscar Corra Osmar Leito Osmir Lima Osmundo Rebouas
Osvaldo Bender Osvaldo Coelho Osvaldo Macedo Osvaldo
Sobrinho Oswaldo Almeida Oswaldo Trevisan Ottomar Pinto
Paes de Andrade Paes Landim Paulo Delgado Paulo

Macarini Paulo Marques Paulo Mincarone Paulo Paim


Paulo Pimentel Paulo Ramos Paulo Roberto Paulo Roberto
Cunha Paulo Silva Paulo Zarzur Pedro Canedo Pedro
Ceolin Percival Muniz Pimenta da Veiga Plnio Arruda
Sampaio Plnio Martins Pompeu de Sousa Rachid Saldanha
Derzi Raimundo Bezerra Raimundo Lira Raimundo Rezende
Raquel Cndido Raquel Capiberibe Raul Belm Raul
Ferraz Renan Calheiros Renato Bernardi Renato Johnsson
Renato Vianna Ricardo Fiuza Ricardo Izar Rita Camata
Rita Furtado Roberto Augusto Roberto Balestra Roberto
Brant Roberto Campos Roberto Dvila Roberto Freire
Roberto Jefferson Roberto Rollemberg Roberto Torres
Roberto Vital Robson Marinho Rodrigues Palma Ronaldo
Arago Ronaldo Carvalho Ronaldo Cezar Coelho Ronan Tito
Ronaro Corra Rosa Prata Rose de Freitas Rospide Netto
Rubem Branquinho Rubem Medina Ruben Figueir Ruberval
Pilotto Ruy Bacelar Ruy Nedel Sadie Hauache Salatiel
Carvalho Samir Acha Sandra Cavalcanti Santinho Furtado
Sarney Filho Saulo Queiroz Srgio Brito Srgio Spada
Srgio Werneck Severo Gomes Sigmaringa Seixas Slvio
Abreu Simo Sessim Siqueira Campos Slon Borges dos Reis
Stlio Dias Tadeu Frana Telmo Kirst Teotonio Vilela
Filho Theodoro Mendes Tito Costa Ubiratan Aguiar
Ubiratan Spinelli Uldurico Pinto Valmir Campelo Valter
Pereira Vasco Alves Vicente Bogo Victor Faccioni Victor
Fontana Victor Trovo Vieira da Silva Vilson Souza Vingt
Rosado Vinicius Cansano Virgildsio de Senna Virglio
Galassi Virglio Guimares Vitor Buaiz Vivaldo Barbosa
Vladimir Palmeira Wagner Lago Waldec Ornlas Waldyr
Pugliesi Walmor de Luca Wilma Maia Wilson Campos
Wilson Martins Ziza Valadares.
PARTICIPANTES: lvaro Dias Antnio Britto Bete
Mendes Borges da Silveira Cardoso Alves Edivaldo Holanda
Expedito Jnior Fadah Gattass Francisco Dias Geovah
Amarante Hlio Gueiros Horcio Ferraz Hugo Napoleo
Iturival Nascimento Ivan Bonato Jorge Medauar Jos
Mendona de Morais Leopoldo Bessone Marcelo Miranda
Mauro Fecury Neuto de Conto Nivaldo Machado Oswaldo
Lima Filho Paulo Almada Prisco Viana Ralph Biasi
Rosrio Congro Neto Srgio Naya Tidei de Lima.
IN MEMORIAM: Alair Ferreira Antnio Farias Fbio
Lucena Norberto Schwantes Virglio Tvora.

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias


Art. 1 O Presidente da Repblica, o Presidente do Supremo
Tribunal Federal e os membros do Congresso Nacional prestaro o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, no ato
e na data de sua promulgao.
Art. 2 No dia 21 de abril de 1993 o eleitorado definir, atravs de
plebiscito, a forma e o sistema de governo que devem vigorar no
Pas.
1 Ser assegurada gratuidade na livre divulgao dessas formas
e sistemas, atravs dos meios de comunicao de massa
cessionrios de servio pblico.
2 O Tribunal Superior Eleitoral, promulgada a Constituio,
expedir as normas regulamentadoras deste artigo.
Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
Art. 4 O mandato do atual Presidente da Repblica terminar em
15 de maro de 1990.
1 A primeira eleio para Presidente da Repblica aps a
promulgao da Constituio ser realizada no dia 15 de novembro
de 1989, no se lhe aplicando o disposto no art. 16 da Constituio.
2 assegurada a irredutibilidade da atual representao dos
Estados e do Distrito Federal na Cmara dos Deputados.
3 Os mandatos dos Governadores e dos Vice-Governadores
eleitos em 15 de novembro de 1986 terminaro em 15 de maro de
42

1991.
4 Os mandatos dos atuais Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores
terminaro no dia 1 de janeiro de 1989, com a posse dos eleitos.
Art. 5 No se aplicam s eleies previstas para 15 de novembro
de 1988 o disposto no art. 16 e as regras do art. 77 da Constituio.
1 Para as eleies de 15 de novembro de 1988 ser exigido
domiclio eleitoral na circunscrio pelo menos durante os quatro
meses anteriores ao pleito, podendo os candidatos que preencham
este requisito, atendidas as demais exigncias da lei, ter seu
registro efetivado pela Justia Eleitoral aps a promulgao da
Constituio.
2 Na ausncia de norma legal especfica, caber ao Tribunal
Superior Eleitoral editar as normas necessrias realizao das
eleies de 1988, respeitada a legislao vigente.
3 Os atuais parlamentares federais e estaduais eleitos VicePrefeitos, se convocados a exercer a funo de Prefeito, no
perdero o mandato parlamentar.
4 O nmero de Vereadores por Municpio ser fixado, para a
representao a ser eleita em 1988, pelo respectivo Tribunal
Regional Eleitoral, respeitados os limites estipulados no art. 29, IV,
da Constituio.
5 Para as eleies de 15 de novembro de 1988, ressalvados os
que j exercem mandato eletivo, so inelegveis para qualquer
cargo, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
por consanginidade ou afinidade, at o segundo grau, ou por
adoo, do Presidente da Repblica, do Governador de Estado, do
Governador do Distrito Federal e do Prefeito que tenham exercido
mais da metade do mandato.
Art. 6 Nos seis meses posteriores promulgao da Constituio,
parlamentares federais, reunidos em nmero no inferior a trinta,
podero requerer ao Tribunal Superior Eleitoral o registro de novo
partido poltico, juntando ao requerimento o manifesto, o estatuto e
o programa devidamente assinados pelos requerentes.
1 O registro provisrio, que ser concedido de plano pelo
Tribunal Superior Eleitoral, nos termos deste artigo, defere ao novo
partido todos os direitos, deveres e prerrogativas dos atuais, entre
eles o de participar, sob legenda prpria, das eleies que vierem a
ser realizadas nos doze meses seguintes a sua formao.
2 O novo partido perder automaticamente seu registro
provisrio se, no prazo de vinte e quatro meses, contados de sua
formao, no obtiver registro definitivo no Tribunal Superior
Eleitoral, na forma que a lei dispuser.
Art. 7 O Brasil propugnar pela formao de um tribunal
internacional dos direitos humanos.
Art. 8 concedida anistia aos que, no perodo de 18 de setembro
de 1946 at a data da promulgao da Constituio, foram
atingidos, em decorrncia de motivao exclusivamente poltica,
por atos de exceo, institucionais ou complementares, aos que
foram abrangidos pelo Decreto Legislativo n 18, de 15 de
dezembro de 1961, e aos atingidos pelo Decreto-Lei n 864, de 12
de setembro de 1969, asseguradas as promoes, na inatividade, ao
cargo, emprego, posto ou graduao a que teriam direito se
estivessem em servio ativo, obedecidos os prazos de permanncia
em atividade previstos nas leis e regulamentos vigentes, respeitadas
as caractersticas e peculiaridades das carreiras dos servidores
pblicos civis e militares e observados os respectivos regimes
jurdicos.
1 O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros a
partir da promulgao da Constituio, vedada a remunerao de
qualquer espcie em carter retroativo.
2 Ficam assegurados os benefcios estabelecidos neste artigo aos
trabalhadores do setor privado, dirigentes e representantes sindicais
que, por motivos exclusivamente polticos, tenham sido punidos,
demitidos ou compelidos ao afastamento das atividades
remuneradas que exerciam, bem como aos que foram impedidos de
exercer atividades profissionais em virtude de presses ostensivas
ou expedientes oficiais sigilosos.
3 Aos cidados que foram impedidos de exercer, na vida civil,
atividade profissional especfica, em decorrncia das Portarias
Reservadas do Ministrio da Aeronutica n S-50-GM5, de 19 de
junho de 1964, e n S-285-GM5, ser concedida reparao de
natureza econmica, na forma que dispuser lei de iniciativa do
Congresso Nacional e a entrar em vigor no prazo de doze meses a

contar da promulgao da Constituio.


4 Aos que, por fora de atos institucionais, tenham exercido
gratuitamente mandato eletivo de Vereador sero computados, para
efeito de aposentadoria no servio pblico e previdncia social, os
respectivos perodos.
5 A anistia concedida nos termos deste artigo aplica-se aos
servidores pblicos civis e aos empregados em todos os nveis de
governo ou em suas fundaes, empresas pblicas ou empresas
mistas sob controle estatal, exceto nos Ministrios militares, que
tenham sido punidos ou demitidos por atividades profissionais
interrompidas em virtude de deciso de seus trabalhadores, bem
como em decorrncia do Decreto-Lei n 1.632, de 4 de agosto de
1978, ou por motivos exclusivamente polticos, assegurada a
readmisso dos que foram atingidos a partir de 1979, observado o
disposto no 1.
Art. 9 Os que, por motivos exclusivamente polticos, foram
cassados ou tiveram seus direitos polticos suspensos no perodo de
15 de julho a 31 de dezembro de 1969, por ato do ento Presidente
da Repblica, podero requerer ao Supremo Tribunal Federal o
reconhecimento dos direitos e vantagens interrompidos pelos atos
punitivos, desde que comprovem terem sido estes eivados de vcio
grave.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal proferir a deciso
no prazo de cento e vinte dias, a contar do pedido do interessado.
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se
refere o art. 7, I, da Constituio:
I - fica limitada a proteo nele referida ao aumento, para quatro
vezes, da porcentagem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei n
5.107, de 13 de setembro de 1966;
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses
internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua
candidatura at um ano aps o final de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez
at cinco meses aps o parto.
1 At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX, da
Constituio, o prazo da licena-paternidade a que se refere o
inciso de cinco dias.
2 At ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies
para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita
juntamente com a do imposto territorial rural, pelo mesmo rgo
arrecadador.
3 Na primeira comprovao do cumprimento das obrigaes
trabalhistas pelo empregador rural, na forma do art. 233, aps a
promulgao da Constituio, ser certificada perante a Justia do
Trabalho a regularidade do contrato e das atualizaes das
obrigaes trabalhistas de todo o perodo.
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes,
elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado
da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios
desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber
Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a lei orgnica
respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o
disposto na Constituio Federal e na Constituio estadual.
Art. 12. Ser criada, dentro de noventa dias da promulgao da
Constituio, comisso de estudos territoriais, com dez membros
indicados pelo Congresso Nacional e cinco pelo Poder Executivo,
com a finalidade de apresentar estudos sobre o territrio nacional e
anteprojetos relativos a novas unidades territoriais, notadamente na
Amaznia Legal e em reas pendentes de soluo.
1 No prazo de um ano, a comisso submeter ao Congresso
Nacional os resultados de seus estudos para, nos termos da
Constituio, serem apreciados nos doze meses subseqentes,
extinguindo-se logo aps.
2 Os Estados e os Municpios devero, no prazo de trs anos, a
contar da promulgao da Constituio, promover, mediante
acordo ou arbitramento, a demarcao de suas linhas divisrias
atualmente litigiosas, podendo para isso fazer alteraes e
compensaes de rea que atendam aos acidentes naturais, critrios
histricos, convenincias administrativas e comodidade das
populaes limtrofes.
3 Havendo solicitao dos Estados e Municpios interessados, a
43

Unio poder encarregar-se dos trabalhos demarcatrios.


4 Se, decorrido o prazo de trs anos, a contar da promulgao da
Constituio, os trabalhos demarcatrios no tiverem sido
concludos, caber Unio determinar os limites das reas
litigiosas.
5 Ficam reconhecidos e homologados os atuais limites do Estado
do Acre com os Estados do Amazonas e de Rondnia, conforme
levantamentos cartogrficos e geodsicos realizados pela comisso
tripartite integrada por representantes dos Estados e dos servios
tcnico-especializados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica.
Art. 13. criado o Estado do Tocantins, pelo desmembramento da
rea descrita neste artigo, dando-se sua instalao no quadragsimo
sexto dia aps a eleio prevista no 3, mas no antes de 1 de
janeiro de 1989.
1 O Estado do Tocantins integra a Regio Norte e limita-se com
o Estado de Gois pelas divisas norte dos Municpios de So
Miguel do Araguaia, Porangatu, Formoso, Minau, Cavalcante,
Monte Alegre de Gois e Campos Belos, conservando a leste, norte
e oeste as divisas atuais de Gois com os Estados da Bahia, Piau,
Maranho, Par e Mato Grosso.
2 O Poder Executivo designar uma das cidades do Estado para
sua capital provisria at a aprovao da sede definitiva do
governo pela Assemblia Constituinte.
3 O Governador, o Vice-Governador, os Senadores, os
Deputados Federais e os Deputados Estaduais sero eleitos, em um
nico turno, at setenta e cinco dias aps a promulgao da
Constituio, mas no antes de 15 de novembro de 1988, a critrio
do Tribunal Superior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as
seguintes normas:
4 Os mandatos do Governador, do Vice-Governador, dos
Deputados Federais e Estaduais eleitos na forma do pargrafo
anterior extinguir-se-o concomitantemente aos das demais
unidades da Federao; o mandato do Senador eleito menos votado
extinguir-se- nessa mesma oportunidade, e os dos outros dois,
juntamente com os dos Senadores eleitos em 1986 nos demais
Estados.
5 A Assemblia Estadual Constituinte ser instalada no
quadragsimo sexto dia da eleio de seus integrantes, mas no
antes de 1 de janeiro de 1989, sob a presidncia do Presidente do
Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois, e dar posse, na
mesma data, ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.
6 Aplicam-se criao e instalao do Estado do Tocantins, no
que couber, as normas legais disciplinadoras da diviso do Estado
de Mato Grosso, observado o disposto no art. 234 da Constituio.
7 Fica o Estado de Gois liberado dos dbitos e encargos
decorrentes de empreendimentos no territrio do novo Estado, e
autorizada a Unio, a seu critrio, a assumir os referidos dbitos.
Art. 14. Os Territrios Federais de Roraima e do Amap so
transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites
geogrficos.
1 A instalao dos Estados dar-se- com a posse dos
Governadores eleitos em 1990.
2 Aplicam-se transformao e instalao dos Estados de
Roraima e Amap as normas e os critrios seguidos na criao do
Estado de Rondnia, respeitado o disposto na Constituio e neste
Ato.
3 O Presidente da Repblica, at quarenta e cinco dias aps a
promulgao da Constituio, encaminhar apreciao do Senado
Federal os nomes dos Governadores dos Estados de Roraima e do
Amap que exercero o Poder Executivo at a instalao dos novos
Estados com a posse dos Governadores eleitos.
4 Enquanto no concretizada a transformao em Estados, nos
termos deste artigo, os Territrios Federais de Roraima e do
Amap sero beneficiados pela transferncia de recursos prevista
nos arts. 159, I, a , da Constituio, e 34, 2, II, deste Ato.
Art. 15. Fica extinto o Territrio Federal de Fernando de Noronha,
sendo sua rea reincorporada ao Estado de Pernambuco.
Art. 16. At que se efetive o disposto no art. 32, 2, da

Constituio, caber ao Presidente da Repblica, com a aprovao


do Senado Federal, indicar o Governador e o Vice-Governador do
Distrito Federal.
1 A competncia da Cmara Legislativa do Distrito Federal, at
que se instale, ser exercida pelo Senado Federal.
2 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Distrito Federal, enquanto no for instalada a
Cmara Legislativa, ser exercida pelo Senado Federal, mediante
controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, observado o disposto no art. 72 da Constituio.
3 Incluem-se entre os bens do Distrito Federal aqueles que lhe
vierem a ser atribudos pela Unio na forma da lei.
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os
adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam
sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero
imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se
admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo
de excesso a qualquer ttulo.
1 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por
mdico militar na administrao pblica direta ou indireta.
2 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo
exercidos na administrao pblica direta ou indireta.
Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurdicos de qualquer ato
legislativo ou administrativo, lavrado a partir da instalao da
Assemblia Nacional Constituinte, que tenha por objeto a
concesso de estabilidade a servidor admitido sem concurso
pblico, da administrao direta ou indireta, inclusive das
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta,
autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da
promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos
continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada
no art. 37 da Constituio, so considerados estveis no servio
pblico.
1 O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser
contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins de
efetivao, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos,
funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a
lei declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser
computado para os fins do caput deste artigo, exceto se se tratar de
servidor.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos professores de nvel
superior, nos termos da lei.
Art. 20. Dentro de cento e oitenta dias, proceder-se- reviso dos
direitos dos servidores pblicos inativos e pensionistas e
atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a fim de ajustlos ao disposto na Constituio.
Art. 21. Os juzes togados de investidura limitada no tempo,
admitidos mediante concurso pblico de provas e ttulos e que
estejam em exerccio na data da promulgao da Constituio,
adquirem estabilidade, observado o estgio probatrio, e passam a
compor quadro em extino, mantidas as competncias,
prerrogativas e restries da legislao a que se achavam
submetidos, salvo as inerentes transitoriedade da investidura.
Pargrafo nico. A aposentadoria dos juzes de que trata este artigo
regular-se- pelas normas fixadas para os demais juzes estaduais.
Art. 22. assegurado aos defensores pblicos investidos na funo
at a data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte o
direito de opo pela carreira, com a observncia das garantias e
vedaes previstas no art. 134, pargrafo nico, da Constituio.
Art. 23. At que se edite a regulamentao do art. 21, XVI, da
Constituio, os atuais ocupantes do cargo de censor federal
continuaro exercendo funes com este compatveis, no
Departamento de Polcia Federal, observadas as disposies
constitucionais.
Pargrafo nico. A lei referida dispor sobre o aproveitamento dos
censores federais, nos termos deste artigo.
Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
44

editaro leis que estabeleam critrios para a compatibilizao de


seus quadros de pessoal ao disposto no art. 39 da Constituio e
reforma administrativa dela decorrente, no prazo de dezoito meses,
contados da sua promulgao.
Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e oitenta dias da
promulgao da Constituio, sujeito este prazo a prorrogao por
lei, todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo
do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao
Congresso Nacional, especialmente no que tange a:
I - ao normativa;
II - alocao ou transferncia de recursos de qualquer espcie.
1 Os decretos-leis em tramitao no Congresso Nacional e por
este no apreciados at a promulgao da Constituio tero seus
efeitos regulados da seguinte forma:
I - se editados at 2 de setembro de 1988, sero apreciados pelo
Congresso Nacional no prazo de at cento e oitenta dias a contar da
promulgao da Constituio, no computado o recesso
parlamentar;
II - decorrido o prazo definido no inciso anterior, e no havendo
apreciao, os decretos-leis ali mencionados sero considerados
rejeitados;
III - nas hipteses definidas nos incisos I e II, tero plena
validade os atos praticados na vigncia dos respectivos decretosleis, podendo o Congresso Nacional, se necessrio, legislar sobre
os efeitos deles remanescentes.
2 Os decretos-leis editados entre 3 de setembro de 1988 e a
promulgao da Constituio sero convertidos, nesta data, em
medidas provisrias, aplicando-se-lhes as regras estabelecidas no
art. 62, pargrafo nico.
Art. 26. No prazo de um ano a contar da promulgao da
Constituio, o Congresso Nacional promover, atravs de
comisso mista, exame analtico e pericial dos atos e fatos
geradores do endividamento externo brasileiro.
1 A comisso ter a fora legal de comisso parlamentar de
inqurito para os fins de requisio e convocao, e atuar com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
2 Apurada irregularidade, o Congresso Nacional propor ao
Poder Executivo a declarao de nulidade do ato e encaminhar o
processo ao Ministrio Pblico Federal, que formalizar, no prazo
de sessenta dias, a ao cabvel.
Art. 27. O Superior Tribunal de Justia ser instalado sob a
presidncia do Supremo Tribunal Federal.
1 At que se instale o Superior Tribunal de Justia, o Supremo
Tribunal Federal exercer as atribuies e competncias definidas
na ordem constitucional precedente.
2 A composio inicial do Superior Tribunal de Justia far-se-:
3 Para os efeitos do disposto na Constituio, os atuais Ministros
do Tribunal Federal de Recursos sero considerados pertencentes
classe de que provieram, quando de sua nomeao.
4 Instalado o Tribunal, os Ministros aposentados do Tribunal
Federal de Recursos tornar-se-o, automaticamente, Ministros
aposentados do Superior Tribunal de Justia.
5 Os Ministros a que se refere o 2, II, sero indicados em lista
trplice pelo Tribunal Federal de Recursos, observado o disposto no
art. 104, pargrafo nico, da Constituio.
6 Ficam criados cinco Tribunais Regionais Federais, a serem
instalados no prazo de seis meses a contar da promulgao da
Constituio, com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribunal
Federal de Recursos, tendo em conta o nmero de processos e sua
localizao geogrfica.
7 At que se instalem os Tribunais Regionais Federais, o
Tribunal Federal de Recursos exercer a competncia a eles
atribuda em todo o territrio nacional, cabendo-lhe promover sua
instalao e indicar os candidatos a todos os cargos da composio
inicial, mediante lista trplice, podendo desta constar juzes federais
de qualquer regio, observado o disposto no 9.
8 vedado, a partir da promulgao da Constituio, o
provimento de vagas de Ministros do Tribunal Federal de
Recursos.
9 Quando no houver juiz federal que conte o tempo mnimo
previsto no art. 107, II, da Constituio, a promoo poder

contemplar juiz com menos de cinco anos no exerccio do cargo.


10. Compete Justia Federal julgar as aes nela propostas at a
data da promulgao da Constituio, e aos Tribunais Regionais
Federais, bem como ao Superior Tribunal de Justia, julgar as
aes rescisrias das decises at ento proferidas pela Justia
Federal, inclusive daquelas cuja matria tenha passado
competncia de outro ramo do Judicirio.
Art. 28. Os juzes federais de que trata o art. 123, 2, da
Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda
Constitucional n 7, de 1977, ficam investidos na titularidade de
varas na seo judiciria para a qual tenham sido nomeados ou
designados; na inexistncia de vagas, proceder-se- ao
desdobramento das varas existentes.
Pargrafo nico. Para efeito de promoo por antiguidade, o tempo
de servio desses juzes ser computado a partir do dia de sua
posse.
Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas
ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio
Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as
Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e
Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao
prpria e os membros das Procuradorias das universidades
fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na rea
das respectivas atribuies.
1 O Presidente da Repblica, no prazo de cento e vinte dias,
encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar
dispondo sobre a organizao e o funcionamento da AdvocaciaGeral da Unio.
2 Aos atuais Procuradores da Repblica, nos termos da lei
complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre
as carreiras do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da
Unio.
3 Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s garantias
e vantagens, o membro do Ministrio Pblico admitido antes da
promulgao da Constituio, observando-se, quanto s vedaes,
a situao jurdica na data desta.
4 Os atuais integrantes do quadro suplementar dos Ministrios
Pblicos do Trabalho e Militar que tenham adquirido estabilidade
nessas funes passam a integrar o quadro da respectiva carreira.
5 Cabe atual Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
diretamente ou por delegao, que pode ser ao Ministrio Pblico
estadual, representar judicialmente a Unio nas causas de natureza
fiscal, na rea da respectiva competncia, at a promulgao das
leis complementares previstas neste artigo.
Art. 30. A legislao que criar a justia de paz manter os atuais
juzes de paz at a posse dos novos titulares, assegurando-lhes os
direitos e atribuies conferidos a estes, e designar o dia para a
eleio prevista no art. 98, II, da Constituio.
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do foro judicial, assim
definidas em lei, respeitados os direitos dos atuais titulares.
Art. 32. O disposto no art. 236 no se aplica aos servios notariais
e de registro que j tenham sido oficializados pelo poder pblico,
respeitando-se o direito de seus servidores.
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos
precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da
promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e
correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com
atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo
mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso
editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da
promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o
cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no
exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no
computveis para efeito do limite global de endividamento.
Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar em vigor a partir do
primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da
Constituio, mantido, at ento, o da Constituio de 1967, com a
redao dada pela Emenda n 1, de 1969, e pelas posteriores.
1 Entraro em vigor com a promulgao da Constituio os arts.
148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, c , revogadas as disposies
em contrrio da Constituio de 1967 e das emendas que a
45

modificaram, especialmente de seu art. 25, III.


2 O Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal e o
Fundo de Participao dos Municpios obedecero s seguintes
determinaes:
3 Promulgada a Constituio, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios podero editar as leis necessrias
aplicao do sistema tributrio nacional nela previsto.
4 As leis editadas nos termos do pargrafo anterior produziro
efeitos a partir da entrada em vigor do sistema tributrio nacional
previsto na Constituio.
5 Vigente o novo sistema tributrio nacional, fica assegurada a
aplicao da legislao anterior, no que no seja incompatvel com
ele e com a legislao referida nos 3 e 4.
6 At 31 de dezembro de 1989, o disposto no art. 150, III, b ,
no se aplica aos impostos de que tratam os arts. 155, I, a e b , e
156, II e III, que podem ser cobrados trinta dias aps a publicao
da lei que os tenha institudo ou aumentado.
7 At que sejam fixadas em lei complementar, as alquotas
mximas do imposto municipal sobre vendas a varejo de
combustveis lquidos e gasosos no excedero a trs por cento.
8 Se, no prazo de sessenta dias contados da promulgao da
Constituio, no for editada a lei complementar necessria
instituio do imposto de que trata o art. 155, I, b , os Estados e o
Distrito Federal, mediante convnio celebrado nos termos da Lei
Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975, fixaro normas para
regular provisoriamente a matria.
9 At que lei complementar disponha sobre a matria, as
empresas distribuidoras de energia eltrica, na condio de
contribuintes ou de substitutos tributrios, sero as responsveis,
por ocasio da sada do produto de seus estabelecimentos, ainda
que destinado a outra unidade da Federao, pelo pagamento do
imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias
incidente sobre energia eltrica, desde a produo ou importao
at a ltima operao, calculado o imposto sobre o preo ento
praticado na operao final e assegurado seu recolhimento ao
Estado ou ao Distrito Federal, conforme o local onde deva ocorrer
essa operao.
10. Enquanto no entrar em vigor a lei prevista no art. 159, I, c ,
cuja promulgao se far at 31 de dezembro de 1989,
assegurada a aplicao dos recursos previstos naquele dispositivo
da seguinte maneira:
11. Fica criado, nos termos da lei, o Banco de Desenvolvimento
do Centro-Oeste, para dar cumprimento, na referida regio, ao que
determinam os arts. 159, I, c , e 192, 2, da Constituio.
12. A urgncia prevista no art. 148, II, no prejudica a cobrana
do emprstimo compulsrio institudo, em benefcio das Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. , pela Lei n 4.156, de 28 de novembro de
1962, com as alteraes posteriores.
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma
progressiva, no prazo de at dez anos, distribuindo-se os recursos
entre as regies macroeconmicas em razo proporcional
populao, a partir da situao verificada no binio 1986-87.
1 Para aplicao dos critrios de que trata este artigo, excluemse das despesas totais as relativas:
I - aos projetos considerados prioritrios no plano plurianual;
II - segurana e defesa nacional;
III - manuteno dos rgos federais no Distrito Federal;
IV - ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da Unio e
ao Poder Judicirio;
V - ao servio da dvida da administrao direta e indireta da
Unio, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico federal.
2 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o
art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do
primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente,
ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o

encerramento da sesso legislativa;


II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado
at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 36. Os fundos existentes na data da promulgao da
Constituio, excetuados os resultantes de isenes fiscais que
passem a integrar patrimnio privado e os que interessem defesa
nacional, extinguir-se-o se no forem ratificados pelo Congresso
Nacional no prazo de dois anos.
Art. 37. A adaptao ao que estabelece o art. 167, III, dever
processar-se no prazo de cinco anos, reduzindo-se o excesso base
de, pelo menos, um quinto por ano.
Art. 38. At a promulgao da lei complementar referida no art.
169, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no
podero despender com pessoal mais do que sessenta e cinco por
cento do valor das respectivas receitas correntes.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, quando a respectiva despesa de pessoal exceder o
limite previsto neste artigo, devero retornar quele limite,
reduzindo o percentual excedente razo de um quinto por ano.
Art. 39. Para efeito do cumprimento das disposies
constitucionais que impliquem variaes de despesas e receitas da
Unio, aps a promulgao da Constituio, o Poder Executivo
dever elaborar e o Poder Legislativo apreciar projeto de reviso da
lei oramentria referente ao exerccio financeiro de 1989.
Pargrafo nico. O Congresso Nacional dever votar no prazo de
doze meses a lei complementar prevista no art. 161, II.
Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus, com suas
caractersticas de rea livre de comrcio, de exportao e
importao, e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco
anos, a partir da promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Somente por lei federal podem ser modificados os
critrios que disciplinaram ou venham a disciplinar a aprovao
dos projetos na Zona Franca de Manaus.
Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios reavaliaro todos os incentivos fiscais de
natureza setorial ora em vigor, propondo aos Poderes Legislativos
respectivos as medidas cabveis.
1 Considerar-se-o revogados aps dois anos, a partir da data da
promulgao da Constituio, os incentivos que no forem
confirmados por lei.
2 A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido
adquiridos, quela data, em relao a incentivos concedidos sob
condio e com prazo certo.
3 Os incentivos concedidos por convnio entre Estados,
celebrados nos termos do art. 23, 6, da Constituio de 1967,
com a redao da Emenda n 1, de 17 de outubro de 1969, tambm
devero ser reavaliados e reconfirmados nos prazos deste artigo.
Art. 42. Durante quinze anos, a Unio aplicar, dos recursos
destinados irrigao:
I - vinte por cento na Regio Centro-Oeste;
II - cinqenta por cento na Regio Nordeste, preferencialmente
no Semi-rido.
Art. 43. Na data da promulgao da lei que disciplinar a pesquisa e
a lavra de recursos e jazidas minerais, ou no prazo de um ano, a
contar da promulgao da Constituio, tornar-se-o sem efeito as
autorizaes, concesses e demais ttulos atributivos de direitos
minerrios, caso os trabalhos de pesquisa ou de lavra no hajam
sido comprovadamente iniciados nos prazos legais ou estejam
inativos.
Art. 44. As atuais empresas brasileiras titulares de autorizao de
pesquisa, concesso de lavra de recursos minerais e de
aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica em vigor tero
quatro anos, a partir da promulgao da Constituio, para cumprir
os requisitos do art. 176, 1.
1 Ressalvadas as disposies de interesse nacional previstas no
texto constitucional, as empresas brasileiras ficaro dispensadas do
46

cumprimento do disposto no art. 176, 1, desde que, no prazo de


at quatro anos da data da promulgao da Constituio, tenham o
produto de sua lavra e beneficiamento destinado a industrializao
no territrio nacional, em seus prprios estabelecimentos ou em
empresa industrial controladora ou controlada.
2 Ficaro tambm dispensadas do cumprimento do disposto no
art. 176, 1, as empresas brasileiras titulares de concesso de
energia hidrulica para uso em seu processo de industrializao.
3 As empresas brasileiras referidas no 1 somente podero ter
autorizaes de pesquisa e concesses de lavra ou potenciais de
energia hidrulica, desde que a energia e o produto da lavra sejam
utilizados nos respectivos processos industriais.
Art. 45. Ficam excludas do monoplio estabelecido pelo art. 177,
II, da Constituio as refinarias em funcionamento no Pas
amparadas pelo art. 43 e nas condies do art. 45 da Lei n 2.004,
de 3 de outubro de 1953.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados da vedao do art. 177, 1, os
contratos de risco feitos com a Petrleo Brasileiro S.A. , para
pesquisa de petrleo, que estejam em vigor na data da promulgao
da Constituio.
Art. 46. So sujeitos correo monetria desde o vencimento, at
seu efetivo pagamento, sem interrupo ou suspenso, os crditos
junto a entidades submetidas aos regimes de interveno ou
liquidao extrajudicial, mesmo quando esses regimes sejam
convertidos em falncia.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm:
I - s operaes realizadas posteriormente decretao dos
regimes referidos no caput deste artigo;
II - s operaes de emprstimo, financiamento,
refinanciamento, assistncia financeira de liquidez, cesso ou subrogao de crditos ou cdulas hipotecrias, efetivao de garantia
de depsitos do pblico ou de compra de obrigaes passivas,
inclusive as realizadas com recursos de fundos que tenham essas
destinaes;
III - aos crditos anteriores promulgao da Constituio;
IV - aos crditos das entidades da administrao pblica
anteriores promulgao da Constituio, no liquidados at 1 de
janeiro de 1988.
Art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusive suas renegociaes e
composies posteriores, ainda que ajuizados, decorrentes de
quaisquer emprstimos concedidos por bancos e por instituies
financeiras, no existir correo monetria desde que o
emprstimo tenha sido concedido:
I - aos micro e pequenos empresrios ou seus estabelecimentos
no perodo de 28 de fevereiro de 1986 a 28 de fevereiro de 1987;
II - aos mini, pequenos e mdios produtores rurais no perodo de
28 de fevereiro de 1986 a 31 de dezembro de 1987, desde que
relativos a crdito rural.
1 Consideram-se, para efeito deste artigo, microempresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receitas anuais de at
dez mil obrigaes do Tesouro Nacional, e pequenas empresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receita anual de at
vinte e cinco mil obrigaes do Tesouro Nacional.
2 A classificao de mini, pequeno e mdio produtor rural ser
feita obedecendo-se s normas de crdito rural vigentes poca do
contrato.
3 A iseno da correo monetria a que se refere este artigo s
ser concedida nos seguintes casos:
I - se a liquidao do dbito inicial, acrescido de juros legais e
taxas judiciais, vier a ser efetivada no prazo de noventa dias, a
contar da data da promulgao da Constituio;
II - se a aplicao dos recursos no contrariar a finalidade do
financiamento, cabendo o nus da prova instituio credora;
III - se no for demonstrado pela instituio credora que o
muturio dispe de meios para o pagamento de seu dbito,
excludo desta demonstrao seu estabelecimento, a casa de
moradia e os instrumentos de trabalho e produo;
IV - se o financiamento inicial no ultrapassar o limite de cinco
mil obrigaes do Tesouro Nacional;
V - se o beneficirio no for proprietrio de mais de cinco
mdulos rurais.
4 Os benefcios de que trata este artigo no se estendem aos
dbitos j quitados e aos devedores que sejam constituintes.

5 No caso de operaes com prazos de vencimento posteriores


data-limite de liquidao da dvida, havendo interesse do muturio,
os bancos e as instituies financeiras promovero, por instrumento
prprio, alterao nas condies contratuais originais de forma a
ajust-las ao presente benefcio.
6 A concesso do presente benefcio por bancos comerciais
privados em nenhuma hiptese acarretar nus para o poder
pblico, ainda que atravs de refinanciamento e repasse de recursos
pelo Banco Central.
7 No caso de repasse a agentes financeiros oficiais ou
cooperativas de crdito, o nus recair sobre a fonte de recursos
originria.
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
Art. 49. A lei dispor sobre o instituto da enfiteuse em imveis
urbanos, sendo facultada aos foreiros, no caso de sua extino, a
remio dos aforamentos mediante aquisio do domnio direto, na
conformidade do que dispuserem os respectivos contratos.
1 Quando no existir clusula contratual, sero adotados os
critrios e bases hoje vigentes na legislao especial dos imveis
da Unio.
2 Os direitos dos atuais ocupantes inscritos ficam assegurados
pela aplicao de outra modalidade de contrato.
3 A enfiteuse continuar sendo aplicada aos terrenos de marinha
e seus acrescidos, situados na faixa de segurana, a partir da orla
martima.
4 Remido o foro, o antigo titular do domnio direto dever, no
prazo de noventa dias, sob pena de responsabilidade, confiar
guarda do registro de imveis competente toda a documentao a
ele relativa.
Art. 50. Lei agrcola a ser promulgada no prazo de um ano dispor,
nos termos da Constituio, sobre os objetivos e instrumentos de
poltica agrcola, prioridades, planejamento de safras,
comercializao, abastecimento interno, mercado externo e
instituio de crdito fundirio.
Art. 51. Sero revistos pelo Congresso Nacional, atravs de
comisso mista, nos trs anos a contar da data da promulgao da
Constituio, todas as doaes, vendas e concesses de terras
pblicas com rea superior a trs mil hectares, realizadas no
perodo de 1 de janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.
1 No tocante s vendas, a reviso ser feita com base
exclusivamente no critrio de legalidade da operao.
2 No caso de concesses e doaes, a reviso obedecer aos
critrios de legalidade e de convenincia do interesse pblico.
3 Nas hipteses previstas nos pargrafos anteriores, comprovada
a ilegalidade, ou havendo interesse pblico, as terras revertero ao
patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios.
Art. 52. At que sejam fixadas as condies a que se refere o art.
192, III, so vedados:
I - a instalao, no Pas, de novas agncias de instituies
financeiras domiciliadas no exterior;
II - o aumento do percentual de participao, no capital de
instituies financeiras com sede no Pas, de pessoas fsicas ou
jurdicas residentes ou domiciliadas no exterior.
Pargrafo nico. A vedao a que se refere este artigo no se aplica
s autorizaes resultantes de acordos internacionais, de
reciprocidade, ou de interesse do Governo brasileiro.
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de
operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos
da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os
seguintes direitos:
I - aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia de
concurso, com estabilidade;
II - penso especial correspondente deixada por segundotenente das Foras Armadas, que poder ser requerida a qualquer
tempo, sendo inacumulvel com quaisquer rendimentos recebidos
dos cofres pblicos, exceto os benefcios previdencirios,
ressalvado o direito de opo;
III - em caso de morte, penso viva ou companheira ou
dependente, de forma proporcional, de valor igual do inciso
47

anterior;
IV - assistncia mdica, hospitalar e educacional gratuita,
extensiva aos dependentes;
V - aposentadoria com proventos integrais aos vinte e cinco anos
de servio efetivo, em qualquer regime jurdico;
VI - prioridade na aquisio da casa prpria, para os que no a
possuam ou para suas vivas ou companheiras.
Pargrafo nico. A concesso da penso especial do inciso II
substitui, para todos os efeitos legais, qualquer outra penso j
concedida ao ex-combatente.
Art. 54. Os seringueiros recrutados nos termos do Decreto-Lei n
5.813, de 14 de setembro de 1943, e amparados pelo Decreto-Lei
n 9.882, de 16 de setembro de 1946, recebero, quando carentes,
penso mensal vitalcia no valor de dois salrios mnimos.
1 O benefcio estendido aos seringueiros que, atendendo a
apelo do Governo brasileiro, contriburam para o esforo de guerra,
trabalhando na produo de borracha, na Regio Amaznica,
durante a Segunda Guerra Mundial.
2 Os benefcios estabelecidos neste artigo so transferveis aos
dependentes reconhecidamente carentes.
3 A concesso do benefcio far-se- conforme lei a ser proposta
pelo Poder Executivo dentro de cento e cinqenta dias da
promulgao da Constituio.
Art. 55. At que seja aprovada a lei de diretrizes oramentrias,
trinta por cento, no mnimo, do oramento da seguridade social,
excludo o seguro-desemprego, sero destinados ao setor de sade.
Art. 56. At que a lei disponha sobre o art. 195, I, a arrecadao
decorrente de, no mnimo, cinco dos seis dcimos percentuais
correspondentes alquota da contribuio de que trata o DecretoLei n 1.940, de 25 de maio de 1982, alterada pelo Decreto-Lei n
2.049, de 1 de agosto de 1983, pelo Decreto n 91.236, de 8 de
maio de 1985, e pela Lei n 7.611, de 8 de julho de 1987, passa a
integrar a receita da seguridade social, ressalvados, exclusivamente
no exerccio de 1988, os compromissos assumidos com programas
e projetos em andamento.
Art. 57. Os dbitos dos Estados e dos Municpios relativos s
contribuies previdencirias at 30 de junho de 1988 sero
liquidados, com correo monetria, em cento e vinte parcelas
mensais, dispensados os juros e multas sobre eles incidentes, desde
que os devedores requeiram o parcelamento e iniciem seu
pagamento no prazo de cento e oitenta dias a contar da
promulgao da Constituio.
1 O montante a ser pago em cada um dos dois primeiros anos
no ser inferior a cinco por cento do total do dbito consolidado e
atualizado, sendo o restante dividido em parcelas mensais de igual
valor.
2 A liquidao poder incluir pagamentos na forma de cesso de
bens e prestao de servios, nos termos da Lei n 7.578, de 23 de
dezembro de 1986.
3 Em garantia do cumprimento do parcelamento, os Estados e os
Municpios consignaro, anualmente, nos respectivos oramentos
as dotaes necessrias ao pagamento de seus dbitos.
4 Descumprida qualquer das condies estabelecidas para
concesso do parcelamento, o dbito ser considerado vencido em
sua totalidade, sobre ele incidindo juros de mora; nesta hiptese,
parcela dos recursos correspondentes aos fundos de participao,
destinada aos Estados e Municpios devedores, ser bloqueada e
repassada previdncia social para pagamento de seus dbitos.
Art. 58. Os benefcios de prestao continuada, mantidos pela
previdncia social na data da promulgao da Constituio, tero
seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder
aquisitivo, expresso em nmero de salrios mnimos, que tinham
na data de sua concesso, obedecendo-se a esse critrio de
atualizao at a implantao do plano de custeio e benefcios
referidos no artigo seguinte.
Pargrafo nico. As prestaes mensais dos benefcios atualizadas
de acordo com este artigo sero devidas e pagas a partir do stimo
ms a contar da promulgao da Constituio.
Art. 59. Os projetos de lei relativos organizao da seguridade
social e aos planos de custeio e de benefcio sero apresentados no
prazo mximo de seis meses da promulgao da Constituio ao
Congresso Nacional, que ter seis meses para apreci-los.

Pargrafo nico. Aprovados pelo Congresso Nacional, os planos


sero implantados progressivamente nos dezoito meses seguintes.
Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgao desta Emenda, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos
de sessenta por cento dos recursos a que se refere o caput do art.
212 da Constituio Federal, manuteno e ao desenvolvimento
do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a
universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do
magistrio.
1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os Estados
e seus Municpios a ser concretizada com parte dos recursos
definidos neste artigo, na forma do disposto no art. 211 da
Constituio Federal, assegurada mediante a criao, no mbito
de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno
e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio, de natureza contbil.
2 O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por,
pelo menos, quinze por cento dos recursos a que se referem os arts.
155, inciso II; 158, inciso IV; e 159, inciso I, alneas a e b; e inciso
II, da Constituio Federal, e ser distribudo entre cada Estado e
seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos nas
respectivas redes de ensino fundamental.
3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se
refere o 1, sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu
valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente.
4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
ajustaro progressivamente, em um prazo de cinco anos, suas
contribuies ao Fundo, de forma a garantir um valor por aluno
correspondente a um padro mnimo de qualidade de ensino,
definido nacionalmente.
5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos
de cada Fundo referido no 1 ser destinada ao pagamento dos
professores do ensino fundamental em efetivo exerccio no
magistrio.
6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na
manuteno e no desenvolvimento do ensino fundamental,
inclusive na complementao a que se refere o 3, nunca menos
que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se refere o
caput do art. 212 da Constituio Federal.
7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio
proporcional de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem
como sobre a forma de clculo do valor mnimo nacional por
aluno.
Art. 61. As entidades educacionais a que se refere o art. 213, bem
como as fundaes de ensino e pesquisa cuja criao tenha sido
autorizada por lei, que preencham os requisitos dos incisos I e II do
referido artigo e que, nos ltimos trs anos, tenham recebido
recursos pblicos, podero continuar a receb-los, salvo disposio
legal em contrrio.
Art. 62. A lei criar o Servio Nacional de Aprendizagem Rural
nos moldes da legislao relativa ao Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial e ao Servio Nacional de Aprendizagem
do Comrcio , sem prejuzo das atribuies dos rgos pblicos
que atuam na rea.
Art. 63. criada uma comisso composta de nove membros, sendo
trs do Poder Legislativo, trs do Poder Judicirio e trs do Poder
Executivo, para promover as comemoraes do centenrio da
proclamao da Repblica e da promulgao da primeira
Constituio republicana do Pas, podendo, a seu critrio,
desdobrar-se em tantas subcomisses quantas forem necessrias.
Pargrafo nico. No desenvolvimento de suas atribuies, a
comisso promover estudos, debates e avaliaes sobre a
evoluo poltica, social, econmica e cultural do Pas, podendo
articular-se com os governos estaduais e municipais e com
instituies pblicas e privadas que desejem participar dos eventos.
Art. 64. A Imprensa Nacional e demais grficas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico, promovero edio popular do texto integral da
Constituio, que ser posta disposio das escolas e dos
cartrios, dos sindicatos, dos quartis, das igrejas e de outras
instituies representativas da comunidade, gratuitamente, de
48

modo que cada cidado brasileiro possa receber do Estado um


exemplar da Constituio do Brasil.
Art. 65. O Poder Legislativo regulamentar, no prazo de doze
meses, o art. 220, 4.
Art. 66. So mantidas as concesses de servios pblicos de
telecomunicaes atualmente em vigor, nos termos da lei.
Art. 67. A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no
prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio.
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Art. 69. Ser permitido aos Estados manter Consultorias Jurdicas
separadas de suas Procuradorias-Gerais ou Advocacias-Gerais,
desde que, na data da promulgao da Constituio, tenham rgos
distintos para as respectivas funes.
Art. 70. Fica mantida a atual competncia dos tribunais estaduais
at que a mesma seja definida na Constituio do Estado, nos
termos do art. 125, 1, da Constituio.
Art. 71. institudo, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995,
bem assim nos perodos de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de
1997 e 1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999, o Fundo
Social de Emergncia, com o objetivo de saneamento financeiro da
Fazenda Pblica Federal e de estabilizao econmica, cujos
recursos sero aplicados prioritariamente no custeio das aes dos
sistemas de sade e educao, incluindo a complementao de
recursos de que trata o 3 do art. 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, benefcios previdencirios e auxlios
assistenciais de prestao continuada, inclusive liquidao de
passivo previdencirio, e despesas oramentrias associadas a
programas de relevante interesse econmico social.
1 Ao Fundo criado por este artigo no se aplica o disposto na
parte final do inciso II do 9 do art. 165 da Constituio.
2 O Fundo criado por este artigo passa a ser denominado Fundo
de Estabilizao Fiscal a partir do incio do exerccio financeiro de
1996.
3 O Poder Executivo publicar demonstrativo da execuo
oramentria, de periodicidade bimestral, no qual se discriminaro
as fontes e usos do Fundo criado por este artigo.
Art. 72. Integram o Fundo Social de Emergncia:
I - o produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos
de qualquer natureza incidente na fonte sobre pagamentos
efetuados, a qualquer ttulo, pela Unio, inclusive suas autarquias e
fundaes;
II - a parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda
e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre operaes de
crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos e valores
mobilirios, decorrente das alteraes produzidas pela Lei n 8.894,
de 21 de junho de 1994, e pelas Leis ns 8.849 e 8.848, ambas de
28 de janeiro de 1994, e modificaes posteriores;
III - a parcela do produto da arrecadao resultante da elevao
da alquota da contribuio social sobre o lucro dos contribuintes a
que se refere o 1 do art. 22 da Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991, a qual, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995, bem assim
no perodo de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997, passa a
ser de trinta por cento, sujeita a alterao por lei ordinria,
mantidas as demais normas da Lei n 7.689, de 15 de dezembro de
1988;
IV - vinte por cento do produto da arrecadao de todos os
impostos e contribuies da Unio, j institudos ou a serem
criados, excetuado o previsto nos incisos I, II e III, observado o
disposto nos 3 e 4;
V - a parcela do produto da arrecadao da contribuio de que
trata a Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, devida
pelas pessoas jurdicas a que se refere o inciso III deste artigo, a
qual ser calculada, nos exerccios financeiros de 1994 a 1995,
bem assim nos perodos de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de
1997 e de 1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999, mediante
a aplicao da alquota de setenta e cinco centsimos por cento,
sujeita a alterao por lei ordinria posterior, sobre a receita bruta
operacional, como definida na legislao do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza;
VI - outras receitas previstas em lei especfica.

1 As alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III e V


aplicar-se-o a partir do primeiro dia do ms seguinte aos noventa
dias posteriores promulgao desta emenda.
2 As parcelas de que tratam os incisos I, II, III e V sero
previamente deduzidas da base de clculo de qualquer vinculao
ou participao constitucional ou legal, no se lhes aplicando o
disposto nos arts. 159, 212 e 239 da Constituio.
3 A parcela de que trata o inciso IV ser previamente deduzida
da base de clculo das vinculaes ou participaes constitucionais
previstas nos arts. 153, 5, 157, II, 212 e 239 da Constituio.
4 O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos recursos
previstos nos arts. 158, II, e 159 da Constituio.
5 A parcela dos recursos provenientes do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza, destinada ao Fundo Social de
Emergncia, nos termos do incisos II deste artigo, no poder
exceder a cinco inteiros e seis dcimos por cento do total do
produto da sua arrecadao.
Art. 73. Na regulao do Fundo Social de Emergncia no poder
ser utilizado instrumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio.
Art. 74. A Unio poder instituir contribuio provisria sobre
movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de
natureza financeira.
1 A alquota da contribuio de que trata este artigo no
exceder a vinte e cinco centsimos por cento, facultado ao Poder
Executivo reduzi-la ou restabelec-la, total ou parcialmente, nas
condies e limites fixados em lei.
2 contribuio de que trata este artigo no se aplica o disposto
nos arts. 153, 5, e 154, I, da Constituio.
3 O produto da arrecadao da contribuio de que trata este
artigo ser destinado integralmente ao Fundo Nacional de Sade,
para financiamento das aes e servios de sade.
4 A contribuio de que trata este artigo ter sua exigibilidade
subordinada ao disposto no art. 195, 6, da Constituio, e no
poder ser cobrada por prazo superior a dois anos.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares, Presidente Mauro Benevides, 1 VicePresidente Jorge Arbage, 2 Vice-Presidente Marcelo
Cordeiro, 1 Secretrio Mrio Maia, 2 Secretrio Arnaldo
Faria de S, 3 Secretrio Benedita da Silva, 1 Suplente de
Secretrio Luiz Soyer, 2 Suplente de Secretrio Sotero Cunha,
3 Suplente de Secretrio Bernardo Cabral, Relator Geral
Adolfo Oliveira, Relator Adjunto Antnio Carlos Konder Reis,
Relator Adjunto Jos Fogaa, Relator Adjunto Abigail Feitosa
Acival Gomes Adauto Pereira Ademir Andrade Adhemar de
Barros Filho Adroaldo Streck Adylson Motta Acio de Borba
Acio Neves Affonso Camargo Afif Domingos Afonso
Arinos Afonso Sancho Agassiz Almeida Agripino de Oliveira
Lima Airton Cordeiro Airton Sandoval Alarico Abib Albano
Franco Albrico Cordeiro Albrico Filho Alceni Guerra
Alcides Saldanha Aldo Arantes Alrcio Dias Alexandre Costa
Alexandre Puzyna Alfredo Campos Almir Gabriel Aloisio
Vasconcelos Aloysio Chaves Aloysio Teixeira Aluizio Bezerra
Aluzio Campos lvaro Antnio lvaro Pacheco lvaro
Valle Alysson Paulinelli Amaral Netto Amaury Mller
Amilcar Moreira ngelo Magalhes Anna Maria Rattes
Annibal Barcellos Antero de Barros Antnio Cmara Antnio
Carlos Franco Antonio Carlos Mendes Thame Antnio de
Jesus Antonio Ferreira Antonio Gaspar Antonio Mariz
Antonio Perosa Antnio Salim Curiati Antonio Ueno Arnaldo
Martins Arnaldo Moraes Arnaldo Prieto Arnold Fioravante
Arolde de Oliveira Artenir Werner Artur da Tvola Asdrubal
Bentes Assis Canuto tila Lira Augusto Carvalho ureo
Mello Baslio Villani Benedicto Monteiro Benito Gama
Beth Azize Bezerra de Melo Bocayuva Cunha Bonifcio de
Andrada Bosco Frana Brando Monteiro Caio Pompeu
Carlos Alberto Carlos Alberto Ca Carlos Benevides Carlos
Cardinal Carlos Chiarelli Carlos Cotta Carlos DeCarli
Carlos Mosconi Carlos SantAnna Carlos Vinagre Carlos
Virglio Carrel Benevides Cssio Cunha Lima Clio de
49

Castro Celso Dourado Csar Cals Neto Csar Maia


Chagas Duarte Chagas Neto Chagas Rodrigues Chico
Humberto Christvam Chiaradia Cid Carvalho Cid Sabia
de Carvalho Cludio vila Cleonncio Fonseca Costa
Ferreira Cristina Tavares Cunha Bueno Dlton Canabrava
Darcy Deitos Darcy Pozza Daso Coimbra Davi Alves Silva
Del Bosco Amaral Delfim Netto Dlio Braz Denisar Arneiro
Dionisio Dal Pr Dionsio Hage Dirce Tutu Quadros
Dirceu Carneiro Divaldo Suruagy Djenal Gonalves
Domingos Juvenil Domingos Leonelli Doreto Campanari
Edsio Frias Edison Lobo Edivaldo Motta Edme Tavares
Edmilson Valentim Eduardo Bonfim Eduardo Jorge Eduardo
Moreira Egdio Ferreira Lima Elias Murad Eliel Rodrigues
Elizer Moreira Enoc Vieira Eraldo Tinoco Eraldo Trindade
Erico Pegoraro Ervin Bonkoski Etevaldo Nogueira
Euclides Scalco Eunice Michiles Evaldo Gonalves Expedito
Machado zio Ferreira Fbio Feldmann Fbio Raunheitti
Farabulini Jnior Fausto Fernandes Fausto Rocha Felipe
Mendes Feres Nader Fernando Bezerra Coelho Fernando
Cunha Fernando Gasparian Fernando Gomes Fernando
Henrique Cardoso Fernando Lyra Fernando Santana
Fernando Velasco Firmo de Castro Flavio Palmier da Veiga
Flvio Rocha Florestan Fernandes Floriceno Paixo Frana
Teixeira Francisco Amaral Francisco Benjamim Francisco
Carneiro Francisco Coelho Francisco Digenes Francisco
Dornelles Francisco Kster Francisco Pinto Francisco
Rollemberg Francisco Rossi Francisco Sales Furtado Leite
Gabriel Guerreiro Gandi Jamil Gastone Righi Genebaldo
Correia Gensio Bernardino Geovani Borges Geraldo
Alckmin Filho Geraldo Bulhes Geraldo Campos Geraldo
Fleming Geraldo Melo Gerson Camata Gerson Marcondes
Gerson Peres Gidel Dantas Gil Csar Gilson Machado
Gonzaga Patriota Guilherme Palmeira Gumercindo Milhomem
Gustavo de Faria Harlan Gadelha Haroldo Lima Haroldo
Sabia Hlio Costa Hlio Duque Hlio Manhes Hlio
Rosas Henrique Crdova Henrique Eduardo Alves Herclito
Fortes Hermes Zaneti Hilrio Braun Homero Santos
Humberto Lucena Humberto Souto Iber Ferreira Ibsen
Pinheiro Inocncio Oliveira Iraj Rodrigues Iram Saraiva
Irapuan Costa Jnior Irma Passoni Ismael Wanderley Israel
Pinheiro Itamar Franco Ivo Cerssimo Ivo Lech Ivo
Mainardi Ivo Vanderlinde Jacy Scanagatta Jairo Azi Jairo
Carneiro Jalles Fontoura Jamil Haddad Jarbas Passarinho
Jayme Paliarin Jayme Santana Jesualdo Cavalcanti Jesus
Tajra Joaci Ges Joo Agripino Joo Alves Joo Calmon
Joo Carlos Bacelar Joo Castelo Joo Cunha Joo da Mata
Joo de Deus Antunes Joo Herrmann Neto Joo Lobo
Joo Machado Rollemberg Joo Menezes Joo Natal Joo
Paulo Joo Rezek Joaquim Bevilcqua Joaquim Francisco
Joaquim Hayckel Joaquim Sucena Jofran Frejat Jonas
Pinheiro Jonival Lucas Jorge Bornhausen Jorge Hage
Jorge Leite Jorge Uequed Jorge Vianna Jos Agripino Jos
Camargo Jos Carlos Coutinho Jos Carlos Grecco Jos
Carlos Martinez Jos Carlos Sabia Jos Carlos Vasconcelos
Jos Costa Jos da Conceio Jos Dutra Jos Egreja
Jos Elias Jos Fernandes Jos Freire Jos Genono Jos
Geraldo Jos Guedes Jos Igncio Ferreira Jos Jorge
Jos Lins Jos Loureno Jos Luiz de S Jos Luiz Maia
Jos Maranho Jos Maria Eymael Jos Maurcio Jos Melo
Jos Mendona Bezerra Jos Moura Jos Paulo Bisol Jos
Queiroz Jos Richa Jos Santana de Vasconcellos Jos Serra
Jos Tavares Jos Teixeira Jos Thomaz Non Jos Tinoco
Jos Ulsses de Oliveira Jos Viana Jos Yunes Jovanni
Masini Juarez Antunes Jlio Campos Jlio Costamilan
Jutahy Jnior Jutahy Magalhes Koyu Iha Lael Varella
Lavoisier Maia Leite Chaves Llio Souza Leopoldo Peres
Leur Lomanto Levy Dias Lzio Sathler Ldice da Mata
Louremberg Nunes Rocha Lourival Baptista Lcia Braga
Lcia Vnia Lcio Alcntara Lus Eduardo Lus Roberto
Ponte Luiz Alberto Rodrigues Luiz Freire Luiz Gushiken
Luiz Henrique Luiz Incio Lula da Silva Luiz Leal Luiz
Marques Luiz Salomo Luiz Viana Luiz Viana Neto
Lysneas Maciel Maguito Vilela Maluly Neto Manoel Castro
Manoel Moreira Manoel Ribeiro Mansueto de Lavor

Manuel Viana Mrcia Kubitschek Mrcio Braga Mrcio


Lacerda Marco Maciel Marcondes Gadelha Marcos Lima
Marcos Queiroz Maria de Lourdes Abadia Maria Lcia
Mrio Assad Mrio Covas Mrio de Oliveira Mrio Lima
Marluce Pinto Matheus Iensen Mattos Leo Maurcio
Campos Maurcio Correa Maurcio Fruet Maurcio Nasser
Maurcio Pdua Maurlio Ferreira Lima Mauro Borges
Mauro Campos Mauro Miranda Mauro Sampaio Max
Rosenmann Meira Filho Melo Freire Mello Reis Mendes
Botelho Mendes Canale Mendes Ribeiro Messias Gis
Messias Soares Michel Temer Milton Barbosa Milton Lima
Milton Reis Miraldo Gomes Miro Teixeira Moema So
Thiago Moyss Pimentel Mozarildo Cavalcanti Mussa Demes
Myrian Portella Nabor Jnior Naphtali Alves de Souza
Narciso Mendes Nelson Aguiar Nelson Carneiro Nelson
Jobim Nelson Sabr Nelson Seixas Nelson Wedekin Nelton
Friedrich Nestor Duarte Ney Maranho Nilso Sguarezi
Nilson Gibson Nion Albernaz Noel de Carvalho Nyder
Barbosa Octvio Elsio Odacir Soares Olavo Pires Olvio
Dutra Onofre Corra Orlando Bezerra Orlando Pacheco
Oscar Corra Osmar Leito Osmir Lima Osmundo Rebouas
Osvaldo Bender Osvaldo Coelho Osvaldo Macedo Osvaldo
Sobrinho Oswaldo Almeida Oswaldo Trevisan Ottomar Pinto
Paes de Andrade Paes Landim Paulo Delgado Paulo
Macarini Paulo Marques Paulo Mincarone Paulo Paim
Paulo Pimentel Paulo Ramos Paulo Roberto Paulo Roberto
Cunha Paulo Silva Paulo Zarzur Pedro Canedo Pedro
Ceolin Percival Muniz Pimenta da Veiga Plnio Arruda
Sampaio Plnio Martins Pompeu de Sousa Rachid Saldanha
Derzi Raimundo Bezerra Raimundo Lira Raimundo Rezende
Raquel Cndido Raquel Capiberibe Raul Belm Raul
Ferraz Renan Calheiros Renato Bernardi Renato Johnsson
Renato Vianna Ricardo Fiuza Ricardo Izar Rita Camata
Rita Furtado Roberto Augusto Roberto Balestra Roberto
Brant Roberto Campos Roberto Dvila Roberto Freire
Roberto Jefferson Roberto Rollemberg Roberto Torres
Roberto Vital Robson Marinho Rodrigues Palma Ronaldo
Arago Ronaldo Carvalho Ronaldo Cezar Coelho Ronan Tito
Ronaro Corra Rosa Prata Rose de Freitas Rospide Netto
Rubem Branquinho Rubem Medina Ruben Figueir Ruberval
Pilotto Ruy Bacelar Ruy Nedel Sadie Hauache Salatiel
Carvalho Samir Acha Sandra Cavalcanti Santinho Furtado
Sarney Filho Saulo Queiroz Srgio Brito Srgio Spada
Srgio Werneck Severo Gomes Sigmaringa Seixas Slvio
Abreu Simo Sessim Siqueira Campos Slon Borges dos Reis
Stlio Dias Tadeu Frana Telmo Kirst Teotonio Vilela
Filho Theodoro Mendes Tito Costa Ubiratan Aguiar
Ubiratan Spinelli Uldurico Pinto Valmir Campelo Valter
Pereira Vasco Alves Vicente Bogo Victor Faccioni Victor
Fontana Victor Trovo Vieira da Silva Vilson Souza Vingt
Rosado Vinicius Cansano Virgildsio de Senna Virglio
Galassi Virglio Guimares Vitor Buaiz Vivaldo Barbosa
Vladimir Palmeira Wagner Lago Waldec Ornlas Waldyr
Pugliesi Walmor de Luca Wilma Maia Wilson Campos
Wilson Martins Ziza Valadares.
PARTICIPANTES: lvaro Dias Antnio Britto Bete
Mendes Borges da Silveira Cardoso Alves Edivaldo Holanda
Expedito Jnior Fadah Gattass Francisco Dias Geovah
Amarante Hlio Gueiros Horcio Ferraz Hugo Napoleo
Iturival Nascimento Ivan Bonato Jorge Medauar Jos
Mendona de Morais Leopoldo Bessone Marcelo Miranda
Mauro Fecury Neuto de Conto Nivaldo Machado Oswaldo
Lima Filho Paulo Almada Prisco Viana Ralph Biasi
Rosrio Congro Neto Srgio Naya Tidei de Lima.
IN MEMORIAM: Alair Ferreira Antnio Farias Fbio
Lucena Norberto Schwantes Virglio Tvora.

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